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2015年,為促進(jìn)殘疾兒童康復(fù)醫(yī)療的開(kāi)展,推進(jìn)殘疾兒童人人享有康復(fù)服務(wù)的宗旨,在省廳的領(lǐng)導(dǎo)下,在市政府的帶領(lǐng)下,以及社會(huì)各界的支持下,初步完成我院自閉癥腦癱康復(fù)中心的建立,并得到了省廳的高度重視,確立我院為全省試點(diǎn)康復(fù)基地。為進(jìn)一度促進(jìn)康復(fù)基地的落成及啟動(dòng),特制定如下計(jì)劃:
制度建設(shè)工作
嚴(yán)格按照院部各項(xiàng)規(guī)章、制度辦事,完善各項(xiàng)機(jī)制,優(yōu)化工作流程,充分調(diào)動(dòng)職工的工作積極性。
和諧文化,堅(jiān)持學(xué)習(xí)和貫徹人文管理的理念,做到開(kāi)拓、創(chuàng)新、進(jìn)取。
通過(guò)多種形式進(jìn)行核心價(jià)值觀(兒童觀、教育觀、工作觀、管理觀)的教育,真正形成優(yōu)秀的部門文化,達(dá)到凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。
建立完善的人員管理制度,工作責(zé)任制度,部門管理制度,部門工作章程等。
建立完善的兒童康復(fù)服務(wù)檔案、體檢表及流程等。
康復(fù)治療工作
認(rèn)真完成現(xiàn)有殘疾兒童的康復(fù)治療工作
及時(shí)跟進(jìn)更新服務(wù)檔案,制定完善安全的康復(fù)服務(wù)計(jì)劃,定期進(jìn)行康復(fù)評(píng)估,針對(duì)性的變更康復(fù)治療內(nèi)容,個(gè)性化服務(wù)每一位殘疾兒童。
對(duì)所有殘疾兒童做好圖片或者影像的資料備案。
對(duì)科室人員進(jìn)行崗位明確制,確立各個(gè)科室的負(fù)責(zé)人,并將殘疾兒童檔案分類管理,制定康復(fù)統(tǒng)計(jì)量表,便于康復(fù)治療的統(tǒng)計(jì)以及康復(fù)效果的對(duì)比。
隨著各項(xiàng)便民服務(wù)的開(kāi)展,來(lái)院兒童的增加,做好與兒童父母的交接工作,制定相關(guān)交接表及責(zé)任書(shū),明確各方關(guān)系,以便順利開(kāi)展康復(fù)服務(wù)工作。
針對(duì)中心自閉癥患兒的增多,可相應(yīng)開(kāi)展有關(guān)入學(xué)前教育的課程,為殘疾兒童接受義務(wù)教育打下基礎(chǔ),從而進(jìn)一步促進(jìn)殘疾兒童就學(xué)率的提升。
開(kāi)展家長(zhǎng)培訓(xùn)班,貫徹家庭康復(fù)理念,指導(dǎo)簡(jiǎn)易家庭康復(fù)要領(lǐng)及操作方法。
相關(guān)培訓(xùn)工作
根據(jù)我院康復(fù)中心建設(shè)情況、科室配置情況、殘疾兒童類別開(kāi)展相關(guān)康復(fù)課程,提升科室人員、保育員對(duì)于康復(fù)的了解以及治療方式方法,從而達(dá)到獨(dú)立作業(yè)能力。
針對(duì)自閉癥患兒家長(zhǎng)如何照顧子女的問(wèn)題上,相繼開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn),從而促進(jìn)自閉癥患兒的家庭教育以及生活能力。
相關(guān)活動(dòng)及日常工作
聯(lián)系社會(huì)公益團(tuán)體,例如獅子會(huì)、壹基金等,或者大型民企組織,與殘疾兒童建立“老友”關(guān)系,實(shí)行一對(duì)一幫扶機(jī)制,從身心,物質(zhì),文化等方面全面幫助殘疾兒童。
近年來(lái),我國(guó)進(jìn)一步加大了對(duì)特殊教育的支持力度,中央“不讓一個(gè)殘疾兒童少年掉隊(duì)”的決心前所未有。面對(duì)殘疾兒童少年的教育需求,單靠發(fā)展特殊教育學(xué)校是不可能給他們提供最適合的教育的,世界上也沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家依靠特教學(xué)校實(shí)現(xiàn)教育公平。
傳統(tǒng)教育觀念認(rèn)為殘疾兒童是特殊人群,需要給他們特殊的學(xué)校、專任的教師以及互不歧視的同類群體;而現(xiàn)代教育觀念則認(rèn)為,殘疾只是生命的一種形態(tài),殘疾人與普通人本應(yīng)權(quán)利平等、地位平等、機(jī)會(huì)平等。
所以,我認(rèn)為,未來(lái)我國(guó)特教發(fā)展的主要方向和主要目標(biāo)是城鄉(xiāng)一體推進(jìn)特殊教育內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升,進(jìn)一步擴(kuò)大殘疾兒童隨班就讀的規(guī)模和比重,堅(jiān)定地走融合教育之路;同時(shí),加快特教學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展,從單一的學(xué)校功能轉(zhuǎn)型成為集教學(xué)、研究、指導(dǎo)、培訓(xùn)為一體的特殊教育資源中心,承擔(dān)區(qū)域融合教育指導(dǎo)、特殊教育發(fā)展研究、殘疾兒童診斷評(píng)估、殘疾兒童康復(fù)、特教師資培訓(xùn)等職責(zé),成為一個(gè)多功能的復(fù)合體(新建特教學(xué)校也應(yīng)該以此為職能定位和發(fā)展藍(lán)圖)。有幾點(diǎn)具體的政策建議:一是在第二期“特殊教育提升計(jì)劃”中明確融合教育的發(fā)展目標(biāo),并作為中國(guó)特殊教育事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向,在經(jīng)費(fèi)上給予充分支持(目前特殊教育經(jīng)費(fèi)80%以上用在特殊教育學(xué)校,隨班就讀的學(xué)生基本沒(méi)有經(jīng)費(fèi)保障)。適時(shí)出臺(tái)《促進(jìn)殘疾兒童融合教育的意見(jiàn)》,并在將來(lái)出臺(tái)的教育政策中充分考慮隨班就讀殘疾兒童的需求。二是要完善融合教育的支持體系:1.要明確殘疾兒童進(jìn)入普通學(xué)校學(xué)習(xí)的入學(xué)程序。普通學(xué)校對(duì)接收殘疾兒童入學(xué)還有不少顧慮,如教師工作量成倍增加、殘疾兒童學(xué)習(xí)康復(fù)等保障設(shè)備不到位、普通學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)孩子與殘疾兒童一起學(xué)習(xí)有抵觸等。但不能因此就拒絕殘疾兒童的入學(xué)要求。2.要支持普通學(xué)校做好融合教育的準(zhǔn)備工作。在落實(shí)殘疾兒童生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持普通學(xué)校設(shè)立資源教室,為殘疾兒童設(shè)置無(wú)障礙環(huán)境、配備學(xué)習(xí)的輔助器具,給殘疾兒童的責(zé)任教師專項(xiàng)補(bǔ)貼,購(gòu)買專業(yè)教育-康復(fù)-治療團(tuán)隊(duì)的服務(wù),或者將隨班就讀學(xué)生的康復(fù)治療費(fèi)用納入醫(yī)保報(bào)銷目錄,等等。3.要組織專業(yè)力量進(jìn)行融合教育的教學(xué)研究。普通學(xué)校接收了殘疾兒童入學(xué),不能僅僅停留在保證安全(不出事)的水平,應(yīng)該在對(duì)殘疾兒童科學(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)上,通過(guò)各種醫(yī)教結(jié)合的治療-康復(fù)-教育綜合措施,對(duì)每一個(gè)殘疾兒童一人一案、因材施教,為殘疾兒童提供合適的教育方式和教育路徑。三是要努力消除對(duì)融合教育的觀念障礙。
融合教育是最好的生命教育,讓普通兒童在融合教育環(huán)境中認(rèn)識(shí)生命多樣性,并內(nèi)化人人平等理念,讓殘疾兒童不再被排斥被忽視,而是被接納被正視,殘疾兒童和普通兒童在同一片藍(lán)天下成長(zhǎng)。
作者:朱永新 單位:蘇州大學(xué)
我國(guó)的特教發(fā)展困境,與特教發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)不明確、政策方向不清有關(guān)。目前,國(guó)家對(duì)殘疾兒童義務(wù)教育的政策導(dǎo)向是以特教學(xué)校為主體,普通學(xué)校隨班就讀和設(shè)立特教班為輔助,送教上門為補(bǔ)充。近年來(lái),我國(guó)投入了72億元新建、改擴(kuò)建了1182所特教學(xué)校,解決了近20萬(wàn)殘疾兒童教育問(wèn)題。但是,一方面仍有589個(gè)人口在30萬(wàn)以下的縣沒(méi)有特教學(xué)校,實(shí)名登記未入學(xué)的適齡殘疾兒童還有10多萬(wàn)(實(shí)際數(shù)據(jù)可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出)。另一方面,仍然有50%以上的殘疾兒童在普通學(xué)校隨班就讀,這些學(xué)生基本沒(méi)有享受到特殊教育的經(jīng)費(fèi),普通學(xué)校的融合教育專業(yè)水平低、教學(xué)設(shè)施差的情況非常突出。
從全世界的教育發(fā)展上看,沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家能夠依靠特教學(xué)校完全實(shí)現(xiàn)殘疾人的教育權(quán)利,中國(guó)單靠發(fā)展特教學(xué)校,基本不可能實(shí)現(xiàn)普及殘疾兒童九年義務(wù)教育目標(biāo)。從兒童成長(zhǎng)的規(guī)律來(lái)看,特教學(xué)校的教育難以讓殘疾兒童融入社會(huì),殘疾兒童在普通學(xué)校就讀,才符合教育的內(nèi)在規(guī)律。
現(xiàn)代教育觀念認(rèn)為,殘疾只是生命的一種形態(tài),殘疾人與普通人權(quán)利平等、地位平等、機(jī)會(huì)平等。殘疾兒童如果能夠從小在普通學(xué)校環(huán)境接受教育,長(zhǎng)大后才能更充分地參與社會(huì)生活,實(shí)現(xiàn)個(gè)體和群體的最優(yōu)發(fā)展。而這樣的融合教育也能夠讓普通學(xué)生更加理解、尊重和主動(dòng)幫助殘疾兒童。
在現(xiàn)階段,繼續(xù)建設(shè)更多特教學(xué)校、擴(kuò)大特教學(xué)校規(guī)模,這是必要的,尤其在廣大農(nóng)村地區(qū)、中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)和貧困地區(qū)這一工作還需要繼續(xù)加強(qiáng)。但是,未來(lái)我國(guó)特教發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)與政策方向,不是建設(shè)更多的特教學(xué)校、擴(kuò)大特教學(xué)校規(guī)模,而應(yīng)該城鄉(xiāng)一體推進(jìn)特教內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升,進(jìn)一步擴(kuò)大殘疾兒童隨班就讀的規(guī)模和比重,堅(jiān)定地走融合教育之路,盡可能地讓殘疾兒童進(jìn)入普通學(xué)校學(xué)習(xí);同時(shí),現(xiàn)有的特教學(xué)校要適時(shí)轉(zhuǎn)型,從單一的學(xué)校功能轉(zhuǎn)型成為集教學(xué)、研究、指導(dǎo)、培訓(xùn)為一體的特教資源中心,承擔(dān)示范性實(shí)驗(yàn)性教學(xué)、區(qū)域融合教育指導(dǎo)、特教發(fā)展研究、殘疾兒童診斷評(píng)估、殘疾兒童康復(fù)、特教師資培訓(xùn)等職能,新建特教學(xué)校也應(yīng)該以此為職能定位和發(fā)展藍(lán)圖,在新建之始就進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。
目前,特教經(jīng)費(fèi)80%以上用在特教學(xué)校,隨班就讀的學(xué)生基本沒(méi)有經(jīng)費(fèi)保障。建議國(guó)家在“十三五”期間的第二期“特殊教育提升計(jì)劃”中,明確把融合教育作為中國(guó)特教事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向,并據(jù)此調(diào)整經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu),適時(shí)出臺(tái)《促進(jìn)殘疾兒童融合教育的意見(jiàn)》。
支持普通學(xué)校做好融合教育的準(zhǔn)備工作。各級(jí)政府要撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持普通學(xué)校設(shè)立資源教室,設(shè)置無(wú)障礙環(huán)境,配備學(xué)習(xí)輔助器具,發(fā)放責(zé)任教師專項(xiàng)補(bǔ)貼,購(gòu)買專業(yè)教育―康復(fù)―治療團(tuán)隊(duì)的服務(wù),或?qū)㈦S班就讀學(xué)生的康復(fù)治療費(fèi)用納入醫(yī)保報(bào)銷目錄。
明確殘疾兒童進(jìn)入普通學(xué)校學(xué)習(xí)的程序。當(dāng)務(wù)之急是要建立殘疾兒童鑒別與評(píng)估制度,進(jìn)一步規(guī)范入學(xué)條件與程序。
--以扎實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)特殊教育送教上門穩(wěn)步發(fā)展
為了維護(hù)殘疾兒童、少年接受義務(wù)教育的公平權(quán),切實(shí)提高他們的入學(xué)率,國(guó)家第一輪《特殊教育提升計(jì)劃(2014——2016)》、國(guó)家第二輪《特殊教育提升計(jì)劃(2017——2020)》明確提出了實(shí)施送教上門的要求,頒布的《殘疾人教育條例》強(qiáng)調(diào)“適齡殘疾兒童、少年需要專人護(hù)理,不能到學(xué)校就讀的,由縣級(jí)人民政府教育行政部門統(tǒng)籌安排,通過(guò)提供送教上門或者遠(yuǎn)程教育等方式實(shí)施義務(wù)教育,并納入學(xué)籍管理。”由此送教上門這一殘疾人教育的補(bǔ)充形式得到了廣泛的認(rèn)同。
由于疫情此項(xiàng)工作一直未如期進(jìn)行,直到開(kāi)學(xué)我校立即著手開(kāi)展了送教上門的實(shí)踐。6月底,學(xué)校利用兩天時(shí)間對(duì)建檔立卡的殘疾兒童開(kāi)展了送教上門服務(wù),后利用假期組織教師對(duì)全區(qū)不適合入學(xué)的特殊兒童進(jìn)行了情況調(diào)查。近兩年來(lái),茌平區(qū)特殊教育的送教上門工作實(shí)現(xiàn)了從形式到內(nèi)容的穩(wěn)步推進(jìn),取得了良好的社會(huì)效益,由此形成的初步經(jīng)驗(yàn)、初步模式。送教上門服務(wù)也得到了全區(qū)絕大多數(shù)未入學(xué)殘疾兒童、少年及其家庭的歡迎和肯定。
一、調(diào)研過(guò)程
6月30日及7月3日,在保證本校的正常教學(xué)的情況下,每班抽調(diào)兩人,分兩大組進(jìn)行送教。本次送教對(duì)象是建檔立卡的未入學(xué)的殘疾兒童,送教教師為學(xué)生們制定個(gè)案,根據(jù)學(xué)生的特點(diǎn)因材施教,小步子,多坡度,同時(shí)給家長(zhǎng)送上部分特殊教育的方式、方法。7月8日、9日與12日我校利用假期采用教師自愿報(bào)名的方式對(duì)全區(qū)未入學(xué)的殘疾兒童進(jìn)行了摸底調(diào)查。通過(guò)一線走訪、個(gè)別談話等多種方式與家長(zhǎng)面對(duì)面交流,廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議,多層次、多渠道、全方位了解情況,形成了初步調(diào)研成果。
二、調(diào)研成果
存在的主要問(wèn)題
1、教師與學(xué)生比例嚴(yán)重失衡,全區(qū)未入學(xué)的殘疾兒童占全區(qū)殘疾兒童近一半,而我校的師資也僅能維持學(xué)校的正常教學(xué)。如果單靠我校教師送教是遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國(guó)家有關(guān)送教的標(biāo)準(zhǔn)。這也是我校送教上門工作的一大難題。
2、對(duì)殘疾兒童評(píng)估不足,雖然教師送教時(shí)都對(duì)殘疾兒童做一個(gè)簡(jiǎn)單的評(píng)估,但未形成系統(tǒng)性的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)估結(jié)果,所以對(duì)送教的殘疾兒童沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)性的分類,無(wú)形中加重了教師的送教任務(wù)。
3、缺乏專業(yè)的康復(fù)教師,由于未入學(xué)的殘疾兒童大部分都是重度的殘疾兒童,對(duì)于康復(fù)的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對(duì)于知識(shí)的需求。而參與送教的教師都是在教學(xué)一線抽調(diào)的,沒(méi)有專業(yè)的康復(fù)知識(shí)與康復(fù)技能,因此不能滿足家長(zhǎng)與學(xué)生對(duì)于這方面的需求。
三、對(duì)策措施
1、充分利用特殊教育資源室。自2019年開(kāi)始我校就一直致力于特教資源室的建設(shè),近期我校更是對(duì)全體教師進(jìn)行了資源室的使用培訓(xùn),以提高教師的教學(xué)技能。在送教過(guò)程中要充分利用資源室的教材教具、康復(fù)器械等增加送教的內(nèi)容與形式,提高送教質(zhì)量。
2、適當(dāng)增加教師送教的人數(shù)和次數(shù)。對(duì)建檔立卡的殘疾兒童我校制定了一周兩次,一次一個(gè)半小時(shí)的送教方案。針對(duì)送教兒童制定個(gè)人教案、短期目標(biāo)、長(zhǎng)期目標(biāo)等,有針對(duì)性的進(jìn)行送教。
1、在大康復(fù)理念的指導(dǎo)下,與就業(yè)、教育、職康等服務(wù)內(nèi)容相融合,學(xué)習(xí)“龍崗模式”,以街道社區(qū)為陣地、家庭為依托,以專業(yè)評(píng)估轉(zhuǎn)介和康復(fù)咨詢服務(wù)為紐帶,將各項(xiàng)康復(fù)服務(wù)全方位下沉社區(qū),滿足殘疾人個(gè)性化需求。
2、通過(guò)社區(qū)康復(fù)工作自查自評(píng),發(fā)現(xiàn)基層專業(yè)技術(shù)人員配置不夠、場(chǎng)地局限等問(wèn)題突出,康復(fù)部將在區(qū)綜合服務(wù)中心和區(qū)殘聯(lián)的支持下,尋求資源解決困難,為社區(qū)康復(fù)工作的開(kāi)展提供硬件上的保證。
3、構(gòu)建社區(qū)康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)新平臺(tái)。在“人人享有康復(fù)”服務(wù)的基礎(chǔ)上,構(gòu)建社區(qū)篩查與診斷、轉(zhuǎn)介服務(wù)、檔案服務(wù)、康復(fù)治療與訓(xùn)練、輔具適配、職業(yè)康復(fù)、教育康復(fù)、托養(yǎng)服務(wù)、心理輔導(dǎo)、家長(zhǎng)培訓(xùn)和社區(qū)宣傳的新平臺(tái),為殘疾人提供全方位、個(gè)性化服務(wù)。
1、根據(jù)評(píng)估結(jié)果,組織視障殘疾人由愛(ài)視眼科醫(yī)院按照訓(xùn)練計(jì)劃,進(jìn)行手眼協(xié)調(diào)、盤中心注視、追隨注視掃描等訓(xùn)練,尤其是視障兒童的康復(fù)訓(xùn)練。
2、按照《深圳市殘疾人輔助器具服務(wù)管理辦法》,根據(jù)輔具評(píng)估報(bào)告,為有需求的殘疾人進(jìn)行輔具適配和使用訓(xùn)練。
下半年區(qū)殘疾人家長(zhǎng)培訓(xùn)學(xué)校將根據(jù)不同殘疾類別,著力于實(shí)用性和操作性,聘請(qǐng)醫(yī)療專家為殘疾人家長(zhǎng)講授最實(shí)際、最直接、最迫切需要的康復(fù)知識(shí);定期開(kāi)展殘疾人親屬聯(lián)誼活動(dòng),引導(dǎo)殘疾人及親屬交流康復(fù)體會(huì),相互支持幫助;幫助殘疾人和親屬緩解心理壓力,提高健康水平,營(yíng)造客觀向上的生活氛圍。為殘疾人家長(zhǎng)提供專業(yè)培訓(xùn)、互動(dòng)交流、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。
一、康復(fù)工作
1、開(kāi)展精神病患者康復(fù)醫(yī)療救助活動(dòng)。精神病患者康復(fù)醫(yī)療救助包括重性精神病患者免費(fèi)服藥和住院醫(yī)療救助。三年來(lái)共為320名貧困精神病患者免費(fèi)送藥服務(wù);為180名貧困重癥精神病患者住院每人實(shí)行資金補(bǔ)貼2000元。
2、開(kāi)展貧困肢體殘疾兒童免費(fèi)矯治手術(shù)工作。近三年共為10名殘疾兒童實(shí)施免費(fèi)矯治手術(shù),減免費(fèi)用10余萬(wàn)元。術(shù)后我們還根據(jù)兒童手術(shù)情況,免費(fèi)給予康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)與指導(dǎo),確保手術(shù)效果,達(dá)到康復(fù)一人、幸福全家的目的。
3、開(kāi)展輔助器具免費(fèi)配發(fā)工作。一是完成我區(qū)231名低視力殘疾人適配助視器免費(fèi)發(fā)放工作。二是為36名肢體二級(jí)以上貧困殘疾人免費(fèi)發(fā)放生活護(hù)理和移動(dòng)類輔具108件。三是為貧困殘疾人安裝普及型假肢39例,成人矯形器9例,貧困殘疾兒童免費(fèi)適配康復(fù)訓(xùn)練及生活護(hù)理類器具33件,安裝兒童矯形器6例。
4、開(kāi)展貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)復(fù)明工程。近三年,救助我區(qū)360名貧困白內(nèi)障患者實(shí)施了免費(fèi)復(fù)明手術(shù),取得良好的術(shù)后效果,減免費(fèi)用100多萬(wàn)元。
5、開(kāi)展助聽(tīng)器救助。為了解決聽(tīng)障殘疾人的聽(tīng)力補(bǔ)償問(wèn)題,我們開(kāi)展了貧困殘疾人助聽(tīng)器救助活動(dòng),近三年為18名貧困聽(tīng)力殘疾人每人一次性資助數(shù)字助聽(tīng)器一臺(tái),提高了交流能力。救助費(fèi)用20多萬(wàn)元,極大的減輕了殘疾人的家庭負(fù)擔(dān)。
二、就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作
1、開(kāi)展“就業(yè)援助活動(dòng)月”。每年以“就業(yè)援助活動(dòng)月”為契機(jī),幫助各類就業(yè)困難人員和殘疾登記失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè),舉辦“市暨區(qū)就業(yè)困難人員就業(yè)援助專場(chǎng)招聘洽談會(huì)”,廣泛宣傳就業(yè)政策,對(duì)需要就業(yè)援助的對(duì)象進(jìn)行摸底登記和認(rèn)定,了解援助對(duì)象面臨的實(shí)際困難和就業(yè)需求,并制定有針對(duì)性的幫扶方案;積極為援助對(duì)象提供“一對(duì)一”、“面對(duì)面”的就業(yè)幫扶;真正把就業(yè)援助政策落實(shí)到就業(yè)困難人員身上,使就業(yè)援助月活動(dòng)取得實(shí)效。近三年,通過(guò)招聘會(huì),提供近上百個(gè)就業(yè)崗位,60名殘疾人達(dá)成求職意向。同時(shí)配合市政府清理三輪車工作中,在福利企業(yè)及公益性崗位安置殘疾人350多人。
2、扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮保障金、再就業(yè)資金的使用效益,我們對(duì)有自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人,為他們解決在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)資金緊張的問(wèn)題,近三年,我們投入50萬(wàn)元安排132名殘疾人自主創(chuàng)業(yè)。
3、加強(qiáng)殘疾人培訓(xùn)。為助推農(nóng)村貧困殘疾人增收致富,近三年我們利用農(nóng)閑時(shí)間共舉辦6期農(nóng)村貧困殘疾人培訓(xùn)班,聘請(qǐng)了專業(yè)的講師,講解了有關(guān)農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治、牲畜的飼養(yǎng)和常見(jiàn)病防治以及如何選購(gòu)農(nóng)資產(chǎn)品及惠農(nóng)政策的相關(guān)知識(shí)。共培訓(xùn)殘疾人1056名。
同時(shí),為了提高城鎮(zhèn)殘疾人職業(yè)技能和生活質(zhì)量,我們本著簡(jiǎn)單實(shí)用、易于掌握的原則,開(kāi)展了汽車坐墊編織、家政服務(wù)、電腦維修、盲人按摩等多方面的培訓(xùn)。共培訓(xùn)殘疾人372人。
4、開(kāi)展殘疾人扶貧救助工作。
一是為60戶貧困農(nóng)村殘疾人家庭危房改造給予補(bǔ)貼,投入資金22萬(wàn)元。
二是為265戶智力、精神及重度殘疾人,給予每人每年600元補(bǔ)助的居家托養(yǎng)服務(wù)工作。
三是為44戶種植、養(yǎng)殖的貧困殘疾人發(fā)放貸款補(bǔ)息6萬(wàn)余元。
四是開(kāi)展殘疾人彩金助學(xué)和助殘獎(jiǎng)學(xué)金工作。為了提高殘疾兒童少年入學(xué)率,三年我區(qū)經(jīng)過(guò)嚴(yán)格篩查選定24名殘疾兒童為彩票公益金資助對(duì)象。同時(shí),為貧困殘疾大學(xué)生及殘疾人子女申請(qǐng)助殘獎(jiǎng)學(xué)金,三年共為71名本科生、49名??粕暾?qǐng)助殘獎(jiǎng)學(xué)金,為他們解決部分學(xué)費(fèi)。
5、殘疾人文化教育工作有聲有色。
為了進(jìn)一步豐富全區(qū)廣大殘疾人的業(yè)余文體生活,為廣大殘疾人創(chuàng)造一個(gè)參與社會(huì),融入社會(huì)的廣闊平臺(tái),在每年“七一”黨的生日、“全國(guó)助殘日”、“三八國(guó)際婦女節(jié)”和“全國(guó)特奧日”等活動(dòng)期間,我們積極組織聯(lián)誼會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽、產(chǎn)作品展銷和體育競(jìng)技等適合殘疾人自身特點(diǎn)文體活動(dòng)。同時(shí),利用活動(dòng)開(kāi)展殘疾人法律、法規(guī)知識(shí)宣傳,發(fā)放《殘疾人保障法》和《殘疾人就業(yè)條例》等宣傳資料,樹(shù)立維權(quán)意識(shí),增強(qiáng)自我保護(hù)能力,形成了全社會(huì)扶殘助殘濃厚氛圍,塑造了黨和政府情系殘疾人、關(guān)愛(ài)弱勢(shì)民生的良好形象。
三、綜合性工作
1、開(kāi)展殘疾人監(jiān)測(cè)工作。每年我們派專人深入到兩個(gè)監(jiān)測(cè)小區(qū)開(kāi)展殘疾人狀況監(jiān)測(cè),及時(shí)了解殘疾人一年中的生產(chǎn)生活和需求狀況,為做好殘疾人工作掌握真實(shí)的信息和依據(jù)。
撰寫(xiě)人:___________
日
期:___________
xx年鄉(xiāng)殘疾人工作總結(jié)及xx年工作計(jì)劃
我鄉(xiāng)殘疾人工作在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在縣殘聯(lián)的指導(dǎo)下,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的各個(gè)時(shí)期的方針政策,學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)、政策及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí),做好窗口行業(yè)服務(wù),服從大局,才結(jié)協(xié)調(diào)相關(guān)部門積極開(kāi)展殘疾人的教育就業(yè)、社區(qū)康復(fù)、維權(quán)等工作,在各級(jí)政府及部門的關(guān)心支持下,工作取得一定的成績(jī),現(xiàn)將一年來(lái)的工作回顧總結(jié)
一、一年來(lái)的工作回顧
(一)工作完成情況
1、組織聯(lián)絡(luò)工作
(1)加強(qiáng)學(xué)習(xí),增強(qiáng)工作能力,一年來(lái),以堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)和個(gè)人學(xué)習(xí)相結(jié)合,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)方針政策,通過(guò)學(xué)習(xí)以逐步提高自我,以實(shí)現(xiàn)內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹(shù)形象。
(2)加強(qiáng)基層組織建設(shè),為開(kāi)展各項(xiàng)工作提供組織保障。鄉(xiāng)殘聯(lián)在抓好自身建設(shè)的同時(shí),著力做好村級(jí)殘疾人組織建設(shè),督促和指導(dǎo)村級(jí)聯(lián)絡(luò)開(kāi)展各項(xiàng)工作,使村級(jí)殘疾人工作逐步完善,發(fā)揮村級(jí)聯(lián)絡(luò)員的作用,基本做到殘疾人組織有領(lǐng)導(dǎo),層層有具體專職人員負(fù)責(zé)。
2、教就工作
(1)積極做好殘疾人職業(yè)技術(shù)和農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)工作。在縣殘聯(lián)及有關(guān)部門的大力支持下,鄉(xiāng)殘聯(lián)積極動(dòng)員和組織有勞動(dòng)能力的殘疾人及家長(zhǎng)能加各種農(nóng)村適用技術(shù)的,以逐步實(shí)現(xiàn)每個(gè)殘疾人家庭都有一個(gè)科技明白人,增強(qiáng)自食其力和致富的本領(lǐng),使其早日脫貧,截止xx月,全鄉(xiāng)共舉辦種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班3期,殘疾人能加人數(shù)為90余人,其中在xx月xx日,鄉(xiāng)殘聯(lián)專門組織了一期農(nóng)村殘疾人養(yǎng)殖(養(yǎng)殖)技術(shù)培訓(xùn)班,參訓(xùn)人數(shù)為50余人。從今年1—xx月,還選送了2名肢體殘疾人到縣殘聯(lián)參加摩托車修理職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),2人肢體殘疾人參加洗車駕駛技術(shù)培訓(xùn),經(jīng)過(guò)培訓(xùn),全部合格并獲得技術(shù)證書(shū),現(xiàn)在4人并利用自己所學(xué)之技從事個(gè)人經(jīng)營(yíng)謀生,另外還選送1人到曲靖市殘聯(lián)參加裁縫技術(shù)培訓(xùn),截止xx月底,全鄉(xiāng)殘疾人親增就業(yè)人數(shù)3人。
(2)鼓勵(lì)和動(dòng)員廣大殘疾人自主創(chuàng)業(yè),增強(qiáng)自強(qiáng)信心,利用一技之長(zhǎng)自謀生存之路,大力發(fā)展家庭種養(yǎng)業(yè)及個(gè)體經(jīng)營(yíng)活動(dòng),及早脫貧,為落實(shí)上級(jí)殘聯(lián)對(duì)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)的扶持政策的要求,爭(zhēng)取上級(jí)殘疾對(duì)我鄉(xiāng)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)的大力扶持,已申報(bào)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)戶一戶,爭(zhēng)取給予補(bǔ)貼,以擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。
(3)了解掌握貧困殘疾人,特別是家庭貧困的重度殘聯(lián)人在生產(chǎn)生活狀況,多渠道地爭(zhēng)取對(duì)其他在生活上的給予照顧,根據(jù)市殘聯(lián)的《陽(yáng)光家園計(jì)劃》實(shí)施方案的規(guī)定要求,已按時(shí)按分配的指標(biāo)上報(bào)8人貧困的重殘疾人居家安養(yǎng)對(duì)象。
(4)積極配合教育部門鼓勵(lì)適齡殘疾兒童隨班就讀和進(jìn)特殊學(xué)校就讀,使其學(xué)得文化,增長(zhǎng)知識(shí)本領(lǐng),長(zhǎng)大后能自謀生活,為政策和社會(huì)減輕負(fù)擔(dān),全鄉(xiāng)共有6—14歲殘疾兒童79人,0—6歲未入學(xué)的有16人,在校生67人,入學(xué)率71%;7—14歲的聾兒有13人。
3、康復(fù)工作
(1)積極開(kāi)展社區(qū)康復(fù)工作,xx月初,組織村委會(huì)聯(lián)絡(luò)員對(duì)本行政村的各類殘疾人康復(fù)需求對(duì)象進(jìn)行一次全面調(diào)查摸底,據(jù)統(tǒng)計(jì)全鄉(xiāng)各類殘疾人2432人,占總?cè)丝诘?%,其中:視力殘疾人401人,聽(tīng)力殘疾人536人,言語(yǔ)49人,肢體612人,智力殘疾93人,精神病殘疾240人,多重殘疾人501人,有各類康復(fù)需求對(duì)象751人,建檔751人,康復(fù)需求篩查率100%,建檔率85%。
(2)繼續(xù)加強(qiáng)和鞏固盲人定向行走訓(xùn)練指導(dǎo)工作,鄉(xiāng)殘聯(lián)配合鄉(xiāng)康復(fù)指導(dǎo)站對(duì)歷年盲人定向行走進(jìn)行繼續(xù)鞏固性的指導(dǎo)督促,對(duì)今年的3名盲人定向行走訓(xùn)練指導(dǎo)工作,按規(guī)定督促康復(fù)員進(jìn)行訓(xùn)練指導(dǎo),每月召開(kāi)一次crc會(huì)議,并每月不少一次的下村進(jìn)行指導(dǎo)督促。
(3)積極做好各類殘疾兒童的功能生活訓(xùn)練,使他們通過(guò)訓(xùn)練,逐步恢復(fù)功能和掌握一些基本生活技能,截止xx月底,全鄉(xiāng)有低視力1人,智障兒童1人、聽(tīng)力兒童1人、肢體殘疾兒童4人,到縣殘聯(lián)參加培訓(xùn)。
一、區(qū)級(jí)重點(diǎn)工作:培訓(xùn)、就業(yè)工作
按照目前存在的殘疾人就業(yè)難問(wèn)題,認(rèn)真做好殘疾人培訓(xùn)、就業(yè)工作。加大宣傳力度,協(xié)調(diào)各企事業(yè)單位加大殘疾人就業(yè)安置比例。并采取集中培訓(xùn)和零散式培訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)模式,積極開(kāi)展殘疾人多形式、多渠道培訓(xùn)就業(yè),不斷提高殘疾人就業(yè)技能,鼓勵(lì)殘疾人自主創(chuàng)業(yè),為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造有利條件。
1、四-五月開(kāi)展殘疾人培訓(xùn)需求摸底調(diào)查,結(jié)合培訓(xùn)意向調(diào)查情況,制定培訓(xùn)工作計(jì)劃;做好殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)工作。
2、六-十月組織開(kāi)展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)的協(xié)調(diào)落實(shí)工作,對(duì)有培訓(xùn)需求和就業(yè)能力的殘疾人組織培訓(xùn),提高殘疾人的就業(yè)技能,計(jì)劃完成培訓(xùn)殘疾人20人的工作目標(biāo)。
3、通過(guò)培訓(xùn)為殘疾人搭建就業(yè)平臺(tái),區(qū)人社局要在殘疾人安置及自主創(chuàng)業(yè)等方面優(yōu)先給予政策的傾斜,鼓勵(lì)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)或培訓(xùn)后就業(yè),不斷殘疾人提高家庭收入。年內(nèi)爭(zhēng)取完成7名殘疾人就業(yè)任務(wù)。
部門重點(diǎn)工作
(一)康復(fù)工作:全面推進(jìn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作,完成殘疾人體檢、精神病服藥補(bǔ)助和住院補(bǔ)貼、0-14歲殘疾兒童救助、輔助器具和肢體、智力和腦癱兒童的康復(fù)訓(xùn)練工作。
1、3月完成聽(tīng)力殘疾人員裝配助聽(tīng)器摸底工作。
2、4月開(kāi)展殘疾人輔助器具的摸底工作。
3、5月完成聽(tīng)力短信補(bǔ)助人員的摸底工作。
4、6月完成0-14歲殘疾兒童救助的摸底工作。
5、7月完成機(jī)構(gòu)和居家托養(yǎng)人員摸底名單。
6、8-9月份完成暖氣費(fèi)和物業(yè)費(fèi)補(bǔ)貼摸底工作。
7、10月份完成精神病服藥補(bǔ)助和住院人員名單摸底工作。
8、11-12月份錄入康復(fù)統(tǒng)計(jì)快報(bào)、年報(bào)和相關(guān)臺(tái)賬。
(二)殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查
1、一月份成立領(lǐng)導(dǎo)小組、制定實(shí)施方案、開(kāi)展人員培訓(xùn)。
2、二至三月份按照戶口所在地原則核查基礎(chǔ)信息并入戶調(diào)查登記。
3、四月份將入戶調(diào)查情況錄入數(shù)據(jù)上報(bào)市殘聯(lián)。
4、五月份總結(jié)階段。
二、提升工作計(jì)劃:殘疾人康復(fù)訓(xùn)練志愿服務(wù)
1、二至三月份完成有需求的殘疾人康復(fù)訓(xùn)練人員摸底調(diào)查,分類匯總,康復(fù)訓(xùn)練手冊(cè)的編制工作。
2、四月份協(xié)調(diào)衛(wèi)生局指定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心制定殘疾人康復(fù)訓(xùn)練個(gè)人訓(xùn)練計(jì)劃及康復(fù)訓(xùn)練內(nèi)容。
從總體上看,加強(qiáng)殘疾人服務(wù)體系建設(shè),必須堅(jiān)持以“殘疾人為本”,強(qiáng)化服務(wù)殘疾人的宗旨意識(shí);必須堅(jiān)持文化引領(lǐng),培養(yǎng)殘疾人自強(qiáng)互助能力;必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新,探索為殘疾人服務(wù)的模式和手段;必須堅(jiān)持加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,不斷完善服務(wù)殘疾人的體制機(jī)制。只有這樣才能打造出能解決殘疾人困難、滿足殘疾人需求、完善具有特色的殘疾人服務(wù)體系。
從細(xì)節(jié)上看,針對(duì)殘疾人的服務(wù)需求,為殘疾人服務(wù)應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面入手。
要以先進(jìn)文化為引領(lǐng),唱響“殘疾人之歌”。把每年一次的助殘日文藝演出定名為《殘疾人之歌》,打造成集殘疾人文藝表演、技能展演、成果展示、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)捐助的綜合文體平臺(tái)。在有條件的街道,成立殘疾人文體藝術(shù)和體育團(tuán)體,打造街道級(jí)文體娛樂(lè)平臺(tái)。充分利用社區(qū)和社會(huì)文體設(shè)施與各種資源,搭建好貼近殘疾人及其家庭的社區(qū)文化娛樂(lè)平臺(tái)。
殘疾人是特別困難的群體,需要把黨和政府的溫暖及時(shí)送到殘疾人當(dāng)中。要在做好兩節(jié)期間走訪慰問(wèn)的基礎(chǔ)上,組織開(kāi)展針對(duì)全年重大節(jié)日、重點(diǎn)幫扶對(duì)象、特殊困難殘疾人的“送溫暖”活動(dòng)。活動(dòng)形式將從單一的領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、看望走訪、發(fā)放慰問(wèn)品,改進(jìn)為摸清困難、對(duì)應(yīng)需求、走訪慰問(wèn)、解困幫扶(特事特辦)和居家服務(wù)為一體的人性化、常態(tài)化、實(shí)效化的特色“暖心工程”。
完善康復(fù)服務(wù)系統(tǒng),推進(jìn)殘疾人康復(fù)和殘疾預(yù)防工作。一方面要建立起“以社區(qū)康復(fù)為基礎(chǔ)、康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干、殘疾人家庭為依托”的基本康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),發(fā)揮專業(yè)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)服務(wù)作用,利用民辦康復(fù)機(jī)構(gòu)作為補(bǔ)充,開(kāi)展對(duì)特定殘疾人群體、特別是殘疾兒童的專業(yè)化康復(fù)服務(wù)。另一方面,要和衛(wèi)生局疾病預(yù)防機(jī)構(gòu)一起,開(kāi)展面向全地區(qū)的殘疾預(yù)防工作。
將適應(yīng)隨班、隨園就讀的殘疾兒童就近送入普通幼兒園或?qū)W校。將培智學(xué)校建設(shè)成為特教學(xué)校并加以特別扶持以便接受不能進(jìn)入普校學(xué)習(xí)的殘疾兒童。組織專業(yè)教師送教上門,為無(wú)法入校的適齡兒童開(kāi)展“送教上門”服務(wù)。
繼續(xù)擴(kuò)大殘疾人就業(yè)面,大力扶持集中安置殘疾人就業(yè)的福利企業(yè),積極推進(jìn)社會(huì)單位按比例安置殘疾人;利用公益性崗位優(yōu)先安排符合條件的殘疾人就業(yè);加大個(gè)體就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的扶持力度,創(chuàng)新就業(yè)模式。進(jìn)一步加大對(duì)殘疾人的職業(yè)康復(fù)、技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)。形成從殘疾人康復(fù)、培訓(xùn)、薦業(yè)、維權(quán)到就業(yè)服務(wù)的“一條龍”服務(wù)體系。
繼續(xù)貫徹《殘疾人保障法》等促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的法律法規(guī),重視殘疾人工作,把接待變?yōu)椤懊艿慕K點(diǎn),服務(wù)的起點(diǎn)”。通過(guò)接待,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,協(xié)調(diào)和建議相關(guān)部門予以妥善解決,將矛盾化解在基層。
以“辦證禮包”的形式將殘聯(lián)職責(zé)、服務(wù)手冊(cè)、法律條文等物品配發(fā)給辦證殘疾人;深入開(kāi)展無(wú)障礙推動(dòng)日活動(dòng),落實(shí)政府辦實(shí)事工程,確保殘疾人家庭無(wú)障礙改造“有一戶改造一戶”,使殘疾人更好的參與社會(huì),融入社會(huì)。
殘疾人是社會(huì)中最困難的群體之一,要使殘疾人人人享有基本公共服務(wù),要提高殘疾人參與社會(huì)生活的能力,我們就必須強(qiáng)化服務(wù)殘疾人的宗旨意識(shí),不斷改革創(chuàng)新,搶抓發(fā)展機(jī)遇,只有這樣才能使殘疾人服務(wù)體系得以健康、持續(xù)、高效發(fā)展。
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