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第1篇：生態(tài)農(nóng)業(yè)行業(yè)研究報告范文

 目名稱：***“山野農(nóng)家”生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園

主管部門：***市黃島區(qū)紅石崖街道辦事處

建設地點：***市黃島區(qū)紅石崖街道辦事處東郭社區(qū)

項目負責人：管桂芬

聯(lián)系電話：13969887937

二0一一年五月二十五日

第一章 總論

一、項目概要

1、項目名稱：***“山野農(nóng)家”生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園

2、項目地點：***市黃島區(qū)紅石崖街道辦事處東郭社區(qū)

3、所有制形式：私有

4、現(xiàn)有產(chǎn)品類型：綠色果蔬、有機果品采摘、中草藥種植、魚類觀賞垂釣、珍稀動物養(yǎng)殖、都市農(nóng)田耕作體驗等。

5、主營業(yè)務：農(nóng)耕觀光休閑采摘體驗

6、管理制度：按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度經(jīng)營；

7、管理模式：綠色養(yǎng)殖,集中看護,獨立核算；

8、項目負責人基本情況：管桂芬，年齡40歲；學歷，?？?； 現(xiàn)任久安公司經(jīng)理職務。無破產(chǎn)紀錄、無銀行欠資。

二、項目建設情況

1、建設性質(zhì)：新建

2、建設規(guī)模和內(nèi)容：租賃山地200畝，建設花卉、果蔬溫室8000平方米，珍稀動物養(yǎng)殖圈舍1000㎡，養(yǎng)殖魚塘8000平方米，有機果品生產(chǎn)采摘區(qū)100畝，都市農(nóng)業(yè)體驗區(qū)40畝，中草藥種植區(qū)20畝，生產(chǎn)管理區(qū)600平方米。

三、資金來源及金額

1、資金來源：自籌資金；

2、投資金額：440萬元.

 

第二章 項目建設背景及必要性

一、 項目建設背景

全面落實黨的十七大關于深化農(nóng)村綜合改革的有關精神，堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)定和完善土地承包關系，按照依法自愿有償原則，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。進一步改善我區(qū)第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)不協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。針對黃島地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，結(jié)合紅石崖草莓采摘特色，按照綠色、精品的要求，建設精品農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園，構(gòu)建農(nóng)林牧副漁為一體的循環(huán)經(jīng)濟模式，促進地方農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

二、項目建設的必要性和可行性

東郭社區(qū)位于***開發(fā)區(qū)北部產(chǎn)業(yè)新區(qū)，民風淳厚，自然氣息濃郁，依山伴水，土地肥沃，水質(zhì)甘冽，空氣清新，交通便利，周邊村莊以傳統(tǒng)農(nóng)耕種養(yǎng)殖為主，無工礦企業(yè)污染，是***市環(huán)境保護重點區(qū)域，山清水秀，自然環(huán)境異常優(yōu)越。在此基礎上，引導當?shù)剞r(nóng)民投資建設以有機農(nóng)糧、菜、中草藥等產(chǎn)品生產(chǎn)為基礎、牧漁養(yǎng)殖為補充、田園體驗為特色的綜合性農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園，不但可以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，而且還可以發(fā)展郊區(qū)旅游，對發(fā)展經(jīng)濟，保護環(huán)境，加大精品農(nóng)業(yè)發(fā)展投入，都具有一定的示范和帶動作用。該項目的生產(chǎn)以資源的永續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境保護為重要前提，根據(jù)生物與環(huán)境相協(xié)調(diào)適應、物種優(yōu)化組合、能量物質(zhì)高效率運轉(zhuǎn)、輸入輸出平衡等原理，運用系統(tǒng)工程方法，依靠現(xiàn)代科學技術和社會經(jīng)濟信息的輸入組織生產(chǎn)，充分發(fā)揮資源潛力和物種多樣性優(yōu)勢，建立良性物質(zhì)循環(huán)體系，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益的統(tǒng)一?？傊?，本項目具有長遠的社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。

三、地理位置及區(qū)域范圍

位于***市黃島區(qū)紅石崖街道辦事處駐地南8公里處，龍雀山北側(cè)，一期占地200畝。

四、自然資源狀況

該項目地勢山野林茂，山清水秀，風景優(yōu)美，自然環(huán)境優(yōu)越，是***市重點環(huán)境保護區(qū)域。該社區(qū)屬于溫帶半濕潤季風氣候，四季變化明顯，年平均氣溫12.4℃，積溫平均在4000℃以上，年活動積溫4647.6℃，年日照時數(shù)2543小時，年均無霜期221天，年平均降雨量774毫米，其中夏季降雨量464毫米，占全年降雨量60％。地下水屬較強開采區(qū)，淺層水質(zhì)適宜農(nóng)業(yè)灌溉，可保證未來設施農(nóng)業(yè)的需要。農(nóng)業(yè)園內(nèi)部地勢平坦，土壤黑粘土性質(zhì)，水源有保障，透水性較好，失墑期短，有機質(zhì)含量高，適宜各種農(nóng)產(chǎn)品種植和珍惜動物的養(yǎng)殖，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理想之地。

五、本行業(yè)及關聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

本行業(yè)具有廣闊的銷售市場，市場的需求量很大，生產(chǎn)出的果蔬能直接用于休閑采摘銷售，有機農(nóng)產(chǎn)品能進入大型超市和食堂，能彌補短期采摘的不足，符合黃島區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，具有廣闊的發(fā)展前景。

六、項目建設條件優(yōu)劣勢分析

1、優(yōu)勢：一是年平均氣溫適中，土壤肥沃，水源豐富，適宜各類農(nóng)作物種植；二是原材料和勞動力充足，可保證所需的物資和勞動力供應；三是當?shù)丨h(huán)境優(yōu)美，水源地品牌優(yōu)勢明顯，輻射面大；四是所在地有大片農(nóng)耕地可供開發(fā)利用，具備大面積開發(fā)條件；五是當?shù)亟煌ū憷?，距離大中城市便捷。

2、劣勢：產(chǎn)業(yè)配套低，前期投入高。

七、項目建設方案

1、建設規(guī)劃和布局：本園區(qū)分為綠色果蔬采摘區(qū)、名貴花卉觀賞區(qū)、魚類觀賞垂釣區(qū)、珍稀動物養(yǎng)殖區(qū)、都市農(nóng)業(yè)體驗區(qū)，中草藥種植區(qū)和生產(chǎn)管理區(qū)，部局合理，注重環(huán)保，經(jīng)濟循環(huán)。

2、   建設標準：依據(jù)AAA級農(nóng)業(yè)園區(qū)標準進行建設。

3、   環(huán)境影響評價：一是本園區(qū)種植(養(yǎng)殖)項目采用生態(tài)環(huán)保技術,有效處置了各種廢棄物,對環(huán)境的影響控制在行業(yè)標準以內(nèi)；二是本園區(qū)種植各種綠色植物能凈化空氣，對調(diào)節(jié)本地區(qū)氣候、降低建筑能耗和減少空調(diào)負荷具有重大意義，對室外空氣溫度、相對濕度、太陽輻射、風速等微氣候要素具有明顯的改善作用。

4、   項目組織及管理

（1）     項目組織：成立了項目管理小組,由各項目分管領導、技術人員、生產(chǎn)人員共同組織項目。

（2）     項目管理：根據(jù)各項目的技術要求，采用不同管理方式進行管理，由各項目的技術人員及生產(chǎn)人員具體實施。

（3）     技術培訓：對業(yè)務不熟練的生產(chǎn)人員進行有組織的定期技術培訓。

（4）     勞動安全：按國家相關的勞動安全技術條例進行實施，保證勞動安全。

（5） 衛(wèi)生及消防：按照現(xiàn)代化科技衛(wèi)生管理模式進行管理，注重消防管理，不斷學習消防法和各種消防知識。

5、   投資估算及依據(jù)

投資估算依據(jù)目前市場的建設標準、養(yǎng)種植項目的成本標準進行投資，總投資440萬元。租賃土地費用200萬元；購置珍惜動物30萬元；養(yǎng)殖設施30萬元；道路硬化、綠化30萬元；購置各種花卉、苗木、魚苗10萬元；連棟溫室30萬元；魚塘修建5萬元；管理區(qū)建設50萬元；中草藥種植區(qū)規(guī)劃25萬；都市農(nóng)業(yè)耕作體驗配套30萬元，備用資金60萬元。

6、實施進度安排

計劃三年完成項目建設。2011-2012年，投資250萬元，租賃土地200畝，對園區(qū)地形進行整理改造，修建道路，區(qū)域分割配套，修建魚塘，引進各類種植項目和養(yǎng)殖品種。2012 -2013年，投資100萬元，實施道路、水、電、溫室、管理房等基礎設施建設，同時引進高檔種植（養(yǎng)殖）品種，適時種植（養(yǎng)殖），并對工作人員進行新技術培訓；2013-2014年，投資50萬元，進一步提升園區(qū)基礎設施建設水平，加大宣傳力度，開拓市場。

 

第三章 項目效益分析

一、經(jīng)濟效益分析

序

號

項目

名稱

占地

規(guī)模

生產(chǎn)

內(nèi)容

年投入

（萬元）

年產(chǎn)出

（萬元）

年利潤

（萬元）

備注

1

蔬菜采摘、銷售

7000平

有機蔬菜

20

40

20

 

2

花卉展銷

1000平

名優(yōu)觀賞花卉

20

50

30

 

3

珍惜動物展銷

1000平

環(huán)頸稚、火雞等

20

60

40

 

4

魚類垂釣、銷售

12畝

鰱、草、鯉等

5

25

20

 

5

中草藥種植區(qū)

20畝

丹參等中藥種植

4

20

16

 

6

果品才采摘

100畝

有機果品采摘

10

30

20

 

7

都市農(nóng)耕體驗

40畝

會員制果蔬農(nóng)耕體驗

8

20

12

 

8

合計

 

 

87

245

158

 

綜上分析，三年可基本收回投資成本。

 

二、社會效益分析

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是發(fā)展我區(qū)新農(nóng)村建設的重要措施，該項目的建設可帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，增加集體收入，還可以實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的有序轉(zhuǎn)移。

三、生態(tài)效益分析

追求綠色生態(tài)建設，與環(huán)境共同發(fā)展，減少污染，生產(chǎn)并銷售綠色產(chǎn)品，提高人民的生活水平。

 

第四章      綜合評價結(jié)論

綜合上述可行性分析認為，該項目不僅符合國家產(chǎn)業(yè)政策，更是國家和地方政府重點扶持的農(nóng)業(yè)項目，而且符合國家農(nóng)業(yè)生態(tài)園建設的相關要求，資源綜合利用，循環(huán)經(jīng)濟等發(fā)展方向，具有十分明顯的效益，同時，本項目建設配套設施較為完善，可以滿足項目建設要求，在技術上是可行的。項目建設的資金來源已基本落實，從經(jīng)濟上看是合理的。本項目是可行的。

 

 

第2篇：生態(tài)農(nóng)業(yè)行業(yè)研究報告范文

在經(jīng)歷了長達6000多年的傳統(tǒng)稻作農(nóng)業(yè)史后，我國在近40年內(nèi)實施了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化政策，結(jié)果導致化學農(nóng)業(yè)、石油農(nóng)業(yè)的大規(guī)模發(fā)展，使我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，并在農(nóng)村造成嚴重的環(huán)境和生態(tài)問題，農(nóng)業(yè)面源污染問題日漸突出并引起各界高度關注。農(nóng)業(yè)面源污染已超過工業(yè)及城市生活污染而成為水體最大的污染源。

1我國目前農(nóng)業(yè)面源污染的現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計，我國化肥的平均利用率僅達40％左右，江蘇、浙江、上海環(huán)太湖的一些縣市，大量施用化肥，使氮素過剩，流入太湖，加劇富營養(yǎng)化[1]；全國每年使用的農(nóng)藥除30％～40％被作物吸收外，大部分進入了水體、土壤及農(nóng)產(chǎn)品中，累積于飲用水源和土壤中的化肥和農(nóng)藥對廣大居民的健康構(gòu)成了威脅。以太湖為例，中國科學院南京土壤研究所最新公布的一份太湖流域農(nóng)村面源污染研究結(jié)果顯示：在太湖的外部污染物總量中，工業(yè)污染僅占一小部分，約為10％～16％，農(nóng)業(yè)面源污染所占的比例在持續(xù)上升，目前已占59％。隨著大規(guī)模集約化養(yǎng)禽業(yè)的迅猛發(fā)展，產(chǎn)生了大量畜禽養(yǎng)殖廢棄物，但目前90%以上的畜禽養(yǎng)殖場沒有綜合利用和污水處理設施，畜禽廢棄物污水任意排放現(xiàn)象極為普遍。據(jù)調(diào)查估計，目前畜禽廢棄物中氮、磷的流失量已大于化肥的流失量，約為化肥流失量的122%和132%。此外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)殘留物秸稈不合理利用造成的污染也不容忽視。我國每年產(chǎn)出秸稈6.5億多t，農(nóng)村剩余秸稈被隨意焚燒，不但浪費了生物資源，還造成了嚴重的空氣污染，給人們生活和交通帶來了不良影響。目前，北京、上海、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、湖北等省市的農(nóng)業(yè)面源污染均處于高風險水平[2]。由于農(nóng)業(yè)面源污染同點源污染相比具有隨機性、廣泛性、滯后性、模糊性和潛伏性等特點，因此，對農(nóng)業(yè)面源污染的監(jiān)測和治理都相對比較困難。以高昂的生態(tài)環(huán)境代價換來的豐衣足食背后，如何應對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對自然環(huán)境造成的巨大破壞，已成為環(huán)保領域的重要課題。

2發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，控制農(nóng)業(yè)面源污染的可行性分析

土壤氮、磷是表征土壤肥力的重要指標，也是各種農(nóng)作物生長的主要限制因子。在土壤養(yǎng)分流失所造成的環(huán)境風險中，以氮、磷含量超標為特征的水體富營養(yǎng)化是最重要的一個。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中長期不合理施用化肥和粗放式管理造成土壤氮素嚴重流失，而有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系通過系統(tǒng)內(nèi)部物質(zhì)的循環(huán)利用，積極施用有機肥和生物綠肥等培肥土壤，減少了氮素流失，而且有效提高和轉(zhuǎn)化了土壤養(yǎng)分，實現(xiàn)了土壤肥力的持續(xù)供應和永久利用。Younie&Watson以及Eltun在相似土壤上和相同時間段內(nèi)所開展的有機農(nóng)業(yè)和常規(guī)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的氮淋失比較研究表明，常規(guī)草地系統(tǒng)中的氮淋失率為65kg/hm2，而有機草皮系統(tǒng)中的氮淋失率平均為25kg/hm2。在東德沙土上進行的長期輪作實驗表明，種植豆科作物對富集腐殖質(zhì)（通過5年的作物輪作可使腐殖質(zhì)達到26t/hm2）和保證持續(xù)的農(nóng)作物產(chǎn)量發(fā)揮重要作用。2年生紫花苜?？梢愿患?000kg/hm2，其中，600kg儲藏在動物飼料作物中，320kg在植物根部富集，另外的80kg被認為是通過蒸發(fā)和硝化流失了。大量的殘余氮可以滿足后續(xù)種植的農(nóng)作物對氮的需求，如馬鈴薯（40kg）、冬小麥（51kg）、甜菜（62kg）等[3]。常規(guī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中長期施用的磷肥，如磷礦石、鈣鎂磷肥、過磷酸鈣和重過磷酸鈣等主要增加無機磷含量，但同時也容易引起養(yǎng)分流失，造成環(huán)境污染。而有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中主要投入充分腐熟的有機肥料，有效減少了人工合成化肥造成的自然資源的枯竭及無機磷養(yǎng)分的流失。有機肥的施用主要為了增加土壤有機磷，其中又以活性有機磷為主。研究表明，在有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，豬糞等有機肥中含有大量微生物，施用后土壤微生物大量繁殖，可吸收固持無機磷，并促進無機磷向有機磷的轉(zhuǎn)化[2，4-5]。這對降低磷流失造成的環(huán)境風險有著重要意義。丹麥的研究報告認為，100%向有機農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換的結(jié)果可產(chǎn)生一個比較穩(wěn)定的磷供需平衡[6]。結(jié)果是土壤中磷的積累和淋失風險可能由于采取了有機農(nóng)業(yè)管理措施而大大減少。

3發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，控制農(nóng)業(yè)面源污染的總體思路

發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，控制農(nóng)業(yè)面源污染應貫徹整體預防的環(huán)境戰(zhàn)略，以消減污染物為根本，以生態(tài)修復為最終目標，最終實現(xiàn)“減源—治污—修復”的總體目標。減源即從源頭減少污染物向外部環(huán)境的排放，控制污染物的排放總量；治污即對污染物的排放過程進行控制，通過生物和生態(tài)工程的技術對河流中的污染物進行生態(tài)攔截，或?qū)︷B(yǎng)分元素進行生物截留；修復即采取生態(tài)學原理和生態(tài)工程技術恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)的生態(tài)功能。在上述總體思路的指導下，研究和開發(fā)適用于農(nóng)業(yè)面源污染控制的關鍵技術和實用技術，從而解決農(nóng)業(yè)面源污染的問題，促進社會主義新農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

4發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，控制農(nóng)業(yè)面源污染的實踐

原國家環(huán)境保護局是中國第一個涉及有機農(nóng)業(yè)行業(yè)管理工作的政府部門。1994年，原國家環(huán)境保護局批準成立原國家環(huán)境保護局有機食品發(fā)展中心，標志著中國有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正式步入起步發(fā)展階段。經(jīng)過近20年的發(fā)展，我國的有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積已經(jīng)達到230多萬hm2，每年減少了大量化肥農(nóng)藥的使用，使農(nóng)業(yè)有機廢棄物得到綜合利用而消減COD排放量，對控制農(nóng)村廣大地區(qū)的農(nóng)業(yè)面源污染具有十分顯著的作用。為推動我國有機農(nóng)業(yè)標準化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，減少和控制農(nóng)業(yè)面源污染，原國家環(huán)境保護總局先后頒布了HJ/T80-2001《有機食品技術規(guī)范》、《有機食品認證管理辦法》和《國家有機食品生產(chǎn)基地考核管理規(guī)定（試行）》，并先后組織命名了三批國家有機食品生產(chǎn)基地，合計80家，2011年，環(huán)境保護部已經(jīng)完成了第四批國家有機食品生產(chǎn)基地的評定工作。國家有機食品生產(chǎn)基地的評定為控制農(nóng)業(yè)面源污染提供了有力的示范。十七大報告中強調(diào)了生態(tài)文明的理念，為農(nóng)業(yè)面源污染防治工作的進一步開展指明了方向。2008年1月，原國家環(huán)境保護總局局長周生賢在第一次全國土壤污染防治工作會議上明確指出，應規(guī)范有機食品發(fā)展，制定專門管理辦法，開展有機農(nóng)業(yè)基地建設試點示范，爭取將有機農(nóng)業(yè)列入中央和地方環(huán)保專項資金支持范圍。

2009年，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《關于實行“以獎促治”加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問題實施方案》，重點強調(diào)“需加強畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染和土壤污染防治的管理”。要求“推廣化肥、農(nóng)藥污染小的生產(chǎn)方式，建立有機食品基地，保障食品安全”[7]。湖北省環(huán)保廳以50個典型農(nóng)產(chǎn)品為切入點，結(jié)合湖北省農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖生產(chǎn)實際，以環(huán)境容量和生態(tài)承載力為依據(jù)，將發(fā)展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)與面源污染控制聯(lián)系起來，實現(xiàn)控制農(nóng)業(yè)面源污染途徑具體化、目標明確化。湖北省環(huán)保廳將農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)劃分為一級和二級，分別對應有機產(chǎn)品標準和良好農(nóng)業(yè)規(guī)范操作標準。目前，湖北省環(huán)保廳正在全省大力推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，已經(jīng)建成了萬畝有機茶基地、萬畝有機螃蟹基地、萬畝有機蔬菜基地和萬畝有機水稻基地，在農(nóng)業(yè)面源污染控制方面取得了良好的成效和示范效應。2007年5月底，太湖藍藻大規(guī)模暴發(fā)，此次暴發(fā)既有自然原因，也有人為原因，人為原因主要是污染導致水體的富營養(yǎng)化，持續(xù)不斷的過量營養(yǎng)物質(zhì)主要來源于農(nóng)田施肥、農(nóng)業(yè)廢棄物、畜禽及水產(chǎn)養(yǎng)殖、城市生活污水和工業(yè)廢水等[8]?；谏鲜鲈?，在2007年9月通過的《江蘇省太湖水污染防治條例》第三十九條中指出，太湖流域要發(fā)展有機農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，減輕農(nóng)業(yè)面源污染。之后，江蘇省人民政府明確指出，要建設環(huán)太湖1km有機農(nóng)業(yè)圈和入湖河流上游2km有機農(nóng)業(yè)帶，既轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，又建設生態(tài)屏障，為太湖地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，還人民群眾一湖清水。#p#分頁標題#e#

5發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，控制農(nóng)業(yè)面源污染的管理對策

5.1制訂有機農(nóng)業(yè)發(fā)展

國家行動計劃要結(jié)合我國建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和節(jié)能減排及農(nóng)村環(huán)境綜合整治的工作需求，制訂國家有機農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，開展有機農(nóng)業(yè)發(fā)展評價考核，指導和引領政府、企業(yè)和消費者的行動方向和行為方式。這對有機農(nóng)業(yè)的有效發(fā)展非常重要，尤其是對解決當前返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)，對繁榮食品市場、豐富不同人群對食品等級的追求，擴大內(nèi)需，緩解農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境制約“瓶頸”都具有普遍意義。

5.2建立激勵有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟機制發(fā)展

有機農(nóng)業(yè)起始階段往往會引起生產(chǎn)成本的提高和產(chǎn)量的部分降低，席運官等研究表明，由于有機肥的施用和勞力投入的增加，致使有機水稻生產(chǎn)成本較常規(guī)生產(chǎn)成本提高109%，但產(chǎn)量低于常規(guī)生產(chǎn)的10.4%，因此，為了提高生產(chǎn)者的積極性，在發(fā)展前期，各級地方政府應逐步設立專項資金支持有機農(nóng)業(yè)，同時，要鼓勵利用畜禽糞便制作有機肥的工廠建設，對農(nóng)民購買和使用有機肥進行一定數(shù)額的經(jīng)濟補助[9]。資金補貼政策對推動和規(guī)范有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展將起到積極的作用，從而推動農(nóng)業(yè)面源污染防治工作的開展。

5.3加大對有機農(nóng)業(yè)控制農(nóng)業(yè)面源污染的科學研究

有機農(nóng)業(yè)已成為歐美發(fā)達國家鼓勵農(nóng)民自愿采納的控制重要水源地農(nóng)業(yè)面源污染的主要生產(chǎn)方式。但在有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式中，其具體的生產(chǎn)技術在不同地區(qū)、不同生產(chǎn)者間相差很大，因此，非常有必要對這些不同的生產(chǎn)技術和生產(chǎn)系統(tǒng)進行環(huán)境效益評估。目前，我國有關有機農(nóng)業(yè)氮、磷的流失排放規(guī)律的研究還鳳毛麟角，因此，應加大對有機農(nóng)業(yè)控制農(nóng)業(yè)面源污染的科學研究，在分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物質(zhì)投入、產(chǎn)出的基礎上，定點采樣分析有機與常規(guī)生產(chǎn)系統(tǒng)的農(nóng)田徑流水、滲濾水的污染物濃度，得出定量化的有機生產(chǎn)控制農(nóng)業(yè)面源污染的科學依據(jù)。

5.4依靠科技創(chuàng)新研發(fā)有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關鍵技術

開創(chuàng)有機農(nóng)業(yè)繁榮發(fā)展的新局面，必須依靠科技創(chuàng)新來實現(xiàn)。研究表明，有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)如果施用有機肥不當，同樣具有引起農(nóng)業(yè)面源污染的風險[10]。因此，政府應加大科技投入力度，鼓勵科研人員開展有機農(nóng)業(yè)關鍵技術、共性技術及其標準化與產(chǎn)業(yè)化技術等方面的創(chuàng)新與協(xié)同攻關研究，為有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供技術支撐。鼓勵科研人員開展有機農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的生態(tài)服務功能研究和有機農(nóng)業(yè)建設規(guī)劃研究。同時，建立典型地區(qū)的不同類型有機農(nóng)業(yè)模式的科學試驗與示范基地與網(wǎng)絡，構(gòu)建各具特色的有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)學研合作模式。

5.5不斷提高農(nóng)民生態(tài)文明水平和環(huán)境保護意識

目前，我國農(nóng)民整體科技文化素質(zhì)偏低，不利于農(nóng)業(yè)面源污染控制工作的開展和推動。今后一段時期，應下大力氣不斷提高農(nóng)民的生態(tài)文明水平。一是要建設一支業(yè)務精通、愛崗敬業(yè)、勇于創(chuàng)新的有機農(nóng)業(yè)師資隊伍，為全面提高農(nóng)民的生態(tài)文明素質(zhì)提供培訓力量保障。二是加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，通過有效的宣傳教育，不斷提高農(nóng)民的科學文化素質(zhì)，這是提高農(nóng)民生態(tài)文明水平的重要基礎。三是加大宣傳教育力度[7]，加強農(nóng)村文化基礎設施建設，充分利用現(xiàn)代傳播渠道向公眾宣傳有機農(nóng)業(yè)相關知識。四是倡導現(xiàn)代生活方式，引導農(nóng)民樹立文明意識、環(huán)保意識、健康意識，逐步形成良好的農(nóng)業(yè)可持續(xù)生產(chǎn)理念和生活方式，不斷提高農(nóng)民生態(tài)文明水平和環(huán)境保護意識。

5.6以農(nóng)村環(huán)境保護工作為突破口，推動有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展

目前，我國環(huán)境保護工作已經(jīng)步入了國家經(jīng)濟社會發(fā)展的主干線、主戰(zhàn)場和主舞臺，環(huán)境保護工作得到了政府前所未有的高度重視[11]。2007年11月，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了原國家環(huán)境保護總局等部門頒布的《關于加強農(nóng)村環(huán)境保護工作意見》。農(nóng)村環(huán)境的好壞關系著億萬農(nóng)民的切身利益，發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、保障食品質(zhì)量安全、維護農(nóng)民的根本利益成為當前加大農(nóng)村環(huán)境保護工作力度的重要內(nèi)容。有機農(nóng)業(yè)的環(huán)境保護功效為有機農(nóng)業(yè)快速發(fā)展迎來了歷史機遇，有機農(nóng)業(yè)工作者應抓住機遇，乘勢而上，充分認識有機農(nóng)業(yè)在控制農(nóng)業(yè)面源污染方面的重要性和緊迫性，以農(nóng)村環(huán)境保護工作為突破口，推動有機農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，消減農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的污染負荷。

第3篇：生態(tài)農(nóng)業(yè)行業(yè)研究報告范文

關鍵詞：農(nóng)業(yè)上市公司；社會責任；信息披露

一、農(nóng)業(yè)上市公司的現(xiàn)狀和特點

2010年-2013年是食品安全備受關注的幾年，該論文主要針對該時期農(nóng)業(yè)上市公司社會責任的履行狀況進行研究，以2013年為例對數(shù)據(jù)進行橫向分析，以便對現(xiàn)在農(nóng)業(yè)企業(yè)社會責任的履行和認識提供歷史借鑒。2013年12月31日，我國境內(nèi)證券交易所掛牌交易的農(nóng)業(yè)企業(yè)上市公司總數(shù)為64，有51家在深圳證券交易所上市，13家在上海證券交易所上市。其中從事生產(chǎn)型和加工型的農(nóng)業(yè)上市公司較多，而從事農(nóng)產(chǎn)品的運輸與銷售的農(nóng)業(yè)上市公司則較少，在該方面有較大的市場。根據(jù)每年上市公司對外披露的財務報告，不難發(fā)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)上市公司利潤水平不高、技術更新慢、資金循環(huán)慢。2013年，64家農(nóng)業(yè)上市公司總營業(yè)收入是2913.6781億元，其中新希望公司居于首位，2013年的營業(yè)收入為693.9525億元，占總營業(yè)收入的23.82%，緊隨其后的是雙匯企業(yè)，營業(yè)收入為449.5046億元，占總營業(yè)收入的15.43%，營業(yè)收入在100以上的農(nóng)業(yè)上市公司共有8家，前8家農(nóng)業(yè)上市公司營業(yè)收入總額占收入總額的比重為69%。顯示出了64家農(nóng)業(yè)上市公司在營業(yè)收入水平上有較大差距。

從農(nóng)業(yè)企業(yè)的特點來看，農(nóng)業(yè)企業(yè)自身具有：生產(chǎn)周期較長、產(chǎn)品安全備受關注、受自然環(huán)境影響大、與居民生活密切相關，投入產(chǎn)出風險較大等特點。農(nóng)業(yè)上市公司經(jīng)濟利益與自然界的聯(lián)系緊密，主要是通過控制動植物的生活機能、利用自然力和人類勞動實現(xiàn)產(chǎn)品的生產(chǎn)。但是，由于農(nóng)業(yè)行業(yè)與自然環(huán)境的聯(lián)系緊密，導致農(nóng)業(yè)上市公司的經(jīng)濟效益與自然環(huán)境相關，存在一定的季節(jié)性和周期性規(guī)律。

二、農(nóng)業(yè)上市公司社會責任信息內(nèi)容披露的橫向分析

和訊網(wǎng)對我國2661家上市公司近年來社會責任會計披露狀況做了統(tǒng)計報告，披露內(nèi)容劃分為了五塊：股東責任、員工責任、供應商客戶和消費者權(quán)益責任、環(huán)境責任、社會責任。在每一塊中再進行劃分細分，如在股東責任中細分為：盈利、償債、回報、信批、創(chuàng)新。先對一級分類賦值，然后往下細分，再結(jié)合各個企業(yè)的社會責任會計履行情況進化量化，最后得出相應的每個上市公司履行社會責任狀況的指數(shù)值。論文對64家農(nóng)業(yè)企業(yè)上市公司在2013年的披露為例，從不同的責任履行狀況進行分析。

1.股東責任

根據(jù)利益相關者理論和所有者權(quán)益最大化理論，股東權(quán)益往往是放在首要考慮的位置上，股東與企業(yè)關系最為密切。從圖中列示可以看出，排在前15的企業(yè)股東責任的履行占總分的20%-30%之間徘徊，16名-56名企業(yè)股東責任比例較大，波動幅度也較大。56名之后的企業(yè)對股東責任的履行規(guī)律性不明顯。

2.員工責任

在員工責任方面，農(nóng)業(yè)上市公司對員工的責任承擔水平較低，指數(shù)值都在10以內(nèi)，排名第一的雙匯集團為8.5，排名最后的東方海洋為0.27。排名14、15、16的平潭發(fā)展、圣農(nóng)發(fā)展、北大農(nóng)集團三個企業(yè)分割比較明顯，分數(shù)分別為：8.83、6.03、2.28。16名之后的上市公司社會責任的履行情況較低，除了景谷林業(yè)以外，其他都在3分以下。

3.環(huán)境責任與供應商、客戶和消費者權(quán)益責任

從上圖中不難看出，環(huán)境責任和供應商客戶和消費者權(quán)益責任具有相似的走勢，呈現(xiàn)出兩極分化的態(tài)勢，從排名第十六的北大農(nóng)集團開始，在這兩方面的社會責任都是零。處于前十六名的企業(yè)社會責任履行情況相對較好，排名第一的雙匯集團在兩項的得分均為20。農(nóng)業(yè)企業(yè)中履行社會責任的上市公司只有總數(shù)的25%。

4.其他責任

在其他社會責任的履行中，企業(yè)間差距較大，雙匯集為17.4，位居第一，倒數(shù)第一的正邦科技、正虹科技都是-10，相差27.4。在他社會責任主的計量中主要從兩部分內(nèi)容計量：所得稅占利潤總額比、公益捐贈金額。各個企業(yè)在履行這兩方面的社會責任過程中波動較大，并且從縱向方面看，每年的變動也比較大，這不僅與企業(yè)的營業(yè)收入有關，也與企業(yè)外部環(huán)境和所處地區(qū)有關。

三、農(nóng)業(yè)上市公司社會責任信息披露總結(jié)

根據(jù)2010年-2013年農(nóng)業(yè)上市公司社會責任的履行情況的觀察分析，結(jié)合2013年度的指標數(shù)字，論文進行了如下總結(jié)。

1.我國農(nóng)業(yè)上市公司對社會責任信息披露的認識不夠，從而導致披露水平不高，并且兩級分化情況明顯。農(nóng)業(yè)上市公司很少把社會責任納入發(fā)展戰(zhàn)略中進行規(guī)劃，沒有認識到隨著企業(yè)的發(fā)展，這些社會責任的承擔其實會形成企業(yè)的軟實力，提高企業(yè)的聲譽，實現(xiàn)企業(yè)更好的全面發(fā)展。農(nóng)業(yè)上市公司2013年社會責任平均分為25.48分，遠低于世界平均水平。從環(huán)境責任和供應商客戶和消費者權(quán)益責任兩方面看，75%的農(nóng)業(yè)上市公司都沒有履行相關責任。這些也與我國現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平有關，我國農(nóng)業(yè)上市公司大部分上市時間不長，無論在技術還是在理念上都有大的提升空間。

2.在農(nóng)業(yè)上市公司社會責任信息披露沒有理論基礎作為支撐，社會責任會計信息披露理論體系不完善；披露過程中缺乏管制，隨意性較強，因此缺乏可比性。并且查閱大多數(shù)農(nóng)業(yè)上市公司的社會責任報告，我們會發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)上市公司對社會責任的披露缺乏創(chuàng)新，量化不夠，只有少數(shù)企業(yè)在這方面不斷改進；要想從根本上改變，需要從理論和政策兩方面進行指引，加強農(nóng)業(yè)社會責任會計信息披露理論框架的構(gòu)建，同時政府也要重視相關政策的出臺，對農(nóng)業(yè)上市公司社會責任會計信息披露進行指引，建立起完善的披露體系，有相應的法律依據(jù)，使企業(yè)該方面的披露更加規(guī)范。企業(yè)自身也應該建立自我約束體系，提高披露水平，增強自主性和積極性。

3.農(nóng)業(yè)企業(yè)上市公司社會責任信息披露的內(nèi)容單一，發(fā)展較慢。在農(nóng)業(yè)社會責任會計信息披露范圍上不夠統(tǒng)一，一項重要的生態(tài)農(nóng)業(yè)指標就沒有，另外關于農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的控制不夠，沒有進行先關的信息披露，消費者不能充分了解產(chǎn)品質(zhì)量問題。這也與我國現(xiàn)階段缺乏社會責任的相關法律法規(guī)有直接關系。從企業(yè)自身的重視度來看，在營業(yè)收入高的企業(yè)中往往社會責任的履行狀況也較好。因為，在一定程度上，經(jīng)營管理水平越高、營業(yè)收入越高、可持續(xù)發(fā)展能力越強、公司越做越大其總體社會責任會計信息披露水平相應也會越高，償還債務的能力越強、營業(yè)收入水平越高、資金周轉(zhuǎn)越快，公司更有資源和信心承擔起社會責任。這也需要企業(yè)加快發(fā)展，發(fā)展過程中不斷健全社會責任信息的披露。同時我們也發(fā)現(xiàn)，展較好的企業(yè)已開始逐步在該方面進行了改進，披露的信息也在逐步健全。

參考文獻：

[1]朱晉偉，李冰欣.食品企業(yè)社會責任信息披露影響因素研究[J].會計與審計研究，2012（5）：123-128.

[2]吉利，張正勇，毛洪濤.企業(yè)社會責任信息質(zhì)量特征體系構(gòu)建：基于信息使用者的問卷調(diào)查[J].會計研究，2013（1）：50-56.

第4篇：生態(tài)農(nóng)業(yè)行業(yè)研究報告范文

1國外農(nóng)業(yè)旅游研究的主要內(nèi)容

1.1農(nóng)業(yè)旅游的興起

Dernoi認為農(nóng)業(yè)旅游作為鄉(xiāng)村旅游的一種形式，其興起可以追溯到一個世紀以前[1]，F(xiàn)rater也認為農(nóng)業(yè)旅游在歐洲的某些地區(qū)（例如奧地利）已存在了至少100年[2]。較早注意到這一現(xiàn)象并加以研究的是Pizam和Pokela[3]。農(nóng)業(yè)旅游興起，從供給方面來看是由于以下3方面原因：①農(nóng)業(yè)危機及多樣化的結(jié)果[4]。農(nóng)業(yè)面臨的危機主要是農(nóng)產(chǎn)品價格低、投入高及全球化等[5]。經(jīng)濟壓力使得農(nóng)場主或牧場主希望通過多樣化發(fā)展來增加收入[6,7]；②農(nóng)業(yè)內(nèi)部男女地位變化的要求[4]；③國家鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游[4]。農(nóng)業(yè)旅游的興起，從需求方面看是人們對于農(nóng)業(yè)活動興趣的持續(xù)增長[8]。影響需求的因素有：①可支配收入的增加[9]；②空閑時間的增多[6,10]；③越來越多的旅游是以家庭為單位的自駕游，追求更多的休閑娛樂活動[11]；④公眾對農(nóng)民的支持[12]；⑤對兒童學習農(nóng)業(yè)知識的關注等[13]。

1.2農(nóng)業(yè)旅游的概念

國外研究者相當重視對農(nóng)業(yè)旅游概念的研究，認為這關系到農(nóng)業(yè)旅游理論體系的構(gòu)建。由于農(nóng)業(yè)旅游內(nèi)涵的復雜性，對農(nóng)業(yè)旅游概念的界定尚未取得一致意見?；谵r(nóng)業(yè)旅游各種各樣的特征，農(nóng)業(yè)旅游被貼上許多標簽，出現(xiàn)多種定義（表1）。很多人將鄉(xiāng)村旅游（ruraltourism）混同于農(nóng)業(yè)旅游，如在歐洲的法律框架內(nèi)，鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)業(yè)旅游是一組同義詞，鄉(xiāng)村旅游被看作是在鄉(xiāng)村地區(qū)進行的所有的旅游者活動[14]。但大多數(shù)研究者并不認同這一觀點，Clarke和Nilsson認為，農(nóng)業(yè)旅游并不等同于鄉(xiāng)村旅游，它是鄉(xiāng)村旅游這一寬泛概念的特殊子系統(tǒng)[4,15]。如在意大利的撒丁島地區(qū)，鄉(xiāng)村旅游是指在非城市地區(qū)進行的旨在滿足旅游者需要的各種各樣的住宿、康樂、組織旅游者娛樂及其他服務的活動。如果住宿和康樂服務是由農(nóng)業(yè)經(jīng)營者提供，并且旅游者活動與農(nóng)業(yè)活動聯(lián)系在一起或相互補充，就可以看作是農(nóng)業(yè)旅游[14]。鄉(xiāng)村旅游是基于農(nóng)場環(huán)境的，農(nóng)業(yè)旅游是基于農(nóng)民和農(nóng)場的，農(nóng)業(yè)旅游與農(nóng)業(yè)聯(lián)系更密切[16]。

1.3農(nóng)業(yè)旅游的類型

1.3.1農(nóng)業(yè)旅游類型Phillip等從農(nóng)場、參與農(nóng)事活動以及旅游者農(nóng)業(yè)體驗的真實性3個條件出發(fā)，將農(nóng)業(yè)旅游分為5類，更深入的詮釋了農(nóng)業(yè)旅游[48]（圖1）。Akpinar等[35]、Brown等[25]根據(jù)活動內(nèi)容將農(nóng)業(yè)旅游歸納為以下幾種類型（見表2）。

1.3.2農(nóng)業(yè)旅游者類型Catalino等依據(jù)旅游者對農(nóng)業(yè)旅游的喜好水平、消費意愿的表現(xiàn)、阻礙他們進行農(nóng)業(yè)旅游的因素3個方面，將農(nóng)業(yè)旅游者劃分為4種類型（見表3）。

1.3.3農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營者類型Doyon等依據(jù)農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營者與農(nóng)業(yè)旅游的關系將農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營者劃分為4類（見表4）。

1.4農(nóng)業(yè)旅游的影響

1.4.1農(nóng)業(yè)旅游對旅游者的影響農(nóng)業(yè)旅游可以滿足城市居民的旅游與娛樂需求，有助于提高城市居民對農(nóng)業(yè)活動的尊重感，認識到農(nóng)業(yè)對提高生活質(zhì)量和促進經(jīng)濟發(fā)展的重要貢獻[35,50]；教育人們認識到農(nóng)業(yè)及環(huán)境的重要性[17,51]，使青少年知道食物的來源及加工過程，深刻認識到可持續(xù)發(fā)展的重要性[52]，同時也吸引青少年參與農(nóng)業(yè)或環(huán)境方面的培訓及認證項目[32]；加強了人們之間的社會聯(lián)系，增強了人們的審美意識[39]。

1.4.2農(nóng)業(yè)旅游對旅游目的地的影響目前，大部分國外研究者認為，農(nóng)業(yè)旅游對目的地產(chǎn)生的多為積極影響，表現(xiàn)在經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境和社會等方面。

（1）對目的地經(jīng)濟的積極影響。農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展促進了當?shù)亟?jīng)濟的多樣化，進而促進了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展[53,17]；增加稅收[50,54]；使鄉(xiāng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式多樣化，創(chuàng)造更多就業(yè)機會[35,54-56]，尤其是為農(nóng)村女性提供就業(yè)機會[57]，減緩農(nóng)村勞動力的流失[53]；為農(nóng)場主或牧場主提供多樣化經(jīng)營的機會，以緩解波動的市場帶來的危害[8,58]；增加農(nóng)民額外收入[8,23,25,55]，有助于提高當?shù)厝嗣竦母＠絒35]，特別是女性經(jīng)濟的獨立[59]；為農(nóng)產(chǎn)品提供更多的市場銷售機會[35]。

（2）對目的地生態(tài)環(huán)境的積極影響。有助于保護農(nóng)業(yè)區(qū)、耕地及鄉(xiāng)村景觀[35]，為自然資源、自然景觀、自然棲息地等提供了經(jīng)濟、可行的保護途徑[58]；有利于保持或增強自然資源的價值[60]，豐富現(xiàn)有資源[23]。

（3）對目的地社會的積極影響。有助于建立城市與鄉(xiāng)村的社會、經(jīng)濟聯(lián)系[35,60]；有助于將旅游收入轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，緩解了農(nóng)民或旅游者的緊張感，增強了相互間的認同感[61]。由于農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展面臨一系列挑戰(zhàn)，對增加農(nóng)場額外收入貢獻較小[2,43,55]。在農(nóng)業(yè)旅游的消極影響方面，Kline等提出農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展會造成物種缺失、土壤硬化、土壤侵蝕、新物種的引入、紙屑垃圾等[50]。

1.5農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展條件

不是所有的農(nóng)業(yè)地區(qū)、所有農(nóng)民都可以發(fā)展或參與到農(nóng)業(yè)旅游中。開展農(nóng)業(yè)旅游需要一定的內(nèi)在條件和外部保障。

1.5.1內(nèi)在條件Adam在2004年提出發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的3個基本要素：“可看”、“可做”、“可買”。農(nóng)業(yè)旅游過程中旅游者“可看”主要有作物加工過程演示、自然美景、作物藝術以及節(jié)慶活動等?！翱勺觥敝饕凶哉詩驶顒?、乘農(nóng)車出游、戶外運動、主題農(nóng)場公園、作物迷宮等?！翱少I”主要有當?shù)氐氖称芳帮嬃?、紀念品等[62]。美好的自然風景及其他文化、歷史等吸引物是必不可少的，還要有一定的基礎設施，如交通、食宿等[17,63]。另外，也不是所有的農(nóng)民都可以經(jīng)營農(nóng)業(yè)旅游業(yè)，必須要具備先進的思想及專業(yè)技能[17]。

1.5.2外部保障

（1）財政保障。農(nóng)業(yè)旅游的資金來源是多方面的，如自有資金、銀行信貸、來自支撐項目的資金、風險投資資金、贊助資金等[64]，但仍需要政府方面的支持。FranzHackl等提出了歐洲的綠色農(nóng)業(yè)補償項目，并且從經(jīng)濟視角進行了評估。為了能夠給旅游者提供舒適的農(nóng)業(yè)旅游環(huán)境，應該對農(nóng)民實行直接的經(jīng)濟補貼，這樣才可以促進環(huán)境的改善，縮小部門間的收入差別、使經(jīng)濟上處于劣勢的鄉(xiāng)村得到發(fā)展[65]。1990—1993年間，歐洲總共68家農(nóng)場接受了來自歐盟或其他國際組織的財政補貼，這些資金主要用來建設和改善住宿設施[53]。歐盟對農(nóng)業(yè)旅游的強力支持還不僅如此，2000—2006年間的每年均有大約430—437億歐元投入到鄉(xiāng)村發(fā)展中[66]。波蘭農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展也受惠于歐盟的資金支持[16]。密歇根州政府為加強農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)與大自然之間的聯(lián)系提供財政支持[22]。挪威政府自20世紀90年代初期就為農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展提供補貼[67]。

（2）法律保障。某些國家或地區(qū)為保證農(nóng)業(yè)旅游的健康發(fā)展，出臺了一系列的法律法規(guī)。在加利福尼亞州，要發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游就必須得到相關單位的許可，并遵守當?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，如土地利用與發(fā)展類法規(guī)、公眾健康與安全類法規(guī)、環(huán)境保護法、商業(yè)法、勞動法等[27]。1986年，撒丁島地區(qū)頒布一項旨在調(diào)節(jié)和促進農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的法律[14]，這一法律在加強和促進農(nóng)業(yè)旅游活動方面起到了積極的作用[68]。1998年又頒布了一項新的法律，進一步強調(diào)農(nóng)業(yè)旅游和農(nóng)事活動之間的關系。對旅游農(nóng)場提供的產(chǎn)品及服務在數(shù)量和質(zhì)量上均作了限定。這一法律的出臺填補了有關旅游農(nóng)場質(zhì)量方面的法律空白[14]。對農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營者而言，旅游者各方面的安全是需要特別注意的，責任追究是一個很棘手的問題。2008年，美國新增了4項關于農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營者免責條款和責任釋放條款的州法律。對于農(nóng)業(yè)旅游活動本身固有的危險，即不是由于旅游經(jīng)營者的疏忽造成的旅游者傷害事故，旅游經(jīng)營者是不需要負法律責任的。這就大大的刺激了農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營者的積極性，帶動了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展[69]。在意大利，針對農(nóng)業(yè)旅游有完整的法律法規(guī)，每個地區(qū)又有自己額外的法規(guī)。這些法規(guī)主要是關于建設準則、可接受的重建以及農(nóng)場新建筑的建設。在托斯卡納地區(qū)，農(nóng)場建設新的建筑是不被允許的，發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游必須是現(xiàn)有的但修繕完好、內(nèi)部裝修現(xiàn)代化的建筑[4]。

（3）組織保障。國外農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展過程中，行業(yè)、協(xié)會、團體、機構(gòu)等組織的保障作用功不可沒。1983年希臘第一家農(nóng)業(yè)旅游合作社建立，它是由24位女性組織建立的，可為75位旅游者提供餐飲和住宿。隨著發(fā)展規(guī)模的逐漸增大，對希臘農(nóng)業(yè)旅游的貢獻也越來越大[70]。全國農(nóng)業(yè)旅游協(xié)會（LandsforeningenforLandboturisme）是丹麥全國性的農(nóng)業(yè)旅游組織，1995年已擁有210位成員[4]。印度農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展得益于農(nóng)業(yè)旅游相關組織機構(gòu)的合作，如印度旅游發(fā)展辦公室與印度農(nóng)業(yè)部、鄉(xiāng)村發(fā)展委員會、合作發(fā)展中心、印度葡萄酒理事會以及印度農(nóng)業(yè)市場協(xié)會等的合作[21]。在英國的北奔寧地區(qū)，主要的農(nóng)業(yè)旅游機構(gòu)有農(nóng)業(yè)發(fā)展與咨詢服務處（ADAS）、鄉(xiāng)村發(fā)展委員會、農(nóng)業(yè)培訓委員會、農(nóng)場度假部等[47]。保加利亞的婦女農(nóng)業(yè)旅游組織主要從事當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的收購、加工、包裝、銷售以及農(nóng)業(yè)旅游住所的建設與經(jīng)營等活動[57]。捷克在農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展過程中，重視與旅游相關組織的合作，如歐洲生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游中心（ECEAT）等[71]。

1.6農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展策略

1.6.1密歇根策略———聯(lián)合發(fā)展美國密歇根的小農(nóng)場主為了保持或增加農(nóng)業(yè)收入，普遍將農(nóng)業(yè)旅游作為增值的途徑。他們聯(lián)合起來發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游，如通過分發(fā)小冊子和建立網(wǎng)絡鏈接來建立經(jīng)營者網(wǎng)絡；共享提高農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品質(zhì)量的信息；不同農(nóng)業(yè)旅游服務行業(yè)之間相互學習；尋求聯(lián)合；規(guī)劃建設本地的農(nóng)業(yè)旅游目的地[72]。

1.6.2多樣化發(fā)展策略農(nóng)業(yè)旅游的多樣化越來越被認為是促進鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展和改良的有效催化劑。多樣化的類型選定取決于外部的地理和經(jīng)濟條件，以及與農(nóng)場和農(nóng)業(yè)家庭相關聯(lián)的內(nèi)部條件[73]。常見的農(nóng)業(yè)旅游多樣化途徑包括：農(nóng)場上其他的農(nóng)業(yè)或非農(nóng)業(yè)活動的多樣化；脫離農(nóng)場活動的多樣化；半退化農(nóng)場經(jīng)營等[74]。此外，農(nóng)民對于旅游農(nóng)場多樣化選擇的態(tài)度也有相關研究，如旅游多樣化的原因以及把旅游作為多樣化選擇的態(tài)度；已經(jīng)成功的多樣化選擇及其對未來成功的期望的態(tài)度；農(nóng)業(yè)的社會功能以及農(nóng)業(yè)和旅游服務業(yè)之間聯(lián)系的態(tài)度；農(nóng)業(yè)旅游活動與鄉(xiāng)村環(huán)境的關系的態(tài)度；旅游的成功多樣化與適當培訓的關系的態(tài)度；鄉(xiāng)村商業(yè)群重要性的態(tài)度；多樣化過程中對于公共資金需求的態(tài)度；農(nóng)業(yè)旅游市場的態(tài)度；家庭農(nóng)場多樣化的成本與利潤的態(tài)度[73]。Grykie認為，針對波蘭多數(shù)存在的小規(guī)模農(nóng)場，應該嘗試并鼓勵農(nóng)業(yè)旅游的多樣化發(fā)展。由于農(nóng)業(yè)咨詢部門積極的促進和引導，已有100家農(nóng)場在提供旅游服務。旅游收入雖然在農(nóng)場收入中沒有占據(jù)大份額，但是規(guī)模在擴展，一些旅游農(nóng)場已經(jīng)非常受歡迎。旅游農(nóng)場未來的發(fā)展取決于信譽以及政府對生態(tài)農(nóng)業(yè)的更多支持[75]。Hjalager主要研究了農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的多樣化問題，提出了多樣化的兩種途徑：擴大農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的規(guī)模和范疇；由農(nóng)業(yè)產(chǎn)品導向型生產(chǎn)轉(zhuǎn)向多樣化和休閑產(chǎn)品導向型生產(chǎn)[55]。

1.6.3可持續(xù)發(fā)展策略可持續(xù)發(fā)展是確保旅游消耗不超過土地承載力的發(fā)展哲學。容量這一概念對可持續(xù)發(fā)展來說是最基本的。它包括兩個方面：生態(tài)容量和審美容量。生態(tài)容量方面，農(nóng)業(yè)旅游必須考慮游客為當?shù)丨h(huán)境帶來的壓力，采取措施監(jiān)測和控制其所帶來的影響。審美容量方面，必須監(jiān)測每日游客量。游客過多或過少都會減少游客的興奮度，必須保持一個基本的平衡值[51]。Loumou指出，發(fā)展旅游有助于農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)向好的方向演進。農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和其他經(jīng)濟部門的發(fā)展正在促使人們舍棄那些土壤貧瘠的耕地[76]。NevinAkpinar指出，農(nóng)村地區(qū)應該在可持續(xù)發(fā)展的框架內(nèi)發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游，使農(nóng)業(yè)以及旅游業(yè)向著良性互動的方向發(fā)展[77]。

1.6.4宣傳策略農(nóng)業(yè)旅游的宣傳有許多途徑，如口碑宣傳、網(wǎng)絡傳播、宣傳手冊、報紙廣告、雜志廣告、電視廣告、廣播宣傳、個人網(wǎng)站及博客、路邊標志牌、高速路廣告牌等?？诒麄?、網(wǎng)絡傳播、分發(fā)小冊子是主要的宣傳手段。（1）口碑宣傳。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，口碑宣傳是農(nóng)業(yè)旅游最有效的宣傳策略。在俄亥俄州大約20.4%的被調(diào)查者認為口碑宣傳是農(nóng)業(yè)旅游最好的宣傳策略[30]；在奧拉利萱草花園，口碑宣傳吸引了大約23.9%的旅游者[54]；喬治亞州85%的被調(diào)查者認為口碑宣傳是最有效的宣傳途徑，其優(yōu)點是免費性[78]。（2）網(wǎng)絡傳播。信息技術對于農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展具有很重要的作用，尤其是網(wǎng)絡工具的運用可以更好的促進農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展及推廣[79]。網(wǎng)絡和郵件已成為農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)的有效宣傳和信息交流工具[28]，可以為世界各地的潛在旅游者提供信息服務，這是口碑宣傳所達不到的[80]。美國中部偏北的愛荷華州2008年的農(nóng)業(yè)旅游調(diào)查報告顯示，被調(diào)查的210家農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)中，約46%擁有自己的農(nóng)業(yè)旅游網(wǎng)站，62%擁有自己的郵箱[28]。喬治亞州的調(diào)查顯示，75%的被調(diào)查者認為網(wǎng)絡已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)旅游很重要的宣傳工具。網(wǎng)絡傳播的平均費用約為364美元，僅占總宣傳預算的9%[54]。信息和通信技術（ICT）可以為小農(nóng)場創(chuàng)造網(wǎng)絡環(huán)境，擴大農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展機遇。農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營者必須具備相關的網(wǎng)絡知識，可以簡單又最小花費的建立自己的農(nóng)場網(wǎng)站?？梢酝ㄟ^WordPress的網(wǎng)站內(nèi)容管理（webcontentmanagement）系統(tǒng)來建立自己的網(wǎng)站，并利用搜索引擎優(yōu)化技術（searchengineoptimization，SEO）來提高網(wǎng)站在有關搜索引擎內(nèi)的排名，還可以建立Google地圖鏈接農(nóng)場[71]。羅馬尼亞農(nóng)業(yè)旅游網(wǎng)頁是基于PHP-MySql-Apache建立的，管理部分有兩個模塊：住房管理和旅游者管理。住房管理模塊主要是提供準確及時的住房信息。旅游者管理模塊由商業(yè)性管理、與旅游者的通訊服務、用來衡量這一管理模式的成功率的3個子塊構(gòu)成[79]。密歇根農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站專門設有“選擇密歇根”這一鏈接，其內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)市場信息、農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營者信息。這一標識有利于培養(yǎng)旅游者對密歇根農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的忠誠度[72]。（3）分發(fā)小冊子。喬治亞州3/4的被調(diào)查者把分發(fā)小冊子作為宣傳工具，70%的被調(diào)查者認為它是一個有效的宣傳工具。分發(fā)小冊子是所有宣傳手段中花費最多的，每年大約1132.42美元，占總宣傳預算的29%[54]。在不列顛哥倫比亞省的溫哥華島南部農(nóng)場直銷協(xié)會（SVIDFMA），每年向其成員發(fā)放大約160000份指南。這些指南可以每年提高15%—30%的農(nóng)場銷售額[81]。密歇根農(nóng)業(yè)部創(chuàng)造了一種在網(wǎng)上傳播的小冊子，每年大約有100000份小冊子通過郵件傳送，極大地節(jié)省了宣傳成本[72]。

1.6.5價格策略農(nóng)業(yè)旅游被認為是所有旅游形式中最便利的一種。歐盟大多數(shù)國家和地區(qū)采用旅行支票體系，這為低收入家庭以合理的花費去旅游提供了保證[82]。當從經(jīng)濟上分析農(nóng)業(yè)旅游的花費時，要考慮空間方面的競爭。農(nóng)業(yè)旅游住宿價格受地區(qū)、市場、服務的質(zhì)量等級和農(nóng)場類型的影響較大。從經(jīng)濟理論上來看，地區(qū)性的競爭對農(nóng)業(yè)旅游食、住兩個要素有消極的影響。另外，質(zhì)量監(jiān)管對農(nóng)業(yè)旅游來說是非常重要的。隨著服務質(zhì)量等級的提高，住宿的價格也會每等級相應提高約20%[83]。

1.6.6其他策略其他策略如發(fā)展農(nóng)業(yè)文化旅游及有機農(nóng)業(yè)旅游等。農(nóng)業(yè)旅游可以而且應該將整個地區(qū)的文化藝術作為旅游資源來吸引旅游者。在人口稀少并缺乏傳統(tǒng)吸引物的地區(qū)可以發(fā)展農(nóng)業(yè)文化旅游，例如美國南達科他州[84]。有機農(nóng)業(yè)旅游與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)旅游有相似的特征，都是保護環(huán)境和自然資源的工具，都涉及到生產(chǎn)活動和旅游設施。有機農(nóng)業(yè)旅游又具有以下特征：農(nóng)業(yè)活動在有機農(nóng)場上進行；旅游和娛樂活動都是基于生態(tài)旅游原則的；強調(diào)環(huán)境保護和自然景觀的保護；尊重當?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化；保護生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、農(nóng)業(yè)活動和傳統(tǒng)文化；提供更健康更安全的食物和娛樂服務；為環(huán)境保護提供經(jīng)濟來源；政府批準；農(nóng)場的環(huán)境管理；有機產(chǎn)品的推廣和銷售；利用自然的建筑材料[32]。

1.7農(nóng)業(yè)旅游中的性別問題

盡管性別問題研究開始于后工業(yè)化時代，但女性在農(nóng)業(yè)旅游活動中一直具有很重要的作用[85]，農(nóng)業(yè)旅游通常是由農(nóng)場主妻子經(jīng)營[4]。在澳大利亞，農(nóng)業(yè)旅游是由女性主導經(jīng)營的一項創(chuàng)新性活動[86]。奧地利的一調(diào)查顯示，81%的女性在參與農(nóng)業(yè)旅游的同時還要兼顧農(nóng)場工作和家務勞動[87]。

1.7.1女性對農(nóng)業(yè)旅游的影響Girauld認為，性別問題比多樣化和農(nóng)業(yè)危機更能促進農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展。在法國，女性為了爭取地位，往往創(chuàng)造更多自己能主導的新活動，這些新活動極大地促進了農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展[88]。Garcia-Ramon等以西班牙兩個地區(qū)為例，研究女性在農(nóng)業(yè)旅游中的角色變化。農(nóng)業(yè)旅游對于女性來說，是一種可持續(xù)的工作，它是家務勞動與旅游的結(jié)合，是維持小農(nóng)場發(fā)展的收入來源之一，對于維持農(nóng)村的環(huán)境具有重要作用。鄉(xiāng)村女性是農(nóng)業(yè)旅游這一行業(yè)的發(fā)起者，她們承擔了其中大多數(shù)的組織和安排工作。她們參與到農(nóng)業(yè)旅游中以后，對環(huán)境極度敏感，熱切的想要保護周圍的環(huán)境，以致經(jīng)常為環(huán)境的清潔感到困擾[53]。McGehee等以弗吉尼亞州為例，研究了男性和女性農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)旅游動機的差異。單就農(nóng)業(yè)旅游參與者的性別而言，男性和女性農(nóng)民有一些相似的特征：都想取得額外收入，豐富現(xiàn)有資源，以給消費者帶來教育作為主要目標等。但女性的動機要比男性多，比男性強，即女性對農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展具有更大的推動力[24]。NevinAkpinar等則認為，農(nóng)村女性本身參與旅游活動的愿望非常小。這可以看作是教育水平低下以及受傳統(tǒng)觀念影響的結(jié)果。研究農(nóng)村女性參與農(nóng)業(yè)旅游的情況，可以看作是農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展背景下的一個評價指標，這也促使我們思考農(nóng)村女性在農(nóng)業(yè)旅游活動中可能的社會和經(jīng)濟意義[35]。

1.7.2農(nóng)業(yè)旅游對女性的影響Caballe以西班牙為例，論述了農(nóng)業(yè)旅游對女性和家庭中性別關系的影響以及家庭性別關系對農(nóng)業(yè)旅游的影響。在農(nóng)業(yè)旅游中，女性的經(jīng)驗和角色受到很大的重視，并指出女性是基于經(jīng)濟、社會和個人因素參與農(nóng)業(yè)旅游的[89]。

1.8其他方面研究

1.8.1農(nóng)業(yè)旅游目的地的生命周期一般意義上的生命周期是指某個產(chǎn)品從引入市場到成長、成熟、衰退的演化過程[90]。Butler（1980）提出旅游目的地演化要經(jīng)歷6個階段：探索階段（exploration）、投入階段（involvement）、發(fā)展階段（development）、鞏固階段（consolidation）、停滯階段（stagnation）、后停滯階段（post-stagnation）[91]。Goncalves等在需求、供給、銷售和競爭的基礎上詳細的論述了這6個階段，并且認為現(xiàn)在的研究主要集中于供給方面[92]。Pulina分析了撒丁島地區(qū)卡利亞里、努奧羅、奧里斯塔諾、薩薩里4個農(nóng)業(yè)旅游大省1986—2003年之間所經(jīng)歷的演化階段，得出法律法規(guī)對農(nóng)業(yè)旅游目的地生命周期的影響明顯，為公共政策的制定者提供建議。通過對4個省份時間和空間上的分析發(fā)現(xiàn)，上述4個農(nóng)業(yè)旅游目的地的生命周期模型各不相同，并采用不同的計量經(jīng)濟模型（指數(shù)模型、立方模型、對數(shù)模型）來分析其生命周期及法律法規(guī)對生命周期的影響。2003年，除卡利亞里省農(nóng)業(yè)旅游處于發(fā)展階段外，其余均處于停滯階段[14]。

1.8.2農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)農(nóng)業(yè)旅游并不是鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟加速發(fā)展的魔力棒，在其發(fā)展過程中會面臨一系列的困難。如農(nóng)業(yè)旅游的選址—并不是所有鄉(xiāng)村地區(qū)對旅游者都有相同的吸引力；投資緊缺；營銷障礙，個體農(nóng)場主一般沒有有效的營銷經(jīng)驗或人力資源；產(chǎn)品與服務的質(zhì)量，必須要滿足旅游者的需求與期望[73]。喬治亞州的一項調(diào)查顯示，農(nóng)業(yè)旅游通常面臨的困難有：市場營銷、啟動資金、人員招聘、責任保險、稅收；市場定位；競爭壓力；經(jīng)營許可等[54]。

1.8.3氣候、環(huán)境變化對農(nóng)業(yè)旅游的影響旅游和農(nóng)業(yè)這兩者對氣候變化都非常敏感，氣候變化對不同地區(qū)會有不同的影響。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有可能從氣候變化中獲益，也能造成旅游業(yè)的損失。這促使人們重新審視農(nóng)業(yè)除了生產(chǎn)食品之外的各種功能，如農(nóng)業(yè)旅游[93]。

2述評

農(nóng)業(yè)旅游已存在了至少100年，對其研究則是近幾十年的事情。雖然研究時間不長，但取得了豐碩的研究成果。首先，所涉研究領域廣泛。主要集中于農(nóng)業(yè)旅游的興起、農(nóng)業(yè)旅游的概念、農(nóng)業(yè)旅游的類型、農(nóng)業(yè)旅游的影響、農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展條件、農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展策略、農(nóng)業(yè)旅游中的性別問題等方面。其次，研究角度較為全面。既有從宏觀角度對農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展條件、農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展策略等的研究，也有從微觀角度的研究，如農(nóng)業(yè)旅游中的性別問題，農(nóng)業(yè)旅游的宣傳營銷方式等。第三，研究方法多樣。研究者大量運用經(jīng)濟學、社會學、統(tǒng)計學、心理學、行為學、地理學等學科的方法，如訪談法、問卷調(diào)查法、數(shù)理統(tǒng)計法、層次分析法、圖表法和比較法等，對農(nóng)業(yè)旅游的相關問題展開定性和定量分析。第四，研究隊伍專業(yè)性強。國外從事農(nóng)業(yè)旅游的研究者主要由兩部分構(gòu)成：一是相關高等院校的學者；二是農(nóng)業(yè)類研究項目負責人、顧問等。

國外農(nóng)業(yè)旅游研究還需在以下幾個方面加強：

（1）農(nóng)業(yè)旅游的內(nèi)涵和外延界定?，F(xiàn)有研究成果表明，國外研究者對農(nóng)業(yè)旅游內(nèi)涵和外延的認識較為混亂，如“農(nóng)業(yè)旅游等同于鄉(xiāng)村旅游”、“農(nóng)業(yè)旅游是鄉(xiāng)村旅游的一種形式”、“農(nóng)業(yè)旅游是在非城市或鄉(xiāng)村地區(qū)的農(nóng)場或牧場上進行的”、“具有娛樂教育功能”、“是農(nóng)業(yè)與旅游的結(jié)合”、“是一種可替代性的活動”等。對農(nóng)業(yè)旅游內(nèi)涵和外延認識不清，直接影響了對農(nóng)業(yè)旅游的準確定義，進而影響到對農(nóng)業(yè)旅游的全面、科學的認識。

第5篇：生態(tài)農(nóng)業(yè)行業(yè)研究報告范文

一、指導思想

以*和“*”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以創(chuàng)建節(jié)約型城市為目標，堅持在發(fā)展中抓節(jié)約，以節(jié)約促進發(fā)展，在社會生產(chǎn)、建設、流通、消費、管理的各個領域，在經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個方面，切實保護和合理利用各種資源，提高資源利用效率，以盡可能少的資源消耗和管理成本獲得最大的經(jīng)濟和社會效益，為我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供重要保障。

二、工作目標

（一）完成計劃指標。到2010年，單位生產(chǎn)總值能源消耗比“*”期末降低16%以上；每萬元GDP由*年的150噸取水量下降到140噸，下降6.7%以上；工業(yè)用水重復利用率由*年的30%提高到50%；城區(qū)生活污水集中處理率由30%提高到50%；耕地面積保持在18.8萬畝上，基本農(nóng)田保護面積達到17.6萬畝；萬元GDP的SO2排放量控制在2.2千克以內(nèi)，萬元GDP的COD排放總量控制在5千克以內(nèi)，城區(qū)新建居住建筑和新建公共建筑在現(xiàn)有基礎上實現(xiàn)節(jié)能。

（二）建設亮點工程。以鹽鴻鎮(zhèn)的生態(tài)建設為示范，建成5個生態(tài)工業(yè)園區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)；以已評定的生態(tài)示范村為樣板，繼續(xù)創(chuàng)造條件，申報符合條件的生態(tài)示范村。培植7家符合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的企業(yè)。大力實施治污保潔工程，建設舒適優(yōu)美的綠色環(huán)境，達到一流的環(huán)境保護模范城區(qū)。為建立資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益好的國民經(jīng)濟體系和創(chuàng)建節(jié)約型社會奠定基礎。

（三）提高節(jié)約意識。通過宣傳教育，使全社會正確認識資源短缺的嚴峻形勢以及節(jié)約資源、建設節(jié)約型社會的重要意義，樹立節(jié)約資源人人有責的思想，促使廣大干部群眾自覺參與到節(jié)約資源的行動中來，從而杜絕浪費資源、嚴重破壞污染環(huán)境的行為和現(xiàn)象，進一步促進企業(yè)依法節(jié)約資源，增強節(jié)約資源的緊迫感和責任感，提高節(jié)約資源的自覺性，促進社會可持續(xù)發(fā)展。

（四）完善政策體系。建立健全節(jié)約型社會的評價指標體系，制訂中長期戰(zhàn)略目標及分階段推進計劃；建立節(jié)約型社會創(chuàng)新體系和有效激勵機制；加強綜合協(xié)調(diào)，促進上級有關扶持政策措施的落實，形成有利于促進節(jié)約型社會建設的體制條件和政策環(huán)境。

（五）健全管理機制。區(qū)直有關部門的資源管理和服務機構(gòu)要進一步健全，確保落實管理機構(gòu)和管理人員。加強對執(zhí)法人員思想政治、業(yè)務技能的培訓和考核，不斷提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，建設起一支高素質(zhì)的資源管理人才隊伍；各鎮(zhèn)（街道）要設立資源節(jié)約與綜合利用的管理部門，建立相應的工作協(xié)調(diào)機制，形成合力共同推進節(jié)約型城區(qū)工業(yè)的建設。

三、工作措施

（一）加強領導，落實責任。區(qū)政府已成立*區(qū)建設節(jié)約型社會領導小組，由柯茂常務副區(qū)長任組長，區(qū)政府辦、經(jīng)貿(mào)局、發(fā)展和改革局、科技局、財政局、規(guī)劃與國土資源局、建設局、水利局等單位的分管領導為副組長，區(qū)教育局、農(nóng)業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、國稅局、地稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、城管局、環(huán)保局、文廣新局、統(tǒng)計局、法制局、總工會、團區(qū)委等單位分管領導為成員。領導小組負責對全區(qū)建設節(jié)約型社會工作的指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，統(tǒng)籌解決推進節(jié)約型社會建設中遇到的重要問題。領導小組下設辦公室（在區(qū)經(jīng)貿(mào)局），負責日常具體工作。

（二）實施目標責任考核。區(qū)政府已把計劃完成指標列為各級領導干部的政績考核內(nèi)容之一，把對資源節(jié)約工作的投入作為各鎮(zhèn)（街道）領導推動建設節(jié)約型社會實績考核指標之一；各鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合實際，將計劃指標量化分解，制訂分解表，明確目標、任務和進度，做到層層有責任，逐級抓落實。全區(qū)考核工作由區(qū)建設節(jié)約型社會工作領導小組定期組織檢查督導，對工作目標完成情況進行考核，考核結(jié)果經(jīng)區(qū)政府批準后向社會公布。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是加快改造高耗能、高污染行業(yè)。玩具工藝、紡織洗染、電力、造紙等產(chǎn)業(yè)要積極采用高新技術和先進適用技術進行改造提升，向高技術、深加工、低物耗和無污染方向發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高資源利用率；二是鼓勵發(fā)展低能耗、低排放、高附加值的高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，按照新型工業(yè)化的要求，加快發(fā)展電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、可再生能源等高新技術產(chǎn)業(yè)；以發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)為重點，促進我區(qū)現(xiàn)有服務業(yè)的快速提升；三是嚴格限制高耗能、高耗水、高污染和浪費資源的產(chǎn)業(yè)，加速淘汰落后生產(chǎn)能力，逐步關停一批產(chǎn)品質(zhì)量低劣、浪費資源、污染嚴重、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。

（四）加快技術進步。加大對資源節(jié)約和循環(huán)利用關鍵技術的攻關力度，將節(jié)能、節(jié)水、降耗、清潔生產(chǎn)、電子廢棄物回收利用、可再生能源開發(fā)利用等作為我區(qū)技術創(chuàng)新和技術改造的重點，突破制約資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術瓶頸。把現(xiàn)有的科技三項費用、技術改造資金積極支持一批資源節(jié)約和綜合利用的技術開發(fā)和改造項目，通過舉辦信息會、展覽會和技術交流會等方式，加快推廣應用成熟的資源節(jié)約先進技術。開展多種形式的產(chǎn)學研聯(lián)合，組織開發(fā)和推廣節(jié)約資源的新技術、新工藝、新設備和新材料，以技術進步促進資源節(jié)約。加快節(jié)能技術咨詢服務體系的建設，為建設節(jié)約型社會奠定技術基礎。

（五）依法加強監(jiān)管。一是切實抓好相關法律、法規(guī)和貫徹落實。切實抓好《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進法》、《水法》、《土地管理法》、《計量法》、《企業(yè)能源計量器具配備和管理條例》等有關資源節(jié)約與綜合利用方面的法律法規(guī)的貫徹落實。二是強化執(zhí)法力度。各有關職能部門要開展資源節(jié)約執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)存在嚴重違反相關法律、法規(guī)的行為要依法進行嚴肅處理；按照國家的有關規(guī)定，對重點用電企業(yè)委托相關的檢測機構(gòu)開展用能設備能源利用效率測試或電平衡測試；對新建、改建、擴建的固定資產(chǎn)投資項目可行性研究報告要增列資源節(jié)約篇章，并嚴格審核把關。

（六）抓好試點和示范推廣。從清潔生產(chǎn)、清潔能源、節(jié)約用電、綜合利用等方面抓好示范試點工作。近期要重點抓3個方面的典型：一是清潔生產(chǎn)。有計劃、有步驟地在重點企業(yè)、重點區(qū)域組織開展清潔生產(chǎn)示范試點工作，積極推薦具備條件的企業(yè)列入省的清潔生產(chǎn)行列。二是節(jié)約用電。積極推廣區(qū)供電局、路燈管理處和自來水公司等單位的節(jié)電先進經(jīng)驗。三是綜合利用。以區(qū)路路通混凝土有限公司利用粉煤灰作為原材料生產(chǎn)各種強度等級的商品混凝土為全區(qū)綜合利用典型，推動更多企業(yè)實現(xiàn)廢棄物的循環(huán)利用。

（七）創(chuàng)建節(jié)約型機關。各級領導干部要認真落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于建設節(jié)約型黨政機關的意見》的要求，帶頭做好表率，積極創(chuàng)建節(jié)約型機關。嚴禁濫用公款消費，杜絕辦公浪費，精簡各類會議，嚴格實行政府集中采購制度，降低辦公成本。采取嚴格的節(jié)約措施，突出抓好節(jié)約用電，用水等工作，杜絕“長明燈”、“長流水”現(xiàn)象。要抓好政府采購，優(yōu)先采購節(jié)能型、環(huán)保型的照明、辦公用品和設備，注重資源的循環(huán)利用。加強對辦公樓的管理，尤其是加強對公共部門用水、用電以及各類設備和車輛用油等方面的節(jié)約監(jiān)管。要嚴格控制辦公樓的空調(diào)溫度不低于26攝氏度。建立政府機構(gòu)節(jié)能指標體系和考核獎懲制度，以公務人員人均用電、用水等指標為考核依據(jù)，每年度對在開展節(jié)能和提高能源利用效率活動中取得成效的政府部門進行獎勵。

（八）貫徹和出臺配套政策。各級、各部門要認真貫徹落實《印發(fā)*市建設節(jié)約型社會，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的實施意見》（汕府辦[*]179號），采取有效措施予以落實。區(qū)經(jīng)貿(mào)局要組織有關單位編制《*區(qū)節(jié)能中長期規(guī)劃》；區(qū)規(guī)劃與國土資源局要盡快制定解決土地專項規(guī)劃并組織實施、監(jiān)督檢查；區(qū)水利局要盡快編制全區(qū)行業(yè)用水定額，制定全區(qū)節(jié)約用水專項規(guī)劃并組織實施。通過政策指導規(guī)劃實施，從源頭上對建設節(jié)約型社會進行有效管理，形成合力共同推進節(jié)約型社會建設。

（九）加大宣傳教育力度。各級、各部門要結(jié)合每年度的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地等宣傳活動，深入開展各具特色的宣傳，多層次多渠道普及生活節(jié)約常識，循環(huán)經(jīng)濟知識和環(huán)境保護、資源節(jié)約法律法規(guī)，將節(jié)約型社會的理念和知識納入基礎教育內(nèi)容。各新聞媒體要充分發(fā)揮宣傳主要渠道的作用，通過電視、電臺等形式，開展創(chuàng)建節(jié)約型社會專題宣傳教育活動，大力宣傳和弘揚“節(jié)約光榮、浪費可恥”的社會風尚；對浪費資源、破壞資源的行為要及時予以曝光；宣傳建設節(jié)約型社會的意義和相關法律法規(guī)、方針政策；宣傳普及清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟知識，形成全社會關注資源、重視資源的良好社會氛圍。

（十）保證試點工作經(jīng)費投入。區(qū)財政將根據(jù)試點工作開展的需要，每年安排一定資金，專門用于資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟的政策研究、技術推廣、示范試點項目、宣傳培訓和節(jié)能服務能力建設等。該項資金由區(qū)經(jīng)貿(mào)局牽頭區(qū)發(fā)改局、財政局、科技局、農(nóng)業(yè)局、建設局、城管局、環(huán)保局、統(tǒng)計局等部門安排計劃，并加強監(jiān)督和管理。

四、工作步驟

（一）繼續(xù)發(fā)動、制定具體工作方案階段（*年4月—5月）

*年5月下旬召開創(chuàng)建節(jié)約型社會試點城區(qū)工作匯報會。由各鎮(zhèn)（街道）和區(qū)建設節(jié)約型社會責任單位匯報開展該項工作情況，并結(jié)合我區(qū)開展的*年“創(chuàng)建好班子”評比活動進行考核。

*年6月底前各鎮(zhèn)（街道）分別召開創(chuàng)建節(jié)約型社會工作動員大會。各鎮(zhèn)（街道）和各職能部門要結(jié)合自身設計，根據(jù)本實施方案和有關任務分解的要求，制定出各自建設節(jié)約型社會試點城區(qū)的具體工作方案。

各級、各部門要根據(jù)自身工作職責，采取各種形式，大張旗鼓地宣傳創(chuàng)建節(jié)約型社會工作的目的、意義、目標和措施。各新聞媒體要積極參與創(chuàng)建節(jié)約型社會工作的宣傳報道，動員全社會一齊關心、共同參與。

（二）實施試點階段（*年6月—*年12月）

各鎮(zhèn)（街道）和區(qū)建設節(jié)約型社會責任單位要根據(jù)本工作意見和本地區(qū)、本部門的具體工作方案，以及有關職責分工和任務分解的要求，認真組織開展試點工作。

在各級、各部門全面開展建設節(jié)約型社會試點城區(qū)工作的同時，按照突出重點、以點帶面的原則，確定一批重點試點單位，實現(xiàn)重點突破帶動整體的良好局面。具體詳見《附表》。

區(qū)建設節(jié)約型社會責任單位[包括各鎮(zhèn)（街道）]每季度向領導小組辦公室報告試點工作的進展情況及成效。報告時間為下一季度第一個月的10日前。

*年8月，區(qū)建設節(jié)約型社會責任單位對階段的試點工作進行總結(jié)，報區(qū)建設節(jié)約型社會試點城區(qū)工作領導小組辦公室。領導小組辦公室組織考核評價小組對區(qū)建設節(jié)約型社會試點城區(qū)工作領導小組各成員單位的試點工作進行考核評價，提出評價意見和獎懲建議。

第6篇：生態(tài)農(nóng)業(yè)行業(yè)研究報告范文

（一）基本特點

1-9月，我市經(jīng)濟呈現(xiàn)“低開平走”的發(fā)展態(tài)勢，累計完成GDP51.3億元，同比增長13.3%，增幅比1-3月、1-6月分別提高1.9和1.5個百分點，完成年初計劃的73%。其中一產(chǎn)6.8億元，增長6.6%，二產(chǎn)27.4億元，增長14.6%（其中工業(yè)增加值23.4億元，增長14.2%），三產(chǎn)17.1億元，增長14.1%。

1.工業(yè)經(jīng)濟“平開穩(wěn)走”，經(jīng)濟效益趨于好轉(zhuǎn)。

工業(yè)經(jīng)濟“平開穩(wěn)走”。1-9月，累計完成工業(yè)生產(chǎn)總值83.8億元，同比增長17.4%，增幅較1-3月和1-6月分別提高6.4和3.2個百分點。其中規(guī)模以上企業(yè)完成產(chǎn)值46.3億元，增長21.5%。主要原因是雖然今年以來“六六”產(chǎn)業(yè)（1-9月規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值增長36.4%）、化工（1-9月規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值增長23.4%）等表現(xiàn)良好，但由于支柱產(chǎn)業(yè)水泥行情持續(xù)低迷，恢復性增長緩慢，給工業(yè)經(jīng)濟增長造成較大下行拉力，使得工業(yè)增長較為平穩(wěn)。

經(jīng)濟效益趨于好轉(zhuǎn)。1-9月，規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟效益綜合考核得分197.27分，比1-2月提高36.97分；虧損企業(yè)28個，比2月減少27個；產(chǎn)成品存戶率增長5.3%，比1-2月降低22個百分點。三大水泥龍頭企業(yè)銷售情況較好，建材產(chǎn)業(yè)行業(yè)性虧損得到有效扼制。化工、電光源和機電三大行業(yè)勢頭強勁，銷售收入分別增長29.8%、21.2%和42.1%。

（圖一）

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，效益農(nóng)業(yè)勢頭不減。

1-9月，累計完成農(nóng)業(yè)增加值6.8億元，同比增長6.6%。正確處理農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與保持糧食綜合生產(chǎn)能力的關系，加大扶持糧食生產(chǎn)力度，全市糧食生產(chǎn)播種面積56萬畝，比上年增長4%，糧食總產(chǎn)量預計23.2萬噸，增長6%。特色效益農(nóng)業(yè)勢頭不減，食用菌、高山蔬菜分別實現(xiàn)產(chǎn)值4.8億元、1.2億元，分別增長17%和12%；生豬、蜜蜂產(chǎn)量分別達到82.8萬頭和25萬箱，實現(xiàn)產(chǎn)值4億元和1.33億元，分別增長5.3%和35%。但受市場行情及疫病等因素的影響，生豬市場價格8月份以來開始下跌，目前已降至中豬價格7—7.6元/公斤，肉豬價格6.6—6.9元/公斤，而去年同期價格分別為15元/公斤、9.8元/公斤。農(nóng)業(yè)品牌建設繼續(xù)加強，共有26個農(nóng)產(chǎn)品基地被列入XX市級以上各類特色農(nóng)產(chǎn)品基地，14個農(nóng)產(chǎn)品被命名為XX市級以上綠色農(nóng)產(chǎn)品。與此同時，標準農(nóng)田建設、土地整理、千庫保安、“十村示范、百村整治”工程等扎實推進，農(nóng)業(yè)基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設得到進一步加強，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了新的提高。

3.投資消費平穩(wěn)增長，對外出口增勢強勁。

投資完成情況良好。1-9月，累計完成全社會固定資產(chǎn)投資30.7億元，同比增長18.1%。其中限額以上投資完成23.8億元，增長26.2%。今年以來推動投資快速增長的主要原因一是重點工程建設進展順利。列入省、XX市重點、XX市“六大百億”工程及“2005-310工程”的71個在建項目，1-9月累計完成投資17.5億元，占了全部固定資產(chǎn)投資總額的57%；二是工業(yè)投資的快速增長拉動。由于今年列入“310”重點工程的工業(yè)項目的土地、資金都已落實到位，工業(yè)投資繼續(xù)保持了高增長態(tài)勢，1-9月累計完成投資13.5億元，增長34.8%。但房地產(chǎn)開發(fā)投資受消費者對房價下跌幅度心理預期過高、短期內(nèi)商品房供應量過大、新增投資不足等因素影響，6月份開始呈下降趨勢，1-6月、1-7月、1-8、1-9月比1-5月75.3%的最高增幅分別降低66.9個、61.1個、63.8個和57.9個百分點。

消費保持穩(wěn)步增長。1-9月，累計實現(xiàn)社會消費品零售總額18.9億元，同比增長13.2%。其中，批發(fā)零售業(yè)和餐飲業(yè)分別增長12.9%、16.5%。物價平穩(wěn)，居民消費價格指數(shù)比上年同期上升0.2%，房地產(chǎn)市場價格與去年同期基本持平。出口增勢強勁。據(jù)初步統(tǒng)計，1-9月，累計完成出口2914萬美元，同比增長62%。其中，江化股份767萬美元，增長59.5%；沃克公司496萬美元，增長46.7%；華頓服飾497萬美元，增長45.3%；美伊服飾128萬美元，增長85.5%；恒亮公司由于市場原因出口比上年同期減少26萬美元,為278萬美元。特別值得一提的是紳特公司和云盛皮件公司出口實現(xiàn)零的突破，分別達到202萬美元和124萬美元。

4.財政金融運行正常，居民增收步伐加快。

金融機構(gòu)存貸款業(yè)務均較快增長，1-9月全市金融機構(gòu)存款余額73.2億元、貸款余額56.3億元，分別增長16%和12.7%。累計完成財政總收入4.53億元，其中地方財政收入2.72億元，分別增長18.8%和23.5%，從地方財政收入的構(gòu)成上看，增幅最高的是其他工商稅，增長35.3%，其次是契稅，增長32.5%。財政總支出4.22億元，增長26.6%，財政收支基本平衡。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，1-9月城鎮(zhèn)居民人均可支配收入累計9689元，增長6.1%，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入累計5489元，增長18.3%，增幅居XX市各縣（市）之首，主要增長點是家庭經(jīng)營性收入，達到2714.11元，增長了34.8%。

（二）存在問題

1.應對宏觀調(diào)控的措施準備不足。前9個月我市經(jīng)濟仍保持了相對較快的增長，這是近幾年來高投入積累的慣性增長，宏觀調(diào)控對經(jīng)濟增長的滯后性影響仍在不斷顯現(xiàn)，宏觀環(huán)境仍有許多不確定因素可能給經(jīng)濟增長帶來較大的壓力，部分政府部門和企業(yè)對此估計不足，工作思路未進行及時有效調(diào)整。

2.要素配置待優(yōu)化。土地、電力及資金等要素受時空因素限制，難形成合力，制約了經(jīng)濟提速發(fā)展：土地供應和企業(yè)意愿、空間布局出現(xiàn)沖突，難以形成集聚效應；小水電受雨水的季節(jié)性影響，難以實現(xiàn)年度均衡供應；受企業(yè)規(guī)模偏小、信譽不良、擔保品不足及金融機構(gòu)貸款權(quán)限上收等影響，銀行“惜貸”，企業(yè)“難貸”；各種政策資源很多，但落實力度有待加強，部分資金補助存在“撒胡椒面”現(xiàn)象，有待通過整合使有限的資金發(fā)揮最大的效益。

3.經(jīng)濟金融風險增大。我市經(jīng)濟相對落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，企業(yè)素質(zhì)不高，資產(chǎn)負債率較高，抗風險能力弱。特別是一些過度投資行業(yè)，隨著新的產(chǎn)能投產(chǎn)，市場競爭進一步加劇，虧損面擴大，可能會導致部分經(jīng)營不好企業(yè)資金鏈斷裂，面臨被淘汰的命運。另外我市房地產(chǎn)銷售下滑，商品房空置面積增加（1-9月全市房地產(chǎn)空置面積22609平方米，同比增長98.7%），房地產(chǎn)企業(yè)實力參差不齊，信貸比例較大，可能會使持續(xù)多年貸款高增長后出現(xiàn)不良貸款滯后性增長，從而帶來一些金融風險。

4.財政收支平衡壓力加大。主要支柱產(chǎn)業(yè)建材行業(yè)效益不佳、房地產(chǎn)銷售疲軟、土地出讓收益下降等給全年財政增收帶來較大的壓力，難以支撐日益增加的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展支出，財政收支矛盾日益突出。

5.農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收難問題更加突出。在農(nóng)資產(chǎn)品價格持續(xù)上漲的大背景下，農(nóng)產(chǎn)品價格開始回落，糧食價格今年三月份已轉(zhuǎn)升為降，生豬價格出現(xiàn)較大回落，給農(nóng)民增收帶來了較大壓力。受房地產(chǎn)投資下滑影響，以農(nóng)民工為主的建筑行業(yè)勞動需求出現(xiàn)下降也制約了農(nóng)民增收。

6.項目建設難度較大。項目落地難度較大。由于前期工作不到位，部分項目規(guī)劃選址、征地拆遷難度大，業(yè)主投資資金落實難，項目與土地對接難，導致土地指標面臨被收回的風險。部分行業(yè)、部分單位謀劃項目和操作項目的能力偏弱，對前期工作存在畏難情緒，許多企業(yè)因資金和市場等原因?qū)⒃ㄍ顿Y計劃和投資規(guī)模調(diào)整縮小、或暫緩或放棄，如三友電子六億支節(jié)能燈管項目、虎山集團和何家山水泥公司5000噸/日生產(chǎn)線項目。項目質(zhì)量不高，目前要求供地實施的項目，絕大多數(shù)是投資不到千萬元的小項目。招商引資工作難度增大，1-9月實際到位市外資金比上年同期下降9.4%。

二、2006年宏觀形勢及全年走勢判斷

2006年我市經(jīng)濟增長速度有望維持在13%左右的水平，這主要基于以下分析：

1.2006年全球經(jīng)濟增長的總體趨勢仍較好。IMF在全球經(jīng)濟展望中預計2005年全球經(jīng)濟增長率為4.3%，略低于2004年的5.1%。2006年受能源價格持續(xù)上揚等因素影響，預計增長4%左右。這意味我們只要積極應對市場游戲規(guī)則，著力化解各類貿(mào)易壁壘，努力開拓國際市場，2006年世界經(jīng)濟環(huán)境對我國經(jīng)濟發(fā)展應該還是有利的。

2.2006年國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境將是“緊中有活”。2005年我國經(jīng)濟有三大看點：①GDP保持強勁增長，一季度9.4%，二季度9.5%，預計全年可達9%以上；②投資增長距國家預期尚有距離，但結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。1-7月，全國限額以上投資增長27.2%，增幅比上年同期低3.9個百分點，離15%-20%的調(diào)控目標尚有距離。但屬國家前期重點調(diào)控的鋼材、建材行業(yè)1-6月投資分別增長18.6%和13%，增幅比上年同期分別回落32.9和40.8個百分點，且兩者增速均大幅低于27.2%的平均水平。③房地產(chǎn)投資逐月下降，但走勢未定。自3月份國家出臺一系列遏制房價過快上漲的措施出臺后，房地產(chǎn)投資增速由1-4月的27.8%下降為1-7月的24.8%。有關專家預計，目前的房地產(chǎn)降溫只是開始，隨著各項措施的逐步到位，房地產(chǎn)投資增速還將繼續(xù)下滑，對整體投資增長將產(chǎn)生較大的下行拉力。

綜合以上因素分析，2006年，預計國家整體經(jīng)濟發(fā)展仍將在高位區(qū)間運行，但受投資影響，增速將有所放緩。從政策層面上看，為了防止因調(diào)控特別是對房地產(chǎn)市場調(diào)控而引起的經(jīng)濟蕭條，確保經(jīng)濟增長能在合理區(qū)間運行和“十一五”規(guī)劃有一個良好的開局，預計國家將在堅持調(diào)控的基礎上，出臺一系列政策來促進經(jīng)濟繁榮，如高舉循環(huán)經(jīng)濟大旗，加快構(gòu)建節(jié)能型社會；高度關注“三農(nóng)”問題，加大對“三農(nóng)”的投入，努力推進城鄉(xiāng)一體化進程，推進和諧社會建設；建立中小企業(yè)發(fā)展基金，出臺《物權(quán)法》，擴大抵押擔保品范圍，為企業(yè)創(chuàng)造較好的融資環(huán)境;等等。但能源價格上漲、出口貿(mào)易壁壘增多、人民幣匯率改革等因素也將給我國經(jīng)濟帶來較多的不確定性。

3.我市經(jīng)濟總體發(fā)展將仍呈快速上升態(tài)勢?！败Q身全國200強縣”目標的提出，進一步強化了加快發(fā)展意識，全心全意謀發(fā)展的氛圍更加濃厚。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展壯大，“六六”特色產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的份額繼續(xù)增加，2005年1-9月的產(chǎn)值在規(guī)模以上工業(yè)中的占比已達42.3%，預計2006年還會繼續(xù)提高。投資繼續(xù)保持較快增長，預計全年可比上年增長20%，其效應將在明年得到顯現(xiàn)。但整體經(jīng)濟受貿(mào)易壁壘、要素保障、主要支柱行業(yè)建材走勢不明等因素影響，2006年經(jīng)濟增長的壓力仍相對較大。

綜合以上因素分析，2006年我市發(fā)展應是機遇大于挑戰(zhàn)，須未雨綢繆，超前謀劃，抓緊做好各項工作，確保政策出臺伊始就能及時應對。

三、2006年經(jīng)濟社會發(fā)展的對策建議

（一）2006年主要指標安排

——全市生產(chǎn)總值比上年增長13%，其中一產(chǎn)增長5%，二產(chǎn)增長15.3%，其中工業(yè)增加值增長15.8%，三產(chǎn)增長13%；

——財政總收入增長16.7%，其中地方財政收入增長16.2%；

——全社會固定資產(chǎn)投資增長16.5%；

——社會消費品零售總額增長12.6%；

——外貿(mào)出口增長20%；

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6%，農(nóng)村居民人均純收入增長8%。

（二）2006年經(jīng)濟社會發(fā)展的對策建議

1.著力加快平臺建設，促進經(jīng)濟增量提質(zhì)。

抓好經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設。借助土地利用總體規(guī)劃修編之機，做實區(qū)內(nèi)農(nóng)保田調(diào)整的準備工作，力爭啟動開發(fā)區(qū)四期工程，實現(xiàn)開放區(qū)擴容工作的突破。加大對閑置土地的處理力度，收回超過期限仍未動工建設的土地，鼓勵企業(yè)出租閑置廠房、建設高層廠房、集約利用土地資源。完善基礎配套設施，著力抓好雙氧水公司年產(chǎn)20萬噸鈀觸媒生產(chǎn)線和熱電項目、恒昌鏈條有限公司年產(chǎn)1200萬米摩托車鏈條和1萬噸工業(yè)鏈條技改等項目的基礎設施配套建設工作，促其早動工、早投產(chǎn)。建設江東區(qū)行政商住區(qū)1號樓，做好行政商住區(qū)2號樓土地拍賣有關前期準備工作，完善服務功能，提高服務效率。加強園區(qū)環(huán)境管理，全面掌握化工企業(yè)的生產(chǎn)、污水和廢氣的排放情況，促其整改。

推進江賀經(jīng)濟走廊建設。推動江賀經(jīng)濟走廊南拓北聯(lián)，增加新的容量，落實《江賀經(jīng)濟走廊規(guī)劃》，抓好區(qū)內(nèi)相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)工作，保證土地征用、項目建設等順利推進。創(chuàng)新開發(fā)機制，明確投資主體，完善基礎設施配套建設，重點抓好區(qū)內(nèi)企業(yè)的集中供氣、供熱工作，煙塵排放整治工作，做好十里牌小區(qū)的基礎設施配套和土地出讓工作，抓好賀村至新205國道產(chǎn)業(yè)帶和三道灣區(qū)片和竹木加工分工業(yè)區(qū)的規(guī)劃和開發(fā)。

加快特色制造業(yè)基地建設。突出清湖、四都、淤頭、新塘邊四大特色制造業(yè)基地的基礎、產(chǎn)業(yè)、要素、服務“四配套”，著力推動四都基地布魯克公司年產(chǎn)500件鋁鑄件、2000萬個電熱管，義烏凱杰塑膠公司新型塑料制品生產(chǎn)線，淤頭基地上海華榮消防器材設備有限公司3條新型消防器材生產(chǎn)線，新塘邊基地浙江森安消防科技有限公司搬遷工程等項目的基礎設施配套工作，力爭早動工，早投產(chǎn)。抓實四大基地的路網(wǎng)、管網(wǎng)、電網(wǎng)等基礎設施配套建設，啟動新塘邊基地引水工程的前期工作，推進平崗山小區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設，科學做好可用土地的規(guī)劃和安排工作。

啟動南部生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設。以旅游開發(fā)為龍頭，按照“大峽口”的理念，將江郎山、峽里湖、仙霞關、廿八都及浮蓋山等景區(qū)開發(fā)和區(qū)內(nèi)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入統(tǒng)一規(guī)劃。結(jié)合互通口經(jīng)濟布局，著手對集鎮(zhèn)總規(guī)進行修編，完成以峽口為中心的鎮(zhèn)區(qū)功能規(guī)劃。進一步整合區(qū)內(nèi)旅游資源，對以峽口為中心的串聯(lián)五個景區(qū)旅游線路進行規(guī)劃，發(fā)揮整體優(yōu)勢。實施江郎山景區(qū)主入口道路工程，建設旅游標志性建筑。按照青龍湖建設規(guī)劃，分步實施建設項目；建設古鎮(zhèn)姓氏博物館，進一步豐富古鎮(zhèn)文化內(nèi)涵。推出廿八都古鎮(zhèn)旅游區(qū)、峽里湖休閑度假區(qū)、月亮湖休閑娛樂區(qū)、江南毛氏祖居及三卿口古瓷文化旅游區(qū)等招商項目對外招商。將“農(nóng)家樂”開發(fā)納入旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導其健康發(fā)展。重點加強碗窯等地現(xiàn)有“農(nóng)家樂”的整治力度，將江郎、廿八都、保安等地一批前景較好的“農(nóng)家樂”納入旅游接待網(wǎng)絡，統(tǒng)一服務標準和質(zhì)量，走品牌經(jīng)營之路。鼓勵民間資本投資休閑型“農(nóng)家樂”。

2.加大工業(yè)技改投入，提高工業(yè)經(jīng)濟效益。

提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。落實規(guī)費減免、道路運輸、信貸支持等方面的扶持政策，幫助水泥企業(yè)解決行業(yè)性困難；加快淘汰落后生產(chǎn)線，拆除剩余11條水泥機立窯生產(chǎn)線，完成達河水泥廠年產(chǎn)100萬噸“凝石”生產(chǎn)線建設；啟動紅火集團鐵路專用線建設；支持水泥企業(yè)進行戰(zhàn)略性投資，搶占資源領地，拓展市場外延。爭取江化公司國內(nèi)上市，積極培育上市后備資源；打響精細化工特色品牌，積極采用環(huán)保型設備和工藝，實施一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、附加值高、污染少的大項目，開發(fā)主導類后續(xù)產(chǎn)品，拉長產(chǎn)業(yè)鏈。

做大做強特色產(chǎn)業(yè)。機電產(chǎn)業(yè)：鼓勵企業(yè)聯(lián)合、兼并、重組，引導生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚；規(guī)范行業(yè)管理，遏制無序競爭。電光源產(chǎn)業(yè)：發(fā)揮三友公司的龍頭帶動作用，加快基地建設，注重產(chǎn)品開發(fā)，完善產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系，促進集約化發(fā)展。消防器材產(chǎn)業(yè)：突破行業(yè)關鍵技術，力促產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、品牌化發(fā)展；籌建省級消防器材產(chǎn)品質(zhì)量檢驗中心、構(gòu)建消防器材產(chǎn)品全國銷售網(wǎng)絡。竹木加工產(chǎn)業(yè)：加強區(qū)域產(chǎn)業(yè)對接、資源流轉(zhuǎn)以及科技合作，籌建“區(qū)域創(chuàng)新服務中心”，推動竹木產(chǎn)品創(chuàng)新結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)“二次提升”。輕紡服裝產(chǎn)業(yè)：關注行業(yè)發(fā)展動向，著力實施品牌戰(zhàn)略，促成企業(yè)與市外、境外公司合作，規(guī)避國際貿(mào)易壁壘和市場風險。綠色食品產(chǎn)業(yè)：發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的骨干作用，堅持走標準化之路，建立健全標準技術推廣網(wǎng)絡和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控體系，提升市場競爭力。

培育新興高科技產(chǎn)業(yè)。圍繞六大特色產(chǎn)業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，做大做強優(yōu)勢企業(yè)，鼎力支持為康制藥等一批發(fā)展前景較好的成長型高新技術企業(yè)發(fā)展壯大。以現(xiàn)有的研發(fā)中心、中試基地為載體，加大科研投入力度，建立以企業(yè)為主的技術開發(fā)和創(chuàng)新體系，提高企業(yè)自主開發(fā)能力，增強核心競爭力，實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新人才引進機制，著重引進重點行業(yè)領域的急需人才和科技創(chuàng)新帶頭人。健全人才培育機制，加快培養(yǎng)實用型科技人才和高級技工。引導企業(yè)完善人才激勵機制，最大限度地激發(fā)科技人員的積極性和創(chuàng)造性。進一步加大先進信息化技術的開發(fā)和應用力度，努力縮短產(chǎn)業(yè)升級時間，降低成本。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。建立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展評估機制，制定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展目標，分解年度實施計劃，加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。充分發(fā)揮政府對社會投資的引導作用，通過資金補助、技改貼息等手段，建立自覺節(jié)約資源和保護環(huán)境的機制，引導企業(yè)積極主動發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。建立資源節(jié)約管理制度，實行資源消耗定額管理，推動部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)節(jié)能降耗、資源綜合利用。繼續(xù)抓好一批企業(yè)的清潔生產(chǎn)，開展創(chuàng)建高標準、規(guī)范化清潔生產(chǎn)示范企業(yè)活動。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展小水電、熱電聯(lián)產(chǎn)等環(huán)保型項目。加快生態(tài)市建設，全面實施農(nóng)村垃圾集中處理，積極建設生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，推廣農(nóng)業(yè)廢棄物的資源利用技術，建設以沼氣為紐帶的農(nóng)村新能源工程。

3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高資源共享水平。

加快城市功能區(qū)建設。深入挖掘我市優(yōu)秀歷史文化，在城市廣場、主題公園、標志性建筑設計中融入我市特色文化內(nèi)涵，打造特色城市，增強城市吸引力。推動城北新城區(qū)規(guī)劃建設，在完成城北新城發(fā)展規(guī)劃修改方案、周家青廣場設計方案及啟動城區(qū)四山、“一江兩帶”文化長廊規(guī)劃工作的基礎上，扎實抓好落實工作。抓實迎賓大橋、西環(huán)線、凝秀路、火車站廣場、雙塔公園、廣電中心等一批項目建設。以解放南路主污水管改造工程、景星路至江賀收費站主排污建設工程等項目為抓手，著力解決舊城區(qū)排污、基礎設施配套及建筑與環(huán)境的協(xié)調(diào)等問題。推進中國優(yōu)秀旅游城市、全國衛(wèi)生示范城市、省級示范文明城市“三城聯(lián)創(chuàng)”活動，進一步提升“山水園林城市”品位，提升城市競爭力，努力使我市成為三省邊界名市。

加快發(fā)展城市經(jīng)濟。制定出臺《加快服務業(yè)發(fā)展的若干意見》，做好三產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃及特色商貿(mào)、特色街區(qū)、特色餐飲等項目規(guī)劃，力爭付諸實施。加快城北大型超市、建材市場、精品商廈、汽車綜合市場等項目的包裝、招商和建設。大力發(fā)展商貿(mào)流通服務業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，以大宗物資、農(nóng)產(chǎn)品物流為主要內(nèi)容，形成輻射三省邊際的高速、便捷的物流配送體系，提升城市集聚、承載和服務功能；以培育行業(yè)協(xié)會為突破口，大力發(fā)展中介服務業(yè)，提升中介組織服務經(jīng)濟的能力；培育壯大文化產(chǎn)業(yè)，形成以出版發(fā)行、廣播影視、印刷包裝、旅游觀光為重點的新興文化產(chǎn)業(yè)集群。通過培育新的購房群體，加快寫字樓開發(fā)，激活房地產(chǎn)“二級市場”，引導房地產(chǎn)企業(yè)走向聯(lián)合等措施引導房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

加快強鎮(zhèn)建設。完善產(chǎn)業(yè)承載功能，打造適合發(fā)展的大平臺。加快修編行政區(qū)域調(diào)整后的城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，依托產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，優(yōu)化布局，形成分工明確，布局合理的城鎮(zhèn)體系。加大投入，以城鎮(zhèn)供水、管網(wǎng)改造、路網(wǎng)建設和鎮(zhèn)區(qū)亮化、綠化和美化、教育布局調(diào)整等為重點，不斷完善城鎮(zhèn)功能，改善人居、商貿(mào)、生態(tài)環(huán)境，提高基礎設施建設水平，增強城鎮(zhèn)集聚力。圍繞專業(yè)市場建設、倉儲物流建設、中介服務業(yè)發(fā)展等方面的內(nèi)容，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟和城鎮(zhèn)經(jīng)濟的互動能力。推進小城鎮(zhèn)綜合配套改革，消除體制性、政策，推動人口、生產(chǎn)要素向強鎮(zhèn)集聚。實行社區(qū)化管理，降低外來人員準入門檻，在教育、購房建房等方面給予公平政策，不斷提高強鎮(zhèn)吸引力。

加快新農(nóng)村建設。推動城市基礎設施向農(nóng)村覆蓋，城市文明向農(nóng)村輻射，逐步建立以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的發(fā)展機制。以清湖、上余2個市級下山脫貧小區(qū)建設為重點，結(jié)合7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)下山脫貧小區(qū)建設，吸納下山農(nóng)民1053戶3548人。加強村級組織建設，提高村干部隊伍素質(zhì)、完善干部報酬最低保障機制。加強農(nóng)民素質(zhì)培訓，提高農(nóng)民的科技知識和致富能力，加快勞動力轉(zhuǎn)移。抓好“十村示范、百村整治”工程、鄉(xiāng)村康莊工程、垃圾集中處理、小流域治理和農(nóng)村飲用水設施建設等一批民心工程，推進黃衢南高速公路、48省道江溪線改建、46省道江賀公路大修、110KV我市鳳林輸變電工程、小水電開發(fā)等一批項目建設，夯實城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展基礎。做強特色效益農(nóng)業(yè)。加快推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，努力擴大農(nóng)產(chǎn)品的基地規(guī)模和品牌農(nóng)產(chǎn)品的知名度，積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，加強特色農(nóng)產(chǎn)品的市場流通，促進農(nóng)民增收。

4.堅持經(jīng)濟工作項目化，推進投資較快增長。

做實前期工作。建立和完善項目前期聯(lián)動機制，有效推進“調(diào)研-規(guī)劃-項目”三大前期的聯(lián)動工作，加強政企聯(lián)動、部門聯(lián)動，捕捉項目信息，努力發(fā)掘更多更好的項目；建立和完善項目前期推進機制，重點抓列入計劃項目的項目建議書、可行性研究報告及初步設計方案的編制工作和土地申報、資金落實。抓好46省道我市至賀村段外移工程、城鎮(zhèn)防洪工程、城區(qū)主干道延伸工程等項目的前期工作，落實重大探討性項目戰(zhàn)略性研究的責任單位。加強重大項目前期工作的督查，掌握項目進度，及時上報；建立市重點辦負責綜合管理，職能部門分工負責的“統(tǒng)分結(jié)合，協(xié)調(diào)運作”的重大項目前期工作機制，確保重大項目前期工作及時順利推進。圍繞國債項目、省“五大百億工程”和重點支持的領域，及時推出項目并包裝上報，積極“跑部進廳”，爭取更多的項目進入國家、省、市重點工程盤子。建立和完善項目前期激勵機制，制定《2006年度重大項目前期工作考核辦法》，完善重大項目前期工作領導掛聯(lián)制度。充分運用重大前期項目資金，鼓勵單位、個人及時了解、搜集發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和企業(yè)投資信息，拓寬項目源，搞好項目儲備。2006年擬列入XX市重大前期計劃的項目13個，總投資19.04億元，我市市重大前期計劃的項目22個，預計總投資40多億元，預安排爭取省重點建設工程項目6個，總投資15.11億元。

推進投資工作。加大政府投資項目管理力度。2006年政府投資項目初步安排62個，總投資23.5億元，當年計劃投資12億元。組織學習《我市市政府投資項目管理暫行辦法》，強化各職能部門嚴格執(zhí)行《暫行辦法》的意識，做好本領域政府投資項目的監(jiān)管工作；規(guī)范政府投資項目前期程序，建立和完善政府投資項目儲備制度，確保政府投資項目計劃科學編制；嚴格政府投資項目的審批與監(jiān)督，力保政府投資項目的規(guī)范性與高效性；加強政府投資項目的資金管理，確保政府投資項目實施按時保質(zhì)進行；注重政府投資項目的信息積累，建立政府投資項目信息平臺，實現(xiàn)政府投項目信息共享、經(jīng)驗共享。

推動重點工程建設。2006年預安排市以上重點工程項目共124項，總投資67億元，當年計劃投資27億元。其中“310工程”項目初步安排62項，總投資23.5億元，當年計劃投資12.7億元。以科技型項目、“六六產(chǎn)業(yè)”工程項目、城市建設項目、生態(tài)型和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、工業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺項目為重點，科學合理編制計劃，確保項目質(zhì)量。加大對項目工作人員的培訓力度，提高項目工作人員的操作能力，爭取項目申報、建設的成功率。繼續(xù)推行和完善市級領導聯(lián)系項目制度，促進項目的實施。加大項目考核和督查力度，繼續(xù)推行市政府與有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂“310工程”責任書制度，明確任務，落實責任。加強對項目實施的檢查督促，及時掌握進度情況，及時協(xié)調(diào)解決問題。完善重點工程建設的質(zhì)控機制，健全“政府監(jiān)督，中介機構(gòu)監(jiān)理、施工單位自查”的三級質(zhì)保體系，確保重點工程建設質(zhì)量。健全和完善項目落地機制。按照項目開工應具備的土地、資金等要素條件，對項目實行分類管理，未開工的促開工，已開工的抓進度。有重點的推進年產(chǎn)20萬噸雙氧水生產(chǎn)線、年產(chǎn)50萬套汽車配件生產(chǎn)線、年產(chǎn)4000噸高純度環(huán)氧樹脂生產(chǎn)線、江賀公路大修工程、疾控中心、年產(chǎn)500噸功能性紅曲生產(chǎn)線等一批項目實施。

加強招商引資工作。樹立“選商引資”理念，立足自身產(chǎn)業(yè)基礎和資源優(yōu)勢，積極承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有意識的引進一批和我市資源稟賦相適應的大項目、好項目。鼓勵企業(yè)招商，引導企業(yè)主動對接大專院校，和大集團、大企業(yè)合作建立生產(chǎn)經(jīng)營基地。繼續(xù)深入實施“山海協(xié)作”工程和“回歸工程”。

5.推進體制改革，促進機制創(chuàng)新。

建立促進增長方式轉(zhuǎn)變的體制機制。推進規(guī)劃體制改革，推行規(guī)劃編制年度計劃審核、稽查匯報、聽證公示等規(guī)劃管理制度。以《浙江省產(chǎn)業(yè)指導目錄》為導向，整合貼息、園區(qū)、投資等政策資源，建立良性產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導機制，重點向高新科技、生態(tài)型產(chǎn)業(yè)傾斜，逐步淘汰高污高耗落后企業(yè)。深化審批制度改革，全面推行民間投資備案制、核準制，建立和完善政府投資項目代建制等配套制度。進一步健全涉企收費公示制度和監(jiān)督檢查制度，減輕企業(yè)負擔。激活民間投資，按照“非禁即入”原則，鼓勵民間資金進入社會公益性事業(yè)領域。推進融資體制改革，積極向上爭取中小企業(yè)貸款審批權(quán)限，加強中小企業(yè)信用擔保體系建設，建立和完善企業(yè)融資擔保機制。創(chuàng)新人才工作機制，及時收集人才供求信息，定期舉辦網(wǎng)上人才交流會，筑好“聚才”平臺；適時組織重點領域、重點企業(yè)赴市外人才市場和高等院校招聘緊缺急需人才；培養(yǎng)本地籍高素質(zhì)人才，與上海大學聯(lián)合舉辦好“專職經(jīng)濟學碩士學位研究生班”。

第7篇：生態(tài)農(nóng)業(yè)行業(yè)研究報告范文

關鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品出口；發(fā)展對策；遼寧

中圖分類號：F752.62 文獻標識碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2014.06.005

1 遼寧農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展態(tài)勢

遼寧省從1978年改革開放以來，憑借自身資源、地理位置的優(yōu)勢以及經(jīng)濟基礎，農(nóng)業(yè)迅速進入了全面快速發(fā)展階段，不僅成為我國的糧食主要生產(chǎn)省份，水果、蔬菜、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和發(fā)展也處于全國領先水平。尤其是遼寧沿海經(jīng)濟帶、沈陽經(jīng)濟區(qū)和突破遼西北三大戰(zhàn)略的實施，帶動了一批重大項目的建設和產(chǎn)業(yè)集聚，推動了遼寧優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)等進一步發(fā)展，這為遼寧農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了又一個的契機。

從1978年至今，遼寧農(nóng)產(chǎn)品出口發(fā)展大致經(jīng)歷了3個階段：（1）1978―1987年是初步發(fā)展階段。在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量基本穩(wěn)定的基礎上，加之國家對外政策的轉(zhuǎn)變，使得農(nóng)產(chǎn)品出口走上了快速發(fā)展的道路。農(nóng)產(chǎn)品出口額從1978年的2.5億美元增至1987年的4.7億美元。（2）1988―2000年是穩(wěn)步發(fā)展階段。經(jīng)過10年的初步發(fā)展，遼寧農(nóng)產(chǎn)品出口已走入正軌，在取得成績的同時也暴露了一些問題，在接下來的這個階段，農(nóng)產(chǎn)品出口經(jīng)歷了一個發(fā)展和回落的過程。農(nóng)產(chǎn)品出口額從1988年的6.0億美元增至1997年的7.8億美元。（3）2001―2012年是高速發(fā)展階段。農(nóng)產(chǎn)品出口從2001年的12.34億美元增加到2012年的47.8億美元，年均增長13.10%[1-13]。但是，從2008年經(jīng)濟危機之后，農(nóng)產(chǎn)品出口發(fā)展增速有所減緩，2009年基本與2008年持平，而到了2010年，遼寧農(nóng)產(chǎn)品的進口額卻出現(xiàn)爆發(fā)式增長趨勢，增長了一倍，這是改革開放以后遼寧農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易過程中出現(xiàn)的第一次逆差。到了2011年、2012年農(nóng)產(chǎn)品進出口差額很小。從2010年開始，農(nóng)產(chǎn)品進口額始終維持在一個高水平，這是遼寧農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易出現(xiàn)的新形勢（圖1）[14-26]。

2 遼寧農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易政策及對策演進

的改革開放到市場經(jīng)濟的確立，再到2001年中國加入世貿(mào)組織，國內(nèi)政策和國際形勢的變化都對遼寧農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易有著非常重要的影響。當國內(nèi)外形勢發(fā)生變化時，對外貿(mào)易政策也會相應地進行調(diào)整、改變。

2.1 入世前的政策及對策

在加入世界貿(mào)易組織前的管理體制和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護政策基本上是依據(jù)我國的計劃經(jīng)濟原則實施并建立起來的，表現(xiàn)為較高的關稅和非關稅保護水平。（1）關稅。從1992年初開始，中國積極調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品進口關稅，并且在入世之前，平均關稅進一步減至19%。（2）非關稅措施。主要涵蓋了包括進口許可證、法定商品檢驗、進口配額、食品衛(wèi)生檢驗、動植物檢驗等內(nèi)容。（3）設立專門的國營企業(yè)。在計劃經(jīng)濟體制的條件下，我國成立了國有外貿(mào)公司，進行管理國家重要的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易。（4）出口競爭措施。包括從出口補貼、出口退稅和進口關稅減免，到出口退稅、關稅減免及支持出口的金融手段。（5）支持政策。遵循“綠箱政策”的農(nóng)業(yè)支持和補貼；屬于發(fā)展中國家特殊差別待遇中的農(nóng)業(yè)支持與補貼，“黃箱政策”即：對棉花、糧食的政府定價收購及保護價收購；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價差補貼[27]。

以上這些政策都對當時的遼寧農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易，無論是對外出口，還是從國外進口農(nóng)產(chǎn)品都起到了至關重要的作用。再根據(jù)國內(nèi)政策、國際形勢和遼寧省內(nèi)具體情況，遼寧省政府制定了一系列策略，以促進農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易的發(fā)展，但是這個時期的對策仍以宏觀調(diào)控為主。

2.1.1 加大資源投入力度 這里的資源指的是資金、技術、土地、勞動力等各生產(chǎn)要素的投入，在改革開放到入世前的這段時間，遼寧省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模小，勞動生產(chǎn)率低，直接影響著農(nóng)產(chǎn)品的對外貿(mào)易發(fā)展。而擴大資金、土地、勞動力的投入能夠有效擴大生產(chǎn)規(guī)模，加大技術性投入對當時勞動生產(chǎn)率的提高起到?jīng)Q定性的作用。

2.1.2 營銷鏈條和格局初步形成 積累了一定的技術、資金和人才貯備，也提高了一些企業(yè)的國際競爭力。但是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的過程中同樣存在許多問題，龍頭企業(yè)帶動能力不足，深加工水平差，產(chǎn)業(yè)基地化建設程度較低等。

2.1.3 改革管理體制、改變政府職能 逐步建立能夠適應農(nóng)產(chǎn)品市場運行規(guī)則的管理體制，將宏觀上的調(diào)控、引導，微觀上的指導、扶持作為政府職能目標的定位。建立并完善農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的信息庫，為決策部門、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織、農(nóng)戶及企業(yè)及時和準確提供信息[28]。

2.1.4 調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu) 發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的第二產(chǎn)業(yè)，及以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、出口等服務環(huán)節(jié)為主的第三產(chǎn)業(yè)，調(diào)整和降低種植業(yè)的比重，加強養(yǎng)殖業(yè)和副業(yè)生產(chǎn)，加強種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使遼寧省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與國際市場相適應，降低種植業(yè)中的資源密集型產(chǎn)品（如玉米、小麥等）的生產(chǎn)比重，提高生產(chǎn)加工效率，加大種植業(yè)中具競爭優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)品（如蔬菜、花卉及部分水果等）的生產(chǎn)比重，增加了具有較高營養(yǎng)價值和經(jīng)濟價值的經(jīng)濟作物和小雜糧的生產(chǎn)[29]。

遼寧農(nóng)產(chǎn)品的對外貿(mào)易從最初的起步，到整個80年代的起伏發(fā)展，再到90年代的穩(wěn)步發(fā)展，是一個對國內(nèi)外政策、經(jīng)濟環(huán)境不斷摸索、改進的過程。對外策略也從初期的宏觀管理調(diào)整為局部、細節(jié)、微觀的對策，一方面體現(xiàn)出不斷變化的形式，另一方面也體現(xiàn)出遼寧省對環(huán)境認知、反饋的過程。

2.2 入世后的政策及對策

加入世界貿(mào)易組織后，我國農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策需要按照《中國加入世界貿(mào)易組織法律文件》的有關規(guī)定進行制定和修改，將不再使用出口補貼政策鼓勵農(nóng)產(chǎn)品出口。（1）關稅。實施期末水平并且應與主要貿(mào)易國家關稅水平持平甚至更低，并且在2004年前分階段完成所有的關稅削減，與烏拉圭回合《農(nóng)業(yè)協(xié)定》時間表相吻合。關稅削減后為約束關稅，而且要求不允許提高關稅。（2）關稅配額。對玉米、小麥、大米、食糖、棕櫚油、豆油、棉花、羊毛等10種農(nóng)產(chǎn)品實行進口關稅配額管理。（3）國營企業(yè)貿(mào)易。我國對玉米、大米、小麥、食糖、豆油、棉花、棕櫚油、菜籽油和化肥等農(nóng)產(chǎn)品進行國營貿(mào)易管理。對于這些產(chǎn)品，中國承諾在一個給定的國營貿(mào)易企業(yè)進口量的同時，對配額分配適當留出一部分給非國營貿(mào)易企業(yè)，但非國營貿(mào)易企業(yè)享受配額比例將繼續(xù)提高。相關的法規(guī)主要有《2003年重要農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額分配實施細則》、《貨物進出口管理條例》、《農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額管理暫行規(guī)定》、新《貨物進口許可證管理辦法》、新《貨物出口許可證管理規(guī)定》、新《外貿(mào)法》等[30]。

入世后，國際農(nóng)產(chǎn)品市場變得更加廣闊，而國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場也變得更加開放，這樣的內(nèi)外部條件雖然為遼寧省農(nóng)產(chǎn)品的對外貿(mào)易帶來一定機遇，但也應該注意到國內(nèi)市場的開放使得國外優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品大量進口到國內(nèi)市場，會對當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)造成巨大的挑戰(zhàn)。針對新情況，為促進遼寧農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易的發(fā)展，提出了更加細節(jié)化的策略和措施。

2.2.1 加強生產(chǎn)基地和經(jīng)濟帶的建設 2001年，為整合省內(nèi)資源和加強生產(chǎn)、加工、出口各環(huán)節(jié)的聯(lián)系，遼寧省出臺政策，力爭到2006年內(nèi)建成3條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶，包括沈大、沈山、黃海大道。并且完成20個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設，加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設、綠色有機食品生產(chǎn)基地建設、創(chuàng)匯等基地的建設，建設和完善110個產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以及農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，建設和完善15個大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，訂單農(nóng)業(yè)作物面積占播種面積50%以上，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品及精深加工產(chǎn)品出口創(chuàng)匯20億美元。

2.2.2 加強農(nóng)產(chǎn)品深加工，挖掘產(chǎn)品附加值 縱觀遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，主要以大宗農(nóng)產(chǎn)品和初級農(nóng)產(chǎn)品為主，深加工程度不足，農(nóng)產(chǎn)品深層價值無法體現(xiàn)。從2003年以來，遼寧省高度重視農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，而農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)也成為振興老工業(yè)基地的“三大產(chǎn)業(yè)”之一，并設立行業(yè)推進小組。據(jù)統(tǒng)計，2010年，遼寧省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)主營業(yè)務收入達到3 200億元，相比較2005年增長156.4%，年均增長20.7個百分點。全省以加工為主的省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到260個，據(jù)此為基礎，扎實推進發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，加長和拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條，為農(nóng)產(chǎn)品出口奠定了良好的條件[31]。

2.2.3 打破傳統(tǒng)區(qū)域限制，培育多元化市場 現(xiàn)階段，遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口市場以日、韓、美為主，單一市場對對外貿(mào)易有著重大的影響、貿(mào)易風險較大，出口目標國的政治、經(jīng)濟形勢顯得尤為重要，特別是一些國家為了保護本國產(chǎn)業(yè)而設立的貿(mào)易壁壘都會使農(nóng)產(chǎn)品出口形勢變得極其不穩(wěn)定，對遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口帶來一定的負面影響，因此，遼寧省必須開始拓展歐盟、中東、朝鮮、俄羅斯等新興市場，建立多元化出口市場來分散風險[32]。

2.2.4 打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品 積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，包括綠色市場、綠色營銷、綠色生產(chǎn)等各個環(huán)節(jié)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)等。遼寧省在水果、蔬菜、花卉、中藥材、苗木等園藝生產(chǎn)等方面具有相對比較優(yōu)勢，可以著重發(fā)展。引進科技含量高的種子、優(yōu)質(zhì)種苗、種畜禽、進行開發(fā)和培育，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、綠色、優(yōu)質(zhì)化[33]。

3 遼寧農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易對策調(diào)整建議

3.1 發(fā)展有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，實施品牌競爭戰(zhàn)略

當今世界各國對農(nóng)產(chǎn)品不僅僅停留在數(shù)量、品種的初級需求上，對品質(zhì)，安全等要求更加嚴格，一些國家和地區(qū)借助本國消費者對農(nóng)產(chǎn)品需求的提升，而出于保護本國市場制定和出臺了一系列的地區(qū)性保護措施，例如日本的“肯定列表制度”、歐盟的“農(nóng)藥殘留標準制”等。對此遼寧省應該不斷地制定和完善農(nóng)產(chǎn)品相關的質(zhì)量安全法規(guī)，并且根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)水平，適當提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求，加強對農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的監(jiān)管和引導，提升農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的競爭力；關注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量并建立健全農(nóng)產(chǎn)品安全標準體系，進行農(nóng)產(chǎn)品國際質(zhì)量認證，通過建立農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易各個環(huán)節(jié)管理的辦法，促使農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量及衛(wèi)生標準與國際接軌[34]。

3.2 充分利用大連期貨交易市場

縱觀全球各國家之間的大宗農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，大多根據(jù)世界上主要期貨市場價格作為定價基礎，期貨市場的價格對農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨市場的影響極大，但是中國的期貨市場影響力太小，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品期貨價格還是離不開現(xiàn)貨價格，一般企業(yè)只在期貨市場做套保鎖定利潤，期貨市場利用率低。而主要發(fā)達國家，例如美國發(fā)達的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對期貨市場的依賴程度非常高。因此，遼寧省的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易應借力于國內(nèi)外的期貨市場，并在國家政策與遼寧省自身政策作出一些調(diào)整。首先，應在遼寧省內(nèi)逐步建立規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨市場，規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨市場標準能夠與高標準的農(nóng)產(chǎn)品期貨市場接軌。其次，打破農(nóng)業(yè)經(jīng)濟個體之間分散的關系，建立合作經(jīng)濟組織，鼓勵經(jīng)濟個體進行直接或間接的農(nóng)產(chǎn)品期貨交易。另外，應遵循市場活動規(guī)律，減少人為期貨市場價格調(diào)控，有步驟、有節(jié)奏地放開農(nóng)產(chǎn)品市場價格。

3.3 對外直接投資

面對當今國際農(nóng)產(chǎn)品市場，在各個國家壁壘高筑，農(nóng)產(chǎn)品進口標準、條例紛繁，出口門檻日益提高的情況下，遼寧省內(nèi)各企業(yè)應順應“走出去”政策，到境外進行投資，直接面對國外的銷售市場，避免跨國銷售的許多環(huán)節(jié)，提高效率。還可以減少目的國的關稅、非關稅壁壘和反傾銷不必要的麻煩，并且有利于遼寧省農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)擴大產(chǎn)品的銷售市場，雇傭當?shù)貎?yōu)秀的資源、勞動力、技術等生產(chǎn)要素，有利于提升管理、科技以及生產(chǎn)水平。

3.4 人才建設，優(yōu)化人力資源配置

伴隨著經(jīng)濟時代到來和新一輪國際競爭的日益激烈，人才已經(jīng)成為關鍵性影響因素，遼寧農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的發(fā)展離不開人才的支持。管理型人才，統(tǒng)籌全局、宏觀調(diào)控、運籌帷幄。專業(yè)性人才，專業(yè)性強，如：農(nóng)業(yè)科技型人才支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展，金融性專業(yè)人才支持農(nóng)業(yè)的輔助行業(yè)發(fā)展等。另外遼寧省企業(yè)需要進一步優(yōu)化公司人員的配置，增加對專職人員的需求，進行相關業(yè)務的培訓，提高人員業(yè)務素質(zhì)。與此同時，政府可以搭架加強校企合作的平臺，在解決大學生就業(yè)問題的同時，滿足企業(yè)對優(yōu)秀人才的需求，從而解決遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的人力資源配置差、結(jié)構(gòu)不合理的問題，增強農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的國際競爭力，促進農(nóng)產(chǎn)品出口，從整體上提升農(nóng)產(chǎn)品出口水平。

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