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一、關(guān)于學(xué)校經(jīng)費問題
縣財政局按分稅制財政管理體制測算的街鎮(zhèn)鄉(xiāng)支出標準,計算街鎮(zhèn)鄉(xiāng)上劃學(xué)校的支出基數(shù),扣減街鎮(zhèn)鄉(xiāng)的“體制補助”或增加街鎮(zhèn)鄉(xiāng)的“體制上解”基數(shù)。體制基數(shù)劃轉(zhuǎn)按全年數(shù)額結(jié)算。
(一)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)級中學(xué)上劃縣直管后,學(xué)校經(jīng)費由縣財政統(tǒng)一供給。
(二)撤銷的15所街鎮(zhèn)鄉(xiāng)初中的經(jīng)費預(yù)算:由縣財政按扣減街鎮(zhèn)鄉(xiāng)的“體制補助”數(shù),追加給接收學(xué)校。
(三)撤銷的8所街鎮(zhèn)鄉(xiāng)初中,組建4所單設(shè)初中上劃縣直管和9所整體上劃縣直管中學(xué)校的經(jīng)費預(yù)算:縣財政按扣減街鎮(zhèn)鄉(xiāng)的“體制補助”,另文下達給該學(xué)校。
二、關(guān)于年終決算
為了完整反映學(xué)校全年全校的財務(wù)收支情況,接收學(xué)校應(yīng)將本校和移交學(xué)校的會計賬務(wù)按規(guī)定合并后,連續(xù)進行會計核算,辦理年終決算,并單獨上報縣財政局。
三、關(guān)于會計檔案
被合并學(xué)校原財務(wù)會計核算的會計憑證、會計賬簿、會計報表等會計檔案,不得毀損遺失;**年以前的,一律按《會計法》、《檔案法》等法律、法規(guī)、制度的規(guī)定,全部移交給接收學(xué)校管理;接收學(xué)校應(yīng)按規(guī)定對會計檔案進行妥善管理。**年的移交給縣財政局會計委派中心管理。
四、關(guān)于債權(quán)及債務(wù)問題
(一)關(guān)于債權(quán)問題
學(xué)校(接收學(xué)?;蛏蟿潓W(xué)校。下同)要加強債權(quán)管理,追收各種債權(quán)。對暫時不能收回的債權(quán),要完善相關(guān)手續(xù),理清債權(quán)債務(wù)關(guān)系。
1、上劃學(xué)校與街鎮(zhèn)鄉(xiāng)教辦的經(jīng)費往來結(jié)算所形成的債權(quán),由學(xué)校與街鎮(zhèn)鄉(xiāng)教辦負責辦理清償。
2、上劃學(xué)校與街鎮(zhèn)鄉(xiāng)財政所的經(jīng)費往來結(jié)算所形成的債權(quán),由學(xué)校與街鎮(zhèn)鄉(xiāng)負責協(xié)商解決??h財政不負責清償。
(二)關(guān)于債務(wù)問題
1、上劃學(xué)校與街鎮(zhèn)鄉(xiāng)教辦的經(jīng)費往來結(jié)算所形成的債務(wù),由學(xué)校(接收學(xué)校或上劃學(xué)校)與街鎮(zhèn)鄉(xiāng)教辦負責辦理清償。
2、上劃學(xué)校與街鎮(zhèn)鄉(xiāng)財政所的經(jīng)費往來結(jié)算所形成的債務(wù),由學(xué)校與街鎮(zhèn)鄉(xiāng)負責協(xié)商解決。
3、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府教育性債務(wù),由原街鎮(zhèn)鄉(xiāng)負責償還。
4、上劃學(xué)校自身直接負債,由學(xué)校自行負責償還。
五、關(guān)于委派會計及會計集中核算問題
根據(jù)委派會計及會計集中核算的有關(guān)規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中調(diào)整上劃縣直管后,全部納入縣財政局會計委派中心實行會計集中核算。
(一)截止時間和起始時間
1、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)核算截止時間為**年8月31日。街鎮(zhèn)鄉(xiāng)必須將上劃學(xué)校在**年8月31日前發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù),全部進行會計賬務(wù)處理,并按規(guī)定結(jié)出各核算賬戶發(fā)生額、余額,編制會計報表;打印會計賬簿、整理裝訂會計檔案。在**年9月5日前編制各種移交表,務(wù)必于**年9月8日前辦理移交。
2、縣財政局會計委派中心起始時間為**年9月1日??h財政局會計核算中心接收街鎮(zhèn)鄉(xiāng)移交來的會計賬務(wù)后,應(yīng)按規(guī)定合并賬務(wù)(合并學(xué)校的),并從**年9月1日起,進行連續(xù)核算。
(二)關(guān)于上劃13所學(xué)校(合并后新組建4所、保留上劃9所)銀行開戶問題
關(guān)鍵詞:數(shù)據(jù)集中;會計核算;會計管理
中圖分類號:F23 文獻標識碼:A
收錄日期:2015年10月12日
從手工核算、計算機單機版核算到計算機網(wǎng)絡(luò)版會計核算數(shù)據(jù)大集中(TCBS\TIPS\TMIS),國庫業(yè)務(wù)處理和國庫會計核算工作日趨集中化和自動化。數(shù)據(jù)集中后,基層國庫在整個業(yè)務(wù)處理流程中一般只需負責少量外來憑證數(shù)據(jù)的手工錄入,絕大部分業(yè)務(wù)處理需對電子信息進行審核和提交,賬務(wù)處理全部由計算機系統(tǒng)后臺集中自動處理,自動賬務(wù)平衡。國庫會計數(shù)據(jù)集中為國庫實現(xiàn)高效統(tǒng)一的業(yè)務(wù)處理流程和會計核算標準化管理奠定基礎(chǔ),國庫風(fēng)險防范效果顯著增強,國庫核算效率和管理水平不斷提高。
一、國庫數(shù)據(jù)集中對會計核算的影響
數(shù)據(jù)集中處理使國庫會計核算環(huán)境產(chǎn)生了巨大的變化,國庫會計核算業(yè)務(wù)從設(shè)計理念到處理模式均發(fā)生了根本性變革,具體如下:
(一)對會計核算方法的影響。數(shù)據(jù)集中前,國庫核算采取“單訖記賬”原則,將國庫業(yè)務(wù)劃分為資金和收支明細信息的兩種核算內(nèi)容,并先后對國庫資金往來和國庫收支信息進行分崗位的核算處理。
數(shù)據(jù)集中后,國庫核算采取“一記雙訖”原則,國庫業(yè)務(wù)的資金往來與國庫收支信息“被統(tǒng)一”進行錄入操作,取消資金崗和收支明細核算的業(yè)務(wù)分工,簡化了業(yè)務(wù)處理過程。
(二)對國庫資金清算方式的影響。數(shù)據(jù)集中前,國庫資金清算采取“行庫往來”,或以省庫為單位直接加入支付系統(tǒng)的“多點接入”、“非集中”方式進行處理??値旌褪熨Y金以支付系統(tǒng)直接參與者的身份進行清算;區(qū)縣級等基層國庫以支付系統(tǒng)間接參與者的身份,通過省庫(清算國庫)進行清算;區(qū)縣級等基層國庫與省庫之間通過“國庫內(nèi)部往來”的方式進行清算。
數(shù)據(jù)集中后,國庫資金以總行“一點接入”支付系統(tǒng)的方式進行清算??値熨Y金為清算國庫資金,以支付系統(tǒng)直接參與者的身份進行清算;省庫、區(qū)縣級基層國庫以支付系統(tǒng)間接參與者的身份進行清算;總庫、省庫和區(qū)縣級基層國庫之間的資金清算都通過“國庫內(nèi)部往來”的方式進行清算。
(三)對會計賬務(wù)體系的影響。數(shù)據(jù)集中前,國庫會計核算分為明細核算和綜合核算兩部分。其中,明細核算包括憑證――分戶賬(登記簿)――余額表;綜合核算包括憑證――科目日結(jié)單――總賬――日記表。
數(shù)據(jù)集中后,會計賬務(wù)處理全部由系統(tǒng)根據(jù)錄入的收支業(yè)務(wù)初始數(shù)據(jù)自動匯總而成,所有加工和處理完的數(shù)據(jù)由計算機系統(tǒng)自動檢驗和自動會計賬務(wù)平衡,自動產(chǎn)生分戶賬和總賬,無需進行手工生成科目結(jié)單等會計明細核算和綜合核算的分工處理操作。
(四)對業(yè)務(wù)處理模式的影響。數(shù)據(jù)集中前,國庫業(yè)務(wù)基本使用單機版的國庫會計核算系統(tǒng)進行處理。所有的收支業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)必須通過手工原始錄入或數(shù)據(jù)導(dǎo)入方式輸入核算系統(tǒng),自動化程度不高。
數(shù)據(jù)集中后,國庫業(yè)務(wù)由國庫會計數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)(TCBS)進行處理。TCBS是網(wǎng)絡(luò)版的計算機應(yīng)用系統(tǒng),具有強大的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸與接收功能,便于國庫實現(xiàn)信息化的業(yè)務(wù)處理模式。數(shù)據(jù)集中后,國庫業(yè)務(wù)處理的信息化程序越來越高,手工勞動強度越來越低。以海南為例,90%的國庫收入業(yè)務(wù)和100%的財政支出業(yè)務(wù)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)方式處理,預(yù)算收入退庫業(yè)務(wù)的電子化程度也越來越高。
(五)對業(yè)務(wù)處理內(nèi)容的影響。數(shù)據(jù)集中前,處理國庫業(yè)務(wù)既需要完成對收支業(yè)務(wù)信息的錄入處理,還需要對國庫會計分錄、國庫會計試算平衡、國庫資金與業(yè)務(wù)對賬等會計賬務(wù)流程進行分開核算。
數(shù)據(jù)集中后,國庫業(yè)務(wù)處理只需將收支業(yè)務(wù)信息錄入國庫系統(tǒng)終端即可,相應(yīng)的會計賬務(wù)處理全部由國庫核算系統(tǒng)自動完成。
二、國庫數(shù)據(jù)集中對國庫會計管理的影響
國庫會計核算數(shù)據(jù)集中后,基層國庫在日常工作中,作為分散網(wǎng)點只負責業(yè)務(wù)受理、數(shù)據(jù)提交工作,賬務(wù)處理集中由TCBS、TIPS和TIMS中心系統(tǒng)后臺自動完成,數(shù)據(jù)集中存儲總行數(shù)據(jù)中心,會計機構(gòu)趨于扁平化,會計管理趨于標準化、高效化。
(一)對國庫系統(tǒng)管理的影響。數(shù)據(jù)集中前,國庫系統(tǒng)基本采取用戶單一審核、單一檢驗、系統(tǒng)軟硬件本地化維護的管理方式。數(shù)據(jù)集中后,國庫系統(tǒng)用戶管理實行雙簽制,系統(tǒng)參數(shù)實行審批制。設(shè)置系統(tǒng)用戶時,國庫會計主管和系統(tǒng)管理員由上一級的國庫系統(tǒng)管理員維護,上一級會計主管審批;操作員用戶由本級國庫系統(tǒng)管理員設(shè)置,本級會計主管審批;設(shè)置業(yè)務(wù)參數(shù)時,由本級系統(tǒng)管理員維護,本級會計主管審批。用戶登錄系統(tǒng)時,系統(tǒng)需要對用戶登錄密碼和用戶CA證書密碼進行雙重身份驗證。數(shù)據(jù)集中后,系統(tǒng)軟件升級、服務(wù)器硬件的維護管理、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的存儲和備份都由總行數(shù)據(jù)中心集中處理。業(yè)務(wù)系統(tǒng)中財政體制等重要參數(shù)設(shè)置權(quán)限上收TCBS中心,由中心相關(guān)人員設(shè)置并審批。
(二)對人員素質(zhì)管理的影響。數(shù)據(jù)集中前,國庫收支業(yè)務(wù)和會計賬務(wù)核算被“分割”,且兩者均需完全手工處理或部分手工處理,要求國庫業(yè)務(wù)人員具備較高的會計核算能力和理論水平。數(shù)據(jù)集中后,業(yè)務(wù)處理人員辦理業(yè)務(wù)時只要按照系統(tǒng)界面要求在終端中簡單錄入必要的原始信息,系統(tǒng)就會自動生成賬簿并產(chǎn)生會計結(jié)果。會計核算業(yè)務(wù)人員的主要職責變成了原始信息的錄入和核實,相應(yīng)的素質(zhì)要求只需具備相對簡單的系統(tǒng)錄入技能即可。數(shù)據(jù)集中后,國庫職能發(fā)生較大變化,國庫重點工作向國庫風(fēng)險管理和數(shù)據(jù)管理逐漸轉(zhuǎn)變,要求國庫管理人員和國庫數(shù)據(jù)分析人員具備更高的理論水平和實踐經(jīng)驗。
(三)對國庫崗位管理的影響。數(shù)據(jù)集中前,根據(jù)國庫系統(tǒng)用戶的權(quán)限分工不同和風(fēng)險管理的需要,國庫部門設(shè)置國庫主任、會計主管、明細核算員、資金清算員、綜合核算員、系統(tǒng)維護員等崗位。其中在系統(tǒng)中設(shè)置的崗位用戶包括:會計主管、明細核算員、資金清算員、綜合核算員、系統(tǒng)維護員等。數(shù)據(jù)集中后,為滿足新環(huán)境下國庫業(yè)務(wù)處理和國庫風(fēng)險管理的需要,國庫部門設(shè)有崗位包括國庫主任、國庫部門負責人、會計主管、系統(tǒng)管理員、系統(tǒng)管理員等5類,在國庫系統(tǒng)設(shè)置的崗位用戶有會計主管、系統(tǒng)管理員和系統(tǒng)操作員3大類。根據(jù)崗位職責管理需要,系統(tǒng)操作員還可根據(jù)收支業(yè)務(wù)類型進行權(quán)限再細分,設(shè)置更明細的操作員崗。
(四)對國庫風(fēng)險管理的影響。數(shù)據(jù)集中前,國庫系統(tǒng)由各地獨自管理、業(yè)務(wù)處理和會計賬務(wù)獨自核算,其系統(tǒng)運行風(fēng)險由各級國庫自身負擔;數(shù)據(jù)集中后,國庫環(huán)境發(fā)生變化,國庫風(fēng)險發(fā)生轉(zhuǎn)變或轉(zhuǎn)移,具體情況如下:
1、系統(tǒng)風(fēng)險。一方面數(shù)據(jù)集中后,業(yè)務(wù)處理及存儲后臺集中在人民銀行總行,系統(tǒng)風(fēng)險集中在人民銀行總行,一旦系統(tǒng)運行出現(xiàn)故障,應(yīng)急管理難度增大,直接影響全國各級國庫、財政和征收機關(guān)的業(yè)務(wù)處理,影響巨大;另一方面數(shù)據(jù)集中后,國庫業(yè)務(wù)處理模式電子化程度越來越高,國庫系統(tǒng)直接連接財政、稅務(wù)、商業(yè)銀行等多個部門系統(tǒng),增加了對外部系統(tǒng)的依存度,增加了外部轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險和網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險。
2、會計核算風(fēng)險。數(shù)據(jù)集中后,國庫業(yè)務(wù)流程、國庫資金清算方式、國庫業(yè)務(wù)處理模式和主要處理內(nèi)容的變化使國庫會計核算風(fēng)險也發(fā)生改變。如TCBS日終匯總憑證是由TCBS數(shù)據(jù)后臺根據(jù)全國業(yè)務(wù)發(fā)生和各地系統(tǒng)自行設(shè)置情況自動產(chǎn)生,容易導(dǎo)致TCBS匯總憑證編號存在跳號現(xiàn)象,無法對憑證是否漏打和缺失進行控制。
3、事后監(jiān)督風(fēng)險。數(shù)據(jù)集中后,事后監(jiān)督方式、流程都沒有隨國庫業(yè)務(wù)操作方式和流程的變化進行同步相應(yīng)的調(diào)整,監(jiān)督仍以手工方式為主,監(jiān)督效果不明顯。
三、加強國庫數(shù)據(jù)集中后國庫會計核算與管理的建議
(一)切實加強國庫計算機系統(tǒng)的計算機外在風(fēng)險、計算機硬件風(fēng)險、計算機軟件風(fēng)險、計算機網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險和操作風(fēng)險的認定與評估,采取合理的控制手段,確保計算機系統(tǒng)的安全運行。
(二)加強國庫會計核算與管理的標準化、規(guī)范化建設(shè)。制定與國庫會計數(shù)據(jù)集中相配套的規(guī)章制度和事后監(jiān)督管理辦法等制度體系,針對數(shù)據(jù)集中后出現(xiàn)的新情況、新問題,結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展中的崗位設(shè)置、人員配備等實際情況,進一步修訂和完善國庫會計制度和相關(guān)規(guī)定,明確各類國庫業(yè)務(wù)的操作流程,增強業(yè)務(wù)的規(guī)范性、操作性和程序性,使國庫業(yè)務(wù)管理有法可依,有章可循,從制度法規(guī)上為國庫業(yè)務(wù)發(fā)展提供保障。
(三)加強對會計核算的監(jiān)測預(yù)警。及時對會計操作信息進行跟蹤分析,對帶苗頭性、有疑點的問題實時報警,對產(chǎn)生的會計業(yè)務(wù)異常處理和會計差錯及時做出反應(yīng)、及時采取糾正處理,確保各項內(nèi)部控制制度被切實執(zhí)行,各項國庫業(yè)務(wù)處理結(jié)果準確無誤。
(四)對各種國庫崗位人員應(yīng)進行區(qū)別管理。根據(jù)不同的職責分工有針對性地加強專項培訓(xùn),同時將職業(yè)技能的培訓(xùn)和職業(yè)道德素質(zhì)提高有機結(jié)合,使每個員工成為國庫工作的行家里手時,具有較高的道德素質(zhì),能有效提高風(fēng)險防范意識。
(五)針對環(huán)境的變化,強化國庫風(fēng)險管理。數(shù)據(jù)集中后,應(yīng)針對系統(tǒng)功能變化可能帶來的風(fēng)險隱患,完善內(nèi)控,加強管理。在日常業(yè)務(wù)管理中,要更加強調(diào)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)之間的銜接和制約,保證各個業(yè)務(wù)管理環(huán)節(jié)的無縫連接和相互監(jiān)督。
關(guān)鍵詞:稅收 稅收策劃 企業(yè) 利潤最大化
市場經(jīng)濟是競爭的經(jīng)濟,經(jīng)濟主體為了能夠在激烈的競爭中獲勝,在經(jīng)濟社會中占有一席之地,必然會采取各種措施以實現(xiàn)自身經(jīng)濟利益最大化。而企業(yè)在經(jīng)濟活動中涉及的稅率高低、稅額多少、稅負輕重,對企業(yè)的經(jīng)濟利益具有直接和重要影響。
近年來,隨著企業(yè)利潤水平的不斷提高,納稅額連年增長,企業(yè)在抓成本和資金管理的同時,積極進行稅收籌劃和管理,即在稅法允許的范圍內(nèi),通過對投資、經(jīng)營、理財活動事先進行籌劃和安排,運用國家稅收政策,合理、合法地減少稅金支出,獲得最大的稅收利益,具有重要的現(xiàn)實意義。
在實際經(jīng)濟活動中,企業(yè)開展稅收籌劃的策略與方法多種多樣,通常采用的方法有三種:一是針對具體稅種進行,二是按照經(jīng)濟活動的類型或業(yè)務(wù)流程的具體環(huán)節(jié)進行,三是圍繞減輕稅收負擔和免除納稅人義務(wù)所采用手段、方式的不同進行。三種方式并非截然分開,實踐中,常常是圍繞稅種和業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)而采用一種或幾種方法。具體采用何種方法,要根據(jù)企業(yè)的實際情況和具體的稅收政策來進行籌劃。結(jié)合企業(yè)現(xiàn)狀,我們以為可以從以下幾個方面進行稅收籌劃:
通過設(shè)立不同的企業(yè)組織形式。利用國家免稅政策,實現(xiàn)節(jié)稅企業(yè)投資擴大規(guī)模時,會遇到在原基礎(chǔ)上發(fā)展還是設(shè)立分支機構(gòu)的問題。如若設(shè)立分支機構(gòu),則涉及到采用什么組織形式的問題,它關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展方向和經(jīng)營成果,也影響到企業(yè)的稅收結(jié)構(gòu)。
在企業(yè)的分公司和子公司兩種組織形式中,分公司不具有獨立的法人資格,不能獨立承擔民事責任,分公司與總公司作為一個納稅主體,將其收入、成本、損失和所得并入總公司納稅;而子公司因其有獨立的法人資格,可作為獨立的會計主體獨立納稅。
由于分公司與總公司合并納稅,分支機構(gòu)的費用已從總公司應(yīng)納稅得額中扣除,若母公司和分公司有一方發(fā)生虧損,則虧損方的虧損額可從公司整體應(yīng)納稅所得額中扣除,從而減少所得稅支出。但分支機構(gòu)為子公司時,須分別納稅,虧損方雖不交所得稅,但虧損額不能從總公司應(yīng)納稅所得額中扣除。因此企業(yè)在設(shè)置組織形式時,要綜合考慮、權(quán)衡利弊。如果子公司具備享受“新辦勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè),當年安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員達到規(guī)定比例(60%)的,可在3年內(nèi)免征所得稅”等稅收優(yōu)惠政策的條件,則顯然分支機構(gòu)應(yīng)該設(shè)置為子公司。利用有關(guān)會計政策。協(xié)調(diào)好稅務(wù)和會計處理方法,實現(xiàn)節(jié)稅會計政策是企業(yè)進行會計核算和編制會計報表時所采用的具體原則、方法和程序。由于有些經(jīng)濟事項可以有多種會計處理方法,即存在不只一種認可的可供選擇的會計政策,譬如我國的會計準則明確規(guī)定,對于存貨的計價,可以采用先進先出法、加權(quán)平均法、個別計價法等;而對于折舊的計提,也允許采用平均年限法、工作量法、年數(shù)總和法、雙倍余額遞減法等。所有這些方法都是企業(yè)可以根據(jù)自身的實際情況進行選擇的會計政策,選擇不同的會計政策可以產(chǎn)生不同的納稅結(jié)果,這就為企業(yè)進行稅收籌劃提供了空間。
由于歷史原因,許多企業(yè)的應(yīng)收賬款數(shù)額很大,形成的時間也很長,不但長期占壓著企業(yè)資金,且其中很大部分已經(jīng)形成呆賬、壞賬,事實上已無法收回。多年來,企業(yè)特別是非股份制企業(yè),一般都按照財務(wù)制度的規(guī)定,每年按照應(yīng)收賬款年末余額的5%提取壞賬準備金,并計入當期損益,由于提取的比例偏低,不足以彌補可能形成的呆壞賬損失,形成了事實上的潛虧。如何進行會計和稅收處理,做到既能在當期實現(xiàn)的利潤中處理掉這部分潛虧,又不調(diào)增應(yīng)納稅所得額,就很有必要進行稅收的籌劃。
由于稅收法規(guī)和會計法規(guī)所調(diào)整的經(jīng)濟法律關(guān)系不同,其出發(fā)點和目的也不同,會計法規(guī)是為了保證正常的經(jīng)濟秩序和會計秩序,維護投資人和其他利益人的合法權(quán)益;稅收法規(guī)是為了保證國家和企業(yè)合理的分配關(guān)系,維護國家的利益,兩者處理經(jīng)濟事項時遵循不同的原則。會計政策規(guī)定對壞賬準備的提取既可采取百分比法(5‰),也可以來用賬齡法。但稅法規(guī)定對壞賬損失的稅前扣除依據(jù),一是按年末應(yīng)收賬款余額提取的50‰壞賬準備金,二是按實際發(fā)生的呆壞賬損失。如果企業(yè)3年以上應(yīng)收賬款占了應(yīng)收賬款總額的絕大部分,企業(yè)可以通過重大會計政策調(diào)整,將百分比法改為按賬齡法提取壞賬準備金。企業(yè)在進行這項稅收籌劃時,需對應(yīng)收賬款進行分類、歸納、整理,聘請中介機構(gòu)進行審計認證,并報上級稅務(wù)機關(guān)審核批準,征得按賬齡法提取額度超過百分比法部分不調(diào)增應(yīng)納稅所得額,在稅前予以列支。
再譬如,會計政策規(guī)定企業(yè)發(fā)生的資產(chǎn)損失可以計入當期損益,而稅法規(guī)定此部分資產(chǎn)損失須做納稅調(diào)整,但如果屬于處置國家明令淘汰落后的工藝裝備的資產(chǎn)損失,經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準后,是允許在稅前列支的。類似的需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一處理的事項,企業(yè)在稅收籌劃時都可以充分考慮運用。
一、運用不同的會計賬務(wù)處理方法,為企業(yè)節(jié)稅
企業(yè)應(yīng)繳納稅額是以會計核算為基礎(chǔ),以稅收政策為依據(jù)計算繳納。實踐中,對有些經(jīng)濟業(yè)務(wù)企業(yè)可以采取不同的會計賬務(wù)處理方法,這些不同的會計賬務(wù)處理方法均符合會計制度的要求,但由此造成的稅收負擔卻截然不同。企業(yè)可以采取不同的會計賬務(wù)處理手段,將成本費用向有利于節(jié)稅的方面轉(zhuǎn)化,以降低稅收負擔。
稅法規(guī)定,企業(yè)有兼營和混和銷售行為的,如未分別核算銷售額的,從高適用稅率。兼營是指納稅人既銷售增值稅的應(yīng)稅貨物或勞務(wù),同時還從事營業(yè)稅的應(yīng)稅勞務(wù)。若企業(yè)在銷售產(chǎn)品的同時,負責為客戶辦理公路運輸服務(wù),涉及這兩種業(yè)務(wù)一種是增值稅稅率17%,一種是營業(yè)稅率3%。如果將銷售產(chǎn)品和運費分賬核算,那么運費應(yīng)納稅額等于運費收入乘以稅負率(包括城建稅、教育費附加10.5%)3.315%。假定x表示向購買鋼材客戶收取的運費,應(yīng)納稅額為x*3. 315%。如果不分賬核算,取得的運費只能按7%進行抵扣,進銷項差額按增值稅率計征增值稅,假定y表示支付給車主的運費,應(yīng)納稅額為(x/1. 17*17%一y*7%)十(x/1.17*17%一y*7%)*10.5%=(X/1.17*17%一y*7%)*(1十10.5%)
后者-前者=(X/1.17*17%一y*7%)*(1十10.5%)一3.315%X=0.12735x一0.0773y.通過測算可以看出,分賬核算稅負要低。涉及此類業(yè)務(wù)的企業(yè)可以將產(chǎn)品銷售業(yè)務(wù)和運輸業(yè)務(wù)交由兩個部門或單位分別辦理,并單獨設(shè)賬,使銷售貨物與為客戶提供運輸服務(wù)業(yè)務(wù)分賬核算,達到節(jié)稅的目的。
類似的還有諸如稅收政策規(guī)定:“對企業(yè)全部或部分出售職工住宅產(chǎn)權(quán)并全部或按出售產(chǎn)權(quán)比例核銷固定資產(chǎn)原值的,不再征收房產(chǎn)稅”。企業(yè)若能對于已出售的職工住房的房產(chǎn)原值及時核銷,進行會計賬務(wù)處理,則可按規(guī)定避免計征“房產(chǎn)稅”。
二、用足、用好稅收優(yōu)惠政策
國家為了對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控,經(jīng)常會利用稅率的差別和減免稅政策來引導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)濟行為,來促進國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,地區(qū)發(fā)展,科技發(fā)展,保護國內(nèi)工業(yè)。這些稅收優(yōu)惠政策隨著國家經(jīng)濟發(fā)展變化而變化,具有一定的時效性。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中密切關(guān)注、跟蹤、研究國家稅收優(yōu)惠政策及其變化,及時利用好這些稅收優(yōu)惠政策,為企業(yè)帶來節(jié)稅效益,具有重要意義。
如為鼓勵、支持企業(yè)技術(shù)改造,促進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展,財政部、國家稅務(wù)總局1999 年12月8日頒布并實施了《技術(shù)改造國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅暫行辦法》又于2001年1月14日頒布實施了《關(guān)于外商投資企業(yè)和外國企業(yè)購買國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅有關(guān)問題的通知》,文件規(guī)定,“凡在我國境內(nèi)投資于符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項目的企業(yè)、其項目所需國產(chǎn)設(shè)備投資的40%可從企業(yè)技術(shù)改造項目設(shè)備購置當年比上一年新增加的企業(yè)所得稅中抵免,抵免期限不超過五年”。
近幾年,鋼鐵企業(yè)為調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展,大都增加投資進行基建技改,其中符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項目的國產(chǎn)設(shè)備投資部分,可享受用國產(chǎn)設(shè)備投資款抵免企業(yè)所得稅的政策。企業(yè)應(yīng)及時研究并在時效期內(nèi)用好這一政策。
三、加強稅收管理,堵塞漏洞
稅收籌劃是一項系統(tǒng)工程,涉及到方方面面、各個環(huán)節(jié),要做好稅收籌劃,實現(xiàn)節(jié)稅,就必須加強稅收基礎(chǔ)管理工作。一是要普及稅法知識。對企業(yè)采購、生產(chǎn)、銷售、財務(wù)等各級管理人員進行稅法知識培訓(xùn),提高全員的納稅意識和稅收業(yè)務(wù)水平。鑒于國家的稅收法規(guī)根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展時常進行政策調(diào)整,企業(yè)應(yīng)及時掌握國家稅收法規(guī)政策動態(tài),將有關(guān)的稅收法規(guī)歸集、整理、匯編,為財稅人員、經(jīng)營管理人員的納稅及稅收籌劃提供方便。二是加強發(fā)票管理。企業(yè)在對外采購時,有時會遇到對方開具不符合規(guī)定發(fā)票的情況,如采購貨物的運費,對方開具“業(yè)服務(wù)發(fā)票”,不能抵扣進項稅。稅法規(guī)定“增值稅一般納稅人購進或銷售貨物(固定資產(chǎn)除外)所支付的運輸費用,準予抵扣的范圍限于運輸部門開具的貨票,并依據(jù)7%的扣除率抵扣進項稅金”。遇此情況,企業(yè)應(yīng)積極聯(lián)系、協(xié)商,要求對方開具運費發(fā)票,達到抵扣進項稅金的目的。再如,有的企業(yè)在大宗原燃材料采購中,采用大包干價格,由于供貨方開具發(fā)票中貨款和運費價格結(jié)構(gòu)不合理,發(fā)票中運費價格高于市場實際水平,造成企業(yè)本應(yīng)按增值稅率抵扣部分按運費稅率抵扣,少抵了進項稅。對此,企業(yè)必須要及時審核發(fā)票的合理性,避免企業(yè)效益的流失。三是規(guī)范會計核算。大型鋼鐵企業(yè)中對原燃材料、備品備件采用計劃價格核算的,在結(jié)轉(zhuǎn)基建、技改技措工程項目領(lǐng)用物料時,要將領(lǐng)用的物料還原為實際成本后,再計算進項稅轉(zhuǎn)出,計入工程成本。
綜上所述,企業(yè)在進行稅收籌劃時,要充分研究、正確理解和掌握國家稅收政策,做到既能合理合法的通過稅收籌劃實現(xiàn)節(jié)稅,又要避免滑入偷稅的誤區(qū),同時要綜合考慮,兼顧多稅種、多稅率間的稅種結(jié)構(gòu)、整體和局部、眼前利益和長遠利益的關(guān)系,立足于自身資本總收益長期穩(wěn)定地增長,通過充分進行稅收籌劃,促進企業(yè)經(jīng)營理念和管理水平的提高,實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟利益最大化。
參考文獻:
[1]劉蓉.稅收籌劃學(xué)習(xí)指導(dǎo)書[M].中國稅務(wù)出版社.
(中準會計師事務(wù)所青海分所,青海 西寧 810000)
摘 要:年報審計后,通常會提出對重要事項進行調(diào)整,而調(diào)整的方式就是編制審計調(diào)整分錄,通過調(diào)整分錄要求被審計單位進行賬務(wù)處理。而年報審計后很多人認為認為會計分錄調(diào)整和審計分錄調(diào)整是一回事,無視他們之間的差異,這樣很容易造成會計信息不真實或?qū)徲媹蟾娌灰?guī)范。本文擬對此問題進行探討。
關(guān)鍵詞 :年報;審計調(diào)整;分錄;差異研究
中圖分類號:F239文獻標志碼:A文章編號:1000-8772(2014)10-0147-02
一、審計調(diào)整分錄與會計調(diào)整分錄的主要區(qū)別
審計調(diào)整分錄是獨立審計后,為使審計后的財務(wù)報表在所有重大方面達到合法性、公允性而對審計中發(fā)現(xiàn)的審前財務(wù)報表存在的會計誤差進行調(diào)整所編制的調(diào)整分錄。注冊會計師將審計調(diào)整分錄通過編制“審計差異調(diào)整表---審計調(diào)整分錄匯總表”的方式反饋給被審計單位,作為被審計單位進行會計調(diào)整的一項依據(jù)。會計調(diào)整分錄是被審計單位在接受注冊會計師的調(diào)整意見后依據(jù)審計差異所編制的會計更正分錄,用以登記會計賬薄和調(diào)整財務(wù)報表。
因此,從理論上講,在依據(jù)相同的會計原始憑證,在同時進行調(diào)整的前提下,審計調(diào)整分錄與會計調(diào)整分錄的目的與結(jié)果相同:但是,在具體操作時,審計調(diào)整分錄與會計調(diào)整分錄又存在著明顯的區(qū)別,主要表現(xiàn)為:
(一)編制主體不同。審計調(diào)整分錄是注冊會計師在經(jīng)過一定的審計程序后所編制的,它是審計工作的一個重要組成部分,是審計成果的一種體現(xiàn);會計調(diào)整分錄是被審計單位會計人員對審計結(jié)果的確認后編制的,它是會計工作的重要環(huán)節(jié)。
(二)用途不同。審計調(diào)整分錄用于審計人員確定被審計單位財務(wù)報表中匯總的錯報或漏報的嚴重程度,是一種綜合的審計證據(jù),是為被審計單位編制財務(wù)報表和發(fā)表審計意見服務(wù)的;會計調(diào)整分錄是被審計單位調(diào)整會計賬表的依據(jù),是會計的記賬憑證。
(三)調(diào)整的內(nèi)容和表達方式不一樣。審計調(diào)整分錄是針對審計中發(fā)現(xiàn)的被審計單位應(yīng)調(diào)整的事項,按正確的會計分期及時反映在相應(yīng)會計年度的報表中,否則財務(wù)報表就不能合法公允地映其財務(wù)狀況和經(jīng)營成果;會計調(diào)整分錄是在審計的財務(wù)報表截止日以后會計期間對資產(chǎn)負債表項目從會計賬薄上進行的調(diào)整,會計人員編制的會計調(diào)整分錄必須符合企業(yè)會計準則及相關(guān)會計制度的規(guī)定。審計調(diào)整是針對財務(wù)報表項目進行的,而會計調(diào)整是針對會計財務(wù)處理進行的。
(四)調(diào)整范圍不同。對不影響財務(wù)報表實質(zhì)內(nèi)容的調(diào)表不調(diào)賬的重分類調(diào)整,是因被審計單位未按有關(guān)會計制度規(guī)定編制財務(wù)報表而引起的誤差,屬于審計調(diào)整分錄的重要內(nèi)容,但它不屬于會計調(diào)整的范疇。對重分類調(diào)整事項,會計人員僅需調(diào)整被審計年度的會計報表,而不需調(diào)整下一年度的賬薄。
(五)調(diào)整方法不一樣。審計調(diào)表不調(diào)賬,當涉及到損益項目時,會計調(diào)整則于次年通過“以前年度損益調(diào)整”科目進行賬務(wù)調(diào)整,而審計卻是直接調(diào)整該事項發(fā)生年度的財務(wù)報表相關(guān)項目。
(六)在報表上的反映不同。審計調(diào)整反映在事項發(fā)生當期的財務(wù)報表中,而會計調(diào)整反映在實際作出會計賬務(wù)處理的會計年度的報表期初。
二、審計調(diào)整分錄及會計調(diào)整分錄的編制
審計調(diào)整不同于會計調(diào)整,審計調(diào)整是針對財務(wù)報表項目進行的,而不是會計科目。審計調(diào)整應(yīng)直接調(diào)整當年度的財務(wù)報表相關(guān)項目。
審計調(diào)整,可能涉及到兩個或兩個以上年度的財務(wù)報表的連續(xù)調(diào)整,其中對上年及以前年度的財務(wù)報表的調(diào)整屬于追溯調(diào)整,包括在本期發(fā)現(xiàn)的屬以前會計期間的會計事項,直接調(diào)整該事項發(fā)生的當期的會計報表,即視同這些會計事項在發(fā)生的當期已在財務(wù)報表中作了恰當反映,這些調(diào)整的實質(zhì)是進行準確的會計分期。審計的追溯只是針對被審計單位財務(wù)報表的調(diào)整而言的。被審計單位會計賬務(wù)處理時只將影響上年損益的事項直接調(diào)整“利潤分配——未分配利潤”科目,也就是說被審計單位當年不調(diào)賬,但應(yīng)在當年財務(wù)報表中反映,此時的報表調(diào)整與下年度的“以前年度損益調(diào)整”相對應(yīng),使得經(jīng)調(diào)整后的年末財務(wù)報表數(shù)與下年度財務(wù)報表年初數(shù)相一致。
因此,注冊會計師在年度財務(wù)報表審計后所提出的審計調(diào)整分錄,是站在被審計單位的角度提出的,是在資產(chǎn)負債表日后提出的,而此時在一般情況下,被審計單位年度會計賬簿已封,實屬期后調(diào)整事項,審計調(diào)整事項是直接調(diào)整所審計年度的財務(wù)報表,并可能追溯調(diào)整再上一年的財務(wù)報表數(shù)據(jù)。但被審計單位作出會計處理,卻是在審計之后,而不應(yīng)當返回上年去改賬。
為了便于被審計單位會計人員進行正確的賬務(wù)處理,也便于注冊會計師對被審計單位下一年度財務(wù)報表進行審計時對期初余額的確認,建議注冊會計師對被審計單位年度財務(wù)報表審計編制好審計調(diào)整分錄后,同被審計單位進行充分溝通,協(xié)助被審計單位編制好會計調(diào)整分錄。
如果年報審計在下一年度元月份進行時,被審計單位年報尚未完成,會計賬薄尚末結(jié)轉(zhuǎn)到下一年度,此時會計調(diào)整可直接在財務(wù)報告年度直接進行。另一種情況是年報已完成,下一年度的新賬已結(jié)轉(zhuǎn)完畢,但元月份財務(wù)報告尚未報出,在財務(wù)軟件進行數(shù)據(jù)處理的情況下,可以反結(jié)賬,將財務(wù)報告年度的資料重新打開,此時會計調(diào)整也可直接在財務(wù)報告年度進行,財務(wù)軟件可以根據(jù)修正后的財務(wù)數(shù)據(jù)結(jié)轉(zhuǎn)下年。上述兩種情況的會計調(diào)整直接反映在財務(wù)報告年度,如果不存在上一年度追溯調(diào)整,此時的會計調(diào)整分錄與審計調(diào)整分錄相一致,此時被審計單位財務(wù)上的數(shù)據(jù)同審計報告后所附的財務(wù)報告上的數(shù)據(jù)完全一致。
三、審計調(diào)整分錄及會計調(diào)整分錄應(yīng)用舉例
(一)單獨對被審計年度的報表調(diào)整
例1:注冊會計師于2007年2月對A股份有限公司2006年度財務(wù)報表進行審計,發(fā)現(xiàn)A公司2006年少攤銷無形資產(chǎn)100萬元,A公司所得稅率33%,按10%計提法定公益金。要求:假定不考慮A公司2006年度財務(wù)報表項目層次的重要性水平,就無形資產(chǎn)少攤銷一事列示出審計調(diào)整分錄;如果A公司完全接受審計調(diào)整建議,列示A公司的會計調(diào)整分錄。
1、審計調(diào)整分錄
借:管理費用 1,000,000
貸:無形資產(chǎn) 1,000,000
借:應(yīng)交稅金 330,000
貸:所得稅 330,000
借:盈余公積——法定盈余公積 67,000
貸:利潤分配——未分配利潤 67,000
2、會計調(diào)整分錄
由于上述調(diào)整事項的發(fā)生不是2007年度,不能在2007年度直接對管理費用等科目進行調(diào)整,只能通過“以前年度損益調(diào)整”科目進行過渡。
借:以前年度損益調(diào)整——管理費用 1,000,000
貸:無形資產(chǎn) 1,000,000
借:應(yīng)交稅費——應(yīng)交所得稅 330,000
貸:以前年度損益調(diào)整——所得稅 330,000
借:利潤分配——未分配利潤(年初)670,000
貸:以前年度損益調(diào)整——年初未分配利潤 670,000
借:盈余公積——法定盈余公積 67,000
貸:利潤分配——未分配利潤(年初)67,000
㈡涉及到兩個或兩個以上會計年度的報表調(diào)整
例2:注冊會計師于2007年2月對A股份有限公司2005年、2006年度財務(wù)報表進行審計,發(fā)現(xiàn)A公司2005年、2006年度都少攤無形資產(chǎn)100萬元。A公司所得率為33%,按10%計提法定盈余公積,要求:同例1。
1、審計調(diào)整分錄:
①2005年度的差錯對2005年度的財務(wù)報表的影響的審計調(diào)整分錄同例1。
②對于2006年度的報表而言,有兩處差異影響:一是2005年的差錯對2006年度報表的影響;二是2006年度本身的影響。其中對于2005年度的差錯應(yīng)調(diào)整2006年度報表的期初數(shù),而2006年度的差錯則應(yīng)直接調(diào)整2006年度財務(wù)報表的相關(guān)項目。2005年度的差錯對2006年度的報表年初數(shù)的影響作審計調(diào)整,其審計調(diào)整分錄同例1的審計調(diào)整分錄,只是全部調(diào)整科目均為對年初數(shù)的調(diào)整。2006年度的差錯對2006年度財務(wù)報表的影響所作出的審計調(diào)整分錄同例1。
2、會計調(diào)整分錄
由于2007年2月發(fā)現(xiàn)2005、2006年度差錯,而2005、2006年度被審計單位均已封賬,會計調(diào)整只能反映在2007年會計賬薄上,其會計調(diào)整分錄同例1的會計調(diào)整分錄,只是金額增大一倍。
參考文獻:
【關(guān)鍵詞】銀行會計問題對策
近年來,隨著國外產(chǎn)品的引進,“核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)”開始進入業(yè)界的視野。核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)(CORE BANKING SYSTEM)是處理商業(yè)銀行主要業(yè)務(wù)和產(chǎn)品(主要包括存款、貸款、支付及總賬等)的信息系統(tǒng),其主要特點是實現(xiàn)了金融交易處理與會計賬務(wù)核算的分離,其實施將對現(xiàn)有的銀行會計管理模式帶來一定的沖擊和挑戰(zhàn)。
一、核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的主要特點
核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)實質(zhì)上是一個交易處理系統(tǒng),其雖然包括了負責會計核算處理的總賬系統(tǒng),但一般采用由核心系統(tǒng)直接控制和管理客戶賬戶與銀行內(nèi)部賬戶,由相對獨立的總賬系統(tǒng)管理銀行總賬(包括對存款、貸款、支付等模塊產(chǎn)生的交易自動進行有關(guān)會計處理,生成相關(guān)的日記賬、賬戶分戶賬,更新總賬,產(chǎn)生相關(guān)的會計報表等),以及提供相應(yīng)會計管理功能的應(yīng)用架構(gòu)。
與原有綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)相比,核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)具備以下主要特征:以客戶為中心,基于關(guān)系管理模式;全行統(tǒng)一的客戶信息管理;具備快速提交銀行產(chǎn)品的能力;7天、24小時,支持任何時間、地點、來自任何接入方式的銀行服務(wù);易于與渠道和其他后臺業(yè)務(wù)系統(tǒng)、銀行數(shù)據(jù)倉庫進行整合。
二、實施核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)后銀行會計管理的主要變化
(一)會計核算與業(yè)務(wù)處理的有效分離,優(yōu)化了資源配置
銀行辦理的各項金融交易基本上都與資金收付有關(guān),各項交易的處理過程實質(zhì)上也是會計處理過程。一直以來,會計均被視為銀行各項業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)工作,銀行的各項業(yè)務(wù)處理均必須以會計分錄成功記賬作為完結(jié)的標志。埃森哲公司在對國內(nèi)銀行業(yè)信息系統(tǒng)的一項調(diào)查中認為,國內(nèi)銀行信息系統(tǒng)仍未能突破原來作為記賬系統(tǒng)的設(shè)計框架,只著重于交易和過賬處理,從客戶端的交易數(shù)據(jù)輸入,及至錄入總賬生成財務(wù)報表為止,整個過程基本上沒有考慮業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化和演進(例如前、后臺分離、集中處理等),同時也沒有考慮管理信息和客戶信息的需要。
目前,銀行柜臺員工作為受理業(yè)務(wù)的窗口,其主要工作是為客戶提供優(yōu)質(zhì)、周到的服務(wù),這是屬于前臺的職能,本應(yīng)不屬于后臺會計人員的范疇。但在現(xiàn)有系統(tǒng)處理模式下,柜臺員工必須具備一定的會計知識,以判斷相關(guān)交易的會計核算是否準確。若辦理交易時涉及一些銀行內(nèi)部賬戶的處理,往往還需操作人員在系統(tǒng)上直接輸入借貸會計分錄來完成交易的處理,因此還必須分配會計記賬的權(quán)限。目前柜臺操作人員普遍作為會計人員納入會計部門管理,為了確保會計核算信息的準確,銀行會計部門不得不投入大量的人力物力,對上述人員進行培訓(xùn)輔導(dǎo),并且在層層把關(guān)的基礎(chǔ)上,還需安排專人對業(yè)務(wù)處理及賬務(wù)處理的結(jié)果進行事中、事后的檢查監(jiān)控,耗費了大量的資源。
核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)實施后,傳統(tǒng)的會計明細核算與業(yè)務(wù)處理同步完成的模式將被改變??傎~系統(tǒng)作為核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)相對獨立的組成部分,涵蓋了會計明細核算和綜合核算的各項工作。其處理流程主要包括:接收交易系統(tǒng)傳送的交易信息,并根據(jù)事先確定的轉(zhuǎn)賬規(guī)則生成會計傳票;根據(jù)會計傳票登記會計明細賬(會計賬戶);加工、生成會計科目總賬。而交易系統(tǒng)所包含的會計明細核算職能將全部剝離至總賬系統(tǒng)中,交易系統(tǒng)只負責交易的處理和業(yè)務(wù)信息的記錄,不再負責諸如確定會計分錄、打印記賬憑證、傳送會計信息等會計明細核算工作。因此,柜臺操作人員可以從繁雜的會計核算事項中脫身出來,集中時間和精力做好客戶的服務(wù)和營銷,提高客戶的滿意度。同時,交易的明細核算由總賬系統(tǒng)自動完成,會計管理部門的培訓(xùn)、檢查和監(jiān)督壓力也大大降低,便于會計部門集中精力進行核算的管理。交易處理與會計處理的分離使前、后臺的分工更加明晰,資源配置得到進一步優(yōu)化。
(二)總賬系統(tǒng)會計核算的集中處理,降低了資金風(fēng)險
當前銀行業(yè)的競爭十分激烈,要滿足市場和客戶的需求,產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新是銀行核心競爭力的關(guān)鍵因素。產(chǎn)品和服務(wù)需要后臺信息系統(tǒng)強有力的支撐,部分銀行開發(fā)了專門的信息系統(tǒng)來支持不同產(chǎn)品條線的業(yè)務(wù),如國際結(jié)算系統(tǒng)、銀行卡系統(tǒng)、理財系統(tǒng)等,并由各業(yè)務(wù)條線管理部門負責系統(tǒng)的日常管理。
這種方式雖在一定程度上解決了銀行產(chǎn)品專業(yè)化管理的需要,但同時也造成了會計信息在系統(tǒng)間同步的問題。由于現(xiàn)行系統(tǒng)的賬戶設(shè)置方式未將會計核算明細賬戶與客戶交易賬戶分設(shè),即客戶交易賬戶也就是銀行內(nèi)部的會計核算明細賬戶,當交易完成后通過客戶交易賬戶余額的變更自動完成了會計過賬處理,由此導(dǎo)致會計管理部門只能在各交易系統(tǒng)完成后才能關(guān)注每一個交易系統(tǒng)的會計處理是否正確。當某項業(yè)務(wù)的會計核算方法調(diào)整后,必須同步調(diào)整各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的會計處理程序。同時,由于傳統(tǒng)銀行會計系統(tǒng)不具備業(yè)務(wù)的會計明細核算功能,因此不得不依托交易系統(tǒng)完成總賬匯總處理后,再更新會計系統(tǒng)中相關(guān)總賬數(shù)據(jù),此種方式下,就難以保證信息的一致性,甚至有可能因為各系統(tǒng)間有關(guān)賬務(wù)信息及數(shù)據(jù)不同步而形成資金風(fēng)險。會計部門必須花費大量的時間和精力進行賬務(wù)核對確認,以確保及時發(fā)現(xiàn)和處理不同系統(tǒng)間賬務(wù)數(shù)據(jù)出現(xiàn)的不一致。
核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)可以較好地解決會計部門面臨的上述難題。通過建立獨立的總賬系統(tǒng),可以實現(xiàn)會計賬戶與客戶交易賬戶的分離,保持總賬系統(tǒng)與產(chǎn)品系統(tǒng)的相對獨立。交易系統(tǒng)上設(shè)置的賬戶僅供交易使用,不承擔內(nèi)部會計核算的職能;同時在總賬系統(tǒng)上開設(shè)內(nèi)部會計賬戶,記錄相關(guān)交易賬戶的會計過賬數(shù)據(jù)。通過在總賬系統(tǒng)上設(shè)置全行統(tǒng)一的會計科目及會計分錄表,并且統(tǒng)一各交易系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口規(guī)范,可以將交易賬戶中記錄的交易信息在總賬系統(tǒng)上自動轉(zhuǎn)換為會計信息,并更新有關(guān)會計賬戶的核算數(shù)據(jù)。
銀行會計核算本質(zhì)上是一項后臺服務(wù),與前臺客戶交易處理強調(diào)實時、高效相比,會計核算更多關(guān)注的是準確、真實,而對于及時性一般滿足每日更新數(shù)據(jù)即可,并不要求每時每刻實時更新核算數(shù)據(jù)。通過將非直接面向客戶提供服務(wù)的處理集中在后臺處理,可以充分發(fā)揮信息系統(tǒng)對產(chǎn)品和交易的實時處理能力,提高系統(tǒng)對日常業(yè)務(wù)的支持保障能力和使用效率。同時,也為會計核算的統(tǒng)一和集中管理創(chuàng)造了條件,在有關(guān)核算辦法變更時會計人員再也不需為各業(yè)務(wù)系統(tǒng)逐一設(shè)置會計科目、核算分錄及數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換規(guī)則,會計核算的準確度將大大提高。
(三)多維度的財務(wù)信息,提升了管理會計水平
銀行的會計部門在整個銀行的運作中起著舉足輕重的作用,負責監(jiān)管全行的運營狀況,提供準確的會計信息供經(jīng)營管理決策使用。近年來,國內(nèi)銀行的會計部門職能已從單一的財務(wù)會計逐漸轉(zhuǎn)向管理會計,除在財務(wù)會計報表層面進行完整、準確、及時的財務(wù)信息披露外,會計部門也承擔著客戶貢獻度分析、產(chǎn)品貢獻度分析等管理會計的職能。
埃森哲公司的調(diào)查表明,國內(nèi)銀行現(xiàn)有的綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)不能支持管理信息的需要,沒有多層產(chǎn)品結(jié)構(gòu)而只有賬戶的概念,這使專業(yè)的產(chǎn)品核算、管理和開發(fā)根本無法進行;系統(tǒng)內(nèi)缺乏對科學(xué)化管理和分析的信息支持,包括客戶銷售、流程中各經(jīng)辦單位、產(chǎn)品類別、渠道、交易來源的結(jié)構(gòu)性信息,使后續(xù)的成本核算、產(chǎn)品管理、績效管理、風(fēng)險管理等信息密集的工作倍加困難。
核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)通過與總賬系統(tǒng)處理功能的有機結(jié)合,為管理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)倉庫提供了多維度的客戶及交易信息??傎~系統(tǒng)中,會計科目定義可以根據(jù)核算和管理的需要,配置需要進行細化核算的字段。賬務(wù)數(shù)據(jù)除了歸集到科目中外,可以進一步分配到部門、產(chǎn)品或客戶群等明細字段,并可以根據(jù)需要進行擴展,因此,核算數(shù)據(jù)可以按照各部門、產(chǎn)品和客戶群的組合進行靈活歸類分析。依據(jù)總賬系統(tǒng)、客戶信息系統(tǒng)及其他有關(guān)系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),從機構(gòu)、部門、產(chǎn)品、客戶等不同維度加工產(chǎn)生各類分析報表,為內(nèi)部決策提供數(shù)據(jù)支持。采用多機構(gòu)、多產(chǎn)品、多貨幣的賬務(wù)組織方式,幫助銀行實現(xiàn)成本/效益分析,績效考核、部門成本核算及盈利性分析等管理會計功能,管理會計的水平將大大提升。
綜上所述,核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)實施后,改變了傳統(tǒng)的會計明細核算與業(yè)務(wù)處理同步完成的模式,會計核算的集中化和自動化處理將進一步加強,銀行管理會計水平也將進一步提升。面對以上變化,銀行會計管理部門需要及早做好研究規(guī)劃,相應(yīng)調(diào)整有關(guān)會計工作組織方式和會計處理流程,以充分發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢,提升會計管理水平。
主要參考文獻:
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關(guān)鍵詞:賬務(wù)審核 作用 漏洞 優(yōu)化管理
賬務(wù)審核是財務(wù)會計工作的核心,通常賬務(wù)審核程序的基本模式可以概括為:原始憑證、記賬憑證、會計賬簿、會計報表。隨著市場經(jīng)濟模式的變革調(diào)整,企業(yè)財務(wù)會計應(yīng)充分發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟管理職能,徹底解決內(nèi)部賬務(wù)存在的漏洞,避免造成資金浪費、資產(chǎn)流失等重大損失。
一、賬務(wù)記錄在日常經(jīng)營中的作用
財務(wù)會計是一項極為重要的經(jīng)濟管理活動,負責對企業(yè)資金運轉(zhuǎn)、市場開拓、業(yè)務(wù)改革等多項活動進行全面、系統(tǒng)、統(tǒng)一地核算與監(jiān)督,從而掌握當前企業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營的實際水平。先進科學(xué)技術(shù)的推動下,企業(yè)實現(xiàn)了辦公自動化的經(jīng)管模式,電子賬簿開始取代大部分傳統(tǒng)的手工帳,但這絕不影響賬務(wù)記錄在日常經(jīng)營中所發(fā)揮的作用。
(1)明確資金收支。資金是企業(yè)穩(wěn)定市場及持久經(jīng)營的“命脈”,經(jīng)營者儲備資金的多少直接影響了其市場業(yè)務(wù)活動。相反,考慮到市場開拓或擴大業(yè)務(wù)的實際需要,企業(yè)需定期對外支出一筆資金,這些都是財務(wù)會計人員詳細記錄的內(nèi)容。因而,賬務(wù)記錄能夠明確地呈現(xiàn)出企業(yè)資金收支的狀況,形成“收支一條線”的賬務(wù)模式,方便了經(jīng)營者日后查詢賬務(wù)的需要。
(2)記錄賬務(wù)動態(tài)。財務(wù)工作是正常經(jīng)營狀態(tài)下的常見活動,也是現(xiàn)代化經(jīng)營管理的主要對象,財務(wù)管理水平?jīng)Q定了內(nèi)部控制的成效。一般情況下,企業(yè)所有的賬務(wù)均會記錄于賬簿中,賬簿是記錄經(jīng)濟業(yè)務(wù)、編制財務(wù)報表、保存會計資料的重要工具。經(jīng)營者在定期財務(wù)檢查過程里詳細地翻閱賬簿,即可全面性地了解企業(yè)最近一段時期的賬務(wù)情況,所有經(jīng)濟活動信息一目了然。
(3)反映財務(wù)實力?;I集市場資金是增強財務(wù)儲備力量的有效途徑,企業(yè)對外招商集資能夠建立良好的合作關(guān)系,降低獨立經(jīng)營需要承當?shù)氖袌鲲L(fēng)險。相反,投資者也要綜合考察集資企業(yè)的綜合實力,以增強其參與投資的信息。賬務(wù)記錄準確真實地記錄了每一項業(yè)務(wù)活動,許多復(fù)雜、清晰的賬務(wù)條款恰恰反映了企業(yè)的財務(wù)實力,推動了經(jīng)營體制的優(yōu)化改進。
(4)指導(dǎo)市場決策。商業(yè)經(jīng)濟時代,各行企業(yè)面臨的經(jīng)營競爭壓力逐漸提升,稍有不慎便會導(dǎo)致經(jīng)營失敗甚至破產(chǎn)。制定頗具針對性的市場決策是長期生存經(jīng)營的基本保證,賬務(wù)記錄對企業(yè)的市場決策具有絕對的指導(dǎo)作用。如:開拓市場需要投資新的項目,根據(jù)賬務(wù)記錄的可利用資金決定項目規(guī)模的大小,能夠把市場投資風(fēng)險控制在最小范圍,避免資金周轉(zhuǎn)不足影響正常的經(jīng)營。
二、企業(yè)賬務(wù)審核存在的主要漏洞
表面上賬務(wù)審核程序涉及到了企業(yè)經(jīng)濟管理的多個內(nèi)容,各道審核程序也提出了明確的要求。從實際執(zhí)行情況來看,賬務(wù)審核存在著諸多漏洞,集中表現(xiàn)在“假賬、漏賬、錯賬、改賬”等四種不良行為。
(1)假賬?!疤摷儋~務(wù)”是財務(wù)會計面臨的第一大問題,處理不當會給企業(yè)日后經(jīng)營埋下多方面的經(jīng)濟隱患。從經(jīng)濟利益關(guān)系角度判斷,出現(xiàn)假賬現(xiàn)象的主要原因是利益誘惑,經(jīng)營者、會計人員受到各種利益的驅(qū)使而做假賬。如:經(jīng)營者為了逃避國家稅收,賬務(wù)審核時向稅務(wù)部門造假,提供虛假的賬務(wù)信息以減少應(yīng)繳稅額;會計人員為了獲得回扣收益,從賬務(wù)價格信息方面造假等。
(2)漏賬。由于企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的逐漸擴大,經(jīng)營管理操作需要審核賬務(wù)內(nèi)容越來越多,賬務(wù)信息的形式也趨于復(fù)雜化?!奥┵~”是一種不完整的賬務(wù)審核,即所審查的賬務(wù)資料并不包括企業(yè)所有的經(jīng)濟活動信息,明顯存在部分賬務(wù)數(shù)據(jù)被遺漏掉。漏賬造成的不利影響:審核結(jié)果不完全,無法客觀地反應(yīng)企業(yè)的財務(wù)狀況;項目資金流失,不良人員運用漏賬漏洞非法地轉(zhuǎn)移公有資金。
(3)錯賬。會計人員是參與企業(yè)賬務(wù)審核及管理的直接工作者,也是錯賬漏洞發(fā)生的主要根源。另一方面,會計人員操作失誤便會引起一系列的“錯賬”問題。如:生產(chǎn)型企業(yè)需要采購大量的原料,以維持生存流水線的正常運轉(zhuǎn),材料采購成本是賬務(wù)的組成部分,與成本預(yù)算、收益評估、產(chǎn)品銷售等均有聯(lián)系,一旦采購成本賬務(wù)發(fā)生錯誤,其它相關(guān)聯(lián)的賬務(wù)審核工作將變得十分混亂。
(4)改賬。相比上述三種賬務(wù)漏洞,“改賬”是一種人為主觀的惡意性操作,通過個人主觀地賬務(wù)變動,達到修改企業(yè)賬務(wù)事實的目的。改賬本質(zhì)上是賬務(wù)作假的一種表現(xiàn),屬于會計人員私自修改賬務(wù)新的非法行為。會計人員的專業(yè)技能、經(jīng)濟理論、操作經(jīng)驗等條件,大大影響了賬務(wù)審核結(jié)果的科學(xué)性。面對種種經(jīng)濟利益的誘惑,以及上級領(lǐng)導(dǎo)的強制性命令,會計人員易做出違規(guī)的操作。
三、賬務(wù)資料優(yōu)化管理的綜合措施
賬務(wù)審核存在漏洞屬于嚴重性的經(jīng)濟違規(guī)行為,不僅對企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營管理造成經(jīng)濟損失,也會擾亂整個市場秩序而制約經(jīng)濟發(fā)展。同時,賬務(wù)審核秩序不規(guī)范也涉及到了經(jīng)濟法律的管理范疇,容易引發(fā)經(jīng)濟犯罪等律法案件??茖W(xué)發(fā)展觀明確要求市場經(jīng)濟朝著“健康、穩(wěn)定、有序、持久”的方向發(fā)展,強化賬務(wù)審核管理是從細節(jié)上改善企業(yè)經(jīng)營的有效決策。
(1)編寫制度。自成立經(jīng)營初期,賬務(wù)便跟隨著企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展而逐一記錄數(shù)據(jù),直至經(jīng)營者放棄本企業(yè)的運營,均會有一本詳細的“賬簿” 。完善賬務(wù)編寫制度是解決賬務(wù)信息漏洞的第一環(huán)節(jié),會計人員記錄賬務(wù)必須根據(jù)事實資料為準,特別是具體的賬務(wù)數(shù)據(jù)必須審核確認后才能編寫記錄。
(2)檢查制度。企業(yè)賬務(wù)是經(jīng)濟學(xué)理論研究的對象之一,這是鑒于賬務(wù)記錄在企業(yè)經(jīng)營管理中的經(jīng)濟價值。無論是哪一行企業(yè),其檢查賬務(wù)需要堅持的原則包括:賬務(wù)審核原則要與本單位的業(yè)務(wù)性質(zhì)、規(guī)模大小、繁簡程度、經(jīng)營管理的要求和特點等相適應(yīng),有利于加強會計核算工作的分工協(xié)作,有利于實現(xiàn)會計控制和監(jiān)督目標。
(3)審核制度。在實際工作中有不同的會計賬務(wù)審核程序,但是它們都應(yīng)符合:適合本單位所屬行業(yè)的特點,即在設(shè)計會計賬務(wù)審核程序時,要考慮自身企業(yè)單位組織規(guī)模的大小,經(jīng)濟業(yè)務(wù)性質(zhì)和簡繁程度。及時和完整地提供本單位的各方面會計信息,在保證會計信息質(zhì)量的前提下,滿足本單位各部門,人員和社會各有關(guān)相關(guān)行業(yè)的信息需要。
(4)匯報制度。賬務(wù)審核結(jié)束之后,財會人員應(yīng)及時把賬務(wù)結(jié)果匯報給上級領(lǐng)導(dǎo)或直接匯報給經(jīng)營者。賬務(wù)審核程序要在保證會計核算工作質(zhì)量的前提下,力求簡化核算手續(xù),節(jié)約人力和物力,降低會計信息成本,提高會計核算的工作效率。匯報制度是間接性優(yōu)化賬務(wù)資料的管理體系,從側(cè)面加強企業(yè)賬務(wù)審核的管理,且經(jīng)營者根據(jù)財務(wù)報表可及時調(diào)整經(jīng)營策略。
四、從會計人員強化賬務(wù)管理工作
會計人員是企業(yè)賬務(wù)管理的主要成員,會計工作者自身的職業(yè)素養(yǎng)也影響著賬務(wù)管理的成效。針對賬務(wù)審核存在的漏洞,企業(yè)不僅要從賬務(wù)管理制度方面實施改革創(chuàng)新,更要重視內(nèi)部員工個人職業(yè)技能的作用。從會計人員強化賬務(wù)管理需注意;專業(yè)培訓(xùn)。既要保持原有的手工帳技能,還需重點培訓(xùn)會計人員的自動化辦公能力,掌握更多的計算機技術(shù)輔助賬務(wù)工作;思想教育。財務(wù)部門開展法律宣傳工作,端正會計人員的工作思想,堅持“公平、公正、公開”的賬務(wù)工作原則,嚴防賬務(wù)審核漏洞的出現(xiàn);理論學(xué)習(xí)。一方面,會計人員需學(xué)好專業(yè)的理論知識,如:經(jīng)濟學(xué)、會計學(xué)、法律學(xué)等,以方便賬務(wù)管理工作的開展;另一方面,通過職業(yè)道德理論的學(xué)習(xí)提升個人職業(yè)素養(yǎng),更好地完成企業(yè)管理工作。
五、結(jié)論
總之,不可否認,賬務(wù)審核程序正得到了財務(wù)會計人員的積極完善,但賬務(wù)審核過程依舊是漏洞百出,尤其是“假、漏、錯、改”賬等行為依舊普遍。結(jié)合賬務(wù)審核存在的漏洞,企業(yè)應(yīng)加強賬務(wù)工作流程的綜合管理,從制度、人員、技術(shù)等方面優(yōu)化賬務(wù)審核體系,避免賬務(wù)工作失誤造成的經(jīng)濟損失。
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一、組織領(lǐng)導(dǎo)
按照工作安排,國庫處成立政府收支分類改革預(yù)算執(zhí)行工作小組,組長為黃典偉,副組長為漆曉邦、寧旭初、石瑞軍。處內(nèi)由總會計組負責總體工作協(xié)調(diào)、對外聯(lián)系及有關(guān)工作,各組按工作計劃分工,各負其責,做好工作。
二、工作任務(wù)
(一)預(yù)算執(zhí)行新舊科目數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換
按照財政部的要求,如期完成財政預(yù)算執(zhí)行報表新舊數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換工作,并通過國庫執(zhí)行信息系統(tǒng)向財政部報送。即:*年8月中旬,報送轉(zhuǎn)換的上半年分月執(zhí)行數(shù)(一般收支和基金收支,下同);11月中旬報送轉(zhuǎn)換的三季度分月執(zhí)行數(shù);*年2月底報送轉(zhuǎn)換的四季度分月執(zhí)行數(shù)(均為1至本月累計數(shù))。具體要求為:
一是財政預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換。*年預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換,包括一般預(yù)算收入和支出、政府性基金收入和支出。由于《*年政府收支分類科目》中收入科目變化不大,新舊收入科目之間基本存在一一對應(yīng)關(guān)系,因此與收入有關(guān)的預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)由國庫處直接轉(zhuǎn)換;支出數(shù)據(jù)由預(yù)算單位協(xié)助完成轉(zhuǎn)換,由原預(yù)算科目的項級科目轉(zhuǎn)換到新科目功能分類的項級科目。
二是單位預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換。預(yù)算單位只轉(zhuǎn)換計算財政支出數(shù)據(jù)需要的內(nèi)容,即“撥入經(jīng)費”、“財政補助收入”等科目下功能分類的項級科目。*年按部門分月支出數(shù)據(jù)(財政撥款數(shù))由國庫處提供給區(qū)直主管部門,區(qū)直主管部門可將數(shù)據(jù)分解到各二級預(yù)算單位,二級預(yù)算單位按月進行新舊科目轉(zhuǎn)換后由主管部門匯總送自治區(qū)財政廳。
(二)非稅收入(預(yù)算外)收支分類改革
按照財政部的要求,如期完成政府收支分類科目中非稅收入(預(yù)算外)科目的修訂以及有關(guān)財務(wù)軟件的修改工作。即:*年4月,完成非稅收入(預(yù)算外)科目的對照工作,同時根據(jù)財政部政府收支分類科目設(shè)置規(guī)則以及財政部確定的預(yù)算外收入科目,設(shè)置我區(qū)預(yù)算外收入科目。*年10月,完成自治區(qū)本級非稅收入(預(yù)算外)、社會保險基金專戶財務(wù)核算軟件的修改及調(diào)試工作。
(三)財政統(tǒng)發(fā)工資收支分類改革
政府收支分類改革涉及財政統(tǒng)發(fā)工資的工作主要是修改工資統(tǒng)發(fā)系統(tǒng)軟件中的單位科目維護表,包括財政端和區(qū)直統(tǒng)發(fā)單位用戶端的預(yù)算科目修改及數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換。
三、工作步驟
(一)確定新舊科目數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工作程序和時間要求
按照財政部國庫司新舊科目數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換報表報送時間要求,擬定自治區(qū)本級和各市、縣(市)報表報送要求如下:
1.自治區(qū)本級工作程序和時間要求
(1)國庫處在*年7月6日前將自治區(qū)本級*年1-6月分月總預(yù)算會計支出數(shù)據(jù)分送區(qū)直各主管部門和廳內(nèi)各部門管理處,區(qū)直各主管部門和廳內(nèi)各部門管理處在*年7月31日前轉(zhuǎn)換后送國庫處;
(2)國庫處在*年10月12日前將*年7-9月分月總預(yù)算會計支出數(shù)分送區(qū)直各主管部門和廳內(nèi)各部門管理處,區(qū)直各主管部門和廳內(nèi)各部門管理處在*年11月6日前轉(zhuǎn)換后送國庫處。
(3)國庫處在*年1月10日前將*年10-12月分月總預(yù)算會計支出數(shù)分送區(qū)直各主管部門和廳內(nèi)部門管理處,區(qū)直各主管部門和廳內(nèi)各部門管理處在*年2月10日前轉(zhuǎn)換后送國庫處。
2.各市、縣(市)工作程序和時間要求
*年8月上旬,完成上半年各月財政收支數(shù)據(jù)的新舊科目轉(zhuǎn)換,11月上旬完成三季度各月財政收支數(shù)據(jù)的新舊科目轉(zhuǎn)換,*年2月中旬完成四季度各月財政收支數(shù)據(jù)的新舊科目轉(zhuǎn)換。各地通過自治區(qū)財政廳國庫處網(wǎng)頁報送轉(zhuǎn)換好的分月執(zhí)行數(shù),報送轉(zhuǎn)換數(shù)據(jù)之前必須認真審核,確保轉(zhuǎn)換的分月新科目數(shù)據(jù)合計數(shù)與此前報送的舊科目數(shù)據(jù)合計數(shù)完全相等,如有不符,將按預(yù)算執(zhí)行評比辦法扣減評比分數(shù)。
需要注意兩點:一是區(qū)直非部門預(yù)算單位(企、事業(yè)單位、財政撥款專戶等)的新舊科目數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換,由廳內(nèi)各部門管理處代為轉(zhuǎn)換后送國庫處;二是各市、縣(市)新舊科目數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工作程序和時間要求可參照自治區(qū)本級的做法執(zhí)行。
(二)非稅收入(預(yù)算外)收支分類改革
1.印發(fā)全區(qū)非稅收入(預(yù)算外)收入科目
按照財政部*年政府收支分類科目設(shè)置要求,于*年4月確定全區(qū)預(yù)算外收入科目(預(yù)算外支出科目與預(yù)算內(nèi)完全一致不再另行制定),并以文件形式印發(fā)區(qū)直單位和市、縣(市)財政部門執(zhí)行。
2.做好非稅收入(預(yù)算外,含彩票資金)、社會保險基金財政專戶財務(wù)核算系統(tǒng)的科目修改和系統(tǒng)調(diào)試工作
(1)提出系統(tǒng)和軟件的業(yè)務(wù)需求。*年6月,根據(jù)財政部及我區(qū)確定的預(yù)算外收支、社會保險基金收支科目,向廳信息中心提出自治區(qū)本級非稅收入(預(yù)算外)、社會保險基金財政專戶財務(wù)核算系統(tǒng)軟件修改的業(yè)務(wù)需求。
(2)系統(tǒng)和軟件的修改。*年10月底前,配合廳信息中心完成對以上財務(wù)核算軟件的修改及新的預(yù)算外收支科目的初始化工作,確保*年1月起非稅收入(預(yù)算外)、社會保險基金收支科目全部按新科目進行核算。
(三)財政統(tǒng)發(fā)工資收支分類改革
財政統(tǒng)發(fā)工資系統(tǒng)軟件中單位預(yù)算科目維護表的修改及數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工作,擬于*年8月底前完成,*年1月起正式啟用。
四、主要措施
(一)扎實細致做好培訓(xùn)工作
1.政府收支分類改革預(yù)算執(zhí)行培訓(xùn)
時間擬訂于*年4月下旬至5月中旬,培訓(xùn)對象分別為各市、縣(市、區(qū))財政國庫系統(tǒng)有關(guān)人員、區(qū)直各預(yù)算單位有關(guān)財務(wù)人員以及人民銀行國庫系統(tǒng)有關(guān)人員。培訓(xùn)內(nèi)容主要為政府收支分類改革方案有關(guān)科目設(shè)置情況,《財政總預(yù)算會計制度》、《行政單位會計制度》和《預(yù)算外資金財政專戶會計核算制度》的變動情況、賬務(wù)處理方法和新舊會計制度銜接方法,預(yù)算執(zhí)行報表(旬月報)體系,以及新舊科目數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換的口徑、規(guī)則、方法等。
2.*年國庫集中收付系統(tǒng)操作培訓(xùn)
國庫集中收付系統(tǒng)應(yīng)在*年10月以前完成修改完善工作,擬訂于*年11月上旬培訓(xùn)新系統(tǒng),培訓(xùn)對象主要是區(qū)直預(yù)算單位、銀行、人民銀行國庫等有關(guān)人員。培訓(xùn)內(nèi)容主要是國庫集中支付系統(tǒng)、非稅收入收繳系統(tǒng)(國庫集中支付培訓(xùn)用的預(yù)算數(shù),使用*年部門預(yù)算“一上”數(shù)據(jù))實務(wù)操作。
(二)做好預(yù)算執(zhí)行新舊科目數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換的技術(shù)支持
1.自治區(qū)本級的預(yù)算執(zhí)行新舊科目數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換報表,擬通過國庫集中支付系統(tǒng)報送,在國庫集中支付軟件財政版和單位版中增加新舊科目轉(zhuǎn)換執(zhí)行月報報送、審核、匯總功能。國庫處根據(jù)財政部支出月報轉(zhuǎn)換格式、口徑等要求,于*年4月下旬完成業(yè)務(wù)需求,提供給廳信息中心修改軟件,增加功能,并配合廳信息中心按照修改進度做好數(shù)據(jù)測試,6月底以前完成軟件修改并交付使用。
2.我區(qū)目前使用的國庫執(zhí)行信息系統(tǒng)(1.2版本)的修改、升級等工作由財政部負責,財政部將于*年5月底下發(fā)國庫信息執(zhí)行系統(tǒng)新科目格式任務(wù),國庫處負責將轉(zhuǎn)換好的數(shù)據(jù)按新科目格式錄入系統(tǒng)即可。
(三)修改整合預(yù)算執(zhí)行核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)
現(xiàn)行預(yù)算執(zhí)行核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)包括預(yù)算指標管理、國庫集中支付、總預(yù)算會計、預(yù)算外專戶會計、財政統(tǒng)發(fā)工資等軟件系統(tǒng),結(jié)合“財稅庫”橫向聯(lián)網(wǎng)開發(fā),整合后的核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)該主要包括:預(yù)算指標管理系統(tǒng)和預(yù)算執(zhí)行管理系統(tǒng),保證預(yù)算資金的撥付符合預(yù)算安排和支出進度的要求;收入管理系統(tǒng),監(jiān)控稅收和非稅收入征收情況;國庫收支總分類賬系統(tǒng)(包括總預(yù)算會計賬務(wù)、國庫集中支付會計賬務(wù)、預(yù)算外會計賬務(wù)、財政專戶會計賬務(wù)等),做到所有收支分類賬在一個系統(tǒng)中,既可以單獨設(shè)立賬套核算,又可以集中查詢、反映,確保各類財政收支在整合后的系統(tǒng)中實現(xiàn)高效、安全運行。國庫處于*年4月底提出修改整合業(yè)務(wù)需求,*年10月底前完成修改整合工作。
(四)積極做好相關(guān)配套工作
主要是政府收支分類改革后《一般繳款書》和《收入退還書》(退庫憑證)的修改和印發(fā)。
五、責任要求
實施政府收支分類改革是財政國庫部門面臨的又一項艱巨任務(wù),我們必須積極主動、盡心盡力地完成好此項工作。
(一)思想上高度重視,組織上保障有力
要充分認識此項改革的重大政治和經(jīng)濟意義,增強使命感、榮譽感,還要清醒地看到改革的艱巨性、復(fù)雜性,做好在相當一段時間打硬仗的思想準備,將推進改革放到重要位置,提供思想保障。同時,要按照財政部國庫司對實施改革的工作要求做好各項工作,抓緊落實改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機制,成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,提高組織保障。
(二)建立高效的協(xié)調(diào)配合機制
我區(qū)政府收支分類改革工作總體上由廳預(yù)算處牽頭,國庫處負責搞好預(yù)算執(zhí)行工作。由于改革涉及的協(xié)調(diào)配合工作很多,因此,我們要發(fā)揮工作的主觀能動性,積極配合預(yù)算處按照統(tǒng)一的要求推進工作,并依靠和促進相關(guān)部門妥善解決預(yù)算執(zhí)行涉及的相關(guān)問題。同時,及時匯報、妥善解決工作中遇到的困難和問題,組織協(xié)調(diào)、積極依靠各個部門預(yù)算管理處的大力支持,做好預(yù)算執(zhí)行工作。
(三)將實施政府收支分類改革與繼續(xù)深入推進國庫集中收付改革緊密結(jié)合
繼續(xù)深入推進和完善國庫集中收付制度改革是財政國庫部門的一項硬任務(wù),因此,在實施政府收支分類改革中要與國庫集中收付制度緊密結(jié)合起來。自治區(qū)和各市、縣都要按照統(tǒng)一要求,盡力擴大國庫集中收付制度改革范圍,深化改革措施,通過繼續(xù)推進國庫集中收付制度改革,使政府收支分類改革盡可能在新機制基礎(chǔ)上運行,形成相互促進的格局。
(四)深入扎實將新的政府收支分類學(xué)習(xí)領(lǐng)會透徹
政府收支分類是一個新的體系,這項改革不僅是財政部門內(nèi)部的科目調(diào)整,其業(yè)務(wù)內(nèi)容還涉及到預(yù)算單位、人民銀行國庫、稅務(wù)征收機關(guān)等,改革帶來的管理方式、認識觀念等方面的變化還會輻射到其他一些宏觀管理部門。財政國庫部門作為此項改革的預(yù)算執(zhí)行業(yè)務(wù)組織實施者,要帶頭將新的政府收支分類學(xué)習(xí)領(lǐng)會得深入、細致、透徹,率先成為這方面的專家,只有這樣,才能確保這項改革順利推進。
1.1思想認識的影響
我國的會計電算化起步與一些發(fā)達國家相比還比較晚,在人們的思想中,還沒有對會計電算化的重要性有一個充分的認識。絕大多數(shù)的企業(yè),對于會計電算化的應(yīng)用還僅僅存在于代替手工核算,這樣做,僅僅是可以減輕會計人員的工作量以及工作強度,而并沒有認識到建立一個完整的會計信息體系對于會計主體的重要性。
1.2會計科目的影響
在實行手工會計的條件下,沒有嚴格要求科目代碼,當我們用到哪一個會計科目,只需要直接寫出所要用到的科目名稱。但是,當會計電算化被廣泛應(yīng)用以后,以前手工會計下的編制憑證、登記賬簿,以及對賬查詢報表等,只要在系統(tǒng)中運用有關(guān)會計科目,科目名稱就會用相應(yīng)的科目代碼來替代。這樣,會計電算化相對于傳統(tǒng)手工方式要方便和快捷。由此可見,會計電算化對于會計實務(wù)來說,最大影響體現(xiàn)在會計科目編碼的變化。另外,在電算化會計中,為了更有利于開展核算、查詢等工作,不僅會計科目要使用編碼,往來賬企業(yè)、操作人員等也會用到編碼,從而便于管理人和事。
1.3賬務(wù)處理程序的影響
賬務(wù)處理程序是指填寫或?qū)徍藭嫅{證,根據(jù)會計憑證登記會計賬簿,然后依據(jù)會計賬薄編制會計報表從而提供會計信息,即完成證-賬-表這條主線,實現(xiàn)記賬、算賬和報賬的方法和步驟。通過會計電算化的應(yīng)用,根據(jù)軟件開發(fā)人員在開發(fā)會計軟件過程中積累的經(jīng)驗證實,采用科目匯總表賬務(wù)處理程序較為普遍且效果較好,大多數(shù)會計軟件都采用這種賬務(wù)處理程序。隨著我國計算機技術(shù)的迅猛發(fā)展,賬務(wù)處理程序也將會處在一步一步的完善之中。因為這種程序能夠適應(yīng)各種會計賬務(wù)處理,并且具有較快的運算速度,對于計算機的一次輸入、多次調(diào)用等功能能夠利用的淋漓盡致,把會計信息使用者的要求做到最大限度的滿足。
1.4人為因素的影響
在會計電算化的發(fā)展中,人為因素的影響也是相對重要的一個因素。在這之中,管理者的問題往往是最重要的。很多企業(yè)的管理者,對于會計電算化的理解都比較淺層次,大多是表面的一些理解。比如,盲目聽取財務(wù)人員的建議、軟件推銷人員的講解,更有一大部分的管理者存在“關(guān)系軟件”和“人情軟件”,很多管理者往往理解會計電算化就是企業(yè)的計算機加上處理會計工作的軟件;還有一大部分管理者并不信任計算機,認為計算機的軟件和介質(zhì)是虛擬的,看不見摸不到,這樣遠不如傳統(tǒng)的紙質(zhì)安全、可靠。甚至還有部分管理者對于企業(yè)應(yīng)用會計電算化認識不到位,認為傳統(tǒng)手工會計已經(jīng)能夠滿足會計工作需要,沒有必要再投資去實現(xiàn)會計電算化,增加企業(yè)預(yù)算。
二、會計電算化發(fā)展中存在的主要問題
2.1缺乏統(tǒng)一的賬務(wù)處理程序
缺乏統(tǒng)一的賬務(wù)處理程序是會計電算化在實際應(yīng)用過程中存在的一個很大障礙。也就是說,企業(yè)要想生存就必須提高自身的競爭力,其中改造現(xiàn)有的賬務(wù)處理程序是當務(wù)之急。但是,由于受到技術(shù)或保守觀念等諸多因素的影響,現(xiàn)有工作流程還處在舊的體制上運行,而無法適應(yīng)實際業(yè)務(wù)的要求,更無法完全發(fā)揮其優(yōu)越性,制約會計電算化的發(fā)展和轉(zhuǎn)型。特別是采用不同核算方法來處理同類的經(jīng)濟業(yè)務(wù),就不能保證企業(yè)賬務(wù)處理的一致性,從而影響企業(yè)管理者做出正確的決策。
2.2會計電算化人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較差
會計電算化人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較差,主要體現(xiàn)在對電算化人員的管理滯后?,F(xiàn)在的電算化人員大多是出身于企業(yè)的會計和出納,對財務(wù)業(yè)務(wù)熟練,可以經(jīng)過短期的培訓(xùn)處理日常財務(wù)。但是,要想熟練地應(yīng)用財務(wù)軟件,高效的發(fā)揮財務(wù)軟件功能,受自身條件所限實現(xiàn)起來比較困難。在實際操作過程中,還存在著不少問題,例如,沒有根據(jù)企業(yè)的實際制定管理制度;也沒有在相應(yīng)時間內(nèi)適當調(diào)整分工,多數(shù)是以模仿為主;更沒有嚴格執(zhí)行和管理會計電算化。繼而無法保證會計軟件系統(tǒng)的安全性和保密性,使存儲數(shù)據(jù)存在一定風(fēng)險等諸多問題,這些都成為制約會計電算化發(fā)展的障礙。因此,要發(fā)展會計電算化應(yīng)該通過有效控制存儲方式、處理方法和介質(zhì),配合企業(yè)內(nèi)部管理的變化,打破傳統(tǒng)會計分工流程,改變會計人員的職能,提高財務(wù)處理能力。
2.3會計電算化管理松散各自為戰(zhàn)
目前,企業(yè)應(yīng)用會計電算化較為普遍,但是,由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和相應(yīng)的組織協(xié)調(diào),使各部門不能有效地配合,導(dǎo)致會計電算化管理松散各自為戰(zhàn),無法實現(xiàn)信息全面共享,加上受資金或人力等原因的制約,有些企業(yè)的會計電算化系統(tǒng)和硬件設(shè)施建設(shè)尚不完善,欠缺統(tǒng)一的管理,因而沒有得到企業(yè)管理者的相應(yīng)重視。
三、現(xiàn)行會計制度下促進會計電算化發(fā)展的對策研究
3.1政府促進會計電算化發(fā)展
政府應(yīng)針對會計電算化制定和健全相關(guān)法律和法規(guī),做到有法可依、有法必依,從而保證會計電算化建設(shè)走上法制軌道。鑒于當前網(wǎng)絡(luò)犯罪逐步走向?qū)I(yè)化、利益化,在了解我國國情的基礎(chǔ)上,同時借鑒國外的先進經(jīng)驗,政府應(yīng)完善和規(guī)范會計信息管理與財務(wù)披露等相關(guān)法律和法規(guī),加緊制定與電子商務(wù)相關(guān)的法律和法規(guī),規(guī)范第三方交易平臺,從而營造健康綠色安全的法律環(huán)境。
3.2管理者以及會計人員促進電算化發(fā)展
從理論與實踐結(jié)合的原則出發(fā),企業(yè)管理者應(yīng)該重視會計電算化,深刻的認識到會計電算化對于企業(yè)會計工作的重要性。首先,了解會計軟件的工作方式,從以前的表層認識到深入研究,要讓企業(yè)管理者看到會計電算化軟件對于企業(yè)會計工作效率的提升。其次,讓管理者真正認識到企業(yè)要想發(fā)展堅決不能出現(xiàn)“關(guān)系軟件”和“人情軟件”。最后,會計從業(yè)人員的素質(zhì)也要提高,所有會計從業(yè)人員應(yīng)該認真學(xué)習(xí)和掌握會計軟件,了解會計軟件中每一個模塊、每一個應(yīng)用的具體功能。這樣一來,會計電算化才能真正在企業(yè)中起到它應(yīng)有的作用。
3.3軟件商促進會計電算化發(fā)展
我國的會計電算化事業(yè)仍然處于初級階段,會計軟件或多或少還存在著一些問題,需要我們?nèi)ソ鉀Q。例如,會計軟件的某些功能和模塊還需要進一步的完善;會計軟件的開發(fā)人員在開發(fā)過程中不能完全按照會計制度和會計規(guī)范要求去設(shè)計,一味只追求軟件的銷量,不考慮不規(guī)范做法帶來的后果;會計軟件在具體處理一些會計業(yè)務(wù)上,對會計賬務(wù)處理理解不夠全面,使得軟件的一些應(yīng)用受到不同程度的限制。為了提高網(wǎng)絡(luò)安全需要強化軟件開發(fā)和設(shè)計管理,會計軟件開發(fā)與完善要注重個性化,與企業(yè)自身的管理系統(tǒng)相匹配,同時為了提高會計軟件的通用性和安全性,可引入人工智能等高領(lǐng)域技術(shù)到軟件中,進行預(yù)測和決策,開發(fā)或優(yōu)化具備核算與管理功能,并和企業(yè)發(fā)展情況更加兼容模式的會計軟件,充分發(fā)揮會計電算化的優(yōu)勢。
四、結(jié)語
農(nóng)村財務(wù)管理體制不完善,制度不健全?,F(xiàn)實中不少村莊的財務(wù)收支大多是村支書或村主任一個人審批,往往一個人說了算,“獨攬大權(quán)”。由于缺乏對村干部有效約束的機制,容易直接致使村干部,牟取私利。
會計賬務(wù)處理欠規(guī)范,主要表現(xiàn)在:
(1)會計賬賬簿、科目設(shè)置不規(guī)范。如財產(chǎn)物資等有賬無物,有物無賬,有總賬沒有明細賬;對同一經(jīng)濟業(yè)務(wù)前后年度會計賬目處理不一致;總賬、明細賬不一致;現(xiàn)金與存款不分。
(2)一些工程、項目開支另行建賬,甚至不記賬,未能納入總賬之中。
(3)會計、出納自行記賬,對賬不及時,憑證傳遞方法不規(guī)范,出了問題互相推諉。
(4)會計檔案管理不完善。一些村辦公條件差,實行村賬制前的會計憑證自行保管,因保管不善難免遺失;有的財務(wù)人員調(diào)整以后,移交檔案不全,甚至拒不移交賬冊憑證,村干部束手無策。
賬務(wù)公開欠規(guī)范。有關(guān)部門對深化農(nóng)村財務(wù)公開工作不可謂不重視,花費了大量的人力、財力,出臺了不少行之有效的制度,在公開的內(nèi)容、時間、程序、形式和監(jiān)督等多方面做了嚴格規(guī)范,應(yīng)該說卓有成效。但是在個別地方由于思想認識欠到位,仍然暴露出不少問題。
(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)記賬的審核問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站是最后也是最有效的一道審核關(guān)口,但由于農(nóng)經(jīng)人員不熟悉村務(wù)、業(yè)務(wù)素質(zhì)較弱、原則性和責任心不強等原因,存在著重記賬輕監(jiān)管,只審憑證,不申開支合理與否現(xiàn)象,使違反財務(wù)制度的票據(jù)憑證得以入賬。
(2)實行會計電算化以后,對電腦打印賬目校核不細,產(chǎn)生失誤,引起群眾誤解。
(3)在公開的內(nèi)容方面存在著欠細欠具體的問題,對于基本建設(shè)等重大支出項目沒有專項公布;無關(guān)緊要的公開,實質(zhì)性內(nèi)容公開不細,如干部誤工往往同村民誤工在一起公布。
財務(wù)人員尤其是村會計、村出納人員經(jīng)常調(diào)整,移交手續(xù)不規(guī)范,錢款未結(jié)清。有的村原任干部在辦理移交手續(xù)時甚至連公章也不交,使新任干部無法開展工作。
(1)違反規(guī)定亂開支,盡管農(nóng)村稅費改革中規(guī)定村級不允許有招待費、自行設(shè)立的獎金之類的費用報賬,但有的村還是我行我素。
(2)村級集體資產(chǎn)管理漏洞多,集體資產(chǎn)流失嚴重。
(3)會計核算不規(guī)范,影響會計記錄真實性。在村級財務(wù)管理中,普遍存在著“未達賬項”、會計收支無依據(jù)、記賬不及時、賬務(wù)記錄差錯的現(xiàn)象。
二、村級財務(wù)問題存在的原因分析
管理意識淡薄。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有把農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展列入重要議事日程。有的村干部認為行政村一級沒有必要搞預(yù)、決算,只要自己不貪污,只要錢用在集體事業(yè)上,怎么用都沒關(guān)系。
會計基礎(chǔ)工作薄弱,無法完整反映村級財務(wù)整體面貌。目前各地存在著會計賬目不規(guī)范,憑證混亂,審批不嚴,記賬方法簡單,結(jié)賬不及時等情況。這就給有不良動機人員借機偽造,變造憑證,甚至篡改賬目,貪污挪用公款開啟了方便之門。
賬務(wù)公開不到位,管理不民主,監(jiān)督乏力。許多地方?jīng)]有透明度,民主理財小組監(jiān)督乏力,導(dǎo)致村級財務(wù)管理亂上加亂。
會計人員素質(zhì)不高,而且許多農(nóng)村基層會計人員都沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),也沒有取得會計從業(yè)人員資格。
三、加強村級財務(wù)管理的措施
1.加強法制宣傳,提高認識,做到依法治村。
采取各種切實可行的辦法,加強法律、法規(guī)和有關(guān)政策、制度的宣傳教育,使干部群眾思想認識大大提高。首先,要充分認識加強農(nóng)村財務(wù)管理的重要性,把村級財務(wù)管理列入基層組織建設(shè)和制度建設(shè)的重要內(nèi)容,擺上重要議事日程,明確專人分工負責,解決實際問題。其次,對村干部和財務(wù)人員開展財務(wù)管理、法律知識的培訓(xùn),提高村干部的綜合素質(zhì),切實做到按章辦事,為群眾謀利益。最后,要對廣大村民開展民主教育,把政策、法律、法規(guī)、有關(guān)制度交給群眾,使他們真正懂得村民的權(quán)利,增強村民的參政意識,使其敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督,以堵塞財務(wù)工作中的漏洞。
2.積極探索新財務(wù)管理形式,理順管理體制。
推行村(社)會計委托制,是適應(yīng)村(社)集體資產(chǎn)存量較小、經(jīng)濟業(yè)務(wù)往來較少的一種新財務(wù)管理形式,是在保障村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)不變的前提下,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民部門,建立村(社)會計記賬中心(辦公室)按照自愿的原則,與村(社)集體經(jīng)濟組織簽訂記賬的協(xié)議,進行記賬。這種財務(wù)管理形式能有效加強會計監(jiān)督,堵塞農(nóng)村財務(wù)管理漏洞,從源頭上預(yù)防和治理農(nóng)村腐敗現(xiàn)象。
3.健全財務(wù)管理制度,使村級財務(wù)管理有章可循。
要在現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、費用開支管理、票據(jù)管理、義務(wù)工和積累工管理、財務(wù)人員及財會賬目管理、財務(wù)審計與民主理財?shù)确矫娼∪屯晟乒芾碇贫?,特別是要嚴格制定“收入收繳制度”“支出管理制度”“集體資產(chǎn)管理制度”。與此同時,全面推行村賬鄉(xiāng)管的規(guī)范化建設(shè),提升村級財務(wù)管理規(guī)范化工作水平,使村級財務(wù)管理逐步走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道。
4.群眾參與監(jiān)督要充分、業(yè)務(wù)監(jiān)督要及時。