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(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),綜合治理、平安創(chuàng)建、創(chuàng)新型社
會管理小組機構(gòu)建全。成立以黨組書記為組長的綜治工作各項領(lǐng)導(dǎo)小組,主要領(lǐng)導(dǎo)擔負綜合治理第一責任人,分管領(lǐng)導(dǎo)和綜治領(lǐng)導(dǎo)小組成員各司其職,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,小組成員配合抓的工作局面。多次召開綜治專題工作會議,及時傳達上級精神,部署全局綜治維穩(wěn)工作。
(二)進一步健全和落實社會治安綜合治理目標管理責
任制。與每一位干部職工簽訂了《社會治安綜合治理目標責任書》、《防火責任書》、《個人創(chuàng)建“無毒社區(qū)”工作目標責任書》、《創(chuàng)建平安家庭承諾書》明確責任,做到與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合,一起部署,一起落實。
(三)將社會治安綜合治理工作納入工作責任目標考核,
與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核。不斷創(chuàng)新工作方法,努力提升工作能力和水平,認真落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責任制、目標管理責任制和一票否決制。
(一)制定《2016年綜合治理暨平安建設(shè)學習日計劃》,采取集中學習、個人自學、組織討論、做筆記、寫心得、開座談會、觀看專題片等形式認真組織學習了相關(guān)法律法規(guī)、民族團結(jié)教育條例、宗教管理條例、非法宗教23種表現(xiàn)、自治區(qū)兩文件、縣委關(guān)于值班帶班的管理辦法以及從中央到地方關(guān)于社會治安綜合治理的重要工作措施和工作部署及有關(guān)綜合治理的重要文件等。
(二)加強思想教育和宣傳工作,集中開展法制學習和反警示教育活動。經(jīng)常性地對干部職工進行管理安全和消防安全教育,提要求,交任務(wù),使大家時刻保持警惕,做好防范。
(三)積極學習傳達貫徹各有關(guān)社會治安綜合治理會議精神及相關(guān)文件精神。我局作為綜治成員單位,積極學習宣傳縣政法、綜治工作會議精神及相關(guān)文件精神,提高全局人員管理治理意識,在日常工作中加以貫徹落實。分析研究社會穩(wěn)定形勢和影響社會穩(wěn)定的事件,進行針對性的調(diào)查處理,取得了良好效果。
(一)堅持“穩(wěn)定壓倒一切”的方針,從講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度,把綜治維穩(wěn)工作列入單位重要議事日程,成立以黨支部書記為組長的綜治工作各項領(lǐng)導(dǎo)小組。多次召開綜治專題工作會議,及時傳達上級精神,部署全局維穩(wěn)工作。
(二)在從業(yè)人員培訓(xùn)時提出具體的安保措施,與全縣餐飲服務(wù)單位、藥品、化妝品、保健食品經(jīng)營企業(yè)簽訂了《去極端化責任書》,同時在日常的監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)留大胡須,穿__的從業(yè)者,要求不得從事餐飲業(yè),并嚴格要求其去除大胡須,脫去__。對大型酒店、餐飲企業(yè)安裝一鍵式報警器及安防措施進行經(jīng)常性檢查。
(三)抓好重點部位安全防范措施,認真落實24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班干部值班制度。
(四)加強對行政管理相對人維穩(wěn)工作力度。做好“春節(jié)”、“兩會”、“五一”、“齋月”以及一級響應(yīng)期間維穩(wěn)工作安排。要求服務(wù)對象在齋月期間正常營業(yè),不得擅自關(guān)門歇業(yè),以確?!褒S月”期間社會秩序正常,防止宗教極端思想干預(yù)清真餐飲經(jīng)營。
(一)加強食品安全協(xié)調(diào),全縣食品安全工作順利開展。
一是牽頭組織各食品安全監(jiān)管部門開展了春節(jié)、“五一”及“六一”、高考前聯(lián)合執(zhí)
法檢查,并做好高考期間食品安全保障工作。共出動執(zhí)法人員65人次,執(zhí)法車輛24臺次,重點抽檢了120多家食品生產(chǎn)、經(jīng)營單位。二是牽頭開展了越南酸奶檢查、打擊走私冷凍肉品市場和農(nóng)村食品經(jīng)營市場專項整治等工作,組織各食品安全監(jiān)管部門加強“齋月”“肉孜節(jié)”期間食品安全監(jiān)管。三是每季度召開食安委季度例會,認真聽取各食品安全監(jiān)管部門的工作匯報,認真分析各部門上報的食品安全信息并梳理匯總后,上報縣政府及__局,為政府正確決策提供科學依據(jù)。(二)加強藥品醫(yī)療器械監(jiān)管工作
一是開展藥品零售企業(yè)誠信體系建設(shè)。建立誠信檔案63份,結(jié)合日常監(jiān)管,實施動態(tài)評定,有效的加強了藥品零售企業(yè)誠信體系的建成。二是開展非法疫苗經(jīng)營行為及民族藥品專項檢查,出動執(zhí)法人員280人次,并立案2起。三是推行信息化管理,強化藥品經(jīng)營企業(yè)的購銷存管理環(huán)節(jié),落實藥品購進、養(yǎng)護、儲存、銷售、服務(wù)等全環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理工作,目前轄區(qū)63家藥店均已經(jīng)按照要求配備了電腦和藥品管理系統(tǒng)軟件。四是加強藥品醫(yī)療器械不良反應(yīng)監(jiān)測工作,截至目前已上報藥品不良反應(yīng)35起,醫(yī)療器械不良反應(yīng)10起。五是強化藥品監(jiān)督抽驗。完成藥品抽檢37批次,評價性抽樣7批,監(jiān)督性抽樣30批。上半年,我局共監(jiān)督檢查藥品零售企業(yè)63家,醫(yī)療機構(gòu)69家,在監(jiān)督檢查過程中,我局已立案2起,結(jié)案2起,均為銷售假藥案件,罰沒款1100余元。
(三)加強餐飲服務(wù)單位監(jiān)管工作。一是認真履行餐飲服務(wù)行政許可及日常監(jiān)管職責。上半年共受理材料 367家,共審核辦理《餐飲服務(wù)許可證》299戶,辦理健康證2341個。抓好日常監(jiān)管工作,加大檢查力度,共檢查餐飲服務(wù)企業(yè)421家,出動執(zhí)法人員844人次,出動執(zhí)法車輛共81車次,餐飲服務(wù)行政許可共71家。二是大力開展餐飲服務(wù)食品安全專項整治。按照自治區(qū)局和自治州局統(tǒng)一部署,認真組織開展學校及托幼園所食堂、旅游景區(qū)、建筑工地食堂、打擊走私冷凍肉等十余項專項檢查。出動執(zhí)法人員300余人次,執(zhí)法車輛80余臺次。三是加強重大節(jié)日、活動期間餐飲服務(wù)食品安全保障工作。全力落實“兩節(jié)”、“兩會”、“五一”、“草莓節(jié)”、“高考”等期間餐飲服務(wù)食品安全保障。加大餐飲接待單位食品安全監(jiān)督檢查力度,及時消除食品安全隱患,確保重大會議、活動期間集體用餐安全。四是助力__創(chuàng)建國家級5a級旅游景區(qū),通過多方溝通協(xié)調(diào)開通綠色通道,集中為__餐飲單位辦理《餐飲服務(wù)許可證》、《餐飲服務(wù)健康證》,詳細講解餐飲單位的布局流程、食品安全設(shè)施、日常操作規(guī)范以及餐飲服務(wù)食品安全知識。
(四)加強保健食品、化妝品監(jiān)管工作。
上半年我局對縣城內(nèi)的保健食品、化妝品經(jīng)營單位進行了監(jiān)督管理。共出動執(zhí)法人員76人次,監(jiān)督檢查保健食品和化妝品經(jīng)營企業(yè)164家,重點監(jiān)督檢查了經(jīng)營企業(yè)在產(chǎn)品的索證索票和臺賬管理方面以及有無銷售過期失效、假劣產(chǎn)品行為。對發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場提出警告處理,并耐心指導(dǎo)。上半年化妝品立案3起,結(jié)案3起,罰沒款316元。
(五)、加大食品藥品安全宣傳教育,營造監(jiān)管良好氛圍
1、聯(lián)合13個科普宣傳站在全縣轄區(qū)采取多項措施開展食品藥品安全科普宣傳活動。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員密集的集市、商業(yè)街、__等場所設(shè)置展臺并發(fā)放科普宣傳材料,向過往群眾宣傳飲食用藥安全常識。利用新聞媒體開展宣傳。在縣電視臺利用“健康與保健”節(jié)目播放食品藥品安全法律法規(guī)知識。
2、認真開展3·15消費者維權(quán)宣傳活動。共向過往群眾散發(fā)新《食品安全法》(__)以及《合理用藥知識》(__)等宣傳品共計620余份。宣傳活動后,我局共計銷毀焚燒假劣食品(保健食品)15種101.9公斤(盒)、假劣藥品101種87.5公斤、醫(yī)療器械5種5盒、化妝品9種18瓶,共計130個品種標值8235.6元,出動銷毀車輛共計3輛。
3、開展2016年全國食品藥品投訴舉報工作宣傳專題活動,印制宣傳二維碼并在各餐飲單位及藥店進行張貼,使廣大群眾通過掃碼方式進入我局微信公眾平臺,及時了解最新工作動態(tài)和有關(guān)辦事流程。同時接受微信用戶留言舉報。
(一)健全綜治制度。完善了崗位責任制度、責任倒查追究制度、24小時值班制度、領(lǐng)導(dǎo)包案制度等多項工作制度,為工作效率的提高、工作環(huán)境的提升奠定了堅實基礎(chǔ)。
(二)認真接訪,化解矛盾。我們充分發(fā)揮機關(guān)舉報職能,從群眾來信來訪中,排查影響社會穩(wěn)定的因素,做到超前防范,把問題解決在萌芽狀態(tài)。2016年上半年,我局未接到一起來信來訪事件。認真解決群眾投訴舉報問題,一一化解矛盾,并加強監(jiān)管。
(三)深入到幫扶__社區(qū)、結(jié)對幫扶__村以及藥品經(jīng)營企業(yè)開展調(diào)查研究,掌握基層關(guān)注的熱點、難點問題,著力解決他們工作中存在的問題,不斷為農(nóng)牧民群眾辦好事、辦實事。對__社區(qū)困難群眾贈送了價值1200余元的大米清油,7名黨員到駐地社區(qū)報到,并落實幫扶一對一服務(wù),深入社區(qū)開展扶貧幫困和服務(wù)群眾活動。
(四)抓好重點部位安全防范措施。我局認真落實24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班干部值班制度。為保證所有辦公室和檔案室的安全,下班時要求一律鎖門,檔案室安裝了防盜門,并配置了保險柜,夜間值班人員對上述重點部位重點巡邏,大宗現(xiàn)金及時存入銀行,不在局內(nèi)過夜。
(五)深入鞏固創(chuàng)建平安單位活動。作為已被批準為“平安單位”的綜治委成員單位,我局切實認真按照創(chuàng)建“平安單位”的標準和要求,繼續(xù)把社會治
安綜合治理暨平安建設(shè)各項工作做好做實,按照上級部門提出的意見和建議進行整改完善提高,以鞏固現(xiàn)有的創(chuàng)建成果。(六)認真組織開展了綜治宣傳月和法制宣傳日活動。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了實施方案。組織開展了“國家憲法日暨全國法制宣傳日”等法制教育,懸掛了宣傳橫幅,張貼了宣傳標語。
(七)開展保密警示教育活動,成立了保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組和信息公開保密審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了相對應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責,印發(fā)了《文件資料保密管理制度》、《信息公開保密審查制度》、《人員保密工作制度》等保密制度,有力地促進了我局保密工作規(guī)范化、制度化建設(shè)。
(八)認真開展三民活動,我局按縣委要求抽調(diào)3 名精兵強將進入田園社區(qū)開展三民活動,抽調(diào)1名干部進入縣委辦公室。
一、加強領(lǐng)導(dǎo),明確責任,將綜合治理與平安創(chuàng)建工作納入制度軌道。
切實做好全局社會管理綜合治理和平安創(chuàng)建工作,主動承擔起工商部門建設(shè)“平安市場”的政治責任和各項應(yīng)盡義務(wù),為推動全區(qū)社會穩(wěn)定,建設(shè)“平安”做出應(yīng)有的貢獻。
一是把社會管理綜合治理工作納入全局工作重點。建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),切實把綜治和平安創(chuàng)建工作列入全局年度工作計劃。利用召開局季度辦公會時機,認真分析、研究全局在社會管理綜合治理工作中存在的問題和不足,同時,對存在問題應(yīng)及時加以處理。
二是認真落實社會管理綜合治理工作責任制。進一步明確本部門社會管理綜合治理責任制,局主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責任人。在對各單位負責人進行任免、獎懲時,要把綜合治理工作作為一項重要條件。
三是執(zhí)行重特大案(事)件報告制度。各單位對發(fā)生的重、特大事件,要及時向局綜治領(lǐng)導(dǎo)小組匯報,并由綜治領(lǐng)導(dǎo)小組向有關(guān)部門報告。
二、突出重點,強化監(jiān)督,全面做好綜合治理及平安創(chuàng)建工作。
一是創(chuàng)新監(jiān)管模式,加大重、熱點行業(yè)監(jiān)管力度。進一步創(chuàng)新和完善責任制監(jiān)管模式。根據(jù)市場主體分布情況,合理劃分、科學設(shè)置經(jīng)濟戶口巡查監(jiān)管責任區(qū)。把責任區(qū)監(jiān)管的重點放在食品銷售、農(nóng)資經(jīng)營、危險化學品銷售等七大重點行業(yè)上,切實開展好一年一次的實地檢查。對省局確定的11個熱點行業(yè),要認真履行配合市、區(qū)有關(guān)部門進行檢查的責任。緊緊圍繞與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)密切相關(guān)的農(nóng)資、食品、飲料、建筑裝飾材料等假冒偽劣商品,強化措施、堵源截流。
二是發(fā)揮消保維權(quán)的作用,認真處理消費糾紛。嚴格落實節(jié)假日值班制度,確保投訴電話網(wǎng)絡(luò)暢通,進一步提升消費者的認同度和滿意度。強化消協(xié)的消費教育和指導(dǎo)職能。將消費教育引入中小學校。注重對農(nóng)村消費者的教育引導(dǎo),開展流動服務(wù)活動,使消費教育和指導(dǎo)工作進村組、進農(nóng)戶,切實維護農(nóng)民的合法權(quán)益。深化和完善消費維權(quán)社會監(jiān)督體系建設(shè)。選擇消費者投訴集中、與百姓生活密切相關(guān)的公用服務(wù)行業(yè),加大商品和服務(wù)的社會監(jiān)督力度,積極探索和做好消費投訴不良信用的記錄與披露工作,有力震懾和約束企業(yè)失信行為。切實加大基層建設(shè)投入力度,為基層添置與快速反應(yīng)相適應(yīng)的交通工具、現(xiàn)代檢測設(shè)備等,保證基層執(zhí)法人員接到指令后,能夠快速出動,快速處置。認真做好消費糾紛調(diào)解工作。
三是抓好食品安全監(jiān)管,全面做好流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管工作。充分發(fā)揮食品快速檢測、商品質(zhì)量定項抽檢的作用,切實加大對“問題食品”的抽檢和查處力度。充分發(fā)揮流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)的作用。深入開展食品安全示范店創(chuàng)建活動,在具備條件的示范店推行商品質(zhì)量責任保險工作。穩(wěn)步推行放心通食品安全監(jiān)管系統(tǒng),堅持成熟一個發(fā)展一個,促進食品經(jīng)營索證索票和登記臺帳制度的落實。
四是開展打擊傳銷專項整治工作,大力推進無傳銷社區(qū)(村)創(chuàng)建活動。堅決遏制傳銷活動向少數(shù)民族、學生、退伍軍人發(fā)展的趨勢,堅決查處誘騙學生參加傳銷的違法行為,嚴懲組織者和骨干分子。加強對社區(qū)打擊傳銷的監(jiān)督指導(dǎo)、法規(guī)宣傳、集中整治和精確打擊力度。深入分析本轄區(qū)傳銷違法犯罪活動形勢,明確任務(wù)目標,細化工作措施,繼續(xù)堅持露頭就打,建立防范和預(yù)警體系,鞏固打擊成果,嚴防傳銷滲入擴散。
五是開展“清理無照經(jīng)營”專項整治工作。在全區(qū)范圍內(nèi)開展清理無照經(jīng)營見底行動工作,全面整治取締各行業(yè)無照經(jīng)營行為,并建立長效機制,使無照經(jīng)營整治工作日?;?、制度化。整個整治過程要做到分門別類,分清輕重緩急,有序推進。對于通過調(diào)查摸底掌握的無照現(xiàn)象,要進行全面的梳理,區(qū)別情況,分類對待,引導(dǎo)一批具備基本條件并無重大危害的無照經(jīng)營戶申領(lǐng)證照,轉(zhuǎn)為合法經(jīng)營。對于不具備基本條件,存在嚴重隱患的無照經(jīng)營戶,依法予以取締。
六是抓好社會管理綜合治理和平安建設(shè)工作。認真對待和及時處理群眾反映的問題,做到急事急辦、特事特辦,主動化解矛盾,對群眾反映強烈的問題,要認真查找根源,研究解決辦法,積極協(xié)調(diào)解決,嚴防群體上訪事件的發(fā)生。實行政務(wù)公開,設(shè)立監(jiān)督舉報電話和舉報箱,充分發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用,及時發(fā)現(xiàn)、解決各種不安全問題,切實把問題化解在萌芽狀態(tài)。
改革開放以來,中國食品生產(chǎn)經(jīng)營和消費格局發(fā)生了深刻變化,突出表現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營主體多元化,消費需求多層次,產(chǎn)量持續(xù)增加,質(zhì)量逐步提高,食品供給由長期以來的總體短缺、品種單調(diào)轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)量充足和品種多樣化。在快速發(fā)展的同時,食品安全問題也日益突出。對此,國務(wù)院高度重視,連續(xù)多年在全國范圍內(nèi)開展了食品專項整治,不斷取得階段性成果,生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品的猖獗勢頭有所遏制,食品安全形勢總體好轉(zhuǎn)。但是,一些深層次問題沒能根本解決,當前食品安全形勢依然嚴峻,主要表現(xiàn)在:初級農(nóng)產(chǎn)品源頭污染仍然嚴重;食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域假冒偽劣問題突出;食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營秩序不規(guī)范;食品衛(wèi)生安全事故時有發(fā)生。食品安全領(lǐng)域的突出問題所造成的危害是十分嚴重的。
國務(wù)院將繼續(xù)重點抓好以下七方面工作:在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)加大源頭污染治理力度,在食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域嚴厲打擊制售假冒偽劣食品行為,在食品流通環(huán)節(jié)進一步整頓和規(guī)范經(jīng)營秩序,在食品消費領(lǐng)域強化監(jiān)督檢查,依法嚴查食品安全大案要案,加強食品安全宣傳和社會監(jiān)督,積極探索食品安全長效機制。通過這些努力,力爭用三到五年時間,使食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn),生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品違法犯罪活動得到有效遏制,食品安全事故大幅減少。
當前,要以遏制食品安全事故為重點,大力推進食品安全專項整治。針對食品抽檢、監(jiān)測、調(diào)查評價中發(fā)現(xiàn)的嚴重問題和社會反映強烈的問題,集中開展專項整治。要突破重點,明確任務(wù),細化目標,落實責任,形成政府牽頭、部門配合、齊抓共管、綜合治理的工作機制。注意把工作重心向農(nóng)村及農(nóng)村與城市結(jié)合區(qū)域延伸,嚴厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)行為,堅決遏制農(nóng)村食品安全事故高發(fā)態(tài)勢。加強對農(nóng)村餐飲安全的分類指導(dǎo)和宣傳教育,減少農(nóng)村群發(fā)性食品安全事故的發(fā)生。以食品安全綜合評價為切入點,推動地方政府、相關(guān)部門監(jiān)管責任和措施的落實。進一步完善食品安全信用體系。積極推動食品安全法制建設(shè),鼓勵各地根據(jù)當?shù)貙嶋H進行地方食品安全立法。整合監(jiān)管資源,探索創(chuàng)新食品安全監(jiān)管體制機制。要完善食品安全監(jiān)察專員制度和工作規(guī)則,提高食品安全事故查處和督查督辦能力,強化食品安全監(jiān)管責任和責任追究。
經(jīng)過精心籌備,今天我們在這里隆重舉行“食品安全宣傳周”活動啟動儀式。在此,我代表縣政府表示熱烈的祝賀。向前來參加活動的相關(guān)部門、食品生產(chǎn)經(jīng)營企事業(yè)和廣大群眾表示衷心感謝,向一直關(guān)心、關(guān)注我縣食品的社會各界人士表示崇高的敬意。
食品是人類社會賴以生存和發(fā)展的最基本物質(zhì)條件,食品安全狀況直接關(guān)系著廣大人民群眾的身體健康和生命安全,關(guān)系著社會穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展。我縣歷來高度重視食品安全工作,不斷強化措施,開展了一系列專項整治活動,取得了明顯成效。但是我們還必需清醒地認識到,隨著食品行業(yè)的快速發(fā)展,我們對食品生產(chǎn)、流通、加工、銷售監(jiān)管仍存在很多薄弱環(huán)節(jié),食品安全形勢依然十分嚴峻。食品從農(nóng)田到餐桌,覆蓋生活中的各個領(lǐng)域,涉及千家萬戶,做好食品安全工作,需要食品執(zhí)法機關(guān)的嚴格執(zhí)法,需要食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的嚴格自律,需要廣大群眾的積極參與。
我們組織開展這次以“尚德守法、提升食品安全治理能力”為主題的食品安全宣傳周活動,目的就是進一步強化各級政府對食品安全工作負總責的意識,強化食品安全監(jiān)管部門的工作職責,強化食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)為第一責任人的意識,增強廣大消費者的食品安全自我保護能力,營造人人關(guān)心食品安全,人人參與食品安全的社會氛圍。希望各有關(guān)部門和食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要進一步提高對食品安全宣傳活動的認識,加強組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓責任落實,努力把這次宣傳活動搞得有聲有色、富有成效。真正為“舌尖上”的安全當好守衛(wèi)者和保護者。
食品安全是一項系統(tǒng)工程,產(chǎn)業(yè)鏈條長,涉及監(jiān)管部門多,各有關(guān)部門要以這次活動為契機,凝聚力量,整合資源,提高食品監(jiān)管合力和效率,為公眾營造放心、安全的食品消費環(huán)境。廣大食品生產(chǎn)經(jīng)營企事業(yè),要切實履行第一責任人的責任,從我做起,從現(xiàn)在做起,真正把食品質(zhì)量安全作為企業(yè)的生命線,像珍惜生命一樣,珍惜企業(yè)的信譽,真正做到誠信為本。同時,希望社會各界人士積極參與到食品安全監(jiān)管活動中來,共同抵制問題食品、揭發(fā)問題食品,為促進全縣食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展做出應(yīng)有貢獻,從而全面提高我縣食品安全綜合治理的水平。
根據(jù)XX市教育局關(guān)于開展《2019年全市教育系統(tǒng)食品安全宣傳周暨食品安全進校園活動的通知 》(X教安[2019]XX號)精神和《關(guān)于開展2019年XX區(qū)食品安全宣傳周活動的通知》(XX食安辦[2019]XX號)要求,根據(jù)XX區(qū)教育系統(tǒng)實際,XX市XX區(qū)教育局特制定《XX市XX區(qū)教育系統(tǒng)2019年食品安全宣傳周活動方案》下發(fā)到各學校,組織全區(qū)學校于6月18日起圍繞“尚德守法,食品安全讓生活更美好”主題廣泛開展“食品安全宣傳周”活動,成效顯著。現(xiàn)總結(jié)如下:
(一)開展形式多樣的宣傳活動。全區(qū)各學校成立了以分管副校長為組長的“食品安全宣傳周”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。其次圍繞“尚德守法,食品安全讓生活更美好”主題,利用學校教職工大會以及主題升旗儀式進行廣泛動員,宣傳有關(guān)食品安全知識。并通過學習文件,參與宣傳,開展討論等系列活動,進一步普及了食品安全科普知識,增強各學校校師生的自我保護意識,逐步形成了全區(qū)學校從上至下重視和關(guān)注食品安全的良好氛圍。第三,各學校結(jié)合自身實際,通過食品安全主題演講比賽、主題班會、黑板報、手抄報等形式開展食品安全教育。第四,通過XX市安全平臺,學校電子屏,櫥窗展板、校園網(wǎng)、微博、微信公眾號等方式宣傳食品安全知識,切實提高學生食品安全意識,增強師生健康飲食觀念。第五,通過向家長發(fā)放“食品安全告家長書”,加強食品安全的家校聯(lián)動,向家長宣傳食品安全知識,強調(diào)加強學生食品飲食安全的重要性等。
(二)強化安全自查風險排查整臺。結(jié)合食品安全宣傳周活動,區(qū)教育局組織各學校認真開展食品安全自查和風險隱患排查整治,特別是加強對食堂、小賣部等風險隱患排查整治。一是進一步完善了各項食品衛(wèi)生管理制度。二是中小學生開始有意識地自覺抵制垃圾食品。三是學校食堂從購、存、制、售各個環(huán)節(jié)做到了規(guī)范管理,形成了長效機制。同時,區(qū)教育局加強與市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、衛(wèi)健等相關(guān)部門的聯(lián)系,強化對學校食品,校園周邊綜合治理以及學生購買外面食品的管理,堅決杜絕食品安全隱患。
此次開展的食品安全宣傳周活動,對全區(qū)教育系統(tǒng)食品安全風險隱患進行了全面排查整治,食品安全知識在全校師生中得到了廣泛的普及,效果顯著。今后,區(qū)教育局將一如既往地狠抓食品衛(wèi)生安全工作,確保學校不發(fā)生任何食品衛(wèi)生安全事件。
文 趙萬弟 趙燕
2014年12月14日,從遼寧省小飯桌食品安全監(jiān)管工作經(jīng)驗交流暨培訓(xùn)會議獲悉,全省將推廣錦州實行的學生小飯桌備案監(jiān)管工作的經(jīng)驗,確保中小學生飲食安全。
錦州食藥監(jiān)管部門根據(jù)《遼寧省學生小飯桌食品餐飲安全監(jiān)督管理工作指導(dǎo)意見》,制定了 《錦州市小飯桌餐飲服務(wù)備案監(jiān)督管理辦法》。在市政府主導(dǎo)下,錦州市區(qū)多部門聯(lián)動,推動小飯桌的綜合治理。
他們每天對各自責任區(qū)內(nèi)的小飯桌逐戶監(jiān)督整改,采取廚房改造、制度建設(shè)、臺賬建立、從業(yè)人員體檢、培訓(xùn)發(fā)放上崗證等一系列措施,保證“小飯桌管理八項制度”以及統(tǒng)一備案、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一掛牌、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一臺賬的“五統(tǒng)一”落到實處。各縣區(qū)學生小飯桌還要逐戶填報“錦州市小飯桌餐飲服務(wù)備案申請表”,并且簽訂“食品安全承諾書”,建立統(tǒng)一的小飯桌監(jiān)管檔案。
同時,錦州市發(fā)放了帶有統(tǒng)一編號的“小飯桌備案憑證”,給小飯桌辦“身份證”。監(jiān)管部門還通過限制小飯桌就餐人數(shù)、限制加工制作時間、限制涼菜等品種制作、限制小蘇打外的食品添加劑使用、限制提供外賣服務(wù)及循環(huán)供餐等辦法,規(guī)定小飯桌每餐必須留樣,規(guī)避食品安全風險。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),提高食品安全認識
目前氣溫迅速回升,導(dǎo)致各種細菌繁殖較快,食物極易變質(zhì)、腐敗,引發(fā)疾病和食物中毒的可能性較高,特別易發(fā)食源性疾病。各區(qū)市縣局和分局要高度重視,在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,站在講大局、保安全,促進社會和諧、維護社會穩(wěn)定的高度,吸取以往各地食物中毒事故教訓(xùn),舉一反三,針對春季餐飲服務(wù)食品安全特點,結(jié)合當前食品安全專項整治“亮劍行動”,強化組織領(lǐng)導(dǎo),科學研判形勢,周密部署,狠抓落實,嚴防餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)重大食品安全事故發(fā)生,共筑餐飲食品安全防線。
二、突出重點,加強監(jiān)管力度
要針對餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管難點、熱點問題和薄弱環(huán)節(jié),結(jié)合春季消費特點,突出監(jiān)管重點,全面落實各項監(jiān)管措施。要結(jié)合抽檢和日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題,深入排查餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全隱患,及時將食品安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。要以餐飲服務(wù)集中區(qū)、旅游景區(qū)、地方特色小吃聚集區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等為重點區(qū)域;以學校食堂、建筑工地食堂、大中型餐館、農(nóng)村集體聚餐、旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位、“農(nóng)家樂”、小餐飲等為重點單位;以涼菜、裱花蛋糕、生食海產(chǎn)品、飲料現(xiàn)榨、水果拼盤等為重點品種;加強從業(yè)人員健康狀況、晨檢制度的落實情況、食品采購索證索票、進貨查驗、加工制作、餐飲具清洗消毒、食品再加熱、食品留樣等重點環(huán)節(jié)的綜合治理,特別針對各類專間和單獨操作場所是否達到操作規(guī)范要求、食品的加工貯存是否存在交叉污染的可能、是否有未經(jīng)許可生產(chǎn)經(jīng)營行為,進行全面排查和整治。
三、加強宣傳,增強食品安全意識
要強化餐飲服務(wù)單位食品安全第一責任人責任,督促餐飲服務(wù)單位健全和落實內(nèi)部管理制度,增強誠信自律、守法經(jīng)營意識和責任意識,自覺提升食品安全管理水平。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機報等新聞媒體,加大政策解讀、監(jiān)管動態(tài)等宣傳力度,普及相關(guān)法律法規(guī)和餐飲食品安全知識,引導(dǎo)廣大消費者科學、健康消費,增強食品安全意識和自我保護能力。
完善臺賬制度 確保有據(jù)可查
“我這里賣的豬肉都是從定點屠宰場進來的,都有‘肉品品質(zhì)檢驗合格證’和‘動物檢驗合格證’,這樣我賣著放心,顧客買著也安心?!斌刺覍m農(nóng)貿(mào)市場肉攤攤主張和平對前來檢查的貴州省食品藥品監(jiān)督管理局工作人員說道。
2月初,貴州省食品藥品監(jiān)督管理局副局長呂勁松帶隊,對貴陽市蟠桃宮農(nóng)貿(mào)市場蔬菜、油類、水產(chǎn)、煙酒類等攤位的臺賬建立制度進行突擊檢查,檢查發(fā)現(xiàn)大部分攤主都能根據(jù)要求完善臺賬制度。其中一位副食品攤主未能對銷售的包谷酒完善臺賬手續(xù),檢查人員對其進行了嚴厲告誡。
據(jù)貴陽市南明區(qū)食品藥品監(jiān)督局西湖路分局工作人員介紹:“根據(jù)《食品安全法》的規(guī)定,凡涉及畜禽肉類、豆制品、熟食、醬品、副食品等的相關(guān)商品必須記賬備查。一旦出現(xiàn)問題,通過臺賬即可以找到供應(yīng)方,確保銷售的食品都能有源可溯?!?/p>
突出監(jiān)管重點 守住安全底線
2014年,全省生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督抽檢產(chǎn)品包含小麥粉、大米、掛面、米粉、罐頭、月餅等25大類共51種食品,覆蓋了全省所有食品生產(chǎn)類別。抽檢了食品添加劑,食品香精香料2種食品相關(guān)產(chǎn)品。抽檢地域范圍覆蓋貴陽、遵義、六盤水、等9個市(州)、貴安新區(qū)1個新區(qū)及仁懷、威寧兩個省管市(縣)。
在6890批次食品抽檢中,實物抽檢不合格511批次,抽檢平均不合格率為7.4%。抽檢3080家小作坊的3568批次食品中,抽檢不合格257批次,抽檢平均不合格率為7.2%。
2014年省食品藥品監(jiān)督管理局嚴格生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管,圍繞“三重一大”,突出抓好重點工作,守住食品安全底線,嚴格落實白酒生產(chǎn)企業(yè)主體責任,探索建立并實行食品質(zhì)量安全授權(quán)人制度,深入了解白酒企業(yè)生產(chǎn)、質(zhì)量控制狀況,引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)、管理并嚴厲打擊白酒質(zhì)量違法行為。繼續(xù)將桶裝飲用水作為重點食品,組織開展專項整治,共檢查企業(yè)548家,下達《責令整改通知書》88份,出動執(zhí)法人員1498次。
為防止食用植物油在生產(chǎn)加工過程中出現(xiàn)安全問題,嚴防企業(yè)用廢棄油脂、工業(yè)用油脂、泔水油、地溝油等作為食用油原料的違法行為,省食藥監(jiān)局專門對全省食用植物油生產(chǎn)企業(yè)、小作坊進行專項檢查,未發(fā)現(xiàn)以低等級冒充高等級的違法行為。
強化監(jiān)管措施 爭取突破難點
一、工作目標
按照“大宣傳、大動員、大排查、大整治、大打擊”的要求,各單位、各部門要互相配合,充分發(fā)揮分區(qū)劃片、包干負責的食品安全基層責任網(wǎng)絡(luò)體系的作用,大力整治食品安全突出問題,掀起食品安全整頓治理。通過一個月的集中行動,實現(xiàn)對轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營情況底數(shù)清、情況明、動態(tài)知、信息暢,推動基層責任網(wǎng)絡(luò)有序運行,各項工作制度有效運作,堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險底線。
二、整治重點
各單位要按照《2013年區(qū)食品安全專項整治工作方案》的安排,深化12項重點風險隱患的排查治理,嚴密防控,重點施治,做到排查不留死角、整治不留后患、打擊不遺余力。根據(jù)當前食品安全領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況,“強網(wǎng)清源”集中行動突出以下4個方面重點:
(一)整治非法添加和濫用食品添加劑行為。以米面、蔬菜、乳制品、水產(chǎn)品等大宗消費食品和月餅等季節(jié)性食品生產(chǎn)經(jīng)營單位為重點對象,重點排查整治在食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中違法添加非食用物質(zhì)、濫用添加劑和農(nóng)業(yè)投入品,在飼料中添加禁用物質(zhì),在農(nóng)林水產(chǎn)品養(yǎng)殖運輸過程中違法添加非食用物質(zhì)等行為。
(二)整治將回收食品作為食品生產(chǎn)原料的違法行為。以月餅、鹵味等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、小作坊為重點對象,重點排查整治生產(chǎn)經(jīng)營者是否建立了回收食品登記銷毀制度,是否對回收的和銷毀的食品按要求記錄,是否存在使用回收食品或食品廢棄物作為原材料生產(chǎn)食品,以及改換包裝、涂改生產(chǎn)日期等行為。
(三)整治生產(chǎn)經(jīng)營有毒有害肉類及肉制品行為。以熟肉鹵味等肉制品生產(chǎn)經(jīng)營使用單位為重點對象,以食品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場為重點區(qū)域,重點排查整治無證照生產(chǎn)加工和銷售肉制品,制售“注水肉”,使用病死、毒死、來源不明及未經(jīng)檢疫的禽畜肉加工肉制品,以及食品經(jīng)營單位、餐飲服務(wù)單位、集體食堂從未領(lǐng)證企業(yè)購進并銷售肉制品等行為。
(四)整治“廢棄油脂回流餐桌”行為。以轄區(qū)內(nèi)收集、運輸、處置餐廚廢棄物的單位、個人和食用油生產(chǎn)加工企業(yè)、食用油銷售者,以及使用食用油的食品生產(chǎn)企業(yè)、小作坊、餐飲單位、食堂為重點對象,以城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村為重點整治區(qū)域,重點排查整治從事“地溝油”粗煉加工、存貯轉(zhuǎn)運的黑窩點,以及使用餐廚廢棄物、廢棄油脂、廢棄肉類及肉制品等生產(chǎn)、加工“食用油”,散裝食用油標簽標識不規(guī)范等行為。
三、工作任務(wù)
這次專項整治的期限為9月1日起到10月8日,具體工作中,要完成“八個一”的工作。
(一)走訪排查一次。依托基層網(wǎng)絡(luò),以村、社區(qū)協(xié)管員為組長,網(wǎng)格員為組員的排查小組對轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進行全面排查,發(fā)現(xiàn)食品安全隱患,及時上報街道公共安監(jiān)科。各相關(guān)科室、站所互相配合深入食品安全生產(chǎn)經(jīng)營單位開展隱患排查。
(二)分析梳理一次。各單位按照分段監(jiān)管原則,深入分析梳理本監(jiān)管環(huán)節(jié)的食品安全隱患,研究對策措施,并落實整改責任人和整改時限,并報相關(guān)監(jiān)管部門。
(三)重點企業(yè)約談一次。將食品安全隱患較多、曾經(jīng)發(fā)生過食品安全事故、生產(chǎn)經(jīng)營者誠信意識淡薄的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位列為本次集中行動的重點對象,上報區(qū)相關(guān)監(jiān)管部門列出名單,對企業(yè)負責人進行約談。
(四)聯(lián)合執(zhí)法一次。組織農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、公安等單位圍繞重點整治內(nèi)容,開展一次集中聯(lián)合執(zhí)法,營造強大聲勢,堅決打擊食品安全違法犯罪行為。
(五)集中移交打擊一批。各單位以“強網(wǎng)清源”的契機,深挖違法案源,加大刑事打擊力度,按照《關(guān)于做好涉嫌食品安全犯罪案件司法移送的通知》文件要求,集中移送一批涉嫌犯罪的案件。
(六)集中宣傳一次。要充分利用廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒體和村(社區(qū))、小區(qū)、企業(yè)LED電子顯示屏以及互聯(lián)網(wǎng)、短信平臺等新興媒體,加強對食品安全法律法規(guī)、工作成效、典型案例、誠信建設(shè)等方面的宣傳報道,著力營造濃厚的輿論氛圍。
(七)整頓治理一批突出問題。結(jié)合各村、社區(qū)排查上報的食品安全隱患和群眾舉報投訴強烈的難點問題,加大綜合治理力度,力求整治一項、規(guī)范一項,確保整治問題不反彈。
(八)建立一批長效機制。各單位在集中行動期間,要緊緊抓住食品安全人大專題詢問會議上的有關(guān)問題和此次排查出的食品安全突出問題,在整治的基礎(chǔ)上,探索監(jiān)管規(guī)律,研究出臺規(guī)范性文件,建立長效機制。
四、組織機構(gòu)
街道成立“強網(wǎng)清源”集中行動領(lǐng)導(dǎo)小組,負責全街道“強網(wǎng)清源”集中行動的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。由街道辦事處主任陳冠俊擔任組長,鄭望漢任副組長,街道食品安全委員會成員擔任組員。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在公共安監(jiān)科,承擔領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,聯(lián)絡(luò)員錢立志。
五、工作要求
(一)提高認識,加強組織領(lǐng)導(dǎo)。食品安全關(guān)系千家萬戶的幸福和每一個人的身體健康。各單位要將整治工作列為當前的重要工作任務(wù),明確監(jiān)管責任,各司其職,集中力量開展大整治,切實從源頭上加強治理,保障食品安全。
(二)加大違法違紀打擊力度。各執(zhí)法部門要注重違法線索收集,對涉嫌犯罪案件,要及時移送公安機關(guān),并積極主動配合司法機關(guān)做好涉案食品的封存、抽樣、檢驗鑒定等調(diào)查取證工作,嚴厲追究犯罪分子的刑事責任,嚴禁罰過放行、以罰代刑。