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第1篇：淺談城市管理的思考與建議范文

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃設(shè)計(jì)；城市管理；重要性

城市規(guī)劃分析城市的將來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)、城市的妥善布局及整體組織城市各項(xiàng)工程建設(shè)的整體部署，屬于必要階段里城市發(fā)展的藍(lán)圖，是城市建設(shè)及監(jiān)管的重要依據(jù)，還是城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市運(yùn)行三個(gè)時(shí)期管理的龍頭。城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與城市管理息息相關(guān)，因而必須對(duì)兩者的關(guān)系進(jìn)行研究與分析。

1 城市規(guī)劃管理概述

1.1 城市規(guī)劃管理概念。城市規(guī)劃管理的目的是完成城市資源的妥善利用，和城市的發(fā)展基本需要緊密相連，參考有關(guān)的規(guī)范，全面管理和調(diào)配城市規(guī)劃的所有活動(dòng)。在進(jìn)行城市規(guī)劃管理的時(shí)候，不單單應(yīng)該全面掌握城市建設(shè)的普通情況，也應(yīng)該具備適當(dāng)?shù)那罢靶浴?/p>

1.2 城市規(guī)劃管理目的。在這些年里，中國(guó)城市化建設(shè)實(shí)現(xiàn)了突飛猛進(jìn)的進(jìn)步，其在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，增強(qiáng)人們生活質(zhì)量具有關(guān)鍵作用。針對(duì)這樣的情況，進(jìn)一步的完成城市的發(fā)展，是和城市規(guī)劃管理緊密相連的。城市規(guī)劃管理的意義就是以仔細(xì)審核城市區(qū)域建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展方向的前提條件下，貫徹城市進(jìn)步的綜合規(guī)劃布局，建立妥善的城市區(qū)域空間發(fā)展結(jié)構(gòu)，布局便利交通網(wǎng)絡(luò)體系，重點(diǎn)整合自然生態(tài)區(qū)域、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展地方、居住區(qū)域城市建設(shè)的普通的要素，讓所有設(shè)施妥善布局，完成全面監(jiān)管城市規(guī)劃。

2 城市規(guī)劃設(shè)計(jì)在城市整體建設(shè)工作中的意義

2.1 計(jì)劃作用。城市規(guī)劃設(shè)計(jì)方案是和城市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多部分的真實(shí)情況緊密相連的，根據(jù)城市綜合建設(shè)工作的藍(lán)圖和設(shè)想以構(gòu)建及落實(shí)的，同時(shí)于城市規(guī)劃設(shè)計(jì)部分的項(xiàng)目監(jiān)管環(huán)節(jié)里指明的城市綜合建設(shè)的實(shí)際的計(jì)劃及分階段進(jìn)行計(jì)劃，妥善有序地組織城市建設(shè)的一系列活動(dòng)，確保其根據(jù)計(jì)劃落實(shí)。

2.2 推動(dòng)城市的整體建設(shè)工作。城市的綜合建設(shè)工作展現(xiàn)在很多的內(nèi)容，涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、人文等不同的部分，同時(shí)落實(shí)的實(shí)際工作普遍需要很多部門(mén)的一起參與才可以做到。這種情況下，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)方案可以發(fā)揮不錯(cuò)的協(xié)調(diào)作用，把城市的綜合建設(shè)工作變得細(xì)致，同時(shí)貫徹責(zé)任至實(shí)際的單位及部門(mén)，避免發(fā)生管理紊亂的問(wèn)題。

2.3 對(duì)城市建設(shè)的調(diào)控作用。城市規(guī)劃設(shè)計(jì)展現(xiàn)出了調(diào)控城市建設(shè)的積極作用，其關(guān)鍵表現(xiàn)于下述兩個(gè)部分：首先調(diào)控城市的所有公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其次對(duì)城市的土地資源進(jìn)行調(diào)控，讓它被妥善利用。

3 城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題

3.1 城市總體規(guī)劃方面。針對(duì)部分城市設(shè)計(jì)而言，有的關(guān)鍵問(wèn)題是城市綜合規(guī)劃沒(méi)有科學(xué)性，未能構(gòu)造出適當(dāng)?shù)囊?guī)劃體系。城市規(guī)劃設(shè)計(jì)未能和城市的整體進(jìn)步的目標(biāo)緊密連接，城市總體規(guī)劃沒(méi)有長(zhǎng)久性，未能全面權(quán)衡和城市將來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。此外，部分城市于發(fā)展時(shí)候，未能與此區(qū)域的真實(shí)情況緊密連接，建立了與當(dāng)?shù)噩F(xiàn)階段城市發(fā)展目標(biāo)不相符，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)不能和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)情況符合，引起資金短缺，城市建設(shè)落后等現(xiàn)象。

3.2 城市分區(qū)規(guī)劃方面。針對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作而言，城市分區(qū)規(guī)劃屬于極其關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，優(yōu)質(zhì)的分區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)能夠使得城市建設(shè)功能進(jìn)一步的實(shí)現(xiàn)。然而部分城市于規(guī)劃設(shè)計(jì)的時(shí)候，沒(méi)有關(guān)注分區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)部分，當(dāng)分區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的時(shí)候，城市對(duì)部分行政轄區(qū)未能構(gòu)建管理體系，城市分區(qū)規(guī)劃建設(shè)沒(méi)有落實(shí)的主體，分區(qū)建設(shè)不易進(jìn)行，最終引起分區(qū)建設(shè)不妥善，城市建設(shè)目標(biāo)同時(shí)不易完成。

3.3 城市具體設(shè)計(jì)問(wèn)題。城市設(shè)計(jì)屬于城市規(guī)劃設(shè)計(jì)里的關(guān)鍵工作內(nèi)容，落實(shí)城市設(shè)計(jì)里所有的內(nèi)容的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，城市設(shè)計(jì)工作才可以全面進(jìn)行。在現(xiàn)階段部分實(shí)際的城市設(shè)計(jì)工作里，城市設(shè)計(jì)里所有的層次間的聯(lián)系缺少緊密性，具體步驟里的設(shè)計(jì)工作沒(méi)有細(xì)節(jié)化的操作標(biāo)準(zhǔn)，如此以來(lái)引起了城市設(shè)計(jì)工作出現(xiàn)很多問(wèn)題，城市設(shè)計(jì)工作不能有效進(jìn)行。

4 創(chuàng)新現(xiàn)代化城市規(guī)劃管理體系的思考

4.1 嚴(yán)格把好規(guī)劃選址關(guān)。在建設(shè)公司呈遞建設(shè)項(xiàng)目選址申請(qǐng)的過(guò)程中，第一需審查此項(xiàng)目有沒(méi)有達(dá)到城市總體規(guī)劃要求、項(xiàng)目的可行性怎樣、和政府的方針有沒(méi)有保持一致此三中前提條件，隨之查看現(xiàn)場(chǎng)，檢查申報(bào)內(nèi)容和現(xiàn)場(chǎng)是否相符，項(xiàng)目占地四周情況是否妥善，最后再?zèng)Q定同不同意此項(xiàng)目選址。

4.2 認(rèn)真把好規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)。規(guī)劃設(shè)計(jì)作為城市總體規(guī)劃在相關(guān)建設(shè)方案中的具體表現(xiàn)。因而在管理實(shí)踐的過(guò)程中，必須對(duì)好規(guī)劃設(shè)計(jì)高度重視，把好規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)，可以從以下三方面入手：（1）規(guī)劃設(shè)計(jì)針對(duì)城市建設(shè)和將來(lái)發(fā)展中具有很大的作用，面對(duì)城市總體規(guī)劃，其能不能優(yōu)化，怎樣優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì)等處決和城市規(guī)劃設(shè)計(jì)主體自己的專業(yè)能力，所以抓好設(shè)計(jì)部門(mén)的資質(zhì)審定，合理的設(shè)計(jì)方案，針對(duì)加強(qiáng)城市整體規(guī)劃能力發(fā)揮著關(guān)鍵作用。（2）抓好設(shè)計(jì)部門(mén)的市場(chǎng)選擇，建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，慢慢擴(kuò)大規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)，吸收高資質(zhì)、高級(jí)別規(guī)劃設(shè)計(jì)公司加入城市普通建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)。（3）抓好方案的審核和確定。審核普通項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案，關(guān)鍵審查規(guī)劃設(shè)計(jì)整體平面圖及建筑規(guī)劃的設(shè)計(jì)圖，尤其是作用于主干道城市景觀的項(xiàng)目無(wú)論大小均需仔細(xì)地把關(guān)，保證了城市主干道規(guī)劃設(shè)計(jì)格調(diào)沒(méi)有差異性。

4.3 切實(shí)抓好規(guī)劃實(shí)施的跟蹤管理。（1）抓規(guī)劃沿線。當(dāng)未進(jìn)行施工時(shí)候，第一對(duì)項(xiàng)目建筑工的定樁放線進(jìn)行檢測(cè)，讓它與規(guī)劃設(shè)計(jì)方案里的建筑紅線相符合。（2）落實(shí)建設(shè)工程規(guī)劃部分許可證的正副本一致。當(dāng)規(guī)劃落實(shí)的時(shí)候，假使出現(xiàn)部分建設(shè)部門(mén)于辦完“一書(shū)兩證”基礎(chǔ)之上，沒(méi)有按照規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，自己調(diào)整建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃價(jià)值及增加建筑面積等問(wèn)題，這種情況洗落實(shí)正副本制度，也就是于建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)候第一審查發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證的副本，此副本于項(xiàng)目建設(shè)時(shí)候和正本一樣擁有法律效率。不一樣的是副本不可以當(dāng)作建設(shè)項(xiàng)目房屋產(chǎn)權(quán)登記的根據(jù)，建設(shè)企業(yè)必須在工程竣工以后，進(jìn)行相關(guān)的驗(yàn)收，只有通過(guò)規(guī)劃氓哼后才可以取得建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃許可證的正本，這種措可以對(duì)建設(shè)過(guò)程中的違規(guī)行為起到有效的約束作用，保證了規(guī)劃設(shè)計(jì)方案可以有效且順利地實(shí)行。（3）抓規(guī)劃驗(yàn)收。也就是于建設(shè)工程項(xiàng)目完成驗(yàn)收基礎(chǔ)之上，通過(guò)建設(shè)部門(mén)呈遞申請(qǐng)，以規(guī)劃設(shè)計(jì)圖未參考，驗(yàn)收項(xiàng)目各方面的建設(shè)部分。驗(yàn)收達(dá)到要求的，就能發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證正本。相反，必須依據(jù)驗(yàn)收中提出的相關(guān)意見(jiàn)與建議，進(jìn)行限期的整改，進(jìn)而使得規(guī)劃實(shí)施全過(guò)程跟蹤管理的目的得以實(shí)現(xiàn)。

5 結(jié)語(yǔ)

城市規(guī)劃設(shè)計(jì)影響著城市管理工作的進(jìn)行，同時(shí)也是城市管理的一部分，城市規(guī)劃和城市管理彼此依托一起促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展，因此本文著手于城市規(guī)劃設(shè)計(jì)和城市管理，討論兩者間具備的協(xié)調(diào)發(fā)展的緊密聯(lián)系，給我和諧社會(huì)的發(fā)展打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1] 楊善創(chuàng).城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與建筑設(shè)計(jì)的區(qū)別與協(xié)調(diào)發(fā)展[J].安慶市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，2011.

第2篇：淺談城市管理的思考與建議范文

[關(guān)鍵詞]總圖設(shè)計(jì)；規(guī)劃；用地；規(guī)劃設(shè)計(jì)

中圖分類號(hào)： S611 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、前言

隨著我國(guó)工業(yè)和農(nóng)業(yè)建設(shè)的不斷發(fā)展，對(duì)土地的需求量在不斷的增加，如何在有限的土地上實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的空間利用是當(dāng)前總圖設(shè)計(jì)與規(guī)劃中考慮的重點(diǎn)。通過(guò)規(guī)劃和設(shè)計(jì)提高土地的利用率，減少不必要的資源浪費(fèi)。

二、廠址和運(yùn)輸線路選擇與節(jié)約用地

眾所周知,廠址選擇涉及產(chǎn)品方案、市場(chǎng)營(yíng)銷、資源、能源環(huán)保、用地交通多種因素,總圖運(yùn)輸包括用地分配和運(yùn)輸方式選擇等項(xiàng)工作內(nèi)容,在廠址選擇中往往它能起到取舍方案的決定作用。反過(guò)來(lái),廠址選擇恰當(dāng)與否又將影響總平面布置的經(jīng)濟(jì)合理性,占用農(nóng)田和建設(shè)投資的多少,廠址與運(yùn)輸?shù)膮f(xié)調(diào)性。結(jié)合物料運(yùn)輸選廠,常以距離短便捷為好,因?yàn)檫@樣線路占地少的工程,基建費(fèi)和經(jīng)營(yíng)費(fèi)都省。

三、土地規(guī)劃的原則

1、建立嚴(yán)格的用地審批制度

各級(jí)土地管理部門(mén)要完善土地審批程序，嚴(yán)格土地審批手續(xù)。在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，要充分考慮土地的供應(yīng)量，在用地選址時(shí)，考慮土地用途管制的限制，在審批用地項(xiàng)目時(shí)，嚴(yán)格按照《土地管理法凈和土地利用總體規(guī)劃》進(jìn)行。

2、完善土地開(kāi)發(fā)整理政策措施

為了順利完成土地開(kāi)發(fā)整理計(jì)劃，應(yīng)設(shè)立土地開(kāi)發(fā)整理專項(xiàng)基金。土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，做到少花錢(qián)，開(kāi)發(fā)整理一片，成效一片。同時(shí)建立服務(wù)體系，對(duì)土地開(kāi)發(fā)整理提供物資、資金、技術(shù)等服務(wù)，保證土地開(kāi)發(fā)整理工作按計(jì)劃有序地進(jìn)行。

3、深化土地使用制度改革

以出讓等有償使用方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)單位，需嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金等土地有償有使用費(fèi)用。這樣一方面用地單位會(huì)從實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，主動(dòng)節(jié)約、集約利用土地；另一方面，新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)，又可為土地開(kāi)發(fā)整理提供經(jīng)費(fèi)來(lái)源，從而有效保證了用地計(jì)劃和土地開(kāi)發(fā)整理計(jì)劃的實(shí)施。

4、土地利用計(jì)劃?rùn)z查

土地利用計(jì)劃下達(dá)后，還必須對(duì)用地計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性、系統(tǒng)性的檢查。首先，要檢查用地計(jì)劃貫徹落實(shí)情況。計(jì)劃執(zhí)行單位是否把土地利用計(jì)劃規(guī)定的目標(biāo)和任務(wù)作為本單位實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，是否制定了執(zhí)行計(jì)劃的相應(yīng)措施，以保證國(guó)家計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。

四、合理布置節(jié)約用地

1、合理縮小建構(gòu)筑物之間間距

在廠區(qū)總平面布置中，建構(gòu)筑物之間間距在滿足工藝、運(yùn)輸、消防、防爆、防噪、衛(wèi)生等安全防護(hù)間距要求的前提下，又考慮各建構(gòu)筑物間的消防通道后，可以對(duì)相鄰建構(gòu)筑物的間距進(jìn)行適當(dāng)縮小，以減少?gòu)S區(qū)的占地面積，也可降低資金的投入和能量的消耗。

2、合理綜合管線

在廠區(qū)總圖布置中，管線沿道路敷設(shè)，通常敷設(shè)在道路兩側(cè)。為達(dá)到減少通道寬度以節(jié)約土地資源，在管線布置中，可將地上地下的管線分別集中布置。在滿足管線各自工藝要求及相關(guān)規(guī)范規(guī)定，防止其相互干擾的情況下，盡量共架、共溝。架空管線能夠沿建構(gòu)筑物平行鋪設(shè)時(shí)，可掛建構(gòu)筑物外墻壁、柱子，充分利用建筑物外墻空間敷設(shè)管道。

3、合并廠房

在廠區(qū)總圖布置中，根據(jù)車間的生產(chǎn)性質(zhì)和特點(diǎn)，對(duì)于一些生產(chǎn)工藝特點(diǎn)相同、使用功能相近、聯(lián)系密切、能夠合并的生產(chǎn)廠房盡量合并；另外對(duì)于一些變配電設(shè)施布置時(shí)，盡量靠近其負(fù)荷中心，能和其使用用戶合并盡量合并。合并后的廠房，多個(gè)建構(gòu)筑物合并成一個(gè)建構(gòu)筑物，就不用考慮建構(gòu)筑物之間防護(hù)間距要求。另外，還能使各車間之間的外部運(yùn)輸變?yōu)檐囬g內(nèi)部運(yùn)輸，縮短工程管線及運(yùn)輸線路的長(zhǎng)度，減少能量的消耗同時(shí)節(jié)約用地。此外，還可以向空間發(fā)展，廠區(qū)多采用多層建筑，即豎向合并。

4、充分利用廠區(qū)空地

在進(jìn)行廠區(qū)總圖布置時(shí)，盡管已經(jīng)十分注意了節(jié)約用地，但由于設(shè)備技術(shù)要求、工藝特點(diǎn)及客觀條件等各種原因，廠區(qū)內(nèi)仍會(huì)留下一些空閑土地，如鐵路線路的扇形地帶、高架建構(gòu)筑物及高架膠帶通廊底下、架空管道下面、不規(guī)則建構(gòu)筑物附近等。對(duì)于這些土地，可以合理的布置一些輔助建構(gòu)筑物，如倉(cāng)庫(kù)、廁所、變配電室、機(jī)修等。對(duì)于一些面積較小的零散空地，還可以進(jìn)行綠化種植，不僅美化廠區(qū)環(huán)境，而且擴(kuò)大綠化面積，也相對(duì)的節(jié)約了廠區(qū)用地。

五、土地規(guī)劃管理建議

1、建立健全管理機(jī)制和體系

土地規(guī)劃管理是一項(xiàng)較大的系統(tǒng)性工程，需要建立系統(tǒng)、全面的管理機(jī)制和體系。規(guī)劃管理體制要立足我國(guó)國(guó)情和城市發(fā)展前景。在機(jī)制建立前要對(duì)土地目標(biāo)、功能、特色進(jìn)行定位。同時(shí)要對(duì)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益制定相應(yīng)的設(shè)計(jì)方案和實(shí)施措施。土地管理體系的總原則是“先規(guī)劃，后建設(shè)”，把所有因素都進(jìn)行仔細(xì)考慮，最大力度做好各因素之間和合理布局，既要考慮土地總體規(guī)劃，又要考慮某區(qū)域的個(gè)性規(guī)劃。把建設(shè)職能和管理職能的關(guān)系相互協(xié)調(diào)好，統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)管理、以塊為主、條塊結(jié)合、條條保證、權(quán)責(zé)一致。土地規(guī)劃管理是一項(xiàng)繁雜的工作體系，在實(shí)際操作過(guò)程中我們要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、以人文本的原則進(jìn)行控制和管理，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)合理、人文發(fā)展的和諧土地。

2、加強(qiáng)用地管理

用地管理是對(duì)土地中可利用的土地資源進(jìn)行規(guī)劃和管理，實(shí)現(xiàn)城市空間的合理布局，通常采取行政、法律、經(jīng)濟(jì)等綜合性措施來(lái)合理安排土地資源的合理布局。土地規(guī)劃設(shè)計(jì)中的用地管理是土地建設(shè)的核心內(nèi)容，規(guī)劃的合理性直接影響了功能布局、環(huán)境質(zhì)量、形態(tài)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。合理組織用地是城市規(guī)劃管理中的主要內(nèi)容，也是其他管理活動(dòng)的基礎(chǔ)。

3、規(guī)劃管理中的信息化管理

現(xiàn)代信息化、數(shù)字化、智能化發(fā)展速度越來(lái)越快，它的運(yùn)用已經(jīng)滲透在現(xiàn)代土地規(guī)劃管理當(dāng)中。特別是計(jì)算機(jī)儲(chǔ)存技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和3C技術(shù)的迅猛發(fā)展，使土地規(guī)劃管理手段更多、速度更快。信息是規(guī)劃管理中的重要資源，規(guī)劃管理的整個(gè)過(guò)程就是信息的輸入、輸出、儲(chǔ)存、反饋的過(guò)程。信息管理技術(shù)能夠?qū)π畔⑦M(jìn)行收集、加工、處理、儲(chǔ)存，能夠把資料形成數(shù)字化信息，能夠使信息資料網(wǎng)絡(luò)共享，提高管理效率，實(shí)現(xiàn)管理的扁平化統(tǒng)一。特別是土地呈現(xiàn)組群式形態(tài)的時(shí)候，建立信息化的通信渠道能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上規(guī)劃審批，也能夠城區(qū)和城區(qū)之間的數(shù)據(jù)傳輸和信息傳達(dá)提供高速的溝通平臺(tái)。基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)（GIS）、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)（OA）、網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)（MS）是建筑規(guī)劃管理中的管理系統(tǒng)，能夠依賴計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息技術(shù)進(jìn)行。

4、加大公眾參與程度

城市規(guī)劃管理要充分吸納社會(huì)公眾的意見(jiàn)和建議，在現(xiàn)行城市管理發(fā)展中明確規(guī)定群眾參與機(jī)制，樹(shù)立公眾參與的觀念。特別是對(duì)于重大工程，讓公眾多了解、多參與，進(jìn)行監(jiān)督，還可以減少規(guī)劃實(shí)施的阻力。

六、結(jié)束語(yǔ)

在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中我們要對(duì)土地資源進(jìn)行合理的利用，減少土地資源的浪費(fèi)，最大限度的提高空間的利用率，保證在有限的土地資源上進(jìn)行合理的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)功能的最大化。

參考文獻(xiàn)

第3篇：淺談城市管理的思考與建議范文

關(guān)鍵詞:城市設(shè)計(jì)；城市規(guī)劃；應(yīng)用

Abstract: urban design has a profound historical origin, in urban design theory spread to China, will be one of the topic of concern, this paper mainly urban design in city planning in the practice of the relationship between the topic of the article, from the urban design overview of the development of the basic, urban design concept, urban design practice in the planning of the application of the main three aspects such as the reasonable analysis, better solve the urban spatial environment problems, to the city has the exact location of the design. At the same time, also close the city design and urban planning of contact, to a certain extent, to strengthen the construction of the perfection of the city planning.

Key words: urban design; Urban planning; application

中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

一、城市設(shè)計(jì)的概述

（一） 城市設(shè)計(jì)的內(nèi)涵

城市設(shè)計(jì)不同于城市規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)，它可以廣義的理解為設(shè)計(jì)城市，即對(duì)城市各種物質(zhì)要素進(jìn)行綜合設(shè)計(jì)。城市設(shè)計(jì)有承上啟下的作用，可以從城市空間整體構(gòu)圖引導(dǎo)項(xiàng)目設(shè)計(jì)，彌補(bǔ)了在城市建設(shè)過(guò)程中，城市規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)及其他工程設(shè)計(jì)之間缺乏銜接從而導(dǎo)致城市形體空間環(huán)境的不良的空白。城市設(shè)計(jì)過(guò)程中涉及到多學(xué)科諸如社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)學(xué)、政治、法律和藝術(shù)等，綜合性強(qiáng)，學(xué)科之間的相互聯(lián)系也尤為重要，對(duì)創(chuàng)造親切美好的人工和自然相結(jié)合的城市生活空間環(huán)境有著重要作用。

（二） 城市設(shè)計(jì)的現(xiàn)狀

當(dāng)今世界,各國(guó)城市化發(fā)展已經(jīng)成為不可避免的趨勢(shì),城市設(shè)計(jì)已成為當(dāng)今國(guó)內(nèi)外城市規(guī)劃建設(shè)中引人關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。同樣，作為一門(mén)新興的邊緣學(xué)科，城市設(shè)計(jì)主要通過(guò)兩種途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)。一是通過(guò)直接設(shè)計(jì)具體的城市建筑物及其外部空間，其操作主體是建筑師；二是通過(guò)擬訂城市設(shè)計(jì)指導(dǎo)大綱(Urban Design Guidelines)對(duì)具體的空間設(shè)計(jì)提出建議或規(guī)定，其操作主體是規(guī)劃師。不同的專業(yè)角度必然會(huì)使得建筑師和城市規(guī)劃師在從事城市設(shè)計(jì)研究中有著各自的相對(duì)局限性。

二、城市設(shè)計(jì)發(fā)展中的基本理念

（一）落實(shí)法律意識(shí)

我國(guó)法律的不斷發(fā)展，法律法規(guī)的不斷完善，城市設(shè)計(jì)人員應(yīng)該加強(qiáng)法律意識(shí)，推動(dòng)規(guī)劃管理的法律化進(jìn)程速度，確保城市設(shè)計(jì)的技術(shù)合理性、合法性，促進(jìn)城市設(shè)計(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。落實(shí)法律意識(shí)，可以提高城市規(guī)劃師以及城市管理者的法律意識(shí)，使城市設(shè)計(jì)的用地在合法的范圍之內(nèi)，最大限度的發(fā)揮城市設(shè)計(jì)的作用，為城市的規(guī)劃問(wèn)題，發(fā)揮了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。同時(shí)對(duì)城市設(shè)計(jì)師給予培訓(xùn)，加強(qiáng)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，樹(shù)立好設(shè)計(jì)中應(yīng)遵守的法律道德，使城市設(shè)計(jì)的更合理。

（二）重視城市設(shè)計(jì)的因素

城市設(shè)計(jì)的因素，主要有技術(shù)因素和制度因素。城市設(shè)計(jì)必須堅(jiān)持運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)，只有技術(shù)的精湛，才能設(shè)計(jì)出最為完美的圖畫(huà)，起到美化城市的作用?？萍嫉陌l(fā)展，技術(shù)的不斷進(jìn)步，為城市設(shè)計(jì)提供了有利的條件。制度性因素，主要是指城市設(shè)計(jì)的編制、審批等相關(guān)的問(wèn)題，必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。制度性因素為城市設(shè)計(jì)程序有一定的規(guī)范性作用，有利于依法制定設(shè)計(jì)控制程序。重視城市設(shè)計(jì)的因素，使技術(shù)性因素成為制度性因素的操作手段之一，促進(jìn)城市設(shè)計(jì)的完善。

（三） 城市設(shè)計(jì)與城市規(guī)劃的統(tǒng)一

城市設(shè)計(jì)的理念還有就是要加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)與城市規(guī)劃的統(tǒng)一。依據(jù)城市規(guī)劃編制的相關(guān)規(guī)定，我們不難看出，在城市編制規(guī)劃的過(guò)程中，要綜合的考慮自然及其人為因素，充分的運(yùn)用城市設(shè)計(jì)方案，加強(qiáng)城市的合理規(guī)劃，提高城市生活的質(zhì)量。這必須在城市設(shè)計(jì)與城市規(guī)劃的統(tǒng)一的基礎(chǔ)上完成。工業(yè)革命前期，城市設(shè)計(jì)就擔(dān)任著規(guī)劃城市建設(shè)的重要任務(wù)，在當(dāng)時(shí)，城市空間的環(huán)境問(wèn)題一直都是最為頭疼的事情，如何的解決好這個(gè)問(wèn)題，就此提出了城市設(shè)計(jì)的方法，只有加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)與城市規(guī)劃的統(tǒng)一，才能對(duì)人們生存的空間進(jìn)行合理的規(guī)劃。

三、城市設(shè)計(jì)在規(guī)劃實(shí)踐中的應(yīng)用

（一）合理完善的城市設(shè)計(jì)

合理完善的城市設(shè)計(jì)，就應(yīng)該充分考慮當(dāng)?shù)靥囟ǖ淖匀?、地理、歷史、文化和資源條件，因地制宜的進(jìn)行設(shè)計(jì)，致力于追求在小城市行政中心尺度上的規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)合理和一流環(huán)境品質(zhì)，規(guī)劃設(shè)計(jì)力求做到人工環(huán)境與自然環(huán)境互含兼容并具有可持續(xù)性。規(guī)劃設(shè)計(jì)采用點(diǎn)、線、面相結(jié)合的，綿延貫穿整個(gè)規(guī)劃用地的綠化體系，有助于夏季降溫增濕，且能產(chǎn)生微風(fēng)。人們倘佯其間，可以領(lǐng)略、享受到自然景色和環(huán)境氛圍，進(jìn)而達(dá)到優(yōu)雅宜人、生態(tài)良好的環(huán)境品質(zhì)。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑則疏密相間，體量合宜，不以尺度和高度取勝環(huán)境，而是靠與廣闊的自然環(huán)境背景融合獲得其自身價(jià)值。

（二）加強(qiáng)城市規(guī)劃管理

城市規(guī)劃管理是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃編制和城市設(shè)計(jì)的重要保障。第一、規(guī)劃管理在同前依法行政和管理環(huán)節(jié)較為復(fù)雜的現(xiàn)狀下．要減少環(huán)節(jié)和簡(jiǎn)化審批的科學(xué)機(jī)制．以提高行政效率和降低社會(huì)成本，建立良好的服務(wù)型政府形象。第二、規(guī)劃實(shí)施管理工作應(yīng)該建立公示、聽(tīng)證等公眾參與的利益協(xié)調(diào)的機(jī)制，最大限度地保證規(guī)劃的社會(huì)公平，為和諧社會(huì)的構(gòu)建做出貢獻(xiàn)；第三、建立和完善城市違法建設(shè)行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止機(jī)制。徹底根治違法建設(shè)，還城市以良好的生存環(huán)境。

（三）堅(jiān)持以人為本的理念

城市設(shè)計(jì)的根本目標(biāo)是“以人為本”，為城市居民創(chuàng)造舒適宜人的物質(zhì)空間環(huán)境。隨著社會(huì)的發(fā)展，城市設(shè)計(jì)的目標(biāo)也有所改變。早期的城市設(shè)計(jì)注重空間秩序、視覺(jué)效果及美學(xué)價(jià)值，強(qiáng)調(diào)建筑與空間的視覺(jué)質(zhì)量；近代城市設(shè)計(jì)的目標(biāo)注重社會(huì)使用，關(guān)注城市設(shè)計(jì)與人、空間和社會(huì)行為的關(guān)系；現(xiàn)代城市設(shè)計(jì)在融合兩者基礎(chǔ)上，提出了制造場(chǎng)所的目標(biāo)。由此，城市設(shè)計(jì)的目標(biāo)可以概括為功能與美學(xué)的平衡、社會(huì)環(huán)境與物質(zhì)間的優(yōu)化和場(chǎng)所感與社區(qū)性的營(yíng)造。

（四）城市規(guī)劃編制與城市設(shè)計(jì)關(guān)系

在城市設(shè)計(jì)的實(shí)踐中，城市規(guī)劃編制是城市設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)，只有依據(jù)城市規(guī)劃編制，才能更好的促進(jìn)城市一體化發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們對(duì)生活的要求越來(lái)越高，綠化城市已經(jīng)成為全新的理念被提出，要實(shí)現(xiàn)綠化城市，離不開(kāi)城市規(guī)劃的編制，合理的城市規(guī)劃編制在綠化城市中起到重要的作用。城市規(guī)劃編制的具體和詳盡，為城市設(shè)計(jì)提供了更多的理論依據(jù)，城市設(shè)計(jì)必須依照城市編制的內(nèi)容，來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)。城市規(guī)劃編制與城市設(shè)計(jì)是密切聯(lián)系的，合理的發(fā)揮城市設(shè)計(jì)的作用，促進(jìn)城市建設(shè)的發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)：

城市設(shè)計(jì)在城市規(guī)劃編制實(shí)踐中發(fā)揮了重要的作用，本文也就此進(jìn)行了探討，合理的完善城市設(shè)計(jì)、加強(qiáng)城市規(guī)劃管理、堅(jiān)持以人為本的理念、城市規(guī)劃編制與城市設(shè)計(jì)關(guān)系等都是在實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的，為城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展提供了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為城市設(shè)計(jì)的發(fā)展提供了更多的空間，提高了城市合理規(guī)劃的水平。

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