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第1篇：固定資產(chǎn)減值管理制度范文

關(guān)鍵詞：檔案管理；固定資產(chǎn)；制度建設(shè)

中圖分類號：C913.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）08-0143-02

固定資產(chǎn)投資項目是以擴(kuò)大研發(fā)生產(chǎn)能力為目的而進(jìn)行的技術(shù)改造基本建設(shè)工程，以及設(shè)備儀器更新與升級換代等建設(shè)項目。固定資產(chǎn)投資項目檔案（以下簡稱項目檔案）是指伴隨整個項目建設(shè)流程（立項論證審批、可行性研究，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、竣工，采購、安裝、驗收等活動）而產(chǎn)生的一系列具有歸檔保存價值的文字材料、圖紙、照片、實物、聲像資料等，是對項目的完整、系統(tǒng)、客觀、準(zhǔn)確的記錄，對項目建設(shè)和后續(xù)維修維護(hù)與改擴(kuò)建具有重要的參考價值，也是項目后評價的主要材料依據(jù)。做好項目檔案管理對于總結(jié)投資效果、提升國有資產(chǎn)經(jīng)營能力甚至反腐倡廉具有重大意義。

“十五”以來，伴隨著國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和國防建設(shè)的迫切需求，國家大幅度增加了國防科技工業(yè)部門的固定資產(chǎn)投資支持力度，建設(shè)單位項目管理任務(wù)大幅度提升，并且由于建設(shè)項目中新技術(shù)的應(yīng)用，對應(yīng)檔案管理復(fù)雜度和難度也不斷提高，一度普遍出現(xiàn)了項目檔案資料收集不完整、內(nèi)容不完善、保存不合格、使用不規(guī)范等問題。

為此，原國防科工委、國家檔案局聯(lián)合頒布了《國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目檔案驗收辦法》（科工辦[2007]161 號，以下簡稱《驗收辦法》），提出了項目檔案管理的基本要求，并規(guī)定通過專項檔案檢查驗收，是項目通過竣工驗收的先決條件。中國電子科技集團(tuán)公司配套制定了《固定資產(chǎn)投資項目檔案驗收評分細(xì)則（試行）》（以下簡稱《評分細(xì)則》），通過組織宣傳培訓(xùn)和交互檢查驗收，進(jìn)一步落實項目檔案管理工作的具體施實。

通過這些措施，中國電子科技集團(tuán)各成員單位項目檔案管理水平得到了極大提高。然而在項目檔案檢查驗收工作中也發(fā)現(xiàn)，一些建設(shè)單位由于項目檔案管理制度建設(shè)不完善，導(dǎo)致業(yè)務(wù)部門與檔案管理部門協(xié)調(diào)困難，對檔案管理工作的提高造成了很大的困擾。下面結(jié)合檔案管理工作實踐，對檔案管理制度建設(shè)過程中的一些常見問題進(jìn)行具體梳理分析，并提出應(yīng)對措施建議。

一、檔案制度缺失問題

項目檔案管理工作早期主要的問題，是很多單位缺乏專門的檔案管理制度，沒有項目檔案收集、整理、保管、利用的基本要求，更談不上相應(yīng)的部門崗位職責(zé)要求與分工，主要依靠業(yè)務(wù)部門根據(jù)自身需要收集和保存積累資料，導(dǎo)致項目檔案管理盲目、混亂，驗收檢查時就會發(fā)現(xiàn)資料收集不齊全、文件內(nèi)容缺失、組卷整理不規(guī)范、檢索調(diào)用困難等基本問題普遍存在，甚至在業(yè)務(wù)部門和檔案管理部門的職責(zé)推諉中造成重要資料的散失。

例如，在一次檔案驗收時，發(fā)現(xiàn)該單位購置的設(shè)備沒有保修卡，驗收專家指出后，檔案管理人員不知情，項目負(fù)責(zé)人也不知情，最后問采購人員才發(fā)現(xiàn)是在采購人員手中暫存著。進(jìn)一步的了解得知，采購員正因為是知道保修卡是儀器設(shè)備的重要終身資料，直接影響到設(shè)備運行過程中的維修與維護(hù)，也是當(dāng)設(shè)備發(fā)生故障時與供貨商交涉的重要憑據(jù)。但是，因為沒有相應(yīng)的檔案管理制度明確規(guī)定必須隨設(shè)備入庫及時歸檔，反倒“不敢隨便放到資料庫里”，而是自己慎重收藏起來了。

這種現(xiàn)象隨著近年來《驗收辦法》和《評分細(xì)則》的宣貫落實，已經(jīng)引起了建設(shè)單位的高度重視，基本建立健全了檔案管理制度。在近年來的檔案檢查驗收中可以明顯體現(xiàn)出來，項目檔案的基礎(chǔ)管理和檔案完整性都有了很大進(jìn)步。

二、檔案制度的可操作性

目前項目檔案管理制度方面的問題，已經(jīng)深入到了制度要求與建設(shè)單位崗位設(shè)置和工作流程建設(shè)相關(guān)的可操作性、與業(yè)務(wù)部門和檔案管理部門相關(guān)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)相關(guān)的執(zhí)行操作嚴(yán)謹(jǐn)性等方面，成為制約項目檔案管理質(zhì)量和效率的深層次因素。

以資料的收集整理和案卷歸檔環(huán)節(jié)為例，這是作為素材的文件資料轉(zhuǎn)化為規(guī)范檔案的關(guān)鍵一步，但又恰恰出現(xiàn)在業(yè)務(wù)和管理兩類職能部門的工作界面上，如果管理制度缺乏明確的職責(zé)和分工要求，就很容易造成工作的脫節(jié)：業(yè)務(wù)部門可能會覺得我們只需要忠實的收集、提交建設(shè)過程中形成的資料給檔案部門即可；而檔案部門則可能以為自己不懂技術(shù)，所以完備、條理、規(guī)范地組卷是業(yè)務(wù)部門的事，自己只需要做到嚴(yán)格記錄、安全保管、提供利用就可以了。比如筆者所在單位，幾年前某固定資產(chǎn)投資項目接近尾聲時，業(yè)務(wù)部門推著小推車把毫無邏輯排列的一堆材料交給了檔案室，而檔案室對于整個項目的情況不了解，無法條理系統(tǒng)地整理這一車雜亂無章的材料。匆忙中兩個部門勉強(qiáng)配合把材料大概進(jìn)行了整理，結(jié)果檔案驗收時專家指出多處問題。

這個問題的出現(xiàn)是由于管理制度對相應(yīng)的工作界面規(guī)定模糊造成的，這個矛盾的化解需要結(jié)合單位實際，明確個性化的制度規(guī)定。比如業(yè)務(wù)特色集中、檔案部門崗位配置較弱的單位，就可以采取業(yè)務(wù)部門組卷歸檔、檔案管理部門指導(dǎo)檢查、案卷保存的模式；而業(yè)務(wù)面廣、檔案管理部門崗位配置較強(qiáng)的單位，則可以考慮業(yè)務(wù)部門只需要及時完整收集、提交檔案資料，由檔案部門承擔(dān)起準(zhǔn)歸檔階段的材料審查、整理、組卷，自行完成歸檔管理。筆者所在單位后來根據(jù)業(yè)務(wù)和崗位特點規(guī)定了一種折中處理方式，由檔案室制訂宣貫歸檔資料要求，各業(yè)務(wù)部門設(shè)立兼職檔案員，以卷為單位收集項目建設(shè)資料，保證文件齊套性和正確性后交付檔案室，檔案室再進(jìn)行形式審查并負(fù)責(zé)完成規(guī)范組卷歸檔，既保證了業(yè)務(wù)鏈條的有效銜接，又保證了檔案的準(zhǔn)確、完備和系統(tǒng)、規(guī)范，在最近兩次檔案驗收中都以高分通過了驗收。

三、n案制度的完備性

制度是相對靜態(tài)的，但實際工作中面對的情況千變?nèi)f化，需要不斷修訂完備檔案制度。這不僅是需要適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步帶來的檔案資料形式和內(nèi)容的變化，甚至還要延伸到對建設(shè)項目合作方的制約。例如有些建設(shè)單位與參建單位簽訂合同中，對檔案工作的具體要求沒有專項條款做出明確規(guī)定，導(dǎo)致在建設(shè)項目檔案驗收和項目最終驗收時，有些參建單位或監(jiān)理單位會以相關(guān)工程已結(jié)束為由，不參加、不配合檔案驗收。更大的隱患是，由于沒有從法律上對參建單位的項目檔案管理工作形成有效約束，導(dǎo)致對建設(shè)單位的相關(guān)利益保護(hù)的缺失。

筆者所在單位幾年前的一次項目檔案驗收會中，專家發(fā)現(xiàn)基建圖紙與設(shè)計變更通知單對應(yīng)關(guān)系不明確，要求參建單位到驗收現(xiàn)場解釋，但是參建單位以各種理由推托，遲遲不到現(xiàn)場。在單位不斷催促下，第二天才到會解釋問題，嚴(yán)重拖延了驗收會議時間，雖然解釋清楚了問題，但也給項目評價造成了惡劣的影響。為此，筆者單位亡羊補(bǔ)牢，再次修訂完備檔案管理制度，增加了“項目文件材料的收集、整理和歸檔納入合同管理，要求明確，控制措施有力”的條文。建設(shè)單位與參建單位簽訂合同，提前設(shè)立專門條款，明確項目檔案工作的具體要求，建設(shè)單位就變被動為主動，既保證項目建設(shè)利完成，又保證了項目檔案的齊套與完整性。

四、檔案制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性

檔案管理工作的規(guī)范化，除了完備檔案管理制度作基礎(chǔ)，還需要嚴(yán)格的執(zhí)行來落實。沒有到位的執(zhí)行，一些制度就成了虛設(shè)。

實際工作中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，有些文件材料簽字沒有日期，尾頁有空白項不填寫，領(lǐng)導(dǎo)批示和簽字內(nèi)容不全等等，日后一旦發(fā)生合同糾紛，就有可能因為合同生效日期或成立條件的分歧，使建設(shè)單位成了被動方；一些設(shè)備儀器的購置合同、技術(shù)協(xié)議中也經(jīng)常出現(xiàn)落款簽字處只有責(zé)任人簽名而沒有簽署日期的情況，也會給解決糾紛或是責(zé)任追溯造成困難，甚至給腐敗留下漏洞；還有一些表格的填寫，簽署流程沒有問題，但是主管領(lǐng)導(dǎo)在審批時只簽姓名，沒有具體意見，不符合審批規(guī)定，也不符合檔案質(zhì)量的要求。這類問題根源在簽署人。單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該在管理過程中，更多關(guān)注各項制度的落實情況，認(rèn)真執(zhí)行各項制度的具體要求。

因此，檔案制度建設(shè)不僅要根據(jù)檔案部門的實際需要，制訂一系列系統(tǒng)、科學(xué)、合理的檔案管理制度，還要在制度的有效執(zhí)行方面下足功夫，才能更有效調(diào)動全員積極性，使檔案管理水平不斷提升。

第2篇：固定資產(chǎn)減值管理制度范文

關(guān)鍵詞:企業(yè) 固定資產(chǎn)管理 措施

中圖分類號:F275文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:1004-4914(2010)04-181-02

固定資產(chǎn)是指企業(yè)用以生產(chǎn)經(jīng)營的具有較長生命周期的有形資產(chǎn),在生產(chǎn)過程中可以長期發(fā)揮作用,長期保持原有的實物形態(tài)。2007年新會計準(zhǔn)則規(guī)定:只要企業(yè)認(rèn)為可以的且使用壽命大于一個會計年度的,均可認(rèn)定為固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)是企業(yè)開展業(yè)務(wù)活動必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ),是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的重要資源。固定資產(chǎn)管理指的是通過對固定資產(chǎn)的管理活動以提高資產(chǎn)利用率,減少資產(chǎn)的無謂損失,最終使固定資產(chǎn)的效用達(dá)到最大化的一種活動。固定資產(chǎn)管理不僅是企業(yè)管理的重要組成部分,也是企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。

一、充分認(rèn)識固定資產(chǎn)管理在企業(yè)管理中的地位

固定資產(chǎn)是企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分。首先,固定資產(chǎn)作為企業(yè)資產(chǎn)的一部分,在企業(yè)資產(chǎn)中的比重越來越大,與之相對應(yīng)的折舊、財務(wù)費用和修理費用快速增長,對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的影響日益突出。其次,在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中,固定資產(chǎn)使用期限較長,周轉(zhuǎn)緩慢,種類繁雜,使用和管理部門較多,管理困難;再者,固定資產(chǎn)又是企業(yè)資產(chǎn)中創(chuàng)造價值的主要資產(chǎn),企業(yè)對固定資產(chǎn)投資的大小,固定資產(chǎn)能否合理使用,其使用效率高低,又影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

二、企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題

1.固定資產(chǎn)認(rèn)定方面存在的問題。2007年新會計準(zhǔn)則對固定資產(chǎn)的概念做了修改,取消了單位價值在2000元以上的限制,這在一定程度上給企業(yè)固定資產(chǎn)的管理帶來了便利。但在實際工作中,大多數(shù)企業(yè)沒有認(rèn)識到,大致標(biāo)準(zhǔn)仍然是能直接的、間接的為企業(yè)創(chuàng)造價值的,只要符合標(biāo)準(zhǔn)全部認(rèn)定為固定資產(chǎn);而為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動服務(wù)的,即使符合標(biāo)準(zhǔn)也有一些沒有認(rèn)定為固定資產(chǎn),如企業(yè)高級管理人員使用的辦公桌、老板椅、真皮沙發(fā),企業(yè)內(nèi)部賓館配備的高檔硬木家具等。這些桌椅和家具在現(xiàn)今的社會,單價上萬甚至幾十萬,在使用過程中每年還發(fā)生一定的養(yǎng)護(hù)費用,企業(yè)卻沒有將其列為固定資產(chǎn)管理,而是作為低值易耗品來管理。這些價值不菲的桌椅、家具隨著管理人員的更換而頻繁的更換,造成的浪費是可想而知的。這些是否應(yīng)納入作為固定資產(chǎn)管理,對于企業(yè)來講應(yīng)高度重視。如果不能很好的對這部分資產(chǎn)進(jìn)行界定,會給企業(yè)造成不必要的損失。

2.固定資產(chǎn)核算中存在的問題。固定資產(chǎn)核算是企業(yè)財務(wù)核算的重要組成部分,是固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),具體包括,固定資產(chǎn)的增加、減少核算、固定資產(chǎn)折舊的核算、固定資產(chǎn)維修的核算,固定資產(chǎn)盤盈、盤虧的核算、固定資產(chǎn)投資的核算、固定資產(chǎn)清理等的核算。這些核算環(huán)節(jié)貫穿企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程。固定資產(chǎn)核算要求不僅要正確,而且科學(xué)合理。如:固定資產(chǎn)折舊方法的選擇,有些企業(yè)不重視固定資產(chǎn)折舊方法的選擇,一定程度上影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,不利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展;固定資產(chǎn)賬賬、賬卡、賬實不符的情況,造成企業(yè)財務(wù)報告出現(xiàn)偏差,給企業(yè)帶來潛在損失;有些企業(yè),因工作人員責(zé)任心不強(qiáng),加之固定資產(chǎn)內(nèi)部管理制度不健全,造成固定資產(chǎn)基礎(chǔ)資料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不全不真實,影響了固定資產(chǎn)的分析工作的質(zhì)量。

固定資產(chǎn)減值測試不到位。按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則第8號―資產(chǎn)減值》規(guī)定,對于固定資產(chǎn)等資產(chǎn),企業(yè)應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)負(fù)債表日判斷資產(chǎn)是否存在可能發(fā)生減值的跡象,對于存在減值跡象的資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行減值測試,計算可收回金額,可收回金額低于賬面價值的,應(yīng)當(dāng)按照可收回金額低于賬面價值的金額,計提減值準(zhǔn)備。由于此項工作涉及部門多,技術(shù)含量高,操作復(fù)雜,在實際工作中,企業(yè)基本上不能做到,即便某項固定資產(chǎn)某部門已經(jīng)發(fā)現(xiàn)其出現(xiàn)明顯的減值跡象,要想進(jìn)行減值測試也很困難。

3.固定資產(chǎn)使用過程中存在的問題。由于固定資產(chǎn)的使用周期長,其價值不能即可得以收回,而是在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中逐漸地轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品成本中去,通過產(chǎn)品的銷售逐漸收回其價值。因此延長固定資產(chǎn)的有效使用期,提高固定資產(chǎn)的有效使用率,爭取固定資產(chǎn)的效益最大化,是企業(yè)要研究的問題。

企業(yè)在實際工作中存在著固定資產(chǎn)安裝精度超過允許誤差、使用環(huán)境未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、日常保養(yǎng)不到位、使用者對操作或使用說明書不熟悉未按規(guī)定程序操作或使用等現(xiàn)象,甚至在冠以技術(shù)革新名義下的小馬拉大車和大馬拉小車等,這些大大縮短了固定資產(chǎn)的有效經(jīng)濟(jì)使用期,降低了有效使用率,從而降低了固定資產(chǎn)的有效貢獻(xiàn)率。

4.固定資產(chǎn)管理相關(guān)制度缺失或不健全,沒有必要的定期考核制度。企業(yè)固定資產(chǎn)采購、驗收、核算、使用保管、維修、調(diào)拔、處置、清查等核算管理制度缺失或不健全、管理流程不規(guī)范、考核獎懲制度空白或不兌現(xiàn)。企業(yè)管理者大多著重強(qiáng)化控制生產(chǎn)安全、產(chǎn)量、質(zhì)量、可控成本費用、毛利率、經(jīng)營利潤等考核指標(biāo)。但對固定資產(chǎn)的管理大部分企業(yè)管理者未確定具體的考核指標(biāo),未將其納入考核的范圍,使固定資產(chǎn)的管理與控制工作弱化,導(dǎo)致企業(yè)固定資產(chǎn)家底不清查,未實現(xiàn)效益最大化目標(biāo)。

5.固定資產(chǎn)價值管理與實物管理脫節(jié)。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理環(huán)節(jié)多,管理鏈條長,給固定資產(chǎn)的管理帶來諸多困難。首先是信息共享程度低,固定資產(chǎn)具體的使用單位、已使用年限、使用狀態(tài)、完好程度等信息傳遞不及時,形成了固定資產(chǎn)在財務(wù)上“只增不減”,資產(chǎn)不實情況嚴(yán)重;其次是管理責(zé)任不明確,各管理環(huán)節(jié)各自為政,不能實現(xiàn)價值管理和實物管理的有效銜接,造成價值管理與實物管理的嚴(yán)重脫節(jié);最后是企業(yè)固定資產(chǎn)種類多,構(gòu)成復(fù)雜,具體使用部門與財務(wù)部門資產(chǎn)分類不盡一致,賬、卡、物核對困難,是固定資產(chǎn)前清后亂的根源之一。

三、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的具體措施

1.把好固定資產(chǎn)購(建)關(guān),保證固定資產(chǎn)的質(zhì)量。健全固定資產(chǎn)的購(建)管理:固定資產(chǎn)購置,嚴(yán)格按照企業(yè)制定的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度和業(yè)務(wù)流程來進(jìn)行。規(guī)定企業(yè)所有固定資產(chǎn),屬購買的設(shè)備類,由使用部門提出申請,由設(shè)備管理部門作技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證,資金管理部門列入固定資產(chǎn)(設(shè)備類)購置計劃,物資采購部門進(jìn)行詢價和價格、性能比較后,統(tǒng)一招標(biāo)采購;屬自行建造類,根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃,由設(shè)計部門編制初設(shè)和可行性研究報告,經(jīng)過專家論證和企業(yè)主管部門批準(zhǔn)后,資金管理部門列入固定資產(chǎn)(自行建造類)計劃,基建部門統(tǒng)一組織建設(shè)。

2.加強(qiáng)固定資產(chǎn)的財務(wù)核算,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

(1)制定企業(yè)固定資產(chǎn)目錄。依據(jù)國家規(guī)定,結(jié)合企業(yè)實際,組織相關(guān)部門和相關(guān)專業(yè)人員,編制詳細(xì)的固定資產(chǎn)目錄,只要符合固定資產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的,全部納入固定資產(chǎn)管理。將固定資產(chǎn)合理分類,明確各種固定資產(chǎn)具體的使用年限、凈殘值率等。

(2)選擇適合本企業(yè)的折舊方法。固定資產(chǎn)的折舊方法,國家規(guī)定只能從直線法(含工作量法)、雙倍余額遞減法、年數(shù)總和法中選取,絕大部分企業(yè)選取直線法,這不利于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在企業(yè)初創(chuàng)期應(yīng)選取雙倍余額遞減法、年數(shù)總和法,加快固定資產(chǎn)的折舊,在企業(yè)快速增長期和成熟期應(yīng)選取使用年限法。企業(yè)固定資產(chǎn)折舊方法應(yīng)多樣,且各種折舊方法并存。在采用直線法的同時,對電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、汽車等技術(shù)更新快,容易淘汰落后的固定資產(chǎn)應(yīng)采取加速折舊,縮短其有效使用年限。對電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等電子設(shè)備,采取在購入時扣除一定比例的凈殘值后,一次性足額提取折舊的方法。企業(yè)根據(jù)不同的發(fā)展時期,對不同的固定資產(chǎn),采取不同的折舊方法,有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

(3)做好固定資產(chǎn)減值測試工作。企業(yè)應(yīng)成立由固定資產(chǎn)使用部門、紀(jì)檢、財務(wù)、技術(shù)、機(jī)電、基建、物資采購、審計、信息等部門參加的固定資產(chǎn)減值測試工作組,指定專人收集有關(guān)信息,定期進(jìn)行固定資產(chǎn)減值測試,將該項工作制度化,確保企業(yè)固定資產(chǎn)減值得到有效補(bǔ)償。

3.建立健全內(nèi)部考核獎懲制度,提高固定資產(chǎn)的利用率。首先,完善公司法人治理結(jié)構(gòu),嚴(yán)格實施固定資產(chǎn)管理董事經(jīng)理負(fù)責(zé)制和項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。企業(yè)總經(jīng)理是受托企業(yè)最高責(zé)任人,企業(yè)的固定資產(chǎn)管理、營運效果優(yōu)劣與否,總經(jīng)理都有著不可推卸的,首要的責(zé)任,(下轉(zhuǎn)第183頁)(上接第181頁)并將固定資產(chǎn)內(nèi)控管理的完善與實施作為總部對其責(zé)任業(yè)績進(jìn)行考核與獎罰的基本內(nèi)容;項目經(jīng)理作為項目的具體負(fù)責(zé)人,對歸口固定資產(chǎn)管理承擔(dān)著直接的責(zé)任后果,成為所在企業(yè)總經(jīng)理對其責(zé)任業(yè)績進(jìn)行考核的重要內(nèi)容之一。由于固定資產(chǎn)管理控制效果落實到了具體的歸口責(zé)任人,并使業(yè)績考核與獎罰的直接掛鉤,這就勢必激發(fā)起總經(jīng)理及項目經(jīng)理對固定資產(chǎn)管理控制的積極性、創(chuàng)造性與責(zé)任感,并從各自的責(zé)任后果與切身利益出發(fā),以審慎而負(fù)責(zé)的態(tài)度,高度關(guān)注并積極參與固定資產(chǎn)管理的全過程。

其次,建立和完善企業(yè)內(nèi)部固定資產(chǎn)管理考核制度。固定資產(chǎn)管理考核制度,作為企業(yè)內(nèi)部管理制度的重要組成部分,是不可缺少的。主要包括:

(1)固定資產(chǎn)購(建)項目評審制度。該制度重點對固定資產(chǎn)購(建)項目的可行性、經(jīng)濟(jì)效果預(yù)測、投資額等作出規(guī)定。

(2)固定資產(chǎn)購(建)項目審批制度。該制度重點對固定資產(chǎn)購(建)項目的審批程序及報送資料等作出規(guī)定。

(3)固定資產(chǎn)購(建)項目采購、建設(shè)管理制度,該制度分兩部分。第一部分重點對固定資產(chǎn)采購供貨方選擇、價格查詢、性能比較、發(fā)標(biāo)、招標(biāo)、合同簽訂、貨款支付方式、貨到驗收入庫等作出明確管理規(guī)定。第二部分重點對固定資產(chǎn)新建所涉及的立項、設(shè)計、建設(shè)資金籌集、工程發(fā)標(biāo)、施工單位招標(biāo)、工程監(jiān)理招標(biāo)、施工現(xiàn)場管理、工程質(zhì)量考核、施工安全、工期要求、竣工驗收、交付使用、產(chǎn)權(quán)辦理等作出明確管理規(guī)定。

(4)固定資產(chǎn)使用人責(zé)任考核辦法。該辦法重點明確固定資產(chǎn)使用人的責(zé)任(含固定資產(chǎn)使用環(huán)境要求等),設(shè)計相關(guān)考核指標(biāo),按期考核獎懲,并與使用人的經(jīng)濟(jì)利益相掛鉤。

(5)固定資產(chǎn)維修保養(yǎng)管理制度。該辦法重點明確固定資產(chǎn)的保養(yǎng)期、維修期、相關(guān)維修保養(yǎng)記錄、保養(yǎng)維修程序、保養(yǎng)維修前后性能測試等作出明確管理規(guī)定。

(6)固定資產(chǎn)使用操作規(guī)程。該規(guī)程按照該項固定資產(chǎn)的使用操作說明,結(jié)合固定資產(chǎn)使用安全規(guī)程等,制定詳細(xì)的分步驟的操作規(guī)程。

(7)固定資產(chǎn)財務(wù)核算管理辦法。該辦法重點對固定資產(chǎn)的增加、減少核算、固定資產(chǎn)折舊的核算、固定資產(chǎn)維修的核算,固定資產(chǎn)盤盈、盤虧的核算、固定資產(chǎn)投資的核算、固定資產(chǎn)清理和清查等的核算,按照國家財務(wù)會計制度要求,做出明確管理規(guī)定。

(8)固定資產(chǎn)減值測試制度。該制度明確固定資產(chǎn)減值測試的責(zé)任部門或單位、測試程序、數(shù)據(jù)分析、測試結(jié)果評價等作出明確管理規(guī)定。

(9)閑置、(含待用、不需用)固定資產(chǎn)保管制度。該制度重點明確閑置、(含待用、不需用)固定資產(chǎn)的交回、保管責(zé)任人的責(zé)任、定期檢查保養(yǎng)工作程序等作出明確管理規(guī)定。

(10)固定資產(chǎn)報廢審批制度。該制度重點對固定資產(chǎn)的報廢申報程序、技術(shù)鑒定、技術(shù)鑒定結(jié)果評價、殘體收回保管或拆除、滅籍等作出明確管理規(guī)定。

4.提高管理手段,加強(qiáng)固定資產(chǎn)使用過程管理。固定資產(chǎn)使用過程的管理是固定資產(chǎn)管理的重點,也是管理的難點。企業(yè)固定資產(chǎn)種類多,使用分布廣,管理難度大,依靠傳統(tǒng)的賬卡物管理模式已不能滿足管理的需要,這就要求企業(yè)必須建立各管理部門之間、各部門與固定資產(chǎn)使用部門之間的信息化管理網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)信息共享各個管理環(huán)節(jié)的有效銜接的要求,改變實物管理分類與變動和價值管理脫節(jié)的現(xiàn)象,實現(xiàn)價值與實物管理的統(tǒng)一,達(dá)到資產(chǎn)變化信息傳遞及時,資產(chǎn)管理責(zé)任明確的目的。

5.優(yōu)化資源配置,提高固定資產(chǎn)利用效率。優(yōu)化資源配置就是根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的需要,合理配置固定資產(chǎn),達(dá)到即滿足生產(chǎn)經(jīng)營的需要,又能實現(xiàn)固定資產(chǎn)有效利用最大化的目的。對閑置固定資產(chǎn)的合理調(diào)劑,對退役、退運固定資產(chǎn)的再利用,也是優(yōu)化資源配置的重要工作內(nèi)容。優(yōu)化資源配置應(yīng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃,統(tǒng)一管理、先內(nèi)后外的原則進(jìn)行。固定資產(chǎn)價值管理、實物管理是資源優(yōu)化配置的責(zé)任部門,要及時掌握企業(yè)內(nèi)部各單位、各部門的固定資產(chǎn)使用情況和同類企業(yè)固定資產(chǎn)使用情況的信息,妥善保管閑置設(shè)備,積極組織技術(shù)部門對退役、退運固定資產(chǎn)進(jìn)行鑒定,對仍有使用價值的,要提出優(yōu)化利用方案,做好使用計劃,并貫徹落實。優(yōu)先安排在本單位內(nèi)部調(diào)劑,其次安排企業(yè)間的外部調(diào)劑,有條件的企業(yè)可以建立閑置固定資產(chǎn)交易平臺,實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)間閑置固定資產(chǎn)的交易,努力提高固定資產(chǎn)的使用效率和效益。

總之,固定資產(chǎn)管理是一項繁雜、細(xì)致的工作,是企業(yè)管理的重中之重,要想提高企業(yè)的管理能力,提高企業(yè)的競爭實力,就必須把固定資產(chǎn)管理工作中做好、做到位。

參考文獻(xiàn):

1.財政部.企業(yè)會計準(zhǔn)則――固定資產(chǎn).2006

2.企業(yè)會計準(zhǔn)則第8號―資產(chǎn)減值規(guī)定

3.吳希明.加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益.2009

第3篇：固定資產(chǎn)減值管理制度范文

摘 要 我國為擴(kuò)大對外開放，增加國際市場的競爭力，實現(xiàn)與國際會計準(zhǔn)則的趨同頒布了新會計準(zhǔn)則。電力企業(yè)也已從2008年起全部執(zhí)行新的企業(yè)會計準(zhǔn)則。新會計準(zhǔn)則對于電力企業(yè)到底帶來了哪些影響呢？如何有效應(yīng)對呢？本文對此進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞 電力企業(yè) 新準(zhǔn)則 影響 應(yīng)對

一、新會計準(zhǔn)則概述

財政部于2006年2月15日頒布了《企業(yè)會計準(zhǔn)則》，電力企業(yè)也于2008年1月1日開始實行新會計準(zhǔn)則。新準(zhǔn)則與國際標(biāo)準(zhǔn)的趨同取得實際性進(jìn)展。在國際上歐盟認(rèn)可了中國企業(yè)會計準(zhǔn)則的建設(shè)與實施，決定自2009年起至2011年底的過渡期內(nèi)，允許中國企業(yè)進(jìn)入歐盟市場時采用中國企業(yè)會計準(zhǔn)則編制財務(wù)報告。這一切表明我國企業(yè)會計準(zhǔn)則已實現(xiàn)了國際趨同，增強(qiáng)了我國企業(yè)在國際市場上的競爭力。

二、新會計準(zhǔn)則對電力企業(yè)會計工作的影響

1．新會計準(zhǔn)則對電力企業(yè)借款費用核算方面的影響。原會計準(zhǔn)則對于借款費用可以予以資本化的，僅限于為購建固定資產(chǎn)而專門借入的款項，而新會計準(zhǔn)則擴(kuò)大了利息資本化的范圍，新會計準(zhǔn)則對于借款費用可予資本化的范圍由專門借款擴(kuò)大到一般借款的規(guī)定，對于在工程建設(shè)中使用流動資金借款或其他借款的電力企業(yè)，這一改變會增加工程造價，降低在建期間費用化的利息，從而增加在建期間的利潤。

2．新會計準(zhǔn)則對電力企業(yè)固定資產(chǎn)核算方面的影響。一方面，新準(zhǔn)則對固定資產(chǎn)進(jìn)行了重新界定，取消了舊準(zhǔn)則中單位價值的限定條件，只要是為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的，且使用壽命超過一個會計年度的有形資產(chǎn)均可認(rèn)定為固定資產(chǎn)。由此，固定資產(chǎn)的范圍較舊準(zhǔn)則中的范圍有所擴(kuò)大。只要符合固定資產(chǎn)初始確認(rèn)條件的，即允許計人固定資產(chǎn)賬面價值。對于電力企業(yè)進(jìn)行設(shè)備更換的備件，在舊準(zhǔn)則中列為存貨，而在新準(zhǔn)則下符合固定資產(chǎn)的初始確認(rèn)條件，則增計固定資產(chǎn)價值，從而使得企業(yè)當(dāng)期費用減少，當(dāng)期利潤增加。

3．新會計準(zhǔn)則對電力企業(yè)計提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備方面的影響。新準(zhǔn)則對固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)和長期股權(quán)投資計提減值準(zhǔn)備后不允許轉(zhuǎn)回的規(guī)定，簡化了企業(yè)的會計核算工作，但同時也要求企業(yè)在計提上述資產(chǎn)減值準(zhǔn)備時應(yīng)更加慎重。一方面有可能使本來打算靠多提取減值準(zhǔn)備“隱藏”利潤的企業(yè)打消念頭，從而真實地反映資產(chǎn)的實際狀況，更真實的反映出企業(yè)的利潤信息；另一方面如果企業(yè)按照賬面價值大于可收回金額的差額計提了減值準(zhǔn)備，當(dāng)資產(chǎn)的價值回升時，因資產(chǎn)減值不能轉(zhuǎn)回，將使利潤偏低。此外，新準(zhǔn)則對應(yīng)收款項計提減值準(zhǔn)備條件更加嚴(yán)格，電力企業(yè)目前應(yīng)收款項減值準(zhǔn)備的計提普遍采用賬齡分析法，無論是否存在減值跡象，一律按應(yīng)收款項余額的一定比例計提壞賬準(zhǔn)備，這一做法和新準(zhǔn)則計提減值準(zhǔn)備必須有客觀證據(jù)表明減值的條件不盡一致。

三、電力企業(yè)應(yīng)對新會計準(zhǔn)則的策略

1．強(qiáng)化新準(zhǔn)則的培訓(xùn)教育，為其實施奠定良好基礎(chǔ)。在電力企業(yè)中，雖然在新會計準(zhǔn)則實施前以及實施后的相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，財政部門以及社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已組織了較多的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，但從目前的情況看，效果并不理想。公司執(zhí)行新會計準(zhǔn)則是否規(guī)范，直接涉及到公司公開披露信息的質(zhì)量，直接涉及廣大投資者的切身利益，必須引起公司管理層和會計人員的高度重視。開展多層次、不同角度的系統(tǒng)培訓(xùn)，有助于全面深入地理解新準(zhǔn)則的內(nèi)容，更好地把握新會計準(zhǔn)則的精神實質(zhì)，為新準(zhǔn)則的順利實施奠定了堅實基礎(chǔ)。

2．在財會制度方面。新會計準(zhǔn)則的實施需要健全的財務(wù)制度與之相適應(yīng)，才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。電力企業(yè)應(yīng)結(jié)合新準(zhǔn)則制定科學(xué)的財務(wù)管理方法。從原則性的管理制度到細(xì)節(jié)性的財務(wù)運作細(xì)則做出明確的規(guī)定。從而提高會計信息的真實可靠性及可比性。財務(wù)管理制度化能使電力企業(yè)的財務(wù)管理各環(huán)節(jié)都能做到有據(jù)可依。此外，還要建立資產(chǎn)清查、績效考核評價制度，提升財務(wù)管理的層次。當(dāng)前，我國電力企業(yè)對新會計準(zhǔn)則的執(zhí)行，對自身財務(wù)管理的水平尚低。面對市場化的經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，電力企業(yè)要想適應(yīng)市場化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，實現(xiàn)對財務(wù)風(fēng)險的有效防范、提高資金利用的效率，必須全面拓展企業(yè)的財務(wù)管理的內(nèi)容，在實施資產(chǎn)管理和財務(wù)管理的同時，還應(yīng)拓展到金融風(fēng)險管理、稅金管理、保險管理及知識資本管理領(lǐng)域；在財務(wù)管理方法上，需更新會計管理方法。實施定量預(yù)測、滾動預(yù)算、風(fēng)險決策及不確定性決策等。重視對風(fēng)險的防范，對財務(wù)控制、財務(wù)分析方法和效率的提高，不斷對財務(wù)管理手段進(jìn)行改進(jìn)，實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)管理的信息化建設(shè)，逐步將網(wǎng)絡(luò)財務(wù)融入到企業(yè)整體管理系統(tǒng)中。

3．加大會計系統(tǒng)的信息化建設(shè)，逐步規(guī)范具體業(yè)務(wù)的操作。鑒于目前大多數(shù)公司均已實行會計電算化或者實行更為高級的ERP系統(tǒng)，執(zhí)行新會計準(zhǔn)則要求修改和補(bǔ)充會計核算信息系統(tǒng)，通過軟件升級，增加錄入模塊，進(jìn)一步明確具體業(yè)務(wù)的操作方法與操作程序。

四、小結(jié)

在新會計準(zhǔn)則環(huán)境下，我國電力企業(yè)要根據(jù)新準(zhǔn)則對會計核算的影響，采取有效措施。改進(jìn)資產(chǎn)管理和會計核算制度不合理的地方，嚴(yán)格執(zhí)行新準(zhǔn)則下的財務(wù)管理制度，完善內(nèi)控制度，強(qiáng)化會計信息化建設(shè)。從而促進(jìn)電力企業(yè)更快的適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國際化競爭需要，以實現(xiàn)可持續(xù)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙瑩.新會計準(zhǔn)則下的企業(yè)財務(wù)管理變革.經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊.2009(03).

第4篇：固定資產(chǎn)減值管理制度范文

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位　固定資產(chǎn)　管理　對策

1.改變固定資產(chǎn)管理模式

按原有的固定資產(chǎn)管理模式管理固定資產(chǎn)，問題層出不窮，各事業(yè)單位改變固定資產(chǎn)管理模式，構(gòu)建新型固定資產(chǎn)管理模式，才能從根本上解決固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的各種問題。首先事業(yè)單位要管理好固定資產(chǎn)，單位領(lǐng)導(dǎo)就要把固定資產(chǎn)管理工作放在心上，制定具體可行的管理制度和方法，下大力氣抓好固定資產(chǎn)管理的各項基礎(chǔ)工作。這樣單位固定資產(chǎn)管理人員才會把固定資產(chǎn)管理當(dāng)回事，從嚴(yán)做起。具體可參考下面幾個方面：

1.1落實固定資產(chǎn)管理主體，對固定資產(chǎn)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的主體是財務(wù)部門還是固定資產(chǎn)保管部門這個問題要予以落實和明確。固定資產(chǎn)管理主體承擔(dān)著固定資產(chǎn)管理的主要職責(zé)，事業(yè)單位中固定資產(chǎn)保管部門通常負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)安全使用、維修保養(yǎng)和固定資產(chǎn)增減變動的及時填報，而財務(wù)部門往往負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)賬目的管理，從實際角度出發(fā)固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)為固定資產(chǎn)保管部門。保管部門務(wù)必要規(guī)范操作，統(tǒng)一程序，將管理工作落到實處，常抓不懈。應(yīng)對固定資產(chǎn)的各保管部門實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部門，建立各種有效的管理制度，使各部門按制度辦事。同時固定資產(chǎn)管理部門還要負(fù)責(zé)監(jiān)督固定資產(chǎn)的保管、使用、維修等情況，負(fù)責(zé)不斷提高固定資產(chǎn)管理隊伍的整體建設(shè)，踐行各種新管理手段和方法。

1.2加強(qiáng)固定資產(chǎn)預(yù)算管理，使其盡其用

事業(yè)單位對固定資產(chǎn)作預(yù)算時，應(yīng)統(tǒng)籌考慮影響固定資產(chǎn)預(yù)算的各種因素，全方位多角度對其進(jìn)行分析。固定資產(chǎn)預(yù)算部門務(wù)必與固定資產(chǎn)保管部門、使用部門溝通好，配合好，結(jié)合好，能夠切實了解固定資產(chǎn)實有狀況。對真正需要購置的資產(chǎn)，首先考慮從單位內(nèi)部其他部門調(diào)劑，若這種做法影響其他部門正常工作，再把它納入預(yù)算，并切實落實所需資產(chǎn)的類型和采購渠道，在專門部門清查、驗證固定資產(chǎn)使用、報廢等存量基礎(chǔ)上，研究分析固定資產(chǎn)預(yù)算?？傊潭ㄙY產(chǎn)預(yù)算管理要嚴(yán)。

1.3完善固定資產(chǎn)采購制度

事業(yè)單位固定資產(chǎn)的采購制度，應(yīng)具體確定固定資產(chǎn)采購的原則、范圍、方式、流程等，對采購人員要實際考核，確定該人員道德素質(zhì)比較高，業(yè)務(wù)能力也比較強(qiáng)，值得委托。應(yīng)對固定資產(chǎn)采購建立有效的內(nèi)部控制制度，其他部門能夠?qū)潭ㄙY產(chǎn)采購部門和采購人員進(jìn)行監(jiān)督。采購人員要本著“節(jié)約資金，保證質(zhì)量”的原則采購，充分做好采購的各項基礎(chǔ)工作。比如，采購價格的確定，固定資產(chǎn)供應(yīng)商信譽(yù)問題的調(diào)查等，切實做好固定資產(chǎn)采購工作。尤其對大資金固定資產(chǎn)購置應(yīng)特別重視，建立實施必要的法律、招標(biāo)、決策制度，項目責(zé)任制等。

1.4重視固定資產(chǎn)日常管理工作，加強(qiáng)內(nèi)部控制

通過落實明確固定資產(chǎn)管理的主體，把固定資產(chǎn)管理重心分散到了各保管部門，使得固定資產(chǎn)管理工作有了廣泛的人員基礎(chǔ)。通過建立健全有效的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，使固定資產(chǎn)各相關(guān)部門和人員認(rèn)真負(fù)責(zé)，通力協(xié)作，相互監(jiān)督。固定資產(chǎn)從購置一直到報廢的全過程都要受到應(yīng)有的監(jiān)控。另外要進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)的報廢、報損、出售制度，切實明確各職能部門的工作職責(zé)，資產(chǎn)占有使用部門對需要處置的資產(chǎn)的損耗情況、處置事由等要做出具體的書面說明，然后報單位領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)再與單位內(nèi)部其他資產(chǎn)相關(guān)部門對資產(chǎn)進(jìn)行評估，并作出處置意見。固定資產(chǎn)處置部門要嚴(yán)格按程序走，堅決杜絕低價出售固定資產(chǎn)，私下買賣固定資產(chǎn)，要保護(hù)單位和國家利益。財務(wù)部門對處置的資產(chǎn)要及時記賬，對固定資產(chǎn)變賣收入在沒有特殊情況下應(yīng)都轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)的修購基金。

1.5建立高水平的固定資產(chǎn)管理隊伍

要對固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，不斷更新管理觀念，學(xué)習(xí)先進(jìn)管理手段和方法，全面提升各項業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平。另外對固定資產(chǎn)實行獎懲制度，將管理達(dá)到的目標(biāo)同個人工作業(yè)績相連，充分調(diào)動固定資產(chǎn)管理人員的自覺性、積極性，使單位固定資產(chǎn)各項工作順利開展。

2.完善固定資產(chǎn)核算制度

如果資產(chǎn)的真實價值問題不能通過執(zhí)行現(xiàn)行會計制度中固定資產(chǎn)賬面價值反映出來，可以按照企業(yè)會計制度中關(guān)于固定資產(chǎn)會計核算的規(guī)定，設(shè)置固定資產(chǎn)賬簿，宜在帳外設(shè)置，然后再建立固定資產(chǎn)折舊制度，同時也需要適當(dāng)提高固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，縮小事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算范圍，以便使固定資產(chǎn)更名副其實。事業(yè)單位可以考慮用年限折舊法、工作量法等反應(yīng)固定資產(chǎn)的損耗情況，添加固定資產(chǎn)類折舊科目，在選擇合理的折舊方法時要充分考慮固定資產(chǎn)的性能、損耗方式、最終殘值、使用年限等。此外固定資產(chǎn)的折舊明細(xì)宜按項目進(jìn)行。年終時將帳內(nèi)資產(chǎn)調(diào)成減去折舊的凈值。

年終清理固定資產(chǎn)，用以反映固定資產(chǎn)價值減少情況的方法是計提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，因此需增設(shè)固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備科目。每年度終了時對可能出現(xiàn)減值準(zhǔn)備的固定資產(chǎn)損失計提減值準(zhǔn)備，具體做法與企業(yè)相同。倘若減值在以后恢復(fù)了，也在計提的減值范圍內(nèi)予以轉(zhuǎn)回。在資產(chǎn)負(fù)債表中，作為固定資產(chǎn)減項單獨列式的是累計折舊和固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，為了更好反映固定資產(chǎn)原值減去折舊、減值準(zhǔn)備的余額，應(yīng)增列固定資產(chǎn)凈值科目。

若想使資產(chǎn)負(fù)債表能夠真實反映單位資產(chǎn)、凈資產(chǎn)情況，使收支表能夠反應(yīng)真實結(jié)余情況，真正體現(xiàn)權(quán)責(zé)發(fā)生制，也便于會計報表使用者利用真實會計信息做出科學(xué)決策等，也需要對固定資產(chǎn)增設(shè)“固定資產(chǎn)清理”科目，進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)處置的會計處理。

3.推進(jìn)固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的開發(fā)和使用，有助于事業(yè)單位完成本單位固定資產(chǎn)的核對、查詢、分析、統(tǒng)計等工作，也有助于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購置、出租、出借、捐贈、報廢、調(diào)劑等全過程管理。建立集中化、規(guī)范化的管理體系，開發(fā)和使用固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)管理的計算機(jī)化，還有助于強(qiáng)化企業(yè)管理，合理利用資源，降低成本，同時對提高管理水平有積極作用。建立事業(yè)單位固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，可以直觀全面的反映各種信息，對事業(yè)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行動態(tài)管理，從而提高資產(chǎn)使用效益，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，有效利用閑置資產(chǎn)，為國有資產(chǎn)預(yù)算管理打下良好堅實的信息基礎(chǔ)。

建立事業(yè)單位固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，是一項比較復(fù)雜的工程，為了真正實現(xiàn)資產(chǎn)管理信息化，首先需要建立健全資產(chǎn)管理制度，這是實現(xiàn)固定資產(chǎn)信息化管理的重要保證，此外為了適應(yīng)資產(chǎn)管理信息化發(fā)展的要求，還要不斷提高管理人員信息素養(yǎng)和運用技能。單位人員要認(rèn)真研究學(xué)習(xí)信息科學(xué)發(fā)展技術(shù)，不斷豐富自己的信息知識，提高自身的信息能力。

事業(yè)單位固定資產(chǎn)信息化管理對理順固定資產(chǎn)管理體系，提高工作效率，將發(fā)揮積極作用。也可以通過它全面監(jiān)控和有效控制固定資產(chǎn)，但在具體的實踐中還有很多困難，有很多問題都需要解決。

參考文獻(xiàn)：

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第5篇：固定資產(chǎn)減值管理制度范文

【關(guān)鍵詞】資產(chǎn)減值會計 應(yīng)用 問題 對策

自2007年1月1日實施新的《企業(yè)會計準(zhǔn)則第8號——資產(chǎn)減值》以來已有快七年的時間，極大地提高了會計信息質(zhì)量，但在我國目前企業(yè)的管理現(xiàn)狀和上市公司的監(jiān)管機(jī)制下，資產(chǎn)減值政策賦予企業(yè)更多的職業(yè)判斷和會計方法選擇的權(quán)利，給會計人員留有一定的活動空間和判斷余地，為企業(yè)進(jìn)行會計操縱提供了可乘之機(jī)。鑒于資產(chǎn)減值的重要性和我國現(xiàn)階段資產(chǎn)減值會計應(yīng)用現(xiàn)狀，對資產(chǎn)減值會計應(yīng)用問題加以重視和研究十分必要，同時也是十分迫切和有意義的。

一、我國企業(yè)資產(chǎn)減值會計應(yīng)用中存在的問題分析

（一）資產(chǎn)減值會計的確認(rèn)、計量難度大。

資產(chǎn)減值會計的確認(rèn)與計量是一項非常復(fù)雜的工作，它需要了解大量的資產(chǎn)信息和市場價格，從而做出正確的職業(yè)判斷。根據(jù)我國資產(chǎn)減值會計的經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，只要資產(chǎn)的可收回金額低于其賬面價值時，我們就確認(rèn)資產(chǎn)的減值準(zhǔn)備。但對于固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)而言，其可收回金額的確認(rèn)難度比較大，因為固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)入賬后在技術(shù)更新、市場價值下跌等因素影響下會發(fā)生貶值，所以它們需要多個部門甚至外部的專業(yè)評估機(jī)構(gòu)共同認(rèn)定，而一般會計人員的專業(yè)水平是很難對它們進(jìn)行確認(rèn)和計量的。另外，由于企業(yè)的資產(chǎn)種類繁多，要逐項對資產(chǎn)減值準(zhǔn)備進(jìn)行確認(rèn)和計量，所以要逐一確認(rèn)和計量資產(chǎn)的可收回金額和可變現(xiàn)凈值就更是難上加難了。

（二）資產(chǎn)減值會計制度中的某些規(guī)定不夠完整。

資產(chǎn)減值會計由于確認(rèn)方式和計量標(biāo)準(zhǔn)的多種多樣，從而在計提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備時很大程度需要依靠會計人員的職業(yè)判斷。如資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的確認(rèn)比較難以掌握，它需要取得可變現(xiàn)凈值、可收回金額和預(yù)計未來現(xiàn)金流量的現(xiàn)值等會計數(shù)據(jù)資料，但由于資產(chǎn)減值會計制度對這些計量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定不夠完整、準(zhǔn)確，如可變現(xiàn)凈值由經(jīng)營中的估計售價減去估計完工成本和估計銷售費用后的價值決定，所以這些標(biāo)準(zhǔn)的確定很大程度上依賴于會計人員的主觀估計和預(yù)測，最終將導(dǎo)致企業(yè)利用資產(chǎn)減值準(zhǔn)備人為的操縱利潤，粉飾會計報表。

（三）資產(chǎn)減值會計成為企業(yè)操縱利潤的工具。

由于資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計提較多依賴會計人員的專業(yè)選擇和判斷，在相關(guān)會計政策選擇空間比較大的前提下，企業(yè)和會計人員總會根據(jù)自身的利益和目的，選擇符合自身發(fā)展的計提方法，從而操縱企業(yè)利潤，達(dá)到以虛增資產(chǎn)來粉飾財務(wù)報表的效果。如采用應(yīng)收賬款百分比法與其它壞賬計提方法比較，計提的壞賬少，企業(yè)的利潤也比較高。另外，企業(yè)也可以通過對一些可以自由控制的損益項目的操縱，讓利潤在各會計期間滿足需要地自由轉(zhuǎn)移。企業(yè)就是通過這樣對資產(chǎn)進(jìn)行多計、少計或不計壞賬來實現(xiàn)盈余操縱的，其目的都是為了企業(yè)利潤和價值的最大化。

（四）企業(yè)外部市場環(huán)境的不完善和內(nèi)部管理制度混亂。

當(dāng)前我國資本市場機(jī)制處于尚不成熟的發(fā)展階段，市場機(jī)制不能夠完全發(fā)揮其自身的作用，使得企業(yè)在獲取與資產(chǎn)公允價值相關(guān)信息時比較困難，近一步使計提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備缺乏依據(jù)。另外，由于不同的企業(yè)有不同的內(nèi)部管理制度，它們會根據(jù)自身的需要來選擇適合自身發(fā)展的會計估計方法和會計政策，從而使會計人員難以獲得資產(chǎn)減值確認(rèn)的內(nèi)部信息，進(jìn)而無法正確、合理地判斷資產(chǎn)是否發(fā)生減值準(zhǔn)備，最終影響到會計信息的質(zhì)量。

（五）資產(chǎn)減值會計信息的披露不夠全面。

不少上市公司雖然按照新企業(yè)會計準(zhǔn)則的要求，對資產(chǎn)減值的分類、計提金額、計提依據(jù)和計提方法等進(jìn)行了披露，但是內(nèi)容還是過于簡單，沒有實質(zhì)性的效果，不利于報表使用者對資產(chǎn)減值原因及現(xiàn)狀的了解。如對固定資產(chǎn)減值的規(guī)定，企業(yè)只要求披露固定資產(chǎn)當(dāng)期計提和轉(zhuǎn)回的減值損失，無形資產(chǎn)只要求披露當(dāng)期計提的減值準(zhǔn)備，這些信息都不能讓會計報表使用者充分地了解報表，從而違背了會計目標(biāo)決策有用原則。另外，并不是每位會計報表使用者都熟悉資產(chǎn)減值的確認(rèn)、計量標(biāo)準(zhǔn)和計算方法，而不全面的資產(chǎn)減值會計信息的披露，將讓他們無從知曉企業(yè)計提資產(chǎn)減值的金額是否真實地反映了企業(yè)資產(chǎn)的情況，從而造成對企業(yè)的了解和信用度不夠。

（六）外部監(jiān)督力量薄弱，審計并未起到應(yīng)有的監(jiān)督作用。

雖然國家對資產(chǎn)減值會計執(zhí)行與實施制定了較為完整系統(tǒng)的政策規(guī)定，但是受時間、環(huán)境、方法、選擇標(biāo)準(zhǔn)的不同等因素的影響，企業(yè)的資產(chǎn)減值準(zhǔn)備可以選擇多種方式或者有效的組合，加上在相關(guān)的準(zhǔn)則中減值確認(rèn)和計量的標(biāo)準(zhǔn)是沒有明確具體的規(guī)定的，由此導(dǎo)致資產(chǎn)減值的確認(rèn)和提取出現(xiàn)了更多的主觀因素影響，變得更加的復(fù)雜多變，資產(chǎn)減值準(zhǔn)備在企業(yè)的實際操作中，其公允性確定更加難以衡量，導(dǎo)致結(jié)果因人而異，大大不同。而外部審計機(jī)構(gòu)在進(jìn)行企業(yè)資產(chǎn)的再次審計時，所審計的資產(chǎn)價值也可能因為相關(guān)的證據(jù)提取不足，而使得再次審計浮于形式，難以有效的證明企業(yè)內(nèi)部有存在利潤操縱的行為，導(dǎo)致再次審計缺乏權(quán)威性，難以形成有效的制約手段和監(jiān)督作用，不能真實有效、客觀完整、及時準(zhǔn)確的反映企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀和財務(wù)信息。

二、規(guī)范我國企業(yè)資產(chǎn)減值會計應(yīng)用的對策建議

（一）完善企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制。

具體來說，主要可以從這幾個方面著手：首先，建立健全財務(wù)預(yù)算管控制度是企業(yè)合理計量未來資產(chǎn)現(xiàn)金流量的前提；其次，企業(yè)需要建立健全其組織體制和管理機(jī)構(gòu)，以具有決策能力、管理能力和能夠行使權(quán)力、承擔(dān)責(zé)任、相互監(jiān)督，這種體制和機(jī)構(gòu)被稱為企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。為了增強(qiáng)其依法運作的自覺性和自律性，促使信息披露工作真正實現(xiàn)良性循環(huán)，都需要注重法人治理結(jié)構(gòu)的構(gòu)建。同時，注重有關(guān)信息的披露；最后，完善減值準(zhǔn)備的內(nèi)部控制制度。強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部的分級審批管理，做到不相容職位的相互分離與互相監(jiān)督，從而實現(xiàn)計提的資產(chǎn)減值準(zhǔn)備能夠比較公允地反映出企業(yè)資產(chǎn)的減值情況，正確報告當(dāng)期的資產(chǎn)和經(jīng)營業(yè)績。

（二）提高財會人員素質(zhì)。

在資產(chǎn)減值會計的運用過程中，資產(chǎn)減值的確認(rèn)、計量標(biāo)準(zhǔn)很多情況下需要根據(jù)會計人員的職業(yè)判斷標(biāo)準(zhǔn)來確定，所以會計人員自身素質(zhì)的高低直接影響到資產(chǎn)減值確認(rèn)、計量的合理性和準(zhǔn)確性。于是，會計人員不僅要掌握專業(yè)知識、精通業(yè)務(wù)、勝任工作，還要有綜合的分析判斷能力，為會計信息使用者提供真實、可靠的會計信息。所以，企業(yè)應(yīng)該起帶頭作用，不僅要讓會計人員具有緊迫感和使命感，努力主動地去學(xué)習(xí)會計相關(guān)知識，還要不斷強(qiáng)化會計人員繼續(xù)教育工作，讓會計人員把教育與實踐相結(jié)合，從教育和實踐中發(fā)現(xiàn)自身的不足并予以改正，從而進(jìn)一步強(qiáng)化會計人員的業(yè)務(wù)操作水平，提高會計人員自身的素質(zhì)。

（三）借助外部資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的力量。

在企業(yè)經(jīng)營活動中，會產(chǎn)生大量的會計信息計量工作，資產(chǎn)減值會計信息也包含在內(nèi)。但是值得注意的是資產(chǎn)減值會計不同于企業(yè)經(jīng)營過程中其他的存貨、銷售等信息處理，它的核心內(nèi)容更多的體現(xiàn)在“減值”上，即如何行之有效的對企業(yè)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行減值，實行什么標(biāo)準(zhǔn)，采用什么依據(jù)，執(zhí)行哪種準(zhǔn)則，各方式之間具有什么差異，所確定的最終金額是多少，在這其中又以資產(chǎn)減值金額的確定問題最具爭議性，而且存在矛盾最多，最難確定。而企業(yè)的財務(wù)人員作為企業(yè)的內(nèi)部人員更加難以實現(xiàn)客觀與公平，尤其是有些項目資產(chǎn)對于企業(yè)自身而言極難進(jìn)行價值評估與財務(wù)預(yù)計，需要積極有效的借助于外部資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的力量來分析、判斷并有效解決。因此，外部的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)該加快其專業(yè)化建設(shè)，努力提高資產(chǎn)評估工作的質(zhì)量，以推動資產(chǎn)減值會計的進(jìn)一步發(fā)展。

（四）進(jìn)一步完善我國會計法規(guī)體系和會計制度。

我國會計準(zhǔn)則體系是以原則為導(dǎo)向的，操作性不強(qiáng)是原則導(dǎo)向準(zhǔn)則的通病，一方面應(yīng)當(dāng)在準(zhǔn)則解釋中闡明資產(chǎn)減值的原則理論，作為高度概括準(zhǔn)則的補(bǔ)充，便于會計人員掌握減值原則的實質(zhì)；另一方面，還應(yīng)當(dāng)對減值準(zhǔn)則適當(dāng)予以細(xì)化，增強(qiáng)其操作性，降低準(zhǔn)則難度。①經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)即只要資產(chǎn)發(fā)生減值，就應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn)，我國對資產(chǎn)減值的認(rèn)定是采用與國際會計準(zhǔn)則相同的做法，即以經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)為主，因此需要對資產(chǎn)減值跡象加以判斷。②應(yīng)當(dāng)適度提高資產(chǎn)減值單元的層次，即以《企業(yè)會計準(zhǔn)則第35號——分部報告》所確定的報告分部為資產(chǎn)減值測試單元。③對資產(chǎn)組現(xiàn)金流量確認(rèn)方法專門予以規(guī)范，針對多樣性的表現(xiàn)特征，積極有效的完善各方法的操作規(guī)范，從而更好的提高企業(yè)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的準(zhǔn)確性。④積極有效的加強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)減值信息的披露質(zhì)量。要加強(qiáng)一對一、一對多的企業(yè)會計信息計量工作，堅持合法的經(jīng)營，完善相關(guān)政策與制度管理，做到會計法規(guī)體系能夠更好的融入企業(yè)會計制度與信息計量，創(chuàng)造良好的企業(yè)會計工作環(huán)境，更好的完善并促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部會計信息的發(fā)展。

（五）完善與資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計提相關(guān)的外部市場。

按照國際會計準(zhǔn)則和我國會計準(zhǔn)則的規(guī)定，企業(yè)要根據(jù)外部和內(nèi)部的信息來測試資產(chǎn)是否發(fā)生減值和計提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。我國會計準(zhǔn)則還運用了公允價值計量屬性。公允價值的獲取需要一個活躍的市場，若沒有活躍的市場，應(yīng)以可獲取的最佳信息為基礎(chǔ)，或以同行業(yè)類似資產(chǎn)最近交易價格或結(jié)果作為參考。此外，由于企業(yè)估計資產(chǎn)是否存在減值現(xiàn)象一般來講主要依靠內(nèi)外部信息來源而判斷。但是當(dāng)前我國信息與價格市場還處于不完善不透明的狀態(tài)中，這讓企業(yè)難以合理確定資產(chǎn)減值程度，也失去了資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計提客觀的資料基礎(chǔ)。因此，加大力度完善并發(fā)展信息與價格市場是實施資產(chǎn)減值會計的必要條件和重要手段，有著重要現(xiàn)實意義，也是當(dāng)務(wù)之急。只有這樣才能為企業(yè)定期提供公正合理的資產(chǎn)信息和價格信息，客觀實在的為資產(chǎn)減值的確認(rèn)和計提提供依據(jù)，從而更加及時有效的實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)減值的確認(rèn)，積極增加其計量的可操作性和會計資料的真實性。

（六）加強(qiáng)以獨立審計為核心的外部監(jiān)督。

企業(yè)的會計計量工作，尤其是資產(chǎn)減值會計準(zhǔn)則規(guī)范的現(xiàn)實操作，除了內(nèi)部的財務(wù)分析以外，還需要有效的外部機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督與再次信息審計，從而有效避免因為直觀利益的影響而產(chǎn)生的會計信息的不真實、不完整、不及時現(xiàn)象。所以積極有效的加強(qiáng)企業(yè)的外部審計作用，將獨立于企業(yè)經(jīng)營與發(fā)展之外的外部審計監(jiān)督有效利用起來，作為企業(yè)經(jīng)營與發(fā)展中最為重要存在和內(nèi)部審計的核心監(jiān)督機(jī)制管理，從而對企業(yè)資產(chǎn)減值的情況做更完善具體的分析，更好的組合利用，以更好的反映企業(yè)經(jīng)營情況和財務(wù)現(xiàn)狀，幫助企業(yè)更好規(guī)避風(fēng)險，提高經(jīng)營績效。具體來說外部的獨立監(jiān)督審計，能夠更加客觀的發(fā)揮會計信息的審計師“經(jīng)濟(jì)警察”職責(zé)，在合法合規(guī)的情況下對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督與管理；外部的獨立監(jiān)督審計，還能夠更加合法的規(guī)范資產(chǎn)減值計提的相關(guān)操作與方法選擇，以積極有效的避免企業(yè)因營私舞弊等違法行為而操縱利潤的情況；外部的獨立監(jiān)督審計，還能夠積極有效的幫助企業(yè)規(guī)劃資產(chǎn)減值轉(zhuǎn)回操作處理，以切實有效的杜絕企業(yè)重復(fù)利用資產(chǎn)減值的情況來充斥企業(yè)盈余資產(chǎn)的不良行為。

三、結(jié)束語

綜上所述，由于目前我國的市場機(jī)制和價格市場尚不完善，上市公司的利益趨動，資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計提不規(guī)范，會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)判斷能力不夠高等原因，導(dǎo)致我國資產(chǎn)減值的確認(rèn)與計量難度加大，上市公司利用資產(chǎn)減值操縱利潤，不能如實的反映資產(chǎn)的相關(guān)會計信息等問題越來越突出。因此，對信息市場和價格市場的健全、上市公司的治理機(jī)制的改革與完善、上市公司相關(guān)信息披露要求的嚴(yán)格與規(guī)范、資產(chǎn)減值準(zhǔn)備社會審計力度的加強(qiáng)、會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)判斷能力的提高是解決我國資產(chǎn)減值會計應(yīng)用中出現(xiàn)的一系列問題的有效方法，對規(guī)范我國資產(chǎn)減值會計的應(yīng)用具有一定的現(xiàn)實意義。

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第6篇：固定資產(chǎn)減值管理制度范文

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；資產(chǎn)；問題；建議

近年來，國家加大對國有資產(chǎn)的整治，加強(qiáng)國有資產(chǎn)的監(jiān)管，出臺各項資產(chǎn)管理制度，并組織人力物力進(jìn)行清產(chǎn)核資工作。要求摸清各行政事業(yè)單位“家底”，建立了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫。但縱觀行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算管理工作，仍然存在著諸多不規(guī)范、不能真正意義上反映國有資產(chǎn)的真正價值，影響著國有資產(chǎn)保值增值，并成為國有資產(chǎn)流失的一大隱患。

一、現(xiàn)行行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的一般特性

由于行政事業(yè)單位的主要經(jīng)費來源是國家財政撥款，所做的經(jīng)濟(jì)活動為公共事業(yè)，非營利性機(jī)構(gòu)。決定了其資產(chǎn)的核算與管理實行預(yù)算管理，重在資金的撥付和使用環(huán)節(jié)，收益和成本配比不是主要考慮對象。因此，行政事業(yè)單位的資產(chǎn)的管理模式與企業(yè)不同，不提折舊與減值準(zhǔn)備，只對事業(yè)單位按事業(yè)收入和經(jīng)營收入的一定比例提取修購基金。

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)在購建時，由政府集中進(jìn)行采購，資產(chǎn)購置回后，經(jīng)過驗收入庫、出庫使用等手續(xù)，最終在賬務(wù)上反映為一次性列為當(dāng)期支出。就拿一般性的資產(chǎn)購置舉例說明：

(固定資產(chǎn)增加，同時要增加固定基金，固定資產(chǎn)減少，同時要減少固定基金，一般不計提折舊和減值準(zhǔn)備。)

1.購入固定資產(chǎn)時

借：專用基金　修購基金(用修購基金購置)

事業(yè)支出(用結(jié)余資金購置)

專款支出(用撥入?？钯徶?

貸：銀行存款

同時：

借：固定資產(chǎn)

貸：固定基金

2.接受捐贈的固定資產(chǎn)

借：固定資產(chǎn)

貸：固定基金

從以上會計分錄不難看出，現(xiàn)行資產(chǎn)管理辦法實行量化管理，不能反映投入與產(chǎn)出，不能反映國有資產(chǎn)的真實價值，違背了會計信息的客觀性和真實性。

在市場經(jīng)濟(jì)體制下，固定資產(chǎn)不管以何種方式取得，在本質(zhì)上都具有商品的一般屬性，必然包含商品的價值和使用價值，對國有資產(chǎn)的管理不能單純的考慮其使用價值，還應(yīng)重點考慮其價值。因此，無論是企業(yè)、行政事業(yè)單位還是其他非營利組織所持有的資產(chǎn)，都存在折舊與減值問題。

二、現(xiàn)行資產(chǎn)管理辦法弊端在那里

我國現(xiàn)行的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定：“行政事業(yè)單位對所占有、使用的國有資產(chǎn)要定期清查，做到賬賬相符，賬卡相符、賬實相符，防止資產(chǎn)流失”；《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則(試行)》第十一條規(guī)定：“會計信息應(yīng)當(dāng)符合國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的要求，適應(yīng)預(yù)算管理和有關(guān)方面了解事業(yè)單位財務(wù)狀況及收支情況的需要，并有利于加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)營管理?！睆闹贫纫?guī)定與現(xiàn)實執(zhí)行，不難看出兩者是相背離的。

1.資產(chǎn)在持有期間因正常使用及自然力的作用形成了有形磨損和無形的損耗，價值發(fā)生了貶值。由于不提折舊和不計提減值準(zhǔn)備，資產(chǎn)的實際價值與賬面價值(原始價值)嚴(yán)重偏離，易造成虛增資產(chǎn)的現(xiàn)象，違背了會計信息的可靠性原則；

2.因為缺乏必要的會計核算和監(jiān)督，在處置和報廢時，處置金額和報廢時間沒有相應(yīng)會計資料作為嚴(yán)格的依據(jù)。這樣使固定資產(chǎn)價值的變動得不到正確反映，有違會計信息的真實、可靠。在資產(chǎn)的報廢和處置的問題上，主觀意愿較大，容易造成資產(chǎn)提前報廢和低價處置，造成國有資產(chǎn)的損失。不符合會計信息的謹(jǐn)慎性原則。

3.資產(chǎn)閑置現(xiàn)象嚴(yán)重和消耗殆盡或已不能再用的固定資產(chǎn)長期掛賬。財政部門往往只注重經(jīng)費的預(yù)算安排，很少對固定資產(chǎn)的使用效益進(jìn)行分析論證，對已形成的實物性資產(chǎn)如何做到集中管理、物盡其用、資源共享等方面考慮得不多，而實際的財務(wù)管理辦法，又不能真正意義上反映資產(chǎn)的價值，因此，重復(fù)購置的現(xiàn)象普遍，配置、布局不盡合理，許多固定資產(chǎn)處于閑置、半閑置狀態(tài)，浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。應(yīng)該處置的資產(chǎn)，既不報廢，也不更新，資產(chǎn)的價值得不到應(yīng)有的補(bǔ)償。

4.固定資產(chǎn)的使用狀況難以及時、準(zhǔn)確把握，既不利于考評有關(guān)部門受托責(zé)任的履行情況，也不利于管理者做出科學(xué)決策，現(xiàn)行行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部任期考核，還沒有將固定資產(chǎn)管理列入考核目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)干部的任職調(diào)整，只進(jìn)行財務(wù)收支審計，不進(jìn)行資產(chǎn)移交的審計，對資產(chǎn)的價值管理重視不夠。

三、未來的解決辦法

未來行政事業(yè)單位應(yīng)以收付實現(xiàn)制為導(dǎo)向，重在實現(xiàn)權(quán)責(zé)發(fā)生制，逐步實行固定資產(chǎn)提取折舊與減值準(zhǔn)備。

行政事業(yè)單位可以借鑒企業(yè)的會計折舊與減值核算的會計處理原則、程序和方法。對固定資產(chǎn)進(jìn)行徹底清查，合理確定各種固定資產(chǎn)的實際價值。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)固定資產(chǎn)的單價、預(yù)計凈殘值、未來使用情況及減值風(fēng)險大小等因素進(jìn)行重新分類，分別確定固定資產(chǎn)的折舊總額、折舊年限，選擇適當(dāng)?shù)恼叟f方法按月計提折舊，每半年或一年進(jìn)行一次減值評估。通過學(xué)習(xí)其他先進(jìn)經(jīng)驗，我認(rèn)為對行政單位和事業(yè)單位可采取不同的處理方法，大致可以分為，兩類：

1.對行政單位和一般事業(yè)單位，行政單位可采取虛擬折舊的方法反映固定資產(chǎn)的新舊程度，定期上報明細(xì)表。

(1)固定資產(chǎn)清查時確定了實際價值與賬面價值之間的差額。

借：固定基金

貸：固定資產(chǎn)

(2)每月計提的折舊額及固定資產(chǎn)發(fā)生減值時確定的減值損失。

借：經(jīng)費支出――計提折舊

事業(yè)支出――計提折舊

固定資產(chǎn)減值損失

貸：累計折舊

固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備

(3)期末結(jié)轉(zhuǎn)。

借：固定基金

貸：經(jīng)費支出――計提折舊

事業(yè)支出――計提折舊

固定資產(chǎn)減值損失

2.對經(jīng)營性事業(yè)單位實行結(jié)余考核管理的事業(yè)單位，事業(yè)單位可采用按原值和預(yù)計使用年限計提折舊的方法，既能真實反映事業(yè)單位的固定資產(chǎn)凈值，也有利于事業(yè)單位進(jìn)行成本核算，取消“修購基金”和固定基金科目。

(1)固定資產(chǎn)清查時確定了實際價值與賬面價值之間的差額。

借：經(jīng)營支出

貸：固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備

(2)每月計提的折舊額及固定資產(chǎn)發(fā)生減值時確定的減值損失。

借：成本費用

管理費用

固定資產(chǎn)減值損失

貸：累計折舊

固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備

(3)期末結(jié)轉(zhuǎn)。

借：經(jīng)營支出

貸：成本費用

管理費用

固定資產(chǎn)減值損失

四、實行行政事業(yè)單位資產(chǎn)減值和計提折舊方法的優(yōu)點

1.可以全面、真實、及時地反映出固定資產(chǎn)在各個時點的實際價值和期末凈值，既能保證賬實相符，避免虛增資產(chǎn)，又便于適時了解和掌握固定資產(chǎn)的使用情況，并進(jìn)行適時、合理的價值補(bǔ)償。

2.加強(qiáng)和完善固定資產(chǎn)管理的客觀需要。實行折舊與減值核算，合理估計潛在風(fēng)險，保護(hù)資產(chǎn)的安全、完整；同時，有利于明確各分管、使用部門的權(quán)利與責(zé)任，加強(qiáng)相應(yīng)的績效考核。此外，對科學(xué)預(yù)測與決策，提高固定資產(chǎn)的使用效益，促進(jìn)各項業(yè)務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)也具有重要的現(xiàn)實意義。

可見，樹立財務(wù)管理理念，不斷提高核算和管理水平?？茖W(xué)有效地搞好資產(chǎn)管理，可確保其安全和完整，充分發(fā)揮其效能，提高行政事業(yè)單位的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)單位的競爭力。以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

參考文獻(xiàn)：

[1]袁國棟：關(guān)于固定資產(chǎn)折舊和減值相關(guān)問題的探討[J]，上海海事大學(xué)，2006

第7篇：固定資產(chǎn)減值管理制度范文

關(guān)鍵詞：鐵路企業(yè);　會計準(zhǔn)則;　固定資產(chǎn);　管理

根據(jù)《中國鐵路總公司關(guān)于執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則的通知》（鐵總財〔2015〕37號）自2015年1月1日起路局及各級控股企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)會計準(zhǔn)則》，太原鐵路局根據(jù)《中國鐵路總公司執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則實施辦法》和《中國鐵路總公司執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則銜接辦法》的規(guī)定，開始執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則。本文針對執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則后加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理進(jìn)行了具體的分析研究?！吨袊F路總公司固定資產(chǎn)管理辦法》指明的鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)是指使用壽命超過一年，單位價值（含增值稅）在5000元及以上，為鐵路運輸、生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的有形資產(chǎn)。在這里需要強(qiáng)調(diào)的是管理辦法明確指出了單位價值（含增值稅）在5000元及以上，是充分結(jié)合了鐵路企業(yè)的實際特點，對原有固定資產(chǎn)價值標(biāo)準(zhǔn)做出的重大變化。結(jié)合《中國鐵路總公司執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則銜接辦法》的有關(guān)規(guī)定，在首次執(zhí)行日采用追溯調(diào)整法根據(jù)新的固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)將不屬于固定資產(chǎn)的原固定資產(chǎn)賬面價值調(diào)整，同時調(diào)整留存收益。固定資產(chǎn)管理應(yīng)遵循“明確責(zé)任，歸口管理；統(tǒng)籌調(diào)控，強(qiáng)化監(jiān)管；合理配置，提高效益”的原則。筆者認(rèn)為主要從以下幾個方面加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。

一、按管理權(quán)限和職責(zé)對固定資產(chǎn)進(jìn)行歸口管理

通過建立適合鐵路企業(yè)業(yè)務(wù)特點和要求的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，確保固定資產(chǎn)安全完整和有效使用。明確固定資產(chǎn)管理部門、使用部門及財務(wù)部門在固定資產(chǎn)管理過程中的職責(zé)，構(gòu)建業(yè)務(wù)部門與財務(wù)部門協(xié)調(diào)一致的聯(lián)動管理機(jī)制。1.固定資產(chǎn)管理部門在明確分工、落實責(zé)任的基礎(chǔ)上，主動相互協(xié)調(diào)固定資產(chǎn)管理問題，并按管理權(quán)限和職責(zé)分工，對需要研究、協(xié)調(diào)的問題進(jìn)行匯總歸類，提出具體意見。負(fù)責(zé)建立固定資產(chǎn)管理臺賬，及時調(diào)整變更技術(shù)履歷并通知財務(wù)部門，定期組織使用部門清查盤點固定資產(chǎn)，并對使用狀況進(jìn)行分析評估和資產(chǎn)減值測試。2.固定資產(chǎn)使用部門是固定資產(chǎn)的實際使用、保管主體，具體負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)實物的盤存、出售及清查、檢查等具體工作，包括：建立健全維護(hù)保養(yǎng)制度，正確使用固定資產(chǎn)，確保固定資產(chǎn)安全完整和狀態(tài)良好；掌握固定資產(chǎn)性能和狀態(tài)，做好動態(tài)管理，及時提供固定資產(chǎn)的有關(guān)資料；定期、不定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行清點和盤查，確保賬、卡、物相符。負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的安全運營、運用維護(hù)、修程修制、報廢技術(shù)審查等，定期與固定資產(chǎn)管理部門和財務(wù)部門核對賬物，配合清查盤點和減值測試。3.財務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)價值管理，對固定資產(chǎn)進(jìn)行分類、設(shè)立賬簿、計提折舊，依據(jù)固定資產(chǎn)增減動態(tài)和使用狀態(tài)，及時正確進(jìn)行資產(chǎn)數(shù)量增、減變動和金額的會計核算；根據(jù)固定資產(chǎn)清查和檢查情況，合理預(yù)計固定資產(chǎn)可能發(fā)生的損失，并按照有關(guān)規(guī)定計提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。對固定資產(chǎn)增減變動進(jìn)行財務(wù)處理，配合清查盤點，為固定資產(chǎn)管理提供財務(wù)數(shù)據(jù)。

二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)全程動態(tài)管理

強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理職能，理順固定資產(chǎn)管理流程，有效實現(xiàn)資產(chǎn)從投資、購建、驗收、交接、保管、使用、維修、盤點、處置、報廢直到退出企業(yè)全過程的規(guī)范化管理。1.在固定資產(chǎn)投資環(huán)節(jié)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資管理，依法規(guī)范投資行為，提高投資效益，防范投資風(fēng)險。根據(jù)中國鐵路總公司制定的《中國鐵路總公司固定資產(chǎn)投資管理辦法》，同時結(jié)合鐵路管理和投融資體制改革相關(guān)要求做好投資規(guī)劃。投資決策之前，應(yīng)進(jìn)行投入產(chǎn)出等可行性研究分析，對固定資產(chǎn)投資項目進(jìn)行效益評估，正確評價項目的盈利能力和項目經(jīng)營風(fēng)險水平。依法規(guī)范履行相關(guān)決策程序。落實保值增值責(zé)任，從源頭確保所投項目的投資效益，有效控制和降低投資風(fēng)險。2.在購建環(huán)節(jié)，優(yōu)化設(shè)計方案，規(guī)范招標(biāo)行為，降低投資成本和工程成本，有效降低企業(yè)折舊和財務(wù)費用，提高固定資產(chǎn)使用效益。新建、擴(kuò)建、改建工程竣工后，按規(guī)定組成驗收委員會或驗收小組進(jìn)行驗收。驗收合格，技術(shù)業(yè)務(wù)部門將“新建（購置）固定資產(chǎn)驗收交接記錄（財固-5）及有關(guān)資料交由財務(wù)部門列賬建卡。3.在生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)日常管理，優(yōu)化資源配置，降低固定資產(chǎn)運行維護(hù)成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)對資產(chǎn)的日常管理，做好資產(chǎn)的實物、技術(shù)、核算、清查、審批等各項工作，確保賬、卡、物相符，提高資產(chǎn)管理質(zhì)量。固定資產(chǎn)應(yīng)根據(jù)不同類別和使用狀態(tài)，分級進(jìn)行日常管理。各級部門配備專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理工作，把責(zé)任落實到個人，并嚴(yán)格落實資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度，不斷規(guī)范管理。通過繼續(xù)推行設(shè)備設(shè)施“一件一檔”管理工作，以單位固定資產(chǎn)卡片為基礎(chǔ)依據(jù)，以技術(shù)設(shè)備臺賬資料為輔助資料開展建檔工作，將圍繞設(shè)備設(shè)施的所有投入全部記入檔案，為生產(chǎn)、經(jīng)營決策提供直接、及時、準(zhǔn)確的依據(jù)。4.在經(jīng)營管理環(huán)節(jié)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)處置管理，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)保值增值。資產(chǎn)處置前應(yīng)做好評估分析，充分對處置方案進(jìn)行論證，確保處置方案合法、方式恰當(dāng)。依法履行財務(wù)審計和資產(chǎn)評估程序，嚴(yán)格處置程序，防范處置風(fēng)險，提高國有資產(chǎn)運營效率和效益。嚴(yán)格按照鐵路總公司、路局規(guī)定的審批程序、審批權(quán)限，組織辦理好各類資產(chǎn)的盤盈、盤虧、報廢、毀損、調(diào)撥、出售以及壞賬列銷等審批工作，規(guī)范資產(chǎn)處置行為，提高資產(chǎn)綜合效益。加強(qiáng)固定資產(chǎn)報廢的后續(xù)管理，按路局有關(guān)規(guī)定及時將報廢的資產(chǎn)進(jìn)行處置，將變價收入入賬，避免因長期不處理導(dǎo)致的報廢資產(chǎn)丟失或處置不入賬等問題發(fā)生。

三、完善固定資產(chǎn)后續(xù)支出和減值

加強(qiáng)固定資產(chǎn)報廢的后續(xù)管理，嚴(yán)格按路局有關(guān)規(guī)定及時將報廢的資產(chǎn)進(jìn)行處置，將變價收入入賬，避免因長期不處理導(dǎo)致的報廢資產(chǎn)丟失或處置不入賬等問題發(fā)生。中國鐵路總公司固定資產(chǎn)管理辦法中規(guī)定，與固定資產(chǎn)有關(guān)的后續(xù)支出，符合固定資產(chǎn)確認(rèn)條件的，應(yīng)當(dāng)計入固定資產(chǎn)成本，同時將被替換部分的賬面價值扣除，重新預(yù)計使用壽命；不符合固定資產(chǎn)確認(rèn)條件的，應(yīng)當(dāng)計入當(dāng)期損益。1.為保證固定資產(chǎn)的完整和財務(wù)會計報告的真實，通過建立健全固定資產(chǎn)清產(chǎn)制度，明確固定資產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序，每年定期或不定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)盤點，年末進(jìn)行一次全面的清查盤點所有固定資產(chǎn)的數(shù)量和狀況，將資產(chǎn)底數(shù)摸清楚，確保賬、卡、物相符。查明盤盈、盤虧資產(chǎn)形成的原因，嚴(yán)格落實責(zé)任。根據(jù)財務(wù)管理制度的相關(guān)規(guī)定及時做好適當(dāng)?shù)奶幹谩Ｅc此同時，應(yīng)該認(rèn)真分析固定資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)和管理現(xiàn)狀，盤活存量資產(chǎn)，防止固定資產(chǎn)的積壓閑置，使所有固定資產(chǎn)都能夠充分發(fā)揮其各自的功能。2.在每個資產(chǎn)負(fù)債表日或年度終了對固定資產(chǎn)進(jìn)行減值測試，對存在減值跡象的應(yīng)當(dāng)估計其可收回金額，當(dāng)可回收金額低于其賬面價值，應(yīng)當(dāng)將資產(chǎn)賬面價值減記至可回收金額。按照《中國鐵路總公司資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計提辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行固定資產(chǎn)減值處理。對需要計提減值準(zhǔn)備的固定資產(chǎn)由單位減值小組按規(guī)定填制“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備申報表”，按審批權(quán)限批準(zhǔn)后，由財務(wù)部門進(jìn)行賬務(wù)處理。固定資產(chǎn)減值損失一經(jīng)確認(rèn)，在以后會計期間不得轉(zhuǎn)回。

作者:胡真 單位:太原鐵路地產(chǎn)置業(yè)有限公司

參考文獻(xiàn)：

[1]財政部會計司.2014年中國企業(yè)會計準(zhǔn)則[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2014.

[2]林鋼.企業(yè)會計準(zhǔn)則若干問題的思考（二）[J].會計之友，2014（4）：12-13.

第8篇：固定資產(chǎn)減值管理制度范文

摘要：本文對目前我國高校國有資產(chǎn)管理運行中在管理模式、管理制度和效率等方面存在的問題進(jìn)行了闡述，指出目前高校中資產(chǎn)管理主體的多元化，日常管理環(huán)節(jié)的薄弱以及購置中的浪費和缺乏產(chǎn)權(quán)意識是制約提高國有資產(chǎn)管理水平的障礙，在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)提高國有資產(chǎn)管理水平的思路及措施。

關(guān)鍵詞：高校國有資產(chǎn)管理模式管理措施

1引言

隨著高等教育的快速發(fā)展，高等學(xué)校投資體制、資金來源渠道、辦學(xué)形式、辦學(xué)資金來源呈現(xiàn)多樣化。高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，固定資產(chǎn)投入不斷增加，固定資產(chǎn)在資產(chǎn)中所占比例也越來越大，但由于一些高校存在重視教學(xué)科研工作，對高校固定資產(chǎn)管理方面則普遍存在管理意識淡薄、管理體制不健全、會計核算不合理等一些問題，加強(qiáng)資產(chǎn)管理、維護(hù)國有資產(chǎn)及其權(quán)益不受侵害，防止國有資產(chǎn)流失和損失，管好、用好高等學(xué)校的國有資產(chǎn)，實現(xiàn)資產(chǎn)使用效益的最大化已成為當(dāng)前高校國有資產(chǎn)管理的重要任務(wù)。

2高校國有資產(chǎn)管理中的問題

2.1 固定資產(chǎn)的管理責(zé)任主體多元化

高校國有資產(chǎn)普遍實行由財務(wù)部門管理財務(wù)賬目，職能部門管理實物及其賬目，大部分資產(chǎn)的實際使用及管理權(quán)卻在各院系和行政機(jī)關(guān)等部門，即資產(chǎn)實物不是一個部門實施統(tǒng)一管理、綜合監(jiān)管和調(diào)配管理。雖然不少高校成立了國有資產(chǎn)管理處、技術(shù)裝備處等管理機(jī)構(gòu)，并經(jīng)歷了多次物資清理整頓、清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)登記等一系列資產(chǎn)管理工作，但往往是資產(chǎn)管理部門和財務(wù)部門、基建部門數(shù)據(jù)不相符，前清后亂，如建設(shè)完成并使用很久的房產(chǎn)因為各種原因不能結(jié)賬，財務(wù)部門不能認(rèn)定此項資產(chǎn)，而資產(chǎn)管理部門卻認(rèn)定為固定資產(chǎn)，比較隨意地認(rèn)定資產(chǎn)，造成對高校資產(chǎn)總量難以確定，對上級主管部門報送的資產(chǎn)數(shù)據(jù)真實性下降，漏洞百出，這種現(xiàn)象的產(chǎn)生的根本原因是資產(chǎn)管理主體的多元化，且各管理主體間缺乏必要的協(xié)同和溝通，部門間的資產(chǎn)管理責(zé)任不明確，造成國有資產(chǎn)管理出現(xiàn)“誰都管，誰都管不了，誰都不負(fù)責(zé)”的狀況，不能對各職能部門的資產(chǎn)管理實行有效控制、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督，導(dǎo)致國有資產(chǎn)使用效率低下、重復(fù)購置，不及時報廢等現(xiàn)象時有發(fā)生。

2.2管理環(huán)節(jié)薄弱，國有資產(chǎn)家底不清

高校對國有資產(chǎn)的管理意識淡薄，缺乏必要和健全的管理體制，缺乏產(chǎn)權(quán)管理、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等責(zé)任意識，以至造成下列情況發(fā)生：（1）賬物不符、賬賬不符。一些單位管理人員在調(diào)動時和退休時，不辦理所管資產(chǎn)的交接手續(xù)，引起賬目不清和后續(xù)人員對所管理資產(chǎn)心中無數(shù)；（2）存在賬外資產(chǎn)現(xiàn)象。目前，為數(shù)不少的高校都有部分賬外資產(chǎn)。賬外資產(chǎn)的來源是多方面的，有的是用賬外資金購買的，有的是其他單位和個人捐贈的，有的是所屬二級機(jī)構(gòu)購買的；（3）產(chǎn)權(quán)意識淡薄，資產(chǎn)處置缺乏規(guī)范，隨意性較大。

2.3 固定資產(chǎn)修理、改良、改建擴(kuò)建支出核算不規(guī)范

我國的會計制度規(guī)定，在原有固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行改建、擴(kuò)建的固定資產(chǎn)，按原固定資產(chǎn)的賬面價值，加上由于改建、擴(kuò)建而使該項資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前發(fā)生的支出，減去改建、擴(kuò)建過程中發(fā)生的變價收入，作為入賬價值，增加固定資產(chǎn)的價值。固定資產(chǎn)的維修是指由于使用過程中的磨損造成局部損壞，為維持固定資產(chǎn)的正常功能而產(chǎn)生的維護(hù)費用。固定資產(chǎn)的改良，是對固定資產(chǎn)的原有性能的提高。兩者的會計核算是不相同的，前者應(yīng)計入當(dāng)期費用，后者則應(yīng)增加固定資產(chǎn)的賬面價值。有的高校對固定資產(chǎn)改良和維修劃分不清，會計核算不規(guī)范。由于財務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門的鏈接及溝通不及時等原因，對于固定資產(chǎn)的改良、改建擴(kuò)建情況掌握不到位，將這些支出直接劃入維修費用處理，而沒有相應(yīng)增加固定資產(chǎn)價值。

2.4 固定資產(chǎn)與低值易耗品相混淆，虛增固定資產(chǎn)量

固定資產(chǎn)和低值易耗品都是高校教學(xué)實驗和科研工作不可缺少的重要資產(chǎn)，隨著高校教學(xué)、科研事業(yè)的不斷發(fā)展，使得固定資產(chǎn)和低值易耗品的需求量也不斷增加。高校固定資產(chǎn)的價格定義是一般設(shè)備單位價值在500元以上，專用設(shè)備單位價值在800元以上，由于界定固定資產(chǎn)的價格起點較低，定義模糊，以及各種各樣的因素，高校的資產(chǎn)管理部門容易將低值易耗品列入固定資產(chǎn)管理，或?qū)⒌椭狄缀钠纷鳛楣潭ㄙY產(chǎn)管理，財務(wù)部門據(jù)此入賬，使固定資產(chǎn)管理起來變得繁重。而且固定資產(chǎn)是以歷史成本入賬的，特別是現(xiàn)在科技和經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，各種設(shè)備更新?lián)Q代較快，這樣很容易虛增固定資產(chǎn)，不能客觀反映固定資產(chǎn)的真實價值。

2.5 師資力量與管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高

隨著高校固定資產(chǎn)的迅速增長，但與之相應(yīng)的師資隊伍建設(shè)卻沒有跟上。一方面是實驗室教師隊伍欠缺，導(dǎo)致實驗設(shè)備不能發(fā)揮其應(yīng)有的效能；另一方面是資產(chǎn)管理人員也不像會計人員隊伍那么專業(yè)化，大多數(shù)人員都是半路出家，專業(yè)化程度不高，加之管理手段的落后，整個管理水平跟不上新形勢的要求。

3 加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵措施

3.1 完善固定資產(chǎn)管理體制，健全規(guī)章制度

固定資產(chǎn)管理不僅包括具體的固定資產(chǎn)管理體系，還包括保證制度能夠貫徹實施的監(jiān)督體系。管理制度主要應(yīng)包括固定資產(chǎn)的計劃審批、采購驗收、保管使用、變動與調(diào)撥、出租出借、處置制度等。定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點，在清查過程中，對盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)，各部門要如實填報盤盈盤虧明細(xì)表，并查明原因，明確責(zé)任，認(rèn)真核對賬、卡、物，確保做到賬賬、賬卡、賬物三者相符。各部門應(yīng)配備責(zé)任心強(qiáng)的人員擔(dān)任專職或兼職的固定資產(chǎn)管理員，對價值較大的固定資產(chǎn)重點管理，設(shè)置專人維護(hù)保養(yǎng)，并建立固定資產(chǎn)考核制度。管理人員變動時，要認(rèn)真辦理移交手續(xù)，以確保固定資產(chǎn)的完整和安全。

3.2 對固定資產(chǎn)實行網(wǎng)絡(luò)化管理，提高使用效率

高校固定資產(chǎn)數(shù)量大、種類多、管理人員更替頻繁，網(wǎng)絡(luò)化的管理對于高校固定資產(chǎn)管理來說，是實現(xiàn)信息化、實時化、科學(xué)化的唯一途徑。對固定資產(chǎn)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理，使學(xué)校的各級領(lǐng)導(dǎo)和資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門和使用者能及時掌握固定資產(chǎn)的購置、使用、變動情況，避免資產(chǎn)的重復(fù)購置和浪費現(xiàn)象。對長期閑置、利用率低下的固定資產(chǎn)實行網(wǎng)絡(luò)化管理，在全校或更廣范圍內(nèi)實現(xiàn)信息共享，并制定措施鼓勵各院系部門之間設(shè)備設(shè)施的相互租借使用，有效地克服各自為政、自成體系等管理中的弊端，有效提高固定資產(chǎn)的利用率。固定資產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)化管理，使學(xué)校的全部固定資產(chǎn)納入統(tǒng)一管理，對各個部門的固定資產(chǎn)實行調(diào)配使用，可合理組織閑置固定資產(chǎn)的流動及調(diào)劑使用，真正使高校固定資產(chǎn)管理更科學(xué)、更先進(jìn)；實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，克服了以往單機(jī)版管理系統(tǒng)的封閉性、過時性，使高校的固定資產(chǎn)達(dá)到一種優(yōu)化組合、配置合理的良好狀態(tài)。

3.3 適當(dāng)調(diào)整固定資產(chǎn)的界定標(biāo)準(zhǔn)

《高等學(xué)校財務(wù)制度》是財政部1997年頒布實施，其中界定了固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，我國現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)環(huán)境與十多年前相比已有一個飛躍的發(fā)展，現(xiàn)代科技日新月異，產(chǎn)品更新?lián)Q代的速度加速，仍沿用該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行固定資產(chǎn)的界定，必將導(dǎo)致將屬于低值易耗品的物品列入固定資產(chǎn)進(jìn)行管理與核算，使固定資產(chǎn)的管理變得繁重，加大管理難度。所以應(yīng)適當(dāng)提高高校固定資產(chǎn)的界定標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地降低人力、物力、財力的消耗，節(jié)約管理成本，提高固定資產(chǎn)的管理質(zhì)量。

3.4 完善會計核算方法，真實反映固定資產(chǎn)價值

現(xiàn)行的高校固定資產(chǎn)不計提折舊，這樣不能反映固定資產(chǎn)的真實價值。應(yīng)取消將固定資產(chǎn)價值在購入時一次性計入支出的會計處理方法，更改為對固定資產(chǎn)進(jìn)行提取折舊的賬務(wù)處理，并參照企業(yè)會計制度對固定資產(chǎn)的會計處理方法，取消“固定基金”科目，增設(shè)“累計折舊”、“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”、“固定資產(chǎn)清理”科目。會計處理為：在購置固定資產(chǎn)時，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“銀行存款”等科目；每個月計提折舊時，借記“事業(yè)支出”等科目，貸記“累計折舊”；固定資產(chǎn)發(fā)生減值時，借記“資產(chǎn)減值損失”科目，貸記“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”科目；固定資產(chǎn)報廢清理時，借記“固定資產(chǎn)清理”、“累計折舊”科目，貸記“固定資產(chǎn)”科目。固定資產(chǎn)在預(yù)計使用壽命內(nèi)計提折舊，報表上也能如實反映固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀，可以真實反映固定資產(chǎn)的價值和新舊情度，使管理者和信息使用者能及時了解學(xué)校的固定資產(chǎn)的狀況。按照這樣的會計處理可使學(xué)校的每一個會計期間的費用支出可以比較均衡地反應(yīng)出來，報表能夠比較真實地反映出學(xué)校的會計信息，能及時提供固定資產(chǎn)更新改造的信息，解決固定資產(chǎn)的賬面價值與實際價值相背離的現(xiàn)狀。此外，應(yīng)提高固定資產(chǎn)管理人員和財務(wù)人員的素質(zhì)，認(rèn)真審核分清固定資產(chǎn)的修理、改良改建擴(kuò)建支出，對固定資產(chǎn)改良改建擴(kuò)建支出應(yīng)相應(yīng)增加固定資產(chǎn)價值，資產(chǎn)管理部門要真正樹立起資產(chǎn)的保值、增值的意識。

3.5 合并基建項目會計賬套，完整反映學(xué)校財務(wù)狀況

高?，F(xiàn)設(shè)有高校教育事業(yè)和基本建設(shè)會計核算兩個賬套，這樣既增加了核算的工作量，又使高校無法形成完整的核算體系，影響了會計信息的完整性。應(yīng)將兩個賬套合并，完整反映學(xué)校的經(jīng)濟(jì)活動。應(yīng)增設(shè)“在建工程”科目，核算需要安裝的工程、基建工程、技術(shù)改造工程所發(fā)生的實際支出，在基建項目竣工完成交付使用時轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)”科目。兩個賬套合并，報表可直觀的反映學(xué)校的資源，可使報表使用者能更直接明晰的了解學(xué)校的財務(wù)狀況。

4結(jié) 語

高校的固定資產(chǎn)是學(xué)校賴以發(fā)展的物質(zhì)保障基礎(chǔ)，資產(chǎn)管理是學(xué)校建設(shè)和管理的一項重要工作，加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)的管理是一項涉及多個部門的工作，是高校管理工作的一項重要內(nèi)容，更是一項長期而又艱巨細(xì)致的工作，高校必須建立一套完整的固定資產(chǎn)管理制度和核算制度，保證高校固定資產(chǎn)能有效的運行，保證高校固定資產(chǎn)的安全、完整、保值、增值。

參考文獻(xiàn)：

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[3]周訓(xùn)娥.高校固定資產(chǎn)管理困境及出路[J].教育財會研究，2008（2）.

[4]陸華、朱新萍.對高校固定資產(chǎn)管理和核算的思考[J].會計之友，2009（26）.

第9篇：固定資產(chǎn)減值管理制度范文

一、資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的確認(rèn)

1.確認(rèn)時點?，F(xiàn)行《企業(yè)會計制度》中規(guī)定，企業(yè)于會計期末，至少在年末檢查是否發(fā)生了資產(chǎn)減值損失，對可能發(fā)生的各項資產(chǎn)損失計提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。新準(zhǔn)則第四條規(guī)定：“企業(yè)應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)負(fù)債表日判斷資產(chǎn)是否存在可能發(fā)生減值的跡象。因企業(yè)合并所形成的商譽(yù)和使用壽命不確定的無形資產(chǎn)，無論是否存在減值跡象，每年都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行減值測試?！币?guī)定體現(xiàn)了靈活性和原則性的統(tǒng)一，要求企業(yè)在年度終了或資產(chǎn)負(fù)債表日必須對有關(guān)資產(chǎn)按成本與市價孰低法計價[1]，對可能發(fā)生的各項資產(chǎn)損失必須計提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，而平時各會計期末則可檢查或不檢查是否發(fā)生了資產(chǎn)減值損失，也可計提或不計提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，平時會計期末是否計提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備由企業(yè)根據(jù)具體情況自主決定。

2.確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。主要分為永久性標(biāo)準(zhǔn)、可能性標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)。永久性標(biāo)準(zhǔn)不符合“資產(chǎn)是能產(chǎn)生未來經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)濟(jì)資源”這一觀念，不承認(rèn)未來經(jīng)濟(jì)利益的波動，在實務(wù)中，識別減值損失是永久性的還是暫時性非常困難，給會計人員和管理當(dāng)局帶來不少麻煩[2].可能性標(biāo)準(zhǔn)主要采用資產(chǎn)賬面價值直接與界限比較，在賬面價值高于界限時，即確認(rèn)資產(chǎn)減值的發(fā)生，并不關(guān)注賬面價值高于界限發(fā)生的可能性。經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)引入了可收回金額的概念，我國《企業(yè)會計制度》采用的是永久性與經(jīng)濟(jì)性相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)。

3.確認(rèn)范圍。國際會計準(zhǔn)則規(guī)定，如果存在資產(chǎn)可能減值的跡象，應(yīng)估計單個資產(chǎn)的可收回金額。如果不可能估計單個資產(chǎn)的可收回金額，則企業(yè)應(yīng)確定資產(chǎn)所屬的現(xiàn)金產(chǎn)出單元的可收回金額[3].與國際會計準(zhǔn)則相比較，新準(zhǔn)則沒有采用產(chǎn)出現(xiàn)金單元的定義，而是結(jié)合我國實際情況采用了資產(chǎn)組和資產(chǎn)組組合的定義。

4.確認(rèn)方法。由于內(nèi)外因作用，導(dǎo)致資產(chǎn)的可收回價值低于其賬面價值時，應(yīng)確認(rèn)資產(chǎn)減值損失。確認(rèn)資產(chǎn)減值的方法有備抵法和直接沖銷法[4].我國目前采用備抵法，備抵法更體現(xiàn)披露目的，具有體現(xiàn)謹(jǐn)慎性原則、配比原則、權(quán)責(zé)發(fā)生制原則等優(yōu)點，但相對煩瑣；而直接沖銷法優(yōu)缺點正好與備抵法相反。

二、資產(chǎn)減值損失的計量

資產(chǎn)減值會計的計量由于不確定因素多，對外部信息做出正確估計和判斷較為復(fù)雜。我國《企業(yè)會計制度》和新準(zhǔn)則采用了多重標(biāo)準(zhǔn)，針對不同類別和不同性質(zhì)的資產(chǎn)，具體問題具體分析，采用最能體現(xiàn)其現(xiàn)實價值的計量屬性[5].對于未來短期內(nèi)將要收回的流動資產(chǎn)，可以按可變現(xiàn)凈值計量；對于以使用為目的的短期資產(chǎn)，可以按現(xiàn)行成本進(jìn)行計量；對于以出售為目的的短期資產(chǎn)，可以按現(xiàn)行市價、公允價值或可變現(xiàn)凈值計量；對于將會持續(xù)使用的長期資產(chǎn)，可以按可收回金額計量；對于將會出售的長期資產(chǎn)，可以采用銷售凈價、公允價值或可變現(xiàn)凈值計量。

三、資產(chǎn)減值的恢復(fù)

對資產(chǎn)減值的恢復(fù)有兩種觀點。一種觀點認(rèn)為確認(rèn)資產(chǎn)減值損失后，資產(chǎn)的賬面價值成為新的成本計量基礎(chǔ)，企業(yè)不應(yīng)在以后期間調(diào)整資產(chǎn)的成本，即不允許轉(zhuǎn)回已確認(rèn)的資產(chǎn)減值損失，F(xiàn)ASB是這種觀點的主要代表。另一種觀點認(rèn)為最后一次確認(rèn)資產(chǎn)減值損失后，只有在確定資產(chǎn)可收回金額所使用的估計發(fā)生改變時，才能轉(zhuǎn)回以前年度已確認(rèn)的資產(chǎn)減值損失，資產(chǎn)的賬面價值應(yīng)增至其可收回金額，由資產(chǎn)減值損失轉(zhuǎn)回而增加的資產(chǎn)賬面價值，不應(yīng)高于資產(chǎn)以前年度沒有確認(rèn)資產(chǎn)減值損失時的賬面價值[6].兩種觀點各有利弊，如果準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)偏好謹(jǐn)慎，更重視準(zhǔn)則可能產(chǎn)生的現(xiàn)實影響，力圖避免因允許轉(zhuǎn)回造成的利潤操縱，那么就會采納禁止轉(zhuǎn)回的觀點；如果制定機(jī)構(gòu)更重視準(zhǔn)則和相關(guān)理論的關(guān)聯(lián)，希望更完美地再現(xiàn)理論的精髓，并不特別重視因允許轉(zhuǎn)回可能造成的利潤操縱，那么它就會采納允許轉(zhuǎn)回的觀點。

我國《企業(yè)會計制度》規(guī)定年度終了，企業(yè)應(yīng)計提的減值損失準(zhǔn)備如果高于已提損失準(zhǔn)備的賬面價值，應(yīng)按差額補(bǔ)提損失準(zhǔn)備；如果低于已提損失準(zhǔn)備的賬面價值，應(yīng)按差額沖回已提的損失準(zhǔn)備；已確認(rèn)并轉(zhuǎn)銷的資產(chǎn)減值損失，如果以后又收回，應(yīng)當(dāng)調(diào)整已計提的減值準(zhǔn)備?；谥?jǐn)慎性原則的考慮，我國對資產(chǎn)減值損失轉(zhuǎn)回的情形嚴(yán)加限制，強(qiáng)調(diào)只有原來導(dǎo)致資產(chǎn)發(fā)生減值的因素在當(dāng)期發(fā)生有力變化，使得其可回收金額超過賬面價值時，才允許轉(zhuǎn)回以前期間已確認(rèn)的資產(chǎn)減值損失。但從實際的情況來看，我國企業(yè)利用減值轉(zhuǎn)回人為調(diào)整利潤現(xiàn)象頻頻發(fā)生，對2004年度減值損失轉(zhuǎn)回金額最大的前20家上市公司年報進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)這些公司，通過轉(zhuǎn)回前期資產(chǎn)減值損失不同程度地人為調(diào)整損益，2家ST公司分別增加當(dāng)年利潤32495萬元和4500萬元，占各自當(dāng)年凈利潤的309%和581%，成功地摘除了ST；4家上市公司分別增加當(dāng)年利潤28080萬元、6885萬元、6373萬元和5003萬元，避免當(dāng)年出現(xiàn)虧損；6家上市公司維持或提升了公司的業(yè)績[7].為了杜絕這些現(xiàn)象，新準(zhǔn)則明確規(guī)定已經(jīng)計提減值準(zhǔn)備不允許轉(zhuǎn)回。

四、資產(chǎn)減值的列示

應(yīng)收賬款壞賬損失和存貨跌價損失記入“管理費用”賬戶，因其均為流動資產(chǎn)損失，與企業(yè)的經(jīng)營管理密切相關(guān)；長期投資減值損失、短期投資跌價損失以及委托貸款減值損失記入“投資收益”賬戶，三者均為投資損失；固定資產(chǎn)、在建工程和無形資產(chǎn)減值損失記入“營業(yè)外支出”賬戶，均為長期資產(chǎn)的減值損失，與企業(yè)的經(jīng)營管理相關(guān)度較小。若某種無形資產(chǎn)不再給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益流入，則全部轉(zhuǎn)入當(dāng)期管理費用，而國際準(zhǔn)則列入其他費用凈額。

企業(yè)的資產(chǎn)減值損失在利潤表上分管理費用、營業(yè)外支出、投資損失分別扣減利潤總額，分別作為管理費用、營業(yè)外支出凈額、投資凈收益3個項目列示。按《企業(yè)會計管理制度》的規(guī)定，企業(yè)單獨編制資產(chǎn)減值準(zhǔn)備明細(xì)表作為資產(chǎn)負(fù)債表的附表。將企業(yè)計提的減值本期增加數(shù)、本期減少數(shù)、資產(chǎn)賬面價值及凈值單獨反映，而以前則是在資產(chǎn)負(fù)債表主表上反映，現(xiàn)在資產(chǎn)負(fù)債表主表反映固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備和固定資產(chǎn)凈額，這是重要性原則的體現(xiàn)。

五、資產(chǎn)減值的披露

對資產(chǎn)減值結(jié)果的披露闡述和規(guī)定較為詳盡的是IAS36，它不但要求披露當(dāng)期應(yīng)當(dāng)計入損益或直接沖減權(quán)益的資產(chǎn)減值的金額、在損益表中的項目、當(dāng)期沖回的減值損失，還對分部報告中應(yīng)披露的減值信息做出規(guī)定[8].我國新準(zhǔn)則規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)在附注中披露與資產(chǎn)減值相關(guān)的下列信息：當(dāng)期確認(rèn)的各項資產(chǎn)減值損失金額；計提的各項減值準(zhǔn)備累計金額；提供分部報告信息的，應(yīng)當(dāng)披露每個報告分部當(dāng)期確認(rèn)的資產(chǎn)減值損失金額。相對于《企業(yè)會計制度》中存在的對披露內(nèi)容要求過于簡單的問題，新準(zhǔn)則有了很大的改進(jìn)。