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第1篇：突發(fā)事件的輿情應對范文

 按照市人民政府辦公室關于做好2013年度***市突發(fā)事件應對工作評估分析情況報告的通知要求，我鎮(zhèn)對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全事件四大類突發(fā)事件應對工作進行了深入分析和評估，現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、基本情況

2013年，在市委、市政府的正確領導和有關部門的關心支持下，我鎮(zhèn)應急管理緊緊圍繞提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，全面構(gòu)建幸福太平的工作目標，進一步建立健全應急工作機制，完善工作預案，加強宣傳教育，強化保障措施，取得了較好效果。今年以來，全鎮(zhèn)共發(fā)生各類安全事故15起，死亡7人，直接經(jīng)濟損失17.3萬元，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失與去年同期相比均有所下降。其中，發(fā)生安全生產(chǎn)事故0起；發(fā)生道路交通事故12起，死亡7人，傷260人，直接經(jīng)濟損失13.8萬元；發(fā)生火災3起，直接經(jīng)濟損失3.5萬元，因救援措施得力和出警及時，無人員傷亡。

二、應對工作評估

我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視應急管理工作，制定印發(fā)了《太平鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應急預案》，明確了我鎮(zhèn)應急體系建設的目標、原則、任務以及重點項目。各村委會、各部門按照黨委、政府的部署和要求，切實加強組織領導，完善應急預案體系，健全應急管理體制、機制，采取有效措施做好監(jiān)測預警和防范處置工作，最大限度減少了各類突發(fā)事件損失，保障了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（一）健全應急機構(gòu)，加強組織領導。由鎮(zhèn)黨委委員王青毅分管應急管理工作，鎮(zhèn)應急管理辦公室設在黨政辦，承擔具體工作，并結(jié)合應急管理工作實際，進一步明確了各自的責任和義務，使工作落實到人，落實到崗，確保了工作有計劃、有督辦、有檢查、有總結(jié)。

（二）完善應急體系，明確工作措施。在原有預案的基礎上，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，對以前的各類專項應急預案進行了梳理、匯總，重新編制、修訂各類應急預案，形成了鎮(zhèn)較為完整的應急體系。同時，對每項預案，從應急指揮、應急響應、各部門的具體分工到配合專業(yè)隊伍具體處置，都制訂了詳細具體的工作措施，明確了具體任務和工作方法。

（三）加強預測預警，做好應急值守。一是加大風險隱患排查力度。進一步明確風險隱患的監(jiān)管主體，加大對全鎮(zhèn)公共危險源、安全隱患、不穩(wěn)定因素的排查力度，建立各職能部門隱患排查及治理檔案，健全重大隱患公告公示、督辦整治、整改制度，努力減少突發(fā)事件的發(fā)生和降低事件發(fā)生后的影響程度。二是加強應急值守和信息報告工作。明確任務主體，強化責任意識，堅持日常應急值守，認真做好信息的查詢、研判、跟蹤和匯總工作，并及時預警信息，確保突發(fā)事件信息得到及時、準確上報和妥善處置。

（四）加強宣傳教育，強化應急演練。鎮(zhèn)通過宣傳欄、標語、應急知識宣傳冊、廣播、電子顯示屏等形式，向廣大人民群眾宣傳應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等知識，做到應急常識進社區(qū)、進工廠、進學校、進家庭，形成了全鎮(zhèn)人民齊心協(xié)力，共同應對突發(fā)公共事件的良好局面。先后聯(lián)合消防中隊、派出所等單位開展了突發(fā)公共安全事件、防火防災應急疏散演練、突發(fā)交通事故應急演練、公共衛(wèi)生事件應急演練等各類演練活動 6次，參演人數(shù)達3100人次，取得了良好的效果。

三、存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)

我鎮(zhèn)的突發(fā)事件應對工作雖然取得一定成效，但也還存在一些問題和不足。一是思想認識不到位。個別村（居）委會和部門缺乏憂患意識、責任意識和危機意識，工作的積極性、主動性和創(chuàng)新性有待于提高。二是協(xié)調(diào)管理不到位。突發(fā)事件應對工作的物資、隊伍、信息等資源分散，缺乏統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)，難以發(fā)揮整體效能。三是信息報送工作尚需進一步加強。

四、趨勢分析及工作建議

趨勢分析：突發(fā)事件應對工作是一項事關人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會經(jīng)濟穩(wěn)定與發(fā)展的重要工作。近年來，隨著經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的快速發(fā)展，各類突發(fā)公共事件進入了集中多發(fā)期，在相當長的一段時間內(nèi)，我鎮(zhèn)仍將處于各類突發(fā)公共事件的多發(fā)、易發(fā)期，而且涉及的范圍廣，可能造成的影響和處置的難度也會相應增大，應對工作形勢比較嚴峻。對此，我們必須始終保持清醒的頭腦，不斷增強責任感、緊迫感和使命感，扎實做好突發(fā)事件應對的各項基礎性工作，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造一個平安穩(wěn)定的社會環(huán)境。

工作建議：1、建議上級部門盡快出臺相關政策，落實應急機構(gòu)的設置工作，確保應急機構(gòu)配備專職工作人員，整合資源力量，迅速推進各項突發(fā)事件應對工作。

2、應加強突發(fā)公共事件專業(yè)隊伍建設，要多開展應急處置的日常演練，提高快速反應和攻堅處突能力。增強各職能部門在處置突發(fā)性事件時的協(xié)調(diào)配合，熟悉處置突發(fā)公共事件的工作方案和預案，提高應急處置的能力。

3、應加強應急救援保障的經(jīng)費投入，配齊必要的應急救援物資設備，滿足實戰(zhàn)的需要。同時，加大應急救援隊伍對突發(fā)公共事件方面的知識和能力培訓，切實提高突發(fā)公共事件應對處置能力。

 

第2篇：突發(fā)事件的輿情應對范文

[關鍵詞]高等學校 突發(fā)事件 網(wǎng)絡 應對策略

[作者簡介]劉清生（1967- ），男，江蘇溧陽人，江蘇科技大學黨委辦公室，副教授，碩士，研究方向為高等教育管理。（江蘇 鎮(zhèn)江 212003）

[基金項目]本文系2011年度江蘇省高校哲學社會科學基金項目“高校突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情監(jiān)測與引導機制研究”的階段性成果。（項目編號：2011SJD860007）

[中圖分類號]G647 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2013）33-0046-02

一、引言

學術界對高校網(wǎng)絡的概念尚無定論，但一般是指高校由于某一突發(fā)事件引發(fā)，網(wǎng)民群體集中圍繞某一主題，通過網(wǎng)絡聚集制造輿論，促使網(wǎng)民行動，對事發(fā)高校秩序和穩(wěn)定造成重大影響的事件。①近年來，高校面臨的形勢發(fā)生了深刻變化，突發(fā)事件頻發(fā)，師生安全受到嚴重威脅。在網(wǎng)絡飛速發(fā)展背景下，高校網(wǎng)絡呈現(xiàn)逐年增長的趨勢，已引起社會的高度關切。高校各類突發(fā)事件頻發(fā)并呈現(xiàn)逐年增長的趨勢，為此，準確把握高校突發(fā)事件演變的原因及發(fā)生的機制，進一步加強高校制度建設，規(guī)范高校管理行為，對提高突發(fā)事件處置能力具有積極意義。

二、高校突發(fā)事件演變成網(wǎng)絡的原因

根據(jù)中國傳媒大學網(wǎng)絡輿情研究所對2009年1月至2010年8月的245個網(wǎng)絡輿情熱點監(jiān)測，結(jié)果顯示：“科教文衛(wèi)領域成為網(wǎng)絡輿情事件的常發(fā)之地，占比15.1%。”②高校涉及腐敗、意外傷亡、招生、食物中毒等突發(fā)事件都是社會各界關注的熱點，一些突發(fā)事件極易演化成網(wǎng)絡。高校突發(fā)事件演變成網(wǎng)絡的原因是復雜的，但主要有以下幾方面：

1.高校的社會關注度高，容易引發(fā)網(wǎng)絡。高校承載著億萬家庭的希望和夢想。我國有越來越多的獨生子女家庭，每一個學生的背后就是一個家庭，每一個學生身上寄托著一個家庭的全部希望，甚至承載了一個家族的期盼。在數(shù)以千萬家庭上億人的眼里，關注高校就是對自己切身利益的關注。導致了高校的社會關注度高，高校突發(fā)事件極易成為媒體關注的焦點。因此，從社會發(fā)展的客觀形勢進行分析，高校突發(fā)事件極易引起網(wǎng)民的關注，成為網(wǎng)絡輿論關注的重點。

2.缺乏與網(wǎng)絡溝通的能力，往往釀成網(wǎng)絡。隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，社交類網(wǎng)站、微博、論壇等為網(wǎng)民提供了一個巨大的網(wǎng)絡互交平臺。突發(fā)事件發(fā)生后，面對網(wǎng)絡強大的聲音，一些高校的管理者往往不太敏感也不太重視，固守原有的處置事件的觀念和模式，不太適應網(wǎng)絡的追問，網(wǎng)絡輿情判斷分析能力不強，經(jīng)常處于失語狀態(tài)，行動遲緩，缺乏有效應對措施，往往會導致局面失控，矛盾激化釀成網(wǎng)絡事件，使事件的負面影響迅速放大，最終變得不可收拾，給學校造成極大的影響。總之，從高校自身層面進行分析，高校對網(wǎng)絡輿論的重視程度總體上看還顯不足，高校應對網(wǎng)絡輿情的能力有待提高。

3.網(wǎng)絡傳播的特殊效應，極易演化為網(wǎng)絡。第一，網(wǎng)絡炒作推進網(wǎng)絡輿情失真。突發(fā)事件發(fā)生后，一些網(wǎng)民和網(wǎng)絡推手往往借機發(fā)揮，肆意炒作，使突發(fā)事件迅速成為網(wǎng)絡輿論的焦點。第二，網(wǎng)民情緒化助推網(wǎng)絡輿情放大。由于網(wǎng)民身份的隱蔽，一些網(wǎng)民的言論比較感性化或情緒化，有時會將網(wǎng)絡當成泄憤的場所。情緒化的言論往往相互感染，容易引發(fā)有害網(wǎng)絡輿論，使得事實歪曲。第三，社會責任感缺失導致網(wǎng)絡輿情離奇。由于網(wǎng)絡的開放和自由，一些網(wǎng)絡推手缺乏基本的良知和社會責任感，隨意傳播低俗信息，肆意夸大，片面追求點擊率，以產(chǎn)生“轟動效應”。這也是從網(wǎng)絡條件下突發(fā)事件容易演化成網(wǎng)絡的重要原因之一。

三、高校突發(fā)事件演化成網(wǎng)絡的機理分析

高校突發(fā)事件演化成網(wǎng)絡具有一定的規(guī)律性，按照美國社會學家斯梅爾塞“價值累加理論”認為，群體性突發(fā)事件的產(chǎn)生都是由以下幾個因素共同決定的，即有利于群體性突發(fā)事件發(fā)生的結(jié)構(gòu)性誘因；有社會結(jié)構(gòu)所引發(fā)的怨恨、剝奪感或壓迫感；社會控制力的下降等。③具體來說，事件的發(fā)生一般可概括為以下幾個步驟：

1.具備一定社會條件。高等教育正處在改革發(fā)展的關鍵階段，招生、就業(yè)、意外傷害等都是激發(fā)社會矛盾的結(jié)構(gòu)性因素。由于網(wǎng)絡是一個自由、多元的時空世界，網(wǎng)絡輿情傳播速度迅疾、涉及面廣。所有的網(wǎng)民因互聯(lián)網(wǎng)這一平臺可以隨時交互信息，世界任何角落發(fā)生的事情如同就在眼前，與己息息相關。高等教育涉及千家萬戶，必然引起人們的廣泛關注。當高校突發(fā)事件發(fā)生后，事件本身以及事件背后暴露出的各種問題必將加重人們的不滿、怨恨、仇視、剝奪感或壓迫感。

2.產(chǎn)生一般性信念。的參與者必須對共同的訴求達成共識，并取得大多數(shù)參與者的支持，才能產(chǎn)生一般性信念?！耙话慊拍詈芸赡苁浅鲇谟廾梁蜔o知而產(chǎn)生的神話，但是對一個集體行為的發(fā)生來說，重要的并不是真實而是認知。”④當高校突發(fā)事件發(fā)生后，經(jīng)過網(wǎng)絡傳播，公眾可能對事件本身以及與事件相關聯(lián)的其他問題更加關注，各種意見逐漸達成一致，出現(xiàn)一般性信念，最終導致的發(fā)生。

3.出現(xiàn)觸發(fā)因素。觸發(fā)因素是一個引發(fā)的導火索，往往具有偶發(fā)性，有時可能是一個極小的事件，但不容忽視這一導火索出現(xiàn)的時機。傳統(tǒng)媒體的報道是有選擇性的，傳統(tǒng)媒體所進行的輿論監(jiān)督更多強調(diào)把關和引導的作用，帶有話語權(quán)的性質(zhì)。而網(wǎng)絡給人們提供了“誰都可以通過網(wǎng)絡放大自己的聲音”⑤的可能性，誰都可以在網(wǎng)絡上發(fā)表言論，誰都能成為輿論監(jiān)督的主體。正因如此，當高校突發(fā)事件發(fā)生后，導致事件發(fā)生的原因、暴露出的問題可能一覽無遺地呈現(xiàn)在公眾面前，各類不良觸發(fā)因素隨時出現(xiàn)。

4.形成網(wǎng)絡行動動員。群體性行動必須要求參與者被組織起來。斯梅爾塞認為，快速的信息傳遞是社會運動動員的關鍵。哈佛大學心理學教授Stanley Milgram創(chuàng)立的六度分割理論，⑥簡單地說，任何兩個陌生人之間所間隔的人不會超過六人。人們根據(jù)此理論，創(chuàng)立了社交網(wǎng)絡，即面向社會性網(wǎng)絡的互聯(lián)網(wǎng)服務。社交網(wǎng)絡讓每個人的社交圈被放大，成為一個大型網(wǎng)絡，增強了人們交往和信息溝通的渠道?！盎ヂ?lián)網(wǎng)的開放性和網(wǎng)絡輿情的隱蔽性給新興動員主體提供了行動的機會和場所?！雹?/p>

5.控制能力缺失。按照斯梅爾塞的理論，高校嚴密有效的應對突發(fā)事件的能力是遏制網(wǎng)絡的關鍵，如果出現(xiàn)疏忽，網(wǎng)絡可能隨時發(fā)生。高校由于長期處于相對平和安逸的環(huán)境，師生在心理上普遍對危機不敏感，對風險認識不足，往往心存僥幸，缺乏經(jīng)受風浪考驗的意識，對突發(fā)事件缺乏敏銳判斷與控制能力，必然導致高校網(wǎng)絡的發(fā)生。

四、網(wǎng)絡背景下高校突發(fā)事件應對的思路與措施

網(wǎng)絡時代，高校突發(fā)事件變得更為復雜。高校一方面需要進一步思考如何善待網(wǎng)絡輿論，重視網(wǎng)絡輿論引導，發(fā)揮網(wǎng)絡輿論在學校建設中的積極作用；另一方面更需要努力提高在網(wǎng)絡輿情下突發(fā)事件應對的能力。

1.建立預警機制。高校處置突發(fā)事件最有效的方法是積極預防。目前，我國高校都制定了相應的突發(fā)事件應急預案，但許多高校預案的可操作性不強，缺乏實際演練。為此，高校應當建立一套符合校情、保障有力、操作性強的突發(fā)事件應急預案。學校要切實加強網(wǎng)絡輿情，高度重視網(wǎng)絡表達的進步意義。要建立健全網(wǎng)絡輿情預警機制，注重網(wǎng)絡輿情信息收集?！靶@BBS是大學生在面對高校突發(fā)事件時選擇的最重要的信息源。”⑧要密切關注校園網(wǎng)絡BBS，及時發(fā)現(xiàn)并收集廣大師生對學校工作的意見和建議，對有關建議要及時調(diào)查并盡快處理，并及時反饋處理情況及時進行反饋，有效避免突發(fā)事件的發(fā)生。

2.完善溝通機制。如果缺乏溝通，信息不暢，往往會出現(xiàn)針對突發(fā)事件的各種傳言、猜測甚至謠言，對突發(fā)事件處置極為不利，從而失去處置問題的最佳時機，使突發(fā)事件變得更加復雜。溝通機制的建立很大程度上依賴準確及時的信息，因此，高校在應對突發(fā)事件時，必須重視信息暢通，保持與媒體特別是網(wǎng)絡媒體之間的溝通，進一步完善新聞發(fā)言人制度，積極回應網(wǎng)民關切；保持同學生及家長之間的信息暢通，及時通報有關情況，爭取學生及家長的理解與支持；做好與教育行政主管部門等的溝通，這樣有利于及時得到上級部門的幫助與支持，更好更快地解決突發(fā)事件。

3.強化控制機制。突發(fā)事件的控制是高校管理中的一項艱巨工程，也是應急管理能力的重要體現(xiàn)。精心編制突發(fā)事件的應急預案，規(guī)范突發(fā)事件應急管理流程，可以從制度層面保障突發(fā)事件能夠得到有效控制。準確判定突發(fā)事件的性質(zhì)與程度，是控制和處理突發(fā)事件的基礎與依據(jù)。另外，要根據(jù)掌握的信息，分析事件發(fā)生的性質(zhì)與原因，明確責任主體。重視網(wǎng)絡輿情研判與引導，掌握網(wǎng)絡輿情產(chǎn)生的真正原因和事態(tài)發(fā)展的趨勢，注重突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情正確引導，牢牢掌握網(wǎng)絡輿情主動權(quán)，提高突發(fā)事件的應對控制能力。

4.重視善后機制。突發(fā)事件的威脅和危害得到控制后，并不意味著整個過程的結(jié)束。突發(fā)事件的善后處理往往被忽視，而突發(fā)事件的善后處理是整個突發(fā)事件控制與處理的最后一個環(huán)節(jié)，關系到能否盡快恢復秩序。為此，需注意以下幾方面：一是要建立突發(fā)事件的事后評估機制，對采取的措施及有效性進行評估，檢驗預案是否科學、措施是否可行，以便進一步修改完善。二是要建立突發(fā)事件的事后恢復機制，高校要盡快恢復正常的校園秩序，消除因突發(fā)事件帶來的損害和負面影響，重塑學校形象和聲譽。三是要加強突發(fā)事件發(fā)生后的總結(jié)和反思，舉一反三，消除突發(fā)事件的“后遺癥”，必要時對部分師生進行心理輔導和干預。總之，突發(fā)事件過后，高校要認真反思，汲取教訓，抓住危機背后蘊藏著的機遇，完善預防與應對機制，提升應對突發(fā)事件的能力。

[注釋]

①劉清生，張強，張宇.高校突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情的應對策略研究[J].江蘇科技大學學報，2012（3）：99.

②丁俊杰，張樹庭.網(wǎng)絡輿情及突發(fā)公共事件危機管理經(jīng)典案例[M].北京：中央黨校出版社，2010：3.

③N.J.Smelser.Theory of CollectiveBehavior[M].NewYork：FreePress，1962：35.

④趙鼎新.社會與政治運動講義[M].北京：社會科學文獻出版社，2006：21.

⑤張麗紅.試析網(wǎng)絡輿情對網(wǎng)絡民主的影響[J].天津社會科學，2007（3）：55.

⑥J.watts.Duncan.Six Degress：the science of a Connected Age[M].New York：W.W.Norton&Company，2003：76.

第3篇：突發(fā)事件的輿情應對范文

第二條網(wǎng)絡輿情是指在互聯(lián)網(wǎng)上流行的對社會問題不同看法的網(wǎng)絡輿論，是社會輿論的一種表現(xiàn)形式，是通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的公眾對現(xiàn)實生活中某些熱點、焦點問題所持的有較強影響力、傾向性的言論和觀點。

第三條網(wǎng)絡輿情突發(fā)事件處置遵循以下工作原則：

1．及時主動，準確把握。事件發(fā)生后，在第一時間作出反應，準確信息，穩(wěn)定公眾情緒，掌控輿論的主導權(quán)和話語權(quán)，把不良影響降低到最低限度。

2．強化引導，注重效果。提高正確引導輿論的意識和工作水平，使網(wǎng)絡輿情的新聞宣傳有利于審計工作大局，有利于突發(fā)事件的妥善處置。

3．突出導向，分類處理。對于影響較大的審計工作突發(fā)公共事件和社會高度關注的敏感問題，由局辦公室提出新聞處置建議預案并報局主要領導批準后，統(tǒng)籌安排宣傳報道工作。

第四條組織機構(gòu)

成立網(wǎng)絡輿情處置領導小組，局長任組長，其他領導任副組長，成員由各股室負責人擔任。

領導小組主要職責：

1．對涉及工作的網(wǎng)絡輿情采取有效措施，協(xié)調(diào)和處理與媒體的相關事宜；

2．根據(jù)需要確定網(wǎng)絡輿情突發(fā)事件應對新聞發(fā)言人；

3．審定新聞宣傳預案，決定新聞宣傳內(nèi)容，安排新聞；接待、管理采訪事件的媒體記者；

4．收集、跟蹤、分析、處置境內(nèi)外輿情，及時向有關單位、部門通報情況，指導相關單位、部門解疑釋惑，澄清事實，批駁謠言，控制和引導輿論；

5．向相關領導和部門及時上報信息。

領導小組下設網(wǎng)絡輿情處置、預警工作小組，工作小組設在局辦公室，由各相關人員組成，其中辦公室負責協(xié)調(diào)和處理與網(wǎng)監(jiān)、網(wǎng)宣部門及媒體的關系，收集、跟蹤境內(nèi)外輿情，及時向有關單位、部門通報情況，各股室負責提供情況材料并進行核實、分析。

第五條輿情預警體系

辦公室指定專門輿情評論員負責文字及宣傳工作，收集輿情動態(tài)，發(fā)現(xiàn)涉及審計工作的輿情及時上報，并在領導小組的指導下引導輿情。

輿情評論員及時收集輿情危機事件及其苗頭動向，分析評估態(tài)勢趨向和可能產(chǎn)生的社會效果。對發(fā)現(xiàn)的輿情，須第一時間向領導小組匯報，提出輿情處置建議并根據(jù)情況需要逐級上報。在報告的同時及時跟帖，確保正確引導輿論走向，有條不紊地開展輿情處置工作。

第六條輿情引導機制

輿情突發(fā)事件發(fā)生后，要按照“確認事實，快速反應，妥善處理”總體要求，在第一時間啟動響應機制。當網(wǎng)上出現(xiàn)涉及審計工作的負面報道后，應堅持積極正面引導，進行有針對性地解答及跟帖，以正視聽。有重大影響的輿情在領導小組的指導下，以新聞會、通氣會等形式迅速反應，協(xié)調(diào)主流媒體，推出相關報道，引領社會輿論。

第七條輿情處置預案

按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的基本要求，及時了解輿情出處，對引發(fā)該輿情的不實之處進行澄清。同時組織輿情評論員，從普通網(wǎng)民的角度對提出的負面質(zhì)疑進行反駁，引導輿情的正面發(fā)展。

當負面影響增大時，領導小組應有意識地選擇重要信息，有側(cè)重地在主流媒體公布信息內(nèi)容，維護審計部門的形象。

第八條輿情應對方法

1．明確態(tài)度。應在第一時間表明態(tài)度，快講事實，慎講原因，表示對事件的關注和重視。

2．提高速度。要迅速與有關單位和媒體取得聯(lián)系，進行有效溝通，及時封堵刪除與事實不相符的不良信息。

3．統(tǒng)一尺度。要及時拿出統(tǒng)一的解釋口徑，一時拿不出完整的調(diào)查結(jié)論時，應考慮梯度信息，分階段降低流言的影響。

4．規(guī)范法度。在消除負面報道危害時，要有的放矢，方法得當，分清輕重緩急，密切關注媒體動態(tài)，防止事態(tài)反復。

5．調(diào)整角度。對確屬工作失誤的情況，應將著眼點放在事后的處理、原因的調(diào)查及責任的追究上，舉一反三，落實整改。

第九條溝通協(xié)調(diào)機制

建立與宣傳、通信、公安等網(wǎng)絡輿情管理部門的溝通協(xié)調(diào)機制。加強聯(lián)系，定期溝通，及時了解網(wǎng)絡輿情的最新動態(tài)，學習、提高網(wǎng)絡輿情應對的科學方法。

第4篇：突發(fā)事件的輿情應對范文

>> 突發(fā)公共事件網(wǎng)絡輿情的研究現(xiàn)狀 突發(fā)公共事件中網(wǎng)絡輿情危機的治理 突發(fā)公共事件網(wǎng)絡輿情的生成機制 突發(fā)公共事件網(wǎng)絡輿情的應對策略 突發(fā)公共事件處置中問責制研究 突發(fā)公共事件中網(wǎng)絡輿情引導與博弈策略研究 突發(fā)公共事件網(wǎng)絡輿情頻發(fā)的背景探析 淺談突發(fā)公共事件中網(wǎng)絡輿情監(jiān)測指標體系的應用 突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情傳播的實證研究 突發(fā)性公共事件行政程序研究 突發(fā)公共事件的媒介監(jiān)督框架實證分析 公共事件成為網(wǎng)絡輿情的“火山口” 社會管理創(chuàng)新視閾下地方政府應對突發(fā)公共事件網(wǎng)絡輿情的對策探析 突發(fā)公共事件網(wǎng)絡輿情中輔導員對大學生的溝通與引導 突發(fā)公共事件網(wǎng)絡輿論的形成機制探究 淺析突發(fā)公共事件的網(wǎng)絡輿論 淺析突發(fā)公共事件的網(wǎng)絡輿論引導策略 基于信息交換均衡的突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情演變分期研究 政務微博突發(fā)公共事件輿情應對策略研究 網(wǎng)絡非正式群體對高校突發(fā)公共事件的影響研究 常見問題解答 當前所在位置：l，2006-01-08.

[3]宋濤.公眾參與行政問責活動的實證研究――對2003-2013年403個行政問責案例的分析[J].福建江夏學院學報，2015，（2）：49-52.

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第5篇：突發(fā)事件的輿情應對范文

關鍵詞：政務微博 突發(fā)事件 網(wǎng)絡輿情 危機應對

自2010年微博元年開啟后，政務微博在促進政務公開、加強官民互動方面發(fā)揮著越來越重要的作用。社會各界對政務微博的前景一片看好，但在其火熱的發(fā)展勢頭之下一定程度上存在著“虛假繁榮”。政務微博作為一種創(chuàng)新式的社會管理方式，在日常運行和危機應對階段尚存在一定的問題。本文將對政務微博在現(xiàn)實中暴露出的一系列問題進行梳理，并對政務微博未來的發(fā)展提出了相應的改進建議。

1.現(xiàn)階段政務微博運行中的問題

1.1對待微博態(tài)度不端正

盡管政務微博在全國范圍內(nèi)一片紅火，但是不想學、不愿學、對微博問政諱莫如深等消極態(tài)度在黨政機構(gòu)和公務人員身上也是普遍存在的。部分黨政部門和公務人員對政務微博持有偏見，畏難情緒嚴重。在這種心理的驅(qū)動下，或者堅決拒開政務微博，或者單純跟風開通“空頭微博”做做樣子。物極必反，對待政務微博態(tài)度“過冷”固然不好，但是過度追捧政務微博功效的“過熱”做法同樣不可取。一些政務微博的管理者在虛榮心的驅(qū)使下，通過不正當手段刷 “僵尸粉”，造成政務微博一派繁榮的假象?！斑^冷”和“過熱”都不是黨政機關對待政務微博應有的態(tài)度。

1.2日常維護不夠用心

政務微博的創(chuàng)建只是第一步，日常維護才是提高微博人氣、促進官民互動的關鍵。某些跟風創(chuàng)建的政務微博流于形式，缺乏實質(zhì)內(nèi)容，或者夸夸其談，或者自言自語，面對群眾的批評和建議一概視而不見。長時間不更新、缺少原創(chuàng)性、缺乏互動、一味轉(zhuǎn)發(fā)其他微博或者單純從政務網(wǎng)站搬運內(nèi)容等“懶漢做法”屢見不鮮。如此一來，政務微博可謂是形同虛設，偏離了設置初衷。

1.3輿論引導功能缺位

政務微博設置的目的，很大程度上是為了正面引導輿論走向、化解沖突和矛盾。根據(jù)誘因的不同可以將網(wǎng)絡輿情危機分為兩類：第一類的主要誘因在于現(xiàn)實中發(fā)生的重大突發(fā)事件，政府部門的集體噤聲或寡言少語導致網(wǎng)民的強烈不滿，引發(fā)從現(xiàn)實蔓延到網(wǎng)絡的輿論大戰(zhàn)；第二類的主要誘因在于網(wǎng)絡上政府部門的不當回應，由于政務微博的介入導致對一般性事件的討論升級為網(wǎng)絡輿情危機。

重大突發(fā)事件發(fā)生后，政務微博理應第一時間做出回應，以誠懇并負責任的態(tài)度公布事件進展，以權(quán)威消息抵制小道消息，真正贏得民眾的理解和支持，有效掌握網(wǎng)絡輿論的走向。2012年6月30日，天津薊縣萊德商廈發(fā)生火災事故，造成10人死亡16人受傷。針對這起重大突發(fā)事件，天津市政府新聞辦官方微博自7月1日至7月8日只了4條微博通報火災情況。而該時段，微博平臺關于天津薊縣火災的討論數(shù)以萬計，關于薊縣大火死亡300多人的謠言在網(wǎng)絡上大肆傳播。政務微博面對突發(fā)事件的“少言寡語”，面對謠言四起的概不回應，使其處于被動狀態(tài)，喪失輿論引導權(quán)，承擔公信力下降的不良后果。

輿論引導功能缺位的另一種表現(xiàn)，就是政務微博的“言語不當”所導致的對一般性事件的討論升級為網(wǎng)絡輿情危機。2012年年初，針對某網(wǎng)友的一條關于三亞宰客的微博，深有同感的廣大網(wǎng)友在兩天內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)評論四萬多次，三亞市政府新聞辦官方微博，聲稱春節(jié)黃金周期間三亞在食品衛(wèi)生和誠信經(jīng)營方面實現(xiàn)“零投訴”。這條明顯失真的微博立刻引起軒然大波。這一案例中，政務微博不僅沒有成功化解輿情危機，反而由于“言語不當”激發(fā)了公共事件的二次發(fā)酵。

2.政務微博未來發(fā)展的改進建議

2.1端正對待政務微博的態(tài)度

明確政務微博的定位。在新媒體時代，如果政府部門不在事件發(fā)生后第一時間表態(tài)，人們就會去尋求其他渠道獲取信息，極易造成流言四起進而引發(fā)轟轟烈烈的網(wǎng)絡輿情危機。政務微博的職能，一方面體現(xiàn)在相關政務信息、與網(wǎng)民適時互動等日常工作環(huán)節(jié)，另一方面體現(xiàn)在應對輿情危機。因此，黨政部門及公務人員應努力積累豐富微博應用經(jīng)驗，贏得民眾信任，關鍵時刻充分利用政務微博這一利器，有力應對輿情危機。

積極利用謹防過度追捧。黨政機關及其公務人員要端正對待政務微博的態(tài)度，既不能“過冷”，也不宜“過熱”。個別官員要摒棄“微博猛于虎”的落后觀念，了解微博時代輿論傳播的規(guī)律，積極利用政務微博，加強與網(wǎng)民的互動。過度追捧政務微博的功效而刻意營造政務微博的繁榮假象也是不必要的，“刷粉絲”的行為更是影響黨政部門的正面形象。畢竟政務微博只是一種社會管理和公共服務的手段，公眾最希望看到的還是黨政機關踏踏實實地為老百姓謀福利。因此，黨政機關及其工作人員需要認識政務微博的積極功能，利用新媒體加強政民互動，但是更需清醒認識自身職責，“線上”和“線下”都堅持為人民服務的宗旨。

2.2提高政務微博的質(zhì)量

出臺政務微博管理條例。無規(guī)矩不成方圓。微博的有序運作離不開統(tǒng)一規(guī)范的管理條例。現(xiàn)有的政務微博基本處于自發(fā)狀態(tài)。管理條例應明確各部門政務微博的命名規(guī)則，改變現(xiàn)在混亂的命名局勢，方便用戶檢索和關注，提高政務微博的權(quán)威性和可信度；對本部門政務微博的總負責人及信息的負責人等人事制度、對政務信息的時效以及接收用戶訴求的響應時效要有具體規(guī)定，確保政務微博不成為“空架子”；同時，建立相應的獎懲措施。

培養(yǎng)專門的微博管理人才。政務微博不同于傳統(tǒng)的報紙、電視媒介，它面對的對象是一個更為年輕化、思想更為活躍且易情緒化的群體，依附的載體是一個信息傳播速度更快、對互動性要求更高的新媒體。一個合格的政務微博管理者除了要具備良好的政治素養(yǎng)外，還需要掌握一定的微博運作技巧。政務微博的管理者在信息時要摒棄“官本位”觀念，避免說教口吻，學會坦誠對話。

加強各方面的深層互動合作。第一，加強黨政部門和提供微博應用平臺企業(yè)的合作。以新浪微博為例，現(xiàn)在已經(jīng)推出了專門的政府版微博，部門簡介、政務網(wǎng)鏈接、系統(tǒng)內(nèi)微博推薦等小功能的加入為政務微博增色不少；“政務廳”的設置，更是對平臺內(nèi)所有的政務微博依據(jù)區(qū)域、領域、人氣進行了系統(tǒng)的梳理，方便民眾查找；定期的政務微博報告更是對我國政務微博的表現(xiàn)做出了客觀總結(jié)，提出了改進建議。第二，加強政務微博和傳統(tǒng)媒體的交流合作。盡管近年來政務微博發(fā)展勢頭很猛，但是傳統(tǒng)媒體的影響力依舊強大。政務微博受制于篇幅等，對一些問題的研究可能不夠深入，與傳統(tǒng)媒體的合作有利于挖掘深層涵義。某些省級電視臺開通了政務微博解讀節(jié)目，既提高政務微博的影響力，也有利于提高節(jié)目收視率，可謂是雙贏之舉。第三，加強政務微博之間的互動合作。就領域而言，公安系統(tǒng)微博在數(shù)量上及影響力上都遠遠超過其他黨政系統(tǒng)微博。公安系統(tǒng)政務微博和其他政務微博進行互動是可行的，也是必要的，對于提升政務微博整體實力大有裨益。

2.3提高政務微博應對輿情危機的能力

建立靈敏的輿情監(jiān)測機制，及時發(fā)現(xiàn)問題。輿情監(jiān)測是一個常態(tài)化、制度化的工作，穩(wěn)定時期亦不容松懈。日常需要時刻關注社會新聞及微博熱點，定時上報網(wǎng)絡輿情監(jiān)測結(jié)果，以便及時發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素，盡早紓解，避免演變成輿情危機；建立起突發(fā)事件專報制度，確保在突發(fā)事件發(fā)生后實時監(jiān)測和上報，緊隨網(wǎng)民輿論關注點，有針對性地回應公眾的質(zhì)疑。

建立健全新聞機制，掌握輿論主導權(quán)。政府是突發(fā)事件處置的主體，突發(fā)事件發(fā)生后，公眾的注意力會集中到政府身上?！凹w噤聲”“寡言少語”只會將公眾從對事件的關注轉(zhuǎn)移到對政府的謾罵上，于解決現(xiàn)實問題無益，只會造成轟轟烈烈的輿情危機，甚至有發(fā)酵為的可能。政府部門應充分利用政務微博，及時、準確地官方信息，避免謠言擴散，最大限度地化解或減少危機的負面影響。

建立健全媒體溝通機制，全面疏導輿論。政務微博的受眾群體雖然龐大，但是比起傳統(tǒng)的電視媒體等，在覆蓋范圍和報道深度上還存在差距。突發(fā)事件發(fā)生后，多種媒體聯(lián)動，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，可以更有效地編織輿論疏導網(wǎng)絡，避免輿情危機的擴大和升級。

建立健全輿論引導機制，重視細節(jié)工作。黨政部門需要建立起一套完整的輿論引導機制，重視細節(jié)工作。從態(tài)度上，政務微博要保持誠懇并負責任的態(tài)度，不否認不推卸，三亞市政府新聞辦的“零投訴”回應顯然是這方面的一個反例；從話語體系上，要避免官腔，采用人性化的表達方式，贏得老百姓的理解和支持。

3.結(jié)語

作為社會管理方式創(chuàng)新的一種嘗試，政務微博體現(xiàn)出了黨政機關順應時代潮流、更好地為人民服務的意愿。由于缺乏經(jīng)驗與制度支持，當前政務微博確實存在一些問題，制約了政務微博正向功能的發(fā)揮。但不可否認的是，其在引導輿論走向、促進官民互動、解決實際問題上有很大的發(fā)展空間。各級黨政機關和公務人員要充分認識到這一點，堅持運用好、管理好、維護好政務微博，使之更好地為解決輿情危機、構(gòu)建和諧政民關系而服務。

參考文獻：

[1]國家行政學院電子政務研究中心.2013年中國政務微博客評估報告[R]，2014.117～120

第6篇：突發(fā)事件的輿情應對范文

一、總則

（一）適用范圍

本預案適用于處置網(wǎng)絡上出現(xiàn)的關于我局發(fā)生任何級別的自然災害、事故災難、社會安全事件及其它各種類型突發(fā)公共事件的新聞報道或論壇、博客、微博客貼子。

（二）工作原則

按照“積極發(fā)展，加強管理，趨利避害，為我所用”的方針，強化事件的權(quán)威報道和快速反應能力，做好網(wǎng)上熱點敏感問題、突發(fā)事件的處理和輿論引導工作，爭取第一時間準確權(quán)威信息，有效引導網(wǎng)上輿論。

二、組織機構(gòu)

（一）網(wǎng)絡輿情領導機構(gòu)

成立交通運輸局互聯(lián)網(wǎng)管理工作領導小組，作為全局網(wǎng)絡管理和輿情應急指揮的非常設領導機構(gòu)。領導小組組長由分管宣傳工作的領導擔任，成員由局屬各單位信息員組成。

（二）互聯(lián)網(wǎng)管理工作領導小組工作職責

組織交通運輸系統(tǒng)有關人員集中辦公，統(tǒng)一對外口徑，確定對外內(nèi)容，通過各種方式，有針對性地解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言、引導輿論。

（三）領導小組下設辦公室，辦公室設在局綜合科，付建菲同志具體負責網(wǎng)絡輿情的監(jiān)管、搜集、整理工作。

三、分級響應

（一）特別重大網(wǎng)絡輿情

根據(jù)需要，經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)管理工作領導小組組長向局主要領導請示，互聯(lián)網(wǎng)管理工作領導小組具體負責開展應急工作。

（二）重大或較大網(wǎng)絡輿情

由互聯(lián)網(wǎng)管理工作領導小組領導會同相關部門開展應急工作。

（三）一般網(wǎng)絡輿情

經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)管理工作領導小組辦公室請示，由小組辦公室會同相關科室開展應急工作。

（四）影響較小的網(wǎng)絡輿情

由輿情內(nèi)容涉及的相關部門在互聯(lián)網(wǎng)管理工作領導小組辦公室的指導下開展應急工作。

四、工作機制

（一）網(wǎng)絡輿情監(jiān)控

1.日常監(jiān)控

將網(wǎng)絡輿情監(jiān)控作為一項日常工作不間斷進行，隨時掌握網(wǎng)絡輿論的導向、特點和趨勢。一旦發(fā)現(xiàn)不利于社會穩(wěn)定的負面輿情或重大的虛假輿情，及時反饋到有關部門，為有關部門提供社會輿情方面的決策支持。

2.突發(fā)事件監(jiān)控

當發(fā)生群體性突發(fā)事件時，組織對網(wǎng)絡輿情進行24小時不間斷監(jiān)控，及時、全面掌握與該事件密切相關的各種信息，給決策者在較短時間內(nèi)做出正確決策提供有力支撐。

（二）網(wǎng)絡輿情預警

1.制定危機預警方案，針對各種類型的危機事件，制定比較詳盡的判斷標準和預警方案，以做到有所準備，一旦危機出現(xiàn)便有章可循、對癥下藥。

2.密切關注事態(tài)發(fā)展，保持對事態(tài)的第一時間獲知權(quán)，加強監(jiān)測力度。

3.及時傳遞和溝通信息，即與輿論危機涉及的相關部門保持緊密溝通，并建立和運用這種信息溝通機制。

（三）網(wǎng)絡輿情應對

1.針對網(wǎng)上出現(xiàn)虛假不實報道，會同宣傳部門及時采取措施，與刊登不實消息的相關網(wǎng)絡媒體進行溝通，積極主動消除不利消息。

2.針對突發(fā)事件產(chǎn)生的網(wǎng)絡輿情，及時匯集、整理、分析，及時與相關部門會商解決對策，及時做好與相關網(wǎng)絡媒體溝通工作，在第一時間內(nèi)發(fā)出官方聲音，有效引導輿論，最大限度縮小突發(fā)事件產(chǎn)生的不良影響。

3.根據(jù)網(wǎng)絡輿情反映事件的程度，必要時及時組織新聞會。對于特別重大網(wǎng)絡輿情，由局新聞發(fā)言人對外權(quán)威消息；對于重大或較大網(wǎng)絡輿情，由事件處置的部門組織新聞會。新聞的主要方式有：新聞會、新聞通報會、向新聞媒體發(fā)放新聞通稿、采訪及在網(wǎng)站登載新聞信息、向新聞媒體發(fā)表談話和接受媒體專訪等。

五、后期處置

（一）善后工作

網(wǎng)絡輿情應急處置結(jié)束后，互聯(lián)網(wǎng)管理工作領導小組辦公室和相關部門負責關注網(wǎng)絡上相關事件的輿情趨勢。

第7篇：突發(fā)事件的輿情應對范文

關鍵詞：突發(fā)事件；危機管理；網(wǎng)絡輿論；輿情疏導

目前，我國正處在從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)化階段，貧富分化加劇、社會道德滑坡等各種社會問題不斷出現(xiàn)。近年來，以“躲貓貓事件”、“廣東烏坎事件”等為代表的群體性突發(fā)事件呈現(xiàn)出數(shù)量逐年增多、利益性矛盾突出、危害性大、復雜多變等趨勢，不僅阻礙了發(fā)展，還嚴重威脅社會的穩(wěn)定。網(wǎng)絡輿情具有兩面性。如能積極利用，就會推動經(jīng)濟發(fā)展、社會進步。反之則會阻礙經(jīng)濟發(fā)展、社會進步。2008年6月20日總書記在考察人民日報時指出：“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，我們要充分認識以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會影響力，高度重視互聯(lián)網(wǎng)建設、運用、管理”。

一、群體性突發(fā)事件內(nèi)涵和特征

網(wǎng)絡輿情的變動折射出公眾對社會的態(tài)度和意見，正逐漸成為人們表達個人意愿的渠道。在眾多的網(wǎng)絡輿情危機中，尤以群體性突發(fā)事件導致的輿情危機最突出。所謂群體性突發(fā)事件又稱。中國行政管理學會課題組認為，“我國轉(zhuǎn)型時期群體性突發(fā)事件，是指在我國從計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌、從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會轉(zhuǎn)型的過程中，因人民內(nèi)部矛盾而引發(fā)，或因人民內(nèi)部矛盾處理不當而積累、激發(fā)，由部分公眾參與，有一定組織和目的，采取圍堵黨政機關、靜坐請愿、阻塞交通、集會、聚眾鬧事、群體上訪等行為，并對政府管理和社會秩序造成影響甚至使一定范圍內(nèi)陷入一定強度對峙狀態(tài)的?！盵1]例如，“躲貓貓事件”、“廣東烏坎事件”、“甕安事件”等。

關于群體性突發(fā)事件產(chǎn)生的誘因，學者們提出了不同的看法，主要有以下幾種觀點[2]：結(jié)構(gòu)斷裂說認為經(jīng)濟社會發(fā)展的不平衡而導致社會結(jié)構(gòu)斷裂，是群體性突發(fā)事件發(fā)生的重要原因。制度結(jié)構(gòu)分析說認為，在當今利益訴求多元的社會里，理論上應該存在著兩種可能的制度安排：一種是封閉制度結(jié)構(gòu)，另一種是開放制度結(jié)構(gòu)，而現(xiàn)實中的制度結(jié)構(gòu)大體就處于這兩者絕對模型之中。社會心理失衡說認為，社會心理失衡是催發(fā)群體性突發(fā)事件的重要因素。

群體性突發(fā)事件具有明顯的群體性、突發(fā)性、利益性、情緒性、沖突性等特點。近期又呈現(xiàn)數(shù)量逐年增多、利益性矛盾突出、危害性大、復雜多變等趨勢。

二、網(wǎng)絡輿情的概念及演變模式

輿論的主體是公眾，因此輿論又稱公眾輿論。李普曼認為：“公眾輿論就是公眾的意見或者大家的意見?！盵3]陳力丹認為：“輿論是公眾關于現(xiàn)實社會以及社會中的各種現(xiàn)象、問題所表達的信念，態(tài)度、意見和情緒表現(xiàn)的總和，具有相對的一致性、強烈程度和持續(xù)性，對社會發(fā)展及有關事態(tài)的進程產(chǎn)生影響。其中混雜著理智和非理智的成分?！盵4]也有學者認為，“網(wǎng)絡輿論就是在互聯(lián)網(wǎng)上傳播的公眾對某一焦點所表現(xiàn)出的有一定影響力的、帶傾向性的意見或言論”。[5]

隨著社會的發(fā)展進步，網(wǎng)絡媒體逐漸成為公眾表達意愿的平臺。網(wǎng)絡輿論呈現(xiàn)出平民性、交互性、監(jiān)督性、非理性等特征。

網(wǎng)絡輿論的演變大致有四個階段，輿論潛伏期、輿論突發(fā)期、輿論蔓延期、輿論終結(jié)期。首先，輿論事件發(fā)生，引起人們的注意。其次，出現(xiàn)多種意見表達，輿論逐漸產(chǎn)生。第三步，意見分布趨于穩(wěn)定，出現(xiàn)輿論群體，輿論逐步整合。最后，輿論事件終結(jié)。網(wǎng)絡輿論的演變模式[6]如圖1所示。：

三、基于4R模式的網(wǎng)絡輿情疏導與管理研究

（一）概念

危機管理的4R模式由美國危機管理專家危機管理大師羅伯特·希斯在《危（Response）、恢復力（Recovery）四個階段組成。如圖2所示：

（二）4R危機管理模式具體闡釋

羅伯特·希斯的4R危機管理模式的內(nèi)容可以具體闡釋為：

1.減縮力。對于危機管理而言，有效的危機減縮貫穿危機管理的全過程，是危機管理的核心。有效的危機減縮不僅可以避免時間浪費，爭取主動，而且可以緩和危機帶來的沖擊。就縮減危機管理策略而言，政府可主要從環(huán)境、結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)和人員四方面進行縮減管理。首先在“環(huán)境”方面，政府應安排相關負責人處于準備就緒的狀態(tài)，并制定各種危機預案，隨時做好應對危機的預備工作，建立與環(huán)境相適宜的預警系統(tǒng)與信號，最大限度地減少危機情境的發(fā)生。其次，在“結(jié)構(gòu)”方面，政府應建立有效的危機管理系統(tǒng)，落實相關責任人，配備必要的設備，以便在危機預警狀態(tài)下盡早減縮危機產(chǎn)生的不利影響。再者，在“系統(tǒng)”方面，政府應重視電子網(wǎng)絡與電子政務建設，完善各類電子信息系統(tǒng)，并保證系統(tǒng)的順暢正常運行，提高危機預警的效率。最后，在“人員”方面，應進行有效的培訓與演練，提高危機管理責任人的預見性，讓他們熟悉各種危機情況，包括如何利用網(wǎng)絡媒體溝通等，提高他們有效解決問題的技能。上述管理措施作為政府組織持續(xù)運轉(zhuǎn)和管理的一部分，可以預防危機產(chǎn)生，同時可以有效較低危機風險和威脅，從而保證政府工作的正常進行。

2.預備力。預警和監(jiān)視系統(tǒng)在危機管理中是一個整體。它們監(jiān)視一個特定的環(huán)境，從而對每個細節(jié)的不良變化都會有所反應，并發(fā)出信號給其他系統(tǒng)或者負責人。預警系統(tǒng)的功能有：危機始發(fā)時能更快反應（不良變化被注意到并傳遞出去）；保護人和財產(chǎn)（通過撤離信號和開通收容系統(tǒng)）；激活積極反應系統(tǒng)（如抑制系統(tǒng)）。完善的危機預警系統(tǒng)可以很直觀地評估和模擬出事故可能造成的災難，以警示相關者做出快速和必要的反應。因此，政府應重視建立危機預警系統(tǒng)，尤其是在網(wǎng)絡媒體環(huán)境下，通過多種媒體手段，可以更加便捷直觀地收集與監(jiān)測危機信號，從而及時激活危機反應系統(tǒng)，將潛在的危機化解在萌芽狀態(tài)。另一方面，預備管理主要是進行危機的防范工作，政府可挑選危機管理、信息傳播以及網(wǎng)絡技術等方面的專家，組成危機管理團隊，指導工作人員制定危機管理計劃，進行日常的危機管理工作。

3.反應力。也就是在危機發(fā)生會，應該做出什么樣的反應以策略性地解決危機。危機反應管理所涵蓋的范圍極為廣泛，如危機的溝通、媒體管理、決策的制定和與利益相關者進行溝通等都在此范疇之中。在反應力這個層面，政府首先要解決的是如何能夠獲得更多的時間以應對危機；其次是如何能夠更多地獲得全面真實的信息以便了解危機波及的程度，為危機的順暢解決提供依據(jù)；最后是在危機來臨之后，政府如何降低損失，以最小的損失將危機消除。

政府應對危機時的管理策略，一般可以分為四個步驟：確認危機，隔離危機，處理危機，總結(jié)危機。在處理危機時，尤其要合理地運用溝通管理與網(wǎng)絡媒體管理，以收到事半功倍的效果。

4.恢復力。一是指在危機發(fā)生并得到控制后著手后續(xù)形象恢復和提升；二是指在危機管理結(jié)束后的總結(jié)階段，為今后的危機管理提供經(jīng)驗和支持，已免重蹈覆轍。

參考文獻：

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[4]陳力丹.輿論學——輿論導向研究[M].北京：中國廣播電視出版社。1999：13

第8篇：突發(fā)事件的輿情應對范文

關鍵詞：高校網(wǎng)絡輿情　引導　機制

高校網(wǎng)絡輿情是特指通過網(wǎng)絡新媒體呈現(xiàn)的、與高校有關工作相聯(lián)系的、以網(wǎng)絡評論或觀點為載體的輿論情景和境況。作為社會思潮的晴雨表，高校網(wǎng)絡輿情不僅關乎高校的穩(wěn)定與發(fā)展，而且對政府來說，對維護社會穩(wěn)定、促進國家發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義，也是和諧社會建設的題中之義和應有內(nèi)涵。高校網(wǎng)絡輿情關系到高校的穩(wěn)定與發(fā)展，一旦處理不好，甚至會形成引發(fā)的輿情危機，直接影響到社會的穩(wěn)定。高校如何應對網(wǎng)絡形勢下的思想政治工作新問題，如何加強對高校網(wǎng)絡輿情的及時監(jiān)測分析、有效引導，以及對網(wǎng)絡輿情危機的積極化解，已成為當務之急。為此，我們要全面構(gòu)建高校網(wǎng)絡輿情分析與引導的各項機制，以求有效化解高校各種輿情危機，維護高校和社會穩(wěn)定。

一　網(wǎng)絡信息收集與反饋機制。網(wǎng)絡作為快速、廣泛獲取信息的平臺，信息傳遞最快、來源最多、種類最全已經(jīng)成為學生的共識。網(wǎng)絡輿情反映了一定的社情民意，是師生意見表達的一個渠道和途徑。為此，高校應建立多層次、全方位的網(wǎng)絡輿情信息收集與處理機制，努力把問題解決在萌芽、解決在基層，并切實關注廣大師生反映的問題，對于不合理的要求或者雖然合理但一時無法解決的，要耐心細致地做好思想工作。同時，高校應敢于通過網(wǎng)絡平臺接受監(jiān)督，在廣大師生面前樹立直面問題、勇于擔當、辦事高效的良好形象。以校園網(wǎng)為平臺，加強網(wǎng)上論壇建設，探索和實施校務公開，主動與師生網(wǎng)上互動交流，實時回答師生關心的校園熱點問題，及時幫助師生解決學習、工作和生活中的實際問題。

二　網(wǎng)絡信息分析與甄別機制。網(wǎng)絡上的信息涉及學校工作和師生生活的方方面面，網(wǎng)絡對學生學習生活的影響表現(xiàn)為：時空和內(nèi)容無限制，娛樂和生活豐富便捷，語言和話題流行前衛(wèi)。網(wǎng)絡中任何一個角落出現(xiàn)的不良信息，都會對學生的思想認識和學校聲譽造成無法估量的影響和損失。隨著網(wǎng)絡技術的迅猛發(fā)展，博客、罵客、播客、曬客等新的信息傳播形式與空間具有更強的隱蔽性和聚合性。因此，針對收集跟蹤學生網(wǎng)絡活動信息的結(jié)果，應進行客觀、全面、科學的分析與甄別工作，掌握一段時間內(nèi)學生的思想狀況及發(fā)展變化過程與趨勢。網(wǎng)絡信息分析與甄別工作機制的建立，將為提高學生思想政治教育工作的針對性和實效性奠定堅實的基礎。一是在網(wǎng)絡信息收集的基礎上，建立信息評級標準，加強分類管理。對有害信息，堅決刪除；對傾向性信息，加強引導；對建議意見，及時反饋有關責任部門答復處理等等。二是加強分析研判。分析輿情產(chǎn)生的原因、趨勢及對大學生思想的影響，準確把握輿情動態(tài)，敏銳捕捉一些苗頭性、傾向性、群體性問題。三是通過分析與甄別工作，加強對學生網(wǎng)絡活動重點部位、重點人員、重點方向、重點領域的關注。

三　網(wǎng)絡信息管控與引導機制。由于網(wǎng)絡上的大多數(shù)技術資源基本被西方國家壟斷，使得信息滲透成為網(wǎng)絡發(fā)展所帶來的必然產(chǎn)物。借助網(wǎng)站論壇、聊天室、虛擬社區(qū)、新聞跟貼、博客等多種方式，網(wǎng)絡可以成為各種敵對勢力進行迷惑、煽動和破壞活動的重要工具。大學生群體具有積極關注社會民生但思辨能力不強、追求理想又具有濃厚的功利意識、智力趨向成熟但易走極端與偏激、自尊性強但易形成逆反心理、情感豐富但波動大等心理特點。大學生的群體特征、社會與校園矛盾、學習與就業(yè)壓力、個人意見或虛假信息的擴展、偶然性事件的發(fā)生、國際國內(nèi)熱點問題的觸發(fā)等都可能誘發(fā)網(wǎng)絡與輿情危機，對大學生身心健康發(fā)展造成巨大的負面影響，并影響高校的正常運轉(zhuǎn)與社會的穩(wěn)定與發(fā)展。因此，必須進一步完善網(wǎng)絡輿情管理與引導工作機制。一是加強宣傳教育工作的力度，充分發(fā)揮黨團組織、教師教育在網(wǎng)絡中的引導作用，加強大學生網(wǎng)絡文明和網(wǎng)絡道德教育，開展文明上網(wǎng)和文明網(wǎng)站創(chuàng)建活動，引導大學生自覺遵紀守法，講求公德，積極傳播健康信息，自覺抵制有害信息、網(wǎng)絡濫用行為和低俗之風。二是努力擴大校園網(wǎng)絡覆蓋，積極建設學校網(wǎng)絡主流文化，在保持網(wǎng)絡建設思想性和知識性的同時，真正了解學生的心理狀況和需求，抓住學生的興趣點，在推動教育改革發(fā)展、促進思想文化交流、豐富師生精神生活等方面起到積極作用。第三是加強管控措施，發(fā)現(xiàn)有害的網(wǎng)絡信息及時報告，立即刪除。圍繞大學生關注的熱點問題、焦點問題，主動撰寫貼文，吸引學生點擊和跟貼，有效引導網(wǎng)上輿論，更有效地吸引學生主動參與到主流話題，更加關心學校、支持學校，自主成才、健康成才，形成正面輿論強勢。第四，建設網(wǎng)絡宣傳和評論工作隊伍，及時在網(wǎng)絡中國家、地區(qū)和學校的發(fā)展建設成績，主動占領網(wǎng)絡信息空間。針對各種緊急情況，第一時間進行正確的引導、疏通，引領學生和社會的注意焦點，最大程度地減少負面影響。

四　網(wǎng)絡信息應急和處置機制。高校網(wǎng)絡輿情的應急聯(lián)動機制，是指校園網(wǎng)絡管理部門及其他相關的職能機構(gòu)，應對網(wǎng)絡輿情突發(fā)事件，最終化解網(wǎng)絡輿情危機的工作機制。一要成立突發(fā)事件指揮中心，以加強高校各部門間的協(xié)調(diào)，提高應對重大突發(fā)事件能力。當突發(fā)事件到來時，平時負責網(wǎng)絡輿情監(jiān)測機構(gòu)迅速轉(zhuǎn)成網(wǎng)絡輿情突發(fā)事件指揮中心，將輿情突發(fā)事件的處理納入規(guī)范化、程序化的軌道，逐步形成快速響應、部門聯(lián)動、集中資源、正面引導、有效化解的制度保障和機制體系。二要制定應急處理預案。有網(wǎng)絡重大突發(fā)事件和敏感時期時，要制定并實施詳盡可行的應急處理預案，加強網(wǎng)絡管理引導。明確指出總體要求、職責分工、處理方法、實施步驟等內(nèi)容。三要及時通報有關信息情況，確保師生知情權(quán)。確保師生的知情權(quán)，并進行正確的輿論導向，是建立學校與師生相互信任的重要基礎。對自身利益相關問題及熱點事件，要加強學校與師生的互動，確保師生的知情權(quán)。實踐證明，采取簡單、粗暴封堵的辦法，會使猜疑、謠言滿天飛，容易受到虛假信息的誤導，進而使事情惡化。因此，學校要快速啟動應急處理預案，利用校內(nèi)各網(wǎng)站及時主動地信息，主導輿論，創(chuàng)造有利于化解突發(fā)事件，有利于盡快恢復正常的高校教學和生活秩序的輿論氛圍。

五　網(wǎng)絡信息學校和地方聯(lián)動機制。為適應網(wǎng)絡時代打擊新型網(wǎng)絡犯罪的需要，地方政府公安部門都成立了網(wǎng)絡警察或網(wǎng)絡犯罪管理專門機構(gòu)，配以專人并以高科技手段打擊網(wǎng)絡違法行為。作為高校，應積極與地方政府、媒體單位、公安部門、網(wǎng)絡管理部門建立實時聯(lián)動合作機制，密切雙方關系，相互加強信息溝通，關注網(wǎng)絡輿情動向，強化輿情引導職能，共同促進高校的安全與穩(wěn)定。當網(wǎng)絡上出現(xiàn)影響到高校和社會穩(wěn)定的輿論時，可以通過公安部門協(xié)調(diào)網(wǎng)絡管理單位采用技術手段包括對IP地址進行監(jiān)測，對主題貼進行實時跟蹤與引導，必要時進行刪貼封殺；同時，需要網(wǎng)管全天候值班監(jiān)測，運用智能型軟件自動過濾敏感詞組，對負面消息進行及時清除，對論壇發(fā)帖延時審查及等。同時，高校應積極尋求政府部門的幫助，加強輿情法治建設，共同打擊、懲罰謠言、誹謗等負面輿情，充分發(fā)揮傳統(tǒng)新聞媒體在網(wǎng)絡輿情引導與控制中的作用，正確反映輿情，積極影響輿情。

最后，還要建立健全網(wǎng)絡文化建設的長效機制。首先，網(wǎng)絡文化建設是一項系統(tǒng)工程，需要領導重視、全員參與，充分發(fā)揮黨團組織、教師教育在網(wǎng)絡中的引導作用，有效調(diào)動大學生的積極性和主動性，引導他們在網(wǎng)上自我教育、自我管理和自我服務。其次，努力擴大校園網(wǎng)絡覆蓋，積極建設學校網(wǎng)絡主流文化，在保持網(wǎng)絡建設思想性和知識性的同時，真正了解學生的心理狀況和需求，抓住學生的興趣點，在推動教育改革發(fā)展、促進思想文化交流、豐富師生精神生活等方面起到積極作用。第三，加強網(wǎng)絡思想政治教育工作隊伍建設，網(wǎng)絡管理人員要熟悉網(wǎng)絡語言特點和規(guī)律，把握話語權(quán)。第四，更加重視校園網(wǎng)絡文化建設的研究工作，開展多角度、多層次的跟蹤調(diào)查和專項課題研究，積極探索工作規(guī)律，將教學服務、科學研究、行政管理、信息管理各個系統(tǒng)連接起來，實現(xiàn)各系統(tǒng)之間的信息交換和信息服務。

參考文獻：

第9篇：突發(fā)事件的輿情應對范文

如何面對突發(fā)事件，是對政府處置和媒體報道的一個重要考驗。華中科技大學趙振宇教授主持的國家社會科學基金重點項目《應對突發(fā)事件輿論引導系統(tǒng)構(gòu)建》（11AXW006），受到學界和業(yè)界的關注，本期刊發(fā)部分研究成果，以饗讀者。作者除署有的單位外，均為華中科技大學新聞評論研究中心課題組成員。

1．引言

近幾年，我國的突發(fā)公共衛(wèi)生事件頻發(fā)。隨著我國公民意識的逐步提升，媒體責任的進一步完善，突發(fā)事件得以大范圍地公開報道和討論。突發(fā)公共衛(wèi)生事件的輿論引導已經(jīng)逐漸成為學術研究的重點、熱點以及難點。從SARS到有毒奶粉再到H1N1流感，每一次突發(fā)公共衛(wèi)生事件都給社會帶來了恐慌和危害。作為信息傳播者的媒體則承擔了傳播事實、建立良好輿論環(huán)境的重任。其中傳統(tǒng)媒體擔負了絕大多數(shù)消息、評論和公民意見的任務，做到了先有事實，再予引導，在反映輿論態(tài)勢上扮演了一個絕對權(quán)威的角色。

然而隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)絡已經(jīng)逐漸取代傳統(tǒng)媒體成為新聞事實及態(tài)度的最大傳播場所。并且在突發(fā)性事件爆發(fā)后，網(wǎng)絡的雙刃劍效應明顯。本文將通過對具體案例的分析，來探討突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡輿論的特征和規(guī)律。

根據(jù)國務院頒布的《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》，突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。該法律明確將突發(fā)事件分為自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件四類。突發(fā)公共衛(wèi)生事件是其中非常重要的一類，指的是突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。

2．案例描述

本文以2012年年初發(fā)生的廣西龍江河鎘污染事件為例，探析突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡輿論的特征和規(guī)律。2012年1月15日，廣西龍江河拉浪水電站網(wǎng)箱養(yǎng)魚出現(xiàn)少量死魚現(xiàn)象被網(wǎng)絡曝光，經(jīng)檢測，龍江河宜州拉浪碼頭前200米水質(zhì)重金屬超標80倍。正值農(nóng)歷龍年春節(jié)，龍江河段檢測出重金屬鎘含量超標，嚴重威脅到沿岸及下游居民飲水安全。1月24日，柳州市開始通過網(wǎng)絡論壇、微博、傳統(tǒng)媒體等多種渠道滾動公布水情監(jiān)測結(jié)果，平息市民恐慌情緒。有關部門表示鎘污染未對居民用水造成影響，有害物濃度均保持在可控范圍內(nèi)，但該事件仍造成了柳江沿岸居民的極大恐慌，紛紛囤積飲用水。此次鎘污染事件的主要原因是一家企業(yè)——金城江立德粉廠將其生產(chǎn)污水直接排放到地下溶洞。

3．統(tǒng)計方法說明

本文網(wǎng)絡輿論的采集集中在主流網(wǎng)絡媒體，即新浪論壇、搜狐論壇、新浪微博等為采集對象；同時輔以百度指數(shù)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的圖表分析和《中國互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報告》為參考資料。另外，本研究將借用武漢大學信息管理學院ROST團隊所開發(fā)的ROST輿論監(jiān)控系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)采集和處理。將以突發(fā)事件輿論演變的周期理論對每個案例進行科學分期，并抽樣得出輿情分析所需的相關數(shù)據(jù)，抽樣指標為網(wǎng)絡跟貼數(shù)量、新聞報道數(shù)量、網(wǎng)民態(tài)度、效果等指標。

在采樣時間區(qū)間上，突發(fā)事件網(wǎng)絡輿論從出現(xiàn)到完全消失會經(jīng)歷很長時段，根據(jù)克里斯?安德森的長尾理論，一個事件的網(wǎng)絡輿論不可能完全消弭，但是媒介的議程設置會主動將人們關注的重點從任何一個突發(fā)事件上移開，轉(zhuǎn)換到下一個事件上。我們在這里只能選取最具有代表性的一段時間進行研究，表現(xiàn)網(wǎng)絡輿論最重要時期的走向。另外，為了將突發(fā)事件潛伏期的輿論態(tài)勢也加入討論范圍內(nèi)，采樣時間起點應在突發(fā)事件發(fā)生之前。故本研究將采樣時間區(qū)間確定為突發(fā)事件發(fā)生前5天至發(fā)生后30天這一個階段。采樣關鍵詞確定為“龍江河鎘污染”。

4．采樣統(tǒng)計及分析

（1）關注程度

2012年1月15，有群眾反映廣西龍江河宜州段出現(xiàn)死魚，經(jīng)檢測該河段重金屬鎘超標3倍。事件進入潛伏期。1月26日，媒體報道龍江河鎘污染水體已經(jīng)進入柳江，河池啟動預警預案。此時該事件關注程度正在加速，到1月31日到達峰值。該日，廣西稱龍江鎘污染事態(tài)處于控制中，刑拘7名責任人。隨后，有關部門負責人出面道歉，并有責任人被撤職查辦，污染企業(yè)確定。關注度逐漸平息。

從百度指數(shù)中的用戶關注度（圖1）和新聞詞頻（圖2）的對比可以看出，用戶關注程度的走勢與媒體的關注度基本重合，達到關注峰值和峰值下降的時間均與媒體關注程度成正相關。同時，作為網(wǎng)絡輿論最為活躍的微博（圖3），關注走勢也與媒體關注走勢相吻合。

同時，由于該事件發(fā)生在廣西省，影響范圍也僅局限于廣西境內(nèi)的一部分地區(qū)，故廣西省本地對該事件的關注程度要遠大于國內(nèi)其他各省。從具體城市關注度來看，事發(fā)地河池、柳州占據(jù)關注度頭兩位。北京、廣州、長沙等大中型城市緊隨其后。（圖4）年齡在20-39歲之間的人群成為關注該事件的主力，并且女性占到64.88%。（圖5）傳媒業(yè)由于行業(yè)屬性占據(jù)關注度職業(yè)分布第一名，大專及以上用戶占到絕大多數(shù)（圖6）。

（2）輿論走向

由統(tǒng)計圖表可以得出，該事件對人民群眾造成的影響是負面的，其所帶來的輿論反應也以消極態(tài)度為主。隨著事件進程的不斷深入，中性的態(tài)度逐漸變少，網(wǎng)絡輿論的態(tài)度變得更為明確，主要抨擊污染企業(yè)和政府的所作所為。到輿論的衰退期，積極情緒下降到整個過程的最低點。（表1）

5．總結(jié)