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第1篇：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)容范文

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險(xiǎn)工作 便民快捷服務(wù)工程 四個(gè)不出村 必要性

近年來(lái)，在全國(guó)范圍內(nèi)，為全面提升經(jīng)辦服務(wù)能力，提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)我國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)辦服務(wù)城鄉(xiāng)一體化，進(jìn)一步健全覆蓋全國(guó)、經(jīng)辦規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理高效、網(wǎng)絡(luò)健全、居民滿(mǎn)意的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)系統(tǒng)，按照國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)政策規(guī)定，全面建設(shè)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)“四個(gè)不出村”便民快捷服務(wù)工程。該服務(wù)工程的建設(shè)，為城鄉(xiāng)居民辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)提供了方便。

一、建設(shè)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)“四個(gè)不出村”便民快捷服務(wù)工程的必要性

城鄉(xiāng)便民快捷服務(wù)是促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展的主要內(nèi)容，也是城市化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)之一，還是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想、全面貫徹以及落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的偉大舉措。要想做好城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦工作，就需要建立一定規(guī)模、服務(wù)內(nèi)容更加完善、服務(wù)質(zhì)量更高，且還能夠滿(mǎn)足更多城鄉(xiāng)居民的服務(wù)機(jī)構(gòu)。而城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)“四個(gè)不出村”便民快捷服務(wù)工程的建設(shè)則是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展要求，符合廣大城鄉(xiāng)居民的生活需求，推動(dòng)社會(huì)的可持續(xù)性發(fā)展的必要舉措。

1.進(jìn)一步推動(dòng)城市化建設(shè)

隨著城市化發(fā)展進(jìn)程的不斷加快，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)得到了穩(wěn)步的發(fā)展，城鄉(xiāng)的功能也在不斷拓展中，通過(guò)建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)“四個(gè)不出村”便民快捷服務(wù)工程，為城鄉(xiāng)居民辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)提供多層次、全方位的經(jīng)辦服務(wù)，既能夠推動(dòng)我國(guó)城鄉(xiāng)環(huán)境的改善，也能夠提高公共管理水平，進(jìn)而提升我國(guó)城鄉(xiāng)品位。

2.城鄉(xiāng)居民生活需求不斷提高的具體要求

城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，居民的生活需求不斷提高，要求建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)“四個(gè)不出村”便民快捷服務(wù)工程。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)步發(fā)展，使得城鄉(xiāng)居民的生活水平逐漸提高，他們的生活方式也出現(xiàn)了巨大的改變，生活需求在提高的同時(shí)，也呈現(xiàn)出多樣化趨勢(shì)，對(duì)城鄉(xiāng)服務(wù)的要求也逐漸提高，以往的“低、小、散”的服務(wù)已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民的生活要求，尤其是養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)中，常常需要花費(fèi)大量時(shí)間排隊(duì)、填寫(xiě)資料等，有時(shí)還需要到處取材料。因此，建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)“四個(gè)不出村”便民快捷服務(wù)工程，來(lái)滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)要求更方便、快捷。

3.促進(jìn)城鄉(xiāng)服務(wù)品位的提升，推動(dòng)了城鄉(xiāng)和諧發(fā)展

通過(guò)建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)“四個(gè)不出村”便民快捷服務(wù)工程，將社會(huì)資源以及市場(chǎng)資源進(jìn)行優(yōu)化整合，形成全方位、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，從而真正實(shí)現(xiàn)“便民利民”，促進(jìn)鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)水平的提高。

4.城鄉(xiāng)服務(wù)的市場(chǎng)化及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

推動(dòng)城鄉(xiāng)服務(wù)，尤其是鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)朝著產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化的方向不斷發(fā)展。建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)“四個(gè)不出村”便民快捷服務(wù)工程，對(duì)社會(huì)資源充分加以運(yùn)用，走向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，同時(shí)充分運(yùn)用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等，促進(jìn)我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

5.提高我國(guó)政府為城鄉(xiāng)居民服務(wù)的質(zhì)量

建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)“四個(gè)不出村”便民快捷服務(wù)工程，組織一系列為民服務(wù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)，解決城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦理時(shí)間長(zhǎng)、辦理難等問(wèn)題，全面提高經(jīng)辦服務(wù)水平。

因此，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)“四個(gè)不出村”便民快捷服務(wù)工程的建立，以“讓參保人滿(mǎn)意”為服務(wù)宗旨，以“廉潔社?！?、“網(wǎng)上社保”、“陽(yáng)光社?！睘榉?wù)內(nèi)容，對(duì)于全面促進(jìn)城鄉(xiāng)居民，特別是鄉(xiāng)級(jí)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作朝著科學(xué)方向發(fā)展有著深遠(yuǎn)意義。

二、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)“四個(gè)不出村”便民快捷服務(wù)工程的建設(shè)

1.指導(dǎo)思想

以黨的十精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步完善社會(huì)保障經(jīng)辦管理體制，加快城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的基層工作平臺(tái)以及信息系統(tǒng)、服務(wù)能力的建設(shè)，完善“便民快捷”服務(wù)體系。 結(jié)合各地實(shí)際情況，構(gòu)建村級(jí)服務(wù)站以及便民服務(wù)點(diǎn)，對(duì)辦管理服務(wù)措施進(jìn)行創(chuàng)新，將經(jīng)辦管理服務(wù)功能延伸至各個(gè)村，以此為村級(jí)群眾“參保登記不出村”、“繳費(fèi)領(lǐng)取不出村”、“待遇領(lǐng)取不出村”、“權(quán)益查詢(xún)不出村”的便民快捷服務(wù)，將養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)辦理直通至農(nóng)家，使得參保的村級(jí)居民不出村，就能夠?qū)⑸绫＠U費(fèi)、轉(zhuǎn)賬、查詢(xún)以及取款等全部業(yè)務(wù)辦理好。

2.具體措施

其一，全面實(shí)行信息化管理。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍比較廣泛，工作量較大，為他們提供快捷、方便的業(yè)務(wù)服務(wù)，是城鄉(xiāng)居保中心的工作內(nèi)容之一。按照“數(shù)據(jù)集中、服務(wù)下延、信息共享”的省級(jí)大集中信息系統(tǒng)建設(shè)要求，建立起省、市、區(qū)、鎮(zhèn)、村五級(jí)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)“收、發(fā)、管”全流程上線經(jīng)辦，網(wǎng)絡(luò)延伸到村，城鄉(xiāng)貫通，實(shí)時(shí)服務(wù)。通過(guò)金融系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)資源，不斷拓寬服務(wù)范圍和服務(wù)渠道，讓居民不出村，就能夠辦理好城鄉(xiāng)居保業(yè)務(wù)。

其二，優(yōu)化業(yè)務(wù)處理流程。在數(shù)據(jù)集中、上下聯(lián)網(wǎng)、資源共享以及服務(wù)延伸的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，并適當(dāng)下方職能權(quán)限，建立參保登記、更改信息、收繳保險(xiǎn)費(fèi)、待遇登記、注銷(xiāo)關(guān)系、終止待遇、資格認(rèn)證、記錄權(quán)益以及檔案管理為一體的服務(wù)體系。此外，根據(jù)“在網(wǎng)上傳輸數(shù)據(jù)、在銀行取轉(zhuǎn)錢(qián)款”的基本要求，加強(qiáng)和銀行的合作交流，讓銀行能夠做好“代收代付”工作。城鄉(xiāng)參保人也可以在當(dāng)?shù)氐慕鹑诰W(wǎng)點(diǎn)繳納保險(xiǎn)費(fèi)或領(lǐng)取養(yǎng)老金等，還可以進(jìn)行對(duì)賬查詢(xún)。因?yàn)槔U費(fèi)以及領(lǐng)取養(yǎng)老金要求通過(guò)銀行才能夠完成，所有經(jīng)辦人員不會(huì)直接接觸先進(jìn)。這樣防止了數(shù)據(jù)的傳輸漏洞，從而保證了基金的安全。

其三，全面提高服務(wù)質(zhì)量及效率。因?yàn)殂y行網(wǎng)點(diǎn)多是集中在我國(guó)的鎮(zhèn)政府住區(qū)，這給偏遠(yuǎn)村的群眾存取款造成了較大的不便。因此應(yīng)在全國(guó)范圍內(nèi)建立銀行村級(jí)助農(nóng)服務(wù)站點(diǎn)。由信譽(yù)良好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的商戶(hù)或農(nóng)戶(hù)來(lái)承擔(dān)村級(jí)助農(nóng)服務(wù)站點(diǎn)的有關(guān)工作。而銀行則應(yīng)在村中建立電話POS機(jī)、自助服務(wù)終端等，以此提高村級(jí)服務(wù)的質(zhì)量及效率，為村民提供更好的養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)服務(wù)。

其四，做好經(jīng)辦管理工作。加強(qiáng)鎮(zhèn)街以及村的基層服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，配備專(zhuān)業(yè)的服務(wù)人員，完善基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范管理行為，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化。同時(shí)，高度重視基層經(jīng)辦人員的工作能力，組織業(yè)務(wù)骨干深入鄉(xiāng)村開(kāi)展業(yè)務(wù)政策知識(shí)培訓(xùn)，以及信息系統(tǒng)運(yùn)用培訓(xùn)，并邀請(qǐng)合作金融機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)人員，到村、到點(diǎn)進(jìn)行“面對(duì)面”、“一對(duì)一”講解示范，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)村級(jí)協(xié)理員開(kāi)展業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，保證經(jīng)辦工作有條不紊的開(kāi)展，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。

三、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)“四個(gè)不出村”便民快捷服務(wù)工程的建設(shè)，能夠?yàn)槌青l(xiāng)居民提供更好的經(jīng)辦服務(wù)。因此在今后的工作中，應(yīng)逐漸強(qiáng)化經(jīng)辦服務(wù)效率，創(chuàng)新服務(wù)模式，更新服務(wù)理念，以此做好城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。

參考文獻(xiàn)

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[2]胡士金.實(shí)施新型養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)范管理的路徑探析――以河南省信陽(yáng)市為例[J].人才資源開(kāi)發(fā)，2012，9（2）：202-203

第2篇：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)容范文

（一）維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的現(xiàn)實(shí)需要

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中逐漸形成了2．6億農(nóng)民工群體，這部分農(nóng)民工群體積極參與到城市化的建設(shè)中，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)了巨大的力量。然而，由于戶(hù)籍制度的限制，他們很難同城鎮(zhèn)戶(hù)籍勞動(dòng)者一樣享有同等的公共服務(wù)，這已嚴(yán)重影響到他們工作的積極性。就養(yǎng)老保險(xiǎn)而言，目前，農(nóng)民工由于工作不穩(wěn)定，在頻繁的流動(dòng)過(guò)程中，他們很難實(shí)現(xiàn)在一個(gè)地區(qū)累計(jì)滿(mǎn)15年的最低領(lǐng)取養(yǎng)老金繳費(fèi)年限，再加上我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度因統(tǒng)籌層次低而帶來(lái)的分割化和碎片化，許多農(nóng)民工因養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)困難而無(wú)奈選擇退保，這嚴(yán)重?fù)p害了他們的勞動(dòng)權(quán)益，也有悖我國(guó)為勞動(dòng)者提供退休保障的初衷。因此，如何確保城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的順利銜接，以切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者（尤其是農(nóng)民工）的參保權(quán)益是我國(guó)當(dāng)前急需解決的一個(gè)難題。

（二）加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐的迫切要求

城鎮(zhèn)化是人口向城市不斷遷移而積聚的一個(gè)過(guò)程，也是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向現(xiàn)代化的必由之路。目前，我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化進(jìn)程之中，且城鎮(zhèn)化的速率呈現(xiàn)不斷加快的趨勢(shì)。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率按常住人口測(cè)算已達(dá)到52．57％，若按現(xiàn)有的發(fā)展速度估計(jì)，2020年我國(guó)城鎮(zhèn)化率將達(dá)到60％，2030年則將逼近70％?？焖俚某擎?zhèn)化使得市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力的需求不斷增加，而農(nóng)村遷移勞動(dòng)人口在城鎮(zhèn)的就業(yè)正好滿(mǎn)足了這種需求。截止2012年底，我國(guó)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民數(shù)量達(dá)到1．63億人，占城鎮(zhèn)就業(yè)的比例高達(dá)44％。然而，在向城市流動(dòng)的過(guò)程中，農(nóng)村勞動(dòng)力人口也面臨著一定的阻礙，例如，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題便是其中一個(gè)重要的障礙。合理的城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系銜接方法，可以促使農(nóng)村流動(dòng)人口更快地融入城市生活，同時(shí)也將促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。因此，在快速的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，研究城鄉(xiāng)社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題具有一定的迫切性。

（三）實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理念的必然舉措

早在2012年，黨的十報(bào)告中曾明確提出整合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度建設(shè)。同年，國(guó)務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)社會(huì)保障“十二五”規(guī)劃綱要的通知（國(guó)發(fā)〔2012〕17號(hào)）也指出：“推進(jìn)制度整合和城鄉(xiāng)銜接，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化社會(huì)保障體系建設(shè)”?？梢?jiàn)，政府對(duì)于我國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)保障統(tǒng)籌建設(shè)已給予高度的關(guān)注，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障發(fā)展”也一度成為最熱門(mén)的詞匯之一。而目前我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在著城鄉(xiāng)割裂已是不爭(zhēng)的事實(shí)。通過(guò)對(duì)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法進(jìn)行研究，將有利于打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)壁壘，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，以全面貫徹現(xiàn)階段我國(guó)所倡導(dǎo)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理念。因此，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的大背景下，做好城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的并軌與銜接實(shí)為題中之義。

二、對(duì)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接方案（暫行辦法）的分析

（一）《暫行辦法》的突破點(diǎn)

1．將新農(nóng)保與城居保整合，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)順利銜接?！稌盒修k法》頒布以前，我國(guó)有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)移接續(xù)方面的政策主要有《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施方案》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》以及《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》（征求意見(jiàn)稿）等，這些方案旨在對(duì)新農(nóng)保與職保之間、城居保與職保之間以及新農(nóng)保與城居保之間的銜接進(jìn)行規(guī)定。由于所涉及到的項(xiàng)目過(guò)多，方案在具體的執(zhí)行過(guò)程中顯得較為繁瑣。《暫行辦法》的頒布，在承認(rèn)將新農(nóng)保與城居保整合成城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的情況下，無(wú)需考慮城居保與職保之間以及新農(nóng)保與城居保之間的銜接，明確提出城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度只要滿(mǎn)足一定條件即可進(jìn)行自由銜接轉(zhuǎn)換，大大簡(jiǎn)化了方案的內(nèi)容與操作過(guò)程。

2．設(shè)置合理的時(shí)點(diǎn)作為養(yǎng)老保險(xiǎn)制度間的銜接標(biāo)準(zhǔn)?！稌盒修k法》在第3條中明確規(guī)定：參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)人員，達(dá)到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)法定退休年齡后，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限滿(mǎn)15年（含延長(zhǎng)繳費(fèi)至15年）的，可以申請(qǐng)從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，相應(yīng)待遇按照城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法計(jì)；城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限不足15年的，可以申請(qǐng)從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，待達(dá)到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定的領(lǐng)取條件時(shí)，按照城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法計(jì)發(fā)相應(yīng)待遇。在此，《暫行辦法》以是否達(dá)到職保法定退休年齡以及在職保繳費(fèi)是否滿(mǎn)15年作為養(yǎng)老保險(xiǎn)制度間的銜接標(biāo)準(zhǔn)是該方案的一大突破點(diǎn)。這主要是因?yàn)槁毐：统青l(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)都規(guī)定以繳費(fèi)年限滿(mǎn)15年作為按月享受基本養(yǎng)老金的條件，且職保的待遇較高。依據(jù)規(guī)定，只要滿(mǎn)足累計(jì)繳費(fèi)年限15年無(wú)論在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)多長(zhǎng)時(shí)間，都可以轉(zhuǎn)入職保合并計(jì)算待遇，有利于保障參保人員的養(yǎng)老權(quán)益，再次，考慮到職保和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)之間銜接的主要對(duì)象是農(nóng)民工群體，這部分群體中的一些人在城鄉(xiāng)頻繁流動(dòng)，部分人在進(jìn)城務(wù)工時(shí)會(huì)選擇參加職保，其后又會(huì)因?yàn)榉祷剞r(nóng)村參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，可能面臨養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的多次轉(zhuǎn)換。而統(tǒng)一在達(dá)到職保法定退休年齡后確定養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接手續(xù)，將有利于簡(jiǎn)化程序，降低社會(huì)的管理成本。

3．進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)程序。《暫行辦法》頒布以前，我國(guó)所涉及到的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接政策往往側(cè)重于轉(zhuǎn)移銜接的條件和方法，而對(duì)轉(zhuǎn)移銜接的程序缺乏較為詳細(xì)的論述?！稌盒修k法》中的第9條按照一到四步對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與職保轉(zhuǎn)移銜接的程序作出了詳細(xì)的規(guī)定，從而在程序上保障了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與職保的順利銜接。

4．關(guān)于重復(fù)參保問(wèn)題的處理。目前，由于城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接存在障礙以及各制度規(guī)定的繳費(fèi)時(shí)間存在差異等原因，致使許多往返城鄉(xiāng)就業(yè)人員中出現(xiàn)重復(fù)參保、重復(fù)交費(fèi)甚至是重復(fù)享受待遇等現(xiàn)象。根據(jù)2012年審計(jì)署第34號(hào)《審計(jì)結(jié)果公告》的顯示，截至2011年底，我國(guó)重復(fù)參加三類(lèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)高達(dá)112．42萬(wàn)，而重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老金的則有9．27萬(wàn)人?；诖?，《暫行辦法》第7條和第8條規(guī)定：參保人員若在同一年度內(nèi)同時(shí)參加職保和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的，其重復(fù)繳費(fèi)時(shí)段只計(jì)算城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限，并將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)重復(fù)繳費(fèi)時(shí)段相應(yīng)個(gè)人繳費(fèi)和集體補(bǔ)助退還本人。參保人員不得同時(shí)領(lǐng)取職保和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，對(duì)于同時(shí)領(lǐng)取職保和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，終止并解除城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，除政府補(bǔ)貼外的個(gè)人賬戶(hù)余額退還本人，已領(lǐng)取的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金應(yīng)予以退還。

（二）《暫行辦法》本身存在的問(wèn)題

1．轉(zhuǎn)移銜接的條件不對(duì)等?！稌盒修k法》中的第3條明確規(guī)定：參加職保和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)人員，達(dá)到職保法定退休年齡后，若職保繳費(fèi)年限滿(mǎn)15年（含延長(zhǎng)繳費(fèi)至15年）的，可以申請(qǐng)從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入職保，按照職保辦法計(jì)發(fā)相應(yīng)待遇；職保繳費(fèi)年限不足15年的，可以申請(qǐng)從職保轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，待達(dá)到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定的領(lǐng)取條件時(shí)，按照城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法計(jì)發(fā)相應(yīng)待遇。從該條的規(guī)定來(lái)看，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)入職保必須達(dá)到職保繳費(fèi)年限滿(mǎn)15年的最低要求，而從職保轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)則沒(méi)有對(duì)參保繳費(fèi)年限做出相應(yīng)要求，這就使得從待遇較高的職保轉(zhuǎn)移到待遇較低的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)相對(duì)容易，而進(jìn)行反方向轉(zhuǎn)換時(shí)則顯得比較困難，致使部分在城鄉(xiāng)頻繁流動(dòng)的農(nóng)民工群體由于很難達(dá)到職保繳費(fèi)年限15年的要求，而被迫轉(zhuǎn)入待遇較低的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，從而影響農(nóng)民工參加職保繳費(fèi)的積極性。

2．城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)與職保的繳費(fèi)年限折算政策不合理。按照《暫行辦法》第5條規(guī)定，參保人員從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入職保的，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)全部?jī)?chǔ)存額并入職保個(gè)人賬戶(hù)，但城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限不合并計(jì)算或折算為職保繳費(fèi)年限。在此，筆者認(rèn)為，對(duì)于參保人員而言，倘若不屬于對(duì)職保和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行重復(fù)繳費(fèi)情況，那么此舉措無(wú)疑相當(dāng)于達(dá)到職保退休年齡后，他們被迫選擇退保，稍微存在差別之處只是在于轉(zhuǎn)換時(shí)，個(gè)人賬戶(hù)中的地方財(cái)政繳費(fèi)補(bǔ)貼（30元／年）依然存在，但是，這些繳費(fèi)補(bǔ)貼的累積數(shù)額畢竟有限。因此，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)在轉(zhuǎn)入時(shí)，繳費(fèi)年限既不累加也不折算，實(shí)在是有失妥善與公平。其次，這在年輕人看來(lái)，一旦他們有自信參加職保滿(mǎn)足繳費(fèi)年限最低要求15年，那么他們目前參保的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)最終將會(huì)與退保的實(shí)質(zhì)并無(wú)多大差異，何況，《暫行辦法》也做出規(guī)定，不能同時(shí)領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和職保待遇，因此，他們會(huì)選擇放棄對(duì)現(xiàn)行的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的加入。這無(wú)疑不利于對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員尤其是年輕人群體的參保繳費(fèi)的激勵(lì)，也會(huì)使我們計(jì)劃中的轉(zhuǎn)移接續(xù)工作失去意義。

3．職保的統(tǒng)籌基金不轉(zhuǎn)移，有失公平。按照《暫行辦法》中的第6條規(guī)定，參保人員從職保轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的，職保個(gè)人賬戶(hù)全部?jī)?chǔ)存額并入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)，參加職保的繳費(fèi)年限合并計(jì)算為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限，而并未提及將職保的統(tǒng)籌基金進(jìn)行相應(yīng)轉(zhuǎn)移。對(duì)此，官方給出的解釋是：

（1）統(tǒng)籌基金是國(guó)家對(duì)職保制度的專(zhuān)門(mén)安排，如果職保向城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌基金，會(huì)導(dǎo)致各項(xiàng)制度資金安排上的不平衡。

（2）統(tǒng)籌基金與個(gè)人賬戶(hù)性質(zhì)不同，不屬于個(gè)人所有，不轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌基金，不影響參保人個(gè)人的權(quán)益。然而，筆者認(rèn)為，在職保繳費(fèi)的資金籌集過(guò)程中，參保者任職單位所繳納的20％的部分雖然是納入統(tǒng)籌基金，但這與參保者的勞動(dòng)卻息息相關(guān)，試想如果參保者并未給企業(yè)創(chuàng)造相應(yīng)勞動(dòng)價(jià)值的話，企業(yè)何來(lái)的資金為參保者繳納保費(fèi)。但是對(duì)于部分往返城鄉(xiāng)就業(yè)的特殊群體而言，由于在城鄉(xiāng)頻繁流動(dòng)，他們很難滿(mǎn)足職保的最低繳費(fèi)年限15年的要求，因而，最終只能被迫轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。倘若依據(jù)《暫行辦法》的該條做法，職保統(tǒng)籌基金不進(jìn)行相應(yīng)轉(zhuǎn)移，那么對(duì)于他們而言無(wú)異于為城市待遇領(lǐng)取人員做貢獻(xiàn)，而自己本身的利益卻受到損害，再加上轉(zhuǎn)入到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)后，他們所享受的待遇相對(duì)較低，《暫行辦法》的該條規(guī)定實(shí)在是有失公平。

三、關(guān)于《暫行辦法》完善的建議

（一）設(shè)置合理的年限折算方案，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與職保的順利銜接

針對(duì)《暫行辦法》中參保人員從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入職保后，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限不合并計(jì)算或折算為職保繳費(fèi)年限的規(guī)定。筆者認(rèn)為，可以采取以下兩種方案對(duì)繳費(fèi)年限進(jìn)行折算，一是設(shè)置合理公式直接計(jì)算折算年限，可將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)參照公平、合理的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行折算，在此，筆者建議采用職保制度最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY的60％＊繳費(fèi)率），主要是考慮到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)積累額相對(duì)較低，再加上農(nóng)民工群體實(shí)際工資待遇水平普遍偏低，以此作為折算標(biāo)準(zhǔn)，可以確保農(nóng)民繳費(fèi)積累資金在年限折算過(guò)程中的價(jià)值。具體操作思路如下：用城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)每年的繳費(fèi)額分別除以統(tǒng)籌區(qū)對(duì)應(yīng)年度職保制度最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，最終所得到的各年限之和即為總的可折算年限。二是通過(guò)對(duì)差額補(bǔ)足后，可視同二者繳費(fèi)年限。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，按照職保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算繳納城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用年份應(yīng)繳的職保繳費(fèi)額，再用城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額抵沖職保繳費(fèi)額，若存在差額，則需將其補(bǔ)齊，補(bǔ)齊之后，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年份即可視同職保繳費(fèi)年限，但不能重復(fù)計(jì)算二者交叉的年限。

（二）職保轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，統(tǒng)籌賬戶(hù)基金應(yīng)按適當(dāng)?shù)谋壤S個(gè)人賬戶(hù)相應(yīng)轉(zhuǎn)移

第3篇：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)容范文

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展和推進(jìn)“兩大保險(xiǎn)”的重要意義

加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，完善社會(huì)管理，人人享有基本生活保障。這是剛剛閉幕的黨的十七大提出的“實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求”的一項(xiàng)重要內(nèi)容，凸顯出我國(guó)發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)的意志更強(qiáng)、要求更高，表明了社會(huì)保障的發(fā)展理念更加成熟，責(zé)任更加明晰，政策指向更加明確。貫徹落實(shí)黨的十七大精神，按照上級(jí)要求，結(jié)合pp實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和推進(jìn)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)具有十分重要的意義。全市上下必須切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，高度統(tǒng)一思想，帶著一份感情、帶著一份真情把這項(xiàng)工作做好。

（一）開(kāi)展和推進(jìn)“兩大保險(xiǎn)”，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的必然要求。科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。社會(huì)保障問(wèn)題既是一個(gè)社會(huì)保障制度問(wèn)題，又是一個(gè)社會(huì)管理問(wèn)題，也是一個(gè)民生問(wèn)題，更是一個(gè)體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的問(wèn)題，同時(shí)又是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題?！巴顿Y、出口、消費(fèi)”三駕馬車(chē)中，現(xiàn)在投資和出口增長(zhǎng)都很快，但內(nèi)需一直拉不起來(lái)。這與我們的社會(huì)保障體系還不健全有關(guān)，預(yù)期消費(fèi)非常高，老百姓有后顧之憂(yōu)，要通過(guò)儲(chǔ)蓄來(lái)防老、防病，這是客觀存在的問(wèn)題。通過(guò)建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，解決群眾的后顧之憂(yōu)，增強(qiáng)群眾的消費(fèi)預(yù)期，釋放群眾的購(gòu)買(mǎi)能力，對(duì)落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需的方針，調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行具有重要而現(xiàn)實(shí)的意義。因此，社會(huì)保障是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)pp經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的一項(xiàng)極其重要的制度安排。社會(huì)保障體系中，養(yǎng)老和醫(yī)療是廣大人民群眾最為關(guān)注的兩大保險(xiǎn)。我市目前的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度受益面還不夠廣。從養(yǎng)老保險(xiǎn)看：全市共有16-60周歲的城鄉(xiāng)居民33.68萬(wàn)人（戶(hù)籍人口），其中參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)的12.8萬(wàn)人、參加事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)的0.87萬(wàn)人、參加被征地人員生活保障或生活補(bǔ)助的1.32萬(wàn)人，再扣除公務(wù)員、在校學(xué)生和參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)的外來(lái)人員，還有約18萬(wàn)人未參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（保障）或原一次性低繳費(fèi)參加農(nóng)保；60周歲以上老人近8萬(wàn)人、占戶(hù)籍總?cè)丝诘?6.8%，約4萬(wàn)人無(wú)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（保障），其中70周歲以上無(wú)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（保障）的有26850多人，而且人口老齡化趨勢(shì)仍在進(jìn)一步加劇。從醫(yī)療保險(xiǎn)看：近幾年我們?cè)诓粩鄶U(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面的同時(shí)，積極開(kāi)展城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)，今年共有30萬(wàn)城鄉(xiāng)居民參加了這一保險(xiǎn)，其中農(nóng)村居民29萬(wàn)、占農(nóng)村居民總數(shù)的93.51%，但還有約5%的農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)大部分中小學(xué)生尚未參加合作醫(yī)療保險(xiǎn)，需要繼續(xù)深入推進(jìn)這項(xiàng)保險(xiǎn)制度。這次出臺(tái)的《pp市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》和《pp市城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，明確將本市行政區(qū)域內(nèi)，符合規(guī)定條件的城鄉(xiāng)居民全部納入“兩大保險(xiǎn)”制度覆蓋范圍，通過(guò)制度和機(jī)制安排，進(jìn)一步完善現(xiàn)行的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，能夠使城鄉(xiāng)居民應(yīng)保盡保地參加到社會(huì)保障體系中來(lái)。

（二）開(kāi)展和推進(jìn)“兩大保險(xiǎn)”，是構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的有效保證。養(yǎng)老、醫(yī)療并稱(chēng)兩大世界性難題，良好的養(yǎng)老、醫(yī)療保障有利于改善居民生活預(yù)期，解決后顧之憂(yōu)，是社會(huì)的穩(wěn)定器、安全網(wǎng)。當(dāng)前，我市人均gdp已超過(guò)5000美元，綜合實(shí)力躍居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）第28位，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、市場(chǎng)化和國(guó)際化加速提升階段，社會(huì)活力顯著增強(qiáng)，同時(shí)社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形式、社會(huì)利益格局正發(fā)生深刻變化，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性和差異性明顯增強(qiáng)，收入分配差距拉大的趨勢(shì)還未根本扭轉(zhuǎn)，外來(lái)人口又急劇增多，改善民生和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)較為繁重。20__年，我市的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到17966元，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到8852元，但是在平均收入較高的背后還有不少生活困難的人群，而且目前的保障制度往往是收入越高的保障得越好。因此，盡快建立起獨(dú)立于企事業(yè)單位以外的、資金來(lái)源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所助，是構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這次根據(jù)嘉興統(tǒng)一部署開(kāi)展和推進(jìn)的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和合作醫(yī)療保險(xiǎn)，是覆蓋城鄉(xiāng)居民的、最基本的，也是惠及社會(huì)各階層中相對(duì)最困難、最弱勢(shì)群體的養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，彌補(bǔ)了全市現(xiàn)有社會(huì)保障體系的空缺，標(biāo)志著全市保基本、廣覆蓋、多層次、可銜接的社會(huì)保障體系已經(jīng)確立，并朝著“人人享有”的目標(biāo)邁出了重要一步，在全省、全國(guó)都是先人一步、走在前列的，尤其是城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施，整個(gè)嘉興地區(qū)將在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。

（三）開(kāi)展和推進(jìn)“兩大保險(xiǎn)”，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快城鄉(xiāng)一體化的重要舉措。近年來(lái)，我市堅(jiān)持以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)公交一體化、供水一體化、就業(yè)一體化、教育一體化、垃圾收集一體化，農(nóng)村居民的生活質(zhì)量得到一定程度的提高。但是，農(nóng)民“老無(wú)所養(yǎng)”、“因病致貧”的現(xiàn)象還一定程度存在，農(nóng)村里有一部分家庭或人群的生活還比較困難?，F(xiàn)行的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)開(kāi)始于上世紀(jì)90年代，起步雖然比較早，但由于各種原因，制度的設(shè)計(jì)還有缺陷，目前參保人員僅有6.6萬(wàn)人，人均繳費(fèi)偏低且大部分中斷繳費(fèi)，積累

額少，在現(xiàn)有全市已享受養(yǎng)老金待遇的1566人中，月領(lǐng)養(yǎng)老金最高1687元、最低0.8元，平均只有41.6元，保障水平過(guò)低，實(shí)際上無(wú)保障可言，失去了實(shí)際意義與價(jià)值，不能真正發(fā)揮養(yǎng)老保障制度的作用；前幾年我市開(kāi)始實(shí)施的城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度，已經(jīng)能夠使醫(yī)療保險(xiǎn)在制度安排上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民的全覆蓋，也在一定程度上緩解了農(nóng)村居民“因病致貧”、“因病返貧”的問(wèn)題，近三年全市累計(jì)共有3.69萬(wàn)人次農(nóng)村大病患者獲得住院報(bào)銷(xiāo)，有近40萬(wàn)人次得到門(mén)診報(bào)銷(xiāo)，但是這一制度也存在著籌資水平偏低、保障水平不高的問(wèn)題。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)與城市家庭一樣，小型化趨勢(shì)日益明顯，普遍轉(zhuǎn)變?yōu)椤?-2-1”模式，使“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念面臨挑戰(zhàn)，而且城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療需求隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活改善在不斷提高，人們普遍期待政府建立新型的社會(huì)養(yǎng)老、醫(yī)療保障模式。因此，完善制度，建立維護(hù)公平、富有效率、可持續(xù)發(fā)展的保障機(jī)制已成為當(dāng)務(wù)之急。我市這次出臺(tái)的“兩大保險(xiǎn)”辦法，既著力擴(kuò)大“兩大保險(xiǎn)”覆蓋面，又著力提高保障水平，尤其是在制度安排上真正做到更多地向農(nóng)村傾斜、向農(nóng)民傾斜，能夠有效地解決農(nóng)村居民的后顧之憂(yōu)。（四）開(kāi)展和推進(jìn)“兩大保險(xiǎn)”，是加快政府職能轉(zhuǎn)變、強(qiáng)化公共服務(wù)的具體實(shí)踐。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，要求政府加快職能轉(zhuǎn)變步伐，把工作的著力點(diǎn)更多地轉(zhuǎn)到加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)上，發(fā)展成果更多地體現(xiàn)到改善民生上，真正實(shí)現(xiàn)吃飯財(cái)政、建設(shè)財(cái)政向公共財(cái)政轉(zhuǎn)變，讓老百姓更多、更好地享受公共財(cái)政的“陽(yáng)光”，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。這次開(kāi)展和推進(jìn)“兩大保險(xiǎn)”，市、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)財(cái)政都感到壓力很大，據(jù)測(cè)算，“兩大保險(xiǎn)”合計(jì)起來(lái)，市、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)財(cái)政的投入每年將超過(guò)1個(gè)億。但財(cái)政永遠(yuǎn)是緊張的，通過(guò)構(gòu)建覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老、醫(yī)療保障體系，提高廣大人民群眾的健康水平和生活保障水平，是政府義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，是政府職能的回歸和到位。財(cái)政再困難，另外可以省一下，也要把這“兩大保險(xiǎn)”建立起來(lái)，充分體現(xiàn)人民政府執(zhí)政為民、為民執(zhí)政的本質(zhì)要求。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)一定要高度統(tǒng)一思想，確保財(cái)政補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位。現(xiàn)在開(kāi)展和推進(jìn)“兩大保險(xiǎn)”，有利條件也很多：一是從上到下各級(jí)黨委、政府高度重視社會(huì)保障，尤其是對(duì)加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老、醫(yī)療保障已經(jīng)形成廣泛共識(shí)。二是城鄉(xiāng)居民的生活水平和養(yǎng)老、醫(yī)療需求不斷提高，對(duì)建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度要求十分迫切，已經(jīng)有了廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。三是通過(guò)前幾年開(kāi)展城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)，積累了很多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，有了良好的工作基礎(chǔ)。因此，我市開(kāi)展和推進(jìn)“兩大保險(xiǎn)”的條件已經(jīng)具備，時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

二、準(zhǔn)確把握開(kāi)展和推進(jìn)“兩大保險(xiǎn)”的目標(biāo)要求

《pp市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》和《pp市城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，是根據(jù)嘉興統(tǒng)一部署，結(jié)合pp實(shí)際研究出臺(tái)的，總體制度設(shè)計(jì)是參照嘉興有關(guān)辦法的，關(guān)鍵是怎樣操作好，把握好目標(biāo)要求，積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序、扎實(shí)有效地去開(kāi)展和推進(jìn)。

（一）關(guān)于城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。這次出臺(tái)和實(shí)施的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，嘉興市政府早在20__年就開(kāi)始著手調(diào)研和政策制訂，并于20__年底開(kāi)始委托專(zhuān)家進(jìn)行測(cè)算，后又經(jīng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和多方專(zhuān)家作過(guò)多次方案評(píng)審，也得到了省政府的充分肯定。具體到《pp市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》的操作，有關(guān)部門(mén)已經(jīng)制訂了實(shí)施細(xì)則，這里就重點(diǎn)要把握好的幾個(gè)方面作一強(qiáng)調(diào)。

1．工作目標(biāo)。通過(guò)三年努力，到20__年基本建立起與我市城鄉(xiāng)一體化水平相適應(yīng)的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，全市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保實(shí)現(xiàn)全覆蓋，參保率達(dá)到100%。20__年，是實(shí)施《pp市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》的第一年，也是關(guān)鍵之年，全市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率要確保達(dá)到60%以上。參保率的高低，也是對(duì)各鎮(zhèn)、（街道）、村（社區(qū)）和有關(guān)部門(mén)落實(shí)執(zhí)政為民、以人為本理念及工作能力水平的檢驗(yàn)。

2．參保范圍。具有本市戶(hù)籍，年滿(mǎn)16周歲至60周歲，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或各類(lèi)社會(huì)養(yǎng)老保障對(duì)象之外的城鄉(xiāng)居民（不含在校學(xué)生），都可以參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。對(duì)年滿(mǎn)70周歲以上符合有關(guān)條件的高齡老人，實(shí)行養(yǎng)老基本生活補(bǔ)助，其中70-89周歲的城鎮(zhèn)居民每人每月補(bǔ)助80元、農(nóng)村居民每人每月補(bǔ)助50元，90周歲（含）以上的城鎮(zhèn)居民每人每月補(bǔ)助150元、農(nóng)村居民每人每月補(bǔ)助90元。

3．財(cái)政補(bǔ)貼。改變了原來(lái)農(nóng)保完全采用自愿繳費(fèi)、自我積累、政府不承擔(dān)直接財(cái)力支持的“個(gè)人儲(chǔ)蓄式養(yǎng)老保險(xiǎn)”模式，通過(guò)政策推動(dòng)和利益引導(dǎo)，以參保人員個(gè)人繳費(fèi)為主、地方財(cái)政給予補(bǔ)貼、集體經(jīng)濟(jì)適當(dāng)補(bǔ)助，實(shí)行大帳戶(hù)小統(tǒng)籌，參保人員個(gè)人按8%繳費(fèi)并建立養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)帳戶(hù)，財(cái)政按5%補(bǔ)貼并建立相應(yīng)的補(bǔ)貼帳戶(hù)和統(tǒng)籌基金，其中3%的財(cái)政補(bǔ)貼建立補(bǔ)貼帳戶(hù)，2%的財(cái)政補(bǔ)貼建立統(tǒng)籌基金，同時(shí)設(shè)立了農(nóng)村部分計(jì)劃生育戶(hù)夫婦參保的特殊補(bǔ)貼。上述財(cái)政補(bǔ)貼，市、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)財(cái)政各按50%比例承擔(dān)。對(duì)于20__年度參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分，我們提出要在20__年3月30日前繳納完成，各鎮(zhèn)、街道也要按照有關(guān)要求確保應(yīng)該承擔(dān)的財(cái)政補(bǔ)貼足額及時(shí)到位。

4．制度銜接。按照嘉興要求，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)以嘉興市本級(jí)、縣（市）為統(tǒng)籌范圍，實(shí)行統(tǒng)一制度，分級(jí)管理。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，建立了與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)及原農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)相銜接的機(jī)制。

（二）關(guān)于城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)。為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)醫(yī)療保障一體化，市委、市政府在過(guò)去幾年城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，制訂了20__年《pp市城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，辦法設(shè)計(jì)力求體現(xiàn)提高保障能力和保障水平，逐步向“普及型”醫(yī)療保障方向發(fā)展，并提出了建立動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，到20__年籌資水平達(dá)到人均300元的目標(biāo)。20__年與20__年的辦法相比，有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)需要準(zhǔn)確把握：

1．籌資標(biāo)準(zhǔn)提高。農(nóng)村居民每人每年籌資額從125元提高到175元，其中中央財(cái)政補(bǔ)助2元、省財(cái)政補(bǔ)助6元、市財(cái)政補(bǔ)助51元、鎮(zhèn)（街道）財(cái)政補(bǔ)助51元，農(nóng)村居民以戶(hù)為單位參加，每人出資65元；城鎮(zhèn)居民每人每年籌資額從182元提高到232元，其中市財(cái)政補(bǔ)助51元、鎮(zhèn)（街道）財(cái)政補(bǔ)助51元，城鎮(zhèn)居民以個(gè)人為單位參加，每人出資130元；在我市就業(yè)或就學(xué)的外來(lái)人員參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)，其費(fèi)用由單位或個(gè)人承擔(dān)，單位負(fù)責(zé)籌集，集體參保。

2．建立個(gè)人帳戶(hù)。為與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度接軌，我市參照城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的做法，首次建立個(gè)人帳戶(hù)。在籌資額中提取每人每年30元用于建立個(gè)人帳戶(hù)，其余資金作為城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療統(tǒng)籌基金。建立個(gè)人帳戶(hù)是一種新的嘗試和探索，旨在增加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)廣大群眾的吸引力，進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)的鞏固和發(fā)展。

3．保障水平提高。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是普通門(mén)診不設(shè)起報(bào)線。首先由個(gè)人帳戶(hù)按可報(bào)醫(yī)藥費(fèi)50%的比例支付，個(gè)人帳戶(hù)用完后，在鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的普通門(mén)診醫(yī)療費(fèi)用由統(tǒng)籌基金按可報(bào)部分的25%給予報(bào)銷(xiāo)；在pp市級(jí)醫(yī)院的普通門(mén)診醫(yī)療費(fèi)用由統(tǒng)籌基金按可報(bào)部分的10%給予報(bào)銷(xiāo)。統(tǒng)籌基金支付普通門(mén)診費(fèi)用年度個(gè)人累計(jì)封頂800元（不包括個(gè)人帳戶(hù)基金

）。當(dāng)年度個(gè)人帳戶(hù)有結(jié)余的，可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。二是住院報(bào)銷(xiāo)減少了分段數(shù)，提高了分段報(bào)銷(xiāo)的比例?？蓤?bào)醫(yī)藥費(fèi)在起報(bào)線至1萬(wàn)元段的報(bào)50%，在1-4萬(wàn)元段的報(bào)60%，在4萬(wàn)元以上的報(bào)70%。4．住院醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷(xiāo)封頂線再度提高。城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療住院醫(yī)藥費(fèi)年累計(jì)最高報(bào)銷(xiāo)享受額由20__年的6萬(wàn)元封頂調(diào)高至7萬(wàn)元封頂，中小學(xué)生及學(xué)齡前兒童合作醫(yī)療住院醫(yī)藥費(fèi)年累計(jì)最高報(bào)銷(xiāo)享受額封頂金額由10萬(wàn)元調(diào)高至12萬(wàn)元。

三、切實(shí)加強(qiáng)開(kāi)展和推進(jìn)“兩大保險(xiǎn)”的組織領(lǐng)導(dǎo)

開(kāi)展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)，是一項(xiàng)重大的民生工程，事關(guān)群眾切身利益，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)務(wù)必高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，精心操作。

（一）要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。等一下，市政府將與各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門(mén)簽訂城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和合作醫(yī)療保險(xiǎn)兩個(gè)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)。責(zé)任書(shū)是一種形式，關(guān)鍵是要把責(zé)任落到實(shí)處。各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門(mén)要切實(shí)把“兩大保險(xiǎn)”的開(kāi)展和推進(jìn)工作擺上重要議事日程，層層落實(shí)責(zé)任制，確保各項(xiàng)工作抓到實(shí)處。市委、市政府將加強(qiáng)對(duì)“兩大保險(xiǎn)”開(kāi)展和推進(jìn)情況的考核，并把考核結(jié)果作為20__年度各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門(mén)工作目標(biāo)績(jī)效考評(píng)的重要內(nèi)容，作為相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要依據(jù)。各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門(mén)要抓緊建立開(kāi)展和推進(jìn)“兩大保險(xiǎn)”的領(lǐng)導(dǎo)小組，成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)門(mén)人員，整合相關(guān)力量，形成與管理服務(wù)對(duì)象、內(nèi)容相匹配的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、合作醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)體系，同時(shí)要加快建立上下聯(lián)網(wǎng)、動(dòng)態(tài)管理的信息化管理系統(tǒng)，確保“兩大保險(xiǎn)”工作有序進(jìn)行。

第4篇：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)容范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)；居民；養(yǎng)老保險(xiǎn)；制度；完善

近些年以來(lái)，國(guó)務(wù)院頒布了一致的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的若干建議，有效地統(tǒng)一固有的城居保和新農(nóng)保，這兩者的合并被稱(chēng)作城鄉(xiāng)居保。然而在進(jìn)行實(shí)施的過(guò)程中，能夠看到的是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度依舊面臨不足之處，急需加以?xún)?yōu)化和完善。

1注重建設(shè)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

1.1實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老金覆蓋面的擴(kuò)大化，提高保障力度

一是將基礎(chǔ)養(yǎng)老金的條件取消。作為再分配的一個(gè)關(guān)鍵事項(xiàng)的社會(huì)保障，其是社會(huì)公平的體現(xiàn)，不可以排除最困難的群眾。對(duì)基本養(yǎng)老金的領(lǐng)取限制要素取消，這樣能夠使老年貧困減少，在確保老年人生活的過(guò)程中擴(kuò)大內(nèi)需。提高困難群眾的生活條件有助于我國(guó)社會(huì)福利能力的增強(qiáng)，其也屬于社會(huì)保障制度的最終目的。再者，有效地統(tǒng)一城居保和新農(nóng)保能夠使居民養(yǎng)老金的水平大大的提升，切實(shí)有效的貫徹實(shí)施《意見(jiàn)》當(dāng)中的要求。針對(duì)設(shè)置基本養(yǎng)老金增長(zhǎng)率來(lái)講，一是需要在通貨膨脹率之上，確保居民的養(yǎng)老能力。二是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)基本養(yǎng)老金進(jìn)行調(diào)整，以使居民可以對(duì)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的成就進(jìn)行享受。如此一來(lái)，基本的養(yǎng)老金還可以確保老年居民的正常生活。

1.2實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化的養(yǎng)老金運(yùn)營(yíng)

養(yǎng)老金增值和保值的有效方式是運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老金，其屬于我國(guó)居民用錢(qián)養(yǎng)老的關(guān)鍵保障。當(dāng)前時(shí)期，個(gè)人基金的投資目標(biāo)需要由安全性項(xiàng)向收益性轉(zhuǎn)變。首先，實(shí)現(xiàn)基金集中性的提升，對(duì)區(qū)域的道德風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避，以使規(guī)模效益形成，最終實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)成本的減少。其次，需要實(shí)現(xiàn)投資類(lèi)別的多樣性。個(gè)人基金除購(gòu)買(mǎi)債券和存銀行之外，還能夠投資實(shí)業(yè)，從而對(duì)通貨膨脹進(jìn)行防范，以及進(jìn)行權(quán)益類(lèi)的投資，從而提高收益率與分散風(fēng)險(xiǎn)。再者，還能夠委托專(zhuān)業(yè)的投資機(jī)構(gòu)，將自身的賬戶(hù)資金進(jìn)行投資，在減少管理費(fèi)用的過(guò)程中還可以對(duì)資源的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行整合。除此之外，非常關(guān)鍵的一項(xiàng)內(nèi)容是管理投資風(fēng)險(xiǎn)體系，在運(yùn)營(yíng)的前期能夠預(yù)警、識(shí)別、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)建風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避體系，以使經(jīng)濟(jì)的周期性風(fēng)險(xiǎn)降低?？傊?，不可以太死板地運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老金，只有實(shí)現(xiàn)多樣性與靈活性，才可以跟市場(chǎng)的要求相符合，才可以增值和保值。

1.3注重信息化建設(shè)

實(shí)際上，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的并軌在政策上不是最大的難點(diǎn)，而最大的難點(diǎn)是信息系統(tǒng)方面。首先，創(chuàng)建覆蓋全國(guó)的信息系統(tǒng)要求對(duì)系統(tǒng)設(shè)計(jì)工作者與專(zhuān)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)者進(jìn)行引進(jìn)，在一種平臺(tái)上整合各地的信息系統(tǒng)，從而共享全國(guó)范圍的信息。其次，確保信息系統(tǒng)技術(shù)的完善，以及保障信息資料的安全性。在貫徹實(shí)施上具備全面的功能，能夠牽涉到信息、運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老金、繳費(fèi)、資產(chǎn)終端系統(tǒng)、領(lǐng)金的一系列環(huán)節(jié)。信息化建設(shè)的強(qiáng)化有助于更加透明化與科學(xué)化地管理養(yǎng)老金，從而奠定城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)。

2創(chuàng)建以及健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的激勵(lì)繳費(fèi)體系

2.1注重宣傳并軌，激發(fā)城鄉(xiāng)居民的參保熱情

因?yàn)榫用駥?duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)缺少足夠的自信心，改變的制度常常讓居民害怕，擔(dān)心自身的養(yǎng)老金沒(méi)有了。這是由于他們不了解制度，進(jìn)而比較容易受到別人的蠱惑，造成退保的行為出現(xiàn)。為此，應(yīng)當(dāng)注重新制度的宣傳和講解，以使居民對(duì)新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行了解，切實(shí)感受到參保的利益。并且，能夠?qū)嵤┮恍?qiáng)制性的方式提高參保率。只有居民參保了，才可以實(shí)現(xiàn)老年人養(yǎng)老金能力的提升。

2.2實(shí)施一系列的激勵(lì)策略，激發(fā)城鄉(xiāng)居民的動(dòng)機(jī)

針對(duì)一些水平較低的補(bǔ)貼來(lái)講，缺少足夠的吸引力，需要努力分析長(zhǎng)繳多得和多繳多得的激勵(lì)體系。首先，在對(duì)兩種制度進(jìn)行合并的過(guò)程中需要提高補(bǔ)貼率，進(jìn)而通過(guò)多繳多得的方式激勵(lì)居民。其次，還能夠創(chuàng)建補(bǔ)貼累進(jìn)制，也就是在增加居民繳費(fèi)年限的情況下實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼能力的提升，通過(guò)長(zhǎng)繳多得激勵(lì)居民長(zhǎng)期性地繳費(fèi)和不會(huì)退保。如此一來(lái)，在提高補(bǔ)貼能力的過(guò)程中能夠更加有效地激勵(lì)居民進(jìn)行繳費(fèi)。

3在建設(shè)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中體現(xiàn)政府部門(mén)的關(guān)鍵功能

3.1科學(xué)地協(xié)調(diào)中央政府和區(qū)域政府轉(zhuǎn)移支出對(duì)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的力度

因?yàn)樨毨^(qū)域有著較大的財(cái)政壓力，較難確保居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)貼，所以政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行扶持。換言之，從新地協(xié)調(diào)跟區(qū)域政府之間的財(cái)政聯(lián)系變得非常關(guān)鍵。具體而言，中央財(cái)政能夠根據(jù)農(nóng)業(yè)人口比例、財(cái)政收入現(xiàn)狀、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能力等一系列的指標(biāo)，劃分貧困區(qū)域?yàn)橐恍┑燃?jí)，再結(jié)合等級(jí)進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)貼，且在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)支出項(xiàng)目中劃入補(bǔ)貼，不可以用在其它的一些環(huán)節(jié)上。并且，需要扶持貧困區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而推動(dòng)區(qū)域政府部門(mén)能夠自給地補(bǔ)貼居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

3.2政府部門(mén)強(qiáng)化管理和監(jiān)督城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在全國(guó)范圍的推廣，要求一種監(jiān)督與管理機(jī)構(gòu)。首先，需要確保中央的一致指導(dǎo)和規(guī)劃，立足于政策可操作性的提升，結(jié)合城居保與新農(nóng)保的實(shí)際執(zhí)行現(xiàn)狀，制定區(qū)域性的詳盡的執(zhí)行條例，實(shí)現(xiàn)具體政策的細(xì)化。這涵蓋怎樣合并制度，有關(guān)的管理部門(mén)怎樣進(jìn)行統(tǒng)一，以及劃分責(zé)權(quán)等等。其次，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建一種從上至下的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。在并軌的過(guò)程中實(shí)時(shí)地進(jìn)行糾錯(cuò)，確保并軌跟政策的需要相適應(yīng)。確保真正地貫徹實(shí)施并軌的結(jié)果，避免區(qū)域并軌的表面化與膚淺化。除政府部門(mén)自身的監(jiān)督之外，還能夠加入社會(huì)媒體以及城鄉(xiāng)居民的監(jiān)督，確保并軌的過(guò)程是透明和公開(kāi)的，從而使居民的參保信心增強(qiáng)。

4結(jié)語(yǔ)

總而言之，在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌的背景之下，需要對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行有效地探究，注重建設(shè)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，創(chuàng)建以及健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的激勵(lì)繳費(fèi)體系，以及在建設(shè)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中體現(xiàn)政府部門(mén)的關(guān)鍵功能。只有如此，才可以更好地發(fā)揮城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的優(yōu)勢(shì)，才可以建構(gòu)和諧的社會(huì)。

作者:張建忠 單位:山東省壽光市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心

參考文獻(xiàn)：

[1]劉戰(zhàn)平,尤曉芹.我國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)保障差異分析[J].人才資源開(kāi)發(fā).2014(24)

第5篇：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)容范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)居民；養(yǎng)老保險(xiǎn)；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F283 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-1009（2015）22-0147-02

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是我國(guó)社會(huì)保障體系的重要組成部分，也是我國(guó)當(dāng)前社會(huì)保障體系建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。隨著人們對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的了解和人們對(duì)養(yǎng)老觀念的逐步轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)不斷增加，城鄉(xiāng)居民參保的積極性也不斷增強(qiáng)，截止2015年底，臨縣全縣已經(jīng)有36.5萬(wàn)人參保。新形勢(shì)下，社會(huì)保險(xiǎn)工作者應(yīng)本著全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不斷完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)，讓越來(lái)越多的城鄉(xiāng)居民享受到實(shí)惠，使我們距離人人享有基本社會(huì)保障的目標(biāo)越來(lái)越近。分析城鄉(xiāng)居民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中存在的問(wèn)題及提出相應(yīng)的對(duì)策，對(duì)完善城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

一、城鄉(xiāng)居民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問(wèn)題

（一）城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)中無(wú)參保人員信息1、城鄉(xiāng)居民長(zhǎng)年外出務(wù)工，未曾參保。近年來(lái)，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，更多的青壯年務(wù)工人員流入城市打工，而農(nóng)村未參保人員大部分都是舉家在外打工者。這一群體由于其流動(dòng)性較強(qiáng)，部分外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)參保、繳費(fèi)，來(lái)回的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、費(fèi)用過(guò)高，影響了部分人員的參保熱情，已成為外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)參保、繳費(fèi)的一塊壁壘。加上基層勞動(dòng)保障事務(wù)所人手嚴(yán)重不足，使得政策宣傳、信息送達(dá)都成問(wèn)題，成為新農(nóng)保參保部分的“真空”地帶。2、村協(xié)辦員素質(zhì)不高。為了健全和完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，結(jié)合社保有關(guān)政策規(guī)定，在全縣各村社區(qū)設(shè)立了村級(jí)社會(huì)保障協(xié)辦員。村協(xié)辦員具體負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策在村級(jí)的宣傳和實(shí)施，建立健全村級(jí)參保人員檔案資料，督促參保對(duì)象及時(shí)繳納保費(fèi)，為到齡人員及時(shí)辦理養(yǎng)老金發(fā)放手續(xù)。而新農(nóng)保人口信息采集工作是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，村協(xié)辦員素質(zhì)參差不齊，如果在工作中稍有疏忽，就會(huì)造成城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)中的身份證信息數(shù)據(jù)采集有誤，導(dǎo)致信息錯(cuò)誤或無(wú)參保人員信息，就會(huì)影響保費(fèi)的收繳，也會(huì)影響?zhàn)B老金的具體發(fā)放。3、有極少數(shù)居民無(wú)戶(hù)籍。實(shí)際工作中會(huì)發(fā)現(xiàn)有一些沒(méi)有戶(hù)籍的“黑人”，此類(lèi)人員大部分屬于流動(dòng)人口及其子女，由于違反計(jì)劃生育政策超生、非婚生子女等原因，沒(méi)有辦理落戶(hù)手續(xù)，上學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、生活都存在很大不便，由于社?？ㄊ且陨矸葑C信息為基礎(chǔ)而建立的社會(huì)保障卡，這部分人由于沒(méi)有合法的“公民身份”辦理不了參保手續(xù)，就不能夠進(jìn)入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)，無(wú)法對(duì)他們收繳保費(fèi)，他們也不能在達(dá)到發(fā)放養(yǎng)老金年齡的時(shí)候領(lǐng)取養(yǎng)老金。

（二）養(yǎng)老保險(xiǎn)系統(tǒng)參保人員續(xù)交費(fèi)信息不連續(xù)1、收繳期間參保人員不在本地區(qū)。現(xiàn)階段，中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，戶(hù)籍政策也更加靈活，整個(gè)社會(huì)處于一個(gè)動(dòng)態(tài)的平衡中，人員的大流動(dòng)，也帶來(lái)戶(hù)籍的遷徙。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦理，是以戶(hù)口簿和身份證為依據(jù)的，如果收繳保險(xiǎn)費(fèi)期間，參保人員不在本地區(qū)，而發(fā)放養(yǎng)老金的時(shí)候卻屬于本地區(qū)居民，則養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)中就沒(méi)有此人的繳費(fèi)記錄，必然會(huì)影響該居民養(yǎng)老金的發(fā)放。2、村協(xié)辦員工作的遺漏。村協(xié)辦員的設(shè)置，就是方便農(nóng)民足不出戶(hù)辦社保。如果村協(xié)辦員的業(yè)務(wù)水平比較低，就會(huì)在為農(nóng)民辦理社保的過(guò)程中，出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，一旦出現(xiàn)繳費(fèi)記錄的遺漏，將會(huì)造成參保人員續(xù)交費(fèi)信息的中斷。3、本人身份證信息發(fā)生了變更，未及時(shí)更新信息，按新身份證重新參保。舊身份證和新身份證不是同一個(gè)號(hào)碼或不是同一姓名的，本人身份證信息發(fā)生了變更后，如果未及時(shí)到相關(guān)機(jī)關(guān)更新身份證信息，而按新身份證重新參保，則會(huì)造成養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)中的繳費(fèi)記錄不連續(xù)的情況，必然會(huì)影響自己的繳費(fèi)年限以及累計(jì)繳費(fèi)金額，也會(huì)影響到養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放。所以身份證變更后，必須盡快申請(qǐng)更新信息，才能確保自己的社保權(quán)益不受損害。

（三）年齡達(dá)到60歲，未能及時(shí)領(lǐng)取或中途中斷1、銀行卡信息發(fā)生變更，本人未及時(shí)到辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行變更登記。參保人的姓名、公民身份號(hào)碼、居住地址、聯(lián)系電話、戶(hù)籍性質(zhì)、戶(hù)籍地址、銀行卡賬號(hào)等登記信息發(fā)生變化或信息錯(cuò)誤需修改的，申請(qǐng)人應(yīng)攜帶變更材料到辦理機(jī)構(gòu)進(jìn)行變更登記申報(bào)。如果年齡達(dá)到60歲，銀行卡信息發(fā)生變更而沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人變更登記的，將影響?zhàn)B老金的按時(shí)足額發(fā)放。2、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)出某年度欠費(fèi)。距領(lǐng)取年齡超過(guò)15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。參保人經(jīng)濟(jì)困難的可申請(qǐng)中斷繳費(fèi)，經(jīng)濟(jì)條件好轉(zhuǎn)時(shí)應(yīng)補(bǔ)繳，申請(qǐng)年度補(bǔ)繳保費(fèi)政府不予繳費(fèi)補(bǔ)貼。據(jù)此，45周歲以下的年輕人補(bǔ)繳中斷年限，不享受政府繳費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)繳的年限予以認(rèn)可。制度實(shí)施時(shí)45周歲以下人員，如果年滿(mǎn)60周歲，繳費(fèi)年限仍不足15年，必須補(bǔ)滿(mǎn)15年才能享受待遇，但政府對(duì)中斷年限不予繳費(fèi)補(bǔ)貼。

（四）職工進(jìn)行兩面參保1、宣傳不到位?，F(xiàn)在農(nóng)民外出務(wù)工流動(dòng)很頻繁，他們可能在城市安家成為市民，也可能回到農(nóng)村。如果戶(hù)口還在本縣，可參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。他們?nèi)绻谄髽I(yè)參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，并且享受待遇，那就不能參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)了。由于宣傳不到位，現(xiàn)實(shí)中還是有很多兩面參保的，不僅給本人造成了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也違反了政策規(guī)定。2、由于老保險(xiǎn)系統(tǒng)不能并軌，本地、異地參保不能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。同一個(gè)人，在同一個(gè)時(shí)間段內(nèi)不能同時(shí)參加兩項(xiàng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。部分農(nóng)村居民已參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，又參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)可以清退，也可暫保留保險(xiǎn)關(guān)系，但不再續(xù)繳保費(fèi)，待國(guó)家出臺(tái)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接辦法后按有關(guān)規(guī)定辦理。

二、城鄉(xiāng)居民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中存在問(wèn)題的對(duì)策

（一）提高辦事人員素質(zhì)，選責(zé)任心強(qiáng)的村協(xié)辦員為農(nóng)民辦理社保。村協(xié)辦員要增強(qiáng)為村民服務(wù)的責(zé)任心和積極性，并按要求加強(qiáng)培訓(xùn)，村協(xié)辦員必須熟練掌握參保登記、保險(xiǎn)費(fèi)收繳、補(bǔ)繳繳費(fèi)、信息變更、待遇領(lǐng)取、注銷(xiāo)登記、關(guān)系轉(zhuǎn)移、資格認(rèn)證等業(yè)務(wù)知識(shí)。在為村民辦理社保各項(xiàng)手續(xù)時(shí)，必須認(rèn)真核對(duì)信息，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤的信息及時(shí)上報(bào)縣、省有關(guān)部門(mén)修改。不能出現(xiàn)由于協(xié)辦員素質(zhì)低而致使到齡人員領(lǐng)取不到養(yǎng)老金的情況發(fā)生。對(duì)于少數(shù)文化水平低的足不出戶(hù)的村民，可能連銀行卡的類(lèi)型都分不清楚，村協(xié)辦員應(yīng)該耐心講解，指導(dǎo)村民正確用卡，按時(shí)足額領(lǐng)到養(yǎng)老金。

（二）身份證和銀行卡信息發(fā)生變更，本人應(yīng)及時(shí)到辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行變更登記。身份證是確定公民身份的關(guān)鍵證件，如身份證號(hào)碼發(fā)生變更，應(yīng)提供公安戶(hù)籍管理部門(mén)身份證變更證明，到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)填寫(xiě)城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)《基礎(chǔ)信息修改登記表》辦理變更登記。有條件的地方可以增配身份證信息讀取設(shè)備，減少信息采集時(shí)的人為錯(cuò)誤。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，如果能像銀行一樣，能和公安信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)驗(yàn)證身份真?zhèn)危湍苡行б?guī)避冒領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的風(fēng)險(xiǎn)。而銀行卡是到齡參保人員領(lǐng)取養(yǎng)老金的唯一賬戶(hù)，銀行卡信息一旦發(fā)生變動(dòng)，應(yīng)立即到銀行和社保機(jī)構(gòu)進(jìn)行變更登記，否則將影響本人按時(shí)領(lǐng)取養(yǎng)老金。

（三）職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)一構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。同一個(gè)人，如果本地、異地同一段時(shí)間內(nèi)參加兩項(xiàng)社保，就會(huì)比較容易被發(fā)現(xiàn)，及時(shí)提醒糾正，重復(fù)參加的，應(yīng)選擇參加其中一份社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。同時(shí)，居民不得同時(shí)領(lǐng)取兩份以上定期社會(huì)養(yǎng)老待遇，重復(fù)領(lǐng)取的，應(yīng)選擇領(lǐng)取一份社會(huì)養(yǎng)老待遇，并退回其已重復(fù)領(lǐng)取的居民養(yǎng)老金。對(duì)于弄虛作假造成騙領(lǐng)、多領(lǐng)居民養(yǎng)老金的，應(yīng)退回騙領(lǐng)、多領(lǐng)的養(yǎng)老金，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（四）對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)的居民多做宣傳，普及銀行和養(yǎng)老保險(xiǎn)知識(shí)。我國(guó)地域遼闊，區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，地區(qū)間的新農(nóng)保在基本政策、待遇水平上存在較大差異。在邊遠(yuǎn)地區(qū)，對(duì)新農(nóng)保的宣傳應(yīng)該做到家喻戶(hù)曉，方能統(tǒng)一群眾思想，提高認(rèn)識(shí)，才能更好地推進(jìn)和完善邊遠(yuǎn)地區(qū)的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。

結(jié)束語(yǔ)：

新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作為當(dāng)代我國(guó)社會(huì)保障體系中重點(diǎn)發(fā)展的項(xiàng)目，在一定程度上取得了很大的成績(jī)。這意味著中國(guó)農(nóng)民60歲以后都將享受到國(guó)家普惠式的養(yǎng)老金。但是如何真正解決和應(yīng)對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保障的問(wèn)題，建立一個(gè)完善、穩(wěn)定的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，將仍是我國(guó)社會(huì)保障制度建設(shè)中的重要內(nèi)容，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)作為一種正在探索中的新型保障制度還有很長(zhǎng)的路要走。

參考文獻(xiàn)：

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[2]劉娟.城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的有效銜接[J].商,2014,8.

第6篇：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)容范文

一、要充分認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的重大意義

國(guó)務(wù)院決定在新農(nóng)保試點(diǎn)基礎(chǔ)上，從今年7月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。省政府已批復(fù)我市新擴(kuò)大4個(gè)新農(nóng)保試點(diǎn)縣（市），啟動(dòng)6個(gè)縣（市）區(qū)的城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。至此，我市成為全省唯一新農(nóng)保及城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全履蓋的城市。此舉涉及到我市約230萬(wàn)城鄉(xiāng)居民，分別占到全市農(nóng)業(yè)人口的81.59%和城鎮(zhèn)居民人口的50.76%。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，時(shí)間緊、任務(wù)重，各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門(mén)一定要把思想行動(dòng)統(tǒng)一到國(guó)家、省和市委、市政府的決策部署上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)到建立城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重大意義。

（一）建立城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的必然選擇。自上世紀(jì)80年代末期我國(guó)建立社會(huì)保障制度以來(lái)，我市保障體系不斷健全和完善，以養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療、生育、失業(yè)5項(xiàng)基本保險(xiǎn)為主，最低生活保障和社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)優(yōu)撫為輔，商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充的社會(huì)保障體系已初步建立，對(duì)保障民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。特別是近年來(lái)，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)3項(xiàng)制度已覆蓋城鄉(xiāng)居民。國(guó)家公務(wù)員退休制度、事業(yè)單位人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)4項(xiàng)制度也正不斷完善。隨著城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立，逐步解決城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老問(wèn)題，標(biāo)志著我市養(yǎng)老保障制度的基本框架已經(jīng)形成，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在制度上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，全市廣大城鄉(xiāng)人民群眾“老有所養(yǎng)”的愿望已初步得到實(shí)現(xiàn)。

（二）建立城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是新形勢(shì)下各級(jí)政府保障和改善民生的重要任務(wù)。長(zhǎng)期以來(lái)，受我市經(jīng)濟(jì)狀況的制約，城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障主要依靠土地和家庭。近年來(lái)，隨著我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外出務(wù)工，農(nóng)民的養(yǎng)老保障面臨一系列新情況、新問(wèn)題。同時(shí)，隨著老齡化問(wèn)題的日益突出，越來(lái)越多的家庭出現(xiàn)了“四二一”結(jié)構(gòu)，傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”家庭保障功能日益弱化，特別是一些無(wú)固定職業(yè)人員由于缺少社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度支撐，基本生活沒(méi)有保障。實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，就是實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的“人人享有基本生活保障”目標(biāo)的具體舉措。

（三）建立城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是實(shí)施“一核三帶”富民優(yōu)先戰(zhàn)略的具體要求。近年來(lái)，城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，特別是在國(guó)民經(jīng)濟(jì)二次分配中的地位越來(lái)越突出，對(duì)緩解收入差距矛盾和保障民生發(fā)揮了重要作用。去年以來(lái)，為加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我市加快轉(zhuǎn)變、加快趕超、加快隆起目標(biāo)，市委、市政府提出了“一核三帶”富民優(yōu)先戰(zhàn)略目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要“更加注重富民優(yōu)先，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步”。而從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)入手，通過(guò)建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，發(fā)放普惠性的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民“老有所養(yǎng)”，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“富民”目標(biāo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有十分重要的意義。

二、要準(zhǔn)確把握城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的政策要點(diǎn)

2012年，省政府印發(fā)了《省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施意見(jiàn)》，今年又新下發(fā)了《省人民政府關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》。我市先后于09年和10年分兩批在鐵西區(qū)、鐵東區(qū)進(jìn)行了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。下一步，各縣（市）區(qū)在組織開(kāi)展試點(diǎn)工作的過(guò)程中，一定要深入研究，尤其是在座的各位，要帶頭吃透省里文件精神，準(zhǔn)確把握試點(diǎn)政策要點(diǎn)，將中央和省里的工作要求與各縣（市）區(qū)的實(shí)際緊密結(jié)合，使試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)、確保成功。

（一）關(guān)于制度模式。城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度模式和新農(nóng)保一致，實(shí)行的都是社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合。資金籌集方式是個(gè)人繳費(fèi)與政府補(bǔ)貼相結(jié)合，待遇支付結(jié)構(gòu)是基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金相結(jié)合。二者模式一致，有利于城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的城鄉(xiāng)制度銜接。各試點(diǎn)縣（市）區(qū)要按照這一要求，出臺(tái)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的具體實(shí)施辦法。

（二）關(guān)于資金籌集和繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼構(gòu)成，新農(nóng)?；鹩蓚€(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼構(gòu)成。新農(nóng)保由于存在村集體的特殊性，要比城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)多一個(gè)“集體補(bǔ)助”的籌集渠道。但城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)也保留了新農(nóng)保集體補(bǔ)助中“鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助”的做法，作為政府提倡的輔助渠道。新農(nóng)保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)定為每年100元至500元五個(gè)檔次（鐵東區(qū)在試點(diǎn)過(guò)程中，增加了800元—1000元兩個(gè)檔次），城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)考慮到城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民在經(jīng)濟(jì)狀況上的差異，為滿(mǎn)足其多繳多得的需求，城居保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)增加了5個(gè)檔次，即100元到1000元十個(gè)檔次。試點(diǎn)縣（市）區(qū)也可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次。

（三）關(guān)于財(cái)政補(bǔ)助。城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)保均由國(guó)家對(duì)符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金，地方政府對(duì)參保人員繳費(fèi)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)保一致，為每人每年最低30元，同時(shí)每提高一檔繳費(fèi)，補(bǔ)貼增加5元；新農(nóng)保補(bǔ)貼最高為50元，城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼最高為75元。所需資金由省及試點(diǎn)縣（市）區(qū)政府按6：4的比例分擔(dān)。在具體實(shí)施中，各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）可根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧的原則，適當(dāng)提高繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提高部分所需資金由縣（市、區(qū)）政府承擔(dān)。

（四）關(guān)于個(gè)人賬戶(hù)和基金管理。城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為每個(gè)參保人員建立記錄終身的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)。城鄉(xiāng)居民的個(gè)人繳費(fèi)、地方政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼及其他來(lái)源的繳費(fèi)資助，全部記入個(gè)人賬戶(hù)。兩項(xiàng)基金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬核算，按有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值。

（五）關(guān)于養(yǎng)老金待遇及領(lǐng)取。實(shí)行城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)保制度后，年滿(mǎn)60周歲未享受職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇以及國(guó)家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的城鄉(xiāng)居民，不用繳費(fèi)，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不得超過(guò)15年。距領(lǐng)取年齡超過(guò)15的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。新農(nóng)保未繳費(fèi)而按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金的60周歲以上老人的子女，應(yīng)按規(guī)定參保繳費(fèi)，城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)也要引導(dǎo)其子女參保繳費(fèi)。城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)保參保人符合領(lǐng)取條件的，發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金?；A(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)目前為每人每月55元，個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶(hù)累計(jì)儲(chǔ)存額除以139，目前職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)也采用同樣的計(jì)發(fā)辦法。試點(diǎn)縣（市）區(qū)政府可根據(jù)實(shí)際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，提高部分所需資金由當(dāng)?shù)卣С觥?/p>

三、要全力抓好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作

根據(jù)前一階段我市試點(diǎn)的啟動(dòng)和實(shí)施進(jìn)展情況，明年春節(jié)前，各試點(diǎn)各縣（市）區(qū)60周歲以上符合條件人員的基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放率要達(dá)到100%，新擴(kuò)大的新農(nóng)保試點(diǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)參保率要達(dá)到90%以上，明年6月前實(shí)現(xiàn)全覆蓋。各縣（市）區(qū)及各有關(guān)部門(mén)要牢牢把握“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，明確試點(diǎn)工作的總體目標(biāo)任務(wù)，準(zhǔn)確實(shí)施各項(xiàng)政策措施，重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作。

（一）要加強(qiáng)政策宣傳。要認(rèn)真總結(jié)鐵東區(qū)、鐵西區(qū)新農(nóng)保試點(diǎn)工作中的宣傳經(jīng)驗(yàn)，按照省里下發(fā)的宣傳提綱，大力宣傳建立城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的目的、意義和具體政策內(nèi)容，真正把政府支持、資金管理和支付辦法宣傳到位，把制度帶給城鄉(xiāng)居民的實(shí)惠和好處宣傳到位。宣傳政策要從人民群眾的實(shí)際出發(fā)，算細(xì)賬，說(shuō)實(shí)話。要向群眾講清、算明基礎(chǔ)養(yǎng)老金賬、財(cái)政補(bǔ)貼賬和個(gè)人繳費(fèi)與領(lǐng)取養(yǎng)老金的對(duì)比賬，使群眾搞清楚參保的好處，做到每一項(xiàng)具體政策家喻戶(hù)曉，人人皆知。要讓廣大群眾消除疑慮，踴躍參保，形成良好的工作氛圍。要通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、手機(jī)短信、宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳單、開(kāi)辟專(zhuān)欄、現(xiàn)身說(shuō)法等形式，以靈活多樣、生動(dòng)活潑、老百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，積極開(kāi)展橫向到邊、縱向到底的全方位宣傳工作。要大力弘揚(yáng)中華民族敬老、愛(ài)老、養(yǎng)老的美德，引導(dǎo)子女依法履行贍養(yǎng)老人的義務(wù)。

（二）要抓好養(yǎng)老金發(fā)放工作。中央財(cái)政補(bǔ)助資金采取“當(dāng)年先行預(yù)撥、次年據(jù)實(shí)結(jié)算、差額多退少補(bǔ)”的撥付辦法，在中央資金沒(méi)有足額到位前，各試點(diǎn)縣（市）區(qū)要提前準(zhǔn)備，積極采取有效措施，確保符合領(lǐng)取條件的養(yǎng)老人員按時(shí)足額領(lǐng)取到養(yǎng)老金，堅(jiān)決杜絕拖欠和擠占挪用養(yǎng)老金的問(wèn)題。隨著前兩批試點(diǎn)參保繳費(fèi)個(gè)人賬戶(hù)的積累，參保人員到60周歲時(shí)還有個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)工作。各試點(diǎn)縣（市）區(qū)要按照規(guī)定準(zhǔn)確計(jì)發(fā)，不能因工作不到位讓廣大群眾對(duì)黨和國(guó)家的惠民政策產(chǎn)生疑慮。

（三）要加大參保擴(kuò)面力度。當(dāng)前，各縣（市）區(qū)都有部分適齡參保人員外出務(wù)工，這對(duì)提高和鞏固參保率提出了新的要求。各試點(diǎn)縣（市）區(qū)一定要轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，抓住當(dāng)前農(nóng)忙及入冬季節(jié)和春節(jié)前農(nóng)民工返鄉(xiāng)之機(jī)，組織基層干部加大工作力度，積極做好歸鄉(xiāng)農(nóng)民的參保工作。要指導(dǎo)承擔(dān)經(jīng)辦服務(wù)工作的金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真簽訂好服務(wù)協(xié)議，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，確保參保繳費(fèi)和養(yǎng)老金發(fā)放環(huán)節(jié)不出問(wèn)題。對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)或居民分散居住點(diǎn)，一定要深入居民家中，做好上門(mén)服務(wù)工作。

（四）要加強(qiáng)經(jīng)辦能力建設(shè)。各試點(diǎn)縣（市）區(qū)要統(tǒng)籌安排，采取補(bǔ)充調(diào)劑、資源整合、重點(diǎn)保障等方式，盡快設(shè)立新農(nóng)保經(jīng)辦大廳，確保開(kāi)展試點(diǎn)工作的人員、辦公場(chǎng)所和工作經(jīng)費(fèi)“三落實(shí)”。要注意發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人力資源社會(huì)保障服務(wù)站（所）的作用，充實(shí)整合經(jīng)辦力量；要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認(rèn)真組織好參保、繳費(fèi)、發(fā)放等項(xiàng)工作。要建立好統(tǒng)計(jì)、檔案、基金管理等制度，使經(jīng)辦工作達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和制度化。各地、各部門(mén)要積極組織力量，加快信息平臺(tái)建設(shè)，為綜合經(jīng)辦管理和便民利民提供硬件支撐和技術(shù)保障。同時(shí)加強(qiáng)金融服務(wù)，合理規(guī)劃新農(nóng)保服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)廣覆蓋，力爭(zhēng)做到“數(shù)在網(wǎng)上走，錢(qián)在銀行流”，確保廣大農(nóng)村居民享受到優(yōu)質(zhì)便捷的社會(huì)化服務(wù)。

（五）要切實(shí)做好基金監(jiān)管。保障基金安全，既是職能部門(mén)的重要責(zé)任，也是取信于民，鞏固和發(fā)展新農(nóng)保試點(diǎn)成果的前提和基礎(chǔ)。各級(jí)人社、財(cái)政部門(mén)要切實(shí)履行好監(jiān)管職責(zé)，把基金監(jiān)督工作貫穿到新農(nóng)保、城居保試點(diǎn)工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。要充分發(fā)揮行政監(jiān)督、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的作用，對(duì)基金的籌集、劃撥、上繳、發(fā)放工作進(jìn)行全方位監(jiān)控，做到定期檢查、定期公布，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)、公平、透明。要嚴(yán)格執(zhí)行社?；鹭?cái)務(wù)制度，實(shí)行“收支兩條線”管理，對(duì)收繳的基金要及時(shí)納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，堅(jiān)決防止發(fā)生截留、擠占和挪用基金等問(wèn)題，確?；鸢踩?。

四、要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作

城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及廣大城鄉(xiāng)居民的切身利益，政策性強(qiáng)，工作復(fù)雜，任務(wù)艱巨。各級(jí)黨委、政府務(wù)必高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)分工，密切配合，齊抓共管，確保試點(diǎn)工作各項(xiàng)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

（一）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府已經(jīng)調(diào)整了新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)兩項(xiàng)試點(diǎn)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施。各縣（市）區(qū)要抓緊建立和完善相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一安排部署本地城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，籌集政府補(bǔ)貼資金，及時(shí)研究解決試點(diǎn)工作中遇到的困難和問(wèn)題。各試點(diǎn)縣（市）區(qū)是養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的責(zé)任主體，要切實(shí)把試點(diǎn)工作納入重要議事日程，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為試點(diǎn)工作的第一責(zé)任人，要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)、一抓到底，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）要密切協(xié)調(diào)配合。各縣（市）區(qū)及各有關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立全市上下“一盤(pán)棋”的思想，既要按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，又要密切協(xié)作、加強(qiáng)配合，切實(shí)做到認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、工作協(xié)調(diào)、行動(dòng)一致，盡職盡責(zé)地做好各項(xiàng)工作。市（縣）區(qū)的人社部門(mén)要加強(qiáng)政策宣傳、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，健全規(guī)章制度，規(guī)范工作程序，提高工作質(zhì)量。市（縣）區(qū)的財(cái)政部門(mén)要做好財(cái)政補(bǔ)貼預(yù)算，及時(shí)足額撥付補(bǔ)貼資金。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要做好城居保和新農(nóng)保的參保登記、保險(xiǎn)費(fèi)收繳、基金劃撥、個(gè)人賬戶(hù)建立與管理、待遇核定與支付以及檔案管理等工作。公安部門(mén)要加強(qiáng)戶(hù)籍管理，客觀準(zhǔn)確地提供相關(guān)戶(hù)籍信息；民政、人口和計(jì)生、殘聯(lián)等部門(mén)要及時(shí)、準(zhǔn)確提供低保戶(hù)及五保戶(hù)供養(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫、最低生活保障家庭和計(jì)劃生育家庭及重度殘疾人的相關(guān)信息及參保人員的生存狀況。其他有關(guān)部門(mén)也要根據(jù)工作職能，全力支持參保工作，努力形成推進(jìn)試點(diǎn)工作的強(qiáng)大合力。

第7篇：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)容范文

養(yǎng)老制度在其直觀目的上，既保障了參保人員的基本生活，使得其在年老后可以老有所養(yǎng)，減輕子女的養(yǎng)老壓力。同時(shí)也解決了農(nóng)村勞動(dòng)力遷往城市障礙，縮小了城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟(jì)收入差距。其公平性理念更進(jìn)一步的有效緩和了社會(huì)矛盾，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，增強(qiáng)了居民的安全感和與政府之間的凝聚力，為構(gòu)建和諧社會(huì)起到了重要作用。除此之外，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)也促進(jìn)居民的消費(fèi)需求，拉動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

二、面臨的問(wèn)題及解決辦法

由于城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)這項(xiàng)工作還只剛開(kāi)始，相關(guān)制度還有待不斷完善，在其運(yùn)行過(guò)程中，也遇到一些新情況，發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。

1.經(jīng)辦人員待遇低，工作量大，隊(duì)伍不穩(wěn)定

城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作點(diǎn)多面廣，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)經(jīng)辦人員走村串戶(hù)，征繳相關(guān)費(fèi)用工作量大，任務(wù)較為繁重。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)辦人員力量不足、待遇過(guò)低、流動(dòng)性過(guò)大等現(xiàn)象較為突出。待遇過(guò)低，隊(duì)伍不穩(wěn)定，也直接影響了政策的落實(shí)和管理服務(wù)的質(zhì)量，這也對(duì)新農(nóng)保的統(tǒng)計(jì)管理、基金安全和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展構(gòu)成一定的挑戰(zhàn)。解決辦法：政府要盡快出臺(tái)相關(guān)政策措施，增加相關(guān)編制，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)經(jīng)辦力量，穩(wěn)定縣鄉(xiāng)村三級(jí)經(jīng)辦人員隊(duì)伍，提高經(jīng)辦人員待遇，明確縣鄉(xiāng)村三級(jí)經(jīng)辦人員工資標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)補(bǔ)貼并納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。村級(jí)經(jīng)辦力量建議由政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式實(shí)施管理，將整個(gè)過(guò)程中登記、繳費(fèi)、資金發(fā)放等全部交由服務(wù)人員管理，職能部門(mén)也要對(duì)其在流程監(jiān)督上加強(qiáng)管理。

2.養(yǎng)老待遇離群眾的期盼還有差距

從一些養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的具體情況來(lái)看，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金相比，新農(nóng)保待遇還不夠高，保障水平普遍偏低，對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題所真正起到的作用較小。比如目前六十歲以上的居民月領(lǐng)基本養(yǎng)老金80元，盡管比以前略高一些，但還遠(yuǎn)低于當(dāng)?shù)匾粋€(gè)低保的月補(bǔ)助，離群眾的期盼還有差距。尤其是那些當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展比較滯后鄉(xiāng)村，繳費(fèi)就相對(duì)比較少，養(yǎng)老保險(xiǎn)并不能保障基本的生活需求和解決基本問(wèn)題，這樣一來(lái)，也導(dǎo)致居民參保積極性不夠強(qiáng)，熱情也不高。解決辦法：政府要逐年增加這方面的財(cái)力投入，提高保障水平，激勵(lì)居民了解和辦理相關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)的熱情，在真正意義上解決居民養(yǎng)老壓力大的問(wèn)題。3.銜接問(wèn)題新舊制度的銜接和轉(zhuǎn)化一直是政府反復(fù)討論和關(guān)注的一個(gè)難點(diǎn)，銜接是否合理關(guān)系著居民的切身利益，合理的利用轉(zhuǎn)化不同制度和模式的優(yōu)缺點(diǎn)，是完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要內(nèi)容。而目前，由于對(duì)于一些零碎的相關(guān)制度與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接還沒(méi)有一個(gè)明確的辦法，有的則是重復(fù)和遺漏，因此也阻礙了該制度的推廣和試點(diǎn)。解決辦法：按照“制度并軌，賬戶(hù)統(tǒng)一，待遇疊加，平穩(wěn)過(guò)渡”的原則，分類(lèi)實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)。需要政府根據(jù)相應(yīng)的外部環(huán)境，在探索中尋找最優(yōu)方案。同時(shí)加強(qiáng)相關(guān)機(jī)制的調(diào)節(jié)和完善，將零碎險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行有效的整合，在保證其基本的保障的前提下，也要廣泛覆蓋各個(gè)方面，并且能夠持續(xù)性的發(fā)展下去，讓居民沒(méi)有后顧之憂(yōu)。

三、結(jié)束語(yǔ)

第8篇：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)容范文

為切實(shí)做好2021年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參（續(xù)）保工作，根據(jù)上級(jí)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本工作方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

2021年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參（續(xù)）保率需達(dá)100%、且人均繳費(fèi)不低于500元/人。具體目標(biāo)任務(wù)見(jiàn)附件1。

二、參保范圍

全鎮(zhèn)范圍內(nèi)16-59周歲未參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的所有城鄉(xiāng)居民（不含在校學(xué)生）。

三、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

2021年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參（續(xù)）保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為不低于每人500元。

四、參保時(shí)間

2021年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參（續(xù)）保完成目標(biāo)任務(wù)統(tǒng)計(jì)時(shí)間為：2021年6月30日至2021年9月30日前，按月分四個(gè)階段。

五、參保辦法

（一）已參保居民。

激活本人社?？?，足額繳費(fèi)（500元以上），銀行統(tǒng)一劃扣。

（二）新參保居民。

持戶(hù)口本和身份證，到戶(hù)籍地或居住地村（社區(qū)），確定繳費(fèi)檔次，辦理參保登記。新參保人員計(jì)入完成目標(biāo)任務(wù)統(tǒng)計(jì)人數(shù)。

（三）代繳（資助）參保對(duì)象。

依據(jù)上級(jí)文件要求，各村（社區(qū)）核準(zhǔn)名單后，由鎮(zhèn)統(tǒng)一辦理。

六、工作安排

（一）準(zhǔn)備階段（1月31日前）。

制訂參（續(xù)）保工作方案，布置2021年參（續(xù)）保工作。組織各村（社區(qū)）工作人員，對(duì)參保流程和報(bào)送要求等內(nèi)容開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保全覆蓋。

（二）參保階段（2月1日至9月30日）。

各村（社區(qū)）廣泛宣傳，通知參（續(xù)）保對(duì)象激活本人社?？?，足額繳費(fèi)，確保銀行劃扣成功。

七、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參（續(xù)）保工作是重要的民生工程，涉及到廣大居民的切身利益，各村（社區(qū)）要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施，確保按時(shí)全面完成參（續(xù)）保繳費(fèi)工作任務(wù)。

（二）明確工作職責(zé)。

各村（社區(qū)）具體負(fù)責(zé)組織參（續(xù)）保登記和通知繳費(fèi)參保工作，鎮(zhèn)勞動(dòng)和社會(huì)保障事務(wù)所負(fù)責(zé)具體經(jīng)辦業(yè)務(wù)。

各村（社區(qū)）要全員上陣，并明確具體人員負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民參保、組織等業(yè)務(wù)工作，督促轄區(qū)相關(guān)人員及時(shí)繳費(fèi)參保，不留死角。

（三）廣泛宣傳動(dòng)員。

各村（社區(qū)）要采取多種宣傳形式，加大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的宣傳力度，把參保對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間和收繳方法向廣大居民講解清楚，使群眾自覺(jué)配合，主動(dòng)繳納參保費(fèi)，要通過(guò)外出人員家庭留守人員、親戚、朋友等各種社會(huì)關(guān)系，通過(guò)電話溝通、傳媒信息等各種有效手段宣傳到位，做到家喻戶(hù)曉，人人皆知，避免因未參保而導(dǎo)致無(wú)法享受相關(guān)待遇的事情發(fā)生。

八、獎(jiǎng)懲措施

（一）獎(jiǎng)勵(lì)措施。

設(shè)進(jìn)度獎(jiǎng)和人均繳費(fèi)超額完成獎(jiǎng)。

1、對(duì)9月30日前完成參保目標(biāo)任務(wù)且人均繳費(fèi)達(dá)500元以上的村（社區(qū)）設(shè)進(jìn)度獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)如下：

6月30日前完成的村（社區(qū)），分別獎(jiǎng)勵(lì)每名村干1200元；

7月31日前完成的村（社區(qū)），分別獎(jiǎng)勵(lì)每名村干1000元；

8月31日前完成的村（社區(qū)），分別獎(jiǎng)勵(lì)每名村干800元；

9月30日前完成的，不獎(jiǎng)不罰。

2、人均繳費(fèi)超額完成獎(jiǎng)。對(duì)人均繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)600元（含600元）且完成參保目標(biāo)任務(wù)的村（社區(qū)），給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)2000元。

（二）懲罰措施。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參（續(xù)）保工作納入年終績(jī)效考核，沒(méi)有按要求完成的村(社區(qū)），視情況給予相應(yīng)的懲戒。

1、10月31日、11月30日、12月31日前完成參保目標(biāo)任務(wù)的村（社區(qū)），按人均1元標(biāo)準(zhǔn)分別扣除縣級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)50%、70%、100%。

第9篇：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)容范文

一、統(tǒng)計(jì)調(diào)查組織化

城鄉(xiāng)居民的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作是一個(gè)復(fù)雜的、系統(tǒng)化的工作。但是目前的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)數(shù)量很少，無(wú)法完成任務(wù)量大的統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。所以，這項(xiàng)工作應(yīng)該發(fā)揮政府多部門(mén)、公安機(jī)關(guān)和民政、衛(wèi)生的作用，聯(lián)合這些部門(mén)的力量來(lái)完成統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。采取多部門(mén)聯(lián)合的方式一方面可以輔助城鄉(xiāng)居民的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)部門(mén)，配合他們完成工作;另一方面，可以借用有關(guān)的人力資源部門(mén)和社會(huì)保障部門(mén)的力量，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)工作的順利開(kāi)展。其中，統(tǒng)計(jì)調(diào)查的結(jié)果非常重要，為了確保其準(zhǔn)確性，應(yīng)該加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督，讓統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門(mén)在行業(yè)管理的控制下，公開(kāi)、公正地進(jìn)行工作。其中，可以聯(lián)合多個(gè)部門(mén)來(lái)輔助社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。例如，可以借助公安部門(mén)的力量，了解、收集相關(guān)的居民信息、戶(hù)籍信息和收入信息。而民政部門(mén)則掌握著城市的人口信息，死亡信息。衛(wèi)生部門(mén)則掌握著居民的醫(yī)療信息，健康信息。這些信息都對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作非常重要?；谶@些數(shù)據(jù)，可以統(tǒng)一整理這些部門(mén)的信息，對(duì)地方的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)情況有了初步了解，有利于減輕社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)工作的任務(wù)量，提高統(tǒng)計(jì)的速度。也能夠提高統(tǒng)計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確度。與此同時(shí)，在社會(huì)統(tǒng)計(jì)部門(mén)調(diào)查來(lái)的數(shù)據(jù)結(jié)果中，可以進(jìn)行對(duì)比、分析，對(duì)統(tǒng)計(jì)的結(jié)果進(jìn)行復(fù)查和核實(shí)。

二、統(tǒng)計(jì)調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)化

在開(kāi)展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)工作時(shí)，應(yīng)該制定一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，盡可能地采用一致的信息采集方法和統(tǒng)計(jì)的計(jì)算方法，統(tǒng)一調(diào)查的工具、表格，確保統(tǒng)計(jì)結(jié)果的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。因此，需要從以下幾個(gè)方面來(lái)提高統(tǒng)計(jì)工作的效率：

（1）對(duì)統(tǒng)計(jì)的人員進(jìn)行定期的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，特別是因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)部門(mén)的門(mén)檻比較低，許多統(tǒng)計(jì)人員缺乏相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，需要加強(qiáng)對(duì)這些人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。通過(guò)專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，可以讓統(tǒng)計(jì)工作人員全面地掌握統(tǒng)計(jì)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能，讓基層的統(tǒng)計(jì)員工了解統(tǒng)計(jì)工作的內(nèi)容、流程和方法。

（2）確保統(tǒng)計(jì)工作的完整性和準(zhǔn)確性。在養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)工作中，容易出現(xiàn)錯(cuò)記、漏記的情況，所以，在城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的部門(mén)，應(yīng)該從基層的縣級(jí)部門(mén)抓起，不斷地提高統(tǒng)計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性。鼓勵(lì)統(tǒng)計(jì)員工深入到基層，對(duì)采集來(lái)的基層信息進(jìn)行調(diào)查和分析，其中，要特別注意資料和數(shù)據(jù)的來(lái)源，檢查其是否可靠。此外，還要注意檢查鄉(xiāng)村調(diào)查人員的工作內(nèi)容，看他們的工作是否到位，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的指導(dǎo)和培訓(xùn)。

（3）不斷提高基層統(tǒng)計(jì)員工的思想素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能。制定一個(gè)科學(xué)、規(guī)范的工作體系，促進(jìn)基層員工工作的規(guī)范性，提高他們的工作水平。例如，在基層的統(tǒng)計(jì)調(diào)查人員應(yīng)該建立點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、戶(hù)對(duì)戶(hù)的工作模式，應(yīng)該逐一到每家每戶(hù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查，采用問(wèn)卷調(diào)查和抽樣調(diào)查的方式全面了解居民的信息。不僅要了解他們的家庭信息，還要了解他們的收入信息、職業(yè)信息、消費(fèi)信息。一個(gè)家庭的信息應(yīng)該包括四代人的全部數(shù)據(jù)。現(xiàn)在鄉(xiāng)村有很多外出務(wù)工的員工，針對(duì)這類(lèi)人群流動(dòng)性比較大的特點(diǎn)，應(yīng)該組織專(zhuān)業(yè)的統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行聯(lián)系工作，調(diào)查其相關(guān)的資料并進(jìn)行整理?？梢缘矫窆さ木奂剡M(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)信息采集，也可以采取電話、郵件、信件聯(lián)系的方式展開(kāi)調(diào)查。在此過(guò)程中這些資料要經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)嘏沙鏊暮藢?shí)后再建檔。

三、統(tǒng)計(jì)調(diào)查信息化

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展，計(jì)算機(jī)在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)工作中的應(yīng)用越來(lái)越廣泛。基層的調(diào)查員應(yīng)該把收集到的數(shù)據(jù)錄入電子系統(tǒng)，進(jìn)行統(tǒng)一的管理。所以，需要進(jìn)行相關(guān)技術(shù)建設(shè)，如建設(shè)網(wǎng)站、數(shù)據(jù)庫(kù)和相關(guān)的數(shù)據(jù)軟件?，F(xiàn)在出現(xiàn)了很多數(shù)據(jù)分析軟件，大大促進(jìn)了統(tǒng)計(jì)工作的信息化。城鄉(xiāng)居民的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)應(yīng)該包括：基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)庫(kù)、人口的數(shù)據(jù)庫(kù)和專(zhuān)題的數(shù)據(jù)庫(kù)。應(yīng)該開(kāi)發(fā)利用新的統(tǒng)計(jì)技術(shù)，建立全城統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)各個(gè)區(qū)域之間的信息共享。在基層的統(tǒng)計(jì)工作中，應(yīng)該詳細(xì)記錄一個(gè)家庭的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，不僅要記錄身份證信息、家庭信息，還有參保情況的信息。要建立完善的城鄉(xiāng)居民數(shù)據(jù)庫(kù)。促進(jìn)居民參保工作和養(yǎng)老金發(fā)放工作的規(guī)范化。數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)是統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是城鄉(xiāng)居民社會(huì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查信息的主要來(lái)源，也是進(jìn)行信息資源管理和應(yīng)用的重要平臺(tái)。通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)可以統(tǒng)計(jì)的信息，公布統(tǒng)計(jì)的結(jié)果，以使人們及時(shí)了解社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本情況。通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)的窗口，政府和居民可以實(shí)現(xiàn)交流互動(dòng)，加強(qiáng)政府和基層人民的聯(lián)系，城鄉(xiāng)居民也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的渠道對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督，提供相應(yīng)的意見(jiàn)，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范進(jìn)行。

四、結(jié)語(yǔ)

應(yīng)該加強(qiáng)政府的引導(dǎo)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)工作順利進(jìn)行。提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)化，并且重點(diǎn)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查信息化。進(jìn)一步加強(qiáng)“三化”在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)工作中的作用。