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【關(guān)鍵詞】安全;教育培訓(xùn);種類;重要性
安全教育培訓(xùn)是安全生產(chǎn)工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié),是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作,國(guó)家《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)”。
員工的安全意識(shí)和能力也是職業(yè)健康安全管理體系成功實(shí)施和有效運(yùn)行的關(guān)鍵,2011版《職業(yè)健康安全管理體系要求》的4.4.2“能力、培訓(xùn)和意識(shí)”中明確規(guī)定:“組織應(yīng)確保任何在其控制下完成對(duì)職業(yè)健康安全有影響的任務(wù)的人員都具有相應(yīng)的能力,該能力應(yīng)依據(jù)適當(dāng)?shù)慕逃⑴嘤?xùn)或經(jīng)歷來(lái)確定。組織應(yīng)當(dāng)建立、實(shí)施并保持程序,使在本組織控制下工作的人員意識(shí)到:……”
2005年以來(lái),本院通過(guò)建立并實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系,深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,更加深切認(rèn)識(shí)到:安全教育培訓(xùn)是貫徹落實(shí)國(guó)家安全法規(guī)及要求的一個(gè)重要的組成部分,是促進(jìn)員工掌握安全法規(guī)的要求、提高職業(yè)健康安全管理體系績(jī)效的必備手段。只有員工具有強(qiáng)烈的職業(yè)健康安全意識(shí),才能使所有的職業(yè)健康安全管理活動(dòng)變成員工的自覺(jué)行動(dòng),只有員工具有相應(yīng)的安全知識(shí)和操作技能,才能具有事故預(yù)防和處理能力,避免或降低安全風(fēng)險(xiǎn)。特別是隨著本院各項(xiàng)工作業(yè)務(wù)的不斷拓展,海外、總承包、監(jiān)理業(yè)務(wù)安全管理的覆蓋面越來(lái)越廣、形式越來(lái)越復(fù)雜,管控方面越來(lái)越多,安全教育培訓(xùn)在新形勢(shì)下越發(fā)凸顯出緊迫性、必要性和重要性。
因此,本院在安全教育培訓(xùn)方面努力改進(jìn),除全面修訂《人力資源及培訓(xùn)程序》、《員工教育培訓(xùn)管理規(guī)定》外,還不斷完善《安全教育管理規(guī)定》,細(xì)化安全教育培訓(xùn)的主管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和各級(jí)人員職責(zé),明確具體的安全教育培訓(xùn)管理內(nèi)容、考核與檢查內(nèi)容等。以不斷提高員工的安全素質(zhì)、引導(dǎo)和強(qiáng)化員工學(xué)習(xí)安全管理的新知識(shí)、掌握安全生產(chǎn)的新技能、解決安全管理和職業(yè)健康安全體系中出現(xiàn)的新問(wèn)題,形成人人要安全、人人懂安全、人人抓安全的良好氛圍。本文結(jié)合具體實(shí)踐,對(duì)安全教育培訓(xùn)內(nèi)容有以下幾方面的理解。
1.總要求
對(duì)本院?jiǎn)T工、聘用人員都應(yīng)接受有關(guān)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。主要培訓(xùn)內(nèi)容:(1)本崗位安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)范、安全操作規(guī)程、安全操作技能。(2)國(guó)家和上級(jí)主管部門有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)、安全工作規(guī)程、安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定;院職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)管理體系文件。(3)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及其預(yù)防和控制措施。(4)安全質(zhì)量管理要求及以往存在問(wèn)題。(5)應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng);緊急救護(hù)法、應(yīng)急預(yù)案,事故教訓(xùn)及預(yù)防措施等。
2.院主要領(lǐng)導(dǎo)干部安全培訓(xùn)
院主要領(lǐng)導(dǎo)干部上崗前應(yīng)學(xué)習(xí)國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)、上級(jí)和本院有關(guān)的安全生產(chǎn)管理規(guī)定、職業(yè)健康安全管理體系文件等,并經(jīng)培訓(xùn)考試合格后上崗工作。每年應(yīng)進(jìn)行安全生產(chǎn)再培訓(xùn)。
3.安全管理人員安全培訓(xùn)
(1)安監(jiān)部人員上崗前必須經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)培訓(xùn),并經(jīng)考試合格后上崗工作。取得國(guó)家注冊(cè)安全工程師資格,每三年接受國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)的繼續(xù)教育培訓(xùn)及考試,每年參加外部培訓(xùn)及現(xiàn)場(chǎng)安全學(xué)習(xí)。
(2)二級(jí)安全網(wǎng)絡(luò)部門專職/兼職安全管理人員(包括工程部、監(jiān)理部、勘測(cè)工程部、海外事業(yè)部、項(xiàng)目經(jīng)理部、技術(shù)質(zhì)管部、院長(zhǎng)工作部、工會(huì)等),上崗前必須經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)培訓(xùn);每年安監(jiān)部還應(yīng)組織對(duì)其進(jìn)行一次安全生產(chǎn)再培訓(xùn)。
(3)每年安監(jiān)部會(huì)同工程部、監(jiān)理部、勘測(cè)工程部對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員及有關(guān)人員進(jìn)行多次安全考試,考試內(nèi)容必須包括電力建設(shè)安全工作規(guī)程、電力工程勘測(cè)安全技術(shù)規(guī)程等。
(4)二級(jí)安全網(wǎng)絡(luò)部門專職/兼職安全員要經(jīng)常性地指導(dǎo)本部門三級(jí)安全網(wǎng)絡(luò)人員,并組織開展日常安全教育。
4.特種作業(yè)人員上崗培訓(xùn)與復(fù)訓(xùn)
(1)對(duì)本院正式職工和聘用人員中的特種作業(yè)人員,必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn),取得特種作業(yè)操作資格證書,方可上崗作業(yè)。以后應(yīng)按規(guī)定時(shí)間進(jìn)行復(fù)訓(xùn)。
(2)安監(jiān)部要做好本院特種作業(yè)人員狀況的統(tǒng)計(jì)工作,督促有關(guān)崗位人員的初訓(xùn)或復(fù)訓(xùn),保證做到持證上崗。
(3)對(duì)院總承包工程,現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部要檢查分包施工單位特種作業(yè)人員資格證和安全員培訓(xùn)合格證,督促施工分包單位做好施工人員的安全教育和培訓(xùn)工作。
5.新入院大學(xué)生、研究生崗前安全教育
培訓(xùn)主管部門和安監(jiān)部每年組織新分配大學(xué)畢業(yè)生、研究生崗前培訓(xùn)時(shí),必須設(shè)定專門的安全培訓(xùn)課程,包括適用的安全法規(guī)及行業(yè)安全管理規(guī)定、企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系和職業(yè)健康安全管理體系文件,考試合格方可上崗。
6.上崗、轉(zhuǎn)崗、離崗適應(yīng)性培訓(xùn)
(1)各部門對(duì)新聘用人員、借用人員、臨時(shí)工等,都應(yīng)進(jìn)行安全教育培訓(xùn),特別是其崗位工作安全責(zé)任較大時(shí),安全教育培訓(xùn)更不能降低要求??赏馄笇<一虮驹?本部門稱職人員進(jìn)行培訓(xùn)。
(2)當(dāng)人員調(diào)換崗位,所操作設(shè)備、技術(shù)條件、安全管理要求發(fā)生變化時(shí),必須進(jìn)行適應(yīng)新崗位、新操作方法的安全技術(shù)教育和實(shí)際操作訓(xùn)練,使其掌握有關(guān)安全技術(shù)特性,采取有效的安全防護(hù)措施。培訓(xùn)形式可多樣化,但必須考核合格方可上崗。
(3)對(duì)違反操作規(guī)程、院安全生產(chǎn)制度造成事故或嚴(yán)重違章的責(zé)任者,除按院《安全事故和違規(guī)行為處罰辦法》和《安全生產(chǎn)考核管理辦法》處理外,還應(yīng)根據(jù)具體情況,對(duì)其進(jìn)行離崗培訓(xùn)、在崗學(xué)習(xí)等形式的安全教育,進(jìn)一步掌握崗位安全操作規(guī)程、院有關(guān)安全規(guī)章制度和安全操作方法等,經(jīng)考核合格后方可重新上崗。
針對(duì)不斷拓展海外業(yè)務(wù),本著“海外項(xiàng)目安全管理不低于國(guó)內(nèi)安全管理標(biāo)準(zhǔn)”的要求,做到每批人員出國(guó)前進(jìn)行安全培訓(xùn),完善《出國(guó)前安全教育手冊(cè)》,強(qiáng)化境外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)處置方案的培訓(xùn),確保掌握安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施、預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生。
7.全院性的安全教育培訓(xùn)活動(dòng)
每年年初安監(jiān)部會(huì)同培訓(xùn)主管部門,組織提出安全教育培訓(xùn)計(jì)劃,每半年進(jìn)行一次全面的增補(bǔ);對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)根據(jù)上級(jí)和院安全管理要求、各部門需求,隨時(shí)補(bǔ)充調(diào)整計(jì)劃,以適應(yīng)院及各類項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全管理及發(fā)展需求。堅(jiān)持不懈地開展日常的安全宣傳教育,如:網(wǎng)上開辦“安全監(jiān)察”專欄、每月編印安全簡(jiǎn)報(bào)、制作安全宣傳展版和安全培訓(xùn)課件、開展“安全在我身別”主題攝影比賽、開展安全知識(shí)答卷或競(jìng)賽、應(yīng)急演練、播放事故案例教育片。
8.檢查與考核
關(guān)鍵詞:煤礦安全培訓(xùn) 安全意識(shí) 安全意愿
近年來(lái),煤礦事故頻繁發(fā)生,給人民的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)巨大損失,其社會(huì)影響非常惡劣。煤礦安全進(jìn)入人們的視野,引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。針對(duì)煤礦安全,國(guó)家提出“管理、裝備、培訓(xùn)”的三并重原則,我們公司的管理模式“三基三抓一追究”把培訓(xùn)列為第一基礎(chǔ),可見將煤礦安全培訓(xùn)提到前所未有的高度。
1 煤礦事故的原因分析
據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦安全事故的原因進(jìn)行調(diào)查研究分析:煤礦事故的發(fā)生事先都是可以預(yù)防的。任何一起煤礦安全事故,追究其原因,其源頭是煤礦職工缺乏安全意識(shí)和責(zé)任心,主要表現(xiàn)在以下方面:
1.1 主觀方面
①無(wú)所謂思想。有些職工看到其他員工錯(cuò)誤操作,看到不提醒,有無(wú)所謂思想,反正你出不出事和我無(wú)關(guān),“事不關(guān)己,高高掛起”,往往這樣會(huì)造成事故的發(fā)生。②麻痹思想。有些職工對(duì)有些工作去做的時(shí)候,覺(jué)得這是我經(jīng)常干的,很熟習(xí),肯定不會(huì)錯(cuò)的,抱有麻痹思想,按照自己的工作經(jīng)驗(yàn),解決工作中發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題,仍然用老的處理方法,根本沒(méi)有意識(shí)到問(wèn)題的本質(zhì),在一定程度上導(dǎo)致事故發(fā)生。③僥幸思想?,F(xiàn)實(shí)工作中,少數(shù)職工心存僥幸思想,違反操作規(guī)程現(xiàn)象依然存在、有時(shí)任務(wù)重,時(shí)間緊,按規(guī)程辦很難完成任務(wù)。怕麻煩、圖省事,如省力蹬勾頭、搭車;省事不敲幫問(wèn)頂;疲勞坐皮帶等。對(duì)于上述問(wèn)題,并不是煤礦職工不懂安全操作規(guī)程、缺乏安全知識(shí),以及操作技術(shù)水準(zhǔn)不高等,而是職工存在僥幸思想,明知故犯,認(rèn)為違章操作不一定出事,即使出事也不一定傷到自己。④逆反思想。有些職工有逆反,對(duì)抗思想,在工作中不服從領(lǐng)導(dǎo)的指揮,你讓我向東,我偏向西,并出現(xiàn)職工正準(zhǔn)備坐罐籠時(shí),剛到罐門口,罐門關(guān)住,由于自己沒(méi)乘上這次罐,向罐籠內(nèi)扔自救器,礦燈,這樣都會(huì)釀成大小事故的發(fā)生。⑤惰性思想。有些職工存在惰性思想,能省力省力,能省事省事,干活圖省事,嫌麻煩,得過(guò)且過(guò)。更有些職工在崗位中出現(xiàn)脫崗、睡崗等現(xiàn)象,造成事故發(fā)生。⑥逞能思想。這種思想對(duì)煤礦安全生產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。有些職工存在逞能思想,覺(jué)得我比誰(shuí)都強(qiáng),在工作中不懂裝懂,明明是違章還要做,結(jié)果害人又害己。⑦好奇心理。好奇心理人人都有,對(duì)一些
器材,包括新的設(shè)備沒(méi)見過(guò),感覺(jué)很新鮮,不懂情況下亂摸,使一些設(shè)備處于不安全狀態(tài),而影響自身或他人的安全。
1.2 客觀方面
①管理不嚴(yán)。有的單位規(guī)章制度不完善、不健全,反三違宣傳和懲處力度不夠,結(jié)果導(dǎo)致三違多次發(fā)生。②思想政治工作不到位。對(duì)職工的工作和生活照顧不夠,缺乏必要的關(guān)心,根本不了解職工的實(shí)際情況,例如有的職工心理煩燥,生活、工作不如意,存在后顧之憂,心理負(fù)擔(dān)重,精神疲憊,導(dǎo)致工作中注意力不集中,引發(fā)安全事故。③施工作業(yè)條件惡劣。煤礦企業(yè)只追求經(jīng)濟(jì)利益,關(guān)注生產(chǎn),不顧井下條件差,設(shè)備簡(jiǎn)陋,使職工產(chǎn)生厭煩心理,影響作業(yè)行為。
2 在煤礦安全培訓(xùn)中強(qiáng)化安全意識(shí)教育的對(duì)策
首先我們要讓職工明確知道什么是安全意識(shí),安全意識(shí)是對(duì)周邊可能對(duì)人或物質(zhì)財(cái)產(chǎn)造成傷害、損失的危險(xiǎn)因素是否具有習(xí)慣性的判斷思維,從而遠(yuǎn)離或消除這些隱患避免受到傷害。
物質(zhì)和精神在一定程度上影響和制約了安全工作的順利進(jìn)行,其中,物質(zhì)主要是指硬件方面的安全設(shè)施,精神主要是指軟件方面的安全意識(shí)。在一定環(huán)境下,硬件是難以改變的,通過(guò)強(qiáng)化安全意識(shí),可以降低煤礦事故的發(fā)生。安全意識(shí)涉及的范圍比較廣泛,主要包括安全方面的意愿、意識(shí)、知識(shí)等。在煤礦生產(chǎn)過(guò)程中,按照安全知識(shí)勝于安全設(shè)施、安全意識(shí)強(qiáng)于安全知識(shí)、安全意愿優(yōu)于安全意識(shí)的原則,不斷強(qiáng)化煤礦職工的安全意識(shí)。
煤礦職工只有明白了安全的重要性,他們才能積極主動(dòng)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)方面的知識(shí),不斷地去學(xué)習(xí)新的安全技能,進(jìn)而把各項(xiàng)規(guī)章制度落到實(shí)處。通常情況下,對(duì)于不具備安全生產(chǎn)意識(shí)的職工,一定不具備履行職責(zé)的行為。
提高職工的安全意識(shí)是確保煤礦安全生產(chǎn)的前提和基礎(chǔ)。因此,進(jìn)行煤礦安全培訓(xùn)先從職工的安全意愿著手,通過(guò)意愿鞏固意識(shí),進(jìn)而用意識(shí)強(qiáng)化安全。
2.1 強(qiáng)化安全意識(shí)
煤礦職工安全意識(shí)與煤礦安全生產(chǎn)密切聯(lián)系,在一定程度上影響著煤礦職工的生命安全。職工只有懂得安全生產(chǎn)的必要性,才能不斷提高安全意識(shí)。根據(jù)煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工的七條規(guī)定,使煤礦職工體會(huì)到領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和照顧,都是為了確保煤礦職工的安全,幫助煤礦職工樹立安全生產(chǎn)的意識(shí),不斷鞏固和強(qiáng)化法制觀念,施工作業(yè)時(shí)嚴(yán)格按照煤礦安全操作規(guī)程操作,杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生,職工要學(xué)習(xí)新的技術(shù),掌握實(shí)際操作技能,要按規(guī)程操作,對(duì)于作業(yè)時(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)解決,把安全事故消滅在萌芽狀態(tài),才能確保自己和他人的安全,樹立安全意識(shí),提高自主保安能力。
[關(guān)鍵詞]安全教育培訓(xùn);標(biāo)準(zhǔn)化;安全生產(chǎn);管理;計(jì)劃;制度;實(shí)施
中圖分類號(hào):X921 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2015)45-0044-01
一、 前言
安全為企業(yè)運(yùn)行與生產(chǎn)的第一要?jiǎng)?wù),安全問(wèn)題頻發(fā)、安全隱患頻現(xiàn)的企業(yè)難于實(shí)現(xiàn)發(fā)展與壯大的目標(biāo)。今天,現(xiàn)代化企業(yè)都將安全教育培訓(xùn)作為重要的基礎(chǔ)工作,以此來(lái)促進(jìn)運(yùn)行與生產(chǎn)的實(shí)質(zhì)性安全,做到對(duì)企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)和長(zhǎng)期發(fā)展的有效保障。當(dāng)前,安全教育培訓(xùn)遇到了工作不系統(tǒng),意識(shí)不健全等實(shí)際障礙與問(wèn)題,導(dǎo)致科學(xué)的、標(biāo)準(zhǔn)的、全面的安全教育培訓(xùn)難于落實(shí),形成了對(duì)企業(yè)生產(chǎn)安全的隱患,制約企業(yè)整體性和規(guī)范性的進(jìn)步與提升。應(yīng)該從安全教育培訓(xùn)的重要價(jià)值認(rèn)知入手,提升安全教育培訓(xùn)的管理標(biāo)準(zhǔn)化水平,從計(jì)劃、制度、實(shí)施方面入手落實(shí)安全教育培訓(xùn)的重點(diǎn),做到對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)質(zhì)性、全面性保證。
二、 安全教育培訓(xùn)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的價(jià)值與意義
1、遏制企業(yè)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生安全教育培訓(xùn)的實(shí)質(zhì)是對(duì)企業(yè)員工的思想與行為形成安全規(guī)范和習(xí)慣養(yǎng)成,有了這些要素企業(yè)防止事故發(fā)生、遏制事故隱患就有了基礎(chǔ),形成企業(yè)安全的文化氛圍,整體上消除企業(yè)生產(chǎn)與運(yùn)行過(guò)程里的各類安全風(fēng)險(xiǎn),做到對(duì)生產(chǎn)安全事故的有效預(yù)防和控制。
2、形成企業(yè)安全生產(chǎn)的全面認(rèn)知
安全教育培訓(xùn)通過(guò)普遍性的培養(yǎng)和針對(duì)性的教育可以促進(jìn)企業(yè)全體人員安全意識(shí)和理念的形成,以安全教育培訓(xùn)為基礎(chǔ)可以在領(lǐng)導(dǎo)和管理層面建立起安全生產(chǎn)的責(zé)任感,可以在執(zhí)行和生產(chǎn)層面建立起安全生產(chǎn)的自覺(jué)性,通過(guò)全面而正確的企業(yè)安全生產(chǎn)認(rèn)知來(lái)控制企業(yè)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生與擴(kuò)大。
3、建設(shè)企業(yè)安全生產(chǎn)的團(tuán)隊(duì)
安全教育培訓(xùn)是通過(guò)系統(tǒng)性的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行的有目標(biāo)、有針對(duì)性的活動(dòng),安全教育培訓(xùn)倡導(dǎo)團(tuán)隊(duì)建設(shè),以集體的力量來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)的安全。以扎實(shí)的安全教育培訓(xùn)可以重塑企業(yè)生產(chǎn)的團(tuán)隊(duì)和組織,做到對(duì)企業(yè)生產(chǎn)安全目標(biāo)、效益目標(biāo)的有力維護(hù),達(dá)到對(duì)現(xiàn)代化企業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的全面支撐與保障。
三、 安全教育培訓(xùn)引入標(biāo)準(zhǔn)化管理的方法
健全的管理機(jī)制是保證安全教育培訓(xùn)工作順利進(jìn)行的前提條件,安全教育培訓(xùn)小組通過(guò)設(shè)立組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)的層級(jí)機(jī)構(gòu)將標(biāo)準(zhǔn)化管理引入到企業(yè)安全教育培訓(xùn)之中,安全教育培訓(xùn)小組需要不斷創(chuàng)新教育的載體,遵循四個(gè)三的教育模式,就是嚴(yán)厲、嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)格的安全管理,適量、適度、適情的安全獎(jiǎng)懲,能干、能會(huì)、能知的安全培訓(xùn),還有利用柔情、愛情、親情進(jìn)行安全教育。企業(yè)安全教育培訓(xùn)在小組標(biāo)準(zhǔn)化管理的有事下可以把握四項(xiàng)基本教育內(nèi)容,即對(duì)有關(guān)安全法律法規(guī)的教育、對(duì)有關(guān)安全操作技能的教育、對(duì)安全形勢(shì)的教育及對(duì)相關(guān)案例的分析和教育。
四、 標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)安全教育管理促進(jìn)安全生產(chǎn)的措施和要點(diǎn)
1、制定企業(yè)安全教育培訓(xùn)計(jì)劃
計(jì)劃是系統(tǒng)性、針對(duì)性地開展企業(yè)安全教育培訓(xùn)的關(guān)鍵性第一步,用該從企業(yè)安全工作的實(shí)際出發(fā),結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和組織形式制定出適于企業(yè)的安全教育培訓(xùn)計(jì)劃,為企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作的全面開展提供指導(dǎo)和引領(lǐng)。
2、做好企業(yè)安全教育培訓(xùn)的實(shí)施
企業(yè)安全教育培訓(xùn)中應(yīng)該做好如下幾個(gè)環(huán)節(jié),一是要做好教育培訓(xùn)登記,建立起企業(yè)安全教育培訓(xùn)的檔案,在促進(jìn)企業(yè)安全教育培訓(xùn)規(guī)范化的同時(shí),確保企業(yè)安全教育培訓(xùn)的質(zhì)量。二是要做好教育培訓(xùn)的組織與教學(xué)工作,應(yīng)該結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn),確定企業(yè)安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容和重點(diǎn),以此來(lái)確保企業(yè)安全教育培訓(xùn)的質(zhì)量,培養(yǎng)出適于企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)達(dá)成的高素質(zhì)員工。三是要做好教育培訓(xùn)的考核工作,建立企業(yè)安全教育培訓(xùn)定期考核與不定期考核的機(jī)制,嚴(yán)格對(duì)企業(yè)安全教育培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行考察,為企業(yè)安全教育培訓(xùn)的順利開展獲得即時(shí)而真實(shí)的反饋信息,更好地指導(dǎo)企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作的繼續(xù)開展。
3、強(qiáng)化企業(yè)安全教育培訓(xùn)制度落實(shí)
應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全教育培訓(xùn)教學(xué)方面的管理,應(yīng)該根據(jù)工種和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的不同將企業(yè)安全教育培訓(xùn)劃分為不同的層級(jí)和水平,有針對(duì)性地落實(shí)企業(yè)安全教育培訓(xùn)教學(xué)的重點(diǎn),建立起適于員工發(fā)展的企業(yè)安全教育培訓(xùn)模式。應(yīng)該強(qiáng)化企業(yè)安全教育培訓(xùn)的教學(xué)環(huán)節(jié),突出企業(yè)安全教育培訓(xùn)的重點(diǎn),激發(fā)員工在企業(yè)安全教育培訓(xùn)中的積極性,確保企業(yè)安全教育培訓(xùn)的教學(xué)質(zhì)量。應(yīng)該針對(duì)企業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)行企業(yè)安全教育培訓(xùn)思路的不斷創(chuàng)新,敢于打破企業(yè)安全教育培訓(xùn)過(guò)程中的傳統(tǒng),實(shí)施現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、學(xué)分制體系、反饋系統(tǒng),針對(duì)不同的需求和基礎(chǔ)建立起新的企業(yè)安全教育培訓(xùn)體系,做到對(duì)學(xué)員差異性發(fā)展需要的滿足。企業(yè)安全教育培訓(xùn)過(guò)程中應(yīng)該采用多媒體技術(shù),整合企業(yè)安全教育培訓(xùn)的細(xì)節(jié)、重點(diǎn),既做到對(duì)企業(yè)安全教育培訓(xùn)的現(xiàn)代化管理。
五、 結(jié)語(yǔ)
安全教育培訓(xùn)是企業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)行安全的重要基礎(chǔ),對(duì)企業(yè)現(xiàn)實(shí)運(yùn)行與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要的價(jià)值,應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)安全教育培訓(xùn)的引領(lǐng)與指導(dǎo),通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的安全教育培訓(xùn)管理工作落實(shí)企業(yè)安全的目標(biāo),構(gòu)建企業(yè)生產(chǎn)安全實(shí)現(xiàn)的平臺(tái)與基礎(chǔ),在提高企業(yè)安全文化和員工安全素質(zhì)的基礎(chǔ)上,做到對(duì)企業(yè)安全事故與問(wèn)題的方法,以安全教育培訓(xùn)做到對(duì)企業(yè)生產(chǎn)效率、質(zhì)量安全的全面保障,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)行高速發(fā)展和全面安全的綜合性、系統(tǒng)性戰(zhàn)略目標(biāo)。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:安全教育 培訓(xùn) 安全生產(chǎn)
中圖分類號(hào):TD79 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2014)03(c)-0157-01
安全是保證企業(yè)健康發(fā)展的突出問(wèn)題,安全教育與培訓(xùn)工作是企業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的組成部分。安全教育培訓(xùn)工作的好壞直接影響著企業(yè)安全生產(chǎn)的質(zhì)量,有事甚至左右著企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。企業(yè)員工安全意識(shí)的強(qiáng)弱、安全技能的高低、安全素質(zhì)的優(yōu)劣決定一個(gè)企業(yè)安全工作的整體水平。
1 安全教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀
(1)對(duì)安全教育培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)存在差異。普遍性的觀點(diǎn)之一是把安全教育培訓(xùn)當(dāng)作法定義務(wù),忽視了這項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性,在全面調(diào)研、分析評(píng)價(jià)、系統(tǒng)管理、師資培養(yǎng)上明顯沒(méi)有做到完全投入。觀點(diǎn)二是將教育和培訓(xùn)兩者的概念相混淆,安全教育更側(cè)重思想與意識(shí)的培養(yǎng),而安全培訓(xùn)的重點(diǎn)在于知識(shí)與技能的提高。很多企業(yè)的管理人員認(rèn)為本單位只要常抓不懈地搞好班組安全學(xué)習(xí),符合法律法規(guī)的要求就可以逐步提升安全受控度。當(dāng)然這種做法的確使員工的安全意識(shí)在這種學(xué)習(xí)的刺激下得到提高,但現(xiàn)在的安全內(nèi)涵早已不同往日,它已經(jīng)成為一個(gè)人、環(huán)境、社會(huì)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等因素構(gòu)成的大協(xié)調(diào)系統(tǒng),安全素質(zhì)的提升必須要經(jīng)過(guò)專題培訓(xùn)的方式來(lái)進(jìn)行。(2)忽視安全教育計(jì)劃培訓(xùn)計(jì)劃的制定和實(shí)施。部分單位在制定年度員工培訓(xùn)計(jì)劃時(shí),都會(huì)把學(xué)技術(shù)的內(nèi)容放在前面,要么跟上級(jí)部門制定的一致,要么干脆不制定,即使制定出來(lái)的,也缺少單位的特點(diǎn),針對(duì)性較差。另外,安全教育培訓(xùn)可以劃分為三個(gè)階段,安全知識(shí)的教育、安全技能的教育和安全態(tài)度的教育。但現(xiàn)在不少安全培訓(xùn)計(jì)劃偏重于安全知識(shí)方面,對(duì)后兩者安排較少,使得安全教育的最終目的打了折扣。(3)安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容和形式的問(wèn)題;通過(guò)對(duì)班組安全培訓(xùn)實(shí)踐進(jìn)行調(diào)查,發(fā)現(xiàn)基本的安全意識(shí)學(xué)習(xí)只是圍繞對(duì)事故進(jìn)行討論或者簡(jiǎn)單的轉(zhuǎn)達(dá)上級(jí)對(duì)安全生產(chǎn)的相關(guān)指定批示,形式上也以照本宣科為主,學(xué)習(xí)者興趣索然。安全培訓(xùn)的教學(xué)模式基本上也都是是集中授課,結(jié)課是筆試考核,實(shí)效性不強(qiáng)。(4)缺少對(duì)安全教育培訓(xùn)效果的評(píng)價(jià)。(5)管理者的安全培訓(xùn)是弱項(xiàng);就日前來(lái)看某國(guó)營(yíng)企業(yè)已經(jīng)很頻繁的開展了相關(guān)員工培訓(xùn)活動(dòng),但針對(duì)管理者的安全培訓(xùn)是弱項(xiàng),大部分管理者落后于一線員工的先進(jìn)知識(shí)的掌握,甚至某些單位會(huì)極少的進(jìn)行管理干部的相關(guān)安全培訓(xùn),出現(xiàn)管理人員不如普通員工掌握的安全法律常規(guī)要多,就這種現(xiàn)象的產(chǎn)生,同樣會(huì)造成不可小覷的影響。(6)安全教育培訓(xùn)的師資隊(duì)伍尚不滿足企業(yè)需要。(7)學(xué)歷教育應(yīng)引起重視并取得支持;這兩年在某國(guó)營(yíng)企業(yè)安全系統(tǒng)內(nèi)部,高級(jí)工程師、工程師的隊(duì)伍在不斷擴(kuò)大,但他們中絕大多數(shù)原來(lái)從事的并不是安全或環(huán)保,安全系統(tǒng)中的安全工程學(xué)士或碩士鳳毛麟角。
2 如何做好煤礦安全思想教育
(1)科學(xué)定位安全教育培訓(xùn)目標(biāo);安全教育培訓(xùn)工作的開展要以員工的感受跟需要為出發(fā)點(diǎn),然后進(jìn)行有層次的安全教育培訓(xùn),始終強(qiáng)化員工作為主體地位,充分發(fā)揮員工主動(dòng)性參與性,以便更好的開展安全教育培訓(xùn)工作。通過(guò)對(duì)煤礦企業(yè)的了解,建立符合實(shí)際情況的安全教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和安全教育培訓(xùn)中心。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下,建立健全的工作責(zé)任制度,有組織、有計(jì)劃地開展安全教育培訓(xùn)工作,落實(shí)安全教育培訓(xùn)的任務(wù)。此外安全教育培訓(xùn)當(dāng)中,培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間及方式要求上面都要充分突出企業(yè)“以人為本”的培訓(xùn)理念,充分考慮到每個(gè)員工的需求,加強(qiáng)員工及企業(yè)整體水平的提高。(2)創(chuàng)新思維;企業(yè)在安全教育培訓(xùn)工作過(guò)程中要以員工的崗位職責(zé)、崗位特點(diǎn)、崗位技能的需要為立足點(diǎn),充分考慮員工的需求外還應(yīng)滿足企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的人才戰(zhàn)略。成功的安全教育培訓(xùn)至少表現(xiàn)在:?jiǎn)T工之間可以相互分享經(jīng)驗(yàn),經(jīng)驗(yàn)的得來(lái)并不是這個(gè)培訓(xùn)所要求的,而是員工在此培訓(xùn)中親自體會(huì)了解到的;帶給員工“理智上的挑戰(zhàn)”,在里面員工會(huì)遇到很多的問(wèn)題需要去思考,加強(qiáng)其洞察力;同時(shí)還可以感受到“價(jià)值的構(gòu)建”,它不只是認(rèn)知方面的獲得,同樣包括價(jià)值觀和情感態(tài)度的建立與優(yōu)化,精神上的陶冶,進(jìn)而能夠使其從內(nèi)心產(chǎn)生對(duì)于企業(yè)安全理念的認(rèn)知與理解。(3)優(yōu)化培訓(xùn)模式①將員工自學(xué)同專題講座融合起來(lái),首先,調(diào)動(dòng)起員工自我進(jìn)修的積極性;其次,在此基礎(chǔ)上企業(yè)通過(guò)劃分出不同的專業(yè)、工種來(lái)進(jìn)行定期的專題講座,結(jié)合共性問(wèn)題及個(gè)性問(wèn)題,既可以充分符合企業(yè)的統(tǒng)一要求同樣也能滿足每個(gè)員工的個(gè)性需求,進(jìn)一步提高員工主動(dòng)參與性。②融合公共培訓(xùn)及專業(yè)培訓(xùn),通過(guò)對(duì)安全教育培訓(xùn)對(duì)象劃分層次,并且針對(duì)員工需要和實(shí)際情況劃分公共課和專業(yè)課兩大類,其中公共課包含:企業(yè)管理、安全法律法規(guī)、安全形勢(shì)等;專業(yè)課則主要根據(jù)采、掘、機(jī)、運(yùn)、通等5大專業(yè)的安全崗位職能和操作章程進(jìn)行。③加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)同外部培訓(xùn)的互動(dòng),能夠讓員工通過(guò)更多的方式與外界交流,在企業(yè)下達(dá)安全教育培訓(xùn)年度計(jì)劃后,由相關(guān)負(fù)責(zé)人確定參與培訓(xùn)的員工名單,并且培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)外派或組織內(nèi)部培訓(xùn),進(jìn)一步確保安全教育培訓(xùn)工作順利開展。④加強(qiáng)內(nèi)部交流與監(jiān)督評(píng)估相結(jié)合,通過(guò)班會(huì)制度探討相關(guān)當(dāng)期安全教育培訓(xùn)內(nèi)容,對(duì)于培訓(xùn)師來(lái)說(shuō)也要經(jīng)??疾熳咴L走訪基層區(qū)隊(duì),若發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并能做出相應(yīng)指導(dǎo)其及時(shí)整改。⑤在示范引路以及培訓(xùn)評(píng)估相結(jié)合的情況下,各個(gè)基層單位不僅要抓好技師的培訓(xùn)工作,也要聘請(qǐng)技師為教師們的安全教育監(jiān)督指導(dǎo)。以此同時(shí)依據(jù)“教考分離”的原則,建立“四位一體”(包括:專業(yè)、區(qū)隊(duì)、培訓(xùn)、安監(jiān))的教育考核機(jī)制。要想調(diào)動(dòng)教和學(xué)的積極性,一方面,要在每個(gè)安全教育的培訓(xùn)結(jié)束后,由培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)考核員工當(dāng)期的培訓(xùn)成果,通過(guò)綜合素質(zhì)的考核來(lái)評(píng)定優(yōu)獎(jiǎng)劣罰的機(jī)制。另一方面,將每次考核的合格率和授課人的工資掛鉤考核,以這樣的方式來(lái)促進(jìn)安全教育的質(zhì)量得到提高。
3 結(jié)論及展望
煤礦企業(yè)的安全教育與培訓(xùn)工作一直是煤礦安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的重要組成部分,是提高煤礦職工安全結(jié)束水平和安全意識(shí)的主要途徑。本文從現(xiàn)代安全教育理論和煤礦安全生產(chǎn)實(shí)踐出發(fā),對(duì)煤礦企業(yè)的安全教育與培訓(xùn)方法進(jìn)行了系統(tǒng)的分析論述,改進(jìn)了煤礦企業(yè)現(xiàn)代安全教育與培訓(xùn)方法體系,可明確提高煤礦企業(yè)的安全教育與培訓(xùn)工作水平,促進(jìn)煤礦企業(yè)生產(chǎn)總體水平的提高。
參考文獻(xiàn)
[1] 孫軍.煤礦安全教育淺談[J].科技資訊,2007(27):74.
1.教育培訓(xùn)的概念。教育培訓(xùn)這一名詞出現(xiàn)于上個(gè)世紀(jì)80年代,有時(shí)以“教育和培訓(xùn)”的組合詞出現(xiàn)。它實(shí)際涵蓋了兩層含義,一是“教育”、二是“培訓(xùn)”,教育通常是指學(xué)歷教育和日常的思想教育,培訓(xùn)一般是指業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)等。所以“教育培訓(xùn)”一詞的對(duì)象是成人,具體到各行業(yè)、各部門就是針對(duì)各行業(yè)及各部門從業(yè)人員的教育培訓(xùn);“教育培訓(xùn)”的目的就是提高各行業(yè)及各部門從業(yè)人員的從業(yè)水平;由于教育培訓(xùn)涵蓋的內(nèi)容較多,所以“教育培訓(xùn)”的內(nèi)容是豐富的,“教育培訓(xùn)”的方法是多樣的。在“教育培訓(xùn)”一詞中,還有一個(gè)重要的概念就是“教育培訓(xùn)”的主體,即我們通常說(shuō)的管理主體———誰(shuí)來(lái)管?也就是誰(shuí)對(duì)教育培訓(xùn)負(fù)責(zé)?理論上來(lái)講,管理的主體應(yīng)該是對(duì)此管理負(fù)主要責(zé)任或負(fù)主要義務(wù)的管理者。對(duì)于企業(yè)員工的教育培訓(xùn)來(lái)說(shuō),誰(shuí)用人誰(shuí)負(fù)責(zé),所以企業(yè)員工教育培訓(xùn)的主體應(yīng)該是企業(yè),“企業(yè)自主培訓(xùn)”就是基于這個(gè)觀點(diǎn)。由于種種原因,很多情況下企業(yè)員工的教育培訓(xùn)是被動(dòng)的,教育培訓(xùn)的大部分內(nèi)容不是企業(yè)主動(dòng)來(lái)做,可實(shí)際上一遇到用人失策而造成的事故,責(zé)任肯定是由企業(yè)來(lái)承擔(dān)的。教育培訓(xùn)眾多問(wèn)題的出現(xiàn),其根本原因就是在構(gòu)成教育培訓(xùn)四個(gè)要素上出現(xiàn)的問(wèn)題。如果我們?cè)诜治鼋逃嘤?xùn)眾多問(wèn)題時(shí),能夠緊緊圍繞構(gòu)成教育培訓(xùn)的四個(gè)要素———“目的”、“對(duì)象”、“主體”和“內(nèi)容和方法”,就不難發(fā)現(xiàn)教育培訓(xùn)中的問(wèn)題所在。
2.建筑安全教育培訓(xùn)。建筑安全教育培訓(xùn)是教育培訓(xùn)中的一個(gè)重要分支,就建筑安全教育培訓(xùn)而言,它的兩大特點(diǎn)是“安全”和“建筑”,即它涉及到建筑行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的安全管理問(wèn)題。所以建筑安全教育培訓(xùn)也應(yīng)具有教育培訓(xùn)的共性,即也應(yīng)具有教育培訓(xùn)的四個(gè)要素———“目的”、“對(duì)象”、“主體”和“內(nèi)容和方法”。3.考核的概念??己耸墙逃嘤?xùn)效果考察、認(rèn)定或評(píng)判的一種手段或措施,它是促進(jìn)教育培訓(xùn)水平不斷提高和檢驗(yàn)培訓(xùn)對(duì)象培訓(xùn)成績(jī)或能力的重要管理內(nèi)容,也應(yīng)具有教育培訓(xùn)的四個(gè)要素———“目的”、“對(duì)象”、“主體”和“內(nèi)容和方法”。
二、考核責(zé)任主體與培訓(xùn)主體分析
1.考核責(zé)任主體的界定。由于建筑安全教育培訓(xùn)的“安全”和“建筑”兩大特點(diǎn),人們往往忽視建筑安全教育培訓(xùn)應(yīng)具備的四個(gè)要素。例如,長(zhǎng)期以來(lái)人們對(duì)建筑安全教育培訓(xùn)考核主體的理解產(chǎn)生了歧義,認(rèn)為建筑安全教育培訓(xùn)考核主體是政府。實(shí)際上,根據(jù)建筑安全教育培訓(xùn)對(duì)象的不同,其考核的責(zé)任主體是不同的。若對(duì)受政府委托履行對(duì)建筑安全監(jiān)管職責(zé)的安全監(jiān)督管理人員進(jìn)行考核,考核的責(zé)任主體就應(yīng)是政府;若對(duì)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行考核,考核的責(zé)任主體就應(yīng)該是企業(yè)。
2.考核責(zé)任主體分析。對(duì)于建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核的責(zé)任主體是企業(yè),可能有相當(dāng)一部分人持不同意見,他們的理由是現(xiàn)在有關(guān)法規(guī)規(guī)定建設(shè)行政管理部門授予了頒發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)督考核合格證書的管理職責(zé)。殊不知,頒發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)督考核合格證書只是安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度的一個(gè)手段,建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核的具體內(nèi)容都是由企業(yè)來(lái)提供的,所以企業(yè)承擔(dān)了具體實(shí)施安全生產(chǎn)考核的責(zé)任。我們不能以“建設(shè)行政管理部門承擔(dān)頒發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)督考核合格證書的責(zé)任”而輕視了企業(yè)在安全生產(chǎn)考核管理中的主體作用。此外,建設(shè)行政管理部門承擔(dān)頒發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)督考核合格證書的責(zé)任也不是一成不變的,根據(jù)行政許可法第十二條、第十三條規(guī)定,直接關(guān)系到公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等的重要事項(xiàng)通過(guò)企業(yè)法人或市場(chǎng)機(jī)制等能夠予以規(guī)范的,可以不設(shè)行政許可。在我國(guó)開展的新一輪政府機(jī)構(gòu)改革新形勢(shì)下,完善市場(chǎng)體系、轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)、創(chuàng)新企業(yè)體制,也必將觸及建筑安全生產(chǎn)管理的體制。
3.教育培訓(xùn)責(zé)任主體分析。必須指出的是,除了以上討論的考核職責(zé)外,有關(guān)建筑施工企業(yè)安全教育培訓(xùn)的責(zé)任主體完全應(yīng)該是企業(yè)。在安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)管理中“考培分開”是國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)一貫的要求,例如:在安全生產(chǎn)法中,國(guó)家強(qiáng)調(diào)的是企業(yè)對(duì)教育培訓(xùn)負(fù)責(zé)———生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員不得上崗作業(yè)。(安全生產(chǎn)法第二十條)在行政許可法中,國(guó)家嚴(yán)厲禁止行政機(jī)關(guān)或者行業(yè)組織參與培訓(xùn)活動(dòng)———行政機(jī)關(guān)或者行業(yè)組織不得組織強(qiáng)制性的資格考試前的考前培訓(xùn),不得指定教材或者其他助考材料(行政許可法第五十四條)查閱國(guó)家建設(shè)行政主管部門有關(guān)建筑安全管理的正式文件,幾乎沒(méi)有關(guān)于建設(shè)行政管理部門承擔(dān)實(shí)施安全教育培訓(xùn)的職責(zé)要求。目前有關(guān)建設(shè)行政部門或者有關(guān)行業(yè)機(jī)構(gòu)組織的安全教育培訓(xùn)活動(dòng)的合理性值得探討。
三、建筑安全教育培訓(xùn)與考核定義初探
綜上所述,考核在建筑安全教育培訓(xùn)中有著特殊的作用。由于現(xiàn)階段建筑施工企業(yè)的部分安全生產(chǎn)考核關(guān)系到公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等原因,暫由建設(shè)行政管理部門實(shí)施準(zhǔn)入性的考核,但不能忽視企業(yè)在安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)中的重要作用,即建筑安全教育培訓(xùn)的職責(zé)應(yīng)該是企業(yè),企業(yè)是建筑安全教育培訓(xùn)的主體。而建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)人員的安全教育培訓(xùn)及安全教育培訓(xùn)考核的職責(zé),應(yīng)全部由建設(shè)行政管理部門承擔(dān),即建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)人員的安全教育培訓(xùn)考核的責(zé)任主體是建設(shè)行政管理部門。為了更加理解考核在建筑安全教育培訓(xùn)中有著特殊作用,筆者建議:我們?cè)诮窈蟮陌踩芾碇袘?yīng)該清晰地將“建筑安全教育培訓(xùn)”與“建筑安全教育培訓(xùn)考核”加以區(qū)別,兩者在一起討論時(shí)應(yīng)該統(tǒng)一稱之為“建筑安全教育培訓(xùn)與考核”,而不能用“建筑安全教育培訓(xùn)考核”來(lái)代替。為此,筆者試著將建筑安全教育培訓(xùn)與考核定義如下:所謂的建筑安全教育培訓(xùn)與考核,是在建設(shè)工程管理中遵循教育培訓(xùn)規(guī)律、滿足教育培訓(xùn)特征(如教育培訓(xùn)四要素———即“目的”、“對(duì)象”、“主體”和“內(nèi)容和方法”)而開展的安全技能培訓(xùn)、安全崗位培訓(xùn)和安全繼續(xù)教育及日常的安全意識(shí)教育等一系列活動(dòng),其中考核是對(duì)教育培訓(xùn)的效果考察、認(rèn)定或評(píng)判的一個(gè)重要手段或措施,既可單獨(dú)實(shí)施又可與教育培訓(xùn)一并實(shí)施。
四、建筑安全教育培訓(xùn)與考核機(jī)制分析判斷的方法
關(guān)鍵詞:危化企業(yè);安全教育培訓(xùn);
?;髽I(yè)具體生產(chǎn)過(guò)程中需要接觸到易燃易爆、有毒有害等物質(zhì),因此生產(chǎn)過(guò)程中面臨著重大的安全風(fēng)險(xiǎn),可以說(shuō),安全工作是?;髽I(yè)的首要工作。在安全工作中,安全教育當(dāng)屬重中之重。然而由于安全教育所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益較為緩慢,無(wú)法立竿見影,使得很多企業(yè)對(duì)于安全教育工作的重視程度不高,或者走走過(guò)場(chǎng),形式化,導(dǎo)致安全教育工作的實(shí)效難以有效發(fā)揮。因此探究行之有效的安全教育培訓(xùn)方式,是擺在?;髽I(yè)管理者面臨的重要課題。
1安全教育培訓(xùn)在危化企業(yè)安全生產(chǎn)中的重要作用
安全教育培訓(xùn)工作是企業(yè)安全管理工作中的重要一環(huán),其能夠有效預(yù)防危化企業(yè)中安全事故的發(fā)生,真正實(shí)現(xiàn)“安全第一,生產(chǎn)第二”的原則,確實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)方針到具體生產(chǎn)過(guò)程中去。通過(guò)安全教育培訓(xùn)工作,能夠顯著提升企業(yè)所有員工的安全意識(shí)以及綜合素質(zhì),培養(yǎng)全體員工的安全生產(chǎn)責(zé)任感,并提高對(duì)安全法規(guī)以及安全規(guī)章制度執(zhí)行的自覺(jué)性。同時(shí)安全教育培訓(xùn)工作還能夠幫助員工掌握更多的安全常識(shí)和安全應(yīng)急處理技能,全面提升其應(yīng)對(duì)安全問(wèn)題的能力,提升安全操作技能。此外安全教育培訓(xùn)工作的展開,也能夠激發(fā)其領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于安全教育重要性的認(rèn)識(shí),從而更好的支持安全教育工作,最終確保企業(yè)得以安全生產(chǎn)。
2?;髽I(yè)中安全教育培訓(xùn)工作的主要方法
2.1結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略系統(tǒng)規(guī)劃安全教育工作
安全教育培訓(xùn)計(jì)劃必須要和企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略保持一致。同時(shí)安全教育培訓(xùn)工作屬于企業(yè)員工培訓(xùn)中的重要工作之一,還應(yīng)該和企業(yè)的人力開發(fā)工作相結(jié)合,針對(duì)不同類型的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略,制定恰當(dāng)?shù)陌踩逃嘤?xùn)計(jì)劃。實(shí)踐證明,科學(xué)合理的安全教育計(jì)劃是企業(yè)安全教育工作順利開展的重要前提。
2.2針對(duì)不同層次的員工選擇適宜的教育內(nèi)容及方式
針對(duì)企業(yè)中中層以上管理人員,應(yīng)重點(diǎn)做好安全意識(shí)教育工作,而對(duì)于專業(yè)技術(shù)人員,則應(yīng)注重基本安全技術(shù)教育工作。具體來(lái)說(shuō),應(yīng)重點(diǎn)就國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)、方針政策、行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)制度等方面開展教育培訓(xùn)工作,確保全面提升其安全意識(shí),能夠科學(xué)的進(jìn)行安全生產(chǎn)指導(dǎo)工作,避免出違規(guī)違章問(wèn)題。對(duì)于一般員工則重點(diǎn)做好個(gè)人防護(hù)和安全作業(yè)規(guī)程等方面的教育培訓(xùn)。其一是安全思想教育,借助教育培訓(xùn)方式,全面提升全體員工的安全思想意識(shí),逐步建立其居安思危的防范意識(shí),并在實(shí)踐工作中自覺(jué)遵守相關(guān)規(guī)范制度。其二是培訓(xùn)其正確操作技能,以及避免安全事故的具體方法。通過(guò)開展學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程以及安全措施等辦法,確保全體員工能夠熟練操作具體施工工序,熟知工藝流程,同時(shí)針對(duì)安全事故發(fā)生時(shí)能夠快速采取一定的處置措施,盡量將安全危害降至最低。
2.3制定員工安全教育培訓(xùn)計(jì)劃,開展多樣式培訓(xùn)教學(xué)方法
依據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)范的要求,?;髽I(yè)應(yīng)該制定出詳細(xì)的安全培訓(xùn)計(jì)劃,并循序漸進(jìn)的開展培訓(xùn)工作,同時(shí)應(yīng)將每次培訓(xùn)的內(nèi)容整理入檔,形成臺(tái)賬,便于后期隨時(shí)查閱和調(diào)取。具體培訓(xùn)內(nèi)容如下。第一,新入廠員工培訓(xùn)。針對(duì)所有新入職的員工,一定要全面講解化工企業(yè)中必須具備的安全知識(shí)。包括安全法規(guī)、制度、政策、企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn),入廠后安全注意事項(xiàng)、安全技術(shù)規(guī)程、工藝流程、具體操作注意事項(xiàng)等。第二,在職員工安全教育培訓(xùn)。針對(duì)國(guó)家最新頒布的安全法規(guī)、政策、國(guó)內(nèi)外安全生產(chǎn)形勢(shì)、安全生產(chǎn)方面的新理論、新技術(shù)、企業(yè)目前的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀,主要的薄弱環(huán)節(jié)等。第三,特種作業(yè)人員培訓(xùn)。依據(jù)相關(guān)規(guī)范要求,所有的特種作業(yè)人員必須持證上崗,同時(shí)做好特種人員的理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐操作培訓(xùn)工作,合格后發(fā)放相關(guān)證書。
2.4加大安全教育培訓(xùn)軟硬件的投入
危化企業(yè)應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際狀況,可以積極構(gòu)建能夠一間現(xiàn)代化的高端的多媒體學(xué)習(xí)培訓(xùn)室,并配備國(guó)內(nèi)外最新的安全教育書籍、相關(guān)文件資料便于廣大員工進(jìn)行學(xué)習(xí)。此外,為了實(shí)現(xiàn)更好的安全教育培訓(xùn)效果,避免教條式的講述和灌輸帶來(lái)的員工抵抗情緒,可以借助現(xiàn)代化的多媒體技術(shù),通過(guò)播放安全教育影片,展示國(guó)內(nèi)外相關(guān)安全事故的案例,有效提升培訓(xùn)效果,提升員工的安全思想意識(shí)。
3加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人員的安全教育培訓(xùn)力度
由于外來(lái)人員(承包商)對(duì)于?;髽I(yè)的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)不太熟悉,使得必須加強(qiáng)外來(lái)承包商的安全管理工作。據(jù)相關(guān)資料顯示,危化企業(yè)中每年發(fā)生的重大安全事故中,承包商在檢修過(guò)程中的事故就高達(dá)了32.8%。因此應(yīng)做好對(duì)承包商作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工在,嚴(yán)格要求承包商在作業(yè)過(guò)程中正確識(shí)別各種危險(xiǎn)因素,進(jìn)而確保真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。綜上所述,安全生產(chǎn)始終是?;髽I(yè)亙古不變的主題。安全教育培訓(xùn)則是?;髽I(yè)安全管理中的重要內(nèi)容,也是承載企業(yè)安全文化建設(shè)的重要工作。因此要求?;髽I(yè)高度重視安全教育培訓(xùn)工作,并不斷完善安全教育培訓(xùn)體系,有針對(duì)性的開展安全教育培訓(xùn)工作,真正將安全意識(shí)深入到每一位員工的內(nèi)心深處,促使被動(dòng)監(jiān)管變?yōu)樽灾鞴芾?,進(jìn)而塑造一個(gè)安全的危化企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。
參考文獻(xiàn):
[1]莊昌盛.淺析石油煉化企業(yè)施工中的安全教育[J].科學(xué)中國(guó)人,2015,20:297.
關(guān)鍵詞:農(nóng)民工;安全教育;政策分析
作者簡(jiǎn)介:李軍剛(1974-),男,吉林農(nóng)安人,法學(xué)博士,東北林業(yè)大學(xué)教學(xué)研究部副教授,研究方向?yàn)檎卫碚?;王?。?986-),男,黑龍江哈爾濱人,東北林業(yè)大學(xué)中國(guó)化2011級(jí)碩士研究生。
基金項(xiàng)目:教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目“社會(huì)公正與農(nóng)民工權(quán)益制度保障研究”(項(xiàng)目編號(hào):11YJC810021),主持人:李軍剛;并受黑龍江省教育廳人文社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目資助,項(xiàng)目編號(hào):12512413。
中圖分類號(hào):G725 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-7518(2012)06-0042-03
農(nóng)民工安全教育政策實(shí)施后,推動(dòng)了農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)工作,減少了農(nóng)民工職業(yè)病的發(fā)病率,有效地保護(hù)了農(nóng)民工的身心健康,促進(jìn)了安全生產(chǎn)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)和社會(huì)的和諧進(jìn)步,但是也存在著政府部門之間農(nóng)民工安全教育政策協(xié)調(diào)不夠、企業(yè)安全培訓(xùn)資金不到位、安全教育流于形式等問(wèn)題,影響了農(nóng)民工安全教育的質(zhì)量和水平,必須進(jìn)一步分析并完善農(nóng)民工安全教育政策。
一、加強(qiáng)政府部門之間協(xié)調(diào)合作,提高農(nóng)民工安全教育政策體系的完整性
國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)民工教育培訓(xùn),特別是安全教育非常重視,先后出臺(tái)了《關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見》、《關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知》、《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃(2009-2015)》。《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》等一系列文件,在農(nóng)民工培訓(xùn)基本原則、目標(biāo)任務(wù)、培訓(xùn)規(guī)劃、培訓(xùn)機(jī)制、資金管理、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、師資隊(duì)伍、績(jī)效評(píng)估、組織保證等方面做出了原則性規(guī)定。根據(jù)國(guó)務(wù)院農(nóng)民工教育培訓(xùn)基本精神,農(nóng)業(yè)部、勞動(dòng)與社會(huì)保障部、教育部等六部委出臺(tái)了《2003~2010農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》,人力資源和社會(huì)保障部制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)工作的通知》,并且與財(cái)政部聯(lián)合制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)工作的通知》,國(guó)家安全監(jiān)管總局制定了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》,國(guó)資委制定了《關(guān)于中央企業(yè)做好農(nóng)民工工作的指導(dǎo)意見》,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合制定了《關(guān)于做好建筑業(yè)農(nóng)民工技能培訓(xùn)示范工程工作的通知》等文件。這些政策文件推動(dòng)了農(nóng)民工教育培訓(xùn)工作,提高了農(nóng)民工的職業(yè)技能素質(zhì)和安全素質(zhì),促進(jìn)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加快了我國(guó)工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化的進(jìn)程。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)各有關(guān)部門開展的“陽(yáng)光工程”、“農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃”、“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃”、“星火計(jì)劃”、“雨露計(jì)劃”等培訓(xùn)項(xiàng)目共培訓(xùn)農(nóng)民工2300萬(wàn)人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2.42億[1]。國(guó)務(wù)院各部門職能定位、工作范圍和工作內(nèi)容不同,農(nóng)民工教育培訓(xùn)的工作重點(diǎn)和工作目標(biāo)也有所區(qū)別,農(nóng)業(yè)部門主要負(fù)責(zé)就地就近農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)、人力資源與社會(huì)保障部門主要負(fù)責(zé)向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)者技能培訓(xùn)、教育部門主要負(fù)責(zé)農(nóng)村初、高中畢業(yè)生通過(guò)接受中等職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)帶技能轉(zhuǎn)移培訓(xùn)[2],國(guó)家安全監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)農(nóng)民工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定、培訓(xùn)檢查、規(guī)章制度建設(shè)等,部門分工促進(jìn)了農(nóng)民工職業(yè)技能和安全教育的專業(yè)化、精細(xì)化,但同時(shí)也增加了農(nóng)民工職業(yè)技能和安全教育管理的難度,分散了農(nóng)民工安全教育資源和力量,以至于目前農(nóng)民工安全教育和安全生產(chǎn)環(huán)境還存在著一些長(zhǎng)期得不到解決的突出問(wèn)題。據(jù)中華全國(guó)總工會(huì)調(diào)查顯示,36.5%的新生代農(nóng)民工面臨高溫、低溫作業(yè)問(wèn)題,41.3%的人工作環(huán)境中存在噪音污染,36%的人工作環(huán)境存在容易傷及肢體的機(jī)械故障隱患,存在粉塵污染問(wèn)題的為34.7%,但是用人單位為其采取防護(hù)措施的比重偏低,保護(hù)條件堪憂,職業(yè)病檢查、安全培訓(xùn)落實(shí)較差[3]。
加強(qiáng)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn),提高農(nóng)民工安全意識(shí)、安全保護(hù)和救助能力,促進(jìn)安全生產(chǎn)、減少事故傷害,是國(guó)務(wù)院和各部門制定農(nóng)民工安全教育政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。健全和完善農(nóng)民工安全教育政策、安全教育培訓(xùn)制度,提高農(nóng)民工安全教育的實(shí)效性,就必須加強(qiáng)國(guó)務(wù)院各部門之間的協(xié)調(diào)與合作,發(fā)揮各個(gè)部門的資源優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì),提高農(nóng)民工安全教育政策的系統(tǒng)性和完整性。農(nóng)業(yè)部門要了解和掌握農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的數(shù)量和分布,做出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的信息、政策引導(dǎo)、跟蹤服務(wù)等工作,提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織動(dòng)員和領(lǐng)導(dǎo)水平,為開展農(nóng)民工職業(yè)技能教育和安全教育創(chuàng)造良好前提;人力資源和社會(huì)保障部門要組織人員編寫農(nóng)民工職業(yè)技能和安全教育培訓(xùn)計(jì)劃、大綱、教材,培育、審核并管理好農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu),要建立健全職業(yè)資格準(zhǔn)入制度、職業(yè)資格證書制度以及職業(yè)安全教育證書制度,指導(dǎo)并管理各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教育培訓(xùn)部門做好職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育工作。國(guó)資委、工業(yè)和信息化部要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理,不斷提高工業(yè)生產(chǎn)裝備水平和工藝技術(shù),采用新技術(shù)、新工藝、新材料,改善農(nóng)民工生產(chǎn)生活條件,從源頭上改善農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)環(huán)境;財(cái)政部門做好農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育經(jīng)費(fèi)收支管理工作,建立健全農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育經(jīng)費(fèi)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,全國(guó)統(tǒng)籌農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育經(jīng)費(fèi)。國(guó)家安全監(jiān)管部門要制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與條例,健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu),充實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管力量,加大對(duì)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作和安全生產(chǎn)制度的檢查力度,堅(jiān)決取締未經(jīng)安全教育培訓(xùn)就上崗的違法行為??傊?,改善安全生產(chǎn)形勢(shì),提高安全生產(chǎn)水平,必須加強(qiáng)國(guó)務(wù)院各部門農(nóng)民工安全教育政策的相互銜接和相互促進(jìn),提高農(nóng)民工安全教育政策的整體合力。
二、制定安全教育培訓(xùn)規(guī)劃,增強(qiáng)農(nóng)民工安全教育政策的針對(duì)性和可操作性
制定安全教育培訓(xùn)規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)安全教育培訓(xùn)目標(biāo)、減少安全責(zé)任事故、保護(hù)農(nóng)民工身心健康的客觀需要,是合理配置安全教育培訓(xùn)資源、突出安全教育培訓(xùn)重點(diǎn)、解決安全教育培訓(xùn)難點(diǎn)的基本前提,是落實(shí)國(guó)務(wù)院各部門安全教育政策、提高農(nóng)民工安全教育實(shí)效性的重要措施?!?003-2010年全國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》實(shí)施后,政府部門和社會(huì)力量開展農(nóng)民工培訓(xùn)的力度不斷增強(qiáng),農(nóng)民工培訓(xùn)的資金投入政策、獎(jiǎng)勵(lì)政策、就業(yè)準(zhǔn)入政策等得到完善,農(nóng)民工培訓(xùn)的范圍和人數(shù)不斷擴(kuò)大,農(nóng)民工培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性得到大幅提升。按照培訓(xùn)規(guī)劃要求,人力資源和社會(huì)保障部制定了《農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)大綱》,組織人員編寫了《農(nóng)民工安全生產(chǎn)指南》、《安全生產(chǎn)普及知識(shí)百問(wèn)百答》、《新工人入廠安全教育讀本》、《農(nóng)民工艾滋病防治教育30問(wèn)》等一批農(nóng)民工培訓(xùn)教材,提高了農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育的質(zhì)量和水平,使農(nóng)民工初步掌握了安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)和崗位職業(yè)技能,提高了農(nóng)民工安全生產(chǎn)意識(shí)和職業(yè)素養(yǎng),并且得到了國(guó)務(wù)院各部門、農(nóng)民工和社會(huì)各界的肯定。國(guó)務(wù)院辦公廳在《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》中明確提出要制定新一輪農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃和年度計(jì)劃,要抓好培訓(xùn)項(xiàng)目的組織實(shí)施,并且要求新一輪農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃的制定要遵循我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育的客觀規(guī)律,要符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃的要求,要加強(qiáng)對(duì)從事高危行業(yè)和特種作業(yè)農(nóng)民工的安全技術(shù)培訓(xùn),嚴(yán)格執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗等相關(guān)制度。
農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)規(guī)劃,要與農(nóng)民工外出就業(yè)技能培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)、勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)者就地就近轉(zhuǎn)移培訓(xùn)規(guī)劃結(jié)合起來(lái),要在設(shè)置和編寫農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)大綱、職業(yè)技能培訓(xùn)課程、職業(yè)技能培訓(xùn)教材的同時(shí),增加農(nóng)民工職業(yè)安全教育培訓(xùn)目標(biāo)、大綱、教材等內(nèi)容,使農(nóng)民工了解安全生產(chǎn)基本常識(shí)、安全設(shè)施和個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品的使用和維護(hù)、安全生產(chǎn)法律法規(guī)以及個(gè)人防險(xiǎn)、避災(zāi)、自救方法等基本知識(shí),要建立農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育培訓(xùn)分別發(fā)證制度。農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)規(guī)劃,要突出危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、煤礦生產(chǎn)等高危行業(yè)全員培訓(xùn),建立健全高危行業(yè)安全培訓(xùn)規(guī)章制度,嚴(yán)格執(zhí)行高危行業(yè)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn),按照《特種作業(yè)范圍》、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》的要求,規(guī)范特種作業(yè)人員行業(yè)準(zhǔn)入、在崗培訓(xùn)、安全考核、目標(biāo)管理,要制定《安全生產(chǎn)培訓(xùn)監(jiān)督檢查辦法》,提高農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)的制度化水平,并把高危行業(yè)農(nóng)民工安全培訓(xùn)制度與企業(yè)安全生產(chǎn)許可證年審制度結(jié)合起來(lái),強(qiáng)化高危行業(yè)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)。農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)規(guī)劃,要體現(xiàn)整合資源、提高效率、突出重點(diǎn)、講究實(shí)效的原則,要鼓勵(lì)有條件的企業(yè)創(chuàng)辦技工學(xué)校或職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校,加強(qiáng)對(duì)本單位準(zhǔn)員工和在崗從業(yè)人員的安全技能培訓(xùn),鼓勵(lì)政府部門或社會(huì)力量創(chuàng)辦農(nóng)民工安全教育聯(lián)合培訓(xùn)基地,對(duì)缺乏自主培訓(xùn)能力的民營(yíng)小煤礦、小礦山、小化工等中小企業(yè)員工開展安全教育培訓(xùn),鼓勵(lì)政府有關(guān)部門或社會(huì)力量通過(guò)組建講師團(tuán)“送教上門”、開展“安全生產(chǎn)月”和“安康杯”知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)、制作農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)專題影像教材等形式,運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、電影等多種載體解決農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)難的問(wèn)題。
三、明確政府部門和企業(yè)責(zé)任,保證農(nóng)民工安全教育政策落到實(shí)處
農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)涉及到國(guó)務(wù)院、各級(jí)政府、安全監(jiān)管部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、工會(huì)以及為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)等多個(gè)部門和單位,并且不同部門和單位在農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)中承擔(dān)著不同的職能和責(zé)任?!吨腥A人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定,地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),應(yīng)當(dāng)采取多種形式,加強(qiáng)對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳,提高職工的安全生產(chǎn)意識(shí);生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能,要為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品,監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用,并安排配備勞動(dòng)防護(hù)用品和安全生產(chǎn)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi);工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督,維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益;依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu),依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則,接受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)服務(wù);新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù),有對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利[4]。盡管法律法規(guī)對(duì)政府部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全教育職能和責(zé)任做出了明確的規(guī)定,但是由于一些地方政府片面重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展、忽視農(nóng)民工身體健康、安全培訓(xùn)監(jiān)管力量不足,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位招工難、利潤(rùn)低、不愿承擔(dān)培訓(xùn)成本,農(nóng)民工重視眼前經(jīng)濟(jì)利益、安全培訓(xùn)積極性不高等原因,農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)很難落到實(shí)處,安全生產(chǎn)事故經(jīng)常發(fā)生。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),近幾年發(fā)生的生產(chǎn)安全傷亡事故,90%以上是由于人的不安全行為造成的,80%以上發(fā)生在農(nóng)民工比較集中的小企業(yè);每年職業(yè)傷害、職業(yè)病新發(fā)病例和死亡人員中,半數(shù)以上是農(nóng)民工[5]。
貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》,落實(shí)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)政策,減少安全事故發(fā)生,必須明確各級(jí)政府部門的安全教育領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和企業(yè)的安全教育培訓(xùn)責(zé)任,使政府部門和企業(yè)各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互協(xié)調(diào)、形成提高農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)質(zhì)量和水平的合力。政府作為農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)政策的制定者、執(zhí)行者、監(jiān)督者,一定要把農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)工作列入議事日程,按照分級(jí)管理、各負(fù)其責(zé)的原則,協(xié)調(diào)安全監(jiān)管、勞動(dòng)保障、工會(huì)、農(nóng)業(yè)、教育、科技、建設(shè)、財(cái)政等部門,統(tǒng)一管理本地區(qū)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)工作;政府部門要堅(jiān)持以人為本,正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系,建立農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)考核制,獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)優(yōu)秀單位和先進(jìn)個(gè)人,處罰農(nóng)民工安全教育不達(dá)標(biāo)單位和相關(guān)責(zé)任人;政府部門要健全安全生產(chǎn)三級(jí)培訓(xùn)制度,實(shí)行安全教育培訓(xùn)與證件考核發(fā)放分離,保證企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目安全員的培訓(xùn)時(shí)間,提高安全教育三級(jí)培訓(xùn)的質(zhì)量和水平,推動(dòng)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)工作。企業(yè)作為農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)的責(zé)任主體,擔(dān)負(fù)著建立健全安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度、組織實(shí)施安全生產(chǎn)培訓(xùn)活動(dòng)、籌集安全生產(chǎn)培訓(xùn)資金的任務(wù),一定要按照《安全生產(chǎn)法》及《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)規(guī)定》等法律法規(guī)和政策文件的要求,建立健全農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度,把農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作納入企業(yè)年度工作計(jì)劃,積極組織或選送農(nóng)民工參加有關(guān)安全生產(chǎn)培訓(xùn),并給予適當(dāng)補(bǔ)貼;一定要把農(nóng)民工納入職工安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃,確保農(nóng)民工參加和其他在崗職工同等的安全生產(chǎn)培訓(xùn),并且根據(jù)農(nóng)民工實(shí)際情況,有針對(duì)性地加強(qiáng)農(nóng)民工崗前培訓(xùn)、在崗技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。
參考文獻(xiàn):
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[3]全總調(diào)查報(bào)告:新生代農(nóng)民工平均月薪1747元[EB/OL].news.省略/politics/2011-02/21/c_ 12110 2697.htm2012-1-17.
關(guān)鍵詞:煤礦;職工安全教育;培訓(xùn)
中圖分類號(hào):F406.8 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:B 文章編號(hào):1008-0155(2016)08-0007-01
在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,對(duì)煤炭的需求量不斷增加,煤礦企業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。煤礦企業(yè)不斷引入新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備,逐漸實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化、自動(dòng)化為一體的生產(chǎn)體系,但煤礦安全問(wèn)題受到了巨大的考驗(yàn)。根據(jù)相關(guān)資料顯示,煤礦安全事故中,有80%以上的原因都與職工人員缺乏安全意識(shí)、安全技能有直接關(guān)系,職工安全教育與培訓(xùn)責(zé)任重大。
1煤礦職工安全教育培訓(xùn)工作的重要性
一方面,煤礦企業(yè)生產(chǎn)具有一定的危險(xiǎn)性,企業(yè)安全生產(chǎn)的目的在于保護(hù)職工的生命和健康,保證企業(yè)安全與發(fā)展,為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)。在我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的過(guò)程中,加強(qiáng)對(duì)職工安全教育培訓(xùn)工作,有助于煤礦安全生產(chǎn)順利開展,是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。另一方面,作為高危行業(yè),煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任重大。為了做好安全生產(chǎn)工作,煤礦企業(yè)必須從職工的安全教育與培訓(xùn)工作入手,不斷地提升職工的安全技能與安全意識(shí),提高煤礦安全生產(chǎn)與管理的整體水平。這樣才能避免煤礦事故的發(fā)生,可見,職工安全教育培訓(xùn)工作是提升煤礦安全生產(chǎn)水平具有重要的作用。
2現(xiàn)階段我國(guó)煤礦職工安全教育培訓(xùn)中存在的不足
2.1沒(méi)有建立完善的長(zhǎng)效培訓(xùn)計(jì)劃
盡管煤礦企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及安全管理人員,早已意識(shí)到安全教育培訓(xùn)工作意義重大,也針對(duì)煤礦安全問(wèn)題進(jìn)行了培訓(xùn),但是,這些培訓(xùn)往往是短暫性的、階段性的,注重職業(yè)取證的過(guò)程,培訓(xùn)的效果不容樂(lè)觀。另外,很多煤礦企業(yè)僅僅針對(duì)職工進(jìn)行崗前培訓(xùn)工作,當(dāng)職工上崗后,后期幾乎沒(méi)有培訓(xùn)要求,加上煤礦職工每天工作時(shí)間長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度大,安全教育培訓(xùn)工作很難召開。總之,現(xiàn)階段我國(guó)煤礦企業(yè)尚未建立完善的職工安全教育培訓(xùn)計(jì)劃,影響煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。
2.2安全培訓(xùn)方式單一,內(nèi)容陳舊
進(jìn)行職工安全教育培訓(xùn)工作,主要目的在于保證安全前提下,提升煤礦安全生產(chǎn)水平,提高生產(chǎn)的質(zhì)量與效率。這就需要將安全理論用于實(shí)踐中,而很多煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)的形式集中在理論培訓(xùn)中,包括專家講座、安全宣傳片等等。盡管職工當(dāng)時(shí)接受了這些內(nèi)容,但由于其不是主動(dòng)接受的;盡管其拿到了相關(guān)的培訓(xùn)合格證書,但職工在煤礦實(shí)際生產(chǎn)中卻不能對(duì)這些安全理論加以實(shí)踐,導(dǎo)致安全教育培訓(xùn)工作收獲甚微。
2.3煤礦企業(yè)職工文化素質(zhì)基礎(chǔ)較差
目前,我國(guó)煤礦企業(yè)職工以農(nóng)民工數(shù)量最多,其文化素質(zhì)基礎(chǔ)較差,在培訓(xùn)教育過(guò)程中很難接受有關(guān)內(nèi)容,對(duì)教育培訓(xùn)的內(nèi)容不能理解與掌握,更談不上將理論與實(shí)踐相結(jié)合。另外,煤礦企業(yè)內(nèi)部管理與控制體系缺失,導(dǎo)致職工從心里不愿意接受安全培訓(xùn)工作,給職工安全培訓(xùn)造成阻礙。
3加強(qiáng)煤礦職工安全教育培訓(xùn)的措施
3.1強(qiáng)化職工安全法律意識(shí)
煤礦企業(yè)職工安全法律意識(shí)相對(duì)薄弱,井下安全問(wèn)題至關(guān)重要。國(guó)家根據(jù)煤礦調(diào)查報(bào)告等,出臺(tái)了關(guān)于煤礦安全監(jiān)督條例等法律條文,規(guī)定了煤礦職工每年必須進(jìn)行安全教育培訓(xùn)工作。作為煤礦企業(yè),需要認(rèn)真貫徹國(guó)家法律文件,加強(qiáng)對(duì)職工人員的安全教育與培訓(xùn),提升職工安全意識(shí),對(duì)于不能夠按時(shí)進(jìn)行安全教育培訓(xùn)的個(gè)人或領(lǐng)導(dǎo),都需要嚴(yán)格按照相關(guān)的處罰措施進(jìn)行處罰,提高職工對(duì)安全培訓(xùn)工作的重視程度。
3.2制定長(zhǎng)效安全培訓(xùn)計(jì)劃
煤礦企業(yè)在完善企業(yè)管理工作的同時(shí),需要意識(shí)到職工安全教育培訓(xùn)工作具有長(zhǎng)期性的特點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上,需要根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況,制定符合生產(chǎn)目標(biāo)的長(zhǎng)效培訓(xùn)計(jì)劃,保證企業(yè)各項(xiàng)安全制度的落實(shí),提升職工安全教育培訓(xùn)工作的實(shí)效性、針對(duì)性以及系統(tǒng)性。
3.3優(yōu)化安全培訓(xùn)內(nèi)容、創(chuàng)新培訓(xùn)方式
職工安全教育培訓(xùn)工作需要建立在煤礦生產(chǎn)實(shí)際以及職工實(shí)際生活基礎(chǔ)上,收集職工身邊的事,將其作為教育培訓(xùn)案例的引入話題,這樣更加能夠觸動(dòng)職工的內(nèi)容,保證教育培訓(xùn)的效果。職工安全教育培訓(xùn)工作并不是簡(jiǎn)單的講座,也不是照本宣科,應(yīng)該立足于職工實(shí)際情況,不斷的擴(kuò)展安全培訓(xùn)的內(nèi)容。另外,在新時(shí)期,煤礦安全教育培訓(xùn)的方式也必須加強(qiáng)創(chuàng)新,充分利用現(xiàn)代化多媒體、礦井仿真模擬系統(tǒng)等,不斷的擴(kuò)展職工的安全知識(shí)面。除了安全講座外,還可以開展現(xiàn)場(chǎng)安全培訓(xùn)機(jī)制,利用現(xiàn)場(chǎng)的案例剖析,提高培訓(xùn)的直觀性、形象性,提升培訓(xùn)的整體效果。
3.4加強(qiáng)職工安全培訓(xùn)過(guò)程管理
安全講師是煤礦企業(yè)安全教育培訓(xùn)的中堅(jiān)力量,不僅需要具有豐富的理論知識(shí),也需要具有良好的業(yè)績(jī),只有通過(guò)相關(guān)的考核后才能給職工進(jìn)行安全培訓(xùn)。講師需要根據(jù)職工崗位、文化素質(zhì)基礎(chǔ)等差異,合理的調(diào)整與掌握理論知識(shí)講授的快慢。培訓(xùn)的內(nèi)容中不僅需要包括煤礦安全生產(chǎn)知識(shí)、安全技能,同時(shí)也需要注重對(duì)職工的安全素質(zhì)培養(yǎng)。根據(jù)煤礦企業(yè)制定的安全培訓(xùn)計(jì)劃等開展培訓(xùn),還需要完善培訓(xùn)機(jī)制,建立有效的培訓(xùn)效果考核機(jī)制,對(duì)職工接受教育培訓(xùn)的效果以及講師培訓(xùn)成果進(jìn)行評(píng)定。培訓(xùn)考核的結(jié)果需要和講師的工資獎(jiǎng)金掛鉤,與職工的升職、待遇等掛鉤。只有這樣,才能提升講師與職工在培訓(xùn)過(guò)程中的積極性。對(duì)于嚴(yán)格按照培訓(xùn)要求完成的職工,需要全額兌換獎(jiǎng)金、工資等;對(duì)于完成一半以上,但是還沒(méi)有修完學(xué)分的職工,應(yīng)該給予一定的處罰,同時(shí)兌現(xiàn)各類獎(jiǎng)金。針對(duì)不同的受訓(xùn)群體,講師還需要因材施教,制定不同的培訓(xùn)計(jì)劃。合理的劃分各類受訓(xùn)群體的必修課程結(jié)構(gòu);同時(shí)根據(jù)職工崗位學(xué)歷要求等,設(shè)立基礎(chǔ)理論進(jìn)修班、安全知識(shí)延伸課程等等。
4總結(jié)
煤礦職工安全教育培訓(xùn)工作責(zé)任重大,不僅關(guān)系到煤礦企業(yè)人員生命財(cái)產(chǎn)安全,同時(shí)也和煤礦企業(yè)健康發(fā)展,社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要的聯(lián)系?,F(xiàn)階段,我國(guó)煤礦企業(yè)職工安全教育培訓(xùn)工作中,還存在培訓(xùn)內(nèi)容單一、方式枯燥,職工安全意識(shí)差等問(wèn)題,還需要建立長(zhǎng)效的安全培訓(xùn)機(jī)制,注重對(duì)培訓(xùn)過(guò)程的管理,加大培訓(xùn)資金投入,切實(shí)的提升煤礦職工的安全意識(shí),為煤礦安全生產(chǎn)打下基礎(chǔ),促進(jìn)我國(guó)煤礦事業(yè)健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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[關(guān)鍵詞]電力安全 教育 對(duì)策
一、電力安全教育的意義
1.電力安全教育是電力企業(yè)滿足自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。在現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)模式下,企業(yè)的發(fā)展必然離不開技術(shù)的進(jìn)步,這必然也就會(huì)帶來(lái)新的安全問(wèn)題,也就需要相應(yīng)的安全技術(shù)和知識(shí)來(lái)滿足生產(chǎn)和安全的需求,而這就只有通過(guò)安全教育來(lái)帶動(dòng)新的安全技術(shù)和知識(shí)的推廣和普及。
2.電力安全教育是增強(qiáng)安全文化知識(shí)、預(yù)防安全事故發(fā)生的主要途徑。只有通過(guò)電力安全教育才能提高大家“安全第一、預(yù)防為主”的安全意識(shí),掌握基本的安全知識(shí)和規(guī)范操作,才能保障員工的安全,避免安全事故的發(fā)生。
3.電力安全教育是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的需要。只有通過(guò)多層次、多方面、多途徑的宣傳教育,才能夠?qū)崿F(xiàn)安全教育的社會(huì)性和群眾化發(fā)展,普遍提高員工的安全文化水平,強(qiáng)化安全意識(shí),才能實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的安全實(shí)施。
4.電力安全教育是適應(yīng)企業(yè)人員調(diào)整和變化的需要。隨著企業(yè)的發(fā)展,企業(yè)人員的結(jié)構(gòu)也越來(lái)越復(fù)雜,人員變動(dòng)大,臨時(shí)工、農(nóng)民工并存,安全意識(shí)薄弱,安全文化水平和安全生產(chǎn)能力較低,對(duì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)造成了一定的影響。
二、我國(guó)電力安全教育的現(xiàn)狀與原因
1.培訓(xùn)內(nèi)容形式主義,與實(shí)際生產(chǎn)脫節(jié)。
安全教育培訓(xùn)是為了實(shí)現(xiàn)員工的安全生產(chǎn),將安全技能和安全知識(shí)運(yùn)用到生產(chǎn)過(guò)程中,然而很多企業(yè)在安全教育培訓(xùn)中,培訓(xùn)內(nèi)容大多為各種電力法規(guī)、文件通報(bào)等的書面培訓(xùn),這些培訓(xùn)內(nèi)容在實(shí)際的操作過(guò)程中顯得蒼白無(wú)力,缺乏一定的實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn),兩者很難有機(jī)的結(jié)合在一起,使職工產(chǎn)生乏味、煩躁,不僅沒(méi)有起到教育的作用,反而起到了一定的抵制作用。
2.缺乏長(zhǎng)期系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)。
安全教育貴在堅(jiān)持。在企業(yè)培訓(xùn)中,雖然很多人知道安全教育的重要性,但是往往卻缺乏長(zhǎng)期、系統(tǒng)地安全教育,往往是在安全事故發(fā)生之后,企業(yè)組織職工進(jìn)行安全事故反思和安全教育,但是事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失也是無(wú)法挽回的。這種“亡羊補(bǔ)牢”的方式,也只是一個(gè)階段性的短期的形式而已,使得安全教育工作在實(shí)施過(guò)程中處于應(yīng)急、零散的狀態(tài)。通過(guò)一兩次的安全教育培訓(xùn)或者安全活動(dòng)整體上提高全體員工的安全意識(shí)和安全工作能力,是明顯不可能的。
3.安全意識(shí)薄弱,缺乏一定的執(zhí)行力。大多數(shù)安全事故的發(fā)生主要是人為因素,安全教育雖然起到一定的預(yù)防作用,但是人是生產(chǎn)的主體,安全事故的發(fā)生在一定程度上暴露了員工的安全意識(shí)薄弱,不嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)范的問(wèn)題。雖然進(jìn)行了安全教育,但是安全教育的內(nèi)容對(duì)員工沒(méi)有起到一定的規(guī)范和限制作用,安全操作在實(shí)際操作過(guò)程中沒(méi)有得到執(zhí)行,使得安全教育沒(méi)有起到應(yīng)有的作用。
三、加強(qiáng)我國(guó)電力安全教育的方法與措施
1.提高安全意識(shí)的培養(yǎng),樹立安全理念。
電力安全是電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定的運(yùn)行、向用戶提供高質(zhì)量的用電的保證,而人的操作則是其中的關(guān)鍵。因此,實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)員工的全方位的安全教育培訓(xùn),是電力企業(yè)安全和經(jīng)濟(jì)效益的重中之重。首先,要培養(yǎng)全體員工的安全意識(shí),始終牢記“安全第一、預(yù)防為主”;其次,要增強(qiáng)員工安全知識(shí)和安全技能的培訓(xùn)。
2.常抓安全教育工作,增強(qiáng)管理人員素質(zhì)。
安全教育工作應(yīng)該面對(duì)全體員工同時(shí)也應(yīng)該是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程,所以在培訓(xùn)過(guò)程中,各階層應(yīng)該針對(duì)自身的情況制定不同的培訓(xùn)計(jì)劃,做到既有目標(biāo)的整體性又有計(jì)劃的階段性。而且在實(shí)際的操作過(guò)程中,各個(gè)階段的安全培訓(xùn)工作應(yīng)該做到有機(jī)結(jié)合,使安全培訓(xùn)工作有計(jì)劃、有重點(diǎn)的進(jìn)行。同時(shí),企業(yè)安全管理也是員工實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的保障。
3.加強(qiáng)正面的引導(dǎo)和悲劇教育,建立反饋監(jiān)督和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。 正面引導(dǎo)對(duì)員工進(jìn)行安全教育的同時(shí),應(yīng)該適當(dāng)對(duì)員工實(shí)行悲劇教育,以往發(fā)生的安全事故和悲劇,往往是由于人的疏忽所造成的,是僥幸心理的必然結(jié)果,所以我們可以充分利用這些安全事故,提高員工的警醒意識(shí),增強(qiáng)企業(yè)員工的對(duì)生命的敬畏感和對(duì)工作的責(zé)任感。同時(shí)對(duì)員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)后,要建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制,及時(shí)準(zhǔn)確的掌握員工在接受安全培訓(xùn)教員后的教學(xué)體會(huì)和執(zhí)行力度。不僅可以及時(shí)準(zhǔn)確的糾正安全教育培訓(xùn)過(guò)程中的錯(cuò)誤與偏差,對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行一定的修補(bǔ)與完善,還可以檢測(cè)員工在接受安全培訓(xùn)后的具體效果,是否在實(shí)際產(chǎn)生過(guò)程中嚴(yán)格按照操作規(guī)范執(zhí)行,具有高度的安全意識(shí)和安全技能,進(jìn)行一定的獎(jiǎng)勵(lì)和懲治,可對(duì)員工的行為產(chǎn)生一定的約束,調(diào)動(dòng)員工安全操作的積極性進(jìn)而養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣。
參考文獻(xiàn):
[1]王小紅 電力安全教育低效的原因分析與對(duì)策 [J] 山東安全教育,2007
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