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第1篇：城管協(xié)管員管理辦法范文

社區(qū)是城市的基本組織單元，社區(qū)管理直接關(guān)系到千家萬(wàn)戶的切身利益。開展城鎮(zhèn)管理向社區(qū)延伸工作，是促進(jìn)社區(qū)文明建設(shè)，改善社區(qū)居民生活環(huán)境的重要舉措，也是提高城市品位和創(chuàng)建文明城市的必然要求。市委市政府高度重視城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作，把開展和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)和推動(dòng)城鎮(zhèn)管理執(zhí)法向社區(qū)延伸列入了今年的重點(diǎn)工作。去年以來，我局按照市政府要求，在鳳城街道辦事處戴花園社區(qū)舉行了文明社區(qū)創(chuàng)建暨城管進(jìn)社區(qū)啟動(dòng)儀式，指導(dǎo)各城鎮(zhèn)在全市10余個(gè)社區(qū)先后設(shè)立了城管辦，社區(qū)有了專門管理隊(duì)伍，環(huán)境秩序有了較大改善，得到市委市政府充分肯定。但是從目前推進(jìn)情況看，我市城鎮(zhèn)管理向社區(qū)延伸工作離市委市政府要求還有較大差距，個(gè)別城鎮(zhèn)黨委政府對(duì)城鎮(zhèn)管理工作不重視，推進(jìn)速度緩慢。根據(jù)前一段時(shí)間市里檢查反饋情況，有些城鎮(zhèn)駐地社區(qū)、村居環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴(yán)重，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到和諧城鄉(xiāng)行動(dòng)方案要求。對(duì)此，各單位要高度重視，把城鎮(zhèn)管理向社區(qū)延伸工作列為今年的中心工作抓實(shí)抓好，并以此為平臺(tái)，抓好城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，大力改善城鎮(zhèn)環(huán)境，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)一體化管理水平。

二、推進(jìn)城鎮(zhèn)管理向社區(qū)延伸工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想：緊緊圍繞市委市政府2013年中心工作，進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，在全市建立覆蓋面廣、反應(yīng)快速、網(wǎng)絡(luò)順暢的社區(qū)城鎮(zhèn)管理體系，營(yíng)造整潔、優(yōu)美、舒適、文明的社區(qū)人居環(huán)境，加快“精品城市”建設(shè)步伐。

（二）目標(biāo)任務(wù)

1、完善管理體系。2013年底以前，萊城規(guī)劃區(qū)、各城鎮(zhèn)駐地范圍內(nèi)的社區(qū)必須全部設(shè)立城管辦；鋼城區(qū)城鎮(zhèn)管理向社區(qū)延伸工作，由鋼城區(qū)執(zhí)法局牽頭，按照現(xiàn)行管理模式運(yùn)作。新建農(nóng)村集中居住區(qū)入住后，也要相應(yīng)跟進(jìn)管理，同步推進(jìn)。全市社區(qū)城鎮(zhèn)管理體系建立。

2、實(shí)行社區(qū)協(xié)管隊(duì)伍一體化管理。年內(nèi)組織人員集中培訓(xùn)，提高社區(qū)協(xié)管員素質(zhì)；統(tǒng)一社區(qū)協(xié)管員服裝，提升隊(duì)伍形象；完

善社區(qū)城管辦規(guī)章制度，提高管理效能。

3、開展和諧鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。按照和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)工作要求，

各執(zhí)法中隊(duì)牽頭對(duì)鎮(zhèn)駐地社區(qū)村居亂設(shè)廣告、亂扔垃圾、亂停車輛、亂寫亂畫等行為進(jìn)行集中查處，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境。綜合整治原則每月集中開展一次，治理情況由各區(qū)執(zhí)法局匯總報(bào)市局法規(guī)科。

三、實(shí)施步驟

1、前期準(zhǔn)備階段（2013年3月1日—3月15日）。各城鎮(zhèn)執(zhí)法大（中）隊(duì)擬定推進(jìn)計(jì)劃，明確完成時(shí)限，指定相關(guān)責(zé)任人，3月15日之前報(bào)市執(zhí)法局法規(guī)科。

2、組織實(shí)施階段（2013年3月16日—12月1日）。各城鎮(zhèn)執(zhí)法大（中）隊(duì)指導(dǎo)協(xié)助各社區(qū)成立社區(qū)城管辦，對(duì)社區(qū)協(xié)管員進(jìn)行相關(guān)法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，組織啟動(dòng)掛牌儀式，協(xié)助城管辦開展環(huán)境治理活動(dòng)。城管辦籌建情況由各區(qū)執(zhí)法局匯總每月報(bào)市執(zhí)法局法規(guī)科。

3、檢查驗(yàn)收階段。按照季度檢查、半年通報(bào)、年底驗(yàn)收的方式，由市執(zhí)法局組織對(duì)各區(qū)社區(qū)城管辦建設(shè)情況進(jìn)行檢查，促進(jìn)任務(wù)落實(shí)，年底全市各社區(qū)城管辦全部正常運(yùn)轉(zhuǎn)，四級(jí)網(wǎng)絡(luò)城市管理體系建立。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立全市城鎮(zhèn)管理向社區(qū)延伸工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市執(zhí)法局副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，法規(guī)科科長(zhǎng)、督查科科長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查全市社區(qū)城管體系建設(shè)工作，各城鎮(zhèn)執(zhí)法單位也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各有關(guān)部門要積極配合，形成上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的良好局面。

（二）強(qiáng)化督查。市領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)各區(qū)社區(qū)城管工作的調(diào)度、督查，檢查驗(yàn)收情況要列入年終考核，上報(bào)市委市政府，通報(bào)各區(qū)。6月份、12月份組織兩次全市村容鎮(zhèn)貌現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)，對(duì)各區(qū)鎮(zhèn)駐地、社區(qū)村居環(huán)境進(jìn)行綜合評(píng)估，對(duì)社區(qū)城管辦設(shè)立運(yùn)行情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，提出改進(jìn)意見。各區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)也要相應(yīng)跟進(jìn)指導(dǎo)，確保城鎮(zhèn)管理向社區(qū)延伸工作落實(shí)。

第2篇：城管協(xié)管員管理辦法范文

今天，我們?cè)谶@里召開20*年度城市管理工作會(huì)議，主要任務(wù)是：積極貫徹落實(shí)市委、市政府各項(xiàng)工作要求，回顧總結(jié)20*年，研究部署20*年工作，動(dòng)員城管系統(tǒng)全體干部職工，進(jìn)一步解放思想，明確任務(wù)，振奮精神，開拓奮進(jìn)，努力開創(chuàng)城市管理工作新局面。

20*年我局按照市委、市政府“提升環(huán)境品位、打造魅力昆山”工作要求，堅(jiān)持以“***”和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)公眾為宗旨，以開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議和城管創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)為動(dòng)力，勇于實(shí)踐，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，城市環(huán)境質(zhì)量取得新的提高，城市管理各項(xiàng)工作再上新的臺(tái)階。

一、完善功能，精細(xì)養(yǎng)護(hù)，基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理在鞏固中提高

20*年我們承擔(dān)了第三垃圾填埋場(chǎng)、市區(qū)公廁及垃圾中轉(zhuǎn)站改造等多項(xiàng)政府重點(diǎn)實(shí)事工程，全局上下高度重視，堅(jiān)持以重點(diǎn)實(shí)事工程建設(shè)為龍頭，以城管創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)為抓手，努力營(yíng)造了城市環(huán)境的新優(yōu)勢(shì)。

環(huán)衛(wèi)管理突出一個(gè)“建”字。20*年我市對(duì)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的改造建設(shè)力度是歷史之最。一是實(shí)施市區(qū)公廁全面改造。計(jì)劃用兩年時(shí)間對(duì)市區(qū)近70座公廁進(jìn)行全面改造，項(xiàng)目總投資1000萬(wàn)元，并列入政府實(shí)事工程。目前39座公廁改造完畢，城市廣場(chǎng)環(huán)保生態(tài)廁所新建落成，并實(shí)行專人24小時(shí)值班。新建、改造的公廁內(nèi)部設(shè)施配備達(dá)到建設(shè)部規(guī)定的一類標(biāo)準(zhǔn)，采用感應(yīng)式?jīng)_水裝置，設(shè)置了無(wú)障礙通道、殘疾人專用廁位和兒童小便廁位等。二是加大垃圾中轉(zhuǎn)站改造力度。將吊裝式中轉(zhuǎn)站全部改造為壓縮式，增加垃圾壓實(shí)密度，減少運(yùn)輸車次，提高運(yùn)輸效率，節(jié)約運(yùn)輸成本。12座中轉(zhuǎn)站已全部改造完畢并投入使用。三是加快第三垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)。第三垃圾填埋場(chǎng)總占地480畝（其中填埋區(qū)域占地200畝，周邊綠化林帶280畝），總投資達(dá)1.5億元，一期40畝填埋庫(kù)區(qū)建設(shè)已完成。四是積極籌備垃圾焚燒項(xiàng)目。采用BOT方式與溫州偉明環(huán)保工程有限公司合作開發(fā)建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，計(jì)劃在20*年12月底之前投入試運(yùn)行。

綠化管理勾勒一個(gè)“美”字。一是加大綠化設(shè)施改造力度，提高欣賞效果。投入15.9萬(wàn)元用防腐木完成對(duì)玉山廣場(chǎng)生態(tài)路面的重新改造；投入22.6萬(wàn)元實(shí)施人民北路綠化景觀改造，以卵石、湖石、造型樹等的組合配置來表現(xiàn)自然山水之美的盆景。二是提高綠化品位，力求四季常綠。以草花栽植為重點(diǎn)，在主干道、市中心地帶栽植草花五期共70余萬(wàn)盆、近20個(gè)品種。三是提高綠化基礎(chǔ)養(yǎng)護(hù)管理水平。堅(jiān)持綠化日常巡視、檢查，實(shí)施分級(jí)管理。完成東塘街、柏廬北路、合興路的綠化補(bǔ)植工作，補(bǔ)植喬灌木68000多株；完成前浜路改造的行道樹移植任務(wù)；修復(fù)玉山廣場(chǎng)草坪燈、柏廬園雕塑、各道路花壇及柏廬廣場(chǎng)、合興公園石板路面等。四是提高綠化管理科技含量。采用強(qiáng)截法全面修剪城區(qū)法桐，提高抵御臺(tái)風(fēng)和抗病蟲害的能力，完成《園林主要蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及生態(tài)防治技術(shù)》科研課題。

市政養(yǎng)護(hù)鋪就一個(gè)“暢”字。實(shí)行分片巡查制度，加大城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施巡視力度，及時(shí)消除安全隱患。對(duì)零星損壞，現(xiàn)場(chǎng)修復(fù)，損壞面積較大或技術(shù)難度高的，組織施工班組突擊維修。全年修復(fù)瀝青路面12860平方米、水泥路280平方米、平側(cè)石800多米，翻鋪、維護(hù)人行道5275平方米。加強(qiáng)城區(qū)排水、排污管網(wǎng)設(shè)施的檢查和下水道、窨井的疏通，全年累計(jì)疏通各管徑下水道50多公里，挖掘各規(guī)格窨井10124座次，更換、修復(fù)各類檢查井162座，雨水井100余套，挖掘、清運(yùn)污泥雜物1000余車、28000多噸。

河道管理追求一個(gè)“清”字。一是加大河道清淤整治力度。綜合運(yùn)用斷水沖漿、機(jī)船開挖、人工清理等手段，重點(diǎn)對(duì)長(zhǎng)橫涇、西倉(cāng)基河等生活區(qū)周邊河道進(jìn)行清淤整治。二是加強(qiáng)市區(qū)河道日常換水。采取切斷外流、內(nèi)水外排、引入外灤的方式增設(shè)夜間換水，望山河、后街河、致塘河、風(fēng)車浜的換水時(shí)間每周增加三次，每晚?yè)Q水量達(dá)15000余立方米，并以雙向排水泵代替單向泵實(shí)施內(nèi)外河換水。三是提高河道保潔水平。采用攔截、分段打撈、重點(diǎn)粉碎等措施加強(qiáng)河面漂浮物的打撈，夏季晝夜實(shí)施水葫蘆突擊整治，冬季分片組織清理河道水生物工作，遏制水生物等滋生蔓延。四是加強(qiáng)河道設(shè)施、設(shè)備的檢修保養(yǎng)。完成婁江景觀帶破損欄桿的修繕工作，安裝鑄鐵欄桿300平方米，修復(fù)石材欄桿3千米。五是全力以赴投入水環(huán)境整治行動(dòng)。環(huán)境綜合整治月期間，每天打撈漂浮物100余噸，粉碎水葫蘆300余噸。全面清除灘邊、河岸暴露垃圾，清理駁岸、護(hù)欄及綠化帶沿線滯留垃圾，市區(qū)水環(huán)境得到明顯改善。

路燈管理營(yíng)造一個(gè)“亮”字。一是積極參與亮化實(shí)事工程建設(shè)。完成江浦路、前進(jìn)西路延伸段、柏廬路跨高速延伸段道路照明設(shè)計(jì)方案的審定，參與這些路段照明的招投標(biāo)、進(jìn)程監(jiān)管、質(zhì)量控制、竣工驗(yàn)收并納入管理，新增管理線路12公里，路燈850余柱。二是抓好路燈養(yǎng)護(hù)維修和線路用電安全工作。每月定期對(duì)亮化線路、廣告用電進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決亮化線路雙電源和廣告竊電現(xiàn)象。執(zhí)行夜間通宵防盜、搶修值班制度，加大夜間巡視和監(jiān)控力度，做到第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，第一時(shí)間撥打110，已8次成功制止盜竊。三是提高路燈管理效能。升級(jí)三遙系統(tǒng)，新增12個(gè)三遙子站，年均亮化率達(dá)99.16%。針對(duì)電能緊缺的現(xiàn)狀，采取間隔開啟路燈、控制城市亮化設(shè)施、增加節(jié)電裝置等手段，節(jié)電量達(dá)35%。

二、注重美觀，力求長(zhǎng)效，市容綜合管理在規(guī)范中提高

新“門前三包”責(zé)任制全面推行。20*年我市全面完善了“門前三包”責(zé)任制，將過去的“包衛(wèi)生、包秩序、包綠化”拓展為“包環(huán)境衛(wèi)生、包立面整潔、包周邊秩序”。我們把落實(shí)新的“門前三包”責(zé)任制作為規(guī)范市容市貌、開展長(zhǎng)效管理、促進(jìn)群眾參與的重要步驟。全市“門前三包”動(dòng)員大會(huì)后，全面展開責(zé)任書簽訂工作。通過定期檢查、暗訪，加強(qiáng)了對(duì)“門前三包”工作的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督考核，對(duì)開關(guān)店、拒簽單位及時(shí)跟蹤補(bǔ)簽，確保簽訂率。目前，新的“門前三包”責(zé)任書的簽訂工作已全面完成，并延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，簽訂總數(shù)為17717家，簽訂率達(dá)100%。“門前三包”示范街——亭林路的示范樣板作用逐步凸現(xiàn)，曹新平書記現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)給予充分肯定。

商業(yè)設(shè)置、戶外廣告管理規(guī)范有序。會(huì)同工商、環(huán)保、規(guī)劃等部門聯(lián)合制定了《昆山市商業(yè)設(shè)置環(huán)境保護(hù)暫行規(guī)定》、《昆山市關(guān)于加強(qiáng)戶外廣告設(shè)置及沿街立面裝飾管理的意見》，對(duì)戶外廣告設(shè)置實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合審批，推行行政審批公示制，取消商業(yè)設(shè)置的前置審批和商業(yè)店招審批的行政收費(fèi)，將廣告、立面裝飾審批流程由原先的6個(gè)減少為3個(gè)，審批時(shí)間由原先的5天縮短為3天。全年審批各類戶外廣告、店招1043家，廣告面積達(dá)8320平方米。

停車管理力度加大。一是加強(qiáng)道路清障工作。堅(jiān)持“教育與處罰”相結(jié)合，嚴(yán)肅處理“亂停車”現(xiàn)象，處罰案件文書詳備、程序規(guī)范。二是加強(qiáng)對(duì)停車管理員的管理。要求停車管理員佩戴胸卡上崗，實(shí)行定期輪崗，倡導(dǎo)文明管理，規(guī)范收費(fèi)，高效服務(wù)。同時(shí)加大培訓(xùn)、考核力度，通過明查暗訪，不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。三是發(fā)放停車告知書。通過向廣大車主發(fā)放“向您告知，請(qǐng)您監(jiān)督”書，告知停車范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范等，自覺接受市民監(jiān)督。

三、文明管理，嚴(yán)格執(zhí)法，城管綜合執(zhí)法在發(fā)展中提高

隊(duì)伍建設(shè)、整體形象再躍新臺(tái)階。一是提高素質(zhì)抓培訓(xùn)。利用集中培訓(xùn)、中隊(duì)例會(huì)、支部活動(dòng)等加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的教育，將以前“文明執(zhí)法”細(xì)化分解為“文明管理、嚴(yán)格執(zhí)法”，明確執(zhí)法過程包括管理教育和執(zhí)法處罰兩個(gè)方面，不僅僅是處罰一個(gè)方面，牢固確立“執(zhí)法為民”的理念。構(gòu)筑大隊(duì)、中隊(duì)、法制員三級(jí)培訓(xùn)體系，確保培訓(xùn)覆蓋面達(dá)100%。通過實(shí)施法制培訓(xùn)制度和軍體輪訓(xùn)制度、開展執(zhí)法理論研討和案卷評(píng)查活動(dòng)等，進(jìn)一步提高了隊(duì)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。特別是培訓(xùn)學(xué)時(shí)制和學(xué)籍卡登記制兩項(xiàng)新措施的建立和實(shí)施，規(guī)定了每年96學(xué)時(shí)的培訓(xùn)要求，開設(shè)了培訓(xùn)必修課和選修課。二是規(guī)范管理強(qiáng)制度。對(duì)ISO原有管理制度、文件修訂、完善，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法制度、操作流程，并匯編成冊(cè)。編制了《城管執(zhí)法辦案技巧與案例分析》一書，推進(jìn)了制度化、規(guī)范化管理。三是增強(qiáng)實(shí)效嚴(yán)監(jiān)督。在內(nèi)部監(jiān)督方面，主要強(qiáng)化了考核督查隊(duì)的職能，全面執(zhí)行新的《執(zhí)法大隊(duì)考核制度》，加大考核力度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正、予以通報(bào)。在外部監(jiān)督方面，通過建立行風(fēng)監(jiān)督員制度、設(shè)立城管局長(zhǎng)信箱、開通城管“110”投訴熱線、開展城管工作社會(huì)調(diào)查活動(dòng)等，將執(zhí)法人員的行為置于各種監(jiān)督之下。20*年上半年對(duì)8名違紀(jì)隊(duì)員進(jìn)行了處理，這則消息在《政風(fēng)行風(fēng)簡(jiǎn)報(bào)》上刊登后，市委曹新平書記給予“城管局不護(hù)短、不避短，應(yīng)予表?yè)P(yáng)，依法行政的關(guān)鍵在于從嚴(yán)治理隊(duì)伍”的評(píng)價(jià)。

執(zhí)法管理、環(huán)境整治實(shí)現(xiàn)新突破。以“文明管理、嚴(yán)格執(zhí)法”為核心，以“城區(qū)找重心、建協(xié)管”為抓手，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，集中整治與長(zhǎng)效管理相結(jié)合，切實(shí)加大行政執(zhí)法和環(huán)境整治力度，一年來共處理各類違章案件9300多起，受理各類舉報(bào)2300余起，處理率為100%。具體表現(xiàn)在：一是“堵疏結(jié)合”，全面整治無(wú)證攤販。一方面加大“堵”的力度，成立了專項(xiàng)整治小組，針對(duì)無(wú)證攤販開展了執(zhí)法競(jìng)賽、夏季整治和綜合整治月活動(dòng)三次大規(guī)模專項(xiàng)整治，共取締無(wú)證攤點(diǎn)1600多個(gè)。另一方面采取“疏”的方式，聯(lián)合公安、工商、街道等部門以不妨礙交通生活秩序?yàn)榍疤?，在菜?chǎng)、小區(qū)等周邊設(shè)置流動(dòng)攤販臨時(shí)擺放點(diǎn)，實(shí)行統(tǒng)一管理，有序經(jīng)營(yíng)。二是“多管齊下”，嚴(yán)厲打擊“黑色廣告”。我們會(huì)同市創(chuàng)建、人事、勞動(dòng)、通訊等部門商討制定了市長(zhǎng)令《昆山市禁止亂涂寫亂刻畫亂張貼行為的管理辦法》，同時(shí)積極啟動(dòng)市場(chǎng)化專業(yè)清理“黑色廣告”運(yùn)作方式，目前已形成執(zhí)法巡邏、語(yǔ)音追呼、停機(jī)處理、隨機(jī)清理相結(jié)合的綜合整治機(jī)制。全年共查處“黑色廣告”案件250多起，停機(jī)處理100多起。三是預(yù)防為主，綜合治理油煙噪音擾民。執(zhí)法隊(duì)員改變以往“坐在辦公室等問題”的被動(dòng)接處方式,積極采取“走出去找問題”的主動(dòng)服務(wù)方式。通過建立管理臺(tái)帳、發(fā)放“友情提醒書”、加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域巡查監(jiān)測(cè)，切實(shí)提高了管理實(shí)效。在加大夜間施工、娛樂場(chǎng)所噪音擾民治理的同時(shí)，實(shí)施白天對(duì)人民路商家噪音污染的監(jiān)控整治，禁止店外安裝音箱，播放高分貝音樂。

四、強(qiáng)化效能，創(chuàng)新管理，城市管理體制和機(jī)制在持續(xù)改進(jìn)中優(yōu)化

一是積極探索城市管理市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。在規(guī)范戶外廣告審批、設(shè)置的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索和研究城市戶外廣告有償競(jìng)價(jià)使用的新路子，有重點(diǎn)地推行廣告位的公開拍賣，不斷總結(jié)和提高經(jīng)營(yíng)城市、盤活城市空間資源的能力和水平,9月7日組織參與了昆山金秋經(jīng)貿(mào)招商活動(dòng)路桿旗及廣場(chǎng)廣告牌等的公開拍賣。對(duì)清理“黑色廣告”實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，10月份起兩家中標(biāo)單位已對(duì)中心城區(qū)90條主次干道的亂涂、亂寫、亂貼實(shí)施專業(yè)清洗保潔。

二是全面建立中隊(duì)為主體的執(zhí)法管理模式。在有效實(shí)施基層中隊(duì)下駐轄區(qū)辦公運(yùn)作模式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大中隊(duì)管理自，實(shí)行辦公、維護(hù)經(jīng)費(fèi)包干，3000元以下執(zhí)法案件獨(dú)立審批，中隊(duì)考核隊(duì)員等新機(jī)制，順利實(shí)現(xiàn)執(zhí)法重心、管理重心、責(zé)任重心的全面下移。

三是努力推進(jìn)流程化、信息化管理。堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)的理念，不斷深化ISO9001在城管工作中的應(yīng)用，進(jìn)一步完善了局機(jī)關(guān)和下屬單位ISO9001質(zhì)量管理手冊(cè)和程序文件，并將這些制度建立工作流程，順利通過德國(guó)TUV認(rèn)證年度審核。

四是不斷健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的城市管理機(jī)制。在2003年鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管中隊(duì)全面派駐到位的基礎(chǔ)上，逐步強(qiáng)化街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及相關(guān)物業(yè)部門對(duì)市容環(huán)境管理的職能作用。向市區(qū)街道執(zhí)法隊(duì)派駐城管隊(duì)員，同時(shí)公開招收城管協(xié)管員，積極在城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立協(xié)管站，目前共有協(xié)管員151人，協(xié)管站9個(gè)，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)入城口、城郊部、小街小巷的執(zhí)法管理。

五是政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議扎實(shí)推進(jìn)。20*年我局被列為全市政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議三個(gè)重點(diǎn)部門之一，全局圍繞“機(jī)關(guān)效能建設(shè)解決如何更好地服務(wù)社會(huì)、服務(wù)基層，正確處理行政管理與為民服務(wù)的關(guān)系；市容環(huán)境管理解決如何更好地推進(jìn)規(guī)范化、精細(xì)化長(zhǎng)效管理，正確處理日常維護(hù)與高標(biāo)準(zhǔn)管理的關(guān)系；執(zhí)法管理解決如何更好地實(shí)施文明管理、嚴(yán)格執(zhí)法，正確處理行政處罰與管理教育的關(guān)系?！边@三大城管評(píng)議重點(diǎn)，做到未評(píng)先改、邊評(píng)邊改、以評(píng)促建，及時(shí)有效地對(duì)工作和評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了整改。

六是行政效能建設(shè)全面加強(qiáng)。一是制定實(shí)施行政效能責(zé)任制度。制定了《市城管執(zhí)法局提高行政效能責(zé)任制度》。我局認(rèn)真實(shí)行重要崗位AB角制，切實(shí)公示AB角的做法，受到市紀(jì)委的充分肯定。二是強(qiáng)化“窗口”管理。將市政府共賦予我局8項(xiàng)行政審批職能，公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、程序等規(guī)定辦結(jié)時(shí)限，作出服務(wù)承諾；嚴(yán)格按照《行政許可法》的規(guī)定，加快審批項(xiàng)目的清理，降低行政收費(fèi)，同時(shí)對(duì)保留的審批項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，提高工作效率.三是積極做好工作。20*年共受理網(wǎng)上投訴262件，來電來訪1917人次，來信168件，處理率100%。

五、加大宣傳，豐富活動(dòng)，城管知名度在創(chuàng)優(yōu)中營(yíng)造

第3篇：城管協(xié)管員管理辦法范文

一、目標(biāo)

明確城市管理工作職責(zé)，提高城市管理水平，將城市長(zhǎng)效管理落到實(shí)處，努力營(yíng)造整潔、優(yōu)美、有序的城市環(huán)境，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

二、任務(wù)

明確城市長(zhǎng)效管理的任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查力度，按職責(zé)抓好本區(qū)域市容和衛(wèi)生、環(huán)保與綠化、愛國(guó)衛(wèi)生與中小餐館整治、門前三包和交通勸導(dǎo)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“六無(wú)一凈”，城市的市容市貌達(dá)到行業(yè)規(guī)范要求。

三、職責(zé)

（一）街道主要領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)

根據(jù)市、區(qū)要求，領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)各單位、社區(qū)落實(shí)城市長(zhǎng)效管理工作，保證街道對(duì)城市長(zhǎng)效管理工作的人力、財(cái)力投入。

（二）街道分管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)

根據(jù)市、區(qū)要求和分工，具體負(fù)責(zé)組織、實(shí)施城市長(zhǎng)效管理工作，對(duì)各單位實(shí)施城市長(zhǎng)效管理工作的落實(shí)情況進(jìn)行督促、檢查和指導(dǎo)。

（三）街道城管辦職責(zé)

行使對(duì)下派城管隊(duì)員、協(xié)管員、臨時(shí)聘用人員的統(tǒng)一管理與使用，完成好所對(duì)口的區(qū)政府各職能部門布置的任務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)城市長(zhǎng)效管理工作的監(jiān)督管理，當(dāng)好街道領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手。

（四）城管中隊(duì)職責(zé)

嚴(yán)格執(zhí)行城市管理各項(xiàng)政策法規(guī)，按規(guī)定履行好各自職責(zé)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)市容“六亂”和友誼路早市的管理工作，配合整治“三車”非法營(yíng)運(yùn)和監(jiān)督制止違章建筑。同時(shí)，服從街道指揮，完成好各類市容突擊性任務(wù)，努力營(yíng)造潔凈、文明、有序的市容環(huán)境。

（五）環(huán)衛(wèi)管理員職責(zé)

1、每天對(duì)環(huán)衛(wèi)人員清掃保潔情況進(jìn)行評(píng)比登記；

2、對(duì)表現(xiàn)突出的環(huán)衛(wèi)人員及時(shí)表?yè)P(yáng)，對(duì)違規(guī)人員及時(shí)批評(píng)教育，并做好有關(guān)扣款的記錄工作；

3、做好街道分管領(lǐng)導(dǎo)的參謀工作，協(xié)調(diào)、調(diào)度環(huán)衛(wèi)人員，保證所轄區(qū)域的衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。

（六）環(huán)衛(wèi)工人職責(zé)

1、對(duì)所負(fù)責(zé)的一、二級(jí)道路路面、街巷及周邊環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行清掃保潔。

2、清掃保潔時(shí)間：

①早班：夏季4：00—12：00（冬季4：30—12：00），每天上午6：30分之前完成對(duì)責(zé)任路段的普掃工作（7：00—12：00位保潔時(shí)間）；

②中班：12：00—18：00（12：00—14：00位普掃時(shí)間，14：00—18：00位保潔時(shí)間）；

③晚班一級(jí)道路重點(diǎn)路段18：00—23：00。

（七）市容協(xié)管員職責(zé)

按照職責(zé)分工，做好主次干道的亂張貼、亂涂寫的清理工作。

（八）社區(qū)職責(zé)

1、社區(qū)衛(wèi)生清掃保潔制度落實(shí)，街巷里弄、樓道、屋頂、通道等公共場(chǎng)所干凈整潔，無(wú)垃圾、紙屑及各種廢棄物。

2、“門前三包”制度落實(shí)，垃圾袋裝率達(dá)90%以上。

3、合理設(shè)置垃圾容器，嚴(yán)禁筐裝垃圾。

4、樓道無(wú)亂堆放現(xiàn)象；小區(qū)內(nèi)無(wú)違章搭蓋、無(wú)亂涂亂畫、無(wú)亂張貼標(biāo)語(yǔ)廣告、無(wú)亂掛曬、無(wú)亂停車現(xiàn)象。

5、保持下水道暢通無(wú)堵塞，明溝無(wú)積污、地面無(wú)污水橫流。

6、定期開展環(huán)境衛(wèi)生大掃除，翻盆倒罐、填平洼地、疏通溝渠、清除各種垃圾、廢棄物和“四害”孳生繁殖場(chǎng)所。

7、定期對(duì)街巷里弄、房前屋后及綠化地的雜草進(jìn)行清理。

8、禁止飼養(yǎng)家禽、家畜。經(jīng)批準(zhǔn)的鴿舍應(yīng)符合規(guī)范要求，并督促做好環(huán)境衛(wèi)生。

9、加強(qiáng)對(duì)無(wú)證照中心餐館的監(jiān)管工作。

10、二次供水設(shè)施清洗消毒達(dá)標(biāo)。

11、制止和糾正違法違章建設(shè)并及時(shí)向區(qū)執(zhí)法局派駐的城管中隊(duì)報(bào)告，配合解決。

12、認(rèn)真落實(shí)高峰期（上午7：00—9：00；中午11：00—13：00；下午17：00—18：30）的交通城管文明勸導(dǎo)和平峰期的巡查工作。

13、嚴(yán)格按照“六個(gè)一”（即一份文件、一種收費(fèi)、一支隊(duì)伍、一張票據(jù)、一個(gè)渠道、一個(gè)口徑）統(tǒng)一規(guī)范收取城市垃圾處理費(fèi)，嚴(yán)禁用自制票據(jù)向居民收費(fèi)。

14、切實(shí)做好城市垃圾處理費(fèi)錢款上繳、票據(jù)核銷工作，不得截留、坐支或挪用。

四、管理措施

1、市容方面

堅(jiān)持城管隊(duì)員日巡查與定點(diǎn)執(zhí)法相結(jié)合，每日分上下午兩次機(jī)動(dòng)巡查，根據(jù)攤點(diǎn)的時(shí)間、特點(diǎn)進(jìn)行有的放矢的整治，在機(jī)動(dòng)巡查中及時(shí)解決、取締、處理流動(dòng)攤點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)、亂掛亂曬、亂停亂放等違章現(xiàn)象。定點(diǎn)執(zhí)法做到勸導(dǎo)、疏導(dǎo)交通、現(xiàn)場(chǎng)整改等市容違章現(xiàn)象，根據(jù)通報(bào)與責(zé)任隊(duì)員個(gè)人獎(jiǎng)金掛鉤，責(zé)任到人。

2、環(huán)境衛(wèi)生方面

嚴(yán)格執(zhí)行《市市容環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》及市環(huán)衛(wèi)行業(yè)工種質(zhì)量的管理及考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定完成普掃和保潔任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“六無(wú)一凈”的目標(biāo)，管理人員進(jìn)行分工負(fù)責(zé)制，哪一片、哪一區(qū)域檢查不合格，首先追究管理員責(zé)任，再追究當(dāng)班的工人責(zé)任。建立明確的獎(jiǎng)懲制度：①當(dāng)班上班遲到、早退20分鐘扣工資30元；②脫崗20分鐘扣發(fā)工資30元；③周評(píng)比日檢查中被通報(bào)的當(dāng)班工人扣30元，同時(shí)在本轄區(qū)開展自評(píng)自檢活動(dòng)，采取每日路面巡查和不定期抽查結(jié)合，每次評(píng)比記錄在案，每月最差的達(dá)2次，調(diào)二級(jí)路面工作，直至解聘。

3、“門前三包”方面

根據(jù)管理區(qū)域，與單位、商店、居民簽訂“門前三包”責(zé)任制。責(zé)任制簽訂后，重在落實(shí)，每日由社區(qū)衛(wèi)生督導(dǎo)員上門督導(dǎo)，督導(dǎo)衛(wèi)生、綠化、秩序及垃圾袋裝、桶裝工作，每季度進(jìn)行一次評(píng)比，并及時(shí)通報(bào)、造冊(cè)登記。對(duì)屢次評(píng)比不合格單位、商店及居民，根據(jù)城市管理有關(guān)條例予以處罰。

4、愛國(guó)衛(wèi)生、園林綠化及環(huán)保方面

爭(zhēng)創(chuàng)省、市、區(qū)級(jí)園林綠化單位，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)古樹名木保護(hù)工作，并加強(qiáng)檢查監(jiān)督管理，對(duì)路面綠化帶衛(wèi)生加強(qiáng)督導(dǎo)，每周做到一巡查，發(fā)現(xiàn)綠化帶、綠蘺內(nèi)衛(wèi)生問題，及時(shí)溝通園林部門，積極地配合整改，對(duì)評(píng)上省市花園式、綠化式達(dá)標(biāo)單位、小區(qū)進(jìn)行復(fù)查，并在存在問題上提出整改意見。

第4篇：城管協(xié)管員管理辦法范文

一、針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，扎實(shí)開展三項(xiàng)集中整治

一是整治車輛亂停亂放。積極協(xié)調(diào)交警、交運(yùn)等部門，開展聯(lián)合執(zhí)法，分發(fā)揮交警部門的貼罰單、扣分和交運(yùn)部門對(duì)出租車、客運(yùn)車營(yíng)運(yùn)資格許可等執(zhí)法職能，嚴(yán)厲整治各種機(jī)動(dòng)車輛占用主干道、人行道、盲道等違法違章行為，力爭(zhēng)年內(nèi)城區(qū)所有主干道機(jī)動(dòng)車輛亂停亂放現(xiàn)象得到有效改善，并長(zhǎng)期保持。

二是整治水果車輛占道經(jīng)營(yíng)。按照“疏堵結(jié)合”的原則和“嚴(yán)管街”市容整治標(biāo)準(zhǔn)，一方面在牌坊路、農(nóng)林路、小海路等次干道規(guī)劃若干處水果攤點(diǎn)，引導(dǎo)水果車輛進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，另一方面，對(duì)拒不按要求在指定地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的占道水果車輛，由公安、交警、工商、稅務(wù)等部門聯(lián)合執(zhí)法，按照法律程序，堅(jiān)決予以取締，年內(nèi)見效。

三是整治城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。針對(duì)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生易反彈的特點(diǎn)，以及環(huán)衛(wèi)管理涉及管轄單位較多的現(xiàn)狀，擬把每月的25日作為城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生集中整治日，請(qǐng)愛衛(wèi)辦牽頭，城管、住建、平安街道辦、涉城鎮(zhèn)，以及城區(qū)所有沿街建筑產(chǎn)權(quán)單位參與，每月集中整治一次，并對(duì)整治情況進(jìn)行全縣通報(bào)、電視曝光，并直報(bào)縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)，養(yǎng)成全縣上下參與城市管理的積極性和人人愛護(hù)衛(wèi)生的濃厚氛圍。

二、針對(duì)市容管理中的難點(diǎn)問題，全面加強(qiáng)三項(xiàng)管理規(guī)范

一是加強(qiáng)戶外廣告設(shè)施及主干道兩側(cè)門頭招牌設(shè)置規(guī)范管理。城區(qū)設(shè)置戶外廣告要遵循統(tǒng)一尺寸、統(tǒng)一材質(zhì)、統(tǒng)一布置形式，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)、與所處地段氛圍相統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)把審批、設(shè)置、監(jiān)管三道關(guān)口，逐步淘汰噴繪布、燈箱等低質(zhì)量廣告。將廣告公司的制作經(jīng)營(yíng)行為納入監(jiān)管，禁止制作和銷售不符合要求的廣告，定期組織開展清理整治行動(dòng)，及時(shí)拆除各類陳舊、破損、一店多牌廣告牌匾。力爭(zhēng)2014年底前實(shí)現(xiàn)城區(qū)主次干道、繁華商業(yè)街等的戶外廣告和門店招牌的規(guī)范整改，并納入常態(tài)化監(jiān)管。同時(shí)，針對(duì)小廣告反復(fù)出現(xiàn)的現(xiàn)狀，按照屬地管理原則，將小廣告清理壓到每個(gè)中隊(duì)、隊(duì)員和環(huán)衛(wèi)保潔工人人頭上，并運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多重手段，對(duì)亂貼、亂畫、亂涂的小廣告綜合施治，在清除上要做到迅速、徹底，有效杜絕城市“牛皮癬”。

二是加強(qiáng)零散攤點(diǎn)（夜市、早餐點(diǎn)）規(guī)范管理。嚴(yán)格按照“主次干道嚴(yán)禁，街巷小區(qū)規(guī)范、不臟不亂”的要求規(guī)范管理攤?cè)狐c(diǎn)，將老城區(qū)龍山大街、振興路、牌坊路、貿(mào)易街等主次干道道路兩側(cè)列為規(guī)范治理重點(diǎn)，對(duì)城區(qū)內(nèi)的設(shè)置的規(guī)范攤點(diǎn)要再進(jìn)行一次把關(guān)摸底，對(duì)不符合規(guī)定要求的堅(jiān)決取締；對(duì)規(guī)范設(shè)置外的攤點(diǎn)，要嚴(yán)格管理，依法管理；對(duì)早、夜市攤點(diǎn)，嚴(yán)格按照規(guī)定，加強(qiáng)出攤時(shí)間、經(jīng)營(yíng)秩序和周邊環(huán)境衛(wèi)生上的管理。同時(shí)，將進(jìn)一步加強(qiáng)攤點(diǎn)管理宣傳工作，引導(dǎo)攤販入點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造良好的零散攤點(diǎn)（夜市、早餐點(diǎn)）管理秩序。繼續(xù)加強(qiáng)零散攤點(diǎn)，特別是夜市、早餐點(diǎn)的食品安全監(jiān)管，加強(qiáng)日常監(jiān)管，有效預(yù)防食品安全問題的發(fā)生。

三是加強(qiáng)大車進(jìn)城審批規(guī)范管理。針對(duì)城區(qū)在建工程較多，運(yùn)輸施工物料車輛頻繁出入城區(qū)的現(xiàn)狀，我們?cè)诒３殖菂^(qū)現(xiàn)有出入口卡點(diǎn)不減的基礎(chǔ)上，一方面繼續(xù)加大農(nóng)用車、大車違章通行城區(qū)治理力度，嚴(yán)格執(zhí)行“通行證”制度；另一方面，建議交警、交運(yùn)、住建等部門，在城區(qū)所有出入口設(shè)置大車禁行標(biāo)志，并在電視、報(bào)紙等媒體上廣泛宣傳，達(dá)成共識(shí)，形成自覺意識(shí)，逐步規(guī)范大車進(jìn)城審批、監(jiān)管的各個(gè)環(huán)節(jié)。

三、以提升城市管理水平為目標(biāo)，夯實(shí)三項(xiàng)基礎(chǔ)工作

一是全面落實(shí)工作崗位責(zé)任制。緊密結(jié)合城管隊(duì)伍擔(dān)負(fù)的職能和任務(wù)，依據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，建立縱向到底、橫向到過的"網(wǎng)格化"執(zhí)法崗位責(zé)任體系，對(duì)各管理崗位的基本職責(zé)，從內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限等方面進(jìn)行細(xì)化、量化，上至局領(lǐng)導(dǎo)、下至一般執(zhí)法人員，規(guī)定各類崗位的具體職責(zé)內(nèi)容，實(shí)行人定崗、崗定責(zé)、責(zé)細(xì)化，做到"千斤重?fù)?dān)大家挑，人人頭上有指標(biāo)"，將各項(xiàng)城市管理執(zhí)法內(nèi)容細(xì)化到各個(gè)執(zhí)法崗位。在落實(shí)執(zhí)法工作責(zé)任制過程中，應(yīng)堅(jiān)持做到“三個(gè)掛鉤”，即與責(zé)任科室、隊(duì)（或中隊(duì)）的評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，與干部的使用掛鉤，與責(zé)任人員的獎(jiǎng)罰掛鉤。好的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，差的批評(píng)懲處，形成獎(jiǎng)罰分明、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的良性機(jī)制，在全局營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)整體工作開展。

二是積極推行工作標(biāo)準(zhǔn)化、流程化。針對(duì)城市管理過程中出現(xiàn)的不履職盡責(zé)、失職、說情風(fēng)、人情案等問題，整理梳理、健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度和管理辦法，不斷推進(jìn)內(nèi)部管理的制度化和規(guī)范化，做到以崗位責(zé)任制明確工作職責(zé)，以承諾制來明確管理和服務(wù)要求，以公示制來推行政務(wù)公開，以失職和追究制來嚴(yán)肅工作紀(jì)律；在涉及收費(fèi)、罰款等方面，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”制度，將收費(fèi)和支出情況定期公布；對(duì)所有執(zhí)法案件、審批環(huán)節(jié)，全部按照工作流程進(jìn)行操作。通過工作的標(biāo)準(zhǔn)化、流程化和制度化，堅(jiān)決杜絕不履職盡責(zé)、隨意降低收費(fèi)、罰款標(biāo)準(zhǔn)，以及不按程序辦案、審批等等問題的發(fā)生，在全局營(yíng)造按原則辦事、按流程辦事、按制度辦事的工作氛圍，塑造城管嚴(yán)格執(zhí)法的形象。

三是“門前五包”責(zé)任制落實(shí)。在落實(shí)“門前五包”責(zé)任制試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，按照先主干道，后次干道，先個(gè)體商戶，后機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的步驟進(jìn)行責(zé)任書的簽訂工作，進(jìn)一步明確各責(zé)任人在城市管理中的職責(zé)，擴(kuò)大城市管理的社會(huì)參與，為群眾參與城市建設(shè)和管理提供一個(gè)強(qiáng)有力的橋梁和紐帶，讓群眾主動(dòng)參與城市管理，構(gòu)建新型的城市管理網(wǎng)絡(luò)體系，此項(xiàng)工作力爭(zhēng)在6月底前完成。同時(shí)，城管局將加大“門前五包”責(zé)任制的宣傳力度，要求各責(zé)任單位把“門前五包”責(zé)任書張貼在單位（店鋪）內(nèi)醒目的位置，在約束自己的同時(shí)也對(duì)其他市民起到宣傳作用。后期，城管局將加強(qiáng)“門前五包”責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，對(duì)不履行“門前五包”義務(wù)或“五包”情況不達(dá)標(biāo)的，給予批評(píng)教育或按照相關(guān)管理辦法進(jìn)行行政處罰，形成全民參與城市管理的良好氛圍。簽訂責(zé)任書，明確責(zé)任。

四、圍繞城管長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)”五項(xiàng)“建設(shè)

一是強(qiáng)力推進(jìn)“數(shù)字化城管”建設(shè)。完成數(shù)字城管收尾施工和竣工驗(yàn)收，積極與縣聯(lián)通、市數(shù)字城管指揮監(jiān)督中心溝通協(xié)調(diào)，確保數(shù)字城管平臺(tái)正式投入使用，并實(shí)現(xiàn)與市級(jí)平網(wǎng)，真正發(fā)揮數(shù)字城管的作用。同時(shí)，借鑒市城管局做法，成立數(shù)字城市管理中心，完成隊(duì)伍組件，構(gòu)建起職能部門齊抓共管、基層參與、市民互動(dòng)的“大城管”格局。

二是強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾一體化建設(shè)。加快井店、更樂、河南店、固新和偏店5座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的后續(xù)施工，并積極協(xié)調(diào)住建、農(nóng)工委等職能部門，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合治理和新農(nóng)村建設(shè)等工作，不斷完善現(xiàn)有垃圾場(chǎng)周邊20公里范圍內(nèi)的垃圾收集點(diǎn)、運(yùn)輸車輛、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備等設(shè)施的建設(shè)，確保2014年底前使城區(qū)及現(xiàn)有垃圾場(chǎng)周邊20公里范圍內(nèi)真正實(shí)現(xiàn)“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)垃圾一體化處理模式，有效改善生態(tài)環(huán)境。

三是強(qiáng)力推進(jìn)建筑垃圾消納處置場(chǎng)建設(shè)。嚴(yán)格按照縣政府《關(guān)于加強(qiáng)建筑垃圾管理的通告》要求，加快推進(jìn)河南店鎮(zhèn)嶺后村建筑垃圾消納處置場(chǎng)建設(shè)，確保6月底前建成并投入使用，有效減少建筑垃圾隨意傾倒造成的揚(yáng)塵污染。

第5篇：城管協(xié)管員管理辦法范文

撰寫人：___________

日

期：___________

2021年局機(jī)關(guān)作風(fēng)工作轉(zhuǎn)變實(shí)施情況總結(jié)

我局認(rèn)真反思和查找連續(xù)兩年在“群眾評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)”中名列末位所反映出來的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的深層次問題，深入進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，針對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)與行業(yè)形象緊密關(guān)聯(lián)的特點(diǎn)，將機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)與行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)作風(fēng)與行業(yè)作風(fēng)的聯(lián)動(dòng)并有效地向區(qū)執(zhí)法局和基層執(zhí)法隊(duì)伍延伸，強(qiáng)化整改措施的落實(shí)，機(jī)關(guān)作風(fēng)的形象明顯改善，對(duì)市容管理和行政執(zhí)法的各項(xiàng)工作都產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。今年局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的進(jìn)步概括起來有___句話，即：機(jī)關(guān)效能明顯優(yōu)化，服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，隊(duì)伍形象明顯改觀，違規(guī)違紀(jì)問題明顯扼制，市容環(huán)境明顯改善，群眾滿意度明顯提高。

一、健全___抓領(lǐng)導(dǎo)

1、抓好層層發(fā)動(dòng)，強(qiáng)化___領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹“2·___”大會(huì)和寧委發(fā)[__]___文件精神，落實(shí)__年度機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作目標(biāo)分解。在市、區(qū)（縣）市容局分別成立作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公機(jī)構(gòu)，下發(fā)實(shí)施意見。將機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同落實(shí)、同考核，做到每個(gè)季度有重點(diǎn)，重要工作有特點(diǎn)，“一環(huán)緊扣一環(huán)，一步深似一步”，著力打造服務(wù)型機(jī)關(guān)，人性化執(zhí)法隊(duì)伍。

2、培養(yǎng)三種意識(shí)，克服三種情緒。針對(duì)連續(xù)兩年“萬(wàn)人評(píng)議機(jī)關(guān)”排列末位，大家有怨氣、泄氣、不服氣的思想情緒，我局重點(diǎn)做了擺正心態(tài)的工作。培養(yǎng)干部職工的責(zé)任意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和爭(zhēng)先意識(shí)，引導(dǎo)大家淡泊名利，調(diào)整心態(tài)，著力整改。從__年群眾對(duì)我局滿意率的上升（___個(gè)百分點(diǎn)，不滿意率下降了___個(gè)百分點(diǎn)），看到我局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中的進(jìn)步，增強(qiáng)抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的信心和決心。

3、抓好面上宣傳，搞好信息交流。針對(duì)去年作風(fēng)建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，我局一方面強(qiáng)化監(jiān)督措施，廣泛聽取各界意見，認(rèn)真接受社會(huì)監(jiān)督；另一方面強(qiáng)化社會(huì)宣傳，做好教育引導(dǎo)工作。今年，我們向社區(qū)發(fā)放了___萬(wàn)余份“致市民一封信”，各級(jí)市容局采取現(xiàn)場(chǎng)咨詢、現(xiàn)場(chǎng)受理市民投訴等形式廣泛征求社會(huì)各界意見。我局今年還分別向駐寧所有的省、市黨政人大、政協(xié)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、全市___個(gè)區(qū)縣有關(guān)部門和全市市容環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)基層單位進(jìn)行了兩次問卷調(diào)查，共發(fā)放作風(fēng)問卷測(cè)評(píng)表___份，征求作風(fēng)建設(shè)的意見，了解本系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)狀況。同時(shí)，在市容系統(tǒng)內(nèi)刊發(fā)《市容要訊》___期，《行風(fēng)建設(shè)簡(jiǎn)報(bào)》___期，宣傳報(bào)道市容系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)中好的經(jīng)驗(yàn)與作法。今年以來，市局、支隊(duì)和區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)___人次走進(jìn)電臺(tái)、電視臺(tái)直播室，與市民面對(duì)面交流，宣傳行政法規(guī)，宣傳執(zhí)法工作，以展示隊(duì)伍形象，擴(kuò)大行政執(zhí)法工作影響。

二、梳理意見抓整改

1、將意見當(dāng)財(cái)富，變末位為動(dòng)力?！?·___”大會(huì)后，我局對(duì)上年度群眾評(píng)議的___條意見進(jìn)行梳理，編印成冊(cè)，印發(fā)到全系統(tǒng)各單位，請(qǐng)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，了解民意，分析癥結(jié)，完善措施，認(rèn)真改進(jìn)工作。廣大干部職工通過對(duì)照問題自查自糾，動(dòng)真碰硬認(rèn)真整改，將機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提高到新的水平。

2、抓整改求實(shí)效，重落實(shí)保長(zhǎng)效。對(duì)群眾評(píng)議中反映的___處市容環(huán)境的臟亂差問題，我局立即擬定整治方案，下達(dá)整改“菜單”，排出時(shí)間表，要求各區(qū)負(fù)責(zé)具體落實(shí)。各區(qū)從__月下旬開始整改，到__月底___條具體意見全部整改到位。為做到長(zhǎng)效管理，對(duì)這___個(gè)問題今后如果出現(xiàn)重復(fù)___，將對(duì)責(zé)任單位“評(píng)優(yōu)”一票否決。通過調(diào)查了解到，群眾對(duì)整改工作的認(rèn)同度較高。

3、建機(jī)制求突破，盡職責(zé)為完善。對(duì)去年群眾評(píng)議中反映的大量意見，我局統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，即不能因?yàn)轶w制不順而推卻自身管理不到位的責(zé)任，不能因?yàn)樯贁?shù)協(xié)管員的亂作為而忽略了少數(shù)執(zhí)法隊(duì)員的___，不能因?yàn)榄h(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的欠帳而放松其建設(shè)和管理。我們及時(shí)制定和分解機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)目標(biāo)，建立健全機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，并嚴(yán)格貫徹責(zé)任制，轉(zhuǎn)變考核機(jī)制，實(shí)行績(jī)效掛鉤辦法，著力解決思想解放不到位、有些事情還比較難辦、少數(shù)基層單位作風(fēng)轉(zhuǎn)變不明顯的問題，形成了加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的新___。

三、創(chuàng)新機(jī)制求長(zhǎng)效

近幾年來，我市加快了城市化和城市現(xiàn)代化進(jìn)程，城市管理的范圍大_大增加，人們對(duì)人居環(huán)境的要求更高，城市管理的難點(diǎn)和矛盾更加突出。面對(duì)城市管理的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我局堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)與市容管理、行政執(zhí)法工作融為一體，把干部職工從作風(fēng)建設(shè)激發(fā)出的革___熱情和責(zé)任感投入到管理工作中去，使作風(fēng)建設(shè)上升為促進(jìn)城管創(chuàng)優(yōu)和市容長(zhǎng)效管理的內(nèi)在保證力量，從而不斷提高執(zhí)法效能和管理水平。

1、簡(jiǎn)化行政審批，實(shí)行政務(wù)公開。以推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)為目標(biāo)，局機(jī)關(guān)全部公開辦事程序，進(jìn)一步清理了行政審批權(quán)和規(guī)范性文件。在去年取消___項(xiàng)審批項(xiàng)目后，今年又取消了___項(xiàng)。目前，工程渣土處置、車輛清洗、環(huán)衛(wèi)設(shè)施拆除___項(xiàng)審批已進(jìn)入建設(shè)系統(tǒng)政務(wù)大廳工作，且運(yùn)轉(zhuǎn)良好。

2、完善公民參與、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。市、區(qū)機(jī)關(guān)和支隊(duì)、大隊(duì)實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，凡接受群眾投訴的部門和人員，屬于自己職責(zé)范圍的事項(xiàng)，必須負(fù)責(zé)辦理到底；不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，須告知有關(guān)承辦部門和人員的___，不得說“不知道”，不得以任何方式敷衍推諉。市局開通___部___電話，全天候___小時(shí)派專人值班，接受群眾投訴、咨詢。堅(jiān)持兩周一次的___工作聯(lián)絡(luò)員例會(huì)制度，溝通___整改情況；堅(jiān)持周三局長(zhǎng)接待日制度、現(xiàn)場(chǎng)辦公制度，認(rèn)真及時(shí)解決群眾和基層反映的問題。今年來，市局共接市民___起，辦結(jié)___起，辦結(jié)率___%。

3、積極探索市容長(zhǎng)效管理辦法?！傲鶄€(gè)結(jié)合”是我局根據(jù)長(zhǎng)期市容管理工作經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新思路，研究探索的長(zhǎng)效管理辦法?！傲鶄€(gè)結(jié)合”即突出重點(diǎn)與整體推進(jìn)結(jié)合、集中整治與鞏固規(guī)范結(jié)合，分片包干與定期交流結(jié)合，堅(jiān)守陣地與流動(dòng)巡查結(jié)合，疏與堵結(jié)合，市區(qū)、區(qū)區(qū)、區(qū)街結(jié)合。這“六個(gè)結(jié)合”突出強(qiáng)化了對(duì)占道經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)的管理。今年__月__日，我局在建鄴區(qū)南苑街道召開了觀摩會(huì)，要求全系統(tǒng)認(rèn)真推廣落實(shí)“六個(gè)結(jié)合”管理辦法，嚴(yán)格規(guī)范攤點(diǎn)群管理。白下、___、秦淮等區(qū)大隊(duì)為落實(shí)“六個(gè)結(jié)合”方法，以主干道為線，以車站、鬧市區(qū)、旅游景點(diǎn)為窗口，以街道為塊，以社區(qū)為點(diǎn)，實(shí)行了定人、定崗、定時(shí)、定責(zé)管理，增強(qiáng)管理責(zé)任意識(shí)。支隊(duì)采取定期檢查與抽查結(jié)合、明查與暗查結(jié)合等考核辦法，使長(zhǎng)效管理取得了明顯成效。

4、環(huán)衛(wèi)管理和作業(yè)引入市場(chǎng)機(jī)制。區(qū)環(huán)衛(wèi)所與區(qū)市容局合并，理順了管理體制。穩(wěn)步推進(jìn)管干分離的管理模式，全市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)已成立模擬公司和市場(chǎng)公司___家。同時(shí)，制定了《___市環(huán)衛(wèi)作業(yè)招投標(biāo)管理暫行規(guī)定》，對(duì)新增市政道路清掃保潔實(shí)施招標(biāo)，全市有___條干道和___座公廁成功實(shí)行了內(nèi)部競(jìng)標(biāo)；___條干道、___座公廁實(shí)行了對(duì)外招標(biāo)。拓展服務(wù)領(lǐng)域，全市已成立___家環(huán)衛(wèi)公司，服務(wù)業(yè)務(wù)拓展到___多項(xiàng)。為適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，環(huán)衛(wèi)部門主動(dòng)導(dǎo)入ISO9001質(zhì)量管理體系，目前已有棲霞、下關(guān)、秦淮區(qū)環(huán)衛(wèi)所、局轄固管處和垃圾場(chǎng)管理處通過了認(rèn)證機(jī)構(gòu)的審核認(rèn)證。

5、構(gòu)建城市管理信息化管理平臺(tái)。為了解決執(zhí)法上的___和消除管理上的盲區(qū)，提高執(zhí)法效能，我局運(yùn)用現(xiàn)代科技對(duì)管理設(shè)備和管理手段進(jìn)行信息化改造，引入GPS、GIS和OA系統(tǒng)，以提高適時(shí)監(jiān)控能力。ICM—__語(yǔ)音告知系統(tǒng)的應(yīng)用和新型清洗設(shè)備——大力神沖洗機(jī)的運(yùn)用，為整治城市“牛皮癬”、治理“三亂”行為，提高管理效率和質(zhì)量起到了積極作用。

四、突出重點(diǎn)抓隊(duì)伍

在對(duì)我局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況的分析研究中，我們看到，與市容局機(jī)關(guān)作風(fēng)關(guān)聯(lián)度很高的是執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)問題。在某種程度上，執(zhí)法隊(duì)伍的形象，已經(jīng)極大的左右了機(jī)關(guān)的工作形象。為此，我們今年將改善執(zhí)法隊(duì)伍的形象作為抓機(jī)關(guān)作風(fēng)的重點(diǎn)之一，力求隊(duì)伍作風(fēng)的實(shí)質(zhì)性改變。

1、強(qiáng)化教育，樹立正確的執(zhí)法理念。深刻領(lǐng)會(huì)執(zhí)政為民、執(zhí)法為民的思想，教育引導(dǎo)執(zhí)法隊(duì)伍正確理解管理者與被管理者的魚水關(guān)系，解決執(zhí)法隊(duì)伍為誰(shuí)執(zhí)法、如何執(zhí)法的問題。教育隊(duì)伍把傾聽群眾呼聲作為行政執(zhí)法的第一信號(hào)，把維護(hù)群眾利益作為行政執(zhí)法的第一職責(zé)，把為群眾排憂解難作為行政執(zhí)法的第一要?jiǎng)?wù)，把人民是否滿意作為行政執(zhí)法的第一標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)執(zhí)法隊(duì)員開展人性化管理，變單純的處罰為教育與處罰相結(jié)合，變單純的堵為疏與堵相結(jié)合，變單純的環(huán)境整治為環(huán)境建設(shè)與軟環(huán)境建設(shè)相結(jié)合。

2、強(qiáng)化紀(jì)律，杜絕粗暴執(zhí)法行為。公開“四禁”“兩不”承諾。即嚴(yán)禁執(zhí)法中打人，嚴(yán)禁執(zhí)法中故意損壞管理相對(duì)人物品，嚴(yán)禁吃拿卡要，嚴(yán)禁執(zhí)法中不按程序執(zhí)法，暫扣物品不開暫扣單和罰款不開票據(jù)，違者下崗，并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；全年不出一例粗暴執(zhí)法行為，不出一起打人事件。各區(qū)縣大隊(duì)開展了爭(zhēng)創(chuàng)“無(wú)違禁大隊(duì)”、“無(wú)違禁中隊(duì)”活動(dòng)，把“四禁兩不”制成卡片、隨身攜帶，使隊(duì)員們?cè)鰪?qiáng)了危機(jī)感、責(zé)任感和榮譽(yù)感。全年執(zhí)法隊(duì)伍沒有發(fā)生一起粗暴執(zhí)法現(xiàn)象，相反有___余名隊(duì)員執(zhí)法中被辱挨打，仍堅(jiān)持文明執(zhí)法。全年執(zhí)法隊(duì)伍共辦理各類案件___件，無(wú)一起錯(cuò)案，無(wú)一起提出行政復(fù)議和行政訴訟案件，辦案合格率達(dá)___%。

3、強(qiáng)化責(zé)任，提高執(zhí)法效率。市執(zhí)法局與區(qū)執(zhí)法局、支隊(duì)與大隊(duì)、大隊(duì)與中隊(duì)逐級(jí)簽訂作風(fēng)建設(shè)責(zé)任狀，共簽訂了___多份。各級(jí)___為作風(fēng)建設(shè)第一責(zé)任人，誰(shuí)出問題誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)的范圍誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)的人出了事誰(shuí)負(fù)責(zé)。對(duì)影響惡劣的違紀(jì)事件，單位評(píng)先時(shí)一票否決，并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

4、強(qiáng)化督查，維護(hù)隊(duì)伍形象。成立了城管執(zhí)法督查大隊(duì)，對(duì)隊(duì)伍執(zhí)法中的執(zhí)法行為、效率、隊(duì)容風(fēng)紀(jì)等方面進(jìn)行督查。聘請(qǐng)了___名市人大、政協(xié)代表為作風(fēng)督查員，各區(qū)縣也聘請(qǐng)了人數(shù)不等的作風(fēng)監(jiān)督員，對(duì)機(jī)關(guān)和執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)進(jìn)行監(jiān)督。局黨委對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為強(qiáng)化責(zé)任追究，動(dòng)真格不手軟，全市系統(tǒng)共查處違規(guī)違紀(jì)事件___起，特別是對(duì)以權(quán)謀私、執(zhí)法犯法的個(gè)別現(xiàn)象進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，其中___人被開除出執(zhí)法隊(duì)伍，___人被停職檢查，___人被行政警告處分，___人被記過處分，___名領(lǐng)導(dǎo)干部給予誡免談話，___名被黨內(nèi)警告處分，從而提高了大家遵紀(jì)守法、勤政廉政的自覺性。

5、強(qiáng)化培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。全市一千多人的行政執(zhí)法隊(duì)伍，是由原來的市容執(zhí)法隊(duì)伍過渡、城建執(zhí)法隊(duì)伍劃轉(zhuǎn)和今年新招聘的三部分隊(duì)員組成的。針對(duì)成份復(fù)雜、素質(zhì)良莠不齊等特點(diǎn)，一方面加強(qiáng)思想教育，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，___隊(duì)員聽取十佳“城管衛(wèi)士”先進(jìn)事跡報(bào)告，培養(yǎng)隊(duì)伍艱苦奮斗精神；一方面抓好崗前培訓(xùn)，請(qǐng)專家教授為隊(duì)員們講解相關(guān)法律法規(guī)，今年新招聘的___名隊(duì)員還進(jìn)行了___訓(xùn)練，培訓(xùn)結(jié)束時(shí)由市法制辦、___局和我局共同___考試，合格者發(fā)給《行政執(zhí)法證》才正式上崗。針對(duì)一些執(zhí)法隊(duì)員弄不清文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法的關(guān)系問題，支隊(duì)___各大隊(duì)開展了“文明執(zhí)法”大討論，重點(diǎn)研討了文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法四者間的關(guān)系，牢固樹立“嚴(yán)格執(zhí)法顯威信、文明執(zhí)法樹形象、規(guī)范執(zhí)法見成效、公正執(zhí)法聚人心”的觀念，解決執(zhí)法技巧等問題。各單位都對(duì)行政法規(guī)進(jìn)行了各類學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

6、強(qiáng)化服務(wù)，提高服務(wù)效能。開展“城管進(jìn)社區(qū)，服務(wù)千萬(wàn)家”活動(dòng)。___、白下活動(dòng)開展得比較好，與社區(qū)干部一起管理市容，并為社區(qū)搞好服務(wù)。今年__月，全市萬(wàn)朵鮮花送雷鋒活動(dòng)中，執(zhí)法隊(duì)伍收到鮮花92束。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全年執(zhí)法系統(tǒng)共進(jìn)行幫貧扶困活動(dòng)___次，涌現(xiàn)出各類見義勇為先進(jìn)事跡___人次，拾金不昧___元人民幣，共有___名執(zhí)法隊(duì)員拒收各類禮金價(jià)值人民幣_(tái)__元，收到各類錦旗、花籃、感謝信_(tái)__件，塑造了執(zhí)法隊(duì)伍良好形象。

五、執(zhí)政為民辦實(shí)事

今年，經(jīng)過全市人民的共同努力，“國(guó)家衛(wèi)生城市”通過國(guó)家驗(yàn)收，為我市歷時(shí)__年創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)劃上了圓滿的句號(hào)。同時(shí)，在全市大規(guī)模城市建設(shè)、創(chuàng)建環(huán)保模范城市和國(guó)家園林城市復(fù)查以及城管創(chuàng)優(yōu)等一系列創(chuàng)建活動(dòng)中，我局系統(tǒng)全力以赴，取得了突出的成績(jī)。根據(jù)市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的寧委發(fā)[__]___文件關(guān)于“扎扎實(shí)實(shí)為人民群眾辦實(shí)事”的要求，努力打造服務(wù)品牌，精心策劃并___實(shí)施為民辦___件實(shí)事，努力改善投資環(huán)境，到現(xiàn)在截至，___件實(shí)事已經(jīng)全部完成。此外，認(rèn)真___掃雪工作。__月__日晚___大雪，__日晨，市容系統(tǒng)全體機(jī)關(guān)干部、___余名執(zhí)法隊(duì)員和___余名環(huán)衛(wèi)職工迅速走上街頭清掃積雪，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門___全市___萬(wàn)人次，車輛近千臺(tái)，及時(shí)清掃了積雪，保持了道路暢通，受到市民贊譽(yù)，并得到羅志軍市長(zhǎng)的表?yè)P(yáng)。完成抗“非”消殺任務(wù)。在“非典”關(guān)鍵時(shí)期，我局按市政府要求，在短短三天時(shí)間里就___了___人的消殺隊(duì)伍，___清運(yùn)___余處集中家庭隔離區(qū)垃圾___余噸，為取得抗“非”勝利做出了貢獻(xiàn)，局機(jī)關(guān)第三黨支部還受到了市___的表彰。推進(jìn)“公廁革___”。按一類和二類公廁標(biāo)準(zhǔn)，新改建公廁___座，全部做到提檔升級(jí)，改善了公共設(shè)施；新改建垃圾中轉(zhuǎn)站___座；在全市主次干道設(shè)置___只果皮箱。加快燈光亮化建設(shè)。已完成亮化樓宇___余幢，商貿(mào)國(guó)際廣場(chǎng)、新莊立交等精品工程受到國(guó)內(nèi)外游客贊譽(yù)；___和外省市領(lǐng)導(dǎo)多次參觀了我市亮化成果，夜景亮化成為近年來___對(duì)外的一個(gè)品牌。強(qiáng)化市容景觀整治。長(zhǎng)江路、中華路等___條市容景觀街，寧杭路、寧揚(yáng)路等___條出入城道路環(huán)境綜合整治已基本完成，城市道路不斷提檔升級(jí)。堅(jiān)持規(guī)范攤點(diǎn)攤?cè)汗芾?。?guī)范設(shè)置了___處約___個(gè)攤點(diǎn)，嚴(yán)格取締占道經(jīng)營(yíng)、倚門開店，主次干道和近___條街巷已達(dá)到無(wú)違章占道要求。嚴(yán)格建筑渣土管理。針對(duì)全市有___多個(gè)建筑工地，每天產(chǎn)生___噸建筑渣土的現(xiàn)狀，___多部門聯(lián)合執(zhí)法，查處違章行為___起，清理污染路面___萬(wàn)平方米?，F(xiàn)正在試行渣土密閉運(yùn)輸，可望到年底完成___%運(yùn)輸車的密閉改造。

一年來，市容局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得了一定的成績(jī)，但我們也清楚地看到，就機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的整體水平而言，與人民群眾的期盼還有一定的距離，一些人民群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題未得到根本性的解決。具體問題集中在以下幾個(gè)方面：

1、對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的認(rèn)識(shí)還不夠深化。機(jī)關(guān)各處室和各基層單位之間行評(píng)工作發(fā)展不夠平衡。個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)存在的作風(fēng)問題重視不夠，整改力度不大，有走過場(chǎng)，抓一下緊一下，不抓就放松的現(xiàn)象。

2、服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變還不夠到位。個(gè)別機(jī)關(guān)干部和執(zhí)法人員對(duì)待群眾態(tài)度生硬，口氣大，架子大，以管理者自居，盛氣凌人、言談舉止不夠規(guī)范，存在“官氣”、“傲氣”和“霸氣”現(xiàn)象。少數(shù)干部宗旨觀念淡薄，自我要求不嚴(yán)，做了一點(diǎn)工作就要好處，遇到矛盾繞道走，見到困難就躲避。還有的機(jī)關(guān)干部作風(fēng)漂浮，辦事效率不高，能糊則糊，推諉拖拉，甚至久拖不決。對(duì)機(jī)關(guān)干部管理還較軟，執(zhí)行制度不嚴(yán)，還存在一些隱患。

3、責(zé)任落實(shí)不夠嚴(yán)謹(jǐn)。定崗死守、流動(dòng)巡查、“三定兩到位”是落實(shí)責(zé)任制的好辦法，但這個(gè)管理要求沒有真正貫徹，主次干道、窗口地區(qū)少數(shù)崗位常常見不到執(zhí)法人員，人員到位率低，履行職責(zé)不到位，造成有些地段市容衛(wèi)生狀況差。

4、執(zhí)法不公、執(zhí)法不規(guī)范的現(xiàn)象在個(gè)別隊(duì)員身上依然存在。突出表現(xiàn)在執(zhí)法中不能做到正確使用行政處罰自由裁量權(quán)，存在著對(duì)“挑擔(dān)子”的硬、對(duì)“邪頭”軟，對(duì)熟人輕罰、對(duì)生人重罰以及說情風(fēng)、人情辦案等現(xiàn)象。協(xié)管員粗暴執(zhí)法時(shí)有發(fā)生，隊(duì)員緩解、鈍化矛盾的工作還跟不上形勢(shì)。

5、長(zhǎng)效管理措施還不夠落實(shí)和有效。市容管理缺乏有效的機(jī)制和手段，難以標(biāo)本兼治，市容環(huán)境整治工作或多或少存在著___，“突擊”的痕跡明顯，迎查前市容整整齊齊，干干凈凈，迎查過后臟亂差回潮。特別是違章占道經(jīng)營(yíng)、違章搭建、渣土拋灑等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題未取得根本性突破。人民群眾對(duì)此不滿意仍在影響我們的機(jī)關(guān)形象。

針對(duì)上述問題，根據(jù)市委、市政府《___加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見》，在新的一年中，我局將從為加快發(fā)展，爭(zhēng)先進(jìn)位，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”和市容衛(wèi)生長(zhǎng)效管理提供作風(fēng)保障的高度，強(qiáng)化措施，努力提高機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作水平。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，切實(shí)把作風(fēng)建設(shè)作為事關(guān)執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，事關(guān)“___”重要思想全面落實(shí)的大事來抓。

要進(jìn)一步明確___是作風(fēng)建設(shè)第一責(zé)任人的地位和作用，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部既抓業(yè)務(wù)又抓作風(fēng)的一崗雙責(zé)制，樹立一盤棋的意識(shí)，把讓人民滿意作為局機(jī)關(guān)搞好作風(fēng)建設(shè)的唯一標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)___領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，把實(shí)行屬地管理負(fù)責(zé)制和單位負(fù)責(zé)制，作為全年市容管理和行政執(zhí)法業(yè)績(jī)考核的主要內(nèi)容。從嚴(yán)要求，對(duì)作風(fēng)建設(shè)存在嚴(yán)重問題的單位實(shí)行一票否決制，以此增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部和執(zhí)法人員的憂患意識(shí)、緊迫意識(shí)和長(zhǎng)期意識(shí)，努力使全系統(tǒng)形成齊心協(xié)力抓作風(fēng)的工作局面。

（二）加強(qiáng)教育，嚴(yán)格紀(jì)律，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

局系統(tǒng)要按照建設(shè)一支人民滿意的執(zhí)法隊(duì)伍的指導(dǎo)思想和“政治建隊(duì)、作風(fēng)興隊(duì)、法紀(jì)強(qiáng)隊(duì)”的建隊(duì)方針，強(qiáng)化執(zhí)法就是服務(wù)的理念，強(qiáng)化全員政治教育和法紀(jì)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)法責(zé)任制，轉(zhuǎn)變考核機(jī)制，實(shí)行行政執(zhí)法績(jī)效掛鉤辦法，切實(shí)落實(shí)“三定兩到位”，努力做到市容環(huán)境天天、事事都能受到有效地監(jiān)督。要嚴(yán)格按程序執(zhí)法，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，真正做到嚴(yán)格執(zhí)法樹權(quán)威，文明執(zhí)法樹形象，用鐵的紀(jì)律打造文明之師。

（三）針對(duì)自身存在問題，采取措施，認(rèn)認(rèn)真真抓好整改。

市容管理、行政執(zhí)法是動(dòng)態(tài)（范本）的，反復(fù)性強(qiáng)，局機(jī)關(guān)要把群眾___的問題、作風(fēng)監(jiān)督員反饋的問題和媒體曝光的問題，作為作風(fēng)建設(shè)整改的重要內(nèi)容，堅(jiān)持“糾建并舉、標(biāo)本兼治”的方針，本著為百姓負(fù)責(zé)、為自己負(fù)責(zé)、為城市環(huán)境負(fù)責(zé)、讓人民滿意的宗旨，著力整改，盡快整改，并及時(shí)反饋整改情況，做到事事有著落，件件有回聲，以全新的姿態(tài)接受人民的監(jiān)督和評(píng)判。

（四）加強(qiáng)調(diào)研，攻堅(jiān)克難，著力做好難點(diǎn)熱點(diǎn)問題的突破工作。

對(duì)人民群眾反映的占道經(jīng)營(yíng)屢禁不止、隊(duì)伍執(zhí)法中不文明行為、違章建筑拆除不力、建筑渣土拋灑污染路面以及“三亂”等問題，要采取領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，納入年度目標(biāo)管理的范圍，逐個(gè)調(diào)研，提出對(duì)策，力爭(zhēng)在短期內(nèi)有突破。同時(shí)，要研究完善長(zhǎng)效管理措施，杜絕___，繼續(xù)鞏固__年來的創(chuàng)衛(wèi)成果。

（五）要進(jìn)一步加大宣傳教育工作力度。

抓住今年萬(wàn)人評(píng)議機(jī)關(guān)的契機(jī)，___作風(fēng)建設(shè)取得的成果，宣傳局系統(tǒng)即將評(píng)選出來的第___屆雙“十佳”典型人物，宣傳城管法規(guī)，積極與媒體搞好共建活動(dòng)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，以爭(zhēng)取社會(huì)和人民群眾更多的理解和支持，形成良好的執(zhí)法氛圍。

總之，我們要在作風(fēng)建設(shè)上繼續(xù)針對(duì)問題抓整改，完善制度求發(fā)展，鞏固提高_(dá)__階，努力建設(shè)一支過硬的干___伍和優(yōu)良的機(jī)關(guān)作風(fēng)，讓黨和政府放心，讓人民群眾滿意。

第6篇：城管協(xié)管員管理辦法范文

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)“平安”、構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)有關(guān)文件精神，在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面推進(jìn)居住房屋出租管理工作，促進(jìn)社會(huì)治安狀況進(jìn)一步明顯好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

通過深入開展居住房屋出租管理工作，居住房屋出租治安等問題得到有效治理；居住出租房納管率、登記備案率大幅度提高；努力實(shí)現(xiàn)居住出租房“底數(shù)清、情況明、服務(wù)好、管控嚴(yán)”的目標(biāo)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

按照“條塊結(jié)合、屬地管理”的原則，建立鎮(zhèn)、村（居）兩級(jí)居住房屋出租管理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)工作人員。鎮(zhèn)成立居住房屋出租管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由副鎮(zhèn)長(zhǎng)許建初擔(dān)任，副組長(zhǎng)由派出所所長(zhǎng)和綜治辦主任擔(dān)任，成員有司法、民政、計(jì)生、個(gè)私辦、工商、國(guó)土、衛(wèi)生、勞保、房管、物業(yè)、市鎮(zhèn)、城管、村建、拆遷等部門負(fù)責(zé)人。各村（居）也要根據(jù)鎮(zhèn)里的要求，成立以村（居）主任為站長(zhǎng)，治保主任、婦女主任等為成員組成居住房屋出租管理工作站。

四、工作任務(wù)

（一）全面調(diào)查出租屋數(shù)量。按照行政區(qū)域，以村（居）為單位，開展地毯式普查，全面準(zhǔn)確地進(jìn)行信息登記，做到無(wú)一遺漏。

（二）認(rèn)真整治居住出租房消防和安全隱患。對(duì)各類居住出租房，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)消防法》規(guī)定，逐棟、逐戶進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)督促整改。凡屬“房中房”或被鑒定為危房的，堅(jiān)決予以清拆；不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期整改；整改不合格的，一律不得出租。

（三）堅(jiān)決查處違規(guī)租賃行為。按照《城市房屋租賃管理辦法》（建設(shè)部）、《租賃房屋治安管理規(guī)定》（公安部令第24號(hào)）有關(guān)規(guī)定，對(duì)不符合出租條件、未辦理租賃合同登記或備案的出租屋和承租人無(wú)合法身份的，不得出租。對(duì)拒不接受管理的，予以嚴(yán)肅處理。

（四）認(rèn)真清理違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)在居住出租房?jī)?nèi)的“黑網(wǎng)吧”、“黑診所”、制售假冒偽劣產(chǎn)品窩點(diǎn)及其無(wú)證照、違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，依法進(jìn)行查處，該取締的予以取締。

（五）全面做好租住人口信息采集工作。依照《暫住證申領(lǐng)辦法》（公安部令第25號(hào)）有關(guān)規(guī)定，對(duì)在出租屋居住的所有人員，按照來有登記、走有注銷的原則，全面準(zhǔn)確地采集信息，建立管理檔案，錄入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，實(shí)行有效的動(dòng)態(tài)管理。對(duì)在登記和普查中發(fā)現(xiàn)可疑人員和違法犯罪人員，應(yīng)及時(shí)報(bào)派出所。

（六）切實(shí)搞好計(jì)劃生育工作。依照《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》（國(guó)家計(jì)生委第1號(hào)）有關(guān)規(guī)定，對(duì)租住人員的計(jì)生情況進(jìn)行嚴(yán)格審查。對(duì)違反計(jì)劃生育政策規(guī)定的承租人，依法進(jìn)行查處。

（七）嚴(yán)厲打擊居住出租房?jī)?nèi)違法犯罪活動(dòng)。進(jìn)一步加大對(duì)居住出租房?jī)?nèi)“黃、賭、毒”、傳銷等各類違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，始終保持嚴(yán)打的高壓態(tài)勢(shì)；結(jié)合實(shí)際，建立健全社區(qū)治安防范措施，積極開展群防群治，降低發(fā)案，減少犯罪，維護(hù)良好的社會(huì)治安秩序。

五、工作步驟

按照“條塊結(jié)合、以塊為主，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，先易后難、分步實(shí)施”的要求，居住房屋出租管理工作專項(xiàng)行動(dòng)自1月8日至9月30日分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）啟動(dòng)實(shí)施階段

1、制定方案，動(dòng)員部署。按照政辦〔〕84號(hào)文件的要求，在深入開展調(diào)研的基礎(chǔ)上制定全鎮(zhèn)開展居住房屋出租管理工作專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，組織召開全鎮(zhèn)居住房屋出租管理工作動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行統(tǒng)一部署安排。

2、健全隊(duì)伍，強(qiáng)化培訓(xùn)。各村（居）要按照外來務(wù)工人員500：1的要求，以“公開、公平、公正”等招用辦法，及時(shí)調(diào)整充實(shí)一支以居住房屋出租管理為主要內(nèi)容的綜合服務(wù)管理隊(duì)伍。公安、勞動(dòng)、計(jì)生、工商等部門根據(jù)各自工作職能，抓緊對(duì)居住房屋出租管理隊(duì)伍進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，切實(shí)提高他們的工作能力和業(yè)務(wù)水平，為開展工作打下良好基礎(chǔ)。

3、搞好宣傳，營(yíng)造氛圍。要充分利用廣播、電視、宣傳橫幅、標(biāo)語(yǔ)、公開信等有效途徑，大力開展居住房屋出租管理工作的宣傳教育，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界和廣大群眾積極參與，使居住房屋出租管理工作，努力形成居住房屋出租管理齊抓共管的工作局面。

（二）全面推進(jìn)階段

1、建立兩級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度。鎮(zhèn)里建立每月一次的由居住房出租管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各關(guān)職能部門參加的聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)全鎮(zhèn)居住房屋出租管理工作進(jìn)展情況進(jìn)行交流，分析解決工作中遇到的難點(diǎn)問題，及時(shí)布置落實(shí)下階段工作任務(wù)。各村（居）也要建立每月一次的聯(lián)席會(huì)議制度，適當(dāng)時(shí)候要邀請(qǐng)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、房東和外來務(wù)工人員代表參加，共同為開展好居住房屋出租管理工作建言獻(xiàn)策。

2、深入開展出租房屋排摸登記。以村（居）和協(xié)管員隊(duì)伍為依托，在積極發(fā)動(dòng)出租房屋房東、業(yè)主到村（居）進(jìn)行主動(dòng)登記備案的基礎(chǔ)上，集中一段時(shí)間，落實(shí)專門工作力量，按照分類分層次和“鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏人”的工作要求，深入到每家每戶開展信息采集、釘牌編號(hào)、登記備案，認(rèn)真排摸出租房屋隱患和外來務(wù)工人員高危對(duì)象，有效提高出租房屋備案率、外來務(wù)工人員登記做證率和人戶一致率，真正做到“情況明，底數(shù)清”，此項(xiàng)工作在5月15日前完成。

3、適時(shí)開展出租房屋隱患處理。公安、房管、工商、衛(wèi)生、國(guó)土、城管、勞保等部門要充分發(fā)揮各自的職能，適時(shí)開展聯(lián)合集中整治，對(duì)排查出的居住出租房?jī)?nèi)違法犯罪活動(dòng)、無(wú)照經(jīng)營(yíng)等違法行為、非法改變土地用途和非法占用土地建造的出租房屋、違法建設(shè)的出租房屋及影響市容環(huán)境衛(wèi)生等行為，加大查處打擊力度，凈化房屋租賃市場(chǎng)。

4、進(jìn)一步健全和規(guī)范居住房屋出租治安責(zé)任監(jiān)管機(jī)制。全面簽定好房屋出租《治安責(zé)任保證》、《消防安全責(zé)任書》，明確出租人和承租人關(guān)法律責(zé)任。堅(jiān)決查處“三無(wú)”（無(wú)有效身份證明、無(wú)暫住證、無(wú)固定職業(yè)）人員租住地，對(duì)擅自將房屋出租給“三無(wú)”人員的房東將加大處罰力度，對(duì)造成后果的將追究應(yīng)的法律責(zé)任。

（三）鞏固提高階段

1、建立居住房屋出租管理考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。鎮(zhèn)居住房屋出租管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將進(jìn)行專項(xiàng)考核，對(duì)此專項(xiàng)工作開展好的村（居）和部門給予通報(bào)表彰，對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)，工作開展不力的予以通報(bào)批評(píng)。同時(shí)，考核成績(jī)直接計(jì)入本年度社會(huì)治安綜合治理工作考核總成績(jī)，與年終先進(jìn)評(píng)比直接掛鉤，促使居住房屋出租管理工作能真正落到實(shí)處。

2、建立居住房屋出租管理長(zhǎng)效機(jī)制。各村（居）各部門要按照“先納軌，后規(guī)范”的要求，不斷總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新工作模式，鞏固工作成效。以積極開展“文明安全出租屋（戶）”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，進(jìn)一步落實(shí)村（居）和房東、業(yè)主管理出租房屋的責(zé)任，研究建立加強(qiáng)居住房屋出租管理的長(zhǎng)效機(jī)制，形成與社會(huì)管理適應(yīng)的居住房屋出租管理體制、機(jī)制和模式，加強(qiáng)居住房屋出租規(guī)范化管理，從根本上解決好居住房屋出租管理中存在的問題。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。出租房屋服務(wù)管理工作是我鎮(zhèn)全面推進(jìn)建設(shè)“平安”，加快創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)步伐的重要舉措。各村（居）、各部門要充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，真正把出租房屋服務(wù)管理工作當(dāng)作改善社會(huì)治安、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一件大事來抓。主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)起責(zé)任，分管人員要專抓專管，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，努力做到領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、措施到位、經(jīng)費(fèi)到位、工作落實(shí)到位。

（二）明確職責(zé)，搞好協(xié)作。出租房屋服務(wù)管理是一項(xiàng)全鎮(zhèn)性的重要工作，涉及面廣，阻力多，難度大，尤其需要各方面的配合和協(xié)作。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、屬地管理的原則，各村（居）、各部門要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，樹立整體作戰(zhàn)的觀念，各關(guān)部門要明確分工，細(xì)化責(zé)任。

1、鎮(zhèn)、村（居）主要職責(zé)：要充分發(fā)揮村（居）在出租房屋和外來務(wù)工人員服務(wù)管理中的基礎(chǔ)性作用，積極開展信息采集，登記備案、治安和安全管理等工作，提供面向外來務(wù)工人員的各項(xiàng)服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)出租房屋的監(jiān)督檢查，督促房東落實(shí)服務(wù)管理責(zé)任，履行房屋出租關(guān)程序，改善出租房屋的建筑安全、消防安全和衛(wèi)生條件，完善基本生活設(shè)施。結(jié)合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的頒布實(shí)施和新農(nóng)村建設(shè)，加大行政執(zhí)法力度，對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境和違法違規(guī)出租房屋進(jìn)行整治，完善水、電、路、衛(wèi)等出租房屋和租房人服務(wù)管理的責(zé)任主體。

2、各關(guān)部門主要職責(zé)：鎮(zhèn)居住房屋出租管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)此次專項(xiàng)行動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和檢查考核；公安、司法負(fù)責(zé)居住出租房和所住人員的治安管理、消防管理，監(jiān)督租賃當(dāng)事人落實(shí)管理責(zé)任，依法打擊居住出租房?jī)?nèi)的違法犯罪活動(dòng)；房管部門負(fù)責(zé)房屋租賃登記備案，落實(shí)房屋租賃市場(chǎng)、房產(chǎn)中介、物業(yè)公司及居住出租房建筑安全的監(jiān)管；工商部門負(fù)責(zé)房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的登記管理，查處居住出租房?jī)?nèi)無(wú)照經(jīng)營(yíng)等違法行為；個(gè)私辦做好居住出租房的稅收征管工作；計(jì)生部門負(fù)責(zé)居住房所住人員的計(jì)劃生育服務(wù)和管理工作；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)居住出租房的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和疾病預(yù)防控制工作以及衛(wèi)生公共設(shè)施督促落實(shí)工作；安監(jiān)部門負(fù)責(zé)居住出租房?jī)?nèi)的生產(chǎn)安全監(jiān)督檢查；國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)查處非法改變土地用途和非法占用土地建造的居住出租房；城管、拆遷、村建、市鎮(zhèn)等部門負(fù)責(zé)查處違法建設(shè)的居住出租房及影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為等。

（三）規(guī)范管理，依法行政。在居住房屋出租管理工作專項(xiàng)行動(dòng)中，各有關(guān)部門要按照各自的職責(zé)權(quán)限，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)生生育法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》（國(guó)家計(jì)生委第1號(hào)）、《城市房屋租賃管理辦法》（建設(shè)部）、《租賃房屋治安管理規(guī)定》（公安部令第24號(hào)）、《暫住證申領(lǐng)辦法》（公安部令第25號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)、辦法為依據(jù)開展工作，既要堅(jiān)持原則，又要耐心細(xì)致地做好群眾的思想工作，注意工作方法，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕隨意執(zhí)法、徇私枉法現(xiàn)象；要堅(jiān)持服務(wù)與管理并重的原則，積極為房東、業(yè)主和承租人做好服務(wù)工作，以實(shí)際行動(dòng)贏得群眾的理解、支持與配合。

第7篇：城管協(xié)管員管理辦法范文

一、城區(qū)市政管理歷史與現(xiàn)狀

（一）市政管理體制隨城市化進(jìn)程不斷演變

__城區(qū)市政管理體制經(jīng)歷了三個(gè)時(shí)期。一是“建管合一”時(shí)期。上世紀(jì)80年代初期，縣城兩路面積不足1平方公里，市政管理工作主要由原江北縣城建局負(fù)責(zé)。隨著江北機(jī)場(chǎng)的動(dòng)工建設(shè)，帶動(dòng)了兩路城區(qū)拓展，以及龍溪開發(fā)建設(shè)的啟動(dòng)，城區(qū)市政管理工作日顯重要，1986年成立了江北縣市政環(huán)境衛(wèi)生管理所，隸屬江北縣城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)。環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)規(guī)章制度、道路保潔、垃圾清運(yùn)、下水道疏浚和環(huán)衛(wèi)執(zhí)法等工作。環(huán)衛(wèi)所內(nèi)設(shè)清掃保潔組、排污組、疏浚組，下設(shè)水土、兩路兩個(gè)環(huán)衛(wèi)站。二是“建管共治”時(shí)期。1988年初，成立了江北縣城管辦，隸屬江北縣城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)。城管辦負(fù)責(zé)執(zhí)行國(guó)家城鎮(zhèn)管理法律、法規(guī)和政策，對(duì)全縣的運(yùn)輸秩序、市場(chǎng)秩序、衛(wèi)生、環(huán)保、園林綠化、施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)創(chuàng)建衛(wèi)生城鎮(zhèn)進(jìn)行組織實(shí)施。1990年底，江北縣城管辦作為縣政府的直屬機(jī)構(gòu)獨(dú)立開展工作。1991年成立江北縣城管監(jiān)察中隊(duì)，由縣城管辦領(lǐng)導(dǎo)。按照__市人民政府規(guī)定，縣城管監(jiān)察中隊(duì)協(xié)助規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生、市政管理、園林綠化、環(huán)境保護(hù)、公安、食品衛(wèi)生監(jiān)督、工商、民政、煙草專賣、文化市場(chǎng)等部門做好城市管理工作。三是“建管分離”時(shí)期。適應(yīng)城市化進(jìn)程需要，20__年成立了__區(qū)市政管理委員會(huì)。市政委負(fù)責(zé)城區(qū)建成區(qū)的市容市貌、市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、廣告燈飾管理和市政綜合執(zhí)法工作，現(xiàn)下設(shè)區(qū)市政綜合行政執(zhí)法局、市政設(shè)施管理處、環(huán)境衛(wèi)生管理處、回興市政環(huán)衛(wèi)所、龍溪市政環(huán)衛(wèi)所、區(qū)國(guó)衛(wèi)辦等機(jī)構(gòu)。自1984年龍溪開發(fā)建設(shè)開始，各開發(fā)園區(qū)的市政管理工作由各開發(fā)園區(qū)負(fù)責(zé)。20多年來，__城區(qū)市政管理體制在城市化進(jìn)程中日趨成熟。

（二）清掃保潔機(jī)制在實(shí)踐中不斷完善

從歷史與現(xiàn)將看，可分為區(qū)市政委成立前和成立后的清掃保潔機(jī)制及各開發(fā)園區(qū)的清掃保潔機(jī)制。

1、20__年前的城區(qū)清掃保潔機(jī)制。區(qū)市政委成立前，清掃保潔人員實(shí)行多種用工制度，采取定編不定人，以聘用人員為主。一是加強(qiáng)人員管理。正式職工由建委統(tǒng)一調(diào)配，清掃保潔人員按工作需要臨時(shí)聘用。建立了考勤考核評(píng)定制度，實(shí)行定獎(jiǎng)金、崗位津貼浮動(dòng)、辭退與記分獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的管理辦法，對(duì)工作中積極負(fù)責(zé)、責(zé)任心強(qiáng)的留用，對(duì)工作中責(zé)任心不強(qiáng)、表現(xiàn)不好的，及時(shí)給予辭退。二是明確工作責(zé)任。城區(qū)主次干道的車行道、人行道、區(qū)間道、支路等責(zé)任區(qū)域，由區(qū)環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊(duì)伍清掃保潔和垃圾清運(yùn)，嚴(yán)格落實(shí)“四定一包”（定人員、定崗位、定任務(wù)、定質(zhì)量，包責(zé)任區(qū)）的制度，清掃保潔實(shí)行掛牌服務(wù)，接受管理人員和群眾的監(jiān)督管理。其他責(zé)任區(qū)域由街道居委會(huì)清掃保潔，環(huán)衛(wèi)部門進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。三是落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。管理人員和聘用人員均由區(qū)財(cái)政全額撥款。聘用人員每年經(jīng)費(fèi)實(shí)行包干制。包干經(jīng)費(fèi)在不同階段略有不同，若有人員增加，按實(shí)際數(shù)額進(jìn)行追加。四是嚴(yán)格檢查監(jiān)督。主要通過市建委、市市政環(huán)衛(wèi)處組織爭(zhēng)創(chuàng)山城杯檢查評(píng)比、區(qū)（縣）對(duì)城管目標(biāo)進(jìn)行檢查，創(chuàng)衛(wèi)辦和重點(diǎn)職能部門設(shè)立公開舉報(bào)投訴電話等進(jìn)行監(jiān)督。五是突擊創(chuàng)衛(wèi)機(jī)制。從1992年創(chuàng)建四川省衛(wèi)生縣城開始，連續(xù)10年堅(jiān)持通過與各單位層層簽訂創(chuàng)建衛(wèi)生城市（區(qū)）責(zé)任書，分級(jí)負(fù)責(zé)，標(biāo)本兼治。通過實(shí)行“門前三包”責(zé)任制，發(fā)動(dòng)廣大群眾階段性地突擊整治環(huán)境衛(wèi)生，開展機(jī)關(guān)干部環(huán)衛(wèi)日、全民動(dòng)手日等活動(dòng)，城區(qū)衛(wèi)生面貌發(fā)生了顯著變化。

2、20__年后的清掃保潔機(jī)制。一是人員管理更加規(guī)范。正式職工由區(qū)人事局統(tǒng)一調(diào)配，清掃保潔人員由區(qū)編辦核定人數(shù)，對(duì)其年齡、文化、健康狀況和進(jìn)出有了具體要求。建立健全了考勤考核評(píng)定制度，嚴(yán)格落實(shí)管干分離、分段包干、責(zé)任到人、考核到位的管理制度。《中華人民共和國(guó)

勞動(dòng)合同法》出臺(tái)后，區(qū)市政委與清掃保潔人員簽定了用工合同，聘用、辭退嚴(yán)格遵守《勞動(dòng)合同法》。二是責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化。將兩路城區(qū)劃分為南區(qū)環(huán)衛(wèi)站、北區(qū)環(huán)衛(wèi)站和空港環(huán)衛(wèi)站。龍溪市政環(huán)衛(wèi)所將龍溪城區(qū)劃分為龍山環(huán)衛(wèi)站、龍塔環(huán)衛(wèi)站和龍脊環(huán)衛(wèi)站，各站主要負(fù)責(zé)本轄區(qū)路面清掃保潔、廁所保潔管理、市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施的維修維護(hù)等工作。區(qū)市政綜合行政執(zhí)法局成立前，區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處、回興市政環(huán)衛(wèi)所和龍溪市政環(huán)衛(wèi)所設(shè)立了環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察大隊(duì)，負(fù)責(zé)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的管理和監(jiān)察執(zhí)法工作。20__年5月，城區(qū)市政環(huán)衛(wèi)實(shí)行分級(jí)管理。區(qū)市政委負(fù)責(zé)城區(qū)主次干道清掃保潔面積約520萬(wàn)平方米，龍溪城區(qū)清掃保潔面積約270萬(wàn)平方米；街道負(fù)責(zé)背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部清掃保潔面積約180萬(wàn)平方米，形成了以聘用清掃保潔人員1268人的專業(yè)隊(duì)伍。在龍溪城區(qū)引入了專業(yè)公司，垃圾運(yùn)輸由區(qū)固體廢棄物運(yùn)輸公司負(fù)責(zé)清運(yùn)。三是環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)實(shí)行全額預(yù)算。正式人員和聘用人員由區(qū)財(cái)政全額撥款，按區(qū)編辦核定人數(shù)進(jìn)行預(yù)算。但城區(qū)1268名清掃保潔人員、疏浚工等聘用人員“五險(xiǎn)”經(jīng)費(fèi)尚未納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算。四是檢查監(jiān)督機(jī)制更加完善。20__年以來，先后建立了“一票否決制”、“曝光制”、“月查季評(píng)年考核目標(biāo)責(zé)任制”、“區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門包片包路段責(zé)任制”等檢查監(jiān)督機(jī)制，并接受市市政委組織的區(qū)際之間的交叉明查暗訪檢查。3、各開發(fā)園區(qū)的清掃保潔機(jī)制。1984年以來，各開發(fā)園區(qū)的清掃保潔由各開發(fā)園區(qū)負(fù)責(zé)。按照“建成一片、移交一片”的原則，開發(fā)園區(qū)建成后，將環(huán)衛(wèi)設(shè)施、清掃保潔等整體移交給區(qū)市政委管理。各開發(fā)園區(qū)管理人員和清掃保潔人員實(shí)行聘用制。人員管理、考核和經(jīng)費(fèi)保障各開發(fā)園區(qū)有不同。

（三）市政設(shè)施建管機(jī)制在實(shí)踐中逐步成熟

1、20__年以前市政設(shè)施建管機(jī)制。20__年區(qū)市政設(shè)施管理處成立前，由原區(qū)市政環(huán)境衛(wèi)生管理所與龍溪市政環(huán)境衛(wèi)生管理（站）所，分別負(fù)責(zé)兩路、龍溪城區(qū)市政設(shè)施、城市照明、園林綠化維護(hù)管理。原市政維護(hù)處負(fù)責(zé)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施的維修維護(hù)。市政設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、審批由開發(fā)園區(qū)或建委負(fù)責(zé)，市政管理機(jī)構(gòu)不參與市政設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和檢查驗(yàn)收工作。

2、20__年以后市政設(shè)施建管機(jī)制的調(diào)整。區(qū)市政委負(fù)責(zé)城市建成區(qū)排水設(shè)施、路燈、污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站、道路開挖審批、城區(qū)部分道路的建設(shè)和日常維護(hù)等工作。從市政委內(nèi)部分工看，區(qū)市政設(shè)施管理處主要負(fù)責(zé)兩路城區(qū)路燈管理、污水處理場(chǎng)管理、下水管道疏浚及接管勘察、社會(huì)單位化糞池清掏、人行護(hù)欄管理、市政設(shè)施設(shè)備的維修維護(hù)和保養(yǎng)。龍溪市政環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)龍溪地區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與維護(hù)。20__年起，龍溪市政環(huán)衛(wèi)所主要負(fù)責(zé)涉及城市日常管理的項(xiàng)目，如公廁和垃圾站的建設(shè)管理、路面路燈維修、路燈及垃圾桶設(shè)置更新、管網(wǎng)及化糞池管理、戶外廣告經(jīng)營(yíng)等?；嘏d市政環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)回興街道轄區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與維護(hù)。區(qū)市政綜合行政執(zhí)法局成立前，區(qū)市政設(shè)施管理處、回興市政環(huán)衛(wèi)所和龍溪市政環(huán)衛(wèi)所設(shè)立了市政設(shè)施監(jiān)察大隊(duì)，專門負(fù)責(zé)城區(qū)市政設(shè)施管理和監(jiān)察執(zhí)法工作。市政設(shè)施部門不定時(shí)進(jìn)行巡查檢查，定期進(jìn)行維修維護(hù)和更換，有效地保證了城區(qū)市政設(shè)施完好和功能的正常發(fā)揮。

（四）綜合執(zhí)法在實(shí)踐中逐漸強(qiáng)化

__城區(qū)市政執(zhí)法經(jīng)歷了三個(gè)階段。一是強(qiáng)制管理階段。1991年江北縣城管監(jiān)察中隊(duì)成立時(shí)，市民法制意識(shí)淡薄，在執(zhí)法方式和手段上，主要依靠暫扣物品、罰款和強(qiáng)制取締、沒收物品等手段，采用乘車巡邏檢查和徒步巡邏檢查相結(jié)合，城區(qū)市容秩序在一段時(shí)間內(nèi)得到了較好規(guī)范和保持，但市民對(duì)市政執(zhí)法的滿意度卻不高。二是主動(dòng)管理階段。隨著城區(qū)面積的擴(kuò)大，市民法制意識(shí)的不斷增強(qiáng)，在執(zhí)法方式上和執(zhí)法手段上，按照“大隊(duì)包區(qū)、中隊(duì)包片、個(gè)人管段”的管理模式，主要依靠暫扣物品和說服教育相結(jié)合，城區(qū)市容市貌基本達(dá)到了白天與晚上一個(gè)樣，節(jié)假日管理與日常管理一個(gè)樣，檢查與不檢查一個(gè)樣的目標(biāo)，市政執(zhí)法與市民的沖突和矛盾有所減少和緩解。三是主動(dòng)服務(wù)階段。在構(gòu)建和諧社會(huì)、關(guān)注民生的大背景下，按照“主干道嚴(yán)禁、次干道嚴(yán)控、背街小巷規(guī)范管理、違章占道經(jīng)營(yíng)取締”的原則，采取定路段、定人、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)、定考核與巡邏檢查相結(jié)合，日常管理與綜合整治相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)法與人性執(zhí)法相結(jié)合，實(shí)行彈性管理和錯(cuò)時(shí)執(zhí)法，加強(qiáng)“早、中、晚”市容的管控力度，確保了城區(qū)市容規(guī)范有序，執(zhí)法人員服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，得到了廣大市民的理解和支持。

二、存在的主要問題

（一）規(guī)劃建設(shè)相對(duì)滯后

高品質(zhì)的規(guī)劃和建設(shè)是城區(qū)市政管理的前提和基礎(chǔ)。__城區(qū)總體規(guī)劃修編不及時(shí)，執(zhí)行規(guī)劃不力，整體規(guī)劃與局部規(guī)劃脫節(jié)，缺乏規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和系統(tǒng)性，為后來的市政管理留下了諸多遺憾。一是排水設(shè)施滯后。湖庫(kù)建筑物“親水”過度，導(dǎo)致市政管理困難重重；片區(qū)規(guī)劃調(diào)整后，雨污管網(wǎng)未作相應(yīng)調(diào)整，管徑不能滿足排水需要；化糞池排污管網(wǎng)布局不合理，有的化糞池設(shè)在公共人行道、車行道上、建筑物下，大量企事業(yè)單位、農(nóng)轉(zhuǎn)非安置房、集資房等化糞池多年未清掏，存在嚴(yán)重的安全隱患；未按規(guī)定實(shí)施雨污分流，導(dǎo)致污水直排，遇暴雨時(shí)污水溢流，污水處理廠處理負(fù)荷增加等；構(gòu)建筑物建成后配套排水設(shè)施未建成，污水直接排入水體。二是照明設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不高。開發(fā)園區(qū)建設(shè)時(shí)，在照明設(shè)施在選型、質(zhì)量和檔次上不高，大量照明設(shè)施在市政委接管時(shí)就不能使用。大量路燈線路末端電壓偏低，變壓器超負(fù)荷運(yùn)行。三是環(huán)衛(wèi)設(shè)施不夠配套。各開發(fā)區(qū)未按建設(shè)部要求配套規(guī)劃垃圾站、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁等市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施，尤其是龍溪開發(fā)區(qū)和回興地區(qū)在市政配套建設(shè)上比較突出，按建設(shè)部的標(biāo)準(zhǔn)，龍溪地區(qū)需要配套建設(shè)公廁60座，實(shí)際只有公廁15座；回興街道需要配套建設(shè)公廁15座，實(shí)際有10座。四是城區(qū)道路開挖頻繁。由于供水、供氣、通訊、廣播、下水管道等設(shè)施未統(tǒng)一規(guī)劃，造成城區(qū)道路經(jīng)常開挖，大大降低了城區(qū)道路的使用周期，嚴(yán)重影響了城區(qū)市容市貌的整體效果。

（二）體制機(jī)制不夠完善

一是管理體制有待理順。在各開發(fā)園區(qū)市政規(guī)劃管理市政委缺位，城區(qū)管理多頭執(zhí)法等體制弊端，降低了城區(qū)的管理效能。市政環(huán)衛(wèi)實(shí)行分級(jí)管理后，街道亟待成立環(huán)衛(wèi)所和配備執(zhí)法隊(duì)伍。二是機(jī)制有待改進(jìn)。兩路城區(qū)清掃保潔實(shí)行“雙班制”，龍溪、回興地區(qū)清掃保潔實(shí)行“一班制”，從清掃保潔整體情況看，兩路城區(qū)比龍

溪、回興城區(qū)清掃保潔效果好，龍溪、回興地區(qū)的“一班制”尚未向兩路地區(qū)的“雙班制”靠攏。三是責(zé)任需進(jìn)一步明確。城區(qū)現(xiàn)有化糞池（含生化池）1657座，其中公共化糞池75座，無(wú)業(yè)主化糞池384座，有物業(yè)及其它社會(huì)單位化糞池1198座。長(zhǎng)期以來，各職能部門未按要求履行職責(zé)，除市政部門管理的公共化糞池、大型物業(yè)小區(qū)化糞池進(jìn)行了定期清掏疏浚外，企事業(yè)單位、農(nóng)轉(zhuǎn)非安置房、集資房等化糞池多年未清掏，市政部門無(wú)經(jīng)費(fèi)承擔(dān)城區(qū)大量社會(huì)單位化糞池、排污管網(wǎng)清掏疏浚任務(wù)，造成城區(qū)化糞池污水外溢的情況時(shí)有發(fā)生，安全隱患尤其突出。（三）市民參與程度不高

目前，市政管理呈現(xiàn)城管部門唱“主角”，各單位和部門唱“配角”，多數(shù)市民當(dāng)“觀眾”的現(xiàn)象。社會(huì)單位和企業(yè)參與市政管理的力度不夠，廣大群眾參與市政管理仍是薄弱環(huán)節(jié)。

（四）市場(chǎng)運(yùn)作力度太小

長(zhǎng)期以來，市政管理主要靠“政府包攬”，市場(chǎng)運(yùn)作裹足不前，與現(xiàn)代城市發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)。特別是在市政清掃保潔、市政設(shè)施管護(hù)、垃圾運(yùn)輸、燈飾工程等市場(chǎng)化運(yùn)作方面，還缺少突破性舉措。

（五）市政管理投入不足

一方面前期開發(fā)中城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)存在大量的欠賬；另一方面，市政設(shè)施維護(hù)和清掃保潔等市政管理，區(qū)財(cái)政又未足額撥付相應(yīng)經(jīng)費(fèi)，給市政建設(shè)帶來新的欠帳；其次是清掃保潔人員、疏浚工等聘用人員“五險(xiǎn)”尚未解決，文明城區(qū)創(chuàng)建投入上還有一定差距，為市政管理建設(shè)、裝備、人員經(jīng)費(fèi)的解決帶來困難。

三、主要對(duì)策建議

（一）打好規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)

著力抓好城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃、近期規(guī)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。按照因地制宜、突出特色、準(zhǔn)確定位、適度超前、分批分期實(shí)施的原則，把城區(qū)道路、垃圾站、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁、供排水、通訊、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。特別是在開發(fā)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)上，市政管理部門要提前介入，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督指導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，努力建設(shè)規(guī)劃科學(xué)、建設(shè)配套、資源節(jié)約、環(huán)境優(yōu)美的宜居城區(qū)。

（二）推進(jìn)制度改革

推進(jìn)市政管理體制改革，切實(shí)建立橫向到邊、縱向到底、權(quán)責(zé)明確、便于落實(shí)的市政管理網(wǎng)絡(luò)。一是深化執(zhí)法體制改革。把涉及城市管理的規(guī)劃、建設(shè)、市政、園林綠化、交通、房管、工商等行政執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行整合，委托城管部門集中統(tǒng)一行使部分行政處罰權(quán)。建立城市管理綜合執(zhí)法的大體制，避免交叉執(zhí)法、推諉扯皮等問題。應(yīng)在區(qū)級(jí)城管部門設(shè)立城管公安科，專門解決城管部門缺乏強(qiáng)制手段、執(zhí)法難的問題，增強(qiáng)綜合執(zhí)法的嚴(yán)肅性和威懾力。二是執(zhí)法重心下移。按照分級(jí)管理的原則，強(qiáng)化屬地管理職能，街道成立執(zhí)法隊(duì)，把街道城管科納入街道執(zhí)法隊(duì)，實(shí)行委托執(zhí)法。街道執(zhí)法隊(duì)主要對(duì)背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部的管理，進(jìn)一步理順條塊關(guān)系。在街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，把執(zhí)法關(guān)口延伸到社區(qū)，社區(qū)成立城市管理小組，每個(gè)社區(qū)聘用3至5名協(xié)管員，真正建立“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城市管理體制。

（三）實(shí)施精細(xì)管理

一是運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。充分發(fā)揮市政管理信息平臺(tái)的作用，加快建立公安、城管、交通共享的城市管理公共服務(wù)信息平臺(tái)。首先用于城區(qū)化糞池和下水管網(wǎng)等重要目標(biāo)的監(jiān)控，然后對(duì)城區(qū)所有路燈、道路窨井蓋、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、果皮箱、路牌、行道樹、廣告牌等進(jìn)行編號(hào)建檔，對(duì)各種市政管道進(jìn)行測(cè)量建檔，實(shí)現(xiàn)管理對(duì)象數(shù)字化，逐步建立全面覆蓋、運(yùn)行高效的城市管理網(wǎng)格，以信息化促進(jìn)城市管理的精細(xì)化。二是配備足夠的先進(jìn)設(shè)備。加大經(jīng)費(fèi)投入，大量采用先進(jìn)技術(shù)裝備，有計(jì)劃、分步驟購(gòu)買一些灑水車、路燈作業(yè)車、垃圾壓縮車和綜合執(zhí)法車等裝備，不斷提高城區(qū)主次干道機(jī)掃率、垃圾處置率等。積極鼓勵(lì)和支持街道對(duì)背街小巷實(shí)行機(jī)械化作業(yè)，不斷提升城區(qū)管理效能。

（四）轉(zhuǎn)變管理模式

城區(qū)管理必須由“政府包攬”向“市場(chǎng)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法解決城市管理中的有關(guān)問題，激活城市各方要素，提升經(jīng)營(yíng)質(zhì)效。在老城區(qū)積極穩(wěn)妥推進(jìn)市政清掃保潔、市政設(shè)施管護(hù)、路燈照明等市場(chǎng)化運(yùn)作試點(diǎn)。在新建區(qū)逐漸擴(kuò)大市政道路清掃保潔、管網(wǎng)公共通道建設(shè)、設(shè)施管護(hù)、垃圾運(yùn)輸、路燈照明的市場(chǎng)化。

（五）堅(jiān)持以人為本

一是尊重市民。在市政管理執(zhí)法中，應(yīng)充分考慮市民的生活風(fēng)俗、行為習(xí)慣及其思想狀況，堅(jiān)持文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法，杜絕粗暴執(zhí)法現(xiàn)象發(fā)生。二是服務(wù)市民。針對(duì)__城區(qū)實(shí)際，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門參與，在城區(qū)內(nèi)合理規(guī)劃一些攤位攤區(qū)，或在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)安排部分民生攤位，切實(shí)把解決弱勢(shì)群體生存問題放在首位。三是人文關(guān)懷。逐步完善相關(guān)政策，盡快將清掃保潔人員、疏浚工等聘用人員的“五險(xiǎn)”納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算，逐步解決市政執(zhí)法隊(duì)伍的裝備和辦公場(chǎng)所，進(jìn)一步明確城區(qū)化糞池的清掏疏浚的責(zé)任等問題。在加強(qiáng)城區(qū)人行盲道、人行道板、窨井蓋等改造的細(xì)節(jié)上下功夫，逐步在城區(qū)每個(gè)公廁設(shè)置1至2個(gè)馬桶或在便池旁增設(shè)扶手，安裝感應(yīng)水龍頭等，以工作的精細(xì)化促進(jìn)管理的人性化。

第8篇：城管協(xié)管員管理辦法范文

今天，我們?cè)谶@里召開全區(qū)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，這是距全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及其周邊環(huán)境整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)不到二周時(shí)間，召開的又一個(gè)十分重要現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，表明了區(qū)政府和沿江工業(yè)區(qū)管委會(huì)推動(dòng)城市環(huán)境集中整治，推進(jìn)城市長(zhǎng)效綜合管理的決心和信心。剛才，大家觀摩了現(xiàn)場(chǎng)，觀看了錄像，西廠門街道與轄區(qū)各社區(qū)居委會(huì)簽定了市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書，四家單位做了表態(tài)發(fā)言，同志們應(yīng)該有所啟發(fā)，有所收獲。下面，就落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度談三點(diǎn)意見。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)區(qū)新制度

實(shí)施市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度，是城市管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是落實(shí)城市長(zhǎng)效管理的重要舉措。其目的是進(jìn)一步理順城市市容環(huán)境衛(wèi)生的管理體制和責(zé)任體制，不斷增強(qiáng)政府對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管職能，增強(qiáng)責(zé)任主體的自覺參與意識(shí)和責(zé)任履行意識(shí)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，共同做好市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作，使城市容貌得到更為有效地改善和提高。

一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理，既有同于過去的“門前三包”工作，同時(shí)也存在更多的不同點(diǎn)，管理的內(nèi)容更加豐富，范圍更加擴(kuò)大，要求更加提高，責(zé)任更加重大。因此，無(wú)論是作為組織和監(jiān)管層面的區(qū)政府主管部門，還是作為制度落實(shí)層面的各街道、鎮(zhèn)，都要充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性，把落實(shí)這項(xiàng)管理制度作為市容環(huán)衛(wèi)工作的一個(gè)重要抓手，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，使市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度真正落到實(shí)處并切實(shí)抓出成效。

二是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳?！?市市區(qū)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理辦法》是開展市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理的規(guī)范性和指導(dǎo)性文件，要通過深入地學(xué)習(xí)，全面領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)和工作要求，掌握《辦法》中所明確的職責(zé)范圍和工作內(nèi)容，在學(xué)習(xí)中切實(shí)提高認(rèn)識(shí)；同時(shí)，要結(jié)合市容環(huán)衛(wèi)管理工作的實(shí)際，積極有效地向社會(huì)和各個(gè)責(zé)任主體宣傳《辦法》，在不斷宣傳的過程中，提升責(zé)任主體的責(zé)任意識(shí)，變要我做為我要做，形成良好的社會(huì)氛圍，使市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理成為廣大市民和責(zé)任人的自覺行為。

三是要落實(shí)管理責(zé)任。市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度實(shí)行“市、區(qū)、街鎮(zhèn)”三級(jí)管理，區(qū)市容局是我區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)全區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)和日常監(jiān)督管理，對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)工作進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查；遵循“城市管理重心下移”的原則，各街道、鎮(zhèn)具體落實(shí)轄區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，對(duì)責(zé)任主體履行責(zé)任進(jìn)行日常管理和日常監(jiān)督檢查，保證市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度的有效貫徹和責(zé)任的真正落實(shí)。同時(shí)，與市容環(huán)境衛(wèi)生管理相關(guān)的公安、規(guī)劃、工商、建設(shè)、水利等行政主管部門的要認(rèn)真履責(zé)，消除管理盲點(diǎn)和空白區(qū)域，減少推諉扯皮，形成市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理工作的合力。

二、嚴(yán)謹(jǐn)探索，努力創(chuàng)建市容環(huán)衛(wèi)管理新模式

當(dāng)前，我區(qū)的市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)工作已完成對(duì)管理人員、責(zé)任人的培訓(xùn)，市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書已印制完畢，部分街道已開始與責(zé)任人簽定市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書，市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度的推進(jìn)工作到了關(guān)鍵時(shí)期。

一是細(xì)化工作方案。區(qū)市容局要根據(jù)《辦法》的要求，進(jìn)一步細(xì)化市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理工作計(jì)劃，形成針對(duì)性較強(qiáng)的工作方案，做好對(duì)基層工作的指導(dǎo)和引導(dǎo)，提高管理效能；各街道、鎮(zhèn)要把握好自己轄區(qū)的特點(diǎn)，制訂詳細(xì)的工作計(jì)劃和必要的管理制度，實(shí)行制度化管理。

二是建立管理隊(duì)伍。市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理的原則是靠前管理、實(shí)時(shí)管理，特別是市容整潔和環(huán)境整潔，需要管理人員及時(shí)到位管理。要構(gòu)建執(zhí)法隊(duì)員、環(huán)衛(wèi)保潔員、市容協(xié)管員、街道城管干部、各相關(guān)部門、沿街企事業(yè)單位“六位一體”城市管理體系。責(zé)任人可以采取自包和出資委托代包兩種方式履行責(zé)任區(qū)責(zé)任，對(duì)責(zé)任人自包的，要加強(qiáng)日常的檢查和督促，全時(shí)段、全方位督促責(zé)任人按要求履行責(zé)任；對(duì)責(zé)任人出資委托代包的，街道、鎮(zhèn)可利用民辦保潔人員，接受責(zé)任人的委托代為履行責(zé)任，但必須按照規(guī)定要求切實(shí)履行好代包責(zé)任。

三是落實(shí)責(zé)任主體。我區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)所有單位都是市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)的責(zé)任主體，都有義務(wù)遵守市容和環(huán)境衛(wèi)生方面的法律法規(guī)，自覺維護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生的整潔有序，參與城市管理的各項(xiàng)工作。在單位所擁有、使用或者管理的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施以及管理范圍以內(nèi)，必須按照城市管理的各項(xiàng)要求，制定管理措施，確保履責(zé)到位。各街道、鎮(zhèn)要在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，做好各單位責(zé)任區(qū)劃分和責(zé)任主體的登記、統(tǒng)計(jì)工作，形成工作臺(tái)賬，并與責(zé)任人簽訂市容環(huán)衛(wèi)管理責(zé)任書，各街道責(zé)任書簽定率要達(dá)到95%以上。

四是加強(qiáng)檢查考核。市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理是城市管理中的一項(xiàng)全新工作內(nèi)容，制度是否執(zhí)行，措施是否落實(shí)，責(zé)任是否履行，直接影響了城市管理的整體形象。區(qū)政府已將責(zé)任區(qū)管理納入到城市長(zhǎng)效綜合管理考核當(dāng)中，考核結(jié)果將與年終獎(jiǎng)懲掛鉤。

三、嚴(yán)格執(zhí)法，不斷開辟市容環(huán)衛(wèi)工作的新局面

行政執(zhí)法是保證市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)履責(zé)到位的重要手段。在加強(qiáng)責(zé)任區(qū)管理的同時(shí)，必須配套必要的行政執(zhí)法手段以保證管理工作的正常開展。

第9篇：城管協(xié)管員管理辦法范文

這次全市城市現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議是市委、市政府決定召開的，會(huì)前做了大量準(zhǔn)備工作，有關(guān)部門進(jìn)行了深入調(diào)查研究，拿出了關(guān)于新型城鎮(zhèn)化若干扶持政策、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)和城市精細(xì)化管理三個(gè)意見討論稿，希望大家認(rèn)真提出修改意見，爭(zhēng)取盡快組織實(shí)施。剛才，市長(zhǎng)圍繞推進(jìn)城市現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化，講了非常重要的意見，講得很全面，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、落實(shí)好。

地級(jí)市成立以來，歷屆市委、市政府都高度重視城鄉(xiāng)建設(shè)工作，取得了明顯的成效，獲得了包括國(guó)家衛(wèi)生城、環(huán)保模范城、森林城市和聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)在內(nèi)的一系列榮譽(yù)稱號(hào)，城市的知名度、美譽(yù)度不斷提高。特別是近年來，我們?cè)趫?jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、精細(xì)化管理，不斷提升精品宜居城市內(nèi)涵的同時(shí)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持以人為本，下大氣力改善城鄉(xiāng)群眾生產(chǎn)生活條件，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了深刻變化。一是市區(qū)城中村拆遷改造基本完成。經(jīng)過三年集中攻堅(jiān)，77個(gè)城中村順利完成拆遷，到明年底近10萬(wàn)城中村群眾將過上真正意義的城市生活，不僅大幅度增加群眾財(cái)產(chǎn)性收入，而且為城市的發(fā)展騰出了新的空間，城市功能有了新的提高和完善。二是城市重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展順利。我們每年都根據(jù)城市發(fā)展的需要，按市場(chǎng)化運(yùn)作為主的模式，組織實(shí)施一批城建重點(diǎn)工程，今年實(shí)施的包括“五路”整治在內(nèi)的23項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，已完成投資179.5億元，完成當(dāng)年計(jì)劃的138.1%；計(jì)劃兩年內(nèi)成片拆遷建筑物185萬(wàn)平方米，已拆遷142.9萬(wàn)平方米，占需拆總量的77.2%。三是農(nóng)村環(huán)境綜合整治健康推進(jìn)。在全面抓好農(nóng)村水電路醫(yī)學(xué)保氣廁澡的基礎(chǔ)上，從去年開始，實(shí)施了農(nóng)村居住工程和環(huán)境綜合整治工程，集中建設(shè)居民樓10.18萬(wàn)戶，改造農(nóng)村危房1.43萬(wàn)戶，完成400個(gè)臟亂差村的環(huán)境綜合整治，城鄉(xiāng)差距有所減小。

這些成績(jī)的取得，是全市各級(jí)各部門、廣大干部群眾共同努力的結(jié)果。幾年來，市幾大班子對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)思想同心，目標(biāo)同向，工作同干，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭分包城建重點(diǎn)工程，帶頭聯(lián)系拆遷村，帶頭幫扶環(huán)境綜合整治村，及時(shí)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中出現(xiàn)的困難和問題，為基層作出了表率。各市區(qū)、開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，與基層干部一起研究政策，一起制定推進(jìn)措施，一起面對(duì)面地做群眾的工作。各鎮(zhèn)街、村居領(lǐng)導(dǎo)班子成員及廣大基層干部處在城鄉(xiāng)建設(shè)、管理的第一線，不怕困難，不顧疲勞，敢打能拼，為改善城鄉(xiāng)面貌、提高群眾生活質(zhì)量付出了大量心血，做了大量艱苦細(xì)致的工作。各級(jí)各部門各司其職，各盡其能，為城鄉(xiāng)建設(shè)盡智出力，助推清障，保駕護(hù)航，同時(shí)帶著感情積極參與包村扶貧工作，受到了群眾的熱烈歡迎和普遍好評(píng)。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心感謝！

當(dāng)前，城鎮(zhèn)化建設(shè)已進(jìn)入新的發(fā)展階段。黨的十七大明確指出，要堅(jiān)定不移地走新型城鎮(zhèn)化道路。十七屆五中全會(huì)對(duì)積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化作出了全面部署。省委、省政府高度重視，去年召開了專門會(huì)議作出了全面部署。從我市的情況看，城鄉(xiāng)建設(shè)面臨許多新形勢(shì)、新要求：隨著城市規(guī)模的快速拓展，人口的不斷增加，城市建設(shè)的任務(wù)越來越繁重、內(nèi)涵提升的壓力越來越大；隨著城中村體制的轉(zhuǎn)變和大量居住小區(qū)的快速形成，原有的城市管理體制越來越不適應(yīng)，加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)的任務(wù)越來越艱巨；隨著各級(jí)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)越來越重視，農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的期盼越來越強(qiáng)烈，還需要我們進(jìn)一步加大工作力度，等等。從今年開始，省里組織開展了為期三年的和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)，并每年進(jìn)行一次專項(xiàng)考核。對(duì)這些新的形勢(shì)、新的情況、新的要求，我們一定要清醒地認(rèn)識(shí)、科學(xué)地分析，真正把城鄉(xiāng)建設(shè)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，作為保障和改善民生的務(wù)實(shí)舉措，把城市現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合起來，加快統(tǒng)籌推進(jìn)步伐，更高標(biāo)準(zhǔn)地促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。下面，我談三點(diǎn)意見。

一、要全力加快城建重點(diǎn)工程建設(shè)。經(jīng)過各級(jí)各有關(guān)部門的共同努力，今年我市城建重點(diǎn)工程進(jìn)展很快，特別是陳舊建筑的拆遷大大超過年度計(jì)劃?，F(xiàn)在到年底還有一段時(shí)間，各分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要對(duì)分包的工程進(jìn)行集中攻堅(jiān)，爭(zhēng)取明年上半年全部完成。最近，市委、市政府研究確定，明年重點(diǎn)實(shí)施16項(xiàng)工程，當(dāng)年計(jì)劃投資153億元。這些工程，既有今年的續(xù)建項(xiàng)目，也有明年新實(shí)施的項(xiàng)目；既有拆遷整治的項(xiàng)目，也有新開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目；既有內(nèi)涵提升的項(xiàng)目，更有外延擴(kuò)張的項(xiàng)目。建好這些項(xiàng)目，對(duì)于進(jìn)一步改善城市形象，提升城市功能和品位具有重要意義，各級(jí)、各相關(guān)部門單位一定要高度重視，精心組織，加快推進(jìn)步伐。

一是要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。實(shí)施方案對(duì)每項(xiàng)工程都明確了市級(jí)分包領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、項(xiàng)目責(zé)任人和責(zé)任單位。每一位分包的領(lǐng)導(dǎo)、每一個(gè)責(zé)任單位，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)好傳統(tǒng)、好作風(fēng)，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，靠前指揮，做過細(xì)工作，化解矛盾，強(qiáng)力推進(jìn)。市里要繼續(xù)堅(jiān)持每月調(diào)度通報(bào)、每季度現(xiàn)場(chǎng)觀摩，確保按期按進(jìn)度全面完成。其中，雙島灣休閑旅游度假城要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分區(qū)實(shí)施，基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一做，明年要完成地形圖、水深圖測(cè)繪及土地界限勘測(cè)，做好土地回收、項(xiàng)目地質(zhì)勘探及道路、橋梁、水系建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施。金線頂區(qū)域要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、整體出讓，明年要完成1-3期水工施工，完成土地出讓前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取完成土地招拍掛，為建成精品工程打好基礎(chǔ)。

二是要繼續(xù)堅(jiān)持依法和諧文明拆遷。明年需要拆遷的建筑面積雖然沒有今年多，但情況都比較復(fù)雜，都是一些難啃的硬骨頭，完成這些拆遷任務(wù)可能需要付出比今年更多的努力。各級(jí)各有關(guān)部門一定要把人民城市人民建、人民城市人民管的思想貫穿始終，把依法拆遷、和諧拆遷、文明拆遷的原則貫穿始終，多做過細(xì)的思想工作，最大限度地依靠人民群眾和相關(guān)企業(yè)的支持，一鼓作氣、攻堅(jiān)破難，打好陳舊建筑拆除的攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保明年上半年完成拆遷任務(wù)。

三是要堅(jiān)持高水平規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。目前正在進(jìn)行拆除改造的地方都是的黃金地段，如果改造后這些地段的容貌沒有發(fā)生質(zhì)的變化、實(shí)現(xiàn)根本性的改觀，那就說明我們的工程失敗了。不論是區(qū)域的總體規(guī)劃，還是單體建筑物的設(shè)計(jì)，一定要舍得花重金請(qǐng)高手，該招投標(biāo)的要招投標(biāo)，重點(diǎn)區(qū)域的規(guī)劃設(shè)計(jì)要公開、公示，廣泛聽取廣大市民的意見，確保“拆一處舊建筑、建一片新精品”。近年來，一些地方工程質(zhì)量和施工安全事故時(shí)有發(fā)生，對(duì)人民群眾生活財(cái)產(chǎn)安全帶來重大損失。我們一定要引以為戒，各級(jí)、各部門、各單位務(wù)必要時(shí)刻保持清醒的頭腦，牢固樹立“質(zhì)量至上，安全第一”的思想，加大質(zhì)量安全工作的力度，強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)管理，最大限度地消除質(zhì)量安全隱患，不斷提高工程質(zhì)量安全管理水平和工作實(shí)效。

四是要加大項(xiàng)目招商力度。明年這16項(xiàng)重點(diǎn)工程，投資規(guī)模大，90%以上的建設(shè)資金要通過市場(chǎng)化運(yùn)作來解決。各級(jí)各有關(guān)部門都要進(jìn)一步解放思想、更新觀念，牢固樹立“用市場(chǎng)的錢辦發(fā)展的事、用財(cái)政的錢辦群眾的事”的意識(shí)，千方百計(jì)招商引資。要多引大客戶、有實(shí)力的客戶，特別是引進(jìn)那些資金實(shí)力強(qiáng)、設(shè)計(jì)理念先進(jìn)、建設(shè)水平高的大客戶，確保工程按期推進(jìn)、高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)好。

二、要全面推進(jìn)城市精細(xì)化管理。城市三分建七分管。城市的管理水平是一個(gè)城市文明程度的直接體現(xiàn)。多年來，我們探索建立的“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城市管理體系，在提高城市管理水平方面發(fā)揮了重要作用，城管執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、市政、園林等相關(guān)部門的廣大干部職工愛崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)，為城市管理做了大量扎實(shí)有效的工作。特別是在今年迎接創(chuàng)建全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)集中行動(dòng)中，各級(jí)各部門、社會(huì)各界密切配合、積極行動(dòng)，形成了人人參與、人人負(fù)責(zé)的良好氛圍，城市環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，市民的文明素質(zhì)有了較大提升。但面對(duì)城市的快速發(fā)展，我市的城市管理思維方式和方法手段仍然相對(duì)滯后，管理的精細(xì)化程度還不夠高，管理的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成，實(shí)施城市精細(xì)化管理已經(jīng)迫在眉睫。市政府在充分調(diào)查論證和廣泛借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于加強(qiáng)城市精細(xì)化管理的意見》，對(duì)管理標(biāo)準(zhǔn)、管理體制、管理責(zé)任等做出了明確規(guī)定，各級(jí)各部門一定要認(rèn)真抓好落實(shí)，不斷提高城市管理的標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化水平。

一是要嚴(yán)格落實(shí)城市管理的責(zé)任。城市精細(xì)化管理涉及到各級(jí)各部門各企事業(yè)單位，是大家的共同責(zé)任。要按照屬地管理、重心下移的原則，繼續(xù)落實(shí)好創(chuàng)城期間確定的責(zé)任分工，各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和駐威部隊(duì)要帶頭落實(shí)責(zé)任，搞好“門前三包”。環(huán)衛(wèi)、市政、園林、工商、公安等部門以及水務(wù)、供電、供熱、供氣等單位是城市管理的主要承擔(dān)者，要進(jìn)一步充實(shí)管護(hù)隊(duì)伍，加大設(shè)備購(gòu)置力度，積極推進(jìn)網(wǎng)格化管理，盡快實(shí)現(xiàn)城市的全覆蓋、全時(shí)段管護(hù)。要進(jìn)一步強(qiáng)化街道辦事處的管理責(zé)任。相對(duì)于鎮(zhèn)來說，街道辦事處發(fā)展經(jīng)濟(jì)的壓力相對(duì)輕一些，應(yīng)該把主要精力放在社區(qū)建設(shè)、城市管理和公共服務(wù)上。每個(gè)辦事處都要把自己轄區(qū)內(nèi)每條街道、每個(gè)單位、每座樓宇的情況摸清楚，把管理責(zé)任分解落實(shí)下去，確保每個(gè)角落都有責(zé)任人，每戶居民都在管理范圍之內(nèi)。會(huì)后，要由民政、城建等市直相關(guān)部門牽頭，抓緊制訂統(tǒng)一的社會(huì)管理和城市管理標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確街道辦事處在城市管理中的職能，把社區(qū)建設(shè)、城市日常管理、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等全部納入辦事處的工作職責(zé)，由市里統(tǒng)一組織進(jìn)行定期考核，年底打分排隊(duì)，真正把街道辦事處的積極性調(diào)動(dòng)起來。

二是要盡快完善城市管理的監(jiān)督指揮體系。從創(chuàng)城和日常檢查的情況看，城市管理中存在的衛(wèi)生保潔不及時(shí)、衛(wèi)生死角比較多以及各種亂停亂放、亂搭亂建、亂堆亂扔等問題，都不是什么大事，也不是不好解決的難事，為什么不能得到及時(shí)地解決，關(guān)鍵是有問題沒人去發(fā)現(xiàn)，處理問題責(zé)任不落實(shí)，處理結(jié)果缺乏反饋。要積極借鑒其他城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在進(jìn)一步整合市政、園林、環(huán)衛(wèi)、城管執(zhí)法、公安、國(guó)土、工商等部門的職能和資源的同時(shí)，加快建立統(tǒng)一、高效的城市管理監(jiān)督指揮體系，對(duì)市政設(shè)施維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生保潔、園林綠化養(yǎng)護(hù)等各項(xiàng)城市管理任務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度指揮。同時(shí)，要根據(jù)網(wǎng)格化城市管理需要，充分應(yīng)用成熟的信息技術(shù)，抓緊建設(shè)先進(jìn)的數(shù)字城管信息系統(tǒng)，盡快組織城市管理監(jiān)督員隊(duì)伍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反饋城市管理中的各類問題。《意見》中確定要成立的有關(guān)機(jī)構(gòu)，要盡快成立，明確職能，落實(shí)人員，迅速開展工作。要通過合理劃分管理、監(jiān)督、執(zhí)法三支隊(duì)伍的職能，形成城市管理常態(tài)化、全覆蓋的工作機(jī)制，把城市管理的各個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)到部門、落實(shí)到日常工作中。

三是要堅(jiān)持執(zhí)法與教育相結(jié)合。城市管理，既要靠管理和執(zhí)法處罰，又要靠教育和引導(dǎo)。各級(jí)城管執(zhí)法局要發(fā)揮相對(duì)集中行政處罰權(quán)的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法有機(jī)結(jié)合，及時(shí)查處糾正那些不文明、違反法規(guī)的行為。要進(jìn)一步完善“一支隊(duì)伍，雙重管理”的體制，市城管執(zhí)法局要堅(jiān)持重心下移，積極配合區(qū)、街開展工作，加強(qiáng)對(duì)四區(qū)城管執(zhí)法工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；各區(qū)、街要通過招聘協(xié)管員等方式，不斷充實(shí)城管執(zhí)法力量，形成城管執(zhí)法的合力。各級(jí)輿論宣傳部門特別是報(bào)社、廣播、電視臺(tái)要設(shè)立專欄，既要廣泛宣傳、大力普及健康文明的生活方式，跟蹤報(bào)道城市精細(xì)化管理的各項(xiàng)工作，又要曝光市容市貌的一些死角和市民中的一些不文明行為，引導(dǎo)廣大市民增強(qiáng)文明意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)和城市主人翁意識(shí)，自覺遵守市民行為規(guī)范和社會(huì)公德。當(dāng)前，一些城市的管理執(zhí)法過程中頻頻發(fā)生沖突，甚至釀成大的事端，影響社會(huì)穩(wěn)定，一個(gè)重要的原因，就是管理者與被管理者、市民之間缺乏溝通，造成彼此之間不理解、甚至對(duì)立。各級(jí)各類城市管理執(zhí)法部門既要堅(jiān)持和諧執(zhí)法、文明執(zhí)法，又要通過多種方式，積極主動(dòng)地宣傳城市管理的標(biāo)準(zhǔn)、要求和執(zhí)法依據(jù)，讓廣大市民和管理對(duì)象能夠理解城管工作、服從城管工作，積極主動(dòng)地支持城管工作，形成人人關(guān)注、人人參與城市精細(xì)化管理的良好氛圍。

三、要高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。近年來，各級(jí)高度重視新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村面貌正在發(fā)生翻天覆地的變化，但解決農(nóng)村相對(duì)落后的問題是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。加快新型城鎮(zhèn)化，難點(diǎn)在農(nóng)村，重點(diǎn)也在農(nóng)村。要把新農(nóng)村建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手，繼續(xù)堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)，下大力氣改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，努力讓農(nóng)村面貌年年有變化、五年大變樣。

一是要堅(jiān)持分類指導(dǎo)。經(jīng)過近年來的區(qū)劃調(diào)整和綜合整治，全市49個(gè)鎮(zhèn)、22個(gè)街道辦事處，大致可分為中心市區(qū)街道、中心市區(qū)周邊鎮(zhèn)、各市區(qū)城市街道、中心鎮(zhèn)和其他鎮(zhèn)幾種類型；除了已經(jīng)完成改造的城市居委會(huì)外，全市2700多個(gè)村居可細(xì)分為城中村改造型、小城鎮(zhèn)集聚型、農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)型、村莊整治改造型、逐步撤并遷建型等多種類型。在工作推進(jìn)中要堅(jiān)持規(guī)劃先行、因地制宜，決不能搞一刀切、大呼隆。去年，我市市區(qū)村鎮(zhèn)布局規(guī)劃和三市的村鎮(zhèn)體系規(guī)劃已經(jīng)編制完成，要強(qiáng)化規(guī)劃的嚴(yán)肅性，不論是環(huán)境綜合整治村的確定，還是農(nóng)房建設(shè)模式的選擇，都要以規(guī)劃為依據(jù)組織實(shí)施。中心市區(qū)8個(gè)街道辦事處已基本完成了城中村改造，要加快社區(qū)建設(shè)步伐，加強(qiáng)精細(xì)化管理；各市區(qū)14個(gè)城市街道要積極推進(jìn)城中村改造，不斷提高城市現(xiàn)代化水平；11個(gè)中心市區(qū)周邊鎮(zhèn)和乳山市夏村鎮(zhèn)、乳山口鎮(zhèn)，要加快基礎(chǔ)設(shè)施和管網(wǎng)配套步伐，進(jìn)一步完善城市功能，讓郊區(qū)變城區(qū)，盡快成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、城市外延擴(kuò)張的新城區(qū)；榮成市的成山、俚島、虎山、人和，文登市的宋村、澤庫(kù)、葛家，乳山市的白沙灘、海陽(yáng)所、南黃、徐家等11個(gè)規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的中心鎮(zhèn)，要加快產(chǎn)業(yè)、人口集聚膨脹，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快發(fā)展成為小城市；其他各鎮(zhèn)主要是內(nèi)陸鎮(zhèn)要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)，盡快發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，提高產(chǎn)業(yè)和人口的吸納能力。對(duì)列入各市區(qū)城中村改造的507個(gè)村居，要積極創(chuàng)造條件，加快拆遷改造步伐，盡快讓村民變市民；對(duì)297個(gè)小城鎮(zhèn)集聚型村，要逐步集中建設(shè)改造成為城鎮(zhèn)社區(qū)，并將周邊村莊有條件的農(nóng)戶吸納進(jìn)來，促進(jìn)小城鎮(zhèn)做大做強(qiáng)；對(duì)429個(gè)中心村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村和大企業(yè)駐地及周邊村莊，要按照農(nóng)村新型社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一組織建設(shè)集中居住區(qū)，同步配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施；對(duì)458個(gè)村鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定保留的村莊，以及具有特色產(chǎn)業(yè)或特殊資源，具有自身發(fā)展推動(dòng)力的村莊，要積極開展環(huán)境綜合整治，建設(shè)可以滿足相應(yīng)需求的基礎(chǔ)設(shè)施；對(duì)各級(jí)各類開發(fā)區(qū)內(nèi)的村，要嚴(yán)格按照開發(fā)區(qū)功能區(qū)劃，加快整體搬遷、集中建設(shè)步伐；對(duì)村鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定要搬遷合并的弱小村、偏遠(yuǎn)村、庫(kù)區(qū)村，要提供優(yōu)惠條件引導(dǎo)農(nóng)戶到小城鎮(zhèn)、中心村購(gòu)房、建房，或按規(guī)劃整村搬遷，原村址復(fù)墾。

二是要加大推進(jìn)力度。各市區(qū)、開發(fā)區(qū)要抓緊對(duì)各自的鎮(zhèn)街、村居進(jìn)行調(diào)查摸底，分別作出具體的建設(shè)安排。不論是鎮(zhèn)街建設(shè)還是村居改造，每年干什么，干到什么程度，都要列出時(shí)間表，搞好分解落實(shí)，定目標(biāo)，定時(shí)限，定責(zé)任，定獎(jiǎng)懲，確保落到實(shí)處。特別是對(duì)那些群眾反映最強(qiáng)烈的問題、群眾最急需的事情，要集中力量，盡快解決，讓廣大群眾真正得到實(shí)惠，從而自覺地支持和參與新農(nóng)村建設(shè)。在推行新農(nóng)村建設(shè)過程中，一定要尊重群眾愿意，決不能搞強(qiáng)迫命令，不論是規(guī)劃還是建設(shè)，都要廣泛征求群眾意見，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)，真正做到群眾的事情群眾定、群眾干、群眾管、群眾說了算。要根據(jù)鎮(zhèn)村建設(shè)的新任務(wù)，盡快對(duì)明年的考核體系和督導(dǎo)考核辦法進(jìn)行調(diào)整完善，確?？紝?shí)、考準(zhǔn)、考出干勁，為新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治是當(dāng)前鎮(zhèn)村建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，前不久我們專門召開會(huì)議進(jìn)行了部署，各級(jí)一定要認(rèn)真抓好落實(shí)。