前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的環(huán)境衛(wèi)生制度主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
第一條為了加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生工作,創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的生活和工作環(huán)境,保障人民身體健康,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本條例。
第二條本條例適用于本市規(guī)劃市區(qū)、郊區(qū)的城鎮(zhèn)地區(qū)和開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)及其他實(shí)行城市化管理的地區(qū)。
實(shí)行城市化管理的地區(qū)的具體范圍由區(qū)、縣人民政府劃定并公布。
第三條本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,保證市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要,使市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)與本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。
第四條市市政管理行政部門主管本市市容環(huán)境衛(wèi)生工作,負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施。
區(qū)、縣市政管理行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
本市各級(jí)人民政府的有關(guān)行政管理部門按照規(guī)定的職責(zé),依法對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)行管理。
第五條本市市容環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)縣為主、分級(jí)管理和公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的原則。
第六條市政管理行政部門和廣播電視、新聞出版、教育、文化、衛(wèi)生等部門,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育工作,不斷提高公民的市容環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。
廣播、電視、報(bào)刊等宣傳媒體和公共場(chǎng)所的廣告應(yīng)當(dāng)安排市容環(huán)境衛(wèi)生方面的公益性宣傳內(nèi)容。
第七條維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生,是全社會(huì)的共同責(zé)任。
任何單位和個(gè)人都有享受整潔優(yōu)美市容環(huán)境的權(quán)利,同時(shí)負(fù)有維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生、愛(ài)護(hù)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的義務(wù);對(duì)損害、破壞市容環(huán)境衛(wèi)生的行為有權(quán)勸阻和舉報(bào)。
第八條本市提倡和鼓勵(lì)居民委員會(huì)組織居民制定維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生的公約,動(dòng)員居民積極參加市容環(huán)境衛(wèi)生治理工作,創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、文明的社區(qū)。
第九條本市對(duì)在市容環(huán)境衛(wèi)生工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第十條本市城市管理綜合執(zhí)法組織按照授權(quán)的范圍,依法對(duì)本條例規(guī)定的市容環(huán)境衛(wèi)生違法行為實(shí)施行政處罰。
第十一條行政管理部門和城市管理綜合執(zhí)法組織及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法行政,行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定職權(quán)和法定程序。
行政管理部門和城市管理綜合執(zhí)法組織實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制度和過(guò)錯(cuò)追究制度。
本市各級(jí)人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)行政管理部門和城市管理綜合執(zhí)法組織及其工作人員實(shí)施行政監(jiān)察。
第十二條行政管理部門和城市管理綜合執(zhí)法組織及其工作人員應(yīng)當(dāng)積極履行管理和監(jiān)督職責(zé);對(duì)于單位和個(gè)人舉報(bào)或者投訴的損害市容環(huán)境衛(wèi)生的行為,應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。
不履行法定職責(zé)的,由所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第十三條行政管理部門和城市管理綜合執(zhí)法組織及其工作人員在市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作中不得,損害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。
違反前款規(guī)定的,由所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;給當(dāng)事人造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法給予賠償;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二章市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展
第十四條本市按照保護(hù)歷史文化名城和建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市的要求,確定市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展目標(biāo),建立科學(xué)、完備的管理體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系和專業(yè)作業(yè)服務(wù)體系。
市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和專業(yè)作業(yè)服務(wù)的市場(chǎng)化、社會(huì)化。
第十五條市市政管理行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市人民政府有關(guān)部門,根據(jù)《北京城市總體規(guī)劃》,組織編制市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)專業(yè)規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)定額指標(biāo)和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十六條市市政管理行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,根據(jù)實(shí)際需要,制定本市的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生有特殊要求的道路和地區(qū),區(qū)、縣人民政府可以制定嚴(yán)于本市規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),并公布實(shí)施。
第十七條本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的科學(xué)技術(shù)研究,鼓勵(lì)市容環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的推廣、應(yīng)用,改善市容環(huán)境衛(wèi)生勞動(dòng)作業(yè)條件,提高市容環(huán)境衛(wèi)生水平。
第十八條市人民政府應(yīng)當(dāng)制定積極的產(chǎn)業(yè)政策和措施,推動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第十九條本市市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)以政府投資為基礎(chǔ),鼓勵(lì)公民、法人或者其他組織投資,建立多元化的投資融資機(jī)制,并依法保障投資者的合法權(quán)益。
第三章市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任
第二十條市和區(qū)、縣市政管理行政部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)編制本行政區(qū)域內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生工作計(jì)劃;
(二)制定環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范;
(三)組織落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生工作;
(四)組織市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查工作。
第二十一條本市實(shí)行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制度。單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)做好市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生工作。
市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)是指單位和個(gè)人所有、使用或者管理的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施、場(chǎng)所及其一定范圍內(nèi)的區(qū)域。
第二十二條市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人的確定原則是:建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施、場(chǎng)所由所有權(quán)人負(fù)責(zé);所有權(quán)人、管理人、使用人之間約定管理責(zé)任的,由約定的責(zé)任人負(fù)責(zé)。
下列區(qū)域的責(zé)任人按照如下規(guī)定確定:
(一)道路及其人行過(guò)街橋、人行地下過(guò)街通道等附屬設(shè)施由道路維修養(yǎng)護(hù)單位和清掃專業(yè)作業(yè)單位根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé);其中新建、改建、擴(kuò)建施工中的和未經(jīng)驗(yàn)收邊施工邊通車的道路,由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
(二)居民居住地區(qū),包括胡同、街巷、住宅小區(qū)等,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處負(fù)責(zé);實(shí)行物業(yè)管理的,由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)。居民應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納保潔費(fèi)用。
(三)集貿(mào)市場(chǎng)、展覽展銷等場(chǎng)所,由經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)。
(四)公路、鐵路及其管理范圍,由經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)。
(五)河湖及其管理范圍,由河湖管理單位負(fù)責(zé)。
(六)建設(shè)工地的施工現(xiàn)場(chǎng)由施工單位負(fù)責(zé);尚未施工的,由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
(七)城市綠地由管理養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)。
(八)風(fēng)景名勝區(qū)由管理單位負(fù)責(zé)。
(九)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校和企事業(yè)單位的周邊區(qū)域,由本單位負(fù)責(zé)。
市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人不明確的,由所在的區(qū)、縣人民政府確定;跨區(qū)、縣的,由市人民政府確定。
市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的具體范圍,按照市人民政府的有關(guān)規(guī)定劃定。
第二十三條市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)是:
(一)保持市容整潔,無(wú)亂設(shè)攤、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放等行為;
(二)保持環(huán)境衛(wèi)生整潔,無(wú)暴露垃圾、糞便、污水,無(wú)污跡,無(wú)渣土,按照規(guī)定掃雪鏟冰;
(三)保持環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的整潔、完好。
責(zé)任人對(duì)在市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生的損害、破壞市容環(huán)境衛(wèi)生行為,有權(quán)予以勸阻、制止并要求城市管理綜合執(zhí)法組織查處。
第二十四條市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的具體范圍和責(zé)任要求,由區(qū)、縣市政管理行政部門書面告知責(zé)任人。
市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的要求履行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任。責(zé)任人可以自行履行,也可以委托市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)企業(yè)履行。
第二十五條市政管理行政部門應(yīng)當(dāng)建立市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任的考評(píng)制度,并組織檢查。
第四章城市容貌
第一節(jié)建筑物、構(gòu)筑物
第二十六條建筑物、構(gòu)筑物的容貌應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定:
(一)建筑物、構(gòu)筑物的體量、造型、色調(diào)和風(fēng)格應(yīng)當(dāng)與周圍景觀相協(xié)調(diào)。
(二)不得擅自改變建筑物原設(shè)計(jì)風(fēng)格、色調(diào)。
(三)不得擅自在臨街的建筑物上插掛彩旗、加裝燈飾以及其他裝飾物。
(四)建筑物、構(gòu)筑物外立面應(yīng)當(dāng)保持整潔和完好,并按照本市有關(guān)規(guī)定定期粉刷、修飾。
(五)建筑物頂部、外走廊等應(yīng)當(dāng)保持整潔,無(wú)堆物堆料;主要街道兩側(cè)和重點(diǎn)地區(qū)的建筑物的頂部、陽(yáng)臺(tái)外和窗外不得吊掛、晾曬和擺放物品,平臺(tái)、陽(yáng)臺(tái)內(nèi)堆放的物品不得超出護(hù)欄的高度。主要街道和重點(diǎn)地區(qū)的范圍由市人民政府確定并公布。
(六)新建、改建建筑物,應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一設(shè)置陽(yáng)臺(tái)和窗戶的護(hù)欄、空調(diào)設(shè)備托架、公用電視接收系統(tǒng)等設(shè)施;現(xiàn)有建筑物設(shè)置的護(hù)欄、空調(diào)設(shè)備托架、公用電視接收系統(tǒng)等設(shè)施沒(méi)有達(dá)到要求的,應(yīng)當(dāng)逐步改裝或者拆除。
違反前款第(三)項(xiàng)規(guī)定的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,,并可處50元以上500元以下罰款。違反前款第(四)項(xiàng)規(guī)定的,由區(qū)、縣人民政府責(zé)令限期改正;逾期不改正的,委托專業(yè)企業(yè)按照規(guī)定代為粉刷、修飾,所需費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān);對(duì)不支付費(fèi)用的,可以依法申請(qǐng)人民法院執(zhí)行。
第二十七條對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)搭建的影響市容的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施,責(zé)令限期拆除;逾期未拆除的,經(jīng)區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn),并可按照違法建筑物、構(gòu)筑物的面積每平方米處300元以上3000元以下罰款,其他設(shè)施可處工程造價(jià)1倍的罰款。
第二十八條在主要道路及其他公共場(chǎng)所設(shè)置建筑小品、雕塑等建筑景觀的,應(yīng)當(dāng)與周圍景觀相協(xié)調(diào),并按照規(guī)定定期維護(hù)。出現(xiàn)破舊、污損的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)粉刷、修飾。
第二十九條街道兩側(cè)的建筑物前,應(yīng)當(dāng)按照城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的要求,選用透景、半透景的圍墻、柵欄或者綠籬、花壇(池)、草坪等作為分界并保持整潔、美觀。
第二節(jié)道路及其相關(guān)設(shè)施
第三十條道路及其附屬設(shè)施的容貌應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:
(一)保持道路路面和人行步道平整,保持道緣石、無(wú)障礙設(shè)施完好;出現(xiàn)破損、短缺的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)。
(二)保持立交橋、人行過(guò)街橋、人行地下過(guò)街通道整潔、完好。
(三)保持道路和橋梁上設(shè)置的隔離墩、防護(hù)欄、防護(hù)墻、隔音板和照明、排水等設(shè)施整潔、完好、有效;出現(xiàn)破舊、污損的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)清洗、修復(fù)、更換。
第三十一條在道路上設(shè)置的井蓋、雨箅,應(yīng)當(dāng)保持完好。出現(xiàn)損壞、丟失、移位等的,所有權(quán)人或者維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)立即采取設(shè)置警示標(biāo)志、護(hù)欄等臨時(shí)防護(hù)措施并及時(shí)維修、更換。
第三十二條在道路及其他公共場(chǎng)所設(shè)置的交通、電信、郵政、電力、環(huán)境衛(wèi)生等各類設(shè)施,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和規(guī)范的要求設(shè)置,保持完好和整潔美觀。出現(xiàn)破舊、污損或者丟失的,所有權(quán)人或者維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修、更換、清洗或者補(bǔ)設(shè)。違反規(guī)定的,責(zé)令限期改正,并可處200元以上2000元以下罰款。
第三十三條任何單位和個(gè)人不得擅自占用道路、人行過(guò)街橋、人行地下過(guò)街通道及其他公共場(chǎng)所堆物堆料、擺攤設(shè)點(diǎn),影響市容環(huán)境衛(wèi)生。
經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用道路、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所舉辦文化、商業(yè)等活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)保持公共場(chǎng)所整潔,舉辦單位應(yīng)當(dāng)按照要求設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,及時(shí)清除產(chǎn)生的垃圾等廢棄物;舉辦活動(dòng)結(jié)束,應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除設(shè)置的設(shè)施。
臨街的商業(yè)、飲食業(yè)等行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者不得超出門、窗進(jìn)行店外經(jīng)營(yíng)。
機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定停放。
違反第一款規(guī)定的,責(zé)令改正投收違法所得和非法財(cái)物,并可處500元以上5000元以下罰款;違反第二款規(guī)定的,責(zé)令改正,并可處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款;違反第三款規(guī)定的,責(zé)令改正,并可處300元以上3000元以下罰款。
第三十四條未經(jīng)批準(zhǔn)不得在道路上空或者建筑物、構(gòu)筑物之間架設(shè)管線設(shè)施。
禁止在道路及其他公共場(chǎng)所的護(hù)欄、電線桿、樹木、綠籬等處晾曬衣物或者吊掛物品。
違反第一款規(guī)定的,責(zé)令限期改正,并可處300元以上3000元以下罰款;違反第二款規(guī)定的,責(zé)令改正,并可處20元以上50元以下罰款。
第三十五條禁止擅自挖掘道路。
經(jīng)批準(zhǔn)挖掘道路的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和要求施工,不得擅自延長(zhǎng)工期,竣工后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng),恢復(fù)原狀。
第三節(jié)戶外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)
第三十六條戶外廣告應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃,按照批準(zhǔn)的要求和期限設(shè)置。
未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置戶外廣告或者到期后未予拆除的,責(zé)令限期拆除;逾期未拆除的,,井可處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。
第三十七條設(shè)置戶外廣告,應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:
(一)保持安全牢固、完好整潔,無(wú)空置,無(wú)破損、污跡和嚴(yán)重褪色等;
(二)保持霓虹燈、電子顯示屏(牌)、燈箱體形式的戶外廣告顯示完整,不斷亮、不殘損。
違反前款規(guī)定的,責(zé)令限期改正,并可處500元以上5000元以下罰款;霓虹燈、電子顯示屏、燈箱等斷亮、殘損的,在修復(fù)前應(yīng)當(dāng)停止使用。
第三十八條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、院校、企事業(yè)單位和其他組織及個(gè)體工商戶的名稱、字號(hào)、標(biāo)志等牌匾和標(biāo)識(shí),應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的要求規(guī)范設(shè)置。
牌匾和標(biāo)識(shí)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)牢固安全、整潔美觀,照明和顯亮設(shè)施功能完好,不斷亮、不殘損。牌匾和標(biāo)識(shí)畫面污損、字體殘缺、燈光顯示不完整等影響市容的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修或者更換。違反規(guī)定的,責(zé)令停止使用,限期修復(fù),并可處500元以上5000元以下罰款。
第四節(jié)標(biāo)語(yǔ)和宣傳品
第三十九條在公共場(chǎng)所利用條幅、旗幟、氣球、充氣式裝置、實(shí)物造型等載體形式設(shè)置標(biāo)語(yǔ)、宣傳品的,應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:
(一)按照批準(zhǔn)的范圍、地點(diǎn)、數(shù)量、規(guī)格、內(nèi)容和期限設(shè)置;
(二)保持整潔美觀、字跡清晰,無(wú)破損、無(wú)殘缺,到期及時(shí)撤除。
違反前款規(guī)定的,責(zé)令限期改正,并可處100元以上1000以下罰款。
第四十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)在胡同、街巷和住宅小區(qū)等處選擇適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)組織設(shè)置公共信息欄,為信息者提供方便,并負(fù)責(zé)管理和保潔。
第四十一條任何單位和個(gè)人不得擅自在公共場(chǎng)所散發(fā)、懸掛、張貼宣傳品、廣告。
禁止任何單位和個(gè)人在建筑物、構(gòu)筑物等處刻畫、涂寫、噴涂標(biāo)語(yǔ)及宣傳品、廣告。
違反第一款、第二款規(guī)定的,責(zé)令恢復(fù)原狀,沒(méi)收散發(fā)、懸掛、張貼的宣傳品、廣告,并處100元以上1000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。
標(biāo)語(yǔ)、宣傳品和廣告的內(nèi)容違反公安、工商行政、衛(wèi)生等方面法律、法規(guī)的,城市管理綜合執(zhí)法組織的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送主管部門進(jìn)行處理。
公安、工商行政、衛(wèi)生等行政管理部門對(duì)于標(biāo)語(yǔ)、宣傳品和廣告的內(nèi)容違反法律、法規(guī)的,應(yīng)當(dāng)依法處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五節(jié)夜景照明
第四十二條本市夜景照明總體規(guī)劃和實(shí)施方案,由市市政管理行政部門會(huì)同市規(guī)劃行政管理部門共同制定,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
區(qū)、縣夜景照明規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市夜景照明總體規(guī)劃制定,并報(bào)市市政管理行政部門備案。
第四十三條本市夜景照明規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物、道路、廣場(chǎng)、綠地等,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求建設(shè)夜景照明設(shè)施。
夜景照明建設(shè)方案,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定經(jīng)市或者區(qū)、縣市政管理行政部門審核同意后,方可實(shí)施。
本市對(duì)夜景照明設(shè)施實(shí)行供用電優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)夜景照明設(shè)施的建設(shè)和開啟。
第四十四條夜景照明和路燈照明的設(shè)置單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)照明設(shè)施的維護(hù)管理,做到整潔美觀、使用安全,并達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求。
夜景照明和路燈照明設(shè)施損壞、斷亮的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修或者更換。夜景照明和路燈照明的設(shè)置單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開閉夜景照明和路燈照明設(shè)施。違反規(guī)定的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,可處500元以上1000元以下罰款。
第五章環(huán)境衛(wèi)生
第一節(jié)清掃保潔
第四十五條道路及其他公共場(chǎng)所的專業(yè)清掃保潔責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照作業(yè)規(guī)范和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求,定時(shí)清掃,及時(shí)保潔。違反規(guī)定的,責(zé)令改正,并可處100元以上1000元以下罰款。
第四十六條責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定完成責(zé)任地段的掃雪鏟冰工作。違反規(guī)定的,責(zé)令改正,并處500元以上1000元以下罰款。
第四十七條新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置圍擋、臨時(shí)廁所和垃圾收集設(shè)施。建設(shè)工程施工期間,應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)施工產(chǎn)生的垃圾渣土,采取措施防止塵土飛揚(yáng)、污水流溢。建設(shè)工程竣工后,施工單位或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除棄物棄料和圍擋、臨時(shí)廁所、垃圾收集設(shè)施及其他臨時(shí)建筑設(shè)施。違反規(guī)定的,責(zé)令限期改正,并處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款。
第四十八條維修、清疏排水管道、溝渠,維修、更換路燈、電線桿及其他公共設(shè)施所產(chǎn)生的廢棄物,作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)清除,不得亂堆亂放。違反規(guī)定的,責(zé)令限期清理,并可處500元以上5000元以下罰款。
第四十九條城市綠地管理養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)保持綠地整潔。在道路兩側(cè)栽培、修剪樹木或者花卉等作業(yè)所產(chǎn)生的枝葉、泥土,作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除,不得亂堆亂放。違反規(guī)定的,責(zé)令限期改正,并可處500元以上5000元以下罰款。
第五十條在道路上行駛的機(jī)動(dòng)車輛應(yīng)當(dāng)保持車身整潔和外觀良好。
車身不整潔或者破損的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)清洗、維修。
第五十一條不得占用道路、綠地等公共場(chǎng)所從事車輛清洗、維修等業(yè)務(wù)。
進(jìn)行車輛清洗、維修的,應(yīng)當(dāng)保持場(chǎng)所整潔,采取措施防止污水流溢、廢棄物向外散落。
違反第一款、第二款規(guī)定的,責(zé)令改正,并處50元以上300元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處300元以上3000元以下罰款。
第五十二條收購(gòu)廢舊物品的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保持收購(gòu)場(chǎng)所整潔,不得亂堆亂放。廢舊物品存儲(chǔ)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)收購(gòu)廢舊物品采取圍擋、遮蓋等措施,不得污染周圍環(huán)境。違反規(guī)定的,責(zé)令限期改正,并處300元以上3000元以下罰款。
第五十三條在公共場(chǎng)所禁止下列影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為:
(一)隨地吐痰、便溺;
(二)亂丟瓜果皮核、煙頭、紙屑、口香糖、塑料袋、包裝物等廢棄物;
(三)亂倒污水、垃圾,焚燒樹葉、垃圾;
(四)其他影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為。
違反前款規(guī)定的,責(zé)令改正,并可處20元以上50元以下罰款。
第五十四條禁止在規(guī)劃市區(qū)、郊區(qū)的城鎮(zhèn)地區(qū)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜;因教學(xué)、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)的,依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。違反規(guī)定的,責(zé)令限期改正,并可按照每只(頭)處20元以上50元以下罰款。
禁止在居民住宅樓房的頂部、陽(yáng)臺(tái)外和窗外搭建鴿舍。飼養(yǎng)鴿子應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止影響市容環(huán)境衛(wèi)生。影響市容環(huán)境衛(wèi)生的,責(zé)令限期改正,并處50元以上500元以下罰款;嚴(yán)重影響市容環(huán)境衛(wèi)生和周圍居民正常生活的,可以責(zé)令拆除鴿舍。
第二節(jié)垃圾等廢棄物的收集、清運(yùn)和處理
第五十五條本市按照減量化、資源化和無(wú)害化的原則對(duì)生活垃圾等廢棄物進(jìn)行處理,采取有效措施減少生活垃圾等廢棄物的產(chǎn)生,積極開展生活垃圾分類收集和綜合利用,提高生活垃圾等廢棄物的無(wú)害化處理水平。
按照垃圾產(chǎn)生者負(fù)有垃圾處理義務(wù)的原則,由垃圾產(chǎn)生者按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。
第五十六條本市應(yīng)當(dāng)對(duì)生活垃圾等廢棄物按照規(guī)定分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理。
第五十七條單位和個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)配置密閉式垃圾收集容器,收集垃圾。
單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式傾倒生活垃圾。
生活垃圾應(yīng)當(dāng)做到日產(chǎn)日清、密閉運(yùn)輸,并清運(yùn)到指定的垃圾消納場(chǎng)所,不得亂堆亂倒。
因施工或者其他作業(yè)影響垃圾清運(yùn)的,施工單位或者作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)事先告知所在區(qū)、縣的市政管理行政部門,并在采取妥善解決措施后,方可施工或者作業(yè)。
違反第二款、第三款、第四款規(guī)定的,責(zé)令限期改正,并對(duì)個(gè)人處20元以上200元以下罰款,對(duì)單位處500元以上3000元以下罰款。
第五十八條因建設(shè)施工、拆除建筑物和房屋修繕、裝修等產(chǎn)生的建筑垃圾、渣土等廢棄物應(yīng)當(dāng)單獨(dú)堆放,不得倒入生活垃圾收集站。
產(chǎn)生建筑垃圾、渣土的單位應(yīng)當(dāng)?shù)绞姓芾硇姓块T辦理渣土消納許可證,產(chǎn)生房屋修繕、裝修的建筑垃圾和渣土的個(gè)人應(yīng)當(dāng)?shù)浇值擂k事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理渣土消納許可證,并按照規(guī)定的時(shí)間、路線和要求,自行清運(yùn)或者委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)企業(yè)清運(yùn)到指定的處置場(chǎng)所。
違反第一款、第二款規(guī)定的,責(zé)令限期改正,并對(duì)個(gè)人處50元以上200元以下罰款,對(duì)單位處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款。
第五十九條運(yùn)輸垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等流體、散裝貨物的車輛應(yīng)當(dāng)具有市政管理行政部門核發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證件。裝載的貨物應(yīng)當(dāng)包扎、覆蓋,不得車輪帶泥行駛,不得沿途泄漏、遺撒。
運(yùn)輸散裝貨物的車輛的槽幫應(yīng)當(dāng)牢固、無(wú)破損,擋板嚴(yán)密。運(yùn)輸渣土、砂石的車輛實(shí)行密閉運(yùn)輸。運(yùn)輸流體貨物應(yīng)當(dāng)使用不滲漏的容器裝載。
違反第一款、第二款規(guī)定,使用無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證件或者不符合要求的車輛從事運(yùn)輸?shù)?,?zé)令改正,并處500元以上3000元以下罰款;運(yùn)輸車輛泄漏、遺撒的,責(zé)令清除,處500元以上3000元以下罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,處3000元以上3萬(wàn)元以下罰款。
對(duì)于道路上的泄漏、遺撒物,當(dāng)事人拒不清除或者沒(méi)有條件清除的,城市管理綜合執(zhí)法組織可以代為委托市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)企業(yè)代為清除,所需費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān),對(duì)不支付費(fèi)用的,可以依法申請(qǐng)人民法院執(zhí)行。
第六十條對(duì)工業(yè)垃圾、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾及其他易燃、易爆、劇毒、放射性等有毒、有害廢棄物,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定妥善處置,不得混入生活垃圾收集站和垃圾消納場(chǎng)。違反規(guī)定的,按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)處理。
第六十一條對(duì)廁所的糞便應(yīng)當(dāng)排入污水處理系統(tǒng)或者貯(化)糞池。
負(fù)有清掏糞便責(zé)任的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清掏,對(duì)清掏的糞便密閉運(yùn)輸,并傾倒在指定的消納場(chǎng)所。
違反第一款、第二款規(guī)定的,責(zé)令改正,并處100元以上1000元以下罰款。
第六十二條賓館、飯店、餐館和機(jī)關(guān)、部隊(duì)、院校企業(yè)事業(yè)單位對(duì)本單仕產(chǎn)生的泔水,應(yīng)當(dāng)自行或者委托收集、清運(yùn),集中處理并在區(qū)、縣人民政府指定的地點(diǎn)消納。泔水不得排入雨水、污水排水管道、河道、公共廁所和垃圾收集設(shè)施等,不得與其他垃圾混倒。
運(yùn)輸泔水應(yīng)當(dāng)使用密閉的專用車輛,不得沿途泄漏、遺灑。
鼓勵(lì)自建泔水處理設(shè)施,實(shí)現(xiàn)泔水的綜合利用。
違反第一款、第二款規(guī)定的,責(zé)令改正,并處50元以上500元以下罰款。
第六章環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和管理
第六十三條本市生活垃圾等廢棄物處理設(shè)施的建設(shè),由市政管理行政部門按照規(guī)劃統(tǒng)一組織實(shí)施。
建設(shè)生活垃圾等廢棄物處理設(shè)施,應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)的要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第六十四條新建、改建仕宅區(qū),開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)公共廁所、密閉式垃圾收集站和其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
新建、改建、擴(kuò)建道路以及商業(yè)、文化、體育、醫(yī)療、交通等公共建筑和場(chǎng)所,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)公共廁所。
城鄉(xiāng)接壤地區(qū)的公共廁所、密閉式垃圾收集站和其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,由區(qū)、縣人民政府組織建設(shè)。
第六十五條本市四環(huán)路以內(nèi)地區(qū)新建、改建的公共廁所應(yīng)當(dāng)達(dá)到二類以上標(biāo)準(zhǔn);現(xiàn)有三類以下標(biāo)準(zhǔn)的公共廁所,由所在地區(qū)人民政府負(fù)責(zé)制定改造方案,逐步達(dá)到二類以上標(biāo)準(zhǔn)。
本市鼓勵(lì)社會(huì)投資參與公共廁所的建設(shè)和改造,提倡建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保型公共廁所。
第六十六條按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)定額指標(biāo)和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投入使用,所需資金應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目總投資,設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)有市政管理行政部門參加審查。
第六十七條建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行,保證工程質(zhì)量。
新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程竣工后,其配套環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)由市政管理行政部門驗(yàn)收;驗(yàn)收合格后,方可投入使用。
環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格擅自投入使用的,責(zé)令限期改正,并處500元以上3000元以下罰款。
第六十八條禁止任何單位和個(gè)人占用、損毀環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、改建、停用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用途。因市政工程、房屋拆遷等確需拆除、遷移或者停用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)提前報(bào)告市政管理行政部門,并按照規(guī)定重建或者補(bǔ)建。
違反第一款規(guī)定的,責(zé)令恢復(fù)原狀或者賠償損失,并處500元以上3000元以下罰款;違反第二款規(guī)定的,責(zé)令改正,并可處3000元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第七章市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)
第六十九條本市鼓勵(lì)單位和個(gè)人興辦市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)企業(yè)。
市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的專業(yè)技術(shù)條件。
第七十條市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)服務(wù)項(xiàng)目的承攬單位,可以由有關(guān)管理部門或者單位采取招標(biāo)、委托等方式確定。
招標(biāo)單位或者委托單位可以提出高于本市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
中標(biāo)或者接受委托的市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定或者約定的要求,完成清掃、收集、運(yùn)輸和處理廢棄物的工作。
中標(biāo)或者接受委托的市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)企業(yè)不得將服務(wù)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓或者再委托給他人。
第七十一條市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守專業(yè)作業(yè)規(guī)范,達(dá)到城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求,按照方便、周到的原則,不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域,提高服務(wù)水平。
為了加強(qiáng)學(xué)校對(duì)教室、衛(wèi)生區(qū)衛(wèi)生的管理工作,自覺(jué)維護(hù)校園環(huán)境整潔優(yōu)雅,培養(yǎng)學(xué)生講文明,講衛(wèi)生的良好行為習(xí)慣,特制定本制度。
一、環(huán)境衛(wèi)生制度
1、建立組織機(jī)構(gòu):由德育處、少先隊(duì)、各班衛(wèi)生委員每天對(duì)各班的衛(wèi)生區(qū)進(jìn)行檢查和督促,每周不定時(shí)對(duì)各班的教室、衛(wèi)生區(qū)進(jìn)行抽查。在實(shí)地抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題計(jì)入各班的量化考核。
2、實(shí)行衛(wèi)生包干制。學(xué)校的環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行劃區(qū)分班包干,明確職責(zé),責(zé)任到班,堅(jiān)持一天三打掃,做到教室內(nèi)窗明幾凈,物品擺放整齊有序(特別是衛(wèi)生工具要擺放整齊),校園衛(wèi)生區(qū)內(nèi)整潔無(wú)雜草,無(wú)衛(wèi)生死角。
3、實(shí)行獎(jiǎng)懲制。每天實(shí)行定時(shí)檢查制度,檢查給予評(píng)分,把衛(wèi)生檢查的結(jié)果作為班級(jí)考核的一部分。
4、定時(shí)檢查制度。為加強(qiáng)學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生的管理,自本制度實(shí)施之日起,學(xué)校對(duì)各班教室、衛(wèi)生區(qū)進(jìn)行定時(shí)抽查,檢查得分納入各班的班級(jí)日常管理。
5、監(jiān)督檢舉制度。發(fā)動(dòng)學(xué)生監(jiān)督檢舉亂扔亂畫亂倒的不文明行為,促使學(xué)生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,凡檢舉外班學(xué)生不文明行為一次,情節(jié)屬實(shí)者,檢舉者與被檢舉者將給予獎(jiǎng)分與罰分的處理。
7、對(duì)主動(dòng)保護(hù)維持衛(wèi)生環(huán)境的學(xué)生,德育處與各班級(jí)要注意發(fā)現(xiàn),并采用多種形式表彰優(yōu)秀,樹立榜樣。
8、我校教職員工有義務(wù)維護(hù)校園環(huán)境衛(wèi)生,應(yīng)帶頭執(zhí)行校園衛(wèi)生管理制度。
二、管理辦法
1、衛(wèi)生打掃時(shí)間:每天上午上課前、下午上課前、下行放學(xué)后共打掃三次。每周二進(jìn)行衛(wèi)生大掃除,每周衛(wèi)生大掃除由學(xué)校德育處、總務(wù)處、少先隊(duì)、各級(jí)部主任聯(lián)合檢查。
2、打掃范圍:本班的公共衛(wèi)生區(qū)、教室。
3、打掃要求:
A:教室標(biāo)準(zhǔn):要求地面每天三掃,包括教室所對(duì)應(yīng)范圍的走廊;教室玻璃擦洗干凈;前后黑板擦干凈;教室內(nèi)外墻壁不亂涂亂畫,沒(méi)有蛛網(wǎng),沒(méi)有腳印、球印等;所有課桌及書本擺放整齊,抽屜沒(méi)有垃圾;窗臺(tái)要保持干凈無(wú)粉塵,不得亂放東西,講臺(tái)桌若有盆景等物品須擺放整齊;垃圾桶每半天都要及時(shí)清空,杜絕地面亂扔垃圾;衛(wèi)生工具要統(tǒng)一收藏在教室后的柜子里。
B:衛(wèi)生區(qū)要求:衛(wèi)生區(qū)地面要求全面打掃,沒(méi)有死角,沒(méi)有垃圾及各種食品包裝袋,沒(méi)有明顯粉塵;垃圾桶及時(shí)倒掉。
附:衛(wèi)生檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
一、教室(大掃除檢查標(biāo)準(zhǔn))10分
1、前后黑板擦拭干凈。(1分)
2、教室內(nèi)外地面干凈整潔。(2分)
3、教室內(nèi)外墻壁干凈整潔。(2分)
4、所有課桌擺放整齊、書本擺放整齊。(1分)
5、窗臺(tái)擦拭干凈且物品擺放整齊。(1分)
6、講臺(tái)打掃干凈且講臺(tái)桌桌面、抽屜干凈,物品擺放整齊。(1分)
7、衛(wèi)生工具擺放整齊,垃圾桶清理干凈。(2分)
二、衛(wèi)生區(qū)(10分)
1、地面要求全面打掃,沒(méi)有明顯粉塵,沒(méi)有垃圾、衛(wèi)生死角,花圃垃圾清理干凈。(5分)
第一條為了加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理,建設(shè)整潔、優(yōu)美、文明的城市,保障人民身體健康,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)。
第三條城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作,實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、條塊結(jié)合、以塊為主,專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合、教育與處罰相結(jié)合的原則。
第四條市城市管理局、城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生綜合管理工作。
市城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)受市城市管理行政執(zhí)法局委托,依法查處影響城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的違法行為。
市、工商、文化、衛(wèi)生、建設(shè)、房管、規(guī)劃、環(huán)保、園林、水利、交通、國(guó)土、農(nóng)林、廣電、宗教等部門按照各自職責(zé)協(xié)同做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
各鎮(zhèn)人民政府,開發(fā)區(qū)各部門、各辦事處,臨港新城各部門、辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)同做好本轄區(qū)、本部門職責(zé)范圍內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。
第五條市人民政府將城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入城市總體規(guī)劃和社會(huì)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃,推行城市市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)化,加強(qiáng)宣傳教育,增強(qiáng)公民的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。
第六條一切單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生,尊重城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動(dòng),不得妨礙、阻撓城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職責(zé)。
市城市管理行政執(zhí)法局以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制度、過(guò)錯(cuò)追究制度和投訴處理制度,并教育其工作人員文明執(zhí)法。
第七條鼓勵(lì)單位和個(gè)人參加城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的公益活動(dòng)。對(duì)在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,市人民政府給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第八條城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)行責(zé)任區(qū)制度。城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人依法確定;所有權(quán)人、管理人、使用人之間約定管理責(zé)任的,從其約定;城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人不明確的,由市城市管理行政執(zhí)法局確定并予以告知。
第九條城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家以及省城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),并保持城市市容的整潔和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的完好。
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家以及省城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及本辦法履行城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任。
第二章市容管理
第十條城市中的建筑物、構(gòu)筑物及其設(shè)施,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家以及省城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條任何單位和個(gè)人不得擅自改變建(構(gòu))筑物原設(shè)計(jì)風(fēng)格、色調(diào)、結(jié)構(gòu),影響城市容貌。確需改變的,應(yīng)按城市規(guī)劃要求,報(bào)市規(guī)劃部門批準(zhǔn)。
第十二條任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)保持建筑物、構(gòu)筑物及其設(shè)施的完好、整潔,對(duì)影響城市市容的臨街、臨河破殘建筑物、構(gòu)筑物及其設(shè)施應(yīng)當(dāng)及時(shí)整修、改造或者拆除;臨街、臨河建筑物、構(gòu)筑物及其設(shè)施的外立面出現(xiàn)污染的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)清洗、粉刷。
第十三條城市主要街道和重要地區(qū)的臨街建筑物的門窗、陽(yáng)臺(tái)、空調(diào)、遮陽(yáng)(雨)篷、防盜欄等應(yīng)當(dāng)保持完好整潔并與周圍景觀相協(xié)調(diào)。
城市道路兩側(cè)臨街陽(yáng)臺(tái)、窗戶的外側(cè),不得堆放、吊掛、晾曬影響城市市容的物品。
第十四條任何單位和個(gè)人都不得擅自在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物料,搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施;因建設(shè)等特殊需要,臨時(shí)堆放物料,搭建臨時(shí)性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)向市城市管理局提出申請(qǐng),由市城市管理局會(huì)同規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)等部門辦理相關(guān)審批手續(xù)后,在指定的地點(diǎn)和期限內(nèi)堆放、搭建。不得擅自在道路兩側(cè)臨街建筑物樓(房)頂搭建建筑物和構(gòu)筑物。
第十五條戶外廣告的設(shè)置堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范管理、總量控制的原則。
第十六條設(shè)置戶外廣告、標(biāo)語(yǔ)牌、牌匾、店招、店牌、畫廊的,應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),按照批準(zhǔn)的內(nèi)容、形式、規(guī)格、地點(diǎn)和時(shí)限設(shè)置,不得擅自變更、覆蓋和拆除。
第十七條戶外廣告、標(biāo)語(yǔ)牌、地名牌、路標(biāo)、牌匾、店招、店牌、畫廊、櫥窗應(yīng)當(dāng)內(nèi)容真實(shí)合法、用字規(guī)范準(zhǔn)確、外觀整潔美觀、技術(shù)合格規(guī)范、設(shè)施節(jié)能環(huán)保,并不得影響周圍居民的正常生活。
閑置的戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)公益廣告。
第十八條在戶外利用條幅、旗幟、充氣裝置、實(shí)物造型等載體設(shè)置標(biāo)語(yǔ)、宣傳品的,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的地點(diǎn)設(shè)置,并保持整潔、美觀。發(fā)生損毀、污染的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換;到期應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤除。
第十九條市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)置公共廣告信息欄,供市民信息,并負(fù)責(zé)日常管理和保潔;企業(yè)、單位、個(gè)體工商戶、城鄉(xiāng)居民個(gè)人張貼各類招貼廣告,應(yīng)當(dāng)在公共廣告信息欄內(nèi)張貼,禁止亂貼、亂涂廣告。
第二十條市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)督促戶外廣告的產(chǎn)權(quán)單位開展安全檢查、維修工作。
第二十一條夜景燈光亮化設(shè)施按江陰市夜景照明規(guī)劃進(jìn)行設(shè)置;產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)保持燈光亮化設(shè)施完好、整潔、美觀,并保持功能良好,開閉正常;市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)督促夜景燈光亮化設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位開展安全檢查,及時(shí)修復(fù)、更換、清洗殘缺、損壞、污染的夜景燈光亮化設(shè)施。
任何單位、個(gè)人不得擅自改變、移動(dòng)、拆除夜景燈光亮化設(shè)施。
第二十二條一切單位和個(gè)人,都不得擅自在城市樹木、地面、建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施上涂寫、刻畫、張貼。
在城市建筑物、構(gòu)筑物及其設(shè)施,或者道路附著物上張掛、張貼宣傳品的,應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),并在指定的位置和時(shí)間張掛、張貼。
第二十三條城市道路兩側(cè)的建筑物圍護(hù),應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要與可能,選用透景、半透景圍墻、柵欄或者綠籬、花壇(池)、草坪等作為分界,其色調(diào)、造型應(yīng)當(dāng)與建筑物及周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。院內(nèi)空地應(yīng)綠化,并保持場(chǎng)地整潔、美觀。出現(xiàn)損毀或污染的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或清理。
第二十四條臨街樹木、綠籬、花壇(池)、草坪等應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀。栽培、整修或者其他作業(yè)留下渣土、枝葉等雜物,責(zé)任人或者作業(yè)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除。
第二十五條工程施工現(xiàn)場(chǎng)的材料、機(jī)具應(yīng)當(dāng)放置整齊;施工工地應(yīng)當(dāng)封閉作業(yè),采取措施防止揚(yáng)塵污染周圍環(huán)境,產(chǎn)生的廢水、泥漿不得流出場(chǎng)外污染環(huán)境,渣土應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn),毀壞的城市道路應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù);施工工地應(yīng)當(dāng)設(shè)置臨時(shí)環(huán)衛(wèi)設(shè)施,出入口應(yīng)當(dāng)硬化處理;應(yīng)當(dāng)設(shè)置車輛沖洗設(shè)施,保持駛出施工場(chǎng)地的車輛整潔;工程竣工后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除廢棄物料,清理施工現(xiàn)場(chǎng),拆除臨時(shí)環(huán)衛(wèi)設(shè)施,平整、修復(fù)場(chǎng)地。
第二十六條市政公用設(shè)施應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào),并維護(hù)和保持設(shè)施完好、整潔。
第二十七條任何單位和個(gè)人不得占用城市道路和公共場(chǎng)地清洗車輛,不得擅自占用道路、公共廣場(chǎng)、人行過(guò)街橋、人行地下過(guò)街通道等公共場(chǎng)地?cái)[攤設(shè)點(diǎn),不得在市人民政府確定并公布的城市主要街道和重點(diǎn)地區(qū)兜售物品。
經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用道路以及其他公共場(chǎng)地?cái)[攤經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)保持周圍城市市容環(huán)境衛(wèi)生、整潔。
經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用道路、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所舉辦文化、商業(yè)等活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)保持公共場(chǎng)所整潔,舉辦單位應(yīng)當(dāng)按照要求設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,及時(shí)清除產(chǎn)生的垃圾等廢棄物;舉辦活動(dòng)結(jié)束,應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤除設(shè)置的設(shè)施。
沿街和廣場(chǎng)周邊的商業(yè)、飲食業(yè)、室內(nèi)車輛清洗以及制作、加工、維修等行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者不得超出門窗和外墻進(jìn)行店外經(jīng)營(yíng)、作業(yè)或者展示商品;農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、小商品市場(chǎng)等不得占道經(jīng)營(yíng)或變相占道經(jīng)營(yíng),物品不得亂堆亂放。
第三章環(huán)境衛(wèi)生管理
第二十八條環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)應(yīng)當(dāng)達(dá)到《**省城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的要求。
第二十九條建設(shè)單位在新區(qū)開發(fā)或者舊區(qū)改造時(shí),應(yīng)當(dāng)配建環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,并征求市城市管理局的意見(jiàn),與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收,所需資金應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程概算。配套建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,應(yīng)當(dāng)經(jīng)驗(yàn)收合格后方可交付使用。
未按照規(guī)定配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,市城市管理行政執(zhí)法局可代為建設(shè),建設(shè)費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。
第三十條任何單位和個(gè)人不得阻礙環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè),不得擅自損毀、占用、遷移、拆除、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用途。
因建設(shè)需要拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可前提出遷建方案,經(jīng)市城市管理局批準(zhǔn)并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)重建或者補(bǔ)償后,方可拆除。
環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理和使用單位應(yīng)當(dāng)做好環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)工作。
第三十一條環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施包括垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾房(桶)、廢物箱等垃圾收集、中轉(zhuǎn)設(shè)施以及公共廁所等。
垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾房(桶)、廢物箱等垃圾收集、中轉(zhuǎn)設(shè)施應(yīng)布局合理,數(shù)量滿足要求,并保持整潔、完好;公共廁所必須符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),建立管理制度,確定專人管理。
第三十二條下列地方必須按規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
(一)單位、商店和居民區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置一定數(shù)量的垃圾收集容器,垃圾應(yīng)及時(shí)清運(yùn),保持場(chǎng)內(nèi)整潔衛(wèi)生。
(二)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、小商品市場(chǎng)等,應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃,定點(diǎn)經(jīng)營(yíng),并設(shè)置一定數(shù)量的垃圾收集容器。
(三)經(jīng)批準(zhǔn)的(早)夜市、便民攤點(diǎn)(亭)及流動(dòng)售貨車、修理攤、疏導(dǎo)性臨時(shí)占道的瓜果、蔬菜銷售網(wǎng)點(diǎn)等,應(yīng)當(dāng)合理布局,并備有專用垃圾收集容器,隨時(shí)收集廢棄物,保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地整潔。
(四)集貿(mào)市場(chǎng)和大型商場(chǎng)、超市以及其他人流集散場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),設(shè)置垃圾收集容器和公共廁所等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
(五)車站、碼頭等交通集散地和各類船舶應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),設(shè)置垃圾、糞便收集容器。
(六)其他必須按規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的場(chǎng)所。
第三十三條任何單位和個(gè)人不得擅自運(yùn)輸、傾倒、堆放或者處置建筑垃圾、工程渣土、泥漿。產(chǎn)生建筑垃圾、工程渣土、泥漿的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前告知市城市管理行政執(zhí)法局,并按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),按批準(zhǔn)的時(shí)間、路線、方式、地點(diǎn)密閉運(yùn)輸和傾倒。運(yùn)輸垃圾、工程渣土的車輛、船舶,應(yīng)當(dāng)保持外形完好,容貌整潔,不得沿途拋撒滴漏;車輛不得帶泥行駛。
第三十四條積極推行城市生活垃圾的分類處理,對(duì)垃圾進(jìn)行分類投放、收集、運(yùn)輸和處置。
城市市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定收集、運(yùn)輸、處置城市生活垃圾。自行收集、運(yùn)輸、處置城市生活垃圾的,應(yīng)當(dāng)向市城市管理行政執(zhí)法局申報(bào)處置方案,做到日產(chǎn)日清、密閉運(yùn)輸,并清運(yùn)到指定的垃圾消納場(chǎng)所,不得亂堆亂倒。
單位和居民的生活垃圾實(shí)行袋裝化收集、管理;建筑設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照垃圾袋裝化要求將垃圾收集房納入住宅配套設(shè)計(jì),建設(shè)單位在住宅建設(shè)時(shí)必須同時(shí)建造垃圾收集房。
第三十五條城市生活垃圾處理實(shí)行收費(fèi)制度。產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納城市生活垃圾處理費(fèi),具體收費(fèi)數(shù)額、方式等按照本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條工業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢物以及其他易燃、易爆、劇毒、放射性等有毒有害廢棄物,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定單獨(dú)收集、運(yùn)輸、處置,禁止混入城市生活垃圾。
第三十七條鼓勵(lì)和支持凈菜進(jìn)城和回收利用廢舊物資,逐步減少城市垃圾。
城市主要干道兩側(cè)和重點(diǎn)地區(qū)不得設(shè)置收購(gòu)廢舊物品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。收購(gòu)廢舊物品的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)保持周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔,對(duì)廢舊物品采取圍擋、遮蓋等措施,防止污水、廢油或者廢棄物污染周圍環(huán)境。
第三十八條道路和其他公共場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)定時(shí)清掃、保潔;城市綠化管理養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)保持綠地整潔。
維修道路及其附屬設(shè)施,清疏排水管道,栽培、修剪草坪、樹木、花卉,打撈河道漂浮物,作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)所產(chǎn)生的廢棄物,不得亂堆亂放。
清運(yùn)垃圾、糞便,接收船舶垃圾、糞便,以及進(jìn)行水上航行和碼頭、船舶裝卸作業(yè)的,作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)采取措施防止污染。
第三十九條從事車輛清洗、維修的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取措施,防止廢油、廢液等污染周圍環(huán)境。
車輛清洗站點(diǎn)的污水應(yīng)當(dāng)集中排放沉淀池,污水經(jīng)沉淀、除油后接入城市污水管網(wǎng),污泥應(yīng)當(dāng)落實(shí)消納場(chǎng)所,妥善處理,不得亂堆亂放。
第四十條城區(qū)禁止飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜和食用鴿。因教育、科研及其他特殊需要飼養(yǎng)的,依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
居民飼養(yǎng)犬類和其他寵物、信鴿不得污染環(huán)境,對(duì)寵物在道路和其他公共場(chǎng)地排放的糞便,飼養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)即時(shí)清除。
第四十一條公民應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生,禁止下列影響環(huán)境衛(wèi)生的行為:
(一)隨地吐痰、便溺;
(二)亂丟瓜皮果核、煙頭、紙屑、口香糖渣、飲料罐、塑料袋等廢棄物;
(三)亂倒垃圾、污水、糞便,亂棄動(dòng)物尸體;
(四)焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物;
(五)亂丟廢電池、熒光燈管、電子顯示屏等有毒有害廢棄物;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他影響城市環(huán)境衛(wèi)生的行為。
第四章法律責(zé)任
第四十二條違反本辦法規(guī)定的,由市城市管理、**、工商、文化、衛(wèi)生、建設(shè)、房管、規(guī)劃、環(huán)保、水利、交通、國(guó)土、農(nóng)林等部門按照各自法定職責(zé)以及江陰市相對(duì)集中行政處罰權(quán)的有關(guān)規(guī)定依法予以處罰。
第四十三條拖欠城市生活垃圾處理費(fèi)的,市城市管理行政執(zhí)法局可以按照每日千分之三加收滯納金;拒不繳納的,依法申請(qǐng)人民法院執(zhí)行。
第四十四條阻撓城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理人員執(zhí)行公務(wù)或者侮辱、毆打城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的,由**機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十五條罰款應(yīng)當(dāng)出具財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)。罰款全部上交同級(jí)財(cái)政。
第一條為了加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理,創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的城市環(huán)境,保障公民身體健康,促進(jìn)城市文明建設(shè),根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)設(shè)市的市區(qū)、縣人民政府所在地的城區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理活動(dòng),適用本條例。
前款規(guī)定以外的建制鎮(zhèn)的城區(qū),經(jīng)上一級(jí)人民政府決定,可以參照本條例執(zhí)行。
第三條省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本省的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作;市、州和縣級(jí)人民政府城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱市容環(huán)衛(wèi)主管部門),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、公安、工商行政管理、交通、水利等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo),將市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,組織編制城市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃,并組織實(shí)施。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全以公共財(cái)政為主體的市容環(huán)境衛(wèi)生多元化投入機(jī)制,重視和扶持科學(xué)研究工作,推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)施,提高市容環(huán)境衛(wèi)生的管理水平。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生法律法規(guī)的宣傳教育,增強(qiáng)公民的市容環(huán)境衛(wèi)生意識(shí),倡導(dǎo)文明衛(wèi)生的生活風(fēng)尚。
第五條市容環(huán)衛(wèi)主管部門和有關(guān)部門在市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作中,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施建設(shè)與依法管理相結(jié)合,教育、疏導(dǎo)與嚴(yán)格、文明執(zhí)法相結(jié)合。
第六條社區(qū)、居民委員會(huì)可以組織居民制訂維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生的公約,鼓勵(lì)居民積極參加市容環(huán)境衛(wèi)生治理工作,創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、文明的社區(qū)。
第七條公民有享受良好衛(wèi)生環(huán)境的權(quán)利和維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù),并有權(quán)勸阻、舉報(bào)破壞市容環(huán)境衛(wèi)生和損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的行為。
任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)尊重市容環(huán)境衛(wèi)生工人的勞動(dòng),不得妨礙、阻撓其正常工作。
第八條對(duì)在市容環(huán)境衛(wèi)生工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,由人民政府及其有關(guān)部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章市容管理
第九條城市的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn),做到整潔、完好、美觀。
第十條城市中建筑物的設(shè)計(jì)風(fēng)格和色調(diào)應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求,新建、擴(kuò)建、改建建筑物應(yīng)當(dāng)與周圍市容環(huán)境相協(xié)調(diào)。
建筑物、構(gòu)筑物外立面當(dāng)保持整潔,其市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照城市人民政府的規(guī)定定期進(jìn)行清洗、粉刷和修飾。
城市主要街道兩側(cè)的建筑物和重點(diǎn)地區(qū)的臨街建筑物的屋頂、陽(yáng)臺(tái)外和窗外不得吊掛、晾曬、堆放影響市容的物品或者搭建構(gòu)筑物。
城市主要街道兩側(cè)的建筑物和重點(diǎn)地區(qū)的臨街建筑物外立面上安裝窗欄、空調(diào)外機(jī)、遮陽(yáng)棚等設(shè)施,應(yīng)當(dāng)保持其安全、整潔,不得影響行人通行。
城市主要街道和重點(diǎn)地區(qū)的具體范圍,由城市人民政府確定并公布。
第十一條任何單位和個(gè)人不得擅自在城市道路兩側(cè)和公共場(chǎng)所堆放物料,搭建建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施。
因建設(shè)等特殊需要,在城市道路兩側(cè)和公共場(chǎng)所臨時(shí)堆放物料,搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的,須經(jīng)市容環(huán)衛(wèi)主管部門同意,并保持周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔。
禁止在城市道路和其他公共場(chǎng)所的樹木和護(hù)欄、電線桿、路牌等設(shè)施上晾曬、吊掛物品。
第十二條城市主要道路兩側(cè)的建筑物需要與街道分界的,應(yīng)當(dāng)因地制宜,選用透景、半透景的圍墻、柵欄或者綠籬、花壇(池)、草坪等作為分界。
第十三條在城市道路及其他公共場(chǎng)地設(shè)置交通、電信、郵政、電力、環(huán)境衛(wèi)生、消防、供水、排水、燃?xì)獾雀黝惞迷O(shè)施的,應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定和規(guī)范的要求,保持設(shè)施完好、整潔和安全;出現(xiàn)污染、損毀、移位或者丟失,影響市容的,產(chǎn)權(quán)單位、維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修、更換、復(fù)位或者補(bǔ)設(shè)。
第十四條任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市道路、橋梁、廣場(chǎng)、地下通道及其他公共場(chǎng)所擺攤設(shè)點(diǎn)、銷售或者加工制作商品。經(jīng)依法批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市道路或者其他公共場(chǎng)所從事經(jīng)營(yíng)或者舉辦活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的時(shí)間、地點(diǎn)和要求進(jìn)行。
臨街商場(chǎng)、門店的經(jīng)營(yíng)者不得超出門、窗外墻擺攤經(jīng)營(yíng)、作業(yè)或者展示商品。
第十五條在城市市區(qū)運(yùn)行的車輛,應(yīng)當(dāng)保持外觀整潔,車身不整潔的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)清洗、維修。
運(yùn)載散體、流體物質(zhì)的車輛,必須有嚴(yán)實(shí)密封的防護(hù)設(shè)施,不得有泄漏、遺撒物,污染路面。
第十六條城市夜景照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃。規(guī)劃區(qū)域內(nèi)道路、廣場(chǎng)、綠地、建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)置景觀燈光設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)符合城市照明規(guī)劃要求。有條件的城市應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要將景觀燈光設(shè)施納入集中控制系統(tǒng)。
第十七條戶外廣告應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃,并按照規(guī)定的要求和期限設(shè)置。
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及個(gè)體工商戶的名稱、字號(hào)、標(biāo)志等牌匾的設(shè)置,應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。
戶外廣告、牌匾、燈箱、畫廊、標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄等戶外設(shè)施的設(shè)置人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)設(shè)施的日常管理,保持外形美觀、安全牢固及功能完好。畫面污損、字體殘缺、燈光顯示不完整等影響市容的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修或者更換。
第十八條市容環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)置公共信息欄,供市民信息,并負(fù)責(zé)日常管理和保持整潔。
任何單位和個(gè)人不得在樹木、地面、建筑物、構(gòu)筑物或者其他公共設(shè)施上刻畫、涂寫、張貼。
第三章環(huán)境衛(wèi)生管理
第十九條公民應(yīng)當(dāng)自覺(jué)維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生,不得有下列影響公共環(huán)境衛(wèi)生的行為:
(一)隨地吐痰、便溺;
(二)亂扔瓜果皮核、紙屑、煙蒂、飲料罐、飯盒、口香糖、塑料袋等廢棄物;
(三)亂倒污水、糞便,亂棄動(dòng)物尸體;
(四)在露天場(chǎng)地或者公共垃圾收集容器內(nèi)焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物;
(五)在道路或者公共場(chǎng)所拋撒、焚燒物品;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他影響城市環(huán)境衛(wèi)生的行為。
第二十條單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照市容環(huán)衛(wèi)主管部門規(guī)定的地點(diǎn)和方式傾倒生活垃圾。
餐飲經(jīng)營(yíng)服務(wù)者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定單獨(dú)收集和處理餐廚垃圾。
第二十一條對(duì)工業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢物及其他危險(xiǎn)廢物必須按照國(guó)家規(guī)定單獨(dú)收集、運(yùn)輸和處置,禁止混入城市生活垃圾。
第二十二條市政、供電、供水、燃?xì)?、通信、防空、交通、消防、綠化、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施的設(shè)置、維修和養(yǎng)護(hù)產(chǎn)生的渣土、淤泥、枝葉及其他廢棄物,其作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除。
第二十三條產(chǎn)生建筑垃圾的單位應(yīng)當(dāng)向市容環(huán)衛(wèi)主管部門提出申請(qǐng),獲得建筑垃圾處置核準(zhǔn)后,方可處置。
居民裝修房屋產(chǎn)生的垃圾,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定投放到指定地點(diǎn),不得與生活垃圾混倒。
第二十四條施工單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工地設(shè)置遮擋圍欄、車輛沖洗設(shè)施、臨時(shí)廁所和垃圾容器等臨時(shí)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,并保持整潔和完好。
施工單位不得擅自在建設(shè)工地圍欄外堆放建筑垃圾、工程渣土和建筑材料。施工中產(chǎn)生的垃圾、渣土應(yīng)當(dāng)集中堆放,及時(shí)清運(yùn),并采取措施防止塵土和污水污染周圍環(huán)境。
建設(shè)工程竣工后,施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)平整建設(shè)工地,清除建筑廢棄物,并拆除施工臨時(shí)設(shè)施。
第二十五條禁止在設(shè)市的市區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬、食用鴿等家禽家畜。因教學(xué)、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)的,依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
居民飼養(yǎng)寵物和信鴿不得污染環(huán)境,對(duì)寵物在道路和其他公共場(chǎng)地排放的糞便,飼養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)即時(shí)清除。
第二十六條任何單位和個(gè)人不得在城市道路、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所清洗車輛。
從事車輛清洗、修理和廢品收購(gòu)、廢棄物接納作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所周圍的環(huán)境衛(wèi)生,采取措施防止污水外流或者廢棄物向外散落。
第二十七條逐步推行城市生活垃圾分類收集,按照無(wú)害化、減量化、資源化的原則進(jìn)行處理,鼓勵(lì)廢物回收和綜合利用。
城市生活垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。生活垃圾處理費(fèi)可以采取委托代收、代繳的方式。
第二十八條建立健全環(huán)境衛(wèi)生的市場(chǎng)運(yùn)行體系,開放環(huán)境衛(wèi)生、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)。鼓勵(lì)具備相應(yīng)資金、技術(shù)、人員、設(shè)備的單位和個(gè)人興辦環(huán)境衛(wèi)生企業(yè)。
從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在城市的市容環(huán)衛(wèi)主管部門審批。
市容環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)人員或者委托有關(guān)單位和個(gè)人負(fù)責(zé)公共廁所的保潔和管理。
第二十九條市容環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的管理,督促環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位按照規(guī)定及時(shí)清掃保潔、清運(yùn)垃圾,并合理安排作業(yè)時(shí)間和作業(yè)方式,不妨礙市民的出行和正常生活。
第四章環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理
第三十條市容環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃及環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),制訂環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)計(jì)劃,并組織實(shí)施。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施是指垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾處理場(chǎng)、垃圾收集容器、公共廁所等。
第三十一條城市新區(qū)建設(shè)、舊城改造、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、旅游景點(diǎn)等建設(shè)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)包含設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的內(nèi)容。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用,所需投資經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程概算。
第三十二條城市生活垃圾、建筑垃圾處理場(chǎng)所等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè),應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求。
各類公共場(chǎng)所、客運(yùn)交通工具及其他人流集散場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)單位或者管理單位,應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),設(shè)置垃圾收集容器。
第三十三條環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理和使用單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理,定期進(jìn)行保養(yǎng)、維修,保持其整潔、完好。
第三十四條任何單位和個(gè)人不得侵占、損壞或者擅自拆除、遷移、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,不得擅自改變公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的使用性質(zhì)。因城市建設(shè)確需拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先提出拆遷還建方案,報(bào)市容環(huán)衛(wèi)主管部門批準(zhǔn)。
城市規(guī)劃確定的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地,不得擅自改變其用途。
第五章市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任
第三十五條市容環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當(dāng)建立并組織實(shí)施市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制,劃分責(zé)任區(qū),落實(shí)責(zé)任人。市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的具體范圍和責(zé)任要求,由市容環(huán)衛(wèi)主管部門書面告知責(zé)任人。
第三十六條建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施、場(chǎng)所的所有權(quán)人是市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人。所有權(quán)人、管理人、使用人之間約定管理責(zé)任的,從其約定。
下列市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人按照以下規(guī)定確定:
(一)城市道路及其人行過(guò)街橋、人行地下過(guò)街通道等附屬設(shè)施,責(zé)任人為環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位;
(二)實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)的責(zé)任人為物業(yè)管理單位,未實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)的責(zé)任人為街道辦事處或者原產(chǎn)權(quán)單位;
(三)各類商品交易場(chǎng)所,責(zé)任人為經(jīng)營(yíng)管理單位;
(四)公路、鐵路、城市軌道交通、橋梁、隧道及其管轄范圍,責(zé)任人為經(jīng)營(yíng)管理單位;
(五)河道、湖泊及其岸線、堤防、涵閘,責(zé)任人為管理或者使用單位;
(六)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng),責(zé)任人為施工單位;
(七)待建地塊,責(zé)任人為土地使用權(quán)人;
(八)城市綠地、公園、機(jī)場(chǎng)、火車站、長(zhǎng)途客車站、公交站點(diǎn)設(shè)施、碼頭、影劇院、展覽館、博物館、體育館(場(chǎng))、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所,責(zé)任人為經(jīng)營(yíng)管理單位;
(九)機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位所在責(zé)任區(qū)域,責(zé)任人為該單位。
按照前款規(guī)定責(zé)任人不明確的,由所在地市容環(huán)衛(wèi)主管部門確定;跨行政區(qū)域的,由共同的上一級(jí)市容環(huán)衛(wèi)主管部門確定。
第三十七條市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任:
(一)保持市容整潔,無(wú)亂設(shè)攤、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放等行為;
(二)保持環(huán)境衛(wèi)生整潔,無(wú)暴露垃圾、糞便、污水、污跡、渣土,路面無(wú)積水、無(wú)污泥;
(三)保持環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的整潔、完好。
責(zé)任人對(duì)在市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生的損害、破壞市容環(huán)境衛(wèi)生行為,有權(quán)予以勸阻、制止,并向市容環(huán)衛(wèi)主管部門舉報(bào)。
市容環(huán)衛(wèi)主管部門對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人不履行責(zé)任的,可以予以通報(bào)。
第六章監(jiān)督與檢查
第三十八條市容環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當(dāng)依法公布市容環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)及各項(xiàng)規(guī)定,作為實(shí)施市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查的依據(jù)。
第三十九條市容環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),嚴(yán)格教育管理,規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法水平。對(duì)執(zhí)法中的不作為、亂作為實(shí)行過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。
第四十條市容環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當(dāng)建立和規(guī)范市容環(huán)境衛(wèi)生巡查制度、投訴和舉報(bào)的受理制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為。
市容環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)設(shè)立專線電話等形式,方便公民、法人或者其他組織投訴、舉報(bào),并依法及時(shí)處理。
第七章法律責(zé)任
第四十一條違反本條例,法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四十二條有下列行為之一的,由市容環(huán)衛(wèi)主管部門或者依法確定的其他行政管理部門按照下列規(guī)定予以處理:
(一)違反第十八條第二款、第十九條、第二十五條第二款規(guī)定的,責(zé)令予以清理或者清除,可以并處警告、10元以上200元以下罰款;
(二)違反第十條第三款、第四款、第十一條第三款、第十七條第三款、第三十二條第二款規(guī)定的,責(zé)令改正,拒不改正的,可以并處50元以上500元以下罰款;
(三)違反第十四條規(guī)定的,責(zé)令停止違法行為,處20元以上1000元以下罰款;
(四)違反第十一條第一款、第二十二條、第二十四條、第二十六條規(guī)定的,責(zé)令改正,可以并處500元以上3000元以下罰款;
(五)違反第十七條第一款規(guī)定的,責(zé)令限期改正,可以并處1000元以上2萬(wàn)元以下罰款,逾期未改正的,依法;
(六)違反第二十條、第二十一條、第二十三條規(guī)定的,責(zé)令停止違法行為,限期改正,對(duì)單位處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款,對(duì)個(gè)人處200元以下罰款;
(七)違反第十五條第二款規(guī)定的,責(zé)令清除路面污染物,并可以按每平方米50元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款;
(八)違反第三十一條第二款、第三十四條規(guī)定的,責(zé)令限期改正,情節(jié)嚴(yán)重的,可以并處環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)費(fèi)或者設(shè)施造價(jià)2倍以下罰款;
(九)違反第二十五條第一款規(guī)定的,責(zé)令限期處理,逾期不處理的,予以沒(méi)收。
第四十三條罰款收繳方式依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第四十四條侮辱、毆打市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員,構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十五條市容環(huán)境衛(wèi)生管理人員有下列行為之一的,視其情節(jié)輕重,給予批評(píng)教育,或者給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;造成損失的,依法予以賠償。
(一)不履行市容環(huán)境衛(wèi)生管理職責(zé);
(二)違反規(guī)定收費(fèi)、罰款或者依法處罰未出具專用收據(jù);
(三),損害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益;
(四)打罵、侮辱當(dāng)事人;
(五)故意損壞、擅自處理或者侵占當(dāng)事人物品;
(六)利用職權(quán)、貪污受賄;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。
【關(guān)鍵詞】市容環(huán)境衛(wèi)生;管理;監(jiān)督
一個(gè)城市可以從市容環(huán)境衛(wèi)生來(lái)體現(xiàn)出精神文化底蘊(yùn)和市民的素質(zhì),社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展也是由市容環(huán)境衛(wèi)生做支持的,進(jìn)入到一個(gè)城市中,首先映入眼簾的就是市容環(huán)境,就會(huì)留下對(duì)這個(gè)城市初步整體的印象。
一、市容環(huán)境衛(wèi)生管理的重要性
市容環(huán)境衛(wèi)生的地位隨著城市的發(fā)展程度越來(lái)越受到重視,其作用也越來(lái)越突出。第一,市容環(huán)境衛(wèi)生的發(fā)展情況直接影響當(dāng)?shù)厝嗣竦木袂榫w,良好的發(fā)展能夠保證市民可以在愉悅的心情下生活工作,提高了城市的幸福感,提高生產(chǎn)率。第二,市容環(huán)境衛(wèi)生的發(fā)展情況也能幫助城市引進(jìn)外資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。環(huán)境優(yōu)美,經(jīng)濟(jì)狀況穩(wěn)定,成為吸引外商的目光的重要因素。第三,市容環(huán)境衛(wèi)生的發(fā)展也能夠體現(xiàn)市民的素質(zhì),只有人人對(duì)市容重視,對(duì)其有效的保護(hù),才能擁有良好的環(huán)境衛(wèi)生。形成這樣良好的環(huán)境,市民的道德水平也會(huì)隨之提高。
市容環(huán)境的發(fā)展程度是城市綜合實(shí)力的反映,體現(xiàn)出城市的經(jīng)濟(jì)、管理能力和市民的道德素質(zhì)等。所以說(shuō),對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行有效管理和監(jiān)制,是十分重要的。
二、市容環(huán)境衛(wèi)生管理中出現(xiàn)的問(wèn)題
在城市的發(fā)展中,市容環(huán)境衛(wèi)生方面出現(xiàn)很多必須要解決的問(wèn)題。
(一)環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)薄弱
市民環(huán)衛(wèi)的意識(shí)薄弱是在管理中遇到的最大障礙。意識(shí)薄弱不僅會(huì)使市容環(huán)境衛(wèi)生遭到破壞,還會(huì)影響其他人的環(huán)保心理,而且還能夠影響人們的身體健康。在公共場(chǎng)所亂扔垃圾、貼小廣告等行為都極大的影響了市容。一些人對(duì)環(huán)衛(wèi)工人的態(tài)度不尊重,也是人們意識(shí)差的一部分。同時(shí),外來(lái)人員的環(huán)衛(wèi)意識(shí)也影響著當(dāng)?shù)氐氖腥莪h(huán)境衛(wèi)生管理。
(二)環(huán)境衛(wèi)生資金不足
在資金的管理上,在很大程度上影響著環(huán)衛(wèi)的發(fā)展,制約了環(huán)衛(wèi)工作水平的提高。我國(guó)的環(huán)境衛(wèi)生管理是一種壟斷經(jīng)營(yíng)的狀態(tài),主要是政府進(jìn)行組織規(guī)劃,資金也是由政府安排。對(duì)于環(huán)境衛(wèi)生方面的資金撥款不會(huì)有立竿見(jiàn)影的效果,所以不被重視。例如在對(duì)垃圾處理方面,只靠政府的資金是不能夠完全滿足應(yīng)用的,企業(yè)不愿對(duì)垃圾處理進(jìn)行資金支持,這樣很難達(dá)到要求。政府的資金需要顧全大局進(jìn)行規(guī)劃,所以,分到每一部分的資金就變得少之又少,不能滿足設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。
(三)規(guī)劃不合理
城市不斷發(fā)展,環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也會(huì)逐漸增多。但是在加速建設(shè)的同時(shí),有一些設(shè)施的發(fā)展與城市的發(fā)展并不協(xié)調(diào),甚至具有沖突性。出現(xiàn)例如公共場(chǎng)所如廁難、在街道無(wú)處扔垃圾等現(xiàn)象。這時(shí),需要對(duì)整體的建設(shè)做好規(guī)劃,明確未來(lái)的發(fā)展方向,考慮城市特點(diǎn)、人員的分布情況、公共場(chǎng)所的修建等因素。做到考慮全面,規(guī)劃方向正確。
(四)法規(guī)落實(shí)不到位
在環(huán)衛(wèi)管理的過(guò)程中是要依據(jù)法律法規(guī)的。管理?xiàng)l例是環(huán)衛(wèi)管理的規(guī)則,明確各方職責(zé),對(duì)政府管理進(jìn)行督促,對(duì)市民行為進(jìn)行約束。但是城市發(fā)展的迅速導(dǎo)致管理?xiàng)l例不跟完全跟上進(jìn)度,制度發(fā)揮的作用降低。一些管理工作人并不具有專業(yè)知識(shí),對(duì)法律的理解不到位,不按照規(guī)則辦事,也是法規(guī)不能有效落實(shí)的重要原因。而一些市民素質(zhì)較低,不守法現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn),影響正常的執(zhí)法行為,也是影響制度落實(shí)的原因。
三、市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制
環(huán)衛(wèi)管理的問(wèn)題需要及時(shí)的解決,才能使城市更好繼續(xù)發(fā)展。對(duì)問(wèn)題進(jìn)行針對(duì)性處理,有效突破。
(一)加強(qiáng)宣傳
市容環(huán)境衛(wèi)生的維護(hù)是需要全體人員共同維護(hù)、共同承擔(dān)的,在管理中,市民需要積極的配合才能使工作順利進(jìn)行。所以,要將市民作為管理工作的核心,征集管理意見(jiàn)和建議,使大家都能夠參與到環(huán)衛(wèi)管理工作中來(lái),通過(guò)每個(gè)人的參與,人們的保護(hù)意識(shí)才會(huì)加強(qiáng)。同時(shí)要進(jìn)行大力的宣傳,通過(guò)海報(bào)、媒體等形式將環(huán)衛(wèi)工作的重要性傳播出去,使市民了解法律法規(guī)。在社區(qū)中可以開展相關(guān)活動(dòng),倡導(dǎo)大家從自身做起,抵制不良行為。孩子們從小培養(yǎng),中青年做良好示范,老年人嚴(yán)格要求,提高社會(huì)共建環(huán)衛(wèi)城市的氛圍。
(二)政府主導(dǎo)
政府的領(lǐng)導(dǎo)地位不容忽視,能在構(gòu)建市容環(huán)衛(wèi)管理工作中發(fā)揮重要的作用。建立市政管理機(jī)構(gòu),使工作分工明確,責(zé)任分級(jí),在不同崗位上配備不同的專業(yè)人員,決策與執(zhí)行人員分隔開,有效落實(shí)工作。在推動(dòng)管理進(jìn)程時(shí),可以突破以往模式,建立新型的開放式環(huán)衛(wèi)工作服務(wù),使企業(yè)加入進(jìn)來(lái),共同管理,競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的建立可以促進(jìn)環(huán)衛(wèi)管理的快速發(fā)展,管理水平會(huì)不斷提高。在進(jìn)行設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的同時(shí),需要配備更高水平的機(jī)械設(shè)備,提高效率,保證施工質(zhì)量。
(三)加大投資
資金的主要來(lái)源是政府,在資源需求越來(lái)越大的狀況下,并不能滿足正常的建設(shè)需要。要對(duì)傳統(tǒng)模式進(jìn)行突破,形成一種新型的多元化管理模式,使環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變,扶持企業(yè)與政府統(tǒng)統(tǒng)管理。政府作為管理的主導(dǎo)者,可以將環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理的任務(wù)發(fā)放出去,既減輕了自身的壓力,又能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的多元發(fā)展。
(四)完善法律法規(guī)
法律保障在管理工作中必不可少。完善法律法規(guī),找到管理制度的薄弱點(diǎn),對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)充和修改是非常有必要的。對(duì)企業(yè)部門的行為進(jìn)行考察評(píng)價(jià)實(shí)施獎(jiǎng)懲制度。在管理過(guò)程中,遇到違反規(guī)則的部門人員要對(duì)其行為進(jìn)行公開批評(píng)通報(bào),市民監(jiān)督舉報(bào),形成良好的環(huán)衛(wèi)管理氛圍。
結(jié) 語(yǔ)
總的來(lái)說(shuō),社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程加快,市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作就顯得越來(lái)越重要,城市規(guī)模的擴(kuò)大也給環(huán)衛(wèi)工作的發(fā)展提供了條件。在其中遇到的問(wèn)題要及時(shí)解決,不斷提高市民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí),對(duì)傳統(tǒng)的規(guī)則進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展,做好城市發(fā)展的基礎(chǔ)任務(wù)。
參考文獻(xiàn)
[1]李霞.加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理的監(jiān)督機(jī)制[J].華章,2012(08).
關(guān)鍵詞:精神病患者家屬;精神衛(wèi)生知識(shí);態(tài)度
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的高速發(fā)展,精神類疾病的發(fā)病率逐年升高,大量的消耗了社會(huì)的公共衛(wèi)生資源,降低了社會(huì)的勞動(dòng)生產(chǎn)率,也對(duì)患者家庭帶來(lái)了嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和精神壓力,進(jìn)而產(chǎn)生了各種社會(huì)問(wèn)題[1-2]。
1資料與方法
1.1一般資料 選取在我院就診的精神病患者家屬310例,作為研究對(duì)象。入選標(biāo)準(zhǔn):排除自身患有軀體性疾病和精神病者;同意參與此次調(diào)查實(shí)驗(yàn)。其中男200例,女110例;年齡18~70歲,平均年齡(41.32±5.92)歲;文化程度:大學(xué)及以上92例,高中105例,初中76例,小學(xué)37例;與患者關(guān)系:父母135例,夫妻73例,子女67例,兄弟姐妹21例,其他14例。
1.2方法 向所有來(lái)院就診的家屬發(fā)放自制調(diào)查問(wèn)卷[3-4],內(nèi)容包括:家屬的一般性資料,如年齡、性別、文化程度、職業(yè)、婚姻狀況、與患者的關(guān)系等;對(duì)精神衛(wèi)生學(xué)知識(shí)的了解需求情況,主要分為15項(xiàng),主要由精神病的癥狀治療、家庭護(hù)理、社會(huì)支持、家屬自我等方面構(gòu)成,有被測(cè)試人回答非常需要,需要,不需要;家屬對(duì)待其他精神病患者的態(tài)度調(diào)查由12個(gè)問(wèn)題構(gòu)成,由被測(cè)試人回答是,或者否。共發(fā)放310份問(wèn)卷,回收300份,回收率96.77%。
1.3統(tǒng)計(jì)學(xué)分析 使用統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件SPSS進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。
2 結(jié)果
2.1精神病患者家屬對(duì)精神衛(wèi)生知識(shí)的了解需求調(diào)查。結(jié)果表明家屬對(duì)精神病的治療與復(fù)發(fā)、家庭護(hù)理與訓(xùn)練、社會(huì)理解與支持、康復(fù)指導(dǎo)等需求很高,見(jiàn)表1。
2.2精神病患者家屬對(duì)待其他精神病患者的態(tài)度調(diào)查。通過(guò)調(diào)查結(jié)果能夠看出,即使是精神病患者的家屬對(duì)待其他精神病患者態(tài)度也有一定的歧視性,見(jiàn)表2。
3討論
由于精神病的治愈會(huì)受到多種因素的影響,除了醫(yī)生的開導(dǎo)和藥物治療,行為控制等,患者家屬對(duì)精神病患者的康復(fù)也起著不可估量的作用,而且無(wú)法被替代。同時(shí),社會(huì)在對(duì)待精神病患者的正常性與公平性發(fā)面也起著非常重要的作用,對(duì)患者康復(fù)后的生活質(zhì)量和預(yù)防再次復(fù)發(fā)起著非常關(guān)鍵的作用。
在本研究中發(fā)現(xiàn),患者家屬大部分都能夠意識(shí)到家庭對(duì)精神疾病的康復(fù)作用,但缺乏關(guān)于精神疾病的認(rèn)知,如精神病的癥狀表現(xiàn)和治療、常用藥物、家庭護(hù)理、社會(huì)支持等方面。也未能深刻理解家屬對(duì)于患者疾病康復(fù)所起的關(guān)鍵性作用。
參考文獻(xiàn):
[1]孫菡.精神病分裂患者家屬精神衛(wèi)生知識(shí)及感知歧視調(diào)查[J].醫(yī)學(xué)美學(xué)美容(中旬刊),2015,2:615-616.
[2]陳文軍,李瑾,徐燕.健康教育對(duì)改善精神病患者家俑好媲樾饜Ч的研究[J].中國(guó)民康醫(yī)學(xué),2014,12:20-21,24.
[3]張啟文,黃勝,蔣陸平.精神分裂癥患者家屬精神衛(wèi)生知識(shí)及感知歧視調(diào)查[J].中國(guó)醫(yī)藥導(dǎo)報(bào),2014,19:103-106.
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
市城管局成立市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長(zhǎng)陳國(guó)寧任組長(zhǎng),副局長(zhǎng)李鎮(zhèn)國(guó)、方毅軍任副組長(zhǎng),市容處昝浩、執(zhí)法處鄧雅萍、法規(guī)處沈志剛,錫山、惠山、濱湖、崇安、南長(zhǎng)、北塘、新區(qū)城管(行政執(zhí)法)局局長(zhǎng)王彪、吳偉君、唐國(guó)良、李東海、孫意德、肖偉民、洪斌,市城管行政執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)孫文軍、市城管治安分局局長(zhǎng)虞廣仁為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由方毅軍副局長(zhǎng)兼任辦公室主任,成員由市城管局相關(guān)業(yè)務(wù)處室人員組成,實(shí)行定期例會(huì)制度,以確保責(zé)任區(qū)制度推廣、落實(shí)工作有效開展。
二、責(zé)任分工
(一)市城管局負(fù)責(zé)全市市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度推廣、落實(shí)工作的組織、指導(dǎo)和檢查考核。具體職責(zé)是:
1.研究制定全市市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度推廣、落實(shí)工作實(shí)施方案,及時(shí)掌握全市市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度推廣、落實(shí)工作進(jìn)展,做好牽頭組織、日常指導(dǎo)及與各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作。
2.制定市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度推廣、落實(shí)工作檢查考核辦法和達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合“太湖杯”城管創(chuàng)優(yōu)考評(píng)及城管行政執(zhí)法隊(duì)伍績(jī)效考核,定期、不定期組織進(jìn)行檢查考核。
(二)各區(qū)人民政府(管委會(huì))為落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度的責(zé)任主體。各區(qū)城管(行政執(zhí)法)局負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查,具體職責(zé)是:
1.根據(jù)市統(tǒng)一部署,制訂本區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)工作計(jì)劃并組織實(shí)施,建立臺(tái)帳資料和工作檔案,對(duì)街道開展市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)工作進(jìn)行指導(dǎo)和檢查、監(jiān)督。
2.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度推廣、落實(shí)工作的執(zhí)法保障,依據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書簽訂情況同步落實(shí)執(zhí)法管理監(jiān)督責(zé)任,并對(duì)執(zhí)法監(jiān)督履職盡責(zé)情況進(jìn)行績(jī)效考核。
3.了解與掌握本區(qū)開展市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)工作情況,并定期向所在區(qū)人民政府(管委會(huì))及市主管部門報(bào)告。
(三)各街道負(fù)責(zé)落實(shí)本轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度,具體職責(zé)是:
1.按照市、區(qū)部署,制定本街道市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)工作計(jì)劃,負(fù)責(zé)本轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書簽訂工作及日常監(jiān)督管理。
2.定期向上級(jí)部門報(bào)告工作進(jìn)展和落實(shí)情況,建立健全統(tǒng)一規(guī)范、內(nèi)容詳實(shí)的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)臺(tái)帳資料和工作檔案。
(四)建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施、場(chǎng)所的所有權(quán)人是市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人,所有權(quán)人、管理人、使用人之間約定管理責(zé)任的從其約定(見(jiàn)《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第八條)。
建設(shè)、公用事業(yè)、規(guī)劃、園林、交通、水利、公安、工商、旅游、體育、郵政、電信、供電等部門,應(yīng)按照各自的職責(zé)分工、產(chǎn)權(quán)所有及《無(wú)錫市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》要求,確保市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生和相關(guān)建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施立面整潔。
市公安城管治安分局要積極支持城市管理行政執(zhí)法人員的工作,對(duì)阻礙城市管理人員及城管行政執(zhí)法人員依法管理、違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的行為,要依法嚴(yán)肅查處。
三、范圍要求
二環(huán)以內(nèi)主次干道沿街、沿廣場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶單位市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度簽約率達(dá)100%,二環(huán)以外市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度簽約率達(dá)90%以上,執(zhí)法管理監(jiān)督責(zé)任與責(zé)任書簽訂同步落實(shí)。
四、方法步驟
具體分四個(gè)階段進(jìn)行:
1、1月15日至1月31日為第一階段。宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底準(zhǔn)備階段。
2、1月31日至5月1日為第二階段。結(jié)合市容環(huán)境整治,由各區(qū)城管部門配合各街道在二環(huán)以內(nèi)的主次干道,與沿路、沿廣場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶逐一簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書、逐一落實(shí)執(zhí)法保障責(zé)任。“春節(jié)”前各區(qū)應(yīng)至少完成1-2條主要道路的簽約任務(wù)。
3、5月1日至10月1日為第三階段。在鞏固提升市容環(huán)境整治成效的同時(shí),與轄區(qū)內(nèi)所有沿街(路)單位簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書。
4、10月1日以后為第四階段。通過(guò)邊簽約邊管理,全面落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度,確保履約率與簽約率的同步提高和落實(shí)。
五、執(zhí)法保障
執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法效能和監(jiān)管力度,直接決定市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度的實(shí)施效果,各級(jí)城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度的落實(shí)負(fù)有執(zhí)法、管理、監(jiān)督之責(zé)。
(一)各級(jí)城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍要積極主動(dòng)配合街道開展市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書簽訂工作,對(duì)每一份簽訂的責(zé)任書均要同步把執(zhí)法保障責(zé)任落實(shí)到具體執(zhí)法人員,以切實(shí)加大執(zhí)法監(jiān)管力度,杜絕責(zé)任書簽訂搞形式、走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象,使市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度的長(zhǎng)效管理作用充分體現(xiàn)出來(lái)。
(二)與簽訂的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書相對(duì)應(yīng)的執(zhí)法管理監(jiān)督人員,應(yīng)認(rèn)真履行執(zhí)法職能,加強(qiáng)日常監(jiān)管,對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)責(zé)任人違反規(guī)定或者不履行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任的,責(zé)令限期整改,逾期未改正的,根據(jù)《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第四十九條之規(guī)定,處以一百元以上一千元以下罰款,以確保市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任落實(shí)到位。
(三)執(zhí)法保障人員對(duì)責(zé)任區(qū)制度落實(shí)的監(jiān)管情況,將作為2007年城管行政執(zhí)法隊(duì)伍績(jī)效考核的重要內(nèi)容之一,由市城管行政執(zhí)法局在日?;蚨ㄆ诙讲榭己酥兄攸c(diǎn)加以考評(píng),凡發(fā)現(xiàn)已簽約的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)存在違反市容環(huán)境“五包”現(xiàn)象的,將對(duì)執(zhí)法監(jiān)督管理責(zé)任人工作績(jī)效酌情予以扣分處理,并與市對(duì)所在區(qū)局總體考核成績(jī)掛鉤、與考核獎(jiǎng)金掛鉤。
六、有關(guān)要求
1、加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造氛圍。各級(jí)城管部門要充分利用新聞媒體,會(huì)同街道、社區(qū)(村)加強(qiáng)對(duì)道路沿線單位的宣傳教育,督促發(fā)動(dòng)地區(qū)單位和市民群眾依法履行責(zé)任區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理義務(wù),確保做到市容環(huán)境齊抓共管、社會(huì)各界人人有責(zé)。
尊敬的督查組,各位領(lǐng)導(dǎo):
今天,州環(huán)境衛(wèi)生督查組及縣上的各位領(lǐng)導(dǎo)到我院檢查指導(dǎo)環(huán)境衛(wèi)生整治工作,我就建水縣人民法院開展環(huán)境衛(wèi)生整治工作的情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡(jiǎn)要匯報(bào):
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好環(huán)境衛(wèi)生整治工作的關(guān)鍵,我院從開展環(huán)境衛(wèi)生整治工作之初就切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),成立了由副院長(zhǎng)為組長(zhǎng)、相關(guān)人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在司法行政裝備科,具體負(fù)責(zé)日常事務(wù),進(jìn)一步落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,并把責(zé)任層層分解到各庭室,把相關(guān)責(zé)任細(xì)化到了個(gè)人。
二、廣泛宣傳動(dòng)員,提高思想認(rèn)識(shí)
環(huán)境衛(wèi)生整治工作僅靠我院聘請(qǐng)的幾名保潔員是不行的,最終要靠廣大干警直接參與和積極維護(hù)。我院自開展環(huán)境衛(wèi)生整治工作以來(lái),共召開全院干警參加的宣傳動(dòng)員大會(huì)5次,廣泛宣傳環(huán)境衛(wèi)生整治的重大意義、阻撓和破壞環(huán)境建設(shè)各項(xiàng)懲誡措施以及縣委、政府抓好這項(xiàng)工作的決心,讓全院干警都知道、理解、配合這項(xiàng)工作,提高了思想認(rèn)識(shí),樹立“法院是我家,清潔靠大家”的觀念,努力營(yíng)造人人自律、個(gè)個(gè)參與的良好氛圍。
另外,建水縣委、縣政府于近日發(fā)出通知,號(hào)召全縣各單位各部門、全縣人民為我縣申報(bào)全國(guó)甲級(jí)衛(wèi)生城市獻(xiàn)力。我院黨組積極響應(yīng)縣委縣政府的號(hào)召,把環(huán)境衛(wèi)生整治工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作抓緊抓好。我院專門召開了由各庭室負(fù)責(zé)人參加的院務(wù)會(huì),要求各庭室在會(huì)后及時(shí)召開庭務(wù)會(huì),把會(huì)議精神傳達(dá)到每位干警。全院干警就行動(dòng)起來(lái)打掃辦公區(qū)域的衛(wèi)生,大家干得熱火朝天,現(xiàn)在整個(gè)辦公區(qū)域的環(huán)境煥然一新。
三、加強(qiáng)制度建設(shè),形成長(zhǎng)效機(jī)制
成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)并廣泛宣傳動(dòng)員后,我院切實(shí)加強(qiáng)了環(huán)境衛(wèi)生整治工作的制度建設(shè)。制定了《建水縣人民法院環(huán)境衛(wèi)生整治工作管理制度》并認(rèn)真落實(shí),制作了《建水縣人民法院衛(wèi)生工作分工表》,分片區(qū)把責(zé)任落實(shí)到具體人,形成環(huán)境衛(wèi)生整治工作的長(zhǎng)效制度。我院衛(wèi)生制度的主要內(nèi)容有:(1)日常管理、檢查工作由司法行政裝備管理科負(fù)責(zé),每月定期進(jìn)行一次衛(wèi)生檢查,并不定期進(jìn)行抽查。(2)審判大樓外衛(wèi)生由值班人員負(fù)責(zé)清掃,并負(fù)責(zé)指揮車輛的停放;審判大樓過(guò)道、樓梯、衛(wèi)生間、會(huì)議室由保潔員負(fù)責(zé)清掃。(3)各部門的辦公室由各部門自行負(fù)責(zé)清掃,有審判法庭的庭室各自負(fù)責(zé)清掃。(4)住宿區(qū)的值班和公共部分、廁所衛(wèi)生由值班人員負(fù)責(zé),各位住戶負(fù)責(zé)清掃各自所住樓層樓梯衛(wèi)生。(5)對(duì)衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)的部門,責(zé)令限期整改,整改后仍不達(dá)標(biāo)的,在全院干警大會(huì)上通報(bào)批評(píng)。(6)全院車輛必須按照規(guī)定的地點(diǎn)整齊停放,不得亂停亂放。
四、加大投入力度,確保實(shí)效
我院高度重視環(huán)境衛(wèi)生整治工作,在此項(xiàng)工作投入了大量人力、物力。在人力方面,我院長(zhǎng)期聘請(qǐng)7名保潔員,負(fù)責(zé)公共環(huán)境衛(wèi)生和綠化工作;院環(huán)境衛(wèi)生檢查組共開展日常檢查15次、突擊檢查9次;共發(fā)動(dòng)干警參加縣城主要公共區(qū)域義務(wù)清掃2次、30人次,集中清掃本院區(qū)域21次、1659人次。在物力財(cái)力方面,確保各種清掃工具,搞好法院周邊的綠化和各辦公室花草的布置,自20xx年5月以來(lái),我院在資金十分緊張的情況下,共投入20萬(wàn)余元支付保潔員工資和購(gòu)買工具、綠化等。
五、存在的問(wèn)題
雖然近來(lái)我院通過(guò)不斷加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度,全院環(huán)境衛(wèi)生取得了一些成效,但也存在一些不容忽視的問(wèn)題:一是部分干警認(rèn)識(shí)不到位。有部分干警只把工作重心放在審判業(yè)務(wù)上,認(rèn)為環(huán)境衛(wèi)生工作微不足道,可有可無(wú),還存在重視審判工作輕視環(huán)境衛(wèi)生的問(wèn)題。二是環(huán)衛(wèi)設(shè)施還不夠配套,長(zhǎng)效機(jī)制還不夠完善,有待于下一步加強(qiáng)。三是資金嚴(yán)重不足。國(guó)務(wù)院頒布的《訴訟費(fèi)用交納辦法》施行后,法院的訴訟費(fèi)用降低到原來(lái)的三分之一,給各項(xiàng)工作的開展帶來(lái)制約,這在很大程度上造成了環(huán)境衛(wèi)生整治工作的財(cái)力物力投入不足的問(wèn)題。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)《關(guān)于建立市城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度實(shí)施意見(jiàn)》,強(qiáng)化責(zé)任區(qū)制度的基礎(chǔ)工作,加快建立健全責(zé)任區(qū)管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)責(zé)任區(qū)管理制度化、規(guī)范化和市民自律管理的長(zhǎng)效化,最終達(dá)到城市容貌整潔、有序、優(yōu)化、協(xié)調(diào)的要求。
二、基本原則
按照“屬地管理為主、行業(yè)管理為輔,管理與執(zhí)法聯(lián)動(dòng)”的基本原則;堅(jiān)持局統(tǒng)一部署、中隊(duì)組織協(xié)調(diào)、分隊(duì)負(fù)責(zé)日常管理和執(zhí)法,動(dòng)員廣大市民廣泛參與的基本方法。
三、總體目標(biāo)
爭(zhēng)取用三年左右時(shí)間,以創(chuàng)建“市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度示范路”為抓手,在城區(qū)范圍內(nèi)貫徹落實(shí)好責(zé)任區(qū)制度,具體分三步實(shí)施。第一步:在中心城區(qū)開展創(chuàng)建市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度示范路活動(dòng),使城區(qū)主要商業(yè)道路責(zé)任區(qū)制度得到基本落實(shí),并形成較強(qiáng)的輻射和帶動(dòng)作用;第二步:以示范路帶動(dòng)周邊區(qū)域責(zé)任區(qū)制度的落實(shí),力爭(zhēng)使次要道路及背街小巷的責(zé)任區(qū)制度得到全面落實(shí),通過(guò)區(qū)域帶動(dòng),使責(zé)任區(qū)制度基本形成全覆蓋。
四、責(zé)任區(qū)制度實(shí)施工作的任務(wù)安排
(一)步驟和時(shí)間安排
每年的創(chuàng)建活動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行:5月31日前為創(chuàng)建準(zhǔn)備階段,各中隊(duì)對(duì)準(zhǔn)備申報(bào)路段進(jìn)行調(diào)查摸底,并按要求實(shí)施整治落實(shí);6月10日前為申報(bào)階段,各中隊(duì)將創(chuàng)建市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度示范路(原則上各分隊(duì)申報(bào)一條)的推薦名單上報(bào)市容管理科;10月30日前為考核驗(yàn)收和復(fù)查階段,由市城管局組織相關(guān)科室進(jìn)行明查和暗訪,對(duì)通過(guò)考核驗(yàn)收的示范路予以通報(bào)命名;經(jīng)考核驗(yàn)收未通過(guò)的路段提出整改意見(jiàn)。
(二)示范路條件
(1)道路長(zhǎng)度在300米以上,沿街單位、經(jīng)營(yíng)戶達(dá)30家以上。
(2)有明確的創(chuàng)建責(zé)任人、創(chuàng)建制度及措施。
(3)路段中的所有責(zé)任地段落實(shí)責(zé)任單位(人),簽訂率達(dá)100%,沒(méi)有責(zé)任空白區(qū),向沿街單位和經(jīng)營(yíng)戶下發(fā)《市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人責(zé)任告知書》。
(4)有專人定期按《市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)示范路驗(yàn)收考核標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行回訪,有完備的回訪記錄,記錄不缺項(xiàng)、不間斷。
(5)對(duì)《市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》中規(guī)定的有關(guān)責(zé)任區(qū)制度內(nèi)容宣傳到位,沿街責(zé)任單位、商店員工的知曉率達(dá)90%以上。
(三)統(tǒng)一規(guī)范《市市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人責(zé)任告知書》。
《市市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人責(zé)任告知書》是宣傳和落實(shí)責(zé)任區(qū)制度的必要形式?!敦?zé)任人責(zé)任告知書》的內(nèi)容、要求由局統(tǒng)一規(guī)范,并建立《責(zé)任人信息登記匯總檔案》,以便查詢和調(diào)整。按照責(zé)任包片原則,由中隊(duì)城管隊(duì)員將責(zé)任告知書送達(dá)至責(zé)任單位或經(jīng)營(yíng)戶,并由單位負(fù)責(zé)人(大單位可由部門負(fù)責(zé)人)在《責(zé)任人信息登記匯總檔案》中簽字,同時(shí)向責(zé)任單位宣講具體責(zé)任內(nèi)容,指導(dǎo)其將責(zé)任內(nèi)容合理擺放、公開醒目。
(四)建立回訪隊(duì)伍,健全回訪制度,提高責(zé)任意識(shí)。
建立健全責(zé)任區(qū)回訪隊(duì)伍和回訪制度是推進(jìn)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。抓隊(duì)伍建設(shè),要本著“立足中隊(duì)、責(zé)任到人、管理與執(zhí)法聯(lián)動(dòng)”的原則,各中隊(duì)建立一支人員相對(duì)固定、業(yè)務(wù)知識(shí)豐富、責(zé)任心較強(qiáng)的回訪隊(duì)伍。抓制度建設(shè),要按照“定期與不定期相結(jié)合、全面推進(jìn)與突出重點(diǎn)相結(jié)合”的原則,形成操作性較強(qiáng)的責(zé)任區(qū)回訪制度,并且各個(gè)事項(xiàng)要在《責(zé)任區(qū)回訪記錄本》中予以明確,原則上對(duì)責(zé)任單位(人)保持每月回訪2次,上、下半個(gè)月各1次,對(duì)不落實(shí)責(zé)任的責(zé)任單位(人)要經(jīng)?;卦L做工作,同時(shí)把屢教不改的責(zé)任單位及經(jīng)營(yíng)戶列為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象,進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法,增強(qiáng)其責(zé)任意識(shí)、自律意識(shí)?;卦L時(shí)要做到以下三點(diǎn):1、以人為本,態(tài)度端正,關(guān)系和諧;2、廣泛宣傳,勸導(dǎo)為主,嚴(yán)格執(zhí)法;3、掌握實(shí)情,及時(shí)變更,登記建檔。
五、完善并推進(jìn)責(zé)任區(qū)制度實(shí)施工作的要求和措施
(一)提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)抓好責(zé)任區(qū)制度的責(zé)任感和緊迫感。
貫徹落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度是市容環(huán)境管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,是落實(shí)市容環(huán)境長(zhǎng)效管理的有力抓手,也是動(dòng)員市民群眾積極參與市容環(huán)境衛(wèi)生管理的有效途徑。各中隊(duì)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),不斷增強(qiáng)做好責(zé)任區(qū)管理工作的責(zé)任感和緊迫感,把責(zé)任區(qū)管理工作納入中隊(duì)的重要議事日程,采取切實(shí)有效的措施,推進(jìn)我市責(zé)任區(qū)制度的全面落實(shí)。
(二)落實(shí)職責(zé),建立健全聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制及自律機(jī)制。
各中隊(duì)要做好推進(jìn)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)工作計(jì)劃的制定,措施的落實(shí)及活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作;劃分責(zé)任區(qū)范圍,送達(dá)《責(zé)任人責(zé)任告知書》,建立責(zé)任單位管理檔案,對(duì)責(zé)任單位定人、定時(shí)、定崗回訪,依法對(duì)未履行義務(wù)的責(zé)任人進(jìn)行勸導(dǎo)和查處;廣泛開展社會(huì)宣傳,加強(qiáng)對(duì)一線隊(duì)員業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)工作;責(zé)任單位要做到《責(zé)任告知書》公開,措施落實(shí),人員落實(shí),做好單位內(nèi)部的宣傳工作,建立有效的自律機(jī)制。
(三)建立健全考核激勵(lì)機(jī)制。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)