突發(fā)事件響應(yīng)級別精選(九篇)
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第1篇：突發(fā)事件響應(yīng)級別范文
是指發(fā)生或可能發(fā)生，造成或可能造成嚴重社會危害，可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全事件信息。
二、可以預(yù)警的自然災(zāi)害
事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全事件的預(yù)警級別，按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。
三、預(yù)警信息包括機關(guān)、時間
可能發(fā)生的突發(fā)事件類別、起始時間、可能影響范圍、預(yù)警級別、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施、咨詢電話等。
四、通過手機短信
突發(fā)事件預(yù)警信息等級限定為紅色（一級）和橙色（二級）兩個級別。
五、流程
（一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會、縣直有關(guān)部門、全縣各類突發(fā)事件應(yīng)急指揮部負責起草預(yù)警信息短信內(nèi)容（含更新、解除），報縣應(yīng)急辦審核。
（二）縣應(yīng)急辦將收到的短信內(nèi)容報縣應(yīng)急辦主任審批，并報請縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，通過傳真或110應(yīng)急聯(lián)動平臺向縣移動、聯(lián)通、電信運營商下達短信指令。
（三）縣移動、聯(lián)通、電信運營商接到短信指令后，立即啟動突發(fā)事件短信響應(yīng)機制，在30分鐘內(nèi)將突發(fā)事件短信發(fā)送至處于預(yù)警信息區(qū)域內(nèi)的手機用戶。
六、有關(guān)要求
（一）各信息單位嚴格按照突發(fā)事件預(yù)警信息流程執(zhí)行任務(wù)，確保預(yù)警信息短信的準確性、真實性、時效性。
（二）縣移動、聯(lián)通、電信運營商應(yīng)建立完善突發(fā)事件預(yù)警信息短信響應(yīng)機制，開通短信審批綠色通道，第一時間安排預(yù)警信息短信的免費發(fā)送。并根據(jù)應(yīng)急需求，升級改造手機短信平臺，提高預(yù)警信息發(fā)送效率。
第2篇：突發(fā)事件響應(yīng)級別范文
關(guān)鍵詞：電力企業(yè)，應(yīng)急管理，應(yīng)急處置能力提升
中圖分類號：F407文獻標識碼： A 文章編號：
1問題的提出
隨著社會不斷發(fā)展，現(xiàn)代城市的規(guī)模和功能越來越強大，越來越復(fù)雜，對電力供應(yīng)的依賴也日益增強，城市生產(chǎn)能源、生活保障、通訊等都離不開電力供應(yīng)，安全可靠的供電是城市穩(wěn)定的重要因素?，F(xiàn)代城市電網(wǎng)規(guī)模較大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、聯(lián)絡(luò)廣泛，電力突發(fā)事件具有危險源多、次生災(zāi)害多、涉及面廣、社會影響大等特點。一旦自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件發(fā)生時，電網(wǎng)極易受到影響，造成供電中斷，給城市功能和人民群眾生活帶來極大影響。因此，研究提升供電企業(yè)的應(yīng)急處置能力，有重要的現(xiàn)實意義。
2003年前，我國對應(yīng)急管理的研究主要集中于災(zāi)害管理方面。2003年的抗擊“非典”，暴露出我國應(yīng)急管理工作中存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，如信息渠道不暢通，應(yīng)急管理體制、機制、法制不健全等問題，應(yīng)急處置能力還較弱。“非典”之后，國家下決心全面加強和推進應(yīng)急管理工作。2006年國務(wù)院《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，2007年國家頒布《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，對國家應(yīng)急管理的體制、機制、法制給出框架和依據(jù)。國家電監(jiān)會、國家安監(jiān)總局也分別對電力企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成、應(yīng)急管理、隊伍建設(shè)、培訓(xùn)演練等方面提出了具體要求。根據(jù)國家規(guī)定和要求，南方電網(wǎng)公司2007年《中國南方電網(wǎng)有限責任公司應(yīng)急管理工作規(guī)定》，2008年了《中國南方電網(wǎng)公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》及14個專項應(yīng)急預(yù)案，框定了南網(wǎng)公司系統(tǒng)的應(yīng)急管理模式。
嚴格依從于南網(wǎng)公司的應(yīng)急管理模式，玉溪供電局經(jīng)過兩年多建設(shè)，基本建立了以應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)、應(yīng)急保障系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)及應(yīng)急運轉(zhuǎn)機制為主體的應(yīng)急管理體系。筆者認為，應(yīng)急管理體系建設(shè)過程中影響及提升供電局應(yīng)急處置能力的因素主要有以下幾個方面：應(yīng)急預(yù)案的編制質(zhì)量、應(yīng)急指揮系統(tǒng)運轉(zhuǎn)效率、應(yīng)急培訓(xùn)及演練的廣度與深度。
2應(yīng)急處置能力提升的探索和思考
2.1改善應(yīng)急預(yù)案的編制質(zhì)量可為提升應(yīng)急處置能力提供有效支撐。
應(yīng)急預(yù)案是指針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案。目前南方電網(wǎng)公司系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案三類。不同種類的應(yīng)急預(yù)案，其編制目的和作用也不相同。提高三類應(yīng)急預(yù)案的編寫質(zhì)量，可從系統(tǒng)層、操作層、執(zhí)行層三個層面分別提升供電局應(yīng)急處置能力。
2.1.1 綜合預(yù)案的編制應(yīng)系統(tǒng)、全面。
綜合應(yīng)急預(yù)案是針對供電局整體，對可能發(fā)生的各類突發(fā)事件應(yīng)急處理的共性方式、方法、原則的說明，是供電局應(yīng)急管理體系的綱領(lǐng)文件。編制綜合應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)充分理解國家、行業(yè)、上級單位對應(yīng)急管理的相關(guān)規(guī)定及要求，充分分析本單位面臨的各類突發(fā)事件風險及應(yīng)急資源情況，對本單位應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)與處置的通用流程等作詳細說明，從源頭對本單位應(yīng)急管理體系構(gòu)筑總體框架。所謂“綱舉目張”，綜合應(yīng)急預(yù)案的編制質(zhì)量對全局應(yīng)急管理水平提升具有牽引和奠基作用。
2.1.2 專項應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)具體、明確。
專項應(yīng)急預(yù)案是針對較為典型的突發(fā)事件（如電網(wǎng)事故、設(shè)備事故、人身事故、自然災(zāi)害等），明確其應(yīng)急程序和具體的應(yīng)急行動方案，是供電局應(yīng)急管理體系的骨干文件。編制專項應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)突出“專項”，即專業(yè)性。在依從于綜合預(yù)案的前提下，專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)從本專業(yè)出發(fā)，深度分析對應(yīng)的突發(fā)事件風險及內(nèi)部可調(diào)用資源、外部可聯(lián)動資源，擬定明確、具體的處置流程及措施。專項應(yīng)急預(yù)案按專業(yè)對綜合應(yīng)急預(yù)案提供支撐，在突發(fā)事件發(fā)生時，專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)可直接作為應(yīng)急指揮機構(gòu)的行動指南和操作腳本。
2.1.3 現(xiàn)場處置方案的編制應(yīng)簡潔、明了。
現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施，是供電局應(yīng)急管理體系的基礎(chǔ)文件。突發(fā)事件現(xiàn)場作為應(yīng)急處置的“第一地點”，是最直接的信息源和處理終端。綜合預(yù)案的框架構(gòu)思、專項預(yù)案的骨干支撐，都需要在現(xiàn)場處置方案得到落實。同時突發(fā)事件現(xiàn)場又是最需要快速反應(yīng)的場所，及時、正確的第一時間處理是突發(fā)事件應(yīng)急處置的基礎(chǔ)，意義十分重大——以觸電人身事故為例，傷員觸電后實施急救的黃金時間僅僅只有幾分鐘，只有現(xiàn)場迅速正確處置，才可能挽救生命。因此，現(xiàn)場處置方案的編制必須突出簡潔、明了的特點，依從于綜合預(yù)案和專項預(yù)案，以最少的文字描述最重要的流程和信息——如詳細行動步驟及順序、信息報送方式及渠道、注意事項及特殊要求等，具備較強的操作性。實際運用中，也可以圖表形式具體體現(xiàn)并張貼，以達到一目了然的目的。
2.2提高應(yīng)急指揮系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)效率為提升應(yīng)急處置能力提供根本保障。
應(yīng)急管理體系建設(shè)的另一個重點是應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)。應(yīng)急指揮系統(tǒng)對于應(yīng)急處置的作用，就如同大腦和神經(jīng)系統(tǒng)對于人體的作用，是根本因素。筆者認為，應(yīng)急指揮系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)過程包括以下幾個方面：信息流運轉(zhuǎn)、判斷與決策、資源調(diào)配、指令執(zhí)行與反饋,其中信息流運轉(zhuǎn)聯(lián)絡(luò)其他三個要素（見圖1）。因此筆者認為，提高應(yīng)急指揮系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)效率，關(guān)鍵在于信息的高速、準確流轉(zhuǎn)。
圖1 應(yīng)急指揮系統(tǒng)運轉(zhuǎn)過程
2.2.1 應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)明確、唯一。
應(yīng)急指揮機構(gòu)是大腦。多個應(yīng)急指揮機構(gòu)并存，必將導(dǎo)致多頭指揮，指令的權(quán)威性與有效性將互相排斥或交叉，造成信息混亂，直接影響應(yīng)急處置工作的開展。
實際應(yīng)急管理體系建設(shè)過程中，供電局應(yīng)明確突發(fā)事件所對應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級別，并對應(yīng)于每一個應(yīng)急響應(yīng)級別，確定唯一的組織機構(gòu)履行指揮職責。響應(yīng)級別及指揮機構(gòu)的確定和對應(yīng)，應(yīng)在管理標準或應(yīng)急預(yù)案中具體給出，并在全局范圍內(nèi)進行協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，確保規(guī)范性和一致性。如：專項應(yīng)急指揮部和局應(yīng)急指揮中心的關(guān)系和區(qū)別、各自的職責和指揮權(quán)限等，應(yīng)給予明確描述。
2.2.2 信息接口和信息通道應(yīng)明確、唯一。
突發(fā)事件發(fā)生后，對信息報送、指令傳達的要求是快和準。從國家到行業(yè)，再到南網(wǎng)公司，各級應(yīng)急管理機構(gòu)都對下級報送信息的時限提出了明確要求。確保信息流轉(zhuǎn)快速準確，必須明確各信息接口和信息通道，在專項預(yù)案、現(xiàn)場處置方案中應(yīng)明確信息報送對象聯(lián)系方式、時限、內(nèi)容要求等內(nèi)容。同時，為了減少事發(fā)現(xiàn)場和下級單位信息報送工作量，信息通道宜唯一，或盡量避免輻射式報送。如，在信息報送要求未整合的情況下，若變電站現(xiàn)場發(fā)生一起設(shè)備事故，當值負責人在組織現(xiàn)場處置的同時，還需分別向調(diào)度、生技、安監(jiān)、變電管理所等部門報送信息，短時間內(nèi)信息報送量過高，造成不必要的壓力。
2.2.3 應(yīng)組建強大的信息處理組，避免信息堵塞。
應(yīng)急工作組是應(yīng)急指揮機構(gòu)的組成部分。不同級別的應(yīng)急響應(yīng)過程中，工作組的數(shù)量和種類不盡相同。但是，作為信息流“處理泵”的信息處理組，應(yīng)是必不可少且應(yīng)強化組建的。在應(yīng)急處置過程中，信息處理組承擔信息接收、統(tǒng)計、分析、匯總、及上報等工作，是信息流運轉(zhuǎn)過程中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，信息工作組配給資源不足或運行不暢，勢必造成應(yīng)急處置過程中大量信息無序流轉(zhuǎn)或堵塞，甚至出現(xiàn)錯誤支持信息提供給決策層，導(dǎo)致錯誤決策。
考慮到上述因素，信息處理組不應(yīng)臨時組建。應(yīng)在專項預(yù)案中明確信息處理組的固定人員（包括B角）、職責、工作流程，并實現(xiàn)表單化。通過日常演練磨合，充分準備，應(yīng)急處置時才能做到高效快捷。
2.2.4 信息化手段的運用可為指揮系統(tǒng)運轉(zhuǎn)增效提供強力支持。
網(wǎng)絡(luò)和視頻系統(tǒng)的廣泛運用，可極大提升信息流轉(zhuǎn)頻率和實效。主動運用南方電網(wǎng)公司應(yīng)急指揮信息管理系統(tǒng)，減少對下級單位信息索取，亦可大大減少信息流量，增加流轉(zhuǎn)效率。在日常應(yīng)急管理體系建設(shè)過程中，除注重信息化硬件平臺建設(shè)外，還應(yīng)加強運用能力培訓(xùn)，使信息化手段能夠真正為系統(tǒng)運轉(zhuǎn)增效服務(wù)。
2.3普遍、深入的應(yīng)急培訓(xùn)和演練可為提升應(yīng)急處置能力提供基礎(chǔ)環(huán)境。
應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練的概念，實際上是互相聯(lián)系、相輔相成的。針對應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急法律法規(guī)和標準制度、大型工機具使用方法、生命自救互救的學(xué)習，可稱為應(yīng)急培訓(xùn)，示范性、檢驗性應(yīng)急演練，也可作為應(yīng)急培訓(xùn)。兩者目的都是促進應(yīng)急相關(guān)人員對應(yīng)急管理體系的熟悉、對應(yīng)急知識和技能的熟練掌握。
2.3.1 宜采用“普遍培訓(xùn)、重點培養(yǎng)”的方式組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練。
我們企業(yè)的應(yīng)急隊伍和應(yīng)急專家組都是基于生產(chǎn)技術(shù)和管理骨干建立起來的，成員并非專業(yè)應(yīng)急搶險人員，實際上我們并沒有一支“24小時待命”等待搶險任務(wù)的應(yīng)急隊伍。鑒于日常生產(chǎn)工作地點的離散性以及突發(fā)事件發(fā)生的不可預(yù)知，要做到在突發(fā)事件發(fā)生后最快速度派遣搶險隊伍趕赴現(xiàn)場，就必須做到各專業(yè)部門隨時能夠派遣熟悉應(yīng)急管理的技術(shù)人員到位。因此，針對“固定名單”的應(yīng)急培訓(xùn)和演練是不能滿足要求的。應(yīng)采用“普遍培訓(xùn)、重點培養(yǎng)”方式，對幾乎所有員工組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練，對其中的骨干組織有針對性的重點培養(yǎng)。此種方式對于“召之即來、來之能戰(zhàn)”有較大支持。
2.3.2 培訓(xùn)和演練應(yīng)關(guān)注深度，務(wù)求實效。
員工的應(yīng)急意識、知識、技能，以及對應(yīng)急管理體系的熟悉掌握程度，直接影響到我們的應(yīng)急處置能力。提升員工應(yīng)急意識、知識、技能，培訓(xùn)和演練是必不可少的。但是，盲目和淺嘗輒止的培訓(xùn)和演練，對提升應(yīng)急處置能力未必有效，反而可能有害。因此，培訓(xùn)和演練的實效至關(guān)重要。筆者認為，提高培訓(xùn)和演練的實效，關(guān)鍵有二：一是要有的放矢。要明確目標，根據(jù)目標分解制定培訓(xùn)、演練計劃，分批次、有步驟地組織開展，逐步實現(xiàn)目標；二是要閉環(huán)管理、持續(xù)改進。針對每次培訓(xùn)和演練認真總結(jié)分析，查找問題，逐一落實解決，擬定下階段改進方向。
3 結(jié)束語
應(yīng)急管理體系建設(shè)在電力企業(yè)推進實施時間并不長，國家對于應(yīng)急管理能力提升的理論研究和實踐探索也正處在在發(fā)展中。在實際工作中，筆者對于提升應(yīng)急管理和處置能力的研究和探索也才剛剛開始，借此文對現(xiàn)有的一些經(jīng)驗和實踐進行總結(jié)，今后將更加注重應(yīng)急管理理論的深入研究和實踐運用。
參考文獻：
[1]國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案．中華人民共和國國務(wù)院 2006
第3篇：突發(fā)事件響應(yīng)級別范文
關(guān)鍵詞：復(fù)合突發(fā)性事件；應(yīng)急管理績效；模糊綜合評估
中圖分類號：C916 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2009）01-0026-03
2008年1月以來，發(fā)生在中國南方的大范圍降溫降雪造成了嚴重災(zāi)害。國家減災(zāi)委、民政部先后啟動5次國家四級救災(zāi)響應(yīng)。這次雪災(zāi)恰逢遇到春運，兩者疊加消極影響更加擴大了。目前，不論是國家層面還是地方層面或者是部門的各類應(yīng)急預(yù)案，都只針對特定突發(fā)事件，而“復(fù)合性突發(fā)事件”很容易擴大突發(fā)事件所造成的消極影響。盡管是兩種以上低級別的突發(fā)事件，如果同時發(fā)生，可能就會導(dǎo)致預(yù)警級別的提高。筆嘗試運用模糊綜合評估方法，構(gòu)建科學(xué)的應(yīng)急管理體系。
一、模糊綜合評估的方法
依據(jù)應(yīng)急管理績效評估方法，對應(yīng)急管理績效的綜合評估通過模糊綜合評估來實現(xiàn)。利用模糊綜合評估可以有效地處理人們在評估過程中本身所帶有的主觀性，以及客觀所遇到的模糊性現(xiàn)象。模糊綜合評估通常按以下的步驟進行：
二、綜合評估分析
數(shù)理統(tǒng)計和概率論的大數(shù)法則作為理論基礎(chǔ)的抽樣調(diào)查方法被公認為是非全面調(diào)查中用來推斷現(xiàn)象總體的最完善、最科學(xué)的方法。作者通過兩位同仁的幫助，以隨機抽樣的方式分別發(fā)放問卷180份，回收有效問卷134份，有效回收率為74.44%。性別、年齡、職業(yè)、學(xué)歷的樣本具有代表性，限于篇幅本文不再贅述。
1．對樣本的信度分析。信度是指測量數(shù)據(jù)和結(jié)論的可靠程度。對數(shù)據(jù)進行信度分析，是對數(shù)據(jù)進行分析前的必要步驟，是測量質(zhì)量的保證。本文采用克朗巴哈系數(shù)法來分析信度。根據(jù)以往學(xué)者的研究，克朗巴哈系數(shù)在0.6以上即可接受，0.7以上為較高信度，大于0.8則說明信度非常好。本文得出各變量的克朗巴哈分析結(jié)果見表。
三、結(jié)果分析
1．公眾滿意度的角度來看，“一般”的隸屬度最大，為0.3429；“較差”的隸屬度次之，為0.2063。這一結(jié)果說明了在抗擊冰雪和搶險救災(zāi)中，我國政府基本上體現(xiàn)了以人為本的理念，正確地樹立維護公共利益和公眾安全的責任意識和行政道德，真實地向公眾災(zāi)情信息。但是，天氣預(yù)測信息的準確性不高，正如國家氣象中心副主任端義宏坦言，我國在氣象預(yù)報精細化方面、長時效預(yù)測中對災(zāi)害性天氣的持續(xù)性和強度估計方面，與世界先進水平差距較大。
2．資源環(huán)境保障角度來看，“一般”的隸屬度最大，為0.2703；“較差”的隸屬度次之，為0.2186。評估結(jié)果反映了我國已經(jīng)建立了比較全面的法律保障體系，從戰(zhàn)略角度上提升了應(yīng)急管理水平。但是在物資資金保障方面投入力度不夠，致使在這次雪災(zāi)事件中，出現(xiàn)煤電資源短缺的嚴重狀況。據(jù)統(tǒng)計，在我國多數(shù)火電廠都以10～12天作為正常電煤庫存量，5天作為警戒線。而在美國，火電廠的電煤庫存量都保持在40天左右。兩相對比，我國抗災(zāi)能力差距之大，可見一斑。
3．從組織管理角度看，“較差”的隸屬度最大，為0.3097。我國國家級的全面應(yīng)急管理辦公室2005年才成立，全國范圍內(nèi)的應(yīng)急體系建立的時間還很短。從這次雪災(zāi)發(fā)生后中央政府回應(yīng)速度之慢，預(yù)定應(yīng)急方案之無法及時啟動以及啟動后效果不彰，各部門各地區(qū)以至軍民協(xié)同之困難，說明我國現(xiàn)有應(yīng)急組織還遠遠不符合需求。透過這次雪災(zāi)事件，我們明顯感到，我國傳統(tǒng)的救災(zāi)抗災(zāi)方式仍處在“強政府―弱社會”模式之下，只有自上而下的國家力量和政府總動員，缺乏橫向的民間志愿組織的參與。
4．從過程管理的角度來看，“差”的隸屬度最大，為0.3086。導(dǎo)致過程管理的低評估主要有兩個原因：首先，我國沒有建立起科學(xué)的預(yù)防預(yù)警系統(tǒng)，雪災(zāi)前期沒有識別征兆的嚴重性，對雪災(zāi)爆發(fā)的概率及后果沒有進行科學(xué)分析和判斷。而5個關(guān)于自然災(zāi)害救助的國家應(yīng)急專項預(yù)案中，又不包括雪災(zāi)。預(yù)警機制的缺位致使交通、電力、車站、群眾都沒有任何準備，使得政府無法做到快速響應(yīng)，可以說就是猝不及防。另外，中央垂直管理部門與屬地管理之間、政府各職能部門間沒有形成權(quán)責明晰的突發(fā)事件應(yīng)對協(xié)調(diào)機制。
5．從人員管理的角度來看，“較差”的隸屬度最大，為0.2683。評估結(jié)果反映了我國的應(yīng)急管理工作人員由于沒有正規(guī)的培訓(xùn)和實踐演練，行為缺乏科學(xué)化、合理化。例如在雪災(zāi)事件中，出現(xiàn)關(guān)閉高速公路、機場等一些不利于化解突發(fā)事件的決策，這種情況在部分省份發(fā)生過，好在當?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)有了不能輕易關(guān)閉高速公路的明確指示。
6．從信息管理的角度來看，“一般”的隸屬度最大，為0.2673；“較差”的隸屬度次之，為0.2626。這說明我國政府外部網(wǎng)，即與公眾交流的網(wǎng)絡(luò)，能順暢進行，通過媒體、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加快信息的傳遞，實現(xiàn)信息資源共享；但是，雪災(zāi)事件反映了政府內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)欠缺，遠不能借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)增進應(yīng)急管理的效率。國家信息中心信息化研究部首席工程師單志廣指出，這場暴風雪暴露了一個尷尬的危機，那就是我國“信息管理的危機”，我國已經(jīng)在一些領(lǐng)域的信息化工程中建立了應(yīng)急指揮平臺系統(tǒng)，但其功能還不夠完備，且相互孤立和分散，協(xié)調(diào)聯(lián)動性差。
7．從創(chuàng)新與學(xué)習的角度來看，“一般”的隸屬度最大，為0.2649；“較差”的隸屬度次之，為0.2393。我國政府在創(chuàng)新與學(xué)習方面的相對薄弱是由于政府過分相信自己的突發(fā)事件處理能力，習慣于“自力更生”，很少借助于外部的智慧。
四、政策建議
結(jié)合文章分析，提出如下政策建議：
第4篇：突發(fā)事件響應(yīng)級別范文
北京地區(qū)客票系統(tǒng)應(yīng)急處置特點
北京地區(qū)人口眾多，人員流動性強，客票系統(tǒng)應(yīng)急處置工作呈現(xiàn)出以下特點：
一、客票系統(tǒng)承受壓力大。電話訂票、互聯(lián)網(wǎng)售票、自動售票等新系統(tǒng)的應(yīng)用使得突發(fā)事件出現(xiàn)概率增加，對客票系統(tǒng)造成很大壓力。
二、突發(fā)事件造成的社會影響大、范圍廣。出行高峰期公眾對客票系統(tǒng)能否正常運行的關(guān)注度較高，容易造成廣泛的社會影響。
三、突發(fā)事件造成的損失大。北京地區(qū)旅客運輸繁忙，日均發(fā)送量達到16萬，突發(fā)事件的處置不力將造成經(jīng)濟和社會效益的損失。
四、售票點和代售處數(shù)量多、分布廣，應(yīng)急處置工作難度大。北京鐵路局轄區(qū)內(nèi)分布有2000多代售處，多臺自動售票機，系統(tǒng)維護壓力大，突發(fā)事件下應(yīng)急處置工作的協(xié)調(diào)和管理難度高。
面向服務(wù)的應(yīng)急處置平臺建設(shè)
一、平臺總體架構(gòu)設(shè)計
為適應(yīng)北京地區(qū)鐵路客票系統(tǒng)管理的未來發(fā)展，結(jié)合北京地區(qū)的實際特點，在鐵路信息專網(wǎng)、移動網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施支撐下，圍繞應(yīng)急處置數(shù)據(jù)庫這一核心，建立基于B/S架構(gòu)的客票系統(tǒng)應(yīng)急處置平臺，提供開放式的數(shù)據(jù)接口，便于未來與鐵道部應(yīng)急處置平臺對接。建立完善配套的應(yīng)急處置管理機構(gòu)、政策規(guī)范、系統(tǒng)標準和平臺運營維護體系，為平臺正常運作提供保障。
二、平臺功能設(shè)計
第一，信息接報管理：為各級部門、站段、代售處等提供突發(fā)事件的信息上報功能，啟動相應(yīng)的突發(fā)事件處理流程。
第二，查詢與分析：為管理、決策部門提供突發(fā)事件基本情況、應(yīng)急處置任務(wù)進度、相關(guān)人員信息的查詢功能。
第三，應(yīng)急指揮與調(diào)度：通過突發(fā)事件上報信息的自動接收、分析和處理，協(xié)助應(yīng)急處置小組溝通聯(lián)絡(luò)各方，提高事件處理和信息上報效率。
第四，應(yīng)急保障管理：圍繞北京地區(qū)客票系統(tǒng)應(yīng)急管理辦法，提供應(yīng)急管理相關(guān)信息的綜合管理功能，保證各類信息的及時性和有效性。
第五，應(yīng)急評估與：評估當前突發(fā)事件的優(yōu)先級別和結(jié)果預(yù)估，為應(yīng)急管理與決策部門提供分析報告，并視具體情況給相關(guān)部門。
面向服務(wù)的應(yīng)急管理體系
面向服務(wù)的應(yīng)急處置平臺為鐵路客票管理部門提供了工具和手段，對不同類型和等級的突發(fā)事件下客票系統(tǒng)應(yīng)急處置工作進行管理。根據(jù)系統(tǒng)分析理論，從應(yīng)急管理全流程的視角，將應(yīng)急管理過程分為應(yīng)急演練、突發(fā)事故預(yù)警、應(yīng)急處置準備、應(yīng)急處置響應(yīng)、客票系統(tǒng)修復(fù)五個主要階段，形成完整的應(yīng)急管理體系，協(xié)調(diào)系統(tǒng)各相關(guān)部門，實現(xiàn)各類信息資源的互通和共享，如實、快速反映事態(tài)發(fā)展，建立面向服務(wù)的應(yīng)急管理體系。
第5篇：突發(fā)事件響應(yīng)級別范文
一、農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀
溫縣地處黃河中下游的交界處，由于黃、沁河歷史上多次泛濫、改道，形成了西高東低，南灘北洼，中間崗的地貌特點。洪水泛濫時，水沙泥石在推移、沉積的過程中，構(gòu)成了不同地區(qū)、不同形式的地質(zhì)結(jié)構(gòu)。黃河灘區(qū)屬極強富水區(qū)，綜合補給模數(shù)為27-29萬立方米/平方公里·年，地下水埋深在3-15米；清風嶺地帶屬較強富水區(qū)，綜合補給模數(shù)23-25萬立方米/平方公里·年，因地下水過量超采，形成降落漏斗，地下水埋深15-40米，給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了嚴重困難；清風嶺以北地區(qū)，地層結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，層次增多，巖性偏細，該區(qū)屬強富水區(qū)，綜合補給模數(shù)26-28萬立方米/平方公里·年，由于地下水連年超采，地下水埋深極深，嚴重影響農(nóng)業(yè)灌溉及農(nóng)村生活用水。按照國家、省、市有關(guān)精神，我縣組織對全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)262個行政村的農(nóng)村飲水狀況進行摸底調(diào)查，編制了《溫縣農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀調(diào)查評估報告》，目前全縣農(nóng)村人口38.4萬人，其中飲水不安全人口11.12萬人（高氟區(qū)人口7.01萬人，苦咸水人口4.11萬人），占28.96%。
二、工作原則
1、以人為本，預(yù)防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù)，建立健全預(yù)防預(yù)警機制。加強培訓(xùn)、演練，強化應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)能力，鼓勵群眾報告突發(fā)性供水安全事件及其隱患，及時處置可能導(dǎo)致事故的隱患。
2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責。在縣突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)，制訂應(yīng)急預(yù)案，確定不同等級的安全事件及其對策，落實應(yīng)急責任機制。
3、統(tǒng)籌安排，分工合作。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主體，整合資源，統(tǒng)籌安排，加強協(xié)調(diào)配合和分工合作，處理好日常業(yè)務(wù)和應(yīng)急工作的關(guān)系?？h直各有關(guān)部門視情況給予協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、技術(shù)支持，并組織力量全力支援。
4、快速反應(yīng)，有效控制。突發(fā)性事件發(fā)生以后，各級應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急要求快速作出反應(yīng)，組織會商，啟動相應(yīng)預(yù)案，有效控制事態(tài)蔓延。
三、適用范圍
本預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)飲用水安全突發(fā)性事件的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性事件包括：
1、發(fā)生特大旱情，導(dǎo)致飲用水源取水量嚴重不足；
2、飲用水源保護區(qū)或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染，致使水質(zhì)不達標；
3、地震、洪災(zāi)、火災(zāi)等自然災(zāi)害導(dǎo)致供水水源樞紐工程、凈水構(gòu)筑物、供水工程構(gòu)筑物、機電設(shè)備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞；
4、地質(zhì)變遷或爆破、開挖等生產(chǎn)活動，導(dǎo)致供水工程水源枯竭；
5、因人為破壞，導(dǎo)致供水安全突發(fā)事件；
6、其它原因?qū)е鹿┧踩话l(fā)事件。
四、指揮體系及職責
（一）指揮體系
為搞好農(nóng)村飲水安全應(yīng)急處理工作，縣政府成立縣農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應(yīng)急工作指揮部，縣長擔任指揮長，分管農(nóng)業(yè)的副縣長擔任副指揮長，成員由縣政府辦、發(fā)改委、水利局、財政局、民政局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、*局、廣電局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負責同志組成。指揮部下設(shè)辦公室和技術(shù)組，辦公地點設(shè)在縣水利局，縣水利局局長兼任辦公室主任，業(yè)務(wù)副局長任技術(shù)組組長，辦公電話*技術(shù)組由縣水利、氣象、建委、環(huán)保、交通、國土資源、衛(wèi)生、教育、*等有關(guān)部門的技術(shù)人員組成，負責領(lǐng)導(dǎo)小組的技術(shù)支持工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣自來水公司及有關(guān)供水企業(yè)也相應(yīng)成立飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，具體負責本轄區(qū)、本單位的飲水安全應(yīng)急工作。
（二）職責分工
1、指揮部職責：
（1）貫徹落實國家、省、市有關(guān)重大安全生產(chǎn)事件預(yù)防和應(yīng)急救援的規(guī)定；
（2）及時了解掌握飲水安全重大安全事件情況，指揮、協(xié)調(diào)和組織重大安全事件的應(yīng)急工作，根據(jù)需要向上級政府和相關(guān)部門報告事件情況和應(yīng)急措施；
（3）修訂完善全縣農(nóng)村飲水重大安全事件應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案；
（4）在應(yīng)急響應(yīng)時，負責協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作；
（5）負責指導(dǎo)、督促、檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位飲水安全應(yīng)急指揮機構(gòu)的工作。
2、指揮部辦公室職責：
負責全縣飲水安全日常應(yīng)對工作；起草全縣農(nóng)村飲水重大安全事件應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案；收集、分析、整理農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件的信息，并及時向上級機構(gòu)報告；協(xié)調(diào)指導(dǎo)事發(fā)地應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，組織勘察、設(shè)計、施工力量開展搶險排險、應(yīng)急加固、恢復(fù)重建工作；協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織救援工作；協(xié)助技術(shù)組的有關(guān)工作；對潛在隱患工程不定期安全檢查，及時報告執(zhí)行情況；組織應(yīng)急響應(yīng)期間新聞工作。
3、技術(shù)組職責：
參加指揮部辦公室統(tǒng)一組織的活動及專題研究；應(yīng)急響應(yīng)時，按照指揮部的要求研究分析事件信息和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策提供咨詢或建議；參與事件調(diào)查，對事件處理提出咨詢意見；為全縣農(nóng)村飲水安全提供技術(shù)支持。
4、成員單位職責：
（1）縣發(fā)改委：負責農(nóng)村飲水安全應(yīng)急工程規(guī)劃和報批、項目審批、計劃下達以及項目建設(shè)與管理的監(jiān)管工作。
（2）縣水利局：負責全縣農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)、管理，負責提供農(nóng)村飲水重大安全事故信息、預(yù)案以及工作方案，負責恢復(fù)農(nóng)村飲水安全工程所需經(jīng)費的申報和計劃編制。
（3）縣財政局：保證應(yīng)急農(nóng)村飲水安全工程經(jīng)費及時安排下?lián)?；負責農(nóng)村飲水安全工程經(jīng)費使用的監(jiān)督和管理。
（4）縣民政局：負責遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事故村鎮(zhèn)群眾的生活救濟工作。
（5）縣衛(wèi)生局：負責遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事故的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作及飲用水源的衛(wèi)生保障。
（6）縣環(huán)保局：負責飲用水源水質(zhì)監(jiān)測，做好區(qū)內(nèi)水源地保護工作，負責制止向水源地排放污水和固體廢物的行為，應(yīng)急處理水污染事件。
（7）縣*局：負責維持水事秩序，嚴厲打擊破壞水源工程、污染水源等違法犯罪活動。
（8）縣廣電局：負責農(nóng)村飲水安全法規(guī)、政策的宣傳，及時準確報道事故處理工作。
5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急機構(gòu)職責：
負責擬定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全事件應(yīng)急工作制度，建立完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急救援預(yù)案；掌握本轄區(qū)供水安全信息，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和上級應(yīng)急機構(gòu)報告事件情況；指揮協(xié)調(diào)本轄區(qū)飲水安全事件應(yīng)急救援工作。
6、供水單位應(yīng)急機構(gòu)職責：
負責制定科學(xué)合理的搶險應(yīng)急工作方案，配備必要的搶修設(shè)備及應(yīng)急隊伍，并定期組織演練。
五、預(yù)防及預(yù)警
（一）預(yù)防
1、監(jiān)測單位及報告制度?？h應(yīng)急指揮部要建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時掌握事件信息，因地制宜地制定工程措施，為解決好供水事件提供科學(xué)依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和供水單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)負責所轄區(qū)域的監(jiān)測、檢查、預(yù)警工作，要設(shè)立并公開報警電話，多渠道獲取相關(guān)飲水安全信息，對監(jiān)測信息進行匯總分析，及時向縣應(yīng)急指揮部報告。任何單位和個人有責任及時報告突發(fā)性事件。
2、預(yù)防工作。增強群眾對已建農(nóng)村飲水安全工程的保護意識和節(jié)水意識，做好飲水安全工程設(shè)施的檢查維修，按分級負責的原則儲備必需的維修物料，加強飲水安全工程管理的組織建設(shè)。
（二）預(yù)警
1、預(yù)警。根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)事件進行預(yù)警。依據(jù)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，劃分為特別嚴重、嚴重、較重、一般4個級別，依次用紅色、橙色、黃色和藍色為標志進行預(yù)警。
一級（特別嚴重）：突發(fā)事件造成2萬人以上飲水不安全；
二級（嚴重）：突發(fā)事件造成1至2萬人飲水不安全；
三級（較重）：突發(fā)事件造成0.5至1萬人飲水不安全；
四級（一般）：突發(fā)事件造成0.1至0.5萬人飲水不安全。
2、預(yù)警。預(yù)警信息包括突發(fā)農(nóng)村飲水安全事件的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和機關(guān)等。信息要及時、準確、客觀、全面，由縣應(yīng)急指揮部在主流媒體上。預(yù)警信息的、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、通信、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等方式進行，對老、幼、病、殘等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所要采取有針對性的公告方式。
六、應(yīng)急響應(yīng)
縣應(yīng)急指揮部負責全縣重大飲水安全事件和跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全事件的指揮調(diào)度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)負責組織實施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全事件的應(yīng)急、搶險、搶修、恢復(fù)重建等方面的工作。供水單位負責本單位供水安全突發(fā)事件的處置。發(fā)生飲水安全突發(fā)事件時，供水單位要立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)或縣應(yīng)急指揮部報告，并先期進行處理。對應(yīng)預(yù)警等級，應(yīng)急響應(yīng)劃分為四級，凡上一級應(yīng)急預(yù)案啟動，下一級預(yù)案隨之自行啟動。
（一）一級響應(yīng)
當發(fā)生特別嚴重飲水安全突發(fā)事件時，應(yīng)立即一級預(yù)警，啟動一級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，啟動以下工作程序：
1、工作會商。由縣應(yīng)急指揮部負責人召集，參加人員包括相關(guān)部門工作人員及技術(shù)人員；會商方式采用集體會商；會商內(nèi)容應(yīng)包括調(diào)查、核實工作內(nèi)容、指導(dǎo)方案、處置方案、救援方式等。
2、工作部署?？h應(yīng)急指揮部接到報告后，應(yīng)迅速組織相關(guān)部門和技術(shù)人員開展工作，做出工作部署，明確工作責任，在半小時內(nèi)將突況上報縣政府，并立即派出現(xiàn)場工作組，對有關(guān)情況進行調(diào)查、核實，指導(dǎo)做好搶險救援、事件調(diào)查和處置工作。
3、部門聯(lián)動。按照縣應(yīng)急指揮部成員單位的職責和工作要求，協(xié)作配合，明確分工，并按照具體任務(wù)要求，立即派出工作人員到現(xiàn)場指導(dǎo)工作。
4、方案啟動
（1）搶險救災(zāi)。當供水安全突發(fā)事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，要采取向受災(zāi)區(qū)派出送水車，啟用應(yīng)急備用水源，異地調(diào)水，組織技術(shù)人員對工程建筑物進行搶修等措施保障受災(zāi)居民的基本生活用水。
（2）醫(yī)療救護。要加強對水致疾病和傳染病的監(jiān)測、報告，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。
（3）社會力量動員與參與。出現(xiàn)應(yīng)急事件后，要發(fā)動群眾參與建筑物的搶險、修復(fù)工作，確保工程及早恢復(fù)供水。
5、宣傳動員。在發(fā)生飲水安全突發(fā)事件后，要做好宣傳發(fā)動，穩(wěn)定群眾情緒，防止發(fā)生疫情，防止發(fā)生恐慌，保持社會秩序穩(wěn)定。
（二）二級響應(yīng)
當發(fā)生嚴重飲水安全突發(fā)事件時，應(yīng)立即二級預(yù)警，啟動二級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，啟動以下工作程序：
1、工作會商。由縣應(yīng)急指揮部負責人召集，參加人員包括相關(guān)部門工作人員及技術(shù)人員，會商方式采用集體會商，會商內(nèi)容應(yīng)包括調(diào)查、核實工作內(nèi)容、指導(dǎo)方案、處置方案、救援方式等。
2、工作部署?？h應(yīng)急指揮部接到報告后，應(yīng)迅速組織相關(guān)部門和技術(shù)人員開展工作，做出工作部署，明確工作責任，在半小時內(nèi)將突況上報縣政府，并立即派出現(xiàn)場工作組，對有關(guān)情況進行調(diào)查、核實，指導(dǎo)做好搶險救援、事件調(diào)查和處置工作。
3、部門聯(lián)動。按照縣應(yīng)急指揮部成員單位的職責和工作要求，由各部門協(xié)作配合，明確分工，立即派出工作人員到現(xiàn)場指導(dǎo)工作。
4、方案啟動。當供水安全突發(fā)事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，要采取向受災(zāi)區(qū)派出送水車，啟用應(yīng)急備用水源，異地調(diào)水，組織技術(shù)人員對工程建筑物進行搶修等措施保障居民的基本生活用水。
（1）搶險救災(zāi)。在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，有關(guān)單位和部門應(yīng)各司其職，團結(jié)協(xié)作，有效控制事態(tài)蔓延，最大程度減小損失。
（2）醫(yī)療救護。要加強對水致疾病和傳染病的監(jiān)測、報告，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。
（3）社會力量動員與參與。出現(xiàn)應(yīng)急事件后，要發(fā)動群眾參與建筑物的搶險、修復(fù)工作，確保工程及早恢復(fù)供水。
5、宣傳動員。在發(fā)生飲水安全突發(fā)事件后，要做好宣傳發(fā)動，穩(wěn)定群眾情緒，防止發(fā)生疫情，防止發(fā)生恐慌，保持社會秩序穩(wěn)定。
（三）三級響應(yīng)
當發(fā)生較重飲水安全事件時，應(yīng)立即三級預(yù)警，啟動三級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，啟動以下工作程序：
1、工作會商。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和供水單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)負責人召集，會商后報縣應(yīng)急指揮部。參加人員有相關(guān)工作人員及技術(shù)人員，會商方式采用集體會商，會商內(nèi)容應(yīng)包括調(diào)查、核實工作內(nèi)容、指導(dǎo)方案、處置方案、救援方式等。
2、工作部署。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和供水單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)接到報告后，迅速組織相關(guān)部門和技術(shù)人員開展工作，做出工作部署，明確工作責任，在半小時內(nèi)將突況上報縣應(yīng)急指揮部，并立即派出現(xiàn)場工作組，對有關(guān)情況進行調(diào)查、核實，指導(dǎo)做好搶險救援、事件調(diào)查和處置工作。
3、部門聯(lián)動。按照縣應(yīng)急指揮部成員單位的職責和工作要求，應(yīng)急處置由各部門協(xié)作配合，明確分工，具體任務(wù)要求，立即派出工作人員到現(xiàn)場指導(dǎo)工作。
4、方案啟動。當供水安全事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，要采取向受災(zāi)區(qū)派出送水車，啟用應(yīng)急備用水源，異地調(diào)水，組織技術(shù)人員對工程建筑物進行搶修等措施保證居民的基本生活用水。
（1）搶險救災(zāi)。在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，有關(guān)單位和部門應(yīng)各司其職，團結(jié)協(xié)作，有效控制事態(tài)蔓延，最大程度減小損失。
（2）醫(yī)療救護。要加強對水致疾病和傳染病的監(jiān)測、報告，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。
（3）社會力量動員與參與。出現(xiàn)應(yīng)急事件后，要發(fā)動群眾參與建筑物的搶險、修復(fù)工作，確保工程及早恢復(fù)供水。
5、宣傳動員。在發(fā)生飲水安全突發(fā)事件后，要做好宣傳發(fā)動，穩(wěn)定群眾情緒，防止發(fā)生疫情，防止發(fā)生恐慌，保持社會秩序穩(wěn)定。
（四）四級響應(yīng)
當發(fā)生一般飲水安全事件時，應(yīng)立即四級預(yù)警，啟動四級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，啟動以下工作程序：
1、工作會商。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和供水單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)負責人召集，參加人員有相關(guān)工作人員及技術(shù)人員，會商方式采用集體會商，會商內(nèi)容應(yīng)包括調(diào)查、核實工作內(nèi)容、指導(dǎo)方案、處置方案、救援方式等。
2、工作部署。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和供水單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)接到報告后，迅速組織相關(guān)部門和技術(shù)人員開展工作，做出工作部署，明確工作責任，在半小時內(nèi)將突況上報縣應(yīng)急指揮部，并立即派出現(xiàn)場工作組，對有關(guān)情況進行調(diào)查、核實，指導(dǎo)做好搶險救援、事件調(diào)查和處置工作。
3、部門聯(lián)動。按照縣應(yīng)急指揮部成員單位的職責和工作要求，應(yīng)急處置由各部門協(xié)作配合，明確分工，具體任務(wù)要求，立即派出工作人員到現(xiàn)場指導(dǎo)工作。
4、方案啟動。當供水安全事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，要向受災(zāi)區(qū)派出送水車，啟用應(yīng)急備用水源，異地調(diào)水，組織技術(shù)人員對工程建筑物進行搶修等措施保證居民的基本生活用水。
（1）搶險救災(zāi)。在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，有關(guān)單位和部門應(yīng)各司其職，團結(jié)協(xié)作，有效控制事態(tài)蔓延，最大程度減小損失。
（2）醫(yī)療救護。要加強對水致疾病和傳染病的監(jiān)測、報告，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。
（3）社會力量動員與參與。出現(xiàn)應(yīng)急事件后，要發(fā)動群眾參與建筑物的搶險、修復(fù)工作，確保工程及早恢復(fù)供水。
5、宣傳動員。在發(fā)生飲水安全突發(fā)事件后，要做好宣傳發(fā)動，穩(wěn)定群眾情緒，防止發(fā)生疫情，防止發(fā)生恐慌，保持社會秩序穩(wěn)定。
（五）響應(yīng)結(jié)束
當飲水安全突發(fā)事件得到有效控制，居民的基本生活用水得到保證時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)可宣布應(yīng)急結(jié)束，并協(xié)助進一步修復(fù)供水基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)正常供水秩序。事件處理完畢后，由縣應(yīng)急指揮部結(jié)束公告，報上級應(yīng)急機構(gòu)備案。
七、保障措施
1、資金保障?？h財政設(shè)立農(nóng)村飲水安全應(yīng)急專項資金，列入年度財政預(yù)算，按照突發(fā)事件等級劃分，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報本級政府，申請動用農(nóng)村飲水安全應(yīng)急專項資金。
2、物資保障?？h*、消防、城建、交通等部門制定應(yīng)急送水及車輛調(diào)配方案，各級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)制定搶險、救援物資調(diào)配方案。發(fā)生飲水安全突發(fā)事件時，由縣政府統(tǒng)一調(diào)配，確保物資及時供應(yīng)。
3、應(yīng)急備用水源準備。供水規(guī)模在1萬人以上的區(qū)內(nèi)集中供水工程，要建設(shè)適度規(guī)模的應(yīng)急備用水源，并根據(jù)本地實際情況，從距離最近的飲水井調(diào)水。井灌區(qū)在淺層地表水污染或出水不足時，就近從深井取水。
4、應(yīng)急隊伍保障。應(yīng)急期間，由縣應(yīng)急指揮部辦公室組織*、消防、交通、城建等部門，承擔居民臨時性吃水困難送水及供水設(shè)備維修等任務(wù)，保證應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸暢通。
5、醫(yī)療保障。當發(fā)生人員傷亡或飲水中毒事件后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要立即組織醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)隊伍，調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生專家，根據(jù)需要及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。并調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等物資，支援現(xiàn)場救治和防疫工作。
6、治安保障。*部門要負責做好受災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證救援工作的順利進行，維護正常社會秩序。
八、后期處置
1、調(diào)查與評估。應(yīng)急結(jié)束后一周內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和供水單位應(yīng)急機構(gòu)要向縣應(yīng)急指揮部提交書面總結(jié)報告，內(nèi)容包括事故原因、發(fā)展過程、造成后果、采取措施和效果等。要對事件進行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗，找出問題，提出改進建議，進一步做好應(yīng)急工作。
第6篇：突發(fā)事件響應(yīng)級別范文
一、基本情況
（一）農(nóng)村供水現(xiàn)狀
農(nóng)村供水的運營管理模式主要分為農(nóng)村飲水安全工程管理站統(tǒng)一管理和村鎮(zhèn)自管兩種模式，擔負農(nóng)村6鄉(xiāng)3鎮(zhèn)1場的農(nóng)村飲水，供水人口達17.65萬人。目前農(nóng)村日供水量最高3.4萬立方米，最低0.64萬立方米，年供水總量達834萬立方米,共建成集中供水農(nóng)村水廠有9座，機井28眼，蓄水池6座，水塔1座，鋪設(shè)管道1768.37公里，其中農(nóng)村供水管網(wǎng)管道1710.12公里，并入城市供水管網(wǎng)管道58.25公里。
水源情況：匹里青凈水廠水源為從科克塔斯水庫水源，其余水廠水源為機電井抽取深層地下水。
（二）適用范圍
本預(yù)案適用于農(nóng)村自來水供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)性事故導(dǎo)致供水系統(tǒng)發(fā)生重大事件的預(yù)防和應(yīng)急處理。突發(fā)事件主要包括：
1、農(nóng)村水源或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、生活垃圾、人畜糞便等污染；
2、地震、洪災(zāi)等災(zāi)害導(dǎo)致取水受阻，泵房塌陷、機電設(shè)備等生產(chǎn)設(shè)施毀損；
3、消毒、供配電等設(shè)施設(shè)備發(fā)生火災(zāi)，爆炸、嚴重泄漏事故；
4、農(nóng)村主要輸供水干管和配水系統(tǒng)管網(wǎng)等供水設(shè)施發(fā)生管道損壞，大面積爆管，或因其他災(zāi)害導(dǎo)致大面積停水或供水嚴重不足；
5、傳染性疾病爆發(fā)、流行，影響供水安全；
6、投毒、破壞或恐怖活動導(dǎo)致水廠停產(chǎn)、供水區(qū)域大面積減壓等；
7、發(fā)生特大旱情，導(dǎo)致飲用水源取水量嚴重不足；
8、其他不確定因素導(dǎo)致飲水安全突發(fā)性事件等。
（三）供水事件分級
按照突發(fā)事故所造成影響的嚴重性和緊急程度，供農(nóng)村供水事件分為四個級別：特別重大突發(fā)事件（Ⅰ級）。
Ⅰ級是指：
⑴受突發(fā)事件主要因素影響，使水廠的生產(chǎn)或供水能力嚴重下降，造成1個水廠80%以上的供水范圍停水，且24小時內(nèi)不能恢復(fù)的。
⑵農(nóng)村供水水源地或出廠飲用水遭受重大污染，造成農(nóng)村供水（生活飲用水）水質(zhì)檢驗項目中的病毒、細菌等部分指標嚴重超標，必須立即停供的。
⑶大量高濃度污水、有毒有害等物質(zhì)進入水源地，水廠必須停止配水的，并且在24小時內(nèi)不能恢復(fù)水源水質(zhì)要求的。
⑷因自然災(zāi)害或人為因素破壞等情況導(dǎo)致水廠取水水源嚴重不足，或水廠消毒，輸配電等設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障，使2座水廠無法正常生產(chǎn)時間達3天以上。
⑸因一個水廠供水主干管道爆裂，導(dǎo)致供水片區(qū)2萬人無水的，并且24小時內(nèi)不能恢復(fù)的。
Ⅱ級是指：
⑴受突發(fā)事件主要因素影響，使農(nóng)村供水水廠的生產(chǎn)或供水能力大副度下降，造成一個水廠供水片區(qū)50%～80%的供水范圍停水，且24小時內(nèi)不能恢復(fù)的。
⑵農(nóng)村供水水源或出廠水遭受嚴重污染，造成農(nóng)村供水（生活飲用水）水質(zhì)檢驗項目中的一般化學(xué)、細菌等部分指標超標，影響到居民用水安全的。
⑶大量高濃度污水、有毒有害等物質(zhì)進入水源地，水廠必須停止取水的，并且在12小時內(nèi)不能恢復(fù)水源水質(zhì)要求的。
⑷因自然災(zāi)害或人為因素破壞等情況導(dǎo)致水廠取水源嚴重不足，或水廠水消毒、輸配電等設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障，使一個水廠供水片區(qū)30%以上，無法正常生產(chǎn)時間達3天以上。
⑸因一個水廠供水主干管道爆裂，導(dǎo)致供水片區(qū)大范圍斷水且影響人口達1萬人以上的，并且24小時內(nèi)不能恢復(fù)的。
Ⅲ級是指：
⑴受突發(fā)事件主要因素影響，使農(nóng)村供水水廠的生產(chǎn)或供水能力下降，造成農(nóng)村一個水廠30%～50%供水范圍停水，且24小時內(nèi)不能恢復(fù)的；
⑵農(nóng)村供水水源或出廠遭受污染，造成農(nóng)村供水（生活飲用水）水質(zhì)檢驗項目中的感觀性狀和一般化學(xué)等部分指標超標，影響到居民不能正常使用的；
⑶因供水主干管道爆裂，導(dǎo)致一個供水廠供水范圍斷水且人口在5000以上的，并且在12小時內(nèi)不能恢復(fù)的。
Ⅳ級是指：
⑴水廠或加壓池的生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，供水主管等發(fā)生故障，使制水或供水能力下降，造成一個水廠局部片區(qū)無質(zhì)、無水，影響人口達2000人以上，且48小時內(nèi)不能恢復(fù)的；
⑵水廠生產(chǎn)工藝發(fā)生故障或受相關(guān)因素影響，使農(nóng)村供水水質(zhì)檢驗項目中的3項常規(guī)檢測指標超標，造成社會重大影響的。
（四）預(yù)案編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強飲用水安全保障工作的通知》、《取水許可制度實施辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本預(yù)案。
二、組織機構(gòu)與職責
在人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立農(nóng)村飲水安全工程突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部，負責指揮、協(xié)調(diào)工作小組及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）有關(guān)職能部門完成農(nóng)村飲水安全工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的組織實施。指揮部設(shè)辦公室，成立指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組。
總指揮：葉爾江·庫依西拜(政府副市長)
副總指揮：周力軍(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）局黨委書記)
成員單位：農(nóng)村飲水安全工程管理站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、市應(yīng)急管理局、伊犁州生態(tài)環(huán)境局分局、衛(wèi)健委、疾控中心、交通局、財政局、公安局，民政局、消防大隊、供電公司。
農(nóng)村飲水安全工程突發(fā)事件應(yīng)急組織體系由綜合協(xié)調(diào)組織機構(gòu)、日常工作機構(gòu)、現(xiàn)場指揮機構(gòu)、現(xiàn)場處置機構(gòu)和專家組組成。
三、供水事故應(yīng)急體系運行機制
（一）預(yù)警與報警機制
基層供水站所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）要綜合分析可能引發(fā)特別重大、重大突發(fā)供水事故的預(yù)測預(yù)警信息并及時上報。做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。
可能導(dǎo)致發(fā)生供水事故的早期信息有：
①農(nóng)村水源地、水域發(fā)生重大有毒有害物泄漏、污染的；
②水源水位過低或枯竭，取水困難的；
③地震、洪水、農(nóng)村供電系統(tǒng)
發(fā)生事故等，影響到水廠取水和生產(chǎn)安全的。
根據(jù)早期信息、監(jiān)測信息，對應(yīng)可能引發(fā)供水事故進行預(yù)警。預(yù)警和報警信息應(yīng)該及時、準確地向主管部門報告，并同時報告各級供水事故應(yīng)急處置日常工作機構(gòu)。
預(yù)警和報警信息應(yīng)包括：供水事件預(yù)警的級別（即：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級），類別：起始時間、可能影響范圍、危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢、警示事項以及應(yīng)采取的相關(guān)措施等。
（二）應(yīng)急處置
（1）信息報告程序和時限
任何部門、單位和個人都有及時上報突發(fā)供水事件的權(quán)利和義務(wù)，發(fā)生突發(fā)供水事件的單位，無論事件級別大小，基層供水站所都應(yīng)在1小時內(nèi)向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）局報告，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）局接報后，調(diào)查取證，收集情況，初步判定事件級別和類別，在2小時內(nèi)向應(yīng)急處置指揮部報告。
（2）報告方式與報告內(nèi)容
突發(fā)供水事件發(fā)生或即將發(fā)生時，基層供水站所要立即如實向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）局報告。報告應(yīng)采用書面形式，如情況緊急，可先采用應(yīng)急專線電話報告，書面報告后補的方式。
報告應(yīng)涵蓋下列內(nèi)容：
①發(fā)生事故的時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)，簡要經(jīng)過，初步判斷事故原因；
②事故造成的危害程度，影響用戶（減壓、無水）范圍，影響人數(shù)，事件發(fā)展趨勢；
③事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事故控制情況；
④需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的相關(guān)事宜及其他需上報的事項。
⑤事故報告單位負責人簽字或加蓋單位印章、報告時間。
應(yīng)急處理過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。
（3）先期處置
突發(fā)供水事件發(fā)生后，有關(guān)部門要在市政府的統(tǒng)一指揮下，按照有關(guān)預(yù)案，迅速地實施先期處置，立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生、衍生事件發(fā)生。同時，按規(guī)定程序向上級有關(guān)部門報告。
（三）應(yīng)急響應(yīng)
農(nóng)村供水系統(tǒng)事故發(fā)生后，在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由指揮部及各成員單位共同組織實施應(yīng)急、搶險、排險、搶修等方面的工作。
（1）應(yīng)急響應(yīng)程序
突發(fā)供水事件發(fā)生時或即將發(fā)生，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）局接到報告后，應(yīng)立即向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，并由領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)突發(fā)事件的狀況，初步確定事件響應(yīng)的級別，宣布啟動應(yīng)急預(yù)案，或根據(jù)事件的影響程度向上一級領(lǐng)導(dǎo)報告。成立應(yīng)急指揮部，召集成員單位趕赴現(xiàn)場，并根據(jù)現(xiàn)場狀況進一步采取有效措施，同時向上級部門報告事件處置的最新進展情況。
（2）應(yīng)急響應(yīng)的主要工作內(nèi)容
①組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門負責人、專家和應(yīng)急隊伍參與應(yīng)急救援；
②制定并組織實施搶險救援方案，防止發(fā)生次生、衍生事件；
③協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供應(yīng)急保障，包括協(xié)調(diào)關(guān)系、調(diào)度各方應(yīng)急資源等；
④部署做好維護現(xiàn)場治安秩序和當?shù)厣鐣€(wěn)定工作；
⑤及時向市政府報告應(yīng)急處置工作進展情況；
⑥研究處理其他重大事項。
（四）信息
（1）農(nóng)村突發(fā)性供水事件的有關(guān)信息必須經(jīng)市政府認定后，由專門機構(gòu)對外進行，滿足市民知情權(quán)，得到社會的支持和理解。
（2）信息應(yīng)及時、準確，供水站及其他部門不得隨意或惡意傳播與供水事故有關(guān)的信息。事件發(fā)生的第一時間要向社會簡要信息，隨后初步的核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)工作。
（3）信息可通過廣播、電視、張貼告示等方式進行。
（五）應(yīng)急監(jiān)測
伊犁州生態(tài)環(huán)境局分局、衛(wèi)健委按照職能分工分別成立供水質(zhì)量應(yīng)急監(jiān)測組和供水水源質(zhì)量或環(huán)境污染情況監(jiān)測組，到突發(fā)供水事件現(xiàn)場實施不間斷的跟蹤采樣、分析，及時報告監(jiān)測結(jié)果，并對事態(tài)危害的發(fā)展趨勢和影響程度作出分析、預(yù)測，提出處理建議。
（六）應(yīng)急安全與防護
根據(jù)供水事件的性質(zhì)（如水源污染、水質(zhì)事故），指揮部通過媒介等宣傳渠道，立即向群眾宣傳，主要內(nèi)容如下：
①根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點，告知群眾應(yīng)采取的安全防護措施。
②通過各種宣傳手段，對突發(fā)事件影響范圍內(nèi)的居民及時通知停水，若發(fā)生不符合飲用要求的自來水已進入供水管道內(nèi)，要通知到戶放空管內(nèi)污水。
③如發(fā)生長時間停水，應(yīng)在停水區(qū)設(shè)置臨時供水設(shè)施，保障日?；旧钣盟枨蟆?/p>
（七）突發(fā)事件時期的應(yīng)急供應(yīng)與社會穩(wěn)定
（1）突發(fā)事件時期的應(yīng)急供應(yīng)
在指揮部命令，宣布農(nóng)村供水進入應(yīng)急警戒狀態(tài)后，各應(yīng)急小組立即開展各項準備工作，隨時待命。在農(nóng)村供水水量和供水水壓嚴重不足的情況下，應(yīng)優(yōu)先保障居民的生活用水。
應(yīng)急供應(yīng)期必要時可采取以下措施：
①通過農(nóng)村廣播通知單位和居民做好儲水準備應(yīng)急，各單位和家庭利用自備的水池、水缸等設(shè)備儲水。
②啟動農(nóng)業(yè)設(shè)施自備水源開足設(shè)備，保證供水，并由市疾病預(yù)防控制中心對其水質(zhì)進行化驗，確保達到飲用水標準。
③根據(jù)供水管網(wǎng)布局，合理調(diào)配供水管網(wǎng)壓力，或分時段分片供水。
④局部片區(qū)持續(xù)缺水，調(diào)配運水車輛送水。
⑤對的桶裝水、礦泉水、純凈水統(tǒng)一調(diào)配，并考慮從周邊縣調(diào)運等，必要時無償發(fā)放給農(nóng)戶飲用。
⑥在事件影響區(qū)內(nèi)，盡可能多的設(shè)置飲用水發(fā)放點，方便居民取水。同時啟用配備送水車，送水到戶。
（2）突發(fā)事件時期的社會穩(wěn)定
農(nóng)村飲水安全工程突發(fā)事件發(fā)生后，為防止因“水慌”產(chǎn)生社會不穩(wěn)定以及乘機哄抬涉水商品物價，搶水或破壞農(nóng)村供水設(shè)施取水的事件發(fā)生。由市公安局牽頭，市物價、工商和所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）緊密配合，在指揮部的統(tǒng)一指揮下，各相關(guān)部門要積極主動地采取有效措施，保持物價穩(wěn)定，維護公共秩序，確保社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全。
（八）應(yīng)急終止
供水事故應(yīng)急處置工作結(jié)束，相關(guān)危險因素消除后，立即恢復(fù)正常供水。經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）局審核后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)予以撤銷。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)指示或者實際需要提出，報市政府或者市相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)批準后應(yīng)實施應(yīng)急狀態(tài)終止。
應(yīng)急結(jié)束遵循“誰啟動、誰負責”的原則，由有關(guān)應(yīng)急組織指揮機構(gòu)決定，并通知相關(guān)單位和公眾。
1．應(yīng)急終止的條件。符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：
（1）事故現(xiàn)場得到控制，事故原因已經(jīng)消除。
（2）事故所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能。（3）事故現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要。
2．應(yīng)急終止的程序。
（1）現(xiàn)場救援指揮部確認終止時機，經(jīng)現(xiàn)場救援指揮部批準；
（2）現(xiàn)場救援指揮部向應(yīng)急處置指揮部提出終止請求，由總指揮向所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍下達應(yīng)急終止命令；
（3）應(yīng)急狀態(tài)終止后，應(yīng)繼續(xù)對事故進行跟蹤監(jiān)測和評估工作，直至其他補救措施無需繼續(xù)進行為止。
3．應(yīng)急終止后的行動。
（1）指揮部指導(dǎo)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）局及供水站查找事件原因，防止類似事件的再次發(fā)生。
（2）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）局負責編制事件處置工作總結(jié)，于應(yīng)急終止后15天內(nèi)上報指揮部。
（九）善后處置
突發(fā)供水事件終止后，市政府應(yīng)會同市有關(guān)部門，積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作。對供水事故中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償。市有關(guān)主管部門按照規(guī)定及時調(diào)撥救助資金和物資。有關(guān)部門要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。
四、應(yīng)急保障
市供水突發(fā)性事件應(yīng)急處置指揮部相關(guān)成員單位要按照職責分工和相關(guān)預(yù)案做好供水事故的應(yīng)對工作，同時根據(jù)總體預(yù)案切實做好應(yīng)對供水事故的人力、物力、財力、醫(yī)療衛(wèi)生、交通、供電及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和群眾的基本生活，以及恢復(fù)供水工作的順利進行。
（一）指揮保障
農(nóng)村飲水安全工程突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部地點設(shè)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）局。辦公室應(yīng)指定專門場所的設(shè)施，滿足決策、指揮和對外應(yīng)急聯(lián)絡(luò)的需要?；韭毮馨ǎ?/p>
①接受、顯示和傳遞農(nóng)村供水系統(tǒng)事故信息，為專家咨詢和應(yīng)急決策提供依據(jù)；
②接受、省級傳遞、市級供水系統(tǒng)應(yīng)急組織應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)信息；
③為應(yīng)急處置指揮部與有關(guān)部門的信息傳輸提供條件。
（二）信息與通信保障
建立健全市突發(fā)供水事故的環(huán)境信息和救援力量信息數(shù)據(jù)庫，建立農(nóng)村突發(fā)供水事故應(yīng)急通信和信息管理系統(tǒng)。
建立跨部門、多手段、多路徑、有線和無線相結(jié)合的反應(yīng)快速、靈活機動、穩(wěn)定可靠的應(yīng)急通信系統(tǒng)。
（三）現(xiàn)場救援和工程搶險隊伍及裝備保障
各應(yīng)急救援機構(gòu)根據(jù)各自的實際工作內(nèi)容提供現(xiàn)場救援和工程搶險裝備基本信息，建立裝備儲存庫隨時調(diào)用。主要有：公安、消防、醫(yī)療救護、專家咨詢和工程技術(shù)力量、工程設(shè)施搶險專業(yè)隊伍及應(yīng)急管理力量等。
（四）醫(yī)療衛(wèi)生保障
突發(fā)供水事故后，必須快速組織醫(yī)療救護人員對傷員進行應(yīng)急救治，盡最大可能減少傷亡。在市衛(wèi)健委指導(dǎo)下，醫(yī)療急救中心負責院前急救轉(zhuǎn)運工作，各級醫(yī)院負責后續(xù)救治，紅十字會等群眾性救援組織和隊伍應(yīng)積極配合專業(yè)醫(yī)療隊伍，開展群眾性衛(wèi)生救護工作。同時要根據(jù)突發(fā)供水事故的特性和需要，做好疾病控制、消毒隔離和衛(wèi)生防疫準備，并嚴密組織實施。
（五）治安保障
突發(fā)供水事件發(fā)生后，市公安局負責應(yīng)急工作中的治安保障，武警支隊予以協(xié)助和配合，并負責相關(guān)保衛(wèi)工作。事故所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）協(xié)助做好治安保障工作，要積極發(fā)動和組織群眾，協(xié)助公安部門實施治安保衛(wèi)工作，迅速組織救災(zāi)現(xiàn)場治安警戒和治安管理。加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備的防范保護。
（六）物資保障
市應(yīng)急管理局負責組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的儲存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)，保障搶險救援隊伍的相應(yīng)裝備投入；市衛(wèi)健委負責組織藥品的儲存、供應(yīng)；應(yīng)急工作中應(yīng)急物資的調(diào)用，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）局組織協(xié)調(diào)，各相關(guān)職能部門負責實施。建立突發(fā)性供水事件應(yīng)急物資儲存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)，確保救災(zāi)所需的物資器材和生活用品的應(yīng)急供應(yīng)。建立與其他縣物資調(diào)劑供應(yīng)渠道，以便需要時可迅速調(diào)入應(yīng)急物資；必要時可依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，及時動員和征用社會物資。
（七）經(jīng)費保障
對突發(fā)供水事故應(yīng)急處置工作所必需的專項資金和有關(guān)救援物資儲備資金，從政府預(yù)備費中列支。各有關(guān)單位根據(jù)突發(fā)供水事故應(yīng)急需要，可先提出項目支出預(yù)算報市政府審批后執(zhí)行。特殊緊急狀態(tài)下，經(jīng)報指揮部領(lǐng)導(dǎo)同意，可先開支后補辦審批手續(xù)。
（八）技術(shù)儲備與保障
成立突發(fā)供水事件應(yīng)急處置專家委員會。由市應(yīng)急管理局負責與有關(guān)專家的日常聯(lián)系，并針對突發(fā)供水事件的類型建立相應(yīng)的應(yīng)急處置專家信息系統(tǒng)。同時組織有關(guān)專家針對不同類型的突發(fā)供水事故開展監(jiān)測、預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置方法的研究。
五、監(jiān)督管理
（一）預(yù)案演練
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）局協(xié)同市應(yīng)急管理局或市有關(guān)部門制訂應(yīng)急演練計劃并定期組織演練。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）局要結(jié)合當?shù)貙嶋H，有計劃、有重點地組織有關(guān)部門對相關(guān)預(yù)案進行演練。
（二）宣傳和培訓(xùn)
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）局會同宣傳、教育、文化、廣電等有關(guān)部門要通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識，增強市民的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。加大用水科普知識的宣傳教育工作，增強公眾的節(jié)水意識，提高公眾對突發(fā)供水事件的防范能力。
供水站和相關(guān)保障部門應(yīng)加強突發(fā)供水事件相關(guān)專業(yè)人員的日常培訓(xùn)和管理。按照供水應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)的單項預(yù)案，定期組織不同類型的供水應(yīng)急實戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)供水事件的技能，增強實戰(zhàn)能力。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）局要針對本地區(qū)特點開展突發(fā)供水事故應(yīng)急預(yù)案的宣傳和教育培訓(xùn)工作。
（三）責任與獎懲
突發(fā)供水事件應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責制和責任追究制。對突發(fā)供水事件應(yīng)急管理工作中作出突出貢獻的先進集體和個人給予表彰和獎勵。對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)供水事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關(guān)責任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
六、附則
第7篇：突發(fā)事件響應(yīng)級別范文
一、總則
為了及時處置我市文物保護工作中的突發(fā)事件，提高應(yīng)急反應(yīng)能力，最大限度地減少突發(fā)事件對文物的危害和影響，根據(jù)文物法律、法規(guī)和《國家文物局突發(fā)性應(yīng)急工作管理辦法》制定本預(yù)案。
本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指全市各級文物行政主管部門管理的博物館、紀念館和古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫、近代現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑遭盜竊、盜掘、損毀、火災(zāi)、丟失的事件。
二、適用范圍
本預(yù)案適用于全市各級文物行政主管部門管理的文博單位發(fā)生突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)等工作。
三、工作原則
(一)預(yù)防為主：要始終把預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生放在各項工作的首位，細致排查各類文物突發(fā)事件的隱患，采取有效的預(yù)防和控制措施，減少突發(fā)事件發(fā)生的機率。
(二)依法管理：文物突發(fā)事件預(yù)防、控制的管理及應(yīng)急處置工作，要嚴格執(zhí)行《文物保護法》及國家有關(guān)法律、法規(guī)。
(三)屬地負責：處置文物突發(fā)事件實行條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理。各地人民政府對本行政區(qū)域發(fā)生涉及文物的突發(fā)事件負總責。當?shù)匚奈镄姓鞴懿块T在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下處置文物突發(fā)事件。市文物局指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市文物突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
(四)快速反應(yīng)：各文博單位應(yīng)相應(yīng)建立預(yù)警和處置快速反應(yīng)機制，在突發(fā)事件發(fā)生時，立即進入應(yīng)急狀態(tài)，啟動各級預(yù)案，在當?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，果斷采取措施，在最短時間內(nèi)控制事態(tài)，將危害與損失降到最低程度。
四、應(yīng)急組織及職責
市文物局設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，總指揮由市文物局局長擔任，副總指揮由事發(fā)單位的主管局領(lǐng)導(dǎo)擔任，其他班子領(lǐng)導(dǎo)為指揮部成員。指揮部下設(shè)辦公室，主任由副總指揮兼任，副主任由局辦公室主任和文物安全處處長擔任，辦公室成員由市文物局機關(guān)各處室負責人組成。
(一)應(yīng)急指揮部主要職責
指揮、下達應(yīng)急處置任務(wù)，研究解決突發(fā)事件處置過程中的重大問題。
(二)應(yīng)急指揮部辦公室主要職責
1、處理應(yīng)急指揮部的日常事務(wù)，負責突發(fā)事件發(fā)生時應(yīng)急工作的組織協(xié)調(diào)、應(yīng)急方案的具體執(zhí)行等工作。
2、及時向國家文物局、省文物局和市政府上報有關(guān)情況和信息，加強同相關(guān)部門的聯(lián)系、溝通。
3、按照國家和我市有關(guān)突發(fā)事件信息工作指導(dǎo)方針，擬確定或與有關(guān)部門共同研究信息的內(nèi)容、時間、方式等，并實施。
4、負責做好處置突發(fā)事件過程中的法律咨詢。
(三)市文物局各處室的工作職責
1、辦公室負責突發(fā)事件應(yīng)急處置中的協(xié)調(diào)和指揮工作，及時向國家文物局、省文物局和市政府上報有關(guān)情況和信息，協(xié)調(diào)信息等工作。
2、文物考古科研處負責不可移動文物因自然因素及人為非故意因素引起的突發(fā)事件調(diào)查與處理工作。負責不可移動文物突發(fā)事件的善后業(yè)務(wù)與技術(shù)處置指導(dǎo)工作。
3、文化遺產(chǎn)處負責對文物安全突發(fā)事件應(yīng)急處置提出咨詢建議和進行技術(shù)指導(dǎo)等。
4、博物館處負責文物收藏單位因自然因素及人為非故意因素引起的突發(fā)事件調(diào)查與處理工作。負責可移動文物突發(fā)事件善后的業(yè)務(wù)與技術(shù)處置指導(dǎo)工作。
5、文物安全處負責對由人為因素引起的文物違法行為、安全事故的突發(fā)事件調(diào)查與處置工作。負責做好處置突發(fā)事件過程中的法律咨詢。
6、計劃財務(wù)處負責應(yīng)急事件的后勤保障工作。
7、組織人事處和紀委協(xié)調(diào)文博單位責任人員的追究處理。
(四)市直文博單位和文物系統(tǒng)地方應(yīng)急指揮部
各市直文博單位和縣(市、區(qū))文物系統(tǒng)及各文博單位，比照市文物局應(yīng)急指揮機構(gòu)的組成、職責，結(jié)合本地、本單位實際情況，成立本地、本單位應(yīng)急指揮部。
五、預(yù)防和預(yù)警機制
(一)預(yù)防預(yù)警信息
按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的要求，各文博單位應(yīng)做好應(yīng)對突發(fā)事件的思想準備和組織準備，加強日常管理和監(jiān)測，注意日常信息的收集與傳報，對可能發(fā)生的涉及文物安全的預(yù)警信息進行全面評估和預(yù)測，制定有效的監(jiān)督管理責任制和預(yù)防應(yīng)急控制措施。
(二)預(yù)防預(yù)警行動
1、各文博單位應(yīng)制定各種突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立必要的預(yù)警和快速反應(yīng)機制，對本單位文物安全工作加強事前的監(jiān)督檢查。定期演練各種應(yīng)急預(yù)案，磨合、協(xié)調(diào)運行機制，增強對突發(fā)事件的應(yīng)對處理能力。
2、各文博單位應(yīng)制定安全責任制度，明確日常安全工作措施。強化日常人力、物力、財力儲備。
3、對外開放的文博單位，尤其是旅游旺季，要提前制定相應(yīng)的安全工作方案和應(yīng)急預(yù)案，報上級文物主管部門和當?shù)毓矙C關(guān)備案。
4、各地公安機關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)，負責文博單位的治安管理工作。文博單位應(yīng)主動接受公安機關(guān)的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)。
(三)預(yù)警支持系統(tǒng)
各級文物行政部門和文博單位應(yīng)確保安全工作人員數(shù)量，明確其崗位職責。安裝必要的消防、安全防范技術(shù)設(shè)備，配備預(yù)警通訊和廣播設(shè)備，預(yù)留公安、消防、救護及人員疏散的場地和通道。對外開放的文博單位應(yīng)嚴格核定人員容量，加強對現(xiàn)場人員流動的監(jiān)控，在售票處、出口和主要通道要設(shè)置識別標志，指定專人負責疏導(dǎo)工作。
六、突發(fā)事件等級劃分
(一)重大突發(fā)事件(I級)
1、全國重點文物保護單位發(fā)生火災(zāi)、被盜、損毀、文物建筑坍塌的。
2、省級文物保護單位發(fā)生重大火災(zāi)、嚴重被盜、大面積損毀、重要文物建筑坍塌的。
3、館藏一級文物丟失、損毀的，或館藏二級文物丟失、損毀5件(含5件)以上的?；蝠^藏三級文物丟失、損毀10件(含10件)以上的，或館藏文物丟失，損毀20件(含20件)以上的。
(二)較大突發(fā)事件(Ⅱ級)：
1、省級文物保護單位發(fā)生火災(zāi)、被盜、損毀、文物建筑坍塌的。
2、市級和縣級文物保護單位發(fā)生重大火災(zāi)、嚴重被盜、大面積損毀、重要文物建筑坍塌的。
3、館藏二級文物丟失、損毀5件(不含5件)以下的，或館藏三級文物丟失、損毀5件(含5件)以上的，或館藏文物丟失、損毀10件(含10件)以上的。
(三)一般突發(fā)事件(III級)
1、市級和縣級文物保護單位發(fā)生火災(zāi)、被盜、損毀、文物建筑坍塌的。
2、館藏文物丟失、損毀的。
七、應(yīng)急響應(yīng)
(一)應(yīng)急預(yù)案啟動
1、I級突發(fā)事件發(fā)生后，市文物局啟動本預(yù)案，指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。在參與應(yīng)急處置的同時，將事件情況核實后及時上報市人民政府和國家文物局。
2、II級突發(fā)事件發(fā)生后，依照屬地管理的原則，由事發(fā)地縣(市、區(qū))文物行政主管部門成立應(yīng)急指揮部，啟動應(yīng)急預(yù)案，在當?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負責本行政區(qū)域的應(yīng)急處置工作?？h(市、區(qū))文物行政主管部門在參與應(yīng)急處置的同時，將事件情況及時上報市文物局，市文物局在迅速核實情況后，視情況啟動應(yīng)急預(yù)案，在及時將情況上報市政府、省文物局和國家文物局的同時，積極指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。
3、III級突發(fā)事件發(fā)生后，依照屬地管理的原則，由事發(fā)地縣(市、區(qū))文物行政主管部門成立應(yīng)急指揮部，啟動應(yīng)急預(yù)案，在當?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負責本行政區(qū)域的應(yīng)急處置工作?？h(市、區(qū))文物行政主管部門在參與應(yīng)急處置的同時，將事件情況及時上報市文物行政主管部門，市文物行政主管部門在迅速核實情況后，視情況啟動應(yīng)急預(yù)案，在及時將情況上報市文物局的同時，積極指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。
(二)信息報送
1、基本原則
(1)迅速。突發(fā)事件發(fā)生后，各文博單位應(yīng)同時多級多頭上報，其中向市文物局報告的'時間不得晚于知道突發(fā)事件發(fā)生后40分鐘。市文物局接報信息并核準后，應(yīng)立即向市政府和國家文物局報告，時間最遲不得晚于知道事件發(fā)生后40分鐘。
(2)真實。報送信息應(yīng)盡可能客觀實際，真實準確。
(3)全面。力求多側(cè)面、多角度地提供信息。要防止片面性，避免斷章取義，更不能對上報信息層層截留、級級過濾。
2、報送內(nèi)容
(1)事件發(fā)生的時間、地點和現(xiàn)場情況。
(2)事件的簡要經(jīng)過、文物受損及人員傷亡情況。
(3)事件原因分析。
(4)事件發(fā)生后采取的措施、效果及下一步方案。
(5)其他需要報告的事項。
3、報送形式
突發(fā)事件信息可用電話口頭初報，隨后報送書面報告，必要時和有條件的應(yīng)附音像資料。
(三)指揮和處置
1、接到突發(fā)事件報告后，市文物局應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事件的性質(zhì)和嚴重程度提出啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案的建議。
2、市文物局各處室按照突發(fā)事件的性質(zhì)和分類，根據(jù)各自職能分工，投入到應(yīng)急工作中。
(四)信息
按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由應(yīng)急指揮部辦公室向社會客觀、準確、全面、及時地信息。
八、后期處理
(一)文物行政部門組織文博單位開展突發(fā)事件受損文物的價值評估，提出修復(fù)和保護的意見或建議，組織開展對突發(fā)事件的事后補救和受損文物的保護工作。
(二)事件處理結(jié)束后，市文物局及時將情況書面報告市政府、省文物局和國家文物局。
(三)根據(jù)事件暴露出的有關(guān)問題，進一步修改和完善有關(guān)防范措施和處置預(yù)案。
(四)獎懲有關(guān)人員。
九、應(yīng)急保障
(一)信息保障
建立健全并落實突發(fā)事件信息收集、傳遞、處理、報送各個環(huán)節(jié)的工作制度，完善各文博單位已有的信息傳輸渠道，保持信息報送設(shè)施性能完好，并配備必要的應(yīng)急備用設(shè)施和技術(shù)力量，確保信息報送渠道的安全暢通。
(二)物資保障
各文博單位要建立突發(fā)事件應(yīng)急物資儲備制度。儲備足夠的突發(fā)事件應(yīng)急物資。儲備物資放在交通便利、儲運安全的區(qū)域。
(三)人員保障
各文博單位應(yīng)組建突發(fā)事件的處置應(yīng)急隊伍，根據(jù)突發(fā)事件的具體情況，在各級應(yīng)急指揮部門的統(tǒng)一指揮下，開展應(yīng)急處置工作。
(四)宣傳、培訓(xùn)保障
加強各文博單位突發(fā)事件預(yù)案的普及工作，公布應(yīng)急指揮部和接警電話，宣傳突發(fā)事件的預(yù)防、處置等常識，有效預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生和減輕因突發(fā)事件造成的損失。積極組織突發(fā)事件應(yīng)急隊伍進行培訓(xùn)，定期進行突發(fā)事件應(yīng)急模擬綜合演練，提高應(yīng)急體系協(xié)同配合和快速反應(yīng)能力。
十、附則
第8篇：突發(fā)事件響應(yīng)級別范文
關(guān)鍵詞：突發(fā)事件；應(yīng)急管理；應(yīng)急決策；資源調(diào)度
一、 引言
近年來，各種公共突發(fā)應(yīng)急事件屢屢成為國家、社會關(guān)注的焦點，甚至在一定程度上已經(jīng)成為我國社會經(jīng)濟生活中的陰影。隨著人們對應(yīng)急管理的研究與認識的不斷深入和提高，越來越多的國家和地區(qū)開始將各類應(yīng)急資源的優(yōu)化配置擺在重要的戰(zhàn)略地位，以期最大限度地發(fā)揮資源的應(yīng)急救援和保障作用。然而，在當前各種應(yīng)急資源的既定布局下，面對不確定性的突發(fā)事件，如何快速、有效地對各類應(yīng)急資源進行識別、整合，并進而形成科學(xué)的應(yīng)急救援資源調(diào)度方案一直是個難題。
眾所周知，應(yīng)急管理體系是一個開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)。該系統(tǒng)具有多主體、多因素、多尺度以及多變性等的特征，而在復(fù)雜條件下的應(yīng)急決策，尤其是應(yīng)急資源調(diào)度決策，是應(yīng)急管理基礎(chǔ)研究中的五個關(guān)鍵問題之一。本文從應(yīng)急資源的動態(tài)性出發(fā)，闡述應(yīng)急資源的識別、整合，并給出一種基于兩階段應(yīng)急救援過程和連續(xù)消耗動態(tài)結(jié)構(gòu)的應(yīng)急資源多階段調(diào)度思路。
二、 動態(tài)結(jié)構(gòu)應(yīng)急資源的識別
應(yīng)急資源，從廣義上說，凡是在突發(fā)事件應(yīng)對的過程中所需使用的一切資源都可以稱為應(yīng)急資源，也就是指：在公共突發(fā)事件發(fā)生后，為了保障應(yīng)急處置的順利進行，維持人們正常生產(chǎn)和生活所需要的所有資源。這些資源無論是天然生成的還是被人為創(chuàng)造出來的，無論是現(xiàn)有的還是潛在的，包括人力、物力、財力、信息等等，都可以歸結(jié)到應(yīng)急資源的范疇。顯然，提高應(yīng)急資源保障的綜合能力，儲備品種齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急資源是有效應(yīng)對各種公共突發(fā)事件的基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。由于應(yīng)急救援通常具有多主體、多因素、多尺度、多變性等的特征，而應(yīng)急資源的需求又具有突發(fā)性、不確定性、時效性、階段性和強制性等特點，難以對其進行準確預(yù)測，因此，人們需要根據(jù)突發(fā)事件現(xiàn)場情況的改變和應(yīng)急過程的進行而快速的改變應(yīng)急資源的調(diào)度方案。解決這一問題的有效辦法是轉(zhuǎn)變應(yīng)急資源整合的理念與方法，依靠現(xiàn)代信息融合技術(shù)和現(xiàn)代科學(xué)管理手段和方法等，使應(yīng)急資源主體多元化、形式多樣化、內(nèi)容信息化，提高突發(fā)事件應(yīng)對處置中應(yīng)急資源保障的能力。由于應(yīng)急資源的時間、空間、數(shù)量、質(zhì)量等屬性的差異性會導(dǎo)致其呈現(xiàn)動態(tài)多維結(jié)構(gòu)的狀態(tài)特征，故而需要構(gòu)建基于信息融合技術(shù)的動態(tài)結(jié)構(gòu)應(yīng)急資源識別系統(tǒng)，這是應(yīng)急救援和資源整合、調(diào)度的基礎(chǔ)。動態(tài)結(jié)構(gòu)應(yīng)急資源識別系統(tǒng)主要可以從應(yīng)急資源的來源識別、需求識別、分類分級等方面進行。
1. 來源識別。應(yīng)急資源按所處狀態(tài)可分為現(xiàn)時資源和潛在資源兩大類，現(xiàn)時資源包括各出救點現(xiàn)有的資源儲備、在已知的生產(chǎn)能力下的正常生產(chǎn)產(chǎn)出、可預(yù)測的即時籌措量等；潛在資源包括各種潛在的資源供給，如直接征用、緊急擴產(chǎn)、組織捐贈、自發(fā)提供的資源等。由于不同的出救點所能提供的具體資源的品種不一、數(shù)量不一、時間不一、調(diào)運能力不一，因此需要在對各出救點的應(yīng)急資源進行識別的基礎(chǔ)上進行有效地資源整合。應(yīng)急資源整合的目的就在于：第一，將出救點的現(xiàn)時應(yīng)急資源根據(jù)應(yīng)急需求進行有效整合，使之在數(shù)量、質(zhì)量和時間上更有效地與資源需求相匹配；第二，對于潛在應(yīng)急資源能夠快速有效地進行確認，制定后續(xù)的應(yīng)急資源補充計劃，為應(yīng)急資源的科學(xué)、有效調(diào)度提供保障。
在現(xiàn)代信息融合技術(shù)條件下，可以從時間、空間、數(shù)量等方面對應(yīng)急資源進行特征識別分析：（1）時間維度。主要指在應(yīng)急救援中應(yīng)急資源從動員、籌集到投入應(yīng)急處置過程的時間特征，包括：資源的生成特征，即某個出救點（資源儲備點）的某項資源從無到有的時間；資源的成長特征，即某個出救點的某項資源的數(shù)量變化情況；資源的可出救狀態(tài)，即某個出救點的某項資源能投入應(yīng)急救援的時間。（2）空間維度。主要指出救點的地理空間分布狀態(tài)特征，即應(yīng)急救援實施時某個出救點的應(yīng)急資源調(diào)度到達應(yīng)急點的路徑特征。（3）數(shù)量維度。包括某個出救點各項現(xiàn)時資源的總儲備量、各項潛在資源數(shù)量以及基于最大運輸能力的資源一次可輸出量。需要注意的是，數(shù)量因素是在時間序列上變化的，因此數(shù)量因素應(yīng)結(jié)合時間因素考慮。
2. 需求識別。應(yīng)急資源需求是有效應(yīng)對突發(fā)事件時的最低資源要求。所謂有效，既指應(yīng)對突發(fā)事件時的效益要好、損失要低，也指應(yīng)急資源的使用效率要高。因此，應(yīng)急資源需求是在成功應(yīng)對突發(fā)事件的條件下，各類應(yīng)急資源的最小數(shù)量需求組合。由于應(yīng)急資源的需求具有突發(fā)性、不確定性、時效性、階段性和強制性等特點，故而這一需求組合應(yīng)當是隨著突發(fā)事件的發(fā)展和應(yīng)急救援的實施動態(tài)變化的。
應(yīng)急資源需求可以用資源的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等方面的屬性來描述。（1）數(shù)量需求。應(yīng)急資源的數(shù)量需求大小通常與突發(fā)事件的規(guī)模和烈度以及突發(fā)事件的發(fā)生環(huán)境等因素有關(guān)，在一般情況下，突發(fā)事件級別越高、影響范圍越大、突發(fā)事件地點周圍人口密度越大，造成的經(jīng)濟社會損失就越大，應(yīng)急資源需求的數(shù)量也就越大。（2）質(zhì)量需求。一定量的資源數(shù)量需求總是建立在一定的質(zhì)量保障要求基礎(chǔ)上的。資源的質(zhì)量需求包括資源的時效性、可靠性以及成本等方面的要求。公共突發(fā)事件的性質(zhì)、可能造成的危害、發(fā)生的規(guī)模及其應(yīng)對方式等都會影響到資源的質(zhì)量需求。（3）結(jié)構(gòu)需求。所謂資源的結(jié)構(gòu)需求主要是指應(yīng)急救援和處置過程中各類資源需求量之間的結(jié)構(gòu)比例關(guān)系。突發(fā)事件的類型、級別等通常決定著資源的結(jié)構(gòu)需求，不同類型、級別的突發(fā)事件有著不同的應(yīng)急資源需求組合。
3. 分級識別。基于應(yīng)急資源的來源和需求識別研究，如何對各類應(yīng)急資源加以分類分級管理，對于有效整合、充分利用應(yīng)急資源具有重要意義。常見的應(yīng)急資源分類主要從資源的使用范圍、緊急程度、用途、需求誘因等方面進行劃分，如《應(yīng)急物資分類及產(chǎn)品目錄》即是國家發(fā)改委公布的按照用途進行分類的一個應(yīng)急物資分類辦法，是目前我國最為全面和最具權(quán)威性的一種。在應(yīng)急資源分類的基礎(chǔ)上，結(jié)合突發(fā)事件對應(yīng)急資源需求的具體情況和資源本身的特性，對實際需要的各類應(yīng)急資源進行分級管理極為重要。事實上，應(yīng)急資源的分級要依據(jù)資源本身特性以及突發(fā)事件的類型、級別、對資源的需求特征動態(tài)確定。
常用的分級方法有模糊聚類分析、模糊綜合評判法、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)分級法等。這些方法目前在應(yīng)急資源分級研究中應(yīng)用還較少，主要是因為突發(fā)事件具有非例行性，缺少科學(xué)評價應(yīng)急資源需求等級的綜合指標體系，而且評估指標上的數(shù)據(jù)也難以采集或者由于數(shù)據(jù)的來源和性質(zhì)方面原因難以有效處理。一種較為可行的應(yīng)急資源分級方法是，在應(yīng)急資源來源和需求識別的基礎(chǔ)上，從資源的時效性、資源的缺口度、資源的可替代性、資源的可靠性等指標進行評價，基于動態(tài)信息的融合，運用證據(jù)推理、模糊推理邏輯和相關(guān)管理決策方法對應(yīng)急資源進行分級決策，從而實現(xiàn)對各項應(yīng)急資源的動態(tài)分級管理和資源保障。
三、 動態(tài)結(jié)構(gòu)應(yīng)急資源的整合
在應(yīng)急救援中，資源調(diào)度的有效性和經(jīng)濟性是應(yīng)急決策的核心問題。在應(yīng)急資源識別的基礎(chǔ)上，接下來要考慮的問題是如何保證各項資源能在應(yīng)急救援中被有效利用。事實上，應(yīng)急救援中為了保證應(yīng)急處置不發(fā)生中斷，就要保證應(yīng)急資源消耗的連續(xù)性。依據(jù)突發(fā)事件中應(yīng)急點對資源的需求特征以及出救點資源的供應(yīng)狀態(tài)信息，可以獲得各項應(yīng)急資源的即時消耗速率（單位時間內(nèi)資源的消耗數(shù)量），它規(guī)定了下一批應(yīng)急資源必須到達的時間。另外，為了有效進行應(yīng)急資源的調(diào)度，就需要對各出救點的應(yīng)急資源布局進行動態(tài)整合，這里也需要考慮各項資源的消耗、調(diào)度時間和速率問題。
事實上，當我們掌握了資源的消耗速率、潛在資源的生成特征后，還可以有效降低各出救點的資源儲備量；也可以根據(jù)現(xiàn)時資源的儲備量來確定各出救點的資源補充計劃。這實際上是一種基于需求的流程管理和速率管理的思想，將關(guān)注的焦點放在需求上以及如何最終滿足需求的過程上，通過優(yōu)化流程，以速率代替數(shù)量，達到提高應(yīng)急救援的效率和效益。
考慮兩階段應(yīng)急救援過程。第一階段，當突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)對應(yīng)急點所掌握的有限信息，按最小應(yīng)急響應(yīng)時間和最大運載資源量的決策規(guī)則，選擇若干出救點向應(yīng)急點調(diào)運相關(guān)應(yīng)急資源，并將第一批應(yīng)急資源到達應(yīng)急點且正好被消耗完的時刻記為t0時刻（即第二批資源應(yīng)當運達的時刻）。第二階段，考慮應(yīng)急點對各種應(yīng)急資源的消耗速率以及最大運載量約束，基于第一批資源恰好消耗完的時刻t0，可確定第二批資源恰好被消耗完的時刻記為t1。記以后每批應(yīng)急資源恰好被消耗完的時刻依次為t2，…，tn。這里需要保證在任何時刻已到達資源量能夠滿足應(yīng)急救援中的資源消耗，不能出現(xiàn)因資源供應(yīng)不足引起的應(yīng)急活動的停止問題，也就是需要保證每兩次資源調(diào)度的運達時間間隔ti'不大于前一次調(diào)度資源的消耗時間ti=ti-ti-1。顯然，第二階段應(yīng)急點對各批應(yīng)急資源恰好消耗完的時刻點之間的差值ti=ti'時，可以保證應(yīng)急資源的利用效率最大化。特別地，當ti為定值t，可以保障應(yīng)急處置的連續(xù)性和穩(wěn)定性。為保證這一點，就必須利用對每批次運輸應(yīng)急資源量的動態(tài)整合以及出救點的動態(tài)整合來平衡應(yīng)急點對每批次資源消耗的實際時間差異。對應(yīng)急資源的有效整合主要從以下方面進行。
1. 出救點的動態(tài)整合。出救點動態(tài)整合主要是確定每次調(diào)度的備選出救點集合?；趦呻A段應(yīng)急救援過程，第一階段只涉及到一次資源調(diào)度，而第二階段則涉及到多次資源調(diào)度。
第一階段，綜合考慮各出救點現(xiàn)時應(yīng)急資源狀態(tài)信息、運輸能力和出救點與應(yīng)急點之間的距離，以最小應(yīng)急響應(yīng)時間和最大運載資源量為目標，通過建立一定的數(shù)學(xué)規(guī)劃模型，并通過設(shè)計相應(yīng)的算法選擇相應(yīng)的出救點方案。
第二階段出救點的選擇，主要是依據(jù)第一階段出救點、各出救點資源儲備（剩余）量、應(yīng)急點對各種資源的消耗速率、潛在出救點的資源儲備（剩余）量、各出救點及潛在出救點的運輸能力、出救點及潛在出救點與應(yīng)急點距離等因素來決定，主要有以下幾個研究內(nèi)容：①應(yīng)急點資源消耗速率的動態(tài)融合。主要考慮應(yīng)急點對各種資源的動態(tài)需求、消耗速率，整體上把握應(yīng)急點消耗資源情況。②備選出救點集合的確定。以第一階段出救點為依據(jù)，在保證ti≦ti'的前提下，首先根據(jù)應(yīng)急點隨時間動態(tài)變化的需求量、應(yīng)急點對各種資源的消耗速率和出救點的資源剩余情況確定各出救點資源是否足夠。如足夠，則前述出救點繼續(xù)作為備選出救點；如不足，則考慮出救點與應(yīng)急點距離、各出救點運載能力、潛在出救點與出救點和應(yīng)急點的距離以及潛在出救點的運載能力，確定潛在出救點對出救點的資源補充計劃及是否加入下一批次的備選出救點集合。總的來說，從時間（調(diào)度時間）、數(shù)量（應(yīng)急資源量和結(jié)構(gòu)）和成本（出救點數(shù)量及運輸能力）三個目標來動態(tài)確定出救點與潛在出救點。
2. 出救點資源動態(tài)整合。從調(diào)度應(yīng)急資源數(shù)量動態(tài)變化的角度，來平衡實際的應(yīng)急點消耗資源時間的不一致性，從而可以保證時間t的一致性。為此，確定出救點每次出救的各種資源量是資源整合部分的核心研究內(nèi)容，主要需要考慮：①出救點儲備（剩余）資源?？紤]各出救點儲備（剩余）資源量與應(yīng)急資源需求的結(jié)構(gòu)特性，對各出救點的資源從類別、數(shù)量和地點三個角度進行整合，整體把握出救點儲備（剩余）資源狀況。②出救點出救資源?；趹?yīng)急資源需求與儲備（剩余）資源的比對，結(jié)合運載能力和運輸時間等因素，確定出救資源數(shù)量。
四、 結(jié)語
上述基于信息融合與連續(xù)消耗的動態(tài)結(jié)構(gòu)應(yīng)急資源調(diào)度過程如圖1所示。該思路的特點是：每一批次的資源調(diào)度從資源的需求結(jié)構(gòu)保證了各項資源的消耗時間是一致的，或者說假設(shè)了各出救點到達應(yīng)急點的時間是一致的。在實際中，若選中多個出救點的出救方案，由于各出救點到達應(yīng)急點的距離、路徑不一致，各出救點到達應(yīng)急點的時間點也是不一致的，這一問題實際上是一次性調(diào)度模型保證資源消耗的連續(xù)性問題。該問題可以通過對調(diào)度決策模型的細化或者對應(yīng)急工作流的優(yōu)化設(shè)計得到很好的解決。應(yīng)急救援實踐中，應(yīng)急處置還需要考慮到對資源調(diào)度路徑的隨機破壞性（調(diào)運效率）、容量限制以及應(yīng)急點資源處置能力等多個方面，另外，提高應(yīng)急系統(tǒng)的靈活性、可靠性、適用性也是需要考慮的一個重要問題。
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基金項目：國家自然科學(xué)基金資助項目（項目號：71101076）；國家社會科學(xué)基金資助項目（項目號：10CGL025）；教育部人文社會科學(xué)規(guī)劃基金項目（項目號：10YJA630147）；南通大學(xué)自然科學(xué)基金項目（項目號：10ZY002）。
第9篇：突發(fā)事件響應(yīng)級別范文
1
總則
1.1
編制目的
及時、有序、高效、妥善地處置發(fā)生在城鎮(zhèn)的燃氣安全事故，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)安全事故造成的損失，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。
1.2
編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、國務(wù)院《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》、《危險化學(xué)品管理條例》等法律法規(guī)，參照經(jīng)濟區(qū)《關(guān)于進一步加強農(nóng)村燃氣和壁掛爐安全管理工作方案》，結(jié)合街道實際，制定本預(yù)案。
1.3
工作原則
（1）以人為本。堅持把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急處置工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度的減少燃氣突發(fā)事故造成的人員傷亡，建立健全應(yīng)對燃氣突發(fā)安全事故的有效機制。
（2）統(tǒng)一指揮。在區(qū)黨工委和東郭街道燃氣安全領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，開展城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)安全事故的隱患排查、應(yīng)急處置、搶修搶險、救助和恢復(fù)等各項應(yīng)急工作。
（3）明確職責。按照城鎮(zhèn)燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案的要求，明確各部門、各村及相關(guān)企業(yè)的職責。
（4）專業(yè)處置。組建專業(yè)隊伍，開展專業(yè)培訓(xùn)，購置專業(yè)設(shè)備，提升專業(yè)處置能力，并充分發(fā)揮相關(guān)各級管理人員的作用，加強對燃氣管理人員燃氣安全常識和應(yīng)急搶險等知識技能培訓(xùn)，組織開展專業(yè)技術(shù)交流和研討，提高應(yīng)急處置能力。
（5）預(yù)防為主。各相關(guān)職能部門應(yīng)加強對燃氣安全狀況的風險評估，采取有效的防范措施，對可能發(fā)生的燃氣突發(fā)事件做出預(yù)測預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)，早報告，早處置。
1.4
適用范圍
本預(yù)案適用于東郭街道區(qū)域內(nèi)的燃氣管線、高壓供氣系統(tǒng)、輸配站、液化氣站等發(fā)生火災(zāi)、爆炸、泄漏等較大及以上級別突發(fā)城鎮(zhèn)燃氣安全事故的應(yīng)急處置。
1.5
分類分級
根據(jù)燃氣安全事故發(fā)生的地點、性質(zhì)和影響，城鎮(zhèn)燃氣安全事件分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)、一般(Ⅳ級)4個級別。
1.5.1
特別重大事故(Ⅰ級)
燃氣管線、高壓供氣系統(tǒng)、輸配站、液化氣站、石油氣儲配基地等燃氣供應(yīng)系統(tǒng)發(fā)生火災(zāi)、爆炸或泄漏等，造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。
1.5.2
重大事故(Ⅱ級)
燃氣管線、高壓供氣系統(tǒng)、輸配站、液化氣站、石油氣儲配基地等燃氣供應(yīng)系統(tǒng)發(fā)生火災(zāi)、爆炸或泄漏等，造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
1.5.3
較大事故(Ⅲ級)
燃氣管線、高壓供氣系統(tǒng)、輸配站、液化氣站、石油氣儲配基地等燃氣供應(yīng)系統(tǒng)發(fā)生火災(zāi)、爆炸或泄漏等，造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
1.5.4
一般事故(Ⅳ級)
燃氣管線、高壓供氣系統(tǒng)、輸配站、液化氣站、石油氣儲配基地等燃氣供應(yīng)系統(tǒng)發(fā)生火災(zāi)、爆炸或泄漏等，造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
2
應(yīng)急組織機構(gòu)和職責
2.1
**街道燃氣應(yīng)急處置指揮部及職責
成立**街道城鎮(zhèn)燃氣安全事故應(yīng)急處置指揮部，由街道主任擔任總指揮，街道副主任任副總指揮，街道宜居辦、宣傳、安監(jiān)、民政、衛(wèi)計、財政、環(huán)保、交通等科室，派出所，供電所，消防大隊，聯(lián)通公司，移動公司等單位主要負責人為成員。
應(yīng)急指揮部主要職責：研究決定城鎮(zhèn)燃氣安全事故應(yīng)急救援的有關(guān)重大問題，組織實施本預(yù)案；指揮和協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)燃氣安全事故的處置；審定城鎮(zhèn)燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案，總結(jié)部署年度城鎮(zhèn)燃氣事故應(yīng)急處置工作；對相關(guān)城鎮(zhèn)燃氣事故應(yīng)急處置做出決策，下達指令，視情況向上級有關(guān)部門或單位報告；視情況派出指導(dǎo)組對事故發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急救援工作直接指導(dǎo)或支援；組織城鎮(zhèn)燃氣安全事故應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)急知識宣傳教育等工作；負責城鎮(zhèn)燃氣安全事故應(yīng)急信息的接收、核實、處理、傳遞、通報、報告；根據(jù)事故發(fā)展趨勢和處置效果，及時調(diào)整應(yīng)急處置行動，適時宣布應(yīng)急結(jié)束；負責城鎮(zhèn)燃氣安全事故應(yīng)急處置的信息；指導(dǎo)城鎮(zhèn)燃氣安全事故的善后處理等工作。
2.2
工作機構(gòu)及職責
應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在宜居辦，宜居辦主任兼任辦公室主任。
指揮部辦公室主要職責：負責與街道應(yīng)急機構(gòu)及有關(guān)城鎮(zhèn)燃氣事故應(yīng)急機構(gòu)的聯(lián)系，及時了解最新信息；負責與經(jīng)濟區(qū)等上級部門聯(lián)絡(luò)；負責安排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公地點并通知領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加領(lǐng)導(dǎo)小組會議；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，及時傳達和執(zhí)行經(jīng)濟區(qū)等上級有關(guān)黨政部門的各項決策和指令，協(xié)調(diào)各成員單位的應(yīng)急工作，并檢查和報告執(zhí)行情況；負責救援車輛的調(diào)配和通訊聯(lián)絡(luò)工作，組織對事故發(fā)生地的人力、物力支援；負責收集情況，了解事故現(xiàn)場人員傷亡、經(jīng)濟損失情況和已采取的措施及事態(tài)的發(fā)展情況，提出報告和建議；負責組織應(yīng)急響應(yīng)期間的信息工作，審查城鎮(zhèn)燃氣安全事故的信息稿件，編發(fā)事故應(yīng)急情況簡報；組建燃氣事故應(yīng)急專家?guī)欤撠煈?yīng)急響應(yīng)期間專家工作小組的聯(lián)絡(luò)，指導(dǎo)各地利用城建檔案，為事故發(fā)生地的搶險和恢復(fù)重建工作提供基礎(chǔ)性資料；組織開展城鎮(zhèn)燃氣安全事故調(diào)查，向街道辦事處和經(jīng)濟區(qū)等上級黨政部門上報調(diào)查結(jié)果；按照指揮部的指示，負責城鎮(zhèn)燃氣事故總結(jié)評估和上報工作；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
2.3
指揮部成員單位職責
宜居辦：負責事故應(yīng)急處置的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度和指揮聯(lián)絡(luò)工作。及時了解城鎮(zhèn)燃氣安全事故情況，判定事故等級，提出啟動燃氣事故應(yīng)急預(yù)案意見，報送指揮部批準后執(zhí)行。
安監(jiān)辦：負責組織城鎮(zhèn)燃氣安全責任事故的調(diào)查處理等。
派出所：負責調(diào)派民警維持事故現(xiàn)場秩序，做好警戒，疏散人員，確保道路通暢，保證事故搶險車輛進出有序；負責事故單位及有關(guān)責任人的控制；負責保護人員和財產(chǎn)安全；負責核對死亡人數(shù)、死亡人員姓名、身份，協(xié)助政府通知死者和傷員家屬；負責事故現(xiàn)場的調(diào)查、取證等工作。
宣傳：負責組織信息宣傳媒體配合指揮部辦公室全面、客觀、及時、準確地宣傳報道燃氣事故搶險救援工作，做好輿論引導(dǎo)。
財政：負責為燃氣突發(fā)事件應(yīng)對工作提供資金保障，并對資金的使用和效果進行監(jiān)督。
交通：負責組織車輛運送城鎮(zhèn)燃氣搶險應(yīng)急物資。
衛(wèi)計：負責組織醫(yī)療急救和衛(wèi)生防疫隊伍，搶救事故傷病人員；負責對事故區(qū)域疫情、病情實施緊急處理，防止疫情、疾病傳播、蔓延。
環(huán)保：負責做好事故區(qū)域環(huán)境污染的應(yīng)急監(jiān)測工作，提出環(huán)境污染消除和治理的建議并監(jiān)督實施，防止環(huán)境污染進一步擴大或轉(zhuǎn)移，公布事故造成環(huán)境污染的有關(guān)信息。
水利：負責城鎮(zhèn)燃氣重大事故涉及的水利防洪工程協(xié)調(diào)、調(diào)度和水情、汛情的預(yù)警、監(jiān)測，修復(fù)毀壞的水利工程。
民政：負責在特別重大、重大燃氣突發(fā)事件預(yù)警或者發(fā)生特大、重大燃氣突發(fā)事件中，做好受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置工作。負責組織、發(fā)放災(zāi)民生活救濟款物，妥善安排受災(zāi)群眾的基本生活。
消防大隊：配合燃氣應(yīng)急救援隊實施救援工作，對燃氣突發(fā)事件中的被困人員進行解救，并配合燃氣供應(yīng)單位工程技術(shù)人員進行現(xiàn)場偵檢及器具堵漏、冷卻抑爆、關(guān)閥斷源等工作。
供電：負責事故災(zāi)難現(xiàn)場供、用電及應(yīng)急裝置的架設(shè)；快速修復(fù)事故受損的供配電設(shè)備，及時恢復(fù)正常供電。
各村、社區(qū)：及時向應(yīng)急指揮部報告事故情況；第一時間采取先期處置措施，開展事故搶險救援，防止事態(tài)蔓延擴大；按照應(yīng)急救援職責分工，切實抓好應(yīng)急救援各項工作落實。
燃氣企業(yè)：負責制定現(xiàn)場搶修方案，組織搶險隊伍，調(diào)配儀器機具，交通通信工具，具體實施現(xiàn)場搶修；做好生產(chǎn)調(diào)度、用戶通告、事故現(xiàn)場的安全監(jiān)護等工作；配合事故調(diào)查、取證、分析工作；負責制定燃氣運輸、儲備、使用過程中的應(yīng)急預(yù)案。
2.4
現(xiàn)場指揮機構(gòu)及其職責
燃氣事故發(fā)生后，應(yīng)急指揮部總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事發(fā)現(xiàn)場進行現(xiàn)場指揮，成立事故現(xiàn)場指揮部，批準現(xiàn)場搶險救援方案，組織指揮部成員單位和事發(fā)村屯及其有關(guān)部門開展應(yīng)急處置。根據(jù)現(xiàn)場救援需要，設(shè)立以下專業(yè)工作小組，按照現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一部署開展搶險救援工作。
2.4.1
事故搶險組：由派出所和宜居辦牽頭，組織衛(wèi)計、環(huán)保、燃氣企業(yè)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和搶險隊員，負責緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè)、危險源控制、現(xiàn)場滅火、現(xiàn)場傷員的搜救、搶救及事故后對被污染區(qū)域的洗消工作。
2.4.2
傷員搶救組：由衛(wèi)計辦牽頭，組織具有相應(yīng)能力的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、事發(fā)單位等有關(guān)人員，負責在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時醫(yī)療救護點，對受傷人員進行緊急救治并護送重傷人員至醫(yī)院進一步治療。
2.4.3
安全警戒、疏散組：由派出所牽頭，組織交通、燃氣企業(yè)及事發(fā)地村屯相關(guān)人員，負責布置現(xiàn)場安全警戒，禁止無關(guān)人員和車輛進入危險區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進行治安巡邏，并負責對現(xiàn)場及周圍人員進行防護指導(dǎo)、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移工作。
2.4.4
專家咨詢組：由宜居辦和安監(jiān)辦牽頭，組織環(huán)保、供電、供水、通信、燃氣單位等方面的專家，負責對事故提出應(yīng)急救援方案和安全措施，為現(xiàn)場指揮救援工作提供技術(shù)咨詢。
2.4.5
協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組：由宜居辦和宣傳牽頭，組織本部門相關(guān)人員及事發(fā)地村屯相關(guān)人員，負責事故現(xiàn)場的指揮協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)工作。
2.4.6
事故調(diào)查組：由安監(jiān)局和工商局牽頭，組織住建等部門相關(guān)人員，負責安全事故原因及事故責任的調(diào)查。
2.4.7
環(huán)境監(jiān)測組：由環(huán)保局牽頭，組織水利、衛(wèi)生部門及燃氣企業(yè)監(jiān)測人員，負責對大氣、水體、土壤等進行環(huán)境即時監(jiān)測，確定危險物質(zhì)的成分及濃度，確定污染區(qū)域范圍，對事故造成的環(huán)境影響進行評估，制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實施。
2.4.8
信息組：由宣傳部牽頭，組織相關(guān)人員，負責引導(dǎo)新聞媒體，做好輿論宣傳，穩(wěn)定群眾情緒，防止炒作和不實報道。
3
預(yù)防和預(yù)警
3.1
預(yù)防
燃氣經(jīng)營企業(yè)負責建立本區(qū)域、本單位安全隱患和重大危險源信息監(jiān)控系統(tǒng)，對安全隱患和重大危險源實時監(jiān)控。負責收集、匯總?cè)細庑袠I(yè)的安全生產(chǎn)信息，組織開展風險分析，建立城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)管體系，對城市燃氣設(shè)施運行狀況進行評估，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
3.2
預(yù)警
3.2.1
預(yù)警級別
根據(jù)國家和省市的要求，燃氣突發(fā)公共事件應(yīng)急工作執(zhí)行統(tǒng)一預(yù)警標準，按照燃氣突發(fā)公共事件嚴重性和緊急程度，分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特大（Ⅰ級）4級預(yù)警，分別用藍色、黃色、橙色和紅色標示。
3.2.2
預(yù)警
有關(guān)部門要及時、準確地向指揮部上報燃氣突發(fā)公共事件的有關(guān)情況，并根據(jù)燃氣突發(fā)公共事件的危害性、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，、調(diào)整和解除預(yù)警信息。應(yīng)急信息包括突發(fā)公共事件的預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和機關(guān)等。
4
應(yīng)急處置
4.1
信息報告內(nèi)容
（1）事發(fā)單位、時間、地點；
（2）事件的簡要經(jīng)過；
（3）已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；
（4）事發(fā)現(xiàn)場應(yīng)急救援情況；
（5）事件報告單位、報告人和聯(lián)系電話；
（6）其他應(yīng)當報告的情況。
4.2
信息報告時限
一般燃氣安全事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)當在1小時內(nèi)報告經(jīng)濟區(qū)和住建、安監(jiān)部門。
發(fā)生較大燃氣安全事故后，按照直接報告與逐級報告相結(jié)合的原則，宜居、安監(jiān)等相關(guān)部門接到事故信息報告后在逐級上報的同時，1小時內(nèi)直接報告經(jīng)濟區(qū)。發(fā)生特別重大事故和重大事故時，1小時內(nèi)可直接報市住建和安監(jiān)局。緊急情況下，可先電話報告后按時限補報書面材料。
4.3
先期處置
燃氣突發(fā)事件發(fā)生后，村屯和燃氣企業(yè)在及時報告燃氣突發(fā)事件信息的同時，應(yīng)啟動本單位應(yīng)急救援預(yù)案，迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)蔓延擴大。嚴格保護現(xiàn)場，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。確因搶救傷員、防止事態(tài)擴大而需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)作好標志和記錄。
4.4
應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生突發(fā)燃氣事件，應(yīng)急指揮部立即啟動燃氣應(yīng)急預(yù)案，迅速報告經(jīng)濟區(qū)應(yīng)急辦。并召開指揮部會議，研究部署應(yīng)急搶險救援事宜。
4.5
指揮協(xié)調(diào)
4.5.1
搶險救援
現(xiàn)場指揮部組織相關(guān)專家和專業(yè)技術(shù)人員，盡快分析事故原因，查明傷亡情況，制定施救方案，組織專業(yè)應(yīng)急救援隊伍實施搶險救援，全力搶救遇險人員，減少財產(chǎn)損失。
4.5.2
現(xiàn)場監(jiān)控
現(xiàn)場指揮部組織力量加強對事故現(xiàn)場的安全監(jiān)控，及時采取處置措施，果斷控制或切斷事故鏈，防止次生災(zāi)害的發(fā)生。
4.5.3
安全防護
現(xiàn)場指揮部對救援環(huán)境和作業(yè)條件進行評估，根據(jù)救援需要，采取安全防護措施，確保救援人員的人身安全。
4.6
擴大應(yīng)急
當燃氣事故現(xiàn)場應(yīng)急力量不足、需要支援時，根據(jù)事故現(xiàn)場指揮部的支援請求，向經(jīng)濟區(qū)報告有關(guān)情況。
4.7?應(yīng)急結(jié)束
燃氣突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束或相關(guān)危險因素消除后，街道辦事處視情況確定并宣布應(yīng)急終止。應(yīng)急結(jié)束后，事故現(xiàn)場指揮部予以撤銷，應(yīng)急救援撤離現(xiàn)場。負責現(xiàn)場指揮的部門應(yīng)及時完成應(yīng)急處置總結(jié)報告。
5
后期處置
5.1
善后處置
Ⅳ級、Ⅲ級燃氣突發(fā)事件的善后處置工作由相關(guān)部門按各自權(quán)限負責。Ⅰ級、Ⅱ級燃氣突發(fā)事件的善后處置工作按有關(guān)規(guī)定進行。
對燃氣安全事故中的傷亡人員，應(yīng)急處置工作人員要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處理工作。對緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資，要按照有關(guān)規(guī)定給予撫恤、補助或補償。對受災(zāi)群眾應(yīng)做好安撫、救助工作，保證群眾生活需要，維護社會穩(wěn)定。
燃氣供應(yīng)單位及時清理現(xiàn)場，迅速搶修受損設(shè)施，盡快恢復(fù)正常燃氣供應(yīng)。
5.2
調(diào)查評估
燃氣突發(fā)事件處置結(jié)束后，應(yīng)急指揮部要及時召開專門會議，總結(jié)和評價事故原因、性質(zhì)、影響范圍和危害程度、責任、經(jīng)驗教訓(xùn)及在應(yīng)急期間采取的主要行動，對應(yīng)急工作及應(yīng)急預(yù)案的有效性進行評價分析，向街道辦事處提交書面報告。
5.3
信息
燃氣突發(fā)事件的信息應(yīng)當及時、準確、客觀、全面。在事件發(fā)生的第一時間要向社會簡要信息，隨后初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等信息，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)工作。
按照省、市有關(guān)規(guī)定，I級、II級燃氣突發(fā)事件的信息由省政府或省相關(guān)部門負責；III級燃氣突發(fā)事件的信息，由市政府辦公室會同新聞宣傳主管部門及牽頭處置的部門負責；IV級燃氣突發(fā)事件的信息由縣區(qū)政府負責。
6
應(yīng)急保障
6.1
應(yīng)急搶險裝備保障
各燃氣企業(yè)應(yīng)根據(jù)處置燃氣突發(fā)事件的需要，配備必要的應(yīng)急搶險裝備，建立和完善應(yīng)急搶險裝備維護、保養(yǎng)和調(diào)用制度，確保應(yīng)急搶險裝備處于良好狀態(tài)。燃氣行業(yè)管理部門應(yīng)關(guān)注國內(nèi)燃氣技術(shù)的發(fā)展趨勢，結(jié)合實際需要，適時對現(xiàn)有燃氣安全相關(guān)的設(shè)備、設(shè)施及專業(yè)搶修裝備進行更新，培養(yǎng)高素質(zhì)的運行管理人員和應(yīng)急搶修人員，不斷提高燃氣突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。
消防大隊應(yīng)在現(xiàn)有消防裝備的基礎(chǔ)上，完善專業(yè)處置燃氣泄漏的應(yīng)急搶險裝備。
各級燃氣應(yīng)急處置機構(gòu)，應(yīng)掌握各燃氣專業(yè)搶險隊伍應(yīng)急搶險裝備的儲備和分布情況，并進行定期檢查。
根據(jù)處置燃氣突發(fā)事件的需要，現(xiàn)場指揮部決定調(diào)用應(yīng)急搶險裝備時，裝備產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)堅決執(zhí)行，迅速將應(yīng)急搶險裝備送達現(xiàn)場，并派專人負責現(xiàn)場操作和維護。
6.2
應(yīng)急隊伍保障
各村屯根據(jù)處置燃氣突發(fā)事件的需要，組建和完善本村燃氣專業(yè)搶險隊伍。
公安消防隊伍要充分發(fā)揮在區(qū)域分布和技術(shù)裝備上的優(yōu)勢，負責組織消防隊員進行系統(tǒng)的燃氣專業(yè)搶險知識培訓(xùn)，提高處置燃氣突發(fā)事件的能力。
燃氣企業(yè)應(yīng)加強燃氣搶險隊伍建設(shè)，通過技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練等手段提高燃氣搶險隊伍的綜合素質(zhì)，技術(shù)水平和應(yīng)急處置能力。
6.3
治安保障
事發(fā)地公安機構(gòu)負責現(xiàn)場交通管制和疏導(dǎo)，維持交通秩序，確保應(yīng)急搶險裝備、人員和物資運輸暢通；負責組織設(shè)置警戒線，控制和保護現(xiàn)場，并根據(jù)需要組織受災(zāi)群眾迅速疏散，控制事故肇事人員。
6.4
醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)計辦協(xié)調(diào)街道醫(yī)院負責做好醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和有關(guān)應(yīng)急物資準備工作。必要時，組織動員紅十字會等社會力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。
6.5
經(jīng)費保障
財政所應(yīng)保障應(yīng)急處置燃氣突發(fā)事件所需經(jīng)費。對處置燃氣突發(fā)事件緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資由財政局按規(guī)定給予適當補償。各燃氣企業(yè)搶險物資、器材的儲備以企業(yè)投資建設(shè)為主，必要時由財政給予適當補助。
6.6
通訊保障
工信部門負責應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和維護。加強應(yīng)急指揮體系建設(shè)，建立集通信網(wǎng)絡(luò)、調(diào)度指揮中心、移動指揮平臺為一體的通信指揮體系，提高燃氣突發(fā)事件應(yīng)急指揮，協(xié)調(diào)有關(guān)通信運營商負責應(yīng)急狀態(tài)有線、無線通訊網(wǎng)絡(luò)的正常使用和維護，確保應(yīng)急救援機構(gòu)之間信息通暢。
應(yīng)急處置機構(gòu)成員單位和燃氣企業(yè)搶修隊伍應(yīng)設(shè)置24小時值班電話?，F(xiàn)場指揮部負責事故現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)，保證信息及時上傳下達，同時利用消防隊伍和燃氣專業(yè)搶險隊伍等現(xiàn)有設(shè)備建立無線對講通訊網(wǎng)絡(luò)，保證指揮通訊暢通。
6.7
社會動員保障
宜居辦組織燃氣供應(yīng)單位對燃氣用戶做好安全用氣的宣傳工作，提高公眾的公共安全意識，鼓勵及時報告燃氣突發(fā)事件的有關(guān)信息。
在發(fā)生燃氣突發(fā)事件時，要確保本轄區(qū)的社會穩(wěn)定，協(xié)調(diào)解決供、用氣糾紛，組織居民協(xié)助燃氣供應(yīng)單位做好應(yīng)急救援工作，向居民通報燃氣突發(fā)事件相關(guān)情況，以得到理解與支持。落實巡查、巡線、入戶檢查制度，切實做到“安全第一、預(yù)防為主”。
7
附則
7.1
