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畢業(yè)生150人;
農(nóng)業(yè)行業(yè)特工種職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)320人,鑒定合格290人;大力開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。具體工作總結(jié)如下:
一、結(jié)合工作,深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。
2009年,在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的活動中,我單位組織全體職工深開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動,通過這次系列教育活動學(xué)習(xí),思想獲得了升華,認(rèn)識得到提高,信心得到了增強(qiáng),并深刻認(rèn)識到,學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀是當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù),深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,是在深刻變化的國際環(huán)境中推動我國發(fā)展的迫切需要,是落實(shí)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)新要求的迫切需要,是以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的迫切需要。要結(jié)合緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心學(xué);科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展,發(fā)展是硬道理。唯有發(fā)展才能不斷為社會創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ),才能保障人民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等方面的權(quán)利和利益,使社會公平正義,發(fā)展是解決諸多矛盾的有效途徑。從當(dāng)前來說,就是要用發(fā)展的方式來化解國際經(jīng)濟(jì)衰退帶來的各種挑戰(zhàn)和影響。進(jìn)一步把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的堅強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施。要有新的思維,新的舉措,新的工作方式。面對挑戰(zhàn),樹立信心,不畏縮,不后退,既要充分估計國際國內(nèi)環(huán)境的復(fù)雜性,深刻認(rèn)識保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的艱巨性,又要正確看待我們的有利條件和積極因素,緊緊抓住擴(kuò)大內(nèi)需政策措施帶來的新機(jī)遇,保持積極向上的精神狀態(tài),緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心,審時度勢、果斷決策、周密策劃,采取有力措施,推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
通過學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動,××市農(nóng)廣校聯(lián)系自身的業(yè)務(wù)工作,對晉寧縣“三合村”通過三個階段的培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)三次跨越的典型案例,作深入的調(diào)查和分析,總結(jié)了典型案例分析材料,同時對××市的農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作做出了分項(xiàng)的調(diào)查、研究和分析。
二、大力發(fā)展農(nóng)民科技教育培訓(xùn)。
十七大報告提出培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,發(fā)揮億萬農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)的主流作用。結(jié)合新××的建設(shè),
190萬農(nóng)村勞動力、農(nóng)村人力資源豐富,勞動生產(chǎn)效率低下,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低的實(shí)際,提出了以農(nóng)民為本,科學(xué)發(fā)展的一系列開發(fā)和提升農(nóng)村人力資源促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又好又快發(fā)展的新道路,以思想的大解放促進(jìn)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作大發(fā)展,創(chuàng)新培訓(xùn)途徑,提升培訓(xùn)質(zhì)量,開展農(nóng)民教育培訓(xùn)的研究和探索,為政府和職能部門科學(xué)制定農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)規(guī)劃提供依據(jù)。促進(jìn)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)走向法制化、系統(tǒng)化、規(guī)范化。完善農(nóng)民科技教育培訓(xùn)的管理,整合管理和培訓(xùn)資源。農(nóng)民科技教育培訓(xùn)是一項(xiàng)長期的社會系統(tǒng)工程,必須形成制度,我們已逐步進(jìn)行綠色證書培訓(xùn)學(xué)員管理檔案的開發(fā),利用遠(yuǎn)程手段建立健全全市農(nóng)民教育培訓(xùn)檔案管理平臺,為農(nóng)民教育培訓(xùn)規(guī)劃提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
××市農(nóng)廣校始終堅持一心一意謀發(fā)展、堅持不懈求創(chuàng)新、堅持提高素質(zhì)強(qiáng)服務(wù)。農(nóng)廣校在強(qiáng)化內(nèi)部管理的工作中,一是抓政治思想的學(xué)習(xí),認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉正責(zé)任制,不論是在單位工作或是借出工作的同志都勇于開拓,扎實(shí)工作,為單位樹形像,實(shí)現(xiàn)自己的價值。二是抓崗位目標(biāo)責(zé)任制,今年年初市農(nóng)廣校各處室的分工進(jìn)行了調(diào)整,全校職工服從分工,認(rèn)真履行崗位目標(biāo),作到分工協(xié)作,責(zé)任明確,積極主動工作,解放思想,務(wù)實(shí)創(chuàng)新,完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。市農(nóng)廣校在強(qiáng)化對全市農(nóng)廣校系的服務(wù)工作中;一是統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識,積極配合農(nóng)業(yè)局的各項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施作好農(nóng)民科技教育培訓(xùn);二是加強(qiáng)導(dǎo)向,聯(lián)系新形勢、新要求研究、探索和創(chuàng)新農(nóng)民科技教育培訓(xùn)的方法;三是協(xié)調(diào)各部門形成合力,拓展辦學(xué)渠道、提升辦學(xué)層次、開辟辦學(xué)角度。四是整合各方面農(nóng)民教育、培訓(xùn)資金,增強(qiáng)辦學(xué)支撐;五是強(qiáng)化現(xiàn)場督促、指導(dǎo),市縣聯(lián)合辦學(xué);六是擴(kuò)大宣傳報道,擴(kuò)大社會影響;管理出質(zhì)量,質(zhì)量求發(fā)展。
今年的目標(biāo)任務(wù)是:綠色證書培訓(xùn)1萬人,中專招生200人,招商引資1000萬的任務(wù)。年初已把招生任務(wù)落實(shí)到了各縣(市)區(qū),目前已落實(shí)100余人,年底完成200人的中專招生計劃和1萬人的綠證培訓(xùn)任務(wù)能夠完成。目前我單位的招商引資是和石林縣農(nóng)廣校聯(lián)合開展的,計劃引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和加工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,計劃投入1500萬元,現(xiàn)在正在工業(yè)園區(qū)進(jìn)行土地核實(shí)。
1、辦學(xué)評估取得實(shí)效
××市按照《××省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展全國縣級農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校辦學(xué)水平評估工作通知〉的意見》(云農(nóng)(科)字〔2008〕35號)精神的安排,認(rèn)真地組織各縣(市)區(qū)縣級農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校辦學(xué)水平評估最后階段的工作實(shí)施。通過了動員、初評、復(fù)評幾個過程,全市14個縣(市)區(qū)都實(shí)現(xiàn)了縣級農(nóng)廣校的全覆蓋,其中通過評估新建6所縣級農(nóng)廣校。通過復(fù)評:a級校有5個,占全市36%;b級校有3個,占21%;c級校有6個,占43%。通過此次“縣級農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校辦學(xué)水平評估”工作,達(dá)到了“以評促建,以評促改,以評促管,評建結(jié)合,重在建設(shè)”的目的。
中央評估驗(yàn)收專家組的專家、××省農(nóng)業(yè)廳和××省農(nóng)廣校的領(lǐng)導(dǎo)對我市農(nóng)廣校工作和今后發(fā)展提出了建設(shè)性意見。第一,要充分用好評估結(jié)果,對辦學(xué)水平不同的縣農(nóng)廣校要進(jìn)行分類指導(dǎo),加強(qiáng)引導(dǎo)、管理的針對性。第二,要堅定面向“三農(nóng)”的辦學(xué)宗旨,堅持“以農(nóng)為根,以教為本”,學(xué)歷教育和農(nóng)民培訓(xùn)統(tǒng)籌兼顧,各有側(cè)重,突出特色。第三,要緊緊抓住當(dāng)前國家出臺的全日制中等職業(yè)教育涉農(nóng)專業(yè)免費(fèi)政策,加快專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展涉農(nóng)專業(yè),突出農(nóng)業(yè)辦學(xué)特色。第四,要進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊伍建設(shè),提高師資力量和辦學(xué)水平;積極探索農(nóng)民教育培訓(xùn)的新方式、新方法,建立農(nóng)民需求反饋機(jī)制,加強(qiáng)教育培訓(xùn)跟蹤服務(wù)的主動性,使培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式更加符合農(nóng)民需求。
2、創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施綠證
××市、縣農(nóng)廣校,牢固樹立以“三農(nóng)”為本的農(nóng)民科技教育培訓(xùn)的科學(xué)發(fā)展觀,落實(shí)“十七”大建設(shè)社會主義新農(nóng)村“培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,發(fā)揮億萬農(nóng)民建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體作用”的精神,以“培養(yǎng)新農(nóng)民,服務(wù)新農(nóng)村”為工作宗旨,圍繞××農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作實(shí)際開展解放思想大討論。解放思想必須落實(shí)在行動上,落實(shí)在各項(xiàng)工作中。當(dāng)前現(xiàn)代新××建設(shè)與改革已經(jīng)站在一個新的歷史起點(diǎn)上,××正處在一個最富活力而且變化最大的社會變革時期。這一時期農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作又應(yīng)該如何與時俱進(jìn)、抓住契機(jī)、創(chuàng)新發(fā)展?這是新形勢下,農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作要研究的新課題。
為適應(yīng)新時期農(nóng)民科技培訓(xùn)工作需要,按照綠色證書制度要求,總結(jié)了××市綠色證書制度實(shí)施以來的經(jīng)驗(yàn),完善和細(xì)化了專業(yè)門類、課程學(xué)時、機(jī)構(gòu)管理、考核發(fā)證等培訓(xùn)和管理環(huán)節(jié),對《綠色證書管理辦法》進(jìn)行補(bǔ)充和修訂,使綠色證書培訓(xùn)質(zhì)量得以提升和更加符合農(nóng)民的培訓(xùn)需求。綠色證書制度實(shí)施必須要進(jìn)一步深化改革,要在提高培訓(xùn)質(zhì)量、嚴(yán)格管理體制上改革和創(chuàng)新,嚴(yán)肅技術(shù)資格憑證的作用,在繼續(xù)做大做強(qiáng)綠色證書這一農(nóng)民教育培訓(xùn)品牌的基礎(chǔ)上,及時調(diào)整綠色證書定位,使綠色證書制度步入法制化、系統(tǒng)化、專業(yè)化軌道。為適應(yīng)新時期農(nóng)民科技培訓(xùn)工作需要,實(shí)施綠色證書培訓(xùn)深化改革,提高培訓(xùn)質(zhì)量、嚴(yán)格管理體制、突出培訓(xùn)實(shí)效上力求創(chuàng)新,2009年我市綠證辦全面推行《綠色證書管理辦法》和“××市綠色證書信息采集系統(tǒng)”信息化平臺,使綠色證書培訓(xùn)更加順應(yīng)“新農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村、新農(nóng)民”的需要。
截止2009
年5月31日,我市已完成“綠證”培訓(xùn)人數(shù)6191人,完成全年計劃培訓(xùn)數(shù)的61.9%,結(jié)業(yè)人數(shù)4198人,發(fā)證人數(shù)為2382人。專業(yè)涉及農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、綠化工、農(nóng)機(jī)、雜交玉米種植技術(shù)、馬鈴薯種植、無公害蔬菜栽培技術(shù)、蔬菜病蟲害防治、花卉病種植、水稻旱育秧技術(shù)、玉米高產(chǎn)種植技術(shù)、糧食作物種植技術(shù)、畜禽養(yǎng)殖、栽桑養(yǎng)蠶、水稻精準(zhǔn)栽培、紅梨疏花疏果等內(nèi)容。
3、結(jié)合綠證培訓(xùn)擴(kuò)大招生
面對新形勢和新××建設(shè),為適應(yīng)新時期農(nóng)民對科技培訓(xùn)的需求,今年綠色證書培訓(xùn),要在提高培訓(xùn)質(zhì)量、嚴(yán)格管理體制上改革和創(chuàng)新,嚴(yán)格發(fā)證程序,使綠色證書培訓(xùn)依法實(shí)施。以綠色證書為主線,完善管理,推進(jìn)招生。圍繞“百萬中專生”計劃,突出“村辦班”的模式,深化和拓展學(xué)歷教育;今年全市招生任務(wù)200人,目前全市農(nóng)廣校中專在校生759人。今年畢業(yè)辦證中專150人.為了促進(jìn)中專招生工作,市校根據(jù)各縣校具體辦學(xué)情況和辦學(xué)規(guī)模,協(xié)調(diào)市級財政對各縣分校每生每年補(bǔ)助200元,優(yōu)惠的招生政策增強(qiáng)了農(nóng)民接收學(xué)歷教育的積極性。同時,進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)管理,明確教學(xué)班管理、教材管理、考務(wù)管理、入學(xué)程序規(guī)范、畢業(yè)程序規(guī)范等一系列教學(xué)管理程序,不斷提高辦學(xué)質(zhì)量,建立了“百萬中專生計劃”管理系統(tǒng)和專、兼職教師管理系統(tǒng)。市校加強(qiáng)了對全市教學(xué)人員教學(xué)能力和管理系統(tǒng)運(yùn)用能力的培訓(xùn),使教學(xué)管理更加規(guī)范,提升了辦學(xué)能力。同時,為了促進(jìn)辦學(xué)水平的不斷提升,正在研究和推進(jìn)全曰制中專辦學(xué)的模式,通過這項(xiàng)工作的推進(jìn),力爭形成全日制辦學(xué)作為品牌,函授教育作為支撐,培訓(xùn)教育為主導(dǎo)的辦學(xué)局面,使農(nóng)民教育培訓(xùn)成為一個社會化的服務(wù)工程。發(fā)揮辦學(xué)優(yōu)勢開展好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),利用教學(xué)基地做好技能培訓(xùn)。以陽光工程和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移為支撐,大力推進(jìn)農(nóng)村勞動的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。
4、培養(yǎng)新農(nóng)民組織技能鑒定
抓住農(nóng)業(yè)行業(yè)就業(yè)準(zhǔn)入制度的實(shí)施、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和素質(zhì)教育培訓(xùn)層次提升的機(jī)會,農(nóng)廣校發(fā)揮自身的鑒定、培訓(xùn)優(yōu)勢,將農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定作為一項(xiàng)重要工作來開展。為使技能鑒定、培訓(xùn)、取證工作順利進(jìn)行,市農(nóng)廣校積極與省農(nóng)廣校聯(lián)系,協(xié)調(diào)、落實(shí)資金采取市、縣聯(lián)合的方式積極爭取各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的重視與支持,加強(qiáng)宣傳,充分利用“綠證培訓(xùn)”、“新型農(nóng)民教育培訓(xùn)”、農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、“學(xué)歷教育”等培訓(xùn)平臺,大力開展職業(yè)技能鑒定。截止六月底,今年農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作已開辦兩期培訓(xùn)班期,分別是晉寧縣初級蔬菜園藝工種鑒定培訓(xùn)173人,石林初級花卉園藝工種鑒定118人、發(fā)證二個工種,共290人。市農(nóng)廣校落實(shí)專人負(fù)責(zé),對每一期培訓(xùn)和鑒定都做到現(xiàn)場督促、指導(dǎo),積極聯(lián)系省站現(xiàn)場把關(guān),強(qiáng)調(diào)質(zhì)量,嚴(yán)格操作程序,××市的農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定工作局面已經(jīng)打開,廣大學(xué)員和社會各部門一致認(rèn)為,這種培訓(xùn)鑒定工作好,不僅使學(xué)員的實(shí)踐技能得到理論上的提高,而且能為學(xué)員的就業(yè)開辟門路,還為企業(yè)提供了一批實(shí)用技術(shù)人才。
5、深入開展農(nóng)民培訓(xùn)
關(guān)鍵詞農(nóng)廣校;農(nóng)民教育培訓(xùn);重要性;培訓(xùn)模式 -01
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),科技是第一生產(chǎn)力,農(nóng)民教育培訓(xùn)是基礎(chǔ)。農(nóng)民教育培訓(xùn),只有為農(nóng)村培養(yǎng)、造就一大批 “有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理”的高素質(zhì)新型農(nóng)民,才能為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供智力支持和人才保證[1-2]。作為長期從事農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的農(nóng)廣校,具有了解農(nóng)村、熟悉農(nóng)業(yè)、貼近農(nóng)民的顯著優(yōu)勢,在農(nóng)民教育培訓(xùn)中正發(fā)揮著主力軍的作用。近年來,輝南縣農(nóng)廣校以組織實(shí)施“三項(xiàng)工程”和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)“三進(jìn)村”為重點(diǎn),在挖掘、整合農(nóng)民教育培訓(xùn)資源并充分發(fā)揮作用的前提下,不斷創(chuàng)新培訓(xùn)工作機(jī)制,有力地促進(jìn)了輝南縣農(nóng)民教育培訓(xùn)的快速發(fā)展。
1開展農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的重要性
1.1農(nóng)民教育培訓(xùn)事關(guān)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局
我國是一個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),建設(shè)新農(nóng)村,實(shí)現(xiàn)小康社會,最終要靠有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。當(dāng)前,農(nóng)村勞動者科技素質(zhì)較低,嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)的發(fā)展,導(dǎo)致農(nóng)民收入長期增長緩慢。大力開展與普及農(nóng)民教育培訓(xùn)工作,培養(yǎng)出大批的掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和知識的農(nóng)業(yè)人才,才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增效和農(nóng)民的增收致富。因此,要充分認(rèn)識到開展農(nóng)民教育培訓(xùn)工作、大力培養(yǎng)新型農(nóng)民、提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村發(fā)展的重要性。而農(nóng)民教育培訓(xùn)工作更是擺在農(nóng)廣校全體教育工作者面前的首要任務(wù)。
1.2農(nóng)民教育培訓(xùn)已成為勞動者掌握新科學(xué)技術(shù)并通過培訓(xùn)進(jìn)行吸收和消化的關(guān)鍵途徑
新農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的掌握和應(yīng)用推廣需要農(nóng)廣校對勞動者進(jìn)行培訓(xùn)和教育,其目的主要是幫助他們用新的文化知識和科學(xué)技術(shù)來武裝頭腦,更新傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念,提高他們接受新信息、新技術(shù)和新事物的能力,提高勞動效率和增加他們的收入,加速推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。農(nóng)廣校在農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中起著主導(dǎo)作用,肩負(fù)著了解需求、傳遞知識、推廣技能、接受反饋、答疑解惑等重要責(zé)任。近年來,輝南縣農(nóng)廣校對農(nóng)民開展的科技教育培訓(xùn)工作已取得了初步成效,先后實(shí)施了旨在提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)的幾大培訓(xùn)工程,如:綠色證書培訓(xùn)工程、新型農(nóng)民培訓(xùn)工程、陽光工程培訓(xùn)工程、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)“三進(jìn)村”。這幾大工程雖然取得了一些成績,對于提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的科技文化素質(zhì)做出了一定貢獻(xiàn),但仍存在一系列不可忽視的問題,比如受經(jīng)費(fèi)、農(nóng)民時間、硬件設(shè)備等條件所限,培訓(xùn)時間相對較短,以1~4個月的培訓(xùn)居多。這些培訓(xùn)雖然可以使部分農(nóng)民“有了點(diǎn)文化、懂了點(diǎn)技術(shù),會了點(diǎn)經(jīng)營”,但是這種膚淺的認(rèn)識與政策中所隱含的深層次內(nèi)涵相去甚遠(yuǎn)。其實(shí)質(zhì)是一種治標(biāo)不治本的行為,并未從根本上培養(yǎng)農(nóng)民自發(fā)學(xué)習(xí)的能力,引導(dǎo)其樹立主動學(xué)習(xí)的意識。
2創(chuàng)新培訓(xùn)模式,精心組織實(shí)施農(nóng)民教育培訓(xùn)工作
(1)要采取普遍培訓(xùn)與個別培訓(xùn)相結(jié)合,針對不同的培訓(xùn)對象應(yīng)該設(shè)定不同的培訓(xùn)模式,并著力強(qiáng)化種植養(yǎng)殖大戶、科技示范戶、科技帶頭人等人員的培訓(xùn)。在技術(shù)推廣與應(yīng)用、生產(chǎn)管理與經(jīng)營方面起到輻射帶動作用。形成示范戶帶動輻射戶,輻射戶影響一般戶,戶戶都有科技明白人的良好局面。增強(qiáng)農(nóng)民主動學(xué)科技、用科技的欲望,主動參與到農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中來[3]。
(2)培訓(xùn)時間要科學(xué)合理、靈活安排。要順應(yīng)農(nóng)時、季節(jié)特點(diǎn),在不同的農(nóng)時季節(jié),深入鄉(xiāng)村、農(nóng)戶和田間地頭巡回培訓(xùn)。如:農(nóng)民冬閑、夏季掛鋤時進(jìn)行集中辦大班培訓(xùn),農(nóng)忙時深入農(nóng)戶、田間地頭開展現(xiàn)場生產(chǎn)實(shí)踐指導(dǎo)工作,拓寬受訓(xùn)者的范圍,尤其應(yīng)著重對農(nóng)民進(jìn)行“反復(fù)性”地培訓(xùn)。
(3)進(jìn)行科學(xué)調(diào)查摸底,培訓(xùn)內(nèi)容必須符合實(shí)際。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。農(nóng)村的現(xiàn)狀是什么,農(nóng)民迫切需要什么樣的培訓(xùn),只有抓住了這些,才能根據(jù)調(diào)研情況,針對不同村、不同產(chǎn)業(yè)具體制定有效的培訓(xùn),實(shí)施培訓(xùn),指導(dǎo)計劃,并按照所從事的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民所需,設(shè)置培訓(xùn)、指導(dǎo)內(nèi)容,做到有的放矢,才能不使培訓(xùn)流于形式,確保實(shí)效。
(4)聘請專家與本校教師相結(jié)合的培訓(xùn)、指導(dǎo)方式。深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線“進(jìn)村入田”進(jìn)行理論培訓(xùn)和現(xiàn)場生產(chǎn)實(shí)踐指導(dǎo),逐漸形成專家與教師、農(nóng)民三方互動的培訓(xùn)模式。教師將廣大農(nóng)民對于養(yǎng)殖種植技術(shù)、病蟲防治管理技術(shù)、傳統(tǒng)耕作制度改革、農(nóng)產(chǎn)品安全檢驗(yàn)、植保技術(shù)等相關(guān)技術(shù)問題予以匯總,然后定期聘請專家有針對性地予以解答,滿足廣大農(nóng)民對種養(yǎng)等技術(shù)的需求[4]。
(5)印發(fā)技術(shù)資料與發(fā)放技術(shù)光盤相結(jié)合。一方面,將專家教授技術(shù)講座刻錄成光盤,發(fā)至示范村,組織科技培訓(xùn)示范戶和輻射戶集中播放;另一方面,將技術(shù)資料發(fā)放到示范戶,做到村村有技術(shù)光盤、戶戶有技術(shù)明白紙。
(6)材和鄉(xiāng)土教材相結(jié)合。組織教師結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,自編鄉(xiāng)土教材、通俗易懂的實(shí)用科技小冊子、光盤,并達(dá)到“四性一強(qiáng)”,即科學(xué)性、實(shí)用性、實(shí)效性、專業(yè)性,地域性強(qiáng)。使學(xué)員一看就懂、一學(xué)就會,農(nóng)民容易掌握,也使培訓(xùn)內(nèi)容更加貼近農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際。
(7)電波入戶與媒體資源相結(jié)合。一是充分利用衛(wèi)星小站,開辦媒體專欄,擴(kuò)大教育培訓(xùn)的覆蓋面。輝南縣農(nóng)廣校通過縣電視臺《鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情》和廣播電臺《快樂農(nóng)家》開辦專題培訓(xùn)欄目,將中央校的農(nóng)業(yè)節(jié)目送入千家萬戶。二是通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視插轉(zhuǎn)臺,村級的“大喇叭”,村科技書屋、農(nóng)民夜校等播放設(shè)施,轉(zhuǎn)放中央電視臺“農(nóng)廣天地”欄目和中央人民廣播電臺“致富早班車”欄目,充分發(fā)揮廣播電視受眾面大、覆蓋范圍廣、傳播快捷的獨(dú)特功能,努力提高廣播電視為“三農(nóng)”服務(wù)的能力和效果。三是結(jié)合農(nóng)民培訓(xùn)深入基層,利用農(nóng)廣校的電教設(shè)備播放農(nóng)村實(shí)用技術(shù),以及中央七臺播放的農(nóng)業(yè)科技節(jié)目,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技知識的普及面,提高農(nóng)民培訓(xùn)的效果。
(8)結(jié)合村級文化大院建設(shè),扶持建設(shè)村科技書屋和農(nóng)民夜校,方便農(nóng)民借閱和學(xué)習(xí),激發(fā)和引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)文化科技知識的熱情,繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
3小結(jié)
開展好農(nóng)民教育培訓(xùn)工作,無論在培訓(xùn)內(nèi)容上還是在培訓(xùn)形式上,只有不拘一格、靈活多樣,切實(shí)符合農(nóng)民需要、貼近農(nóng)民生產(chǎn)實(shí)際、貼近農(nóng)民,才能開展得扎實(shí)有效,有特色,事半功倍。培訓(xùn)中還要隨時捕捉亮點(diǎn),總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn),不走彎路,確保培訓(xùn)、指導(dǎo)工作有條不紊地向前發(fā)展。農(nóng)民培訓(xùn)關(guān)系到千家萬戶,是新時期新農(nóng)村建設(shè)的需要,也是農(nóng)廣校的責(zé)任,任重道遠(yuǎn),要常常辦,時時新。
4參考文獻(xiàn)
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[2] 曾增河.參與式新型農(nóng)民培訓(xùn)模式分析[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2008(20):314.
一、主要做法
1. 聚焦政策資源,取得農(nóng)業(yè)行政主管部門支持。針對北京市農(nóng)民教育培訓(xùn)資源分散的特點(diǎn),北京市農(nóng)廣校主動與政府對接,充分發(fā)揮政府的政策優(yōu)勢,學(xué)校的人才技術(shù)優(yōu)勢,農(nóng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營優(yōu)勢,建立起“政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與、農(nóng)廣校主辦、社會支持”的農(nóng)民中等職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)制,提升中等職業(yè)教育服務(wù)“三農(nóng)”的能力。注重農(nóng)科教結(jié)合,實(shí)現(xiàn)農(nóng)廣校辦學(xué)體系、農(nóng)技推廣體系、林業(yè)技術(shù)推廣體系的融合;改變以往教師單兵作戰(zhàn)的方法,構(gòu)建校企結(jié)合的“雙師結(jié)構(gòu)教學(xué)團(tuán)隊”,形成強(qiáng)有力的專兼結(jié)合教師隊伍。
2. 強(qiáng)化自身建設(shè),提高育人質(zhì)量。打鐵必須自身硬。多年來,北京市農(nóng)廣校注重提升自身管理能力、教育能力、培訓(xùn)能力、研究能力、推廣能力、宣傳能力、創(chuàng)新能力等能力水平,強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè),提高育人質(zhì)量。農(nóng)民的教學(xué)要與農(nóng)民需求相結(jié)合,為每個參訓(xùn)農(nóng)民量身定做一個致富經(jīng),培訓(xùn)一人,致富一家,帶動一片;農(nóng)民的教學(xué)要與村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,培養(yǎng)一批適合村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)村實(shí)用人才。
3. 聚焦體系資源,建設(shè)體系一體化辦學(xué)格局。辦學(xué)體系是農(nóng)廣校生存之本。注重體系建設(shè),本著“不求所有,但求所用”的原則,將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校納入農(nóng)廣校辦學(xué)體系,設(shè)立農(nóng)廣校工作站,在村、合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中設(shè)立教學(xué)點(diǎn),逐步做大做強(qiáng)辦學(xué)體系。注重塑造農(nóng)廣校體系文化,在體系中注入有“敏銳嗅覺、快速反應(yīng)和集體攻擊”的狼性文化,實(shí)現(xiàn)全體系一體化辦學(xué)格局。在體系中注重塑造團(tuán)隊精神,從上到下貫徹共同發(fā)展的理念,營造團(tuán)結(jié)的氛圍,使體系的力量得以凝聚。使市校工作重心下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村范圍,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站站長、村校校長納入農(nóng)廣校校長培訓(xùn)范圍,使體系上下一致,思想統(tǒng)一,將辦學(xué)體系打造成以資源共享為紐帶不可分割的有機(jī)整體。
4. 打造自身學(xué)校文化。多年來,北京市農(nóng)廣校在秉承中央農(nóng)廣校文化的基礎(chǔ)上,始終致力于打造自身學(xué)校文化,這些文化是做好農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的基礎(chǔ),是學(xué)校發(fā)展的重要保證。
(1)“一主兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略?!耙恢鲀梢怼卑l(fā)展戰(zhàn)略是指以成人中等職業(yè)教育為主體,以短期技能培訓(xùn)和成人高等學(xué)歷教育為兩翼,主體發(fā)展帶兩翼,兩翼發(fā)展促主體騰飛。
(2)“1234”發(fā)展思路。完善1個教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),搭建農(nóng)職院師資和市級培訓(xùn)2個資源平臺,打造全日制中等學(xué)歷教育、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)中心、培訓(xùn)鑒定中心3個辦學(xué)實(shí)體,創(chuàng)新實(shí)體帶動、項(xiàng)目推動、校校聯(lián)合、校企合作4種辦學(xué)模式。
(3)發(fā)展之路。走進(jìn)“三農(nóng)”,走進(jìn)政府,向體外循環(huán),走農(nóng)科教結(jié)合發(fā)展之路。
(4)辦學(xué)理念。農(nóng)民的需要就是我們的追求,社會的需要就是我們的方向。
(5)體系建設(shè)理念。搭建平臺,支持服務(wù),上下聯(lián)動,共同發(fā)展。
(6)培訓(xùn)理念。培訓(xùn)你一天,跟蹤服務(wù)你一年。
(7)工作方法。推政府門,做政府人,干政府事。
5. 聚焦培訓(xùn)過程,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民培訓(xùn)全過程質(zhì)量管理。培訓(xùn)過程是一個人才培養(yǎng)的過程,不是簡單的課程大拼盤。北京市農(nóng)廣校創(chuàng)新出“十步培訓(xùn)法”,對培訓(xùn)過程實(shí)施了全過程質(zhì)量管理和務(wù)實(shí)的跟蹤服務(wù),實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化。如延慶分校開辦的果樹培訓(xùn)班,打造出了以學(xué)員周順海為隊長的“金剪子”果樹服務(wù)隊,每年為農(nóng)戶修剪果樹6000余畝,涉及800余戶,使果樹增收500余萬元,其事跡被北京電視臺、北京日報等多家媒體報道。
6. 聚焦農(nóng)職院資源,搭建農(nóng)民教育直通車。北京市農(nóng)廣校創(chuàng)新性地提出面向農(nóng)民應(yīng)開展三個層面的職業(yè)教育,即初等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育,并積極借助北京農(nóng)職院的資源,構(gòu)建三種職業(yè)教育直通車機(jī)制。初等職業(yè)教育以職業(yè)資格培訓(xùn)為主要形式,學(xué)習(xí)結(jié)束并考核合格后可獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書。獲取職業(yè)資格證書的農(nóng)民經(jīng)過申請可參加“技能+基礎(chǔ)”中等職業(yè)教育,實(shí)行彈性學(xué)制,成績合格后頒發(fā)中專學(xué)歷證書。獲得中專學(xué)歷證書的學(xué)員可以參加農(nóng)職院舉辦的大專自考學(xué)習(xí),合格者頒發(fā)農(nóng)職院高等教育自考大專畢業(yè)證書。
二、取得的主要亮點(diǎn)與特色
1. 探索出以文化駐鄉(xiāng)為載體的新型職業(yè)農(nóng)民培育新途徑。市農(nóng)廣校通過深入郊區(qū)教育實(shí)踐,開展教學(xué)試點(diǎn)探索,創(chuàng)新出“文化駐鄉(xiāng)”為主要載體的新型職業(yè)農(nóng)民培育模式。通過駐鄉(xiāng)進(jìn)村,建設(shè)農(nóng)村文化大院,開設(shè)農(nóng)民文藝中專班,以喜聞樂見的形式來吸引農(nóng)民自愿接受系統(tǒng)教育,以文化促科技,以科技帶文化,實(shí)現(xiàn)科技、文化相融合,提高農(nóng)民科技文化的綜合素質(zhì)。以“文化駐鄉(xiāng)”為載體的“科技文化融合,新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)研究與實(shí)踐”項(xiàng)目獲得北京市教學(xué)成果一等獎。
2. 創(chuàng)新出“雙師合作型”農(nóng)民教育培訓(xùn)模式?!半p師合作型”農(nóng)民教育培訓(xùn)模式是針對農(nóng)民“動手能力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、文化基礎(chǔ)薄弱”的特點(diǎn),經(jīng)過多年的實(shí)踐而總結(jié)出一種新型教育培訓(xùn)模式,改變了以往“填鴨式”教學(xué)方法。由兩名教師組成雙師型教學(xué)團(tuán)隊,實(shí)施過程采用“導(dǎo)入授課、分組討論,展現(xiàn)提升,穿插拓展,點(diǎn)評總結(jié),達(dá)標(biāo)測評”六步教學(xué)環(huán)節(jié)。其特點(diǎn)一是實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐教學(xué)有機(jī)融合。兩名教師分別由農(nóng)廣校1名骨干教師和1名行業(yè)專家組成,分別承擔(dān)教學(xué)和實(shí)訓(xùn)職能。二是在師生之間構(gòu)建了啟發(fā)、引導(dǎo)、參與、互動的教學(xué)關(guān)系,學(xué)員參與熱情高漲,實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長。三是在學(xué)員學(xué)習(xí)過程中體現(xiàn)了團(tuán)隊精神,激發(fā)了學(xué)員潛質(zhì)。
目前在北京市農(nóng)廣校體系內(nèi)全面推廣這種教育培訓(xùn)模式,極大地提高了學(xué)員學(xué)習(xí)的興趣,學(xué)員聽課率達(dá)到100%,同時還吸引了很多旁聽生參與,受到農(nóng)民學(xué)員的歡迎。如在大興區(qū)贏海鎮(zhèn)的中專班上,注冊學(xué)員40人,可長期聽課的人數(shù)達(dá)到65人。在2013年鄉(xiāng)土專家培訓(xùn)班上,有學(xué)員表示參加農(nóng)廣校的培訓(xùn)是他參加所有培訓(xùn)中收獲最大的。市政府考核績效辦對全市培訓(xùn)效果檢查中,農(nóng)廣校承擔(dān)的農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)所取得的效果在市農(nóng)委所有培訓(xùn)項(xiàng)目中排名第一。
[關(guān)鍵詞] 新型農(nóng)民;教育;培訓(xùn);現(xiàn)狀;對策;玉溪
新型農(nóng)民的主要特征就是“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”。新型農(nóng)民的培養(yǎng)方式主要有基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和農(nóng)民培訓(xùn)?;A(chǔ)教育是最基本的新型農(nóng)民教育形式,側(cè)重培養(yǎng)“有文化”的農(nóng)民;職業(yè)教育和農(nóng)民培訓(xùn)是新型農(nóng)民培養(yǎng)的主要方式,側(cè)重培養(yǎng)“懂技術(shù)、會經(jīng)營”的農(nóng)民。
為了摸清玉溪市新型教育培訓(xùn)狀況,我們以玉溪市開展職業(yè)教育和農(nóng)民培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)為調(diào)研對象,對其“十一五”期間開展農(nóng)民教育培訓(xùn)的情況進(jìn)行了調(diào)研,這些機(jī)構(gòu)是:玉溪農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、市縣兩級的中等職業(yè)學(xué)校、市縣兩級的農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校。市縣兩級農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心、市縣兩級的農(nóng)機(jī)培訓(xùn)中心、市縣兩級科協(xié)的“農(nóng)函大”、縣鄉(xiāng)兩級的成人職業(yè)培訓(xùn)機(jī)、部分承擔(dān)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。我們認(rèn)為,這些機(jī)構(gòu)開展的農(nóng)民教育培訓(xùn)基本可以代表玉溪市新型農(nóng)民教育培訓(xùn)的總體情況。
一、玉溪市新型農(nóng)民教育培訓(xùn)現(xiàn)狀
調(diào)研統(tǒng)計果顯示:“十一五”期間,玉溪市相關(guān)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)累計培養(yǎng)新型農(nóng)民35.8萬人(次)。其中:高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育3930人,占1.10%;中等職業(yè)教育38578人,占10.77%;新型農(nóng)民科技培訓(xùn)14021人,占3.92%;“農(nóng)函大”教育培訓(xùn)62657人,占17.50%;“綠色證書”培訓(xùn)45281人占12.65%;農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)127013人,占35.48%;農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)58191人,占16.25%;農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)8140人,占2.27%;“一村一名大學(xué)生計劃”223人,占0.06%。(見表1、圖1)
1.職業(yè)教育得到較好較快發(fā)展
“十一五”期間,玉溪市進(jìn)行了一系列改革,推進(jìn)職業(yè)教育大發(fā)展,改善了辦學(xué)條件和師資隊結(jié)構(gòu),擴(kuò)大了辦學(xué)規(guī)模,提高了辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量,中等職業(yè)教育快速發(fā)展,高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育穩(wěn)步提升。全市13所職業(yè)院校中,有國家改革示范校1所,國家級重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校3所,省級重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校3所,省級示范性職業(yè)學(xué)校2所,其余4所為合格中等職業(yè)學(xué)校。培育了8個省級骨干專業(yè)和12個市級骨干專業(yè),畢業(yè)生一次就業(yè)率達(dá)95%以上,中職畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到97.4%?!笆晃濉逼陂g年均招生12225人,比2005年的9090人增3135人,增34.49%;在校生規(guī)模33057人,比2005年的20958人增12095人,增57.71%。年均畢業(yè)7562人,比2005年的4329人增3233人,增74.68%。在這些學(xué)生中,90%以上來自農(nóng)村,所以,職業(yè)教育是提高農(nóng)民(未來農(nóng)民)學(xué)歷學(xué)識水平,系統(tǒng)提升農(nóng)民專業(yè)技能的主要途徑,是新型農(nóng)民培養(yǎng)的重要陣地。
2.農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)成為主力
農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)由中央和省級項(xiàng)目資金支持,對需要轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)村富余勞動力進(jìn)行培訓(xùn),以提高農(nóng)民的素質(zhì)和技能,加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。培訓(xùn)包括職業(yè)技能培訓(xùn)和引導(dǎo)性培訓(xùn),以職業(yè)技能培訓(xùn)為主,以轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)為目標(biāo)。玉溪市于2004年開始組織農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),由于資金有保障,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)異軍突起,已成為農(nóng)民培訓(xùn)的重要組成部分,在農(nóng)民培訓(xùn)中的作用舉足輕重?!笆晃濉逼陂g,全市共培訓(xùn)農(nóng)民315526人(次),其中,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)127013人,占農(nóng)民培訓(xùn)總量的40.25%。培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)119781人,培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)率94.31%。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)已成為農(nóng)民培訓(xùn)主力。
3.農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)成倍增長
“十一五”期間,針對農(nóng)用汽車、拖拉機(jī)、農(nóng)田耕整機(jī)械等迅猛發(fā)展,農(nóng)機(jī)安全存在較大安全隱患的實(shí)際,玉溪市農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣培訓(xùn)站,加強(qiáng)農(nóng)用拖拉機(jī)、農(nóng)用汽車、農(nóng)機(jī)操作手、農(nóng)機(jī)修理工的培訓(xùn)工作。全市共培訓(xùn)58191人,年均培訓(xùn)11638人。培訓(xùn)人數(shù)有逐年上升趨勢,從2006年的7728人增加到2010年的15471人,增7743人,增長1倍多,年均增長率25%。
4.聯(lián)合辦學(xué)增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)力
為了充分發(fā)揮現(xiàn)有教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在新型農(nóng)民培養(yǎng)中的積極作用,一些教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)紛紛采取校校合作、校企合作的方式,聯(lián)合開展農(nóng)民培訓(xùn),既能整合資源,優(yōu)勢互補(bǔ),增強(qiáng)實(shí)力,又能增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性,調(diào)動學(xué)員主動性,提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。如農(nóng)函大與農(nóng)廣校聯(lián)合開展“綠色證書”培訓(xùn);勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與職中、用工企業(yè)聯(lián)合開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等。
5.培養(yǎng)規(guī)模有待提高
從新型農(nóng)民培養(yǎng)的年度分布上看,2006年-2008年間,呈明顯的上升態(tài)勢,年增約1萬人(次),年增幅16.84%。2008年以后,規(guī)模呈微縮平穩(wěn)狀態(tài),年培養(yǎng)規(guī)模保持在7.6萬人(次)以上,但新型農(nóng)民培養(yǎng)數(shù)量占農(nóng)民的比例并不高。以2010年為例,全市各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共培養(yǎng)新型農(nóng)民7.61萬人(次),僅占全市鄉(xiāng)村人口的4.2%、鄉(xiāng)村勞動力的7.22%;全市共畢業(yè)初中生29133人,其中,12294人(占42.2%)進(jìn)入普通高中,6222人(占21.36%)進(jìn)入職中,還有10617人(占36.44%)升不了學(xué),他們基本上是農(nóng)村學(xué)生,是最具備培養(yǎng)為新型農(nóng)民潛質(zhì)的新農(nóng)民(數(shù)據(jù)來源:《玉溪市統(tǒng)計年鑒2010》)。
二、新型農(nóng)民教育培訓(xùn)中存在的主要問題
1.思想認(rèn)識不到位
多數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)對新型農(nóng)民教育培訓(xùn)的特殊地位和重要性認(rèn)識不足、思想不到位。認(rèn)為農(nóng)民教育培訓(xùn)不能產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益,重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)、重視項(xiàng)目投入,而對新型農(nóng)民教育培訓(xùn)工作重視不夠、研究不多,形成點(diǎn)子少、辦法少。部分農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒有真正發(fā)揮作用。
2.農(nóng)民總體素質(zhì)偏低
農(nóng)民的整體素質(zhì)比其他行業(yè)從業(yè)員偏低。玉溪市統(tǒng)計局2005年-2010年農(nóng)戶抽樣調(diào)查資料顯示:農(nóng)村勞動力文盲半文盲率為 8.82%-10.22%;小學(xué)文化程度為32.22%-36.60%;初中、高中文化程度在52.02%-55.74%;中專、大專以上文化程度的僅為 1.63%-3.36%。低于全國平均水平。以2008年為例,玉溪農(nóng)村勞動力中,文盲半文盲占8.82%,全國6.15%,高于全國2.67個百分點(diǎn);小學(xué)文化程度占33.02%,全國25.30%,高于全國7.72個百分點(diǎn);初中、高中文化程度占55.16%,全國62.42%,低于全國7.26個百分點(diǎn);中專及以上文化程度占2.99%,全國4.34%,低于全國1.35個百分點(diǎn),實(shí)際僅相當(dāng)于全國平均水平的三分之二。(全國數(shù)據(jù)來源于《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒2009》)。
3.經(jīng)費(fèi)投入不足
長期以來對新型農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足,沒有形成市、縣、鄉(xiāng)三級長期、穩(wěn)定的財政預(yù)算投入保障機(jī)制,辦學(xué)條件長期得不到改善,基本的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)得不到保障,培訓(xùn)工作較難開展。目前,多數(shù)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作都是依賴中央和省爭取到的項(xiàng)目資金支持進(jìn)行培訓(xùn),缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃,缺少鼓勵和支持企業(yè)、個人、社會等各方面力量投入的政策措施。多數(shù)農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多年未能進(jìn)行更新改造,設(shè)施、設(shè)備陳舊老化、必要的教學(xué)設(shè)備不足,辦學(xué)條件不適應(yīng)教學(xué)需要的現(xiàn)象十分突出。
4.培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式不適應(yīng)
在組織培訓(xùn)內(nèi)容上對農(nóng)民的所思、所想了解不多,掌握不夠,對農(nóng)民當(dāng)前需求把握不夠準(zhǔn)確;在培訓(xùn)課程設(shè)置上對實(shí)用性注重不足;在培訓(xùn)內(nèi)容上針對性不突出;在培訓(xùn)時間上沒有抓住生產(chǎn)季節(jié)重點(diǎn);在培訓(xùn)方式上沒有突出示范性;教學(xué)方法簡單、創(chuàng)新性不夠,新型農(nóng)民教育培訓(xùn),大多數(shù)還停留在教室里老師講,學(xué)員聽,還沿用一塊黑板、一支粉筆的教學(xué)方法。一些圖文并茂,生動活潑的多媒體教學(xué)方式應(yīng)用不多,結(jié)合教學(xué)內(nèi)容利用實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)基地進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)的不多。
5.培訓(xùn)教師、教材不適應(yīng)
培訓(xùn)教師不適應(yīng)。對新型農(nóng)民教育培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)重視不夠,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人職業(yè)技術(shù)校,教師編制長期空缺,沒有專職教師;職業(yè)教育教師隊伍,雖大多都有教學(xué)藝術(shù)和教學(xué)經(jīng)驗(yàn),但缺乏生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),教學(xué)往往出現(xiàn)從理論到理論的現(xiàn)象,培訓(xùn)內(nèi)容新穎性不強(qiáng),有的甚至脫離生產(chǎn)生活實(shí)際,教學(xué)吸引力不強(qiáng),農(nóng)民難于接受;而農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)師資隊伍,雖大多都有豐富的生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),但缺乏教學(xué)藝術(shù)和教學(xué)經(jīng)驗(yàn),培訓(xùn)授課往往出現(xiàn)枯燥乏味的現(xiàn)象,對農(nóng)民聽課的吸引力不強(qiáng),培訓(xùn)的效果和質(zhì)量也難以達(dá)到預(yù)期。
培訓(xùn)教材不適應(yīng)。長期以來,對新型農(nóng)民教育培訓(xùn)教材重視不夠,基礎(chǔ)課大多數(shù)采用全國統(tǒng)編教材,而專業(yè)課因各地生態(tài)類型、氣候因素、生產(chǎn)條件、生產(chǎn)水平、生產(chǎn)方式、投入情況等千差萬別,統(tǒng)編教材不適用。而能夠緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,突出地域特點(diǎn),針對生產(chǎn)實(shí)際、符合農(nóng)民需求的高質(zhì)量鄉(xiāng)土教材,目前仍缺乏或缺少。
三、加強(qiáng)新型農(nóng)民教育培訓(xùn)的對策建議
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌規(guī)劃
提高農(nóng)民素質(zhì)是新農(nóng)村建設(shè)中的一項(xiàng)長期性的戰(zhàn)略工程。各級黨委、政府要高度重視,增強(qiáng)責(zé)任感,提高參與度。要搞好調(diào)查研究,認(rèn)真聽取農(nóng)民意見,注意決策的科學(xué)性。根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實(shí)際,組織相關(guān)部門制定行之有效的教育培訓(xùn)計劃,選擇適當(dāng)?shù)慕逃嘤?xùn)地點(diǎn)和符合條件的師資力量,基于不同層次的培訓(xùn)對象確定不同的教育培訓(xùn)內(nèi)容和方式,規(guī)范教育培訓(xùn),注意總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),并使其系統(tǒng)化、制度化和長期化。大規(guī)模培養(yǎng)造就新型農(nóng)民必須要調(diào)動全社會力量共同參與。當(dāng)前,各級政府應(yīng)把培養(yǎng)新型農(nóng)民納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃,調(diào)動社會各方面的積極性,建立政府扶助、面向市場、多元辦學(xué)的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系,多渠道、多層次、多形式培養(yǎng)新型農(nóng)民。還要加快農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的立法,為農(nóng)民教育培訓(xùn)提供法律保障。
2.強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)教育,提高農(nóng)民文化素質(zhì)
教育對提高人的素質(zhì)有著基礎(chǔ)性、根本性、全面性的重要意義。我國的研究表明,每增加1元農(nóng)村教育投資,可使農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增加8.43元,且政府每增加1元的農(nóng)村教育投入,可減少農(nóng)戶物質(zhì)費(fèi)用6.64元。農(nóng)村教育是農(nóng)民學(xué)科學(xué)、學(xué)技術(shù),實(shí)現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)化的必要的文化基礎(chǔ)。為此,一要堅持實(shí)施《義務(wù)教育法》,辦好農(nóng)村中小學(xué),鞏固提高普及九年制義務(wù)教育成果,加快實(shí)施基本普及高中階段教育步伐。鼓勵和幫助有條件的農(nóng)村普及12年制義務(wù)教育,并保證農(nóng)村適齡青少年上得起學(xué)、念得起書,保證家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生不失學(xué)不輟學(xué),決不再產(chǎn)生新的文盲、半文盲,從而保證明天的農(nóng)業(yè)主力軍能夠全面學(xué)習(xí)和掌握先進(jìn)的科學(xué)文化知識。二要完善義務(wù)教育的投資制度。義務(wù)教育的投入應(yīng)該是中央、省、市、縣各級政府負(fù)責(zé),合理分擔(dān),構(gòu)建促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育健康穩(wěn)步發(fā)展的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,將其納入公共財政保障范圍。特別是中央要加大對農(nóng)村教育的支持力度,保證農(nóng)村九年義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)來源,有效地改善農(nóng)村的辦學(xué)條件,徹底解決農(nóng)村教育發(fā)展欠債和教育經(jīng)費(fèi)的問題。三要加強(qiáng)農(nóng)村師資隊伍建設(shè)。農(nóng)村教師隊伍水平參差不齊,加之教育資源匱乏,知識老化現(xiàn)象嚴(yán)重。因此,要大力整合城鄉(xiāng)教育資源,加快教育行政管理體制改革,堅持長期實(shí)行城鄉(xiāng)中小學(xué)對口支援,或城鄉(xiāng)教師的合理交流制度,確保農(nóng)村學(xué)生享受與城市學(xué)生大致相同的教育,并且通過各種途徑培養(yǎng)師資,提升農(nóng)村教師質(zhì)量。
3.建立多元化經(jīng)費(fèi)籌措和保障制
提高農(nóng)民素質(zhì)的關(guān)鍵在于教育和培訓(xùn),而首要因素在于資金投入。只有資金充足、切實(shí)到位,才能確保農(nóng)民培訓(xùn)順利開展。不少農(nóng)民小農(nóng)意識嚴(yán)重,教育觀念淡漠,經(jīng)濟(jì)條件普遍較差,若讓農(nóng)民自己出錢參加培訓(xùn),即便是對其很有益處,也不可能充分調(diào)動其積極性和主動性。提高農(nóng)民素質(zhì)又是一個長期事業(yè),僅靠政府增加投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,因此,保證經(jīng)費(fèi)來源至關(guān)重要。建議建立一個以政府為主導(dǎo)、多元化的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。各級財政都要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),用于農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)貼;同時制定靈活政策,按照投入與收益對等的原則,允許民間資本進(jìn)入農(nóng)民培訓(xùn)市場;對于外出打工的農(nóng)民工,可采取實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由政府、用人單位和農(nóng)民個人共同負(fù)擔(dān)的措施。建議設(shè)立類似福利事業(yè)的新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民教育資金,鼓勵企業(yè)和個人捐款,并安排專門的部門和專職人員管理資金。建立完善的約束、保障機(jī)制,做到??顚S茫?zé)任到人。
4.強(qiáng)化師資隊伍和教材建設(shè)
新型農(nóng)民教育培訓(xùn)質(zhì)量的高低,某種意義上,取決于師資隊伍建設(shè)和教材建設(shè)。因此,一是要培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足,結(jié)構(gòu)合理、知識全面的“多面型”、“雙師型”教師隊伍;二是要整合資源,統(tǒng)籌好農(nóng)業(yè)高等院校、農(nóng)業(yè)技術(shù)部門、科技部門、縣鄉(xiāng)成人職業(yè)技術(shù)學(xué)校、科協(xié)等人才資源優(yōu)勢,組建專兼職教師隊伍;三是強(qiáng)化對農(nóng)民教育師資隊伍的培訓(xùn)及知識更新,建設(shè)一支高質(zhì)量的農(nóng)民教育培訓(xùn)師資隊伍;四是加強(qiáng)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定工作,加強(qiáng)培訓(xùn)教學(xué)環(huán)節(jié)的規(guī)范管理和培訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量的評價機(jī)制,提高培訓(xùn)服務(wù)的層次和質(zhì)量。
加強(qiáng)新型農(nóng)民教育培訓(xùn)教材建設(shè)工作。要組織農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)技術(shù)部門、科技部門、教育部門、成職教專家,根據(jù)我市不同的生態(tài)環(huán)境、氣候類型、生產(chǎn)條件、農(nóng)民需求,圍繞全市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“名、特、優(yōu)、稀、缺”農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā),按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則,編寫突出地方特色的鄉(xiāng)土農(nóng)民教育培訓(xùn)教材。
5.優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容,改進(jìn)教學(xué)方法
【關(guān)鍵詞】建筑企業(yè);農(nóng)民工;安全教育
Construction enterprises safety education of migrant workers
Ran Rui-shi;Peng Ji-fu,Zhang Zheng-sen,Wang Bo
(Chongqing Xinhua Shun Construction Management Co., LtdChongqing401320)
【Abstract】Yesterday, we went specifically to the Construction Committee held a security meeting, meeting conveyed Yu An Office document[2016] No. 44 spirit, informing the Tongnan avionics Qiangai project "6.22" larger accident, Fuling District Chia Tai project "6.29" less big accident "7.29" rail line 5 more accidents and other incidents from the larger production safety situation are enormous. These fatalities are "migrant workers", therefore, strengthen the "peasant workers" urgent safety education.
【Key words】Construction companies;Migrant workers;Safety education
隨著我國城市化進(jìn)程的加快,越來越多的農(nóng)民源源不斷地進(jìn)入城市務(wù)工,特別是建筑領(lǐng)域,我們稱之為“農(nóng)民工”。他們?yōu)槲覀兂鞘械慕ㄔO(shè)帶來了生機(jī),同時也發(fā)生了不少安全事故。如何減少安全事故的發(fā)生就成了一個亟待探討和解決的問題。我們從事建筑管理多年,實(shí)踐證明:安全教育培訓(xùn)是減少事故發(fā)生率的最有效手段之一。但由于各種主觀或客觀的原因,對農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)存在著許多問題。
1. 當(dāng)前農(nóng)民工安全作業(yè)現(xiàn)狀
(1)改革開放以來,隨著我國城市化進(jìn)程的加快,大量農(nóng)村勞動力從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來,進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工就業(yè),且大部份涌入了建筑領(lǐng)域,截至2016年6月,我國建筑業(yè)農(nóng)民工約3000萬人,占從事建筑施工人員總數(shù)的82%以上。
(2)不可否認(rèn),農(nóng)村勞動力進(jìn)入建筑領(lǐng)域就業(yè)具有多方面的積極意義,如增加了農(nóng)民收入,調(diào)整了農(nóng)村就業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),推動了城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的發(fā)展,農(nóng)民工已經(jīng)成為我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分,大量農(nóng)村勞動力進(jìn)城務(wù)工就業(yè)彌補(bǔ)了城市因經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整而出現(xiàn)的勞動用工空白。
(3)首先,農(nóng)民工仍是“廉價勞動力”;其次,農(nóng)民工仍然是“超時勞動力”;再其次,農(nóng)民工下班后居住環(huán)境非常惡劣;最后,也是至關(guān)重要的,農(nóng)民工仍然是“高危勞動力”。整體表現(xiàn)為安全生產(chǎn)法制觀念的淡薄、安全生產(chǎn)意識低下、安全生產(chǎn)知識缺乏、應(yīng)急能力差、操作技能水平不高、無知蠻干、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律等現(xiàn)象。這些不良傾向是忽視農(nóng)民工(勞動者)職業(yè)安全教育培訓(xùn)、導(dǎo)致農(nóng)民工的安全素質(zhì)偏低的結(jié)果,同時也是事故發(fā)生的直接原因。
2. 農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)存在的問題
當(dāng)前,在安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作中存在著以下突出的問題:
(1)農(nóng)民工普遍文化程度不高,初中以下文化比較多。進(jìn)行安全教育時,知識的接收能力和理解能力較差。
(2)農(nóng)民工的學(xué)習(xí)積極性不高,或者說大部分農(nóng)民工都沒有學(xué)習(xí)的熱情和興趣。
(3)農(nóng)民工的薪酬大都是計件制,做多少工程量,乘以計件單價,就是農(nóng)民工每月應(yīng)得的工資。你要喊農(nóng)民工學(xué)習(xí)安全知識,他還要喊你發(fā)工資,否則他們寧愿去做計件工資,多找一點(diǎn)鈔票。這是由他們用工薪酬決定的。
(4)農(nóng)民工安全意識不高。我們有時與農(nóng)民工交流,農(nóng)民工就說在其他工地都是這樣做的,都沒有出事故。他們對自己的安全都不很重視。
(5)安全教育培訓(xùn)責(zé)任不明確,安全教育培訓(xùn)工作不能具體落實(shí)。一些企業(yè),以種種理由和借口忽視和削弱安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作,使其成了一種空擺設(shè),具體工作沒人負(fù)責(zé)落實(shí)。
(6)安全教育培訓(xùn)時間無保障、內(nèi)容不具體、方式方法呆板不靈活。一些企業(yè)片面地追求施工進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)效益,忽視安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),認(rèn)為用這些時間去教育培訓(xùn)是時間和金錢的浪費(fèi),因此時間上難以保證。
(7)安全教育培訓(xùn)與宣傳活動不能有機(jī)統(tǒng)一。不少企業(yè)空作表面文章、喊口號、走形式,沒有利用宣傳活動達(dá)到教育目的。
(8)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)監(jiān)管力度不夠。
3. 解決農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)問題的方式和方法
建筑企業(yè)當(dāng)中的農(nóng)民工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),是做好企業(yè)安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵,是提高農(nóng)民工安全意識、技能水平和安全文化素質(zhì)、預(yù)防事故的最根本措施。因此,對農(nóng)民工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),應(yīng)體現(xiàn)系列性、長效性、多樣性、靈活性的特點(diǎn)。
3.1轉(zhuǎn)移就業(yè)前的引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)。
農(nóng)民工大多數(shù)是文盲、半文盲,或者只有小學(xué)、初中文化。文化素質(zhì)低,缺乏勞動技能,只能從事“臟、重、苦、險”的體力型工作。為此,要把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)提高到“減少傷亡”的認(rèn)識高度,以增加從業(yè)時的安全系數(shù)。次項(xiàng)工作需要各級政府部門的大力支持和投入。
3.2上崗前三級教育培訓(xùn)。
三級教育培訓(xùn)即公司教育、項(xiàng)目部教育和班組教育。農(nóng)民工進(jìn)入建筑工地上崗前要組織對他們進(jìn)行三級安全教育培訓(xùn),培訓(xùn)結(jié)束后要進(jìn)行考核,成績不合格者不得上崗。這不僅是保證建筑企業(yè)安全生產(chǎn)的條件,也是國家法律賦予農(nóng)民工(勞動者)的一項(xiàng)權(quán)利?!吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》第二章第二十一條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)?!贝送猓凇秳趧臃ā?、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)中均有相關(guān)規(guī)定,從而使安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)有法可依,保障了職工安全教育培訓(xùn)的權(quán)利,也保障了企業(yè)的安全生產(chǎn)。
3.3開辦工地職工夜校,進(jìn)行長期教育。
我們重慶幾乎每個工地的會議室都設(shè)有農(nóng)民工夜校,建筑工地要在施工現(xiàn)場合理利用職工夜校,利用職工夜校這個良好的平臺長期的對農(nóng)民工進(jìn)行安全教育培訓(xùn),要定出課程表,堅持培訓(xùn)。還可以適時邀請當(dāng)?shù)毓?、消防等部門進(jìn)入工地進(jìn)行現(xiàn)場教育。
職工夜校教育,除了包括國家有關(guān)方針政策教育、安全法律法規(guī)教育、規(guī)章制度教育外,還應(yīng)包括以下安全生產(chǎn)技術(shù)知識教育:
3.3.1一般安全生產(chǎn)技術(shù)知識培訓(xùn)教育。這是建筑施工企業(yè)所有職工包括農(nóng)民工都必須具備的基本安全生產(chǎn)技術(shù)知識,主要包括:(1)危險設(shè)備和區(qū)域及其安全防護(hù)的基本知識和注意事項(xiàng);(2)有關(guān)電氣設(shè)備的基本安全知識;(3)起重機(jī)械和場內(nèi)運(yùn)輸有關(guān)的安全知識;(4)生產(chǎn)中使用的有毒有害原材料或可能散發(fā)有毒有害物質(zhì)的安全防護(hù)基本知識;(5)施工現(xiàn)場消防制度和規(guī)定;(6)個人防護(hù)用品的正確使用以及傷亡事故報告辦法;(7)發(fā)生生產(chǎn)安全事故時的緊急救護(hù)和自救技術(shù)措施、辦法等。
3.3.2專業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)知識培訓(xùn)教育。是指從事某一作業(yè)的工人必須具備的專業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)知識教育。這是比較專業(yè)和深入的,它包括安全生產(chǎn)技術(shù)知識、工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)知識以及根據(jù)這些技術(shù)知識和經(jīng)驗(yàn)制定的各種安全生產(chǎn)操作規(guī)程等的教育。按生產(chǎn)性質(zhì)分為:建筑安全技術(shù)、機(jī)械安全技術(shù)。按機(jī)械設(shè)備性質(zhì)和工種分為:金屬加工安全技術(shù);木工安全技術(shù);裝配工安全技術(shù);鍋爐壓力容器安全技術(shù);電、氣、焊安全技術(shù);起重機(jī)械作業(yè)和運(yùn)輸作業(yè)安全技術(shù);防火、防爆、爆破作業(yè)等安全技術(shù);高空作業(yè)安全技術(shù)。工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)知識包括防毒、防塵安全技術(shù);振動噪音控制技術(shù);輻射、激光防護(hù)技術(shù);高溫作業(yè)安全技術(shù)。還有新材料、新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)等的安全生產(chǎn)技術(shù)知識教育。
3.3.3安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)教育。安全生產(chǎn)技能是指人們安全完成作業(yè)的技巧和能力。它包括作業(yè)技能、熟練掌握作業(yè)安全裝置設(shè)施的技能,以及在應(yīng)急情況下進(jìn)行妥善處理的技能。通過具體的操作演練,掌撐安全操作的技術(shù),是工人實(shí)際安全工作水平和能力的教育,是知識教育“應(yīng)知”和技能教育“應(yīng)會”的結(jié)合,是企業(yè)開展“崗位練兵”、“師帶徒”活動的體現(xiàn),是安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)教育的重點(diǎn),對企業(yè)的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。
3.3.4安全生產(chǎn)意識教育。營造企業(yè)安全生產(chǎn)文化氛圍,通過舉辦展覽、發(fā)放掛圖、張掛安全標(biāo)志警告牌、張貼懸掛大幅安全標(biāo)語等方法,潛移默化地去影響工人,使之成為自覺的行動,樹立“我要安全、安全第一”的思想。
3.3.5事故案例教育。通過實(shí)際事故案例分析和介紹,了解事故發(fā)生的條件、過程和現(xiàn)實(shí)后果,對認(rèn)識事故發(fā)生規(guī)律、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)、防止同類事故的反復(fù)發(fā)生起著較大的作用。
3.4安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)與宣傳活動相結(jié)合。
通過組織開展各類形式的安全生產(chǎn)活動,充分調(diào)動廣大農(nóng)民工(勞動者)的積極性與參與意識,大力營造一個良好的安全生產(chǎn)氛圍,提高全民的安全文化素質(zhì)和安全生產(chǎn)意識。安全教育培訓(xùn)不能僅僅局限在講座上,手段愈靈活、形式愈多樣,愈利于文化素質(zhì)水平較低的人接受。最終在企業(yè)內(nèi)部形成安全生產(chǎn)文化體系,使安全生產(chǎn)處在穩(wěn)定可控的狀態(tài)。
3.5農(nóng)民工(勞動者)本身應(yīng)自律、自強(qiáng)。
無論教育培訓(xùn)工作做得如何,終究要由工作在第一線的農(nóng)民工來實(shí)踐。全體農(nóng)民工應(yīng)自覺提高安全生產(chǎn)意識,在作業(yè)中堅決執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《安全操作規(guī)程》以及各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定,用各項(xiàng)規(guī)章制度約束行為,做到不違章、不違法、不違紀(jì),發(fā)現(xiàn)不安全因素敢于拒絕作業(yè)。并且要盡快熟悉作業(yè)環(huán)境與工藝流程,減少不必要的危險。
3.6加大對安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的監(jiān)察力度。
近日,夏邑縣2013年新型職業(yè)農(nóng)民頒證典禮暨農(nóng)民教育培育工作會議在縣政府中心會議室召開。河南省農(nóng)業(yè)廳黨組成員、副廳長薛豫宛,省農(nóng)業(yè)廳科教處長劉開,省農(nóng)廣校書記褚金祥,商丘市農(nóng)廣校黨組成員王建設(shè)等省、市領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)邀出席會議;夏邑縣縣長梁萬濤,縣委常委副縣長韓傳勇,縣長助理肖獻(xiàn)啟,人大常委會黨組成員徐懷清等縣領(lǐng)導(dǎo)出席會議。會上,為夏邑縣認(rèn)定的52名首批培育新型職業(yè)農(nóng)民頒發(fā)了資格證書,薛豫宛副廳長作了重要講話,梁萬濤縣長部署了今年的農(nóng)民教育培訓(xùn)工作。會議由縣委常委、副縣長韓傳勇主持,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管農(nóng)業(yè)的副職、農(nóng)廣校專干和縣直各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人以及農(nóng)廣校2010級農(nóng)民中專畢業(yè)生等200多人參加了會議。
薛豫宛副廳長在講話中,肯定了夏邑縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工作,結(jié)合河南省的實(shí)際闡述了培育新型職業(yè)農(nóng)民的重大意義,對下一步工作提出了要求。薛廳長指出大力培育新型職業(yè)農(nóng)民是建設(shè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的戰(zhàn)略選擇和重點(diǎn)工程,是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會和諧發(fā)展的最大制度創(chuàng)新,是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的有效途徑,更是有中國特色農(nóng)民發(fā)展道路的現(xiàn)實(shí)選擇。希望夏邑縣繼續(xù)按照農(nóng)業(yè)部和省新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作方案的要求,抓住機(jī)遇,銳意進(jìn)取,扎實(shí)工作,積極探索,以優(yōu)異的成績,完成新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作任務(wù),探索構(gòu)建一套教育培訓(xùn)制度、認(rèn)定管理制度和扶持政策體系,以生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn),培養(yǎng)認(rèn)定一批新型職業(yè)農(nóng)民,做到試點(diǎn)工作出經(jīng)驗(yàn),政策創(chuàng)設(shè)有突破,新型職業(yè)農(nóng)民隊伍建設(shè)得到快速發(fā)展,為全省、全國開展新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作提供好的經(jīng)驗(yàn)。
梁萬濤縣長在部署下一步工作任務(wù)時,要求除結(jié)合農(nóng)時季節(jié)搞好普及型、推廣型的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)外,重點(diǎn)要抓好以下四項(xiàng)工作任務(wù):一是繼續(xù)開展綠色證書培訓(xùn),實(shí)施綠色證書工程。圍繞新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作全縣培訓(xùn)3260人。二是繼續(xù)搞好農(nóng)民中專學(xué)歷教育,實(shí)施“百萬中專生計劃”。由縣委組織部統(tǒng)一部署,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極配合縣農(nóng)廣校搞好招生和教學(xué)工作。三是高標(biāo)準(zhǔn)完成省市下達(dá)的陽光工程培訓(xùn)任務(wù)。四是大力度搞好新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作。圍繞2013年的培育計劃,按照薛廳長的要求,全面開展各試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的教育培訓(xùn),積極探索適宜新型職業(yè)農(nóng)民需求的教育培訓(xùn)新模式。為確保農(nóng)民教育培訓(xùn)工作成效,梁縣長強(qiáng)調(diào)一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把農(nóng)民培訓(xùn)工作納入重要議事日程。二要突出重點(diǎn)。對于農(nóng)民中專學(xué)歷教育,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配合縣委組織部搞好招生工作,月底完成招生任務(wù)。對于綠色證書培訓(xùn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織好教學(xué)班,農(nóng)廣校要制定落實(shí)好教學(xué)計劃,落實(shí)好教師搞好教學(xué)培訓(xùn)。對于陽光工程培訓(xùn)要嚴(yán)格按照省農(nóng)業(yè)廳的要求搞好組織,確保按時完成培訓(xùn)任務(wù)。對于新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作,在抓好教育培訓(xùn)、開展認(rèn)定管理工作的同時,重點(diǎn)要制定落實(shí)扶持政策。三要通力協(xié)作??h發(fā)改、財政、教育、人事、勞動、金融等部門等職能部門和有關(guān)業(yè)務(wù)部門要切實(shí)發(fā)揮各自的優(yōu)勢和作用,大力支持新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。四要嚴(yán)格考核。縣委、縣政府將把農(nóng)民教育工作納入目標(biāo)管理考核,成立督查組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不定期督查,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),推廣典型,推動工作落實(shí)。年終對工作開展好的給予表彰和獎勵,差的給予批評。
為切實(shí)抓好新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作,2013年9月夏邑縣政府專門下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)夏邑縣蔬菜產(chǎn)業(yè)新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作實(shí)施方案的通知》、《關(guān)于印發(fā)夏邑縣蔬菜產(chǎn)業(yè)新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法(試行)的通知》和《關(guān)于印發(fā)夏邑縣蔬菜產(chǎn)業(yè)新型職業(yè)農(nóng)民培育支持扶持獎勵辦法(試行)的通知》三個文件??h新型職業(yè)農(nóng)民培育領(lǐng)導(dǎo)小組按照有關(guān)要求組織開展了新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定工作,2013年10月縣政府下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)定夏邑縣首批新型職業(yè)農(nóng)民的決定》,確定了夏邑縣52名新型職業(yè)農(nóng)民。這52名新型職業(yè)農(nóng)民都是河南省農(nóng)廣校2010級的中專畢業(yè)生,在這次會議上同時獲得了夏邑縣新型職業(yè)農(nóng)民資格證書和河南省農(nóng)廣校的畢業(yè)證書,也是河南省省首批獲認(rèn)證的新型職業(yè)農(nóng)民。
(作者單位:河南省農(nóng)廣校)
根據(jù)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一安排部署,平房村黨總支部按照計劃安排對全體黨員開展了教育培訓(xùn)工作,先將上半年情況總結(jié)如下:
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),建立健全完善的培訓(xùn)機(jī)制
(一)平房村黨總支部始終把黨員教育培訓(xùn)工作納入到重中之重行列,明確了主要領(lǐng)導(dǎo)是黨員教育培訓(xùn)工作的直接責(zé)任人的職責(zé),強(qiáng)化了黨總支部書記對黨員教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo),為全面做好黨員教育培訓(xùn)工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。
(二)在開展黨員教育培訓(xùn)工作中,平房村黨總支部從建立健全和完善機(jī)制入手,認(rèn)真制定了2018年黨員教育培訓(xùn)工作計劃,做到長規(guī)劃、短安排,既明確了黨員教育培訓(xùn)工作的思路,又突出了不同階段教育培訓(xùn)工作的重點(diǎn),使黨員教育培訓(xùn)工作得到了落實(shí)。為確保黨員教育培訓(xùn)工作質(zhì)量,提高整體水平。
(三)平房村黨總支部在不斷加強(qiáng)教育培訓(xùn)基地建設(shè)的同時,不斷規(guī)范完善了村黨員活動室以及村委會規(guī)范化建設(shè),不但為黨員教育培訓(xùn)工作提供了良好的學(xué)習(xí)環(huán)境,而且又使農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作實(shí)現(xiàn)了課堂教與現(xiàn)場學(xué)的結(jié)合,既保證了黨員思想政治素質(zhì)的不斷提高,又增強(qiáng)了黨員科技致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。
二、勇于創(chuàng)新,著力開拓教育培訓(xùn)新模式
黨員教育培訓(xùn)工作中,平房村黨總支部在認(rèn)真堅持黨員正常的制度的基礎(chǔ)上,針對新形勢下新農(nóng)村建設(shè)工作的需要,著力開拓黨員教育培訓(xùn)工作的新模式,以便使廣大農(nóng)村黨員及時得到充電、提高和發(fā)展。
三、黨員教育培訓(xùn)的幾點(diǎn)體會
在鎮(zhèn)黨委的高度重視下,我村黨員教育培訓(xùn)工作之所以能夠取得一定成效,全面提高了黨員的素質(zhì),是因?yàn)閺?qiáng)化了黨總支部對黨員教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和高度重視,不然就形成不了濃厚的教育培訓(xùn)氛圍,這項(xiàng)軟任務(wù)就會軟下來;制度要嚴(yán),職責(zé)明確,才能實(shí)現(xiàn)常抓不懈,取得實(shí)效的目標(biāo)。
四、存在的差距和不足
我村黨員教育培訓(xùn)工作即使做了一定工作,取得了實(shí)效,但仍然存在著一定的差距和不足,具體表現(xiàn)在農(nóng)村黨員普遍年齡偏高,文化程度較低,在接受教育培訓(xùn)的受益程度上參差不齊現(xiàn)象比較突出,有待于強(qiáng)化措施,認(rèn)真落實(shí),部分農(nóng)民黨員對學(xué)習(xí)培訓(xùn)缺乏認(rèn)識,參與性不強(qiáng)。
五、下一步改進(jìn)措施
為了使黨員培訓(xùn)更上以臺階,我們下一步要抓好陣地建設(shè),包括黨員活動室、基層黨建服務(wù)站等基礎(chǔ)性建設(shè)。抓好要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo),結(jié)合實(shí)際,因材施教,充分發(fā)揮農(nóng)村黨員在新農(nóng)村建設(shè)中的主力軍作用和示范帶動作用。
為了更充分地了解農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求的情況,我們對農(nóng)村初中、高中及大專畢業(yè)沒有再繼續(xù)上學(xué)和農(nóng)村外出打工這一青年農(nóng)民工群體進(jìn)行了問卷調(diào)查。本次調(diào)查總共發(fā)放了80份問卷,收回76份,其中有68份有效問卷。對本次問卷結(jié)果進(jìn)行分析總結(jié)。得出了本市農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求情況。本文就對農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求情況進(jìn)行如下報告,并提出解決農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求的一些建議。
一、被調(diào)查對象的基本情況
本次調(diào)查的對象是農(nóng)村初中、高中及大專畢業(yè)的就外出工作及部分農(nóng)村外出打工的群體。他們大多集中在18—25歲的男女性,他們的文化程度都較低,大多數(shù)在高中及大專,少數(shù)在初中。都是農(nóng)業(yè)戶口,他們的家庭成員較多,多數(shù)在4—5人,少數(shù)在5人以上,90%的人都還未結(jié)婚。調(diào)查對象均為在北京工作的農(nóng)民工。他們工作在一些民營企業(yè)、個體企業(yè)及其他一些企業(yè),工資水平較低,稅后平均月工資集中在500—1500元,女性平均工資水平較男性低,當(dāng)然,一些人做高強(qiáng)度的體力勞動,報酬自然就要高一些,除此以外,有些人本身的能力較高,能勝任較高能的工作,工資也就當(dāng)然高了。他們的工作時間較長,絕大多數(shù)人都要工作12小時或更多,只有少數(shù)人工作在8小時左右,并且,工作環(huán)境較惡劣,安全保障也較低。所以,大部分人在對問及:“你對未來的發(fā)展及學(xué)習(xí),有什么希望和要求”時,均提出這樣的意愿:希望通過學(xué)習(xí),提高知識水平,找到更好的工作,有個好的工作環(huán)境,拿到更高的薪水。更有甚者,寫到,自己當(dāng)老板,做百萬富翁。
二、農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求的狀況
在對本次問卷調(diào)查結(jié)果的分析,得出了農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求的情況,主要表現(xiàn)如下:
1.在競爭越來越激勵,越來越社會化的今天,沒有知識、技能是很難在今天生活的,農(nóng)民工也意識到了知識、技能的重要性。大多數(shù)農(nóng)民工都迫切要求在學(xué)習(xí),提高自己的知識、技能。
2.由于農(nóng)民工大多工作較低、工作時間較長、工作地點(diǎn)較偏遠(yuǎn)落后。他們不能支付較高額的學(xué)費(fèi),沒有充足的時間和精力,還有有利的條件來保證他們的學(xué)習(xí),因此,他們大多選擇業(yè)余學(xué)習(xí)、短期培訓(xùn)等學(xué)習(xí)方式。這就不僅不能讓他們好好學(xué)習(xí),也給他們增加了負(fù)擔(dān),使得他們工作、學(xué)習(xí)都不能保證。
3.大多農(nóng)民工缺乏一些很基本的知識、技能,如英語能力低下、不能掌握一些基本的計算機(jī)應(yīng)用知識等,使得他們選擇學(xué)習(xí)的范圍較窄,大多數(shù)農(nóng)民工選擇一些技術(shù)含量較低的普遍的有必須的領(lǐng)域,如計算機(jī)的簡單應(yīng)用、美容美發(fā)、餐飲服務(wù)及市場營銷等領(lǐng)域,只有少數(shù)人選擇較高領(lǐng)域,如數(shù)控技術(shù)、機(jī)電技術(shù)等。
三、改善農(nóng)民工學(xué)習(xí)的建議
多數(shù)農(nóng)民工與用人單位簽訂的是短期合同,甚至沒有勞動合同,這種就業(yè)的非正規(guī)性導(dǎo)致其對農(nóng)民工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)缺乏積極性。工資微薄,而且往往被克扣,甚至被拖欠,除去日常的消費(fèi)支出以外,能用于學(xué)習(xí)培訓(xùn)的非常有限。工作不僅苦、累、臟、險,加班時間也過長而且不穩(wěn)定。務(wù)工單位大多居住在城鄉(xiāng)結(jié)合部,距離城市比較遠(yuǎn),參加教育培訓(xùn)很不方便,就業(yè)限制、社會歧視、拖欠工資和缺乏勞動保護(hù)等問題仍然層出不窮。城市人對農(nóng)民工形成的社會歧視,使得農(nóng)民工很難擺脫心理上的自卑感。這些都導(dǎo)致了農(nóng)民工沒有足夠的費(fèi)用、時間和精力參加學(xué)習(xí)培訓(xùn),影響參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的積極性。因此,我建議實(shí)施以下措施,保證農(nóng)民工學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。
1.構(gòu)建農(nóng)民工教育工作的長效機(jī)制
通過制定法規(guī)支持農(nóng)民工學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作,依據(jù)法律規(guī)定規(guī)范利益相關(guān)者的行為。教育應(yīng)該公平、公正地為每個人開放,任何人都不應(yīng)該因?yàn)楦恫黄饘W(xué)費(fèi)而不能進(jìn)一步地接受教育、從而被排除在終身教育體系之外。應(yīng)該完善教育資金的投入機(jī)制,按照“誰投資誰受益”的原則進(jìn)行,形成多元化投資機(jī)制。有計劃、有步驟地推行教育培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書和職業(yè)資格證書相結(jié)合的持證上崗和就業(yè)準(zhǔn)入制度,強(qiáng)化新生代農(nóng)民工的教育培訓(xùn)意識。推行行業(yè)準(zhǔn)入制度,引導(dǎo)農(nóng)民工積極參加教育培訓(xùn),提高自身素質(zhì),增加就業(yè)競爭力,以使農(nóng)民工的教育培訓(xùn)工作持久開展下去。
2.構(gòu)建新生代農(nóng)民工教育工作的有效渠道
充分發(fā)揮各類化學(xué)校及社區(qū)學(xué)院等各類教育機(jī)構(gòu)的主渠道作用,開展引導(dǎo)性、城市適應(yīng)性教育。提高新生代農(nóng)民工的文化知識素養(yǎng)和文明水平。充分發(fā)揮各職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的技能教育培訓(xùn)主體作用,開展職業(yè)技能教育培訓(xùn),切實(shí)提高農(nóng)民工的職業(yè)技能。充分發(fā)揮高等學(xué)校的作用,提升農(nóng)民工的學(xué)歷層次。
1.英國建筑安全教育培訓(xùn)
(1)英國建筑安全教育培訓(xùn)的對象英國把安全培訓(xùn)當(dāng)作安全生產(chǎn)的最基礎(chǔ)的工作。工地上一切人員都要經(jīng)過安全培訓(xùn)。英國安全教育培訓(xùn)的對象具體包括施工員、項(xiàng)目監(jiān)理、安全監(jiān)督者、雇主、承包商以及自主經(jīng)營者。此處的自主經(jīng)營者指的是在英國建筑業(yè)中,有一種從業(yè)者是自我雇傭,這一類人員被歸為自主經(jīng)營者。另外,一些特定的對象還需要接受特殊的安全教育培訓(xùn),包括新上崗的、更換了新工種的、年輕的從業(yè)人員、雇主代表、需要更新技術(shù)的從業(yè)人員等。尤其對于需要技術(shù)更新的從業(yè)人員,要求接受安全教育培訓(xùn)以保證其從業(yè)者及時掌握新技術(shù)、新信息,以適應(yīng)快速發(fā)展的安全生產(chǎn)形勢。這些都體現(xiàn)了安全教育培訓(xùn)的全員性的特點(diǎn)。
(2)英國建筑安全教育培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)英國建筑安全教育培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)是建筑工會培訓(xùn)中心。授課隊伍由各類專家組成,培訓(xùn)工作常年不斷進(jìn)行。這些專家一般具有大學(xué)本科以上的學(xué)歷和具有專業(yè)技術(shù)資格或職業(yè)資格的背景。建筑工會培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)組織、授課,這樣使得建筑安全教育培訓(xùn)工作有組織,有實(shí)效,提高了受訓(xùn)人員的自覺性。培訓(xùn)工作常年不斷進(jìn)行,保證了安全教育培訓(xùn)的長期性。
(3)英國建筑安全教育培訓(xùn)的費(fèi)用安全教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由承建商負(fù)責(zé),規(guī)定其數(shù)額要占利潤的1%,同時要及時足額交付建筑工會培訓(xùn)中心。這是雇主出錢,工會負(fù)責(zé)實(shí)施,組織對雇員職業(yè)健康方面的培訓(xùn)。由于英國良好的法制建設(shè),承建商對于費(fèi)用的支出是嚴(yán)格按照法律規(guī)定來繳納的,并且對數(shù)額也做了一定的規(guī)定,使得安全教育培訓(xùn)工作不會因?yàn)橘M(fèi)用問題而遇到阻礙,這也是最基本的保證。
(4)英國建筑安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容方式對于安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容方式,是本文的研究重點(diǎn)。針對英國安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容和方式可以概括為以下兩點(diǎn):1)手段先進(jìn),形象生動。英國建筑工會培訓(xùn)中心的專家授課,除了采用先進(jìn)的設(shè)備,重要的是對工人的培訓(xùn)極富趣味性和藝術(shù)性。授課的專家不僅告訴工人正確或錯誤的做法,而且還告知他們?yōu)槭裁匆@樣做。既講了規(guī)程,又講了科學(xué),使接受安全教育培訓(xùn)的工人不但知其然,而且知其所以然??斩吹恼f教收效甚微,一味地被動接受是很難將知識記牢并運(yùn)用到實(shí)踐中去的。2)啟發(fā)式教學(xué),注重效果。為便于激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性,課堂教學(xué)多采用啟發(fā)式、討論式,教師和學(xué)員處于平等地位。每次課程結(jié)束前,教師會對學(xué)習(xí)情況進(jìn)行書面測試,每人都有考題,或自己答,或?qū)W員討論,或?qū)W員與教師討論,形式各異,氣氛活躍。這樣的方式使得學(xué)員能夠融入到整個培訓(xùn)的過程中,不再是一個應(yīng)試的培訓(xùn),讓每個學(xué)員樹立起“我要安全”的意識,而不是“要你安全”。英國安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容和所采取的方式無疑給每個學(xué)員創(chuàng)造了更多的主動性。內(nèi)容上不再生搬硬套,更重要的是讓學(xué)員明白原因。方式上既保持了傳統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)的優(yōu)點(diǎn)(即要對教育培訓(xùn)的內(nèi)容進(jìn)行測試,這樣來驗(yàn)證學(xué)習(xí)的效果),同時還注重了學(xué)員的參與性,形式的多樣性,使得安全教育培訓(xùn)不再枯燥。
2.分析及建議
我國的安全教育培訓(xùn)對安全事故的預(yù)防也起到了很重要的作用。但是安全事故的多發(fā)及不容樂觀的安全現(xiàn)狀,讓我們看到除了管理制度的缺陷之外,安全教育培訓(xùn)工作的不足也是很重要的因素。英國安全教育培訓(xùn)的發(fā)展模式給我國建筑業(yè)提供了寶貴的資料,我們可以結(jié)合我國自身特有的政治和經(jīng)濟(jì)體制及文化背景,從中得到一些借鑒。
(1)加強(qiáng)企業(yè)管理層的安全教育培訓(xùn)及監(jiān)督安全教育培訓(xùn)要有組織地層次性地開展。不僅僅是針對現(xiàn)場實(shí)際操作人員的培訓(xùn),更重要的一層是企業(yè)管理層的安全教育培訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)層的安全意識、安全文明行為、安全管理思想也很大程度上影響著整個施工企業(yè)的安全生產(chǎn)是否能很好的進(jìn)行。英國對于企業(yè)管理層的要求非常嚴(yán)格。健全的法律制度和良好的監(jiān)督制度使得每一個管理層都必須有著較強(qiáng)的安全管理思想。我國現(xiàn)有的施工企業(yè)中管理層的安全教育培訓(xùn)工作呈現(xiàn)出應(yīng)付差事的現(xiàn)象。管理層慣有的思想認(rèn)為自己不需要接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)。對此,在對企業(yè)管理層的安全培訓(xùn)考核和平時的監(jiān)督中,要求要高,所對應(yīng)的法律法規(guī)也需要健全。管理層在安全文明行為上要起到示范帶頭的作用,例如凡是進(jìn)入施工場地,一定要佩戴安全帽。
(2)應(yīng)強(qiáng)化農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)我國的建筑從業(yè)者中,農(nóng)民工已經(jīng)成為了主力軍。但由于受自身文化水平的限制,安全意識淡薄,缺乏必要的自我防范意識,給安全生產(chǎn)工作帶來了極大的挑戰(zhàn)。近幾年發(fā)生的安全事故中,農(nóng)民工的傷亡數(shù)目占了很大比例。另外,由于農(nóng)民工工作的流動性,企業(yè)為了減少支出,往往不會對農(nóng)民工進(jìn)行安全教育培訓(xùn),再加上農(nóng)民工的安全意識淡薄,對安全教育培訓(xùn)的積極性不是很高,這也給很多施工企業(yè)帶來了可乘之機(jī)。從英國安全教育培訓(xùn)的特點(diǎn)分析中,可以采取一些措施來改善上述問題。首先,要讓他們意識到安全教育的重要性。在培訓(xùn)中,首先要加強(qiáng)思想的培訓(xùn)。這也是英國安全教育培訓(xùn)中所體現(xiàn)的知其所以然。其次,要注重方式。比如安全教育培訓(xùn)方式比較單一,只有臺上老師講,沒有臺下互動。學(xué)員就會感到枯燥無味,所以老師講課的方式要有所改變,要更注重生動。安全教育培訓(xùn)的方式要從被動接受到主動學(xué)習(xí)。另外針對施工現(xiàn)場地點(diǎn)的局限性,可以加強(qiáng)遠(yuǎn)程安全培訓(xùn),比如開發(fā)國家安全培訓(xùn)網(wǎng)和有關(guān)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享。最后,農(nóng)民工的流動性造成施工企業(yè)對安全教育培訓(xùn)不是很重視,可以采取像英國安全教育培訓(xùn)費(fèi)用的規(guī)定,企業(yè)必須支付一定的費(fèi)用來進(jìn)行教育培訓(xùn)。采取農(nóng)民工的登記制度,保證安全教育培訓(xùn)的備案性。
(3)安全教育培訓(xùn)的單位的改革我國現(xiàn)有的安全教育培訓(xùn)單位往往是施工企業(yè),對于新入職的員工采取的是簡單的培訓(xùn),進(jìn)而是“師傅帶徒弟”的模式。這樣造成了安全教育培訓(xùn)的不正規(guī)和缺乏組織性。此外,施工企業(yè)為了追求利益最大化,會盡量避免這一費(fèi)用的支出。所以安全教育培訓(xùn)的單位可以考慮從施工企業(yè)轉(zhuǎn)到一定的單位組織。這樣可以使安全教育培訓(xùn)工作更具有組織性和規(guī)范性。
(4)強(qiáng)化我國建筑行業(yè)協(xié)會的功能英國的建筑業(yè)協(xié)會在英國安全教育培訓(xùn)方面發(fā)揮著巨大的作用。建筑業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)會員企業(yè)的員工培訓(xùn)。協(xié)會根據(jù)行業(yè)的特點(diǎn)和企業(yè)的特點(diǎn)選擇有效或者編制適合的培訓(xùn)教材,組織會員企業(yè)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。我國也可以從這個方面借鑒。我國各個省市自治區(qū)都存在著建筑行業(yè)協(xié)會。他們的存在和發(fā)展不能忽視,應(yīng)該強(qiáng)化他們在安全教育培訓(xùn)這一工作的作用。要充分發(fā)揮建筑行業(yè)協(xié)會的組織性和專業(yè)性,同時作為建筑行業(yè)協(xié)會也應(yīng)該注重與高等院校的聯(lián)系與合作,逐步形成和教育的緊密聯(lián)系。這樣才能保證像英國建筑業(yè)協(xié)會那樣對建筑安全教育培訓(xùn)發(fā)揮作用。
3.結(jié)束語