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第1篇：保護(hù)文物的辦法范文

第二條本辦法適用于所有因制作出版物、音像制品以及其它各種需要而拍攝文物的活動(dòng)。

第三條因制作出版物、音像制品以及其它各種需要而拍攝文物的活動(dòng)必須履行報(bào)批手續(xù)。各級(jí)政府文物行政管理部門負(fù)責(zé)審批各級(jí)文物保護(hù)單位和館藏文物的拍攝申請(qǐng)。文物收藏、研究單位為研究和保管工作需要所進(jìn)行的拍攝活動(dòng)，普通觀眾在對(duì)社會(huì)開放的文物單位所進(jìn)行的紀(jì)念拍照活動(dòng)，不在報(bào)批范圍內(nèi)。

第四條全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和館藏一級(jí)文物的拍攝，由國(guó)家文物局審批，在審批同意后向拍攝申請(qǐng)單位頒發(fā)《文物拍攝許可證》(見附件)，許可證僅適用于報(bào)請(qǐng)國(guó)家文物局審批的項(xiàng)目。省、自治區(qū)、直轄市及縣、自治縣、市級(jí)文物保護(hù)單位和館藏二級(jí)以下(含二級(jí))文物的拍攝，由文物所在地的省、自治區(qū)、直轄市文物行政管理部門審批。

特殊情況下，國(guó)家文物局可以直接審批各級(jí)文物保護(hù)單位和各級(jí)館藏文物的拍攝申請(qǐng)。

第五條提出拍攝文物申請(qǐng)的單位必須具備以下資格：

1．具有獨(dú)立的法人資格；

2．有足夠的能力可以確保拍攝文物的安全；

3．有足夠的能力可以承擔(dān)由于拍攝活動(dòng)而造成文物損壞的法律責(zé)任。

第六條具備本辦法第五條所列資格的單位需要拍攝文物，要根據(jù)所拍攝文物保護(hù)單位和文物的等級(jí)，至少提前10個(gè)工作日向相應(yīng)的文物行政管理部門提出書面申請(qǐng)，申請(qǐng)內(nèi)容包括：

1．拍攝文物的目的、項(xiàng)目及具體內(nèi)容；

2．拍攝對(duì)象：文物保護(hù)單位的名稱、級(jí)別、所在地及拍攝范圍，文物的名稱、等級(jí)及收藏單位；

3．故事性、專題性音像片有關(guān)文物拍攝部分的分鏡頭劇本；

4．上級(jí)主管部門的項(xiàng)目批件；

5．文物行政管理部門所需的其他有關(guān)材料。

各級(jí)文物行政管理部門應(yīng)在嚴(yán)格審核的基礎(chǔ)上，及時(shí)批復(fù)拍攝申請(qǐng)。

第七條境外機(jī)構(gòu)和團(tuán)體需要拍攝文物，由負(fù)責(zé)接待的國(guó)家機(jī)關(guān)外事部門在征得拍攝對(duì)象所在的省、自治區(qū)、直轄市文物部門的同意后向國(guó)家文物局提出申請(qǐng)，也可以由拍攝對(duì)象所在地的省、自治區(qū)、直轄市的文物部門向國(guó)家文物局提出申請(qǐng)，由國(guó)家文物局審批。

第八條文物部門與外國(guó)機(jī)構(gòu)和團(tuán)體合作制作音像制品或出版物以文物為主要內(nèi)容時(shí)，除了要向國(guó)家文物局報(bào)送本辦法第六條規(guī)定的申請(qǐng)材料外，還須報(bào)送有關(guān)各方合作意向書文本一式兩份，經(jīng)國(guó)家文物局批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。

第九條各級(jí)文物保護(hù)單位管理機(jī)構(gòu)和文物收藏單位，必須在接到國(guó)家文物局或省、自治區(qū)、直轄市文物行政管理部門同意拍攝文物的批件或《文物拍攝許可證》后，方可接待拍攝。

第十條故事性影視片、商業(yè)性廣告片的拍攝僅限于對(duì)公眾開放的文物保護(hù)單位的外景，一般不得拍攝文物保護(hù)單位內(nèi)景及館藏文物。

第十一條確需使用文物保護(hù)單位內(nèi)景拍攝者，須根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別報(bào)經(jīng)相應(yīng)文物行政管理部門批準(zhǔn)，并與文物保護(hù)單位管理機(jī)構(gòu)簽訂《拍攝文物保護(hù)單位內(nèi)景保護(hù)文物責(zé)任書》。

第十二條經(jīng)批準(zhǔn)拍攝文物保護(hù)單位內(nèi)景或館藏文物時(shí)，不得移動(dòng)室內(nèi)陳設(shè)物品及各類文物的位置，不得在室內(nèi)置景，不得利用室內(nèi)電源，不得使用強(qiáng)光燈，攝制人員不得接觸文物。

第十三條特殊的珍貴文物及書畫、壁畫、絲織品、漆器等易損易壞文物一般不得拍攝，可由文物收藏單位提供有關(guān)資料。特殊情況確需拍攝的，必須報(bào)經(jīng)國(guó)家文物局審批。

第十四條申請(qǐng)拍攝文物的單位應(yīng)按照文物行政管理部門批準(zhǔn)的拍攝項(xiàng)目進(jìn)行拍攝，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)協(xié)議。拍攝活動(dòng)必須由文物管理單位的安全保衛(wèi)人員和文物保管人員在現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、監(jiān)督和操作，確保文物安全。文物管理單位認(rèn)為有必要時(shí)，可以要求拍攝單位商請(qǐng)公安、消防及其他保證文物安全的人員進(jìn)駐拍攝現(xiàn)場(chǎng)。

第十五條各級(jí)文物行政管理部門應(yīng)制定專門規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，合理收取因文物拍攝所發(fā)生的文物保護(hù)利用費(fèi)、文物管理人員的勞務(wù)費(fèi)、因拍攝文物影響正常開放所造成的門票損失費(fèi)。各地文物行政管理部門的收費(fèi)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)須在當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)管理部門審批并報(bào)國(guó)家文物局備案后生效。經(jīng)批準(zhǔn)收取的文物保護(hù)利用費(fèi)，只能用于文物保護(hù)，不得挪作它用。

第十六條對(duì)公眾開放的各級(jí)文物保護(hù)單位和博物館公開展出的文物，除因文物保護(hù)的特殊需要而另有專門規(guī)定及說(shuō)明者外，參觀者可以拍照留念。但參觀者不得以收集資料為目的對(duì)文物進(jìn)行系統(tǒng)拍攝，如有需要，應(yīng)參照本辦法執(zhí)行。

第十七條國(guó)內(nèi)新聞單位以制作時(shí)事新聞為目的所進(jìn)行的攝像、照相采訪不需履行報(bào)批手續(xù)，但應(yīng)征得被采訪的文物部門同意。

第十八條考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)原則上不得拍攝。國(guó)內(nèi)新聞單位因新聞采訪需要拍攝正在進(jìn)行工作的考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)得到主持發(fā)掘單位的同意。但制作專題類、直播類節(jié)目應(yīng)報(bào)請(qǐng)國(guó)家文物局審批。境外機(jī)構(gòu)和團(tuán)本需要拍攝正在進(jìn)行的考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)，需征求主持發(fā)掘單位的意見，經(jīng)發(fā)掘地所在的省、自治區(qū)、直轄市文物管理部門同意，報(bào)國(guó)家文物局批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。

第十九條對(duì)不執(zhí)行本辦法，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拍攝或超范圍拍攝各級(jí)文物保護(hù)單位和館藏文物的行為，各級(jí)文物管理部門可根據(jù)情節(jié)對(duì)拍攝者予以處罰并沒(méi)收拍攝所得全部文物資料，情節(jié)嚴(yán)重者，移送當(dāng)?shù)毓?、司法部門處理。

第二十條對(duì)不執(zhí)行本辦法，擅自接待、越權(quán)審批或超范圍提供拍攝的文物管理單位，由上級(jí)文物行政管理部門給予責(zé)任人通報(bào)批評(píng)或行政處分。

第二十一條對(duì)文物攝制過(guò)程中未嚴(yán)格執(zhí)行本辦法或相關(guān)操作規(guī)程造成文物損壞的，由直接責(zé)任者承擔(dān)相關(guān)的法律責(zé)任。對(duì)造成文物損壞嚴(yán)重甚至損毀的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》有關(guān)規(guī)定，追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

第2篇：保護(hù)文物的辦法范文

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)文物保護(hù)工程的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)建筑法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱文物保護(hù)工程，是指對(duì)核定為文物保護(hù)單位的和其它具有文物價(jià)值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑、壁畫等不可移動(dòng)文物進(jìn)行的保護(hù)工程。

第三條文物保護(hù)工程必須遵守不改變文物原狀的原則，全面地保存、延續(xù)文物的真實(shí)歷史信息和價(jià)值；按照國(guó)際、國(guó)內(nèi)公認(rèn)的準(zhǔn)則，保護(hù)文物本體及與之相關(guān)的歷史、人文和自然環(huán)境。

第四條文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)的總體保護(hù)規(guī)劃，文物保護(hù)工程應(yīng)當(dāng)依據(jù)批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行。

第五條文物保護(hù)工程分為：保養(yǎng)維護(hù)工程、搶險(xiǎn)加固工程、修繕工程、保護(hù)性設(shè)施建設(shè)工程、遷移工程等。

(一)保養(yǎng)維護(hù)工程，系指針對(duì)文物的輕微損害所作的日常性、季節(jié)性的養(yǎng)護(hù)。

(二)搶險(xiǎn)加固工程，系指文物突發(fā)嚴(yán)重危險(xiǎn)時(shí)，由于時(shí)間、技術(shù)、經(jīng)費(fèi)等條件的限制，不能進(jìn)行徹底修繕而對(duì)文物采取具有可逆性的臨時(shí)搶險(xiǎn)加固措施的工程。

(三)修繕工程，系指為保護(hù)文物本體所必需的結(jié)構(gòu)加固處理和維修，包括結(jié)合結(jié)構(gòu)加固而進(jìn)行的局部復(fù)原工程。

(四)保護(hù)性設(shè)施建設(shè)工程，系指為保護(hù)文物而附加安全防護(hù)設(shè)施的工程。

(五)遷移工程，系指因保護(hù)工作特別需要，并無(wú)其它更為有效的手段時(shí)所采取的將文物整體或局部搬遷、異地保護(hù)的工程。

第六條國(guó)家文物局負(fù)責(zé)全國(guó)文物保護(hù)工作的管理，并組織制定文物保護(hù)工程的相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和定額。

第七條具有法人資格的文物管理或使用單位，包括經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)，使用文物保護(hù)單位的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、宗教組織和其它企事業(yè)單位，為文物保護(hù)工程的業(yè)主單位。

第八條承擔(dān)文物保護(hù)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位必須具有國(guó)家文物局認(rèn)定的文物保護(hù)工程資質(zhì)。資質(zhì)認(rèn)定辦法和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家文物局另行制定。

第九條文物保護(hù)工程管理主要指立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及驗(yàn)收管理。

第二章立項(xiàng)與勘察設(shè)計(jì)

第十條文物保護(hù)工程按照文物保護(hù)單位級(jí)別實(shí)行分級(jí)管理，并按以下規(guī)定履行報(bào)批程序；

(一)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)工程，以省、自治區(qū)、直轄市文物行政部門為申報(bào)機(jī)關(guān)，國(guó)家文物局為審批機(jī)關(guān)。

(二)省、自治區(qū)、直轄市級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)工程以文物所在地的市、縣級(jí)文物行政部門為申報(bào)機(jī)關(guān)，省、自治區(qū)、直轄市文物行政部門為審批機(jī)關(guān)。

市縣級(jí)文物保護(hù)單位及未核定為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物的保護(hù)工程的申報(bào)機(jī)關(guān)、審批機(jī)關(guān)由省級(jí)文物行政部門確定。

第十一條保養(yǎng)維護(hù)工程由文物使用單位列入每年的工作計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市文物行政部門備案。

搶險(xiǎn)加固工程、修繕工程、保護(hù)性設(shè)施建設(shè)工程的立項(xiàng)與勘察設(shè)計(jì)方案按本辦法第十條的規(guī)定履行報(bào)批程序。搶險(xiǎn)加固工程中確因情況緊急需要即刻實(shí)施的，可在實(shí)施的同時(shí)補(bǔ)報(bào)。

遷移工程按《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第二十條的規(guī)定獲得批準(zhǔn)后，按本辦法第十條的規(guī)定報(bào)批勘察設(shè)計(jì)方案。

第十二條因特殊情況需要在原址重建已經(jīng)全部毀壞的不可移動(dòng)文物的，按《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第二十二條的規(guī)定獲得批準(zhǔn)后，按本辦法第十條的規(guī)定報(bào)批勘察設(shè)計(jì)方案。

第十三條工程項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)資料包括以下內(nèi)容：

(一)工程業(yè)主單位及上級(jí)主管部門名稱；

(二)擬立項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)，文物保護(hù)單位級(jí)別、時(shí)代，保護(hù)范圍與建設(shè)控制地帶的劃定、公

布與執(zhí)行情況；

(三)保護(hù)工程必要性與實(shí)施可能性的技術(shù)文件與形象資料(錄像或照片)；

(四)經(jīng)費(fèi)估算、來(lái)源及計(jì)劃工期安排；

(五)擬聘請(qǐng)的勘察設(shè)計(jì)單位名稱及資信。

第十四條已立項(xiàng)的文物保護(hù)工程應(yīng)當(dāng)申報(bào)勘察、方案設(shè)計(jì)和施工技術(shù)設(shè)計(jì)文件。重大工程要在方案獲得批準(zhǔn)后，再進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)。

第十五條勘察和方案設(shè)計(jì)文件包括：

(一)反映文物歷史狀況、固有特征和損害情況的勘察報(bào)告、實(shí)測(cè)圖、照片；

(二)保護(hù)工程方案、設(shè)計(jì)圖與相關(guān)技術(shù)文件；

(三)工程設(shè)計(jì)概算；

(四)必要時(shí)應(yīng)提供考古勘探發(fā)掘資料、材料試驗(yàn)報(bào)告書、環(huán)境污染情況報(bào)告書、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)資料及勘探報(bào)告。

第十六條施工技術(shù)設(shè)計(jì)文件包括：

(一)施工圖；

(二)設(shè)計(jì)說(shuō)明書；

(三)施工圖預(yù)算；

(四)相關(guān)材料試驗(yàn)報(bào)告及檢測(cè)鑒定結(jié)果。

第三章施工、監(jiān)理與驗(yàn)收

第十七條文物保護(hù)工程中的修繕工程、保護(hù)性設(shè)施建設(shè)工程和遷移工程實(shí)行招投標(biāo)和工程監(jiān)理。

第十八條重要文物保護(hù)工程按本辦法第十條規(guī)定的程序報(bào)批招標(biāo)文件及擬選用的施工單位。

第十九條文物保護(hù)工程必須遵守國(guó)家有關(guān)施工的法律、法規(guī)和規(guī)章、規(guī)范，購(gòu)置的工程材料應(yīng)當(dāng)符合文物保護(hù)工程質(zhì)量的要求。施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件的要求進(jìn)行施工，其工作程序?yàn)椋邯?/p>

(一)依據(jù)設(shè)計(jì)文件，編制施工方案；

(二)施工人員進(jìn)場(chǎng)前要接受文物保護(hù)相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)；

(三)按文物保護(hù)工程的要求作好施工記錄和施工統(tǒng)計(jì)文件，收集有關(guān)文物資料；

(四)進(jìn)行質(zhì)量自檢，對(duì)工程的隱蔽部分必須與業(yè)主單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位共同檢驗(yàn)并做好記錄；

(五)提交竣工資料；

(六)按合同約定負(fù)責(zé)保修，保修期限自竣工驗(yàn)收之日起計(jì)算，除保養(yǎng)維護(hù)、搶險(xiǎn)加固工程以外，不少于五年。

第二十條施工過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)新的文物、有關(guān)資料或其它影響文物保護(hù)的重大問(wèn)題，要立即記錄，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并經(jīng)原申報(bào)機(jī)關(guān)向原審批機(jī)關(guān)報(bào)告，請(qǐng)示處理辦法。

第二十一條施工過(guò)程中如需變更或補(bǔ)充已批準(zhǔn)的技術(shù)設(shè)計(jì)，由工程業(yè)主單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位共同現(xiàn)場(chǎng)洽商，并報(bào)原申報(bào)機(jī)關(guān)備案；如需變更已批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目或方案設(shè)計(jì)中的重要內(nèi)容，必須經(jīng)原申報(bào)機(jī)關(guān)報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第二十二條文物保護(hù)工程應(yīng)當(dāng)按工序分階段驗(yàn)收。重大工程告一段落時(shí)，項(xiàng)目的審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織或者委托有關(guān)單位進(jìn)行階段驗(yàn)收。

第二十三條工程竣工后，由業(yè)主單位會(huì)同設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)評(píng)，并提交工程總結(jié)報(bào)告、竣工報(bào)告、竣工圖紙、財(cái)務(wù)決算書及說(shuō)明等資料，經(jīng)原申報(bào)機(jī)關(guān)初驗(yàn)合格后報(bào)審批機(jī)關(guān)。項(xiàng)目的審批機(jī)關(guān)視工程項(xiàng)目的實(shí)際情況成立驗(yàn)收小組或者委托有關(guān)單位，組織竣工驗(yàn)收。

第二十四條對(duì)工程驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，由業(yè)主單位及時(shí)組織整改。

第二十五條文物保護(hù)工程的業(yè)主單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、申報(bào)機(jī)關(guān)和審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)工程行政、技術(shù)和財(cái)務(wù)文件的檔案管理制度。所有工程資料應(yīng)當(dāng)立卷存檔并歸入文物保護(hù)單位記錄檔案。

重要工程應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收后三年內(nèi)發(fā)表技術(shù)報(bào)告。

第四章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第二十六條文物保護(hù)工程設(shè)立優(yōu)秀工程獎(jiǎng)，具體辦法由國(guó)家文物局制定。

第二十七條違反本辦法、或?qū)ξ奈镌斐善茐牡模础吨腥A人民共和國(guó)文物保護(hù)法》及國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定處罰。

第五章附則

第二十八條非國(guó)有不可移動(dòng)文物的保護(hù)維修，參照?qǐng)?zhí)行本辦法。

第3篇：保護(hù)文物的辦法范文

一、職能職責(zé)

貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市關(guān)于文物工作的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章，起草本市文物工作法規(guī)、規(guī)章，擬定并組織實(shí)施全市文物和博物館事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)各級(jí)文物保護(hù)單位的申報(bào)及不可移動(dòng)文物的登記工作；審核市級(jí)文物保護(hù)單位與不可移動(dòng)文物的維修方案、保護(hù)范圍及其建設(shè)控制地帶內(nèi)和地下文物保護(hù)區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目；指導(dǎo)全市文物保護(hù)、博物館建設(shè)和區(qū)、縣（市）文物工作；負(fù)責(zé)全市文物行政執(zhí)法工作，打擊各類文物違法犯罪行為。

二、行政審批項(xiàng)目及審批程序

（一）文物考古勘探范圍內(nèi)的基建項(xiàng)目審批

項(xiàng)目名稱：文物考古勘探范圍內(nèi)的基建項(xiàng)目審批

項(xiàng)目類別：行政審批

項(xiàng)目依據(jù)：《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》

《*市地上不可移動(dòng)文物和地下文物保護(hù)條例》

審批要件：（1）書面申請(qǐng)書。

（2）市規(guī)劃局核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》復(fù)印件2份。

（3）市規(guī)劃局核發(fā)的《建設(shè)擴(kuò)初設(shè)計(jì)審定通知單》復(fù)印件2份。

（4）市規(guī)劃局核發(fā)的1：500紅線圖復(fù)印件2份。

辦理程序：審批大廳受理文物局審查組織考古人員進(jìn)行考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘出具考古勘探意見書由審批大廳將審理決定告知當(dāng)事人

辦理時(shí)限：5個(gè)工作日（1萬(wàn)平方米以下）

費(fèi)用情況：本審批項(xiàng)目不收費(fèi)

考古勘探收費(fèi)情況：

（1）普通手工文物勘探收費(fèi)：非老城區(qū)每平方米8.54元；老城區(qū)每平方米16.24元。

（2）考古發(fā)掘費(fèi)用依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算；

收費(fèi)依據(jù)：（1）《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》

（2）《*省文物勘探管理辦法》

（3）《考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘經(jīng)費(fèi)預(yù)算定額管理辦法》

（二）市級(jí)文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶內(nèi)

建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案許可

項(xiàng)目名稱：市級(jí)文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶內(nèi)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案許可

項(xiàng)目類別：許可

項(xiàng)目依據(jù)：《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第十八條

審批要件：（1）書面申請(qǐng)書。內(nèi)容包括：申請(qǐng)人名稱及相關(guān)證明材料；工程名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、用途。

（2）工程位置圖和工程設(shè)計(jì)方案。

（3）涉及地下遺存的，應(yīng)提供考古勘探發(fā)掘資料。

辦理程序：審批大廳受理文物局審查作出審理決定由審批大廳將審理決定送達(dá)當(dāng)事人

辦理時(shí)限：10個(gè)工作日

費(fèi)用情況：本許可項(xiàng)目不收費(fèi)

（三）市級(jí)文物保護(hù)單位原址保護(hù)措施許可

項(xiàng)目名稱：市級(jí)文物保護(hù)單位原址保護(hù)措施許可

項(xiàng)目類別：許可

項(xiàng)目依據(jù)：《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第二十條

審批要件：（1）書面申請(qǐng)報(bào)告。內(nèi)容包括：申請(qǐng)人名稱及相關(guān)證明材料；保護(hù)措施名稱、理由及主要內(nèi)容。

（2）建設(shè)工程選址批準(zhǔn)文件。

（3）保護(hù)措施具體方案。

辦理程序：審批大廳受理文物局審查作出審理決定由審批大廳將審理決定送達(dá)當(dāng)事人

辦理時(shí)限：10個(gè)工作日

費(fèi)用情況：本許可項(xiàng)目不收費(fèi)

（四）由政府出資修繕的非國(guó)有不可移動(dòng)文物

轉(zhuǎn)讓、抵押或者改變用途許可

項(xiàng)目名稱：由政府出資修繕的非國(guó)有不可移動(dòng)文物轉(zhuǎn)讓、抵押或者改變用途許可

項(xiàng)目類別：許可

項(xiàng)目依據(jù)：《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第二十五條

審批要件：（1）書面申請(qǐng)書。內(nèi)容包括：申請(qǐng)人名稱及相關(guān)證明材料；受轉(zhuǎn)讓、抵押人的名稱及相關(guān)證明材料；不可移動(dòng)文物的名稱、位置及修繕情況；轉(zhuǎn)讓、抵押或者改變用途的理由。

（2）政府出資證明。

（3）轉(zhuǎn)讓、抵押或者改變用途的具體情況說(shuō)明及相關(guān)證明材料。

（4）轉(zhuǎn)讓、抵押或者改變用途后的保護(hù)措施。

辦理程序：審批大廳受理文物局審查作出審理決定由審批大廳將審理決定送達(dá)當(dāng)事人

辦理時(shí)限：即辦

費(fèi)用情況：本許可項(xiàng)目不收費(fèi)

（五）市級(jí)文物保護(hù)單位及已登記的不可移動(dòng)文物修繕許可

項(xiàng)目名稱：市級(jí)文物保護(hù)單位及已登記的不可移動(dòng)文物修繕許可

項(xiàng)目類別：許可

項(xiàng)目依據(jù)：《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第二十一條

審批要件：（1）書面申請(qǐng)報(bào)告。內(nèi)容包括：申請(qǐng)人名稱及相關(guān)證明材料；工程名稱、位置、類別和規(guī)模。

（2）勘察設(shè)計(jì)文件和維修方案。具體包括反映文物歷史狀況、固有特征和損害情況的勘察報(bào)告、實(shí)測(cè)圖、照片；保護(hù)工程方案、設(shè)計(jì)圖及相關(guān)技術(shù)文件；工程設(shè)計(jì)概算；必要時(shí)應(yīng)提供考古勘探發(fā)掘資料、材料試驗(yàn)報(bào)告書、環(huán)境污染情況報(bào)告書、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)資料及勘探報(bào)告。

（3）維修施工單位資質(zhì)證明。

辦理程序：審批大廳受理文物局審查作出審理決定由審批大廳將審理決定送達(dá)當(dāng)事人

辦理時(shí)限：10個(gè)工作日

費(fèi)用情況：本許可項(xiàng)目不收費(fèi)

（六）非國(guó)有文物收藏單位和其他單位舉辦展覽

需借用國(guó)有館藏文物的許可

項(xiàng)目名稱：非國(guó)有文物收藏單位和其他單位舉辦展覽需借用國(guó)有館藏文物的許可

項(xiàng)目類別：許可

項(xiàng)目依據(jù)：《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第四十條。

審批要件：（1）書面申請(qǐng)書。

（2）館藏文物借用清單。

（3）展覽活動(dòng)批復(fù)報(bào)告。

（4）文物安全應(yīng)急方案。

辦理程序：受理審查作出審理決定將審理決定送達(dá)當(dāng)事人

辦理時(shí)限：20個(gè)工作日

費(fèi)用情況：本許可項(xiàng)目不收費(fèi)

（七）博物館處理不夠入藏標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)保存價(jià)值的文物或標(biāo)本許可

項(xiàng)目名稱：博物館處理不夠入藏標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)保存價(jià)值的文物或標(biāo)本許可

項(xiàng)目類別：許可

項(xiàng)目依據(jù)：（1）《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第四十五條

（2）《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）

審批要件：（1）書面申請(qǐng)書。內(nèi)容包括：申請(qǐng)單位名稱及相關(guān)證明材料；處理的原因和方式；須處理的文物或標(biāo)本數(shù)量。

（2）文物或標(biāo)本目錄。內(nèi)容包括：名稱、質(zhì)地、年代、級(jí)別、來(lái)源、尺寸、完殘狀況、相關(guān)照片。

（3）本單位學(xué)術(shù)委員會(huì)或其他有關(guān)專家的意見。

辦理程序：受理審查作出審理決定將審理決定送達(dá)當(dāng)事人

辦理時(shí)限：20個(gè)工作日

費(fèi)用情況：本許可項(xiàng)目不收費(fèi)

（八）對(duì)“一宮兩陵”古建筑進(jìn)行測(cè)繪許可

項(xiàng)目名稱：對(duì)“一宮兩陵”古建筑進(jìn)行測(cè)繪許可

項(xiàng)目類別：許可

項(xiàng)目依據(jù)：《*市故宮、福陵和昭陵保護(hù)條例》第二十一條

審批要件：（1）書面申請(qǐng)書。

（2）測(cè)繪方案。

（3）文物安全的應(yīng)急方案。

（4）測(cè)繪單位的資質(zhì)證書復(fù)印件。

辦理程序：受理審查作出審理決定將審理決定送達(dá)當(dāng)事人

辦理時(shí)限：20個(gè)工作日

費(fèi)用情況：本許可項(xiàng)目不收費(fèi)

（九）博物館設(shè)立的初審

項(xiàng)目名稱：博物館設(shè)立的初審

項(xiàng)目類別：初審

項(xiàng)目依據(jù)：《博物館管理辦法》第十一條

審批要件：（1）書面申請(qǐng)書。內(nèi)容包括：建館宗旨、館址、館名、面積、展陳內(nèi)容、藏品數(shù)量、種類、人員機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等內(nèi)容。

（2）館舍所有權(quán)或使用權(quán)證明。

（3）資金來(lái)源證明或驗(yàn)資報(bào)告。

（4）藏品目錄及合法來(lái)源說(shuō)明。

（5）陳列展覽大綱。

（6）擬任法定代表人的基本情況及身份證明。

（7）專業(yè)技術(shù)和管理人員的證明材料

（8）申請(qǐng)?jiān)O(shè)立非國(guó)有博物館的，應(yīng)同時(shí)提交博物館章程草案。博物館章程草案包括：辦館宗旨及藏品收藏標(biāo)準(zhǔn)；博物館理事會(huì)、董事會(huì)或其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生辦法、人員構(gòu)成、任期、議事規(guī)則等；出資人不要求取得經(jīng)濟(jì)回報(bào)的約定；博物館終止時(shí)的藏品處置方式；章程修改程序。

辦理程序：受理審查提出初審意見將初審意見送達(dá)當(dāng)事人

辦理時(shí)限：20個(gè)工作日

費(fèi)用情況：本初審項(xiàng)目不收費(fèi)

（十）非國(guó)有不可移動(dòng)文物轉(zhuǎn)讓、抵押或者改變用途備案

項(xiàng)目名稱：非國(guó)有不可移動(dòng)文物轉(zhuǎn)讓、抵押或者改變用途備案

項(xiàng)目類別：備案

項(xiàng)目依據(jù)：《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第二十五條

審批要件:（1）書面申請(qǐng)書。

（2）改變用途的目的和對(duì)象的說(shuō)明。

（3）轉(zhuǎn)讓、抵押的合同文本。

（4）轉(zhuǎn)讓、抵押或改變用途的保護(hù)措施。

（5）收授方的資信證明。

辦理程序：受理審查備案將備案文件送達(dá)當(dāng)事人

辦理時(shí)限：5個(gè)工作日

費(fèi)用情況：本備案項(xiàng)目不收費(fèi)

（十一）市級(jí)博物館、圖書館和其他文物收藏單位的

藏品檔案、管理制度備案

項(xiàng)目名稱：市級(jí)博物館、圖書館和其他文物收藏單位的藏品檔案、管理制度備案

項(xiàng)目類別：備案

項(xiàng)目依據(jù)：《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第三十六條

審批要件:（1）書面申請(qǐng)書。

（2）藏品檔案、管理制度。

辦理程序：受理審查備案將備案文件送達(dá)當(dāng)事人

辦理時(shí)限：1個(gè)工作日

費(fèi)用情況：本備案項(xiàng)目不收費(fèi)

（十二）國(guó)有文物收藏單位之間因舉辦展覽、科學(xué)研究等

需借用館藏文物備案

項(xiàng)目名稱：國(guó)有文物收藏單位之間因舉辦展覽、科學(xué)研究等需借用館藏文物備案

項(xiàng)目類別：備案

項(xiàng)目依據(jù)：《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第四十條

審批要件:（1）書面申請(qǐng)書。

（2）館藏文物借用清單。

（3）雙方簽訂的借用合同。

（4）文物展覽場(chǎng)所及安全措施方案。

辦理程序：受理審查備案將備案文件送達(dá)當(dāng)事人

辦理時(shí)限：5個(gè)工作日

費(fèi)用情況：本備案項(xiàng)目不收費(fèi)

（十三）縣（區(qū)）級(jí)館藏文物檔案?jìng)浒?/p>

項(xiàng)目名稱：縣（區(qū)）級(jí)館藏文物檔案?jìng)浒?/p>

項(xiàng)目類別：備案

項(xiàng)目依據(jù)：《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》第二十九條

審批要件:（1）書面申請(qǐng)書。

（2）館藏文物檔案。

辦理程序：受理審查備案將備案文件送達(dá)當(dāng)事人

辦理時(shí)限：1個(gè)工作日

費(fèi)用情況：本備案項(xiàng)目不收費(fèi)

三、行政處罰事項(xiàng)

1.在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建筑物和其他設(shè)施，其設(shè)計(jì)方案未經(jīng)文物行政部門同意后報(bào)經(jīng)規(guī)劃行政部門批準(zhǔn)，對(duì)文物保護(hù)單位的環(huán)境和歷史風(fēng)貌造成破壞的。

2.在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，其工程設(shè)計(jì)方案未經(jīng)文物行政部門同意，報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn)，對(duì)文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌造成破壞的。

3.擅自遷移、拆除不可移動(dòng)文物的。

4.擅自修繕不可移動(dòng)文物，明顯改變文物原狀的。

5.擅自在原址重建已全部毀壞的不可移動(dòng)文物，造成文物破壞的。

6.施工單位未取得文物保護(hù)工程資質(zhì)證書，擅自從事文物修繕、遷移、重建的。

7.刻劃、涂污或者損壞文物尚不嚴(yán)重的，或者損毀文物保護(hù)單位標(biāo)志的。

8.轉(zhuǎn)讓或者抵押國(guó)有不可移動(dòng)文物，或者國(guó)有不可移動(dòng)文物作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的。

9.將非國(guó)有不可移動(dòng)文物轉(zhuǎn)讓或者抵押給外國(guó)人的。

10.擅自改變國(guó)有文物保護(hù)單位用途的。

11.文物收藏單位未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備防火、防盜、防自然損壞的設(shè)施的。

12.國(guó)有文物收藏單位法定代表人離任時(shí)未按照館藏文物檔案移交館藏文物，或者所移交的館藏文物與館藏文物檔案不符的。

13.將國(guó)有館藏文物贈(zèng)與、出租或者出售給其他單位、個(gè)人的。

14.未按規(guī)定處置國(guó)有館藏文物的。

15.挪用或者侵占依法調(diào)撥、交換、出借文物所得補(bǔ)償費(fèi)用的。

16.買賣國(guó)家禁止買賣的文物或者將禁止出境的文物轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押給外國(guó)人的。

17.發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報(bào)或者拒不上交的。

18.未按照規(guī)定移交揀選文物的。

19.未取得相應(yīng)等級(jí)的文物保護(hù)工程資質(zhì)證書，擅自承擔(dān)文物保護(hù)單位的修繕、遷移、重建工程的。

20.未取得資質(zhì)證書，擅自從事館藏文物的修復(fù)、復(fù)制、拓印活動(dòng)的。

21.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修復(fù)、復(fù)制、拓印、拍攝館藏文物的。

22.在進(jìn)行大型基本建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，建設(shè)單位沒(méi)有事先會(huì)同省文化行政管理部門在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進(jìn)行調(diào)查勘探的，其選址事先未征得文化行政管理部門同意的。

23.在文物勘探范圍內(nèi)未按照規(guī)定進(jìn)行文物勘探的。

24.損毀文物保護(hù)單位標(biāo)志，刻劃、涂污或者損壞不可移動(dòng)文物的。

25.對(duì)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)的非文物建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行改建、擴(kuò)建的。

26.在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建筑物和其他設(shè)施，其設(shè)計(jì)方案未經(jīng)文物行政部門同意后報(bào)經(jīng)規(guī)劃行政部門批準(zhǔn)，對(duì)文物保護(hù)單位的環(huán)境和歷史風(fēng)貌造成破壞的。

27.改變不可移動(dòng)文物的建筑立面、結(jié)構(gòu)體系、基本平面布局和有特色的內(nèi)部裝飾的。

28.損毀“一宮兩陵”標(biāo)志說(shuō)明的。

29.在“一宮兩陵”文物和保護(hù)設(shè)施上涂污、刻劃的。

30.“一宮兩陵”管理單位未按國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備防火、防盜、防自然損壞設(shè)施的。

31.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修繕“一宮兩陵”文物，明顯改變文物原狀的。

32.未取得文物保護(hù)工程資質(zhì)證書，擅自從事“一宮兩陵”文物修繕的。

33.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在“一宮兩陵”保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的。

34.在“一宮兩陵”建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，其工程設(shè)計(jì)方案未經(jīng)批準(zhǔn)，對(duì)“一宮兩陵”歷史風(fēng)貌造成破壞的。

四、執(zhí)法依據(jù)及要求

（一）依據(jù)：《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》、《文物保護(hù)工程管理辦法》、《博物館管理辦法》、《考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘經(jīng)費(fèi)預(yù)算定額管理辦法》、《*省文物勘探管理辦法》、《*市故宮、福陵和昭陵保護(hù)條例》、《*市地上不可移動(dòng)文物和地下文物保護(hù)條例》等有關(guān)文物保護(hù)的法律、法規(guī)及規(guī)章。

（二）文物行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須按規(guī)定出示證件（《*省行政執(zhí)法證》），并保證兩人以上到場(chǎng)，否則，可視為無(wú)效。

（三）進(jìn)行行政處罰時(shí)，須向當(dāng)事人說(shuō)明做出處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)，同時(shí)告之當(dāng)事人所享有的各項(xiàng)權(quán)利（陳述、申辯、申請(qǐng)行政復(fù)議及提起行政訴訟等）。

五、責(zé)任追究

（一）文物行政管理（執(zhí)法）人員，有下列情形之一者，追究行政違示責(zé)任：

1.辦理勘探審批手續(xù)時(shí)，相關(guān)手續(xù)齊全、符合條件而不予受理的；

2.未按期予以辦理的；

3.不認(rèn)真審核有關(guān)手續(xù)或不履行法定程序?qū)徟霈F(xiàn)問(wèn)題的；

4.對(duì)公民、法人和其他社會(huì)組織合法權(quán)益侵害，造成不良后果的；

5.博物館（所）工作人員違反《中國(guó)文物博物館工作人員職業(yè)道德準(zhǔn)則》規(guī)定的。

（二）對(duì)文物行政管理（執(zhí)法）人員的違示責(zé)任，視情節(jié)給予下列處罰：

1.行政處理：對(duì)當(dāng)事人賠禮道歉、經(jīng)濟(jì)賠償、通報(bào)、公開檢查、調(diào)離崗位、辭退。

2.行政處分：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開除公職。

3.經(jīng)濟(jì)處罰：對(duì)違示者及其主管領(lǐng)導(dǎo)予以罰款；

第4篇：保護(hù)文物的辦法范文

寧波市海上絲綢之路史跡保護(hù)辦法全文第一條　為了加強(qiáng)海上絲綢之路史跡的保護(hù)，規(guī)范海上絲綢之路史跡的利用和管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《浙江省文物保護(hù)管理?xiàng)l例》和《寧波市文物保護(hù)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)海上絲綢之路史跡(以下簡(jiǎn)稱海絲史跡)的保護(hù)、管理和利用，適用于本辦法。

第三條　本辦法所稱的海絲史跡，是指本市與海上絲綢之路相關(guān)的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古文化遺址、古建筑，包括永豐庫(kù)遺址、上林湖越窯遺址、天童寺、保國(guó)寺。

第四條　海絲史跡保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)為主、科學(xué)規(guī)劃、合理利用、依法管理的原則，確保海絲史跡的真實(shí)性、完整性和延續(xù)性。

第五條　市人民政府和海絲史跡所在地的區(qū)縣(市)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的海絲史跡保護(hù)工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)海絲史跡保護(hù)工作的重大事項(xiàng)，并將海絲史跡保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第六條　市文物行政主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)海絲史跡保護(hù)的監(jiān)督管理，并組織實(shí)施本辦法。

海絲史跡所在地的區(qū)縣(市)文物行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)海絲史跡保護(hù)的日常監(jiān)督管理。

城鄉(xiāng)規(guī)劃、財(cái)政、公安、宗教事務(wù)、旅游、環(huán)境保護(hù)、水利、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、林業(yè)、教育等行政管理部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)海絲史跡的保護(hù)工作。

海絲史跡所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好海絲史跡的保護(hù)工作。

第七條　文物、旅游、教育等行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織開展海絲史跡保護(hù)宣傳教育，增強(qiáng)公眾的海絲史跡保護(hù)意識(shí)。

本市新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展海絲史跡保護(hù)的宣傳，普及海絲史跡保護(hù)知識(shí)。

第八條　任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)海絲史跡的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)破壞海絲史跡的行為進(jìn)行勸阻、檢舉和控告。

鼓勵(lì)海絲史跡所在地的村民委員會(huì)、居民委員會(huì)依法組織制定村規(guī)民約、居民公約，建立群眾性保護(hù)組織，參與海絲史跡的保護(hù)管理。

鼓勵(lì)文化遺產(chǎn)保護(hù)志愿者組織及其成員參與海絲史跡的知識(shí)宣傳和保護(hù)工作。

鼓勵(lì)公民、法人和其他組織依法設(shè)立海絲史跡保護(hù)社會(huì)基金。

對(duì)在海絲史跡保護(hù)、管理、利用和捐贈(zèng)中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，市人民政府和海絲史跡所在地的區(qū)縣(市)人民政府或者文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法給予表彰。

第九條　文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)行政管理部門組織編制海絲史跡保護(hù)規(guī)劃，依法報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后公布施行。

海絲史跡保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確海絲史跡的構(gòu)成、保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和保護(hù)重點(diǎn)，劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，并分類制定保護(hù)管理措施。

海絲史跡保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶按照文物保護(hù)的相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定劃定，同時(shí)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家對(duì)世界文化遺產(chǎn)核心區(qū)和緩沖區(qū)的保護(hù)要求。

海絲史跡所在地的區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)海絲史跡保護(hù)規(guī)劃，制定本行政區(qū)域內(nèi)海絲史跡保護(hù)工作的具體實(shí)施方案。

第十條　海絲史跡的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶劃定后，應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置標(biāo)志說(shuō)明。標(biāo)志說(shuō)明應(yīng)當(dāng)載明海絲史跡的名稱、保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶、公布機(jī)關(guān)、公布日期等內(nèi)容。

海絲史跡所在地的區(qū)縣(市)文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)標(biāo)志說(shuō)明的維護(hù)和管理。

第十一條　海絲史跡保護(hù)范圍內(nèi)，禁止實(shí)施下列行為:

(一)刻劃、涂污或者以其他方式損壞文物;

(二)傾倒、堆放垃圾或者超標(biāo)排放廢水、污水;

(三)擅自進(jìn)行爆破、鉆探、挖掘等作業(yè);

(四)非法移動(dòng)、拆除、污損或者以其他方式損壞海絲史跡標(biāo)志說(shuō)明;

(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他危害海絲史跡的行為。

第十二條　海絲史跡保護(hù)范圍內(nèi)，不得擅自進(jìn)行與文物保護(hù)無(wú)關(guān)的工程建設(shè)。因特殊情況需要在海絲史跡保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的，必須保證海絲史跡的安全，并依法報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。

在海絲史跡的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合海絲史跡保護(hù)規(guī)劃，不得破壞海絲史跡的環(huán)境景觀和歷史風(fēng)貌，并依法報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。

第十三條　海絲史跡保護(hù)實(shí)行專家咨詢制度。市文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)組建由文物、城鄉(xiāng)規(guī)劃、民族宗教、旅游、水利、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等專家組成的咨詢委員會(huì)。

制定海絲史跡保護(hù)規(guī)劃、保護(hù)范圍內(nèi)開展工程建設(shè)以及決定其他與海絲史跡保護(hù)有關(guān)的重要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)聽取咨詢委員會(huì)的意見。

第十四條　海絲史跡應(yīng)當(dāng)按照《寧波市文物保護(hù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，確定保護(hù)管理責(zé)任人。保護(hù)管理責(zé)任人難以確定的，由海絲史跡所在地的區(qū)縣(市)人民政府確定。

第十五條　海絲史跡的保護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)負(fù)責(zé)海絲史跡的修繕、保養(yǎng)和管理，但未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自修繕、遷移、重建、拆除海絲史跡;

(二)負(fù)責(zé)落實(shí)海絲史跡的防火、防盜、防水、防蟲、防坍塌等安全措施;

(三)發(fā)現(xiàn)危害海絲史跡安全的險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取救護(hù)措施，并向所在地的文物行政主管部門報(bào)告;

(四)配合文物行政主管部門依法開展各類文物保護(hù)檢查工作。

市和海絲史跡所在地的區(qū)縣(市)文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)與保護(hù)管理責(zé)任人簽訂保護(hù)管理責(zé)任書。保護(hù)管理責(zé)任書應(yīng)當(dāng)載明責(zé)任人的保護(hù)管理義務(wù)和依法獲得指導(dǎo)、培訓(xùn)、幫助等權(quán)利。

第十六條　文物行政主管部門和海絲史跡保護(hù)管理責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)分別制定海絲史跡保護(hù)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)所在地的區(qū)縣(市)文物行政主管部門和海絲史跡保護(hù)管理責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定開展應(yīng)急救援和處置工作。

第十七條　海絲史跡保護(hù)應(yīng)當(dāng)有利于改善周邊居民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

海絲史跡所在地的區(qū)縣(市)人民政府及相關(guān)行政管理部門決定海絲史跡保護(hù)中的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)聽取公眾意見。

第十八條　海絲史跡應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公眾開放，其保護(hù)管理責(zé)任人可以根據(jù)史跡保護(hù)要求控制參觀范圍、參觀時(shí)間和參觀人數(shù)。

海絲史跡的展示與配套設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當(dāng)與其整體環(huán)境、歷史氛圍和文化屬性相協(xié)調(diào)。

第十九條　鼓勵(lì)和支持設(shè)立展示和傳播海上絲綢之路文化的博物館、歷史陳列館等文化場(chǎng)館。

鼓勵(lì)和支持高校、科研機(jī)構(gòu)開展海絲史跡保護(hù)的科學(xué)研究，提高海絲史跡保護(hù)和合理利用的科學(xué)水平。

鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人開展海絲史跡保護(hù)和合理利用的合作與交流。

第二十條　發(fā)展海上絲綢之路旅游服務(wù)、文化展示、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合海絲史跡保護(hù)規(guī)劃，尊重所在場(chǎng)所的宗教習(xí)俗和民間風(fēng)俗，不得破壞海絲史跡。

市人民政府和海絲史跡所在地的區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮海絲史跡的橋梁紐帶作用，加強(qiáng)與海上絲綢之路沿線地區(qū)的交流與合作。

第二十一條　市和區(qū)縣(市)旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)挖掘整合海絲史跡旅游資源，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人開發(fā)海上絲綢之路旅游產(chǎn)品，發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)。

市和區(qū)縣(市)文物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)海絲史跡的名稱、標(biāo)識(shí)、品牌文化的建設(shè)和傳播，推動(dòng)其商標(biāo)和域名注冊(cè)，做好相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。

第二十二條　市文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)海絲史跡進(jìn)行監(jiān)測(cè)巡視，監(jiān)測(cè)巡視報(bào)告。

市和海絲史跡所在地的區(qū)縣(市)文物行政主管部門在監(jiān)測(cè)巡視時(shí)，發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理;涉及相關(guān)行政管理部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況書面告知相關(guān)行政管理部門。相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法查處，并將查處信息及時(shí)反饋文物行政主管部門。

第二十三條　對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，其他法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十四條　違反本辦法第十一條第四項(xiàng)規(guī)定，非法移動(dòng)、拆除、污損或者以其他方式損壞海絲史跡標(biāo)志說(shuō)明的，由海絲史跡所在地的區(qū)縣(市)文物行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處50元以上200元以下的罰款。

第二十五條　文物、城鄉(xiāng)規(guī)劃等行政管理部門及其工作人員在海絲史跡保護(hù)工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，由其所在單位或者行政監(jiān)察部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條　本辦法自20xx年1月1日起施行。

海上絲綢之路的形成發(fā)展在陸上絲綢之路之前，已有了 海上絲綢之路。

海上絲綢之路是古代中國(guó)與外國(guó)交通貿(mào)易和文化交往的海上通道，它主要有東海起航線和南海起航線，形成于秦漢時(shí)期，發(fā)展于三國(guó)隋朝時(shí)期，繁榮于唐宋時(shí)期，轉(zhuǎn)變于明清時(shí)期，是已知的最為古老的海上航線。

海上絲綢之路的主港，歷代有所變遷，但只有泉州是被聯(lián)合國(guó)教科文組織公認(rèn)的海上絲綢之路的起點(diǎn)，其他城市并無(wú)獲此殊榮。

第5篇：保護(hù)文物的辦法范文

近日，記者采訪了中國(guó)文物保護(hù)基金會(huì)理事長(zhǎng)馬自樹先生。曾任國(guó)家文物局副局長(zhǎng)的馬自樹先生對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)面臨的困難了解透徹，也為中國(guó)文物保護(hù)基金會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展費(fèi)盡心思。這一點(diǎn)從他話語(yǔ)中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴都可以體會(huì)到。

《文物天地》：中國(guó)文物保護(hù)基金會(huì)在2005年第三屆理事會(huì)成立后，如何推動(dòng)文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)?

馬自樹:2006年在國(guó)家文物局指導(dǎo)下，通過(guò)理事和相關(guān)專家的努力以及有關(guān)部門的大力支持，處于恢復(fù)草創(chuàng)階段的中國(guó)文物保護(hù)基金會(huì)在完善思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)的同時(shí)，按照既定宗旨穩(wěn)步拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域。在思想建設(shè)方面，遵守國(guó)家的法律法規(guī)、《基金管理?xiàng)l例》等，保證資金來(lái)源及利用透明。

組織建設(shè)則在繼續(xù)擴(kuò)大基金會(huì)顧問(wèn)委員會(huì)和專家委員會(huì)團(tuán)隊(duì)、完善基金會(huì)組織機(jī)構(gòu)、人員配置的基礎(chǔ)上，又聘請(qǐng)了法律顧問(wèn)；在原有資金籌集部、事業(yè)發(fā)展部、培訓(xùn)部、那迦文物研究中心等基礎(chǔ)上，又組織了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)、古陶瓷專業(yè)委員會(huì)和專項(xiàng)文物保護(hù)基金的籌備機(jī)構(gòu)等。完成了基金會(huì)網(wǎng)站建設(shè)，2006年6月試運(yùn)行至今，已兩次更新欄目，不斷增添內(nèi)容；第三次大型改版已經(jīng)準(zhǔn)備就緒。改版后的基金會(huì)網(wǎng)站將新增文物保護(hù)知識(shí)講座、媒體視角、文保法規(guī)、理事之窗、在線捐贈(zèng)、推薦新的文物保護(hù)項(xiàng)目等新的內(nèi)容。

制度建設(shè)則是起草完成了基金會(huì)各類規(guī)章制度十余種，《中國(guó)文物保護(hù)基金會(huì)2006-2010年發(fā)展規(guī)劃綱要》、《中國(guó)文物保護(hù)基金會(huì)基金管理辦法》、《中國(guó)文物保護(hù)基金會(huì)關(guān)于項(xiàng)目管理的暫行辦法》、《中國(guó)文物保護(hù)基金會(huì)受贈(zèng)及管理辦法》、《中國(guó)文物保護(hù)基金會(huì)專項(xiàng)基金管理?xiàng)l例》等已經(jīng)通過(guò)理事會(huì)審議；基金會(huì)內(nèi)部的機(jī)構(gòu)設(shè)置及管理制度也在完善中。對(duì)基金募集和管理方面的規(guī)章制度，基本設(shè)計(jì)思路是鼓勵(lì)社會(huì)各界關(guān)注和支持中國(guó)文物保護(hù)事業(yè)；簡(jiǎn)化程序，統(tǒng)一模式，公正公開，提高辦事效率；為大規(guī)模、集群化推進(jìn)基金會(huì)事業(yè)，并實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上募資與海外募資打好基礎(chǔ)。

《文物天地》：中國(guó)文物保護(hù)基金會(huì)的資金來(lái)源途徑有哪些？

馬自樹: 主要來(lái)自國(guó)內(nèi)較知名企業(yè)的捐贈(zèng)。廣州力訊投資有限公司以保護(hù)城市文脈，保護(hù)傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)，構(gòu)建和諧城市社區(qū)為目的，于2006年8月與我們洽談合作，捐贈(zèng)100萬(wàn)元專門用于保護(hù)古建筑。首批30萬(wàn)元款項(xiàng)已入基金會(huì)賬戶，另外70萬(wàn)元將于2007年10月底前到賬。相關(guān)宣傳、保護(hù)工作已在北京、成都、廣州、佛山等地啟動(dòng)。

基金會(huì)通過(guò)策劃、參加義拍義賣活動(dòng)等籌集善款，探索多渠道募集資金，已通過(guò)參加《傳世藏書》義拍活動(dòng)募集資金近十萬(wàn)元。為籌備中的“中國(guó)文物之春－當(dāng)代書畫名家（文物保護(hù)）義展義賣”公益活動(dòng)征集到歐陽(yáng)中石、文懷沙、傅熹年等書畫名家的佳作數(shù)十幅。

通過(guò)舉辦展覽、開辦網(wǎng)站等活動(dòng)，加強(qiáng)宣傳，提高公眾文物保護(hù)意識(shí)。為提高公眾文物保護(hù)意識(shí)，推進(jìn)公益募集工作，2006年開展了一系列展覽、展示、論壇、培訓(xùn)等公眾活動(dòng)如在深圳博物館舉辦“宋金彩瓷展覽”，展示目前全世界范圍內(nèi)質(zhì)量最高、數(shù)量最大、種類最豐富的一批珍貴宋金彩瓷；與古源齋文化公司聯(lián)合舉辦了文物鑒賞聯(lián)誼活動(dòng)，受到了文物鑒賞人士的熱烈歡迎，到會(huì)者紛紛希望繼續(xù)開展相關(guān)活動(dòng)。

國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)第一批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄后，基金會(huì)在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作啟動(dòng)。在首批518個(gè)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄中，漆藝項(xiàng)目共計(jì)8項(xiàng)，基金會(huì)為此設(shè)立的漆藝傳統(tǒng)工藝保護(hù)研究基地，已在福建廈門揭牌，這個(gè)基地將成為傳承7000中華漆藝文化藝術(shù)的一個(gè)重要載體。

《文物天地》：中國(guó)文物保護(hù)基金今年的工作重點(diǎn)是什么？

第6篇：保護(hù)文物的辦法范文

三創(chuàng)活動(dòng)開展以來(lái)，這個(gè)“老文物”以創(chuàng)業(yè)立基、創(chuàng)新立本、創(chuàng)優(yōu)立先，在文物管理工作中如一石擊水，使這個(gè)縣的文物管理與保護(hù)工作再次激發(fā)起沖天能量，使文物管護(hù)工作突飛猛進(jìn)。

創(chuàng)業(yè)：沒(méi)有終點(diǎn)，我永遠(yuǎn)在路上

富?？h境內(nèi)有嫩江、烏裕爾河、烏雙河流經(jīng)，下轄五鄉(xiāng)五鎮(zhèn)，總?cè)丝?0萬(wàn)，雖然縣小，民族卻不少，有漢、滿、蒙、達(dá)、柯、回等16個(gè)民族。早在一萬(wàn)多年前，富裕的先民們就在這塊美麗富饒的土地上依水而居，狩獵農(nóng)耕，繁衍生息，留下了許多珍貴的文化遺產(chǎn)。到如今，各種文物保存的依舊完好，與姜永文的精心管護(hù)不無(wú)直接關(guān)系。一位工作人員這樣評(píng)價(jià)說(shuō)：“這些文物，如果不是‘老文物’管護(hù)，不一定這么好?！?/p>

今年4月初，隆冬的冰雪剛剛開始消融，設(shè)在富裕縣境內(nèi)的國(guó)華三期風(fēng)電工程也進(jìn)入到施工階段，施工區(qū)內(nèi)就是一處疑似文物遺址。姜永文馬上與施工單位取得聯(lián)系，然后穿上過(guò)冬衣服，像個(gè)看工地的老頭一樣，守護(hù)在施工現(xiàn)場(chǎng)。他拿了把鐵锨，這兒扒兩下，那兒挖兩锨。一名工人說(shuō)：“這個(gè)老文物上班比我們還早。”但他不知道，他每天都是早六點(diǎn)就從家里出來(lái)，騎著摩托車走40多里路才來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)的。到了中午飯時(shí)，工人們總要叫上他一起吃飯，但“老文物”從來(lái)不去。他說(shuō)：“吃人家嘴短，拿人家手短。這飯要是吃一口，以后的工作就不好做了?！庇谑?，風(fēng)電場(chǎng)的工作們又送給他一個(gè)“老倔巴頭”的綽號(hào)。終于，他在風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)挖掘現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)了一些陶器殘片，他忙叫停了施工，用手機(jī)向風(fēng)電場(chǎng)負(fù)責(zé)人通報(bào)，并向局領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)匯報(bào)。兩天后，一支由黑龍江省文物部門下派的五位專家組成的踏查組來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)，確定了三處新石器時(shí)代的古墓遺址，并挖掘出30多件文物。

2008年，按照國(guó)家開展第三次文物普查工作要求，結(jié)合富?？h的實(shí)際，他提出“地毯式搜索，一個(gè)村不少，每個(gè)屯必須到，所有點(diǎn)都查，一條線索不漏”的普查思路，開始了田野調(diào)查。田野里泥濘不堪沒(méi)有道路，車輛無(wú)法通行，他和隊(duì)員們將器材肩扛手提，徒步調(diào)查；夏季高溫酷暑，蚊蟲叮咬，遇到雨天寧肯自己被淋得渾身濕透，也要保護(hù)好采集的標(biāo)本和工作設(shè)備；秋冬季節(jié)天寒地凍，他和隊(duì)員們站在刺骨的寒風(fēng)中經(jīng)常一站就是大半天。就是在這樣的工作環(huán)境里，他不顧雙側(cè)股骨頭壞死、高血壓、糖尿病的困擾，帶著藥物一同堅(jiān)持到普查結(jié)束，歷時(shí)270多天，走完了400多個(gè)普查點(diǎn)，做到100%全覆蓋。這次普查使全縣文物點(diǎn)由原來(lái)27處增加到300多處，還發(fā)現(xiàn)了舊石器遺址，將富?？h人類居住歷史上溯到8000至10000年。這就是“老文物”姜永文工作的真實(shí)寫照。20多年來(lái)，他始終這樣堅(jiān)守著。

“三創(chuàng)”活動(dòng)開展以來(lái)，姜永文一直思索著怎樣才能更有效地保護(hù)文物。他的結(jié)論是，要走社會(huì)化進(jìn)行文物管理的理念，只有這樣，才能更有效地保護(hù)文物，方能讓現(xiàn)有文物發(fā)揮出應(yīng)有的史學(xué)價(jià)值。于是，他撰寫了《關(guān)于文物管護(hù)社會(huì)化的幾點(diǎn)建議》，得到了局領(lǐng)導(dǎo)和縣主管領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。馬上，縣政府就出臺(tái)了關(guān)于文物所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)保護(hù)辦法，辦法規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為第一文物保護(hù)責(zé)任人，主管縣長(zhǎng)與其簽定責(zé)任狀，縣文物管理所按文物備案進(jìn)行不定期檢查，將文物管理工作納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)村的常項(xiàng)工作中。

在一次向上級(jí)主管部門匯報(bào)時(shí)，姜永文說(shuō)：“我們的工作每天都在發(fā)生著變化，而且工作范圍也在不斷擴(kuò)大。這就是說(shuō)，我們每天都在創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)，就要常創(chuàng)常新，只有這樣，才能適應(yīng)新時(shí)期文物管護(hù)工作的需要?！?/p>

創(chuàng)新：只有我常動(dòng)，文物才不能動(dòng)

姜永文是個(gè)勤快人。他常說(shuō)：“搞文物工作，不勤快就干不好這行。只有我常動(dòng)，文物才能保護(hù)好，才不能動(dòng)。”話很實(shí)在，但做起來(lái)，著實(shí)不易。

第7篇：保護(hù)文物的辦法范文

20xx文物法規(guī)定細(xì)則

第一條　根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》(以下簡(jiǎn)稱文物保護(hù)法)，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條　革命遺址、紀(jì)念建筑物、古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻等文物，分為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，省、自治區(qū)、直轄市級(jí)文物保護(hù)單位和縣、自治縣、市級(jí)文物保護(hù)單位。紀(jì)念物、藝術(shù)品、工藝美術(shù)品、革命文獻(xiàn)資料、手稿、古舊圖書資料以及代表性實(shí)物等文物，分為珍貴文物和一般文物，珍貴文物分為一、二、三級(jí)。

第三條　文物保護(hù)法第三條規(guī)定的主管全國(guó)文物工作的國(guó)家文化行政管理部門，是指國(guó)家文物局。國(guó)家文物局對(duì)全國(guó)的文物保護(hù)工作依法實(shí)施管理、監(jiān)督和指導(dǎo)。 地方各級(jí)人民政府保護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)的文物。 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府設(shè)立的文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)為文物行政管理部門;不設(shè)立文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的，文化行政管理部門為文物行政管理部門。各級(jí)文物行政管理部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的文物工作。

第四條　各級(jí)公安部門、工商行政管理部門、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門和海關(guān)，應(yīng)當(dāng)依照文物保護(hù)法的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好文物保護(hù)工作。

第五條　縣級(jí)以上各級(jí)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將文物事業(yè)費(fèi)和文物基建支出分別列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，由同級(jí)文物行政管理部門統(tǒng)一管理，其中文物基建支出以及文物修繕、維護(hù)費(fèi)和考古發(fā)掘費(fèi)等，應(yīng)當(dāng)專款專用，嚴(yán)格管理。各級(jí)文物行政管理部門所屬文物事業(yè)、企業(yè)單位的收入，應(yīng)當(dāng)全部用于文物事業(yè)，作為文物保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充，不得挪作他用。

第六條　不同級(jí)別的文物保護(hù)單位，依照文物保護(hù)法第七條規(guī)定的程序核定公布。 文物保護(hù)法第七條第一款所列的文物中尚未公布為文物保護(hù)單位的，由縣、自治縣、市人民政府予以登記，并加以保護(hù)。

第七條　各級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍，應(yīng)當(dāng)依照文物保護(hù)法第九條的規(guī)定，自核定公布之日起一年內(nèi)劃定，并作出標(biāo)志說(shuō)明。 全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省、自治區(qū)、直轄市級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定并公布。 縣、自治縣、市級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍，由縣、自治縣、市人民政府劃定并公布。

第八條　縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同文物的保護(hù)需要，規(guī)定文物保護(hù)單位的具體保護(hù)措施并公告施行。 全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省、自治區(qū)、直轄市級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)措施由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。 縣、自治縣、市級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)措施由縣、自治縣、市人民政府規(guī)定。

第九條　對(duì)核定為文物保護(hù)單位的屬于國(guó)家所有的紀(jì)念建筑物、古建筑，文物行政管理部門、使用單位或者其上級(jí)主管部門可以建立保管所或者博物館等專門保護(hù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保護(hù);沒(méi)有專門保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)成使用單位或者有關(guān)部門負(fù)責(zé)保護(hù)，或者聘請(qǐng)文物保護(hù)員進(jìn)行保護(hù)。

第十條　文物保護(hù)法第七條第一款所列文物中有使用單位的，使用單位應(yīng)當(dāng)建立群眾性文物保護(hù)組織;沒(méi)有使用單位的，附近的村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)可以建立群眾性文物保護(hù)組織，對(duì)文物進(jìn)行保護(hù)。文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)群眾性文物保護(hù)組織的活動(dòng)給予指導(dǎo)。

第十一條　文物保護(hù)單位向社會(huì)開放，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家文物局規(guī)定的條件，并根據(jù)其級(jí)別，報(bào)經(jīng)同級(jí)文物行政管理部門審核同意。

第十二條　根據(jù)保護(hù)文物的實(shí)際需要，可以在文物保護(hù)單位的周圍劃定并公布建設(shè)控制地帶。 全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省、自治區(qū)、直轄市級(jí)文物保護(hù)單位周圍的建設(shè)控制地帶，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政管理部門會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃部門劃定，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。 縣、自治縣、市級(jí)文物保護(hù)單位周圍的建設(shè)控制地帶，由縣、自治縣、市人民政府文物行政管理部門會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃部門劃定，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，或者由省、自治區(qū)、直轄市人民政府授權(quán)縣、自治縣、市人民政府批準(zhǔn)。

第十三條　在建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得建設(shè)危及文物安全的設(shè)施，不得修建其形式、高度、體量、色調(diào)等與文物保護(hù)單位的環(huán)境風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的建筑物或者構(gòu)筑物。 在建設(shè)控制地帶內(nèi)新建建筑物、構(gòu)筑物，其設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別，經(jīng)同級(jí)文物行政管理部門同意后，報(bào)同級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)。

第十四條　紀(jì)念建筑物、古建筑等文物已經(jīng)全部毀壞的，不得重新修建;因特殊需要，必須在另地復(fù)建或者在原址重建的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別，報(bào)原核定公布機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十五條　全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和國(guó)家文物局認(rèn)為有必要由其審查批準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市級(jí)文物保護(hù)單位的修繕計(jì)劃和設(shè)計(jì)施工方案，由國(guó)家文物局審查批準(zhǔn)。 省、自治區(qū)、直轄市級(jí)和縣、自治縣、市級(jí)文物保護(hù)單位的修繕計(jì)劃和設(shè)計(jì)施工方案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政管理部門審查批準(zhǔn)。 文物修繕保護(hù)工程應(yīng)當(dāng)接受審批機(jī)關(guān)的監(jiān)督和指導(dǎo)。工程竣工時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)審批機(jī)關(guān)驗(yàn)收。

第十六條　文物修繕保護(hù)工程的勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，保證工程質(zhì)量。

第十七條　文物修繕保護(hù)工程管理的具體辦法，由國(guó)家文物局制定。

第十八條　一切考古發(fā)掘項(xiàng)目，都必須履行報(bào)批手續(xù)?？脊虐l(fā)掘申請(qǐng)，由考古發(fā)掘單位經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政管理部門向國(guó)家文物局提出或者直接向國(guó)家文物局提出，依照文物保護(hù)法第十七條或者第十九條的規(guī)定審查批準(zhǔn)。國(guó)家文物局批準(zhǔn)直接向其申請(qǐng)的考古發(fā)掘計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政管理部門的意見。

第十九條　考古發(fā)掘單位應(yīng)當(dāng)在每年的第一季度，向國(guó)家文物局提交當(dāng)年考古發(fā)掘計(jì)劃。配合建設(shè)工程的考古發(fā)掘計(jì)劃，可以在發(fā)掘前三十日內(nèi)向國(guó)家文物局提出;確因建設(shè)工期緊迫或者文物面臨自然破壞危險(xiǎn)，急需發(fā)掘的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政管理部門同意后，可以先行發(fā)掘，自發(fā)掘開工之日起十五日內(nèi)補(bǔ)報(bào)發(fā)掘計(jì)劃。

第二十條　在考古發(fā)掘工作中，考古發(fā)掘單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行考古工作規(guī)程，保證發(fā)掘質(zhì)量。 考古發(fā)掘單位在申請(qǐng)發(fā)掘時(shí)，應(yīng)當(dāng)提出保證出土文物和重要遺跡安全的保護(hù)措施，并在發(fā)掘工作中嚴(yán)格執(zhí)行。

第二十一條　配合建設(shè)工程進(jìn)行的文物調(diào)查或者勘探工作，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政管理部門組織實(shí)施?？缡　⒆灾螀^(qū)、直轄市的文物調(diào)查或者勘探工作，由文物所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政管理部門聯(lián)合組織實(shí)施或者由國(guó)家文物局組織實(shí)施。

第二十二條　在進(jìn)行建設(shè)工程中發(fā)現(xiàn)古遺址、古墓葬必須發(fā)掘時(shí)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政管理部門組織力量及時(shí)發(fā)掘;特別重要的建設(shè)工程和跨省、自治區(qū)、直轄市的建設(shè)工程范圍內(nèi)的考古發(fā)掘工作，由國(guó)家文物局組織實(shí)施，發(fā)掘未結(jié)束前不得繼續(xù)施工。

第二十三條　在配合建設(shè)工程進(jìn)行的考古發(fā)掘工作中，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)配合考古發(fā)掘單位，保護(hù)出土文物或者遺跡的安全。

第二十四條　考古發(fā)掘單位和考古發(fā)掘項(xiàng)目領(lǐng)隊(duì)人員資格，由國(guó)家文物局審查認(rèn)定，并頒發(fā)證書。 考古勘查單位、考古勘查領(lǐng)隊(duì)人員資格，由其所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政管理部門審查認(rèn)定，并頒發(fā)證書。

第二十五條　考古發(fā)掘單位發(fā)掘工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)寫出考古發(fā)掘報(bào)告，編制出土文物清單。出土文物由國(guó)家文物局或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政管理部門根據(jù)保管條件和實(shí)際需要，指定全民所有制博物館、圖書館或者其他單位(以下簡(jiǎn)稱全民所有制文物收藏單位)收藏?？脊虐l(fā)掘單位需要將出土文物留作標(biāo)本的，須經(jīng)國(guó)家文物局或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政管理部門同意。

第三十條　公民私人收藏的文物可以向文物行政管理部門登記。文物行政管理部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)公民登記的文物保守秘密。

第三十一條　公民可以要求文物行政管理部門對(duì)其私人收藏的文物，提供鑒定以及保管、修復(fù)等技術(shù)方面的咨詢和幫助。

第三十二條　公民私人收藏的文物可以賣給國(guó)家文物局或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政管理部門指定的全民所有制文物收藏單位和文物收購(gòu)單位。 國(guó)家鼓勵(lì)公民將其私人收藏的文物捐贈(zèng)給全民所有制文物收藏單位。

第三十三條　文物經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)文物收購(gòu)、銷售業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家文物局或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政管理部門批準(zhǔn)，并經(jīng)工商行政管理部門辦理登記手續(xù);經(jīng)營(yíng)文物對(duì)外銷售業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家文物局批準(zhǔn)。

第三十四條　文物經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)記錄文物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況，以備核查。 文物經(jīng)營(yíng)單位收購(gòu)或者保存的珍貴文物，應(yīng)當(dāng)報(bào)批準(zhǔn)其經(jīng)營(yíng)文物的文物行政管理部門備案，其中一級(jí)文物應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家文物局備案。 文物經(jīng)營(yíng)單位銷售的文物，應(yīng)當(dāng)在銷售前依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行鑒定。

第三十五條 銀行、冶煉廠、造紙廠、以及廢舊物資回收等單位的文物揀選工作，應(yīng)當(dāng)接受文物行政管理部門的指導(dǎo)，并妥善保管揀選文物，盡快向文物行政管理部門移交。

第三十六條　文物行政管理部門接收移交的文物，應(yīng)當(dāng)按照銀行、冶煉廠、造紙廠、以及廢舊物資回收等單位收購(gòu)時(shí)所支付的費(fèi)用加一定比例的揀選費(fèi)合理作價(jià)。接收移交的文物行政管理部門支付所需款項(xiàng)有困難的，由上級(jí)文物行政管理部門解決。 第三十七條　公安部門、工商行政管理部門和海關(guān)等在查處違法犯罪活動(dòng)中依法沒(méi)收、追繳的文物，應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后盡快按照規(guī)定移交文物行政管理部門。移交辦法由國(guó)家文物局會(huì)同有關(guān)部門制定。

第三十八條　文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)移交的文物進(jìn)行鑒定，屬于一級(jí)文物的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政管理部門報(bào)國(guó)家文物局備案。

第三十九條　國(guó)家文物局或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)要求，指定具備條件的全民所有制文物收藏單位收藏移交的文物。 銀行留用揀選的歷史貨幣進(jìn)行科學(xué)研究的，應(yīng)當(dāng)征得國(guó)家文物局或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政管理部門的同意。

第四十條　文物出境由國(guó)家文物局指定的省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政管理部門進(jìn)行鑒定。文物出境鑒定標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家文物局制定。

第四十一條　經(jīng)鑒定許可出境的文物，由鑒定部門發(fā)給文物出境許可憑證。海關(guān)根據(jù)文物出境許可憑證和國(guó)家有關(guān)規(guī)定查驗(yàn)放行。

第四十二條　個(gè)人攜帶私人收藏文物出境，經(jīng)鑒定不能出境的，由文物行政管理部門登記發(fā)還或者收購(gòu)，必要時(shí)可以征購(gòu)。 第四十三條　文物出境展覽和文物出口由國(guó)家文物局統(tǒng)一管理，具體辦法由國(guó)家文物局會(huì)同有關(guān)部門制定。

第四十四條　有文物保護(hù)法第二十九條所列事跡之一的單位或者個(gè)人，由人民政府、文物行政管理部門或者有關(guān)部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。 第四十五條　對(duì)文物保護(hù)法第三十條所列行為的罰款，分別情節(jié)輕重，按照以下數(shù)額執(zhí)行：

(一) 有第(一)、(二)、(四)項(xiàng)所列行為之一的，罰款數(shù)額為二百元以下;

(二)有第(三)項(xiàng)所列行為的，罰款數(shù)額為該建筑物、構(gòu)筑物造價(jià)的百分之一，但是最高不超過(guò)二萬(wàn)元。

(三)有第(五)、(六)、(七)項(xiàng)所列行為之一的，罰款數(shù)額為二萬(wàn)元以下;

(四)有第(八)項(xiàng)所列行為的，罰款數(shù)額為非法所得的二倍至五倍。

第四十六條　文物行政管理部門工作人員對(duì)有文物保護(hù)法第三十條第(三)、(四)、(五)項(xiàng)所列行為之一的人員，可以將其送有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理。

第四十七條　當(dāng)事人對(duì)依照文物保護(hù)法和本實(shí)施細(xì)則作出的具體行政行為不服的，可以依照行政復(fù)議條例的規(guī)定先申請(qǐng)復(fù)議;對(duì)復(fù)議決定不服的，可以依照行政訴訟法的規(guī)定提起訴訟。 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)對(duì)具體行政行為不申請(qǐng)復(fù)議或者不提起訴訟、又不履行的，作出具體行政行機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十八條　古脊椎動(dòng)物化石和古人類化石的保護(hù)辦法以及歷史文化名城的保護(hù)管理辦法，另行制定。

第四十九條　本實(shí)施細(xì)則由國(guó)家文物局解釋。

第五十條　本實(shí)施細(xì)則自之日起施行。

談《文物法》修訂：應(yīng)明確保護(hù)對(duì)象

第一，進(jìn)一步補(bǔ)充和完善文物類別。《送審稿》列舉規(guī)定了包括不可移動(dòng)文物和可移動(dòng)文物在內(nèi)的五大類別的文物，然而列舉得并不全面，存在較大的遺漏，這使得現(xiàn)實(shí)中有些重要的文化遺產(chǎn)被排除在外，對(duì)其保護(hù)處于無(wú)法可依的狀態(tài)。從我國(guó)的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，迫切需要增補(bǔ)以下三種文物類別：

一、增補(bǔ)古人類化石和具有古生物學(xué)意義的動(dòng)植物化石、標(biāo)本以及地質(zhì)標(biāo)本這一文物類別，以替代本條關(guān)于具有科學(xué)價(jià)值的古脊椎動(dòng)物化石和古人類化石視同文物的條款。事實(shí)上，將上述類型的物品作為文物的一個(gè)類別早已是國(guó)際慣例，例如聯(lián)合國(guó)教科文組織《關(guān)于保護(hù)可移動(dòng)文化財(cái)產(chǎn)的建議》等就是將具有人類學(xué)和人種學(xué)意義的實(shí)物和動(dòng)植物化石、標(biāo)本以及地質(zhì)標(biāo)本作為文物的一種類別加以對(duì)待的。另一方面，這樣規(guī)定也可以使《文物保護(hù)法》的適用性大大增強(qiáng)，比如近年來(lái)我國(guó)多地挖出的體型巨大、保存完整的烏木，若有了上述規(guī)定，即可以因其是具有古生物學(xué)意義的物品而納入本法的保護(hù)范圍;而現(xiàn)在由于這類烏木不屬于本法所列舉的任何一類文物，導(dǎo)致無(wú)法適用文物保護(hù)的有關(guān)規(guī)定。

二、增補(bǔ)從古墓葬、古遺址出土的遺物(或?qū)嵨?這一文物類別。《送審稿》第三條明確了古墓葬、古遺址屬于不可移動(dòng)文物，而經(jīng)考古發(fā)掘從中出土的遺物顯然是可移動(dòng)文物，這類文物也是我國(guó)重點(diǎn)保護(hù)的一類文物，但是在可移動(dòng)文物的類別中并未加以專門列舉。這不僅是一個(gè)立法缺漏，也不符合我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況，應(yīng)予增補(bǔ)。

三、在建筑遺產(chǎn)類別中增補(bǔ)具有代表性的鄉(xiāng)土建筑、工業(yè)建筑、傳統(tǒng)村落、宗教建筑以及近現(xiàn)代乃至當(dāng)代各個(gè)特定歷史時(shí)期的代表性和紀(jì)念性建筑這一類型。在我國(guó)，這類文物數(shù)量巨大，它們中的絕大多數(shù)都未被認(rèn)定為文物保護(hù)單位，甚至連文物的身份都沒(méi)有，致使它們成為不斷被破壞甚至拆毀的重災(zāi)區(qū)，對(duì)它們的保護(hù)一直是我國(guó)文物保護(hù)的薄弱環(huán)節(jié)。正是基于此，《送審稿》特別明確了這類文物為一般不可移動(dòng)文物，這也是本次修法的一大亮點(diǎn)。但遺憾的是，《送審稿》沒(méi)有將其作為文物的一種類別加以列舉，為了加強(qiáng)對(duì)這類文物的保護(hù)，有必要增補(bǔ)進(jìn)來(lái)。

第二，增加對(duì)文物進(jìn)行一般性定義的條款。由于《送審稿》僅采取了列舉的方式來(lái)規(guī)定具體的文物類別，會(huì)導(dǎo)致實(shí)際操作時(shí)法律的適用性受到很大局限，所以有必要在本條中增加一個(gè)對(duì)文物進(jìn)行一般性定義的條款，即采取一般性定義+列舉規(guī)定的方式來(lái)規(guī)定文物應(yīng)具備的條件和具體的文物類別。這主要基于以下三個(gè)理由：

一、僅采取列舉規(guī)定的方式并不能涵蓋所有的文物類別，這主要包括三種情況：①是如上所述，所列舉的文物類別存在遺漏;②是有些文物的類別還未被人們知曉而無(wú)法列舉，如還未被發(fā)現(xiàn)或未出土的文物;③是有的實(shí)物目前不被認(rèn)為是文物，但將來(lái)可能被認(rèn)為是文物，以《世界遺產(chǎn)公約》關(guān)于建筑遺產(chǎn)的保護(hù)為例，最開始主要保護(hù)的是古建筑，后來(lái)一些歷史城鎮(zhèn)、歷史中心、鄉(xiāng)土建筑、工業(yè)遺產(chǎn)、近現(xiàn)代乃至當(dāng)代建筑等也逐漸被納入保護(hù)范圍。

第8篇：保護(hù)文物的辦法范文

第一條博物館藏品是國(guó)家寶貴的科學(xué)、文化財(cái)富，是博物館業(yè)務(wù)活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。為了準(zhǔn)確鑒別藏品的歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值，加強(qiáng)藏品的保護(hù)管理，確保藏品的安全，充分發(fā)揮藏品的作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》有關(guān)條款，制定本辦法。

第二條博物館應(yīng)根據(jù)本館的性質(zhì)和任務(wù)搜集藏品。藏品必須具有歷史的或藝術(shù)的或科學(xué)的價(jià)值。藏品必須區(qū)分等級(jí)，一般分為一、二、三級(jí)。其中，一級(jí)藏品必須重點(diǎn)保管。

第三條博物館對(duì)藏品負(fù)有科學(xué)管理、科學(xué)保護(hù)、整理研究、公開展出和提供使用（對(duì)社會(huì)主要是提供藏品資料、研究成果）的責(zé)任。保管工作必須做到：制度健全、帳目清楚、鑒定確切、編目詳明、保管妥善、查用方便。

第四條藏品保管是博物館一項(xiàng)經(jīng)常性的重要業(yè)務(wù)工作，應(yīng)由館長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)。必須設(shè)立專門保管部門或配備專職保管人員。保管人員必須實(shí)行崗位責(zé)任制，并保持相對(duì)穩(wěn)定。

第五條保管工作人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，忠于職守，廉潔奉公。對(duì)于接觸有毒藥品、塵埃的保管工作人員，應(yīng)比照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)工種享受相應(yīng)的勞動(dòng)保護(hù)福利待遇。

第六條為保證藏品安全、進(jìn)行科學(xué)研究或充分發(fā)揮藏品的作用，文化部文物局可以調(diào)撥或借用全國(guó)文物系統(tǒng)所屬各博物館的藏品；省、自治區(qū)、直轄市文物行政管理部門可以調(diào)撥或借用本行政區(qū)域內(nèi)文物系統(tǒng)所屬各博物館的藏品，其中一級(jí)藏品的調(diào)撥、交換，須經(jīng)文化部文物局批準(zhǔn)。

第二章藏品的接收、鑒定、登帳、編目和建檔

第七條征集文物、標(biāo)本時(shí)，必須注意搜集原始資料，認(rèn)真做好科學(xué)記錄，及時(shí)辦理入館手續(xù)，逐件填寫入館憑證或清冊(cè)，組織有關(guān)人員認(rèn)真進(jìn)行鑒定，確定真?zhèn)巍⒛甏?、是否入藏并分類、定名、定?jí)。鑒定記錄應(yīng)包括鑒定意見及重要分歧意見。凡符合入藏標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)連同有關(guān)原始資料一并入藏。各種憑證每年裝訂成冊(cè)，集中保存。

第八條登帳

（一）藏品總登記帳是國(guó)家科學(xué)、文化財(cái)產(chǎn)帳，設(shè)專人負(fù)責(zé)管理，永久保存。登記時(shí)要嚴(yán)格按照文化部文物局規(guī)定的格式，逐件、逐項(xiàng)用不褪色墨水填寫，字跡力求工整清晰。如有訂正，用紅墨水劃雙線，由經(jīng)辦人在訂正處蓋章。未登入藏品總登記帳的大量重復(fù)品、參考品和作為展品使用的復(fù)制品、代用品、模型等，應(yīng)另行建帳，妥善保管。

管理藏品總登記帳的人員不得兼管藏品庫(kù)房。

（二）藏品定名

自然標(biāo)本按照國(guó)際通用的有關(guān)動(dòng)物、植物、礦物和巖石的命名法規(guī)定名；歷史文物定名一般應(yīng)有三個(gè)組成部分，即：年代、款識(shí)或作者；特征、紋飾或顏色；器形或用途。

（三）藏品計(jì)件

單件藏品編一個(gè)號(hào)，按一件計(jì)算。成套藏品按不同情況分別處理：組成部分可以獨(dú)立存在的，按個(gè)體編號(hào)計(jì)件；組成部分不能獨(dú)立存在的，按整體編一個(gè)號(hào)（其組成部分可列分號(hào)），也按一件計(jì)算，在備注欄內(nèi)注明其組成部分的實(shí)際數(shù)量，以便查對(duì)或統(tǒng)計(jì)。

（四）藏品計(jì)量單位

按照國(guó)家計(jì)量總局公布的統(tǒng)一法定計(jì)量單位辦理。

（五）藏品時(shí)代

按其所屬的天文時(shí)代、地質(zhì)時(shí)代、考古文化期、歷史朝代或歷史時(shí)期而定。以前的文物，有具體紀(jì)年的寫具體紀(jì)年，并加注公元紀(jì)年；具體紀(jì)年不明的寫歷史朝代或歷史時(shí)期。后的文物，一律寫公元紀(jì)年。

（六）藏品現(xiàn)狀

寫明完殘情況及重要附件等。

（七）藏品來(lái)源

寫直接來(lái)自的單位、地區(qū)或個(gè)人，并注明“發(fā)掘”、“采集”、“收購(gòu)”、“撥交”、“交換”、“揀選”、“捐贈(zèng)”、“舊藏”等。自然標(biāo)本應(yīng)寫明時(shí)代和產(chǎn)地；出土文物應(yīng)寫明出土?xí)r間、地點(diǎn)和發(fā)掘單位；近、現(xiàn)代歷史文物應(yīng)寫明與使用者和保存者的關(guān)系。

（八）藏品總登記帳、藏品分類帳上的登記號(hào)，應(yīng)用小字清晰地寫在藏品的適當(dāng)部位（不妨礙觀瞻、不易磨擦之處）或標(biāo)簽上，并回注在入館憑證（清冊(cè)）和總登記帳上。

第九條編目、建檔

（一）博物館必須建立藏品編目卡片。編目卡片是反映藏品情況的基本資料，是藏品保管和陳列、研究的基礎(chǔ)工作。除填寫總登記帳的項(xiàng)目外，還必須填寫鑒定意見、銘記、題跋、流傳經(jīng)歷等。文字必須準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明，并附照片、拓片或繪圖。

（二）博物館必須建立藏品檔案，編制藏品分類目錄和一級(jí)藏品目錄。《一級(jí)藏品檔案》和《一級(jí)藏品目錄》的格式由文化部文物局規(guī)定。

各博物館的《一級(jí)藏品檔案》和《一級(jí)藏品目錄》報(bào)本省、自治區(qū)、直轄市文物行政管理部門和文化部文物局備案。

（三）為加強(qiáng)博物館的現(xiàn)代化建設(shè)，各地博物館可根據(jù)本館經(jīng)濟(jì)及人才條件，逐步使用電子計(jì)算機(jī)管理藏品。

第三章藏品庫(kù)房管理

第十條藏品應(yīng)有固定、專用的庫(kù)房，專人管理。庫(kù)房建筑和保管設(shè)備要求安全、堅(jiān)固、適用、經(jīng)濟(jì)。建立定期的安全檢查制度，發(fā)現(xiàn)不安全因素或發(fā)生文物損傷要及時(shí)處理并報(bào)告主管文物行政部門。發(fā)生火災(zāi)、藏品失竊等案件，應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，并立即上報(bào)當(dāng)?shù)毓膊块T、文物行政管理部門和文化部文物局。發(fā)生一級(jí)藏品損傷等重大事故，應(yīng)立即上報(bào)文物行政管理部門和文化部文物局，并查明原因，根據(jù)情節(jié)輕重給有關(guān)人員以必要的行政處分，直至追究法律責(zé)任。

第十一條庫(kù)房應(yīng)有防火、防盜、防潮、防蟲、防塵、防光（紫外線）、防震、防空氣污染等設(shè)備或措施。庫(kù)內(nèi)及其附近應(yīng)保持整潔，禁止存放易燃易爆物品、腐蝕性物品及其他有礙文物安全的物品，并嚴(yán)禁煙火。庫(kù)房區(qū)無(wú)人時(shí)，應(yīng)拉斷該區(qū)所有電源開關(guān)和總閘。

第十二條藏品要按科學(xué)方法分類上架，妥善收藏。一級(jí)藏品、保密性藏品、經(jīng)濟(jì)價(jià)值貴重的藏品，要設(shè)立專庫(kù)或?qū)９?，重點(diǎn)保管。

第十三條藏品出入庫(kù)房必須辦理出庫(kù)、歸庫(kù)手續(xù)。對(duì)藏品的數(shù)量和現(xiàn)狀，必須認(rèn)真核對(duì)，點(diǎn)交清楚。藏品出庫(kù)后，由接收使用部門負(fù)責(zé)保管養(yǎng)護(hù)，保管部門對(duì)使用情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。使用部門應(yīng)尊重藏品保管部門的意見，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不安全因素，應(yīng)及時(shí)予以糾正。

第十四條嚴(yán)守庫(kù)房機(jī)密，建立《庫(kù)房日記》。非庫(kù)房管理人員未經(jīng)主管副館長(zhǎng)、館長(zhǎng)或藏品保管部門負(fù)責(zé)人許可，不得進(jìn)庫(kù)房。經(jīng)許可者由庫(kù)房管理人員陪同入庫(kù)。庫(kù)房一般不接待參觀。

第十五條建立健全各類藏品的保護(hù)管理制度和安全操作規(guī)程。每年均應(yīng)從博物館的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)中劃出適當(dāng)比例，用以更新和添置必要的藏品保護(hù)、藏品收藏設(shè)備，改善庫(kù)房條件，減少、防止自然的和人為的因素對(duì)藏品的損害。

第四章藏品的提用、注銷和統(tǒng)計(jì)

第十六條館內(nèi)需要提用藏品時(shí)，必須填寫提用憑證，一級(jí)藏品、保密性藏品、經(jīng)濟(jì)價(jià)值貴重的藏品經(jīng)主管副館長(zhǎng)或館長(zhǎng)批準(zhǔn)，其他藏品經(jīng)保管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，始得辦理出庫(kù)手續(xù)，用畢應(yīng)及時(shí)歸庫(kù)，按原憑證進(jìn)行核對(duì)，辦清手續(xù)。陳列的藏品，要以確保安全為原則，采取切實(shí)措施加強(qiáng)管理。纖維質(zhì)素的文物要特別加強(qiáng)保護(hù)。每年提取的次數(shù)不宜過(guò)多，每次陳列的時(shí)間不宜過(guò)長(zhǎng)，并應(yīng)減少或避免紫外光照射。未用于陳列的藏品，必須及時(shí)歸庫(kù)。

第十七條館級(jí)負(fù)責(zé)人提用藏品，須經(jīng)同級(jí)其他負(fù)責(zé)人同意，藏品保管部門負(fù)責(zé)人提用一級(jí)藏品，須經(jīng)主管副館長(zhǎng)或館長(zhǎng)批準(zhǔn)，提用其他藏品，須經(jīng)本部門其他負(fù)責(zé)人同意，填寫提用憑證后辦理出庫(kù)手續(xù)。

第十八條館外單位提用藏品時(shí)，一般應(yīng)在館內(nèi)進(jìn)行。一級(jí)藏品經(jīng)主管副館長(zhǎng)或館長(zhǎng)批準(zhǔn)，其他藏品經(jīng)保管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，由有關(guān)保管人員承辦并負(fù)責(zé)藏品的安全，用后立即歸庫(kù)。

藏品借出館外應(yīng)從嚴(yán)掌握，一級(jí)藏品須經(jīng)主管文物行政管理部門批準(zhǔn)，其他藏品經(jīng)主管副館長(zhǎng)或館長(zhǎng)批準(zhǔn)后，辦理借出手續(xù)。借用單位必須采取措施，確保藏品安全，并按期歸還。

第十九條藏品嚴(yán)禁出售或作為禮品。館際之間藏品可相互支援、調(diào)劑余缺、互通有無(wú)。

調(diào)撥、交換一級(jí)藏品，須報(bào)文化部文物局批準(zhǔn)，調(diào)撥、交換其他藏品，須報(bào)省、自治區(qū)、直轄市文物行政管理部門批準(zhǔn)。

調(diào)撥、交換出館的藏品，必須辦理注銷手續(xù)；進(jìn)館的藏品，必須辦理登帳、編目、入庫(kù)手續(xù)。

第二十條藏品總數(shù)及增減數(shù)字，每年年終應(yīng)及時(shí)上報(bào)省、自治區(qū)、直轄市文物行政管理部門和文化部文物局。重要情況應(yīng)附文字說(shuō)明。

第二十一條已進(jìn)館的文物、標(biāo)本中，經(jīng)鑒定不夠入藏標(biāo)準(zhǔn)的，或已入藏的文物、標(biāo)本中經(jīng)再次鑒定，確認(rèn)不夠入藏標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)保存價(jià)值的，應(yīng)另行建立專庫(kù)存放，謹(jǐn)慎處理。必須處理的，由本單位的學(xué)術(shù)委員會(huì)或社會(huì)上的有關(guān)專家復(fù)核審議后分門別類造具處理品清單，報(bào)主管文物行政部門批準(zhǔn)后，妥善處理。

第五章藏品的保養(yǎng)、修復(fù)、復(fù)制

第二十二條積極開展藏品保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究活動(dòng)，運(yùn)用傳統(tǒng)保護(hù)方法和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、設(shè)備，防止自然因素（溫度、濕度、光線、蟲害、污染等）對(duì)藏品的損害。根據(jù)需要與可能，建立藏品消毒、修復(fù)、復(fù)制、標(biāo)本制作和科學(xué)實(shí)驗(yàn)等設(shè)施，培養(yǎng)專門技術(shù)人員，逐步加強(qiáng)藏品保護(hù)科技力量。

第二十三條因藏品保護(hù)或科學(xué)研究的特殊需要，必須從藏品上取下部分樣品進(jìn)行分析化驗(yàn)時(shí)，由館長(zhǎng)或其授權(quán)的人員組織技術(shù)人員會(huì)同藏品保管部門共同制定具體方案。一級(jí)藏品一般不予取樣，盡量使用時(shí)代、類型、質(zhì)地相同的其他藏品替代，必須使用一級(jí)品原件進(jìn)行分析化驗(yàn)的，其取樣方案，須報(bào)文化部文物局審批。其他藏品的取樣方案由省、自治區(qū)、直轄市文物行政管理部門審批。

第二十四條凡采用新的藏品保護(hù)、修復(fù)技術(shù)，應(yīng)先經(jīng)過(guò)實(shí)驗(yàn)，通過(guò)主管文物行政管理部門組織有關(guān)技術(shù)人員和專家評(píng)審鑒定后推廣運(yùn)用。未經(jīng)過(guò)實(shí)驗(yàn)和評(píng)審鑒定證明可確保藏品安全的新技術(shù)，博物館不得隨意采用。

第二十五條藏品修復(fù)時(shí)，不得任意改變其形狀、色彩、紋飾、銘文等。修復(fù)前、后要做好照相、測(cè)繪記錄，修復(fù)前應(yīng)由有關(guān)專家和技術(shù)人員制定修復(fù)方案；修復(fù)中要做好配方、用料、工藝流程等記錄；修復(fù)工作完成后，這些資料均應(yīng)歸入藏品檔案，并在編目卡片上注明。

一級(jí)藏品的修復(fù)方案由主管副館長(zhǎng)或館長(zhǎng)審核同意后報(bào)上一級(jí)主管文物行政管理部門批準(zhǔn)。其他藏品的修復(fù)方案，國(guó)家博物館和省、自治區(qū)、直轄市博物館由藏品保管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)或由藏品保管部門負(fù)責(zé)人會(huì)同科技修復(fù)部門負(fù)責(zé)人審批。其他博物館由主管副館長(zhǎng)或館長(zhǎng)批準(zhǔn)。

第二十六條經(jīng)常使用的一級(jí)藏品和容易損壞的藏品應(yīng)予復(fù)制，作為陳列、研究的代用品。復(fù)制品應(yīng)加標(biāo)志，以免真?zhèn)位煜?。?fù)制品使用的材料、工藝程序、復(fù)制數(shù)量和復(fù)制時(shí)間等，均應(yīng)作出詳細(xì)記錄歸入藏品檔案。

為藏品保管和陳列研究需要，復(fù)制一級(jí)藏品，由主管副館長(zhǎng)或館長(zhǎng)批準(zhǔn)。這類復(fù)制品，不得作為商品對(duì)外提供。復(fù)制其他藏品，國(guó)家博物館和省、自治區(qū)、直轄市博物館由藏品保管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；其他博物館由主管副館長(zhǎng)或館長(zhǎng)批準(zhǔn)。

第六章獎(jiǎng)懲

第二十七條對(duì)在藏品保管工作中，有下列貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。

（一）認(rèn)真執(zhí)行本辦法，成績(jī)顯著的；

（二）庫(kù)房保管措施落實(shí)，忠于職守，全年未發(fā)生文物損傷事故的；

（三）為保護(hù)藏品與違法犯罪行為堅(jiān)決斗爭(zhēng)的；

（四）在藏品保護(hù)科學(xué)和修復(fù)、復(fù)制技術(shù)方面有重要?jiǎng)?chuàng)造發(fā)明的；

（五）為博物館征集文物、豐富館藏做出特殊貢獻(xiàn)的；

（六）長(zhǎng)期從事藏品保管工作，貢獻(xiàn)較大的。

第二十八條有下列情形者，根據(jù)情節(jié)輕重給予批評(píng)教育或行政處分：

（一）違反本辦法和《文物工作人員守則》的；

（二）發(fā)現(xiàn)藏品被盜、損壞或不安全因素，隱匿不報(bào)的；

（三），違章操作，造成藏品損傷事故的；

（四）利用工作之便，，中飽私囊但尚未構(gòu)成刑事犯罪的。

第二十九條有下列情形者，依法追究刑事責(zé)任：

（一）因?yàn)^職造成藏品（特別是一級(jí)藏品）重大損失，情節(jié)嚴(yán)重的；

（二）監(jiān)守自盜藏品的或內(nèi)外勾結(jié)、偷盜藏品的，依照《中華人民共和國(guó)刑法》有關(guān)條款從重制裁。

第七章附則

第三十條本辦法自公布之日起施行，適用于全國(guó)文物系統(tǒng)所屬的各類型博物館，同時(shí)也適用各級(jí)文物考古研究所和文物保管所。

第三十一條本辦法由館長(zhǎng)組織實(shí)施，當(dāng)?shù)刂鞴芪奈镄姓芾聿块T和上級(jí)文物行政管理部門對(duì)實(shí)施的情況進(jìn)行必要的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

第9篇：保護(hù)文物的辦法范文

1、海原縣的原因分析

1.1 功利主義對(duì)文物保護(hù)的消極作用

我國(guó)在城市化發(fā)展的過(guò)程中,我們單純地追求城市的國(guó)際化與現(xiàn)代性,常因所謂的城市規(guī)劃和改善城鄉(xiāng)面貌的需求,大量拆除古代建筑遺址。 除追求城市化外,我國(guó)還在不斷加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè),在建設(shè)新農(nóng)村過(guò)程中,部分地方政府單純地追求整齊劃一的新式建筑,破壞了原有的建筑模樣,大量的古建筑正是在這樣的情況下消失了。 功利主義驅(qū)使大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè),嚴(yán)重破壞了現(xiàn)存文化遺跡,且經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模越大、速度越快,對(duì)文物的破壞程度則越深,影響范圍則越大。 功利主義對(duì)于文物的保護(hù)來(lái)說(shuō),猶如一根魔杖。 在這根魔杖的指揮下,大家都本著加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的名目,大規(guī)模地破土動(dòng)工,大量破壞了地下的古代遺址以及地上文物。 如海原縣西安鎮(zhèn)范臺(tái)自然村西山頂,有一座建于明朝的古烽火臺(tái),海原文管部門定名為“墩墩梁烽火臺(tái)”. 墩墩梁烽火臺(tái)南北和東西均 88 米,有四道壕溝和三道圍墻,中間的烽燧高達(dá)十余米。 整體修筑布局合理堅(jiān)固,極為壯觀,這種布局的烽火臺(tái),在整個(gè)西北乃至全國(guó)都很罕見,其完整性和宏偉氣勢(shì)令人折服。不久前,筆者在此路過(guò),發(fā)現(xiàn)墩墩梁烽火臺(tái)已經(jīng)不復(fù)存在,整個(gè)建筑被夷為平地,和旁邊修建的梯田融為一體了。一座幾百年的古烽火臺(tái)竟然徹底的被毀滅了, 唯有那塊縣級(jí)文物保護(hù)單位的石碑兀立在風(fēng)中。

1.2 扭曲的政績(jī)觀給文物保護(hù)帶來(lái)的災(zāi)難

文物是一個(gè)民族的記憶。 對(duì)古人留下的東西,我們要學(xué)會(huì)敬畏,懂得保護(hù)。適當(dāng)?shù)拈_發(fā),也是為了讓更多的人有機(jī)會(huì)分享。賺錢和發(fā)展經(jīng)濟(jì),不是文物遺跡的主要職能,所以不能因此隨意纂改甚至摧毀祖先留給我們的文化遺產(chǎn)。功利主義下的“文物保護(hù)”早已變?yōu)楂@取經(jīng)濟(jì)利益和政績(jī)的工具,背離了公共文化的價(jià)值和意義。海原縣賈塘鄉(xiāng)馬營(yíng)村附近的一座古城臨羌寨和蒙古堡廟遺址。臨羌寨坐落在馬營(yíng)河兩道河谷交匯處的臺(tái)地上,呈東北西南方向的長(zhǎng)方形城墻,南邊城墻已為水毀,城墻坍塌,城堡里面已經(jīng)被耕種。我們只有真正地從觀念上轉(zhuǎn)變對(duì)文物不切實(shí)際的幻想,著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,著眼于文化傳承,才可能讓古人留下來(lái)的遺產(chǎn)得到傳承。

1.3 資金來(lái)源缺乏保障

《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第 10 條對(duì)文物保護(hù)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源作如下規(guī)定:縣級(jí)以上的人民政府必須把保護(hù)文物事業(yè)歸入到其社會(huì)發(fā)展以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)劃,其所產(chǎn)生的經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算。 國(guó)家用在文物保護(hù)事業(yè)的財(cái)政撥款伴隨著財(cái)政收入的增加而增加。國(guó)家對(duì)由捐贈(zèng)等形式設(shè)置的關(guān)于文物保護(hù)的社會(huì)基金持鼓勵(lì)態(tài)度,其專用于保護(hù)文物,任何個(gè)人以及單位不得挪用或者侵占。 由此可見,我國(guó)文物保護(hù)的主體是國(guó)家,對(duì)于文物保護(hù)所產(chǎn)生的經(jīng)費(fèi)主要是由政府財(cái)政作為支出, 輔之以文物古跡的其他收入, 社會(huì)捐贈(zèng)以及贊助等作為補(bǔ)充。 有數(shù)據(jù)表明,“中央以及地方政府對(duì)于文化遺產(chǎn)的保護(hù)經(jīng)費(fèi)在不斷地加大,”十五“時(shí)期中央財(cái)政總計(jì)投入了 22.37 億元用于保護(hù)文化遺產(chǎn),比”九五“時(shí)期增加了 20.5%. 自 2005 年開始,國(guó)家文物局和財(cái)政部開啟了大型遺址的保護(hù)項(xiàng)目,每一年都對(duì)擁有重要影響的大型遺址投入 2.5 億元重點(diǎn)進(jìn)行保護(hù)”. 我國(guó)盡管每年都在增加對(duì)文物保護(hù)事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入,但在各級(jí)地方財(cái)政預(yù)算中還沒(méi)得到固定的經(jīng)費(fèi)投入,在實(shí)際的籌集資金過(guò)程中也主要是地方各級(jí)政府自身進(jìn)行籌集,所以很難做到經(jīng)費(fèi)保障。 由于《文物保護(hù)法》對(duì)文物的保障資金僅做出了原則性規(guī)定,對(duì)于資金的來(lái)源以及金額所需要占據(jù)的比例等都沒(méi)作具體說(shuō)明,所以說(shuō)我國(guó)至今還沒(méi)有形成一套完整的文物資金保障體系。

1.4 公眾參與力量缺乏

我國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域公眾參與程度較低,當(dāng)前,公眾參與已經(jīng)成為政府和公眾的共同需求。 我國(guó)的大多數(shù)民眾都缺乏積極參與社會(huì)公共事務(wù)的意識(shí),同時(shí),由于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等多種因素的影響,大多數(shù)民眾對(duì)文化遺產(chǎn)的認(rèn)知仍停留在較淺的水平,沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到文化遺產(chǎn)的價(jià)值和意義,因而無(wú)法形成強(qiáng)烈的保護(hù)意識(shí)。 自治區(qū)政協(xié)委員、北方民族大學(xué)社會(huì)學(xué)所副所長(zhǎng)武宇林說(shuō)起流失的回族民俗文物,痛心與惋惜之情溢于言表:“回族民俗文物每天每時(shí)每刻都在流失。 搶救和保護(hù)回族民俗文物,是回族文化建設(shè)的一件大事。 作為中國(guó)唯一的回族自治區(qū)---寧夏,有責(zé)任、有義務(wù)加大對(duì)回族民俗文物的保護(hù)與收集力度! ”

2、強(qiáng)化文物保護(hù)的相關(guān)措施

首先,提高全社會(huì)的文化素養(yǎng),提高城市管理者對(duì)古建筑和古城保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí),是保護(hù)工作的基礎(chǔ)。 一些地方對(duì)古建筑和古城保護(hù)意識(shí)的淡薄歸根到底是缺乏對(duì)這些遺產(chǎn)文化意義上的深層理解。 因此,提高地方管理人員的文化素養(yǎng),讓他們把呵護(hù)遺產(chǎn)作為一種責(zé)任,一份事業(yè),有對(duì)城市、對(duì)子孫、對(duì)人類歷史文化傳承的擔(dān)當(dāng),就顯得尤為重要。 現(xiàn)存的海原縣城古城墻,位于老城區(qū)北坪梁(海原三中院內(nèi))。

目前墻體破壞嚴(yán)重,內(nèi)外側(cè)多處塌方,頂面坍塌,已失去昔日的宏偉。李進(jìn)興委員說(shuō),如果不對(duì)海原古城墻加以保護(hù),這一歷史遺跡將會(huì)消失,對(duì)中外專家研究這座歷史名城造成極大的遺憾,對(duì)海原縣也將是巨大的損失。

其次,實(shí)行依法保護(hù),依法治理,形成一套便于操作的古建筑和古城保護(hù)制度和程序規(guī)范,是保護(hù)的首要途徑和最高境界。 我們要提高法律的精細(xì)化程度,在頂層設(shè)計(jì)上劃出不可逾越的保護(hù)“紅線”,建立起有效的責(zé)任追究機(jī)制,使建設(shè)者和管理者對(duì)法律、對(duì)程序有敬畏之心。 譬如,我們可以從保護(hù)的對(duì)象、方式、手段和操作規(guī)程入手,嚴(yán)格決策審批程序,使城市建筑拆遷有“縱向到底、橫向到邊”清晰的邊界;樹立專家介入的意識(shí),明確專家“事前”介入的程序;明確城市規(guī)劃建設(shè)必須通過(guò)的市民 “紅線”, 使廣大市民不但對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃內(nèi)容知情,還可以充分地參與和表達(dá)意見。

再次, 動(dòng)用民間等