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關(guān)鍵詞:對(duì)外投資;策略
中圖分類(lèi)號(hào):F83 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
收錄日期:2013年6月25日
一、我國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資趨勢(shì)特點(diǎn)
(一)投資規(guī)模迅速擴(kuò)大。1991年中國(guó)對(duì)外直接投資凈額(流量)為10億美元;到2011年,這一數(shù)字已迅速擴(kuò)大到746.5億美元。截至2011年底,中國(guó)在國(guó)(境)外設(shè)立對(duì)外直接投資企業(yè)1.8萬(wàn)家,分布在全球177個(gè)國(guó)家(地區(qū)),對(duì)外直接投資累計(jì)凈額(存量)4,247.8億美元。年末境外企業(yè)資產(chǎn)總額近2萬(wàn)億美元。2011年中國(guó)對(duì)外直接投資分別占全球當(dāng)年流量、存量的4.4%和2%,對(duì)外直接投資流量名列按全球國(guó)家(地區(qū))排名的第6位,存量位居第13位。
據(jù)商務(wù)部最新統(tǒng)計(jì),2012年中國(guó)對(duì)外非金融類(lèi)直接投資達(dá)到772.2億美元,同比增長(zhǎng)28.6%。中國(guó)對(duì)外直接投資仍保持快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。
(二)在行業(yè)選擇上以資源能源開(kāi)發(fā)、加工制造和批發(fā)零售業(yè)為主。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),2010年我國(guó)企業(yè)在農(nóng)林牧漁、采礦、水、電、燃?xì)獾荣Y源能源開(kāi)發(fā)行業(yè)的對(duì)外直接投資凈額為72.55億美元,占非金融類(lèi)對(duì)外直接投資的12.06%;在加工制造和批發(fā)零售業(yè)的對(duì)外直接投資凈額為113.93億美元,占非金融類(lèi)對(duì)外直接投資的18.93%。同期,我國(guó)在通信及計(jì)算機(jī)行業(yè)、科學(xué)技術(shù)服務(wù)業(yè)的對(duì)外直接投資凈額分別為5.06億美元和10.11億美元,分別僅占非金融類(lèi)對(duì)外直接投資的0.84%和1.68%。
2011年我國(guó)企業(yè)在農(nóng)林牧漁、采礦、水、電、燃?xì)獾荣Y源能源開(kāi)發(fā)行業(yè)的對(duì)外直接投資凈額為171.19億美元,占非金融類(lèi)對(duì)外直接投資的24.96%;在加工制造和批發(fā)零售業(yè)的對(duì)外直接投資凈額為173.65億美元,占非金融類(lèi)對(duì)外直接投資的25.32%。同期,我國(guó)在通信及計(jì)算機(jī)行業(yè)、科學(xué)技術(shù)服務(wù)業(yè)的對(duì)外直接投資凈額分別為7.76億美元和7.07億美元,分別僅占非金融類(lèi)對(duì)外直接投資的1.13%和1.03%。行業(yè)選擇的集中度進(jìn)一步加強(qiáng)。
以上數(shù)據(jù)表明,我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資的主要目的:一是占有資源、能源;二是利用別國(guó)的廉價(jià)勞動(dòng)力和外貿(mào)市場(chǎng)。而在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面還缺乏足夠的投資并購(gòu)能力。
(三)在區(qū)位選擇上主要以發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)為主。根據(jù)《2011年度中國(guó)對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》,2011年我國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資凈額中的80%在發(fā)展中國(guó)家和地區(qū);而累積投資存量的89%在發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)。根據(jù)華南師范大學(xué)李敬子的研究,我國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資存量與投資東道國(guó)的GDP總量呈負(fù)相關(guān)關(guān)系,在澳門(mén)、蒙古、尼日利亞、贊比亞等國(guó)家和地區(qū)的投資存量位居前列。其原因主要是我國(guó)企業(yè)目前對(duì)外投資的主要目的是占有資源、能源和獲取廉價(jià)勞動(dòng)力,這與上文關(guān)于對(duì)外投資行業(yè)選擇的分析一致。發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)力價(jià)格低,對(duì)于資源和環(huán)境保護(hù)的限制較少,符合中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資的需求。而發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)力價(jià)格高,在資源和環(huán)境保護(hù)方面的政策壁壘較多,對(duì)外來(lái)投資有更多的限制。
二、我國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資中存在的主要問(wèn)題
(一)盈利能力偏低。雖然我國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資的規(guī)模快速增長(zhǎng),但對(duì)外投資的盈利狀況不容樂(lè)觀(guān)。作為中國(guó)對(duì)外投資的最大主體的中國(guó)投資有限責(zé)任公司,其自成立以來(lái)的年化投資收益率為6.4%。這是以美元計(jì)價(jià)的測(cè)算結(jié)果,若考慮到人民幣升值因素,則該公司投資收益率水平將進(jìn)一步降低,甚至低于同期人民幣貸款利率。相對(duì)于有中央政府支持的中司,地方企業(yè)對(duì)外投資的收益水平更加低下。據(jù)中國(guó)人民銀行北海市中心支行的研究數(shù)據(jù),廣西13地市的民營(yíng)企業(yè)2011年只有8%的企業(yè)在對(duì)外投資中實(shí)現(xiàn)盈利,利潤(rùn)總額僅為72.13萬(wàn)美元;虧損企業(yè)占到43%,虧損總額達(dá)到1,044.9萬(wàn)美元。許多企業(yè)的境外投資項(xiàng)目處于停滯狀態(tài)。另?yè)?jù)吉林省外匯管理局的研究數(shù)據(jù),吉林省歷年累計(jì)匯回利潤(rùn)僅為0.39億美元,匯回利潤(rùn)占匯出資金的比例為4.14%。
(二)投融資方式較為單一。我國(guó)企業(yè)在對(duì)外投資中主要是以外匯貨幣資金的形式現(xiàn)金出資,直接購(gòu)買(mǎi)境外市場(chǎng)的權(quán)益,很少有企業(yè)通過(guò)技術(shù)或?qū)嵨锍鲑Y來(lái)開(kāi)展投資并購(gòu),也缺乏利用境外資本運(yùn)作平臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)。從融資方面看,除部分中央企業(yè)在進(jìn)行戰(zhàn)略性的對(duì)外投資時(shí)能享有較多的財(cái)政支持外,包括地方國(guó)有企業(yè)在內(nèi)的絕大多數(shù)企業(yè)對(duì)外投資都缺乏有效的融資渠道,企業(yè)自籌資金和國(guó)內(nèi)銀行貸款是主要資金來(lái)源。
單一的投融資方式,使我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資的利潤(rùn)很大程度上被資金利息、繳納的稅金所侵蝕。同時(shí),大量的外匯現(xiàn)金支出,也使得企業(yè)將承擔(dān)較大的現(xiàn)金流壓力,面臨更多的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。
(三)面臨的投資環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大。我國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資主要集中于資源、能源及加工制造、批發(fā)零售業(yè),使得我國(guó)企業(yè)必然面對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的巨大壓力,包括當(dāng)?shù)卣兔癖妼?duì)本地區(qū)資源“被掠奪”的擔(dān)心,強(qiáng)大的勞工組織壓力等。對(duì)于在發(fā)達(dá)國(guó)家的投資,主要威脅是政策壁壘和強(qiáng)大的勞工組織壓力,比如中鋁集團(tuán)收購(gòu)力拓公司股權(quán)失敗的案例,就是受到了美、英等國(guó)的政策壁壘影響;而上汽集團(tuán)并購(gòu)韓國(guó)雙龍汽車(chē)公司失敗的案例,則來(lái)源于與當(dāng)?shù)貏诠そM織的沖突。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家的投資,雖然政策壁壘相對(duì)較少,勞工組織也不如發(fā)達(dá)國(guó)家強(qiáng)勢(shì),但發(fā)展中國(guó)家政府普遍對(duì)社會(huì)控制力較弱,政權(quán)更替較為頻繁,法制相對(duì)不健全,社會(huì)治安狀況相對(duì)較差,潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素反而更多。
三、我國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資策略
(一)要制定清晰可行的總體戰(zhàn)略。企業(yè)開(kāi)展對(duì)外投資要結(jié)合自身發(fā)展的實(shí)際,制定清晰可行的投資戰(zhàn)略,并將對(duì)外投資戰(zhàn)略納入到企業(yè)發(fā)展總體戰(zhàn)略當(dāng)中,將目標(biāo)投資企業(yè)或資產(chǎn)權(quán)益納入到企業(yè)自有業(yè)務(wù)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈中。通過(guò)對(duì)外投資,除了獲取經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)外,還要綜合考慮該項(xiàng)投資能否有利于企業(yè)開(kāi)拓海外業(yè)務(wù)、能否有利于企業(yè)提升技術(shù)水平、能否有利于將企業(yè)的國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)融入到國(guó)際資本市場(chǎng)體系中去。要堅(jiān)決避免投機(jī)心理,不開(kāi)展與國(guó)內(nèi)主營(yíng)業(yè)務(wù)不相關(guān)的境外投資。
(二)要實(shí)行靈活多樣的投融資方式
1、組建投資綜合體。企業(yè)在進(jìn)行對(duì)外投資時(shí),特別是進(jìn)行大額投資時(shí),可以通過(guò)與國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的投資機(jī)構(gòu)組建投資綜合體,來(lái)增強(qiáng)在政策、信息、技術(shù)、資金方面的保障性,減少自身承擔(dān)的投資風(fēng)險(xiǎn)。在合作伙伴方面,可以選擇專(zhuān)業(yè)化的私募基金、國(guó)際知名投行、行業(yè)內(nèi)具有影響力的其他企業(yè)等。有條件的企業(yè),應(yīng)爭(zhēng)取同中非基金、國(guó)家進(jìn)出口信用保險(xiǎn)公司等政策性專(zhuān)業(yè)投資機(jī)構(gòu)合作,進(jìn)一步提高投資的安全性。必要時(shí),還可以吸收當(dāng)?shù)仄髽I(yè)參股,以幫助優(yōu)化企業(yè)的投資環(huán)境。
2、設(shè)置離岸市場(chǎng)投資平臺(tái)。通過(guò)在香港等離岸市場(chǎng)設(shè)置投資平臺(tái),可以有效減少稅收損失,更加充分的獲取國(guó)際市場(chǎng)信息,并且有利于取得國(guó)際資本市場(chǎng)的支持。比如香港,其與世界很多國(guó)家和地區(qū)簽有稅收協(xié)定,內(nèi)地企業(yè)在香港設(shè)立控股公司,再以香港公司為主體開(kāi)展境外投資就可以享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。通過(guò)多層的稅收協(xié)定安排,企業(yè)在境外投資的利潤(rùn)通過(guò)香港匯回中國(guó)時(shí),可以減少在境外的整體稅務(wù)。另外,類(lèi)似于香港、新加坡這樣的國(guó)際金融中心,擁有大量的為國(guó)際資本流通服務(wù)的中介機(jī)構(gòu),可以為企業(yè)進(jìn)行境外投資提供更加充分的市場(chǎng)信息和多元化的融資渠道。
3、充分利用境外資本市場(chǎng)。企業(yè)進(jìn)行境外投資,無(wú)論是利用自籌資金還是從內(nèi)地銀行貸款都要承受較高的融資成本。另外,使用外匯資金出資還要面臨匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。因此,開(kāi)展境外投資要充分利用境外資本市場(chǎng),通過(guò)所投資業(yè)務(wù)在境外資本市場(chǎng)上市或發(fā)債來(lái)籌集資金,盡量減少現(xiàn)金在不同國(guó)家地區(qū)間的流動(dòng),從而降低融資成本和匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。有條件的企業(yè),甚至可以利用離岸市場(chǎng)投資平臺(tái),將國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)與國(guó)際業(yè)務(wù)打包在境外上市,在解決境外投資資金的同時(shí),為國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)發(fā)展提供資金支持。
(三)要進(jìn)行集成風(fēng)險(xiǎn)管控。境外投資的風(fēng)險(xiǎn)是全方面的,包括政策、法律、社會(huì)文化、市場(chǎng)、匯率,等等。企業(yè)開(kāi)展境外投資要對(duì)目標(biāo)投資項(xiàng)目進(jìn)行全面評(píng)估并設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)防范措施,對(duì)各種來(lái)源的風(fēng)險(xiǎn)設(shè)立評(píng)價(jià)、控制、研發(fā)、融資和監(jiān)測(cè)的集成系統(tǒng)。其重點(diǎn):一是要甄別項(xiàng)目信息。要從源頭上保障項(xiàng)目信息的真實(shí)性。要聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)幫助進(jìn)行盡職調(diào)查,同國(guó)內(nèi)有關(guān)政府部門(mén)、駐外使領(lǐng)館、所在國(guó)政府部門(mén)、項(xiàng)目關(guān)聯(lián)方及銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等有關(guān)方面密切溝通,從多個(gè)角度深入研究論證;二是在投資協(xié)議中設(shè)置保障性條款,避免資金的一次性支出??梢愿鶕?jù)項(xiàng)目簽約、項(xiàng)目開(kāi)工、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)盈利等幾個(gè)階段設(shè)置資金支付節(jié)點(diǎn),將項(xiàng)目運(yùn)作進(jìn)展同資金支出有機(jī)結(jié)合起來(lái),確保項(xiàng)目運(yùn)作的穩(wěn)定性;三是要重視后續(xù)整合風(fēng)險(xiǎn)。在項(xiàng)目啟動(dòng)初期就要著手制定后續(xù)整合管控計(jì)劃,包括企業(yè)與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的融合、中外工作人員的安排使用、形成足夠的技術(shù)能力等。
主要參考文獻(xiàn):
[1]李敬子.探析影響中國(guó)企業(yè)境外投資區(qū)位選擇的因素.武漢理工大學(xué)學(xué)報(bào)(信息與管理工程版),2012.10.
[2]羅道芳,潘莉莉.廣西13地市調(diào)查顯示:民營(yíng)企業(yè)境外投資現(xiàn)狀不理想.區(qū)域金融研究,2012.12.
關(guān)鍵詞:油氣企業(yè);海外投資;投資方式
中圖分類(lèi)號(hào):F407.22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2012)02-0124-02
0 引言
在經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)內(nèi)油氣資源日益匱乏兩大因素推動(dòng)下,我國(guó)油氣企業(yè)開(kāi)始走上發(fā)展海外投資、開(kāi)拓國(guó)外油氣資源的道路。經(jīng)過(guò)近多年的不懈努力,我國(guó)油氣企業(yè)已經(jīng)成功地在海外建立起自己的油氣開(kāi)采基地,為彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)能源供給不足、保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。然而,我國(guó)油氣企業(yè)海外投資起步較晚,缺少經(jīng)驗(yàn),而且在資金、技術(shù)、人才、管理等方面與西方跨國(guó)公司都存在很大差距。隨著近幾年我國(guó)油氣企業(yè)海外投資規(guī)模不斷加大,很多問(wèn)題也開(kāi)始暴露出來(lái),虧損性投資項(xiàng)目隨之出現(xiàn),其中不乏因投資策略失誤而導(dǎo)致的虧損。因此若使我國(guó)油氣資源的跨國(guó)投資成功,確保油氣資源跨國(guó)投資做大做強(qiáng),參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),就需要油氣企業(yè)選準(zhǔn)投資策略,同時(shí)也需要我國(guó)政府方面的相關(guān)支持。
1 謹(jǐn)慎選擇恰當(dāng)?shù)耐顿Y方式
油氣企業(yè)海外投資總體來(lái)說(shuō)主要有直接和間接兩大類(lèi)投資方式,其中直接投資主要有綠地投資(新建投資)和海外并購(gòu)兩種投資方式,而間接投資可細(xì)分參股投資、債券投資和金融衍生品投資三種投資方式,此外還有其他復(fù)合投資方式。無(wú)論哪種投資方式,都各有優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn),油氣企業(yè)開(kāi)展海外投資時(shí)應(yīng)認(rèn)真研究、依企業(yè)自身狀況及資源國(guó)環(huán)境具體特點(diǎn)謹(jǐn)慎選擇恰當(dāng)?shù)耐顿Y方式,以便順利進(jìn)入目標(biāo)市場(chǎng)。
①依企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)狀況選擇恰當(dāng)投資方式。油氣企業(yè)資金豐裕度、企業(yè)優(yōu)勢(shì)(所有權(quán)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)部化優(yōu)勢(shì)等)、投資動(dòng)機(jī)等因素都會(huì)影響其海外投資方式的選擇。與中石油、中石化相比,中海油在現(xiàn)金流及整體規(guī)模上存在一定的差距,然而其海外投資卻更為成功,直到2007年其上市后所進(jìn)行的所有項(xiàng)且無(wú)一虧損。這與中海油所選擇的海外投資方式有莫大的關(guān)系,中海油依據(jù)其自身特點(diǎn),在選擇項(xiàng)目時(shí)多以參股或聯(lián)合競(jìng)購(gòu)等直接投資方式為主,這在很大程度上降低了投資風(fēng)險(xiǎn),選擇適合企業(yè)自身特點(diǎn)的投資方式成為其海外投資獲得巨大成功的重要原因。②依投資項(xiàng)目資源國(guó)環(huán)境而選擇恰當(dāng)?shù)耐顿Y方式。資源國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境及資源國(guó)財(cái)稅制度等都是油氣公司無(wú)法改變和控制的,因此油氣企業(yè)在進(jìn)行海外投資時(shí)只能通過(guò)自己的經(jīng)營(yíng)策略的調(diào)整和投資方式的選擇來(lái)規(guī)避它們產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn),從而取得更好的經(jīng)濟(jì)效益。
資源國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況、政治傾向以及文化氛圍等投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境,決定了國(guó)外投資者需承擔(dān)的公共責(zé)任、能發(fā)揮的優(yōu)勢(shì)以及可以實(shí)現(xiàn)的社會(huì)合法性。政治環(huán)境是跨國(guó)投資主體需要考慮的第一重要因素,跨國(guó)油氣投資者投資前必須對(duì)投資國(guó)或投資地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行最為充分的評(píng)估,政治經(jīng)濟(jì)政策傾向?qū)捤傻馁Y源國(guó)更有利于油氣企業(yè)自由選擇投資方式;兩國(guó)的文化距離越大,越不利于投資企業(yè)整合人力資本和提高管理效率,合資方式更適合進(jìn)入文化背景較生疏或政治經(jīng)濟(jì)約束很強(qiáng)的地區(qū),只有在資源國(guó)政治經(jīng)濟(jì)管束較放松且兩地文化趨同的條件下油氣企業(yè)才會(huì)傾向于獨(dú)資新建(綠地投資方式)。
2 要加強(qiáng)合作投資的運(yùn)用
我國(guó)油氣企業(yè)在開(kāi)展國(guó)際投資業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)該重視選擇通過(guò)聯(lián)合與重組建立投資伙伴關(guān)系的投資方式,這種投資方式強(qiáng)調(diào)相互利用合伙人的資金和技術(shù),優(yōu)化生產(chǎn)要素,降低成本,增強(qiáng)抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。油氣企業(yè)選擇這種方式進(jìn)行海外投資可以以最小的代價(jià)爭(zhēng)取更多的機(jī)會(huì),還可以學(xué)習(xí)到外國(guó)油氣企業(yè)先進(jìn)技術(shù)和管理理念。最終為我所用。
根據(jù)我國(guó)油氣企業(yè)對(duì)外投資動(dòng)機(jī)和現(xiàn)狀,其對(duì)外直接投資宜采用合作開(kāi)發(fā)方式。這種合投資方式,主要有以下四種基本做法:①租讓制,即外國(guó)油氣公司負(fù)責(zé)全部投資、承擔(dān)全部風(fēng)險(xiǎn),油氣產(chǎn)品全部屬于外國(guó)公司;②聯(lián)合經(jīng)營(yíng),即外國(guó)公司與東道國(guó)企業(yè)共同出資、共同經(jīng)營(yíng)、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共負(fù)盈虧;③承包合同,即發(fā)包方自負(fù)盈虧、獨(dú)立經(jīng)營(yíng),開(kāi)發(fā)出的油氣產(chǎn)品全部歸開(kāi)發(fā)方所有,承包方只取得一部分油氣產(chǎn)品作為報(bào)酬;④油氣分成合同,即外國(guó)投資者負(fù)責(zé)設(shè)備、技術(shù)、資金的籌措,資源國(guó)擁有油氣資源所有權(quán)和全部油氣產(chǎn)品的支配權(quán)、并負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng),外國(guó)投資者按合同比例對(duì)油氣產(chǎn)品報(bào)酬分成。
3 注重海外油氣投資管理人才的引進(jìn)與培養(yǎng)
專(zhuān)業(yè)人才不足是制約我國(guó)油氣企業(yè)海外投資以及擴(kuò)大國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的重要因素,針對(duì)油氣企業(yè)海外投資的不同方式,人才配套是關(guān)鍵。我國(guó)油氣行業(yè)的人才隊(duì)伍整體素質(zhì)較低,大多數(shù)人知識(shí)面相對(duì)狹小,懂投資的不懂外語(yǔ),懂外語(yǔ)的不懂技術(shù),而油氣企業(yè)海外投資合作經(jīng)營(yíng)需要大量能夠懂得、熟悉和了解投資專(zhuān)業(yè)知識(shí)與跨國(guó)投資相匹配的高素質(zhì)人才目。
在目前與海外投資方式配套人才短缺的情況下,我國(guó)油氣企業(yè)應(yīng)該加大對(duì)人才的投資開(kāi)發(fā)力度。首先,招聘優(yōu)秀的國(guó)際人才來(lái)彌補(bǔ)靠自身培養(yǎng)之不足,可以采用人才國(guó)際化與本土化相結(jié)合的戰(zhàn)略,攬四海英才為我所用。在引進(jìn)人才的同時(shí),還應(yīng)該注意人才的培養(yǎng),建立起相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)制,定期選派人員到境外參與投資項(xiàng)目,進(jìn)行工作鍛煉,使其深入了解不同的海外投資方式,增長(zhǎng)實(shí)際投資經(jīng)驗(yàn),改善我國(guó)油氣企業(yè)跨國(guó)投資配套人才短缺問(wèn)題。
4 要加強(qiáng)海外油氣投資風(fēng)險(xiǎn)管理
風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)貫穿一切項(xiàng)目始終,對(duì)于海外能源投資這樣高風(fēng)險(xiǎn)高投入的投資項(xiàng)目,風(fēng)險(xiǎn)管理就更為重要。加強(qiáng)海外油氣投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),我們要著力做好以下幾方面的工作:第一,建立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)制度。在具體的工程進(jìn)程中,組織專(zhuān)家對(duì)階段工作進(jìn)行評(píng)價(jià),包括上一階段的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和下一階段的工作指導(dǎo),對(duì)重要風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行打分量化,給出評(píng)價(jià)意見(jiàn),以保證各項(xiàng)工作順利完成:第二,要加強(qiáng)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)分析。將各個(gè)重點(diǎn)階段風(fēng)險(xiǎn)加以細(xì)分,從法律、業(yè)務(wù)等角度出發(fā),分別研究他們的化解風(fēng)險(xiǎn)的措施。主要包括可行性研究、資產(chǎn)評(píng)估、合同談判幾個(gè)方面;第三,要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程控制。為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),我們要派遣專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)控,包括相關(guān)的專(zhuān)家、律師,他們對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)控;第四,要明確對(duì)外投資項(xiàng)目的責(zé)權(quán)利。為了使項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制落到實(shí)處,我們可以建立層層授權(quán)機(jī)制,同時(shí)成立投資項(xiàng)目小組,明確對(duì)外投資項(xiàng)目的責(zé)權(quán)利。
5 要建立配套的金融政策支持機(jī)制
我國(guó)油氣企業(yè)的海外投資方式中直接投資方式占主要部分,這種直接投資方式既包括新建海外企業(yè)也包括通過(guò)資產(chǎn)或股權(quán)并購(gòu)而設(shè)立海外企業(yè),而這兩種投資方式都是需要巨額資金的支持。海外能源開(kāi)發(fā)投資是落實(shí)國(guó)家能源安全戰(zhàn)略的重要步驟,需要巨額資金投八,投資回收期限長(zhǎng),投資風(fēng)險(xiǎn)大,因此政府的配套金融政策支持對(duì)其發(fā)展的意義重大。
我國(guó)政府支持海外能源開(kāi)發(fā)投資金融政策可以從以下方面著手實(shí)施:主要包括政府對(duì)海外投資企業(yè)提供信貸支持,提供政府補(bǔ)貼,股本融資,實(shí)行優(yōu)惠利率甚至無(wú)息利率。因此對(duì)政府金融政策建議:①建立針對(duì)海外不同投資方式的風(fēng)險(xiǎn)基金,凡是經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的能源海外投資項(xiàng)目,油氣公司可以根據(jù)投資方式不同按規(guī)定申請(qǐng)使用該基金。②多方面的資金支持:信貸政策方面,對(duì)于在境外投資的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,國(guó)家金融機(jī)構(gòu)可以提供貸款;為境外企業(yè)獲得境外銀團(tuán)貸款、租賃提供擔(dān)保,以及其它金融服務(wù);選擇經(jīng)過(guò)挑選的境外投資企業(yè),在國(guó)內(nèi)和國(guó)際發(fā)行市場(chǎng)上發(fā)行股票和債券,為境外投資項(xiàng)目籌資;建立境外投資發(fā)展基金,對(duì)境外投資項(xiàng)目進(jìn)行參股,境外企業(yè)可以向基金會(huì)提出資金申請(qǐng),基金會(huì)根據(jù)國(guó)家境外投資政策對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)估和審核,然后決定是否批準(zhǔn)以及發(fā)放資金額度。
6 要建立相應(yīng)的海外油氣投資保障機(jī)制
目前世界各國(guó)大都采取海外投資保險(xiǎn)制度,境外投資保險(xiǎn)制度是對(duì)本國(guó)可能遭受的風(fēng)險(xiǎn)提供的一種保障,我國(guó)的海外投資政治風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)制度尚未建立,現(xiàn)行的制度又不夠完善,適用性不強(qiáng),還存在著許多弊端,亟待建立一種完善的保險(xiǎn)機(jī)制。按照國(guó)際慣例,國(guó)家應(yīng)先出臺(tái)海外油氣項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)政策,同時(shí)建立專(zhuān)門(mén)從事海外投資保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu),在兩方面的配合下,共同加強(qiáng)海外投資項(xiàng)目的安全保險(xiǎn)工作。
參考文獻(xiàn):
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[關(guān)鍵詞]中國(guó);對(duì)外直接投資;投資動(dòng)機(jī);核心技術(shù);資本運(yùn)作藝術(shù)
[中圖分類(lèi)號(hào)]F832.48[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]2095-3283(2013)08-0056-03
一、動(dòng)機(jī)不純,導(dǎo)致對(duì)外直接投資區(qū)域分布畸形
截至2011年底,中國(guó)在亞洲地區(qū)的投資存量達(dá)3034.3億美元,占總量的71.4%,絕大部分在港澳地區(qū)及新加坡;在拉丁美洲的存量為551.7億美元,占總量的13.0%,絕大部分在開(kāi)曼群島和英屬維爾京群島;在歐洲、非洲、北美洲、大洋洲的存量很少,分別僅占5.8%、3.8%、3.2%、2.8%。
在未實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略之前,中國(guó)FDI是常態(tài)發(fā)展的,區(qū)域選擇是理性的,盡管對(duì)港澳及亞洲鄰國(guó)投資較多,但也符合“學(xué)習(xí)階段”行為特征。但是,在實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略之后,中國(guó)FDI區(qū)域選擇呈現(xiàn)極度不均衡態(tài)勢(shì),對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的投資增長(zhǎng)很少,對(duì)中國(guó)香港、中國(guó)澳門(mén)、新加坡、盧森堡以及開(kāi)曼群島、英屬維爾京群島等特殊經(jīng)濟(jì)體的直接投資呈現(xiàn)大幅增長(zhǎng)(見(jiàn)表1)。
截至2011年底,中國(guó)對(duì)中國(guó)香港、中國(guó)澳門(mén)、新加坡、盧森堡、開(kāi)曼群島以及英屬維爾京群島的國(guó)際直接投資流出(OFDI)存量占中國(guó)OFDI總存量的78.4%,占東道國(guó)(地區(qū))國(guó)際直接投資流入(IFDI)存量之比分別高達(dá)23.0%、14.9%、2.0%、6.3%、14.7%、10.1%,而在其他國(guó)家(地區(qū))的這一比例是1%左右,在美國(guó)的這一比例只有0.1%。截至2011年底,在中國(guó)IFDI存量中,來(lái)自這六國(guó)(地區(qū))的數(shù)量占到了75.6%的比例。以“避稅”、“轉(zhuǎn)移資本”或返程投資作“假外資”為目的的FDI數(shù)量無(wú)法統(tǒng)計(jì),但可以通過(guò)雙邊FDI流向和流量予以估計(jì)(見(jiàn)表2)。
聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議(UNCTAD)劃分了兩類(lèi)特殊經(jīng)濟(jì)體:避稅天堂經(jīng)濟(jì)體和離岸金融中心。根據(jù)美國(guó)商務(wù)部經(jīng)濟(jì)分析局的資料,全球范圍內(nèi)共有包括開(kāi)曼群島、英屬維爾京群島在內(nèi)的30多個(gè)“避稅天堂經(jīng)濟(jì)體”。2011年,在全球FDI流量中,“避稅天堂經(jīng)濟(jì)體”所占的份額約為4%;在中國(guó)FDI流出量中,僅開(kāi)曼群島和英屬維爾京群島就占了12%,是全球平均水平的3倍。在全球FDI流量中,包括中國(guó)香港、盧森堡在內(nèi)的離岸金融中心所占的份額約為10%;在中國(guó)FDI流出量中,離岸金融中心所占的份額約為60%,是全球平均水平的6倍。由此可見(jiàn),這些地區(qū)與中國(guó)之間流動(dòng)的主要是中國(guó)的資本,是中國(guó)資本在往返流動(dòng)。這反映了中國(guó)企業(yè)FDI理念落后,動(dòng)機(jī)不純。
二、缺乏“核心技術(shù)”,導(dǎo)致對(duì)外直接投資行業(yè)選擇異常
“走出去”之初,中國(guó)FDI主要集中于加工貿(mào)易項(xiàng)目。2003年,在中國(guó)FDI流出量中,制造業(yè)占21.9%,采礦業(yè)占48.3%,農(nóng)林牧漁業(yè)占2.8%,其他投資占27.0%。十年發(fā)展,中國(guó)FDI覆蓋了幾乎所有行業(yè)。2011年,在中國(guó)FDI流出量中,制造業(yè)占9.4%,采礦業(yè)占19.4%,農(nóng)林牧漁業(yè)占1.1%,建筑業(yè)占2.2%,第三產(chǎn)業(yè)占67.9%。中國(guó)FDI初步實(shí)現(xiàn)了從第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。但是,制造業(yè)所占比重一直較低(見(jiàn)表3)。
縱觀(guān)全球FDI歷程,大概經(jīng)歷了三個(gè)階段:第一階段(20世紀(jì)50—60年代)主要集中于第一產(chǎn)業(yè);第二階段(20世紀(jì)70—80年代)主要集中于以制造業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè);第三階段(20世紀(jì)80年代以后)轉(zhuǎn)向了以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè),這一時(shí)期制造業(yè)所占比重也保持在40%左右,這是一個(gè)正常的發(fā)展過(guò)程。截至2011年底,中國(guó)利用外商直接投資存量有52%分布于制造業(yè)。相對(duì)而言,中國(guó)對(duì)外直接投資存量只有6.3%分布于制造業(yè),比重非常低。盡管在目前中國(guó)FDI中,第三產(chǎn)業(yè)已居首位,但這是在缺失了第二階段(制造業(yè)居首位)的情形下出現(xiàn)的,是一種異常成長(zhǎng)。
制造業(yè)未能真正實(shí)現(xiàn)“走出去”的原因有多方面,如出口導(dǎo)向政策缺乏、生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)薄弱、低級(jí)生產(chǎn)要素等,其中缺乏技術(shù)優(yōu)勢(shì)是最主要原因。技術(shù)優(yōu)勢(shì)的形成需要企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新,取決于企業(yè)的研究與開(kāi)發(fā)水平。重視研發(fā)(R&D)投入是跨國(guó)公司成功的基石,一些企業(yè)的R&D投入占銷(xiāo)售收入的比重達(dá)到10%以上。資料顯示,全球80%的研發(fā)投入、70%的技術(shù)創(chuàng)新、60%的技術(shù)轉(zhuǎn)移是由“世界500強(qiáng)”主導(dǎo)完成的,但是,入圍“世界500強(qiáng)”的中國(guó)企業(yè)卻分布在非技術(shù)優(yōu)勢(shì)行業(yè),其競(jìng)爭(zhēng)力主要體現(xiàn)為資源壟斷、規(guī)模經(jīng)濟(jì)和成本優(yōu)勢(shì)。中國(guó)大型工業(yè)企業(yè)R&D投入占銷(xiāo)售收入的比例很小,2011年“中國(guó)500強(qiáng)”的R&D投入占銷(xiāo)售收入的比例平均僅為1.4%,只有1家企業(yè)超過(guò)10%。如此少的研發(fā)投入,很難形成研發(fā)能力,從根本上制約了企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升(本組數(shù)據(jù)來(lái)源于《2011中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)發(fā)展報(bào)告》)。因此,中國(guó)制造業(yè)在國(guó)際價(jià)值鏈中只能處于“微笑曲線(xiàn)”的最底部,扮演著被“俘獲”者的角色,任勞任怨地勞動(dòng)著。
以制造業(yè)為主的FDI,無(wú)論對(duì)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,還是對(duì)一個(gè)企業(yè)的國(guó)際化經(jīng)營(yíng),都是非常重要的不可逾越的必經(jīng)階段。中國(guó)企業(yè)FDI沒(méi)有經(jīng)歷以制造業(yè)為主的階段,也就意味著中國(guó)企業(yè)從未贏(yíng)得技術(shù)優(yōu)勢(shì)?!叭狈诵募夹g(shù)”是中國(guó)企業(yè)的一大硬傷。
三、對(duì)外直接投資仍以傳統(tǒng)方式為主,缺乏資本運(yùn)作“藝術(shù)”
20世紀(jì)90年代以后,全球FDI的主導(dǎo)形式已經(jīng)轉(zhuǎn)向跨國(guó)并購(gòu),并購(gòu)?fù)顿Y在全球FDI中的比重達(dá)到了60%以上。
中國(guó)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略前期,對(duì)外投資以合資、合作等傳統(tǒng)方式為主,大多屬于新建項(xiàng)目。十年發(fā)展,中國(guó)FDI在投資方式上有了較大改善。2011年,中國(guó)企業(yè)以并購(gòu)方式實(shí)現(xiàn)的FDI占流量總額的36.4%,并購(gòu)領(lǐng)域涉及采礦業(yè)、制造業(yè)、電力生產(chǎn)和供應(yīng)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)等。
目前,全球FDI進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段??鐕?guó)并購(gòu)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè),集中在銀行、保險(xiǎn)、電信、媒體等領(lǐng)域,而中國(guó)在這些領(lǐng)域的企業(yè)能力較弱??鐕?guó)并購(gòu)的主導(dǎo)類(lèi)型已經(jīng)變?yōu)椤按蟛⒋蟆钡膹?qiáng)強(qiáng)并購(gòu),盡管中國(guó)已有不少大型企業(yè)集團(tuán),但在素質(zhì)和能力上仍然不濟(jì)??鐕?guó)并購(gòu)的主導(dǎo)元素已經(jīng)由資本輸出轉(zhuǎn)為智本輸出,巨型跨國(guó)公司以理念、文化、品牌、管理、配方、訣竅等智本元素進(jìn)行的FDI越來(lái)越多,而中國(guó)企業(yè)的FDI幾乎全是貨幣資本的投入。從全球范圍看,以全額資金方式實(shí)現(xiàn)的并購(gòu)越來(lái)越少。跨國(guó)公司盡管擁有雄厚資金基礎(chǔ),卻基于豐富的并購(gòu)經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)作技巧,更多使用“換股”、“反向持股”等方式作為出資方式。比如,杠桿收購(gòu)是一種重要的資本運(yùn)作方式,只需要少量的自有資金就可以運(yùn)作很大的項(xiàng)目,當(dāng)然需要運(yùn)作技巧??墒牵袊?guó)企業(yè)還不具備這些投資運(yùn)作“藝術(shù)”,甚至以“不差錢(qián)”為自豪,聲稱(chēng)“不需要融資”,實(shí)實(shí)在在地把大把的資金投出國(guó)外,承擔(dān)了巨大的風(fēng)險(xiǎn),是一種不經(jīng)濟(jì)的投資經(jīng)營(yíng)方式。
相對(duì)于經(jīng)濟(jì)總量、“引進(jìn)來(lái)”的規(guī)模,“走出去”的力度還不夠。如果修正了對(duì)中國(guó)香港、中國(guó)澳門(mén)、新加坡、盧森堡、開(kāi)曼群島、英屬維爾京群島等地異常龐大的流出量虛數(shù),中國(guó)真正意義上的FDI規(guī)模很小。我們不僅不能為“數(shù)”而興奮,更不能不為“術(shù)”而憂(yōu)慮:中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資動(dòng)機(jī)不純,需要反??;中國(guó)企業(yè)缺乏“核心技術(shù)”優(yōu)勢(shì),需要提升創(chuàng)新能力;中國(guó)企業(yè)缺乏對(duì)外直接投資運(yùn)作“藝術(shù)”,需要探索學(xué)習(xí),積累經(jīng)驗(yàn),善于海外融資。這三個(gè)問(wèn)題解決了,中國(guó)對(duì)外直接投資才能健康發(fā)展。
[參考文獻(xiàn)]
一、國(guó)別或地區(qū)策略
選擇國(guó)別或地區(qū)時(shí)應(yīng)遵循的總原則是:第一,選擇我們進(jìn)去后有比較優(yōu)勢(shì)的國(guó)家或地區(qū),而不是全球遍地開(kāi)花;第二,選擇我們進(jìn)去后產(chǎn)品有市場(chǎng)的國(guó)家或地區(qū);第三,依據(jù)不同行業(yè)的項(xiàng)目性質(zhì)選擇確定是進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家;第四,在其他條件相同時(shí),采取由近及遠(yuǎn)的策略,優(yōu)先考慮周邊國(guó)家。
從總體上來(lái)看,中國(guó)的企業(yè)實(shí)力、科技水平和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在差距。我們擁有比較優(yōu)勢(shì)的國(guó)家主要是發(fā)展中國(guó)家,原蘇聯(lián)體系中的國(guó)家以及與我國(guó)西部相鄰的國(guó)家等。在發(fā)展中國(guó)家中,應(yīng)盡量選擇那些市場(chǎng)規(guī)模較大、對(duì)企業(yè)產(chǎn)品需求較多、歡迎外來(lái)投資、且與中國(guó)保持良好經(jīng)濟(jì)關(guān)系的國(guó)家。從中近期來(lái)看,發(fā)展中國(guó)家(包括經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國(guó)家)中的印度、巴基斯坦、印尼、越南、巴西、阿根廷、墨西哥、哈薩克斯坦、俄羅斯、尼日利亞等國(guó)家,擁有眾多的人口和龐大的消費(fèi)群體,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快,并且我國(guó)許多產(chǎn)業(yè)相對(duì)于其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),是許多國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行對(duì)外直接投資理想的目標(biāo)國(guó)。另外,周邊國(guó)家與我國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面比較接近,有的屬于同一個(gè)文化圈,相對(duì)來(lái)說(shuō),本國(guó)企業(yè)對(duì)周邊國(guó)家的投資機(jī)會(huì)和市場(chǎng)條件更熟悉,所以在這些國(guó)家或地區(qū)開(kāi)展境外投資往往更容易成功,因此,周邊國(guó)家也可以作為我國(guó)企業(yè)開(kāi)展對(duì)外直接投資的目標(biāo)國(guó)。當(dāng)然,就具體的項(xiàng)目和具體的企業(yè)而言,只要我們有自己的比較優(yōu)勢(shì),只要產(chǎn)品有市場(chǎng),我們也可以進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)。
無(wú)論是到哪一類(lèi)國(guó)家進(jìn)行投資,都要注意對(duì)該國(guó)的投資環(huán)境進(jìn)行充分的、具體的分析與評(píng)估。
二、行業(yè)或項(xiàng)目策略
科學(xué)地選擇對(duì)外直接投資的行業(yè)或項(xiàng)目,要注意考慮到以下幾個(gè)因素:(1)不同產(chǎn)業(yè)所處的發(fā)展階段。處于不同發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)程度不同,對(duì)外投資企業(yè)決策者所應(yīng)奉行的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略也應(yīng)當(dāng)有所不同。(2)中國(guó)企業(yè)自身的優(yōu)勢(shì)。充分運(yùn)用自身的優(yōu)勢(shì)要素,才能獲得最大效益或比較利益。企業(yè)獨(dú)特的和通用的優(yōu)勢(shì)要素共同構(gòu)成了企業(yè)特有的競(jìng)爭(zhēng)力,這是企業(yè)制定和選擇產(chǎn)業(yè)或項(xiàng)目策略的重要依據(jù)之一。(3)企業(yè)是遵循一元化發(fā)展還是多元化發(fā)展道路。原則上,一個(gè)企業(yè)在國(guó)內(nèi)搞什么,到國(guó)外以后也應(yīng)當(dāng)搞什么,即堅(jiān)持一元化發(fā)展和橫向發(fā)展。當(dāng)然,中國(guó)企業(yè)走向境外時(shí)也可以開(kāi)展多元化經(jīng)營(yíng),但與一元化經(jīng)營(yíng)相比,要更為謹(jǐn)慎,因?yàn)槎嘣?jīng)營(yíng)比一元化經(jīng)營(yíng)對(duì)企業(yè)優(yōu)勢(shì)要素和競(jìng)爭(zhēng)力的要求更高。
考慮到目前中國(guó)企業(yè)進(jìn)行境外投資的可能性和世界直接投資發(fā)展的新特點(diǎn),現(xiàn)階段中國(guó)企業(yè)境外投資產(chǎn)業(yè)選擇的重點(diǎn)應(yīng)包括成熟產(chǎn)業(yè)的外移、升級(jí)產(chǎn)業(yè)的追蹤、資源利用型產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)等,具體有:(1)境外加工貿(mào)易行業(yè)(即加工裝配型的制造業(yè))。這一行業(yè)主要涉及機(jī)電行業(yè)和輕工服裝業(yè),具體涉及到農(nóng)用汽車(chē)、摩托車(chē)、小型農(nóng)機(jī)具的組裝生產(chǎn),電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、電風(fēng)扇、空調(diào)器等家用電器的加工裝配,紡織、服裝等輕紡工業(yè)的境外加工貿(mào)易等。(2)資源開(kāi)發(fā)行業(yè)。發(fā)展境外資源類(lèi)投資項(xiàng)目,開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)緊缺的石油、天然氣、森林、木材加工、造紙、采礦、海洋漁業(yè)等自然資源開(kāi)發(fā)的行業(yè),可以滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。過(guò)去的十幾年,資源開(kāi)發(fā)型項(xiàng)目成為中國(guó)對(duì)外直接投資的一個(gè)重點(diǎn),今后仍應(yīng)是中國(guó)對(duì)外直接投資的重點(diǎn)。(3)科技開(kāi)發(fā)行業(yè)。這方面的企業(yè)分為三類(lèi):一類(lèi)是通過(guò)對(duì)中國(guó)目前技術(shù)上仍屬空白或落后的東道國(guó)技術(shù)密集型企業(yè)的投資和參加管理,從中學(xué)習(xí)和吸取對(duì)方的先進(jìn)技術(shù),將技術(shù)帶回國(guó)內(nèi)應(yīng)用;另一類(lèi)是在國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家組建高科技新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)公司,將開(kāi)發(fā)的新產(chǎn)品交給國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn),然后再將產(chǎn)品銷(xiāo)往國(guó)外;還有一類(lèi)是指鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)的高科技企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng),進(jìn)行境外投資,擴(kuò)大高科技產(chǎn)品的出口,實(shí)現(xiàn)科技產(chǎn)品的國(guó)際化。(4)工程承包與勞務(wù)合作行業(yè)。中國(guó)具有豐富的勞動(dòng)力資源,在這一行業(yè)具有幾乎是絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。(5)服務(wù)貿(mào)易行業(yè)。這類(lèi)企業(yè)包括服務(wù)業(yè)中除承包勞務(wù)與合作行業(yè)以外的金融、保險(xiǎn)、進(jìn)出口貿(mào)易、商業(yè)批發(fā)零售、信息咨詢(xún)、運(yùn)輸、旅游、教育等行業(yè)。中國(guó)在上述行業(yè)中的勞動(dòng)密集型和勞動(dòng)與資本密集結(jié)合型以及某些特色服務(wù)方面具有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
三、出資方式策略
現(xiàn)在已經(jīng)辦起來(lái)的幾千家境外投資企業(yè)有不少是拿外匯資金{貨幣資本)作為出資物的。其實(shí),到境外辦企業(yè)不一定都拿資金去,就像外商到中國(guó)來(lái)辦企業(yè)一樣,拿機(jī)械設(shè)備、技術(shù)(專(zhuān)利、商標(biāo)或?qū)S屑夹g(shù))、管理折股投資都是可以的。中國(guó)企業(yè)在機(jī)械設(shè)備、技術(shù)和管理方面已經(jīng)具有一定的相對(duì)優(yōu)勢(shì),今后應(yīng)鼓勵(lì)更多的企業(yè)利用這些優(yōu)勢(shì)從事境外投資。即使在對(duì)外直接投資中必須投入一定量的貨幣資本,也不一定都從國(guó)內(nèi)輸出,而是要盡可能從當(dāng)?shù)鼗驀?guó)際金融市場(chǎng)上籌集。
四、所有權(quán)策略
所有權(quán)策略是指國(guó)內(nèi)投資企業(yè)(母公司或總公司)對(duì)境外企業(yè)的控制策略。所有權(quán)的形式有獨(dú)資、絕對(duì)控股、相對(duì)控股、參股和非股權(quán)投資等。
中國(guó)企業(yè)在進(jìn)入陌生的國(guó)外市場(chǎng)時(shí),一般應(yīng)選擇合資企業(yè)的方式,實(shí)際情況也是這樣,將近70%的中國(guó)企業(yè)采用合資企業(yè)的方式。其主要的原因在于:大部分中國(guó)海外企業(yè)使用的是標(biāo)準(zhǔn)技術(shù),生產(chǎn)成熟產(chǎn)品,因此借助設(shè)立獨(dú)資企業(yè)防止技術(shù)擴(kuò)散的動(dòng)機(jī)不明顯;設(shè)立合資企業(yè)是掌握國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和營(yíng)銷(xiāo)手段的一個(gè)重要途徑;另外,中國(guó)企業(yè)開(kāi)展對(duì)外投資的歷史較短,因而缺乏經(jīng)驗(yàn),需要采取與外資相融合的方式,即與外資合作,向外資學(xué)習(xí),積累經(jīng)驗(yàn),降低投資風(fēng)險(xiǎn)。采用合資企業(yè)的方式,還要注意選好投資伙伴,理想的投資伙伴是境外投資成功的關(guān)鍵因素。
另外,中國(guó)企業(yè)進(jìn)行境外投資,除股權(quán)投資外,還有非股權(quán)投資(非股權(quán)安排)。非股權(quán)投資的主要形式是通過(guò)與東道國(guó)企業(yè)簽訂技術(shù)、管理、銷(xiāo)售或工程承包等方面的合同,取得對(duì)該東道國(guó)企業(yè)的某種控制權(quán)。最常見(jiàn)的非股權(quán)投資是技術(shù)授權(quán)、管理合同和委托生產(chǎn)合同。企業(yè)采用作為直接投資替代物的非股權(quán)投資方式,不僅可以不用出資和少承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn),而且還可以使它們的技術(shù)、管理和銷(xiāo)售機(jī)制獲得令人滿(mǎn)意的回報(bào)。
五、技術(shù)策略
技術(shù)策略總的思路是:第一,重視對(duì)外直接投資中的技術(shù)輸出與技術(shù)入股問(wèn)題。第二,從中國(guó)的技術(shù)水平實(shí)際出發(fā),輸出標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)和適用技術(shù)。這些技術(shù)的特征除勞動(dòng)密集型技術(shù)外,還有小批量和靈活性,這類(lèi)技術(shù)的市場(chǎng)主要在發(fā)展中國(guó)家。第三,對(duì)于需要控制擴(kuò)散的先進(jìn)技術(shù)和特色技術(shù),要通過(guò)建立獨(dú)資企業(yè)方式加以保護(hù)。第四,對(duì)外投資企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新策略。對(duì)外投資企業(yè)也要大力開(kāi)發(fā)新技術(shù)和新產(chǎn)品,因?yàn)楫a(chǎn)品生命周期理論要求企業(yè)不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇迫使企業(yè)要不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品,消費(fèi)需求的變化需要企業(yè)不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。
中國(guó)企業(yè)在進(jìn)行對(duì)外直接投資過(guò)程中,在輸出和轉(zhuǎn)讓技術(shù)時(shí)應(yīng)講究策略:首先,把握轉(zhuǎn)讓時(shí)機(jī)。對(duì)于處在產(chǎn)品生命周期不同階段的技術(shù)應(yīng)采取不同的轉(zhuǎn)讓策略:當(dāng)技術(shù)處于創(chuàng)新階段和發(fā)展階段時(shí)一般應(yīng)不予轉(zhuǎn)讓?zhuān)驗(yàn)槿绻D(zhuǎn)讓我們掌握的具有壟斷優(yōu)勢(shì)的技術(shù),容易使我們喪失得來(lái)不易的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然,并不是說(shuō)中國(guó)企業(yè)擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)都不能轉(zhuǎn)讓?zhuān)髽I(yè)對(duì)這類(lèi)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)建立一套評(píng)估機(jī)制,以便在促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的同時(shí),又能保持中國(guó)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)技術(shù)處于成熟階段時(shí),可以予以轉(zhuǎn)讓。當(dāng)技術(shù)處于衰退階段時(shí),要主動(dòng)尋找買(mǎi)主予以轉(zhuǎn)讓。其次,選擇轉(zhuǎn)讓方式??梢韵虬l(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司學(xué)習(xí),根據(jù)不同的情況分別采取技術(shù)入股、技術(shù)互換和以技術(shù)換市場(chǎng)等方式。再次,注意股權(quán)的差別。向境外子公司可以轉(zhuǎn)讓處于任何生命周期的技術(shù)以及高新技術(shù),而向境外合資企業(yè)應(yīng)只轉(zhuǎn)讓一般性技術(shù)。如海爾向馬來(lái)西亞輸出洗衣機(jī)技術(shù)就是一個(gè)典型的例子。最后,中國(guó)企業(yè)在進(jìn)行對(duì)外直接投資時(shí),應(yīng)特別注意專(zhuān)利和商標(biāo)等手段的使用以及企業(yè)的技術(shù)秘密和商業(yè)訣竅的保護(hù),保護(hù)企業(yè)自有的知識(shí)產(chǎn)權(quán),維持技術(shù)優(yōu)勢(shì)。
六、經(jīng)營(yíng)當(dāng)?shù)鼗呗?/p>
經(jīng)營(yíng)當(dāng)?shù)鼗址Q(chēng)經(jīng)營(yíng)屬地化或經(jīng)營(yíng)本地化,是指對(duì)外直接投資企業(yè)以東道國(guó)獨(dú)立的企業(yè)法人身份,按照當(dāng)?shù)氐姆梢?guī)定和人文因素,以及國(guó)際上通行的企業(yè)管理慣例進(jìn)行企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理。
外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資與一般的內(nèi)資企業(yè)境內(nèi)再投資不同,由于其涉及到外資,因此會(huì)比照外商直接投資的相關(guān)規(guī)定,并存在對(duì)不同行業(yè)的投資限制。實(shí)踐操作中,由于投資行業(yè)和投資方式的不同,外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資需受諸多監(jiān)管限制。結(jié)合實(shí)踐情況,我們對(duì)外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資的部分問(wèn)題作如下分析。
主體資格條件
主體資格條件限制廢止
根據(jù)《外商投資企業(yè)境內(nèi)投資的暫行規(guī)定》(對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、國(guó)家工商行政管理局2000年第6號(hào))(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《暫行規(guī)定》”)第五條及第六條,外商投資企業(yè)進(jìn)行境內(nèi)再投資需滿(mǎn)足以下條件:1、注冊(cè)資本已繳清,開(kāi)始盈利,依法經(jīng)營(yíng)、無(wú)違法經(jīng)營(yíng)記錄;2、外商投資企業(yè)境內(nèi)投資,其所累計(jì)投資額不得超過(guò)自身凈資產(chǎn)的50%;投資后,接受被投資公司以利潤(rùn)轉(zhuǎn)增的資本,其增加額不包括在內(nèi)。根據(jù)《關(guān)于外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問(wèn)題的執(zhí)行意見(jiàn)》(工商外企字[2006]81號(hào))(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《執(zhí)行意見(jiàn)》”),外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資,不再執(zhí)行上述限制性規(guī)定。
行業(yè)資格條件限制
實(shí)踐中,外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資在同一領(lǐng)域的,應(yīng)無(wú)過(guò)多限制。外商投資企業(yè)再投資在與其自身經(jīng)營(yíng)范圍不同的領(lǐng)域,則會(huì)存在限制,一般要求其具有相關(guān)行業(yè)直接或間接經(jīng)驗(yàn),在某些特殊領(lǐng)域尤其如此。
如在醫(yī)療行業(yè),設(shè)立中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu),要求中外雙方均應(yīng)具有從事醫(yī)療衛(wèi)生投資與管理的經(jīng)驗(yàn);而設(shè)立中資醫(yī)療機(jī)構(gòu),則無(wú)該要求。實(shí)踐中,外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu),應(yīng)需比照設(shè)立中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)關(guān)于外方投資者的要求;外商投資企業(yè)若無(wú)從事醫(yī)療衛(wèi)生投資與管理的經(jīng)驗(yàn),則較難以再投資設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
特殊外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資的主體資格條件
對(duì)于外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和私募股權(quán)投資企業(yè)等特殊類(lèi)型的外商投資企業(yè),由于其為專(zhuān)門(mén)從事投資的企業(yè),其設(shè)立和投資均適用關(guān)于外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和外商投資私募股權(quán)投資企業(yè)的特殊規(guī)定。
目前,關(guān)于外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè),商務(wù)部(原對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部)、科學(xué)技術(shù)部、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家稅務(wù)總局和外匯管理局于2003年頒布的《外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理規(guī)定》(2003年第2號(hào)),對(duì)其設(shè)立及投資問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)定。但關(guān)于外商投資私募股權(quán)投資企業(yè),相關(guān)監(jiān)管部門(mén)尚未頒布全國(guó)性的規(guī)定,僅上海、北京和天津等地方出臺(tái)了部分地方性規(guī)定。
投資領(lǐng)域限制
禁止類(lèi)
《暫行規(guī)定》,外商投資企業(yè)不得在禁止外商投資的領(lǐng)域投資。禁止外商投資的領(lǐng)域應(yīng)根據(jù)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的規(guī)定進(jìn)行確定。根據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦公室于2011年4月1日的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(修訂征求意見(jiàn)稿)》,外商投資的產(chǎn)業(yè)目前正處于修訂中。
限制類(lèi)
根據(jù)《暫行規(guī)定》,外商投資企業(yè)境內(nèi)投資比照?qǐng)?zhí)行《指導(dǎo)外商投資方向暫行規(guī)定》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的規(guī)定外商投資企業(yè)境內(nèi)投資于限制類(lèi)領(lǐng)域的,需向商務(wù)部門(mén)申請(qǐng)審批;且商務(wù)部門(mén)收到申請(qǐng)后,按照被投資公司的經(jīng)營(yíng)范圍,會(huì)征求同級(jí)或國(guó)家行業(yè)管理部門(mén)的意見(jiàn)。
實(shí)踐中,行業(yè)管理部門(mén)對(duì)于外商直接投資某些領(lǐng)域的問(wèn)題,一般會(huì)有相應(yīng)的法律法規(guī)規(guī)定。但外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資該等領(lǐng)域的,是否需參照該等法律法規(guī)規(guī)定,相關(guān)法律法規(guī)并未明確。
如在醫(yī)療行業(yè),根據(jù)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》,醫(yī)療機(jī)構(gòu)屬于限制類(lèi)外商投資產(chǎn)業(yè),限于合資、合作,并未規(guī)定股權(quán)比例限制。但根據(jù)《中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》,合資、合作中方在中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)中所占的股權(quán)比例或權(quán)益不得低于30%。根據(jù)《暫行辦法》,外商投資企業(yè)境內(nèi)投資設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu),只需比照《指導(dǎo)外商投資方向暫行規(guī)定》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的規(guī)定,對(duì)于中外雙方的股權(quán)比例是否需符合《中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》的規(guī)定,未有明確的法律依據(jù)。鑒于目前醫(yī)療機(jī)構(gòu)屬于限制類(lèi)外商投資產(chǎn)業(yè),根據(jù)《暫行規(guī)定》,若外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu),需經(jīng)商務(wù)部門(mén)審批,且商務(wù)部門(mén)會(huì)征求相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)的意見(jiàn),因此行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)會(huì)比照《中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》執(zhí)行。
因此,對(duì)于外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資于限制類(lèi)外商投資產(chǎn)業(yè),不僅需比照《指導(dǎo)外商投資方向暫行規(guī)定》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》,實(shí)踐操作中,仍需參照該行業(yè)管理部門(mén)有關(guān)外商直接投資該領(lǐng)域的相關(guān)規(guī)定。
鼓勵(lì)類(lèi)和允許類(lèi)
根據(jù)《暫行辦法》,外商投資企業(yè)在鼓勵(lì)類(lèi)或允許類(lèi)再投資,向被投資企業(yè)所在地公司登記機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)即可,而不需商務(wù)部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)的審批。
實(shí)踐中,行業(yè)管理部門(mén)對(duì)于外商直接投資于該等鼓勵(lì)類(lèi)和允許類(lèi)領(lǐng)域可能出臺(tái)相關(guān)的規(guī)定。若對(duì)于外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資于該等領(lǐng)域是否需參照適用無(wú)明確的法律依據(jù),外商投資企業(yè)可能亦無(wú)法在鼓勵(lì)類(lèi)和允許類(lèi)領(lǐng)域任意進(jìn)行投資。
如在廣告行業(yè),根據(jù)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》,廣告企業(yè)屬于鼓勵(lì)類(lèi)和允許類(lèi)外商投資產(chǎn)業(yè);根據(jù)《外商投資廣告企業(yè)管理規(guī)定》,設(shè)立中外合資、中外合作和外商投資廣告企業(yè),要求外方需具有經(jīng)營(yíng)廣告業(yè)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)等條件;但設(shè)立中資廣告企業(yè),則無(wú)該等要求。因此根據(jù)《暫行規(guī)定》,由于廣告企業(yè)屬于鼓勵(lì)類(lèi)和允許類(lèi)外商投資產(chǎn)業(yè),外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資設(shè)立廣告企業(yè),應(yīng)只需向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記即可,而不需行業(yè)管理部門(mén)和商務(wù)部門(mén)審批。但實(shí)踐中,如不需參照《外商投資廣告企業(yè)管理規(guī)定》,則將存在通過(guò)外商投資企業(yè)再投資方式規(guī)避上述監(jiān)管要求的情形。
資金來(lái)源
對(duì)一般外商投資企業(yè)進(jìn)行境內(nèi)再投資的影響
根據(jù)《國(guó)家外匯管理局綜合司關(guān)于完善外商投資企業(yè)外匯資本金支付結(jié)匯管理有關(guān)業(yè)務(wù)操作問(wèn)題的通知》(匯綜發(fā)[2008]142號(hào))
(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“142號(hào)文”),外商投資企業(yè)資本金結(jié)匯所得人民幣資金,應(yīng)當(dāng)在政府審批部門(mén)批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)使用,除另有規(guī)定外,結(jié)匯所得人民幣資金不得用于境內(nèi)股權(quán)投資。商務(wù)主管部門(mén)批準(zhǔn)成立的投資性外商投資企業(yè)從事境內(nèi)股權(quán)投資,其資本金的境內(nèi)劃轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)外匯局核準(zhǔn)后才可辦理。
根據(jù)上述規(guī)定,外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資資金不得為外商投資企業(yè)外匯資金本結(jié)匯所得人民幣資金,因此外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資需慎重考慮其資金狀況。對(duì)于人民幣資本金或人民幣利潤(rùn)不足的外商投資企業(yè),其境內(nèi)再投資存在投資資金限制。
對(duì)特殊外商投資企業(yè)進(jìn)行境內(nèi)再投資的影響
總體而言,上述外匯資金本結(jié)匯用途限制對(duì)于外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和外商投資私募股權(quán)投資企業(yè)進(jìn)行境內(nèi)投資存在較大障礙,但在某些方面和區(qū)域,也有相對(duì)放開(kāi)的趨勢(shì)。
根據(jù)《國(guó)家外匯管理局綜合司關(guān)于外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)資本金結(jié)匯進(jìn)行境內(nèi)股權(quán)投資有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)》(匯綜復(fù)
[2008]125號(hào)),經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)的外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)可在經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)以外匯資本金進(jìn)行境內(nèi)股權(quán)投資。
根據(jù)上海市金融服務(wù)辦公室、上海市商務(wù)委員會(huì)和上海市工商行政管理局于20lO年12月的《關(guān)于本市開(kāi)展外商投資股權(quán)投資企業(yè)試點(diǎn)工作的實(shí)施辦法》(滬金融辦通[2010]38號(hào)),獲準(zhǔn)在上海試點(diǎn)的外商投資股權(quán)投資管理企業(yè)可使用外匯資金對(duì)其發(fā)起設(shè)立的股權(quán)投資企業(yè)出資,金額不超過(guò)所募集資金總額度的5%,該部分出資不影響所投資股權(quán)投資企業(yè)的原有屬性。外商投資股權(quán)投資試點(diǎn)企業(yè)可至托管銀行辦理外匯資金境內(nèi)股權(quán)投資事宜。
據(jù)報(bào)道,目前北京關(guān)于外商投資私募股權(quán)投資企業(yè)的外匯資金本結(jié)匯問(wèn)題,也已獲得與上海相當(dāng)?shù)慕Y(jié)匯額度,可在經(jīng)批準(zhǔn)的額度范圍內(nèi),利用外匯資金本結(jié)匯所得人民幣資金進(jìn)行境內(nèi)股權(quán)投資。
外商投資企業(yè)人民幣直接投資問(wèn)題
商務(wù)部于2011年10月12日了《關(guān)于跨境人民幣直接投資有關(guān)問(wèn)題的通知》商資函[2011]第889號(hào),允許外國(guó)投資者以境外合法獲得的人民幣依法來(lái)華開(kāi)展直接投資活動(dòng)。該規(guī)定突破了目前外國(guó)投資者只能以外幣進(jìn)行投資的法律限制;根據(jù)該規(guī)定及上述142號(hào)文,若外國(guó)投資者以境外合法獲得的人民幣直接在境內(nèi)投資設(shè)立外商投資企業(yè),則該外商投資企業(yè)進(jìn)行境內(nèi)再投資應(yīng)無(wú)上述資金來(lái)源的限制。
外資并購(gòu)涉及外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資的相關(guān)問(wèn)題
根據(jù)《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》(商務(wù)部令2009年第6號(hào)),外國(guó)投資者通過(guò)其在中國(guó)設(shè)立的外商投資企業(yè)合并或收購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的,適用關(guān)于外商投資企業(yè)合并與分立的相關(guān)規(guī)定和關(guān)于外商投資企業(yè)境內(nèi)投資的相關(guān)規(guī)定。同時(shí)境內(nèi)公司、企業(yè)或自然人以其在境外合法設(shè)立或控制的公司名義并購(gòu)與其有關(guān)聯(lián)關(guān)系的境內(nèi)的公司,應(yīng)報(bào)商務(wù)部審批,當(dāng)事人不得以外商投資企業(yè)境內(nèi)投資方式規(guī)避上述要求。因此該等外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資的要求與一般外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資不同。
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)安全審查制度的通知》([2011]6號(hào))規(guī)定,外國(guó)投資者設(shè)立外商投資企業(yè),并通過(guò)該外商投資企業(yè)購(gòu)買(mǎi)境內(nèi)企業(yè)股權(quán)屬于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的情形之一,根據(jù)其投資行業(yè)的情況需經(jīng)商務(wù)部進(jìn)行并購(gòu)安全審查。
國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目資助(編號(hào)05BJL059)。
作者簡(jiǎn)介:
韋昌鑫(1980-),廣西南寧人,安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院碩士生,研究方向?yàn)閲?guó)際商務(wù)。
馮德連(1962-),安徽明光人,安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院教授、博士,主要研究方向?yàn)閲?guó)際貿(mào)易、世界經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。
摘要:中小企業(yè)作為一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步的重要力量,已經(jīng)得到當(dāng)今世界許多國(guó)家和地區(qū)的高度重視。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn),就是十分重視和扶持中小企業(yè)的發(fā)展,尤其在進(jìn)行對(duì)外直接投資中,取得了很大的成功。文章對(duì)臺(tái)灣地區(qū)中小企業(yè)對(duì)外直接投資的特點(diǎn),列舉了其對(duì)外直接投資的成功經(jīng)驗(yàn),對(duì)于加快我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
關(guān)鍵詞:臺(tái)灣;中小企業(yè);對(duì)外直接投資
中圖分類(lèi)號(hào):F752.8
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1002-0594(2006)05-0070-05 收稿日期:2006-03-01
一、臺(tái)灣中小企業(yè)發(fā)展基本現(xiàn)狀
中小企業(yè)的茁壯與發(fā)展是臺(tái)灣40多年繁榮發(fā)展的基石,不少進(jìn)出口貿(mào)易業(yè)者皆由中小企業(yè)起家,成為臺(tái)灣中小企業(yè)國(guó)際化的先驅(qū)。根據(jù)1989年5月修正的《臺(tái)灣中小企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》的中小企業(yè)定義,我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的中小企業(yè),一般是指制造業(yè)、營(yíng)造業(yè)、礦業(yè)及土石采取業(yè)等3業(yè),以實(shí)收資本額在新臺(tái)幣8000萬(wàn)元以下者,或經(jīng)常雇用員工數(shù)未滿(mǎn)200人者為中小企業(yè);其余12行業(yè)則以前一年?duì)I業(yè)額在新臺(tái)幣1億元以下者,或經(jīng)常雇用員工數(shù)50人以下的企業(yè)。
因受資源缺乏的制約,臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本上是一種以出口為導(dǎo)向的工業(yè)化經(jīng)濟(jì),而高度出口導(dǎo)向的中小企業(yè)正是這一經(jīng)濟(jì)的主要推動(dòng)者。依照臺(tái)灣“經(jīng)濟(jì)部”的統(tǒng)計(jì),2003年臺(tái)灣中小企業(yè)數(shù)占全部企業(yè)數(shù)的97.83%,銷(xiāo)售額占31.47%,出口額占18.11%,內(nèi)銷(xiāo)額占36.28%。不過(guò),中小企業(yè)在各行業(yè)間的分布并不均勻。臺(tái)灣中小企業(yè)主要集中在商業(yè)和制造業(yè),這兩個(gè)行業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)的合計(jì)量都超過(guò)中小企業(yè)總量70%,特別是出口額高達(dá)92.78%;而在礦業(yè)及采掘業(yè)、水電燃?xì)鈽I(yè)及農(nóng)林漁牧業(yè)各項(xiàng)比例都在l%及以下。
從對(duì)外直接投資發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看,1980年代后期,臺(tái)灣許多中小企業(yè)開(kāi)始到東南亞投資設(shè)廠(chǎng),早期以泰國(guó)、馬來(lái)西亞為主,1990年代以后以越南、中國(guó)大陸最多;產(chǎn)業(yè)則以勞動(dòng)力密集的紡織業(yè)與制鞋業(yè)為主。當(dāng)時(shí)臺(tái)商海外投資產(chǎn)業(yè)多屬傳統(tǒng)勞動(dòng)力密集、產(chǎn)業(yè)生命周期步入成熟階段,或無(wú)力升級(jí)的產(chǎn)業(yè)。一般而言,投資地點(diǎn)大多以生產(chǎn)要素相對(duì)成本較低(諸如:工資水準(zhǔn)、人力、土地廠(chǎng)房取得及各項(xiàng)優(yōu)惠措施)、華人商業(yè)網(wǎng)絡(luò)綿密,以及投資“心理距離”較短之東南亞各國(guó)與中國(guó)大陸居多。臺(tái)灣企業(yè)對(duì)外投資主要集中在美洲(以美國(guó)為主)和亞洲(以東南亞為主)。近年來(lái),隨著海峽兩岸關(guān)系的微妙變化以及東南亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速成長(zhǎng),臺(tái)商的海外直接投資逐漸集中于中國(guó)大陸以及泰、馬、印、越等東南亞國(guó)家和地區(qū)(以制造業(yè)為例,見(jiàn)表1)。然而,2004年,臺(tái)灣對(duì)外投資出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng),而對(duì)大陸投資則是高增長(zhǎng)。2004年1-8月。臺(tái)灣對(duì)外投資為18.3億美元,較上年同期下降11.2%。2004年l~10月,臺(tái)灣核準(zhǔn)臺(tái)商對(duì)大陸投資金額為54.3億美元,較上年同期增長(zhǎng)52%,11月超過(guò)60億美元,全年達(dá)約70億美元。其中,臺(tái)灣對(duì)大陸投資占對(duì)境外投資總額的比例達(dá)63%。
事實(shí)上,臺(tái)灣中小企業(yè)無(wú)論到東南亞或中國(guó)大陸投資,動(dòng)機(jī)都可歸納為:降低勞工成本、擴(kuò)大規(guī)模增加產(chǎn)量、配合客戶(hù)需要、形成成本優(yōu)勢(shì)、尋找新市場(chǎng)、分散風(fēng)險(xiǎn)、尋找生產(chǎn)資源、嘗試其他行業(yè)等等。
二、臺(tái)灣中小企業(yè)對(duì)外直接投資的主要特征
臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)過(guò)戰(zhàn)后幾十年的發(fā)展已經(jīng)躋身成為新興工業(yè)化(國(guó)家)地區(qū)的行列,其對(duì)外直接投資已具有相當(dāng)規(guī)模,并且各類(lèi)中小企業(yè)的對(duì)外直接投資在其中占了相當(dāng)大的比重(約為70%左右)。由于眾多的中小企業(yè)具有生產(chǎn)靈活、規(guī)模較小以及技術(shù)新穎等特點(diǎn),因而它們?cè)趯?duì)外直接投資方面呈現(xiàn)出許多與西方跨國(guó)公司所不同的特色。
(一)從投資動(dòng)機(jī)上看主要屬于防衛(wèi)型對(duì)外投資
企業(yè)的對(duì)外直接投資的動(dòng)機(jī)大致可以分為兩種類(lèi)型:進(jìn)攻型和防守型。海默在研究跨國(guó)公司的對(duì)外投資過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)跨國(guó)公司之所以敢冒風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)入一個(gè)陌生的環(huán)境從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),與其自身所具有的優(yōu)勢(shì)是密不可分的。一般來(lái)說(shuō),這些跨國(guó)公司均具有一些獨(dú)占性的優(yōu)勢(shì),這些優(yōu)勢(shì)同當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境結(jié)合產(chǎn)生的效益如果高于對(duì)外投資的風(fēng)險(xiǎn),那么對(duì)外投資就是有利可圖的。鄧寧的區(qū)位優(yōu)勢(shì)論也強(qiáng)調(diào)了企業(yè)的自身優(yōu)勢(shì)以及與東道國(guó)環(huán)境的結(jié)合。這些獨(dú)占性的優(yōu)勢(shì)包括商標(biāo)、專(zhuān)利、管理、生產(chǎn)技術(shù)、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)等。而且這些獨(dú)占性的優(yōu)勢(shì)不易被模仿或取得,因此跨國(guó)公司會(huì)對(duì)外投資。這種跨國(guó)公司在海外發(fā)揮獨(dú)占性?xún)?yōu)勢(shì)從而取得壟斷利潤(rùn)的投資行為,稱(chēng)為進(jìn)攻型的對(duì)外直接投資。
臺(tái)灣的中小企業(yè)顯然不具有獨(dú)占性的優(yōu)勢(shì)。雖然這些中小企業(yè)也具有一些特點(diǎn)。勞動(dòng)密集型的企業(yè)科技、資金含量并不會(huì)很高,產(chǎn)品技術(shù)容易被模仿,因此,中小企業(yè)的對(duì)外直接投資決不僅僅是進(jìn)攻型的。Kojima和Ozawa研究日本企業(yè)的對(duì)外直接投資發(fā)現(xiàn):企業(yè)的投資是出于求生存的防守行為。Kojima和Ozawa認(rèn)為當(dāng)國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)條件發(fā)生不利的變化,生產(chǎn)資源短缺導(dǎo)致部分廠(chǎng)商國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下降時(shí),這些廠(chǎng)商便會(huì)向外尋求發(fā)展,利用國(guó)外的有利資源,扭轉(zhuǎn)自我相對(duì)弱勢(shì),恢復(fù)競(jìng)爭(zhēng)力。這就意味著廠(chǎng)商在面臨國(guó)內(nèi)生產(chǎn)環(huán)境的變化,以致競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)受到威脅時(shí),廠(chǎng)商寧可轉(zhuǎn)移生產(chǎn)地點(diǎn)而不會(huì)轉(zhuǎn)移經(jīng)營(yíng)行業(yè),因?yàn)楫吘乖谶@一行業(yè)中擁有與經(jīng)營(yíng)行業(yè)有關(guān)的無(wú)形資產(chǎn),如技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、銷(xiāo)售渠道等,遠(yuǎn)赴海外投資,可能比轉(zhuǎn)業(yè)、進(jìn)入一個(gè)全新的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)要小。臺(tái)灣的中小企業(yè)在面臨經(jīng)營(yíng)環(huán)境的改變時(shí),進(jìn)行海外投資規(guī)避?chē)?guó)內(nèi)資源限制,利用當(dāng)?shù)貣|道主充沛的資源.屬于典型的防衛(wèi)型對(duì)外投資。
(二)出資方式以現(xiàn)金為主
臺(tái)灣中小企業(yè)在海外投資中,出資方式仍以現(xiàn)金為主,并且以現(xiàn)金出資比率逐年增加,而以“機(jī)械設(shè)備”出資者居其次。比較2000-2003年的調(diào)查結(jié)果就可以看出,以“現(xiàn)金”出資的比率在逐年增加,到2003年就達(dá)到了87.47%,而“提供原料、零組件、半成品或成品”的比率則逐年減少(見(jiàn)表2)。
(三)投資決策因地區(qū)而異
如果用廠(chǎng)商自擁優(yōu)勢(shì)以及市場(chǎng)資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)等兩項(xiàng)作為參數(shù)來(lái)說(shuō)明臺(tái)灣中小企業(yè)的對(duì)外投資區(qū)位決策的選擇,我們發(fā)現(xiàn)赴中國(guó)大陸投資廠(chǎng)商屬于早期開(kāi)拓者(即“打帶跑”國(guó)際化),赴東南亞投資的臺(tái)商屬于單獨(dú)國(guó)際化,赴美國(guó)投資廠(chǎng)商則屬于國(guó)際化整合,如圖1。
(四)當(dāng)?shù)鼗顿Y策略
參與對(duì)外直接投資的臺(tái)灣地區(qū)中小企業(yè)由于經(jīng)
濟(jì)規(guī)模小,其跨國(guó)經(jīng)營(yíng)在企業(yè)內(nèi)調(diào)配生產(chǎn)資源的能力較差,母公司一般無(wú)法對(duì)其子公司在原料采購(gòu)和國(guó)際市場(chǎng)尋求上進(jìn)行有效扶持,因而子公司與母公司的依賴(lài)程度都相對(duì)較低,迫使這些中小企業(yè)在進(jìn)行對(duì)外直接投資后選擇所謂的“當(dāng)?shù)鼗卑l(fā)展策略,即就地采購(gòu)、就地生產(chǎn)、就地銷(xiāo)售,并對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)形成依賴(lài)性的聯(lián)系。
三、臺(tái)灣中小企業(yè)對(duì)外直接投資迅速發(fā)展的原因
(一)政府層面的原因
1.建立專(zhuān)門(mén)的輔導(dǎo)機(jī)構(gòu),積極支持中小企業(yè)的發(fā)展。
早在20世紀(jì)60年代中期,臺(tái)灣當(dāng)局就在國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展委員會(huì)下設(shè)立“中小企業(yè)輔導(dǎo)工作小組”,以輔導(dǎo)中小企業(yè)的發(fā)展。1967年,“行政院”又核定“中小企業(yè)輔導(dǎo)準(zhǔn)則”,以命令的形式作為所屬各機(jī)關(guān)輔導(dǎo)中小企業(yè)的依據(jù)和準(zhǔn)繩。1968年1月,國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展委員會(huì)將“工作小組”改為“中小企業(yè)輔導(dǎo)處”,對(duì)中小企業(yè)展開(kāi)有計(jì)劃的輔導(dǎo)工作。1991年.臺(tái)灣立法院又通過(guò)“中小企業(yè)發(fā)展條例”,并建立了較為完整的中小企業(yè)輔導(dǎo)體系。1994年8月,臺(tái)“經(jīng)濟(jì)部”產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢(xún)委員會(huì)召開(kāi)中小企業(yè)審議會(huì),決定改變中小企業(yè)輔導(dǎo)體系多駕馬車(chē)的現(xiàn)狀,由“經(jīng)濟(jì)部”中小企業(yè)處統(tǒng)一召集、指導(dǎo),同時(shí)增設(shè)地區(qū)性中小企業(yè)輔導(dǎo)咨詢(xún)、協(xié)調(diào)中心和中小企業(yè)資料庫(kù)系統(tǒng)。中小企業(yè)輔導(dǎo)體系包括:財(cái)務(wù)融通、經(jīng)營(yíng)管理、品質(zhì)提升、創(chuàng)業(yè)育成、國(guó)內(nèi)行銷(xiāo)、國(guó)際行銷(xiāo)、研究開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)技術(shù)、資訊管理、工業(yè)安全、污染防治和互助合作體系12個(gè)方面,成為普通的專(zhuān)業(yè)輔導(dǎo)網(wǎng)。自1996年度起,中小企業(yè)處積極推行“中小企業(yè)榮譽(yù)指導(dǎo)員制度”,通過(guò)島內(nèi)各地優(yōu)秀的企業(yè)家及專(zhuān)業(yè)人士為各縣市中小企業(yè)提供輔導(dǎo)。1998年1月,臺(tái)“行政院”通過(guò)“加強(qiáng)輔導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展計(jì)劃”,并落實(shí)推行“強(qiáng)化中小企業(yè)輔導(dǎo)體系”的具體措施。這一系列的輔導(dǎo)措施對(duì)臺(tái)灣中小企業(yè)的創(chuàng)建與發(fā)展起到相當(dāng)重要的作用。
2.完善的中小企業(yè)金融體系,為中小企業(yè)進(jìn)行對(duì)外直接投資提供信貸支持。
臺(tái)灣當(dāng)局一直對(duì)中小企業(yè)融資方面予以極大重視,形成了以中小企業(yè)銀行與一般銀行等金融機(jī)構(gòu)為骨干,再配合中小企業(yè)信用保證基金,省屬行庫(kù)中小企業(yè)聯(lián)合輔導(dǎo)中心與各行庫(kù)中小企業(yè)輔導(dǎo)中心,共同組成中小企業(yè)金融體系。包括:融資、保證和輔導(dǎo)三項(xiàng)內(nèi)容。
(1)融資方面。除一般銀行辦理中小企業(yè)融資外,主要由專(zhuān)門(mén)的中小企業(yè)銀行辦理。在資金來(lái)源上,各中小企業(yè)銀行還接受郵匯儲(chǔ)金的轉(zhuǎn)存和行政院開(kāi)發(fā)基金的支援。至于政府對(duì)中小企業(yè)的各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)貸款,則通過(guò)各公營(yíng)金庫(kù)發(fā)放,而不通過(guò)中小企業(yè)銀行之手。在資金運(yùn)用上,規(guī)定中小企業(yè)銀行放款總額之中對(duì)中小企業(yè)放款比例不得低于70%,除此之外才可經(jīng)營(yíng)一般商業(yè)銀行業(yè)務(wù)。
(2)信用保證方面。1974年,由核準(zhǔn),專(zhuān)門(mén)成立了“中小企業(yè)信用保證基金”。該基金設(shè)立的目的一方面是對(duì)具有發(fā)展?jié)摿Φ珦?dān)保品欠缺的中小企業(yè)提供信用保證,協(xié)助其獲得金融機(jī)構(gòu)的貸款;另一方面,分擔(dān)金融機(jī)構(gòu)融資的風(fēng)險(xiǎn),提高金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)提供融資的信心。基金的來(lái)源主要為政府撥款和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)捐助。
(3)輔導(dǎo)方面。1982年7月,由臺(tái)灣省屬7家行庫(kù)捐贈(zèng)基金成立了“中小企業(yè)聯(lián)合輔導(dǎo)中心”,該中心的宗旨是“為配合政府積極輔導(dǎo)中小企業(yè)之政策,選擇策略性及具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè),予以綜合輔導(dǎo)并協(xié)助融資?!逼浞?wù)項(xiàng)目以融資及財(cái)務(wù)管理輔導(dǎo)兩項(xiàng)內(nèi)容最為重要。
臺(tái)灣中小企業(yè)金融體系中融資、保證和輔導(dǎo)三者各司其職而又相輔相成,為臺(tái)灣中小企業(yè)的發(fā)展提供了有力幫助。
3.實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。
臺(tái)灣為了鼓勵(lì)中小企業(yè)的發(fā)展,早在1955年就開(kāi)始實(shí)施稅收減免措施。當(dāng)局規(guī)定:公用事業(yè)、制造業(yè)、礦業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等符合獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的各生產(chǎn)事業(yè)減征所得稅10%:對(duì)新創(chuàng)辦的公司3年內(nèi)免征所得稅;對(duì)增資擴(kuò)建企業(yè),新生產(chǎn)能力大于擴(kuò)建前30%以上的,企業(yè)的新增所得免征3年所得稅。1960年后,臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)《獎(jiǎng)勵(lì)投資條例》先后修改了10余次,每次修改,稅收的減免幅度和范圍都有所擴(kuò)大。此外,為了加強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,提高生產(chǎn)技術(shù)水平,促進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí),臺(tái)灣當(dāng)局于1990年底通過(guò)“產(chǎn)業(yè)升級(jí)條例”,該條例規(guī)定了多種稅收優(yōu)惠措施。
(二)行業(yè)層次的原因
1.專(zhuān)業(yè)化協(xié)作發(fā)達(dá)。
盡管臺(tái)灣中小企業(yè)的規(guī)模都不大,但是這些眾多的中小企業(yè)組成一個(gè)業(yè)務(wù)網(wǎng),相互分工配合,在國(guó)際市場(chǎng)上展現(xiàn)了強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)能力。在經(jīng)濟(jì)學(xué)中除了規(guī)模經(jīng)濟(jì)(Scale of economy)之外還有一個(gè)術(shù)語(yǔ)叫范圍經(jīng)濟(jì)(Economics of scope)。在眾多的企業(yè)之間能夠有效實(shí)現(xiàn)分工合作時(shí),范圍經(jīng)濟(jì)往往具有許多超越規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)點(diǎn)。臺(tái)灣的中小企業(yè)通過(guò)各種人事關(guān)系建立起信息網(wǎng)、銷(xiāo)售網(wǎng)、資金網(wǎng)、人力網(wǎng)等等,這些網(wǎng)絡(luò)錯(cuò)綜復(fù)雜,但卻相互聯(lián)系緊密,形成具有彈性的生產(chǎn)體系。這種特定的網(wǎng)絡(luò)降低了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。使得中小企業(yè)保持經(jīng)營(yíng)的靈活性。他們可以很快地跟上國(guó)際市場(chǎng)的潮流,機(jī)動(dòng)地改變經(jīng)營(yíng)方向。這是臺(tái)灣能夠在國(guó)際市場(chǎng)上不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品,擴(kuò)大市場(chǎng)份額的重要原因。
總的看來(lái),當(dāng)生產(chǎn)和出售多種產(chǎn)品的成本低于單獨(dú)生產(chǎn)和出售同樣數(shù)量的單一產(chǎn)品成本的時(shí)候。就存在著范圍經(jīng)濟(jì)。臺(tái)灣中小企業(yè)顯然不利于國(guó)際行銷(xiāo)方面的經(jīng)營(yíng),但是,如果把國(guó)際行銷(xiāo)的經(jīng)營(yíng)交由外商來(lái)承擔(dān),臺(tái)灣只專(zhuān)注于生產(chǎn)制造與部分推銷(xiāo)的活動(dòng),那么這種國(guó)際分工的形態(tài)可以克服臺(tái)灣中小企業(yè)在國(guó)際行銷(xiāo)上所處的劣勢(shì)或障礙。
2.充分發(fā)揮中小企業(yè)集群的作用。
集群中的企業(yè)依靠集群機(jī)制。有著較強(qiáng)的創(chuàng)新能力和反應(yīng)能力。例如。臺(tái)灣計(jì)算機(jī)零部件制造位居世界第一,從芯片開(kāi)始一直到計(jì)算機(jī)的配件包括機(jī)箱、鼠標(biāo)、鍵盤(pán),80%是由臺(tái)灣生產(chǎn)的。除了CPU以外,其它芯片的制造在世界上基本沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。這一格局是怎么形成的呢?在臺(tái)灣,計(jì)算機(jī)是集群化生產(chǎn)的。例如,臺(tái)灣企業(yè)在參加計(jì)算機(jī)產(chǎn)品展覽會(huì)時(shí),當(dāng)客商對(duì)準(zhǔn)備訂購(gòu)的零部件提出了具體要求,如芯片的功能上要有什么變化。鍵盤(pán)能分成兩個(gè)可以折疊等。以大公司的運(yùn)作方式,開(kāi)發(fā)這樣幾種新型計(jì)算機(jī)部件需要一年時(shí)間。但臺(tái)灣的商人可以及時(shí)將客商的要求通知集群,集群立刻找相關(guān)的幾個(gè)企業(yè)去協(xié)同攻克,并可以在短時(shí)間內(nèi)滿(mǎn)足客商的要求。就是這么一個(gè)過(guò)程,以自己的集群創(chuàng)新來(lái)代替?zhèn)€體創(chuàng)新。臺(tái)灣計(jì)算機(jī)之所以會(huì)從無(wú)到有、從小到大,成為世界上最強(qiáng)大的計(jì)算機(jī)零部件生產(chǎn)基地,原因就在這里。它是以集群優(yōu)勢(shì)對(duì)抗個(gè)體,集群內(nèi)的企業(yè)看似無(wú)序,但實(shí)際上是高度相關(guān)協(xié)同的。目前,有許多中小企業(yè)在跨出國(guó)門(mén)后,為了進(jìn)一步營(yíng)造在國(guó)內(nèi)集群發(fā)展的環(huán)境和模式,集群中的其他企業(yè)也相繼跟隨出去,相當(dāng)于整條產(chǎn)業(yè)鏈都搬了出去。國(guó)際大潮波濤洶涌,這些中小企業(yè)就像一條條小船“鏈起來(lái)”出海遠(yuǎn)航,增強(qiáng)了抗擊風(fēng)浪的能力,這種集群模式也就是中小企業(yè)在對(duì)外直接投資中
采用的“鏈?zhǔn)綉?zhàn)略”。
(三)企業(yè)層面的原因
在經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展的背景下,臺(tái)灣的中小企業(yè)非常積極主動(dòng)地參與國(guó)際分工,更大程度地分享經(jīng)濟(jì)全球化的利益。因此,跨國(guó)投資是企業(yè)的重大發(fā)展戰(zhàn)略。當(dāng)前的國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境是全球化趨勢(shì)日漸明顯,當(dāng)?shù)鼗室踩找鏉夂瘛_@樣,臺(tái)灣地區(qū)中小企業(yè)在對(duì)外投資時(shí)面臨著當(dāng)?shù)鼗€是全球化的兩難選擇。而臺(tái)灣中小企業(yè)則選擇實(shí)施了當(dāng)?shù)鼗目鐕?guó)投資。當(dāng)?shù)鼗目鐕?guó)投資是指,企業(yè)主要針對(duì)某一國(guó)家(地區(qū))的競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)需求,制定生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)計(jì)劃,以滿(mǎn)足當(dāng)?shù)鼗枨鬄槟繕?biāo)來(lái)組織資源配置的一種策略,也就是要具有“地方特色”。
在進(jìn)行對(duì)外直接投資時(shí),臺(tái)灣中小企業(yè)走出當(dāng)?shù)鼗鐕?guó)投資之路,主要是根據(jù)自身的特點(diǎn)。呈現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)臺(tái)灣的中小企業(yè)無(wú)法同超級(jí)規(guī)??鐕?guó)公司相抗衡。全世界300家最大的跨國(guó)公司的銷(xiāo)售額約占西方國(guó)家國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3/4。而臺(tái)灣的中小企業(yè)中從事跨國(guó)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的銷(xiāo)售額占臺(tái)灣的中小企業(yè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重相當(dāng)小。(2)整體技術(shù)水平低。臺(tái)灣中小企業(yè)的技術(shù)雖然在某些領(lǐng)域達(dá)到了世界先進(jìn)水平,但整體技術(shù)水平還相對(duì)落后,原創(chuàng)性技術(shù)更少。(3)產(chǎn)品替代性較強(qiáng)。由于勞動(dòng)密集型生產(chǎn)是臺(tái)灣的中小企業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì),臺(tái)灣的中小企業(yè)中從事跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)一般都保留著這種優(yōu)勢(shì)。眾所周知,勞動(dòng)密集型生產(chǎn)的突出特點(diǎn)是,產(chǎn)品缺乏特色,容易被模仿,因而在國(guó)際市場(chǎng)上替代品很多。臺(tái)灣的中小企業(yè)中跨國(guó)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的這些特點(diǎn)就決定了其進(jìn)行當(dāng)?shù)鼗目鐕?guó)投資是明智之舉。
四、臺(tái)灣中小企業(yè)對(duì)外直接投資的發(fā)展給中國(guó)大陸的啟示
(一)建立全方位的中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)及輔導(dǎo)體系
目前,我國(guó)管理中小企業(yè)的機(jī)構(gòu)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、外經(jīng)貿(mào)委、工商管理局等有關(guān)部門(mén)及行業(yè)管理部門(mén)。這些機(jī)構(gòu)的職能多有交叉,容易產(chǎn)生相互爭(zhēng)奪權(quán)力、相互推卸責(zé)任和政出多門(mén)的現(xiàn)象,不利于中小企業(yè)的健康發(fā)展。因此,有必要盡快建立全方位的中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu),并明確該機(jī)構(gòu)的管理職能和權(quán)限。然后在該機(jī)構(gòu)的主管下,建立中小企業(yè)輔導(dǎo)體系,包括資金融通、經(jīng)營(yíng)管理、生產(chǎn)技術(shù)、研究開(kāi)發(fā)、信息管理、工業(yè)安全、污染治理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等輔導(dǎo)系統(tǒng),以改變目前多頭管理、相互扯皮、效率不高的現(xiàn)象,保證中小企業(yè)的健康發(fā)展。
(二)引導(dǎo)中小企業(yè)在與外商合作時(shí)保持自
中小企業(yè)與外商合資經(jīng)營(yíng)或技術(shù)合作,既增加了資金。又提高了生產(chǎn)技術(shù),還可以利用外商打通外銷(xiāo)渠道。這是非常值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)中小企業(yè)在引進(jìn)外資和技術(shù)時(shí),也要特別注意利用外資把商品銷(xiāo)往國(guó)外。但在中小企業(yè)引進(jìn)外資和技術(shù)時(shí),應(yīng)避免企業(yè)的關(guān)鍵性生產(chǎn)技術(shù)、外銷(xiāo)渠道完全控制在外商手中,使中小企業(yè)無(wú)法提高技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)能力。
(三)鼓勵(lì)中小企業(yè)走聯(lián)合化的道路
對(duì)于中小企業(yè)的發(fā)展,聯(lián)合化是其成功的關(guān)鍵,其對(duì)外直接投資的發(fā)展也不例外。我國(guó)中小企業(yè)必須在聯(lián)合化方面有所突破,才能使中小企業(yè)具有無(wú)限的生命力。聯(lián)合既可以是同行業(yè)的縱向聯(lián)合,也可以是不同行業(yè)的橫向聯(lián)合。而聯(lián)合的形式既可以是股份制,也可以是合作制,還可以是股份合作制。同時(shí),在所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)方面,既可以采用所有權(quán)不變而經(jīng)營(yíng)權(quán)統(tǒng)一的辦法,也可以實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)都相對(duì)獨(dú)立的合作形式;既可以是公有制和私有制聯(lián)合,也可以是私有制之間的聯(lián)合。
(四)組織中小企業(yè)與大企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化協(xié)作
一、中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資的主要特點(diǎn)
1.投資規(guī)模.截止2004年,我國(guó)非金融類(lèi)對(duì)外直接投資累計(jì)近370億美元。但與同期我國(guó)吸引外商直接投資相比,引進(jìn)外資與對(duì)外投資的比例僅為1:0.0597,不僅大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家的1:1.55和世界的1:1.093的平均水平,與發(fā)展中國(guó)家1:0.206(注:本文的數(shù)字統(tǒng)計(jì)均來(lái)自綦建紅。國(guó)際投資學(xué)教程清華大學(xué)出版社2005)也有很大的差別,這些數(shù)字說(shuō)明我國(guó)對(duì)外直接投資的總體規(guī)模仍然很小。盡管我國(guó)對(duì)外投資的絕對(duì)規(guī)模仍然有限,但增長(zhǎng)十分迅速,平均年增長(zhǎng)率達(dá)到50%,大大超過(guò)了亞洲新興工業(yè)化國(guó)家最初的對(duì)外直接投資增長(zhǎng)速度。
2.投資主體.就境內(nèi)投資主體的所有制性質(zhì)而言,我國(guó)境外投資正從單一的國(guó)有企業(yè)對(duì)外直接投資向多種所有制經(jīng)濟(jì)主體對(duì)外直接投資轉(zhuǎn)變。但大型國(guó)有企業(yè)在投資中仍占據(jù)主導(dǎo)地位。就境內(nèi)投資主體的行業(yè)分布來(lái)看,從初期以國(guó)有外貿(mào)商業(yè)公司和工貿(mào)公司為主,轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳耙灾圃鞓I(yè)、批發(fā)零售業(yè)為主的結(jié)構(gòu)。這些行業(yè)是中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上具有比較優(yōu)勢(shì)的主要行業(yè),自然也成為中資公司海外投資的主要組成部分。
3.投資方式.從海外投資企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)看,我國(guó)海外非貿(mào)易性企業(yè),采用合資方式的企業(yè)約占80%左右,獨(dú)資的中國(guó)企業(yè)相應(yīng)還相對(duì)較少。目前,雖然新建投資還占有相當(dāng)比重,但越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始采取跨國(guó)并購(gòu)及股權(quán)置換等方式對(duì)外投資。在國(guó)外設(shè)立高新技術(shù)研發(fā)中心已成為我國(guó)對(duì)外直接投資的新亮點(diǎn)。
4.投資地域.一方面,中國(guó)對(duì)外投資從20世紀(jì)80年代集中于美歐日、中國(guó)的港澳等少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū),發(fā)展到周邊國(guó)家和亞非拉等廣大發(fā)展中國(guó)家和地區(qū),呈現(xiàn)出多元化發(fā)展格局。但是從另一方面,從中國(guó)對(duì)外直接投資的存量分布看,高度集中在亞洲國(guó)家和地區(qū),我國(guó)的港澳地區(qū)仍是投資的熱點(diǎn),但對(duì)亞洲的投資比重出現(xiàn)明顯下降,而其他地區(qū)的投資有所上升。
5.投資行業(yè).我國(guó)的投資領(lǐng)域不斷拓寬,由初期的進(jìn)出口貿(mào)易、航運(yùn)和餐飲等少數(shù)領(lǐng)域拓展到加工制造、資源利用、工程承包、農(nóng)業(yè)合作和研究開(kāi)發(fā)等國(guó)家鼓勵(lì)的領(lǐng)域。就我過(guò)對(duì)外投資的存量來(lái)看,集中分布在信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè);采礦業(yè);制造業(yè)。從近期的發(fā)展態(tài)勢(shì)看,采礦業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)是我國(guó)對(duì)外投資的熱點(diǎn)行業(yè).
二、中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資的模式分析
1.建立海外營(yíng)銷(xiāo)投資模式,建立自己的國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)渠道,有單一的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)走向全球性市場(chǎng),如我國(guó)的三九集團(tuán).
2.境外加工貿(mào)易投資模式,直接在境外設(shè)廠(chǎng),帶動(dòng)和擴(kuò)大國(guó)內(nèi)設(shè)備技術(shù).原材料.零配件出口,如華源集團(tuán).
3.海外創(chuàng)立自主品牌投資模式,如海爾集團(tuán),由中國(guó)名牌成為世界名牌.
4.海外并購(gòu)資產(chǎn)-品牌,通過(guò)并購(gòu)國(guó)外知名品牌,借助其品牌影響力開(kāi)拓當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的海外投資模式.例如我國(guó)的tcl.
5.海外品牌輸出投資模式,指我國(guó)那些具有得天獨(dú)厚的品牌優(yōu)勢(shì)企業(yè),例如,北京同仁堂,品牌譽(yù)滿(mǎn)海內(nèi)外,商標(biāo)已受到國(guó)際組織的保護(hù).
6.國(guó)家戰(zhàn)略主導(dǎo)投資模式,指我國(guó)一些大型能源企業(yè)開(kāi)展海外投資主要是政府的推動(dòng),注重的是國(guó)家的宏觀(guān)利益,例如,我國(guó)三大石油巨頭即中石化、中石油和中海油,這是解決能源瓶頸的重要問(wèn)題。
7.海外研發(fā)投資模式,指我國(guó)一些高科技企業(yè)而非傳統(tǒng)的制造企業(yè)或資源開(kāi)發(fā)企業(yè)通過(guò)建立海外研發(fā)中心,利用海外研發(fā)資源,使研發(fā)國(guó)際化具有居國(guó)際先進(jìn)水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán),例如我國(guó)的華為集團(tuán)。
截止2002年9月,中國(guó)對(duì)外投資企業(yè)已達(dá)到6800多家,投資范圍擴(kuò)大到160個(gè)國(guó)家和地區(qū),協(xié)議投資總額165億美元。其中,中方企業(yè)投資91億美元,主要是對(duì)我國(guó)港澳地區(qū)和美國(guó)。其次是東南亞地區(qū),據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展組織的預(yù)測(cè),到2005年中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資將達(dá)到一年40億美元。主要是在確保能源及家電行業(yè)的對(duì)外投資。就世界對(duì)外直接投資的流向而言,1999年全球fdi流出流量8000億美元,其中6360億美元流入發(fā)達(dá)國(guó)家,約占世界fdi總流量的75%,2080億美元流入發(fā)展中國(guó)家,只占fdi總流量24%.國(guó)際直接投資趨向于流向經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、增長(zhǎng)速度快、產(chǎn)權(quán)明晰、金融管制松、企業(yè)運(yùn)行狀況良好、市場(chǎng)準(zhǔn)入限制小的國(guó)家和地區(qū)。
由于中國(guó)主要的優(yōu)勢(shì)是勞動(dòng)力資源,且政治穩(wěn)定,工業(yè)基礎(chǔ)較好,國(guó)家外匯儲(chǔ)備充足,政策性限制逐漸減少。格蘭仕、德隆等企業(yè)堅(jiān)持國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、國(guó)外銷(xiāo)售,充分發(fā)揮中國(guó)豐富而廉價(jià)的勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì),通過(guò)國(guó)際間的商業(yè)運(yùn)作,將過(guò)剩的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品,進(jìn)而轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),提升國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。福耀和萬(wàn)向的選擇除了利用勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)外,更重要的原因就是部分國(guó)家的“反傾銷(xiāo)”,及一些國(guó)家設(shè)置了較高的貿(mào)易壁壘,這種模式不但加大了國(guó)外市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度,而且可以避免壁壘,不受反傾銷(xiāo)法的限制,減少征稅風(fēng)險(xiǎn)。而海爾的自建營(yíng)銷(xiāo)體系模式就是堅(jiān)持“世界品牌戰(zhàn)略”,從某種意義上說(shuō),現(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的焦點(diǎn)就是以品牌為核心的企業(yè)形象的競(jìng)爭(zhēng),含品牌知名度、品牌美譽(yù)度、國(guó)際化的形象及包裝等,在經(jīng)營(yíng)自有國(guó)際品牌的同時(shí),利潤(rùn)也隨之而來(lái)。
中國(guó)的企業(yè)除了要了解自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力,充分利用優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,如勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè),加大對(duì)外直接投資的力度,建立國(guó)際化生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò),還要規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn),選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī),積極參與到全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中。
三、我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資的選擇方向及原則
從目前中國(guó)對(duì)外直接投資的方向來(lái)看,企業(yè)投資的金額不大,范圍卻過(guò)于廣泛,平均每個(gè)國(guó)家只有幾千萬(wàn)美元的投資。與中國(guó)的總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模不相稱(chēng)。特性是不同發(fā)展階段的并存性、技術(shù)結(jié)構(gòu)的多層次性、投資主體的多元性以及投資空間的全方位性,這就使得投資的區(qū)位選擇獲得了廣闊的空間。隨著海外投資規(guī)模的加大,投資主體將逐步由國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樗接衅髽I(yè)主導(dǎo)的對(duì)外直接投資。(戰(zhàn)略資源性和政策性投資除外)投資的風(fēng)險(xiǎn)控制及如何采取有效措施降低風(fēng)險(xiǎn)概率和風(fēng)險(xiǎn)損失,成為對(duì)外投資企業(yè)的首要課題。中國(guó)企業(yè)在對(duì)外直接投資過(guò)程中應(yīng)遵循下列原則:避免盲目投資,選擇投資有比較優(yōu)勢(shì)的國(guó)家和地區(qū);選擇產(chǎn)品導(dǎo)入型,市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Υ蟮膰?guó)家和地區(qū);依據(jù)不同行業(yè)的性質(zhì)和進(jìn)入國(guó)家的政策導(dǎo)向,確定是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家;在其他條件相同時(shí),采取由近及遠(yuǎn)的策略,優(yōu)先考慮周邊國(guó)家;充分考慮企業(yè)自身的優(yōu)勢(shì)要素和核心競(jìng)爭(zhēng)力及發(fā)展階段,堅(jiān)持一元化發(fā)展和橫向發(fā)展,對(duì)多元化發(fā)展要慎重;出資方式盡量靈活,多籌集國(guó)際金融貨幣市場(chǎng)資金,選擇理想的投資伙伴,采用合資企業(yè)的方式;注意知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),專(zhuān)利及商標(biāo)的使用,維持自有的技術(shù)優(yōu)勢(shì);實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理當(dāng)?shù)鼗?,真正融入被投資國(guó)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系中。
鑒于中國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資資產(chǎn)規(guī)模小,技術(shù)含量低,國(guó)際投資經(jīng)驗(yàn)少,我國(guó)政府雖然制定了一系列優(yōu)惠和保護(hù)政策,為企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境,但是,還是存在諸如多頭審批管理問(wèn)題,管理政策導(dǎo)向不明,對(duì)外投資項(xiàng)目審批繁瑣,缺乏有效的對(duì)外投資監(jiān)管、制約體系,導(dǎo)致在一些熱點(diǎn)市場(chǎng)上出現(xiàn)某些國(guó)內(nèi)企業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),信息咨詢(xún)服務(wù)欠缺,境外逃資增多等問(wèn)題,到目前為至,中國(guó)還未明確跨國(guó)投資經(jīng)營(yíng)的整體戰(zhàn)略、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)傾斜政策、投資行業(yè)導(dǎo)向。直接投資的流入量和流出量呈現(xiàn)極不對(duì)稱(chēng)性,比例為1∶0.0597,而發(fā)達(dá)國(guó)家的外國(guó)直接投資和對(duì)外直接投資的國(guó)際比較狀況為:1∶1.55,發(fā)展中國(guó)家平均是1∶0.206,導(dǎo)致我國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)內(nèi)外不均衡發(fā)展,使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)失去強(qiáng)大的拉動(dòng)力。因此,中國(guó)對(duì)外直接投資管理體制應(yīng)以項(xiàng)目審批為主要手段的微觀(guān)管理方式改為以管理對(duì)外直接投資活動(dòng)為主;由直接的管理逐步過(guò)渡到間接的監(jiān)控、監(jiān)測(cè),最終形成以企業(yè)為投資主體,中介結(jié)構(gòu)為服務(wù)導(dǎo)向,政府宏觀(guān)監(jiān)控的管理體系。
四、企業(yè)對(duì)外投資的風(fēng)險(xiǎn)防范
大力提升中國(guó)跨國(guó)直接投資主體的壟斷優(yōu)勢(shì)。如技術(shù)壟斷優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品差異優(yōu)勢(shì)、品牌及營(yíng)銷(xiāo)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品成本和價(jià)格優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)等。提高跨國(guó)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理水平尤其是人力資源管理水平。提升跨國(guó)企業(yè)人力資源的素質(zhì)。調(diào)整優(yōu)化對(duì)外投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織方式。拓展中國(guó)對(duì)外直接投資的融資渠道。(國(guó)內(nèi)、東道國(guó)、國(guó)際三種籌資渠道)。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),既要吸引大量的外國(guó)直接投資,又要擴(kuò)大對(duì)外直接投資,這是經(jīng)濟(jì)國(guó)際化發(fā)展的需要,也是提升中國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力必要的戰(zhàn)略舉措。
五、企業(yè)對(duì)外投資的企業(yè)戰(zhàn)略
1.鞏固的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是國(guó)際化戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。中國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是世界上最大的潛在市場(chǎng),對(duì)選擇跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的國(guó)內(nèi)企業(yè)來(lái)說(shuō),如何鞏固國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額是個(gè)重要的問(wèn)題。
2.制定明確科學(xué)的國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略。強(qiáng)調(diào)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)與企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略相協(xié)調(diào),把國(guó)際化發(fā)展與企業(yè)的整體發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合,企業(yè)的每項(xiàng)投資和經(jīng)營(yíng)必須服從整體。
3.在海外投資項(xiàng)目選擇上,要合理取舍產(chǎn)業(yè)鏈條,確定經(jīng)營(yíng)方向,從資源重組角度出發(fā),以降低成本為基點(diǎn),開(kāi)拓海外市場(chǎng)或?qū)で蠛M赓Y源和技術(shù),將資源開(kāi)發(fā)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、耗能高的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向境外相關(guān)地區(qū)。
4.著力完善跨國(guó)經(jīng)營(yíng)管理制度??鐕?guó)經(jīng)營(yíng)的戰(zhàn)略管理和控制制度,是實(shí)現(xiàn)企業(yè)全球化資源優(yōu)化配置的關(guān)鍵。
5.加強(qiáng)成本管理和戰(zhàn)略控制
6.高度警惕和防范跨國(guó)經(jīng)營(yíng)可能遭遇的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn),建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案,通過(guò)快速反應(yīng)機(jī)制,應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生并降低風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失。
關(guān)鍵詞:汶川地震;災(zāi)后重建;籌資渠道;籌資方式
中圖分類(lèi)號(hào):F8文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)31-0100-02
2008年5月12日14時(shí)28分,汶川發(fā)生里氏8.0級(jí)特大地震,數(shù)萬(wàn)同胞在災(zāi)害中不幸遇難,數(shù)百萬(wàn)家庭失去世代生活的家園,數(shù)十年辛勤勞動(dòng)積累的財(cái)富毀于一旦。此次地震造成巨大損失,抓緊時(shí)間調(diào)動(dòng)各種力量恢復(fù)重建不僅是幸存者的迫切需要也是對(duì)逝者最好的慰藉。汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建是一項(xiàng)十分艱巨的工作。面對(duì)受災(zāi)面積廣大、受災(zāi)人口眾多、自然條件復(fù)雜、基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴(yán)重的困難局面,災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)異常繁重,工作充滿(mǎn)挑戰(zhàn)。災(zāi)后恢復(fù)重建的速度和重建水平與質(zhì)量將全面考驗(yàn)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的綜合實(shí)力。它不僅需要這個(gè)國(guó)家人民具有眾志成城團(tuán)結(jié)互助的精神力量,也需要國(guó)家具有迅速有效調(diào)集各種資源參與救災(zāi)與重建的制度保障,更需要集聚全國(guó)人民創(chuàng)造的物質(zhì)及技術(shù)力量。而后者是救災(zāi)重建的重要基礎(chǔ)。
據(jù)國(guó)家發(fā)改委測(cè)算,恢復(fù)重建資金總需求約為1萬(wàn)億元,這個(gè)數(shù)字相當(dāng)于2007年四川省全省的國(guó)民生產(chǎn)總值。要籌集如此巨額的資金需要我們更加深入研究并創(chuàng)新籌資方法與技術(shù)。
籌資管理中首先需要解決的基本問(wèn)題是籌資的渠道與方式,而籌資方法與技術(shù)的創(chuàng)新也可循著創(chuàng)新拓展籌資渠道、綜合利用各種籌資方式的思路展開(kāi)。
籌資渠道要解決的問(wèn)題是從哪里獲取資金,根據(jù)重大自然災(zāi)害的性質(zhì)與特征可為救助自然災(zāi)害提供資金的渠道主要有:政府財(cái)政資金、銀行信貸資金、國(guó)際組織援助資金、企業(yè)及其他社團(tuán)、民間資金等?;I資方式解決的是用什么方式獲取資金,常用籌資方式有吸收直接投資、發(fā)行股票、發(fā)行債券、銀行借款、捐贈(zèng)等等。籌資渠道與籌資方式不能獨(dú)立存在,只有兩者結(jié)合才會(huì)產(chǎn)生良好的籌資效果。一定的籌資方式可能僅適用于某一特定的籌資渠道;但同一籌資渠道的資金往往可以采取不同的籌資方式取得,而同一籌資方式又往往可以適用于不同的籌資渠道。因此,在籌集災(zāi)害重建資金時(shí)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)籌資渠道和籌資方式兩者之間的合理配合。籌集重建資金可參照的籌資渠道與籌資方式配合關(guān)系(參見(jiàn)下表)。
下面就適于災(zāi)后重建資金籌集的籌資渠道與其相應(yīng)的籌資方式的各類(lèi)組合加以詳盡的論述。
一、各級(jí)政府財(cái)政資金及其適用的籌資方式
財(cái)政資金取之于民用之于民,因此中央政府及受災(zāi)地政府財(cái)政資金應(yīng)是災(zāi)后重建資金來(lái)源的主渠道。據(jù)國(guó)務(wù)院2008年9月19日頒布的《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》各級(jí)政府用于災(zāi)后重建的資金主要包括:中央和地方財(cái)政建立的、專(zhuān)項(xiàng)用于汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建的地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金以及地方財(cái)政通過(guò)預(yù)算內(nèi)安排的、專(zhuān)項(xiàng)用于支持和開(kāi)展汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建的資金,中央財(cái)政在災(zāi)后恢復(fù)重建基金之外,通過(guò)調(diào)整預(yù)算結(jié)構(gòu)安排的向?yàn)?zāi)區(qū)傾斜的相關(guān)支出。具體包括調(diào)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金;通過(guò)一般預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排;調(diào)用預(yù)算外資金等等。
非贏(yíng)利的財(cái)政資金與存放在銀行與非銀行金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、民間等各渠道上的要求盈利的資金相比數(shù)量是很少的,財(cái)政資金可以補(bǔ)貼(補(bǔ)貼利息、補(bǔ)貼利潤(rùn)等等)的方式吸引盈利性資金參與災(zāi)區(qū)重建,起到以小資金帶動(dòng)大資金的杠桿效應(yīng)。
財(cái)政資金是非贏(yíng)利的公共資源,其性質(zhì)決定了加強(qiáng)對(duì)這類(lèi)資金的監(jiān)管提高其使用效率對(duì)恢復(fù)災(zāi)后重建有著至關(guān)重要的作用?;I資方式可以成為加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金監(jiān)管的工具。救災(zāi)的財(cái)政資金中,除了用于受災(zāi)群眾基本生活的資金由政府無(wú)償提供外,其他公益性支出亦可考慮政府以直接出資的方式列支,雖然這種公司化運(yùn)作模式會(huì)增加監(jiān)管成本但卻能在更大程度上保證資金的安全和提高資金的使用效率。在具體操作中可再對(duì)照利弊進(jìn)行取舍。
二、銀行及非銀行信貸資金及其適用的籌資方式
中國(guó)銀行按性質(zhì)分為政策性銀行與商業(yè)銀行,災(zāi)區(qū)各項(xiàng)事業(yè)遭受了毀滅性打擊,其造血功能喪失,因此政策性銀行資金應(yīng)成為災(zāi)區(qū)重建的重要資金來(lái)源。
商業(yè)銀行資金是盈利性資金,吸引這些資金參與災(zāi)區(qū)重建必須考慮其利益訴求,其利益更多的要靠國(guó)家的優(yōu)惠政策滿(mǎn)足,如貸款貼息、降低央行的再貸款利率等。
非銀行金融機(jī)構(gòu)資金仍屬盈利性資金,其中尤為重要的是保險(xiǎn)資金。這次大災(zāi)充分說(shuō)明中國(guó)的災(zāi)害保險(xiǎn)還需加強(qiáng)。我們可以借鑒日本和新西蘭的經(jīng)驗(yàn)。日本巨災(zāi)保險(xiǎn)體系的特點(diǎn)就是政府主導(dǎo)和財(cái)政支持,政府為地震保險(xiǎn)提供后備保證金和政府再保險(xiǎn)。新西蘭地震保險(xiǎn)制度被譽(yù)為全球現(xiàn)行運(yùn)作最成功的災(zāi)害保險(xiǎn)制度之一,其主要特點(diǎn)是國(guó)家以法律形式建立符合本國(guó)國(guó)情的多渠道巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散體系,走政府行為與市場(chǎng)行為相結(jié)合的道路來(lái)盡可能分散巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。
從出資方式看,銀行及非銀行金融機(jī)構(gòu)都可以借款和投入資本的出資方式參與災(zāi)后重建。政策性銀行應(yīng)以無(wú)息或低息貸款方式參與災(zāi)區(qū)公用事業(yè)或其他關(guān)系民生的商業(yè)的建設(shè)。商業(yè)銀行可積極參與有較好的商業(yè)前景的重建項(xiàng)目。此次地震的區(qū)域,山川秀麗,自然資源豐富;但是其地處偏僻、交通落后、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。從商業(yè)的角度看,參與災(zāi)后重建既存在著較大風(fēng)險(xiǎn)又存在著較好的機(jī)遇。
三、中國(guó)企業(yè)、其他法人及其適用的籌資方式
改革開(kāi)放以來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入發(fā)展,中國(guó)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活力日益增強(qiáng),中國(guó)企業(yè)無(wú)論是從數(shù)量上還是質(zhì)量上都有了跨越式發(fā)展。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局信息,截至2007年,中國(guó)僅規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量就達(dá)336 768家,按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算的工業(yè)總產(chǎn)值為405 177億元,資產(chǎn)總計(jì)達(dá)353 037億元。企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大及經(jīng)濟(jì)效益的提高為國(guó)家應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害提供了有力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),企業(yè)資金也成為災(zāi)后恢復(fù)重建重要資金來(lái)源、尤其是中國(guó)擁有規(guī)模龐大的國(guó)有企業(yè),它們的性質(zhì)決定了其應(yīng)承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任。因此,國(guó)有企業(yè)尤其是一些大型壟斷性國(guó)企應(yīng)在不影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)資金需求的情況下積極以多種形式參與災(zāi)后重建。
企業(yè)本質(zhì)上是盈利性組織,其資金的使用有逐利的要求因此如何調(diào)動(dòng)企業(yè)資金參與災(zāi)后重建應(yīng)在籌資方式上考慮企業(yè)對(duì)利益的訴求。災(zāi)區(qū)可利用自己的資源優(yōu)勢(shì)吸引企業(yè)以直接投資、間接投資、借貸等方式參與災(zāi)后重建,形成利益共享的關(guān)系。
四、民間資金及其適用的籌資方式
民間資金是指國(guó)民個(gè)人或家庭擁有的可支配資金。改革開(kāi)放30年來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)以年均10%的速度增長(zhǎng),老百姓的財(cái)富也日益增長(zhǎng),截至2007年底中國(guó)城鄉(xiāng)居民僅儲(chǔ)蓄余額就達(dá)172 534億元。民間資金日益成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要資金來(lái)源,同樣也可成為中國(guó)人民抗御自然災(zāi)害、恢復(fù)重建的重要資金來(lái)源。
中國(guó)人民有著樂(lè)善好施、扶弱濟(jì)困的傳統(tǒng)美德,因而與其他籌資渠道相比從民間獲取救災(zāi)資金從數(shù)量和速度上都有著極大的優(yōu)勢(shì)。事實(shí)上,汶川地震發(fā)生后,社會(huì)各界迅速行動(dòng)起來(lái)踴躍捐款捐物,幫助災(zāi)區(qū)人民渡過(guò)困境。截至2009年4月30日,民間捐贈(zèng)總數(shù)達(dá)到了767.12億元(其中捐贈(zèng)資金約653億元,物資折合約114億元),被公認(rèn)創(chuàng)下“中國(guó)捐贈(zèng)史的新紀(jì)錄”。
大量民間救災(zāi)資金是無(wú)償?shù)?。但不同的民間資金參與重建有不同的訴求,為了充分挖掘這一籌資渠道的潛力,亦需綜合利用多種籌資方式調(diào)動(dòng)各類(lèi)民間資金參與災(zāi)后重建的積極性。除了捐贈(zèng)資金,對(duì)于愿意以借款方式參與災(zāi)區(qū)重建的資金,可以災(zāi)區(qū)省市一級(jí)政府為擔(dān)保發(fā)行災(zāi)后重建債券,或以災(zāi)區(qū)民眾住房或其他資產(chǎn)為擔(dān)保建立民間一對(duì)一借貸幫扶;國(guó)家為災(zāi)區(qū)企業(yè)通過(guò)證券市場(chǎng)發(fā)行股票籌資給予一定的政策傾斜,民間資金積極參與該類(lèi)企業(yè)的股票認(rèn)購(gòu)便是以直接出資的方式參與災(zāi)區(qū)重建;發(fā)行救災(zāi)重建專(zhuān)項(xiàng)彩票也是從民間籌集重建資金的重要方式。
五、國(guó)際社會(huì)援助資金及其適用的籌資方式
伴隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人類(lèi)的文明與進(jìn)步,國(guó)際社會(huì)參與重大自然災(zāi)害救助的力度也在不斷地加強(qiáng),因此向全世界人民介紹中國(guó)這次特大地震的情況爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)的同情和援助是加快恢復(fù)重建的一項(xiàng)重要措施。在聯(lián)合國(guó)的協(xié)調(diào)下,國(guó)際社會(huì)對(duì)重大自然災(zāi)害的救助也日益加強(qiáng)和有序。從資金的來(lái)源渠道看,西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng),也是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要受益者,因此他們應(yīng)成為國(guó)際救援資金的主渠道。除了世界各國(guó)政府,一些重要的國(guó)際組織如世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際金融組織、聯(lián)合國(guó)一些相關(guān)機(jī)構(gòu)、一些知名的跨國(guó)公司也可能給中國(guó)的救災(zāi)及災(zāi)后重建提供資金援助。
國(guó)際社會(huì)援助資金的性質(zhì)既可能是無(wú)償援助,也可能是有償使用的資金。因此對(duì)不同的出資主體應(yīng)采用不同的籌資方式。在積極吸收無(wú)償援助的同時(shí),積極利用國(guó)際借款、吸引跨國(guó)企業(yè)投資等多種方式利用國(guó)際社會(huì)的資金,讓它們?cè)跒?zāi)后重建的不同領(lǐng)域發(fā)揮作用。
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【關(guān)鍵詞】 外資 制造業(yè) 企業(yè)經(jīng)濟(jì)
1. 我國(guó)制造業(yè)中外資經(jīng)濟(jì)的主要特點(diǎn)
20世紀(jì)90年代以來(lái),多數(shù)年度流入我國(guó)的外商直接投資增長(zhǎng)速度低于世界平均水平,我國(guó)比發(fā)達(dá)國(guó)家和很多發(fā)展中國(guó)家在吸收外資方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布以及資本市場(chǎng)開(kāi)放程度等方面存在很大差距,特別是在當(dāng)今各國(guó)間逐漸激烈的引資競(jìng)爭(zhēng)。因此,為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng),必須始終堅(jiān)持以積極吸引外資為工作的中心。
經(jīng)調(diào)查我們可以發(fā)現(xiàn),我國(guó)90%的外資經(jīng)濟(jì)高度集中在制造業(yè)上,這些外資企業(yè)是其穩(wěn)定發(fā)展的核心力量,對(duì)我國(guó)制造業(yè)的發(fā)展有著不可估量的作用。對(duì)于這些領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)調(diào)整不可能靠政府來(lái)投入大量的資金,應(yīng)該大力吸引外商投資來(lái)參與這些傳統(tǒng)行業(yè)的發(fā)展。然而,由于這些行業(yè)的產(chǎn)品在市場(chǎng)上大都供大于求,而且這些行業(yè)中的國(guó)有企業(yè)的比例比較大,技術(shù)改造和設(shè)備更新的進(jìn)展比較落后。因此,應(yīng)該盡可能的減少新的項(xiàng)目,轉(zhuǎn)而把重心放到企業(yè)的技術(shù)改造上,提高企業(yè)的生產(chǎn)效率以及產(chǎn)品的性能。為了使這樣的目的能夠得到實(shí)現(xiàn),我們應(yīng)結(jié)合這些行業(yè)國(guó)有積極基礎(chǔ)雄厚的特性,完善國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)交易和購(gòu)并環(huán)境,鼓勵(lì)外資以技術(shù)和設(shè)備等方式參股、購(gòu)并和進(jìn)行資產(chǎn)重組,為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)創(chuàng)造條件。
與內(nèi)資相比,外資經(jīng)濟(jì)主要突出特點(diǎn)有:
1.1在制造業(yè)的30個(gè)行業(yè)中,內(nèi)外資經(jīng)濟(jì)各有七成左右的資產(chǎn)總量匯集在資本、技術(shù)密集的交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)等10個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)或重工業(yè)中。從地區(qū)分布看,外資經(jīng)濟(jì)的集中程度很高,主要分布在東部沿海地區(qū),而西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模很小。
1.2外資企業(yè)的科技投入力度明顯不及內(nèi)資企業(yè)。從科技投入看,在制造業(yè)中外資企業(yè)科技投入的相對(duì)規(guī)模趕不上內(nèi)資企業(yè),國(guó)內(nèi)科技研發(fā)的主體依然是內(nèi)資企業(yè)。2008年,外資企業(yè)中的科技活動(dòng)人員占其從業(yè)人員的比重為1.86%,明顯低于內(nèi)資的3.43%。此外,從科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入來(lái)看,外資和內(nèi)資企業(yè)分別為1.25%和1.84%??梢?jiàn),外資企業(yè)科技投入力度有待進(jìn)一步提高。外資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率普遍高于內(nèi)資企業(yè)。從經(jīng)營(yíng)效益看,外資企業(yè)的盈利能力要顯著高于內(nèi)資企業(yè)。從資產(chǎn)收益率看,2008年外資企業(yè)為6.84%,而內(nèi)資企業(yè)為5.14%。在制造業(yè)內(nèi)部,內(nèi)外資企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的差異主要體現(xiàn)在技術(shù)密集的重工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上。
1.3外資企業(yè)的出口傾向高于內(nèi)資企業(yè)。外資企業(yè)的出口傾向明顯高于內(nèi)資企業(yè),且出口結(jié)構(gòu)也優(yōu)于內(nèi)資企業(yè)。在我國(guó)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)的40005.76億元出貨值中,外資企業(yè)占72.05%。此外,在外資企業(yè)當(dāng)年創(chuàng)造的工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值中,46.18%用于出口,高于內(nèi)資企業(yè)的10.25%。就出口結(jié)構(gòu)而言,外資企業(yè)的出口主要集中在一些技術(shù)含量和附加值相對(duì)較高的行業(yè),而內(nèi)資企業(yè)則大部分是一些附加值較低的初級(jí)產(chǎn)品。
由此可知,制造業(yè)中規(guī)模以上外資經(jīng)濟(jì)在行業(yè)和地區(qū)分布上同內(nèi)資企業(yè)具有一定的共性,可在經(jīng)營(yíng)效率等方面表現(xiàn)出明顯的優(yōu)勢(shì),盡管外資企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平處于高端,但其在我國(guó)的科技投入力度還較為薄弱。此外,外資企業(yè)產(chǎn)品主要銷(xiāo)往國(guó)外市場(chǎng),而出口傾向和出口結(jié)構(gòu)又是內(nèi)資企業(yè)難以匹敵的。
2. 我國(guó)制造業(yè)中外資的發(fā)展
2.1投資方式由中外合資朝著外商獨(dú)資方向發(fā)展。在外資經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的初期,中外合資這一投資方式被廣泛的利用。隨著市場(chǎng)環(huán)境的改善,不確定風(fēng)險(xiǎn)的降低和各國(guó)投資政策的放寬,規(guī)范和透明,外商獨(dú)資的企業(yè)迅速利用這一良好經(jīng)濟(jì)機(jī)遇迅速發(fā)展起來(lái)。外資對(duì)我國(guó)制造業(yè)的發(fā)展有著很大的貢獻(xiàn):在1990~2005年期間,中國(guó)GDP以年均9.8%的增長(zhǎng)速度上升,大約有1.9個(gè)百分點(diǎn)來(lái)自利用外資的貢獻(xiàn)。在工業(yè)總產(chǎn)值中,外資企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值的比重也由24.74%提高到31.74%。1998~2005年平均占工業(yè)總產(chǎn)值28.96%,即我國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值中每100元中就有28.96元是由三資企業(yè)創(chuàng)造的,外資對(duì)工業(yè)總產(chǎn)值的貢獻(xiàn)較大。
2.2我國(guó)利用外資的主要形式--國(guó)際直接投資。國(guó)際直接投資是是指一國(guó)的自然人、法人或其他經(jīng)濟(jì)組織單獨(dú)或共同出資,在其他國(guó)家的境內(nèi)創(chuàng)立新企業(yè),或增加資本擴(kuò)展原有企業(yè),或收購(gòu)現(xiàn)有企業(yè),并且擁有有效管理控制權(quán)的投資行為。20世紀(jì)90年代以來(lái),我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了一個(gè)新階段。以東部地區(qū)為代表,我國(guó)在充分利用勞動(dòng)力,自然資源等比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上,通過(guò)吸收國(guó)際直接投資和接受?chē)?guó)外企業(yè)的代工合同等方式積極嵌入全球價(jià)值鏈,迅速建立起全面開(kāi)放的外向型經(jīng)濟(jì),通過(guò)融入全球經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。在這一過(guò)程中,國(guó)際直接投資的快速增長(zhǎng)發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用,國(guó)際直接投資從1990年的102.89億美元,大幅增加到2006年的694.7億美元??焖僭鲩L(zhǎng)的國(guó)際直接投資通過(guò)經(jīng)濟(jì)起飛資本,推動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),增加勞動(dòng)力就業(yè),促進(jìn)加工貿(mào)易發(fā)展等推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng),對(duì)外貿(mào)易擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)進(jìn)步。其中,跨國(guó)公司是國(guó)際直接投資的主要形式。由于跨國(guó)公司投資具有規(guī)模大,起點(diǎn)高,投資總額大的特點(diǎn),可彌補(bǔ)我國(guó)建設(shè)資金的短缺,尤其是基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。另外,隨著跨國(guó)公司投資力度的增強(qiáng),增加了我國(guó)的財(cái)政收入,提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì),也有利于我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
加入世界貿(mào)易組織之后,跨國(guó)公司及其FDI活動(dòng)對(duì)中國(guó)制造業(yè)的影響,尤其對(duì)主要產(chǎn)業(yè)的影響,還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有表現(xiàn)出來(lái)。市場(chǎng)開(kāi)放之后,中國(guó)制造業(yè)面臨真正意義的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)才剛剛開(kāi)始。在這種環(huán)境中的競(jìng)爭(zhēng),主要依靠相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力,以及企業(yè)的適應(yīng)和學(xué)習(xí)能力。只有積極調(diào)整自己、互動(dòng)性學(xué)習(xí)并不斷提高自己競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè),才有可能脫穎而出。合資企業(yè)中的中方,一定要把現(xiàn)在的合資期限當(dāng)作自己最后的學(xué)習(xí)和能力建設(shè)機(jī)會(huì),為在合資期限結(jié)束后,自己的生產(chǎn)和發(fā)展做好準(zhǔn)備。譬如,在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中,合資企業(yè)的中方現(xiàn)在就要給自己提出這樣的問(wèn)題,即:“10年或者20年的合資期限結(jié)束以后,跨國(guó)公司不再和我們合資了(現(xiàn)在合資選擇,是中國(guó)政府的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策所要求的),中國(guó)企業(yè)憑什么立足?中國(guó)企業(yè)還能生存嗎?”企業(yè)越早做這種準(zhǔn)備,就越主動(dòng)。中國(guó)企業(yè)的引進(jìn)外資政策也應(yīng)該圍繞著國(guó)內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)調(diào)整,自立發(fā)展的目標(biāo)也才能盡快圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)
結(jié)論
對(duì)于發(fā)展中的中國(guó)來(lái)說(shuō),進(jìn)入中國(guó)的外資毫無(wú)置疑是一個(gè)幫助者。它們帶來(lái)了成功的管理模式、制造技術(shù),幫助中國(guó)的制造業(yè)開(kāi)發(fā)市場(chǎng),樹(shù)立品牌,推動(dòng)了中國(guó)相對(duì)落后的制造業(yè)的發(fā)展。同時(shí),也對(duì)中國(guó)制造業(yè)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn),我們?cè)跈C(jī)遇與挑戰(zhàn)面前,必須審慎應(yīng)對(duì),走出一條適合中國(guó)國(guó)情特色的發(fā)展道路。
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