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第1篇：食品安全責(zé)任體系范文

【關(guān)鍵詞】社會(huì)責(zé)任；食品安全；企業(yè)

中圖分類(lèi)號(hào)：F27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1006-0278（2015）08-026-02

近年來(lái)，我國(guó)食品安全事件愈演愈烈，“蘇丹紅”、“毒奶粉”、“皮鞋酸奶”、“地溝油”到最近的“僵尸肉”事件等食品安全事件屢次發(fā)生，不僅嚴(yán)重危害到了人們的身心健康，還透支了消費(fèi)者對(duì)食品安全的信心，從而引發(fā)對(duì)食品企業(yè)的信任危機(jī)。而提升食品企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感是解除信任危機(jī)的重要途徑，企業(yè)應(yīng)規(guī)范自身的生產(chǎn)及管理，積極履行相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)食品安全質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)步提升。

一、食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任概述

（一）企業(yè)的社會(huì)責(zé)任概述

企業(yè)社會(huì)責(zé)任是指企業(yè)在創(chuàng)造企業(yè)效益最大化的同時(shí)，需要對(duì)企業(yè)內(nèi)部人員、環(huán)境、消費(fèi)者等與企業(yè)發(fā)展相關(guān)聯(lián)的個(gè)人或群體承擔(dān)責(zé)任。即保證企業(yè)員工、消費(fèi)者等利益群體的權(quán)益，并對(duì)企業(yè)所處地區(qū)的環(huán)境負(fù)責(zé)。良好的企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)有助于企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的提高，提升產(chǎn)品的社會(huì)認(rèn)可度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效應(yīng)雙贏的局面，促進(jìn)企業(yè)健康長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

（二）食品企業(yè)的社會(huì)責(zé)任概述

食品企業(yè)與人們的日常生活及社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展密切相關(guān)。食品的安全是食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任的核心內(nèi)容。食品企業(yè)的社會(huì)責(zé)任重點(diǎn)不在于追求企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益最大化，而是要以人為本，將食品的安全和消費(fèi)者的健康當(dāng)做企業(yè)的職責(zé)。食品企業(yè)的社會(huì)責(zé)任主要體現(xiàn)如下：

1.提供安全、優(yōu)質(zhì)的食品

首先，食品企業(yè)提供的食品必須要達(dá)到國(guó)家食品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。本著對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)把食品質(zhì)量關(guān)，為消費(fèi)者提供健康、安全、高質(zhì)量的食品。其次，食品企業(yè)提供的食品要盡量滿足消費(fèi)者多樣化的需求。從食品的種類(lèi)、規(guī)格、數(shù)量上著手，讓食品在保質(zhì)保量的前提下往多元化方向發(fā)展，為消費(fèi)者提供豐富多樣的食品。

2.提供全面的食品信息

當(dāng)前，我國(guó)許多食品企業(yè)為了吸引消費(fèi)者的眼球，大打廣告宣傳戰(zhàn)。在廣告宣傳中，時(shí)常發(fā)生夸大食品的功效、作用的現(xiàn)象。食品企業(yè)應(yīng)將自身食品信息正確并且全面的展示給消費(fèi)者，保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)，尊重消費(fèi)者的選擇權(quán)，杜絕一切虛假?gòu)V告。

3.加強(qiáng)對(duì)食品質(zhì)量的把控

有效的食品質(zhì)量把控措施是保障食品安全的有效途徑。食品企業(yè)在食品生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)設(shè)置多道食品檢驗(yàn)工序，對(duì)食品進(jìn)行多重檢測(cè)。從食品生產(chǎn)到包裝出品的過(guò)程中，要全程實(shí)行無(wú)菌化操作，從源頭上保證食品的質(zhì)量安全。

二、我國(guó)食品企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中面臨的食品安全問(wèn)題

（一）食品原材料受到嚴(yán)重污染

高質(zhì)量的食品原材料是食品安全的重要保障。然而在我國(guó)部分農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品及牧產(chǎn)品等生產(chǎn)過(guò)程中，大量使用農(nóng)藥、抗生素、激素等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，屢禁不止，致使食品原材料受到了嚴(yán)重的污染。此外，我國(guó)部分食品企業(yè)為了追求眼前的利益，采用劣質(zhì)的原材料、添加過(guò)量的食品添加劑來(lái)替代食品成分以降低生產(chǎn)的成本。還有部分企業(yè)在食品中加入工業(yè)化學(xué)添加劑，以提高食品的賣(mài)相，延長(zhǎng)食品保質(zhì)期。

（二）食品流通缺乏有效監(jiān)管

我國(guó)食品企業(yè)多達(dá)數(shù)百萬(wàn)家，由于受企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)管理理念、生產(chǎn)設(shè)備及食品檢測(cè)手段等各方面內(nèi)容的制約，食品在流通環(huán)節(jié)也涌現(xiàn)了不少問(wèn)題。不少食品企業(yè)缺乏社會(huì)責(zé)任感，銷(xiāo)售不符合標(biāo)準(zhǔn)的假冒偽劣產(chǎn)品、將過(guò)期的食品回收，對(duì)生產(chǎn)日期進(jìn)行更改之后再次投入市場(chǎng)銷(xiāo)售等。此外在食品流通環(huán)節(jié)，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管力度不夠，監(jiān)管機(jī)制不健全也將導(dǎo)致食品安全事件的發(fā)生。不管是三鹿的“毒奶粉”還是雙匯的“瘦肉精”事件都將我國(guó)食品在流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管缺陷暴露無(wú)遺。

（三）相關(guān)的法律法規(guī)不夠健全

針對(duì)近年來(lái)頻發(fā)的食品安全事件，國(guó)家先后出臺(tái)了《食品安全法》、《食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)，然而對(duì)于食品企業(yè)的社會(huì)責(zé)任的規(guī)定較為模糊，目前尚未有針對(duì)食品企業(yè)的社會(huì)責(zé)任而制定的法律規(guī)定，在一定程度上降低了食品安全的法律標(biāo)準(zhǔn)，容易讓不法商家有機(jī)可乘，躲避了法律的制約，助長(zhǎng)了食品企業(yè)的不良風(fēng)氣，使得國(guó)家立法得不到滿意的成效。

三、基于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的改善食品安全問(wèn)題的對(duì)策

（一）規(guī)范食品企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量管理

生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范是適用于食品行業(yè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于食品企業(yè)來(lái)說(shuō)生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范化要求企業(yè)具備完善的生產(chǎn)設(shè)施，生產(chǎn)流程科學(xué)合理，并具備獨(dú)立、嚴(yán)格的食品檢測(cè)系統(tǒng)及健全的質(zhì)量管理，以保證食品的質(zhì)量符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量管理可以從以下方面著手：1.以國(guó)家基本國(guó)情為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際情況，構(gòu)建科學(xué)合理的生產(chǎn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系。注重對(duì)食品原材料的篩選與控制，并重視對(duì)食品的檢測(cè)工作，確保食品的質(zhì)量安全。2.對(duì)企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量管理進(jìn)行細(xì)化，并明確其認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)及要求，促使食品企業(yè)積極完成生產(chǎn)質(zhì)量管理。

（二）加大市場(chǎng)監(jiān)管力度

完善市場(chǎng)監(jiān)管體制需要從政府監(jiān)管與社會(huì)監(jiān)督兩方面著手。政府部門(mén)應(yīng)加大對(duì)食品安全的監(jiān)管力度，建立規(guī)范的獎(jiǎng)懲制度，提高食品企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。此外還應(yīng)做好食品的隨機(jī)抽查工作，確保食品的安全，使得政府監(jiān)管工作真正落到實(shí)處。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。利用社會(huì)輿論、公共媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)等多元化方式對(duì)食品企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，督促食品企業(yè)自覺(jué)進(jìn)行產(chǎn)品規(guī)范，提升企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感。如：面向社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村、企業(yè)開(kāi)展食品宣傳活動(dòng)，提高民眾對(duì)食品安全的認(rèn)識(shí)度及重視程度；利用電視媒體播放食品安全的公益廣告或出版食品安全的科普刊物或者音像制品，全面展開(kāi)宣傳教育活動(dòng)；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，及時(shí)更新食品安全信息及相關(guān)制度，保證信息公開(kāi)透明，從而充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的力量。

（三）通過(guò)立法的形式，規(guī)范食品企業(yè)的社會(huì)責(zé)任

建立合理的食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任法律法規(guī)，是食品安全得以保障的關(guān)鍵。在實(shí)際工作過(guò)程中，要綜合多方面的法律法規(guī)，并將相關(guān)的法律資源如勞動(dòng)法、食品安全法等進(jìn)行補(bǔ)充、整合，以全面明確食品企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。此外，通過(guò)公司法重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)食品企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，將企業(yè)的社會(huì)責(zé)任列入科學(xué)規(guī)劃的管理體系中，促使食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)現(xiàn)法制化。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，食品企業(yè)良好的社會(huì)責(zé)任意識(shí)是食品安全得以保證的前提，也是維持經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，構(gòu)建良好和諧社會(huì)的重要因素。食品企業(yè)應(yīng)規(guī)范自身的生產(chǎn)質(zhì)量管理，提高企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，并主動(dòng)承擔(dān)自身的社會(huì)責(zé)任，保障食品的安全質(zhì)量，增加消費(fèi)者對(duì)食品企業(yè)及食品安全的信心，解除食品企業(yè)的信任危機(jī)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效應(yīng)的雙贏。

參考文獻(xiàn)：

[1]李名梁.我國(guó)食品安全問(wèn)題研究綜述及展望[J].西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2013（03）.

第2篇：食品安全責(zé)任體系范文

在我國(guó)有關(guān)食品安全責(zé)任的保險(xiǎn)險(xiǎn)種已經(jīng)早在多年前就做為一種責(zé)任險(xiǎn)存在，它主要是針對(duì)在食品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售保存過(guò)程中，所發(fā)生的因失誤和生產(chǎn)配方等問(wèn)題造成了食品質(zhì)量問(wèn)題，使消費(fèi)者在食用時(shí)受到身體的傷害，或者因購(gòu)買(mǎi)無(wú)法食用的問(wèn)題食品而造成經(jīng)濟(jì)上的損失等，這些因食品生產(chǎn)與銷(xiāo)售流通過(guò)程中產(chǎn)生的食品安全問(wèn)題都是食品安全責(zé)任險(xiǎn)的保障內(nèi)容。對(duì)于食品安全相關(guān)的險(xiǎn)種我國(guó)一些保險(xiǎn)公司也推出了相應(yīng)的產(chǎn)品，分別針對(duì)食品安全生產(chǎn)銷(xiāo)售、產(chǎn)品責(zé)任、餐飲行業(yè)從業(yè)安全責(zé)任、食品生產(chǎn)利潤(rùn)保障等幾個(gè)不同的食品相關(guān)的生產(chǎn)與銷(xiāo)售過(guò)程，設(shè)定了相應(yīng)的食品相關(guān)險(xiǎn)種，但由于我國(guó)關(guān)于食品相關(guān)的法律法規(guī)尚不健全，因此也沒(méi)有針對(duì)食品保險(xiǎn)的執(zhí)行與保障機(jī)制，使這些保險(xiǎn)產(chǎn)品在執(zhí)行與銷(xiāo)售過(guò)程中，不具備足夠的法律支持，沒(méi)有起到責(zé)任險(xiǎn)應(yīng)有的強(qiáng)制性執(zhí)行效果。同時(shí)我國(guó)有關(guān)食品安全的保險(xiǎn)產(chǎn)品推出帶有較強(qiáng)的局限性，專(zhuān)門(mén)針對(duì)食品安全責(zé)任的險(xiǎn)種也較為缺乏，給保險(xiǎn)的強(qiáng)制性推廣帶來(lái)了直接的制約，產(chǎn)生一些企業(yè)想購(gòu)買(mǎi)一個(gè)較完善的食品安全責(zé)任險(xiǎn)，但卻無(wú)法尋找到能夠滿足自身對(duì)食品安全責(zé)任保障需求的保險(xiǎn)險(xiǎn)種，無(wú)法進(jìn)行投保。另外，由于國(guó)家對(duì)食品安全責(zé)任的保險(xiǎn)執(zhí)行管理要求不全面，相關(guān)的法律法規(guī)機(jī)制不健全，無(wú)法為實(shí)現(xiàn)全面的食品安全責(zé)任險(xiǎn)的推廣提供完善的法制環(huán)境，因此也制約了保險(xiǎn)公司推出食品安全險(xiǎn)種的全面和完善機(jī)制。

二、我國(guó)當(dāng)前推行食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的必要性

1.推行強(qiáng)制性食品安全責(zé)任險(xiǎn)的意義

由于消費(fèi)者在進(jìn)行食品的消費(fèi)過(guò)程中，造成的嚴(yán)重后果與傷害都是在食用過(guò)食品之后而發(fā)生的，由于沒(méi)有了原來(lái)的食品做證據(jù)，而且在尋求生產(chǎn)廠商的賠償上又具有非常大的困難，因此給消費(fèi)者的維權(quán)帶來(lái)了許多阻礙。食品安全責(zé)任險(xiǎn)的強(qiáng)制性執(zhí)行使消費(fèi)者在面臨因食品安全問(wèn)題對(duì)自身造成損失和傷害的時(shí)候，能夠?qū)で蟮接行У慕鉀Q途徑，使個(gè)人的權(quán)益受到最大化的保護(hù)。

2.推行食品安全責(zé)任險(xiǎn)的意義

食品生產(chǎn)企業(yè)能夠?qū)⑵髽I(yè)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到保險(xiǎn)公司，從而降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)壓力。企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中即使完全遵循安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)，但仍然無(wú)法完全避免因操作失誤或者其它外界條件，造成對(duì)食品安全產(chǎn)生的影響，這不僅會(huì)直接危害到企業(yè)的信譽(yù)與正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，還會(huì)給企業(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)壓力。食品安全責(zé)任險(xiǎn)的執(zhí)行能夠使企業(yè)在面臨食品安全問(wèn)題時(shí)，將經(jīng)濟(jì)賠償轉(zhuǎn)移到保險(xiǎn)公司，直接降低了因食品安全問(wèn)題對(duì)企業(yè)帶來(lái)的巨大資金壓力，保障企業(yè)的有序與正常發(fā)展。

3.食品安全責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)于保險(xiǎn)行業(yè)的意義

食品安全責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)管理有利于國(guó)家有效的進(jìn)行行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制。目前我國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)的形勢(shì)面臨著巨大的競(jìng)爭(zhēng)與供求之間的不平穩(wěn)關(guān)系，如果加入新的保險(xiǎn)范圍，擴(kuò)大保險(xiǎn)產(chǎn)品涉及的領(lǐng)域，無(wú)疑對(duì)保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)沖突是一個(gè)非常有效的緩和，新的保險(xiǎn)產(chǎn)品的推出能夠使保險(xiǎn)公司加入新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方向，對(duì)于有效控制保險(xiǎn)市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)有著重要的作用。此外如果加入食品安全責(zé)任險(xiǎn)的全面推廣與強(qiáng)制性執(zhí)行，無(wú)疑集中了國(guó)家對(duì)食品安全的風(fēng)險(xiǎn)控制，有助于全面的解決國(guó)家對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的管理。我國(guó)通過(guò)強(qiáng)制執(zhí)行食品安全責(zé)任險(xiǎn)能夠提升食品企業(yè)對(duì)食品安全的重要性認(rèn)識(shí)，不僅有利于企業(yè)的健康發(fā)展，還能夠通過(guò)全面的食品安全監(jiān)管手段，對(duì)食品行業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效控制和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)食品企業(yè)安全意識(shí)的全面提升，進(jìn)而保障安全生產(chǎn)，保障食品安全消費(fèi)。

三、我國(guó)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展的制約因素

1.食品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)于食品安全問(wèn)題與食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足

我國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)有關(guān)食品安全責(zé)任險(xiǎn)種的推出已經(jīng)不是新興事物，早在2007年就有保險(xiǎn)公司推出與食品安全相關(guān)的險(xiǎn)種，但是由于這些險(xiǎn)種在法律法規(guī)上沒(méi)有足夠全面的支持，而且也存在著保障內(nèi)容與條款的不完善，很少有食品企業(yè)選擇購(gòu)買(mǎi)食品安全責(zé)任險(xiǎn)。一些小的企業(yè)認(rèn)為購(gòu)買(mǎi)了食品安全責(zé)任險(xiǎn)無(wú)疑會(huì)為企業(yè)增加經(jīng)濟(jì)上的支出，影響企業(yè)的利益與生產(chǎn)收效，因此不選擇購(gòu)買(mǎi)食品安全責(zé)任險(xiǎn)。另外一些大的企業(yè)由于意識(shí)不到食品安全責(zé)任險(xiǎn)對(duì)自身所帶來(lái)的重要作用，而認(rèn)為購(gòu)買(mǎi)這種保險(xiǎn)只會(huì)增加自身的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，對(duì)于在幫助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和承擔(dān)安全事故賠償上的意識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有明確的認(rèn)識(shí)。

2.沒(méi)有與食品安全責(zé)任保險(xiǎn)直接相關(guān)的法律法規(guī)環(huán)境

國(guó)家對(duì)于執(zhí)行食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的監(jiān)管力度不足。在規(guī)定食品企業(yè)的責(zé)任監(jiān)管機(jī)制上，沒(méi)有將食品安全責(zé)任做為可以實(shí)行的責(zé)任保險(xiǎn)來(lái)對(duì)待，國(guó)家在針對(duì)責(zé)任保險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)定上嚴(yán)重不足，不重視責(zé)任保險(xiǎn)所帶來(lái)的良好的責(zé)任監(jiān)管效果，以及對(duì)企業(yè)發(fā)展所帶來(lái)的促進(jìn)作用，而是僅僅停留在對(duì)責(zé)任的明確劃分和管理，在對(duì)待發(fā)生的責(zé)任事故后的賠償與風(fēng)險(xiǎn)管理上則沒(méi)有全面和深入的意識(shí)。國(guó)家食品安全相關(guān)的監(jiān)管部門(mén)在食品安全責(zé)任方面的監(jiān)管水平有限，沒(méi)有對(duì)食品安全責(zé)任的賠償與消費(fèi)者維權(quán)提供全面的有效途徑，因此致使社會(huì)上存在著許多消費(fèi)者權(quán)益被損害，而無(wú)法對(duì)企業(yè)明確責(zé)任、尋求賠償。食品安全責(zé)任險(xiǎn)的執(zhí)行需要有國(guó)家的相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)制度做為基礎(chǔ)，在規(guī)定了強(qiáng)制性投保食品安全責(zé)任險(xiǎn)的條件下，企業(yè)執(zhí)行投保的效率與廣泛性才能同步提高。

3.我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)有關(guān)食品安全責(zé)任險(xiǎn)的產(chǎn)品類(lèi)型與數(shù)量有限

食品安全責(zé)任險(xiǎn)的供給不足，也是影響我國(guó)無(wú)法全面實(shí)施食品安全責(zé)任險(xiǎn)的根本因素。我國(guó)的商業(yè)保險(xiǎn)公司基于對(duì)食品安全方面需要承擔(dān)較大風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，在設(shè)計(jì)食品安全責(zé)任險(xiǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品上存在著許多問(wèn)題，沒(méi)有科學(xué)的責(zé)任類(lèi)型劃分、沒(méi)有全面的食品安全責(zé)任保險(xiǎn)理賠制度，無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的食品安全責(zé)任險(xiǎn)體系，同時(shí)也由于法律上相關(guān)條例的制約，使保險(xiǎn)公司無(wú)法進(jìn)行細(xì)化與全面的食品安全責(zé)任保險(xiǎn)體系建立，造成了直接制約我國(guó)有效開(kāi)展與實(shí)施強(qiáng)制食品安全責(zé)任險(xiǎn)的后果。

四、我國(guó)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的保障條件與具體措施

1.我國(guó)須開(kāi)展食品安全責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施條件的建設(shè)

(1)要保證我國(guó)的食品安全責(zé)任保險(xiǎn)能夠順利的開(kāi)展和實(shí)施，首先要加強(qiáng)政府相關(guān)部門(mén)的有效監(jiān)管。食品安全作為直接與民生相關(guān)的重要問(wèn)題，必然要受到政府部門(mén)的足夠重視，對(duì)其進(jìn)行全面有效的監(jiān)管，才能為各項(xiàng)政策的實(shí)施提供保障和基礎(chǔ)，才能為實(shí)現(xiàn)全面控制食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的實(shí)施提供必須的前提。在食品安全責(zé)任險(xiǎn)的推廣過(guò)程中需要加強(qiáng)國(guó)家食品安全部門(mén)關(guān)于食品安全問(wèn)題的規(guī)定與監(jiān)管，細(xì)化有關(guān)食品安全問(wèn)題的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不同程度的問(wèn)題制定相應(yīng)的處罰機(jī)制，對(duì)于優(yōu)秀的食品安全榜樣企業(yè)制定一定的獎(jiǎng)勵(lì)制度，可通過(guò)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的購(gòu)買(mǎi)標(biāo)準(zhǔn)上體現(xiàn)，對(duì)于出現(xiàn)存在安全隱患或者有一定安全問(wèn)題存在的企業(yè)，在食品安全責(zé)任險(xiǎn)的額度上予以提高，而對(duì)待優(yōu)秀的榜樣食品生產(chǎn)企業(yè)可實(shí)行食品安全責(zé)任險(xiǎn)的購(gòu)買(mǎi)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)各食品企業(yè)努力向符合國(guó)家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的方向發(fā)展。

(2)要通過(guò)法律手段對(duì)食品安全責(zé)任險(xiǎn)的購(gòu)買(mǎi)提供足夠的法制環(huán)境支持。通過(guò)法律對(duì)購(gòu)買(mǎi)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的強(qiáng)制性規(guī)定，是保證食品安全責(zé)任險(xiǎn)能夠全面實(shí)施的有力手段，在通過(guò)制定完整的法律規(guī)定后，食品企業(yè)對(duì)于安全責(zé)任險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)程度加深，提升對(duì)購(gòu)買(mǎi)責(zé)任保險(xiǎn)的必要性意識(shí)，才能根本上提高食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的購(gòu)買(mǎi)率，使食品行業(yè)的安全責(zé)任管理更加全面與完善。

(3)對(duì)于我國(guó)目前保險(xiǎn)行業(yè)的食品安全責(zé)任保險(xiǎn)不足的現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)有國(guó)家的保監(jiān)會(huì)進(jìn)行深入的監(jiān)督管理，督促并指導(dǎo)完善的食品安全責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)制的建立，在產(chǎn)品的規(guī)劃上應(yīng)當(dāng)做到細(xì)致、細(xì)化，使產(chǎn)品能夠滿足生產(chǎn)同類(lèi)型的食品生產(chǎn)企業(yè)的需求，并且能夠?qū)Σ煌纳a(chǎn)安全問(wèn)題和事故擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任。在食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的類(lèi)型和理賠條件劃分上應(yīng)當(dāng)盡量符合不同企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，做到全面應(yīng)對(duì)各種類(lèi)型的食品企業(yè)所可能面臨的各種食品安全責(zé)任問(wèn)題。此外，借鑒國(guó)外先進(jìn)的責(zé)任保險(xiǎn)管理與實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)的安全責(zé)任保險(xiǎn)做出相應(yīng)的改革，參考國(guó)外的食品行業(yè)責(zé)任管理制度與安全責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法，對(duì)我國(guó)的食品安全責(zé)任保險(xiǎn)管理進(jìn)行有效的推動(dòng)與實(shí)施，全面的解決我國(guó)食品安全責(zé)任險(xiǎn)缺失的現(xiàn)狀，也是非常有效的解決辦法。

2.我國(guó)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的發(fā)展路徑

在未來(lái)我國(guó)的食品安全監(jiān)管工作上，加強(qiáng)與推廣食品安全責(zé)任險(xiǎn)的制度，是有效控制與管理食品安全的手段，一方面能夠?qū)κ称菲髽I(yè)提供有效的生產(chǎn)支持與安全監(jiān)督作用，另一方面也有助于提高國(guó)家集中對(duì)食品企業(yè)生產(chǎn)與銷(xiāo)售的監(jiān)管力度，能夠全面提升我國(guó)的食品安全水平。在食品安全責(zé)任險(xiǎn)的未來(lái)發(fā)展中，采取強(qiáng)制性執(zhí)行的措施是最有力的手段，將食品安全責(zé)任險(xiǎn)做為強(qiáng)制性保險(xiǎn)，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)責(zé)任險(xiǎn)的比例提高，才能為國(guó)家集中監(jiān)管食品安全提供支持。在政策的實(shí)施過(guò)程中需要通過(guò)一定的手段，對(duì)強(qiáng)制性執(zhí)行的效果有一定程度的反映，通過(guò)有效的開(kāi)展試點(diǎn)工作對(duì)一些地區(qū)和企業(yè)進(jìn)行食品安全責(zé)任險(xiǎn)的試驗(yàn)，綜合分析與評(píng)判實(shí)施后的效果，從企業(yè)降低風(fēng)險(xiǎn)成本與提升安全生產(chǎn)水平上，以及國(guó)家對(duì)食品安全監(jiān)管的集中化管制上，分別進(jìn)行相應(yīng)的的數(shù)據(jù)對(duì)比，然后細(xì)致的調(diào)整不同地區(qū)與類(lèi)型的食品企業(yè)對(duì)于安全責(zé)任險(xiǎn)的需求，進(jìn)行產(chǎn)品的細(xì)化分類(lèi)和責(zé)任劃分，使食品安全責(zé)任險(xiǎn)的險(xiǎn)種和管理制度更加完善。

五、我國(guó)食品安全責(zé)任險(xiǎn)強(qiáng)制參保仍然需要排難

第3篇：食品安全責(zé)任體系范文

盡管一些商業(yè)保險(xiǎn)公司主動(dòng)推出食品安全責(zé)任險(xiǎn)種，但中國(guó)食品安全責(zé)任險(xiǎn)投保率低卻是不爭(zhēng)的事實(shí)，而且大部分消費(fèi)者對(duì)食品安全責(zé)任險(xiǎn)也一無(wú)所知。

食品安全責(zé)任險(xiǎn)是指由食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)領(lǐng)域企業(yè)投保，企業(yè)及其雇員由于疏忽或過(guò)失致使消費(fèi)者食物中毒、感染食源性疾病或食品中有異物造成的人身?yè)p害和財(cái)產(chǎn)損失，依法應(yīng)由被保險(xiǎn)人承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，在保險(xiǎn)額度內(nèi)將由保險(xiǎn)公司承擔(dān)的責(zé)任保險(xiǎn)。

2014年7月9日，國(guó)務(wù)院總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上明確要求，“以與公眾利益密切相關(guān)的環(huán)境污染、食品安全、醫(yī)療責(zé)任等為重點(diǎn)”，開(kāi)展強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。這一會(huì)議部署被媒體解讀為“意味著食品安全責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展將邁入快車(chē)道”。然而，盡管一些商業(yè)保險(xiǎn)公司主動(dòng)推出食品安全責(zé)任險(xiǎn)種，但中國(guó)食品安全責(zé)任險(xiǎn)投保率低卻是不爭(zhēng)的事實(shí)，而且大部分消費(fèi)者對(duì)食品安全責(zé)任險(xiǎn)也一無(wú)所知。

“叫好不叫座”，

食品安全責(zé)任險(xiǎn)推行步履維艱

為什么食品安全責(zé)任險(xiǎn)的推行步履維艱？無(wú)外乎以下幾點(diǎn)原因：

第一，我國(guó)餐飲及食品生產(chǎn)、加工行業(yè)小型企業(yè)數(shù)量眾多、流動(dòng)性大，工藝落后，很多生產(chǎn)不合法規(guī)，也就不符合投保標(biāo)準(zhǔn)。

第二，法律法規(guī)支持力度不夠。《食品安全法》規(guī)定食品生產(chǎn)者銷(xiāo)售不安全食品，除賠償消費(fèi)者的損失外，最多支付價(jià)款10倍的賠償金，導(dǎo)致食品制售者違法成本低。

第三，食品安全責(zé)任險(xiǎn)還未納入強(qiáng)制險(xiǎn)種，食品企業(yè)投保動(dòng)力不足，難以形成充分保護(hù)受害人、覆蓋廣泛、償付能力充足的責(zé)任保險(xiǎn)體系。

第四，產(chǎn)品從生產(chǎn)到流通缺乏有效的監(jiān)督和管理，致使整個(gè)流程透明度不高，缺少相應(yīng)的檢測(cè)和數(shù)據(jù)累計(jì)，最終造成食品安全隱患。

第五，保險(xiǎn)公司也缺乏相關(guān)的數(shù)據(jù)積累和技術(shù)儲(chǔ)備，導(dǎo)致保險(xiǎn)費(fèi)率無(wú)法精確計(jì)算，也就難以開(kāi)發(fā)出相應(yīng)的適合市場(chǎng)需求的保險(xiǎn)品種。

因此，選擇一些生產(chǎn)技術(shù)工藝成熟的領(lǐng)域和社會(huì)關(guān)切程度高的食品作為切入點(diǎn)，也許是循序漸進(jìn)推進(jìn)食品安全責(zé)任險(xiǎn)的一個(gè)辦法，比如嬰幼兒配方奶粉。2015年，中國(guó)保監(jiān)會(huì)的《關(guān)于開(kāi)展食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》就將生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉、液態(tài)奶的食品企業(yè)納入了首批重點(diǎn)鼓勵(lì)推進(jìn)食品安全責(zé)任險(xiǎn)的企業(yè)名單中。

率先在奶粉領(lǐng)域中推廣食品安全責(zé)任險(xiǎn)，不僅有可行性，而且有必要性。在今天的時(shí)代，通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)可以更好的推進(jìn)食品安全責(zé)任險(xiǎn)在奶粉領(lǐng)域的普及與實(shí)施。

結(jié)合大數(shù)據(jù)運(yùn)用，

全面推廣食品安全責(zé)任險(xiǎn)

大數(shù)據(jù)的產(chǎn)生是由于網(wǎng)絡(luò)與信息科技的發(fā)展帶來(lái)全球性數(shù)據(jù)信息的爆炸性增長(zhǎng)，人們稱(chēng)這些巨型的數(shù)據(jù)信息為大數(shù)據(jù)，簡(jiǎn)單說(shuō)它就是信息化的自然延伸。在維基百科中，大數(shù)據(jù)被定義為“數(shù)據(jù)量的規(guī)模巨大到無(wú)法通過(guò)目前的主流軟件工具在合理時(shí)間內(nèi)達(dá)到截取、管理、處理、并整理成為幫助企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策更積極目的的信息?！甭?lián)合國(guó)2012年的白皮書(shū)《大數(shù)據(jù)的發(fā)展：挑戰(zhàn)與機(jī)遇》中寫(xiě)道，“大數(shù)據(jù)時(shí)代已到來(lái)，且會(huì)對(duì)各個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生深刻影響。”因此很多國(guó)家的政府從2012年開(kāi)始對(duì)大數(shù)據(jù)相關(guān)項(xiàng)目與領(lǐng)域投入了大量人力、物力與財(cái)力。例如，美國(guó)在2012～2013年共投入2億美元來(lái)實(shí)施對(duì)大數(shù)據(jù)的研究與發(fā)展，將大數(shù)據(jù)提到國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；日本則在2013年公布了以開(kāi)放公共數(shù)據(jù)和大數(shù)據(jù)為核心目標(biāo)的新IT國(guó)家戰(zhàn)略；而在我國(guó)，大數(shù)據(jù)最近已經(jīng)正式開(kāi)始應(yīng)用于食品安全責(zé)任險(xiǎn)的普及與實(shí)施當(dāng)中。

步入大數(shù)據(jù)時(shí)代，由于存儲(chǔ)數(shù)據(jù)量的龐大，人們不得不研發(fā)更先進(jìn)的技術(shù)來(lái)滿足數(shù)據(jù)處理及存儲(chǔ)的需求，因此云計(jì)算及云存儲(chǔ)等大數(shù)據(jù)技術(shù)的概念相應(yīng)被提出。

簡(jiǎn)單而言，云計(jì)算是一種按資源使用量付費(fèi)的服務(wù)模式，這種服務(wù)模式可以使資源使用者進(jìn)入相應(yīng)的計(jì)算資源共享池，包括網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器、存儲(chǔ)、應(yīng)用軟件、服務(wù)等。另外，這種服務(wù)模式只需很少的管理工作以及資源使用者與服務(wù)供應(yīng)商很少的交互過(guò)程。從總體看，云計(jì)算服務(wù)模式可以分為3種：SaaS（應(yīng)用軟件即服務(wù)）、PaaS（服務(wù)器平臺(tái)即服務(wù)）、IaaS（計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)）。因此，資源的使用者只需通過(guò)以上3種服務(wù)就可以滿足自己相應(yīng)的資源需求。而云存儲(chǔ)則是一種網(wǎng)絡(luò)在線儲(chǔ)存服務(wù)模式，即資源提供者將資源存放在服務(wù)供應(yīng)商的多臺(tái)虛擬服務(wù)器上，而并非資源提供者私人的服務(wù)器，服務(wù)供應(yīng)商根據(jù)資源提供者的需求在服務(wù)后端準(zhǔn)備相應(yīng)的儲(chǔ)存虛擬化的資源的數(shù)據(jù)庫(kù)（儲(chǔ)存資源池），后者便可自行使用此儲(chǔ)存資源池來(lái)存放數(shù)據(jù)或文件。然而，云存儲(chǔ)與云計(jì)算對(duì)比，它又是在云計(jì)算上相應(yīng)延伸出來(lái)的，當(dāng)云計(jì)算系統(tǒng)處理的是大量數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和管理時(shí)，云計(jì)算系統(tǒng)就會(huì)變成一個(gè)云存儲(chǔ)系統(tǒng)，因此在大數(shù)據(jù)技術(shù)中，云存儲(chǔ)又是一個(gè)以云計(jì)算為核心的數(shù)據(jù)計(jì)算系統(tǒng)。

在奶粉生產(chǎn)領(lǐng)域中，通過(guò)使用物聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)可以有效將大數(shù)據(jù)技術(shù)結(jié)合應(yīng)用。概括講，物聯(lián)網(wǎng)是一種基于智能感知、識(shí)別技術(shù)等通信感知技術(shù)將實(shí)物特征及變化記錄成有效的數(shù)據(jù)信息，同時(shí)借助大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行相應(yīng)的存儲(chǔ)和分析從而在生產(chǎn)等環(huán)境中及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理問(wèn)題的技術(shù)。因此，物聯(lián)網(wǎng)又是繼計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)之后世界信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第三次浪潮。

首先，在奶粉的生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)通過(guò)精確的傳感系統(tǒng)收集大量食品在生產(chǎn)、裝配、流通、銷(xiāo)售等過(guò)程中的數(shù)據(jù)。其次，通過(guò)云計(jì)算對(duì)實(shí)時(shí)傳輸?shù)綌?shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理從而達(dá)到有效監(jiān)測(cè)。借助大量事先存儲(chǔ)的食源性病原體特征，食品生產(chǎn)商能夠?qū)⒁阎亩舅嘏c細(xì)菌的物理標(biāo)志輸入到ERP軟件中，以便在生產(chǎn)過(guò)程中能夠識(shí)別并立刻包裹，使生產(chǎn)線停下來(lái)，區(qū)隔所有受到影響的產(chǎn)品，并且這一過(guò)程無(wú)需人工處理。最后，數(shù)據(jù)檢驗(yàn)齊全是實(shí)施大數(shù)據(jù)技術(shù)的根本保障，而牛奶的檢驗(yàn)相對(duì)比較嚴(yán)格，在流通環(huán)節(jié)中，工商部門(mén)檢驗(yàn)12項(xiàng)，出入境檢驗(yàn)60項(xiàng)，一個(gè)盒裝的液體牛奶從生產(chǎn)源頭到消費(fèi)者手上，期間至少需要經(jīng)過(guò)6次抽查，總計(jì)971項(xiàng)指標(biāo)，這還不包括奶牛和飼料的檢驗(yàn)指標(biāo)。如果每個(gè)檢測(cè)指標(biāo)按4個(gè)字節(jié)計(jì)算，一年下來(lái)，牛奶檢測(cè)的數(shù)據(jù)就是514T。如此詳實(shí)的數(shù)據(jù)為保險(xiǎn)公司的計(jì)算費(fèi)率奠定了充足的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，而通過(guò)云存儲(chǔ)技術(shù)的更新，生成的海量檢測(cè)數(shù)據(jù)會(huì)最終接近整體奶粉產(chǎn)品的真實(shí)值。

綜上所述，大數(shù)據(jù)在奶粉生產(chǎn)領(lǐng)域的普及會(huì)使企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程的透明化管理，提高生產(chǎn)效率，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量的提高，并樹(shù)立良好的口碑。在2016年生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇―大數(shù)據(jù)時(shí)代的食品安全論壇上，中國(guó)工程院院士鄔賀銓在主題演講時(shí)指出，大數(shù)據(jù)是食品安全的“補(bǔ)天石”。另外，在2016年全國(guó)食品安全宣傳周暨第八屆中國(guó)食品安全論壇上，“今日頭條”了一組食品安全大數(shù)據(jù)即基于對(duì)平臺(tái)上4.8億用戶閱讀行為的分析，在公眾最關(guān)心的食品品類(lèi)中“奶粉”高居榜首。統(tǒng)計(jì)顯示，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)于嬰幼兒配方奶粉的年需求量約為60萬(wàn)噸，而2015年我國(guó)進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉高達(dá)17.6萬(wàn)噸，已經(jīng)接近整體需求量的1/3，其背后的原因是消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉的安全性缺乏信任。如果國(guó)內(nèi)的奶粉生產(chǎn)企業(yè)能夠充分利用食品安全責(zé)任險(xiǎn)建立起自身的信用體系，提升市場(chǎng)消費(fèi)信心，就能夠?yàn)樽约黑A得寶貴的生存空間。而保險(xiǎn)公司若也能推出特定的專(zhuān)業(yè)險(xiǎn)種，用大數(shù)據(jù)監(jiān)控企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)輸銷(xiāo)售過(guò)程，同樣也會(huì)為自己帶來(lái)豐厚的利潤(rùn)回報(bào)和社會(huì)效益。

盡管食品安全責(zé)任險(xiǎn)在奶粉領(lǐng)域中還未能成功實(shí)現(xiàn)推廣，但若真能得到推廣，將會(huì)為全面推廣食品安全責(zé)任險(xiǎn)提供豐富的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，也將令食品安全責(zé)任險(xiǎn)深入人心，這不僅為全面實(shí)施提供強(qiáng)大的輿論基礎(chǔ)，而且還可以為食品安全提供堅(jiān)實(shí)的保障。隨著法律法規(guī)在食品安全領(lǐng)域中的進(jìn)一步完善，大數(shù)據(jù)結(jié)合的食品安全責(zé)任險(xiǎn)將從根本上改善我國(guó)的食品安全狀況。

第4篇：食品安全責(zé)任體系范文

當(dāng)江海燕第四次來(lái)到浙江省桐廬縣武盛村的一家豆腐店時(shí)，老板終于主動(dòng)承諾暫停經(jīng)營(yíng)，等到辦理完?duì)I業(yè)執(zhí)照和相關(guān)證件后再開(kāi)門(mén)營(yíng)運(yùn)。

身為武盛村副主任的江海燕，還兼任著當(dāng)?shù)氐氖称钒踩珔f(xié)管員，每天下了班就會(huì)去周?chē)虘艮D(zhuǎn)轉(zhuǎn)，村里208家食品經(jīng)營(yíng)戶，她都了然于胸。“我的工作麻煩點(diǎn)，老百姓吃東西就放心點(diǎn)?！苯Ｑ嗟霓k公桌上總擺著兩本臺(tái)賬，一本是轄區(qū)內(nèi)所有食品產(chǎn)業(yè)的底數(shù)資料，一本是平時(shí)的檢查臺(tái)賬，多年來(lái)的每一次檢查、每一項(xiàng)反饋，她都記得清清楚楚。

食品安全一直是老百姓關(guān)注的焦點(diǎn)，安全監(jiān)管離不開(kāi)“人”。在浙江，30604個(gè)行政村、社區(qū)被設(shè)置成8.7萬(wàn)個(gè)社會(huì)治理小網(wǎng)格，每一個(gè)網(wǎng)格都選配了食品安全協(xié)管員、信息員，江海燕就是其中的一員，他們履行著食品安全的隱患排查、宣傳教育等工作職責(zé)，被老百姓稱(chēng)為“舌尖”上安全的守衛(wèi)者。

2014年，浙江省保障公眾食品藥品安全的“三網(wǎng)六體系”建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)，即構(gòu)建安全責(zé)任網(wǎng)、電子監(jiān)管網(wǎng)、社會(huì)共治網(wǎng)等“三張網(wǎng)”，建立健全監(jiān)管執(zhí)法、風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急處置、技術(shù)支撐、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)、社會(huì)監(jiān)督等“六大體系”，逐步從“被動(dòng)整治”走向“主動(dòng)作為”，從“事后救后”走向“事前防控”，從“人海戰(zhàn)術(shù)”走向“智慧監(jiān)管”，從“單打獨(dú)斗”走向“社會(huì)共治”。

“我們的食品要讓群眾吃得放心、吃得安全、吃得健康，如果這一點(diǎn)都做不到，群眾就沒(méi)有獲得感、幸福感，‘高水平’全面小康更無(wú)從談起。”在浙江省副省長(zhǎng)、省食安委副主任朱從玖看來(lái)，浙江的這一食品安全協(xié)管網(wǎng)絡(luò)就是布局食品安全社會(huì)共治體系的一個(gè)重要“棋子”。

“機(jī)器換人”實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)管

一個(gè)厚厚的巡查記錄本、一張地圖，這是浙江臨海市東塍鎮(zhèn)東溪單村食品安全協(xié)管員秦曉曉曾經(jīng)的兩樣法寶。每天到指定的食品單位檢查食品安全、記錄各項(xiàng)數(shù)據(jù)、向上級(jí)匯報(bào)是她的工作，“當(dāng)時(shí)我就天天拎著這個(gè)記錄本走街串巷，要找檢查的地方就看地圖，有問(wèn)題就記在本子上，其實(shí)挺不方便?！?/p>

2016年9月，秦曉曉告別了她的“老搭檔”，用上了新設(shè)備――裝有“食安通”APP的智能手機(jī)。走進(jìn)一家食品單位，秦曉曉就可以對(duì)要例行檢查的地方進(jìn)行拍照、上傳；電子地圖能幫助她輕松定位到要檢查的單位，省去了找路的時(shí)間，效率提高了不少；如果發(fā)現(xiàn)任何食品安全隱患，可以隨時(shí)通過(guò)打字進(jìn)行記錄，不僅速度快，看起來(lái)也一目了然。

食品安全，是“管”出來(lái)的。人少事多的矛盾成為首要難題。在浙江，2萬(wàn)多名食品安全監(jiān)管人員和8萬(wàn)多名食品安全協(xié)管員需要面臨“三個(gè)一百萬(wàn)”的監(jiān)管對(duì)象：一百f個(gè)發(fā)證企業(yè)，一百萬(wàn)個(gè)無(wú)證攤販、作坊、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)流動(dòng)攤販，還有一百萬(wàn)個(gè)網(wǎng)絡(luò)食品、化妝品、保健品商戶。

如何改變監(jiān)管的“人海戰(zhàn)術(shù)”？浙江省食品安全委員會(huì)辦公室主任、浙江省食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)朱志泉向《小康》記者介紹說(shuō)，浙江的經(jīng)驗(yàn)是“機(jī)器換人”，走“智慧監(jiān)管”道路，用現(xiàn)代化的監(jiān)管手段和監(jiān)管設(shè)備，解決人少事多的矛盾，提升監(jiān)管工作效能。

2015年3月，浙江省啟動(dòng)食品藥品“智慧監(jiān)管”工程，以“一個(gè)中心七大平臺(tái)”為框架，建設(shè)包括一個(gè)省級(jí)數(shù)據(jù)中心，審評(píng)審批、信用管理、實(shí)時(shí)監(jiān)控、產(chǎn)品追溯、行政執(zhí)法、公眾服務(wù)和綜合管理等7個(gè)應(yīng)用平臺(tái)。

“這是我們食品安全檢查在‘互聯(lián)網(wǎng)+’時(shí)代的一次轉(zhuǎn)型?！迸R海市食品安全委員會(huì)辦公室副主任陳錦海介紹說(shuō)，安全協(xié)管員手機(jī)里的APP，都連接著辦公室里的電腦終端，可以實(shí)時(shí)看到檢查結(jié)果，分析食品安全問(wèn)題。

“每個(gè)季度，我們會(huì)把APP中記錄的一些大家感興趣的數(shù)據(jù)整理出來(lái)，向市民公布?！标愬\海形象地把“食安通”搜集的數(shù)據(jù)比喻成臨海食品安全的“大數(shù)據(jù)”，“2016年9月到12月，‘食安通’導(dǎo)入巡查經(jīng)濟(jì)戶口11804家，協(xié)管員輸入巡查信息6054次，上報(bào)各類(lèi)問(wèn)題123個(gè)?！?/p>

上報(bào)及時(shí)，處理也及時(shí)。“食安通”上傳的問(wèn)題，當(dāng)?shù)卣椭鞴懿块T(mén)相當(dāng)重視，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)問(wèn)題100%處置。

不只是臨海市，寧波、臺(tái)州、麗水、舟山等市都開(kāi)發(fā)了“食藥通”、“永安通”、“食安通”軟件和信息化監(jiān)管平臺(tái)。在浙江省全省范圍內(nèi)至少有1.8萬(wàn)余名執(zhí)法人員和協(xié)管員使用了移動(dòng)監(jiān)管信息平臺(tái)。這套基于智能手機(jī)運(yùn)行的移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)，是浙江省食品藥品“智慧監(jiān)管”體系的組成部分。

“智慧監(jiān)管”用一張看不見(jiàn)的電子監(jiān)管網(wǎng)構(gòu)筑起了食藥安全的防線。大量食品安全的數(shù)據(jù)從無(wú)數(shù)端口進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)。有了數(shù)據(jù)，如何推進(jìn)數(shù)據(jù)互聯(lián)，探索大數(shù)據(jù)應(yīng)用，是浙江省推進(jìn)“智慧監(jiān)管”重點(diǎn)工作之一。在浙江省食藥監(jiān)局看來(lái)，建立食品藥品監(jiān)管信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，省、市、縣各級(jí)系統(tǒng)按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)溝通共享，走出“數(shù)據(jù)孤島”。2016年，省級(jí)食品藥品“數(shù)據(jù)中心”一期建設(shè)已完成，有10個(gè)市建立食品藥品數(shù)據(jù)交換共享節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交互。

據(jù)了解，浙江省食品藥品監(jiān)管局正對(duì)智慧監(jiān)管“數(shù)據(jù)中心”現(xiàn)有的數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘，探索食品藥品質(zhì)量安全數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用模式和方式，通過(guò)定期匯集、挖掘、分析現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源，可以動(dòng)態(tài)了解浙江省食品藥品行業(yè)總體狀況，包括企業(yè)、產(chǎn)品及從業(yè)人員等基本情況，還可以利用可視化圖表直觀反映各地食品藥品監(jiān)管工作開(kāi)展情況。

構(gòu)建食品安全社會(huì)共治新格局

2015年12月4日，一部名為《愛(ài)的保險(xiǎn)單》的微電影走紅視頻網(wǎng)站，上傳一個(gè)多小時(shí)，點(diǎn)擊量就破萬(wàn)。

故事講述的是一個(gè)普通的單親家庭，母親為了支持兒子創(chuàng)業(yè)開(kāi)面館，隱瞞下了自己病重的事實(shí)。當(dāng)兒子發(fā)現(xiàn)時(shí)，母親已病入膏肓。承受了喪母之痛的兒子，每日魂不守舍，因?yàn)橐淮尾僮魇韬?，?dǎo)致了一批食客食物中毒住院。本就經(jīng)濟(jì)拮據(jù)的兒子又將面臨巨額醫(yī)療賠償費(fèi)。所幸，天無(wú)絕人之路，母親在世時(shí)，悄悄為兒子的面館購(gòu)買(mǎi)了一份食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)公司了解情況后及時(shí)協(xié)助其兒子處理事故，并快速賠付了相關(guān)費(fèi)用，幫助他渡過(guò)了難關(guān)。

這部溫情微電影的“導(dǎo)演”正是浙江省食品藥品監(jiān)督管理局?！斑@是全國(guó)首部以食品安全責(zé)任險(xiǎn)為題材的公益微電影?！闭憬∈乘幈O(jiān)局綜合協(xié)調(diào)和督查處副處長(zhǎng)祝永飛向《小康》記者介紹說(shuō)，選擇用微電影的形式進(jìn)行傳播一是節(jié)約成本，二是方便網(wǎng)絡(luò)傳播，也更符合互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下大眾的審美需求。

“食品安全監(jiān)管僅靠監(jiān)管部門(mén)難以管到位，必須發(fā)揮全社會(huì)力量，構(gòu)建社會(huì)共治新格局。全力推廣普及食責(zé)險(xiǎn)正是浙江著力探索的重要途徑?！闭憬∈嘲厕k專(zhuān)職副主任、浙江省食品藥品監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)盧永福說(shuō)。

2015年年初，國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室、家食品藥品監(jiān)督管理總局、中國(guó)保監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展食責(zé)險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，探索將食責(zé)險(xiǎn)試點(diǎn)情況納入地方食品安全工作考核評(píng)價(jià)體系，將企業(yè)投保情況納入企業(yè)信用記錄和分級(jí)分類(lèi)管理指標(biāo)體系。

“食品安全責(zé)任險(xiǎn)出保率較低，所以企業(yè)出于經(jīng)濟(jì)利益的考慮，加上僥幸心理，一般不會(huì)主動(dòng)投保。要想調(diào)動(dòng)大家的積極性必須以投保人需求為導(dǎo)向去思考。”祝永飛介紹說(shuō)，在對(duì)比歐美多國(guó)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)條例后，浙江食藥監(jiān)局與多家保險(xiǎn)公司溝通，認(rèn)為應(yīng)該增加理賠項(xiàng)目、減少免賠條款，以此來(lái)保障投保人的權(quán)益。

打破了傳統(tǒng)保險(xiǎn)弊端的浙江省，在食責(zé)險(xiǎn)的推廣上也跑出了“浙江速度”，截至2016年6月底，已有10435家單位投保，保費(fèi)收入達(dá)3344.95萬(wàn)元人民幣。祝永飛把食責(zé)險(xiǎn)的推廣形容為“多贏”，在他看來(lái)，這不僅及時(shí)保障了消費(fèi)者以及投保主體的合法權(quán)益，也為保險(xiǎn)行業(yè)打開(kāi)了新的市場(chǎng)。

除了保障多方共贏，方法和路徑也尤其重要。浙江省食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作提倡各地根據(jù)本地區(qū)食品產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展現(xiàn)狀，因地制宜、分類(lèi)推進(jìn)。各地在探索食品安全責(zé)任保險(xiǎn)投保模式上進(jìn)行了大膽創(chuàng)新，臺(tái)州通過(guò)界定市場(chǎng)主體“公商屬性”，實(shí)行了以市場(chǎng)運(yùn)作為主體、政府公益購(gòu)買(mǎi)為輔助的“政企同推”的投保模式；仙居等地引入第三方風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，對(duì)100余家小餐飲單位進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；臨海市各鎮(zhèn)（街道）設(shè)立食品安全責(zé)任保險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)基金，與保險(xiǎn)公司簽訂保險(xiǎn)合同，并將營(yíng)業(yè)場(chǎng)所500平方米以下的餐飲經(jīng)營(yíng)戶、小作坊、食雜店等單位納入投保范圍，實(shí)現(xiàn)了食品安全責(zé)任保險(xiǎn)全覆蓋的“團(tuán)體式投保”。

監(jiān)管部門(mén)的主導(dǎo)發(fā)力，也帶動(dòng)了食責(zé)險(xiǎn)推廣的重要參與方――保險(xiǎn)行業(yè)，它們的主觀能動(dòng)性得到了充分發(fā)揮。

食責(zé)險(xiǎn)的推廣工作還只是促進(jìn)食品安全社會(huì)共治的內(nèi)容之一，通過(guò)試點(diǎn)食品安全金融征信體系建設(shè)，浙江省將食品安全與銀行征信系統(tǒng)掛鉤，摸索建立了“政府―銀行―市場(chǎng)”的三方合作模式。

作為全國(guó)首個(gè)經(jīng)央行批準(zhǔn)的農(nóng)村金融改革試點(diǎn)地區(qū)，浙江省麗水市通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+食品+金融”的監(jiān)管模式，將農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信用情況納入農(nóng)村金融信用體系建設(shè)，通過(guò)差別化信貸政策等措施，倒逼食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者增強(qiáng)主體責(zé)任意識(shí)。截至2016年10月，麗水市已有49萬(wàn)戶居民、3.5萬(wàn)家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體建立信用檔案，公示“黑榜”79家，發(fā)出懲戒告知書(shū)60余份，限制貸款31家。

在尋找痛點(diǎn)中轉(zhuǎn)型升級(jí)

要保障食品安全長(zhǎng)治久安，除了靠日常監(jiān)管外，更需要找準(zhǔn)痛點(diǎn)，助推企業(yè)走向規(guī)范化、品牌化的運(yùn)作道路。

2016年9月22日，《浙江省中藥炮制規(guī)范》2015年版宣貫會(huì)暨衢枳殼推介會(huì)在浙江省常山縣舉行，多名專(zhuān)家用科學(xué)數(shù)據(jù)詳細(xì)論述了衢枳殼的藥用功能，吸引了400多名醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)代表參會(huì)。

在常山大寶山胡柚基地，常山縣農(nóng)業(yè)局高級(jí)農(nóng)藝師畢旭燦為一批醫(yī)藥企業(yè)代表介紹了胡柚生態(tài)種植技術(shù)，他們也都是沖著衢枳殼之名而來(lái)。

“我們公司就準(zhǔn)備生產(chǎn)衢枳殼飲片，預(yù)計(jì)今年底第一批產(chǎn)品就能下線上市?！背Ｉ教斓乐兴庯嬈邢薰径麻L(zhǎng)徐照輝說(shuō)。

徐照輝所說(shuō)的衢枳殼其實(shí)就是胡柚片，是常山獨(dú)有的地方柑橘品種。而如今醫(yī)藥企業(yè)的“搶手貨”，卻曾有過(guò)“被打假”的經(jīng)歷。

“胡柚片是用未成熟的胡柚果實(shí)橫切曬干而成，它的形狀、效用與中藥枳殼相同，而且在衢州作為民間用藥歷史悠久，但是因?yàn)闆](méi)有標(biāo)準(zhǔn)的炮制規(guī)范，因此不僅不能進(jìn)入醫(yī)藥市場(chǎng)，還一度成為‘打假治劣’的對(duì)象?！闭憬∈乘幈O(jiān)局從產(chǎn)業(yè)角度切入，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從根源上杜絕食品安全問(wèn)題的產(chǎn)生，衢枳殼就是其中的典型代表。

從2013年開(kāi)始，浙江省食藥監(jiān)局多次與省級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、中醫(yī)專(zhuān)家以及相關(guān)科研部門(mén)專(zhuān)家共同召開(kāi)胡柚片炮制規(guī)范專(zhuān)家咨詢會(huì)，對(duì)其藥用歷史、植物基源、化學(xué)成分、藥理藥效、質(zhì)量進(jìn)行調(diào)研研究。制定了胡柚片的炮制規(guī)范，并命名為衢枳殼，作為地方品種收載入新版炮制規(guī)范。在符合國(guó)家對(duì)地方中藥炮制規(guī)范的法規(guī)要求的前提下，既滿足了浙江省中醫(yī)臨床需要，又?jǐn)U大了藥用資源，同時(shí)促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。又因制定了炮制規(guī)范，主動(dòng)化解了胡柚片因炮制不當(dāng)而產(chǎn)生的潛在食品安全問(wèn)題。

終于，在2016年8月的《浙江省中藥炮制規(guī)范》中，胡柚片以“衢枳殼”的名義列入其中，有了正式合法的藥用身份。

2012年，浙江省提出“健康浙江”發(fā)展戰(zhàn)略；2014年，《促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》提出，“精準(zhǔn)對(duì)接、精準(zhǔn)服務(wù)”食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。浙江省食品藥品監(jiān)督管理局緊跟發(fā)展政策，連續(xù)3年開(kāi)展“雙精準(zhǔn)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面助推食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康。食品藥品安全關(guān)乎人民健康和生命。“到2020年全面建成小康社會(huì)之際，‘三網(wǎng)六體系’也將建設(shè)完成，浙江省將基本建立覆蓋從農(nóng)田到餐桌、從實(shí)驗(yàn)室到醫(yī)院的食品藥品安全現(xiàn)代治理體系，基本具備解決食品藥品安全突出問(wèn)題的現(xiàn)代化治理能力，基本形成企業(yè)自覺(jué)、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法制保障的食品藥品安全社會(huì)共治格局。”在接受《小康》記者采訪時(shí)，朱志泉描繪了浙江省打造食品藥品安全放心省份的愿景。

第5篇：食品安全責(zé)任體系范文

關(guān)鍵詞：食品安全；責(zé)任保險(xiǎn)；強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)

近年來(lái)，食品安全事故頻發(fā)，既侵害了消費(fèi)者的身體健康，同時(shí)也對(duì)食品行業(yè)給予沉重打擊，例如"酒鬼酒"被曝"塑化劑"　事件當(dāng)天，酒鬼酒緊急停牌，14支白酒股無(wú)形蒸發(fā)300多億資產(chǎn)，足見(jiàn)食品安全已成為關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題。食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)是適應(yīng)食品安全現(xiàn)狀的客觀產(chǎn)物，其強(qiáng)制保障、分散風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)嫁責(zé)任的功能，極大維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益，適應(yīng)了食品行業(yè)發(fā)展的客觀需求。但實(shí)踐中，食品安全責(zé)任保險(xiǎn)卻存在投保率低，食品安全保險(xiǎn)種類(lèi)單一的現(xiàn)象，該項(xiàng)制度未能廣泛推行。本文就食品安全責(zé)任保險(xiǎn)強(qiáng)制推行的必要性及可行性展開(kāi)分析，以期對(duì)食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度構(gòu)建有所推進(jìn)。

1．推行食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的必要性

1.1食品行業(yè)主體責(zé)任保險(xiǎn)意識(shí)單薄

現(xiàn)行的食品安全責(zé)任保險(xiǎn)仍是商業(yè)保險(xiǎn)，遵循締約自愿原則，是否投保，何時(shí)投保、與誰(shuí)建立保險(xiǎn)關(guān)系完全由食品企業(yè)自主決定。許多食品企業(yè)為了追求更多的經(jīng)濟(jì)效益，只顧眼前利益得失，往往不愿意投保責(zé)任保險(xiǎn)而增加經(jīng)營(yíng)成本。既使是發(fā)生了食品安全事故，也"自認(rèn)倒霉"，換個(gè)招牌，繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，對(duì)其生產(chǎn)、銷(xiāo)售影響并不大。更有少部分企業(yè)抱著賺點(diǎn)就撤的心理，對(duì)食品安全采取放任態(tài)度，自然不會(huì)在食品安全成本方面有太多的投入，既便被相關(guān)食品衛(wèi)生監(jiān)管部門(mén)查處，也會(huì)一棄置之。缺乏事前防范，事后懲處的有效制度，是部分食品企業(yè)忽視食品安全的重要原因。低廉的違法成本，未能促使其主動(dòng)投保責(zé)任保險(xiǎn)。

另外，許多食品企業(yè)對(duì)責(zé)任保險(xiǎn)的功能并不理解，投保意識(shí)不強(qiáng)。責(zé)任保險(xiǎn)不僅具有分散風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)嫁責(zé)任的功能，同時(shí)可以對(duì)投保產(chǎn)品起到宣傳作用，引導(dǎo)消費(fèi)者的選擇。食品消費(fèi)者往往會(huì)因?yàn)樵撌称吠侗Ａ素?zé)任保險(xiǎn)，對(duì)其產(chǎn)品質(zhì)量更加放心，選擇時(shí)會(huì)優(yōu)先考慮投保產(chǎn)品，從而促進(jìn)產(chǎn)品銷(xiāo)售，增加投保食品企業(yè)利潤(rùn)。因此，投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)不僅具有對(duì)食品企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范、責(zé)任風(fēng)擔(dān)功能，同進(jìn)可對(duì)投保企業(yè)起到品牌宣傳作用。

1.2食品侵權(quán)往往具有隱性特點(diǎn)，消費(fèi)者在受到食品瑕疵損害時(shí)舉證困難

有毒有害食品對(duì)人身體侵害的特點(diǎn)往往是持續(xù)地、隱蔽地，具有較長(zhǎng)的潛伏期，不會(huì)及時(shí)地顯現(xiàn)，最終導(dǎo)致大部分受害人長(zhǎng)期遭受有害食品的危害，而得不到及時(shí)救濟(jì)。人們每天食用的食物種類(lèi)較多，既使出現(xiàn)中毒癥狀，消費(fèi)者也無(wú)法準(zhǔn)確判斷究竟哪樣食品存在問(wèn)題，只有自掏腰包，將自己食用過(guò)的食物先逐一送檢，才有可能確定毒源。如此的送檢維權(quán)，使消費(fèi)者消耗了大量的精力和財(cái)力后才得以確定侵權(quán)主體，是消費(fèi)者維權(quán)難的現(xiàn)實(shí)難題。消費(fèi)者的維權(quán)難，就為食品企業(yè)逃避法律責(zé)任創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。而食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)，強(qiáng)制食品企業(yè)投保，可以有效防止食品企業(yè)逃避法律責(zé)任，有利于促進(jìn)消費(fèi)者食品安全維權(quán)。因此，推行食品安全責(zé)任保險(xiǎn)是維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的現(xiàn)實(shí)需要及必然要求。

1.3政府在重大食品安全事故中常常扮演"保險(xiǎn)人"角色，增加財(cái)政負(fù)擔(dān)

一些食品安全事故發(fā)生后，雖然責(zé)任主體明確，但往往因責(zé)任企業(yè)無(wú)賠償能力或逃避責(zé)任承擔(dān)，導(dǎo)致由政府向受害者埋單。責(zé)任保險(xiǎn)人的缺位，迫使政府充當(dāng)了"保險(xiǎn)人"的角色，增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，最終由納稅人埋單。因此，扭轉(zhuǎn)政府埋單的現(xiàn)象，減輕政府的財(cái)政壓力，食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的推行成為必然。

1.4保險(xiǎn)條款側(cè)重于對(duì)保險(xiǎn)人的保護(hù)，不利于對(duì)被保險(xiǎn)人的保護(hù)

現(xiàn)行的食品責(zé)任保險(xiǎn)條款，均由保險(xiǎn)人單方制訂，被保險(xiǎn)人在保險(xiǎn)條款的制訂方面毫無(wú)話語(yǔ)權(quán)。訂立保險(xiǎn)合同時(shí)，被保險(xiǎn)人要么選擇接受，要么選擇離開(kāi)。保險(xiǎn)條款制訂的單方性，決定了保險(xiǎn)條款利益設(shè)計(jì)的不平等性。保險(xiǎn)人往往更關(guān)注自身權(quán)益保障，對(duì)被保險(xiǎn)人設(shè)置多重限制條款，表現(xiàn)了保險(xiǎn)人與被保險(xiǎn)人雙方地位實(shí)質(zhì)的不平等。保險(xiǎn)條款的不平等，也是導(dǎo)致食品責(zé)任保險(xiǎn)推廣不利的重要原因。食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條款在制定時(shí)，由政府相關(guān)部、保監(jiān)會(huì)、保險(xiǎn)公司代表、食品企業(yè)代表、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、消費(fèi)者共同參與，充分的體現(xiàn)了保險(xiǎn)條款內(nèi)容的民主性及科學(xué)性。食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條款能夠有效實(shí)現(xiàn)了各保險(xiǎn)主體的利益平衡，因此推行食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)成為必然。

2．推行食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的可行性

2.1盡快出臺(tái)《食品安全事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》，由政府主導(dǎo)食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度的建立

食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度的建立，對(duì)運(yùn)行主體的選擇，宜采用"官辦民營(yíng)"方式。由于該項(xiàng)制度具有較強(qiáng)的正外部性，需要在密切關(guān)系人民群眾健康的食品領(lǐng)域強(qiáng)制推行，如果仍采用一般的商業(yè)性保險(xiǎn)模式運(yùn)作，仍無(wú)法解決保險(xiǎn)產(chǎn)品的不足及投保人積極性不高的負(fù)面問(wèn)題。此時(shí)，需要政府通過(guò)行政職能，強(qiáng)制食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的強(qiáng)制實(shí)施，才能充分發(fā)揮責(zé)任保險(xiǎn)對(duì)消費(fèi)者的保障功能。

借鑒　《機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》的成功經(jīng)驗(yàn)，建立與《食品安全法》相配套的《食品安全事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》，具體規(guī)定強(qiáng)制保險(xiǎn)范圍的設(shè)定、運(yùn)作模式的設(shè)定、損失分擔(dān)計(jì)劃的政策支持。將食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的推行上升為一種法律義務(wù)，將投保食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)作為取得食品行業(yè)經(jīng)營(yíng)許可資格的前置條件，對(duì)符合條件但尚未投保的食品企業(yè)進(jìn)行取締。當(dāng)然，政府還應(yīng)作好食品安全風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)、評(píng)估、信息披露工作，根據(jù)食品安全事故發(fā)生率及時(shí)調(diào)整投保主體條件及保費(fèi)率。同時(shí)，政府相關(guān)部門(mén)配合強(qiáng)制保險(xiǎn)制度目的的落實(shí)，如衛(wèi)生行政主管部門(mén)監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)食品受害人的救治情況及有無(wú)依法使用食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)設(shè)立的共?；饘?duì)受害人進(jìn)行搶救；如財(cái)政部門(mén)根據(jù)保險(xiǎn)人繳納營(yíng)業(yè)稅額及共?；鸬那闆r，對(duì)共保基金予以財(cái)政補(bǔ)貼。

2.2加強(qiáng)食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)公司、食品企業(yè)及消費(fèi)者利益的共同維護(hù)。

食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)是消費(fèi)者利益維護(hù)的基本保障，其覆蓋主體廣泛，但僅以基本的人身傷害及直接的財(cái)產(chǎn)損失為承保范圍，賠償限額以滿足受害人的基本需求為限，且不包括對(duì)消費(fèi)者造成的間接損失，可以說(shuō)強(qiáng)制保險(xiǎn)僅賠償受害人的基本損失，僅是部分賠償。而商業(yè)保險(xiǎn)的承保范圍則以保險(xiǎn)人與投保人的約定為準(zhǔn)，一般包括人身?yè)p害及財(cái)產(chǎn)損失，范圍廣于食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)，且賠償額也可在國(guó)家規(guī)定范圍內(nèi)自由約定，可以是對(duì)受害人的完全賠償。食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)相輔相承，共同構(gòu)成了食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的完整體系。因此，在實(shí)踐中既要強(qiáng)制推廣食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的實(shí)施，又要大力宣傳商業(yè)保險(xiǎn)的重要補(bǔ)充作用。

保險(xiǎn)人在承保食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)時(shí)應(yīng)有適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)，如果只是不虧不盈，雖是強(qiáng)制承保，但不利于調(diào)動(dòng)保險(xiǎn)人的積極性，不利于食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的深入開(kāi)發(fā)及保險(xiǎn)人才的投入，無(wú)法滿足投保人對(duì)保險(xiǎn)產(chǎn)品的需求。只有在賦予保險(xiǎn)人強(qiáng)制承保義務(wù)的同時(shí)，給予適當(dāng)利潤(rùn)，保險(xiǎn)公司才會(huì)積極響應(yīng)政策、法規(guī)要求，廣泛推行食品安全強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)。同時(shí)，建議保監(jiān)會(huì)會(huì)同國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局，建立食品安全保險(xiǎn)評(píng)級(jí)機(jī)制。根據(jù)每款產(chǎn)品在上一保險(xiǎn)期內(nèi)的表現(xiàn)（如保險(xiǎn)公司的賠付率、客戶投訴率等），由保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)予以保險(xiǎn)評(píng)級(jí)，保險(xiǎn)公司可以根據(jù)保險(xiǎn)評(píng)級(jí)調(diào)整其下一期的食品安全責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率，顧客可以根據(jù)保險(xiǎn)評(píng)級(jí)來(lái)挑選安全可靠的食品，企業(yè)則以保險(xiǎn)評(píng)級(jí)為動(dòng)力和約束而加強(qiáng)食品安全管理。

參考文獻(xiàn)：

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第6篇：食品安全責(zé)任體系范文

為切實(shí)加強(qiáng)2016年春季學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管工作，預(yù)防和控制食物中毒事件發(fā)生，切實(shí)保障師生飲食安全，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)教育局決定對(duì)全區(qū)各類(lèi)學(xué)校(含大學(xué)、專(zhuān)科院校、托幼機(jī)構(gòu))開(kāi)展春季學(xué)校食堂食品安全專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下:

全區(qū)各類(lèi)學(xué)校食堂（含集體用餐配送單位、幼托機(jī)構(gòu)食堂）

本次檢查的主要內(nèi)容包括：1、學(xué)校食堂餐飲服務(wù)許可和從業(yè)人員健康體檢情況。2、學(xué)校食品安全工作管理制度落實(shí)情況。3、食物中毒預(yù)防和控制機(jī)制以及建立食品安全管理責(zé)任體系與責(zé)任制度落實(shí)情況。4、開(kāi)展食品安全知識(shí)宣傳、食品從業(yè)人員教育培訓(xùn)開(kāi)展情況。5、食物儲(chǔ)存、進(jìn)貨查驗(yàn)、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬登記、索證索票、留樣、餐廚廢棄物管理和食品安全承諾等制度落實(shí)情況。6、餐飲具清洗、消毒和食品安全防范措施執(zhí)行情況。7、食堂基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生環(huán)境，包括食品加工、貯存、陳列等設(shè)施、設(shè)備和保溫、冷藏、冷凍設(shè)施維護(hù)、運(yùn)行情況。8、有無(wú)銷(xiāo)售、使用“三無(wú)”食品和假冒偽劣、有毒有害、過(guò)期變質(zhì)及其它不合格食品，是否有違規(guī)采購(gòu)、使用劣質(zhì)食用油和非法使用添加劑、不合格調(diào)味品等現(xiàn)象。9、“透明餐飲安全體系”推進(jìn)情況。

此次檢查采取學(xué)校自查和監(jiān)管執(zhí)法檢查相結(jié)合的方式。學(xué)校自查主要由學(xué)校對(duì)照檢查內(nèi)容，認(rèn)真查漏補(bǔ)缺，完善食堂安全管理制度，落實(shí)安全管理責(zé)任，整改和消除各類(lèi)安全隱患。監(jiān)管執(zhí)法檢查階段，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和教育部門(mén)組織人員采取現(xiàn)場(chǎng)查看、查閱資料等方式開(kāi)展執(zhí)法檢查。對(duì)于執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)指出，限期改正，及時(shí)落實(shí)整改責(zé)任；對(duì)存在嚴(yán)重違法行為的，將依法處置，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（一）提高認(rèn)識(shí)，加大投入。學(xué)校食堂食品安全關(guān)系廣大師生身心健康，牽動(dòng)千家萬(wàn)戶，關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定。各學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、集體用餐配送單位要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)學(xué)校食堂食品安全工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，把學(xué)校食堂食品安全擺在更加突出的位置，采取更加有效措施，進(jìn)一步提高學(xué)校食堂的食品安全水平，加大對(duì)學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，嚴(yán)格按照食品安全管理有關(guān)要求，設(shè)置食品原料處理、食品加工、貯存等場(chǎng)所，配備相應(yīng)的冷藏、清洗消毒、防蠅防鼠、洗手等設(shè)施設(shè)備，改善食堂衛(wèi)生條件，最大限度地消除食品安全隱患。

（二）建章立制，規(guī)范管理。各類(lèi)學(xué)校要建立健全以校長(zhǎng)為第一責(zé)任人的食品安全責(zé)任制，建立健全并嚴(yán)格實(shí)施食品原料采購(gòu)記錄和索證索票制度、從業(yè)人員健康管理制度、清洗消毒制度、從業(yè)人員食品安全知識(shí)培訓(xùn)制度、食物中毒責(zé)任追究制度等食品安全管理制度，全面落實(shí)食品安全責(zé)任；嚴(yán)格規(guī)范承包經(jīng)營(yíng)學(xué)校食堂的管理，學(xué)校要按照《食品安全法》的要求，嚴(yán)把學(xué)校食堂承包經(jīng)營(yíng)的準(zhǔn)入條件，把保證食品安全作為承包合同的重要內(nèi)容列入其中，加強(qiáng)對(duì)承包經(jīng)營(yíng)學(xué)校食堂的檢查，督促承包經(jīng)營(yíng)者加大投入、改善條件、加強(qiáng)管理、認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)食品安全管理制度，不斷提高食品安全管理水平。對(duì)拒不整改的，要及時(shí)中止承包經(jīng)營(yíng)行為，決不留安全隱患。

（三）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化自律。校長(zhǎng)作為學(xué)校食品安全第一責(zé)任人，不僅要提高自身對(duì)食品安全的認(rèn)識(shí)，還要做好對(duì)本單位食品從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)，從制度的落實(shí)抓起，從原料采購(gòu)和食品加工的每一道環(huán)節(jié)抓起，從餐飲消費(fèi)食品安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制抓起，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化自律，不斷提高學(xué)校食堂食品安全保障水平。

（四）消除隱患，做好防范。各類(lèi)學(xué)校要成立本單位食品安全管理組織機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職食品安全管理人員，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制和監(jiān)督，及時(shí)了解學(xué)校食堂食品安全狀況，制定食物中毒應(yīng)急處置預(yù)案，提高防控食物中毒事故的能力和水平。要經(jīng)常組織自查、互查，采取有效措施排除隱患。積極在廣大師生中間開(kāi)展宣傳教育，一旦發(fā)生事故，要迅速控制事態(tài)，及時(shí)報(bào)告教育、市場(chǎng)監(jiān)管局和衛(wèi)生行政部門(mén)，并積極配合做好相關(guān)處置工作。

（五）繼續(xù)抓好“透明安全餐飲體系”工程推進(jìn)工作。各類(lèi)學(xué)校要繼續(xù)做好“透明安全餐飲體系”工作，維護(hù)好視頻監(jiān)控設(shè)備，并確保正常使用。對(duì)新開(kāi)辦的學(xué)校食堂，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局將督促和指導(dǎo)其在后廚烹飪、餐具清洗消毒、備餐間等關(guān)鍵部位安裝攝像頭，并將視頻信號(hào)傳輸至“食在__”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，便于學(xué)生家長(zhǎng)和社會(huì)各界進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。

春季學(xué)校食堂檢查時(shí)間緊，任務(wù)重，區(qū)食品監(jiān)管和教育部門(mén)將集中執(zhí)法力量按時(shí)按質(zhì)完成檢查工作，各校、各分局要通力配合，做好本次檢查工作。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、教育局將對(duì)本次檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行梳理總結(jié)和通報(bào)。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)系人：

區(qū)教育局聯(lián)系人

第7篇：食品安全責(zé)任體系范文

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實(shí)各級(jí)政府對(duì)食品安全負(fù)總責(zé)的要求，建立食品安全責(zé)任體系；圍繞食品安全全程監(jiān)管，進(jìn)一步健全完善監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)履行監(jiān)管職能；大力加強(qiáng)農(nóng)村食品安全專(zhuān)（兼）職監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，建立覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，著力提升全縣食品安全整體水平，有效控制食品安全事故的發(fā)生，為建設(shè)和諧平安提供食品安全保障。

二、工作目標(biāo)

建立健全全縣食品安全三級(jí)聯(lián)防監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，搭建“縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏點(diǎn)”的食品安全聯(lián)防監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，培養(yǎng)和造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精良、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、廉潔高效的食品安全監(jiān)管隊(duì)伍，增強(qiáng)全縣食品安全監(jiān)管、信息與預(yù)警系統(tǒng)能力建設(shè)，提高食品安全監(jiān)管和打擊能力，確保全縣人民群眾飲食安全。

三、組織架構(gòu)

（一）縣級(jí)：由縣食品安全委員會(huì)及下設(shè)的縣食品安全委員會(huì)辦公室、縣食品藥品安全聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)，以及食品安全委員會(huì)各成員單位構(gòu)成縣級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

（二）鄉(xiāng)級(jí)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為主任，分管領(lǐng)導(dǎo)為副主任，工商所、派出所、衛(wèi)生院等站所主要負(fù)責(zé)人為成員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全工作委員會(huì)，下設(shè)食品安全工作辦公室，配備專(zhuān)職主任和1-2名食品安全專(zhuān)職干部，每個(gè)管區(qū)明確一名干部專(zhuān)職負(fù)責(zé)本管區(qū)的食品安全工作，構(gòu)成食品安全三級(jí)聯(lián)防監(jiān)督體系的中樞。

（三）村級(jí)：各村村委會(huì)主任是本村食品安全工作的第一責(zé)任人，再明確一名威信高、責(zé)任心強(qiáng)的村兩委班子成員作為食品安全監(jiān)管員，具體負(fù)責(zé)本村食品安全工作，構(gòu)成食品安全三級(jí)聯(lián)防監(jiān)督體系的網(wǎng)底。

四、工作職責(zé)

（一）縣食品安全委員會(huì)及成員單位工作職責(zé)?？h食品安全委員會(huì)是縣政府食品安全工作的高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)組織落實(shí)國(guó)務(wù)院及省、市關(guān)于食品安全工作的決策部署，分析食品安全形勢(shì)，研究部署、統(tǒng)籌指導(dǎo)全縣食品安全工作?？h食品安全委員會(huì)及其成員單位負(fù)責(zé)監(jiān)管體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)、村兩級(jí)監(jiān)管體系建設(shè)，組織對(duì)鄉(xiāng)、村兩級(jí)監(jiān)管體系建設(shè)進(jìn)行督查、考核。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）健全完善食品安全工作制度，細(xì)化工作措施。組織相關(guān)部門(mén)認(rèn)真做好協(xié)管員和村監(jiān)管員的工作指導(dǎo)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)食品安全聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)覆蓋全縣，并切實(shí)發(fā)揮作用。指導(dǎo)完善全縣食品安全隱患排查治理機(jī)制，組織開(kāi)展食品安全重大整頓治理和聯(lián)合檢查行動(dòng)。受理舉報(bào)信息并組織有關(guān)單位進(jìn)行查處。各成員單位在縣食品安全委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分工協(xié)作，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)，建立健全食品安全報(bào)告事項(xiàng)和信息通報(bào)制度，提高食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職責(zé)。按照屬地管理原則，認(rèn)真落實(shí)食品安全工作目標(biāo)責(zé)任，不斷完善鄉(xiāng)級(jí)食品安全防控體系，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全協(xié)管員、村級(jí)食品安全監(jiān)管員的管理、考核、激勵(lì)機(jī)制。完善鄉(xiāng)村食品安全報(bào)告制度，健全食品安全協(xié)調(diào)和長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，遇有重大食品安全事件及時(shí)向縣食安委報(bào)告。制定食品安全應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)單位和村莊及時(shí)處置轄區(qū)內(nèi)食品安全事件。加強(qiáng)人員培訓(xùn)，按時(shí)上報(bào)各類(lèi)信息，確保信息暢通、報(bào)告及時(shí)。建立健全轄區(qū)食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，建立各自然村食品工作匯報(bào)檔案。充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工商所人員多、監(jiān)管面廣、經(jīng)驗(yàn)豐富等優(yōu)勢(shì)，用足、用好、用活工商力量，使其切實(shí)發(fā)揮突出作用。

（三）村級(jí)工作職責(zé)。負(fù)責(zé)對(duì)本村種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)售、小飯店、小商店、群體性聚餐等食品安全環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，并配合做好食品安全問(wèn)題的處置工作。村食品安全監(jiān)督員每月對(duì)全村食品經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行檢查，對(duì)無(wú)證、無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品的，督促其辦理相關(guān)手續(xù)合法經(jīng)營(yíng)；對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛(wèi)生條件差，食品與非食品混放的經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行勸導(dǎo)；對(duì)本村私屠濫宰、造假窩點(diǎn)等進(jìn)行告誡勸阻，并及時(shí)上報(bào)縣鄉(xiāng)食品安全委員會(huì)。每月底向鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦上報(bào)檢查情況。及時(shí)協(xié)調(diào)解決食品安全糾紛，配合相關(guān)部門(mén)查處食品安全案件。經(jīng)常開(kāi)展食品安全防范巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，掌握信息，確保上報(bào)信息準(zhǔn)確、及時(shí)。及時(shí)參加食品安全防范知識(shí)培訓(xùn)，負(fù)責(zé)村級(jí)食品監(jiān)管法律法規(guī)和食品安全知識(shí)的宣傳教育，教育引導(dǎo)本村商戶加強(qiáng)自律意識(shí)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)、本系統(tǒng)食品安全工作的第一責(zé)任人，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的食品安全工作負(fù)總責(zé)。要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)食品安全工作，堅(jiān)持“以人為本，執(zhí)政為民”的監(jiān)管理念，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，以良好的精神狀態(tài)、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，切實(shí)保障公眾飲食安全。

（二）明確工作職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門(mén)要以提升食品安全監(jiān)管效能為重點(diǎn)，堅(jiān)持日常監(jiān)管與集中整治、嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合，建立內(nèi)部食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，使食品安全綜合監(jiān)管工作逐步走向制度化、正規(guī)化、規(guī)范化。

第8篇：食品安全責(zé)任體系范文

關(guān)于印發(fā)《貢井區(qū)學(xué)校食品安全網(wǎng)格化管理

實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)教育局,各學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）,各食藥所：  

為進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)校食品安全管理工作，保障學(xué)校食品安全，現(xiàn)印發(fā)《貢井區(qū)學(xué)校食品安全網(wǎng)格化管理實(shí)施方案》，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

自貢市貢井區(qū)食品藥品安全委員會(huì)辦公室

2016年6月23日

貢井區(qū)學(xué)校食品安全網(wǎng)格化管理實(shí)施方案

為深入推進(jìn)我區(qū)學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）食品安全管理科學(xué)化、規(guī)范化，進(jìn)一步明確和落實(shí)學(xué)校食品安全主體責(zé)任、主管責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，確保學(xué)校食品安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《四川省學(xué)校食堂食品安全管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，特制定本方案。

一、總體目標(biāo)

落實(shí)地方政府、主體單位、主管部門(mén)、監(jiān)管部門(mén)“四位一體”責(zé)任，細(xì)化至每個(gè)區(qū)域、每個(gè)地段、每所學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)），形成網(wǎng)格責(zé)任圖。各責(zé)任主體依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，認(rèn)真履職齊抓共管，學(xué)校依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)，確保學(xué)校師生食品安全。

二、網(wǎng)格化管理工作目標(biāo)

（一）落實(shí)責(zé)任，形成合力。按照“屬地管轄”原則，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、教育行政主管部門(mén)、食品藥品監(jiān)管部門(mén)、學(xué)校的食品安全管理職責(zé)并落實(shí)到責(zé)任人，上下級(jí)網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)，形成管理合力。

（二）規(guī)范管理，守法經(jīng)營(yíng)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《四川省學(xué)校食堂食品安全管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等法律法規(guī)，規(guī)范學(xué)校食品安全管理，防范食品安全事件發(fā)生。

（三）及時(shí)處置食品安全事件，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。群眾投訴舉報(bào)能夠及時(shí)調(diào)查處理，重大問(wèn)題和突發(fā)事件能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、上報(bào)并采取與職責(zé)相符合的應(yīng)急措施，控制事態(tài)的發(fā)展，保障學(xué)生食品安全。

三、網(wǎng)格劃分及主要工作

按照屬地管轄落實(shí)網(wǎng)格化管理措施的原則，建立三級(jí)學(xué)校食品安全網(wǎng)格化管理體系（以下簡(jiǎn)稱(chēng)網(wǎng)格化管理）。

（一） 一級(jí)網(wǎng)格

一級(jí)網(wǎng)格，即區(qū)級(jí)網(wǎng)格。責(zé)任主體為貢井區(qū)人民政府，成員單位為區(qū)教育局、區(qū)食品藥品監(jiān)管局。

區(qū)政府：對(duì)區(qū)級(jí)網(wǎng)格化體系建立運(yùn)行和全區(qū)學(xué)校食堂建設(shè)及食品安全管理工作負(fù)總責(zé)。1、建立一級(jí)網(wǎng)格，指導(dǎo)、監(jiān)督、考核全區(qū)網(wǎng)格化管理工作。指導(dǎo)監(jiān)督二、三級(jí)網(wǎng)格化管理建設(shè)和運(yùn)行。2、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)實(shí)施全區(qū)學(xué)校食品安全管理。專(zhuān)題研究全區(qū)學(xué)校食品安全管理的突出問(wèn)題，指揮學(xué)校發(fā)生的較大食品安全事故處置，提供改善區(qū)學(xué)校食堂食品安全管理?xiàng)l件的資金和項(xiàng)目。（責(zé)任人：分管教育工作副區(qū)長(zhǎng)、分管食品安全管理工作副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)食藥安辦主任）

區(qū)教育局：對(duì)全區(qū)學(xué)校的網(wǎng)格化建設(shè)管理負(fù)責(zé)，對(duì)學(xué)校食品安全管理負(fù)主管責(zé)任。1、網(wǎng)格化建設(shè)管理具體責(zé)任，明確責(zé)任人、責(zé)任范圍、工作職責(zé)；指導(dǎo)、監(jiān)督、考核各學(xué)校的網(wǎng)格化建設(shè)和管理工作。2、建立學(xué)校食品安全管理相關(guān)制度，督促學(xué)校落實(shí)以校長(zhǎng)為第一責(zé)任人的學(xué)校食品安全責(zé)任制度和責(zé)任。3、組織所有學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）學(xué)校校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、首席食品安全員的食品安全教育培訓(xùn)及食品安全專(zhuān)項(xiàng)檢查（全年不少于2次）。4、處置學(xué)校發(fā)生的一般食品安全事故和輿情應(yīng)急事件，組織開(kāi)展好學(xué)生醫(yī)療救治、情緒安撫、事故現(xiàn)場(chǎng)控制、輿情應(yīng)對(duì)工作。 5、全面實(shí)施學(xué)校食品安全責(zé)任保險(xiǎn)、食品安全信息化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化食堂建設(shè)等工作，確保2018年轄區(qū)義務(wù)段所有學(xué)校食堂食品安全量化分級(jí)達(dá)B級(jí)。 6、督促教育局相關(guān)人員和學(xué)校使用信息化管理措施，發(fā)揮“明廚亮灶”社會(huì)共治平臺(tái)作用。7、確保轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校食堂不對(duì)外承包。8、區(qū)政府和上級(jí)部門(mén)交辦的其它食品安全管理工作。

區(qū)食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)全區(qū)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)網(wǎng)格化管理體系建立運(yùn)行，以及學(xué)校食品安全監(jiān)管工作。1、承擔(dān)網(wǎng)格化建設(shè)管理具體責(zé)任，明確責(zé)任人、責(zé)任范圍、工作職責(zé)；指導(dǎo)、監(jiān)督食品藥品監(jiān)管所網(wǎng)格化建設(shè)和食品安全管理工作。2、開(kāi)展或組織食品藥品監(jiān)管所培訓(xùn)校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)和首席食品安全管理人員，并隨機(jī)抽查考核學(xué)校自主培訓(xùn)效果。3、實(shí)施春季、秋季學(xué)校食品安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，每年對(duì)行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校雙隨機(jī)檢查面達(dá)20%以上。4、處置學(xué)校發(fā)生的一般食品安全事故和學(xué)校食品安全輿情，組織對(duì)操作人員健康狀況，加工操作過(guò)程、食品存儲(chǔ)、餐用具使用是否規(guī)范、加工環(huán)境是否存在污染源等事故原因調(diào)查，對(duì)疑似問(wèn)題食品及食品原料、餐用具、留樣食品抽樣檢驗(yàn)，并協(xié)助衛(wèi)生疾控部門(mén)開(kāi)展以學(xué)生近3日共同就餐史、發(fā)病時(shí)間、臨床癥狀、留取病人嘔吐物、排泄物檢驗(yàn)為主要內(nèi)容的流行病學(xué)調(diào)查，查處違法行為，完善監(jiān)管措施。5、實(shí)施學(xué)校食堂和食品小賣(mài)部的許可證審批、食品監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)、違法行為查處、督促學(xué)校履行主體責(zé)任等行政監(jiān)管工作。6、督促教育局和學(xué)校推進(jìn)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)、食品安全信息化建設(shè)和使用、量化分級(jí)B級(jí)食堂創(chuàng)建、明廚亮灶工作。7、區(qū)政府和上級(jí)部門(mén)交辦的其它工作。

（二）二級(jí)網(wǎng)絡(luò)

二級(jí)網(wǎng)格，即各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（或街道辦事處）行政管轄區(qū)域，責(zé)任主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（或街道辦事處），成員單位為區(qū)教育局、各食品藥品監(jiān)管所。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：對(duì)轄區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)管理和學(xué)校食品安全管理工作負(fù)總責(zé)。1、負(fù)責(zé)二級(jí)網(wǎng)格的建立和運(yùn)行，明確本級(jí)人民政府網(wǎng)格化管理責(zé)任人員和工作任務(wù)，責(zé)任人員責(zé)任包干到學(xué)校。2、組織實(shí)施轄區(qū)學(xué)校食品安全管理工作。3、協(xié)調(diào)處置食品安全突發(fā)事件中現(xiàn)場(chǎng)維穩(wěn)控制和醫(yī)療救治工作。

區(qū)教育局：明確本系統(tǒng)在二級(jí)網(wǎng)格中的具體責(zé)任人。具體責(zé)任人職責(zé)是： 1、指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校食品安全網(wǎng)格化管理工作。2、組織轄區(qū)所有學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）學(xué)校校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、首席食品安全員的食品安全教育和培訓(xùn)，對(duì)每個(gè)學(xué)校日常檢查全年不少于3次。3、督促學(xué)校各項(xiàng)食品安全管理制度和主體責(zé)任落實(shí)，推行學(xué)校食品安全責(zé)任保險(xiǎn)、學(xué)校食品安全信息化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校食堂建設(shè)、量化分級(jí)B級(jí)單位創(chuàng)建、明廚亮灶建設(shè)工作。4、指導(dǎo)學(xué)校處置食品安全應(yīng)急事件。

食品藥品監(jiān)管所：依法實(shí)施學(xué)校食品安全監(jiān)督管理工作。1、每所學(xué)校確定2名監(jiān)管人員負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管工作，建立學(xué)校食品安全監(jiān)管檔案和風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，做到家底清、情況明。2、與學(xué)校簽訂食品安全責(zé)任書(shū)，明確學(xué)校食品安全主體責(zé)任，督促落實(shí)各項(xiàng)食品安全管理制度，督促學(xué)校全面推進(jìn)學(xué)校食品安全信息化管理建設(shè)、食品安全責(zé)任保險(xiǎn)工作、量化分級(jí)B級(jí)單位創(chuàng)建、網(wǎng)格化管理建設(shè)工作。3、開(kāi)展或配合區(qū)局培訓(xùn)校長(zhǎng)、分管校長(zhǎng)和首席食品安全員并抽查考核學(xué)校自主培訓(xùn)效果。4、日常巡查頻次由學(xué)校食堂量化分級(jí)等次確定（A級(jí)全年不少于1次，B級(jí)全年不少于2次，C級(jí)全年不少于3次，未評(píng)級(jí)全年不少于4 次），做好巡查記錄、依法處置問(wèn)題。5、實(shí)施學(xué)校食堂食品監(jiān)督抽檢或快檢。6、處置食品安全應(yīng)急事件。事發(fā)2小時(shí)內(nèi)，初步核實(shí)情況后上報(bào)區(qū)局，在區(qū)局指導(dǎo)下對(duì)操作人員健康狀況，加工操作過(guò)程、食品存儲(chǔ)、餐用具使用是否規(guī)范、加工環(huán)境是否存在污染源等開(kāi)展事故原因調(diào)查，并協(xié)助衛(wèi)生疾控部門(mén)開(kāi)展以學(xué)生近3日共同就餐史、發(fā)病時(shí)間、臨床癥狀、留取病人嘔吐物、排泄物檢驗(yàn)為主要內(nèi)容的流行病學(xué)調(diào)查、協(xié)助醫(yī)療救治、現(xiàn)場(chǎng)控制及食堂消毒工作。

（三）三級(jí)網(wǎng)格

各學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）為三級(jí)網(wǎng)格責(zé)任主體，依法對(duì)學(xué)校食品安全管理工作負(fù)主體責(zé)任。校長(zhǎng)為第一責(zé)任人，分管校長(zhǎng)、首席食品安全員、食堂負(fù)責(zé)人及餐飲服務(wù)從業(yè)人員為網(wǎng)格化管理具體責(zé)任人，做到定崗、定人、定責(zé)。

校長(zhǎng)：1、依法取得校長(zhǎng)為法定代表人的《食品經(jīng)營(yíng)許可證》。2、建立學(xué)校為單位的食品安全網(wǎng)格化管理機(jī)構(gòu)、任命首席食品安全管理員，明確校長(zhǎng)、分管校長(zhǎng)、首席食品安全員崗位職責(zé)，并對(duì)工作運(yùn)行、人員履職進(jìn)行督查考核。3、依據(jù)《食品安全法》、《四川省學(xué)校食堂食品安全管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》規(guī)定，建立和落實(shí)食品安全自查、首席食品安全員、教師陪餐、家長(zhǎng)（學(xué)生）委員會(huì)監(jiān)督、從業(yè)人員管理、食品加工過(guò)程等各項(xiàng)食品安全管理制度。4、切實(shí)落實(shí)食品安全管理崗位職責(zé)，自查評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，完善整改措施消除食品安全隱患。每學(xué)期期初和期末向食品藥品監(jiān)管所和教育局遞交學(xué)校食堂食品安全管理自查報(bào)告。5、實(shí)施學(xué)校食堂食品安全信息化建設(shè)、食品安全責(zé)任保險(xiǎn)、量化分級(jí)B 級(jí)單位創(chuàng)建工作。6、組織學(xué)校食品安全管理人員、餐飲服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)，全年不少于40小時(shí)，開(kāi)展師生食品安全知識(shí)教育。7、制定食品安全應(yīng)急預(yù)案、處置學(xué)校食品安全應(yīng)急事件。組織人員分別開(kāi)展學(xué)生醫(yī)療救治、學(xué)生及家長(zhǎng)情緒安撫、封存保護(hù)食品加工現(xiàn)場(chǎng)待協(xié)助調(diào)查、保存病患學(xué)生用藥前嘔吐物和排泄物、關(guān)注和應(yīng)對(duì)輿情等工作，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告區(qū)教育局和區(qū)食品藥品監(jiān)管局。

副校長(zhǎng)、首席食品安全員： 協(xié)助校長(zhǎng)履行職責(zé)，落實(shí)學(xué)校食品安全管理各項(xiàng)制度和要求。主要工作：1、加強(qiáng)食品服務(wù)從業(yè)健康管理和培訓(xùn)。2、制度分解到崗位、責(zé)任落實(shí)到人，每天開(kāi)展綜合檢查和考核。重點(diǎn)把控從業(yè)人員晨檢制度、食品原料采購(gòu)制度、食品添加劑使用制度、設(shè)施設(shè)備消毒及維護(hù)制度、食品儲(chǔ)存制度、食品留樣制度、食品烹飪制度的落實(shí)，防范食品加工操作不規(guī)范造成食品安全事故。3、明確人員使用食品安全信息化軟件，登錄系統(tǒng)上傳食品安全管理數(shù)據(jù)。4、發(fā)現(xiàn)學(xué)校食品安全應(yīng)急事件第一時(shí)間報(bào)告校長(zhǎng)，通知封存保護(hù)食品加工現(xiàn)場(chǎng)，通知食堂從業(yè)人員返回食堂協(xié)助事故原因調(diào)查。

食堂餐飲服務(wù)從業(yè)人員：熟練掌握和嚴(yán)格執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》，保持身體健康上崗，重點(diǎn)防范加工過(guò)程中細(xì)菌感染引起的食品安全事故。1、健康體檢合格，不得有“發(fā)熱、腹瀉、皮膚傷口或感染、咽部炎癥”等有礙食品安全病癥上崗操作。2、保持良好個(gè)人衛(wèi)生要求，穿戴干凈的工作衣帽、從事任何可能會(huì)污染食品行為后勤洗手、不得在食品處理區(qū)從事可能污染食品的行為。3、采購(gòu)食品原料索票索證，食品添加劑使用實(shí)行“五專(zhuān)”管理，食品加工過(guò)程中生熟食品及用具不發(fā)生交叉污染，食品存儲(chǔ)生熟分開(kāi)、符合存儲(chǔ)溫度和環(huán)境要求，食品烹飪燒熟煮透，對(duì)制冷消毒設(shè)置定期檢查維護(hù)，餐廚垃圾日產(chǎn)日清、建立處置臺(tái)賬，食品加工區(qū)域“防鼠、防蠅、防塵”措施健全。4、除高校食堂外，禁止加工經(jīng)營(yíng)冷葷涼菜，嚴(yán)禁采購(gòu)、儲(chǔ)存、使用亞硝酸鹽，嚴(yán)禁違規(guī)加工制作野生毒覃、發(fā)芽土豆、霉變紅薯、鮮黃花菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品，加工制作四季豆、豆?jié){等食品時(shí)需要燒熟煮透。禁止《食品安全法》規(guī)定的12類(lèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。5、食品留樣品種齊全、數(shù)量100克以上、留樣器具經(jīng)清洗消毒后密封保存于專(zhuān)用冰箱48小時(shí)。

四、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2016年6月12日-6月 30日）

區(qū)食品藥品安全委員會(huì)辦公室制定《學(xué)校食品安全網(wǎng)格化管理實(shí)施方案》，組織召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，積極營(yíng)造學(xué)校食品安全網(wǎng)格化管理氛圍。

（二）全面實(shí)施階段（2016年  7月 1 日—11月30日）

一、二、三級(jí)網(wǎng)格責(zé)任主體和成員單位分別確定責(zé)任人、工作人員以及其職責(zé)和任務(wù)，確保每個(gè)區(qū)域、每個(gè)學(xué)校食堂食品安全管理落實(shí)到具體責(zé)任人員。各網(wǎng)格責(zé)任主體和成員單位整理網(wǎng)格化管理人員信息、工作職責(zé)，管理區(qū)域繪制網(wǎng)格化管理責(zé)任圖。

全面啟動(dòng)一、二、三級(jí)網(wǎng)格運(yùn)行，組織重點(diǎn)檢查，檢驗(yàn)運(yùn)行效果，并及時(shí)補(bǔ)充完善，使之迅速進(jìn)入常態(tài)化。

(三)總結(jié)驗(yàn)收階段（2016年12月）

認(rèn)真總結(jié)分析推進(jìn)過(guò)程中所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，不斷改進(jìn)工作方法，創(chuàng)新工作思路，對(duì)一些具有指導(dǎo)和借鑒作用的經(jīng)驗(yàn)和做法認(rèn)真總結(jié)，精心提煉和推廣。

五、實(shí)施網(wǎng)格化要求

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

學(xué)校食品安全網(wǎng)格化管理是切實(shí)落實(shí)管理責(zé)任的有效措施，教育行政主管部門(mén)、食品藥品監(jiān)管部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一級(jí)網(wǎng)格成立網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，分管教育和食品安全的副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，教育局、食品藥品監(jiān)管局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，教育局、食品藥品監(jiān)管局分管學(xué)校食品安全副局長(zhǎng)及相關(guān)食品安全管理人員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在食品藥品安全委員會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)網(wǎng)格化管理建立和運(yùn)行的組織協(xié)調(diào)工作。二、三級(jí)網(wǎng)格成立網(wǎng)格化管理工作組，由責(zé)任主體負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，成員單位相關(guān)食品安全管理人員組成，具體實(shí)施食品安全網(wǎng)格化管理。

（二）運(yùn)行要求

各級(jí)網(wǎng)格要制定實(shí)施方案，明確目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任，全力抓好落實(shí)。學(xué)校要在食品安全信息公示欄中公示本校網(wǎng)格化管理責(zé)任人和職責(zé)。

上下級(jí)網(wǎng)格之間要簽訂學(xué)校食品安全網(wǎng)格化管理責(zé)任書(shū)，明確管理職責(zé)和責(zé)任人。

上級(jí)網(wǎng)格內(nèi)成員單位對(duì)應(yīng)指導(dǎo)下級(jí)網(wǎng)格內(nèi)成員單位開(kāi)展食品安全管理工作，落實(shí)管理責(zé)任防范食品安全事故發(fā)生。同級(jí)網(wǎng)格內(nèi)成員單位建立信息互通、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，齊抓共管，形成工作合力。

（三）督查與考核

上級(jí)網(wǎng)格督查下級(jí)網(wǎng)格工作，由網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織實(shí)施，對(duì)網(wǎng)格管理責(zé)任落實(shí)不到位的單位和責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)，督查情況納入年度食品安全目標(biāo)考核內(nèi)容。

第9篇：食品安全責(zé)任體系范文

食品安全強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)是指依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，食品的制造商、銷(xiāo)售商等行業(yè)主題必須以食品安全責(zé)任為保險(xiǎn)標(biāo)的投保，特定的保險(xiǎn)人必須承保并且對(duì)食品安全事件造成受害人的人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失在責(zé)任限額內(nèi)予以賠償?shù)囊环N強(qiáng)制性責(zé)任保險(xiǎn)制度。

二、我國(guó)構(gòu)建食品安全強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度的必要性分析

從消費(fèi)者角度來(lái)看，食品安全問(wèn)題關(guān)系著國(guó)人的生命身體健康，得不到解決有可能引發(fā)社會(huì)矛盾；從企業(yè)角度來(lái)看，一旦發(fā)生嚴(yán)重的食品安全問(wèn)題，將付出巨額賠款，嚴(yán)重的有可能造成企業(yè)破產(chǎn)。從政府角度來(lái)看，食品安全問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決會(huì)嚴(yán)重影響政府的形象和在人民心中的威信。因此，加大對(duì)食品安全問(wèn)題的處理力度是非常必要的。

（一）切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者利益

由于當(dāng)前的索賠手續(xù)復(fù)雜，特別是一些不法商家企圖逃避賠償責(zé)任更加大了受害消費(fèi)者的索賠難度。面對(duì)一些不甚嚴(yán)重的食品安全事故，消費(fèi)者往往選擇放棄索賠。而當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重的食品安全事故時(shí)，當(dāng)事企業(yè)面臨巨額賠償，由于其賠償能力有限，可能無(wú)法給予受害者充分有效的賠償。以強(qiáng)制方式推行食品安全保險(xiǎn)后，鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)已投保食品，一旦發(fā)生事故，消費(fèi)者可直接向?qū)I(yè)的擁有足夠保險(xiǎn)基金的保險(xiǎn)公司索賠，有效地保護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（二）為保險(xiǎn)公司帶來(lái)新的保費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)

一種險(xiǎn)種以強(qiáng)制方式推行后，其業(yè)務(wù)規(guī)模必然迅速擴(kuò)大。以交強(qiáng)險(xiǎn)為例，2006年7月我國(guó)正式施行交強(qiáng)險(xiǎn)制度，此后，交強(qiáng)險(xiǎn)的保費(fèi)收入從2007年的218.8億元猛增到2015年的1570.98億元。如果食品安全強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)能夠做到科學(xué)經(jīng)營(yíng)，將可能會(huì)給保險(xiǎn)公司帶來(lái)巨大的收益，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

一旦發(fā)生嚴(yán)重的食品安全事故，企業(yè)將面臨巨額的賠款，造成財(cái)務(wù)危機(jī)，甚至破產(chǎn)倒閉。因三聚氰胺事件影響于2009年破產(chǎn)的三鹿集團(tuán)是典型的案列。出現(xiàn)這種情況的一部分原因在于食品企業(yè)沒(méi)能有效分散食品安全風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)通過(guò)投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，可以把不確定的巨額賠償化為固定的少量的保費(fèi)支出，并攤?cè)氤杀净蛄魍ㄙM(fèi)用。一旦發(fā)生食品安全事故，將由保險(xiǎn)公司出面賠償，減輕了企業(yè)的賠償負(fù)擔(dān)，切實(shí)保障了企業(yè)經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定性。

（四）減輕政府壓力

食品安全問(wèn)題關(guān)系國(guó)計(jì)民生，是全社會(huì)高度關(guān)注的焦點(diǎn)。發(fā)生嚴(yán)重的食品安全事故后，政府不得不出面善后。特別是當(dāng)企業(yè)無(wú)力賠償時(shí)，需要政府動(dòng)用財(cái)政對(duì)受害者給予補(bǔ)償。以強(qiáng)制方式推行食品安全責(zé)任保險(xiǎn)可以充分體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)人民群眾生命健康安全的高度重視以及解決食品安全問(wèn)題的決心和力度。同時(shí)，保險(xiǎn)公司介入，在事故發(fā)生前可以一定程度上減輕政府的監(jiān)管壓力，在事故發(fā)生后可以減輕政府的賠償壓力。

（五）防止食品安全事故發(fā)生，提高食品安全水平

對(duì)于食品安全問(wèn)題，事前防范遠(yuǎn)遠(yuǎn)重于事后補(bǔ)救。保險(xiǎn)公司可以利用保險(xiǎn)費(fèi)率杠桿，設(shè)置免賠額、推行不出險(xiǎn)優(yōu)惠政策等手段提高食品企業(yè)的安全意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)自身加強(qiáng)食品安全管理，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，有效降低食品安全事故發(fā)生的頻率，引領(lǐng)整個(gè)食品行業(yè)健康發(fā)展。

三、我國(guó)構(gòu)建食品安全強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度的可行性分析

在我國(guó)，強(qiáng)制推行食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的呼聲已久，然而，這項(xiàng)政策的可行性直到現(xiàn)在才逐漸具備。

（一）法律基礎(chǔ)已現(xiàn)雛形

2014年5月14日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)《中華人民共和國(guó)食品安全法（修訂草案）》，重點(diǎn)鼓勵(lì)建立食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度，支持食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)參加食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，同時(shí)授權(quán)國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)制定具體辦法。

（二）交強(qiáng)險(xiǎn)的成功推行給食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)提供了參考依據(jù)

交強(qiáng)險(xiǎn)制度實(shí)施后，保障程度逐步提高，初步實(shí)現(xiàn)了其保障機(jī)動(dòng)車(chē)道路交通事故受害人依法得到賠償，促進(jìn)道路交通安全的目的。交強(qiáng)險(xiǎn)的可喜成績(jī)給食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的推行提供了依據(jù)和經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)交強(qiáng)險(xiǎn)的推行過(guò)程中所面臨的一些諸如經(jīng)營(yíng)虧損的問(wèn)題也給食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)提供了前車(chē)之鑒。充分吸取交強(qiáng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)有助于設(shè)計(jì)出更為合理的食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)產(chǎn)品。

（三）已經(jīng)實(shí)行食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度的國(guó)家地區(qū)給我國(guó)帶來(lái)了一定的思路

2013年6月19日，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)修正公布《食品衛(wèi)生管理法》。該法第十三條明確規(guī)定：“經(jīng)“中央”主管機(jī)關(guān)公告類(lèi)級(jí)別及規(guī)模的食品業(yè)者，應(yīng)投保產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)。產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)金額及契約內(nèi)容，由“中央”主管機(jī)關(guān)定之?！蓖瑫r(shí)，對(duì)于違反投保產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)規(guī)定的，在第四十七條中明確相應(yīng)的懲罰，視情節(jié)輕重分別處以罰款、或歇業(yè)、停業(yè)或廢止公司、商業(yè)、工廠登記事項(xiàng)或食品業(yè)主的登陸等處罰。從目前來(lái)看，臺(tái)灣地區(qū)的實(shí)踐都取得了較好的效果。為我國(guó)構(gòu)建食品安全強(qiáng)制保險(xiǎn)制度提供了借鑒和參考。

（四）我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)已具備相應(yīng)的承保能力

2015年，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)原保險(xiǎn)保費(fèi)收入24282.52億元，同比增長(zhǎng)20.00%。到2015年底，保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)已達(dá)總資產(chǎn)123597.76億元。保險(xiǎn)業(yè)整體實(shí)力不斷增強(qiáng)，承保能力大幅度提高。目前，我國(guó)已經(jīng)從事了多種責(zé)任保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)，積累了大量的經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。并具備了一定的資金規(guī)模、人力資源、技術(shù)實(shí)力。

四、我國(guó)構(gòu)建食品安全強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度的對(duì)策建議

通過(guò)對(duì)必要性、可行性的分析，給出構(gòu)建食品安全強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度的建議

（一）進(jìn)一步完善相應(yīng)的法律法規(guī)

在構(gòu)建食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的過(guò)程中，目前已經(jīng)有《食品安全法》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《保險(xiǎn)法》等主要法律，但還缺少配套的法規(guī)以及細(xì)則?？梢詫?duì)應(yīng)《機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》構(gòu)建《食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》，使之成為完整的法律體系，將極大地促進(jìn)食品安全保險(xiǎn)制度的順利推行。

（二）加強(qiáng)監(jiān)管

保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)需要加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)公司的監(jiān)管，確保其具有足夠的償付能力，監(jiān)督保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)的食品安全責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品的是否合法合理，并將保險(xiǎn)的條款與費(fèi)率進(jìn)行備案。食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)食品企業(yè)的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)食品質(zhì)量的檢測(cè)，及時(shí)披露有質(zhì)量問(wèn)題的企業(yè)。建立黑白名單制度，給消費(fèi)者以提示，同時(shí)保險(xiǎn)公司也可以據(jù)此實(shí)行差別費(fèi)率。

（三）加大政府補(bǔ)貼力度

我國(guó)的食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)多以中小企業(yè)為主，保費(fèi)可能給其帶來(lái)一定的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。政府應(yīng)該通過(guò)財(cái)政、稅收等手段，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)企業(yè)投保積極性。對(duì)投保食品責(zé)任保險(xiǎn)的食品企業(yè)給予一定的稅收優(yōu)惠或保費(fèi)補(bǔ)貼。同時(shí)，給予保險(xiǎn)公司一定補(bǔ)貼，促使保險(xiǎn)公司降低保費(fèi)，使得保費(fèi)在食品企業(yè)可接受的范圍內(nèi)。

（四）科學(xué)定價(jià)，開(kāi)發(fā)合理的保險(xiǎn)產(chǎn)品

不同的食品企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)種類(lèi)有很大的不同，面臨的風(fēng)險(xiǎn)大小也大相徑庭。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制定費(fèi)率，對(duì)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)負(fù)擔(dān)較重，同時(shí)也易造成逆選擇。這要求保險(xiǎn)公司在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)食品企業(yè)性質(zhì)、規(guī)模、經(jīng)營(yíng)種類(lèi)、經(jīng)營(yíng)地區(qū)等因素確定差別費(fèi)率。同時(shí)，在政府補(bǔ)貼的情況下，確保保費(fèi)在食品企業(yè)可接受的范圍內(nèi)，同時(shí)又保證自身獲得合理盈利。這樣才能維持業(yè)務(wù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。