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功能區(qū)與板塊設(shè)置根據(jù)教育培訓(xùn)和井下探秘旅游的需要,井下共布置三大功能區(qū)。第一功能區(qū)為采礦演示區(qū);第二功能區(qū)為科普教育區(qū);第三功能區(qū)為休閑娛樂區(qū)。
第一功能區(qū)(采礦演示區(qū)):包括礦井生產(chǎn)系統(tǒng)、采掘再現(xiàn)以及現(xiàn)場體驗等三個板塊。其中:礦井生產(chǎn)系統(tǒng)板塊包括提升立井(原回風(fēng)立井)提升系統(tǒng)、運輸大巷系統(tǒng)、變電所三部分。礦井通風(fēng)系統(tǒng)改造后,根據(jù)通風(fēng)需要,在原風(fēng)井工業(yè)場地新設(shè)置了一條回風(fēng)立井,并將原回風(fēng)立井改造成了進(jìn)風(fēng)井。在原回風(fēng)立井內(nèi)安裝提升設(shè)備作為采礦演示區(qū)礦井生產(chǎn)系統(tǒng)板塊的提升立井;采掘再現(xiàn)板塊包括掘進(jìn)和采煤方法及工藝。掘進(jìn)工藝包括爆破和綜合機械化,采煤方法包括了從原始短壁爆破采煤、落垛采煤、長壁爆破木支護(hù)采煤、金屬摩擦支柱采煤、長壁機械化單體液壓支柱采煤和長壁綜合機械化輕型放頂煤以及綜合機械化采煤等。充分再現(xiàn)了采煤技術(shù)的發(fā)展過程;現(xiàn)場體驗板塊包含礦井實際運輸系統(tǒng)和爆破材料庫兩部分。
第二功能區(qū)(科普教育區(qū)),包括地質(zhì)世界、采礦擷英、礦災(zāi)成因以及礦災(zāi)救生等四個板塊。其中地質(zhì)世界板塊以場景、圖版等方式展示地層結(jié)構(gòu)、煤層形成過程、地質(zhì)構(gòu)造形式等內(nèi)容;采礦擷英板塊以場景、圖版等方式展示各種采礦方法以及歷史沿革過程;礦災(zāi)救生板塊模型加場景方式展現(xiàn)井下安全避險“六大系統(tǒng)”的設(shè)置及其避險方法;礦災(zāi)成因板塊設(shè)置在地面出口大廳內(nèi),以3D視頻方式模擬展現(xiàn)瓦斯、自然發(fā)火、水災(zāi)、頂板等礦井災(zāi)害的起因、災(zāi)害過程以及預(yù)防措施。
第三功能區(qū)(休閑娛樂區(qū)),包括休閑驛站、時空穿梭和時代畫廊等三個板塊。其中休閑驛站板塊要具備餐飲、閱覽和娛樂功能;時空穿梭板塊設(shè)置思路是使受訓(xùn)者乘坐井下纜車,配以巷道兩側(cè)以圖畫形式展示的地球演變與變遷過程,使人產(chǎn)生進(jìn)入了時空隧道的感覺;時代畫廊板塊為整個教育培訓(xùn)基地項目的最后一個環(huán)節(jié),主要是想通過兩側(cè)以圖畫形式展示的中國煤炭發(fā)展歷史以及對我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)所作的重大貢獻(xiàn),更要體現(xiàn)中國煤礦工人特別能戰(zhàn)斗的精神,提高煤礦工人的自豪感和榮譽感。功能區(qū)和板塊劃分詳見圖1。
功能區(qū)與板塊設(shè)置要在時間與空間上呈現(xiàn)一定順序性。功能區(qū)的布置順序為科普教育、采礦演示以及休閑娛樂;板塊設(shè)置順序要使受訓(xùn)者有一個從感性認(rèn)識到理性認(rèn)識、從理論到實踐的過程,要更貼近礦井生產(chǎn)實際。首先展示科普教育區(qū)功能區(qū)部分板塊,主要是使受訓(xùn)者對地質(zhì)和采礦知識有初步或更深一步了解。然后為采礦演示區(qū),使人親身體驗各種采掘方法的工藝過程等以及礦井救生避災(zāi)的相關(guān)知識;最后進(jìn)入休閑娛樂區(qū)。
【關(guān)鍵詞】鶴煤發(fā)展;安全培訓(xùn);創(chuàng)新
一、鶴煤安全培訓(xùn)教育工作現(xiàn)狀及存在不足分析
近年來,鶴煤公司在安全教育培訓(xùn)過程中,堅持“高投入、高素質(zhì)、強技術(shù)、嚴(yán)管理”的原則,從戰(zhàn)略高度實施安全教育培訓(xùn)工作,從體制、機制、制度和投入等方面,制定和出臺了相關(guān)措施,使員工的安全意識、安全素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能有了一定提高,安全意識有所增強。但是公司一線員工安全技術(shù)素質(zhì)仍然較低,安全教育培訓(xùn)工作與公司發(fā)展形勢的需求相比,還有不少不合適宜的地方,分析起來,所做的主要工作及成績、存在不足情況如下:
一是健全和完善了制度建設(shè)。為進(jìn)一步規(guī)范安全教育培訓(xùn)工作,公司近幾年相繼出臺了《鶴煤公司員工培訓(xùn)實施辦法》、《關(guān)于加強員工安全教育培訓(xùn)工作指導(dǎo)意見》等員工培訓(xùn)方面的規(guī)章制度,對安全教育培訓(xùn)的職責(zé)、陣地建設(shè)、培訓(xùn)管理等做出了硬性細(xì)化規(guī)定。明確了安全教育培訓(xùn)重點、目標(biāo)以及相關(guān)的保證措施,形成了安全教育培訓(xùn)工作的長效機制。二是較好地貫徹執(zhí)行了培訓(xùn)規(guī)劃。根據(jù)公司安全生產(chǎn)目標(biāo)和需求,每年都編制了安全教育培訓(xùn)計劃。近年來,公司每年組織開展各類安全資格培訓(xùn)、專項和實操培訓(xùn)都在9萬人次左右,都較好地完成了培訓(xùn)計劃。三是嘗試探索和創(chuàng)新了培訓(xùn)方式方法。各級培訓(xùn)機構(gòu),在培訓(xùn)方式方法上,能夠做到不斷創(chuàng)新,在培訓(xùn)過程中,教學(xué)內(nèi)容能夠緊密結(jié)合煤礦的實際情況,突出重點。能夠做到缺什么、補什么,學(xué)用結(jié)合,使培訓(xùn)的內(nèi)容與現(xiàn)場實際有機地結(jié)合起來。在實操培訓(xùn)上,著重實學(xué)、實訓(xùn)、實踐。部分三級培訓(xùn)基地在這方面做的較好,編寫了多套技能培訓(xùn)教材,提高了培訓(xùn)的針對性和實效性。
但也存在的不足:個別基層單位一味強調(diào)工學(xué)矛盾,對取證人員在培訓(xùn)和時間上安排不到位,降低了取證培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn);有些單位把自主管理變成了自由管理,降低了工作標(biāo)準(zhǔn),放松了管理督查,造成了個別培訓(xùn)出現(xiàn)滑坡。還有一些單位沒有真正把考試考核作為檢驗培訓(xùn)效果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),沒有進(jìn)行必要的質(zhì)量評估,導(dǎo)致培訓(xùn)效果不盡如人意。
二、根據(jù)發(fā)展需要,進(jìn)行安全培訓(xùn)教育工作模式的創(chuàng)新探索
安全教育培訓(xùn)是一項長期有效的基礎(chǔ)工作,要結(jié)合生產(chǎn)實際,堅持管用、有效的原則,突出實學(xué)、實訓(xùn)、實戰(zhàn)的培訓(xùn),明確職責(zé),強化監(jiān)管,嚴(yán)格考核。圍繞這一要求,鶴煤公司重點進(jìn)行了以下6個方面的培訓(xùn)教育創(chuàng)新工作探索:
1.建立健全獎懲考核機制
公司出臺了新的培訓(xùn)考核獎懲管理辦法,明確將單位培訓(xùn)效果與領(lǐng)導(dǎo)年薪、單位工資指標(biāo)掛鉤,拿出員工工資總額的一定比例,作為培訓(xùn)獎罰浮動“基金”。對培訓(xùn)效果較好的單位,適當(dāng)上浮工資指標(biāo),給予領(lǐng)導(dǎo)加分獎勵;反之,對效果較差的單位,對應(yīng)進(jìn)行處罰。員工層面,一方面分專業(yè)培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、礦自主培訓(xùn)學(xué)習(xí)等幾大類,以考試成績?yōu)榛鶞?zhǔn)進(jìn)行了考核獎罰。另一方面,每月以公司抽考的形式,有針對性地動態(tài)抽查了一部分員工,檢驗所學(xué)知識掌握情況??己酥?,對成績優(yōu)異的員工,按標(biāo)準(zhǔn)和等級給予了獎勵;對不能按要求完成學(xué)習(xí)任務(wù)、成績較差的,嚴(yán)格進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰和責(zé)任追究。以“獎罰分明、公平合理、及時兌現(xiàn)”的考核獎懲體系,落實培訓(xùn)責(zé)任,增強職責(zé)意識,提高了干部職工做好培訓(xùn)工作的積極性。
2.狠抓培訓(xùn)教育計劃落實
《安全培訓(xùn)教育計劃》制定下發(fā)后,公司勞資培訓(xùn)部門還配套下發(fā)了“推進(jìn)實施進(jìn)度表”,分清各類培訓(xùn)的時間節(jié)點,明確組織單位、承辦單位及主要負(fù)責(zé)人,細(xì)化了管理要求。對無故推遲、取消培訓(xùn)或效果不理想的,進(jìn)行了嚴(yán)肅追責(zé);對確需進(jìn)行調(diào)整的,也要說明原因,報分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。堅決以強有力的措施,不折不扣地推進(jìn)培訓(xùn)教育計劃的實施。
3.創(chuàng)新培訓(xùn)教育方式方法
為提高培訓(xùn)質(zhì)量,2013年以來,公司推廣應(yīng)用了“針對性教學(xué)、案列教學(xué)、一體教學(xué)、研討結(jié)合”等一系列教育培訓(xùn)方式方法,根據(jù)不同類型人群的素質(zhì)和特點,突出實用性,科學(xué)制定培訓(xùn)內(nèi)容,直觀、形象開展教學(xué),努力提高培訓(xùn)工作實效。安全教育培訓(xùn)上,更多引用了身邊發(fā)生的一些典型事例,甚至直接讓事故當(dāng)事人參與了現(xiàn)身說法,大大增強了說服力和感染力。在理論教學(xué)與實習(xí)方面,不再僅限于教師的授課,還更多采取了開展電化教學(xué)、幻燈教學(xué)、放安全教育錄像片、參觀安全教育展覽室,播放一些比較典型的事故案例錄像,組織學(xué)員圍繞案例分析事故發(fā)生的原因,從中找出教訓(xùn)和總結(jié)經(jīng)驗,同時還通過參觀采煤、掘進(jìn)、機電、通風(fēng)實驗室來提高學(xué)員的感性認(rèn)識,以實物的講解,便于學(xué)員接受和理解知識。在營造良好培訓(xùn)教育氣氛方面,探索進(jìn)行了研討式教學(xué),置教和學(xué)于研究探討的氛圍之中,讓廣大用開放、互動的方式亮出自己的觀點和意見,暢談自己的想法和做法,分享收獲各自的經(jīng)驗和體會,互相啟發(fā),互相學(xué)習(xí),努力由“要我學(xué)”向“我要學(xué)”轉(zhuǎn)變。
4.實行教考分離管理模式
2012年,公司探索實行了“教考分離”培訓(xùn)教育管理模式,明確要求各培訓(xùn)基地只負(fù)責(zé)抓好教學(xué)管理,考核環(huán)節(jié)直接交由勞資部、安監(jiān)部等相關(guān)部室管理,由相關(guān)部室抽調(diào)本次教學(xué)以外的人員負(fù)責(zé)抽查人員到場參加授課情況,每天2此以上點名,考試直接由負(fù)責(zé)培訓(xùn)的部室派人參加,防止培訓(xùn)行為的“假、虛、空”現(xiàn)象。截至目前,公司通報處理教育培訓(xùn)“出勤率低、考試抄襲、成績造假”事件8多起,處理不合規(guī)人員100多人次,有效維護(hù)了正常的教學(xué)、考務(wù)管理秩序,提高了培訓(xùn)教育質(zhì)量。
一、上半年培訓(xùn)工作完成情況
1.舉辦了2期專用線道口工培訓(xùn)。
2.舉辦了2期營業(yè)線施工監(jiān)護(hù)人員培訓(xùn)。
3.舉辦了軌道檢查儀、電子水準(zhǔn)儀操作、使用、數(shù)據(jù)處理及分析培訓(xùn)班。
4.舉辦了3期集中修施工路工及雇工安全教育培訓(xùn)。
5.舉辦了一期營業(yè)線施工防護(hù)員培訓(xùn)(補培)。
6.舉辦了一期焊軌技術(shù)培訓(xùn)。
7.舉辦了2期新監(jiān)控終端及工務(wù)安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)。
8.對新調(diào)入人員進(jìn)行了三級安全教育培訓(xùn)。
9.根據(jù)段領(lǐng)導(dǎo)工作要求,組織了全段防護(hù)員、工班長防護(hù)知識強化培訓(xùn)。
10.組織對2018年以來新取證防護(hù)員進(jìn)行了防護(hù)知識強化培訓(xùn)。
11.組織對高鐵崗位線路工、橋隧工進(jìn)行專業(yè)知識及應(yīng)急強化培訓(xùn)。
12.組織對參與營業(yè)線施工人員進(jìn)行相關(guān)制度培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
13.組織了全員《集團(tuán)公司營業(yè)線施工安全管理實施細(xì)則》219、220號文件學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試。
14.組織對2020年度添乘人員進(jìn)行了電氣化作業(yè)安全培訓(xùn)考試。
15.組織開展了鐵路環(huán)境安全整治培訓(xùn)及考試。
16.組織了上半年機動車駕駛員培訓(xùn)考試。
17.利用釘釘網(wǎng)課對新職人員進(jìn)行崗前資格性培訓(xùn)。
18.組織開展了全員勞動安全教育培訓(xùn)。
19.組織開展了防洪防脹培訓(xùn)考試。
20.承辦了集團(tuán)公司職教管理人員培訓(xùn)。
21.承辦了集團(tuán)公司工務(wù)系統(tǒng)高鐵崗位線路工技能競賽。
二、重點工作完成情況
1.加強工作指導(dǎo),發(fā)揮好三級教育網(wǎng)作用。一是制定下發(fā)了《工務(wù)段2020年度職教重點工作安排》,明確了年度重點工作和培訓(xùn)計劃,為進(jìn)一步推進(jìn)年度職教重點工作的落實,主管副段長在全段工作會議上進(jìn)行了總結(jié)和部署,提出了工作要求,為深化落實年度職教工作奠定了基礎(chǔ)。二是加強培訓(xùn)工作調(diào)研,有針對性地指導(dǎo)和組織培訓(xùn)。針對高線車間職工技術(shù)素質(zhì)提升和探傷工培訓(xùn)缺失的問題,由主管副段長帶隊,到高線車間和探傷車間進(jìn)行座談?wù){(diào)研,幫助解決培訓(xùn)中存在的問題,特別是針對高鐵技術(shù)力量薄弱,探傷回放人員不足的實際,通過組織開展“名師帶徒技術(shù)傳承”的方式,加強對崗位需求人才的培養(yǎng)。三是加強車間班組職教標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。結(jié)合段標(biāo)準(zhǔn)化驗收組的成立,加大對車間班組培訓(xùn)和落實“四個一”情況檢查指導(dǎo)力度和頻次,每季對車間班組職教培訓(xùn)管理進(jìn)行一次全覆蓋檢查驗收,促進(jìn)了車間班組職教培訓(xùn)和管理工作水平的提升。四是圍繞培訓(xùn)工作重心下移及疫情防控工作要求,調(diào)動發(fā)揮車間、班組教育網(wǎng)培訓(xùn)職能,落實抓好“三新”人員崗前安全教育培訓(xùn),特別是針對疫情期間人員聚集有傳播病毒風(fēng)險的實際,在組織開展全員勞動安全、防洪防脹等專項培訓(xùn)的過程中,職教科積極調(diào)整培訓(xùn)措施,按班組分批次組織學(xué)習(xí),并利用手機APP平臺上傳培訓(xùn)視頻課件,組織職工利用手機進(jìn)行輔助學(xué)習(xí),保證了培訓(xùn)工作的有效落實。
2.把控安全重點,強化關(guān)鍵崗位人員培訓(xùn)。一是強化“三新”人員培訓(xùn)。牢牢把握“崗前培訓(xùn)、考試合格、持證上崗”的工作底線,按照“三新”人員培訓(xùn)管理辦法,組織對59名新職及80名零星轉(zhuǎn)崗、調(diào)入的人員進(jìn)行了崗前安全和業(yè)務(wù)培訓(xùn),并利用釘釘網(wǎng)課的形式對59名新職人員進(jìn)行了崗前資格性培訓(xùn)。二是強化施工安全培訓(xùn),強化對工班長、防護(hù)員、施工監(jiān)護(hù)人員培訓(xùn),嚴(yán)格培訓(xùn)過程控制和結(jié)果考核,對培訓(xùn)考試不合格不能勝任崗位工作的人員堅決不予注冊,確保關(guān)鍵崗位人員業(yè)務(wù)素質(zhì)達(dá)標(biāo)。三是強化對自輪運轉(zhuǎn)和機動車駕駛員培訓(xùn),結(jié)合新型應(yīng)急起復(fù)器的使用、施工及防洪期間運行安全,組織開展了兩次軌道車司機培訓(xùn)及應(yīng)急演練,突出抓好軌道車司機標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)能力培訓(xùn)。四是落實開展“敬畏規(guī)章、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、夯實基礎(chǔ)”專項教育,下發(fā)了活動方案,以“四納入、一競賽”為抓手,一是將規(guī)章制度專項教育納入年度行車主要工種三年輪訓(xùn);二是將規(guī)章制度專項教育納入各類崗位適應(yīng)性培訓(xùn);三是將規(guī)章制度專項教育納入車間班組月度學(xué)習(xí)計劃;四是將規(guī)章制度專項教育納入機關(guān)干部送課到一線活動;組織開展規(guī)章學(xué)習(xí)與法律知識競賽,以此來促進(jìn)活動的持續(xù)深入開展。
3.適應(yīng)崗位作業(yè)要求,扎實開展適應(yīng)性培訓(xùn)。一是加強新技術(shù)培訓(xùn)。隨著工務(wù)維修作業(yè)方式和手段的更新,各種高精、高效能的檢測儀器、小型作業(yè)機具投入使用,針對車間反映在機具維修使用上存在的問題,段職教科積極與線路科、計量科聯(lián)系,采取由段專業(yè)管理人員、專業(yè)維修技術(shù)人員和聘請廠家技術(shù)人員授課的方式,對精密儀器、小型工機具操作使用人員進(jìn)行培訓(xùn),先后舉辦了軌檢小車使用維護(hù)培訓(xùn)、膠粘、焊補、打磨技術(shù)培訓(xùn)以及工電配合知識專項培訓(xùn),通過培訓(xùn)提升了儀器設(shè)備操作、使用、維護(hù)技能,提升了維修作業(yè)質(zhì)量。二是強化安全教育培訓(xùn),在落實抓好勞動安全、防洪防脹培訓(xùn)的同時,圍繞安全施工和《集團(tuán)公司營業(yè)線施工安全管理實施細(xì)則》的頒布實施以及段預(yù)警信息內(nèi)容,印制學(xué)習(xí)資料,錄制視頻課件,組織開展全員學(xué)習(xí)培訓(xùn),并分崗位組織對工班長、防護(hù)員以及2018年以來新取證防護(hù)員進(jìn)行強化學(xué)習(xí)培訓(xùn),全力做好職工人身及行車安全卡控。三是深化職工崗位作業(yè)技能培訓(xùn)。根據(jù)《工務(wù)段一線操作技能崗位人員輪崗實訓(xùn)管理辦法》及人事科抽調(diào)人員安排,制定下發(fā)培訓(xùn)方案,組織對19名輪崗職工進(jìn)行車間和班組級安全教育培訓(xùn),為確保培訓(xùn)的有效落實,段職教科加強檢查指導(dǎo),對培訓(xùn)存在嚴(yán)重問題的卓資山線路車間下發(fā)了整改通知書,要求重新培訓(xùn),并將車間職教副主任納入甲二類考核??傊?,通過不斷的強化培訓(xùn),有效的促進(jìn)了安全生產(chǎn)的穩(wěn)步推進(jìn)。
4.以競技促提升,深化崗位練兵和技能競賽活動。一是以組織開展車間團(tuán)體技能競賽為依托,每季組織開展一次車間團(tuán)體對抗賽,上半年組織了焊軌和高鐵線路工技能對抗賽。二是以提升職工業(yè)務(wù)技能為重點,組織開展了線路工、探傷工、軌道車司機技能競賽,并承辦了集團(tuán)公司Ⅱ類高鐵線路工技能競賽,獲得了第2、3、4、5、7名的好成績。
5.加強教材課件開發(fā),充實完善教育培訓(xùn)資源。為豐富段、車間、班組培訓(xùn)資源,在去年獲得集團(tuán)公司教材課件開發(fā)優(yōu)秀單位的基礎(chǔ)上,為合理有效地用好獎勵經(jīng)費,起草下發(fā)了《工務(wù)段關(guān)于開展教材課件評比和授課能手比賽活動通知》,在全段范圍內(nèi)征集培訓(xùn)教材和課件,同時,為促進(jìn)活動的開展,職教科將活動與車間班組安全教育培訓(xùn)課件開發(fā)和專業(yè)管理干部送科到一線活動結(jié)合起來,指定專業(yè)科室人員圍繞職教科精品課程庫進(jìn)行開發(fā),選擇優(yōu)秀專兼職教員圍繞車間、班組安全教育培訓(xùn)課程進(jìn)行錄制,在此基礎(chǔ)上,鼓勵大家結(jié)合作業(yè)和培訓(xùn)要求編寫和開發(fā)教材,用于補充和完善手機平臺和車間培訓(xùn)資源。二是根據(jù)職培部、工務(wù)部要求,認(rèn)真編寫了《高速安規(guī)》和車間、班組安全培訓(xùn)講義編寫,如期完成了《高速安規(guī)》的編寫上報,并對安全培訓(xùn)講義進(jìn)行了二次修訂。
6.加快推進(jìn)職教培訓(xùn)管理信息化建設(shè)。一是推進(jìn)《鐵路崗位培訓(xùn)合格證書》和職工技術(shù)檔案電子化管理工作,根據(jù)職培部工作要求,積極落實開展職工信息采集和崗位資格確認(rèn)考試,為確保工作能夠如期完成,在組織職工培訓(xùn)信息系統(tǒng)操作使用人員培訓(xùn)的同時,由各車間參培人員對本車間職工信息進(jìn)行了采集和錄入,確保在規(guī)定的時間節(jié)點完成了各項資料的錄導(dǎo)工作。二是積極發(fā)揮手機APP平臺功能,在疫情防控期間,利用手機平臺開展輔助培訓(xùn),上傳培訓(xùn)視頻課件,組織職工利用手機平臺開展學(xué)習(xí)和考試,確保了各項培訓(xùn)考試工作的順利進(jìn)行。
7.強化職工法律法規(guī)、網(wǎng)絡(luò)安全和事故案例教育培訓(xùn)。以《勞動法》、《鐵路法》、《鐵路安全管理條例》等法律法規(guī)、事故案例以及網(wǎng)絡(luò)安全管理為重點實施培訓(xùn),將法律法規(guī)、網(wǎng)絡(luò)安全和案例教育常態(tài)化納入車間月度學(xué)習(xí)計劃,經(jīng)常性地做好安全警示教育,通過不斷的強化學(xué)習(xí),深挖細(xì)剖安全生產(chǎn)中存在的突出問題、慣性問題和違法違紀(jì)行為,使職工深刻認(rèn)識到違章就是違法,從而樹立牢固的法治觀念和安全責(zé)任意識,進(jìn)一步增強崗位責(zé)任感和防范處理事故的能力。
8.加強專兼職師資隊伍管理考核。一是加強段及車間職教管理人員和專職技教員、兼職教員隊伍建設(shè),配齊配強專職技教員、兼職教員隊伍。二是加強兼職教員考核力度,按照授課任務(wù)完成情況實行動態(tài)考核管理,對8名未按要求完成培訓(xùn)授課任務(wù)的兼職教員扣發(fā)月度獎勵津貼并進(jìn)行了考核通報。
9.加強段培訓(xùn)基地高鐵實訓(xùn)場和車間小型練功場建設(shè)。一是對段職工培訓(xùn)基地進(jìn)行改擴(kuò)建,結(jié)合高鐵實訓(xùn)場建設(shè)要求,重新規(guī)劃設(shè)計了段基地建設(shè)方案,為使方案更貼合段建設(shè)要求,段長、書記多次組織專業(yè)科室人員召開建設(shè)方案審核會,并且邀請廠家來段面對面進(jìn)行了協(xié)商,完成了方案的制定工作。二是加強車間小型練功場建設(shè),對車間在建小型練功場進(jìn)行指導(dǎo),以滿足職工日常作業(yè)檢查、鋸軌、打孔、打磨、應(yīng)急加固等演練為重點,配置作業(yè)流程圖,確保年底前主要行車工種車間練功場覆蓋率達(dá)80%以上。
關(guān)鍵詞:培訓(xùn);煤礦職工;意識;安全教育;成效
0引言
煤礦安全培訓(xùn)工作是煤礦企業(yè)一項嚴(yán)肅、認(rèn)真、重要的安全生產(chǎn)、安全管理基礎(chǔ)工作,關(guān)乎煤礦職工隊伍安全素質(zhì)提升、關(guān)乎礦井安全生產(chǎn)和效益保障,關(guān)系到職工個人的人身安危和經(jīng)濟(jì)收入,同時也是對“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”安全生產(chǎn)方針嚴(yán)格貫徹的具體體現(xiàn)。但在當(dāng)前煤炭市場疲軟、經(jīng)濟(jì)形勢下行影響下,受經(jīng)濟(jì)收入和外界因素等影響,部分職工存在工作焦慮、工作情緒不穩(wěn)定等情況,致使工作過程中易出現(xiàn)精力不集中、安全意識降低等情況出現(xiàn),這是近年來煤礦安全事故頻發(fā)的一個重要原因。另外,受上述因素影響,也造成部分職工雖然在接受安全教育培訓(xùn),但是安全意識未深入貫徹到具體工作中,安全意識也未得到有效提高。再者就是煤礦在安排安全教育培訓(xùn)活動時,可能存在的片面追求辦證效率、制度落實不嚴(yán)格、督查考核走形式等問題,也是煤礦安全教育培訓(xùn)不能較好開展的原因。在這種形式下,如何進(jìn)一步提升煤礦安全教育培訓(xùn)成效、如何更加有效開展各項培訓(xùn)工作、如何切實提高職工安全意識,遠(yuǎn)離“三違”是煤礦安全教育培訓(xùn)工作者應(yīng)著重考慮的問題。
1煤礦安全教育培訓(xùn)存在的普遍性問題
(1)重視程度不夠。主要表現(xiàn)有4個方面:①煤礦企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)對安全培訓(xùn)工作關(guān)注不夠,對“安全教育培訓(xùn)不到位就是重大隱患”、“安全意識提高就是經(jīng)濟(jì)效益”認(rèn)識深度不夠;②煤礦企業(yè)相關(guān)管理單位領(lǐng)導(dǎo)對培訓(xùn)工作不重視[1],存在管理松懈、要求不嚴(yán)、督導(dǎo)考核不到位、工作開展不扎實現(xiàn)象;③基層單位領(lǐng)導(dǎo)重生產(chǎn),輕培訓(xùn),對培訓(xùn)工作支持力度不夠,配合不夠密切;④部分職工自身對安全培訓(xùn)重要性認(rèn)識不夠,把培訓(xùn)當(dāng)成一種負(fù)擔(dān),不愿意主動參加培訓(xùn),從內(nèi)心抵制安全培訓(xùn)工作[2]。(2)培訓(xùn)制度落實不到位。主要表現(xiàn)為:對制度涉及的具體條款、要求執(zhí)行力度不夠、執(zhí)行不嚴(yán)格或未按照制度要求實施。如:做不到文件規(guī)定的脫產(chǎn)培訓(xùn);不能按要求定期召開培訓(xùn)會議或即使召開也多是流于形式;按照安全培訓(xùn)要求需教考分離的,實際流于形式等。(3)實操基地不完善。缺少實操基地,很多工種不能進(jìn)行實操,理論與實踐結(jié)合不密切,影響培訓(xùn)效果。(4)教師責(zé)任心有待提高。教師教案更新不及時,敷衍應(yīng)付[3],照本宣科,不注重理論聯(lián)系實際教學(xué),培訓(xùn)課程設(shè)置針對性不強,不論什么工種,培訓(xùn)內(nèi)容都是統(tǒng)一內(nèi)容[4]。
2煤礦安全教育培訓(xùn)成效提升的對策
(1)管理者重視、強化協(xié)調(diào)是煤礦安全教育培訓(xùn)提升的根本之路。管理者重視、強化協(xié)調(diào)是煤礦安全培訓(xùn)教育工作能夠得到有效的組織保證,也是確保煤礦安全教育培訓(xùn)提升的根本。為此,在每期安全教育培訓(xùn)開班之初,做好與各單位的溝通協(xié)調(diào),確立合理的專業(yè)課程、培訓(xùn)流程、年度計劃內(nèi)需培訓(xùn)人員和教師隊伍安排是確保培訓(xùn)工作順利完成的先決條件;同時,管理者的支持,也是各項培訓(xùn)政策得以落實的組織基礎(chǔ)。(2)健全制度、完善體系是煤礦安全教育培訓(xùn)提升的基礎(chǔ)保證。完善的制度、健全的體系是煤礦安全教育培訓(xùn)工作得以有效實施的基本保證[5],目前各礦井在安全教育培訓(xùn)制度制定方面已基本健全,體系也基本完善,但是仍然存在的諸如制度僅以文件下發(fā)后,未組織有效學(xué)習(xí)、考核或未采取較為透明的如懸掛牌板、組織宣傳、明確各項流程等方式貫徹落實或制度、體系更新不及時,與當(dāng)前形勢不適應(yīng)等問題。因此,不斷梳理、完善現(xiàn)行制度,明確職責(zé),及時更新體系是確保煤礦安全教育培訓(xùn)工作有效實施的基本保證。(3)創(chuàng)新授課、加強實操是煤礦安全教育培訓(xùn)提升的必然舉措。傳統(tǒng)的“黑板+粉筆”、“教案+照本宣科”等的授課方式[6],已不能滿足當(dāng)期科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的今天,而“PPT+投影”的授課方式,易存在課件內(nèi)容缺乏新意、動態(tài)體現(xiàn)和趣味性不足等問題,另外實操方面:缺乏長期性場地、實踐和可操作性的設(shè)備及組織人員、政策性鼓勵等因素,致使部分實操練習(xí)難以實現(xiàn)也是當(dāng)前存在的普遍性問題,因此,創(chuàng)新采用“案例+動畫演示+制度解讀+趣味講解”和充分的代入或引入互動式的授課方式[7],配合合理的實操練習(xí)、實操比賽等組織活動,是提升煤礦安全教育培訓(xùn)的必備舉措。(4)加強監(jiān)督、嚴(yán)格考核是煤礦安全教育培訓(xùn)提升的有力保障。措施的實施需要嚴(yán)格的督促、考核,為確保教學(xué)質(zhì)量,引進(jìn)工程管理科學(xué)的過程管理、質(zhì)量管理概念是很有必要的[8],在教學(xué)過程中,增加督查考核單項,明確各項教學(xué)管理細(xì)則,與職工收入相結(jié)合,采取必要的激勵措施,強化思想理念與職業(yè)操守責(zé)任制,明確管理過程側(cè)重點、及時兌現(xiàn)各項獎懲,將是保證安全培訓(xùn)教育的有力保障。
3建議
(1)堅定領(lǐng)導(dǎo)、強化協(xié)調(diào)、積極引導(dǎo)。管理者重視是安全培訓(xùn)工作健康發(fā)展的動力[9],因此,礦井的培訓(xùn)工作要首先有主要負(fù)責(zé)人定期組織召開培訓(xùn)工作例會,以便及時發(fā)現(xiàn)和解決培訓(xùn)工作中存在的各類問題,對不支持培訓(xùn)工作的單位進(jìn)行通報批評,對表現(xiàn)好的單位或?qū)W員表揚獎勵,激勵先進(jìn),鞭策落后,提高基層單位管理者對安全培訓(xùn)工作的重視程度。其次,負(fù)責(zé)培訓(xùn)單位要加強與基層單位管理者的溝通交流,爭取基層管理者的支持、配合,共同努力,圓滿完成培訓(xùn)任務(wù)。另外,培訓(xùn)教師要加強對職工的教育和引導(dǎo)[10-11],讓學(xué)員從內(nèi)心真正認(rèn)識到培訓(xùn)工作的重要性,提高學(xué)員培訓(xùn)的積極性和主動性。(2)嚴(yán)把教案審核,積極溝通交流,科學(xué)、合理安排培訓(xùn)內(nèi)容。由于每期培訓(xùn)的對象、工種都不一樣,負(fù)責(zé)培訓(xùn)單位要及時與授課老師溝通交流,讓老師提前了解當(dāng)期參培學(xué)員的基本情況,合理選擇授課內(nèi)容,有針對性地編寫教案,并要求當(dāng)期培訓(xùn)教案提前報送負(fù)責(zé)培訓(xùn)單位審核,確保教案通俗易懂、言簡意賅,內(nèi)容新穎、切合實際。(3)認(rèn)真開展教學(xué)評比,加強后期跟蹤考核,檢驗培訓(xùn)效果。當(dāng)期培訓(xùn)結(jié)束組織參培員工對授課老師進(jìn)行評比打分,對教學(xué)過程中存在的問題提出意見或建議,評定為優(yōu)秀的授課老師給予適當(dāng)物質(zhì)或精神獎勵,激勵教師授課的積極性,增強責(zé)任心,對合理化建議積極采納,認(rèn)真落實,不斷完善培訓(xùn)管理機制,提高培訓(xùn)質(zhì)量。同時,對當(dāng)期培訓(xùn)學(xué)員,通過每周基層單位學(xué)習(xí)會結(jié)合現(xiàn)場提問的方式進(jìn)行重點抽查,檢驗培訓(xùn)效果。(4)突出培訓(xùn)重點,提高安全意識,提升全員素質(zhì)。安全培訓(xùn)工作的重點應(yīng)放在提高全員安全意識和崗位操作技能上,培訓(xùn)過程中要注重引導(dǎo)學(xué)員牢固樹立安全意識,提高自主保安意識,從“要我安全”到“我要安全”轉(zhuǎn)變[12]。同時,在做好一般工種、特殊工種培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,按照“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”的原則,加強對重點崗位人員的培訓(xùn),分系統(tǒng)、分專業(yè)組織對班組長、質(zhì)量驗收員、安檢員等與安全質(zhì)量密切相關(guān)人員進(jìn)行崗位技能培訓(xùn),通過培訓(xùn)提高他們的安全意識和崗位操作技能,為安全工作打下堅實基礎(chǔ)。
4結(jié)語
煤礦安全培訓(xùn)工作是關(guān)乎礦井安全生產(chǎn)的一項長效機制,必須長期開展、持之以恒,才能為煤礦安全生產(chǎn)保駕護(hù)航,另外堅持安全培訓(xùn)教育就是礦井經(jīng)濟(jì)效益的理念不動搖,是企業(yè)有效落實煤礦安全培訓(xùn)教育的根本之路。
參考文獻(xiàn)(References):
[1]馬麗.淺談煤礦安全培訓(xùn)存在的問題與對策[J].教育教學(xué)論壇,2015(9):281.MaLi.Problemsandcountermeasuresincoalminesafetytraining[J].EducationTeachingForum,2015(9):281.
2014年1月27日,中國建筑安全培訓(xùn)體驗基地(北京)揭牌儀式在中建一局集團(tuán)培訓(xùn)中心舉行。該體驗基地于2013年11月8日正式開工建設(shè),占地面積約1500m2,內(nèi)設(shè)安全帽沖擊體驗等24個體驗項目。中國建筑安全培訓(xùn)體驗基地是全國第一所專門開展建筑安全體驗培訓(xùn)的基地,在建筑施工企業(yè)引入安全體驗培訓(xùn)和體驗項目研發(fā),也是建筑業(yè)第一所針對性預(yù)防“六大傷害”(高處墜落、物體打擊、起重傷害、觸電事故、高支模坍塌、基坑坍塌)的實際演練基地,填補了國內(nèi)建筑安全生產(chǎn)教育方式的空白,對施工現(xiàn)場安全管理能夠起到積極的推動作用。體驗基地落成后,將經(jīng)過一段時間試運行,擬定于2014年3月1日正式投入使用。
建設(shè)背景
目前,建筑施工項目對管理人員和施工人員的安全宣傳教育培訓(xùn)基本還處于面授知識、組織觀看教育片和突發(fā)事件應(yīng)急演練等方式,主要以新入場三級教育、分包管理人員教育、轉(zhuǎn)(換)崗教育、周一安全活動、特種作業(yè)人員專項教育、季節(jié)性及重大節(jié)假日、重要活動等專項教育為主要形式。這些比較傳統(tǒng)的教育方式方法受講課人員水平、教育硬件設(shè)備及演練物資等諸多因素影響,教育效果參差不齊,無法使安全防范意識和安全知識深入每一個接受教育的施工人員心里。
2013年2月,中建一局集團(tuán)建設(shè)發(fā)展有限公司西安三星FAB廠房項目的“安全體驗館”正式啟用。該體驗館是由業(yè)主方(韓國三星)根據(jù)韓國安全生產(chǎn)管理規(guī)定,結(jié)合我國法律法規(guī)在施工現(xiàn)場建立的,目的是打破傳統(tǒng)教育方式,以體驗式教育的形式,對施工人員進(jìn)行三維立體式教育。在三星項目施工建設(shè)期間,“安全培訓(xùn)體驗館”對該施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)起到了很大的推進(jìn)作用。
看到三星項目“安全培訓(xùn)體驗館”的實踐效果,中建一局集團(tuán)決定建立中國自己的、長期性的建筑安全培訓(xùn)體驗基地,將這一安全體驗培訓(xùn)新模式引入我國的建筑施工安全培訓(xùn)領(lǐng)域。體驗式培訓(xùn)與以往的傳統(tǒng)安全教育模式相比,使接受培訓(xùn)的人員能夠切身地體會到不安全行為和不安全設(shè)施帶來的危害。并且通過模擬現(xiàn)場的實際操作體驗,使施工安全操作規(guī)程等安全培訓(xùn)更加直觀、生動,更易于廣大施工人員的理解學(xué)習(xí)。有利于增強作業(yè)人員安全意識,改善安全行為和習(xí)慣,能有效地預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
基地特點
作為一個國內(nèi)首創(chuàng)的建筑安全試點性項目,中建一局在建設(shè)該體驗培訓(xùn)基地過程中,特別注意了技術(shù)摸索與經(jīng)驗積累。
在體驗項目的設(shè)置上,體驗基地結(jié)合了國外的相關(guān)經(jīng)驗、國內(nèi)以往的安全培訓(xùn)內(nèi)容、我國的相關(guān)法律法規(guī),以及國內(nèi)多種不同建設(shè)項目的安全生產(chǎn)實際情況進(jìn)行設(shè)置。首創(chuàng)了有限空間作業(yè)體驗、擋土墻/墻體坍(倒)塌體驗、應(yīng)急演示培訓(xùn)體驗、安全鞋沖擊體驗等項目??紤]到南北方安全培訓(xùn)內(nèi)容的差異,目前的項目設(shè)置主要滿足京津冀地區(qū)建設(shè)項目的安全培訓(xùn)內(nèi)容。下一步,基地將會在培訓(xùn)項目的數(shù)量和類型上進(jìn)一步擴(kuò)充與完善。除了設(shè)置針對不同地區(qū)的培訓(xùn)項目,還可以分別針對不同人群,如項目承包管理人員、業(yè)主、大學(xué)生、農(nóng)民工等,以及針對不同類型的建設(shè)項目,如超高層建筑、廠房建筑、市政建設(shè)項目等,將課程設(shè)置分項分類,開展針對性較強的模塊化培訓(xùn)。
在設(shè)施的建設(shè)上,特別考慮到體驗過程的安全性,建設(shè)方在借鑒三星項目臨時性安全體驗場館建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,更增加了多種對體驗者的保護(hù)措施。通過對各項體驗項目的潛在風(fēng)險進(jìn)行分析,例如對墜落體驗、傾倒體驗等進(jìn)行反復(fù)試驗,增加了氣壓指示燈、保護(hù)杠、保護(hù)鏈等等多項防護(hù)措施。對各項體驗項目設(shè)置2~3重保護(hù)措施,在體驗之前還要對體驗人員進(jìn)行正確體驗姿勢指導(dǎo)培訓(xùn),確保體驗人員的安全。
關(guān)鍵詞:安全文化
引言:近年來,永煤集團(tuán)積極倡導(dǎo)“從零開始,向零奮斗”“不要一兩帶血的煤”等以人為本的安全價值觀,突出四大載體建設(shè),堅持從文化管理的高度來認(rèn)識和運作安全管理,構(gòu)建了獨具特色的安全文化體系,切實增強了企業(yè)的安全合力,為安全發(fā)展提供了不竭的精神源泉。
一、以“延展零理念、下達(dá)零指標(biāo)”為載體,打造精神文化,樹立正確的安全價值觀
永煤集團(tuán)緊緊圍繞“人”這個中心,要求各級管理人員換位思考,視員工為親人,真正帶著感情抓安全,帶著良心抓安全,寧可一兩煤不出,堅決不要帶血的煤。為此,向下屬單位下達(dá)“0”死亡指標(biāo),建立“零”目標(biāo)落實體系,層層落實“零”目標(biāo),層層考核“零”指標(biāo),逐漸形成了“設(shè)備狀態(tài)零缺陷、生產(chǎn)組織零違章、系統(tǒng)運行零隱患、操作過程零失誤、執(zhí)行制度零距離、安全生產(chǎn)零事故、發(fā)生事故零效益”等安全“零”子理念體系。
同時,積極拓寬安全文化推進(jìn)渠道,建立了“五個一”的安全教育工程,即以采掘頭面為主的安全教育“一條線”,從井口到井下運輸大巷為主的安全教育“一條龍”,以地面工業(yè)廣場為主的安全教育“一長廊”,以區(qū)隊、班組學(xué)習(xí)室為主的安全教育“一園地”,以廣播、電視、板報為主的安全教育“一陣地”。
二、以“完善管理體系、創(chuàng)新激勵機制”為載體,打造制度文化,提高安全執(zhí)行力
不斷完善安全管理體系,創(chuàng)新安全管理機制,以正向激勵手段為導(dǎo)向,調(diào)動方方面面的積極性,使抓安全形成合力。
構(gòu)建“公司-子公司-礦”三級安全監(jiān)管模式。對子公司安全生產(chǎn)實行宏觀管理,制定規(guī)劃和政策,指導(dǎo)、監(jiān)督各子公司安全管理行為,考核安全效果。生產(chǎn)單位具體實施各種安全管理技術(shù)措施,落實各項安全管理制度。
建立“抓系統(tǒng),系統(tǒng)抓”的系統(tǒng)自治工作模式。按照“管人、管事、管業(yè)務(wù)必須同時管安全”的原則,建立黨政工團(tuán)齊抓共管機制,以及安全部門牽頭和技術(shù)、生產(chǎn)、機電、基建等部門聯(lián)動的安全業(yè)務(wù)管理機制,健全抓管有側(cè)重、分工有協(xié)作的業(yè)務(wù)保安體系。
推行安全結(jié)構(gòu)工資和“雙基”考核。建立科學(xué)的正向激勵機制,將分配機制與安全管理有機地結(jié)合,制定了《永煤集團(tuán)工資切塊管理辦法》、《永煤集團(tuán)“雙基”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法》等,把各單位工資總額的30%作為安全結(jié)構(gòu)工資,將“雙基”建設(shè)內(nèi)容作為依據(jù),每月進(jìn)行百分制考核。
三、以“強化四種能力、狠抓基礎(chǔ)工作”為載體,打造物質(zhì)文化,增強基礎(chǔ)保安能力
強化隱患排查治理能力。堅持“抓大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故”的工作思路,狠抓關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié),建立了“崗位―班組―區(qū)隊(車間)―礦(廠、處)―子公司―母公司”六級隱患排查治理責(zé)任體系和分級監(jiān)控制度,推行縱向到底、橫向到邊的安全隱患排查治理網(wǎng)絡(luò)和上下聯(lián)動的運行機制,做到了“隱患可控、事故可防”。
強化科技投入保障能力。按照“多上設(shè)備少上人”的要求,裝備綜采、綜掘和巖巷作業(yè)線,大力實施機械化生產(chǎn)。堅持走信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理之道路,安裝使用瓦斯智能巡查系統(tǒng)、作業(yè)規(guī)程管理系統(tǒng)、地測系統(tǒng)等9大信息管理系統(tǒng),實現(xiàn)了安全管理的信息網(wǎng)絡(luò)化。在水災(zāi)治理方面,確立24字防治水方針。在頂板管理方面,總結(jié)出炮采工作面頂板管理24字方針、大坡度俯采工藝技術(shù)、“三軟”煤層綜合支護(hù)技術(shù)。
強化安全環(huán)境創(chuàng)建能力。為打造良好的工作環(huán)境,全面推行精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化和人性化管理。一是實施精細(xì)化管理,編制精細(xì)化管理制度、崗位業(yè)務(wù)操作流程,推行“編碼管理”,使生產(chǎn)現(xiàn)場整齊劃一。二是全方位開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)樹亮點工程、樣板礦井,改善了生產(chǎn)條件。三是全力推進(jìn)安全管理人性化,對接塵人員進(jìn)行了職業(yè)健康體檢,為全體員工建立了健康檔案,繳納了工傷保險,切實維護(hù)了職工的合法利益,體現(xiàn)了人文關(guān)懷。
四、以“加強培訓(xùn)教育、提升全員素質(zhì)”為載體,打造行為文化,提升員工自律能力
永煤集團(tuán)堅持“干什么學(xué)什么,缺什么補什么”的原則,采取基地培訓(xùn)、模擬訓(xùn)練、案例教育、全員學(xué)習(xí)和管理幫教,多措并舉,提升全員素質(zhì),規(guī)范了干部的安全管理行為和工人的安全操作行為,實現(xiàn)“我要安全”到“我會安全”的轉(zhuǎn)變。
基地培訓(xùn),提高職業(yè)技能。充分利用職工學(xué)校、二級安全培訓(xùn)中心,三級安全培訓(xùn)中心和各礦廠成立的32個安全教育培訓(xùn)室。在地面及井下建立機電、運輸、通風(fēng)等28個實操基地,24小時開放,為員提供理論知識和實際操作訓(xùn)練平臺,讓職工將學(xué)到的理論知識能及時得到實際操作訓(xùn)練,使培訓(xùn)更直觀、更有效。
案例教育,提高防范能力。為提高員工對事故的認(rèn)知、辨識和防范能力,將發(fā)生在職工身邊的事故和各類未遂事故,編寫成案例1萬余冊,發(fā)到職工手中,每周組織職工學(xué)習(xí),了解身邊的事故;其次,編繪典型案例漫畫168幅、制作案例DV片10集40例,重現(xiàn)事故現(xiàn)場驚險瞬間,讓職工觀看,觸動神經(jīng),吸取前車之鑒。其三,要求職工在崗前三分鐘,預(yù)想崗位事故,避免重蹈覆轍。
全員學(xué)習(xí),提高安全素質(zhì)。為提高全員素質(zhì),開展全員學(xué)習(xí)活動。每周由區(qū)隊、車間技術(shù)人員編寫一道試題,讓職工抄寫在學(xué)習(xí)筆記上學(xué)習(xí)背誦,月底由全員學(xué)習(xí)考核小組抽查,對學(xué)習(xí)效果好的給予獎勵。此外,建立W型人才培養(yǎng)機制、推行人員晉級制度,提高技術(shù)大拿待遇。
(一)安全教育課程缺乏系統(tǒng)規(guī)劃目前,通過網(wǎng)絡(luò)可以搜索到的將安全教育納入統(tǒng)一規(guī)劃的有北京市教委、上海市教委、重慶市教委、山西省教委等一批教育部門,2013年9月5日,山西省教育廳發(fā)出《關(guān)于加強高等學(xué)校教學(xué)安全工作的通知》,要求各高校要繼續(xù)推進(jìn)安全教育進(jìn)課堂、應(yīng)急演練全覆蓋工作。要將安全教育課設(shè)為學(xué)生必修考查課,課時總量本科32學(xué)時,每學(xué)期均需開設(shè)4個課時,每學(xué)年0.5個學(xué)分,共2個學(xué)分。同時要采取切實可行的措施,安排專門時間,組織師生進(jìn)行應(yīng)急演練,確保演練不漏一所學(xué)校、不差一個班級、不少一個學(xué)生。〔3〕還有北京大學(xué)、山西大學(xué)、天津大學(xué)、海南大學(xué)等很大一批高校開設(shè)了安全教育公選課。但將安全教育作為一門專業(yè)或?qū)W科進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃的教育主管部門和高校并不多,很難見到將安全教育課列為大學(xué)生必修課,尤其是將安全教育課寫入人才培養(yǎng)方案中,安全教育仍然沒有統(tǒng)一的課程設(shè)計,據(jù)楊耀、張峰對四川高校開設(shè)安全教育課程的調(diào)查,“安全教育有教學(xué)大綱和教學(xué)計劃的高校僅占調(diào)查對象的50%;安全教育計入學(xué)分的高校僅占30%”,〔4〕安全教育課仍處在邊緣化。
(二)教學(xué)內(nèi)容較為陳舊、教學(xué)方法較為落后在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)部分高校實施的安全教育教學(xué)內(nèi)容較為陳舊,仍停留在一些關(guān)于防火、防騙、防盜等基本知識講解,而風(fēng)險社會下高校存在的安全問題類型越來越多,如關(guān)于國家領(lǐng)土、世界格局、地緣政治、半島問題、網(wǎng)絡(luò)安全、非法傳銷、生命價值、、事件、宗教民族等一系列新型問題卻很少涉及,尤其是在風(fēng)險社會下,這些新型問題的應(yīng)對技能和技巧比傳統(tǒng)安全問題更要科學(xué)、先進(jìn),假如在安全教育課程中沒有涉及或涉及很少的話,就會存在一些安全隱患。安全教育除了理論教學(xué)外,輔助于必要的實踐技能訓(xùn)練將會起到非常好的教學(xué)效果。如果僅圍繞理論的宣講,無疑在危險來臨時,學(xué)生仍然不會逃生自救,那些逃生的技能必須通過實踐檢驗才能確保是正確的、科學(xué)的、便于操作的。比如,在2008年上海商學(xué)院火災(zāi)事故中,有4名女大學(xué)生死亡,在后期記者采訪時,有教師回應(yīng)稱“從小到大的教育中,雖有火災(zāi)應(yīng)急教育,但是流于形式較多,真正實用的信息并沒有傳達(dá)給學(xué)生,例如身處類似險情,該如何處置?!蔽覀冊谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn),高校在教學(xué)過程中純理論教學(xué)多于實踐教學(xué),尤其是實踐技能訓(xùn)練比較少。比如,在火災(zāi)、地震中的逃生技能訓(xùn)練,消防滅火演練,突發(fā)事件中的自救、互救訓(xùn)練等相對比較薄弱??茖W(xué)的教學(xué)方法不僅能增強大學(xué)生對安全教育的興趣,而且能增強安全教育的效果。但是,在實踐中,以“填鴨式”、“宣講式”、“說教式”的教學(xué)方法仍然長期存在。
(三)師資力量較為薄弱由于各高校開設(shè)安全教育課程的時間不長,專門從事安全教育教學(xué)的專職教師較少,甚至有的高校一味的擴(kuò)大教學(xué)規(guī)模,對兼職教師沒有嚴(yán)格的選拔標(biāo)準(zhǔn),有的高校隨意從安全保衛(wèi)部門或?qū)W生輔導(dǎo)員中抽取,這種業(yè)余性的安全教育教師大多缺乏專業(yè)的安全教育知識培訓(xùn),他們對安全教育的知識還停留在一般性的認(rèn)識,大多數(shù)是“現(xiàn)學(xué)現(xiàn)賣”,很難保證較高的教學(xué)質(zhì)量。目前,國家教育主管部門或師資培訓(xùn)基地,關(guān)于安全教育師資培訓(xùn)還較為偏少,安全教育師資隊伍建設(shè)還比較薄弱。
二、風(fēng)險社會下的高校安全教育課程改進(jìn)措施
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中提出:要“重視安全教育、生命教育、國防教育、可持續(xù)發(fā)展教育?!?013年6月13日,教育部、司法部、中央綜治辦、、全國普法辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強青少年學(xué)生法制教育的若干意見》,要求“高等學(xué)校要進(jìn)一步培養(yǎng)學(xué)生法律意識,使學(xué)生了解現(xiàn)代法學(xué)的基本理論和中國特色社會主義法律體系中的基本法律原則、法律制度及民事、刑事、行政法律規(guī)范,提高運用法律知識分析、解決實際問題的意識和能力。”高校安全教育課程設(shè)置,旨在培養(yǎng)大學(xué)生安全意識,合理配置高等教育資源,加強科學(xué)管理,確保高等教育目標(biāo)的實現(xiàn)。
(一)系統(tǒng)規(guī)劃安全教育課程在高校中,我們有專門的人才培養(yǎng)方案,而針對每個專業(yè)都有具體的專業(yè)課程設(shè)置計劃,這是為了確保在培養(yǎng)人才過程中提供有效的指導(dǎo),使大學(xué)生清楚在大學(xué)期間要學(xué)什么、如何學(xué)的問題。而安全教育課程也應(yīng)該同此考慮,一是教育主管部門要通過調(diào)研,針對不同地區(qū)的高校實際,制定安全教育指導(dǎo)方案;二是各高校要結(jié)合本校實際,在教育主管部門的方案指導(dǎo)下,制定具體的實施方案。這樣,在實際教學(xué)中既能保證教學(xué)的科學(xué)實施,同樣也不會脫離實際。由于地域性和辦學(xué)資源的差異,各高校結(jié)合實際,結(jié)合自身特點有針對性的進(jìn)行課程教學(xué)設(shè)計。
(二)更新教學(xué)內(nèi)容和創(chuàng)新教學(xué)方法高校安全教育教學(xué)要緊跟形勢,尤其是要準(zhǔn)確把握新時期高校安全面臨的新問題,及時研究,不斷完善教學(xué)計劃。在教學(xué)內(nèi)容上既要注重對傳統(tǒng)安全的宣傳,又不能忽視新型安全問題。要及時修訂教學(xué)資料,對于自編教材的高校,要及時組織編寫人員對教材進(jìn)行修訂,確保每年教學(xué)中能使用到最新的教材和視頻資料。在教學(xué)方法上要不斷適應(yīng)大學(xué)生的人群特點,有針對性的實施體驗式教學(xué)?!安扇◇w驗式教學(xué)法,可以促使學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中,用身體去親身經(jīng)歷、體察,可以內(nèi)化為自己的心理素質(zhì),外化為行為習(xí)慣?!薄?〕開通微博、微信、手機報等,用全方位、立體式的教學(xué)手段,促進(jìn)安全教育內(nèi)容全覆蓋。新時期,伴隨著互聯(lián)網(wǎng)、電子通訊行業(yè)等一批新媒體的快速發(fā)展,這些新興媒體已經(jīng)被當(dāng)前大多數(shù)90后的大學(xué)生青睞,在學(xué)習(xí)和生活中使用新媒體的越來越廣泛。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)在京《第33次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示,截至2013年12月,我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.18億,手機網(wǎng)民規(guī)模達(dá)5億,占總網(wǎng)民數(shù)的81.0%;在整體網(wǎng)民中占比最大;學(xué)生依然是是中國網(wǎng)民中最大的群體,占比25.5%,互聯(lián)網(wǎng)普及率在該群體中已經(jīng)處于高位?!?〕豐富的多媒體教學(xué)會提升學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣和積極性。
(三)加強師資隊伍建設(shè)強有力的安全教育師資隊伍是確保安全教育課程有效實施的堅實保障。高校要結(jié)合各自實際,有計劃的加強安全教育師資隊伍建設(shè)。一是建立專職安全教育教師隊伍,一方面可以從現(xiàn)有的教師隊伍中抽調(diào)學(xué)法律專業(yè)的教師,另一方面,可以通過人才引進(jìn)的方式,引進(jìn)一批安全類、法學(xué)類等專業(yè)的博、碩士研究生;二是建立兼職的安全教育教師隊伍,一方面要加強同地方公安、國安、消防、衛(wèi)生等單位的合作,另一方面要加強同其他高校的合作,建立校地合作關(guān)系,促進(jìn)資源共享;三是通過舉辦專題安全教育師資培訓(xùn)班的形式,不定時的對安全教育教師進(jìn)行培訓(xùn),提升其能力。
(四)構(gòu)建“三位一體”的安全教育格局構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的大學(xué)生安全教育格局,充分發(fā)揮社會教育在大學(xué)生安全教育中的作用。教育行政部門要會同有關(guān)部門,推動家庭、學(xué)校有針對性地對有大學(xué)生開展安全教育。要不斷整合現(xiàn)有的資源,比如,高校要加強同公安、消防、衛(wèi)生、社區(qū)等單位的合作,建立安全教育基地,通過警校共育、校際合作、校地合作的模式,使安全教育成為學(xué)校、家庭、社會共同的責(zé)任和義務(wù)。
三、結(jié)語
職工培訓(xùn)以提高人的素質(zhì)為根本目的,安全文化遵循的是“以人為本”,其主要對象是人的因素,強調(diào)人的承諾,實現(xiàn)“不愿”犯錯的目的。職工培訓(xùn)在安全文化建設(shè)中總的作用是通過培訓(xùn)改變?nèi)说膽B(tài)度、行為、價值觀,提升人的技能和安全行為能力,推動和促進(jìn)安全文化的建設(shè),實現(xiàn)全局安全生產(chǎn)的目標(biāo),具體作用表現(xiàn)在以下幾個方面。
1.1基礎(chǔ)性作用
所謂基礎(chǔ)就是從事某項工作必須具備的專業(yè)知識、操作技能和基本的安全行為能力,這也是安全文化建設(shè)的重點。就目前太原鐵路職工培訓(xùn)基地的工作來分析,2013年培訓(xùn)員工2萬多人次,占到一線職工的20%以上。其中,新職員工2760人,新職員工入路的第一次培訓(xùn)尤為重要,傳授知識的重點放在了鐵路安全知識,專業(yè)基礎(chǔ)技能,以及鐵路企業(yè)規(guī)章制度、企業(yè)文化、職業(yè)道德、法律法規(guī)等方面,目的就是實現(xiàn)新職員工角色的轉(zhuǎn)換,基本安全技能知識的掌握和增加對鐵路認(rèn)知度、信賴感、歸屬感。高鐵儲備人才和工班長等職工培訓(xùn)是對既有職工新的技能和管理知識的培訓(xùn),目的是讓職工適應(yīng)鐵路發(fā)展需求,把握鐵路技術(shù)發(fā)展動態(tài),掌握新形勢下安全管理的要求,熟練應(yīng)用新的技能標(biāo)準(zhǔn),在太原鐵路局的高鐵安全開通中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。
1.2系統(tǒng)性作用
職工培訓(xùn)基地的培訓(xùn)工作具有較強的系統(tǒng)性,它可以把職工擁有零散的、點滴的知識串聯(lián)起來,我們知道,在路局建立的三級教育網(wǎng)絡(luò)中有路局級、站段級和車間級。站段和車間的培訓(xùn)以應(yīng)知應(yīng)會、應(yīng)急處理演練、救援演練為根本,路局級培訓(xùn)基地則強調(diào)理論和實踐并重,可以說是站段、車間職工培訓(xùn)的延伸和提高,更注重系統(tǒng)性,從原理、條例到實際操作是一個較為完整的知識體系。同時,融入了企業(yè)文化、職業(yè)道德、法律法規(guī)、責(zé)任心、工作態(tài)度等非技術(shù)科目,從人的全面塑造出發(fā),達(dá)到綜合素質(zhì)的提升,實現(xiàn)安全文化建設(shè)中“以人為本”的根本目的。
1.3宣傳性作用
安全文化要深入人心,要成為人的自覺行為,沒有固定的宣傳陣地是難以實現(xiàn)的。培訓(xùn)基地每年要接納2萬多人次的培訓(xùn)任務(wù),而且是來自于全局各個系統(tǒng)、各個工種,這就形成了強有力的安全文化的宣傳陣地。安全文化的營造,安全教育基地的建立,安全的案例警示教育,安全文化建設(shè)大家談活動的開展,全局安全文化建設(shè)的方法,目標(biāo)的宣傳,都會在職工心中產(chǎn)生共鳴,潛移默化發(fā)揮作用,使職工的行為有所改變,態(tài)度有所轉(zhuǎn)變,鐵路共有的價值觀會逐步形成,有力地促進(jìn)全局安全文化建設(shè)工作深入扎實地開展。
1.4長期性作用
職工培訓(xùn)的對象是人,對人的改變絕不是一朝一夕,一次培訓(xùn)就能實現(xiàn)的。而是需要不斷的重復(fù),反復(fù)的教育培訓(xùn)逐步改變的。眾所周知,人是影響安全因素中最不穩(wěn)定的因素,同時又是決定性因素。鐵路要保障長治久安,就要在職工培訓(xùn)上加大力度。尤其近幾年來新職員工的來源大部分是復(fù)員退伍軍人,相對而言其文化素質(zhì)、學(xué)習(xí)習(xí)慣、行為習(xí)慣都明顯不足,要徹底改變現(xiàn)狀,必須有長久的持之以恒的教育培訓(xùn)做支撐??上驳氖沁@幾年來,我們始終把職工培訓(xùn)作為長期的戰(zhàn)略任務(wù)來抓,使職工培訓(xùn)在轉(zhuǎn)變?nèi)说乃枷搿⑿袨?,提高人的技能等方面發(fā)揮了重要作用。隨著培訓(xùn)基地軟硬件的增強,隨著站段、車間培訓(xùn)工作的不斷創(chuàng)新和提高,職工培訓(xùn)的長期性作用將得到進(jìn)一步發(fā)揮,職工在創(chuàng)建安全文化建設(shè)中的主體作用將越來越明顯。
2改進(jìn)職工培訓(xùn)工作的建議
如上所述,職工培訓(xùn)在安全文化建設(shè)中具有不可替代性,但要更好地發(fā)揮作用,則應(yīng)在以下幾個方面有所改進(jìn)。
2.1培訓(xùn)的定位要高
培訓(xùn)基地的培訓(xùn)工作絕不是簡單地完成技能傳授和安全知識的培訓(xùn),而應(yīng)定位于企業(yè)安全發(fā)展,企業(yè)核心競爭力提升,企業(yè)效率提高的高度,因此培訓(xùn)工作的整體標(biāo)準(zhǔn)要高。從培訓(xùn)流程的設(shè)定,到培訓(xùn)的組織實施方案制定,再到培訓(xùn)過程的監(jiān)督與管理都要高標(biāo)準(zhǔn),都要從鐵路安全發(fā)展的需求出發(fā),設(shè)計和開發(fā)與生產(chǎn)過程相一致的精品課程,和企業(yè)文化內(nèi)涵相一致的培訓(xùn)目標(biāo),讓職工學(xué)員從踏進(jìn)培訓(xùn)基地的第一步開始就強烈地感受到培訓(xùn)的氛圍和環(huán)境,通過教學(xué)實施,讓職工學(xué)員強烈地感受到培訓(xùn)對自己的重要,逐步改變職工的心理安全狀態(tài),把要我安全變?yōu)槲乙踩?/p>
2.2培訓(xùn)的內(nèi)容要拓
培訓(xùn)基地培訓(xùn)內(nèi)容不能是單一的專業(yè)知識、安全知識,而應(yīng)幫助職工學(xué)員構(gòu)架起安全防護(hù)的整體框架,提高其綜合素質(zhì),把把握安全的鑰匙交給職工自己。在培訓(xùn)的實踐中我們知道,來自繁忙一線的職工在日常的工作中大部分是知道工作標(biāo)準(zhǔn)的,操作規(guī)程也清楚,只是干的時候憑經(jīng)驗,減步驟,忽視和忘記了安全的危害,是責(zé)任心問題。他們每天聽到的是安全的提醒,受到的是安全的監(jiān)督,但除此之外,一些個人必須具備的人文知識卻很難有機會聽到,這就客觀上為培訓(xùn)基地提出了要求,一定要豐富他們的內(nèi)心世界,一定要讓他們聽到職業(yè)道德,法律法規(guī),企業(yè)文化等高層次講授,讓職工內(nèi)心強大起來,武裝起來,提高他們判斷事物是非的標(biāo)準(zhǔn),克服“無知者無畏”的片面認(rèn)識,使他們能夠成為自覺維護(hù)鐵路安全的守護(hù)神。
2.3培訓(xùn)的方法要新
培訓(xùn)方法就是傳授知識技能的技巧,方法直接關(guān)系效果。方法的創(chuàng)新在于體現(xiàn)學(xué)員為主體,在于采用科技手段讓學(xué)員受到視覺、心靈的沖擊。以學(xué)員為主體就是讓來自一線的職工學(xué)員主動參與到講課的過程中,針對主題展開討論,事故案例當(dāng)堂分析,學(xué)員登臺講結(jié)果,教師提煉講標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)模擬現(xiàn)場,場景教學(xué),加深學(xué)員對知識的理解和把握。應(yīng)用科技手段就要盡可能建立安全教育基地,通過事故案例展示,讓學(xué)員體會到自我的責(zé)任;通過鐵路發(fā)展歷史展覽,讓學(xué)員感受到鐵路發(fā)展的光榮歷史,增強認(rèn)同感、歸屬感和自豪感;通過聲光電模擬事故現(xiàn)場,讓學(xué)員身臨其境,使其身心受到?jīng)_擊,認(rèn)識到安全事故的危害,增強學(xué)習(xí)知識的積極性,提高按標(biāo)作業(yè)的自覺性。
2.4培訓(xùn)的師資要優(yōu)
大學(xué)生的安全關(guān)系到千家萬戶的幸福,關(guān)系著祖國的希望和未來。高校要加強組織、強化宣傳、建章立制,將課堂教學(xué)和活動載體相結(jié)合,日常教育和安全管理相融合,努力打造校園安全文化品質(zhì),切實構(gòu)建安全教育體系,助推大學(xué)生安全教育新模式。通過實行以上措施,進(jìn)而達(dá)到保障師生安全,維護(hù)校園穩(wěn)定的目的。
關(guān)鍵詞:
高校;大學(xué)生;安全教育;路徑與方法
高等教育大眾化,高校規(guī)模擴(kuò)招,后勤服務(wù)社會化發(fā)展,校園及周邊安全環(huán)境日趨復(fù)雜,安全工作出現(xiàn)新情況、新問題。但是,有些高校對安全教育較多體現(xiàn)口頭重視,教育應(yīng)付于形式,宣傳內(nèi)容相對滯后,推進(jìn)程度不夠明朗。加之大學(xué)生涉世淺、閱歷少,安全意識較弱,近些年,高校校園火災(zāi)、盜竊、詐騙、交通事故等發(fā)生率愈發(fā)增高,學(xué)生自殺、人身傷害等惡性事件也時有發(fā)生。安全事故的發(fā)生,傷害了學(xué)生,牽動著家長,影響高校正常的教育教學(xué)秩序,甚至波及局部區(qū)域的社會穩(wěn)定。為此,加強安全教育,創(chuàng)新教育模式,營造安全穩(wěn)定校園是學(xué)校健康持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)。[1]
一、落實責(zé)任,完善安全教育互動機制
(一)一崗雙責(zé),齊抓共管
“安全需要是人類的重要需要之一”[2],安全教育決不是可有可無的,校園安全穩(wěn)定是大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)的基本前提。但是當(dāng)前高校安全教育尚處于初級階段,沒有做到頂層設(shè)計中有計劃、有步驟、規(guī)范化、程序化的層級。高校各級黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)時刻牢記“安全第一”、“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的安全意識。建立健全自上而下的安全教育領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),明確崗位職責(zé)。學(xué)校在每次制定各項工作計劃時,應(yīng)將安全教育工作納入議事日程,認(rèn)真落實各項安全教育制度。我校在落實安全崗位責(zé)任上采取安全工作會議、研判分析會等會議上反復(fù)強調(diào),在辦公自動化系統(tǒng)、校園網(wǎng)絡(luò)、各類宣傳媒介等經(jīng)常提及,特別是組織認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會上級有關(guān)法規(guī)、本校的各項規(guī)章制度和文件,職能部門和各二級單位做好安全巡查、檢查、督導(dǎo)、防范等日常工作,有效地開展安全教育、培訓(xùn)工作。全校層層簽訂責(zé)任狀,一級抓一級,層層落實責(zé)任和職責(zé),形成上下一心、全員重視、自覺參與的良好局面,確保安全教育工作有序推進(jìn)。
(二)增加投入,協(xié)作參與
高校做好安全教育工作經(jīng)費投入至關(guān)重要,要設(shè)立安全教育專項資金,專款專用,保障安全教育穩(wěn)步開展。[3]高校領(lǐng)導(dǎo)們要清楚知道安全教育不是保衛(wèi)處或者學(xué)生處一個部門的事情,而是學(xué)工部、保衛(wèi)部、行政管理與后勤服務(wù)等部門和人員,甚至是全校師生和家長,都應(yīng)各盡其責(zé),互相配合,同心協(xié)力,形成合力。我們通過安全教育講座、外出參觀、影視教育、實戰(zhàn)演習(xí)等形式,對從事安全教育管理的專兼職安全員進(jìn)行安全知識與技能培訓(xùn),提高安全工作人員的安全責(zé)任意識和安全防范、應(yīng)急處置技能,鍛造一支有責(zé)任心、安全素養(yǎng)好的師資隊伍,協(xié)同把安全教育落實到每位師生,知曉率達(dá)到百分百。
(三)建章立制,嚴(yán)格考評
堅持全校安全情況通報制度,以“平安校園宣傳欄”或“安全簡報”等形式,及時通報本校階段的安全情況。[4]我們不斷完善學(xué)生請銷假制度、宿舍管理制度、實驗室管理制度等,加強對學(xué)生的管理,提高學(xué)生的防范意識。制定安全教育相關(guān)考核方法,嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管、考核和獎懲制度。將各部門和教職工的安全教育職責(zé)是否落實到位考核指標(biāo)量化,每年由綜治部門和人員參照《綜治安全目標(biāo)管理責(zé)任制》、《平安先行學(xué)校》、《安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)》等指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督和考核,對安全工作表現(xiàn)突出的給予表彰獎勵,因教育管理不到位導(dǎo)致出現(xiàn)安全事故的實行“一票否決制”和責(zé)任追究制,對不合格的及時進(jìn)行通報和督促整改。在評優(yōu)評先時都需測評綜治安全職責(zé),充分調(diào)動廣大教職工的安全教育參與率。
二、開設(shè)課程,發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用
(一)設(shè)立學(xué)分,落實必修
按照教育主管部門要求,高校應(yīng)將安全教育作為必修課,設(shè)立專門學(xué)分,制定詳細(xì)的教學(xué)計劃,每學(xué)年安排不少于20個學(xué)時,貫穿各個年級。筆者所在學(xué)校雖然編印了《大學(xué)生安全教程》,但是,與很多學(xué)校一樣沒能做到設(shè)置必修課程,沒有做到定時不定期地閉卷或開卷考試,對安全教育落實情況進(jìn)行測試,通過的學(xué)生才能取得學(xué)分,否則要求補考,直至合格為止,真正把安全教育所必須掌握的信息內(nèi)容完全灌輸給每位學(xué)生。我們有將安全教育課程學(xué)分計入學(xué)生綜合測評成績,有針對性地將安全知識和防范技能有重點、分類別、巧形式地傳授與學(xué)生,并與學(xué)生各類評優(yōu)評先掛鉤,切實提高全體師生對安全教育的重視,保證安全教育落到實處。
(二)選編教材,加強師資
部分高校開始推進(jìn)安全教育“進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)分”的“三進(jìn)”工作,并組織編寫了一批教材,但總體來看,教材內(nèi)容較為籠統(tǒng),執(zhí)行覆蓋面較少,效果不明顯。高校要組織專門專業(yè)人員,包括法律、公安、綜治、宗教等部門人員,集思廣益,同時結(jié)合現(xiàn)有的高校安全教育研究成果和本區(qū)域本校學(xué)生實際情況,精心編排教學(xué)大綱和教材課件,內(nèi)容應(yīng)涵蓋法律法規(guī)、防火防盜、防騙、防傳銷,食品、交通、人身、社交等安全知識。我們重視安全教育師資隊伍建設(shè),隊伍組成主要為安全保衛(wèi)、學(xué)生工作、思政教育、心理輔導(dǎo)、法律法學(xué)等人員,強化隊伍的安全培訓(xùn)、管理與考核,提升隊伍的專業(yè)化、素質(zhì)化和精細(xì)化工作質(zhì)量。在實際安全教育中,避免單調(diào)乏味的說教,配合使用多媒體圖文并茂的教學(xué)、融入現(xiàn)場案例模擬表演、分組討論、安全演習(xí)演練等形式,多引用一些觸目驚心、震撼心靈的安全視頻,特別利用校園周邊、學(xué)生身邊最新典型案例分析等,提高學(xué)生的興趣點和關(guān)注度,增強安全教育說服力,提升教育實效性和針對性。同時,我們不斷深入安全教育理論研究,努力把握新形勢下安全教育的新特點與規(guī)律,掌握先期預(yù)測和判斷的主動權(quán),讓安全教育不落后不斷線,推動安全教育契合校園實際有序開展。
(三)融入其他,相輔相成
安全教育的推進(jìn)還要采取“嵌入式”教學(xué)法,所謂嵌入式是將安全常識適時穿插到相關(guān)課程的課堂教學(xué)中,如:將安全內(nèi)容加入思政課、法律課、經(jīng)濟(jì)與政治、形勢與政策等過程中,有效滲入國防教育內(nèi)容、安全教育資訊等。[5]我們可以在相關(guān)實驗課上,及時講授防火防爆和應(yīng)急突發(fā)事件逃生、處置技能。在計算機課堂上,適當(dāng)植入網(wǎng)絡(luò)安全和預(yù)防網(wǎng)絡(luò)犯罪等。在職業(yè)生涯規(guī)劃中,輔助求職防騙、防傳銷、外出安全等。
三、注重日常,強化教育和管理協(xié)同
(一)思政教育,貫穿始終
《普通高等學(xué)校學(xué)生安全教育及管理暫行規(guī)定》指出:學(xué)校對大學(xué)生進(jìn)行安全教育必須注意心理疏導(dǎo),強化思想政治工作。大學(xué)生安全教育是貫穿于大學(xué)教育的全過程,在新生第一天來校報到時,我們的輔導(dǎo)員、班主任就開展形式多樣的安全教育活動,如讓學(xué)生干部發(fā)放安全宣傳單或折頁,組織學(xué)習(xí)《學(xué)生手冊》、《“平安校園”宣傳手冊》、《大學(xué)生生活指南》、《防詐騙宣傳單頁》等,通過身邊實際案例,掌握防火、防騙、防盜等安全知識;對迎新的學(xué)生進(jìn)行安全培訓(xùn),讓他們通過聊天引導(dǎo)、言傳身教的形式讓新生第一時間熟識校園安全要點;在開學(xué)典禮、入學(xué)教育等環(huán)節(jié),反復(fù)強調(diào)各類校園安全問題,提高新生安全防范意識。在大二、大三階段,學(xué)校通過每周日晚上,舉辦以安全為主題的班團(tuán)會,組織學(xué)習(xí)討論法律法規(guī),觀看安全教育電影錄像,組織安全宣傳、培訓(xùn)和演練等活動。畢業(yè)班安全教育,我們主要開展以求職防騙、防范誤入傳銷等安全教育,加強畢業(yè)生心理疏導(dǎo),幫助樹立正確的求職觀。同時,我們每個階段都要時刻關(guān)注學(xué)生的心理健康和思想動態(tài)信息,通過瀏覽學(xué)生個人檔案,了解學(xué)生家庭情況,及時掌握各項信息;輔導(dǎo)員、班主任和學(xué)生干部要做到以班團(tuán)會、走訪學(xué)生宿舍以及與任課教師溝通交流等渠道,及時了解學(xué)生思想狀況,關(guān)注關(guān)心學(xué)習(xí)困難、心理問題、經(jīng)濟(jì)困難、單親家庭等特殊學(xué)生群體,采取有效措施,解決實際困難,有效避免和杜絕非正常死亡、傷人、自殺等安全事故或惡性案件的發(fā)生。
(二)教管結(jié)合,嚴(yán)明紀(jì)律
古代教育家和思想家荀況曾說:“先其未然謂之防,發(fā)而止之謂之救,行而責(zé)之謂之戒。”大學(xué)生日常行為規(guī)范管理與安全教育息息相關(guān)。如我們在實驗課前,反復(fù)重申操作規(guī)則,嚴(yán)格規(guī)范實驗步驟,這樣可以盡量防止學(xué)生違規(guī)操作而引起的安全事故;學(xué)生公寓管理制度中,明確禁止使用大功率電器、熱得快、明火等規(guī)定,有利于降低火患發(fā)生率;我校外宿審核程序,嚴(yán)格限定的管理規(guī)定和繁瑣的申辦審查要求,外宿需要家住距離學(xué)校五公里內(nèi),或家長和所屬二級單位同意、社區(qū)和轄區(qū)派出所蓋章,登記具體外宿地點和安全條件,有利于防止外宿引發(fā)的安全事故,保障學(xué)生的人身和財產(chǎn)安全;學(xué)校認(rèn)真執(zhí)行請銷假制度,以及外出活動審批登記程序,有利于較好掌握學(xué)生去向動態(tài),及時發(fā)現(xiàn)險情解決隱患。在層層簽訂責(zé)任狀時,各二級單位與學(xué)生簽訂《安全自律協(xié)議》,并制定和執(zhí)行學(xué)生日常行為規(guī)范,強化安全教育,形成家校安全教育合力。
四、普及宣傳,營造校園安全文化氛圍
(一)多種渠道,加強宣傳
利用網(wǎng)站、FTP、論壇、微博、微信、QQ空間、“手機報”等新媒介和廣播、報刊、校園櫥窗、宣傳欄、滾動電子屏等傳統(tǒng)宣傳平臺,及時快捷地最新安全動態(tài)信息、安全常識等,提高學(xué)生防范意識。如在FTP上傳安全知識視頻、廣播臺滾動播放安全專題欄目,多媒體教室展播安全主題電影、視頻或音頻講座等,讓學(xué)生直觀體會教育。在報刊、網(wǎng)站上開辟安全宣傳專欄,在微信、QQ群上開設(shè)安全教育門戶,尤其是運用身邊的安全典型案例作為議題,吸引學(xué)生涌躍發(fā)言,并在討論中自然而然地接受安全教育,容易將安全常識簡單內(nèi)化延展。在教學(xué)區(qū)、公寓區(qū)、圖書館、食堂、實驗室、運動場等場所公共部位醒目位置,張貼圖文并茂、生動有趣的安全海報、宣傳展板、主題招貼畫、安全提示語和安全標(biāo)識,讓學(xué)生耳濡目染安全文化氛圍。結(jié)合季節(jié)特點、節(jié)假日或以“安全教育周”、“防災(zāi)減災(zāi)周”、“安全生產(chǎn)月”、“11•9消防宣傳日”、“12•4法制宣傳日”和“禁毒日”等專題宣傳日為契機,通過安全提示、警情提示、滾動宣傳等形式,形成“人人講安全、時時抓安全、處處體現(xiàn)安全”,讓學(xué)生時刻熏陶于安全文化氛圍中,潛移默化提高安全認(rèn)知。
(二)自覺參與,“三自”管理
高校應(yīng)強化學(xué)生主人翁意識,組織他們主動參與到校園安全管理活動中,通過學(xué)生參與相關(guān)安全制度的討論修訂,以體驗式安全教育模式,增強學(xué)生對安全教育意義的認(rèn)識。具體執(zhí)行是學(xué)校在制訂或修改安全教育相關(guān)文件時,通過各種途徑主動向?qū)W生征求建設(shè)性意見和建議,提升制度的透明性,提高學(xué)生對學(xué)校安全管理和教育的辨識度和參與度。在安全管理工作中,可以設(shè)置學(xué)生干部安全工作團(tuán)隊,如組建學(xué)生自律會、校衛(wèi)總隊、治保會、膳委會等,協(xié)同安全職能部門開展安全檢查、巡查排查、教育和管理等工作,協(xié)助管理學(xué)生公寓、食堂等重點部位安全的檢查和通報工作,提高學(xué)生干部參與安全管理服務(wù)的積極性,帶動身邊同學(xué)共同關(guān)注安全問題,逐步形成“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”的安全工作模式。
(三)主題活動,營造文化
借助學(xué)生社團(tuán)組織的感召力的優(yōu)勢,帶動開展集知識性、趣味性和教育性于一體的寓教于樂的安全教育活動。如組織以安全為主題的“微故事”DV拍攝、動漫Flash圖片展、安全小游戲制作、競漫畫海報競賽等。讓同學(xué)們沉浸在安全故事的角色里,感受安全教育。我校通過每學(xué)期或?qū)W年“安全運動會”、消防實戰(zhàn)演習(xí)演練、應(yīng)急急救知識培訓(xùn)、“隨警日——大學(xué)生做一天交通警察”、模擬法庭等活動載體,活動融入安全知識和教育元素,增強大學(xué)生安全教育的趣味性和感染力,調(diào)動學(xué)生的參與安全教育積極性和主動接受安全教育信息。與地方公安、消防等有關(guān)部門加強共建,聯(lián)系非政府組織、社區(qū)等,設(shè)立安全教育基地,為安全教育提供有力支持,經(jīng)常組織學(xué)生到安全教育基地體驗安全教育,開展素質(zhì)拓展訓(xùn)練,讓其主動領(lǐng)會安全知識與技能,成為校園安全宣講培訓(xùn)的“小教官”。高校安全教育是校園安定穩(wěn)定的重要保證,是教育教學(xué)的有機組成部分。安全素養(yǎng)是大學(xué)生必須具備的重要素質(zhì)之一,高校應(yīng)將安全教育作為必修課,增加經(jīng)費支持,健全師資隊伍,制訂相關(guān)的制度,修訂安全教育教程,推進(jìn)安全教育工作。[6]高校應(yīng)樹立“以人為本,生命第一”的理念,充分重視,積極探索新路徑與方法,堅決防范安全事故的發(fā)生,為學(xué)生的成才成長構(gòu)建和諧穩(wěn)定環(huán)境。
作者:戴鋒 單位:泉州師范學(xué)院
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