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第1篇：土地規(guī)劃土地整治范文

[關(guān)鍵詞]土地整治規(guī)劃 ARCGIS 數(shù)據(jù)庫 應(yīng)用

[中圖分類號] F301.1 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2015）-3-256-1

土地整治是以提高土地利用率、保障土地資源可持續(xù)利用為目的，對未合理利用土地的整理，因生產(chǎn)建設(shè)破壞和自然災(zāi)害損毀土地的修復(fù)，以及未利用土地的開發(fā)等活動[1]。2010年，國土資源部下發(fā)《關(guān)于開展土地整治規(guī)劃編制工作的通知》（國土資發(fā)[2010]162號），對全國的土地整治規(guī)劃編制工作進行了部署?？h級土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的建設(shè)是市級、省級數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)和保障。

1縣級土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的建設(shè)

1.1數(shù)據(jù)源

縣級土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)源主要包括第二次全國土地調(diào)查及年度土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)、土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。

1.2縣級土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫內(nèi)容

縣級土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫包括基礎(chǔ)地理信息要素、土地信息要素中的土地整治規(guī)劃要素等?；A(chǔ)地理信息要素、規(guī)劃基期土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)直接采用基期年土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫相關(guān)信息[1]。土地信息要素中土地整治規(guī)劃空間要素包含的具體數(shù)據(jù)圖層見表1。

1.3專題數(shù)據(jù)獲取

1.3.1土地整治潛力數(shù)據(jù)

土地整治潛力數(shù)據(jù)主要包括農(nóng)用地整理潛力、農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力、城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整理潛力、土地復(fù)墾潛力、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)潛力、宜耕后備土地資源開發(fā)潛力等。通過地類統(tǒng)計和抽樣調(diào)查得出區(qū)域土地整治潛力情況，在ARCGIS環(huán)境下，以行政村面狀文件為基礎(chǔ)，按規(guī)程要求編輯屬性表。較為簡便的方法是在Excel中進行初步計算，鏈接到行政村面狀文件，轉(zhuǎn)為SHAPE屬性文件。

1.3.2土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)

根據(jù)土地利用的現(xiàn)狀、上級規(guī)劃指標(biāo)和縣級政府要求，確定土地規(guī)劃項目范圍線，在ARCGIS中新建相關(guān)圖層，利用繪圖工具，繪制出面狀項目區(qū)，在屬性表中統(tǒng)計出各項目區(qū)面積、項目規(guī)模，計算新增耕地狀況，安排實施年份等。

（1）高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田整治項目的確定。導(dǎo)入DLTB圖層、行政區(qū)邊界、主要水系道路、上輪已實施范圍線和允許建設(shè)區(qū)范圍線，按照集中連片的原則，結(jié)合土地整理部門的要求，選擇耕地集中的地塊，沿道路或水系進行繪制，確定項目區(qū)邊界。

（2）農(nóng)村建設(shè)用地整治項目安排。在以農(nóng)村集體建設(shè)用地為主的區(qū)域，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和鎮(zhèn)、村規(guī)劃的要求，對農(nóng)村居民點和工礦用地進行改造利用，提高土地集約節(jié)約利用效率。

①拆舊項目調(diào)查篩選。利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫提取農(nóng)村居民點圖斑，統(tǒng)計農(nóng)村居民點面積。

②建新區(qū)的確定。在ARCGIS中導(dǎo)入?yún)^(qū)域DLTB，新建圖層，按照土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，結(jié)合主管部門意見，確定新區(qū)的位置和面積。

1.4數(shù)據(jù)入庫

數(shù)據(jù)入庫前需經(jīng)過圖形數(shù)據(jù)整理、數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查、屬性檢查、規(guī)劃文檔及表格數(shù)據(jù)整理四個過程。其中圖形數(shù)據(jù)整理主要是刪掉圖形數(shù)據(jù)整理過程中所有過渡性的臨時圖層文件，全面規(guī)范化的整理圖層，以獲得標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)格化的具有準(zhǔn)確屬性的分層圖形數(shù)據(jù)；數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查主要包括屬性、圖形和拓?fù)錂z查；屬性檢查主要檢查規(guī)劃代碼、分層文件的命名等；規(guī)劃文檔及表格數(shù)據(jù)整理主要對規(guī)劃文本、規(guī)劃說明、相關(guān)附表數(shù)據(jù)一致性進行檢查。

上述工作處理完畢后，利用ARCGIS的建庫模塊，建立土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。

（1）建立圖幅索引：使用數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)和接合圖表建立覆蓋全縣的分圖幅數(shù)據(jù)索引。

（2）建立系統(tǒng)數(shù)據(jù)字典：數(shù)據(jù)字典描述數(shù)據(jù)庫中屬性字段的屬性與組成，是按現(xiàn)行的各種技術(shù)規(guī)程和國家標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計的，包括行政區(qū)代碼庫、地類代碼庫、權(quán)屬單位代碼庫等。

（3）數(shù)據(jù)入庫：將數(shù)據(jù)字典、數(shù)據(jù)圖幅索引文件和拼接好并檢查合格的數(shù)據(jù)庫文件添加到土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，進行數(shù)據(jù)入庫，完成整個數(shù)據(jù)的建庫。

1.5數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查

使用國土資源部下發(fā)的土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查軟件進行檢查，對于存在的問題及時修改，通過檢查后按照文件組織格式要求匯交。

2土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫應(yīng)用

2.1圖件編制輸出

土地整治規(guī)劃圖件編制是整個規(guī)劃編制中至關(guān)重要的一環(huán)，規(guī)劃編制的必備圖件包括土地利用現(xiàn)狀圖、土地整治潛力分布圖、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目規(guī)劃圖和土地整治項目規(guī)劃圖 [2]。土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的建立，為圖件編制輸出提供了方便。

2.2土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)管理與分析

利用GIS數(shù)據(jù)庫強大的數(shù)據(jù)管理及空間分析功能，針對土地整治規(guī)劃項目、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田整治規(guī)劃項目進行管理，了解土地整治潛力分布，明確土地整治范圍及規(guī)模，為宏觀決策提供依據(jù)。

3結(jié)論

土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，實現(xiàn)了整治規(guī)劃數(shù)據(jù)的信息化管理，可以方便的進行圖件編制輸出、規(guī)劃數(shù)據(jù)管理分析，對于分析土地整治潛力，實施土地整治項目，均具有重要意義。

參考文獻

第2篇：土地規(guī)劃土地整治范文

關(guān)鍵詞：土地整治；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；改革；變新

中圖分類號：F301.0文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

1引言

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，最大化利用土地資源是一個刻不容緩的問題，而合理的土地整治，就成了一個重要話題，要在盡量不對環(huán)境產(chǎn)生壞影響的前提下強化閑余土地的利用，保證耕地的面積，提高土地的畝產(chǎn)量，而合理統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地的利用發(fā)展，將土地整治與城市發(fā)展，新農(nóng)村土地建設(shè)又成為我國現(xiàn)狀發(fā)展的一個需要關(guān)注的問題，接下來，讓我們通過通過下面的分析找出我國土地整治面臨的問題和解決的對策。

2土地整治面臨的考驗

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是我國經(jīng)濟發(fā)展的一個必然趨勢，也是我國從國情出發(fā)對經(jīng)濟發(fā)展做出的重大決策，是建設(shè)小康社會的基本要求，在現(xiàn)今的時代背景下要想達到理想的經(jīng)濟發(fā)展需要，就必須將貧富差距巨大的城鄉(xiāng)結(jié)合起來，創(chuàng)造雙贏局面。而土地整治能夠能夠結(jié)合城鄉(xiāng)對土地利用側(cè)重點不同的要求上，合理利用農(nóng)村耕地，增加耕地生產(chǎn)率，緩解城市建設(shè)地標(biāo)嚴(yán)重不足的問題，由城市經(jīng)濟帶動新農(nóng)村發(fā)展，達到一個雙贏局面，那么一個合理的土地整治就是我們力求的目標(biāo)了，下面，我們談?wù)勚行枰媾R的難題。

2.1缺乏完善的制度

由于我國的土地整治和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展還在不斷摸索發(fā)展，導(dǎo)致一些政策不夠人性化，在征收，集化土地利用的同時沒有很好的考慮到被征地者的生活狀況和一些農(nóng)民在失去土地面臨的就業(yè)壓力，農(nóng)民基本生活的生活條件不能保障，征收土地的善后措施不夠完善，導(dǎo)致被征地者的生活出現(xiàn)住房難，就業(yè)難，這也間接的影響了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的經(jīng)濟的發(fā)展。

2.2缺乏集體土地整治的制度

現(xiàn)今農(nóng)村土地過于閑散，一些土地產(chǎn)權(quán)不明，為農(nóng)村土地確權(quán)發(fā)證工作帶來了不便，同時也不能明確集體土地所有權(quán)，建設(shè)用地使用權(quán)等，為土地征收工會作帶來了極大的不便，在征收土地時不同做到公平公正的合理補償，這也會降低農(nóng)民生活的積極性，給統(tǒng)籌發(fā)展建設(shè)帶來隱患。

2.3缺乏城鄉(xiāng)土地流通市場

土地整治，是在過去的基礎(chǔ)上，加強土地利用率，優(yōu)化土地的結(jié)構(gòu)，合理利用土地，過去的一些不合理土地建設(shè)和利用需要被新的整治代替，實現(xiàn)布局最優(yōu)化，土地利用最大化，環(huán)境污染最小化，但是現(xiàn)有的制度的不完善，讓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌之間還缺少了溝通的橋梁，怎么才能讓這兩者配合，做到城鄉(xiāng)人口居住集中化，建設(shè)集中工業(yè)區(qū)，娛樂場所的公共用地的集中，還是我們長期努力，需要解決的問題。

3完善，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是我國向小康社會邁進的重要步驟，作為土地大國，架好這座大橋，才能讓這項發(fā)展實行土地建設(shè)最省化，土地利用最優(yōu)化，經(jīng)濟發(fā)展最大化的好局面，當(dāng)前，我們要做的，除了保護好耕地和節(jié)約土地土地利用，還要針對實行的，解決面臨的土地問題。

3.1土地征收的完善

土地征收是為了服務(wù)于城鄉(xiāng)居民，同時土地的征收與整治會牽涉到土地使用權(quán)的更改，這樣也會涉及到普通土地土地?fù)碛姓叩那猩砝?，只有做好了完善的土地征集善后措施，才能保證土地征收這項政策更好的實施，才能讓人民擁護，支持這樣政策，從而更好促進這項政策發(fā)展下去。

3.1.1多樣化的征地補償

土地時農(nóng)民一輩子的依靠，征收的農(nóng)民的土地也讓他們喪失的生存下去的依賴，所以在征收土地的同時，善后要人性化，科學(xué)化，要能盡量滿足不同人的需要，保證農(nóng)民找到新的生活工具，可以通過發(fā)放征收土地補償費，在城鎮(zhèn)辦企業(yè)促進農(nóng)民進城就業(yè)率，或者給予新的土地等措施做到農(nóng)民征地后的積極性還在，這樣不僅優(yōu)化土地整治，同時經(jīng)濟發(fā)展也會被推進。

3.1.2改進城鎮(zhèn)社會保障體系

土地是農(nóng)民的根，要想更好的做到土地征收利用，農(nóng)民以后的生存方式是要面臨的問題，住房，就業(yè)，都是不可避免的話題，改善城鎮(zhèn)社會保障體系，讓農(nóng)民能真正融進城鎮(zhèn)，在城鎮(zhèn)的生活受保障，才是持久發(fā)展的硬道理。

3.2完善土地產(chǎn)權(quán)認(rèn)證

土地過于閑散也是農(nóng)民土地產(chǎn)權(quán)不明，不被保證的一個大問題，第二次土地調(diào)查的實行，讓土地的實屬權(quán)得到認(rèn)證，這不僅給農(nóng)村集體土地發(fā)證帶來了方便，同時也是對農(nóng)民土地產(chǎn)權(quán)的認(rèn)可，這樣，不管是土地的征收，流轉(zhuǎn)，經(jīng)營承包都為公平，公正，合理的土地征收補償打下了基礎(chǔ)，使土地的補償更有跡可循，更方便了土地的集中利用，同時，也是間接的方便了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌政策的發(fā)展。

3.3完善土地流轉(zhuǎn)市場

城鄉(xiāng)發(fā)展不統(tǒng)一，城鄉(xiāng)土地利用側(cè)重點不同，怎么有效結(jié)合城鄉(xiāng)土地發(fā)展不同，合理利用時我們共同重視的話題，那么建立一個城鄉(xiāng)溝通的橋梁就是我們建設(shè)中不可或缺的元素了，而建立城鄉(xiāng)一體化的土地流轉(zhuǎn)市場就是我們要尋找的橋梁，在原有土地流轉(zhuǎn)市場上，建立新的集體土地流轉(zhuǎn)市場，明確土地專屬權(quán)，明確集體土地的出租，轉(zhuǎn)讓，入股等，在集體土地管理上要公平，公正的方式對集體土地使用權(quán)進行轉(zhuǎn)讓，同時擁有者在遵守各項規(guī)定的前提下，也可根據(jù)自己的需要對土地進行租賃，轉(zhuǎn)讓，開發(fā)等，通過流轉(zhuǎn)市場，對征收的土地進行合理化利用，從而推進經(jīng)濟的發(fā)展，讓城鎮(zhèn)和農(nóng)村同時獲益。

4總結(jié)

城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是我國經(jīng)濟發(fā)展的大潮流，這個基石也要墊好，只有合理利用了土地，才能將土地的利用最優(yōu)化，才能進行長久的經(jīng)濟發(fā)展，才能堅守可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟戰(zhàn)略。此外上還要保證人性化善后制度，保證征收體系完善，保證征收土地的合理利用，這樣我們向小康社會的走進腳步才會穩(wěn)。

參考文獻：

[1]劉成，趙寶蘋，趙鳴仁．基于蒼穹數(shù)字成圖系統(tǒng)的土地整治規(guī)劃設(shè)計軟件創(chuàng)新 ．《安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)》．2012，17．

第3篇：土地規(guī)劃土地整治范文

關(guān)鍵詞：浦北縣；土地整治；規(guī)劃工作；措施

近年隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展與進步，城市化的迅速推進，城市規(guī)模和交通建設(shè)等各類非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地猛增，農(nóng)村耕地存有量稅減。因此，加強農(nóng)村的土地整治工作勢在必行，但是在整治的過程中存在著一些問題，特別是耕地保護和土地整治問題密切相關(guān)。為認(rèn)真做好我縣土地整治工作，確保耕地總量動態(tài)平衡，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，本人對我縣土地整治工作中存在的問題進行了調(diào)研與總結(jié)，并針對存在的問題提出了一些看法，以確保我縣今后土地整治工作的有效開展。

一、我縣土地整治項目的基本情況和存在的問題

1.基本情況

自2006年以來，自治區(qū)批復(fù)我縣土地整治項目立項項目共11個，實施面積6089.16公頃，項目預(yù)算資金共18182.04萬元，資金來源為自治區(qū)財政全額撥款。到目前，已完成市級竣工驗收項目8個，縣級初步驗收2個，正在組織復(fù)核的項目1個。已竣工驗收項目全部送縣審計局進行工程結(jié)算審計。全縣11個項目共完成硬化道路167.92公里（167921米），泥結(jié)石生產(chǎn)路206.22公里（206218米），農(nóng)田排灌水溝0269.43公里（269431米）等各N農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。

2.存在的問題

各級政府高度重視土地整治工作，特別是黨的十對耕地保護和土地整治提出了新的更高要求，明確了土地整治的方向和基本方針。實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，保護和建設(shè)生態(tài)環(huán)境，對轉(zhuǎn)變土地整治的觀念和方式，走集約利用道路將產(chǎn)生巨大的推動作用。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有更迫切的要求，為土地整治提供了更廣闊的發(fā)展空間。依法征收的新增建設(shè)用地土地有償使用費、耕地開墾費等專項資金，為全面實施土地整治提供了有力的支撐。國家、省、市、縣投資土地整治項目的實施，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)在實踐中創(chuàng)造和積累的豐富經(jīng)驗，對推動我縣土地整治工作具有重要的示范指導(dǎo)作用。然而，我縣的土地整治工作從總體上看還處于初級階段，土地整治工作是個新鮮事物，涉及面廣，綜合性和復(fù)雜性強。盡管當(dāng)前我縣的土地整治工作取得了可喜成績，但仍存在一些不可忽視的問題。

（1）受雨季影響

項目建設(shè)是田間工程，遇到雨天時，道路進料難，造成施工斷斷續(xù)續(xù)；有些工程被雨水沖壞，需要返工，增加勞動強度，工效低，施工進度緩慢。

（2）受群眾阻撓

土地整治項目是自治區(qū)全額投資實施的項目，因此在占用群眾的田地和農(nóng)作物不作任何補償，在項目建設(shè)時，因占用群眾土地或農(nóng)作物，導(dǎo)致某些群眾在個人利益方面未能達成共識，阻撓施工，使項目不能順利實施。

（3）受設(shè)計影響

項目區(qū)范圍廣、地形復(fù)雜，原規(guī)劃設(shè)計部分工程與實際不符，工程變更涉及村民多、村民意見分歧較大，工程變更程序繁，長時間不能確定，導(dǎo)致施工工作開展困難。

（4）土地調(diào)整與流轉(zhuǎn)困難

這已是當(dāng)前影響土地整治工作的一項最大的問題。土地整治及新農(nóng)村建設(shè)的土地涉及千家萬戶，又涉及承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)等多項土地權(quán)屬類型，調(diào)整及流轉(zhuǎn)問題處置稍有不慎，就會直接影響到此項工作的開展，甚至?xí)绊懙缴鐣姆€(wěn)定。要想使土地整治工作發(fā)揮更大的社會經(jīng)濟及生態(tài)效益，項目實施后的土地大規(guī)模流轉(zhuǎn)是一項重要手段，它能使土地實現(xiàn)規(guī)模化，產(chǎn)業(yè)化耕種，能讓一部分農(nóng)村勞動力解放出來。但由于缺少相關(guān)配套的政策和法規(guī)，造成在土地流轉(zhuǎn)過程中農(nóng)戶、企業(yè)、村居以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級人民政府的之間的矛盾不斷，糾紛不斷。

二、明確我縣土地整治規(guī)劃的目標(biāo)

1.有效補充耕地數(shù)量，不斷提高耕地質(zhì)量

大力開展農(nóng)田整治，積極推進工礦廢棄地復(fù)墾，適度開發(fā)宜耕未利用地，有效補充耕地數(shù)量；加強低質(zhì)量農(nóng)田改造，穩(wěn)步提高產(chǎn)出水平。

2.有序開展城鎮(zhèn)建設(shè)用地整治，優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境

有序開展中心城區(qū)老舊小區(qū)及“城中村”改造，提高土地利用效率，提升土地價值，改善人居環(huán)境，促進現(xiàn)代化區(qū)域性中心城區(qū)建設(shè)；加快鎮(zhèn)（街道）駐地土地整治，穩(wěn)妥推進鎮(zhèn)中村改造，促進城鎮(zhèn)載體功能提升。

五、對加強我縣土地整治規(guī)劃工作的措施探討

近年來，浦北縣土地整治取得了很大的成效，實施土地整治也有了很好的環(huán)境，但土地整治表現(xiàn)為一個持續(xù)的動態(tài)發(fā)展過程。土地整治的主要目的就是不斷地滿足社會經(jīng)濟發(fā)展對土地的需要，而新的土地整治又促進了社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展，二者之間相互聯(lián)系，不斷發(fā)展。

1. 加強土地整治前期工作

制定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地整治項目總體規(guī)劃。結(jié)合本縣優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局、特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展“十一五”規(guī)劃，有機銜接交通、水利建設(shè)、城鎮(zhèn)規(guī)劃，制定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地法理項目五年規(guī)劃，總體描述農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地整治項目今后五年的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、遵循原則，實施要求、開發(fā)扶持范圍、各類項目的區(qū)域布局等。 完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目庫及專家?guī)熘贫?。項目的?yōu)劣直接關(guān)系到今后項目建設(shè)的成敗，是項目良性運行，全面實現(xiàn)既定效益的重要基礎(chǔ)。要以規(guī)劃為基礎(chǔ)，完善《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目庫管理辦法》，嚴(yán)格項目入庫的5大基本原則――包括：突出重點原則、效益先導(dǎo)原則、集中布局原則、統(tǒng)籌兼顧原則、機制創(chuàng)新原則。

2.完善土地資源配置機制

明晰我縣土地產(chǎn)權(quán)體系，使我縣集體土地所有權(quán)更加明確，以保障農(nóng)民在較大的時間跨度和穩(wěn)定的保障周期內(nèi)行使土地承包經(jīng)營權(quán)。此外，還須積極研究物權(quán)化條件下的土地產(chǎn)權(quán)明晰舉措，賦予農(nóng)戶完整的、有保障的土地承包權(quán)，使農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)能夠?qū)崒嵲谠诘臑閺V大農(nóng)民帶來經(jīng)濟收益。要避免農(nóng)戶對土地的占有、抵押、收益、承包、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、入股、繼承和優(yōu)先承包經(jīng)營等權(quán)利遭到侵犯，使土地收益成為農(nóng)民穩(wěn)定的收入來源。同時也要避免政府的行政權(quán)對農(nóng)戶在承包期內(nèi)享有的自愿、有償流轉(zhuǎn)土地的權(quán)利造成侵犯。

3.因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃

土地整治是一項系統(tǒng)而龐雜的工程，利國利民。土地整治既增加了有效耕地面積，提高了耕地質(zhì)量，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，又增加了農(nóng)民收入；拓展了城鄉(xiāng)發(fā)展空間，促進了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。要始終把維護農(nóng)民權(quán)益放在首位，充分尊重農(nóng)民意愿，堅持群眾自愿、因地制宜、量力而行、依法推動。對耕地整治、農(nóng)民舊房改造、新居建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套實行整體規(guī)劃，突出土地整治區(qū)域的綜合性和多功能性，切實維護農(nóng)民權(quán)益。

4.加強對土地開發(fā)整治的監(jiān)督檢查

嚴(yán)格執(zhí)行5項制度，確保各項制度嚴(yán)格、有序地實施，規(guī)范項目管理，明確現(xiàn)有土地資源的權(quán)屬和利用概況，按照依法、自愿、公平的原則，確立土地責(zé)任權(quán)屬。在土地的開發(fā)整理過程中，對土地變更進行實時的調(diào)查和登記。嚴(yán)格監(jiān)督土地開發(fā)整理的各項程序，強化監(jiān)管工程資金的運行?？傊恋卣我呦蛘?，必須以管理的規(guī)范化為基礎(chǔ)，嚴(yán)格執(zhí)行項目法人制、公告制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制。

三、結(jié)語

總之，土地整治工作是一項加強土地資源優(yōu)化配置，緩解土地供給緊張狀況，實現(xiàn)耕地占補平衡，保障我縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。我們要進一步統(tǒng)一思想，把土地整治工作作為學(xué)習(xí)貫徹十精神的一項重要工作來抓，進一步倒排計劃，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，認(rèn)真分析土地整治工作中存在的困難和出現(xiàn)的問題，搶抓時間，加快進度，確保完成或超額完成國家、省、市下達的工作任務(wù)，為我縣提供土地要素保障，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出貢獻。

參考文獻：

[1]鄭偉元.世紀(jì)之交的土地利用規(guī)劃：回顧與展望[J].中國土地科學(xué)，2011，（03）.

[2]歐名豪.論土地利用規(guī)劃控制的內(nèi)容與特性[J].南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報2009，（10）.

[3]倫.盧艷霞.劉麗.土地開發(fā)整理與耕地質(zhì)量管理[J].農(nóng)業(yè)工程學(xué)報，2011，（07）.

第4篇：土地規(guī)劃土地整治范文

關(guān)鍵詞：土地整治規(guī)劃 效益分析 效益評價

從我國發(fā)展現(xiàn)狀來看，我國目前正處于一種土地資源緊缺的背景之下。為了緩解土地資源緊缺帶來的人地矛盾，提高土地資源的利用率，同時也為了保證土地資源的可持續(xù)利用。在執(zhí)行了土地整治措施以后，我們需要對土地整治方法、過程的合理性，土地整治的結(jié)果進行客觀公正的評價，以使土地整治工作更加完善。因此，我們有必要對土地整治規(guī)劃效益分析與評價工作相關(guān)的內(nèi)容進行研究

一、土地整治與土地整治效益評價

土地整治是提高土地利用率、改善生產(chǎn)生活條件及改善生態(tài)環(huán)境的重要措施。它是根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展需要及土地利用規(guī)劃中確定的土地用途兩方面因素對土地利用方式、土地利用結(jié)構(gòu)和土地利用關(guān)系進行的改造。科學(xué)的土地整治是緩解人地矛盾、保證土地資源可持續(xù)利用的重要保障。

土地整治效益評價是土地整治中不可缺少的部分，土地整治效益評價是通過一種科學(xué)合理的評價指標(biāo)來對土地整治工作進行全面綜合的測定。它是對土地整治規(guī)劃在具體實踐過程中所預(yù)計表現(xiàn)出來的效果和利益的評價。它主要從土地整治規(guī)劃對土地整理、土地復(fù)墾、土地開發(fā)等方面的統(tǒng)籌安排；對農(nóng)田整治、農(nóng)村政治、市區(qū)土地整治等方面的統(tǒng)籌；對農(nóng)村生產(chǎn)生活問題、農(nóng)村生態(tài)問題的籌劃以及對耕地保護、國民經(jīng)濟發(fā)展、自然資源的節(jié)約利用新農(nóng)村建設(shè)以及城鄉(xiāng)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃等方面對土地整治規(guī)劃的預(yù)計表現(xiàn)效果進行分析評價。土地政治效益評價是分析土地整治活動與經(jīng)濟效益的效應(yīng)、土地活動對生態(tài)效益的效應(yīng)、土地活動對社會效益的效應(yīng)這三種影響的重要工具，也是豐富土地整理理論的重要工具?？梢哉f，土地活動對土地整理實踐活動的規(guī)范與指導(dǎo)具有重要的意義。

二、土地整治規(guī)劃效益分析的評價指標(biāo)

談到土地整治效益評價，我們就不可能不提及土地整治規(guī)劃效益的分析評價指標(biāo)。土地整治規(guī)劃效益分析評價指標(biāo)是國家土地整治宏觀目標(biāo)實現(xiàn)情況的一種體現(xiàn)。它不是單個土地整治項目的效益疊加，而是在土地整治項目的績效評價及后評價研究的基礎(chǔ)之上對土地整治評級指標(biāo)構(gòu)建原則及構(gòu)建思路等內(nèi)容的發(fā)展創(chuàng)新。通過對目前的土地整治效益評價體系進行研究，我們可以發(fā)現(xiàn)，土地整治的目標(biāo)可以分為國家目標(biāo)層次、專項目標(biāo)層次和指標(biāo)層次三個部分。在這三種土地整治目標(biāo)層次之中，國家目標(biāo)層是國家對土地整治提出的目標(biāo)的總體規(guī)劃，專項目標(biāo)層則是國家土地整治目標(biāo)的一種細(xì)化。專項目標(biāo)層主要根據(jù)耕地保護、新農(nóng)村建設(shè)、自然資源的節(jié)約利用、城鄉(xiāng)發(fā)展和國民經(jīng)濟發(fā)展這5大方面來確立評價指標(biāo)。指標(biāo)層是對土地整治專項目標(biāo)的細(xì)化。它主要從14個方面來確立評價指標(biāo)：耕地面積的增加情況、糧食產(chǎn)能的增加狀況、耕地質(zhì)量等級提高、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田面積的變化、建設(shè)用地盤活量、建設(shè)占補平衡量、土地節(jié)約面積、水資源節(jié)約量、機耕土地面積增加量、農(nóng)村居民點面積增加量、農(nóng)民人均年收入增加量、土地權(quán)屬明晰情況、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤情況、土地整治基金投入量。

三、土地整治規(guī)劃效益評價指標(biāo)的確立依據(jù)

（一）響應(yīng)節(jié)約資源基本國策

在中國的發(fā)展過程中，節(jié)約資源這一措施已經(jīng)成為了我們國家一項重要的基本國策。在這一基本國策的影響之下，通過土地整治這種方式節(jié)約土地資源自然成為了國家的一種必然選擇。從國內(nèi)一些地區(qū)采取的節(jié)約措施來看，舊城改造、城中村拆除、農(nóng)村廢棄土地復(fù)墾工作的實施在一定程度上減少了土地資源的浪費。農(nóng)村地區(qū)灌溉排水工程建設(shè)力度的加大使得水資源的利用效率得到了一定的提升?；谶@樣的狀況，在土地整治規(guī)劃效益評價指標(biāo)確立的過程中，我們有必要將水資源節(jié)約量、節(jié)約用地面積等因素作為重要的評價指標(biāo)

（二）擴大內(nèi)需，保障經(jīng)濟增長的需要

土地整治是實現(xiàn)耕地占補平衡、保障耕地“紅線”的重要措施。為了更好地促進國民經(jīng)濟的發(fā)展，在對土地整治規(guī)劃效益進行評價的過程中，我們有必要將建設(shè)用地平衡量、建設(shè)占補平衡量等因素作為評價指標(biāo)。

（三）順應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求

通過對新農(nóng)村建設(shè)的要求進行分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，新農(nóng)村建設(shè)對村莊整治提出了嚴(yán)格的要求。農(nóng)村地區(qū)要通過村莊整治實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，要形成農(nóng)民居住相對集中，環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村。這就要求國家在土地整治過程中要注重對土地平整、農(nóng)田水利建設(shè)、田間道路維護，田間防護林建設(shè)等工作的強化。因此土地整治規(guī)劃效益評價體系之中就應(yīng)該包含機耕土地面積增加量、農(nóng)村新建居民點面積增加量、農(nóng)村人均年收入增加量等方面的因素。

（四）土地整治規(guī)劃效益分析方法

通過前文的論述，我們可以知道，土地整治規(guī)劃效益分析是對土地整治過程中未發(fā)生的事情進行一種具有預(yù)測性的分析評價。同土地整治績效評價相比，在技術(shù)方法上還存在著一定的差異。因此土地整治規(guī)劃分析也需要一定的科學(xué)方法。以黑龍江省為例，黑龍江省在土地整治規(guī)劃效益分析過程中采用了統(tǒng)計預(yù)測、類比分析與專家調(diào)查相結(jié)合的方法。省級土地主管部門在2006年了《黑龍江省土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》，對新增耕地面積、農(nóng)村建設(shè)用地盤活量等內(nèi)容進行了明確規(guī)劃[3]。對于一些沒有可利用的歷史數(shù)據(jù)的土地整治規(guī)劃效益分析評價采用借助省內(nèi)典型案例進行類比分析的方法；對于建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田等缺乏原始資料、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、以及典型案例的土地整治規(guī)劃內(nèi)容采用專家實地調(diào)查的方式，這種組合的實施對預(yù)測結(jié)果的正確產(chǎn)生有著重要的幫助。

四、結(jié)語

土地整治規(guī)劃效益分析評價是關(guān)乎國計民生的一項重要問題。在分析評價的過程中我們必須借助科學(xué)的方法對土地整治規(guī)劃效益進行分析。只有將土地整治規(guī)劃效益評價指標(biāo)與經(jīng)濟社會生態(tài)三大效益相結(jié)合，才能更好地促進我國土地整治工作的發(fā)展。

參考文獻：

[1]黃輝玲，吳次芳，張守忠.黑龍江省土地整治規(guī)劃效益分析與評價[J].農(nóng)業(yè)工程學(xué)報，2012，（06）.

[2]孟勉.黑龍江省土地整理項目績效評價研究[D].黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)，2015.

第5篇：土地規(guī)劃土地整治范文

關(guān)鍵詞　多義線　長度　統(tǒng)計　autocad　vba

中圖分類號：tp39　文獻標(biāo)識碼：a中國

近年以來，隨著人口不斷增加與城鎮(zhèn)建設(shè)用地的擴展，使得土地尤其是耕地相對短缺的問題日益突出，土地開發(fā)整理作為補充耕地的主要途徑，是保住“耕地18億畝紅線”(1.2億hm2)和國家糧食安全的主要措施。隨著我國土地整理工作在全國深入開展，國家在土地整理中投入大量的財力、人力、物力，如何提高土地整理中工程量計算的效率以，是目前需要研究的問題之一。目前，在土地整理規(guī)劃設(shè)計中所用的繪圖軟件主要是autocad系列軟件。其中在進行排水溝規(guī)劃設(shè)計時，通常是在規(guī)劃后逐條點擊其屬性統(tǒng)計長度值。如果更改規(guī)劃要素，則需要再次重新統(tǒng)計，工作效率低、且易出錯。土地整理項目規(guī)劃設(shè)計是一項涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜的過程，各類地物信息影響土地整理規(guī)劃設(shè)計的各個方面。如何有效快速的在規(guī)劃設(shè)計中確定規(guī)劃要素的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，如長度值等，本研究進行了一些探索。本文介紹如何利用autocad嵌入式語言vba(visual bacic for applications)并結(jié)合excel進行二次開發(fā)，完成在土地整理項目規(guī)劃設(shè)計中各新修排水溝多義線長度值的自動統(tǒng)計。

1　程序設(shè)計思路流程及數(shù)據(jù)間相互關(guān)系

1.1　程序設(shè)計思路及流程

autocad是目前工程圖形中使用最廣泛的計算機處理軟件。在土地整理項目規(guī)劃設(shè)計中，autocad中用得最多的線是多義線(polyline)，并以此來表示土地整理項目規(guī)劃設(shè)計專題圖中的大多數(shù)規(guī)劃要素，如排水溝，農(nóng)村道路等。在auto-cad中某一圖層統(tǒng)計出各多義線的長度，首先確定統(tǒng)計圖層中的對象i(i表示多義線的條數(shù))，然后把圖層中各i長度值i直接自動寫入到excel單元格中，從而使土地整理規(guī)劃設(shè)計進一步自動化。開發(fā)的程序流程見圖1所示。

1.2　數(shù)據(jù)間相互關(guān)系

多義線屬性數(shù)據(jù)與excel單元格數(shù)據(jù)彼此存在著一定的聯(lián)系。每一條規(guī)劃的排水溝多義線的長度值都在excle單元格中對應(yīng)著一個相應(yīng)屬性數(shù)據(jù)記錄，兩者之間通過對auto，cadvba二次開發(fā)函數(shù)接口調(diào)用屬性數(shù)據(jù)建立內(nèi)在聯(lián)系，可以使規(guī)劃人員任意顯示檢查排水溝多義線的長度值。兩者之間通過二次開發(fā)程序，把它們聯(lián)系在一起。

2　應(yīng)用vba技術(shù)進行autocad二次開發(fā)

根據(jù)以上的二次開發(fā)基本思想和數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，本研究開發(fā)的土地整理項目規(guī)劃設(shè)計制圖應(yīng)用程序，可以完成與排水溝類似的規(guī)劃制圖多義線長度自動統(tǒng)計，為土地整理項目規(guī)劃設(shè)計中的工程預(yù)算提供科學(xué)、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并利于土地整理規(guī)劃設(shè)計人員分析規(guī)劃的正確性、合理性，及時的調(diào)整規(guī)劃設(shè)計方案，直至最后形成最佳的土地整理規(guī)劃設(shè)計方案和規(guī)劃專題圖。

轉(zhuǎn)貼于中國

2.1　vba在autocad中的開發(fā)特點

autocad vba允許vba環(huán)境與autocad同時運行，并通過activexautomation接口對autocad進行編程控制，對于非專業(yè)開發(fā)人員在程序語言選擇上相對其它開發(fā)高級語言，如：c、c++等，vba更易學(xué)易掌握，可構(gòu)成多種使用的專業(yè)軟包，0能快速實現(xiàn)特定功能。

2.2　程序代碼的完成

在autocadvba開發(fā)環(huán)境中的thisdrawing模塊，首先在用戶窗體中的新修排水溝中添加一些按鈕事件，屬性欄更改名稱為工程統(tǒng)計等按鈕名稱，在其按鈕事件中加入相關(guān)程序代碼，并運行其代碼，如圖2程序運行界面。相關(guān)代碼較長，本文中省略。中國

3　程序應(yīng)用

autocad環(huán)境中，實現(xiàn)多義線自動統(tǒng)計的方法簡單描述如下：(1)創(chuàng)建圖層名為新修排水溝；(2)創(chuàng)建多條新修排水溝的多義線段：(3)點擊工程統(tǒng)計按鈕(見圖2)；(4)根據(jù)點擊按鈕提示保存excel的統(tǒng)計值的文件路徑，打開excel所得各編號排水溝長度值(見圖3)。圖2程序運行界面中的藍(lán)色虛線為擬新修排水溝，旁邊文字為其編號，每個編號對應(yīng)圖3運行統(tǒng)計結(jié)果excel中的編號長度值，實現(xiàn)其自動統(tǒng)計多義線長度值的功能。

中國-

第6篇：土地規(guī)劃土地整治范文

關(guān)鍵詞:土地整理；土地規(guī)劃

Abstract: In this paper, the author with many years of practical working conditions, the land consolidation is briefly discussed, and then on the basis of introducing the concept of land consolidation, and the basic task of land planning, planning principles and objectives, the key technical problems of land consolidation, were all aspects, finally for land planning and the overall layout planning benefit undertook brief analysis, reference.

Key words: land; land use planning

中圖分類號：TU984文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

一、土地整理

1.1土地整理含義

土地整理是指通過采取各種措施，對田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)條件和生態(tài)環(huán)境的行為。另外，土地整理是指在一定區(qū)域內(nèi)，依據(jù)土地利用整體規(guī)劃，采取行政、經(jīng)濟、法律和技術(shù)手段，對土地利用狀況進行綜合整治，增加有效耕地面積，提高土地質(zhì)量和利用效率，改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境的一系列活動。

1.2土地整理內(nèi)容

國土資源部于2003年的《全國土地開發(fā)整理規(guī)劃（2001－2010）》指出，“土地開發(fā)整理”包含土地整理、土地復(fù)墾和土地開發(fā)三項內(nèi)容。

其中：土地整理是指采用工程、生物等措施，對田、水、路、林、村進行綜合整治，增加有效耕地面積，提高土地質(zhì)量和利用效率，改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境的活動。土地復(fù)墾是指采用工程、生物等措施，對在生產(chǎn)建設(shè)過程中因挖損、塌陷、壓占造成破壞、廢棄的土地和自然災(zāi)害造成破壞、廢棄的土地進行整治，恢復(fù)利用的活動。土地開發(fā)是指在保護和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，采用工程、生物等措施，將未利用土地資源開發(fā)成宜農(nóng)地的活動，本文中指開發(fā)成農(nóng)用地，如旱土、水田等。

二、土地規(guī)劃整理

2.1土地規(guī)劃整理含義。

土地規(guī)劃整理是依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理規(guī)劃目標(biāo)，對田、水、路等基礎(chǔ)設(shè)施進行配套建設(shè)，并對用地結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化配置和合理布局，從而充分挖掘土地潛力，提高土地利用效率的一系列活動。

2.2土地規(guī)劃整理意義。

土地規(guī)劃整理是增加有效耕地面積，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡，提高土地質(zhì)量，促進土地集約利用，實現(xiàn)耕地數(shù)量保護與質(zhì)量保護統(tǒng)一，落實基本農(nóng)田保護制度的重要手段。它對于緩解人地矛盾，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)條件和生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟具有重要意義，而做好土地規(guī)劃整理的前提是制定好土地規(guī)劃。

三、土地規(guī)劃

3.1土地規(guī)劃的基本任務(wù)

土地規(guī)劃的基本任務(wù)包括: 分析土地利用基本狀況，包括土地利用現(xiàn)狀分析、土地適宜性分析、土地利用潛力分析、水資源平衡分析等；制定項目區(qū)土地整理的目標(biāo)、任務(wù)和方針；確定項目區(qū)土地利用方向、各類用地的數(shù)量及布局；確定灌排方式和主要工程的布局；通過技術(shù)、經(jīng)濟論證，確定規(guī)劃方案；擬定規(guī)劃實施和管理的相關(guān)政策和措施。

3.2土地規(guī)劃的原則

應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則：優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，合理布局和布置各項工程，改善土地利用條件和土地質(zhì)量，提高土地的利用率和產(chǎn)出率；實現(xiàn)社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進土地資源的可持續(xù)利用；因地制宜地確定土地利用的方向、各項工程的規(guī)模及其配置，提高規(guī)劃設(shè)計的可操作性；政府決策與公眾參與相結(jié)合，調(diào)動廣大力量充分論證規(guī)劃方案，使規(guī)劃更加有效合理。

3.3土地規(guī)劃的目標(biāo)

通過土地開發(fā),提高土地利用率；通過土地平整和完善田間道路系統(tǒng)，為合理布局各種農(nóng)作物，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)提供良好的土地條件；合理配置灌排系統(tǒng)，增強農(nóng)田水利設(shè)施排灌功能，提高灌溉保證率，提高耕地的潛在生產(chǎn)能力；通過改良項目區(qū)土壤肥力，提高作物產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展；通過營造水土保持林，增強抵御自然災(zāi)害的能力，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。

四、土地規(guī)劃關(guān)鍵技術(shù)

4.1 土地適宜性分析

對規(guī)劃區(qū)內(nèi)待整理的土地，在分析評價過程中，把土地利用現(xiàn)狀、土壤理化性狀、氣候、植被、地貌、海拔、排灌條件、開發(fā)改造條件、位置等作為參評因子，通過綜合分析，確定其開發(fā)改造方向。評價一般采用實地調(diào)查法、主導(dǎo)因子法和相關(guān)因子參考法進行。例如：以坡度、灌溉、土壤厚度為主導(dǎo)因子，坡度小于25°的、能灌溉的以開發(fā)改造為水田為主；其中一種或數(shù)種因子達不到要求，以開發(fā)改造為旱地為主。土地復(fù)墾的，以土壤類型為主導(dǎo)因子，灌溉條件、周圍耕地類型為相關(guān)因子進行評價。

4.2 水土保持措施分析

(1) 水平梯田修筑

水平梯田的修筑完全改變了地表的坡度，農(nóng)民在田面內(nèi)部耕作時通過人工修筑土壟，改變了坡面徑流的流向。雖然在實施過程中擾動表土層可能造成一定水土流失，但建成后，不但不會引起新的水土流失，而且在很大程度上能起到保土、保水、保肥的作用，更不會出現(xiàn)土地沙化、鹽漬化的不良狀態(tài)。

(2) 種植農(nóng)田防護林

對于項目區(qū)存在水土流失及風(fēng)害影響的要規(guī)劃種植防護林，選用經(jīng)濟樹種，一般可沿田間道兩旁種植白楊等形成基本農(nóng)田防護體系，起到一定程度上防治水土流失及風(fēng)害影響的作用。

五、土地規(guī)劃的總體工程布局以及其技術(shù)要求

5.1 土地平整工程

土地平整工程的主要內(nèi)容是將現(xiàn)有荒草地及灘涂整理開發(fā)成耕地，對所有耕地進行局部平整，形成便于機械化作業(yè)的田塊，山區(qū)和丘陵地區(qū)則形成梯田，梯田田面走向基本沿等高線方向布局，小彎取直，大彎就勢。水平梯田局部平整根據(jù)坎高和地形坡度確定田面寬，采用挖高填低的方式，平整成層層梯地。水平梯田原則上要求田塊標(biāo)準(zhǔn)100m×17.5m，梯地田坎層差在1.5m。格田內(nèi)部相對高差不超過±10cm。規(guī)劃旱地為坡式梯田，每2m等高距布設(shè)一埂坎，埂坎頂寬30cm，高30-50cm，田塊長150-200m，寬度依地形坡度而定等高溝埂采取挖溝筑埂，埂在上、溝在下形式。

5.2 農(nóng)田水利工程

農(nóng)田水利工程必須結(jié)合規(guī)劃區(qū)作物需水量以及地勢、降雨等綜合考慮水利設(shè)施布局及分布。按照《土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，結(jié)合實際狀況，規(guī)劃設(shè)計灌溉保證率采用P=80%，排澇標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇24h暴雨(124.3mm) ，水旱田1日排干。根據(jù)氣候、地形、地貌、土壤等特征，確定項目區(qū)整體灌排設(shè)計方案，結(jié)合梯田工程完善蓄排設(shè)施，以達到提高灌溉保證率，涵養(yǎng)水源，保水保土，減少水土流失的目的。排灌渠系總體布局采用“溝2路2渠”模式依地勢布設(shè)，排灌分家。灌溉輸水工程實行自流灌溉，通過各級渠道將水引自田間。排水工程有截洪溝、排水溝及交叉建筑物。以天然溝道為承接系統(tǒng)，結(jié)合田面平整工程布局排水溝，實行自流排水。

5.3 道路工程

一般考慮田間道和生產(chǎn)路兩個級別，其中田間道主要為農(nóng)產(chǎn)品及貨物運輸服務(wù)，路面為厚碎石，路面寬4m，對原有田間道加以修復(fù)，部分盲段新修田間道，使所有田間道相貫通。田間道多沿等高線進行布線，田間道路縱向坡度一般不大于8%。生產(chǎn)路主要滿足人工田間作業(yè)和管理的需要，沿原始地面設(shè)計路寬110m，碎石路面，沿著渠道鋪設(shè)，每隔200-300m布設(shè)一條。

5.4 農(nóng)田防護工程

主要是興建防護林帶，涵養(yǎng)水源，減少水土流失，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。包括改造現(xiàn)有的疏林地，營造水土保持林和護路林、田埂植草等。坡度大于25°的陡坡地進行生態(tài)林建設(shè)，并對田間道路和溝邊進行防護林建設(shè)，在田坎基部用石砌，其上采用水泥圈護坡，以保持水土。

5.5 防護林工程

要根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂?、土壤等條件，合理規(guī)劃建設(shè)防護林。一般可選用白楊、泡桐防護林帶，間距4m。

六、規(guī)劃效益分析

6.1 社會與經(jīng)濟效益

土地規(guī)劃有利于促進勞力、資金、技術(shù)的合理流動，可以充分吸引農(nóng)村閑散勞力參與土地開發(fā)整理，帶動建筑、建材、交通運輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；道路及灌排經(jīng)改造以后，可以大大改善居民的生產(chǎn)和生活條件，方便居民的出行、生產(chǎn)和生活取水；可以充分挖掘土地利用潛力，進一步提高耕地數(shù)量和質(zhì)量，滿足建設(shè)用地占補平衡的需要，實現(xiàn)耕地保護的數(shù)量保護與質(zhì)量保護的統(tǒng)一；通過土地開發(fā)整理搞好土地資源配置，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，也有利于農(nóng)作物布局的調(diào)整，推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程，增加農(nóng)民收入，推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

6.2 生態(tài)效益

土地規(guī)劃實施后，可以有效增加植被覆蓋面積，防止旱澇災(zāi)害影響，減少水分蒸發(fā)和水土流失，保證農(nóng)作物穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)?；钠麻_發(fā)以后，耕地質(zhì)量得到提高，土壤結(jié)構(gòu)得到改良，可以相應(yīng)減少化肥、農(nóng)藥的使用量，減輕化學(xué)污染，也有利于改善土壤生化環(huán)境。配套完善的渠路防護林帶不僅可以有效固結(jié)土壤，而且長年落葉成肥，還可以相應(yīng)提高耕地質(zhì)量。通過實施開發(fā)整理，可以形成樹成蔭、田成梯、路通達的良好的生態(tài)區(qū)域。

第7篇：土地規(guī)劃土地整治范文

內(nèi)容摘要：本文在對重慶都市圈土地供應(yīng)制度改革和供應(yīng)模式比較分析的基礎(chǔ)上，提出了對現(xiàn)實土地供應(yīng)機制進行修正和創(chuàng)新的建議，建言積極推行土地整治儲備制度，從而優(yōu)化城市土地供應(yīng)模式。

關(guān)鍵詞：土地供應(yīng)制度整治儲備制度

據(jù)重慶市國土局披露，重慶市區(qū)到2010年總的用地指標(biāo)是5萬公頃，但目前已用去了4.5萬公頃。重慶市都市圈內(nèi)用地已經(jīng)非常緊張。然而，重慶市都市圈內(nèi)土地使用卻極不合理，其根本原因在于現(xiàn)行土地供應(yīng)制度存在缺陷。

重慶市土地供應(yīng)制度改革中的問題

在市場經(jīng)濟中，土地具有保值增值及投資的功能，土地使用者取得土地使用權(quán)必須通過市場，實現(xiàn)土地產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移。土地使用制度改革的最終目標(biāo)，就是要建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的城市土地有償使用制度，充分發(fā)揮市場機制對土地資源的配置作用，促進城市總體規(guī)劃有效實施，實現(xiàn)城市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

重慶市從上世紀(jì)90年代開始的土地供應(yīng)制度改革經(jīng)歷了三個階段：由全面行政劃撥、無償無期使用土地到部分有償使用土地使用權(quán)的改革；行政劃撥用地之外的土地使用權(quán)有償有期的土地批租；土地的資產(chǎn)化運作。與這三個階段所對應(yīng)的市場化進程表現(xiàn)為：土地市場開放；土地市場的培育與完善；土地市場化改革的深化。重慶市土地供應(yīng)制度改革取得了一定的成績，主要體現(xiàn)在：變革土地?zé)o償無限期使用為有償有限期使用，使土地資產(chǎn)屬性真正得以實現(xiàn)；促進了土地市場的形成和發(fā)育；增加了政府財政收入；加快了城鎮(zhèn)化進程；調(diào)整了城市空間布局。

由于傳統(tǒng)體制的慣性作用，市場機制的引入對傳統(tǒng)體制下的一些政策和體制設(shè)置不能馬上徹底改變，導(dǎo)致現(xiàn)行的土地供應(yīng)制度存在許多缺陷，主要表現(xiàn)在：

政府壟斷和調(diào)控土地力度不夠

因城市土地大部分在土地使用者手中，導(dǎo)致存量土地多頭供應(yīng)的局面；城市用地規(guī)模過度膨脹、開發(fā)區(qū)的盲目設(shè)置，造成局部供地過量，用地結(jié)構(gòu)不合理。

城市規(guī)劃制約著土地市場化配置

規(guī)劃的龍頭作用要求首先按最佳的人居環(huán)境編制土地空間的發(fā)展方向，再用市場機制選擇最佳的投資者，才能確保土地價值的最佳體現(xiàn)。但由于規(guī)劃滯后，難以實現(xiàn)土地按市場方式進行供應(yīng)。

土地市場行為不規(guī)范

主要表現(xiàn)在以毛地、生地出讓為主，熟地出讓比重過低，土地的價值未真正得到體現(xiàn)；遠(yuǎn)郊區(qū)縣土地供應(yīng)中因短期政績的驅(qū)動，急于招商引資發(fā)展經(jīng)濟，招標(biāo)拍賣出讓比重偏低，零地價出讓土地時有發(fā)生。

土地資源優(yōu)化配置和利用必須建立在有效的土地供應(yīng)制度上。土地供應(yīng)制度改革要顯化土地生產(chǎn)力級差，并創(chuàng)造出合理利用的條件。

重慶市都市圈土地供應(yīng)制度選擇分析

土地供應(yīng)機制的選擇

在特定經(jīng)濟制度下，土地供應(yīng)要素相互作用而建立起來的內(nèi)在關(guān)系總和叫做土地供應(yīng)機制，它包括土地供應(yīng)主體、計劃、渠道、方式和手段等。目前存在的土地供應(yīng)機制主要有：

計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中的土地供應(yīng)機制這一供地流程簡單概括為“先立項、規(guī)劃，后得地”，用地者只要有計劃立項，就可以申請規(guī)劃選址、用地申請，無需競爭或有少量競爭，其供地程序如圖1。

社會主義市場經(jīng)濟條件下的土地供應(yīng)機制這一供地模式是依靠以價格機制為核心的市場機制作用來運行的，土地價格的形成是由土地的供求均衡來決定，

這一流程包括“規(guī)劃、儲備、整治、出讓”四個環(huán)節(jié)，其核心是依賴土地儲備制度。當(dāng)土地使用者在取得市場準(zhǔn)入許可后方可在市場上選擇已儲備的土地。土地儲備制度是指由城市政府委托的機構(gòu)通過征用、收購、換地、轉(zhuǎn)制和到期回收等方式，從分散的土地使用者手中，把土地集中起來，并由政府或政府委托的機構(gòu)組織進行土地開發(fā)，根據(jù)城市土地出讓年度計劃，有計劃地將土地投入市場的制度。

通過上述兩種供應(yīng)機制探討，筆者認(rèn)為城市土地一級市場供應(yīng)處于“源頭”地位，政府如果要優(yōu)化城市土地使用制度，就必須變需求拉動供給為供給引導(dǎo)需求的城市建設(shè)用地供給新機制。

都市圈土地整治儲備運作模式的選擇

許多發(fā)達國家在城市發(fā)展過程中不考慮土地資源問題，出現(xiàn)了土地資源消耗過多等一系列突出問題，在解決城市發(fā)展過程中的用地問題上，政府和學(xué)術(shù)界都提出了一些新的對策和理論，其中以“理性發(fā)展”最為突出。“理性發(fā)展”理念就是通過加強對土地利用的規(guī)劃，確定城市發(fā)展邊界，提高城區(qū)建筑密度，實現(xiàn)現(xiàn)有城區(qū)土地利用效率最大化，復(fù)興現(xiàn)有城區(qū)，保護自然和重要農(nóng)田，這一措施即為土地整治儲備。目前國內(nèi)正在實施的土地整治儲備制度的運作模式有三類：市場主導(dǎo)型運作模式；政府主導(dǎo)型運行模式；政府市場混合型運作模式。結(jié)合重慶市實際，筆者認(rèn)為選擇政府主導(dǎo)型的土地整治儲備制度運作模式較為恰當(dāng)。其理由如下：

政府主導(dǎo)型有利于確保土地儲備制度建立建立土地整治儲備制度的主要目標(biāo)是規(guī)范土地市場，盤活存量土地，增加土地的有效供給，落實城市規(guī)劃等諸多社會經(jīng)濟目標(biāo)。要實現(xiàn)這些目標(biāo)，必須有一定的政府強制性權(quán)力，否則就無法實現(xiàn)這些目標(biāo)，建立城市土地收購儲備的意義和作用也無從說起。

政府主導(dǎo)型是確保土地資產(chǎn)保值增值的必然要求在市場經(jīng)濟條件下，土地所有權(quán)理應(yīng)在經(jīng)濟上得以體現(xiàn)，為確保國家土地所有權(quán)收益的不流失，作為城市土地所有權(quán)代表的城市政府就必然要參與土地市場，一方面要以城市土地所有者身份參與土地儲備全過程，另一方面又要以社會管理者的身份維護市場秩序。從而實現(xiàn)土地規(guī)劃權(quán)、土地儲備權(quán)和土地批發(fā)權(quán)的三個統(tǒng)一。進入加速城市化發(fā)展進程的重慶市，迫切需要通過新的土地供應(yīng)制度，來發(fā)揮都市圈土地應(yīng)有的功能，實現(xiàn)城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從而促進城市功能升級。

重慶推行都市圈土地整治儲備制度的對策

隨著土地整治儲備實踐的不斷深入，會遇到許多問題，需要深入研究和探討。

土地收購價格的確定

合理分配土地收益，這是土地收購儲備成功的基本條件，也是實施土地收購儲備的核心問題，因此，需要合規(guī)、合理地確定土地收購儲備價格。

實施土地收購儲備涉及的價格或費用主要包括土地價格、地上附著物補償費、職工或住戶拆遷安置費、企業(yè)遷移經(jīng)營建設(shè)費以及企業(yè)債務(wù)等。其中土地價格分兩種：土地原用途價格；土地規(guī)劃條件下或土地最佳利用條件下的土地發(fā)展權(quán)價格。土地收購儲備價格應(yīng)是介于二者之間的價格。有的人認(rèn)為土地的增值收益應(yīng)由土地使用者擁有，然而土地的增值收益是隨經(jīng)濟發(fā)展、人口增加、基礎(chǔ)設(shè)施、城市規(guī)劃、原土地使用者對土地進行投入等綜合因素來決定的，這里面相當(dāng)部分是政府歷年投入形成的，因而增值收益的相當(dāng)部分應(yīng)該歸政府。借鑒經(jīng)驗，筆者認(rèn)為土地收購儲備價格應(yīng)由具有資格的中介評估機構(gòu)評估，并經(jīng)土地估價委員會確認(rèn)評估價格，將土地原用途的價格加上發(fā)展權(quán)價格與原用途價格差的35%作為土地使用權(quán)收購價格。

協(xié)調(diào)土地整治與行政管理部門的關(guān)系

為了切實貫徹落實“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，政府必須高度壟斷土地一級市場。市政府按法令規(guī)定的儲備范圍，應(yīng)將城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地統(tǒng)一納入市政府土地儲備，實行“紅線儲備或信息儲備”。

主城各區(qū)政府土地行政主管部門會同相關(guān)部門，按照經(jīng)濟社會發(fā)展計劃以及城（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃實施時序要求，提出土地整治計劃，報經(jīng)市土地行政主管部門批準(zhǔn)后，交由土地整治機構(gòu)執(zhí)行。土地整治機構(gòu)根據(jù)整治地塊的狀況，擬訂包括土地基本情況、地上物狀況、收購、收回、征地情況、土地取得費情況、規(guī)劃預(yù)案、資金投入計劃、經(jīng)濟技術(shù)和可行性分析等在內(nèi)的方案，并上報市土地行政主管部門，經(jīng)審核同意后，簽訂整治委托合同。土地整治委托合同需要約定土地整治期限、土地整治要求和驗收標(biāo)準(zhǔn)、土地整治成本等條款，以及約定雙方權(quán)利與義務(wù)在內(nèi)的整治方案，編制土地整治成本預(yù)算報告。房地產(chǎn)-[飛諾網(wǎng)]

新增建設(shè)用地整治，土地整治機構(gòu)持當(dāng)年整治計劃、地塊詳細(xì)規(guī)劃等資料，依據(jù)程序，向土地行政主管部門申請依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用手續(xù)，依法繳納新增建設(shè)用地有償使用費用后，與土地行政主管部門簽訂土地整治合同。

土地行政主管部門與土地整治機構(gòu)應(yīng)該是委托與被委托的關(guān)系。土地行政主管部門行使土地管理的職能，而整治機構(gòu)是企業(yè)行為，必須是依法取得土地整治權(quán)。土地使用權(quán)的收回、收購、征用等行政行為仍由土地行政主管部門依法實施后，將收回、收購、征用取得的土地使用權(quán)交由土地整治機構(gòu)按合同約定期限實施工程行為，且達到驗收標(biāo)準(zhǔn)后，交回土地行政主管部門定期招標(biāo)拍賣掛牌出讓。

防范土地整治儲備中的投資風(fēng)險

實施土地整治儲備制度需要大量資金投入，如果投入的資金變現(xiàn)困難，不僅不能盤活存量土地資產(chǎn)，而且可能對金融機構(gòu)和政府財政產(chǎn)生不利影響。因此，土地整治必須防范投資風(fēng)險。

第8篇：土地規(guī)劃土地整治范文

關(guān)鍵詞：土地整治；推進策略；存在問題；研究思考

前言：十七屆三中全會明確的提出了將土地整治工作列為大規(guī)模實施的重要工作之一，這就要求相關(guān)部門做好統(tǒng)籌安排、連片推進和做好土地規(guī)劃工作?！度珖恋卣我?guī)劃（2011-2015年）》明確表明，我國土地整治的戰(zhàn)略部署已經(jīng)進一步得到完善，整治的基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)比較高。但是因為我國土地整治是由近幾年開始大面積實施的，所以在整治的實際工作中存在了很多不足之處，一定要重視土地整治中的不足，并認(rèn)真改善不足之處。

一、土地整治工作存在的問題分析

（一）土地整治的協(xié)調(diào)和宣傳力度不到位

土地整治工作具有一定的系統(tǒng)性，它所涉及到的方面比較多，而對土地整治相關(guān)的技術(shù)也有一定的要求，這是一項工作量比較大的活動。但是由于在實施項目過程中過度依賴形成手段，不能理解群眾，對有關(guān)部門的關(guān)心也略顯不足，就會在項目中出現(xiàn)相關(guān)部門不夠配合和群眾抵觸的現(xiàn)象發(fā)生。其根本原因在于土地整治的宣傳不到位，沒有對土地整治實施深入宣傳，人們對土地整治的意義還不是很清楚，同時土地整治的協(xié)調(diào)工作做得不是很好，使當(dāng)?shù)卣M織和相關(guān)部門的作用不能夠正常發(fā)揮。

（二）土地整治專項規(guī)劃不具規(guī)范性

科學(xué)而又合理的開展土地整治的必要條件是制定良好的土地整治規(guī)劃。雖然四級（鄉(xiāng)級、縣級、市級、省級）對土地的利用制定了整體規(guī)劃，專項規(guī)劃也在轄區(qū)內(nèi)的土地整治中建立，但是落實的過程中其行為不具規(guī)劃化，尤其是在縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)變動時，其工作思路就不發(fā)生變動，而對于之前所規(guī)劃的土地整治項目通常會被擱淺，這就使工作的調(diào)規(guī)內(nèi)容更加繁重，使項目的實施期和設(shè)計編輯時間的時間都向后延長，不利于項目工作的開展。另一方面了，對土地整治的監(jiān)管和指導(dǎo)工作要進一步加強，這才能保證施工的質(zhì)量。

（三）整治機構(gòu)只流于表面形式，管理措施中存在很多紕漏

現(xiàn)階段的省級、市級國土資源部門已經(jīng)成立了專門的土地整治機構(gòu)，在縣區(qū)級成立的機構(gòu)比較少，以耕保科監(jiān)管為主。而專職人員不具有“專門性”，通常身兼數(shù)職，導(dǎo)致縣區(qū)級土地整治的力度減少。雖然整治機構(gòu)由當(dāng)?shù)卣霰砺剩窃趯嶋H工作中卻只流于表面形式，形同虛設(shè)，使管理制度措施中存在很多不足，使只重視立項的資金，而輕視項目實施的實際情況，對管制制度置若罔聞，設(shè)計規(guī)劃隨意變更的情況發(fā)生，而整治項目后續(xù)管理保護措施和制度有待完善。

（四）土地整治成本隨著耕地資源開發(fā)的難度逐漸增加而上升

現(xiàn)階段的土地整治工作處于不斷推進狀態(tài)中，好條件、大面積、容易開發(fā)的土地資源已經(jīng)都被整治開發(fā)，而一些土地資源因為離村莊比較遠(yuǎn)，所以交通也不是很方便，為土地整治帶來了一定的難度。而荒草地、裸灘地、鹽堿地和零散地都屬于不易開發(fā)的土地資源，但是隨著土地資源的緊缺，人們開始對不易開發(fā)的土地資源進行開發(fā)整治，導(dǎo)致土地整治的資金投入增大，而項目施工中所需要的建材、人力和物力也日益增高，基于此，整治耕地的投入成本在逐步提高。

二、土地整治工作的推進策略

（一）對土地整治的宣傳力度進一步加大，使更多的大眾參與進來

土地整治工作中對有效耕地進行適當(dāng)?shù)脑鲅a，能夠使耕地總量保持平衡狀態(tài)。這不僅是政府和相關(guān)部門的工作，也是全民應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。因此，要對土地整治的宣傳力度進一步加大，例如利用報紙、廣播和電視、宣傳小冊子等形式向大家介紹土地整治與總量平衡的價值，同時使人們及時的了解到到土地整治的操作程序和整治優(yōu)惠政策，使廣大人們?nèi)罕姸紖⑴c到土地整治工作中來。

（二）對土地整治的編制進行專項規(guī)劃，做好土地整治項目的統(tǒng)籌安排

為了保證土地整治項目的合理使用，增加土地資源的利用率，要以土地利用總體規(guī)劃為基本依據(jù)，對各級土地整治的專項規(guī)劃加以不斷的完善，采取因地適宜的規(guī)劃方針，堅持合理土地整治開發(fā)原則，使土地整治工作更具科學(xué)性和合理性。同時還要對土地整治項目的統(tǒng)籌工作進行合理的安排，不能隨意變動土地整治規(guī)劃。

（三）為土地整治隊伍和機構(gòu)提供有效建立條件

建立一個充滿活力的整治隊伍和完善的整治機構(gòu)可以使土地整治管理工作得到有效的實施。管理人員通過不斷的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)來對自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)、整治素質(zhì)和職業(yè)道德水平進一步提高。此外，政府一定要做好表率作用，承擔(dān)起土地整治的帶頭組織義務(wù)，使土地整治的組織保障得到進一步的健全。

（四）實行多形式開發(fā)和異地開發(fā)的土地整治規(guī)劃

針對于土地整治，一定要縱觀大局，以土地資源的可持續(xù)發(fā)展為原則，以生態(tài)保護為提前，使土地開發(fā)利用的效益和價值最大化。對土地整治開發(fā)一定要采取多種形式，不能只依靠國土部門，要引導(dǎo)全民參與到土地的整治工作中去。同時要采取異地開發(fā)的方法，對人均耕地多、開發(fā)會引起拋荒的土地資源進行異地開發(fā)，使開發(fā)的利益能夠被共同享受。

結(jié)論：綜上所述，土地整治的主要目的是使其發(fā)揮最大的效益和價值，它作為全社會的一項重要任務(wù)存在。我們，恩要嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護和國家土地管理法律政策，在開發(fā)中保護，在保護中開發(fā)，利用土地整治專項規(guī)劃和總體規(guī)劃來講新名村建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和土地整治有機的結(jié)合起來，結(jié)合實際情況，對土地整治制定科學(xué)而合適的整治措施，來使耕地總量和耕地發(fā)展需求能夠得到相對持平的一個狀態(tài)，促進我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

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[2]魏鳳娟，李江風(fēng)，劉艷中等.湖北縣域土地整治新增耕地的時空特征及其影響因素分析[J].農(nóng)業(yè)工程學(xué)報，2014，（14）：267-276.

第9篇：土地規(guī)劃土地整治范文

和十八屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議、中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央農(nóng)村工作會議站在改革發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，確立了以人為中心的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展方針，對土地制度改革、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展改革進行了整體部署。

眾所周知，中國城鎮(zhèn)化過去多年走的是粗放擴張、大量占地、破壞環(huán)境的發(fā)展老路。十八屆三中全會以來，一些地方在推進土地制度改革和城鎮(zhèn)化發(fā)展中，也出現(xiàn)了亂占濫用土地的新苗頭。應(yīng)當(dāng)說，這些問題的出現(xiàn)與規(guī)劃管控乏力有一定的關(guān)系。

今后，在中央新的發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)下，我們既要做好建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場這篇大文章，又要在加強土地利用規(guī)劃管控、嚴(yán)格土地用途管制上下功夫，為改革順利推進創(chuàng)造條件?？傮w上看，我們將從健全規(guī)劃體系、推動專門立法、完善規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、擴大公眾參與、嚴(yán)格規(guī)劃監(jiān)管等多方面入手，加大土地利用規(guī)劃管控力度。近期，將著力推進以下幾方面工作：

第一，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有土地利用總體規(guī)劃。

嚴(yán)格把關(guān)各類新城新區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)禁突破土地規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模和布局設(shè)立城市新區(qū)和各類開發(fā)園區(qū)；嚴(yán)格把關(guān)涉及土地利用的各類改革試點方案，嚴(yán)防借改革之名突破土地規(guī)劃；嚴(yán)格把關(guān)基本農(nóng)田規(guī)劃調(diào)整，凡不符合法定條件的，不得通過調(diào)整規(guī)劃變相占用基本農(nóng)田。

第二，調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃。

依據(jù)土地第二次全國土地調(diào)查成果和保障國家糧食安全、促進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求，統(tǒng)一組織、合理調(diào)整土地利用總體規(guī)劃，主要任務(wù)是：根據(jù)查清的土地基數(shù)，調(diào)整耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積和建設(shè)用地總規(guī)模等規(guī)劃目標(biāo)，切實維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性和可操作性；嚴(yán)格控制城市建設(shè)用地規(guī)模，確需擴大的，要采取串聯(lián)式、組團式、衛(wèi)星城式布局，避讓優(yōu)質(zhì)耕地；劃定城市開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線，強化規(guī)劃硬約束；合理安排生態(tài)退耕規(guī)模和布局，促進生態(tài)環(huán)境改善。

第三，開展“多規(guī)合一”試點。

圍繞新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展和建立空間規(guī)劃體系，會同有關(guān)部門，選擇部分縣、市開展土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等“多規(guī)合一”試點，探索建立可供各個規(guī)劃共同遵循的戰(zhàn)略目標(biāo)、管控方向和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，最終形成一個市縣一張藍(lán)圖。

第四，加強土地利用計劃調(diào)控。