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第1篇：教育法律法規(guī)培訓(xùn)范文

摘要:在構(gòu)建職業(yè)教育體系的背景之下，開展高校與企業(yè)間的合作能夠革新高校人才培養(yǎng)模式，促進校企間資源共享和職業(yè)教育的快速發(fā)展。和西方國家相比，我國開展職業(yè)教育工作時間還不長，在學(xué)生的管理、教育等方面還不夠完善，需要結(jié)合我國法律的保障機制，構(gòu)建具有中國特色的、適合我國人才發(fā)展需求的職業(yè)教育校企合作長效機制，需要合理制定職業(yè)教育法律規(guī)范和校企合作的規(guī)范化條例。隨著科技的不斷發(fā)展和社會對高職人才需求的增大，開展職業(yè)教育校企合作不僅能促進高校對人才的培養(yǎng)，而且對企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整都具有深遠意義。實現(xiàn)職業(yè)教育校企合作、構(gòu)建職業(yè)教育校企合作法律保障機制是新的歷史時期教育工作者的主要任務(wù)。職業(yè)教育校企合作不但是連接教學(xué)與生產(chǎn)的必要途徑，還是連接課程內(nèi)容與職業(yè)標準、專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求的重要樞紐。通過完善和優(yōu)化我國職業(yè)教育校企合作法律保障體系，促進高校和企業(yè)共同分享有效資源，促進校企間的密切配合，一起為教育事業(yè)和企業(yè)的發(fā)展出謀劃策。構(gòu)建職業(yè)教育法律體系是滿足職業(yè)教育發(fā)展和時代進步需要的不可或缺的環(huán)節(jié)，能夠加速現(xiàn)代職業(yè)教育體系的形成。

1校企合作機制不完善

1．1相關(guān)法律缺失

目前，校企合作已在我國大多數(shù)地區(qū)展開，國家也制定了很多關(guān)于職業(yè)教育校企合作的法律法規(guī)，主要包括《教育法》《勞動法》《職業(yè)教育法》《高等教育法》等，但這些法律中只對職業(yè)教育校企合作的相關(guān)內(nèi)容做簡要的概括和總結(jié)性表述，并沒有對職業(yè)教育校企合作的合作形式、合作管理以及合作的主要項目等一些重要的細節(jié)進行詳細的介紹或規(guī)定，僅和校企合作的一般法律法規(guī)起相同的作用。通過詳細閱讀這些法規(guī)后發(fā)現(xiàn)，這些指導(dǎo)性的法律文件都是用一些具有原則性的詞語來規(guī)定高職院校和相關(guān)企業(yè)間的合作事項的。然而一些教育發(fā)達國家與我國的做法截然不同，比如在德國這個高度關(guān)注職業(yè)教育的西方國家，一般都是聯(lián)邦政府和各州政府間密切合作，共同商討職業(yè)教育校企合作的具體形式、具體內(nèi)容和具體的合作管理等事項，再分別制定一部相關(guān)的職業(yè)教育法，規(guī)定高校和企事業(yè)單位合作時雙方的責(zé)任和義務(wù)，并也明確了聯(lián)邦政府和各級政府在開展職業(yè)教育校企合作時的責(zé)任范圍。此外，德國聯(lián)邦政府和各級政府還頒布了多種相關(guān)法律來配合職業(yè)教育校企合作的順利開展，這些法律主要包括《勞動促進法》《職業(yè)教育法》《手工業(yè)條例》和《青少年勞動保護法》等，明確規(guī)定高校與企業(yè)合作期間學(xué)校、企業(yè)，甚至學(xué)生、企業(yè)員工的負責(zé)事項及相關(guān)義務(wù)，這就比我國只以一部法律法規(guī)為主要依據(jù)實施校企合作更具有現(xiàn)實意義?！堵殬I(yè)教育法》中有關(guān)職業(yè)教育校企合作的規(guī)定不完善，并沒有詳細規(guī)定在校企合作過程中高校和企業(yè)分別承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。法律對校企雙方承擔(dān)的后果及權(quán)利義務(wù)主體的相關(guān)規(guī)定缺失，致使出現(xiàn)高校想合作而沒有法律保障，而企業(yè)沒有激情參與合作的僵持局面［1］。通過查閱《職業(yè)教育法》的規(guī)定得知，這部法律僅規(guī)定了國內(nèi)各企業(yè)都有與高職院校合作的義務(wù)，但并沒有詳細規(guī)定企業(yè)和高職院校的相關(guān)權(quán)利，以及雙方不履行合作義務(wù)所要承擔(dān)的后果，法律對職業(yè)教育校企合作各主體權(quán)利、義務(wù)規(guī)定得不明確，是校企合作出現(xiàn)諸多紕漏而不能順利實施的最主要的弊端。

1．2校企合作內(nèi)容缺失

在職業(yè)教育校企合作過程中，《職業(yè)教育法》對企業(yè)參與以及支持高校職業(yè)教育的相關(guān)規(guī)定通常體現(xiàn)在兩個方面上。一是進一步建設(shè)教師隊伍，在相關(guān)政策法規(guī)上明確規(guī)定:職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)以及職業(yè)高校可以根據(jù)高校發(fā)展狀況，聘請專業(yè)技術(shù)人員、具有特殊技能的人員、其他教育機構(gòu)的教師可兼職擔(dān)任教師，相關(guān)單位以及部門應(yīng)進一步提供方便。這一條例規(guī)定了企業(yè)在職業(yè)教育過程中，特別是在建設(shè)師資隊伍方面，有義務(wù)向高校提供方便。二是教師和學(xué)生實習(xí)細節(jié)問題，《職業(yè)教育法》中規(guī)定:“事業(yè)組織、企業(yè)單位應(yīng)該接受職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師和學(xué)生進行實習(xí)，對于上崗實習(xí)的學(xué)生及教師，企業(yè)應(yīng)該提供一定報酬”。這是我國《職業(yè)教育法》對開展校企合作的有效保障。在職業(yè)教育健康發(fā)展過程中，要真正做到高校和企業(yè)之間長久合作，單單依靠以上兩個方面是遠遠不夠的，在職業(yè)教育的一系列過程中，在確定培養(yǎng)目標、制訂教學(xué)計劃、建設(shè)師資隊伍、開展學(xué)生實訓(xùn)、指導(dǎo)就業(yè)等方面，都需要企業(yè)積極參與并給予一定的支持，企業(yè)不單要保障學(xué)生的實習(xí)狀況，而且也要真正提高實習(xí)學(xué)生的實踐能力。校企之間的合作更應(yīng)該追求“互利雙贏”的結(jié)果［2］。職業(yè)教育開展校企合作不但要強調(diào)企業(yè)需要履行的義務(wù)，同時也應(yīng)該從多方面保障企業(yè)的權(quán)利，比如企業(yè)獲得合作院校的合作權(quán)利、學(xué)生實驗不得干擾企業(yè)的正常生產(chǎn)、學(xué)生實驗實訓(xùn)應(yīng)該盡量減少成本等等。在我國的《職業(yè)教育法》中，只是強調(diào)了企業(yè)所需履行的義務(wù)，卻沒有說明企業(yè)應(yīng)該享有的權(quán)利，這對企業(yè)是不公平的。

1．3管理機制不完善

職業(yè)教育校企合作主要是在政府部門的管理下開展的企事業(yè)單位與高職院校間的合作，這里所說的政府部門實際上主要包括企事業(yè)主管部門和教育主管部門。政府部門的主要任務(wù)是討論職業(yè)教育校企合作的有關(guān)事項，比如合作備案、合作管理、合作審查、合作監(jiān)督等。但是首先，政府部門并沒有建立完善的相關(guān)管理機制，導(dǎo)致高職院校和企業(yè)間根本沒有有效的制度規(guī)范，例如《駐場老師工作規(guī)范》《校企合作注意事項》以及《企業(yè)對學(xué)生的管理規(guī)定》等;其次，在校企合作期間，高校實習(xí)生和企業(yè)員工產(chǎn)生摩擦或?qū)嵙?xí)生產(chǎn)中出現(xiàn)某些問題，也缺少“管理組”來解決雙方糾紛，而“管理組”實際上可由實習(xí)生代表、企業(yè)代表、家長代表或?qū)W校代表中的一個或多個組成;再次，校企合作也缺少監(jiān)督管理部門對實習(xí)生的實際實習(xí)表現(xiàn)進行全面的考核和評價。

1．4法律保障機制不完善

目前，職業(yè)教育是諸多教育階段中最為重要的一個階段，受到了教育部門的高度關(guān)注。職業(yè)教育在不同的時代背景下為我國培養(yǎng)了大批的高技能人才，為國家經(jīng)濟社會的發(fā)展做出了重大貢獻。在不同的時代背景、不同的歷史時期，社會對技能人才的要求有所不同［3］，因此高校要不斷變革其人才培養(yǎng)模式，適時改變課程安排，轉(zhuǎn)變教學(xué)理念，更新教學(xué)形式。企業(yè)是對高校畢業(yè)生技能進行客觀評價最具說服力的場所，是為高校傳達時展信息的最佳平臺，促進職業(yè)教育校企合作對高職院校培養(yǎng)適應(yīng)社會發(fā)展的高技能人才具有重要的意義。但是《職業(yè)教育法》卻根本跟不上時代的發(fā)展速度，缺少相應(yīng)的職業(yè)教育校企合作法律保障機制，很多法律依據(jù)也不能及時更新，導(dǎo)致在校企合作過程中高職院校和企業(yè)雙方?jīng)]有相應(yīng)的法律條例作參考，嚴重影響了職業(yè)教育校企合作的進一步推進。

2關(guān)于職業(yè)教育開展校企合作保障體系的創(chuàng)新

2．1在校企之間建立新的運營方法

唯有建立起長期有效的運營機制才能保障學(xué)校和企業(yè)之間開展長期有效的合作，才能保證培養(yǎng)出高質(zhì)量、高水準的人才。寧波市就頒布了相關(guān)的法律法規(guī)以推動校企合作的全新升級，其主要的運行模式則包括:通過政府的合理引導(dǎo)、高等院校的主動尋求參與、相關(guān)行業(yè)中介的加入以及企業(yè)的積極尋求促進校企合作;除了在以上幾個方面進行校企合作的建設(shè)之外，還借鑒了其他地區(qū)在校企合作方面的成功經(jīng)驗。根據(jù)相關(guān)的法律條出規(guī)定，即規(guī)定相關(guān)政府部門必須大力支持和鼓勵職業(yè)教育院校和企業(yè)的有效合作，并且建立起合適的體系和機制，將校企合作所能產(chǎn)生的效果最大化，充分調(diào)動高校和企業(yè)參與校企合作的積極性，在行業(yè)內(nèi)部充分發(fā)揮校企合作優(yōu)勢作用;積極引導(dǎo)同行業(yè)的高等院校與企業(yè)展開有效合作;將同行業(yè)在資源、操作技術(shù)以及信息交流方面所具有的優(yōu)勢發(fā)揮到最大化，成立相關(guān)部門和單位對校企合作、資源利用、校企合作所制訂的項目進行審核和評估。

2．2為校企合作制定專有法律

一個國家對人才的培養(yǎng)、對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及高等職業(yè)教育的發(fā)展都離不開校企合作的有效開展［4］，可以通過制定相關(guān)的專用法律法規(guī)，最大程度地保障高等院校和相關(guān)企業(yè)在開展校企合作時的權(quán)利和義務(wù)。制定的法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)著眼于具體實踐，要具有多樣性，盡可能關(guān)注校企合作過程中產(chǎn)生的所有問題，要有針對性的解決辦法，不能盲目地對所有問題都使用同一種解決辦法來解決和看待。考慮到我國當(dāng)前在高等職業(yè)教育與相關(guān)企業(yè)合作方面所存在的問題，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定諸如《高等職業(yè)教育校企合作實施細則》這樣的法律文件，明確高職院校、企業(yè)及政府部門各自的法律責(zé)任，正確對待校企合作體系下法律所賦予自己的權(quán)利及義務(wù)，由專門部門進行監(jiān)督，從而確保校企合作能夠合法開展。法律的制定不是單一的，需要考慮到其他法律法規(guī)的影響，不與其他的法律條文產(chǎn)生沖突，并且要做到無縫銜接。而在法律制定的過程中，必須考慮到任意性條款和強制性條款的平衡，任意性條款過多會使高等院校和企業(yè)操作的自由度過大，會讓法規(guī)成為擺設(shè)難以起到實際的作用;強制性條款過多則會捆住高等院校和企業(yè)的手腳，雙方顧慮太多，使得校企合作不能取得預(yù)期效果，也會使法律失去其價值。教師和學(xué)生也是校企合作的重要參與者，單一的法規(guī)不可能將所有人員之間的關(guān)系理清。企業(yè)在接收學(xué)生進行企業(yè)培訓(xùn)時應(yīng)當(dāng)和高等院校簽署相應(yīng)的合同，以明確各自的權(quán)利和義務(wù)，對學(xué)生培訓(xùn)的時間期限、資歷要求以及報酬多少都要明確，以保證在發(fā)生糾紛時，有明確的規(guī)定可依。

2．3學(xué)校與企業(yè)合作的法律保障

經(jīng)費是進行職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)時首先要考慮的因素，在實際操作中，職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)并不是簡單的學(xué)校行為或者企業(yè)行為，而是學(xué)校、企業(yè)、政府三方共同的職責(zé)。因此，在為職業(yè)技術(shù)學(xué)校進行職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)時，各方必須明確各自承擔(dān)的義務(wù)，當(dāng)然這個義務(wù)里面就包含各方需要承擔(dān)的經(jīng)費，而且還需要明確的法律支持與保障，在法律上確定三方經(jīng)費問題，不僅僅是為了約束三方的行為，同時也是明確三方要承擔(dān)的否定性法律后果，因此職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)的經(jīng)費問題必須有法律保障，用法律形式把企業(yè)、政府、學(xué)校在職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)中的法律關(guān)系確定下來。在實際執(zhí)行中，如果沒有一定的法律約束，企業(yè)、政府很容易因為其他事情忽略了職業(yè)教育培訓(xùn)，用法律的形式把學(xué)校、企業(yè)、政府三方綁在一起，三方必須履行各自的義務(wù)，才能很好地完成職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)，能夠保證校企合作的真正進行。

2．4對《職業(yè)教育法》進行實時更新和完善

傳統(tǒng)背景下所指定的職業(yè)教育的法律法規(guī)已經(jīng)不能滿足社會需求，要在現(xiàn)有的社會背景和高等教育的全新要求下制定相關(guān)的法律法規(guī)，以確保新的法律法規(guī)能夠滿足當(dāng)前的社會需求，進而培養(yǎng)出高素質(zhì)的技術(shù)型人才，因此應(yīng)當(dāng)對職業(yè)教育的法律法規(guī)進行及時更新，更新時還應(yīng)當(dāng)考慮到以下兩個方面:首先，在制定法律時應(yīng)當(dāng)順應(yīng)國家總體發(fā)展規(guī)劃部署，及時調(diào)整學(xué)校的課程規(guī)劃，讓職業(yè)教育緊跟時代的腳步，為祖國的現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)更多的技術(shù)型人才，以滿足社會發(fā)展的需求;其次，應(yīng)當(dāng)通過法律的形式對校企合作中高等院校和企業(yè)之間需要承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)加以明確，對于合作過程中所需要的費用和場地都要做出明確規(guī)定。只有這樣才能最大程度保證高校和企業(yè)的利益，并且將這一合作體系下所能蘊含的價值最大化，進而激發(fā)各自的參與積極性，讓各個行業(yè)都認識到校企合作的益處。

3結(jié)語

校企合作機制的產(chǎn)生是實現(xiàn)政府、學(xué)校以及企業(yè)之間利益共享的重要舉措。政府部門應(yīng)當(dāng)明確其在校企合作中的權(quán)利和義務(wù)，調(diào)動所有參與者的積極性，從而實現(xiàn)校企合作持續(xù)、有效、穩(wěn)定地發(fā)展。

參考文獻:

［1］方聰慧．我國高等職業(yè)教育校企合作問題與對策研究［D］．南京:南京理工大學(xué)，2006．

［2］崔青青．“思想和中國特色社會主義理論體系概論”創(chuàng)新教學(xué)研究［M］．成都:西南交通大學(xué)出版社，2009．

［3］趙麗．從我國職業(yè)教育校企合作的現(xiàn)狀看《職業(yè)教育法》的完善［J］．天津職業(yè)院校聯(lián)合學(xué)報，2012，14(5):36－38．

第2篇：教育法律法規(guī)培訓(xùn)范文

法制宣傳教育工作計劃2021

一、指導(dǎo)思想

總結(jié)上年“六五”普法工作基本經(jīng)驗，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合國家、省、市關(guān)于普法工作的基本要求和全師教育法制的基本狀況，堅持依法治校與以德治校相結(jié)合，堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，卓有成效地開展法制宣傳教育工作，促進廣大師生法律意識的增強和法律素質(zhì)的提升，實現(xiàn)教育管理從過去的單一依靠行政手段向依靠法律手段的轉(zhuǎn)變，全面提高學(xué)校依法行政、依法治教、依法辦學(xué)的工作水平。

二、工作目標

通過“六五”普法工作的扎實開展，提高教職員工依法治校、依法治教的工作水平，不斷提高全體師生員工的知法、守法、用法水平，為“科教興國”戰(zhàn)略和“依法治教”方略在全師得以實施做出自己應(yīng)有的貢獻；進一步完善法制教育網(wǎng)絡(luò)，形成學(xué)校、社區(qū)、基層政法部門和家庭“四位一體”的有效機制。

三、具體措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

我校要進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)、各部門齊抓共管、師生共同參與的普法依法治教領(lǐng)導(dǎo)體制和運行機制，把普法依法治教作為科學(xué)和諧發(fā)展的重要內(nèi)容擺上議事日程，納入年度綜合工作計劃。落實普法工作目標責(zé)任制，切實做到主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，將任務(wù)落實到人到位，做到工作有計劃、有布置、有檢查、有總結(jié)；認真收集普法活動文字材料、圖片資料等，做到臺帳規(guī)范、資料齊全，工作有實績，檢查有資料，教育有成效，把工作真正落到實處。

（二）做好師資和經(jīng)費保障。

要加強法制宣傳教育師資隊伍建設(shè)，做好專兼職法制教師培訓(xùn)工作；把普法依法治教工作經(jīng)費列入年度預(yù)算，安排專項經(jīng)費，確保普法教育宣傳和骨干培訓(xùn)的開展；學(xué)校要在公用經(jīng)費中安排相應(yīng)的法制宣傳教育專項經(jīng)費，開展普法教育活動，征訂普法教育資料等，保障法制宣傳教育工作正常開展。加強隊伍建設(shè)。精心組織責(zé)任心強、能吃苦的人員從事普法工作，加強與校外兼職法制副校長的溝通，共同做好法制宣傳教育工作。

（三）深入開展普法教育，努力提高教育法律意識

1．重點提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識和法律素養(yǎng)。

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)習(xí)和掌握社會主義民主法制理論。重點學(xué)習(xí)和掌握《憲法》和國家基本法律、教育法律法規(guī)、行政訴訟法、行政處罰法、行政復(fù)議法等重要法律法規(guī)，學(xué)習(xí)國家新頒布的法律法規(guī)和地方法規(guī)。通過建立健全法制講座制度、教育總支和支部學(xué)法制度、法律培訓(xùn)制度、學(xué)法合格證制度等制度，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的.現(xiàn)代法治理念，牢固樹立四個觀念，即：社會主義的人民主體觀念、社會主義的法律價值觀念、社會主義的法律至上觀念和依法行政的觀念。在熟悉《憲法》等國家基本法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，熟練掌握和運用教育法律法規(guī)，從而轉(zhuǎn)變管理觀念和手段，由注重依靠行政向注重運用法律手段轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)依法管理、依法治教。

2．全面提高教職員工的法律意識和法律素養(yǎng)。

全體教職員工要結(jié)合師德建設(shè)，加強對社會主義民主法制理論、教育法律、法規(guī)和規(guī)章的學(xué)習(xí)。重點學(xué)習(xí)《教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《勞動法》等法律法規(guī)以及《教師資格條例》等與自身權(quán)益密切相關(guān)的法律法規(guī)。通過開設(shè)法制講座、進行法律知識考試等形式，強化廣大教職員工維護憲法和法律權(quán)威的觀念，權(quán)利和義務(wù)對等的觀念，從而更加自覺地履行教書育人的法律義務(wù)，更加有效地行使參與學(xué)校管理、監(jiān)督學(xué)校事務(wù)的權(quán)利，當(dāng)好主人翁。

3．切實提高全體學(xué)生的法律意識和法律素養(yǎng)。

學(xué)生要完成列入教學(xué)計劃的法律課程學(xué)習(xí)，特別要學(xué)好《憲法》、《婚姻法》、《刑法》、《治安管理處罰條例》、《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》以及國家和省、市禁毒、禁賭條例等與青少年密切相關(guān)的法律法規(guī)。法律常識課要做到計劃、課時、教材、師資“四落實”。學(xué)生參加專題講座等其他形式的普法教育和開展法律宣傳咨詢活動、法律知識競賽活動、模擬法庭等豐富多彩的實踐活動。

（四）營造普法氛圍，行之有效地開展普法工作

1、通過廣播、板報等宣傳形式，定期對學(xué)生進行法制宣傳教育。并組織學(xué)習(xí)《未成年人保護法》的有關(guān)條款，在學(xué)生中進行普法宣傳，增強他們的法律意識。

2、通過板報法制宣傳欄目，對學(xué)生進行法制教育，極大地增強學(xué)生學(xué)法、知法、懂法、用法的法律意識，使學(xué)生能夠用法律來保護自己的合法權(quán)利不受侵犯，杜絕違法犯罪行為在校園內(nèi)的發(fā)生。

3、利用團日活動進行法律、案件的品評與討論。在學(xué)生中開展"知法、懂法光榮，違法犯罪可恥"的活動。學(xué)習(xí)《未成年人保護法》、《未成年人犯罪法》、《義務(wù)教育法》等與學(xué)生息息相關(guān)的法律。

4、切實從“校園常規(guī)訓(xùn)練”入手，與行為規(guī)范養(yǎng)成教育、公民道德教育及創(chuàng)建文明校園相結(jié)合，教育學(xué)生從小學(xué)法、知法、懂法、守法。

5、組織青年志愿者到社區(qū)進行法制宣傳和檢查，起到宣傳法律、提防和打擊違法犯罪的目的。

6、加強校園及周邊地區(qū)的治安綜合治理，積極爭取街道、公安、派出所的支持，加強對娛樂、電子游戲、網(wǎng)吧等經(jīng)營場所的管理，為學(xué)生創(chuàng)造一個良好的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。對學(xué)生進行法制教育是社會主義精神文明建設(shè)必不可少的一部分，在學(xué)生中進行法制教育，不斷提高廣大學(xué)生遵紀守法自覺性，不斷增強廣大學(xué)生的法制觀念和法制意識。

7、充分利用各種社會資源，不斷擴大法制宣傳志愿者隊伍，充分發(fā)揮在學(xué)校法制宣傳教育中的主要作用，進一步加強輿論陣地建設(shè)，充分利用畫廊、黑板報、櫥窗、校園廣播及校園網(wǎng)絡(luò)等宣傳陣地，增強學(xué)校法制宣傳教育的互動性、趣味性和感染力，提高法制宣傳教育。

法制宣傳教育工作計劃2021

為認真組織實施我市統(tǒng)計“七五”普法教育工作，根據(jù)《xx市統(tǒng)計法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃》和《2xx年全市統(tǒng)計依法行政工作要點》的要求，制定本工作計劃。

一、組織開展統(tǒng)計執(zhí)法人員資格培訓(xùn)工作

按照“先培訓(xùn)，后上崗”的要求，對全市政府統(tǒng)計部門統(tǒng)計執(zhí)法人員進行一次全面的法律知識培訓(xùn)與考試，通過考試的人員予以核發(fā)或者換發(fā)新《統(tǒng)計執(zhí)法檢查證》。各區(qū)、縣(市)統(tǒng)計局要根據(jù)全市統(tǒng)一部署，及時做好組織報名、參訓(xùn)、參考等工作。

二、開展政府統(tǒng)計部門“每月學(xué)法”活動

2xx年統(tǒng)計普法重點是抓好各級政府統(tǒng)計部門干部職工統(tǒng)計普法教育。市及各區(qū)、縣(市)統(tǒng)計局要將法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)列入每月學(xué)習(xí)計劃之中，組織干部職工以處(科)室、中心為單位開展“每月學(xué)法”活動，并做好學(xué)法記錄，全年干部職工學(xué)法時間不少于4學(xué)時(每半天為4學(xué)時)，要求干部職工統(tǒng)計普法面達到1%。

三、抓好政府統(tǒng)計部門黨組理論中心組學(xué)法工作

市及各區(qū)、縣(市)統(tǒng)計局要重視抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法工作，把法制學(xué)習(xí)列入本單位黨組理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容之一，年度黨組理論中心組學(xué)法時間不少于4次，并做好學(xué)法記錄。

四、抓好全系統(tǒng)干部職工法律知識考試工作

按照全省統(tǒng)一部署，在x月份組織全市政府統(tǒng)計部門干部職工參加全省政府統(tǒng)計部門干部職工統(tǒng)計法知識考試。

五、啟動對基層企業(yè)統(tǒng)計人員繼續(xù)教育工作

市及各區(qū)、縣(市)統(tǒng)計局要將統(tǒng)計普法列入統(tǒng)計人員繼續(xù)教育內(nèi)容之一，抓好對基層企業(yè)統(tǒng)計人員的統(tǒng)計普法培訓(xùn)、考試、發(fā)證工作。(時間安排4月至12月)

六、進一步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計普法教育的力度

20xx年市局將會同市委組織部在市委黨校舉辦兩期全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)長統(tǒng)計工作培訓(xùn)班。進一步增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法統(tǒng)計意識。

七、組織開展全市統(tǒng)計法制宣傳月活動

按照全省統(tǒng)一部署，x月份為全省統(tǒng)計法制宣傳月。全市各級統(tǒng)計部門要結(jié)合統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)、統(tǒng)計稽查、統(tǒng)計會議、統(tǒng)計從業(yè)資格考前培訓(xùn)、統(tǒng)計繼續(xù)教育等工作，以統(tǒng)計法進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進企業(yè)等形式，組織開展本地區(qū)統(tǒng)計法制宣傳月活動，做好省政府的《浙江省基本單位名錄庫管理辦法》的宣傳貫徹實施工作，把學(xué)習(xí)、宣傳統(tǒng)計法活動推向新的。

八、組織開展“124”全國法制宣傳日等活動

各級政府統(tǒng)計部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，通過舉辦法制講座、統(tǒng)計法知識競賽、召開統(tǒng)計年報會議、懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標語等形式，開展形式多樣的“124”全國法制宣傳日和12月全國統(tǒng)計法制宣傳旬宣傳活動。

九、積極做好2xx年對各級領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計普法的準備工作

各區(qū)、縣(市)統(tǒng)計局要加強調(diào)查研究，著手起草對領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計普法實施方案，特別是要做好與當(dāng)?shù)厝舜蟪Ｎ瘯?、黨委組織部門、黨校、普法辦等部門的'溝通聯(lián)系，積極爭取將依法統(tǒng)計知識納入2xx年當(dāng)?shù)厝舜蟪Ｎ瘯e行的法制講座、黨委組織部門與黨校舉辦的各類領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班以及普法辦制定的普法工作要點的內(nèi)容之一，為啟動2xx年實施對領(lǐng)導(dǎo)干部的統(tǒng)計普法宣傳奠定基礎(chǔ)。

第3篇：教育法律法規(guī)培訓(xùn)范文

從全球特殊教育發(fā)展的趨勢和人權(quán)發(fā)展的角度看，通過立法實施特殊教育已成為各國教育決策的一個重要組成部分，并成為衡量一個國家殘疾人特殊教育需要是否得到滿足、參與機會是否平等、是否享受平等人權(quán)的基本尺度。[1]建國以后，尤其是改革開放以來，我國特殊教育法制建設(shè)穩(wěn)步推進，一批保障殘疾人公平接受教育的法律法規(guī)陸續(xù)頒布實施，特殊教育事業(yè)有了巨大發(fā)展。不過，正如第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)所反映的，我國6-14歲殘疾兒童在校接受義務(wù)教育的比例僅為62.06%，這意味著有約38%的適齡殘疾兒童沒有接受教育。根據(jù)第六次全國人口普查公布的數(shù)據(jù)，我國15歲以上人口的總體文盲率為4.08%，而15歲及以上殘疾人文盲人口為3591萬人，文盲率為43.29%。[2]殘疾人教育仍然是整個教育體系中的薄弱環(huán)節(jié)，需要進一步建立健全特殊教育相關(guān)法律體系以保證殘疾人教育的公平發(fā)展。

一、我國特殊教育法律體系概況

經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國特殊教育的法律體系已基本形成。表1是對我國與特殊教育有關(guān)法律法規(guī)的系統(tǒng)梳理，從中可以看出，目前縱向上形成了的《憲法》、《教育法》、《殘疾人教育條例》及部門規(guī)章、地方條例，橫向上形成了《義務(wù)教育法》、《高等教育法》、《職業(yè)教育法》等，已構(gòu)成較為完整、縱橫交錯的法律體系，基本覆蓋了殘疾人教育的各領(lǐng)域和層次。其中，《中華人民共和國憲法》第45條規(guī)定：“國家和社會幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動、生活和教育”，這種將殘疾人教育寫入國家根本大法的做法在世界上是少有的，它成為我國發(fā)展殘疾人特殊教育事業(yè)的基本依據(jù)。2006年和2008年我國分別重新修訂并頒布實施的《義務(wù)教育法》、《殘疾人保障法》用較大篇幅甚至專章對殘疾人教育作了系統(tǒng)規(guī)定。1994年出臺的《殘疾人教育條例》是我國第一部有關(guān)殘疾人教育的專項行政法規(guī)，它的出臺改變了以往特殊教育法律法規(guī)嵌套于普通教育法的局面?！稐l例》明確提出殘疾人教育是國家教育事業(yè)的組成部分，詳細規(guī)定了殘疾人特殊教育的組織機構(gòu)、學(xué)制體系、教育形式以及教師、物質(zhì)條件保障和獎懲等方面的內(nèi)容。教育部于1998年的《特殊教育學(xué)校暫行規(guī)程》這一部門規(guī)章，則對全國各級各類特殊教育學(xué)校的學(xué)籍管理、教育教學(xué)、校長及其他人員的編制設(shè)置、衛(wèi)生保健及安全工作、有關(guān)特教的經(jīng)費渠道及學(xué)校和家庭的相互配合等諸多方面作了詳細規(guī)范。此外，眾多地方性法規(guī)和條例成為我國目前特殊教育法律體系的重要部分，對維護殘疾人受教育權(quán)利、促進殘疾人教育事業(yè)發(fā)展起到了積極作用。

二、當(dāng)前特殊教育法律體系存在的問題

（一）特殊教育對象界定不一致我國《憲法》將特殊教育的對象界定為“盲、聾、啞和其他有殘疾的公民”，《殘疾人保障法》進一步明確指出接受特殊教育的殘疾人包括“視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人”?？梢哉f，這對特殊教育對象的界定比較全面。但在新修訂的《義務(wù)教育法》第19條中，將接受特殊義務(wù)教育的對象限定為“視力殘疾、聽力語言殘疾和智力殘疾的適齡兒童、少年”。從法律角度而言，這三個法律用語不一、彼此矛盾；從理論和現(xiàn)實角度而言，特殊義務(wù)教育的對象不宜只限定為三類，而將其他類型的適齡殘疾兒童、少年排除在外，這與“零拒絕”的全納教育原則相違背，也不符合當(dāng)代特殊教育具體化、個別化、特殊化的發(fā)展趨勢，對殘疾人分類由少到多、由粗略到精細的趨勢。例如，我國臺灣頒布的《特殊教育法》將身心障礙者確定為11種，美國1997年的《殘疾人教育法》修正案更是將特殊教育的對象細分為13種。[3]其實，現(xiàn)實中我國很多特殊教育學(xué)校（班）接收的學(xué)生遠不止以上三種，還包括一些腦癱、自閉癥、多重殘疾等類型的少年兒童。所以，法律對特殊教育對象的界定既要做到彼此一致，還要符合社會現(xiàn)實。

（二）特殊教育立法理念較為陳舊我國特殊教育的立法理念可從兩個方面加以分析。第一，對受教育的主體———殘疾人的認識。2008年新修訂的《殘疾人保障法》是唯一對殘疾人作出明確界定的法律，認為“殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人”。這是典型的“機體損傷”觀，是陳舊的個體生物醫(yī)學(xué)模式殘疾觀的反映，認為殘疾是個人自身存在的缺陷，忽視了社會環(huán)境、法律環(huán)境、教育制度等對于殘疾人所造成的各種障礙。與此形成對比的是，2006年聯(lián)合國大會通過的、我國于次年簽字生效的《殘疾人權(quán)利公約》中將殘疾看作“是一個演變中的概念，殘疾是傷殘者和阻礙他們在與其他人平等的基礎(chǔ)上充分和切實地參與社會的各種態(tài)度和環(huán)境障礙相互作用所產(chǎn)生的結(jié)果”，其中尤其強調(diào)“無障礙的物質(zhì)、社會、經(jīng)濟和文化環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生和教育以及信息和交流，對殘疾人能夠充分享有一切人權(quán)和基本自由至關(guān)重要”?？梢?，殘疾未必會導(dǎo)致障礙，它取決于環(huán)境。這是比較先進的社會模式殘疾觀，即將殘疾人看作是人類多樣性的一個表現(xiàn)，只是由于社會的不理想造成了殘疾人在適應(yīng)社會、與社會互動中出現(xiàn)了障礙，所以要求法律設(shè)置和制度安排必須消除對殘疾人不應(yīng)有的負面態(tài)度和相關(guān)環(huán)境的阻礙。第二，對特殊教育理念的認識?！稓埣踩私逃龡l例》是我國唯一的殘疾人教育專項法規(guī)，《條例》制定時限于當(dāng)時立法實踐情況和認識水平，沒有體現(xiàn)出特殊教育所需要的各種先進理念，在法律原則和制度上存在著一定缺陷。例如，從上世紀90年代開始，全納教育（包容性教育）逐漸成為世界范圍內(nèi)普遍認可的特殊教育理念，它要求從觀念、理論和方式、方法上對殘疾人教育做重大調(diào)整，但這一新理念沒有完全反映到我國的特殊教育法律制度中去。再比如，條例中側(cè)重于學(xué)校教育，而對殘疾人參與終身學(xué)習(xí)、社會教育以及家庭教育的關(guān)注不足，對滿足殘疾人多樣化、個性化的教育需求，實施殘疾人的個別化教育，推進融入教育的規(guī)定相對欠缺等。

（三）特殊教育立法層次低、法律體系不完備我國針對特殊教育的專門法律只有《殘疾人教育條例》，但它只是一部行政法規(guī)，立法層次過低，能發(fā)揮的效應(yīng)有限。國務(wù)院、教育部曾陸續(xù)了一些特殊教育的制度規(guī)定，但只是以“辦法”“、通知”、“意見”的形式下發(fā)，沒有上升到國家法律法規(guī)的高度，所以同樣因為缺乏相應(yīng)的法律效力而難以引起相關(guān)部門和人員的重視。其他法律中雖然也散見有關(guān)特殊教育的規(guī)定，但缺乏統(tǒng)一指導(dǎo)思想，相互銜接和整合不夠，未形成統(tǒng)一的法律體系。反觀國外很多國家，他們均制定了法律層次更高、處于核心地位的《特殊教育法》或《殘疾人教育法》，在這一專門立法之下，還在各類教育基本法中獨立設(shè)章或設(shè)節(jié)進行相應(yīng)規(guī)定。所以，正如學(xué)者們所言“，由于處于核心地位的《特殊教育法》的缺失，導(dǎo)致與普通教育立法相對應(yīng)或并列的特殊教育立法缺乏平等的法律地位和應(yīng)有的效力層次，使其他相關(guān)特殊教育立法處于群龍無首的狀態(tài)”。[4]#p#分頁標題#e#

（四）特殊教育法律規(guī)定過于空泛、缺乏可操作性和約束力現(xiàn)行特殊教育法律規(guī)定過于宏觀，倡導(dǎo)性、宣示性的語言過多，條款的原則性、籠統(tǒng)性明顯，而操作性不強。這使得法律的執(zhí)行產(chǎn)生困難，有損法律權(quán)威，也不利于殘疾人特殊教育具體工作的指導(dǎo)和落實。例如，《殘疾人保障法》第23條規(guī)定，“殘疾人教育應(yīng)依據(jù)殘疾類別和接受能力，采取普通教育方式或者特殊教育方式”，但殘疾類別、接受能力如何評估，并未給予明確指示。又如，《殘疾人教育條例》第44條規(guī)定，“殘疾人教育經(jīng)費由各級人民政府負責(zé)籌措，予以保證，并隨著教育事業(yè)費的增加而逐步增加……地方各級人民政府用于義務(wù)教育的財政撥款和征收的教育費附加，應(yīng)當(dāng)有一定比例用于發(fā)展殘疾兒童、少年義務(wù)教育。”這里既沒有明確的比例又沒有具體法律責(zé)任的約束，這種原則性的非強制性規(guī)定導(dǎo)致具體操作上和監(jiān)督上的困難。

（五）特殊教育法律的特殊性未彰顯，缺少特有的原則和規(guī)定我國目前特殊教育法律基本上是模仿普通教育法律規(guī)定建立起來的，既不健全也不符合實際。比如，《殘疾人教育條例》對殘疾人教育形式的劃分完全依照普通教育的特點，分為學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育、普通高級中等以上教育及成人教育，這與國際上淡化對殘疾人教育形式的劃分、強調(diào)終身教育、一體化教育的趨勢相左。又如，現(xiàn)有法律在經(jīng)費保障、特教師資、資源教室、個別化教育方案、最少限制環(huán)境等特殊教育的特有環(huán)節(jié)上都缺乏明確的規(guī)定。再如，特殊教育應(yīng)秉持一系列特殊原則，如優(yōu)先原則、補償原則、特別扶助原則等，以及對特殊教育對象的無歧視性評估、鑒定制度和受教育權(quán)的保障制度、救濟制度等等都沒有作出明確規(guī)定或相關(guān)規(guī)定很不完善。因此，特殊教育法律的特殊性、針對性還有待跟進，需要進一步完善相關(guān)法律。

三、我國特殊教育法律體系的發(fā)展

《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》提出今后要“大力發(fā)展殘疾人教育事業(yè)……進一步完善殘疾人事業(yè)法律法規(guī)政策體系”，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》也明確指出，今后要“按照全面實施依法治國基本方略的要求，加快教育法制建設(shè)進程，完善中國特色社會主義教育法律法規(guī)。”所以，特殊教育的法制建設(shè)既是教育法制建設(shè)的重要內(nèi)容，也是殘疾人受教育權(quán)得以實現(xiàn)的保證。因此，我們應(yīng)充分重視并推動特殊教育法律體系的完善與發(fā)展。

（一）明確特殊教育法律的價值目標與基本原則

法律法規(guī)要求邏輯完整，具有層次結(jié)構(gòu)。法律制度的靜態(tài)內(nèi)容可以分為三個層次：法的價值目標、法律原則和法律規(guī)范。[5]從前述分析可見，我國特殊教育法律只有具體的法律規(guī)范條文，而對特殊教育法律的價值目標這一抽象的、總括性的取向未作說明，也沒有對特殊教育所應(yīng)秉承的基本原則作出規(guī)定，這是造成我國特殊教育法律彼此矛盾的主要原因。法律的價值目標即法的精神，反映的是立法者追求的社會目標和價值取向，它是一個動態(tài)的社會歷史范疇。在當(dāng)今，法律普遍遵循的價值包括公正、秩序、民主、自由、平等、發(fā)展、文明、進步等，其中處于核心地位的是公平正義。黨的十七大報告也一再強調(diào)，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。所以，特殊教育法律作為我國社會主義法律體系的一部分，理應(yīng)將公平、公正作為其價值目標和根本理想，立法機構(gòu)應(yīng)該在《殘疾人教育條例》等專門法律中予以明確。此外，特殊教育法律因其規(guī)制對象和內(nèi)容的特殊性，也應(yīng)體現(xiàn)出不同于其他教育法律的價值追求。我們認為，將全納教育理念作為特殊教育法律的價值目標是必要的，也是符合當(dāng)今特殊教育發(fā)展趨勢的。

所謂全納，形式是全部納入，一個都不能少，實質(zhì)是人人享有平等的受教育權(quán)利，人人都有權(quán)接受教育，強調(diào)合作、反對歧視，在全納（“同而不和”）的同時，又尊重個體差異的多樣化存在（“和而不同”）。這種理念有利于殘疾人受教育權(quán)利和教育公平的實現(xiàn)。法律的基本原則是建立法律制度和法律調(diào)整機制的原理和基本準則，是法律的價值目標在規(guī)范體系中一定程度的具體化。西方國家的很多法律以及多數(shù)國際公約（如《殘疾人權(quán)利公約》）均在總則或第一章中將其原則展現(xiàn)出來，但我國包括《殘疾人教育條例》在內(nèi)的諸多法律還未形成這樣的慣例。今后，我們在相關(guān)的特殊教育法律中應(yīng)將基本原則加以明確，以此體現(xiàn)特殊教育的特殊性，并更好地指導(dǎo)特殊教育實踐。在借鑒國際公約和學(xué)者們研究成果的基礎(chǔ)上，我們將特殊教育法律所應(yīng)體現(xiàn)的基本原則界定為以下8點：1.不歧視原則，即禁止基于殘疾的歧視，接受殘疾人是人的多樣性的一部分和人類的一份子，教育面前一視同仁；2.尊重原則，尊重殘疾人的獨立和自由，尊重殘疾人逐漸發(fā)展的能力并尊重殘疾人保持其身份特性的權(quán)利；3.無障礙原則，即保證特殊學(xué)校和普通學(xué)校提供無障礙的、最少限制的環(huán)境以供殘疾學(xué)生接受教育；4.優(yōu)先原則，即特殊教育應(yīng)優(yōu)先享有國家的優(yōu)惠和傾斜政策；5.補償原則，即在同等條件下給予殘疾學(xué)生更多的、更特別的照顧和支持，以彌補其自身功能和能力的不足；6.正?；瓌t，即保證殘疾人的日常生活與社會正常生活模式相接近，盡量保證殘疾人教育回歸主流，特殊教育與普通教育有機融合；7.個別化原則，即在科學(xué)評估的基礎(chǔ)上，為每個殘疾學(xué)生制定個別化的、適合的教育計劃，在教育形式、教育目標、教育評價等方面因人而異、因殘施教；8.多方參與和合作原則，即明確政府、社會、學(xué)校、殘疾人及其家庭等各方在特殊教育中的權(quán)利和義務(wù)，加強各方的溝通與合作，使特殊教育做到學(xué)校、社會、家庭一體化，構(gòu)建特殊教育的綜合支持體系。

（二）積極推進特殊教育立法工作

首先，應(yīng)該對已有法律進行補充、修訂和完善。在上述價值目標和基本原則的指導(dǎo)下，結(jié)合教育發(fā)展的實際和法律環(huán)境的變化，檢視當(dāng)前與特殊教育相關(guān)的法律法規(guī)，補充法律漏洞、修正不足之處。當(dāng)前，國務(wù)院已將《殘疾人教育條例》修訂工作列入立法計劃，教育部正在組織開展修訂案的起草工作，這是特殊教育立法發(fā)展的重要標志。在《條例》修訂中，要注意將其與新的《義務(wù)教育法》、《殘疾人保障法》的規(guī)定相銜接，尤其要將《殘疾人權(quán)利公約》中有關(guān)教育的原則和內(nèi)容轉(zhuǎn)化為國內(nèi)法的規(guī)定。例如，對特殊教育的對象應(yīng)予以清晰界定，對殘疾人的認識應(yīng)從生物醫(yī)療模式轉(zhuǎn)變到社會模式和權(quán)利模式，應(yīng)樹立全納教育的理念并明確其實現(xiàn)的方式等。此外，還要逐步修訂其他特殊教育的法律法規(guī)。#p#分頁標題#e#

第4篇：教育法律法規(guī)培訓(xùn)范文

（一）從幼兒教育財政投入來看

以2007年為例，由表1可知2007年中國公共財政教育經(jīng)費占GDP的比例比日本低0.08%。日本2007年GDP為43767億美元，中國2007年GDP為32801億美元。（數(shù)據(jù)來源：世界銀行數(shù)據(jù)庫）計算可知，2007年日本公共財政教育經(jīng)費為1444.31億美元，中國為1056.19億美元。也就是說，中國公共財政教育經(jīng)費比日本少388.12億美元。中國對教育的公共財政支出較少，對幼兒教育的支出更少。以2004年為例，日本幼兒教育財政投入占GDP的比例為0.09%（數(shù)據(jù)來源：Educationataglance2007，OECDindi-cators），中國幼兒教育財政投入占GDP的比例為0.05%（數(shù)據(jù)來源：中國教育年鑒2005）。日本幼兒教育財政投入占GDP的比例為中國的1.8倍。2004年日本GDP為46059億美元，中國為19316億美元。（數(shù)據(jù)來源：世界銀行數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)均為現(xiàn)價美元）計算可知，日本幼兒教育財政投入比中國多31.79億美元。無論是幼兒教育財政投入占GDP的比例還是幼兒教育財政投入資金，中國都與日本有很大差距?？梢娙毡菊畬τ變航逃闹匾暢潭却蟠蟾哂谥袊?。

（二）從幼兒教育的相關(guān)法律法規(guī)來看

重視幼兒教育立法，以法律為依據(jù)實施科學(xué)管理，是日本幼兒教育迅速達到世界先進水平的重要原因。而在幼兒教育的相關(guān)法律法規(guī)方面，中國與日本也有較大的差距。一方面，日本涉及幼兒保教方面的法律法規(guī)數(shù)量很多。另一方面，日本為了適應(yīng)社會變化對幼兒教育的新要求，而不斷地完善有關(guān)幼兒教育的法律法規(guī)。如1872年明治政府頒布了近代第一個教育法令《學(xué)制令》，其中第22章中規(guī)定：開設(shè)幼稚小學(xué)，招收6歲以下幼兒。這是日本近代有關(guān)幼兒教育設(shè)施方面的一個最早規(guī)定。隨著社會制定專門的幼兒教育令呼聲的日益高漲，文部省于1899年頒布了《幼兒園保育及設(shè)備規(guī)程》，這是日本首次由政府頒布的有關(guān)幼兒教育的正式法令。此規(guī)程的頒布，標志著日本幼兒教育進入了一個新的歷史時期。1926年4月22日，日本政府頒布了《幼稚園令》，首次明確了幼兒園在日本教育中的位置，規(guī)定幼稚園教育為學(xué)校教育體系中的一環(huán)。從此，幼兒園獲得了長足的發(fā)展。此后又制定了教育基本法（1947）、學(xué)?；痉ǎ?947）、幼兒園設(shè)置基準（1956）、幼兒園教育要領(lǐng)（1964制定，1989•1999?2008修訂）等?？梢钥闯?，日本幼兒教育發(fā)展的歷史也是幼兒教育相關(guān)法律法規(guī)制定和完善的歷史。迄今為止，日本已形成了從對幼兒園供餐的規(guī)定到教育方針的規(guī)定，較完整系統(tǒng)的幼兒教育法律法規(guī)體系。這不僅能保護幼兒的權(quán)益，而且為幼兒園的經(jīng)營管理提供了法律依據(jù)，促進了日本幼兒教育的健康發(fā)展。中國的幼兒教育立法一直處于落后地位。除了1996年《幼兒園工作規(guī)程》和2001年《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》是專門的幼兒教育法規(guī)外，其他對幼兒教育的規(guī)定都零散地分布在一些法律法規(guī)中。中國還未形成完善的幼兒教育法律法規(guī)體系。并且，此兩部專門的幼兒教育法規(guī)也存在規(guī)定不夠詳細、法律效力不高等問題。

（三）從政府對幼兒教育采取的措施來看

在政府對幼兒教育采取的措施上中國政府落后日本很多。1964年日本參議院文教委員會通過了振興幼兒教育決議，并于當(dāng)年開始實施幼兒教育振興計劃（又稱七年計劃），該計劃的目的是促進5歲幼兒入園。1972年日本實施了第二個振興幼兒教育計劃（又稱十年計劃），該計劃的目的在于促進4-5歲幼兒入園、所。1991年日本又公布實施了第三個振興幼兒教育計劃（又稱十年計劃），要求到2001年讓所有希望入園的3-5歲幼兒都能入園。2006年文部科學(xué)省公布了最新的從2006年到2010年為期5年的《幼兒教育振興行動計劃》。目前，日本兒童的幼兒入園率為84．6％，文部科學(xué)省計劃到2013年把兒童入園率提高5個百分點。日本學(xué)前教育之所以能在世界學(xué)前教育的行列中名列前茅，不能不說與上述幾次幼兒園振興計劃有關(guān)。在日本幼兒教育振興計劃已實施30余年，但是類似的專門為學(xué)前教育制定的發(fā)展計劃在中國才剛剛出臺。2010年《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》出臺，提出制訂和實施學(xué)前教育三年行動計劃。從2011年起實施學(xué)前教育三年行動計劃，其中將重點發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。力爭到2015年，全國學(xué)前一年毛入園率將達到85%，學(xué)前三年毛入園率至少達到60%。

二、父母對幼兒教育的重視

在日本男女的社會分工明顯，男主外女主內(nèi)的家庭模式仍占主流。很多日本女性一結(jié)婚就辭掉工作專心為生養(yǎng)孩子而做準備。比如參加短期大學(xué)或者面向母親開的培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)如何更好地養(yǎng)育孩子。所以她們對幼兒教育有著深入、理性的認識，對幼兒教育采取理性的適度的重視?！澳軅鬟f給孩子的最珍貴的東西不是金錢，而是教育”這句話也成了很多日本父母的座右銘。但是因為日本男女的社會分工明顯造成了日本父親遠沒有母親重視幼兒教育的不良結(jié)果。我認為在父母對幼兒教育的重視這個問題上可以大致把中國的父母分為兩種。一種是大部分的城市父母，他們對幼兒教育有著過度而不理性的重視。他們中有人不顧家庭收入情況而一味地把幼兒送去學(xué)費高昂的托兒所、幼兒園。也有人要求托兒所、幼兒園應(yīng)該提前教授小學(xué)的課程，讓孩子贏在起跑線上。家長的這些行為都證明了他們對幼兒教育有著過度而不理性的重視。但是還有一部分人沒有足夠重視幼兒教育。他們中有人為了專心掙錢養(yǎng)家，每天都長時間把孩子托付給托兒所、幼兒園，對孩子的教育不聞不問。他們不管學(xué)校有沒有辦學(xué)資格，不管學(xué)校教授什么內(nèi)容，只把學(xué)校當(dāng)成一個替自己看孩子的場所。更有甚者，認為上幼兒園沒有用處而不讓孩子上幼兒園直接進入小學(xué)。在中國男女社會分工不如日本明顯，所以中國大部分的父親和母親對幼兒教育的重視程度大致相同。

第5篇：教育法律法規(guī)培訓(xùn)范文

（一）完善的制度保障

1、完善的法律法規(guī)，保障企業(yè)利益

為激勵企業(yè)參與職業(yè)教育，同時保障其相關(guān)利益，各國政府相繼頒布了一系列與企業(yè)參與職業(yè)教育相關(guān)的法律、法規(guī)。澳大利亞聯(lián)邦政府先后在1989年和1992年頒布《撥款（技術(shù)與繼續(xù)教育資助）法》、《職業(yè)教育與培訓(xùn)資助法》。根據(jù)《培訓(xùn)保障法（修正案）》的規(guī)定，凡企業(yè)投入職業(yè)教育的經(jīng)費達到年度雇員工資總額5％以上，可以免除一定數(shù)量的稅收。為吸引企業(yè)參與學(xué)徒制，澳大利亞聯(lián)邦政府為企業(yè)提供了豐厚的資金，以減少培訓(xùn)費用，從而激勵企業(yè)提供以就業(yè)為基礎(chǔ)的培訓(xùn)。德國的《聯(lián)邦職業(yè)教育法》和《企業(yè)基本法》規(guī)定，參與職業(yè)教育的企業(yè)一般可獲得其培訓(xùn)費用的50％至80％的補助。若所培訓(xùn)的職業(yè)前景看好，有的企業(yè)甚至可獲得100％的資助。這些國家在法律上所作的積極努力，為企業(yè)投資職業(yè)教育提供了制度保障，在很大程度上保證了企業(yè)投資的利益，調(diào)動了企業(yè)參與職業(yè)教育的熱情。

2、制定切實可行的政策，保障企業(yè)對職業(yè)教育的經(jīng)費投入

為保障企業(yè)對職業(yè)教育的經(jīng)費投入，各國出臺各種政策，引導(dǎo)企業(yè)的參與。90年代以來，澳大利亞建立起政府、企業(yè)、行業(yè)和個人多元的職業(yè)教育投資體制，政府規(guī)定，年收入在22.6澳元以上的雇主應(yīng)將工資預(yù)算的1%用于員工的資格培訓(xùn)，1991年6月該比例上調(diào)至1.5%。1998年，澳大利亞職業(yè)教育經(jīng)費總投入為73億澳元，其中，企業(yè)界就投入38.86億澳元。德國的培訓(xùn)企業(yè)每年通過直接資助、集資資助和行業(yè)基金等形式，并且按照企業(yè)員工工資總額的一定百分比提取，比例一般介于0.6%-9.2%之間，提供的職業(yè)培訓(xùn)費用達230億馬克（1990年）。來自企業(yè)的教學(xué)、科研合作的經(jīng)費是德國職業(yè)院校經(jīng)費第三渠道來源的主體部分。

（二）行業(yè)協(xié)會的參與

在美國、德國等，行業(yè)協(xié)會的作用顯得尤為重要，它們具有監(jiān)督企業(yè)參與職業(yè)教育的職能。從組織形式來看，協(xié)會組織既有行業(yè)系統(tǒng)，又有地區(qū)系統(tǒng)；各行業(yè)協(xié)會在各地區(qū)、各州分別建立，最后在聯(lián)邦一級成立最高組織，從而在全國范圍內(nèi)形成了縱橫交錯、既有分工又能互相協(xié)調(diào)的組織網(wǎng)絡(luò)。這些中介組織常常利用自身巨大的影響力吸引企業(yè)參與職業(yè)教育。美國企業(yè)對職業(yè)學(xué)校的資金投入方式多種多樣，或向?qū)W校實驗室、實訓(xùn)車間提供先進的設(shè)備，或直接為學(xué)校捐款。德國的職業(yè)教育法規(guī)定，企業(yè)的培訓(xùn)委托有關(guān)“主管單位”監(jiān)督和管理，大多數(shù)職業(yè)教育的“主管單位”是行業(yè)協(xié)會，行業(yè)協(xié)會設(shè)立職業(yè)教育委員會作為執(zhí)行管理的機構(gòu)，它代表經(jīng)濟界的總利益，對經(jīng)濟、稅務(wù)、財政等方面的政策向有關(guān)部門提出建議；推動經(jīng)濟的發(fā)展負責(zé)職工繼續(xù)教育及技術(shù)咨詢，負責(zé)培訓(xùn)資格審定，培訓(xùn)過程的檢查，建立培訓(xùn)培訓(xùn)中心直接為中小企業(yè)培養(yǎng)人才。行業(yè)協(xié)會在職業(yè)教育中代表聯(lián)邦政府擔(dān)任著“管家”的角色，擁有更多的話語權(quán)，促進了企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性。

（三）利益補償機制的建立

在德國，企業(yè)參與職業(yè)教育可以獲取如下利益：可以獲得國家經(jīng)費補助。德國所有的企業(yè)都必須向國家交納一定數(shù)量的職業(yè)教育基金，然后國家把這些資金分配給培訓(xùn)企業(yè)，非培訓(xùn)企業(yè)則不能獲取培訓(xùn)基金，如果企業(yè)所培訓(xùn)的職業(yè)符合經(jīng)濟和職業(yè)發(fā)展的趨勢時，最高可獲得100%的培訓(xùn)補助；學(xué)生在“雙元制”職業(yè)教育的企業(yè)培訓(xùn)期間只可以從企業(yè)獲得相當(dāng)于熟練工人30%訓(xùn)津貼，這樣企業(yè)可減少勞動力開支，降低生產(chǎn)成本；可以節(jié)省企業(yè)對新職工在崗位熟悉、崗位安排和崗位培訓(xùn)等方面的成本；可以選擇接受適合于本企業(yè)工作崗位的優(yōu)秀培訓(xùn)生，使企業(yè)獲取高素質(zhì)的員工，從而能在激烈的市場競爭中長期受益。

二、我國企業(yè)參與職業(yè)教育激勵機制缺失的原因

（一）剩余勞動力人口多，企業(yè)用工無壓力，使得企業(yè)缺乏參與職業(yè)教育與培訓(xùn)的激勵

據(jù)有關(guān)資料預(yù)測，2007-2010年，我國每年進入勞動年齡的人口都在1800萬人以上，2010年的勞動年齡人口將達到10.8億人左右，2020年的勞動年齡人口將達到11.4億人。我國的勞動年齡人口將持續(xù)增加，到2035年前后，勞動年齡人口的峰值將超過12億。在嚴峻的就業(yè)形勢下，一方面，由于長期存在大量過剩勞動力，不僅僅使得企業(yè)無需參加職業(yè)教育就能獲得人才；另一方面，企業(yè)沒有參與一般性職業(yè)教育與培訓(xùn)的激勵。企業(yè)通常認為，無需參與到職業(yè)教育中就可以獲得所需要的優(yōu)秀人才，企業(yè)甚至往往擔(dān)心，如果投入資金培養(yǎng)人才，培訓(xùn)后的員工沒有到自己的生產(chǎn)企業(yè)工作而流向競爭對手的企業(yè)，自己反而會受損。所以，對于具有廣泛應(yīng)用性的、存在較大外部性的一般性職業(yè)教育與培訓(xùn)，企業(yè)都沒有從事這類職業(yè)教育與培訓(xùn)的激勵。

（二）職業(yè)教育法規(guī)沒有給予企業(yè)參與職業(yè)教育與培訓(xùn)的激勵

1、企業(yè)在職業(yè)教育與培訓(xùn)中的主體地位法律規(guī)定不明確

雖然我國政府非常重視行業(yè)企業(yè)在職業(yè)教育中作用，國家有關(guān)部門及職業(yè)教育法規(guī)都對行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育作出了明確規(guī)定，但我國目前的法律法規(guī)、相關(guān)政策，對行業(yè)、企業(yè)在職業(yè)教育中的主體地位這一重要問題上沒有作出明確的規(guī)定，許多法律條文大多停留在“鼓勵”或“倡導(dǎo)”行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育的“一般性號召”的要求上。如《職業(yè)教育法》第20條、第28條、第29條均規(guī)定了企業(yè)對本單位員工承擔(dān)職業(yè)教育或培訓(xùn)費用，但沒有規(guī)定企業(yè)投入職業(yè)教育與培訓(xùn)費用后可獲得的相應(yīng)的經(jīng)濟上的鼓勵，對不投入職業(yè)教育與培訓(xùn)經(jīng)費的企業(yè)的處罰，也只是“收取企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職業(yè)教育經(jīng)費，用于本地區(qū)的職業(yè)教育”。由于沒有明確賦予行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育的法定義務(wù)，行業(yè)參與職業(yè)教育的主體不明確、定位不清楚，使得行業(yè)參與職業(yè)教育的程度非常有限，參與的主動性和積極性不高。

2、我國相關(guān)法律法規(guī)對于企業(yè)參與職業(yè)教育的規(guī)定過于籠統(tǒng)，可操作性不強

20世紀90年代以來，我國政府重視行業(yè)組織在職業(yè)教育中的作用，先后制訂并出臺了一些法規(guī)和文件。如1996頒布實施的《職業(yè)教育法》、2002年頒發(fā)的《教育部、國家經(jīng)貿(mào)委、勞動和社會保障部關(guān)于進一步發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)在職業(yè)教育和培訓(xùn)中作用的意見》、2005年國務(wù)院35號文件《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》、2007年國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見》、2010年國務(wù)院頒發(fā)的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》等。盡管這些文件都提到了企業(yè)在職業(yè)教育中的重要性，但對于企業(yè)參與職業(yè)教育缺乏強制性措施，缺乏約束力，對于企業(yè)權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)相關(guān)法律法規(guī)不明確和不具體，沒有實施細則，導(dǎo)致這些法律法規(guī)的規(guī)定變成了原則性的要求。

3、我國有關(guān)職業(yè)教育的政策和法規(guī)也沒有給予企業(yè)適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟激勵

《職業(yè)教育法》第20條規(guī)定：“企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的實際，有計劃地對本單位的職工和準備錄用的人員實施職業(yè)教育?！钡?8條規(guī)定：“企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)對本單位的職工和準備錄用的人員進行職業(yè)教育的費用”。第29條規(guī)定：“企業(yè)未按本法第20條的規(guī)定實施職業(yè)教育的，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；拒不改正的，可以收取企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職業(yè)教育經(jīng)費，用于本地區(qū)的職業(yè)教育。”這2條只就企業(yè)承擔(dān)本單位員工職業(yè)教育或培訓(xùn)費用作出了規(guī)定，但沒有規(guī)定企業(yè)投入職業(yè)教育與培訓(xùn)費用后可獲得的相應(yīng)的經(jīng)濟上的鼓勵，也沒有規(guī)定對不投入職業(yè)教育與培訓(xùn)經(jīng)費的企業(yè)的處罰，只是規(guī)定“收取企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職業(yè)教育經(jīng)費，用于本地區(qū)的職業(yè)教育”，條例中的應(yīng)當(dāng)是一種弱法律狀態(tài)，企業(yè)可以作為也可以不作為。

（三）職業(yè)院校本身缺乏對企業(yè)的吸引力

我國中等職業(yè)學(xué)校多是從普通中學(xué)改制而來，高等職業(yè)學(xué)院又基本上是從成人高?；蚱胀ǜ叩葘？茖W(xué)校改制而來，還有一部分高職院校是從普通中專升格而來，職業(yè)院校在教育理念、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)方法、師資隊伍結(jié)構(gòu)、實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)等方面，都不能脫離普通教育的模式，，難免出現(xiàn)培養(yǎng)目標單一、專業(yè)設(shè)置死板、教學(xué)內(nèi)容脫離實際、畢業(yè)生實踐能力差，畢業(yè)后不能直接上崗等現(xiàn)象。職業(yè)教育經(jīng)費投入嚴重不足。在經(jīng)費投入方面采取“學(xué)生繳費為主，政府補貼為輔”的政策，而且政府的補貼也是以地方政府補貼為主。不但投入經(jīng)費嚴重不足，而且因各地經(jīng)濟發(fā)展差別較大，造成職業(yè)教育經(jīng)費投入不均衡。因此職業(yè)院校的教學(xué)設(shè)備老化，教學(xué)手段落后；通過片面擴大招生規(guī)模以提高經(jīng)濟效益。其結(jié)果是，職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置的職業(yè)特色不突出，辦學(xué)特色不明顯，畢業(yè)生難以直接上崗，不少教師也缺乏為企業(yè)解決實際問題的能力。

三、完善我國企業(yè)參與職業(yè)教育的激勵機制的對策

（一）完善企業(yè)參與職業(yè)教育的法律法規(guī)體系，明確企業(yè)參與職業(yè)教育的權(quán)利和義務(wù)

要激勵我國企業(yè)參與職業(yè)教育，首先必須以法律的形式明確企業(yè)參與職業(yè)教育的主體地位及責(zé)任與義務(wù)，使企業(yè)意識到參與職業(yè)教育并不僅僅是資金的投入，而是社會責(zé)任的履行。要加快制定出臺《高等職業(yè)教育法》、《職業(yè)培訓(xùn)法》等法規(guī)，形成完備的學(xué)校參與職業(yè)教育的法律法規(guī)體系，以規(guī)范和激勵我國企業(yè)參與職業(yè)教育。

（二）要想企業(yè)積極參與職業(yè)教育，必須給予企業(yè)足夠的經(jīng)濟刺激

政府有關(guān)部門應(yīng)制定相關(guān)的利益補償機制，來調(diào)動企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性，并盡快建立獎勵機制。

1、國家要制定鼓勵行業(yè)企業(yè)舉辦職業(yè)教育的具體政策國家要制定行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的具體獎勵政策，依據(jù)企業(yè)參與職業(yè)教育的貢獻大小，對其進行相應(yīng)的政策照顧、稅收傾斜和相關(guān)費用減免。

2、相關(guān)部門要制定企業(yè)接受職業(yè)院校學(xué)生頂崗實習(xí)和教師頂崗實踐的具體辦法凡規(guī)模以上企業(yè)，每年要為職業(yè)院校學(xué)生提供專業(yè)對口的實習(xí)實訓(xùn)崗位，為教師提供適合的實踐鍛煉崗位和條件，其接納人數(shù)一般不少于企業(yè)技術(shù)崗位的10％；對接受職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)和教師實踐，并支付實習(xí)學(xué)生報酬的企業(yè)，給予一定的補償性補助或稅費減免，以提高企業(yè)接納實習(xí)學(xué)生的積極性。

3、國家財稅部門要完善職業(yè)院校校辦產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅征收管理辦法

對單獨舉辦的服務(wù)類校辦企業(yè)，仍按照財政部、國家稅務(wù)文件規(guī)定的優(yōu)惠政策執(zhí)行，舉辦的第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)企業(yè)，地方稅收部門征收的部分應(yīng)當(dāng)全額返還；對與企業(yè)聯(lián)合舉辦的主要用于學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)的校辦產(chǎn)業(yè)，地方稅務(wù)部門征收的部分應(yīng)至少返還50％。

（三）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用

借鑒發(fā)達國家企業(yè)參與職業(yè)教育的成功經(jīng)驗，我國應(yīng)通過各種舉措充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的中介作用和自我管理職能。首先，增強行業(yè)協(xié)會的獨立性和自主性。政府應(yīng)該培育和完善行業(yè)協(xié)會，并從微觀管理中跳出來，把大量的服務(wù)性職能讓位于諸如行業(yè)協(xié)會、商會等中介組織，更多的是從宏觀層面制定各種有利于行業(yè)協(xié)會參與的政策和法規(guī)，還原其“民間特色”。其次，擴大行業(yè)協(xié)會參與的深度和廣度。行業(yè)協(xié)會不能僅是某行業(yè)的代表組織，它應(yīng)該全方位地參與職業(yè)教育的管理以及政策的制定與監(jiān)督，如制定行業(yè)職業(yè)教育與培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃、組織和指導(dǎo)行業(yè)職業(yè)教育和培訓(xùn)的教學(xué)改革等管理工作。

第6篇：教育法律法規(guī)培訓(xùn)范文

德國職業(yè)教育管理體制特色

職業(yè)教育在德國整體教育體系中占有十分重要的位置，其職業(yè)教育體系大致可以分為兩個部分，以高中為界，一部分被稱為高中階段職業(yè)教育，另一部分則稱為高中后職業(yè)教育。實踐表明，德國職業(yè)教育的輝煌成就與其完備而科學(xué)的職業(yè)教育管理體制有著密不可分的關(guān)系。

德國職業(yè)教育管理體制對組織和實施職業(yè)教育主辦方的職權(quán)分配進行了法律化的具體規(guī)定，在聯(lián)邦、州以及地區(qū)等層級上設(shè)置了科學(xué)而完備的管理機構(gòu)。同時，政府通過各種途徑來滿足職業(yè)教育發(fā)展的資金需求，根據(jù)實際情況制訂了科學(xué)完備的教學(xué)內(nèi)容與考核評定辦法，這些共同構(gòu)成了德國職業(yè)教育管理體制的全部內(nèi)容。

職業(yè)教育的職權(quán)分配 德國《基本法》對發(fā)展職業(yè)教育做出了具體的規(guī)定，聯(lián)邦各州在所轄區(qū)域內(nèi)擁有對全部文化事業(yè)進行自主管理的權(quán)力，這其中就包括組織和發(fā)展教育的權(quán)力。因此，從總體上看，德國職業(yè)教育體系的基本特點體現(xiàn)在以下兩個方面：一是在州所轄區(qū)域內(nèi)，所有學(xué)校均屬于該州的國家設(shè)施。作為基本教育形式之一的職業(yè)教育，其舉辦與發(fā)展均由所在州按照《州學(xué)校法》的相關(guān)規(guī)定具體管理；二是校外特別是企業(yè)形式職業(yè)教育，其管理職權(quán)則不屬于所在州，聯(lián)邦政府按照相關(guān)法律法規(guī)（對職業(yè)教育按照《聯(lián)邦職業(yè)教育法》，對手工企業(yè)則按照《手工業(yè)條例》））的規(guī)定來進行管理。

經(jīng)過多年發(fā)展，德國已經(jīng)形成了較為完備的職業(yè)教育法律法規(guī)體系，具體包括：1965年頒布的《手工業(yè)條例》、1969年頒布的《聯(lián)邦職業(yè)教育法》和《聯(lián)邦勞動促進法》、1972年頒布的《企業(yè)憲法》以及1981年頒布的《聯(lián)邦職業(yè)教育促進法》等。2005年4月1日，德國聯(lián)邦政府將1969年頒布的《聯(lián)邦職業(yè)教育法》和1981年頒布的《聯(lián)邦職業(yè)教育促進法》進行合并，并且對其進行修訂，最終頒布并實施我們今天看到的新的《聯(lián)邦職業(yè)教育法》。在這些法律法規(guī)中均有對職業(yè)教育職權(quán)如何分配的規(guī)定與安排，這些共同構(gòu)成了德國職業(yè)教育健康發(fā)展的堅實屏障。

職業(yè)教育的管理機構(gòu) 目前，德國職業(yè)教育的管理機構(gòu)大致可以分為三級，分別為聯(lián)邦、州、地區(qū)。在聯(lián)邦一級，負責(zé)對職業(yè)教育進行管理的機構(gòu)主要有聯(lián)邦教育研究部和相關(guān)的聯(lián)邦專業(yè)部。具體如，聯(lián)邦經(jīng)濟與勞動部主要承擔(dān)著對全國職業(yè)教育進行教育立法與協(xié)調(diào)的任務(wù)。而成立于上個世紀70年代的聯(lián)邦職業(yè)教育研究所則主要負責(zé)協(xié)助聯(lián)邦教育與研究部解決有關(guān)職業(yè)教育發(fā)展過程中帶有根本性與全局性的問題。

而在地區(qū)一級，負責(zé)職業(yè)教育管理的主要是各類行業(yè)協(xié)會。這些協(xié)會包括工商行業(yè)協(xié)會、手工業(yè)行業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)協(xié)會等，它們共同構(gòu)成了德國地區(qū)一級職業(yè)教育進行自我管理的最為重要的組織體系。就職責(zé)而言，行業(yè)協(xié)會承擔(dān)著教育企業(yè)資質(zhì)認定、教育合同審查管理、結(jié)業(yè)考試組織實施、教育期限修訂審批以及建立專業(yè)化的職業(yè)教育決策機構(gòu)，對各類教育糾紛進行調(diào)解仲裁，制定并頒布有關(guān)職業(yè)教育發(fā)展的各類規(guī)章制度的任務(wù)。

職業(yè)教育的經(jīng)費來源 依據(jù)聯(lián)邦職業(yè)教育法以及其他法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，職業(yè)教育的經(jīng)費來源主要由聯(lián)邦政府、州政府以及企業(yè)共同承擔(dān)，各自負責(zé)職權(quán)范圍內(nèi)的教育經(jīng)費籌措工作，各類職業(yè)教育學(xué)校的經(jīng)費則來源于所在地方與州政府。具體來講，職業(yè)學(xué)校全體教職工的工資和養(yǎng)老金等人事費用主要由州政府來承擔(dān)，而學(xué)校教室、宿舍的建設(shè)與維修管理費用以及相關(guān)管理工作人員的工資等則主要由地方政府來承擔(dān)。此外，還有一類非常特別的企業(yè)職業(yè)教育，這類職業(yè)教育的全部經(jīng)費完全由所在企業(yè)獨立承擔(dān)。

職業(yè)教育教學(xué)內(nèi)容與考核評定辦法 德國的“雙元制”職業(yè)教育模式，在教學(xué)內(nèi)容的設(shè)置上也體現(xiàn)出企業(yè)與職業(yè)學(xué)校既分工又合作的特點。就企業(yè)培訓(xùn)而言，主要是按照聯(lián)邦教育科學(xué)部以及其他相關(guān)專業(yè)部共同制定頒布的職業(yè)教育培訓(xùn)條例來進行，而職業(yè)學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容則由所在州文化教育部來制定。

在企業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容方面，德國經(jīng)濟部公布了經(jīng)國家認可的93個大類的培訓(xùn)職業(yè)中的371個職業(yè)，與各專業(yè)相關(guān)聯(lián)的各專業(yè)部則根據(jù)具體情況制訂了專門的職業(yè)培訓(xùn)條例。這些培訓(xùn)條例的內(nèi)容包括教育教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)時間、教育教學(xué)考核評定辦法等，制定出條例之后各專業(yè)部會會同聯(lián)邦教育科學(xué)部對其進行統(tǒng)一的頒布與實施。

德國職業(yè)教育考核評定工作則由各行業(yè)協(xié)會負責(zé)。對學(xué)生進行的考核從時間段上進行劃分，可以分為期中考核與結(jié)業(yè)考核兩類；從考核內(nèi)容與形式上分則可以分為書面考試和實際操作技能考核兩類。順利通過行業(yè)協(xié)會考核評定的學(xué)生就可以如期獲得經(jīng)聯(lián)邦政府承認的崗位資格從業(yè)證書，從而具備了成為一名合格技工的基本條件。

德國職業(yè)教育管理體制建設(shè)對我國的啟示

近年來，在各級政府的重視、支持下，我國的職業(yè)教育取得了突飛猛進的發(fā)展，為我國經(jīng)濟與社會發(fā)展培養(yǎng)了大批高素質(zhì)技能型人才。然而，在職業(yè)教育管理體制方面，我國還存在著許多亟待解決的突出問題。從德國職業(yè)教育管理體系中汲取經(jīng)驗，對進一步完善我國職業(yè)教育管理體制具有十分重要的意義。

探索產(chǎn)學(xué)一體化辦學(xué)模式 在德國職業(yè)教育中，“雙元制”（或稱之為“雙軌制”）是其最為獨具特色的地方，在這一教育模式中，企業(yè)與職業(yè)學(xué)校各占“一元”，共同開展職業(yè)教育教學(xué)活動。從實踐來看，這種辦學(xué)模式應(yīng)該成為我國職業(yè)教育今后發(fā)展的方向，通過尋求校企合作的最佳結(jié)合點，搭建學(xué)生“學(xué)中做，做中學(xué)”的橋梁以及校企合作的廣闊平臺。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》的要求，促使企業(yè)與學(xué)校之間建立起緊密的聯(lián)系，創(chuàng)造各種條件來為學(xué)生提供生產(chǎn)實習(xí)與社會實踐的機會，以此來實現(xiàn)學(xué)生理論知識與實踐技能的有機結(jié)合。

創(chuàng)建教學(xué)與考核相分離的職業(yè)教育評價機制 就我國目前的職業(yè)教育教學(xué)考核機制而言，存在的一大弊端就是不能有效地將教學(xué)與考核相分離。我國的職業(yè)教育教學(xué)與考核均由學(xué)校來組織實施，這種模式在很大程度上為在教育教學(xué)中弄虛作假留下了可以人為操作的空間，無法最大限度地體現(xiàn)教育公平。要努力將教學(xué)與考核分離開來，學(xué)校主要負責(zé)學(xué)生的專業(yè)理論教學(xué)，考核則由國家規(guī)定的獨立企業(yè)協(xié)會或組織來實施，以最大限度地保證職業(yè)教育的教學(xué)水平與質(zhì)量。

廣辟渠道 多方籌措資金 在職業(yè)教育發(fā)展的資金來源方面，既要立足于國家的財政教育撥款，又要廣辟渠道多方籌措資金，特別是要吸引企業(yè)參與到職業(yè)教育中，通過企業(yè)的資金與技術(shù)優(yōu)勢來改善、提高職業(yè)教育的辦學(xué)水平。

第7篇：教育法律法規(guī)培訓(xùn)范文

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育;差異研究;辦學(xué)模式

中圖分類號：G742 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）35-0166-02

大力發(fā)展職業(yè)教育特別是發(fā)展高等職業(yè)教育，是發(fā)達國家和地區(qū)近幾十年來經(jīng)濟起飛的重要條件。江蘇省作為全國發(fā)達省份之一，目前經(jīng)濟發(fā)展已進入關(guān)鍵時期。充分學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達國家高等職業(yè)教育的經(jīng)驗，構(gòu)建適合江蘇省省情的現(xiàn)代高等職業(yè)教育模式，對推動江蘇省高等職業(yè)教育具有重要意義。

一、發(fā)達國家高等職業(yè)教育發(fā)展的特色

（一）高等職業(yè)教育法制化體系完善

發(fā)達國家堅持法律支持職業(yè)教育發(fā)展，依法管理教育，以確保高等職業(yè)教育的快速發(fā)展，在不同的時間，政府法律和法規(guī)對職業(yè)教育從辦學(xué)條件、師資力量以及質(zhì)量和效益等方面進行監(jiān)督管理評估。

就職業(yè)教育的發(fā)展而言，美國、德國、日本和其他一些國家比較完備和安全。例如，美國通過了《莫雷爾贈地法案》（1862），它第一個承認了職業(yè)教育的社會地位和角色，《史密斯-休斯法》（1917），《退伍軍人權(quán)利法》（1944），《國防教育法》（1956），《職業(yè)教育法》（1963），《技術(shù)職業(yè)應(yīng)用教育法》（1990），《科學(xué)和高級技術(shù)方法》（1992），《由學(xué)校到就業(yè)法》（1994），《勞動力投資法案》（1998）和一系列法規(guī)、法令，對職業(yè)教育的體制、經(jīng)費、形式等做了明確的規(guī)定，使美國高等職業(yè)教育法律得以實施，并走向規(guī)則化。

德國的職業(yè)教育立法進程的早期，也有完善的法律法規(guī)體系的保護。早在1869年，政府頒布了《強制職業(yè)補習(xí)教育法》的法律規(guī)定，企業(yè)培訓(xùn)應(yīng)結(jié)合職業(yè)學(xué)校教育。自20世紀50年代，德國頒布了一系列法律促進職業(yè)教育的發(fā)展，如《職業(yè)教育職業(yè)》、《促進法手工學(xué)徒畢業(yè)考試條例》等。這些法律，以完善的職業(yè)教育體系，為促進職業(yè)教育的健康發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

日本高度重視職業(yè)教育立法，每個職業(yè)教育改革是伴隨著職業(yè)教育法的實施來實現(xiàn)的，一些更重要的法令：《工業(yè)學(xué)校秩序》（1899），《行業(yè)教育促進法》（1951），《職業(yè)訓(xùn)練法》（1958），《高學(xué)校設(shè)置標準》（1961），《短期大學(xué)設(shè)置標準》（1975），《培訓(xùn)學(xué)校設(shè)置標準》（1976），《就業(yè)――發(fā)展的機制方法的能力》（1999），“新計劃”在第21世紀的教育（2001）。這些法律法規(guī)對日本職業(yè)教育發(fā)展體系的完善和轉(zhuǎn)型有非常重要的影響。

英國、法國等也致力于加強職業(yè)教育法律法規(guī)的建設(shè)，在過去的二十年已經(jīng)了一系列的職業(yè)教育法律法規(guī)。

（二）職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)經(jīng)驗豐富

加強師資隊伍建設(shè)有利于促進職業(yè)教育的穩(wěn)定發(fā)展。德國、日本、美國、加拿大和其他一些國家都十分重視加強職業(yè)教育教師隊伍。職業(yè)教育在發(fā)達國家有健康、穩(wěn)定的師資培訓(xùn)體系的來源，主要有三個渠道：一是致力于培養(yǎng)教師的職業(yè)教育在高等技術(shù)師范學(xué)院，如日本職業(yè)能力開發(fā)大學(xué)、韓國仁川技能大學(xué)、法國國立學(xué)徒師范學(xué)校等;二是在工科技術(shù)學(xué)院培訓(xùn);三是通過專門的職業(yè)教育師資進修、培訓(xùn)機構(gòu)來培養(yǎng)。

發(fā)達國家職業(yè)教育教師的招聘標準較高。職業(yè)教育師資的任務(wù)決定了他們應(yīng)具備的素質(zhì)比普通學(xué)校的教師更專門化。教師職業(yè)教育首先應(yīng)具備從事職業(yè)教育和職業(yè)道德，他們不僅要有一定的專業(yè)理論和專業(yè)知識，還應(yīng)熟悉專業(yè)生產(chǎn)實際，具有產(chǎn)生一定的操作技能和解決實際問題的能力。普通中學(xué)和大學(xué)教師的就業(yè)條件和職責(zé)不同，是教師隊伍建設(shè)的職業(yè)教育發(fā)達國家的重要的成功經(jīng)驗。

德國的職業(yè)教育教師都有嚴格的要求，不符合規(guī)定條件的不允許持有職業(yè)教育教師資格。德國對職業(yè)教育師資格要求主要有三點：一是至少大學(xué)本科或以上學(xué)歷，從而保證高職教師的基本理論知識;二是教師要通過實習(xí)或工作所獲得的實踐動手能力，就是說，教師的專業(yè)實踐技能;三是教人們通過正規(guī)的師范專業(yè)培訓(xùn)，掌握教育教學(xué)能力。

對職業(yè)教育教師，美國有嚴格的資格要求和選擇程序。國家規(guī)定，從事職業(yè)教育的教師，必須具有學(xué)士學(xué)位或以上學(xué)歷。美國幾個州明文規(guī)定，必須有學(xué)士學(xué)位教育，優(yōu)秀的人才具有相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)士學(xué)位的1-2年的實踐經(jīng)驗，一個職業(yè)技術(shù)教師資格證書。

同時，發(fā)達國家的教師職業(yè)教育培訓(xùn)體系更加完善，有培訓(xùn)機構(gòu)專業(yè)前，后繼續(xù)培訓(xùn)機構(gòu)，教師有一個穩(wěn)定的渠道來源。

（三）社會力量積極參與職業(yè)教育

企業(yè)、行業(yè)、社會組織和個人，統(tǒng)稱為社會力量。一些發(fā)達國家如美國、德國、英國、日本、澳大利亞和其他社會力量在職業(yè)教育非常積極地參與。企業(yè)或行業(yè)主要是通過職業(yè)教育校企合作模式的干預(yù)。在環(huán)境中的主動參與，各種各樣的校企合作模式，逐步形成了國際，如美國的“合作教育”，德國的“雙元制”，英國的“工讀交替制”，澳大利亞“TAFE”和日本的“產(chǎn)學(xué)合作”。它們的共同特點是：企業(yè)（行業(yè)）廣泛參與職業(yè)教育和培訓(xùn)的過程中，學(xué)生的大部分時間在企業(yè)（行業(yè)）的技能培訓(xùn)的實踐，并通過企業(yè)接受是目前使用最先進的技術(shù)和設(shè)備，培訓(xùn)結(jié)束后，學(xué)生可以工作。參加工作、參與面廣，成為企業(yè)的一大特點。行業(yè)參與教育過程，參與學(xué)校各方面的企業(yè)，如學(xué)校的管理、專業(yè)設(shè)置、教師培訓(xùn)、教學(xué)計劃、課程改革。例如，在德國職業(yè)教育應(yīng)由行業(yè)協(xié)會制定畢業(yè)生能力要求，公司不僅是制定培訓(xùn)計劃，但也提供培訓(xùn)基金;在英國作為雇主，公司在一些主要機構(gòu)如教育基金會、所有的澳大利亞TAFE學(xué)院、大學(xué)理事會、總統(tǒng)大多數(shù)成員都來自企業(yè)。社會組織和個人參與到學(xué)校的方式主要是通過建立職業(yè)教育機構(gòu)或提供援助。

（四）辦學(xué)體制開放、靈活

開放的、靈活的辦學(xué)體制，是發(fā)達國家職業(yè)教育的另一個特征，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：第一，靈活的入學(xué)方式，所有的人都能入學(xué)。例如，對高等職業(yè)教育實施的主要機制是美國社區(qū)學(xué)院的學(xué)生，沒有年齡限制，對所有15―70歲的人開放，而且沒有入學(xué)考試，只要有高中文憑和成績單或等效的入學(xué)條件。第二，教育系統(tǒng)的多樣化。德國，英國、美國、日本、澳大利亞和其他國家滿足崗前培訓(xùn)、崗位的需要，采用不同長度的學(xué)時，實行一校多業(yè)務(wù)，全日制、半日、晚上，為多種教育系統(tǒng)假日等。第三，辦學(xué)形式多樣化。辦學(xué)主體之間的相互作用機制，學(xué)習(xí)風(fēng)格與政府、企業(yè)和學(xué)校不同的是，發(fā)達國家出現(xiàn)了多種辦學(xué)形式，例如在職業(yè)學(xué)校為純職業(yè)學(xué)校系統(tǒng)，主要形式的合作體系形成職業(yè)教育集團系統(tǒng)。第四，靈活的教育方式。例如，美國社區(qū)學(xué)院的信用制度以及各學(xué)校之間相互承認學(xué)分，可以使學(xué)生在理論和實踐中是靈活的，可以自由選擇不同的工作和研究的出路。

二、對江蘇省高等職業(yè)教育發(fā)展的思考與啟示

通過成熟的辦學(xué)模式，發(fā)達國家職業(yè)教育培養(yǎng)了一大批合格的工程技術(shù)人員的數(shù)量，這些技術(shù)員構(gòu)成了制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)達國家的基石，參與全球競爭，為發(fā)達國家贏得全球市場奠定了堅實的基礎(chǔ)。發(fā)達國家職業(yè)教育的成功，給我們很多的思考與啟示。

（一）健全法律法規(guī)保障體系

發(fā)達國家以法律為職業(yè)教育的發(fā)展保駕護航，始終堅持依法治國，依法促進教育教學(xué)。主要發(fā)達國家職業(yè)教育立法和職業(yè)教育的發(fā)展保證在不同時期職業(yè)教育的快速發(fā)展同步，政府出臺法律、法規(guī)相配套。我們應(yīng)該通過立法加強質(zhì)量控制發(fā)展職業(yè)教育。中國目前沒有一個完整的、專業(yè)的農(nóng)民職業(yè)教育法，只有相關(guān)的“職業(yè)教育”《民辦教育促進法》。由于相關(guān)立法的缺失，導(dǎo)致管理體制不順、資金不足、師資力量薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系不健全。因此，為了確保江蘇高等職業(yè)教育的順利運行，創(chuàng)造一個良好的、有序的發(fā)展環(huán)境，中國應(yīng)加快專門立法建設(shè)，為了加快高等職業(yè)教育管理體制，為高等職業(yè)教育經(jīng)費來源的必要保證，中國教師隊伍建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。

（二）切實加強高等職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)

加強師資隊伍的建設(shè)，促進高職院校的可持續(xù)發(fā)展。目前，江蘇省職業(yè)教育甚至整個國家普遍存在結(jié)構(gòu)不合理、數(shù)量少、教師評價體系不健全等缺點。因此，加強教師隊伍的建設(shè)尤其重要。高職院校應(yīng)特別注意教師團隊建設(shè)，建立新的建設(shè)目標，建立新的概念。第一，“雙師素質(zhì)”的目標。注重專業(yè)實踐能力的發(fā)展，有計劃安排教師去相關(guān)基地進行有效培訓(xùn)，并且支持教師取得相關(guān)的職業(yè)資格證書，進行自我增值，校企聯(lián)合建設(shè)教師培訓(xùn)基地的同時，充分發(fā)揮基地改善質(zhì)量的雙重功能。第二，進一步擴大高等職業(yè)教育教師的來源，學(xué)校通過各種渠道招聘企業(yè)和其他行業(yè)的專家，引進專業(yè)知識和豐富的實踐經(jīng)驗和相對穩(wěn)定的兼職教師，也可以制定優(yōu)惠政策。第三，適度匹配的評價體系和獎勵，鼓勵教師積極參與科研活動，充分激發(fā)每個員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（三）調(diào)動多方面的力量尤其是社會力量共同參與職業(yè)教育的改革與發(fā)展

職業(yè)教育在發(fā)達國家的成功經(jīng)驗告訴我們，政府、學(xué)校、企業(yè)和社會的參與是非常必要的。教育和職業(yè)教育作為一種特殊形式，它是寬的，連鎖涉及更多的利益與責(zé)任的主題。因此，如果你想成功，你必須互相配合。從江蘇省職業(yè)教育的現(xiàn)狀來看，除了政府、學(xué)校、企業(yè)，主要是缺乏強大的凝聚力，導(dǎo)致江蘇職業(yè)教育的“跛腳”。江蘇職業(yè)教育的改革與發(fā)展，應(yīng)注意挖掘和吸收企業(yè)聯(lián)盟協(xié)會、社團、協(xié)會、銀行、基金和其他社會主體參與學(xué)校，尤其要注意培育社會中介組織。中介機構(gòu)，作為一種協(xié)調(diào)和緩沖機構(gòu)可以利用自己的優(yōu)勢，解決利益沖突，兩者之間的矛盾，發(fā)揮中介機構(gòu)的協(xié)調(diào)作用，受試者在當(dāng)前的不平等的條件下，可能有助于促進合作。

（四）明確自身的定位和方向，辦出自己的特色

江蘇省職業(yè)教育辦學(xué)模式不外乎三種：第一種是依托普通高校設(shè)立研究院/職業(yè)教育，如東南大學(xué)職業(yè)教育學(xué)院;第二是企業(yè)運行的，如南通紫瑯學(xué)院;第三是獨立的職業(yè)院校，如臺州師范?？茖W(xué)校、南通航運職業(yè)技術(shù)學(xué)院、南通紡織職業(yè)技術(shù)學(xué)院等。然而，這三種教育模式已在不同程度有向本科的發(fā)展趨勢。本科教育在不同的教育理念，教學(xué)方法等方面并沒有太大的區(qū)別。它有一些明顯的優(yōu)點和第二模式的特征。但是模型更接近于本科教育模式，在專業(yè)設(shè)置上是同等程度的普通高校。中國主要的職業(yè)教育是第三種模式，但高校升格更名成風(fēng)，如泰州師范專科學(xué)校2013年升格為泰州學(xué)院，南通紡織職業(yè)技術(shù)學(xué)院更名為江蘇工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院。這直接否認職業(yè)教育本質(zhì)的大學(xué)生，偏離了方向，直接導(dǎo)致了江蘇職業(yè)教育的地位不高，缺乏活力。只有緊密結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和勞動力市場，明確定位，自身的優(yōu)勢和特色定位，最終形成自己獨特的教育模式。

總之，吸收西方職業(yè)教育管理體制，區(qū)別對待文化背景、生存土壤和形成機制的差異，結(jié)合江蘇省實際，因地制宜，合理規(guī)劃，精心培育，加強合作，才能形成具有江蘇職業(yè)教育特色的辦學(xué)模式。

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收稿日期：2014-10-08

第8篇：教育法律法規(guī)培訓(xùn)范文

論文摘要：在分析了當(dāng)前企業(yè)參與人才培養(yǎng)的模式，政策上存在的困境以及國外相關(guān)的政策法規(guī)后。提出關(guān)于我國企業(yè)參與人才培養(yǎng)的政策法規(guī)制定的建議。

高等職業(yè)教育培養(yǎng)的是面向生產(chǎn)第一線的高技能應(yīng)用性人才．企業(yè)參與人才培養(yǎng)對高等職業(yè)教育的發(fā)展具有重要意義。要激勵企業(yè)參與人才培養(yǎng)。完善企業(yè)參與高等職業(yè)教育的政策法規(guī)尤其重要。目前在企業(yè)參與人才培養(yǎng)方面的文章主要涉及合作機制、問題對策、國際比較、高等職業(yè)教育法律政策分析等方面，對企業(yè)參與人才培養(yǎng)的政策還沒有進行系統(tǒng)分析。

一、當(dāng)前企業(yè)參與人才培養(yǎng)的國家政策法規(guī)

雖然校企合作、工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式得到了政府的認可，企業(yè)參與人才培養(yǎng)的形式也有多種，但到目前為止。我國還沒有關(guān)于企業(yè)如何參與高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的明確的政策法規(guī)出臺，現(xiàn)存的政策法規(guī)更多的是提出一些指導(dǎo)性原則。

1．政策以鼓勵為主。缺少制約性

1991年國發(fā)第55號《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》提出：要在各級政府的統(tǒng)籌下，發(fā)展行業(yè)、企事業(yè)單位辦學(xué)和各方面聯(lián)合辦學(xué)，要充分發(fā)揮企業(yè)在培養(yǎng)技術(shù)工人方面的優(yōu)勢和力量。1996年《中華人民共和國職業(yè)教育法》提出：企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的實際。有計劃地對本單位的職工和準備錄用的人員實施職業(yè)教育。企業(yè)可以單獨舉辦或者聯(lián)合舉辦職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，也可以委托學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)對本單位的職工和準備錄用的人員實施職業(yè)教育。1999年《中華人民共和國高等教育法》提出：國家鼓勵企業(yè)事業(yè)組織、社會團體及其他社會組織和公民等社會力量依法舉辦高等學(xué)校。參與和支持高等教育事業(yè)的改革和發(fā)展。

2．政策有具體化趨勢

2002年國發(fā)l6號《國務(wù)院關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》指出：企業(yè)要和職業(yè)學(xué)校加強合作，實行多種形式聯(lián)合辦學(xué)，開展“訂單”培訓(xùn)，并積極為職業(yè)學(xué)校提供兼職教師、實習(xí)場所和設(shè)備，也可在職業(yè)學(xué)校建立研究開發(fā)機構(gòu)和實驗中心。學(xué)投要有計劃地安排教師到企事業(yè)單位進行專業(yè)實踐和考察，提高教師的專業(yè)水平。廣泛吸引和鼓勵企事業(yè)單位工程技術(shù)人員、管理人員和有特殊技能的人員到職業(yè)學(xué)校擔(dān)任專、兼職教師。提高具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格教師的比例。2005年國發(fā)35號《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》提出：依靠行業(yè)企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育。推動職業(yè)院校與企業(yè)的密切結(jié)合。企業(yè)可以聯(lián)合舉辦職業(yè)院校，也可以與職業(yè)院校合作辦學(xué)。2006年教高16號《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》提出：引導(dǎo)建立企業(yè)接收高等職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)的制度，加強學(xué)生的生產(chǎn)實習(xí)和社會實踐。

3．稅收、教育經(jīng)費問題在近些年的政策中凸顯

2005年國發(fā)35號《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》提出：企業(yè)有責(zé)任接受職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)和教師實踐。對支付實習(xí)學(xué)生報酬的企業(yè)。給予相應(yīng)稅收優(yōu)惠。財政部國家稅務(wù)總局[20061107號《關(guān)于企業(yè)支付學(xué)生實習(xí)報酬有關(guān)所得稅政策問題的通知》指出：凡與中等職業(yè)學(xué)校和高等院校簽訂三年以上合作協(xié)議的企業(yè)，支付學(xué)生實習(xí)期報酬，準予在計算繳納企業(yè)所得稅稅前扣除。2007年《中華人民共和國就業(yè)促進法》指出：企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定提取職工教育經(jīng)費，對勞動者進行職業(yè)技能培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)。企業(yè)因接受學(xué)生實習(xí)而從國家或?qū)W校取得的補貼收入，應(yīng)并人企業(yè)的應(yīng)稅收入，繳納企業(yè)所得稅。國稅發(fā)[2007]42號國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《企業(yè)支付實習(xí)生報酬稅前扣除管理辦法》的通知：各地稅務(wù)機關(guān)應(yīng)加強實習(xí)生報酬稅前扣除的監(jiān)督管理，對企業(yè)故意弄虛作假騙取實習(xí)生報酬稅前扣除的，稅務(wù)機關(guān)除責(zé)令其糾正外，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》等有關(guān)規(guī)定，予以處罰。

二、國內(nèi)企業(yè)參與高職人才培養(yǎng)政策法規(guī)存在的問題

從我國歷年來企業(yè)參與人才培養(yǎng)的政策分析來看，這些政策中還存在很多問題；同時，我國的政策體系還不完善，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1．政策性文件較多

目前。企業(yè)參與高職人才培養(yǎng)方面大多是政策性文件，法律法規(guī)性文件較少，而且政策多出自教育管理部門，由企業(yè)管理部門出臺的較少。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)享有更充分的自主權(quán)，沒有強有力的政府支持。這些政策很多只是流于形式。

2．缺乏可操作性法規(guī)

我國企業(yè)參與高等職業(yè)教育的立法起步較晚。政府相關(guān)文件中倡導(dǎo)性政策和宏觀指導(dǎo)性意見較多，具體責(zé)任義務(wù)和措施較少，企業(yè)是以獲得最大利益為目的，如果沒有明確的措施，很多企業(yè)就可以鉆空子。雖然我國現(xiàn)在高度重視企業(yè)參與人才的培養(yǎng)工作，開展了較大規(guī)模的試點、試驗，但還沒有建立權(quán)威、完整的指導(dǎo)準則和手冊。

3．缺少對企業(yè)的激勵機制

對于企業(yè)參與高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)，國家尚未形成對企業(yè)有效的激勵機制。對企業(yè)的利益考慮不足，保護不夠。特別是在稅收問題上，還沒有形成一個合理的機制，不能使企業(yè)獲得利益，參與人才培養(yǎng)被看作是一種義務(wù)，就會使企業(yè)缺乏積極性，最終影響人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

4．缺乏監(jiān)督政策落實的機構(gòu)

當(dāng)前關(guān)于企業(yè)參與人才培養(yǎng)的政策不少，但國家沒有建立專門的協(xié)調(diào)機構(gòu)來負責(zé)設(shè)計、監(jiān)督、考核和推行這項工作。很多項目難于獲得有關(guān)主管部門的充分協(xié)調(diào)。微觀的運行制度不夠成熟和完善，在與現(xiàn)行制度發(fā)生矛盾時，顯得無能為力。因此，這些政策還需要進一步完善，協(xié)調(diào)各方利益，使企業(yè)參與人才培養(yǎng)處于良性發(fā)展狀態(tài)。

三、國外相關(guān)情況

在技術(shù)革命的浪潮下，歐美國家對企業(yè)參與人才培養(yǎng)的工作非常重視，政府制定了關(guān)于高等職業(yè)教育的一系列的法律法規(guī)，企業(yè)參與人才培養(yǎng)比較規(guī)范，這對我國企業(yè)參與人才培養(yǎng)具有重要的借鑒意義。

戰(zhàn)后，美國提高了對企業(yè)參與職業(yè)技術(shù)教育的重視程度，頒布了一系列關(guān)于企業(yè)參與職業(yè)教育的法律。其中有《高等教育法》(1965)和《高等教育法修正案)(1968)對學(xué)校和企業(yè)的合作教育立法，加強對校企合作的職業(yè)教育的資助；1990年《伯金斯職業(yè)教育法案》鼓勵工商企業(yè)和教育機構(gòu)間建立密切合作關(guān)系，共同擬訂培訓(xùn)項目和課程表。1994年《從學(xué)校到工作機會法》規(guī)定企業(yè)負責(zé)延伸的學(xué)習(xí)活動，如提供合作學(xué)習(xí)課程，向高中學(xué)生提供實習(xí)職位，提供實地工作指導(dǎo)，學(xué)校和企業(yè)必須一同工作以創(chuàng)造合作關(guān)系，建立就業(yè)和學(xué)校之間的溝通。2006年《卡爾·伯金斯生涯與技術(shù)改進法》把職業(yè)教育延伸到了工作階段．支持在學(xué)校、學(xué)位授予機構(gòu)、勞動力市場和企業(yè)之間建立伙伴關(guān)系．為個人的發(fā)展提供接受再教育的機會，使其在一生中獲得保持美國競爭力所必需的知識和機會。

德國的“雙元制”人才培養(yǎng)模式在世界上已經(jīng)得到認可，其中的“一元”就是企業(yè)，企業(yè)參與人才培養(yǎng)的政策法規(guī)，在德國非常規(guī)范。德國的職業(yè)教育就是通過立法確定下來的，其職業(yè)教育最根本的特點就是擁有堅實的法律保障。國家從法律、法規(guī)、執(zhí)法監(jiān)督等方面，確立了有關(guān)各方的行為，形成了一個各級政府、部門依法各司其職、緊密合作的管理和監(jiān)督體制。德國除了《職業(yè)教育法》外，還有《青年勞動保護法》和《職業(yè)教育促進法》等一系列的相關(guān)法律以及370多種國家承認的培訓(xùn)職業(yè)的培訓(xùn)條例。這對規(guī)范企業(yè)參與人才培養(yǎng)具有重要的作用。

在高技能人才的培養(yǎng)過程中，德國和美國都非常重視高等職業(yè)教育的立法工作，用法律來保護和規(guī)范高等職業(yè)教育的健康穩(wěn)步發(fā)展。為企業(yè)參與人才培養(yǎng)奠定了法制基礎(chǔ)。下面是德國和美國在促進和規(guī)范企業(yè)參與人才培養(yǎng)方面的特點：

1．相關(guān)的法律相互配套，形成了規(guī)范技能人才培養(yǎng)的法律體系

比如，美國《高等教育法)(1965)和《高等教育法修正案》(1968)對學(xué)校和企業(yè)的合作教育立法。加強對校企合作的職業(yè)教育的資助；1990年《伯金斯職業(yè)教育法案》鼓勵工商企業(yè)和教育機構(gòu)間建立密切合作關(guān)系，共同擬訂培訓(xùn)項目和課程表。美國頒布的關(guān)于高職教育人才培養(yǎng)的法規(guī)和法案超過了150個。德國除了《職業(yè)教育法》外，還有《青年勞動保護法》和《職業(yè)教育促進法》等一系列的相關(guān)法律以及370多種國家承認的培訓(xùn)職業(yè)的培訓(xùn)條例。

2．法律規(guī)范既有原則性的規(guī)定。也有操作性很強的細化的規(guī)定．便于貫徹執(zhí)行

比如，德國的《職業(yè)教育法》中就有培訓(xùn)合同不能有哪些內(nèi)容。學(xué)徒的津貼以什么形式支付等細節(jié)的規(guī)定。確保企業(yè)參與人才培養(yǎng)得到保障。

3．不斷根據(jù)新的情況。對已有的法律進行修訂或制定作為補充的法律

比如，美國1963年通過了《職業(yè)教育法》，而后又制定了(1968年職業(yè)教育法修正案》、(1976年職業(yè)教育法修正案》等。

4．嚴格對職業(yè)教育法的監(jiān)督管理

德國的《職業(yè)訓(xùn)練條例》和《職業(yè)培訓(xùn)規(guī)章》都明文規(guī)定違反職業(yè)培訓(xùn)條例就是違法．可“判處關(guān)押”或“處以不超過一萬馬克的罰金”。

四、結(jié)合我國的情況，構(gòu)建激勵企業(yè)參與人才培養(yǎng)的政策環(huán)境

企業(yè)作為獨立經(jīng)濟組織。其根本目的是實現(xiàn)經(jīng)濟利益的最大化，培養(yǎng)人才只是企業(yè)實現(xiàn)利益的手段，而企業(yè)參與人才培養(yǎng)需要有一定的人財物力的投入，這會增加企業(yè)負擔(dān)和成本，極大地影響企業(yè)參與的積極性。因此，構(gòu)建有利于企業(yè)參與人才培養(yǎng)的政策環(huán)境非常重要。通過對美國、德國相關(guān)政策法規(guī)的分析，結(jié)合我國的現(xiàn)實情況，在制定政策法規(guī)時，應(yīng)該從以下四個方面來促進企業(yè)參與人才的培養(yǎng)。

1．要制定具體適用的法律法規(guī)

從立法層面，建議完善《職業(yè)教育法》，或者制定關(guān)于企業(yè)參與職業(yè)教育的新的法律。指導(dǎo)職業(yè)學(xué)校與企業(yè)的合作，進一步明確和規(guī)范政府、學(xué)校、企業(yè)在合作教育中的責(zé)任和義務(wù)。其中要對企業(yè)在參與人才培養(yǎng)中的地位和性質(zhì)做出明確規(guī)定，使之細化、具體化，加強執(zhí)法監(jiān)督力度，建立企業(yè)參與職業(yè)教育問責(zé)制度。把是否參與職業(yè)教育納人企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)考核內(nèi)容。對拒不履行職業(yè)教育責(zé)任的企業(yè)，依法追究其法律責(zé)任。

2．政府、企業(yè)加大對職業(yè)教育的投入

財政管理方面。政府有關(guān)部門要制定相關(guān)的政策，建立職業(yè)教育的長效投資機制，積極組織行業(yè)、企業(yè)、社會等各方面建立專項基金制度，制定合理的資金管理和使用政策，按照教育機構(gòu)參加工學(xué)結(jié)合人數(shù)增加政府補貼標準，出臺有利于企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)的稅收減免、財政資助等政策，加大培訓(xùn)經(jīng)費提取的力度，讓企業(yè)積極地深度參與高等職業(yè)教育教學(xué)過程。使“學(xué)校教育”和“企業(yè)教育”真正糅合起來。

3．完善職業(yè)資格制度和就業(yè)準入制度

職業(yè)資格是從事某種職業(yè)所應(yīng)具有最低程度的知識、技能和相關(guān)素質(zhì)的要求。以職業(yè)資格制度為基礎(chǔ)，可以促進企業(yè)與高職院校的緊密結(jié)合。因為企業(yè)、行業(yè)是制定職業(yè)資格標準的主體。行業(yè)的用人標準直接可以通過資格標準向職業(yè)院校傳達。

4．制定相關(guān)人事法規(guī)。完善職業(yè)教育管理

第9篇：教育法律法規(guī)培訓(xùn)范文

一、開展法律“進機關(guān)、進學(xué)校”活動

1、切實做好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，局機關(guān)干部職工和各校領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭學(xué)法，堅持把學(xué)習(xí)宣傳憲法放在首位，把教育“當(dāng)家法”作為學(xué)習(xí)重點，深入宣傳。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度，堅持集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合，組織行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)宣傳《行政許可法》、《行政復(fù)議法》等法律法規(guī)，做好教體系統(tǒng)行政執(zhí)法人員資格認證工作，強化依法行政觀念，完善依法行政體系，不斷提升行政執(zhí)法人員綜合水平。

2、著力做好教職工的法律素質(zhì)提高工作。堅持把法律法規(guī)知識納入教師上崗培訓(xùn)、教師資格考試的重要內(nèi)容，實行嚴格的準入制度。做好“國家憲法日”集中宣傳教育活動，搞好教育法律普及，做好與社會公共利益，公民生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。組織廣大教職工積極參與相關(guān)部門組織的普法知識培訓(xùn)、競賽、法律知識考試等活動，努力提高廣大教體工作者的法律素質(zhì)。

3、扎實做好青少年法治宣傳教育。各中小學(xué)校要繼續(xù)發(fā)揮課堂教育在法治教育中的主渠道作用，通過開設(shè)法律常識課、專題講座和利用政治課、思品課、社會課等途徑和渠道，落實中小學(xué)法治知識課程，把法治宣傳教育滲透到學(xué)校教育教學(xué)過程中，堅決做到計劃、課時、教材、師資“四落實”。各級各類學(xué)校要結(jié)合實際，廣泛開展校園法治文化活動，舉辦專題講座、報告會、案例分析會、知識競賽、學(xué)法征文、中小學(xué)生法治宣傳教育“手抄報”等法治宣傳教育活動，鼓勵開展“成人禮”憲法主題學(xué)習(xí)教育活動，組織開展好“全國中小學(xué)生安全教育日”、“5.12”全國防災(zāi)減災(zāi)日、“6.26”國際禁毒日、“11.9”全國消防日、“12.4”全國法治宣傳日、“江淮普法行”、未成年人思想道德建設(shè)、反等宣傳教育活動，增強師生安全法治意識，擴大宣傳教育效果。

4、充分發(fā)揮法治副校長的作用。認真貫徹落實市教體局、市綜治辦、市司法局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進一步加強法治副校長配備工作的意見》精神，抓好學(xué)校青少年法治宣傳教育工作。邀請法治副校長為學(xué)校做好法治宣傳教育工作多提建議、多出主意。切實做到法治副校長進校園、進教室、上講堂，聯(lián)系學(xué)校實際，結(jié)合學(xué)生特點，有針對性地為學(xué)校師生講好法治課，通過典型案例，搞好普法教育，增強法治意識，提高法律素質(zhì)，通過學(xué)法、懂法、用法、守法，幫助青少年學(xué)會用法律武器保護自己。每學(xué)期法治副校長給師生上法治課不少于2次。

二、嚴格規(guī)范執(zhí)法行為

1、努力轉(zhuǎn)變行政職能。健全和完善行政決策制度，強化規(guī)范性文件管理，繼續(xù)清理行政許可項目。貫徹落實《省政府信息公開規(guī)定》，及時、準確、全面地公開政務(wù)信息。全面推行行政執(zhí)法公示制，加快推進辦事公開，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務(wù)。

2、嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。減少行政執(zhí)法層次，減少多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法。堅持執(zhí)法與服務(wù)并重、處置和疏導(dǎo)相結(jié)合，積極運用行政指導(dǎo)、行政獎勵等執(zhí)法方式，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，堅持合法合理的處罰原則，不斷提高依法行政工作水平。

3、進一步暢通監(jiān)督渠道。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和司法監(jiān)督，注重接受社會輿論和人民群眾的監(jiān)督。完善群眾舉報投訴制度，開通政務(wù)專線電話和電子信箱，搭建經(jīng)常穩(wěn)定的溝通平臺，及時聽取公眾對教育工作的意見和建議。加強行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。

三、加快依法治教步伐

1、大力推進依法治校。學(xué)校要建立完善符合法律規(guī)定、體現(xiàn)自身特色的學(xué)校章程和制度，依法辦學(xué)，從嚴治校，認真履行教育教學(xué)和管理職責(zé)。尊重教師權(quán)利，加強教師管理。保障學(xué)生的受教育權(quán)，對學(xué)生實施的獎勵與處分要符合公平、公正原則。

2、深入開展“依法治校示范?！眲?chuàng)建活動。依法治校是構(gòu)建和諧教育，建立現(xiàn)代學(xué)校制度的重要內(nèi)容，對促進教育改革和發(fā)展具有重要意義。各校要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變觀念，認真做好依法治校示范校創(chuàng)建工作，普遍提高學(xué)校依法辦學(xué)水平，促進學(xué)校又好又快地發(fā)展。

3、完善監(jiān)督問責(zé)機制。堅持督政與督學(xué)并重、監(jiān)督與指導(dǎo)并重，加強義務(wù)教育督導(dǎo)檢查，開展學(xué)前教育和高中階段教育督導(dǎo)。強化對政府落實教育法律法規(guī)和政策情況的督導(dǎo)檢查。主動接受和積極配合各級人大對教育法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加強監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督和強化社會監(jiān)督。

四、強化保障措施

1、進一步落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各校要切實承擔(dān)起普法和依法治教工作的責(zé)任，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)和落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，確定專門機構(gòu)和專人負責(zé)普法和依法治教工作。要定期召開會議，研究解決工作中的困難和問題，不斷創(chuàng)新方法與載體，充分調(diào)動各方積極性，扎實做好各項工作，形成相互配合、齊抓共管的局面。