前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的提升文物保護(hù)利用水平主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：提升文物保護(hù)利用水平范文

關(guān)鍵詞 基層博物館 藏品保護(hù)管理 問題思考

基層博物館是我國博物館群體的重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計，截止2015年，我國已有博物館4510家，其中80%以上為市、縣一級的基層博物館。與省級、國家級等大型博物館、專題博物館相比，數(shù)量眾多、遍布各地的基層博物館在地方歷史文化傳承、社會教育等方面發(fā)揮著巨大的作用。但是，由于現(xiàn)有的博物館分級管理投入機(jī)制的限制，以及各地重視程度不一，導(dǎo)致很多基層博物館開放運(yùn)行投入十分有限。特別是對于藏品的保護(hù)管理重視不夠、理念落后、人力物力投入不足，已經(jīng)嚴(yán)重影響了基層博物館藏品的保護(hù)管理水平。

1當(dāng)前基層博物館藏品保護(hù)管理現(xiàn)狀

基層博物館是區(qū)域性的文化教育中心、文物保護(hù)中心和文物研究中心，是文物藏品保護(hù)和管理工作的主要承擔(dān)者。近年來，隨著我國對博物館事業(yè)重視程度的提高，很多基層博物館都實現(xiàn)了長足的發(fā)展，館舍條件不斷改善，藏品保護(hù)管理水平有效提升。一方面，國家對基層博物館藏品保護(hù)管理的重視程度不斷提高?！笆濉逼陂g，全國一般公共預(yù)算文物支出累計1404.13億元，中央財政累計補(bǔ)助博物館紀(jì)念館免費(fèi)開放專項資金205億元，極大的改善了基層博物館藏品保護(hù)管理條件。另一方面，基層博物館藏品保護(hù)管理的現(xiàn)代化水平不斷提升。隨著建設(shè)投入的增加和保護(hù)管理技術(shù)的革新，特別是信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，基層博物館在館藏文物保護(hù)與管理方面，逐漸實現(xiàn)了信息化、數(shù)字化、專業(yè)化。以2014年啟動的第一次全國可移動文物普查為例，100%的基層國有博物館都實現(xiàn)了藏品的網(wǎng)上登記、網(wǎng)上備案，建立網(wǎng)上文物藏品數(shù)據(jù)庫。另一方面，基層博物館藏品保護(hù)管理的能力得到了有效提高。隨著基礎(chǔ)設(shè)施的完善和保護(hù)技術(shù)的進(jìn)步，基礎(chǔ)博物館藏品保護(hù)管理的能力得到顯著提升。很多基層博物館在藏品保護(hù)管理中，都開始積極探索更廣泛的領(lǐng)域，嘗試開展文物保護(hù)修復(fù)、文物藏品研究、文物藝術(shù)品開發(fā)等相關(guān)工作。

2基層博物館藏品保護(hù)管理存在的問題與不足

2.1藏品保護(hù)管理觀念落后

先進(jìn)的理念是有效提升博物館藏品保護(hù)管理水平的先導(dǎo)。目前，很多國家、地區(qū)的博物館，已經(jīng)將藏品的保護(hù)管理與文物本體研究、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、文物修護(hù)技術(shù)研究等很多方面相結(jié)合，全面拓展了藏品保護(hù)管理的領(lǐng)域和范圍，有力提升了文物藏品保護(hù)管理的附加值。但是，也還有很多基層博物館，包括博物館管理者、藏品部門負(fù)責(zé)人、普通工作人員在藏品保護(hù)管理方面，觀念比較陳舊，還僅僅將藏品保護(hù)管理定位在文物的進(jìn)庫出庫、登記造冊、日常養(yǎng)護(hù)等方面，還沒有凸顯出藏品保護(hù)管理的價值。

2.2藏品保護(hù)管理制度不健全

完善的制度體系是做好博物館藏品保護(hù)管理的基礎(chǔ)。自上個世紀(jì)80年代以來，我國陸續(xù)頒布實施了《中華人民共和國文物保護(hù)法》《博物館藏品管理辦法》《文物藏品定級標(biāo)準(zhǔn)》《博物館條例》等法律法規(guī)、制度標(biāo)準(zhǔn)，對藏品保護(hù)、登記、鑒定、分類、庫房管理等進(jìn)行了系統(tǒng)的規(guī)定。由于各地藏品的內(nèi)容、特點(diǎn)不同，對藏品保護(hù)管理的條件、要求也不同。在規(guī)范化保護(hù)管理過程中，各省又制定出臺了省級的藏品保護(hù)管理的條列、制度，很多國家級、省級博物館也根據(jù)自身藏品特點(diǎn)制定了專門的管理制度。但是，很多基層博物館由于條件、能力所限，只能完全采用國家、省級相關(guān)制度規(guī)定，缺乏針對自身館藏的管理方法、執(zhí)行起來難度大。導(dǎo)致其在清理藏品、分庫保管、登記建賬、分類排架等方面不規(guī)范，存在很多問題。

2.3藏品保護(hù)管理技術(shù)設(shè)施落后

文物具有不可再生性，且由于歷史久遠(yuǎn)，文物藏品保護(hù)對于環(huán)境、技術(shù)、設(shè)施的要求很高。以先秦墓葬中出土的漆器、彩陶等文物為例，大多需要恒溫、恒濕的環(huán)境，對于藏品的庫房、設(shè)備、技術(shù)要求較高，稍有不慎，就會造成器物氧化、褪色、霉變、生蟲等問題。有條件的博物館已經(jīng)基本實現(xiàn)技術(shù)設(shè)施的現(xiàn)代化，通過專業(yè)的設(shè)備、全數(shù)字化的管理，可以網(wǎng)上查閱、網(wǎng)上監(jiān)控，可以自主開展文物保養(yǎng)、修復(fù)等工作。但是，由于投入有限，資源有限，目前絕大多數(shù)基層博物館在藏品存放、保護(hù)、管理、修復(fù)等方面還存在很多不足，庫房面積狹窄、缺少專業(yè)的設(shè)備、藏品隨意堆放、文物修復(fù)技術(shù)落后等問題還比較突出。

2.4藏品保護(hù)管理人才隊伍匱乏

相比博物館講解等服務(wù)性的工作崗位，藏品保護(hù)管理工作對于工作人員的專業(yè)性和技術(shù)性要求更高。但是，由于目前我國文博人才培養(yǎng)體系，以及基層博物館待遇等因素的影響，博物館藏品保護(hù)管理部門人才十分的匱乏。絕大多數(shù)基層博物館藏品保護(hù)管理隊伍的現(xiàn)狀是：一方面是缺乏專業(yè)性的人才，很多從事藏品保護(hù)管理的人T沒有相應(yīng)的專業(yè)背景，工作能力、研究能力十分有限。另一方面是青黃不接的現(xiàn)象比較突出。很多藏品管理崗位的工作人員都是上個世紀(jì)80、90年代培養(yǎng)的，即將退居二線，又無法及時補(bǔ)充新進(jìn)人員，呈現(xiàn)出了青黃不接的局面。

3提升基層博物館藏品管理水平的對策建議

針對目前博物館藏品保護(hù)管理過程中存在的問題和不足，本文認(rèn)為加強(qiáng)藏品的保護(hù)和管理，一是要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的保護(hù)管理認(rèn)識，建立現(xiàn)代藏品保護(hù)管理觀念。二是要加強(qiáng)制度體系建設(shè)，促進(jìn)藏品保護(hù)管理的規(guī)范化。三是要加大投入，完善藏品保護(hù)管理技術(shù)設(shè)施。四是要重視人才培養(yǎng)，建立高水平的藏品保護(hù)管理工作隊伍。

3.1建立現(xiàn)代藏品保護(hù)管理觀念

正確的理念是發(fā)展的先導(dǎo)?；鶎硬┪镳^在加強(qiáng)藏品保護(hù)管理過程中，首先要打破常規(guī)的藏品保護(hù)管理路徑，探索拓展、創(chuàng)新藏品保護(hù)管理的思路。一方面，要真正樹立起重視藏品保護(hù)管理的意識。藏品是博物館展覽展出、實現(xiàn)社會職能的基礎(chǔ)要素?；鶎硬┪镳^的管理者，在日常管理，以及工作規(guī)劃、資源分配過程中，要更加重視藏品保護(hù)管理，通過加大投入，更新技術(shù)，積極開展藏品征集活動，切實豐富藏品資源，推動藏品保護(hù)管理工作提檔升級。另一方面，要重視藏品保護(hù)管理技術(shù)的研究應(yīng)用。藏品的保護(hù)管理不僅在于規(guī)范的登記、收藏，還在于藏品的日常養(yǎng)護(hù)、維修等等，涉及到各種專業(yè)的文物保護(hù)、修復(fù)技術(shù)?；鶎硬┪镳^在藏品保護(hù)管理中，要注重保護(hù)管理技術(shù)的研究，通過保護(hù)管理技術(shù)的提升，促進(jìn)藏品保護(hù)管理的能力的提升。再一方面，要積極探索藏品保護(hù)管理的附加值。文物藏品具有豐富的歷史、藝術(shù)和科學(xué)價值?；鶎硬┪镳^在加強(qiáng)藏品保護(hù)管理過程中，要積極探索開發(fā)藏品的附加值，通過將藏品與現(xiàn)代文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，以藏品藝術(shù)仿制、文化要素提煉等形式，積極增加文物藏品的附加值，夯實藏品保護(hù)管理的基礎(chǔ)。例如，基層博物館可以在藏品保護(hù)管理過程中，充分與當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)相結(jié)合，通過開發(fā)各種具有藏品元素的文化創(chuàng)意產(chǎn)品，提升藏品的價值和效益。

3.2促進(jìn)藏品保護(hù)管理的規(guī)范化

基層博物館在制定和完善藏品保護(hù)管理制度、規(guī)范的過程中，首先要嚴(yán)格執(zhí)行國家文物部門頒布的相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本館實際，建立健全藏品保護(hù)管理的技術(shù)規(guī)范，確保藏品保護(hù)管理的制度化、體系化和規(guī)范化。同時，要在著重考慮藏品安全的基礎(chǔ)上，依托館內(nèi)現(xiàn)有的藏品情況和收藏條件，制定出完善的藏品展示、開發(fā)、利用等方面的管理體系，提升藏品的利用水平，實現(xiàn)藏品保護(hù)管理的制度化、規(guī)范化發(fā)展。

3.3完善藏品保護(hù)管理技術(shù)設(shè)施

基層博物館藏品保護(hù)管理技術(shù)設(shè)施落后，其主要原因是投入的不足。經(jīng)費(fèi)的匱乏導(dǎo)致基層博物館不能夠很好的對現(xiàn)有的藏品進(jìn)行定期的維護(hù)、檢查和保養(yǎng)，也影響了新設(shè)備、新技術(shù)的采用。因此，在完善藏品保護(hù)管理技術(shù)設(shè)施方面，首先要加大對博物館藏品保護(hù)管理的經(jīng)費(fèi)投入，不斷完善藏品的收藏環(huán)境、技術(shù)設(shè)備。其次要加強(qiáng)藏品保護(hù)管理的數(shù)字化建設(shè)，通過完善數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)備、建立數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)體系、實行數(shù)字化登記管理、探索藏品的數(shù)字化應(yīng)用能力，不斷提升藏品保護(hù)管理的水平。

3.4重視藏品保護(hù)管理人才培養(yǎng)

人才是事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。在加強(qiáng)基層博物館藏品保護(hù)管理工作中，必須重視專業(yè)人才隊伍的建設(shè)。一方面，要通過人才引進(jìn)等方式，吸收更多的專業(yè)性人才進(jìn)入博物館藏品保護(hù)管理隊伍，夯實藏品保護(hù)管理人才基礎(chǔ)。另一方面，要加強(qiáng)對現(xiàn)有人才隊伍的培養(yǎng)，通過開展培訓(xùn)、交流學(xué)習(xí)、專業(yè)進(jìn)修等形式，提升現(xiàn)有藏品保護(hù)管理人員的工作能力和水平。再一方面，除了自主培養(yǎng)藏品保護(hù)管理人才外，基層博物館還可以積極探索，建立合作保護(hù)制度?？梢酝ㄟ^與有能力的文博單位合作、依靠社會力量購買公共文化服務(wù)等方式，實現(xiàn)對藏品的科學(xué)保護(hù)和有效管理。

參考文獻(xiàn)

[1] 羅懷日.試談博物館藏品管理工作的規(guī)范化[J].大眾文藝，2012（03）.

[2] 馮亞武.試論博物館藏品的保護(hù)與管理[J].黑河學(xué)刊，2013（01）.

第2篇：提升文物保護(hù)利用水平范文

積極組織籌備2015年備春耕工作，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展備春耕情況調(diào)查，及時掌握墑情，為備春耕工作的正常開展提供可靠依據(jù)，經(jīng)調(diào)查我區(qū)有一類墑13%、二類墑38%、三類墑49%。聯(lián)合工商、質(zhì)檢等執(zhí)法部門，開展農(nóng)資打假專項整治行動，加強(qiáng)對農(nóng)資市場的監(jiān)督管理，特別加大對種子、農(nóng)藥、化肥等重點(diǎn)農(nóng)資產(chǎn)品的市場抽檢力度，防止假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入市場，出現(xiàn)坑農(nóng)、害農(nóng)現(xiàn)象，影響備春耕生產(chǎn)，共出動4車次15人次，對全區(qū)固定經(jīng)營銷售點(diǎn)及流動經(jīng)營商進(jìn)行檢查，確保無假冒偽劣農(nóng)資流入。完成農(nóng)資貯備2000余噸，其中化肥1600噸、農(nóng)膜10噸、玉米籽種10噸、馬鈴薯籽種400噸、農(nóng)藥100件，很好保證了春耕生產(chǎn)的正常進(jìn)行。

2015年種植馬鈴薯1.4萬畝、玉米1.5萬畝、飼草0.5萬畝、小雜糧0.5萬畝、蔬菜0.2萬畝。規(guī)?；岭u養(yǎng)殖1處，存欄1.5萬只，舍飼肉羊養(yǎng)殖達(dá)到10000只，發(fā)酵床養(yǎng)豬1處，年出欄500余頭，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展肉牛、肉羊養(yǎng)殖。

3、認(rèn)真落實農(nóng)業(yè)保險、補(bǔ)貼政策，落實草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策，確保各項惠農(nóng)資金及時足額發(fā)放

落實種植業(yè)保險投保面積11093.8畝，其中水地玉米6375.7 畝、旱地玉米1865.1畝、水地小麥43.5畝、水地土豆1958畝、旱地土豆208.5畝、葵花643畝，總保費(fèi) 30.4萬元；繼續(xù)完善草原生態(tài)補(bǔ)獎機(jī)制，按時發(fā)放補(bǔ)貼資金，目前正在編制實施方案，上報市里批復(fù)后組織實施。

4、強(qiáng)化動物防疫工作

圓滿完成動物春季防疫工作，免疫密度均達(dá)到100%，并按要求進(jìn)行抗體監(jiān)測，抽檢合格率達(dá)70%以上，達(dá)到了春防工作計劃及要求；強(qiáng)化運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管，在__大橋、三岔口等主要交通路口安排專人對運(yùn)輸動物及其產(chǎn)品車輛進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)堵外疫傳入，有力保障了疫情的發(fā)生。

5、加大防汛工作力度

進(jìn)入5月份我局組織人員利用1個半月的時間對全區(qū)各河道、各區(qū)片提前進(jìn)行防汛隱患排查，共排查出新區(qū)阿塔溝、大廟村羊場溝河道、棚戶區(qū)、沉陷區(qū)搬遷后仍有居民居住的部分危房、物流園區(qū)轄區(qū)企業(yè)、部分尾礦庫、土右旗至固陽縣天然氣管道工程占用五當(dāng)溝河道等多處存在安全隱患的地段，及時向各責(zé)任單位下發(fā)了汛令及清障通知7份，要求其限期整改，確保安全度汛。

6、強(qiáng)化水資源管理與水土保持執(zhí)法工作

嚴(yán)格取水許可審批，加強(qiáng)用水計量、用水定額和計劃管理，從嚴(yán)控制用水總量、堅決遏制用水浪費(fèi)，加大水資源管理費(fèi)和水土流失補(bǔ)償費(fèi)及罰沒款的征收力度，督促各用水企業(yè)按要求編制水保方案、水資源論證報告書、安裝水表，有效保障水資源的合理開發(fā)和利用，避免經(jīng)濟(jì)發(fā)展對環(huán)境造成的巨大破壞，有力保障我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的平穩(wěn)運(yùn)行。共出動車次53次，人員187人次進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法，完成各類收費(fèi)7.5萬元。

7、強(qiáng)化合作組織、龍頭企業(yè)建設(shè)，有力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

我區(qū)已成功引進(jìn)華西希望建設(shè)的花舞人間休閑度假中心和30萬頭養(yǎng)豬基地、古順園、大宗農(nóng)畜產(chǎn)品交易中心等龍頭企業(yè)，隨著這些企業(yè)的相繼建成，將有力提升我區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品加工能力，切實推動農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加大實施投資1000萬元的中央財政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金肉羊項目，重點(diǎn)扶持朱愛河、牡緣曲、新農(nóng)博3家合作組織的發(fā)展，朱愛河計劃完成4-5棟棚圈建設(shè)，已引進(jìn)肉羊3000只，牡緣曲計劃完成15-20棟棚圈建設(shè)，計劃引進(jìn)基礎(chǔ)母羊30000只、肉牛500頭、肉驢50頭，新農(nóng)博計劃完成5棟棚圈建設(shè)。積極扶持合作組織晉升市級示范社，昌瑞豐、益豐源2家合作組織申報材料已上報市里等待審批。積極爭取各類項目資金支持，有力促進(jìn)龍頭企業(yè)、合作組織的自身發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化帶動水平，古順園、花舞人間、凱旋肥業(yè)3家企業(yè)及牧緣曲、昌瑞豐、銀喬、綠豐、源榮德5家合作組織項目申報表已上報市農(nóng)牧業(yè)局，積極爭取市級補(bǔ)助資金。同時，積極推進(jìn)與自治區(qū)蒙羊公司的合作，全力推動孫氏集團(tuán)助資牧緣曲合作社，進(jìn)一步壯大基地和合作社的發(fā)展

實力，全力拉動我區(qū)肉羊產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。8、強(qiáng)化農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作

于2012年成立了農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，并不斷充實相關(guān)技術(shù)人員及設(shè)備，加大對飼料、牛奶和其它農(nóng)畜產(chǎn)品的檢查監(jiān)測力度。按照市里的統(tǒng)一安排，已組織有關(guān)技術(shù)人員參加了市里舉辦的檢測培訓(xùn)，目前檢測設(shè)備基本配備齊全，下一步將全面開展各項檢測工作。充分利用“農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳周”和“質(zhì)量安全保春耕放心農(nóng)資送下鄉(xiāng)宣傳周” 活動進(jìn)行廣泛宣傳，共發(fā)放宣傳資料300余份，積極開展2011-2014年共十余處羊布病新老疫點(diǎn)溯源消毒工作，有效的保障了我區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

9、抓好牧區(qū)草原確權(quán)頒證工作

按照自治區(qū)、__市的統(tǒng)一安排部署，牧區(qū)草原確權(quán)頒證工作從2015年開始全面鋪開，組織有關(guān)人員參加了自治區(qū)舉辦的牧區(qū)草原確權(quán)承包工作培訓(xùn)班（6月8日-6月11），目前正在編制實施方案，下一步要嚴(yán)格按照早部署、趕進(jìn)度、抓落實、求實效的要求，做好我區(qū)草場確權(quán)頒證工作，為全面深化我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)改革，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)奠定基礎(chǔ)。

城區(qū)防洪堤工程總投資2003萬元，2014年已完成工程量的80%，剩余20%的工程量主要包括15000方的干砌石、1萬余方的鉛絲籠壩及部分土方工程于2015年4月15日復(fù)工，目前正在實施中，如不發(fā)生意外，預(yù)計7月底全部完工。

1、京津風(fēng)沙源治理工程

工程總投資285.5萬元，于2015年4月30日完成招標(biāo)，2015年5月初開工，目前已完成工程量的75%。

2、小流域綜合治理項目

（1）__沿線大廟段小流域綜合治理項目

總投資128萬元,治理面積6平方公里，完成灌木林240公頃、封育360公頃，于2015年4月上旬開工，目前已完成工程量的80%。

（2）廠漢溝小流域綜合治理項目

總投資147萬元，治理面積0.66平方公里，完成喬木林26.31公頃、灌木林40.66公頃，完成作業(yè)路10km，于2015年4月上旬開工，目前已完成工程量的80%。

（3）五當(dāng)召溝景區(qū)兩側(cè)小流域治理項目

總投資597萬元，發(fā)展喬木林81.75公頃、灌木林119.21公頃、封禁138.48公頃，已上報自治區(qū)發(fā)改委、水利廳等待批復(fù)，預(yù)計2015年下半年資金到位。

3、淤地壩項目

（1）投資280萬元的正溝壩系工程變更報告已上報自治區(qū)發(fā)改委、水利廳，由2條骨干壩變更為5條中型壩，預(yù)計8月底完成批復(fù)，隨即開工建設(shè)。

（2）爭取投資2350萬元的留寶窯子淤地壩工程，已上報水利廳等待批復(fù)。

4、坡改梯項目

積極爭取投資1000萬元的缸房地、廠漢溝坡改梯項目，已完成設(shè)計編制并上報水利廳等待批復(fù)，可改造土地11000畝。

1、安全飲水工程

工程總投資91萬元，實施小董瓜、南董瓜、缸房地、爬榆樹幸福大院4處安全飲水工程，于2015年4月25日完成招標(biāo)，正在進(jìn)行開工期的準(zhǔn)備工作，計劃于上凍前完工并交付使用。

2、五當(dāng)召水庫

總投資6000萬元，已完成設(shè)計編制及評審，正在辦理__自然保護(hù)區(qū)審批手續(xù)（已上報市__自然保護(hù)區(qū)管理局），安排專人向自治區(qū)__自然保護(hù)區(qū)管理局上報。爭取文物保護(hù)審批手續(xù)由區(qū)文化局牽頭，正在聯(lián)系市文物局安排專家評審，然后上報國家文物局審批，環(huán)評手續(xù)正在編制，待__自然保護(hù)區(qū)審批手續(xù)及文物保護(hù)審批手續(xù)完成后即可定稿。

1、正在編制《2015—2018年西北節(jié)水增效規(guī)劃》，規(guī)劃改建1—1.5萬畝的節(jié)水灌溉面積，現(xiàn)正在開展摸底調(diào)查工作，計劃于2015年7月份開始編制設(shè)計，于2015年10-11月份左右完成批復(fù)，2015年計劃完成5000畝的滴灌工程實施。

2、正在編制《全國農(nóng)村飲水提質(zhì)增效“十三五”規(guī)劃》，爭取于2015年7月底前上報編制基本信息，改善41村、6413人的飲水質(zhì)量，投資預(yù)算518萬元。

3、__區(qū)水利項目三年滾動規(guī)劃，計劃安排節(jié)水、水利、水保共計15個項目，投資68239萬元。

1、花舞人間生態(tài)農(nóng)業(yè)項目建設(shè)

2015年花舞人間計劃投資近億元建設(shè)葡萄莊園城堡及葡萄園種植，4萬平米連體溫室生態(tài)觀光園和智能溫室展示廳,完成綠地種植600畝、園區(qū)道路2.5公里及花園基礎(chǔ)、主題植物園，有力提升我區(qū)旅游休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。目前《方案》已編制完成，正在開展前期工作。

2、食品加工物流園區(qū)建設(shè)項目

計劃利用3—5年時間，投資50億元以園中園的形式在物流園區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)容納15—20家企業(yè)、占地1200畝的食品加工物流園區(qū)，形成帶動周邊、覆蓋西北的商貿(mào)中心，實現(xiàn)年生產(chǎn)和貿(mào)易額達(dá)到上百億元的商品集散地，目前規(guī)劃正在編制中。

3、__優(yōu)質(zhì)絨山羊養(yǎng)殖基地建設(shè)項目

與__集團(tuán)合作建設(shè)2處絨山羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范基地，每處養(yǎng)殖規(guī)模500—1000只，將我區(qū)逐步打造成__優(yōu)質(zhì)絨山羊培育及參觀示范基地。目前正在與__集團(tuán)進(jìn)行洽談。

4、__區(qū)30萬頭生豬養(yǎng)殖生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)化項目

該項目總投資4億元，由華西希望特驅(qū)集團(tuán)承建，項目選址于__老區(qū)大磁街道棚戶區(qū)改造區(qū)域，建設(shè)1000頭祖代種豬場和選育育肥場1個，可存欄200頭優(yōu)質(zhì)公豬的公豬站1個，同時配套建設(shè)10萬噸的飼料加工廠項目及1個肉食品深加工廠項目，實現(xiàn)年出欄優(yōu)質(zhì)、安全的生豬30萬頭的規(guī)模。目前正在編制項目方案，__區(qū)政府與華西希望.四川德康農(nóng)牧科技有限公司計劃簽訂的《項目投資協(xié)議書》正在準(zhǔn)備當(dāng)中。

受市場影響，目前肉牛、肉羊發(fā)展嚴(yán)重受阻，極大的阻礙我區(qū)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)，至今沒能廣泛推廣，示范帶動作用尚未體現(xiàn)，農(nóng)牧民仍處于觀望階段，需各合作組織盡快啟動投產(chǎn)，進(jìn)行廣泛的示范帶動，為全面推廣奠定基礎(chǔ)。

1、繼續(xù)加大龍頭企業(yè)及合作組織的培育力度，積極爭取各類資金項目支持，全面推進(jìn)缸房地、爬榆樹、青山大隊三大肉牛、肉羊養(yǎng)殖基地建設(shè)，全力推進(jìn)我區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。2015年計劃完成羊棚27棟、牛棚10棟的新建或標(biāo)準(zhǔn)化改造，年實現(xiàn)基礎(chǔ)母羊存欄0.5萬

只，出欄肥羔及育肥架子羊2萬只，出欄肉牛1000頭。2、繼續(xù)積極爭取2015年度現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)財政獎補(bǔ)1000萬元項目；爭取市本級休閑農(nóng)牧業(yè)項目、古順園自治區(qū)龍頭企業(yè)補(bǔ)助資金、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)市本級補(bǔ)助資金、草場補(bǔ)貼后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目等各類資金近2000萬元。

3、積極爭取投資350萬元的腮大壩小流域治理項目；爭取__沿線300萬元的小流域治理項目；爭取投資600萬元的五當(dāng)溝小流域治理項目；抓緊完善各項手續(xù)，爭取五當(dāng)召水庫盡早達(dá)到開工建設(shè)條件，同時積極爭取自治區(qū)水利基金1000萬元支持；爭取投資1000萬元的缸房地、爬榆樹、三岔口10000余畝低產(chǎn)田節(jié)水改造項目審批；繼續(xù)推進(jìn)五當(dāng)溝水庫前期工作。

4、積極爭取和落實良種補(bǔ)貼、種植業(yè)保險及草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵等各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，把政策方面給予農(nóng)民的實惠和好處不折不扣地落到實處，切實發(fā)揮惠農(nóng)政策資金的導(dǎo)向作用，充分調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

5、加大動物防疫監(jiān)督工作力度，提前安排布置秋防工作，確?！皟?nèi)疫不發(fā)生，外疫不傳入”。

第3篇：提升文物保護(hù)利用水平范文

1城區(qū)旅游資源保護(hù)中存在的主要問題

自然景觀的保護(hù)與資源的原始狀態(tài)關(guān)系密切，人文景觀的保護(hù)不僅與資源的有形構(gòu)成有關(guān)，更與其所蘊(yùn)含的文化內(nèi)涵有密不可分的關(guān)系，對這兩種旅游資源的保護(hù)狀況的勘查所依照的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有所不同。

對于旅游資源保護(hù)中問題的發(fā)現(xiàn)是提升旅游資源保護(hù)力度的突破口，所以對旅游資源保護(hù)狀況的分析必須是一個系統(tǒng)全面的工作。城區(qū)旅游資源的保護(hù)工作中常出現(xiàn)以下六個方面的問題。

1.1管理與目標(biāo)的雙重制約。

資源開發(fā)與保護(hù)中必然要涉及到資源所在地及所有權(quán)歸屬的問題，這成為旅游資源開發(fā)的瓶頸。許多建筑與設(shè)施類旅游資源可能分別劃歸建設(shè)部門、園林部門、文物部門、宗教部門，這些部門往往對其保護(hù)責(zé)任互相推脫，出現(xiàn)保護(hù)過程中相互扯皮，開發(fā)后利益沖突，資源開發(fā)和保護(hù)后勁無力等一系列問題。這種局部和短期利益的爭奪顯然不利于資源的保護(hù)和永續(xù)利用。

受計劃經(jīng)濟(jì)影響，城區(qū)的旅游資源被文化、城建、林業(yè)、旅游等部門分割，缺少適應(yīng)大旅游發(fā)展需要的順暢的體制，缺少對區(qū)域旅游資源統(tǒng)一有效的保護(hù)、開發(fā)、利用、宣傳促銷的管理方法。由于部門分割，許多城區(qū)非常具有歷史和藝術(shù)價值的老建筑不對普通游客開放。旅游主管部門對旅游行業(yè)管理難度較大，資源挖掘、產(chǎn)品開發(fā)力度與發(fā)展要求產(chǎn)生了差距。

1.2旅游資源文獻(xiàn)資料有待加強(qiáng)保護(hù)。

旅游景點(diǎn)，特別是未開發(fā)或有待開發(fā)的景點(diǎn)(物)，經(jīng)常出現(xiàn)缺少相應(yīng)的文獻(xiàn)資料的問題。文獻(xiàn)資料沒有得到科學(xué)的保護(hù)，以至造成許多未開發(fā)的旅游景點(diǎn)的資料缺少或丟失。缺少全面的文獻(xiàn)資料會給旅游資源統(tǒng)計工作帶來很大的問題。在筆者參與的大連市旅游資源普查工作便出現(xiàn)了此問題，沒有原始資料，而由考察人員單純進(jìn)行實地調(diào)查，無法使旅游資源單體的性狀描述十分完善，同時旅游資源普查工作的科學(xué)性也有所偏離。使普查工作在考察中花費(fèi)太多精力與時間，無法完全達(dá)到高效、少時、詳查的狀態(tài)。

1.3高層次的旅游開發(fā)和規(guī)劃人才匱乏。

在旅游發(fā)展過程中，部分景點(diǎn)(區(qū))在管理、運(yùn)營技術(shù)環(huán)節(jié)和實踐操作上缺乏專業(yè)性，究其根本，是缺乏專業(yè)性知識、缺乏專業(yè)性人才。另一方面部分旅游開發(fā)項目和開發(fā)產(chǎn)品的層次不高，老的模式和面孔較多，特色不突出等問題客觀存在。這與地方旅游管理部門和旅游項目投資公司缺乏相應(yīng)的高層次旅游專業(yè)人才也有很大的關(guān)系，因為專業(yè)水平有限，在旅游資源開發(fā)過程中經(jīng)常忽視對資源的保護(hù)措施。

1.4旅游資源保護(hù)的力度隨區(qū)域偏僻度增大而遞減。

旅游資源保存狀況根據(jù)離城區(qū)中心的遠(yuǎn)近不同而表現(xiàn)出參差不齊。離城區(qū)中心越近的區(qū)域，旅游資源的保護(hù)的狀況較好一些;而部分偏僻的區(qū)域(放在更大的地區(qū)內(nèi)研究就是更偏遠(yuǎn)區(qū)域)的旅游資源受到人為的干擾或破壞較為嚴(yán)重，其觀賞價值、使用價值都相對來說比較低。

1.5城市旅游文化水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差距。

“旅游在發(fā)展的一定階段是經(jīng)濟(jì)——文化產(chǎn)業(yè)，到發(fā)展的成熟期是文化——經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)”(于光遠(yuǎn))，旅游需要文化底蘊(yùn)作為支撐。從旅游企業(yè)在市場的運(yùn)作角度而言，第一層次的競爭是價格競爭，進(jìn)一步上升到質(zhì)量競爭，達(dá)到最高層是文化的競爭。旅游本身的文化功能是內(nèi)在的，旅游者進(jìn)行旅游，本質(zhì)上也是在購買文化、消費(fèi)文化、享受文化。旅游經(jīng)濟(jì)必須注重知識經(jīng)濟(jì)，旅游管理必須開拓知識化管理之路。

城區(qū)旅游業(yè)發(fā)展是一種高文化含量的發(fā)展模式，發(fā)展進(jìn)程和速度對城市的科技文化力量和歷史文化氛圍有較大依賴。城區(qū)在旅游業(yè)發(fā)展中，一方面應(yīng)注重科技因素的投入，另外一方面應(yīng)凝練出區(qū)域的文化特色，即找到區(qū)域旅游發(fā)展的“文脈”，從而使城市文化水平與旅游發(fā)展水平一致，使有限的自然、人文資源得到最有效的利用。

1.6未開發(fā)的許多旅游資源被挪為他用。

許多城區(qū)有待開發(fā)或未開發(fā)的旅游資源，普遍存在被挪為他用、缺乏必要的法律與工程保護(hù)措施的問題。城區(qū)中大量傳統(tǒng)老建筑精品經(jīng)常有民居散落分布其中或因其它目的而被完全占用。人為活動缺乏保護(hù)意識，加速了老建筑的破壞和損毀，大量磚雕、石雕等藝術(shù)品亦逐漸破損或流失。

2城區(qū)旅游資源保護(hù)的思路與建議

旅游資源，特別是風(fēng)景旅游資源，是不可再生的資源。加強(qiáng)對旅游資源的保護(hù)，是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證，必須在開發(fā)與利用全過程中給予高度重視。旅游資源保護(hù)工作的指導(dǎo)思想是:堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與保護(hù)為本的原則，正確處理好資源利用與資源保護(hù)、經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境、社會效益的關(guān)系，做到依法保護(hù)、合理利用。同時運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，加強(qiáng)對旅游資源的管理，使保護(hù)工作走上健康發(fā)展的軌道。

2.1總體原則。

旅游資源保護(hù)的政策措施應(yīng)在“精心規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一管理、開發(fā)與養(yǎng)護(hù)相結(jié)合”的方針指導(dǎo)下，遵循因地制宜，合理開發(fā)自然景觀、人文景觀的原則，全面規(guī)劃，合理布局，分期建設(shè)，邊建設(shè)邊開發(fā)滾動發(fā)展。先易后難，循序漸進(jìn)，優(yōu)先開發(fā)投資少、吸引人、見效快的景區(qū)景點(diǎn)。充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施、防止重復(fù)建設(shè)。

旅游資源開發(fā)和利用項目，必須進(jìn)行環(huán)境影響評估，事先制定資源保護(hù)計劃和措施。其廢水、廢氣、廢渣、廢棄物的處理處置設(shè)施，以及防止水土流失、植被破壞、景觀破壞的措施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。禁止在旅游區(qū)建設(shè)破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽的項目，對已建的要限期治理。旅游區(qū)內(nèi)的工廠，在城市風(fēng)景走廊和重要景觀地帶的有礙景觀的居民住房及建筑物等，應(yīng)逐步拆遷或改造。

在規(guī)劃開發(fā)或已開發(fā)利用的旅游區(qū)內(nèi)，應(yīng)保護(hù)區(qū)域內(nèi)的生物資源和水資源。保持旅游區(qū)內(nèi)的地形地貌景觀，禁止在旅游區(qū)內(nèi)開山采石、挖沙取士、填蓋水域、砍伐樹木，以及進(jìn)行可能改變旅游區(qū)地形地貌的其他活動。對于已經(jīng)造成生態(tài)破壞的，必須積極整治，限期恢復(fù)。

旅游區(qū)的開發(fā)建設(shè)和旅游活動的規(guī)模，不得超過旅游區(qū)的環(huán)境容量，其性質(zhì)、布局、規(guī)模、體量、高度、造型、質(zhì)感、色彩等，必須與周圍自然景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。旅游區(qū)內(nèi)應(yīng)控制資源的開發(fā)強(qiáng)度，加強(qiáng)綠化植被，降低建筑密度和容積率，嚴(yán)格控制建筑的體量和高度。

2.2分類分級保護(hù)。

為了對旅游資源實行有效的保護(hù)，應(yīng)在旅游資源普查成果的基礎(chǔ)上，根據(jù)旅游資源的利用性質(zhì)、功能及脆弱性，將城區(qū)的旅游資源進(jìn)行分類分級保護(hù)。

2.2.1分類保護(hù)。

2.2.1.1人文類旅游資源。在城區(qū)文物保護(hù)單位和重點(diǎn)保護(hù)建筑周圍，根據(jù)國家文物保護(hù)法規(guī)、風(fēng)景名勝區(qū)管理條例、相關(guān)規(guī)劃及各相關(guān)部門和社區(qū)居民提出的保護(hù)意見，劃出一定的范圍與空間作為文化遺產(chǎn)與史跡保護(hù)區(qū)。

對這類資源的保護(hù)，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)，保護(hù)單體的安全和完整，嚴(yán)禁增設(shè)與其無關(guān)的甚至危及其安全的人為設(shè)施，嚴(yán)禁任何不利于其保護(hù)的因素進(jìn)入。可以安置必要的步行游覽和安全防護(hù)設(shè)施，控制游客量在環(huán)境容納量允許的范圍之內(nèi)。

對于旅游商品、人文活動類旅游資源，以及無歷史意義而為開發(fā)旅游業(yè)或其它經(jīng)濟(jì)用途而建的現(xiàn)代建筑與設(shè)施，可將責(zé)任下放到個人或單位，政府進(jìn)行監(jiān)督，既調(diào)動經(jīng)營主體的積極性、又增加政府部門工作的效率。

2.2.1.2自然景觀類旅游資源。

自然景觀類旅游資源包括自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、動植物景觀。

對自然景觀的保護(hù)，應(yīng)嚴(yán)格按照《自然保護(hù)區(qū)條例》、《風(fēng)景名勝區(qū)管理條例》、《森林法》等對資源與環(huán)境依法進(jìn)行管理。

自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)內(nèi)可以配置必要的研究和安全防護(hù)性設(shè)施，應(yīng)禁止任何經(jīng)營性的開發(fā)建設(shè)活動。風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)核心保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格禁止與資源保護(hù)無關(guān)的各種工程建設(shè);不得進(jìn)行恣意伐木、開山采石、挖沙取土以及其它任何形式的嚴(yán)重破壞地形、地貌和自然環(huán)境的活動。旅游區(qū)內(nèi)控制游客量在環(huán)境容納量允許的范圍之內(nèi)，應(yīng)適當(dāng)限制機(jī)動交通及居民活動的進(jìn)入，不得安排與其無關(guān)的人為設(shè)施。

在休閑度假旅游區(qū)的項目活動及可視范圍內(nèi)，根據(jù)景觀風(fēng)貌保護(hù)的需要，劃出一定范圍作為旅游環(huán)境保護(hù)區(qū)。在休閑度假旅游區(qū)內(nèi)，可以進(jìn)行適度的資源開發(fā)利用行為，合理安排各種適宜的休閑度假項目，控制游客量在環(huán)境容納量允許的范圍之內(nèi)，應(yīng)適當(dāng)限制機(jī)動交通及居民生產(chǎn)生活的進(jìn)入。

2.2.1.3未開發(fā)的旅游資源。

對目前尚未進(jìn)行旅游開發(fā)，但明顯地具有可轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品優(yōu)勢潛力的旅游資源，或已初步開發(fā)，但仍具有相當(dāng)大的開發(fā)潛力的旅游資源，應(yīng)劃出一定范圍進(jìn)行保護(hù)培育。對未開發(fā)的旅游資源，重點(diǎn)要搞好資源的恢復(fù)、培育和保護(hù)，嚴(yán)禁對其不利的開發(fā)經(jīng)營活動。

2.2.2分級保護(hù)。

2.2.2.1一級保護(hù)區(qū)(核心保護(hù)區(qū))。

一級保護(hù)區(qū)指已經(jīng)公布批準(zhǔn)的各級文物保護(hù)單位和風(fēng)景名勝區(qū)的絕對保護(hù)范圍及自然保護(hù)區(qū)核心部分(包括待定文物保護(hù)單位和自然保護(hù)小區(qū))。

具體做法是在景點(diǎn)周圍劃出一定的小范圍，防止旅游者損壞。這些景點(diǎn)或景物一般不能移動、涂寫、鑿刻，管理部門應(yīng)逐一登記建檔，詳細(xì)記錄有關(guān)資料。劃定保護(hù)對象與旅游者之間的距離，或制定具體的保護(hù)措施，并用明顯的標(biāo)志提示游人。

2.2.2.2二級保護(hù)區(qū)(重點(diǎn)保護(hù)區(qū))。

二級保護(hù)區(qū)指一級(核心)保護(hù)區(qū)外及有代表性的風(fēng)景名勝區(qū)、傳統(tǒng)民居區(qū)、濱海路等的景觀建設(shè)控制地帶。

二級保護(hù)區(qū)劃分的目的在于使景區(qū)或是景點(diǎn)周圍的環(huán)境不致被破壞以致與景區(qū)或景點(diǎn)不相協(xié)調(diào)。構(gòu)景空間和審美度較好的空間也應(yīng)劃入二級保護(hù)區(qū)范圍，在此范圍內(nèi)不得建造與景物無關(guān)的建筑，杜絕污染源的進(jìn)入。

2.2.2.3三級保護(hù)區(qū)(一般保護(hù)區(qū))。

三級保護(hù)區(qū)指二級保護(hù)區(qū)保護(hù)地帶;有代表性的新興旅游景點(diǎn)及景物。如市區(qū)的游樂、購物、休閑景點(diǎn)。一般是旅游環(huán)境與周圍環(huán)境之間的協(xié)調(diào)區(qū)，在景點(diǎn)周圍一定范圍內(nèi)不得建造體量過大或過高或足以造成不協(xié)調(diào)的建筑，注意環(huán)境綠化，保證大氣、噪聲不得超標(biāo)，保證旅游者飲用水、食宿等環(huán)境的安全舒適。

分級保護(hù)的項目、相應(yīng)的保護(hù)面積和范圍及具體要求要按國家城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)和旅游管理條例等有關(guān)法規(guī)及各縣區(qū)和全市另行專門編制的旅游資源保護(hù)培育規(guī)劃實施。

2.3加強(qiáng)旅游資源保護(hù)的其它支持途徑。

2.3.1通過增強(qiáng)環(huán)境、資源保護(hù)意識來達(dá)到保護(hù)目的。

環(huán)境、資源保護(hù)意識的增強(qiáng)是旅游資源保護(hù)的思想基礎(chǔ)，這里包括管理者、經(jīng)營者、旅游者、地方民眾等群體的全方位旅游意識的增強(qiáng)。增強(qiáng)旅游資源保護(hù)意識應(yīng)針對不同的群體采用不同的方式進(jìn)行教育，如對管理者、經(jīng)營者采用系統(tǒng)教育、培訓(xùn)的方式，對旅游者采用建立環(huán)境解說系統(tǒng)的方式，對地方民眾采用環(huán)境科普的方式等。

環(huán)境是旅游資源生成的條件，旅游資源的保護(hù)依賴于環(huán)境的保護(hù)。旅游業(yè)的發(fā)展、旅游經(jīng)濟(jì)的崛起、旅游者的大量涌入，對環(huán)境造成一定的壓力。從旅游業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展來看，我們不應(yīng)以犧牲后代人的生活質(zhì)量與發(fā)展機(jī)會為代價來發(fā)展旅游業(yè)，正確的方式應(yīng)是旅游業(yè)發(fā)展的同時，資源、環(huán)境得到保護(hù)。可采取如下措施:

①加強(qiáng)資源開發(fā)過程中對環(huán)境的保護(hù)，資源項目規(guī)劃中應(yīng)體現(xiàn)相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施;

②加強(qiáng)經(jīng)營、管理人員的培訓(xùn)和素質(zhì)教育，通過管理影響和引導(dǎo)游客;

③提高技術(shù)監(jiān)測的水平;

④加強(qiáng)旅游地精神文明建設(shè)，通過提高居民素質(zhì)，達(dá)到自覺維護(hù)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的狀態(tài);

⑤加強(qiáng)宣傳工作，倡導(dǎo)推行人與自然的和諧共存;

⑥推行綠色服務(wù)理念，減少旅游行業(yè)對環(huán)境的污染。

2.3.2加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)。

景區(qū)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃、文物保護(hù)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)的地方政策法規(guī)的制定，一定要充分考慮旅游景觀的保護(hù)和培育，要使各類景觀資源的保護(hù)有法可依，不留下管理盲區(qū)。必要時應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，落實保護(hù)權(quán)限與責(zé)任。還應(yīng)制定一系列有關(guān)資源與環(huán)境的具體保護(hù)辦法和監(jiān)測、監(jiān)督舉報、獎勵與懲罰的規(guī)章制度。通過制定政策，引導(dǎo)和鼓勵部門、單位和個人積極參加污染整治和環(huán)境保護(hù)工作，監(jiān)督和協(xié)調(diào)所轄區(qū)域的部門、單位和個人認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)和政策。

2.3.3加強(qiáng)公眾宣傳教育。

向公眾傳播有關(guān)旅游環(huán)境保護(hù)的法律知識和科技知識，特別是通過一些典型案例的評價，使整個社會對旅游資源的保護(hù)與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系有正確的理解和態(tài)度，提高人們保護(hù)旅游資源的自覺性，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的緊迫感、責(zé)任感，讓廣大干部群眾認(rèn)識到資源及其環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)一致性，提高人們旅游資源保護(hù)意識及知識水平和技能。

2.3.4理順管理體制。

要成立有權(quán)威性的旅游資源保護(hù)與開發(fā)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由旅游、文化、環(huán)境、城建、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門的專家組成一個專門委員會，對旅游資源的開發(fā)與保護(hù)嚴(yán)加把關(guān)，對項目審批、項目建設(shè)、營運(yùn)管理等各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格實行規(guī)范化管理。

2.3.5要增加對旅游資源與環(huán)境保護(hù)培育的技術(shù)投入和資金投入。

應(yīng)遵循“多一點(diǎn)傳統(tǒng)，少一點(diǎn)創(chuàng)造，多一點(diǎn)復(fù)修，少一點(diǎn)重建”的原則，對旅游資源進(jìn)行就地或易地保護(hù)。如對有代表性的歷史名宅古建，要逐個檢查落實防漏、防火、排水等事項以確保其風(fēng)貌的完整無缺和結(jié)構(gòu)的安全。

對某些資源(如名宅古建)可探索吸引民間資本的途徑和方法。通過征收資源稅、排污費(fèi)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿對旅游環(huán)境和保護(hù)作用。設(shè)立城區(qū)旅游資源保護(hù)專項基金，資金來源為:財政上撥出一定款項作為啟動資金;將部分城市建設(shè)配套費(fèi)納入專項保護(hù)基金;按營業(yè)收入總額向從事旅游經(jīng)營活動的企業(yè)征收旅游資源保護(hù)附加費(fèi);旅游飯店的城市共建費(fèi)金額轉(zhuǎn)入專項保護(hù)基金等。由專門的基金管理委員會負(fù)責(zé)該項基金的保管、審批和使用監(jiān)督。

2.3.6建立大旅游發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)旅游機(jī)構(gòu)職能建設(shè)和人才培養(yǎng)。

旅游活動是一項綜合性的服務(wù)活動，涉及眾多企業(yè)和行業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動。以功能布局和產(chǎn)品企劃為平臺，統(tǒng)籌規(guī)劃吃、住、行、游、購、娛旅游六要素，著眼于發(fā)展“大旅游”，促進(jìn)旅游各要素的有效組合。同時要協(xié)調(diào)好各相關(guān)行業(yè)部門的關(guān)系，爭取各方支持，形成全社會辦旅游的合力。適時推動各種節(jié)慶活動，造就市場轟動效應(yīng)。

同時，要深化旅游體制改革，轉(zhuǎn)變管理職能，做好行業(yè)管理和服務(wù)工作;成立旅游執(zhí)法大隊，強(qiáng)化行業(yè)執(zhí)法職能，依法治旅;組建旅游信息中心(包括旅游政務(wù)、旅游商務(wù)網(wǎng)絡(luò)和旅游呼叫中心)，加快旅游信息化建設(shè)，與國際接軌。

加強(qiáng)旅游宣傳和旅游知識的普及，提高市民的旅游意識，及對旅游業(yè)發(fā)展的支持，營造良好的旅游發(fā)展環(huán)境。增加城市居民對周邊旅游景區(qū)的了解，激發(fā)熱愛家鄉(xiāng)的情感，提高出游率;提高市民的好客程度，善待游客，增強(qiáng)市民對游客的親和力。

聘請旅游專家成立旅游發(fā)展專家組，提供智力支持;充分利用當(dāng)?shù)馗叩仍盒５膸熧Y力量，加大旅游知識、技能的培訓(xùn)力度;培養(yǎng)高層次旅游人才。

3結(jié)語

旅游資源的保護(hù)不排斥對其合理的利用。許多旅游資源由于成功地處理了保護(hù)與利用的關(guān)系，獲得了社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的“雙贏”。這些成功的旅游資源開發(fā)的共同經(jīng)驗就是:立足保護(hù)，加強(qiáng)論證，科學(xué)規(guī)劃，適度開發(fā)，并注重建章立制、依法保護(hù)。

第4篇：提升文物保護(hù)利用水平范文

關(guān)鍵詞：歷史街區(qū)；傳統(tǒng)建筑；功能轉(zhuǎn)換；改造措施

Abstract：Lead new features into the old traditional architecture can not only meet the new demands of social reality, but also change the current process of urban development ,then people will find the hope to resolve the contradiction between traditional architecture and new demands. Modification and utilization of ancient architecture in Pingjiang history and culture street in suzhou is a successful attempt .This article will put forward the renovation of traditional architecture and function replacement in Pingjiang history and culture street as an example to study about the principles and forms of function replacement between traditional and new Buildings. In the end recommend practical measures to solve these problems.

Key words：History and Culture Street, Traditional Architecture, Functional transformation, Reform measures

中圖分類號：TU-024文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1674-4144（2011）-12-52（4）

“拆遷”、“新建”常被認(rèn)為是解決歷史街區(qū)普遍存在的居住質(zhì)量偏低、城市道路不暢等城市弊病的惟一途徑。但隨著對傳統(tǒng)建筑認(rèn)識的不斷深入以及保護(hù)意識的逐漸增強(qiáng)，人們開始嘗試改變“拆――建”模式，期望以另一種視角來審視我們已經(jīng)熟悉的傳統(tǒng)建筑，以便發(fā)現(xiàn)尚可利用的價值，從而讓這些建筑繼續(xù)服務(wù)于社會。蘇州平江歷史文化街區(qū)的改造利用，正是這一構(gòu)想的嘗試和努力。

1傳統(tǒng)建筑的價值

傳統(tǒng)建筑特殊的構(gòu)造體現(xiàn)了過去的技術(shù)，建筑的興衰演變在其上刻下了歷史烙印。保持著小橋流水、江南風(fēng)情的蘇州平江歷史街區(qū)其實是在為今人講述著它的過去，承載著蘇州悠久的歷史，體現(xiàn)著古城的特色。

平江歷史街區(qū)有自身的特點(diǎn)。它除了用做展示、陳列或旅游景點(diǎn)之外，還可以恢復(fù)原有的居住功能或者利用傳統(tǒng)建筑精致的造型、裝飾及其包含的文化內(nèi)涵，置換為特色餐飲、服務(wù)行業(yè)。由于街區(qū)的卓越區(qū)位，原有價值得到提升。而精心的整修設(shè)計可將原有風(fēng)貌保留，街區(qū)的歷史文脈大幅度地得到展示。

2傳統(tǒng)建筑的現(xiàn)狀

蘇州平江街區(qū)位于蘇州古城東北部，其范圍東至外城河，西至臨頓路，北至白塔東路，南至干將東路，總用地面積116.5公頃。包括古城21、22、23、28、29、30號6個街坊。這一區(qū)域內(nèi)擁有世界文化遺產(chǎn)耦園、10處省市級文物保護(hù)單位，以及64處蘇州市控制保護(hù)古建筑等眾多歷史文化遺存。其中包含了城河、城墻、河道、橋梁、街巷、民居、園林、會館、寺觀、古井、古樹、牌坊等歷史遺存所構(gòu)成的街區(qū)歷史風(fēng)貌集中體現(xiàn)了蘇州古城的城市特色與價值，堪稱蘇州古城的縮影。

蘇州平江歷史文化街區(qū)的確定，依據(jù)了《蘇州市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃（1996－2010）》。2004年同濟(jì)大學(xué)國家歷史文化名城研究中心為此作了《蘇州古城平江歷史文化街區(qū)保護(hù)與整治規(guī)劃》，將平江路以及與之聯(lián)系的周邊河街定為核心保護(hù)區(qū)，總用地47.4公頃。核心保護(hù)區(qū)之外設(shè)為建設(shè)控制區(qū)，以確保核心保護(hù)區(qū)的風(fēng)貌、特色完整性，總用地面積69.1公頃[1]。

這一地段中傳統(tǒng)的木構(gòu)建筑占到了總量的80%以上，尚有少量民國時期的磚木混合結(jié)構(gòu)建筑和上世紀(jì)六十年代以后的磚混結(jié)構(gòu)公房。

3傳統(tǒng)建筑優(yōu)化整治原則

平江歷史文化街區(qū)作為古城蘇州的組成部分，應(yīng)該成為城市居民的生活、工作的境域，而不能將其改造為旅游景區(qū)或巨型的陳列博物場館，因此街區(qū)中傳統(tǒng)建筑優(yōu)化整治需要依據(jù)《蘇州古城平江歷史文化街區(qū)保護(hù)與整治規(guī)劃》以及古城整體可持續(xù)的發(fā)展而選擇與之相適應(yīng)的利用形式，以保護(hù)好街區(qū)整體歷史環(huán)境及風(fēng)貌，即在依法保護(hù)好街區(qū)內(nèi)現(xiàn)存的空間格局、街道水系、文物古跡、傳統(tǒng)建筑、歷史環(huán)境要素等物質(zhì)文化遺存的前提下，激活和復(fù)興歷史街區(qū)。

歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)建筑優(yōu)化整治應(yīng)重點(diǎn)保護(hù)不同歷史時期能反映特定歷史文化背景的建筑，在體現(xiàn)街區(qū)真實歷史文化價值的基礎(chǔ)上盡可能完整地保留其所遺存的全部歷史信息，以實現(xiàn)社會、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和文化效益的統(tǒng)一發(fā)展。

基于對歷史風(fēng)貌與空間格局的保護(hù)原則，街區(qū)內(nèi)的傳統(tǒng)建筑需要分別采取不同的對策予以優(yōu)化、整治。對于文物保護(hù)單位應(yīng)該進(jìn)行定期的修葺和長效的管理，若有毀損，則應(yīng)依據(jù)《文物法》有關(guān)“恢復(fù)原狀”和“保持現(xiàn)狀”的原則，力求反映歷史的真實。部分控制保護(hù)建筑及其他有一定歷史文化價值的舊建筑，在條件許可的情況下，也可以遵循文保建筑的方法，而更多的則需整治優(yōu)化。

首先是以動遷或置換的方法分流建筑中過多的居住人口；其次是拆除原建筑中的雜亂搭建物，以盡可能地恢復(fù)建筑原有的面貌；第三是根據(jù)新的用途引入必要的設(shè)施，以改善和優(yōu)化使用功能。對于使用功能有較大調(diào)整的，也可以采取局部改造的方式，但需要考慮與周邊建筑乃至整個街區(qū)風(fēng)貌的協(xié)調(diào)。而那些質(zhì)量極差且與傳統(tǒng)風(fēng)貌沖突較大的一般建筑，或臨時及違章搭建則應(yīng)考慮予以拆除，以擴(kuò)大庭院空間和公共空間。

4傳統(tǒng)建筑的利用形式

根據(jù)平江歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)建筑的現(xiàn)狀，其利用形式應(yīng)予以區(qū)別對待。

4.1文物建筑的利用

各級文物建筑因其歷史價值、藝術(shù)價值以及科學(xué)價值，應(yīng)該成為世人了解過去，探究或欣賞其技術(shù)和藝術(shù)的場所。從蘇州的城市特點(diǎn)以及平江歷史文化街區(qū)的范圍來看，散布在街區(qū)內(nèi)的10處各級文物建筑可以也應(yīng)該成為公眾的參觀、游憩場所而加以利用。目前耦園、全晉會館已向公眾開放，而其余幾處大多已修葺，雖然有的歸屬問題還待解決，但逐步對現(xiàn)在的使用單位予以土地置換，使之成為面向大眾的陳設(shè)、展示場館，已經(jīng)為相關(guān)主管部門所認(rèn)可。

4.2控保建筑的利用

控保建筑數(shù)量較多，所以并不宜于將他們?nèi)勘贋檎故?、陳列場館。由于它們不象文物建筑那樣具有顯著的歷史、藝術(shù)或科技價值，但其存在對于整個街區(qū)乃至蘇州歷史文化名城整體風(fēng)貌的延續(xù)具有積極的意義，因此對于它們的再利用可以在不破壞甚至是不改變原有形象的前提下予以改造，經(jīng)過功能置換，能滿足新的社會需求。

從目前情況看，這種功能置換的嘗試已有人開始實踐，前面提到的倉庫、廠房、里弄的置換改造應(yīng)該說就是此類成功的實例。蘇州傳統(tǒng)木構(gòu)建筑雖然不同于上海等地的近代建筑，但也同樣有效地采用這樣的方式。

鈕家巷方宅是利用舊有建筑改造成旅店的實例[2]。這是一座舊式中型邸宅，屬于傳統(tǒng)的居住類建筑。由香港西北拓展有限公司承租，將其用作旅館即“平江客?！保▓D1）。從新舊功能的關(guān)系看，旅館與住宅雖然存在著功能空間的差異，但兩者最基本的共同點(diǎn)就是“居住”。依據(jù)承租者的理念，希望讓遠(yuǎn)道來的游客在對空間形式、建筑風(fēng)格以至室內(nèi)陳設(shè)的接觸中體驗蘇州地區(qū)的居住傳統(tǒng)，感受到與普通賓館、酒店不同的文化氣息。因此這樣的功能置換能夠最大程度地保留原有的建筑風(fēng)貌。

另一改造的典范是平江路29號聯(lián)萼坊內(nèi)的一處具有時代氣質(zhì)的“概念書店”（圖2）。該建筑是一座典型的庭院民居，中部天井連接前后兩進(jìn)主要建筑，形成庭院深深的靜謐氛圍，加上建筑內(nèi)留下的斑駁墻體、古色古香的家具，是個適宜讀書寫作的絕佳地方。概念書店經(jīng)營項目廣泛，其中最為獨(dú)特的是一面“未來墻”，顧客只需要將寫好的信件放入墻上與日期對應(yīng)的格子里，店主人就會在指定日期寄出這些信件。古老的建筑，未來的信件，正是寓意著時空的對話，別有一番風(fēng)味。

控保建筑大多規(guī)模較大，如果將建筑組群修復(fù)后整體推向市場，往往會因面積過大而不能適應(yīng)今天的家庭，而總價過高也會使人望而卻步。整修后的“葑湄草堂”推出后經(jīng)過了較長的時間才找到買家，也說明了占地2000平方米左右的傳統(tǒng)建筑其市場面較為狹小。相對而言，對于數(shù)百平方米的傳統(tǒng)建筑卻經(jīng)常有人尋價，因此在不影響控保建筑風(fēng)貌的前提下，進(jìn)行可逆性的分割，有可能使這一問題得到解決。

在我國古代，具有一定規(guī)模的傳統(tǒng)建筑大多采用“前堂后室”的布置，前后之間往往界限明確，以區(qū)別內(nèi)外[3]。利用這樣的布局特點(diǎn)，可以將前面的廳堂部分可用作餐飲、公共活動類的場所，因其臨近街道，使用會較為方便。而后部的每一進(jìn)樓廳改造為一套住宅，出入口布置在備弄之側(cè)；底層設(shè)為客堂、起居室，兩廂可安置廚房、廁所；樓層為臥室、書房。這樣的居宅建筑面積大約為200平方米左右，前面有獨(dú)立的天井，基本可以達(dá)到城市“別墅”的水平，也與傳統(tǒng)的生活起居習(xí)慣相吻合。

4.3普通“老房子”的利用

在平江歷史文化街區(qū)擁有64處控保建筑，為數(shù)較多的是普通民居。其中大多為傳統(tǒng)的木構(gòu)建筑，也有上世紀(jì)30-40年代建造的磚混結(jié)構(gòu)建筑，還有60-70年代構(gòu)筑的“公房”。從歷史的“原真性”來說，這些建筑應(yīng)有選擇地予以保留。因為每一歷史階段的建筑屬于這一時期經(jīng)濟(jì)、文化、社會時尚的具體物化形式，所謂歷史文化街區(qū)就應(yīng)該盡可能全面地保存不同時期、不同風(fēng)格的建筑，以反映街區(qū)的歷史演進(jìn)。如果僅僅依據(jù)人們一時的審美標(biāo)準(zhǔn)，將一些特定時期的建筑進(jìn)行拆除，就可能在未來研究這一時期建筑時，無法找到實證材料，所以采用適當(dāng)方法加以修葺利用具有積極的意義。

未被列入控制保護(hù)的傳統(tǒng)木構(gòu)建筑構(gòu)架較為簡樸，規(guī)模通常也都較小，沿河或臨街的建筑往往只是單幢樓房或平房；稍大的則在兩側(cè)加廂房，并前面加墻、門，圍合成三合院，或前面加墻門間形成四合院；更大的也僅限于三到四進(jìn)樓房。在此類建筑中，沿河或臨街的原來就被用于各類商鋪，因而可將其修葺，恢復(fù)原先的功能，以形成臨街的各類店面。那些庭院式住宅可按上述控保建筑那樣，以一進(jìn)改造為一戶的方式予以修復(fù)分隔，使之與今天的家庭結(jié)構(gòu)、今天的生活方式相適應(yīng)。

上世紀(jì)30-40年代建造的磚混結(jié)構(gòu)建筑布置緊湊，獨(dú)立性較強(qiáng)[4]。在當(dāng)時主要供小型家庭的居住用，如今仍可用于住宅。由于今天家庭結(jié)構(gòu)變得更小，房間的數(shù)量就顯得更為富裕，所以這樣的建筑似更適宜于中小型公司、機(jī)構(gòu)、團(tuán)體的辦公樓。

至于那些“公房”，保存的目的在于不讓這一時期的建筑實例徹底湮沒，因而需要進(jìn)行慎重的甄別，且留存不宜過多，因為要使其滿足今天的需求，內(nèi)部結(jié)構(gòu)須作較大的調(diào)整。

5平江歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)建筑的整治與優(yōu)化

近年來平江歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)建筑的整治主要采取了以下措施:1、疏散過多的居住人口；2、拆除建筑組群內(nèi)部雜亂的搭建；3、整修已多年未予修葺的各類建筑；4、引入便于使用的生活設(shè)施；5、逐步進(jìn)行建筑的功能置換。

人口過多是當(dāng)今舊街區(qū)傳統(tǒng)民居中最為突出的矛盾。過去的住宅通常只是為一家一戶而建，但在晚清的數(shù)十年中大量的住戶被安置進(jìn)入，為改善生活條件他們不得不自行搭建以擴(kuò)充使用面積。由于建筑的使用者眾多，但日常的養(yǎng)護(hù)維修卻無人問津，這就使建筑迅速破敗。而建筑空間的混雜又影響了必要的市政管線的通達(dá)，使建筑內(nèi)部無法使用今天已經(jīng)十分普遍的各種生活設(shè)施，所以疏散過多的使用人口應(yīng)該是建筑整治的關(guān)鍵。雖然疏散屬于置換，而非拆遷，但應(yīng)該也完全可以遵循現(xiàn)今的動遷政策。經(jīng)過疏散，那些雜亂的搭建物的作用已經(jīng)消失，可以進(jìn)行徹底的清除。

舊有建筑的修葺需要依據(jù)“恢復(fù)原狀”和“保持現(xiàn)狀”原則。目前傳統(tǒng)建筑的修復(fù)存在著動輒落架，大量更換構(gòu)件的傾向，這除了一些施工單位不熟悉古建修復(fù)工程的施工做法外，主要還是由于他們希望以提高工程量來達(dá)到獲利的目的，結(jié)果是造成了傳統(tǒng)建筑修復(fù)成本的居高不下。其實傳統(tǒng)的古建維修講究盡可能多地利用原構(gòu)件，在原有構(gòu)件存在開裂、朽爛時，在不影響承載的前提下，采用挖補(bǔ)、墩接等方法，讓老構(gòu)件繼續(xù)發(fā)揮作用，即便是有些構(gòu)件已經(jīng)完全不能使用時，也可以用于需替換的小構(gòu)件以做到物盡其用。所以，傳統(tǒng)建筑的修葺需要考察施工隊伍的素質(zhì)，以便在保證質(zhì)量的前提下降低成本[5]。

對于傳統(tǒng)建筑因功能的置換而需要進(jìn)行空間的分隔、附屬建筑物的添加，同樣需要本著以不傷害原有建筑結(jié)構(gòu)、風(fēng)貌的原則進(jìn)行，而且需要考慮具有可恢復(fù)性。因為當(dāng)這幢建筑在功能再次變更時，有可能方便地去除添加恢復(fù)原狀。

隨著生活方式的改變或功能的轉(zhuǎn)化，各種新的生活設(shè)施需要不斷地進(jìn)入每一幢建筑。為保證生活質(zhì)量，改造后的傳統(tǒng)建筑中能發(fā)揮它們的作用，需要對建筑中各種管線進(jìn)行合理的安排。與傳統(tǒng)建筑相鄰的小巷建筑內(nèi)部的備弄其實是置各種管線的理想場所。由于疏散了過多的居住人口，傳統(tǒng)建筑變得規(guī)整，將公共管線排布于備弄，可以方便地通往各家各戶。如果建筑內(nèi)部布置合理，那么管線的分布也不至于十分復(fù)雜。

傳統(tǒng)建筑再利用中，最為棘手的可能要數(shù)防火問題，因為木結(jié)構(gòu)易燃，而火災(zāi)一旦發(fā)生往往會造成重大的生命、財產(chǎn)的損失。其實在傳統(tǒng)建筑中古人對于防火已有考慮，如備弄、前后建筑間的高墻、相鄰建筑間的封火山墻等等。眾多建筑能留存至今，這些建筑上的處理是功不可沒的。今天備弄、高墻等依然具有防止火情蔓延的作用，當(dāng)然為進(jìn)一步防范可以將城市消防用水系統(tǒng)延伸到傳統(tǒng)建筑集中的小巷、甚至備弄之中。在建筑內(nèi)部梁架的隱蔽處設(shè)置噴淋裝置。通往各處的電線，外加金屬套管。另外在一定的范圍內(nèi)安放手提滅火器。有了這一系列的防范措施就不一定要拘泥于消防通道（主要指建筑外部道路系統(tǒng)）、防火涂料等的限制。

此外停車場地也是一個值得商榷的問題。現(xiàn)在有些人以為車輛不能停在家門口，甚至居宅內(nèi)就不能體現(xiàn)生活質(zhì)量，其實這是一種誤解。因為如今即使在一些所謂“高檔居住小區(qū)”大多采用集中式的停車庫，而非一家一戶都有自備車庫，所以解決停車問題可以采取在一定的街區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)內(nèi)部的地下停車場的方法。將停車場建于地下可以不妨礙整體的歷史風(fēng)貌，集中停放也便于管理，而讓這里的居民，外來的訪客適當(dāng)?shù)牟叫?，也會增進(jìn)健康[6]。

自平江歷史保護(hù)街區(qū)確立以來，這一老蘇州“縮影”經(jīng)歷了一輪又一輪的改造，目前已經(jīng)形成了完整的健全的保護(hù)改建模式，旅游開發(fā)也已經(jīng)逐步成體系。街區(qū)內(nèi)無論是文物保護(hù)單位，還是控制保護(hù)建筑，或是一般民房都能各得其用。從整體來看，蘇州平江歷史街區(qū)是保護(hù)與改造的典范。近幾年，平江歷史保護(hù)街區(qū)在延續(xù)過去的保護(hù)開發(fā)策略外，更加注重街區(qū)內(nèi)原住民、留住民生活條件的改善，從市政、交通等各個方面解決居民實際問題，避免平江歷史街區(qū)的開發(fā)給普通居民的生活帶來不便，同時也通過這一方式留住居民，使得平江歷史街區(qū)成為真正“有人氣的”生活化的“活”的歷史街區(qū)[7]。

參考文獻(xiàn)：

[1]同濟(jì)大學(xué)國家歷史文化名城研究中心．蘇州平江歷史文化街區(qū)保護(hù)與整治規(guī)劃[Z]．同濟(jì)大學(xué)，2004.

[2]雍振華．舊建筑功能轉(zhuǎn)換設(shè)計方法與問題探討――鈕家巷方宅改造設(shè)計[J]．蘇州科技學(xué)院學(xué)報，2005，18（1）：26-27.

[3]王建國．城市設(shè)計[M]．南京：東南大學(xué)出版社，1999：75-76.

[4]阮儀三．中國歷史文化名城保護(hù)與規(guī)劃[M]．上海：同濟(jì)大學(xué)出版社，1995：27.

[5]阮儀三，林林．蘇州古城平江歷史街區(qū)保護(hù)與整治規(guī)劃――理想空間[M]．上海：同濟(jì)大學(xué)出版社，2004（6）：86-94.

第5篇：提升文物保護(hù)利用水平范文

【關(guān)鍵詞】鐵路項目；施工階段；環(huán)境影響；保護(hù)策略

一、鐵路項目建設(shè)施工階段的環(huán)境影響

（一）水污染

鐵路項目建設(shè)施工階段，由于人為活動頻繁，導(dǎo)致水污染嚴(yán)重，其主要來源于施工廢水和生活污水的排放，從而對周圍環(huán)境造成影響。其中施工廢水就是在施工現(xiàn)場，開展砂石沖洗、混凝土拌合、車輛維修沖刷等作業(yè)時，所產(chǎn)生的大量廢水，在施工廢水中，存在大量污染物，會直接形成水體污染。而生活污水中雖然并沒有有毒物質(zhì)，但是也會散發(fā)出惡臭的味道，并且富含營養(yǎng)物質(zhì)，在排放后，會產(chǎn)生大量的細(xì)菌和病毒，從而對周圍環(huán)境造成直接影響。

（二）大氣污染

鐵路項目建設(shè)施工階段會直接污染空氣環(huán)境，主要體現(xiàn)在施工過程中揚(yáng)塵、車輛尾氣、運(yùn)輸儲存水泥和粉煤灰等時產(chǎn)生的大氣污染。其中揚(yáng)塵的環(huán)境影響最大，會產(chǎn)生大量的NO、CO、SO2和粉塵等。

（三）噪聲污染

在施工階段，產(chǎn)生的噪聲主要來自于施工機(jī)械設(shè)備和運(yùn)輸車輛作業(yè)，其中最為嚴(yán)重的是載重汽車的噪聲污染。在施工現(xiàn)場，施工機(jī)械設(shè)備作業(yè)時，都會產(chǎn)生噪聲，其音頻較高、聲壓低，并且危害巨大，會直接影響居民的日常生活，造成持續(xù)性的干擾，甚至嚴(yán)重情況下，還會導(dǎo)致居民的聽力嚴(yán)重受損，大大降低居民生活環(huán)境質(zhì)量。

（四）生態(tài)環(huán)境破壞

在施工階段，對生態(tài)環(huán)境造成的破壞主要體現(xiàn)四個方面，其一，路基開挖導(dǎo)致土層被擾亂，使得植物賴以生存的土壤條件被破壞。其二，施工過程中缺乏對水土保持的重視，導(dǎo)致發(fā)生多處地表，河道不通。其三，地下通道和橋梁的修建，會直接影響各種物種的延續(xù)。其四，施工線路會直接破壞自然景觀的空間連續(xù)性。

（五）固體廢棄物污染

在施工階段，會產(chǎn)生大量失去利用價值的固體廢棄物，即在施工現(xiàn)場清理的建筑垃圾；路基土石方施工過程中，挖出來的棄土；既有線路提速改造時，所產(chǎn)生的棄渣等等。這些固體廢棄物會占用大量的土地，從而嚴(yán)重污染土壤、水體和大氣。

二、鐵路項目建設(shè)施工階段的環(huán)境保護(hù)策略

（一）工程概況

某鐵路位于廣東省珠三角地區(qū)，正線長約100km，線路經(jīng)過多處重要生態(tài)敏感區(qū)和地表水源保護(hù)區(qū)。鐵路建設(shè)很有可能會造成水土流失、噪聲污染、水源及大氣污染、植被破壞等問題。所以，項目建設(shè)單位建立了完善的環(huán)境保護(hù)小組，采取多元化措施，有效防治污染，并對環(huán)境保護(hù)工作的進(jìn)展和效果進(jìn)行監(jiān)督、檢查。將環(huán)境保護(hù)作為目標(biāo)，以此大大降低鐵路項目建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的不利影響。

（二）鐵路項目建設(shè)施工階段的環(huán)境保護(hù)策略

1.優(yōu)化設(shè)計方案，貫徹落實環(huán)境保護(hù)工作。

按照既定規(guī)定，貫徹落實振動和噪聲防治措施，對于不能夠滿足功能要求的30m內(nèi)聲環(huán)境敏感建筑物，應(yīng)該及時采取搬遷或功能置換等措施。鐵路項目還應(yīng)該優(yōu)選施工場地，盡量遠(yuǎn)離重要環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。在進(jìn)行噪聲較大的機(jī)械設(shè)置時，應(yīng)該盡量遠(yuǎn)離居民區(qū)、學(xué)校和醫(yī)院等對聲環(huán)境有較高要求的環(huán)境敏感點(diǎn)，并在施工區(qū)域設(shè)置圍墻，從而大大降低施工噪聲。與此同時，合理安排施工時間，嚴(yán)格控制噪聲源，夜間停止高噪聲施工等，以此有效降低噪聲污染，避免由于施工對人們?nèi)粘Ｉ钤斐捎绊?。在鐵路外軌中心線的兩側(cè)30m以內(nèi)，可以合理采取聲屏障、隔聲窗、拆遷安置、功能置換等策略，保證噪聲控制在相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)限值范圍內(nèi)。鐵路項目建設(shè)企業(yè)委托地方政府拆遷全線30m紅線范圍以內(nèi)聲環(huán)境敏感點(diǎn)的居民，并修建拆遷安置點(diǎn)，實施聲屏障。在鐵路項目建設(shè)施工階段，嚴(yán)格控制與管理強(qiáng)振動施工機(jī)械，而其中爆破或者打樁等強(qiáng)振動施工，應(yīng)該遠(yuǎn)離環(huán)境敏感點(diǎn)，同時避免在夜間施工。并且，強(qiáng)化對振動和地面沉降的實時監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)問題，必須及時采取應(yīng)對措施。為了有效防治沿線敏感建筑物的振動超標(biāo)，應(yīng)該及時拆遷安置，或者實施功能置換，項目環(huán)評對該類振動敏感點(diǎn)提出了相應(yīng)減振措施要求，其中大多數(shù)敏感點(diǎn)遠(yuǎn)離線路，少數(shù)敏感點(diǎn)周邊線路輻射方式調(diào)整為隧道，使其不再受強(qiáng)振動施工影響，而其余的敏感點(diǎn)的居民房屋完成了全部拆遷工作，最大限度降低鐵路振動影響。

在鐵路項目建設(shè)施工現(xiàn)場，應(yīng)該嘗試租借已有的房屋，遠(yuǎn)離沿線重要敏感水體。而施工廢水需要經(jīng)過沉淀，在達(dá)到相應(yīng)污水排放標(biāo)準(zhǔn)后，才能夠進(jìn)行達(dá)標(biāo)排放。而生活污水宜首選排入城市管網(wǎng)中，并經(jīng)過化糞池或人工濕地進(jìn)行處理達(dá)標(biāo)后排放，或者做農(nóng)田灌溉回用。本鐵路項目沿線新設(shè)置的17座車站，其生活污水和施工廢水都需要及時納入市政污水管網(wǎng)，并按項目環(huán)評提出的車站污水處理方案做進(jìn)一步的優(yōu)化。其中部分站點(diǎn)采用SBR污水處理工藝，根據(jù)受納水體功能達(dá)標(biāo)排放至附近的農(nóng)灌溝，其余的車站則主要是經(jīng)過化糞池處理，再排進(jìn)污水管網(wǎng)，從而大大降低了施工A段的水污染，減少了施工階段的環(huán)境影響。

2.加強(qiáng)建設(shè)環(huán)境管理體系，確保環(huán)境保護(hù)工作得以落實。

鐵路項目建設(shè)施工單位還需要加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)工作的重視，遵循環(huán)境保護(hù)生存、依照環(huán)境保護(hù)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境保護(hù)雙贏，實現(xiàn)交通運(yùn)輸建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的良好理念，構(gòu)建完善的環(huán)境管理機(jī)構(gòu)。并且，還應(yīng)該切實根據(jù)相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)條例，制定相關(guān)管理方法和管理條例，以此強(qiáng)化鐵路項目建設(shè)施工階段的環(huán)境保護(hù)管理。其中鐵路項目各參建施工單位的項目部還應(yīng)該積極成立環(huán)境保護(hù)小組，構(gòu)建安全環(huán)保部門，并配置專職人員落實負(fù)責(zé)本標(biāo)段的環(huán)境保護(hù)工作，及時收集和整理相關(guān)資料。通過制定環(huán)境管理組織體系和管理文件，加強(qiáng)建設(shè)環(huán)境管理體系，以此保障環(huán)境保護(hù)工作得以貫徹落實。

3.加強(qiáng)施工階段環(huán)境污染控制，做好過程性的環(huán)境保護(hù)工作。

由于鐵路項目工程的施工周期較長，規(guī)模比較大，所以項目建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響，在施工階段最為明顯，施工單位在落實環(huán)境保護(hù)措施的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該加強(qiáng)對項目建設(shè)過程中的環(huán)境污染控制。為了做好施工階段的環(huán)境污染控制工作，施工單位應(yīng)嚴(yán)格落實環(huán)評及其批復(fù)文件中關(guān)于大氣、廢水、噪聲和固體廢棄物等污染的治理措施，環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)該對其進(jìn)行全過程監(jiān)督管理，確保施工階段的環(huán)境污染控制達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

4.制定敏感目標(biāo)保護(hù)，提高保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，滿足生態(tài)文明建設(shè)要求。

充分考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)，根據(jù)線路周圍主要環(huán)境敏感目標(biāo)，制定專項保護(hù)方案，提高保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和水平，降低鐵路項目建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。本鐵路沿線需要穿越風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位等四類特殊的敏感目標(biāo)，并且還會經(jīng)過地表水飲用水源保護(hù)區(qū)。在風(fēng)景名勝區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中，在隧道施工時，采用新型的爆破施工工藝，降低對山體和生態(tài)的影響，采用環(huán)保式的洞口，并對其做加固防護(hù)和綠化處理。在森林公園的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中，用彩條布遮蓋儲料場內(nèi)比較松散，并且容易飛揚(yáng)的材料，禁止用松木包裝的機(jī)械設(shè)備進(jìn)入公園內(nèi)部，嚴(yán)禁捕殺野生動物，并組織施工人員對相關(guān)保護(hù)法進(jìn)行學(xué)習(xí)，加大宣傳力度。在自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中，將保護(hù)區(qū)的線路進(jìn)行了變更，環(huán)評階段的240m路基調(diào)整為橋梁，在施工之前，制定專項保護(hù)方案，下發(fā)相關(guān)施工管理規(guī)章制度，確保施工階段的環(huán)境保護(hù)工作得以落實到位。在遺址文物的保護(hù)工作中，嚴(yán)格按照相關(guān)工序，委托相關(guān)專家進(jìn)行調(diào)查和勘探，并據(jù)此制定施工階段的文物保護(hù)方案。在水源保護(hù)區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作中，進(jìn)行橋梁設(shè)計優(yōu)化，減少水中橋墩的數(shù)量，加強(qiáng)施工階段的管理，禁止在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置施工營地，并采取臨時工程措施，以此大大降低鐵路工程對飲用水源的影響。

5.加強(qiáng)重點(diǎn)部位的環(huán)保防護(hù)措施。

在項目起點(diǎn)區(qū)域，水系分布密集，眾多水體屬Ⅱ～Ⅲ類水體，水環(huán)境較為敏感，跨越水體橋墩的水文地質(zhì)條件十分復(fù)雜，采用大型沉井基礎(chǔ)施工技術(shù)。一旦將施工過程中產(chǎn)生的泥漿排進(jìn)水體，勢必會帶來巨大的生態(tài)破壞，所以，在施工^程中，在各鉆孔樁鋼護(hù)筒內(nèi)，必須合理安裝泥漿泵，將泥漿提升到大橋的兩端陸地臨時泥漿干化場，在此進(jìn)行泥漿處理，泥漿干化之后，會被運(yùn)輸?shù)郊榷ǖ臈壴鼒?，以此保證泥漿不會排放到水體內(nèi)。

三、結(jié)語

綜上所述，隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，鐵路項目在國民經(jīng)濟(jì)綜合運(yùn)輸體系中的作用越來越突出，但是鐵路項目建設(shè)對周圍環(huán)境的影響也愈發(fā)嚴(yán)重，尤其是項目施工階段。因此，施工企業(yè)必須全面采取措施，加強(qiáng)鐵路項目建設(shè)施工管理，鼓勵施工人員樹立良好的環(huán)保意識，采取多元化的、有效的保護(hù)策略，大大降低鐵路項目建設(shè)施工階段對環(huán)境的影響，從而實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)保的雙贏。

參考文獻(xiàn)

第6篇：提升文物保護(hù)利用水平范文

[關(guān)鍵詞]四川；旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)；任務(wù)；保障

[中圖分類號]F592.7

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1005-6432(2008)48-0080-02

根據(jù)近年四川省工業(yè)廢水、工業(yè)廢氣排放量與人均GDP之間的關(guān)系所描繪出來的環(huán)境庫茲涅茨曲線表明，隨著人均收入水平的上升，廢棄物、污染物的排放也在上升，而且以遞增的速度上升。因此四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式總體上是以“高投入、高消耗、高污染”為特征，并在此基礎(chǔ)上而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較高增長的目的。此欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展模式，可能導(dǎo)致形成經(jīng)濟(jì)高速增長與環(huán)境污染加劇、環(huán)境容量有限之間的矛盾，形成經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張與資源有限供給、資源利用效率低下之間的矛盾，形成人民群眾日益增長的生態(tài)質(zhì)量需求與不盡理想的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量之間的矛盾。因此，這種傳統(tǒng)發(fā)展模式再也不能繼續(xù)下去了，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，國內(nèi)外的發(fā)展經(jīng)驗證明，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的最佳模式；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)和諧社會的重要組成部分，人民群眾日益增長的生態(tài)質(zhì)量需求與日益惡化的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量之間的矛盾也可以通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)得到解決。因此發(fā)展全社會、多行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)是四川社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

1　旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本理念

旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念是從循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論中衍生出來的，在我國由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起步較晚，因而作為其重要分支的旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也較晚，理念形成時間較短，概念體系不成熟，理論建樹不清晰，但它應(yīng)該既要體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論基本內(nèi)涵，也必然反映出旅游產(chǎn)業(yè)部門的主要特色，我們認(rèn)為具體體現(xiàn)在以下三個方面：一是盡量減少生態(tài)成本的原則。生態(tài)成本就是為修復(fù)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)給生態(tài)系統(tǒng)帶來的破壞所需要的代價。由于生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)的長期性，在開發(fā)旅游資源時應(yīng)考慮旅游區(qū)的生態(tài)承受能力，對旅游區(qū)進(jìn)行分區(qū)開發(fā)和管理，除考慮短期的經(jīng)濟(jì)成本外，更要把長期表現(xiàn)出來的生態(tài)成本考慮進(jìn)去。比如在旅游飯店中盡量減少一次性用品和廢棄物排放。二是盡可能利用高科技的原則。信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源和可再生能源技術(shù)及管理科學(xué)技術(shù)等都是以減少物質(zhì)和能量等自然資源投入為基本特征的。目前倡導(dǎo)的生產(chǎn)“非物質(zhì)化”也是盡可能以知識投入替代物質(zhì)投入，如利用互聯(lián)網(wǎng)替代大量相應(yīng)物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)。三是推行旅游綠色消費(fèi)的原則。

2　四川省發(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本任務(wù)

2．1　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走新型旅游產(chǎn)業(yè)道路

通過旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，形成四川旅游資源節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)發(fā)展環(huán)境友好型、生態(tài)型和循環(huán)型旅游產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)具有比較優(yōu)勢的旅游產(chǎn)業(yè)。打造旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地，培育區(qū)域特色的專業(yè)旅游景區(qū)，發(fā)展新型旅游產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)，扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)對自然旅游資源的高度依賴性，推進(jìn)旅游傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走新型旅游產(chǎn)業(yè)道路。

2．2　循環(huán)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向，進(jìn)行旅游景區(qū)生態(tài)化改造

在旅游景區(qū)清理規(guī)范的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)生態(tài)化改造步伐。通過優(yōu)化整合，促進(jìn)污染項目集中布點(diǎn)、集中治理、達(dá)標(biāo)排放，按照旅游產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的有機(jī)聯(lián)系，逐步實現(xiàn)物質(zhì)和能量的循環(huán)。

2．3　企業(yè)清潔生產(chǎn)，發(fā)展旅游環(huán)境友好型企業(yè)

按照《四川省清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》繼續(xù)開展包括旅游企業(yè)在內(nèi)的清潔生產(chǎn)企業(yè)審核，進(jìn)一步提高對旅游企業(yè)的審核報告質(zhì)量，促使旅游企業(yè)提出切實可行的清潔生產(chǎn)方案并付諸實施。逐步建立完善可行的清潔生產(chǎn)管理體制，努力從生產(chǎn)、服務(wù)的源頭和實施過程實現(xiàn)污染物的減量化、資源化、無害化。

2．4　節(jié)約用水機(jī)制，創(chuàng)建旅游節(jié)水型社會

根據(jù)四川各地水系水情，編制主要江河和邊界河流水量分配方案，促進(jìn)水權(quán)交易，優(yōu)化水資源配置，提高水資源配置效率。以大中型旅游景區(qū)改造項目和節(jié)水示范項目為重點(diǎn)，全面開展旅游景區(qū)節(jié)水工程建設(shè)，提高渠水利用系數(shù)。做好旅游企業(yè)的節(jié)水工作，提高業(yè)內(nèi)用水的重復(fù)利用率。實施景區(qū)分質(zhì)供水，加強(qiáng)污水處理和污水回用。

2．5　土地利用節(jié)約，提高旅游土地集約利用水平

深入開展以治理整頓旅游開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)的旅游土地市場秩序工作，加大重點(diǎn)旅游風(fēng)景區(qū)治理整頓力度。嚴(yán)格執(zhí)行旅游土地利用年度計劃。積極盤活涉旅存量土地，節(jié)約利用土地資源，進(jìn)一步完善旅游景區(qū)尤其是核心地帶保護(hù)責(zé)任制，努力提高旅游土地集約利用水平。努力實現(xiàn)不同旅游土地類型的循環(huán)利用。通過考核景區(qū)土地生產(chǎn)率水平，優(yōu)化土地資源配置。

2．6　廢物無害處理，加速廢棄物資源化利用

培育具有旅游產(chǎn)業(yè)特色的旅游再生資源市場，以市場帶動旅游再生資源回收利用，促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)化。倡導(dǎo)景區(qū)生活垃圾的分揀，促進(jìn)廢金屬、廢塑料、廢橡膠、廢紙、廢玻璃等的回收利用。推廣垃圾發(fā)電技術(shù)，有效解決垃圾的無害化處理。推廣旅游節(jié)能汽車，降低旅游交通運(yùn)輸行業(yè)的能耗。鼓勵消費(fèi)綠色食品，嚴(yán)格治理“餐桌污染”，鼓勵在旅游企業(yè)中使用太陽能和沼氣，以及使用節(jié)水、節(jié)電家電產(chǎn)品和用具。

2．7　旅游公眾參與，推出循環(huán)型旅游景區(qū)

堅持以人為本，建設(shè)節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、智能化的生態(tài)旅游區(qū)。建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育研究機(jī)構(gòu)，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科技攻關(guān)和教育培訓(xùn)活動。加強(qiáng)符合可持續(xù)發(fā)展原則的物業(yè)管理示范旅游區(qū)建設(shè)及推廣工作，積極實行旅游建筑的康居工程標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵綠色材料、綠色能源、綠色技術(shù)、綠色產(chǎn)品的使用。建立并逐步完善旅游景區(qū)垃圾分類化、資源化管理和循環(huán)利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加快污水處理廠和污水收集管網(wǎng)，完善生活污水凈化系統(tǒng)。積極創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的循環(huán)旅游示范景區(qū)。

3　四川省發(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的保障體系

3．1　構(gòu)建旅游環(huán)境的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系

3．1．1　發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，保持和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡，促進(jìn)循環(huán)利用和重復(fù)利用，最大限度地提高農(nóng)業(yè)生態(tài)效益。四川應(yīng)大力提倡和開展工業(yè)清潔生產(chǎn)，抓好廢水、廢氣、固廢污染的源頭治理，將影響農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的外源性污染控制在最低水平。同時，建設(shè)若干生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。積極推行無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度體系。

3．1．2　發(fā)展生態(tài)工業(yè)，堅持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)和環(huán)境管理的法律法規(guī)，加快發(fā)展以防治環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)自然資源的技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)備生產(chǎn)、信息服務(wù)、咨詢服務(wù)。

3．1．3　發(fā)展生態(tài)林業(yè)，建立以森林植被為主體的國土生態(tài)安全體系。具體措施有：嚴(yán)格執(zhí)行年森林采伐限額制

度，每年森林活立木蓄積消耗量不超過國家下達(dá)的限額；嚴(yán)格執(zhí)行國家下達(dá)的年度木材生產(chǎn)計劃，不超計劃采伐；建立森林資源保護(hù)制度，嚴(yán)禁毀林開墾，制止亂砍濫伐，及時查處破壞森林資源案件；落實各項森林防火制度、措施；做好森林病蟲害的防治工作，完成任期內(nèi)的綠化目標(biāo)和年度植樹造林任務(wù)，年造林成活率達(dá)到85％以上。

3．2　構(gòu)建旅游環(huán)境的生態(tài)資源體系

3．2．1　合理規(guī)劃利用水資源，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、節(jié)水工業(yè)，推進(jìn)城市污水資源化利用。四川的水資源總量不少，但時空分布不均，為此，應(yīng)提高水資源的利用效率，使其能達(dá)到最大化的循環(huán)利用，杜絕一切浪費(fèi)。同時，應(yīng)提高人們的節(jié)水環(huán)保意識。

3．2．2　合理利用國土和礦產(chǎn)資源，加強(qiáng)對耕地特別是基本農(nóng)田的保護(hù)，提高礦產(chǎn)資源的采選回收率和綜合利用效率；合理利用生物資源，加強(qiáng)生物資源就地保護(hù)和物種基因庫建設(shè)，建立健全生物多樣性保護(hù)和生態(tài)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)發(fā)展中藥材生產(chǎn)種植和生物制藥，建成全國最大的中藥材和中成藥生產(chǎn)基地。

3．3　構(gòu)建旅游環(huán)境的生態(tài)社會體系

實施生態(tài)文化教育行動計劃，建設(shè)一批生態(tài)文化教育基地。四川歷史文化底蘊(yùn)深厚，擁有全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位62處、中國歷史文化名城7座，有以三星堆和金沙文化為代表的古蜀文明，有可歌可泣的紅色文化，有享譽(yù)世界的“三蘇父子”、郭若、巴金、張大千等文化名人故里，民族風(fēng)情濃郁多姿，是全國第二大藏族聚居區(qū)、最大的彝族聚居區(qū)和唯一的羌族聚居區(qū)。實施生態(tài)文化工程行動計劃，充分挖掘和保護(hù)四川歷史文化資源，合理利用人文遺產(chǎn)資源，發(fā)展生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)，在全社會形成人人懂得生態(tài)安全、個個維護(hù)生態(tài)安全的良好氛圍。

第7篇：提升文物保護(hù)利用水平范文

（一）

磐安自古有“界三郡而鄰五邑”之稱，雖然建縣時間不長，但歷史悠久，早在4000多年前，先輩們就已在文溪、好溪和夾溪兩岸繁衍生息，至今留存著一批古村落和古建筑，猶如珍珠一般散落在大山之間。每一個古村落都是一部積淀著厚重歷史的書籍，是不可再生的歷史文化遺產(chǎn)。據(jù)第三次文物普查情況看，全縣以宅第民居和壇廟祠堂為主的古建筑，分別有276處和88處，兩者占了古建筑總數(shù)的86?郾1%。這些古人留下的祠堂、民居有的因年久失修成了危房；有的因無人監(jiān)管，內(nèi)部精美構(gòu)件屢遭盜竊，加上前些年來，隨著城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的加快推進(jìn)，由于少數(shù)干部群眾對古村落、古建筑保護(hù)的認(rèn)識不足，存在著隨意拆除毀壞古建筑、古遺存的現(xiàn)象，造成這些寶貴的歷史文化遺產(chǎn)不斷消亡或流失。據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣共有30多個宗祠、20余個古民居群在新農(nóng)村建設(shè)中被拆除損毀。這對于我們來說，失去的不僅僅是古人留下的老房子，更是千百年積累而成的歷史文化，我們可以短時間內(nèi)造一座鋼筋水泥的現(xiàn)代化建筑，或是花費(fèi)巨大的財力物力仿建起一座座假古董，但永遠(yuǎn)不可能再造一個有深厚歷史文化底蘊(yùn)的古村落。我們深刻認(rèn)識到，只有加強(qiáng)歷史文化村落的開發(fā)利用工作，才能讓這些傳承著深厚歷史文化底蘊(yùn)的古村落得以完整地保護(hù)，避免慘遭破壞的厄運(yùn)，重新煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。因此，近幾年我們把加強(qiáng)歷史文化村落的保護(hù)利用作為秀美鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)工程、龍頭工程和精品工程來抓，通過突出抓好一批具有深厚文化積淀、地方特色濃郁的歷史文化村落的保護(hù)利用，走出了一條具有磐安特色的秀美鄉(xiāng)村建設(shè)的新路子。

堅持科學(xué)規(guī)劃“一幅圖”，著力夯實保護(hù)利用基礎(chǔ)。規(guī)劃是基礎(chǔ)、是前提，由于歷史文化村落具有歷史性、唯一性和不可復(fù)制性，因而搞好規(guī)劃顯得尤為重要。我縣在深入調(diào)查文化資源、民俗習(xí)慣、特色產(chǎn)業(yè)、配套項目的基礎(chǔ)上，編制出臺了全省第一個縣級保護(hù)利用規(guī)劃，以規(guī)劃來指導(dǎo)保護(hù)、來規(guī)范利用。一是注重前瞻性。為了使歷史文化村落保護(hù)利用經(jīng)得起歷史的檢驗，確保綜合效益的最大化，我縣專門聘請了著名的規(guī)劃專家洪鐵城、古建筑專家鄭艷芳為技術(shù)顧問，實地走訪考察，提出規(guī)劃指導(dǎo)意見，為做好歷史文化村落保護(hù)利用工作指導(dǎo)會診、把脈把關(guān)，做到著眼長遠(yuǎn)、一次規(guī)劃、分步實施、長期受益。同時，積極學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)的規(guī)劃理念和成功做法，早在2009年，縣委領(lǐng)導(dǎo)就帶隊赴成都考察“五朵金花”；這幾年又相繼組織相關(guān)村干部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)到杭州西湖、西溪濕地、桐鄉(xiāng)烏鎮(zhèn)、紹興新未莊等地參觀考察，使各級干部拓寬視野，樹立科學(xué)的保護(hù)利用理念。二是突出鄉(xiāng)土性。我縣的歷史文化村落散落在不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在區(qū)位、自然、歷史、風(fēng)俗、文化等方面都存在一定的差異，有著自己的特色和風(fēng)韻。我們按照“尊重歷史、尊重現(xiàn)實、修舊如舊、體現(xiàn)特色、提高品位”的要求,根據(jù)不同村落類型,專門編制了保護(hù)規(guī)劃，將重點(diǎn)保護(hù)的24個歷史文化村落，分為文化古跡類、特殊建材建筑類、古建筑古民居類、特殊地形地貌類、古樹名木群落類、特色產(chǎn)業(yè)類等6個類型，按照不同要求進(jìn)行保護(hù)利用。在規(guī)劃設(shè)計中，堅持原真性和整體性，嚴(yán)格保護(hù)古建筑、古遺跡，使建設(shè)項目與鄉(xiāng)村各種元素有機(jī)融合，與古建筑保持協(xié)調(diào)統(tǒng)一。三是體現(xiàn)操作性。規(guī)劃不能光寫在紙上，關(guān)鍵要落在地上?？h財政安排了專項經(jīng)費(fèi)，給24個村編制了高起點(diǎn)、高質(zhì)量的專項規(guī)劃和具體的實施方案，甚至對單條街、單個區(qū)塊，乃至一個四合院、一幢樓都編制了詳細(xì)的保護(hù)利用方案。同時，在規(guī)劃編制過程中，堅持走群眾路線，將群眾的意見建議與專家的思想融為一體，體現(xiàn)到規(guī)劃當(dāng)中，使規(guī)劃更具可操作性。如雙峰鄉(xiāng)投資100多萬元編制了古民居保護(hù)方案，并投資10多萬元制訂了古街單體保護(hù)方案。

堅持工作推進(jìn)“一張表”，切實提升保護(hù)利用水平。按照整體規(guī)劃、分步實施、有序推進(jìn)的原則，我們對全縣24個歷史文化村落在空間發(fā)展、重點(diǎn)項目、工作時序等方面作了統(tǒng)籌安排，列出了保護(hù)利用工作時間表，突出重點(diǎn)，精心實施，努力打造具有濃郁鄉(xiāng)土氣息、體現(xiàn)歷史文化積淀的歷史文化村落，努力提升保護(hù)利用工作水平。一是有序開展古建筑保護(hù)修繕。按照“搶救瀕危建筑、保護(hù)重要建筑、維護(hù)一般建筑”原則，對重點(diǎn)保護(hù)對象開展整體修繕，就地取材，修舊如舊；對古建筑相對集中的村落，采取連片保護(hù)的方法，對經(jīng)濟(jì)條件好的村采取建新區(qū)、保老區(qū)的辦法，保留其原始性、真實性和完整性；對散落在鄉(xiāng)野民間的古建筑，有保護(hù)價值而沒有實力保護(hù)的，先維持原狀，不隨意拆除。全縣先后投入3000多萬元，修復(fù)了玉山古茶場、櫸溪孔氏家廟、大皿清德堂等一批文物保護(hù)建筑，以及管頭、梓譽(yù)、墨林、橫路等村的一批古民居。同時，拆除與古建筑不協(xié)調(diào)的各類建筑2?郾3萬平方米，對1500多間新建房屋立面進(jìn)行改造，使新建房屋與古村落風(fēng)格保持協(xié)調(diào)一致。二是積極抓好歷史文化挖掘傳承。我縣櫸溪、佳村、馬塘、大皿等村有優(yōu)秀的歷史傳統(tǒng)文化，我們發(fā)動民間力量成立了“羊愔文化”、“茶文化”、“龍文化”等研究會，組織專門班子開展史料整理與文化挖掘，《玉山古茶場》、《沉浮櫸溪》、《狀元故里》、《磐安建筑遺產(chǎn)》等專著陸續(xù)出版。櫸溪、管頭等村建立了農(nóng)耕文化展覽館，林宅、浮牌等村建立了村史檔案室，使歷史文脈得以較好地傳承。我們還將“非物質(zhì)文化表演傳承培訓(xùn)”納入農(nóng)民素質(zhì)提升工程的重要內(nèi)容，在深澤、玉山等地專門組建了民俗文化表演隊，推出了“煉火”、“龍虎大旗”、“先鋒”、“大祭馬”等傳統(tǒng)節(jié)目。三是同步推進(jìn)周邊環(huán)境科學(xué)整治。協(xié)調(diào)保護(hù)歷史文化村落周邊環(huán)境風(fēng)貌，按照一村一品、一村一韻、一村一景的要求，突出抓好“凈化、潔化、綠化、美化”等工程，充分利用各村的山形地勢和天然植被，保持原有錯落有致的宜人布局、優(yōu)美的山水風(fēng)光，做到不拆房、不挖路、不開山、不填塘、不砍樹，盡量保持自然風(fēng)貌，彰顯農(nóng)村自然特色；村內(nèi)空地堅決克服“水泥化”傾向，多留綠地和水面，街道和人行道盡量用烏石或鵝卵石砌筑。積極引導(dǎo)農(nóng)戶在庭院、道路、村公共用地植樹種草，努力使村莊更美、更綠、更和諧，充分體現(xiàn)“采菊東籬下，悠然見南山”的田園意境。

堅持上下聯(lián)動“一盤棋”，努力形成保護(hù)利用合力。按照“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與”的原則，我們探索建立了一系列工作機(jī)制，整合資源，全縣上下聯(lián)動形成合力，強(qiáng)化要素保障，確保歷史文化村落得到有效保護(hù)。一是建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。專門成立了以縣委副書記為組長，分管副縣長為副組長，縣農(nóng)辦為牽頭單位，縣財政、文化、旅游、國土等11個部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組；有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也成立了相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，分工落實。實行縣領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)部門結(jié)對聯(lián)系制度，在項目規(guī)劃、資金籌措、技術(shù)指導(dǎo)等方面開展結(jié)對幫扶，推動工作開展。二是建立政府主導(dǎo)、社會參與、農(nóng)民自籌的多元籌資機(jī)制。歷史文化村落保護(hù)利用必然要投入巨資，這不是一家一戶力所能及。2010年，我縣專門制訂出臺了實施意見，財政補(bǔ)助項目由原來的5項增加到22項；補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由原來按投資額1/3左右提高到1/2以上；扶持年限也由1年延長至2—5年。近三年我縣歷史文化村落建設(shè)總投資達(dá)1?郾7億元，其中財政性資金投入6000多萬元。與此同時，積極鼓勵社會資金參與歷史文化村落保護(hù)利用。近三年，金融部門為歷史文化村落建設(shè)提供貸款達(dá)7000多萬元。另外，我們還積極發(fā)動農(nóng)民自籌，通過“地級差”有償安置宅基地，全縣共籌集建設(shè)資金5700多萬元；對那些不愿意搬出古民居的農(nóng)戶，引導(dǎo)他們自行修繕保護(hù)，經(jīng)費(fèi)由政府和農(nóng)戶各出一半。如雙峰鄉(xiāng)采取這種模式，農(nóng)民出資100多萬元對100多間古民居進(jìn)行了保護(hù)修繕。三是建立統(tǒng)籌安排的用地保障機(jī)制。發(fā)展空間不足、用地指標(biāo)緊缺，是影響和制約我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一大突出問題。為確保歷史文化村落保護(hù)利用工作順利推進(jìn)，我們安排了專項用地指標(biāo)，并視年度建設(shè)規(guī)模擇機(jī)追加。同時，大力引導(dǎo)高山遠(yuǎn)山農(nóng)民下山搬遷，鼓勵建設(shè)農(nóng)民公寓和平面式安置，盡可能為歷史文化村落保護(hù)利用提供更多的用地指標(biāo)。近三年我縣爭取到的150畝建設(shè)用地復(fù)墾指標(biāo)，大部分用于歷史文化村落保護(hù)利用。四是建立獎優(yōu)罰劣的聯(lián)動考核機(jī)制?？h農(nóng)辦與有關(guān)村簽訂了責(zé)任書，明確了年度目標(biāo)任務(wù)，并對特色保護(hù)、文化挖掘等9個方面作了具體的技術(shù)要求，列入有關(guān)部門和鄉(xiāng)村干部創(chuàng)業(yè)承諾的重要內(nèi)容，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門聯(lián)動考核。同時，縣領(lǐng)導(dǎo)定期帶隊對歷史文化村落保護(hù)利用工作開展專項督查，縣督查局每季度進(jìn)行督查通報，使這項工作有序順利推進(jìn)。

第8篇：提升文物保護(hù)利用水平范文

為貫徹落實市委提出的“強(qiáng)工業(yè)、興三產(chǎn)、優(yōu)環(huán)境、促民生”的工作方針，充分發(fā)揮我市旅游資源優(yōu)勢，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，進(jìn)一步發(fā)揮旅游業(yè)在服務(wù)業(yè)中的龍頭帶動作用，根據(jù)全省旅游發(fā)展大會精神，結(jié)合我市實際，特提出如下意見：

一、充分認(rèn)識加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義

1、旅游業(yè)是一項開放性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、輻射面廣、帶動力大的生態(tài)可持續(xù)產(chǎn)業(yè)和惠民、朝陽產(chǎn)業(yè)。加快旅游業(yè)發(fā)展是當(dāng)前全球金融危機(jī)影響下促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要手段，是落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、有效擴(kuò)大內(nèi)需的重要途徑，也是蘭溪“興三產(chǎn)”的重要內(nèi)容。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和有關(guān)部門要樹立新的發(fā)展理念，把握發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)加快旅游業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，切實把旅游業(yè)作為我市第三產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)來抓，努力開創(chuàng)我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面。

二、明確旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路和工作目標(biāo)

2、總體思路：堅持科學(xué)發(fā)展觀，推動旅游產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)業(yè)中發(fā)展、在創(chuàng)新中提升，按照省委提出的“發(fā)展大旅游，開拓大市場，形成大產(chǎn)業(yè)”的要求，整合旅游資源，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，完善旅游功能，以“人文蘭溪、山水蘭溪、休閑蘭溪”為主要特色，打響“中國優(yōu)秀旅游城市”品牌，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

3、工作目標(biāo)：到2012年，實現(xiàn)年接待游客200萬人次，年旅游總收入15億元以上，相當(dāng)于全市GDP的8%以上，新增國家AAAAA級旅游景區(qū)1家、國家AAAA級旅游景區(qū)1家、五星級旅游飯店1家、四星級旅游飯店2家，爭創(chuàng)省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。

三、加強(qiáng)旅游規(guī)劃工作，促進(jìn)旅游資源合理開發(fā)

4、科學(xué)修編《蘭溪市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，堅持保護(hù)、開發(fā)、利用并重，按照“布局優(yōu)化、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、區(qū)域聯(lián)動”的要求，有效整合優(yōu)勢旅游資源，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益相統(tǒng)一。把旅游業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，使旅游業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展、旅游設(shè)施建設(shè)與歷史名人資源開發(fā)相協(xié)調(diào)。發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、國土、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、文化等部門在編制專項規(guī)劃時必須統(tǒng)籌考慮旅游發(fā)展的要求，重視旅游功能配套。加大旅游規(guī)劃的實施和管理力度，堅持先規(guī)劃、后建設(shè)的原則，防止低水平重復(fù)建設(shè)，提高旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

四、強(qiáng)化旅游政策配套，大力扶持旅游業(yè)發(fā)展

5、建立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。從2009年起，市財政每年安排旅游發(fā)展專項資金300萬元，主要用于全市旅游項目包裝、旅游線路整合、旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游宣傳促銷、旅游行業(yè)管理、旅游規(guī)劃修編、旅游景區(qū)（點(diǎn)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游人才培訓(xùn)及旅游企業(yè)發(fā)展等方面的獎勵或補(bǔ)助。

6、鼓勵旅游景區(qū)提升品位。對新評定為國家AAA、AAAA、AAAAA級旅游景區(qū)的，分別給予10萬元、20萬元、30萬元的獎勵；對新評定為省級、國家級風(fēng)景名勝區(qū)的，分別給予10萬元、30萬元的獎勵。

7、鼓勵旅游企業(yè)上等級。對新評定為四星、五星級旅游飯店的，分別給予30萬元、50萬元的獎勵；對評為“浙江省五十強(qiáng)旅行社”的，給予5萬元的獎勵。

8、鼓勵旅行社做大地接量。年引進(jìn)市外來蘭住宿游客達(dá)2000—4000人·天的，獎勵每人·天2元；年引進(jìn)4000—8000人·天的，獎勵每人·天4元；8000人以上的，獎勵每人·天6元。

9、加快旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游特色村建設(shè)。對評為省級旅游強(qiáng)鎮(zhèn)的，給予8萬元獎勵；評為省級旅游特色村的，給予3萬元獎勵。

10、鼓勵開發(fā)具有蘭溪特色的旅游商品（紀(jì)念品）。對率先開發(fā)具有蘭溪特色的旅游商品（紀(jì)念品）的，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定后視情況給予適當(dāng)獎勵。對在旅游行政主管部門（旅游協(xié)會）主辦的旅游商品評比中獲得國家級金質(zhì)獎、銀質(zhì)獎（省級金質(zhì)獎）、銅質(zhì)獎（省級銀質(zhì)獎）的，分別一次性給予1萬元、0.5萬元、0.3萬元的獎勵。

11、旅游賓館飯店、景區(qū)等旅游企業(yè)用電、用水、用氣價格與一般工業(yè)企業(yè)同價。

五、拓寬投融資渠道，加快旅游項目建設(shè)

12、構(gòu)建多元化旅游投入機(jī)制。積極推進(jìn)投資主體多元化，廣泛吸引市內(nèi)外民間資本以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、參股等方式，參與旅游開發(fā)。按照旅游資源所有權(quán)、管理權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的原則，依法對旅游景區(qū)（點(diǎn)）經(jīng)營項目的開發(fā)與建設(shè)實行公開招標(biāo)，以加快景區(qū)的發(fā)展。鼓勵有實力的工業(yè)企業(yè)投向旅游業(yè)，對工業(yè)企業(yè)投資旅游業(yè)的，在稅收、用地等政策上實行一事一議。

13、大力支持旅游項目建設(shè)。對新列入市級以上(含市級)旅游重點(diǎn)項目、投資額在3000萬元以上的旅游項目，在用地指標(biāo)、基礎(chǔ)配套、項目貸款、項目審批等方面予以扶持。對投資額在5000萬元以上的重大旅游項目，在用地、融資等政策方面采取一事一議，特事特辦。

六、加大宣傳促銷力度，積極拓展旅游市場

14、強(qiáng)化旅游整體形象宣傳。充分利用“中國優(yōu)秀旅游城市”名片，打造蘭溪旅游品牌。精心制作旅游宣傳專題片，通過對全市旅游形象的整體設(shè)計、策劃和包裝，搭建高水平的旅游宣傳平臺，實現(xiàn)旅游資源與客源市場的有效對接。

15、創(chuàng)新旅游宣傳促銷手段。每年在旅游發(fā)展專項資金中安排一定額度的宣傳促銷經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)區(qū)域合作，充分利用展會、節(jié)慶、網(wǎng)絡(luò)等多種手段，加大宣傳促銷力度，探索建立優(yōu)勢互補(bǔ)、資源互享、客源互送、線路互推、信息互通的宣傳促銷新機(jī)制。各旅游企業(yè)要強(qiáng)化整體營銷意識，積極參加國內(nèi)外各種旅游產(chǎn)品展示會、交易會等。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營造良好的旅游發(fā)展環(huán)境

16、加強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全蘭溪市旅游業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，及時研究涉及旅游業(yè)全局性、方向性的重大事項，協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題，確保各項旅游重點(diǎn)工作和重大項目建設(shè)的順利推進(jìn)。有關(guān)部門及鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要充分認(rèn)識發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的重要意義，將旅游工作列入重要議事日程。重點(diǎn)旅游鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要建立旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定分管領(lǐng)導(dǎo)，落實專職人員。

17、理順旅游管理體制。加大旅游企業(yè)改革力度，推動旅游資源的優(yōu)化配置，鼓勵旅游企業(yè)組建旅游集團(tuán)。大力培育市場主體，積極推進(jìn)旅游景區(qū)（點(diǎn)）和旅游星級飯店向現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。

第9篇：提升文物保護(hù)利用水平范文

關(guān)鍵詞：廊坊市；經(jīng)濟(jì)提升；發(fā)展建議

中圖分類號：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.18.007

1.廊坊市發(fā)展情況

“十二五”期間廊坊市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9.4%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%；全部財政收入年均增長19.8%；一般公共預(yù)算收入年均增長23.4%。三次產(chǎn)業(yè)比例由11.6：53.6：34.8調(diào)整為8.6：44.3：47.1。2015年地區(qū)生產(chǎn)總值2401.9億元，同比增長8.8%；全部財政收入481.3億元，增長18.3%；一般公共預(yù)算收入303.4億元，增長21.1%；全社會固定資產(chǎn)投資2160億元，增長16%；服務(wù)業(yè)增加值增長13.8%，存貸款余額分別增長27.4%和30.6%。增速居全省第一位。規(guī)模以上工業(yè)增加值721.6億元，增長6.1%；社會消費(fèi)品零售總額793.2億元，增長9.6%。增速居全省第二位。全部財政收入由省內(nèi)第六升至第三。一般公共預(yù)算收入在省內(nèi)第三個突破300億元。

廊坊市重視與京津的常態(tài)化溝通，發(fā)展定位明確。與大興、通州、西城、武清等地簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，實現(xiàn)了利用京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇的良好開局。十二五期間公路總里程突破1萬公里，路網(wǎng)密度達(dá)到160公里/百平方公里，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到341公里，新建農(nóng)村公路1249公里?；A(chǔ)設(shè)施全面加強(qiáng)，立體化交通網(wǎng)絡(luò)逐步形成。

廊坊市近年來總體發(fā)展水平逐年提升，區(qū)域協(xié)同合作穩(wěn)步展開，基礎(chǔ)設(shè)施等多方面具備了較強(qiáng)的競爭力和一定的帶動力。但部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在2015年的增速低于十二五平均值。面對嚴(yán)峻而復(fù)雜的形勢，廊坊有必要進(jìn)一步提升城市經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)綜合競爭力和帶動力。

2.廊坊市進(jìn)一步提升城市經(jīng)濟(jì)的工作重點(diǎn)

重視實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)化其對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。推動資源要素配置向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜，幫助其克服所面臨的需求弱、效益低、融資難等諸多困難。切實幫助實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)解決融資、用地、技術(shù)等現(xiàn)實問題，推動企業(yè)規(guī)模化、正規(guī)化。

促進(jìn)政府和社會資本合作，引進(jìn)保險資金。積極申列省級重點(diǎn)計劃新開工產(chǎn)業(yè)項目，積極建設(shè)市級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目，積極建設(shè)億元以上項目。以國家“7+4”重大工程包、國家專項建設(shè)資金和省配套資金為基礎(chǔ)，建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項目。

推進(jìn)信用信息公開監(jiān)督和信用產(chǎn)品市場化，提升社會信用水平。優(yōu)化政府服務(wù)，落實政策，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，降低企業(yè)成本，增強(qiáng)企業(yè)活力和競爭力。建立政府、銀行、企業(yè)共同參與的常態(tài)化溝通機(jī)制，鼓勵直接融資。開展企業(yè)家培訓(xùn)、考察活動，提升企業(yè)家素質(zhì)。

精簡進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)，增加出口直放企業(yè)數(shù)量，支持企業(yè)參加各類展會、拓展市場，充分發(fā)揮出口對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用。重點(diǎn)建設(shè)廊坊電子信息出口基地、霸州鋼木家具基地等特色產(chǎn)品基地，提高機(jī)電、高新技術(shù)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模。

以健康、醫(yī)療、教育、文化等為重點(diǎn)促進(jìn)消費(fèi)潛力釋放。落實帶薪休假，鼓勵錯峰休假、彈性作息，促進(jìn)旅游消費(fèi)。加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高城鄉(xiāng)物流配送能力，發(fā)展電子商務(wù)，培育更多的消費(fèi)熱點(diǎn)和消費(fèi)市場。擴(kuò)大消費(fèi)信貸，培育消費(fèi)金融市場。

3.廊坊市增強(qiáng)綜合競爭力和帶動力的發(fā)展建議

科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市和服務(wù)業(yè)興市。以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，完善“5+3”產(chǎn)業(yè)格局。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合與跨界融合，加快發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)集群。提升產(chǎn)業(yè)層次水平，增強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)聚集度和支撐力。科學(xué)規(guī)劃大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設(shè)，培育眾創(chuàng)空間和孵化轉(zhuǎn)化基地。建設(shè)工業(yè)企業(yè)云和醫(yī)療健康云服務(wù)基地。依托本地特色高校發(fā)展空間信息產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條形成。優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展，建設(shè)國家一級樞紐節(jié)點(diǎn)。加快發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，推動域外機(jī)構(gòu)來廊建立分支，聚集金融總部結(jié)算、研發(fā)、銷售等后臺資源，支持民營企業(yè)建立銀行。擴(kuò)大會展中心規(guī)模，積極承接京津冀區(qū)域會展資源。以數(shù)據(jù)處理、軟件研發(fā)等為重點(diǎn)，發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展生活業(yè)，加快發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。以鄉(xiāng)村旅游為發(fā)展突破口，加快發(fā)展采摘、觀光、體驗等特色項目。整合資源，建設(shè)旅游品牌和精品線路，促進(jìn)旅游小鎮(zhèn)、旅游村莊建設(shè)。加快發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，以燕達(dá)健康城、魯能生態(tài)度假區(qū)等龍頭項目為基礎(chǔ)，打造智能化養(yǎng)老基地。推動食品加工、木材加工及家具制造、鋼鐵壓延及金屬制品加工、絕熱節(jié)能材料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加速重大技術(shù)升級改造，提升產(chǎn)品質(zhì)量，打造知名品牌。建設(shè)高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、品牌農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)服務(wù)京津市場。建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，幫助龍頭企業(yè)科學(xué)成長，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，“產(chǎn)、加、銷、游”一體化發(fā)展。

區(qū)域協(xié)同發(fā)展。本地規(guī)劃與京津冀規(guī)劃對接，各級規(guī)劃相互銜接、支撐。依托交通線、站點(diǎn)，在重點(diǎn)縣鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)建設(shè)非首都功能集中承載地，精準(zhǔn)承接行政職能、科研培訓(xùn)、公共服務(wù)等多方面轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，強(qiáng)化污染天氣監(jiān)測預(yù)警和信息共享、應(yīng)急響應(yīng)。建設(shè)“京津研發(fā)、廊坊轉(zhuǎn)化”的產(chǎn)業(yè)協(xié)同模式和共建共享、聯(lián)防聯(lián)控的生態(tài)建設(shè)協(xié)同格局。重點(diǎn)推進(jìn)北京新機(jī)場等重大項目共建。加快建設(shè)亦莊-永清高新區(qū)等集中于固安、永清的區(qū)域合作項目。加快建設(shè)京唐、京霸、廊涿、白溝支線和城際鐵路聯(lián)絡(luò)線、北京新機(jī)場綜合交通項目、密涿高速公路、唐廊高速公路、津石高速公路。與京津城市軌道交通、公交汽車互聯(lián)互通，爭取2020年建成與京津內(nèi)外連通、便捷高效的立體交通網(wǎng)絡(luò)。

堅持綠色發(fā)展。實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，實施生態(tài)環(huán)境督辦問責(zé)制。最大力度治理大氣污染，持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)，推進(jìn)造林綠化，高效節(jié)約利用資源，促進(jìn)綠色生產(chǎn)方式和生活方式普及。確保生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，生態(tài)支撐形成新優(yōu)勢。加快燃煤治理，推廣環(huán)保爐具，重點(diǎn)改造集中供熱鍋爐，推廣燃煤清潔化替代。對鋼鐵等行業(yè)重點(diǎn)排放企業(yè)提標(biāo)改造實施在線監(jiān)測。深度治理VOC，有效降低臭氧濃度。全力控制揚(yáng)塵，嚴(yán)管建筑工地和渣土運(yùn)輸。加快污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，開展河流污染治理攻堅。嚴(yán)格保護(hù)水源地，科學(xué)推進(jìn)地下水壓采，南水北調(diào)配套工程展開。開發(fā)南三縣濕地，建設(shè)京南森林濕地生態(tài)走廊和香河、文安、勝芳濕地園區(qū)。

加強(qiáng)政府建設(shè)。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，重點(diǎn)強(qiáng)化執(zhí)行力、提高公信力。解放思想，持續(xù)提升服務(wù)能力。重點(diǎn)優(yōu)化營商環(huán)境、提升公共服務(wù)供給水平。清理無謂證明，精簡辦事程序，簡化繁瑣手續(xù)，縮短辦事時限，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。持續(xù)提升依法行政能力，堅持依法決策、依法治市，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督。

促進(jìn)科技創(chuàng)新。支持企業(yè)建立各類研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵社會力量加大研發(fā)投入；提升創(chuàng)新平臺，加快建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等新老孵化器，培育華航e創(chuàng)等眾創(chuàng)空間。重視區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)科技資質(zhì)互認(rèn)。構(gòu)建以政府資本為引導(dǎo)、社會資本為主體的科技投融資體系。引進(jìn)優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊，培養(yǎng)技術(shù)能手和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。建立一體化服務(wù)支撐體系。