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第1篇：法治意識(shí)的內(nèi)涵范文

關(guān)鍵詞：教育均衡;結(jié)對(duì);資源共享;存在問(wèn)題

中圖分類號(hào)：G420 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1992-7711（2012）03-008-3

推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，是新修訂的《義務(wù)教育法》提出的明確要求，也是整體提升義務(wù)教育質(zhì)量和水平的一項(xiàng)重要舉措?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中將均衡發(fā)展作為義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)，提出要率先在縣（區(qū)）域內(nèi)實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展。

青島市市南區(qū)共有義務(wù)教育學(xué)校40所，在校學(xué)生近4萬(wàn)多人。全區(qū)省、市級(jí)規(guī)范化學(xué)校合計(jì)36所，占全區(qū)學(xué)校總數(shù)的90%。近年來(lái),市南區(qū)堅(jiān)持科學(xué)的教育發(fā)展觀,把實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措擺在突出位置,如今市南區(qū)已經(jīng)較好地解決了硬件的均衡問(wèn)題,下一步要著重突破軟件均衡的瓶頸,不斷追求指向優(yōu)質(zhì)、效能、特色的高水平均衡。

華東師范大學(xué)范國(guó)睿教授指出：隨著教育改革的不斷深入,教育均衡發(fā)展正從外延式發(fā)展逐步走向內(nèi)涵發(fā)展。外延式發(fā)展主要是依靠追加外部教育資源投入的方式來(lái)促進(jìn)教育均衡;而內(nèi)涵發(fā)展主要是依靠充分挖掘內(nèi)部潛力的方式來(lái)促進(jìn)教育均衡，主要依靠地方教育行政部門(mén)和學(xué)校發(fā)揮主觀能動(dòng)性,因地制宜,充分挖掘現(xiàn)有資源的最大潛力,改革教育教學(xué)過(guò)程,以實(shí)現(xiàn)教育均衡的目的。

正是在全面分析了市南區(qū)義務(wù)教育發(fā)展實(shí)際的基礎(chǔ)上，立足探索教育均衡內(nèi)涵發(fā)展的道路，2008年9月，市南區(qū)教體局下發(fā)了《市南區(qū)教體局優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動(dòng)工作方案》，在兩年的時(shí)間里，主要通過(guò)校際捆綁、優(yōu)質(zhì)帶動(dòng)，來(lái)推動(dòng)市南區(qū)優(yōu)質(zhì)均衡教育，從而加快市南區(qū)的現(xiàn)代化進(jìn)程。

一、規(guī)劃統(tǒng)籌，組織完善，三點(diǎn)驅(qū)動(dòng)，全面構(gòu)建教育均衡內(nèi)涵發(fā)展的保障體系。

為推進(jìn)區(qū)域教育實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，2008年市南區(qū)出臺(tái)《區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展三年規(guī)劃》，其中明確提出了優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的總體目標(biāo)，即：積極落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展、率先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把教育作為全面改善民生的頭等大事，進(jìn)一步完善教育體系，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，推進(jìn)素質(zhì)教育，深化教育研究、培育辦學(xué)特色、豐厚教育底蘊(yùn)，區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源繼續(xù)向深度和廣度擴(kuò)展。

在《規(guī)劃》中我們還明確了全面推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的基本思路，即：在推進(jìn)策略上強(qiáng)調(diào)“政府、教育行政部門(mén)、學(xué)校三駕并驅(qū)、立體推進(jìn)”；在指導(dǎo)原則上突出“區(qū)域聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)引領(lǐng)、差異發(fā)展、重在實(shí)效”；在操作策略上體現(xiàn)“難點(diǎn)聚焦、熱點(diǎn)跟進(jìn)、重點(diǎn)突破”，使城區(qū)經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展的成果惠及到市南的每一個(gè)學(xué)生。

同年，市南區(qū)還通過(guò)下發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)教育資源，打造均衡教育強(qiáng)區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》（南教體［2008］78號(hào)），明確指出優(yōu)質(zhì)學(xué)校要積極發(fā)揮示范、輻射作用，向其他學(xué)校輸出先進(jìn)的教育思想、管理經(jīng)驗(yàn)等，幫扶相對(duì)薄弱的學(xué)校提高教育教學(xué)水平；主動(dòng)向兄弟學(xué)校提供成功的管理經(jīng)驗(yàn)與教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。文件對(duì)發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的示范作用，帶動(dòng)區(qū)域?qū)W校辦學(xué)水平的整體提升提出了具體的要求。

市南區(qū)的優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動(dòng)工程主要由區(qū)教育局行政部門(mén)、區(qū)專家評(píng)估團(tuán)和區(qū)教育研究指導(dǎo)中心三支力量構(gòu)成。教育局提供行政支持，負(fù)責(zé)日常的區(qū)域推進(jìn)工作。專家評(píng)估團(tuán)對(duì)帶動(dòng)工作進(jìn)行集中調(diào)研和評(píng)估工作。教育研究指導(dǎo)中心承擔(dān)指導(dǎo)學(xué)校日常研究，組織專題研討，專題培訓(xùn)等。三點(diǎn)驅(qū)動(dòng)，全面展開(kāi)區(qū)域內(nèi)教育均衡內(nèi)涵發(fā)展的實(shí)踐與探索。

二、責(zé)任分解，制度保障，結(jié)對(duì)簽約，構(gòu)建教育均衡內(nèi)涵發(fā)展的支持機(jī)制。

典型而穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)帶動(dòng)，表現(xiàn)為一種特定的校際關(guān)系和互動(dòng)方式，是一種契約和機(jī)制，優(yōu)質(zhì)帶動(dòng)的計(jì)劃和項(xiàng)目的實(shí)施一般要持續(xù)相當(dāng)?shù)臅r(shí)間，需要具體而持續(xù)的政策和制度保障。鑒于此，市南區(qū)2008年制定并下發(fā)了《市南區(qū)教體局優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動(dòng)工作方案》，實(shí)行優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動(dòng)工作責(zé)任制，由教育局各職能部門(mén)牽頭，將優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動(dòng)工作細(xì)化，并在加大對(duì)結(jié)對(duì)學(xué)校的資金投入力度、加大對(duì)結(jié)對(duì)學(xué)校的師資配備和人才交流力度、加大對(duì)結(jié)對(duì)學(xué)校的教師專業(yè)化培訓(xùn)力度、加大對(duì)優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動(dòng)工作表現(xiàn)突出者的獎(jiǎng)勵(lì)力度四個(gè)方面給與結(jié)對(duì)學(xué)校強(qiáng)有力的政策支持，為優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動(dòng)工作營(yíng)造了優(yōu)厚的政策環(huán)境，提供了有利的制度保障。

同時(shí)，市南區(qū)還制定了《優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動(dòng)工作責(zé)任書(shū)》，明確規(guī)定了優(yōu)質(zhì)學(xué)校和結(jié)對(duì)學(xué)校的工作職責(zé)，區(qū)內(nèi)的第26中學(xué)與第51中學(xué)、市實(shí)驗(yàn)小學(xué)與定陶路小學(xué)、嘉峪關(guān)學(xué)校與天山小學(xué)六所學(xué)校以“一對(duì)一”的方式結(jié)對(duì)，并簽訂“優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動(dòng)工作”合作協(xié)議書(shū)，在管理、教研等方面開(kāi)展深度交流合作。市南區(qū)教育研究指導(dǎo)中心以“一托四”的方式與第48中學(xué)、第5中學(xué)、寧夏路第二小學(xué)、燕兒島路第一小學(xué)建立聯(lián)系學(xué)校關(guān)系，各參與單位都簽訂了《市南區(qū)教育研究指導(dǎo)中心聯(lián)系學(xué)校責(zé)任書(shū)》，完善了優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動(dòng)的政策和制度保障機(jī)制。

三、增值評(píng)價(jià)、督導(dǎo)跟進(jìn)、指標(biāo)量化，形成教育均衡內(nèi)涵發(fā)展的評(píng)價(jià)體系。

如何從評(píng)價(jià)體制方面保障相對(duì)薄弱學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展，如何確保學(xué)生接受平等教育的權(quán)利，如何通過(guò)評(píng)價(jià)激勵(lì)學(xué)校發(fā)展，防止在學(xué)校均衡發(fā)展中出現(xiàn)“削峰填谷”或“低水平均衡”的現(xiàn)象，對(duì)學(xué)校進(jìn)行效能增值評(píng)價(jià)無(wú)疑是一個(gè)有效的途徑，基于此，2008年-2010年市南區(qū)教育局牽手中央教科所督導(dǎo)與評(píng)估研究中心，引進(jìn)了“學(xué)校增值評(píng)價(jià)”項(xiàng)目。建立了涵蓋所有學(xué)生德、智、體共三大版塊幾十項(xiàng)指標(biāo)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。完成了近三年的六年級(jí)學(xué)業(yè)水平測(cè)試成績(jī)和全區(qū)所有學(xué)生期末測(cè)查成績(jī)的采集，共收集數(shù)據(jù)信息100萬(wàn)條。在信息采集的基礎(chǔ)上，我區(qū)還嘗試以“一校一圖”的形式對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行真實(shí)呈現(xiàn)和客觀分析，并以“一校一策”的方式，針對(duì)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)和分析出來(lái)的情況，對(duì)每一所學(xué)校提出需要進(jìn)一步深化、鞏固、調(diào)整和改進(jìn)的對(duì)策建議，然后再由學(xué)校拿出具體的推進(jìn)方案。通過(guò)增值評(píng)價(jià)研究，我區(qū)無(wú)論在評(píng)價(jià)理念、評(píng)價(jià)策略、評(píng)價(jià)工具、評(píng)價(jià)路徑上都取得了突破性進(jìn)展，為整個(gè)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展助力。

在開(kāi)展新的評(píng)價(jià)方式研究的基礎(chǔ)上，我區(qū)還制定了《優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動(dòng)工作、教育研究指導(dǎo)中心聯(lián)系學(xué)校評(píng)價(jià)指標(biāo)》，確立教育管理帶動(dòng)、教育資源共享、教學(xué)研究促進(jìn)、工作實(shí)績(jī)效果4個(gè)一級(jí)指標(biāo)體系，并細(xì)化分解出理念帶動(dòng)、管理帶動(dòng)；專家共享、學(xué)習(xí)共享、成果共享；名師促進(jìn)、研討促進(jìn)、質(zhì)檢促進(jìn)8項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)體系，每個(gè)指標(biāo)體系都配以相應(yīng)的權(quán)重比例，通過(guò)市南區(qū)教育督導(dǎo)顧問(wèn)團(tuán)，兩年一輪，每年一次，定期對(duì)優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動(dòng)工作的學(xué)校、教育研究指導(dǎo)中心聯(lián)系學(xué)校進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)評(píng)估。督導(dǎo)顧問(wèn)團(tuán)根據(jù)《評(píng)價(jià)指標(biāo)》的權(quán)重比值，通過(guò)聽(tīng)取優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動(dòng)工作的學(xué)校、教育研究指導(dǎo)中心聯(lián)系學(xué)校雙方領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作情況；查看相關(guān)的材料；與學(xué)校教師座談;進(jìn)行教師問(wèn)卷等方式與結(jié)對(duì)雙方進(jìn)行交流與反饋，指導(dǎo)優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動(dòng)工作，以行政的力量來(lái)有效促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展。

四、資源共享、結(jié)對(duì)聯(lián)動(dòng)、共同發(fā)展，夯實(shí)教育均衡內(nèi)涵發(fā)展的核心基礎(chǔ)。

我區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動(dòng)開(kāi)展了2年多以來(lái)，三組一對(duì)一結(jié)對(duì)學(xué)校和教育研究指導(dǎo)中心一拖四結(jié)對(duì)單位開(kāi)展了多方面的研究實(shí)踐，以資源共享、結(jié)對(duì)聯(lián)動(dòng)、共同發(fā)展，切實(shí)促進(jìn)我區(qū)教育均衡內(nèi)涵發(fā)展。

（一）制度保障，管理落實(shí)。

根據(jù)《市南區(qū)教體局優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動(dòng)工作方案》相關(guān)要求，結(jié)對(duì)學(xué)校均成立了由雙方校長(zhǎng)親自掛帥、分管副校長(zhǎng)抓落實(shí)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了詳細(xì)完備的工作制度，保障優(yōu)質(zhì)帶動(dòng)工作的順利進(jìn)行。

嘉峪關(guān)學(xué)校和天山小學(xué)在簽訂結(jié)對(duì)協(xié)議之后，為保證工作穩(wěn)步有序有效地開(kāi)展，跟進(jìn)了多項(xiàng)具體措施。建立了 “聯(lián)絡(luò)員”制度、“管理共享”制度、“師徒幫扶”制度、“教學(xué)研究聯(lián)動(dòng)”制度、“教學(xué)評(píng)價(jià)”共享制度。規(guī)定嘉峪關(guān)學(xué)校每學(xué)期向天山小學(xué)公開(kāi)學(xué)校辦公會(huì)議1―2次，每學(xué)期開(kāi)展6對(duì)師徒幫扶，每月開(kāi)展一次學(xué)科集備或教研活動(dòng)，定期組織試卷研制、制卷質(zhì)量分析、質(zhì)檢數(shù)據(jù)對(duì)比、質(zhì)檢分析等。青島第26中學(xué)在與青島51中學(xué)結(jié)隊(duì)之后，也圍繞著兩校聯(lián)絡(luò)員工作、月度活動(dòng)、師徒結(jié)對(duì)、集備、畢業(yè)班工作以及德育等學(xué)校重點(diǎn)工作制訂了一系列幫扶結(jié)對(duì)的制度，保證此項(xiàng)工作有效實(shí)施。

（二）資源共享，交流成長(zhǎng)。

實(shí)施優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動(dòng)工作，就是為了打破學(xué)校的地域限制，使學(xué)校間分享優(yōu)質(zhì)教育資源，交流優(yōu)秀管理理念，提高教育資源利用率。優(yōu)質(zhì)的教育資源,就應(yīng)該讓更多學(xué)習(xí)者去應(yīng)用、去共享。資源共享既涉及包括校舍、設(shè)備儀器和圖書(shū)等在內(nèi)的硬件資源,也涉及包括教師、課程等在內(nèi)的軟件資源。

為共同提高課堂教學(xué)質(zhì)量，優(yōu)化課堂教學(xué)，切實(shí)做到教學(xué)高質(zhì)減負(fù)。市南區(qū)第26中學(xué)與第51中學(xué)首先從課堂教學(xué)研討開(kāi)始做起，采取“同課異構(gòu)”的研討方式推進(jìn)課堂教學(xué)交流。結(jié)對(duì)僅一年的時(shí)間，兩校就舉行“同課異構(gòu)”活動(dòng)4次，兩校共有80多位老師參與了活動(dòng)。無(wú)論從參與的廣度還是研討的深度都起到了計(jì)劃所設(shè)想的目標(biāo)，收到了良好的效果。此外，兩校還就直升工作經(jīng)驗(yàn)交流、中考復(fù)習(xí)資料、名師培訓(xùn)等方面資源共享，取得了很好的帶動(dòng)效果。

市南區(qū)教育研究指導(dǎo)中心在與第48中學(xué)、第5中學(xué)、寧夏路第二小學(xué)、燕兒島路第一小學(xué)的帶動(dòng)工作中，除了組織名師訪學(xué)與名師送教、校長(zhǎng)任職資格與骨干教師培訓(xùn)等，還加強(qiáng)結(jié)對(duì)學(xué)校的學(xué)科培訓(xùn)和學(xué)科活動(dòng)，組織了四所學(xué)校的50余人次，參加了全國(guó)、省、市級(jí)的涉及語(yǔ)、數(shù)、英、體育、科學(xué)、綜實(shí)、品德、信息技術(shù)等學(xué)科的培訓(xùn)活動(dòng)。教師們通過(guò)觀摩課例、互動(dòng)研討、專家講座、實(shí)地考察等多種方式開(kāi)闊了眼界，提升了理念，習(xí)得了教育教學(xué)研究的方法，此外，中心還加強(qiáng)了對(duì)聯(lián)系學(xué)校的網(wǎng)管員進(jìn)行信息技術(shù)專業(yè)培訓(xùn)，提高了網(wǎng)絡(luò)管理員的技術(shù)水平，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)資源共享平臺(tái)。

（三）定期商討，結(jié)對(duì)聯(lián)動(dòng)。

我區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動(dòng)工程的結(jié)對(duì)學(xué)校針對(duì)實(shí)際問(wèn)題和共性問(wèn)題，通過(guò)定期會(huì)議，教學(xué)研討共同商討，聯(lián)合行動(dòng)。

教學(xué)研究是提升教師專業(yè)水平，優(yōu)化課堂教學(xué)，提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量及辦學(xué)品質(zhì)的重要手段。為了進(jìn)一步促進(jìn)四所聯(lián)系學(xué)校的教學(xué)研究能力，我區(qū)教育研究指導(dǎo)中心做了大量的工作：各科教研員們頻繁深入四所聯(lián)系學(xué)校，走進(jìn)課堂聽(tīng)課、評(píng)課。深入教研組，參與集備，研究教材教法。一年里，小學(xué)大多數(shù)學(xué)科達(dá)到95%以上，初中各學(xué)科不僅達(dá)到100%，且多次指導(dǎo)許多教師。參與學(xué)校集備小學(xué)105次、初中198次；指導(dǎo)教師出區(qū)級(jí)公開(kāi)課、研究課32節(jié)，市級(jí)公開(kāi)課、研究課6節(jié)，省級(jí)公開(kāi)課優(yōu)質(zhì)課4節(jié)。與教師們零距離地接觸，教研員們的指導(dǎo)更具有針對(duì)性、實(shí)效性，而教師們的收獲則更加明顯。

在廣泛調(diào)研，全面聽(tīng)課的基礎(chǔ)上，我區(qū)還確立了培養(yǎng)骨干，打造學(xué)科組，以點(diǎn)帶面促進(jìn)提高的指導(dǎo)策略。重點(diǎn)打造了寧二數(shù)學(xué)組、燕兒島的語(yǔ)文組、青島5中英語(yǔ)組、48中的化學(xué)組是確定重點(diǎn)打造的教研組。各學(xué)科并在培養(yǎng)了多位骨干教師，在教研員老師的重點(diǎn)培養(yǎng)和精心指導(dǎo)下，這些教師進(jìn)步大，發(fā)展快，已經(jīng)逐漸成長(zhǎng)為學(xué)科的骨干教師。

定陶路小學(xué)依托市實(shí)驗(yàn)小學(xué)良好的教育資源，學(xué)校雙周一次的教研活動(dòng)向市實(shí)驗(yàn)小學(xué)的教研組長(zhǎng)、名師及本校全體教師開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)教研活動(dòng)陽(yáng)光化。兩校協(xié)商實(shí)施“手拉手”青藍(lán)工程，與市實(shí)驗(yàn)的名師結(jié)成互助對(duì)子，按照“拜名師、學(xué)名師、趕名師、成名師”的思路，強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)，思路清晰，可操作性強(qiáng)。2010年3月舉行“青島市實(shí)驗(yàn)小學(xué)名師個(gè)人教育教學(xué)研討會(huì)”， 4月以骨干教師展示為核心舉辦學(xué)校綜合研討會(huì)，5月展示青年教師的學(xué)習(xí)成果，這些豐富多彩的教學(xué)展示活動(dòng)均邀請(qǐng)定陶路小學(xué)參加，并結(jié)合活動(dòng)主題開(kāi)展碰撞及研討。每年學(xué)期初，兩校還共同確立年度研究主題，進(jìn)行研究任務(wù)分工，為兩校的教學(xué)研究互動(dòng)搭設(shè)平臺(tái)。

（四）共同發(fā)展，攜手提高。

內(nèi)涵發(fā)展追求的是資源利用的實(shí)效性, 內(nèi)涵發(fā)展體現(xiàn)的是非平衡向平衡的流動(dòng)。在資源共享的條件下,一所學(xué)校在使用其他學(xué)校的優(yōu)勢(shì)資源的同時(shí),也向其他學(xué)校提供了自己的優(yōu)勢(shì)資源。區(qū)域內(nèi)的學(xué)校在彼此互補(bǔ)的狀態(tài)下,互相學(xué)習(xí)和互相促進(jìn),最終獲得共同發(fā)展。

“一對(duì)一”的結(jié)對(duì)學(xué)校工作成效：為學(xué)校管理和教師教學(xué)研究搭建了交流溝通的平臺(tái)，督促學(xué)校將優(yōu)質(zhì)帶動(dòng)工作納入到學(xué)校重點(diǎn)工作當(dāng)中，并通過(guò)交流使結(jié)對(duì)學(xué)校在制度建設(shè)、管理重心下移等方面獲得了許多經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校間的揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短和資源共享。例如：青島51中在26中的示范帶動(dòng)下，2009年取得了優(yōu)秀的直升成績(jī)，直升2中4人，直升58中2人，直升9中2人，直升1中2人，直升錄取率均居于市南區(qū)前列。

“一托四”的聯(lián)系學(xué)校工作中，區(qū)域的教育資源高位多元，豐厚的教育資源的共享為四所聯(lián)系學(xué)校教師的專業(yè)化發(fā)展，搭建了良好的多層次、多渠道、多元化的發(fā)展平臺(tái)。教師參與研究的面大幅度增加，合作研究逐漸日?；?，涌現(xiàn)出一批市、區(qū)優(yōu)秀教研組和教學(xué)能手。例如，燕兒島路小學(xué)在區(qū)教育研究指導(dǎo)中心的引領(lǐng)下，短短一年的時(shí)間里先后有24人次教師執(zhí)教市、區(qū)兩級(jí)公開(kāi)課或發(fā)言，有4位教師成為區(qū)級(jí)能手，1人成為區(qū)學(xué)科中心組成員，縮短了教師發(fā)展的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了短時(shí)間的快速提高。寧夏路第二小學(xué)也在區(qū)教育研究指導(dǎo)教育中心的指導(dǎo)下，通過(guò)借力、助力、集力、合力，取得可喜的成績(jī)。再如，2009年的中考中，青島5中和48中都有了很大的提高，青島5中的普高升學(xué)率提高了15個(gè)位次，位居全市第14位，學(xué)生普高達(dá)線率較往年提高了9個(gè)百分點(diǎn)，各科平均分、及格率和優(yōu)秀率很大的進(jìn)步，隨著教學(xué)質(zhì)量的提高，學(xué)校的辦學(xué)聲譽(yù)逐漸提升。48中也躍居全市公辦學(xué)校前19位，直升2中的人數(shù)也有了較大突破。

五、優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動(dòng)工作存在的問(wèn)題及相關(guān)建議。

（一）變“輸血”為“造血”

優(yōu)質(zhì)資源帶動(dòng)是輸血的過(guò)程,同時(shí)它更是造血的過(guò)程。輸血是一時(shí)的,如何造血才是問(wèn)題的關(guān)鍵，目前看我區(qū)的優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動(dòng)工作的方式側(cè)重于教學(xué)、質(zhì)檢等。而長(zhǎng)效的管理機(jī)制和文化浸染在實(shí)際帶動(dòng)的過(guò)程中反而因?yàn)椴缓貌僮鞫撤N程度上流于形式。雖然帶動(dòng)學(xué)校學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)的提高是不可回避的指標(biāo)之一，但優(yōu)質(zhì)帶動(dòng)的根本追求,還是在結(jié)對(duì)期滿之后結(jié)對(duì)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

有參與帶動(dòng)的學(xué)校反映：學(xué)校的真正發(fā)展不是聽(tīng)了幾節(jié)課或者是幾次報(bào)告，而是源自教師、學(xué)校的日常工作。因此，優(yōu)質(zhì)帶動(dòng)，首要的是文化,再是理念,最后才是技術(shù)。重點(diǎn)是如何植入新的教育理念與校園文化，這包括溝通機(jī)制、制度安排、滲透方式等。這個(gè)不是短期就能看到效果的。

（二）變“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”為“點(diǎn)帶面”

現(xiàn)代媒介傳播手段的發(fā)展突飛猛進(jìn)，日新月異，它的應(yīng)用有著巨大的潛力和廣闊的前景。美國(guó)作家托馬斯•弗里德曼在他的著作中提出了一個(gè)觀點(diǎn)：世界是平的。由此可見(jiàn)如何透過(guò)科技進(jìn)步與社會(huì)協(xié)定的交合來(lái)達(dá)到利益的最大化和最優(yōu)化，將成為21世紀(jì)的研究主題。

目前我區(qū)的優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動(dòng)的形式雖然比較容易組織，但傳播范圍有限，僅有3對(duì)結(jié)對(duì)學(xué)校和5個(gè)牽手單位收益，從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，這種運(yùn)作形式不太穩(wěn)定，也不易持續(xù)，需要有固定的組織和相應(yīng)的制度保證。那么是否可以考慮借助現(xiàn)代傳播手段擴(kuò)展優(yōu)質(zhì)教育資源，使更多的學(xué)校收益，將成為我們下一步關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。

（三）變“被動(dòng)”為“主動(dòng)”

第2篇：法治意識(shí)的內(nèi)涵范文

關(guān)鍵詞民族主義 法治建設(shè) 民族意識(shí)

作者簡(jiǎn)介：李會(huì)勇，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院2009級(jí)憲法與行政法專業(yè)碩士研究生。

中圖分類號(hào)：D920.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-0592(2011)04-292-01

一、民族主義的涵義

在當(dāng)代語(yǔ)境中，民族主義至少有這樣幾種基本涵義：一是作為強(qiáng)烈民族意識(shí)的民族主義，即對(duì)本民族歷史和文化表現(xiàn)出來(lái)的認(rèn)同、歸屬等強(qiáng)烈情感和持久意識(shí)，它充分反映了本民族的社會(huì)心理；二是作為社會(huì)思潮的民族主義，即在特定歷史時(shí)期出于維護(hù)本民族利益的需要而表現(xiàn)出來(lái)的一種強(qiáng)烈的政治訴求和社會(huì)潮流，它在不同時(shí)期往往有著不同的焦點(diǎn)和興奮點(diǎn)；三是作為意識(shí)形態(tài)的民族主義，即為謀求民族權(quán)益而在處理民族問(wèn)題和對(duì)外關(guān)系上形成的一套行動(dòng)準(zhǔn)則和價(jià)值觀念，它往往成為一個(gè)民族對(duì)待民族問(wèn)題和國(guó)際問(wèn)題的重要戰(zhàn)略和策略思想。

二、民族主義與中國(guó)法治建設(shè)

談及民族主義與法治中國(guó)建設(shè)的關(guān)系問(wèn)題，容易陷入一種誤區(qū)：將民族主義視為單一維度的術(shù)語(yǔ)來(lái)試圖理清兩者之間的關(guān)系問(wèn)題。這樣就往往導(dǎo)致顧此失彼的境況。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有的文獻(xiàn)檢索發(fā)現(xiàn)，對(duì)民族主義的研究以先入為主的“消極意義大于其積極意義，需要審慎的對(duì)待民族主義”的觀念作為其論證立場(chǎng)?；谶@種考究，我們有必要重新檢視民族主義的層次化、多維度的內(nèi)涵體系，從而進(jìn)一步的明晰民族主義與法治中國(guó)建設(shè)的關(guān)系。

正如上述，不同的語(yǔ)境下民族主義的意涵是有差異的。討論民族主義與中國(guó)法治建設(shè)的關(guān)系問(wèn)題必須明確其語(yǔ)境，分層次的探討兩者之間的關(guān)系問(wèn)題。只有明晰這一討論前提，才能得出盡可能科學(xué)和合理的結(jié)論。

（一）作為民族意識(shí)的民族主義與中國(guó)法治建設(shè)

作為民族意識(shí)的民族主義與中國(guó)法治建設(shè)的關(guān)系問(wèn)題本身是一項(xiàng)中巨大的課題，但出于本文行文與結(jié)構(gòu)的完整，又不得不提及此種關(guān)系。因此，關(guān)于作為民族意識(shí)的民族主義與中國(guó)法治建設(shè)的關(guān)系問(wèn)題暫且作一些感性的、簡(jiǎn)要的梳理。

民族意識(shí)的民族主義有兩個(gè)層次的內(nèi)容。在以中華民族為整體的民族主義與中國(guó)法治建設(shè)的關(guān)系主要體現(xiàn)在：第一，中國(guó)法治建設(shè)的基點(diǎn)在于增進(jìn)整個(gè)民族的福祉和利益。法治建設(shè)的根本目的并不是為了塑造一種社會(huì)秩序，而在于使得所處此種社會(huì)秩序下的民眾實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值和人的尊嚴(yán)。在中國(guó)的語(yǔ)境下，基于整體的中華民族，一方面，法治建設(shè)的開(kāi)展要走出中國(guó)的特色化道路，以增進(jìn)中華民族的整體利益為契機(jī)，同時(shí)也需要關(guān)涉身處此民族的個(gè)體公民利益主張的實(shí)現(xiàn)。另一方面，中華民族的整體民族觀的形成，為我國(guó)法治建設(shè)中集體主義與個(gè)體主義的平衡提供理性的支撐和正當(dāng)性基礎(chǔ)。

在以單個(gè)少數(shù)民族作為其意識(shí)形態(tài)的民族主義與中國(guó)法治建設(shè)的關(guān)系上：首先，明確我國(guó)各個(gè)民族在法治建設(shè)中的主體地位以及在我國(guó)法治建設(shè)過(guò)程中所做出的積極貢獻(xiàn)；其次，我國(guó)在立法、執(zhí)法和司法的過(guò)程中要關(guān)涉各個(gè)民族的特殊性，并非全國(guó)各個(gè)民族整齊劃一就是法治。真正的法治在于人們能夠在符合人道主義的社會(huì)秩序中實(shí)現(xiàn)人的尊嚴(yán)。

（二）作為社會(huì)思潮的民族主義與中國(guó)法治建設(shè)

作為社會(huì)思潮的民族主義與中國(guó)法治建設(shè)的關(guān)系問(wèn)題，涉及到我國(guó)法治建設(shè)背后的理性支撐和基點(diǎn)問(wèn)題。選擇民族主義作為我國(guó)的立法的基點(diǎn)，將引起一系列的連鎖反應(yīng)。首先是中國(guó)法治的政治哲學(xué)問(wèn)題，是集體主義亦或是個(gè)體主義？其次，對(duì)待涉外法律問(wèn)題的觀點(diǎn)和看法上。再次，涉及到我國(guó)法治建設(shè)中的執(zhí)法和司法的理念問(wèn)題。

中國(guó)法治建設(shè)的推進(jìn)也必將作為社會(huì)思潮的民族主義朝著正確的方向發(fā)展，一是為作為社會(huì)思潮的民族主義提供中國(guó)的現(xiàn)實(shí)版本，二是有利于構(gòu)建體系化的、科學(xué)的民族主義認(rèn)識(shí)體系。

（三）作為意識(shí)形態(tài)的民族主義與中國(guó)法治建設(shè)

在作為意識(shí)形態(tài)的民族主義與中國(guó)法治建設(shè)的關(guān)系問(wèn)題上，既然民族主義是一個(gè)復(fù)雜的概念，它可以代表不同的政治主張和思想傾向，因而很難抽象地肯定或否定民族主義，必須結(jié)合具體情況加以具體分析。

目前，民族主義有時(shí)被區(qū)分為極端的民族主義、狹隘的民族主義、進(jìn)步的民族主義；也有時(shí)被歸結(jié)為病態(tài)的民族主義和健康的民族主義。這樣一來(lái)，對(duì)民族主義就不能作單一化的理解，應(yīng)當(dāng)加以辯證分析。也就是說(shuō)，我們決不回避民族主義，但我們所要堅(jiān)持的是健康的、進(jìn)步的民族主義。

就民族精神建設(shè)而言，必須正確對(duì)待民族主義并恰當(dāng)處理好與民族主義的關(guān)系。民族精神主要反映的是一個(gè)民族的精神特質(zhì)，它是民族文化精神的升華和凝結(jié)；而民族主義則是一種融民族情感、民族思想和民族運(yùn)動(dòng)于一體的社會(huì)思潮和行動(dòng)準(zhǔn)則。在二者關(guān)系上，一方面，民族主義滲透著民族精神；另一方面，民族主義運(yùn)動(dòng)又是民族精神展示的舞臺(tái)。由于民族主義常常是一把雙刃劍，因而積極的、健康的民族主義可以振興一個(gè)民族，消極的、病態(tài)的民族主義則會(huì)葬送一個(gè)民族。這樣，在民族精神建設(shè)問(wèn)題上，不能無(wú)原則地強(qiáng)調(diào)民族主義，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和發(fā)展有利于民族進(jìn)步和人類進(jìn)步的民族主義。

因此，我們?cè)谶M(jìn)行法治建設(shè)的過(guò)程中，必須強(qiáng)調(diào)和重視健康的民族主義，并且通過(guò)相關(guān)的立法手段、司法手段和行政手段為其形成提供條件。

參考文獻(xiàn)：

[英]埃里·凱杜里著．張明明譯．民族主義．中央編譯出版社．2003．

季衛(wèi)東．法治秩序的建構(gòu)．中國(guó)政法大學(xué)出版社．1999．

第3篇：法治意識(shí)的內(nèi)涵范文

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀；法治；法治觀

發(fā)展是人類永恒的主題，也是當(dāng)代中國(guó)的主題，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。為此，在黨的十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干重大問(wèn)題的決定》中明確提出：“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展?！薄斑@是的社會(huì)發(fā)展理論在當(dāng)代中國(guó)的新詮釋，是一種全新的科學(xué)的發(fā)展觀，表明我黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的認(rèn)識(shí)，已經(jīng)從一般的經(jīng)濟(jì)技術(shù)層面上升到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展的新高度?！?作為一種“著眼于中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益”的發(fā)展觀， “科學(xué)發(fā)展觀揭示了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的正確道路，是指導(dǎo)我們推進(jìn)發(fā)展的根本方法”。 科學(xué)發(fā)展觀的提出，對(duì)于我們正確認(rèn)識(shí)發(fā)展并解決發(fā)展過(guò)程中所遇到的種種問(wèn)題，無(wú)疑將會(huì)起到導(dǎo)航燈的重要作用。在當(dāng)前依法治國(guó)已經(jīng)被確立為我國(guó)當(dāng)代社會(huì)主旋律而依法治國(guó)也已經(jīng)被明文載入憲法的背景下，科學(xué)發(fā)展觀對(duì)于我們科學(xué)地理解和把握法治，樹(shù)立正確的法治觀無(wú)疑也具有重要的指導(dǎo)意義。從戰(zhàn)略目標(biāo)上來(lái)講，中國(guó)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)之一是由人治逐步過(guò)度到法治，在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑各個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)依法治國(guó)。這一偉大的戰(zhàn)略目標(biāo)既需要相應(yīng)理論作為指導(dǎo)，更需要相應(yīng)的觀念與之配合或?yàn)橹?wù)。然而，就目前來(lái)看，人們對(duì)法治還存在很多觀念上的誤區(qū)，這不僅使我們對(duì)法治的理解發(fā)生了易位，嚴(yán)重曲解了法治的內(nèi)涵與意義，且在很大程度上阻礙了我國(guó)實(shí)現(xiàn)法治化的進(jìn)程。因此，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，探討能夠理性指導(dǎo)我國(guó)法制建設(shè)的科學(xué)法治觀，便成為本文的主旨。

一、法治觀及其意義

法治是一種源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的學(xué)說(shuō)理論、治國(guó)方略和社會(huì)文化現(xiàn)象。法治這一概念有各種不同的表達(dá)方式，如“法治主義”、“法律主治”、“以法治國(guó)”、“依法治國(guó)”、“rule by law”、“government by law”等等。盡管法治作為一種理論學(xué)說(shuō)自它產(chǎn)生的那一天起就具有各種不同的表達(dá)方式且頗受人們的爭(zhēng)議，但通常認(rèn)為，現(xiàn)代法治具有或應(yīng)當(dāng)具有以下幾個(gè)方面的社會(huì)內(nèi)涵：（1）法治意指一種治國(guó)方略或社會(huì)調(diào)控方式，在這一點(diǎn)上，它是與人治和德治相對(duì)應(yīng)的；（2）法治意指依法辦事的原則，人人平等地依法辦事是法治的精髓；（3）無(wú)論作為治國(guó)方略，還是作為依法辦事的原則，法治最終都要表現(xiàn)為一種良好的法律秩序；（4）法治代表某種具有價(jià)值規(guī)定的社會(huì)生活方式；（5）法治是民主、自由、平等、人權(quán)、理性、文明、效益等的完善結(jié)合，是一個(gè)融會(huì)多重意義的綜合概念和社會(huì)理想。 以法治的上述社會(huì)內(nèi)涵為基點(diǎn)，所謂法治觀，實(shí)際上就是法治觀念的簡(jiǎn)稱，它是對(duì)法治理性精神和文化意識(shí)的抽象，是人們對(duì)法治的態(tài)度、信念亦即對(duì)法治價(jià)值、法治要素、法官等的認(rèn)識(shí)、評(píng)價(jià)、反映以及要求等的泛稱，是法治所有社會(huì)內(nèi)涵在人們心目中的映射與回應(yīng)。法治觀的核心是法治的實(shí)質(zhì)價(jià)值觀與法律權(quán)威觀。前者主要是指人們關(guān)于正義、自由及平等的看法，后者則重在指人們對(duì)法律的感知和信仰。

法治觀對(duì)于法治社會(huì)的形成有著極為重要的意義，它作為人們對(duì)法治理性精神和文化意識(shí)的抽象，對(duì)法治的實(shí)現(xiàn)具有直接的影響。首先，法治觀是制度創(chuàng)設(shè)與政策變遷的前提。一個(gè)國(guó)家在法治狀態(tài)下的法律制度作為上層建筑的一個(gè)重要組成部分，歸根到底是生產(chǎn)關(guān)系的體現(xiàn)與商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。然而，這種體現(xiàn)為生產(chǎn)關(guān)系并為商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展所推動(dòng)甚至決定的法律制度要成為現(xiàn)實(shí)，就必須首先要以法治觀念的形式通過(guò)人們的頭腦?！霸谏鐣?huì)歷史領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)的，全是具有意識(shí)的、經(jīng)過(guò)思慮或憑激情行動(dòng)的、追求某種目的的人；任何事情的發(fā)生都不是沒(méi)有自覺(jué)的意圖，沒(méi)有預(yù)期的目的的。” “就個(gè)別人說(shuō)，他的行動(dòng)的一切動(dòng)力，都要通過(guò)他的頭腦，一定要轉(zhuǎn)變?yōu)樗脑竿膭?dòng)機(jī)，才能使他行動(dòng)起來(lái)。” 就此而言，如果人們不先形成科學(xué)的法治觀念，就不可能創(chuàng)制科學(xué)的法律制度；同樣，如果人們不先經(jīng)過(guò)科學(xué)法治觀念的洗腦，也不可能通過(guò)政策遷或制度創(chuàng)新，把一種法律制度提升到一個(gè)新的、更為科學(xué)的高度。

其次，法治觀還可以起到一種特殊的作用，即彌補(bǔ)法律的缺陷。歷史上一直存在人治與法治之爭(zhēng)，人治論者反對(duì)法治的一個(gè)非常重要的理由就是：法律是僵化、死板且不可能周詳、全面和完備無(wú)遺的，而人治則可以避免法治的這一缺陷。例如，柏拉圖就認(rèn)為，治國(guó)的最佳方略在于賢人治國(guó)，而最好的賢人就是了解善或代表知識(shí)的哲學(xué)家，“用法律條文來(lái)束縛哲學(xué)家——國(guó)王的手腳是愚蠢的，就好象是強(qiáng)迫一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的醫(yī)生從醫(yī)學(xué)教科書(shū)的處方中去抄襲藥方一樣。” “法律任何時(shí)候都不能完全準(zhǔn)確地給社會(huì)的每個(gè)成員作出何為善德、何為正義的規(guī)定，也不可能制定出可以絕對(duì)運(yùn)用于所有問(wèn)題的規(guī)則。因此，最高理想的方法并不是給予法律以最高權(quán)威，而是給予賢主名君以最高權(quán)威?！?一言以蔽之，尚法不如尚智，尚智不如尚學(xué)。 現(xiàn)代的不少法學(xué)家們也發(fā)現(xiàn)了法律的各種缺陷，如僵化性、保守性等等。但法治論者卻并未因此就否定法治，他們?cè)诔姓J(rèn)法律具有上述這些弊病的同時(shí)認(rèn)為，要克服這些缺陷與弊端，最理性的方法絕不是實(shí)行人治，而是力行法治，因?yàn)槿酥嗡斐傻奈：σh(yuǎn)遠(yuǎn)大于法律上述弊病和缺陷所帶來(lái)的危害。法治論者指出，一方面，立法者在科學(xué)法制觀念的引導(dǎo)下，可以不斷地制定、修改和矯正法律，為人的自由的實(shí)現(xiàn)設(shè)定更為廣闊的空間；另一方面，司法者與執(zhí)法者（亦即法律的操作者）可以遵從法律的精神，公正地處理相關(guān)的糾紛，解決法律所規(guī)定的不周詳之處，近代英美等國(guó)家所創(chuàng)行的判例法或衡平法就是依據(jù)法治觀念來(lái)克服法律過(guò)于僵化、保守等弊病的科學(xué)、有效機(jī)制之一。

法治觀對(duì)法律制度、法治狀態(tài)的制約首先并主要是通過(guò)成熟、健全的公民心態(tài)對(duì)法律制度、法治狀態(tài)的制約來(lái)實(shí)現(xiàn)的。正如歐內(nèi)斯特•比埃里所指出的：“實(shí)現(xiàn)政治自由的最大危險(xiǎn)不在于憲法不完備或者法律有缺陷，而在于公民的漠不關(guān)心。” “民眾對(duì)法律、尤其是憲法的冷漠和麻木，最終會(huì)導(dǎo)致在冷冰冰的世界里窒息憲法和法律，使憲法和法律成為漠不關(guān)心的犧牲品。因而，當(dāng)人們?cè)谡劦椒蓵r(shí)說(shuō)：這和我有什么相干？那我們就可以料定法治的不幸遭遇。” 法律的力量在很大程度上依賴于公眾的信任：對(duì)立法者的信任，對(duì)法官、檢察官、警察、獄政人員的信任，對(duì)法律制度的信任等等。沒(méi)有這些信任，人們就不會(huì)產(chǎn)生對(duì)法律的巨大熱情，也不可能會(huì)把法律奉作神圣的東西并忠誠(chéng)于法律，從而也不會(huì)形成一個(gè)法治的社會(huì)。

第4篇：法治意識(shí)的內(nèi)涵范文

一、多層次多維度的文化發(fā)展觀念對(duì)法治文化內(nèi)涵的引領(lǐng)

文化是一個(gè)寬泛、模糊的概念，文化的現(xiàn)實(shí)存在及其基于人類的自覺(jué)審視所形成的文化理論貢獻(xiàn)告訴我們，文化是多層次多維度的總體性存在[2]。而文化所具有的特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律則決定人們既不能拋棄民族文化也不能僵守民族文化，既不能排斥外來(lái)民族文化也不能簡(jiǎn)單地?fù)肀鈦?lái)民族文化，應(yīng)在多元文化的交流中、在當(dāng)代國(guó)內(nèi)和世界發(fā)展趨勢(shì)的潮流中，以揚(yáng)棄的方式通過(guò)與優(yōu)質(zhì)文化的融合，保證文化的先進(jìn)性。這就決定了我國(guó)對(duì)當(dāng)代法治文化的態(tài)度：按照文化的認(rèn)知標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待法治文化，即多層次多維度的文化觀念必然形成對(duì)法治文化內(nèi)涵的引領(lǐng)，形成多層次多維度的法治文化發(fā)展觀。近年來(lái)，人們對(duì)法治文化產(chǎn)生了不同解釋，但多數(shù)是單維度甚至寬泛的解釋，難以形成對(duì)法治文化的全面把握，如有的學(xué)者認(rèn)為法治文化是指融注在人們心底和行為方式中的法治意識(shí)、法治原則、法治精神及價(jià)值追求，是一個(gè)法治國(guó)度的法律制度、法律組織、法律設(shè)施所具有的文化內(nèi)涵，是人們?cè)谌粘Ｉ?、工作中涉及法治的行為方式，是人們的法律語(yǔ)言、法治文學(xué)藝術(shù)作品和法律文書(shū)中所反映和體現(xiàn)的法治內(nèi)涵及精神[3]。也有學(xué)者認(rèn)為法治文化是實(shí)現(xiàn)了法治的國(guó)家和社會(huì)所具有或應(yīng)有的文化，是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、以法治為核心、以民主為實(shí)質(zhì)的社會(huì)文化體系[4]。有的學(xué)者認(rèn)為法治文化是蘊(yùn)涵著法治的觀念意識(shí)、價(jià)值取向和生活方式。其中觀念意識(shí)與價(jià)值取向是法治文化的內(nèi)核，而生活方式是法治文化的外層[5]。按照多層次多維度的文化觀念認(rèn)知邏輯，可以在法治文化眾多的理解中梳理出對(duì)法治文化認(rèn)知的共識(shí)：按照文化的認(rèn)知標(biāo)準(zhǔn)，法治文化包括整體論及社會(huì)學(xué)的維度、本體維度、結(jié)構(gòu)維度三個(gè)維度的內(nèi)涵。從法治文化的整體論及社會(huì)學(xué)的維度考察，法治文化是人類長(zhǎng)期以來(lái)以法治為生活方式或生存方式及社會(huì)以法治為運(yùn)行方式的歷史積淀，是以法治為對(duì)象所形成的物質(zhì)和精神成果。不同地域、民族在長(zhǎng)期生存和發(fā)展的歷史過(guò)程中，凝聚成該地域或民族所特有的法治文化系統(tǒng)，從而形成帶有民族性的、多元的法治文化。同時(shí)，在歷史的發(fā)展以及不同法治文化的相互交流過(guò)程中，體現(xiàn)出法治文化的變動(dòng)不居、吸收異質(zhì)的發(fā)展規(guī)律。從法治文化的本體維度考察，法治文化表現(xiàn)為以法治為重要因素的生存方式或社會(huì)運(yùn)行方式，是內(nèi)在于人的一切法律活動(dòng)中，影響人、制約人的法律行為方式的深層的、機(jī)理性的東西。它為法律人格的塑造提供標(biāo)準(zhǔn)、為社會(huì)的發(fā)展提供指引。像對(duì)文化的理解一樣，對(duì)法治文化的本體維度的理解可以引申出對(duì)其功能維度的理解，即法治文化是法治的根源，是法治建設(shè)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，人們所具有的關(guān)于法治的心態(tài)、意識(shí)、觀念、認(rèn)同標(biāo)準(zhǔn)影響著法治的建設(shè)。有什么樣的法治文化，就會(huì)產(chǎn)生什么樣的法治狀態(tài)。從法治文化的結(jié)構(gòu)維度考察，法治文化可分為內(nèi)隱的和外顯的兩種不同層次，有學(xué)者稱之為隱性法治文化和顯性法治文化。其中，隱性法治文化包括基本概念、法治意識(shí)、法治觀念、法治精神、法治原則和價(jià)值追求。顯性法治文化包括法律制度、法律組織、法律行為和法律設(shè)施[6]。體現(xiàn)為意識(shí)、觀念、精神、價(jià)值的內(nèi)隱的，作為一種無(wú)形的、深層的、穩(wěn)定的法治文化，其處于核心地位并對(duì)人和社會(huì)產(chǎn)生顯著、久遠(yuǎn)的影響。關(guān)于法治文化的具體分析有利于人們對(duì)法治文化內(nèi)涵形成共識(shí)，更重要的是為我國(guó)法治文化建設(shè)撥開(kāi)迷霧：不能只著眼于西化的法治理論，應(yīng)通過(guò)多維度的考察確定法治文化建設(shè)的方向。

二、當(dāng)代中國(guó)法治文化建設(shè)的支撐：法治文化觀念的養(yǎng)成

當(dāng)代中國(guó)法治文化建設(shè)，關(guān)鍵在于形成恰當(dāng)?shù)姆ㄖ挝幕^念，以此指引法治文化建設(shè)的行為。當(dāng)前，我國(guó)法治建設(shè)陷入困境，在一定程度上凸顯我國(guó)法治觀念的偏差，缺乏對(duì)法治的整體認(rèn)識(shí)。因此，應(yīng)通過(guò)對(duì)法治的正確、理性認(rèn)識(shí)，形成恰當(dāng)?shù)姆ㄖ挝幕貏e是通過(guò)對(duì)內(nèi)隱的法治文化的正確培育，進(jìn)而影響外顯的法治文化。因此，需要解決以下問(wèn)題：如何理解法治？是否堅(jiān)持西方的法治？什么是真正意義的法治？

（一）法治的檢討

當(dāng)前，我國(guó)部分人仍然堅(jiān)持西方文明中心主義的觀點(diǎn)，秉持西方的法治文化立場(chǎng)，其在對(duì)待法治的問(wèn)題上，總是以西方關(guān)于法治的認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)檢驗(yàn)我國(guó)的法治建設(shè)，這樣自然得出我國(guó)的法治建設(shè)不理想甚至還沒(méi)有法治的結(jié)論。特別是對(duì)西方法治的肯定是建立在對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)文化的否定的基礎(chǔ)上，而我國(guó)傳統(tǒng)文化深層次的東西并沒(méi)有因?yàn)楸环穸ǘ?，尤其是?qiáng)勢(shì)的“官本位”因素并未被消除，這導(dǎo)致西方法治在我國(guó)出現(xiàn)困境。因此，檢討對(duì)法治的認(rèn)識(shí)顯得尤為重要。從以往對(duì)法治認(rèn)識(shí)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，觀察者多是以法治為立足點(diǎn)，通過(guò)法治看法治，根據(jù)與西方達(dá)成共識(shí)的法律至上、權(quán)力制約、保障人權(quán)、民主等法治要素觀察法治，符合法治要素的就是法治國(guó)家。事實(shí)上，以上做法限制了對(duì)法治的認(rèn)識(shí)視野。在魏德士看來(lái)，觀察者從一個(gè)立足點(diǎn)出發(fā)，觀察周邊事物，通常唯獨(dú)沒(méi)有看到該立足點(diǎn)——因?yàn)樗约赫橇⒆阍谶@一點(diǎn)上。只有改變立足點(diǎn)，才能觀察到原來(lái)的立足點(diǎn)并從新的角度來(lái)看待原有的觀察結(jié)果[7]。所以，應(yīng)該突破法治的藩籬，尋找恰當(dāng)?shù)牧⒆泓c(diǎn)來(lái)看待法治。而人是社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)及歷史發(fā)展的主體和動(dòng)力，問(wèn)題又回到人身上，一切活動(dòng)圍繞人來(lái)展開(kāi)，法治也不例外。當(dāng)把視角轉(zhuǎn)到人本身時(shí)，可發(fā)現(xiàn)作為社會(huì)主體的人的一切活動(dòng)都是為了人的全面發(fā)展——從物質(zhì)生活水平的提高到精神生活的豐富再到心靈獲得慰藉。站在人的全面發(fā)展的角度來(lái)看，法治只是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展過(guò)程中的一種方式，這種方式已經(jīng)推向全世界并且被冠之以普適的方式，但這只是一種強(qiáng)勢(shì)輸出的結(jié)果，并不是放之四海而皆準(zhǔn)的方式，更不是最佳的方式和唯一的方式。首先，文化的多元性決定了世界不可能只存在一種法治文明。一個(gè)民族或區(qū)域由于歷史傳統(tǒng)的不同，其對(duì)人的全面發(fā)展方式的選擇也不可能相同。任何一個(gè)民族或區(qū)域都可以結(jié)合自身的傳統(tǒng)形成其人的全面發(fā)展方式，而不是簡(jiǎn)單化一，否則就違背了文化多元性的特質(zhì)，與豐富多彩的現(xiàn)實(shí)世界相背離。其次，西方對(duì)法治的選擇不是建立在人的全面發(fā)展的目的上的，或者說(shuō)不是建立在人的自身修養(yǎng)提升的基礎(chǔ)上，而是在社會(huì)動(dòng)蕩、戰(zhàn)爭(zhēng)、征伐、掠奪過(guò)程中的選擇，所以不能理解為是最佳的選擇。這種選擇以一種純理性的方式維持了一種社會(huì)秩序，但由于忽略人自身修養(yǎng)的提升，因而缺乏穩(wěn)定的基礎(chǔ)。對(duì)于這種狀況，昂格爾一針見(jiàn)血地揭示：法治就像生命保險(xiǎn)和自由主義本身一樣，只是在惡劣環(huán)境中作出最佳選擇的嘗試[8]。法治是對(duì)社會(huì)秩序衰落的一種反應(yīng)，它把人變?yōu)闄C(jī)械規(guī)則的附屬，用冰冷的權(quán)利義務(wù)關(guān)系取代了人與人之間的感情與和諧，它忽略社會(huì)的豐富多彩和個(gè)體的不同，把所有的一切都整齊劃一，而且，最危險(xiǎn)的是，它可以成為統(tǒng)治集團(tuán)以社會(huì)的名義追求某種政策目標(biāo)的工具[9]。再次，就法治本身而言，也是不確定的。對(duì)此，夏勇先生在《不能遺忘的文明》中提出了質(zhì)疑：一是法治究竟指什么？是哲學(xué)王之治、神袛和理智之治？還是法律主導(dǎo)、法律面前平等之治？等等。二是用以為治的“法”是什么？國(guó)家的實(shí)在法、自然法、天法還是神法？三是法律權(quán)威的觀念到了什么時(shí)候、什么程度才能被看做一種合格的“法治思想”[10]？如果理解為良法之治，那么何為良法？其標(biāo)準(zhǔn)是什么？是否法達(dá)到了良法的程度？法律價(jià)值之間的沖突、不同法律之間的矛盾和沖突如何實(shí)現(xiàn)良法之治？如何確定一個(gè)國(guó)家或地區(qū)實(shí)現(xiàn)了法治？按照發(fā)展的觀點(diǎn)，法治也在不斷發(fā)展、完善中，這意味著法治不存在完美的程度，又如何判斷某一國(guó)家或地區(qū)不是法治呢？以上問(wèn)題值得深思。最后，法治并未實(shí)現(xiàn)其內(nèi)在要求。法治的共識(shí)是以良法至上的方式保障人權(quán)、制約公權(quán)，法治應(yīng)實(shí)現(xiàn)理想的社會(huì)狀態(tài)。但是，所謂法治國(guó)家并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)保障人權(quán)、制約公權(quán)，特別是在國(guó)際范圍內(nèi)，人權(quán)常常被蹂躪，法治也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)理想的社會(huì)狀態(tài)，當(dāng)代社會(huì)所存在的動(dòng)蕩、罷工、恐怖活動(dòng)可以說(shuō)明這一點(diǎn)。人們?cè)诔姓J(rèn)西方法治在一定程度上帶來(lái)社會(huì)巨大發(fā)展的同時(shí)，也不能否認(rèn)西方法治所帶來(lái)的現(xiàn)代性的貧困：對(duì)于自然的理性把握和技術(shù)征服，并未完全如人們所期望的那樣，確證人的本質(zhì)力量并把人帶入完善完滿的自由王國(guó)和人間樂(lè)園，相反，它在一定條件下導(dǎo)致了生態(tài)的惡化和技術(shù)理性、意識(shí)形態(tài)、官僚政治等異化力量對(duì)人的束縛和統(tǒng)治[11]。綜上所述，我們不能對(duì)法治盲目崇拜，應(yīng)將其看做人的全面發(fā)展過(guò)程中的一種方式。由于只是作為一種方式，就不能孤芳自賞，而應(yīng)理性地對(duì)待其他方式，不能帶著傲慢或偏見(jiàn)對(duì)其他方式橫加指責(zé)。同時(shí)，這種方式應(yīng)具有多樣性的特征，同樣有完善的需要，而不能只強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代西方的法治標(biāo)準(zhǔn)。

（二）當(dāng)代中國(guó)法治文化觀念的形成

當(dāng)我們把法治看做人的全面發(fā)展過(guò)程中的一種方式時(shí)，我們應(yīng)對(duì)法治形成怎樣的看法？從符合人的全面發(fā)展的角度考慮，應(yīng)結(jié)合人的全面發(fā)展的三個(gè)維度來(lái)判斷，即結(jié)合法治是否能實(shí)現(xiàn)人的物質(zhì)文明、精神文明和心靈慰藉來(lái)判斷。由于上述法治的非至善性，而人們又選擇法治之路時(shí)，就需要對(duì)法治作出更寬容的解釋。如此，對(duì)法治形成這樣的認(rèn)識(shí)：法治以道德或宗教對(duì)人的自身修養(yǎng)提升為基礎(chǔ)，以多元為特征，以法律為社會(huì)秩序的主要規(guī)范手段，通過(guò)人善性的提升與法律的結(jié)合實(shí)現(xiàn)公權(quán)的合理規(guī)范和私權(quán)的合理保障，并通過(guò)解決多種社會(huì)沖突的途徑維持社會(huì)的和諧，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的一種方式。

第一，法治因素中包含著道德或宗教。姑且不論法治具有道德基礎(chǔ)或宗教基礎(chǔ)，也不論及法治對(duì)道德和宗教的確認(rèn)。單從法治的實(shí)踐講，法治是單純地依靠法律調(diào)節(jié)社會(huì)的觀點(diǎn)是片面的，因?yàn)檑`行法治的顯著表征在于遵守法律，人之所以遵守法律不僅僅是因?yàn)榉勺陨淼膹?qiáng)制性，還取決于人自身的內(nèi)在約束：人具有遵守法律的內(nèi)心確認(rèn)。而這又是道德或宗教對(duì)人不斷的自我塑造和自我改造之使然。不否認(rèn)道德和宗教所具有的對(duì)人類發(fā)展的阻礙性，應(yīng)肯定道德和宗教所具有的對(duì)人類發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。西方的宗教傳統(tǒng)不但催生了自然法中核心的正義、權(quán)利等觀念，更重要的是，其所體現(xiàn)的以大愛(ài)為核心的基本倫理對(duì)心性的提升促使人性向善，并在法律符合宗教的價(jià)值判斷的基礎(chǔ)上形成法律的信仰。我國(guó)所具有的道德傳統(tǒng)更是重視對(duì)人性向善的改造，但由于狹隘的法治觀念認(rèn)為我國(guó)傳統(tǒng)文化與西方法治存在沖突，特別是在“五四”前后中西方截然不同的社會(huì)狀況，導(dǎo)致我國(guó)急于效仿西方而批判我國(guó)傳統(tǒng)文化。該選擇使國(guó)人只是追求市場(chǎng)而淡化了自我心性的提升，從而造成了人性的冷漠，也難以實(shí)現(xiàn)對(duì)法律的遵守。這表明，法治并不能只理解為法律之治，而是以法律為核心的治理。法治也應(yīng)當(dāng)包含道德或宗教等要素，法治的實(shí)現(xiàn)需要宗教或道德的支撐。以宗教或道德特別是道德實(shí)現(xiàn)人性的向善、人格的完善，以善性推進(jìn)法律的良性和法律的遵守?？梢?jiàn)，民主法治所表現(xiàn)出來(lái)的文明與寬大，既有賴于制度，又得力于人性的善良。事實(shí)證明，民主法治在任何時(shí)代、任何國(guó)度都必須以政府官員、人民大眾的相當(dāng)?shù)牡赖滤疁?zhǔn)和政治品性為前提[12]。

第二，法治具有多元性，法治并不只是西化的法治。法治文化的多元性決定了法治的多元性，這說(shuō)明法治建設(shè)甚至是西方法治不可能整齊劃一。事實(shí)亦如此，承繼古希臘羅馬思想的西方現(xiàn)代法治在英國(guó)歷經(jīng)幾百年方始確立，隨后輾轉(zhuǎn)存在于美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)家。這些國(guó)家的法治發(fā)展體現(xiàn)著分殊與異同，都是在保持著法治內(nèi)在精神或底線——法律至上、保障人權(quán)、制約公權(quán)——的基礎(chǔ)上根據(jù)各國(guó)的國(guó)情走著截然不同的法治之路，彰顯著法治的多元性。因此，西方法治的推廣是西方文化作為強(qiáng)勢(shì)文化強(qiáng)加的結(jié)果，并不是必然的選擇。即使推行西方的法治，仍然存在選擇何種西方法治的問(wèn)題。各國(guó)都可以在堅(jiān)持法治內(nèi)在精神或底線的基礎(chǔ)上，踐行適合本國(guó)國(guó)情（包括傳統(tǒng)文化的揚(yáng)棄）的法治。法治形態(tài)的多元化促使各國(guó)可以實(shí)施多形態(tài)的法治。此外，法治內(nèi)容的多元化還包括以下方面：一是現(xiàn)代人們都趨向于“法治是民主”的觀點(diǎn)，法治建設(shè)必須實(shí)行民主。但民主并不存在單一的理解，于是人們認(rèn)為世界上存在著多種模式的民主。二是保障人權(quán)是法治的核心。但“人權(quán)”是一個(gè)不確定的概念，也是一個(gè)發(fā)展的概念，不能說(shuō)達(dá)到了某個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就是實(shí)現(xiàn)了人權(quán)，就是踐行了法治。三是對(duì)于制約公權(quán)來(lái)講，它應(yīng)當(dāng)是在國(guó)家和社會(huì)分離狀況下的產(chǎn)物，即在國(guó)家和社會(huì)分離的狀況下，對(duì)人民理論下本屬于人民（公民）的公權(quán)掌握在國(guó)家手中，若與公民脫離，極易造成對(duì)公民的侵害，因此應(yīng)通過(guò)法治的形式給予制約。但在國(guó)家、社會(huì)、市民三位一體的社會(huì)狀況下，權(quán)力的掌有者也是一體的。在這種情況下，談制約意味著自己對(duì)自己制約，是一種邏輯的悖論，此時(shí)就不應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)制約公權(quán)，而應(yīng)是合理規(guī)范公權(quán)。

第三，法治意味著多元糾紛解決機(jī)制并存。法治強(qiáng)調(diào)的是人的全面發(fā)展過(guò)程中一種方式，目的在于實(shí)現(xiàn)人的物質(zhì)文明、精神文明和心靈的慰藉。所以，對(duì)符合達(dá)成以上目的的能解決糾紛的方式，就應(yīng)該是可取的。這就意味著，法治并不只是依賴法律、法院來(lái)解決沖突，因?yàn)樵谥灰蕾嚪珊头ㄔ簛?lái)解決的狹隘法制觀念下，容易形成依賴一種程序性的操作及理性的法律達(dá)成一種結(jié)果，并不意味著社會(huì)沖突真正得到解決，這在我國(guó)尤為甚。當(dāng)前有一些國(guó)家謀求訴訟外的糾紛解決機(jī)制來(lái)解決社會(huì)沖突，這不僅解決了法院訴累的問(wèn)題，而且為探尋徹底解決社會(huì)沖突提供新思路。人的全面發(fā)展目的的實(shí)現(xiàn)除了以法律、法院解決社會(huì)沖突，更應(yīng)強(qiáng)調(diào)“應(yīng)天理、順人情”，即法治應(yīng)考慮倫理社會(huì)的現(xiàn)實(shí)性、大眾的正義觀和情感。基于此，實(shí)施法治意味著可以通過(guò)自行和解、調(diào)解、仲裁等途徑來(lái)解決社會(huì)沖突，可以在法律之外憑借道德、人情解決社會(huì)沖突，但此做法應(yīng)要弱化人際關(guān)系的負(fù)效應(yīng)。要知道，這樣的認(rèn)識(shí)并不是削弱法律，法律仍然是核心，只是不能一味依賴法律而已。上述體現(xiàn)了法治的寬容，符合人的全面發(fā)展的內(nèi)在要求，是對(duì)狹隘的法治觀的一種突破。依上述觀念所形成的法治文化，從促進(jìn)人的全面發(fā)展的角度考慮，是恰當(dāng)?shù)?。進(jìn)行這種法治文化的建設(shè)，有利于實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)的進(jìn)化，突破當(dāng)代法治的困境，朝著人的理想境界邁進(jìn)。

三、建設(shè)當(dāng)代中國(guó)法治文化的進(jìn)路

通過(guò)破解法治的困境而形成的法治文化觀，在順應(yīng)文化理論的語(yǔ)境下，就為當(dāng)代我國(guó)法治文化的建設(shè)提供了指引：不能只認(rèn)同西方的法治，不能只依據(jù)法律來(lái)實(shí)施法治。而應(yīng)在中西方法治文化的互動(dòng)過(guò)程中進(jìn)行我國(guó)的當(dāng)代法治文化建設(shè)。即通過(guò)對(duì)中西方文化的揚(yáng)棄，傳承我國(guó)傳統(tǒng)文化中的優(yōu)良法治因素，吸收西方法治文化中的先進(jìn)文化，以此建設(shè)我國(guó)的法治文化，推進(jìn)法治建設(shè)邁上新臺(tái)階。

（一）傳承我國(guó)傳統(tǒng)文化精髓

錢(qián)穆先生說(shuō)：“只有憑仗中國(guó)民族，才能解決中國(guó)問(wèn)題。只有憑仗中國(guó)歷史，才能解決中國(guó)問(wèn)題。只有憑仗中國(guó)文化，才能解決中國(guó)問(wèn)題。”[13]傳統(tǒng)文化所具有的民族性，決定了其生生不息的延續(xù)與光揚(yáng)。中國(guó)傳統(tǒng)文化作為中華民族歷史積淀而成的中華民族的生存模式，自然蘊(yùn)涵著影響力和文化力。我們不可能在的背景下就一國(guó)的法治進(jìn)行建設(shè)，這個(gè)建設(shè)的過(guò)程必然地與傳統(tǒng)及現(xiàn)代文明有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系[14]。對(duì)于中國(guó)傳統(tǒng)文化，既不能因某些腐敗而全盤(pán)批判，也不能因西方文化的壓力而對(duì)其加以否定。我國(guó)傳統(tǒng)文化應(yīng)該在內(nèi)在創(chuàng)造性的轉(zhuǎn)化中實(shí)現(xiàn)超越與進(jìn)化，完成與現(xiàn)代性的契合，為當(dāng)代我國(guó)法治文化的建設(shè)提供支持。而當(dāng)代我國(guó)法治文化的建設(shè)應(yīng)通過(guò)傳承我國(guó)傳統(tǒng)文化，并結(jié)合現(xiàn)代性的因素來(lái)進(jìn)行。傳承是指采取一種揚(yáng)棄的態(tài)度把能夠成為法治構(gòu)成要素的因子——我國(guó)傳統(tǒng)文化的精髓——合理采用，成為現(xiàn)代法治的構(gòu)成部分。對(duì)于過(guò)時(shí)、陳舊的傳統(tǒng)文化理當(dāng)對(duì)其進(jìn)行批判或廢除，而對(duì)于那些體現(xiàn)現(xiàn)代思想的傳統(tǒng)文化則應(yīng)該合理采用，并讓它繼續(xù)發(fā)揮作用，成為法治的組成部分。而按照人的全面發(fā)展的宗旨要求，人的發(fā)展必須“內(nèi)外兼修”。對(duì)內(nèi)而言，就是通過(guò)心性的修煉達(dá)到人性向善；對(duì)外而言，就是通過(guò)外在的約束規(guī)范人、促進(jìn)人的發(fā)展。心性的修煉就是道德的培育，因此，我國(guó)傳統(tǒng)文化中優(yōu)良法治因素傳承的一個(gè)重要方面就是對(duì)道德的關(guān)注。我國(guó)“法治三老”之一的郭道輝先生認(rèn)為，道德是“良心”與“德行”的統(tǒng)一，是必然要表現(xiàn)于外的社會(huì)行為，必然要影響社會(huì)并受社會(huì)制約[15]。重視道德，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，提升人的善性，并以此善性的社會(huì)影響力，才能保證良法的實(shí)現(xiàn)和對(duì)法律的遵守。如果沒(méi)有人的內(nèi)心向善，在人性惡的狀況下制定出良法僅是一種理想，而僅靠法律本身的強(qiáng)制力來(lái)約束人們守法也是不現(xiàn)實(shí)的。事實(shí)上，道德與法律具有天然的契合，現(xiàn)代法治所依托的自然法思想實(shí)質(zhì)上是道德的法律表達(dá)，法律之初是具有道德基礎(chǔ)的。道德的屬性及重要性決定了法治文化不能把道德排除在外，我國(guó)也有學(xué)者提出法治文化應(yīng)是法律和道德的二元文化[16]。我國(guó)傳統(tǒng)文化具有天然的道德基礎(chǔ)，或者說(shuō)，我國(guó)傳統(tǒng)文化具有濃厚的道德氛圍。一直以來(lái)，我國(guó)都重視道德，強(qiáng)調(diào)通過(guò)道德修身自省，這凸顯了德治的社會(huì)發(fā)展特色，以期通過(guò)人心靈的純化促進(jìn)人的發(fā)展。法國(guó)哲學(xué)家霍爾巴赫認(rèn)為：“中國(guó)是世界上唯一的將政治和道德結(jié)合的國(guó)家”，“這個(gè)帝國(guó)的悠久歷史使一切統(tǒng)治者都明白了，要使國(guó)家繁榮，必須依賴道德”[17]。盡管道德教化所倡導(dǎo)的等級(jí)秩序、君權(quán)思想、“官本位”思想已不可取，但道德所期望的以身作則、集體主義、舍生取義等當(dāng)然有著積極的因素。所以，應(yīng)當(dāng)通過(guò)我國(guó)傳統(tǒng)道德文化的傳承，汲取其中的積極因素，構(gòu)建我國(guó)的法治文化系統(tǒng)。而如何實(shí)現(xiàn)我國(guó)傳統(tǒng)道德文化中積極因素的傳承，則有賴于儒家思想的回歸和弘揚(yáng)。儒家文化作為我國(guó)傳統(tǒng)文化的核心，是以“仁”為邏輯起點(diǎn)，具體體現(xiàn)為德治和民本思想[18]。所以，儒家思想的回歸和弘揚(yáng)就是道德教化的實(shí)現(xiàn)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，傳統(tǒng)儒學(xué)與道德是具有同一性的，與現(xiàn)代法治理念也具有相融性。儒家思想中的“仁政”、“禮法結(jié)合”等內(nèi)容，一是表達(dá)了對(duì)德的追求，強(qiáng)調(diào)每個(gè)人都修行仁德，以便實(shí)現(xiàn)德這種發(fā)自內(nèi)心的規(guī)范，達(dá)到“內(nèi)圣外王”的境界。二是體現(xiàn)了法治所要求的人本思想，具有與法治的理性的一致性：就價(jià)值取向來(lái)說(shuō)，都應(yīng)當(dāng)是愛(ài)人、肯定人、尊重人，保護(hù)人的權(quán)利。儒家思想具有與現(xiàn)代法治暗合的諸多因素，并在世界上產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，僅就西方而言，以儒學(xué)為代表的中國(guó)傳統(tǒng)文化，曾經(jīng)是17-18世紀(jì)歐洲資本主義社會(huì)形成和發(fā)展的一種精神動(dòng)力。通過(guò)儒家思想與意大利文藝復(fù)興的新思想的結(jié)合，形成了資產(chǎn)階級(jí)革命所需要的新的思想和理論，即孔子的人道主義價(jià)值觀、民主觀、平等觀、自由觀、博愛(ài)觀，在西方被視為“天賜的禮物”，成為西方“自由、平等、博愛(ài)”等民主思想的一個(gè)重要來(lái)源和依據(jù)[19]?；诂F(xiàn)代法治所依據(jù)的思想和理論來(lái)源于儒學(xué)，那么，我國(guó)在建設(shè)法治文化的過(guò)程中更應(yīng)傳承和弘揚(yáng)儒家文化思想。傳承儒家思想中的積極因素，弘揚(yáng)道德精神，同時(shí)結(jié)合我國(guó)倫理社會(huì)的特點(diǎn)及人民當(dāng)家做主的政治文明的要求，構(gòu)建我國(guó)的法治文化是當(dāng)前法治文化建設(shè)的必然。

（二）吸收他國(guó)先進(jìn)法治文化

當(dāng)代我國(guó)法治文化的建設(shè)除了強(qiáng)調(diào)對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化的傳承，同時(shí)應(yīng)考慮對(duì)他國(guó)（主要是西方）先進(jìn)的法治文化的吸收。在穗積陳重看來(lái)，一國(guó)文化乃數(shù)千年來(lái)繼承他國(guó)之宗教、文學(xué)、技藝及其他一切文物制度而成一復(fù)合現(xiàn)象者也。至于不與他國(guó)他民族之文化相接觸，唯有其固有原素而能達(dá)至高級(jí)之文化者，在今日實(shí)為罕有之事也[20]。因此，我國(guó)傳統(tǒng)文化在進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)之際，需與西方法治文化中之先進(jìn)文化相融構(gòu)，排除傳統(tǒng)文化中的消極因素對(duì)現(xiàn)代法治建設(shè)的阻礙和危害，促使先進(jìn)法治文化的形成。吸收并不是全盤(pán)接受。西方現(xiàn)代法治作為人類社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的現(xiàn)代國(guó)家的一種選擇，其形成過(guò)程歷經(jīng)幾百年。最初彰顯的是限制王權(quán)的特質(zhì)，并最終歷經(jīng)啟蒙思想的洗禮，形成了現(xiàn)代西方法治文化?？傮w而言，現(xiàn)代西方法治文化表現(xiàn)為自由、平等、正義、契約精神。包含個(gè)人主義、理性主義、民族主義在內(nèi)的民主意識(shí)、反映權(quán)利保障和權(quán)力制約的一系列的法律制度設(shè)計(jì)等諸多方面。但西方現(xiàn)代法治文化是在西方的文化傳統(tǒng)下形成的，是歷經(jīng)古希臘、古羅馬的道德觀、自然觀及歐洲中世紀(jì)的宗教觀，并在基于工業(yè)文明所產(chǎn)生的對(duì)神治的理性批判過(guò)程中所培育的，是西方特有的地理、民族等要素的長(zhǎng)期積淀而形成的。所以，西方現(xiàn)代法治文化是西方的，雖然可為其他文化所借鑒，但不能代表其具有普適性甚至唯一性而為我國(guó)全盤(pán)吸收。目前，很多人把西方法治文化看做一種強(qiáng)勢(shì)文化，甚至主張單維進(jìn)化論，這是不可取的。他們之所以認(rèn)為西方法治文化是一種強(qiáng)勢(shì)文化，并依此主張一種單維的進(jìn)化論，這實(shí)質(zhì)上既是西方國(guó)家殖民擴(kuò)張的結(jié)果，也是落后國(guó)家對(duì)西方國(guó)家強(qiáng)盛的一種盲從表現(xiàn)，更是落后國(guó)家基于本國(guó)傳統(tǒng)文化中的落后因素所帶來(lái)的消極效應(yīng)所造成的。導(dǎo)致以上結(jié)果的最根本原因在于把多元存在的文化，特別是東西方文化看成是完全對(duì)立，充滿矛盾和沖突的兩個(gè)體系。殊不知，作為文化，必然有其文明的成果，有著文化沿襲的積極因素，或是真正的傳統(tǒng)理念精神，而不同文化之間也必然存在著對(duì)話和交融。所以，把西方法治文化作為一種單維文化是不現(xiàn)實(shí)的。盡管西方法治文化所包含的現(xiàn)代因素因迎合了現(xiàn)代社會(huì)的需要并得到西方社會(huì)的認(rèn)可，甚至實(shí)現(xiàn)了在全球的強(qiáng)勢(shì)推廣，但這未必是一種合理、成功的選擇?；凇胺何鞣交钡倪x擇給非西方社會(huì)（拉丁美洲地區(qū)，西亞、北非及南部非洲地區(qū)）帶來(lái)的社會(huì)動(dòng)蕩、秩序混亂乃至多發(fā)的法治實(shí)踐給予了充分的證明[21]。就西方法治文化本身而言，同樣有著不能全盤(pán)西化的因素。首先，西方國(guó)家對(duì)法治內(nèi)涵的理解是不同的。在西方法治化的過(guò)程中，出現(xiàn)了立憲主義和議會(huì)主義，出現(xiàn)了不同的民主模式和權(quán)力制衡模式，導(dǎo)致了英國(guó)、美國(guó)、德國(guó)等不同的法治實(shí)踐。其次，西方法治文化中呈現(xiàn)出一種理性對(duì)道德的淪喪[22]。西方現(xiàn)代法治實(shí)現(xiàn)之初，是道德與理性合力的結(jié)果，是通過(guò)用理性標(biāo)識(shí)道德、以理性涵蓋道德、憑理性提升道德得以實(shí)現(xiàn)的。但法治實(shí)現(xiàn)以后，或許是資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)利益或金錢(qián)的一種追求使然，其拋棄了作為法律基礎(chǔ)的道德，不再?gòu)?qiáng)調(diào)法律的正義性，只強(qiáng)調(diào)法律的實(shí)證主義，以冰冷的法律來(lái)維持社會(huì)秩序，維護(hù)國(guó)家權(quán)威，并因而給世界帶來(lái)了沉重的災(zāi)難。最后，西方法治文化是一種發(fā)展的文化，是變動(dòng)不居的。從西方最初對(duì)法治的認(rèn)識(shí)到現(xiàn)在對(duì)法治的認(rèn)識(shí)，是一個(gè)不斷完善、成熟的過(guò)程，這也給全盤(pán)西化帶來(lái)了困難?；诖?，西方法治文化作為一種對(duì)現(xiàn)代社會(huì)適應(yīng)的結(jié)果，總體上是一種先進(jìn)的文化，但不是唯一的文化。基于西方的土壤所形成的西方法治文化是不可能帶有普適性的。對(duì)于西方先進(jìn)法治文化，我們當(dāng)然可以學(xué)習(xí)、效仿，但不能盲目接受。對(duì)西方法治文化的理性吸收，應(yīng)主要是接受適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的包括權(quán)利保障、權(quán)力制約等在內(nèi)的法治精神及體現(xiàn)這些法治精神的人權(quán)、民主等觀念，至于如何弘揚(yáng)法治精神和落實(shí)人權(quán)、民主等觀念及如何設(shè)計(jì)相關(guān)的制度，則依賴于我們對(duì)法治的全新的詮釋及前文提及的傳承我國(guó)傳統(tǒng)文化中積極因素、我國(guó)倫理社會(huì)的特點(diǎn)及人民當(dāng)家做主的政治文明的要求。

第5篇：法治意識(shí)的內(nèi)涵范文

關(guān)鍵詞：法治；文化建設(shè)；執(zhí)法理念；轉(zhuǎn)變；思考

一、把脈問(wèn)診，清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前法治文化建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)

（一）思想認(rèn)識(shí)有待提升。當(dāng)前部隊(duì)工作任務(wù)繁重，個(gè)別單位對(duì)法治文化軟實(shí)力的重要性存在模糊認(rèn)識(shí)。有的認(rèn)為法治文化建設(shè)就是走形式、走程序，目的是完成任務(wù)、迎接檢查，導(dǎo)致內(nèi)容與實(shí)際脫節(jié)，虛、大、空、老，難以得到官兵關(guān)注，法治文化難以入心入腦。有的在開(kāi)展法治文化建設(shè)過(guò)程中局限于習(xí)慣性思維和固有舊模式，工作上受經(jīng)驗(yàn)主義束縛較為嚴(yán)重，未能著眼新形勢(shì)變化和部隊(duì)新任務(wù)需要，結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)部隊(duì)法治文化建設(shè)。

（二）方式方法有待轉(zhuǎn)變。隨著時(shí)代變化發(fā)展和官兵綜合素質(zhì)的不斷提高，部分單位對(duì)法治文化建設(shè)的發(fā)展變化認(rèn)識(shí)不足，在開(kāi)展法治文化活動(dòng)的過(guò)程中仍然拘泥于傳統(tǒng)形式，滿足于開(kāi)展法制授課、建設(shè)法治走廊、撰寫(xiě)心得體會(huì)等，缺乏針對(duì)性、目的性和創(chuàng)新性，法治文化建設(shè)的方式方法比較單一。

（三）制度機(jī)制有待完善。制度是約束行為的規(guī)范和依據(jù)，機(jī)制是保證制度落實(shí)的具體措施和方法。法治文化建設(shè)還沒(méi)有形成一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和循序漸進(jìn)方面還存在空白，在貫徹執(zhí)行上針對(duì)性計(jì)劃性不強(qiáng)，法治文化的滲透力、影響力和制約力作用發(fā)揮不明顯，存在打折扣現(xiàn)象。個(gè)別單位熱衷于標(biāo)新立異，為吸引上級(jí)注意力而開(kāi)展法治文化建設(shè)，爭(zhēng)求廣播上有聲、電視上有形、報(bào)刊上有文，與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃目標(biāo)背道而馳。

二、對(duì)癥施藥，切實(shí)推動(dòng)以法治文化建設(shè)促執(zhí)法理念轉(zhuǎn)變

法治文化建設(shè)的根本任務(wù)是為執(zhí)法工作提供保障、促進(jìn)官兵執(zhí)法理念轉(zhuǎn)變。通過(guò)建設(shè)法治文化，使全體官兵養(yǎng)成學(xué)習(xí)法律、遵守法律、維護(hù)法律尊嚴(yán)、忠誠(chéng)履行法定職責(zé)，增強(qiáng)官兵提升職業(yè)素養(yǎng)的緊迫感，強(qiáng)化規(guī)范意識(shí)，主動(dòng)矯治不良行為習(xí)慣，促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)持續(xù)深入開(kāi)展，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的執(zhí)法服務(wù)。

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，濃厚法治文化氛圍。

一是要注重思想引導(dǎo)。邊防法治文化是一種軟實(shí)力，它具有引領(lǐng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的作用，必須認(rèn)真對(duì)待、嚴(yán)格落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)“文化強(qiáng)國(guó)”的目標(biāo)增光添彩。要注意從點(diǎn)滴入手，及時(shí)糾正官兵思想偏差，培養(yǎng)官兵良好的執(zhí)法理念。要針對(duì)個(gè)別官兵在日常執(zhí)法工作中存在的不良現(xiàn)象，及時(shí)組織講評(píng)和分析，讓大家在辯論中進(jìn)行思想碰撞和升華。

二是要注重理念灌輸。要按照“執(zhí)法規(guī)范依據(jù)執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)、執(zhí)法培訓(xùn)跟著執(zhí)法規(guī)范走”的工作思路，通過(guò)邀請(qǐng)法學(xué)專家來(lái)隊(duì)授課、執(zhí)法交流座談會(huì)、警示教育、播放法治影片、讀書(shū)讀報(bào)等活動(dòng)，多種形式強(qiáng)化執(zhí)法理念教育，切實(shí)把法治文化的精髓滲透到全體官兵具體的執(zhí)法行為和日常生活之中，引導(dǎo)官兵牢固樹(shù)立程序法治意識(shí)和證據(jù)觀念，全面加強(qiáng)官兵社會(huì)主義法治理念教育、職業(yè)道德教育，切實(shí)解決好“為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)服務(wù)”的問(wèn)題，真正把以人為本、執(zhí)法為民、公平正義、嚴(yán)守法紀(jì)等理念根植到每一名官兵的頭腦中，從源頭上解決執(zhí)法不規(guī)范的問(wèn)題。

三是要注重氛圍營(yíng)造。加強(qiáng)邊防法治文化建設(shè)要努力營(yíng)造人人積極參與的良好氛圍。要依托網(wǎng)絡(luò)陣地、社會(huì)陣地和實(shí)踐陣地等著力建強(qiáng)法治文化陣地，常態(tài)化開(kāi)展宣傳、教育和執(zhí)法實(shí)踐活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的法治文化建設(shè)氛圍。要通過(guò)舉辦法制夜校、發(fā)放法律手冊(cè)和推進(jìn)法律宣傳等方式創(chuàng)新法律知識(shí)、技能學(xué)習(xí)和傳播途徑，以官兵易于接受、喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，普及邊防法治文化，大力弘揚(yáng)依法行政、文明執(zhí)法、規(guī)范辦案的執(zhí)法理念，引導(dǎo)官兵在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，切實(shí)官兵文明執(zhí)法、規(guī)范辦案的綜合素質(zhì)，積極營(yíng)造規(guī)范執(zhí)法的濃厚氛圍。

（二）強(qiáng)化載體創(chuàng)新，提升法治文化水平。

一是要探索建立法治文化基地。加強(qiáng)法治文化建設(shè)，必須加大陣地和載體建設(shè)力度，這是推進(jìn)法治文化建設(shè)的有效手段和重要依托。在推進(jìn)法治文化建設(shè)過(guò)程中，要切實(shí)發(fā)揮靈魂和引領(lǐng)作用，探索建立法治文化教育基地。要抓住執(zhí)法辦案區(qū)改造、新?tīng)I(yíng)房建設(shè)、文化設(shè)施功能升級(jí)等契機(jī)，創(chuàng)新建立法治文化一條路、法治文化廣場(chǎng)、法治文化公園、法治文化長(zhǎng)廊等，設(shè)立法治雕塑作品、法治宣傳標(biāo)牌、雕刻法治名言、法治名人故事、法治典故等，增強(qiáng)法治文化的滲透力和影響力。

二是要緊密依托其它文化平臺(tái)。作為先進(jìn)文化的基礎(chǔ)和活力源泉，法治文化要以“鼓之以雷霆，潤(rùn)之以風(fēng)雨”之勢(shì)，塑造部隊(duì)拼搏進(jìn)取的精神特質(zhì)和蓬勃發(fā)展的戰(zhàn)斗精神。要依托圖書(shū)閱覽室、隊(duì)史館、文化墻和宣傳欄等文化平臺(tái)，開(kāi)展形式多樣的法治文化活動(dòng)，增強(qiáng)法治文化建設(shè)的覆蓋面。要注重發(fā)揮官兵法治文化創(chuàng)造的積極性，讓蘊(yùn)藏于官兵中的文化創(chuàng)造活力得到充分發(fā)揮，積極開(kāi)展法治文藝作品調(diào)演、會(huì)演活動(dòng)，用文藝這種官兵喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，不斷提升官兵的法治文化修養(yǎng)。

三是要加大法治文化建設(shè)投入。“兵馬未動(dòng)，糧草先行”。推進(jìn)基層法治文化建設(shè)，離不開(kāi)財(cái)力、人力、物力等資源的支撐。因此，我們要根據(jù)實(shí)際需要，舍得下力氣、花本錢(qián)，加大財(cái)力物力投入，積極整合資源，善于借力借智、克服困難、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、積極作為，盡快培育出一批在法治文化建設(shè)上有工作熱情、有影響力的人才，不斷提升法治文化建設(shè)隊(duì)伍的整體水平，使法治文化有更多的平臺(tái)可以依托，更多的空間可以渲染，更多的渠道可以詮釋。

（三）完善工作機(jī)制，打牢法治文化根基。

一是要深化執(zhí)法制度體系。要對(duì)現(xiàn)有的制度進(jìn)行整理、修訂、完善，使其相互銜接、協(xié)調(diào)，形成體系，切實(shí)抓好執(zhí)法責(zé)任的細(xì)化落實(shí)，將執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到每一位官兵。要建立起“一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”、各司其職、各負(fù)其責(zé)、環(huán)環(huán)相扣的執(zhí)法質(zhì)量責(zé)任體系，切實(shí)做到職、權(quán)、責(zé)的相互銜接和協(xié)調(diào)一致。不斷完善各項(xiàng)執(zhí)法制度并強(qiáng)化執(zhí)行力，形成用制度管權(quán)、管人、管事、管己的制度文化，筑牢法治文化建設(shè)根基。

二是要深化法治理論研究。要積極開(kāi)展法治文化與法治環(huán)境、法治建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新等課題的理論研究，探索有效開(kāi)展法治文化建設(shè)的方法和途徑，把握規(guī)律，力求把社會(huì)主義法治的內(nèi)涵要求具體化、形象化、生動(dòng)化。要對(duì)執(zhí)法示范單位和執(zhí)法標(biāo)兵的經(jīng)驗(yàn)成果進(jìn)行總結(jié)、提煉、升華，分析研究已出現(xiàn)或潛在的問(wèn)題，進(jìn)一步豐富部隊(duì)法治文化內(nèi)涵。

第6篇：法治意識(shí)的內(nèi)涵范文

［關(guān)鍵詞］法治視域;物流管理專業(yè);社會(huì)主義核心價(jià)值觀;核心素養(yǎng)

自黨的十以來(lái)，黨和政府對(duì)于社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培養(yǎng)和踐行予以高度的重視。就社會(huì)主義核心價(jià)值觀的提出來(lái)看，無(wú)論是精神價(jià)值層面還是政治理想層面，都充分體現(xiàn)出了社會(huì)主義的法治精神，并成為時(shí)代思想的主流先驅(qū)，這就對(duì)新時(shí)期的高校專業(yè)教學(xué)提出了更高要求，如何在法治視域下有效培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)主義核心價(jià)值觀顯得尤為必要。

一、法治視域下物流管理專業(yè)學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)涵

在我國(guó)的教育體系中，高等教育作為高素質(zhì)、高水平人才培養(yǎng)的重要教育陣地，應(yīng)該從立德樹(shù)人的角度進(jìn)行考量，高等教育在傳授專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，還要充分發(fā)揮育人的作用，幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的價(jià)值觀和道德素養(yǎng)。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培養(yǎng)，有助于學(xué)生更為深刻的理解社會(huì)主義核心價(jià)值觀本質(zhì)內(nèi)容，養(yǎng)成社會(huì)主義法治精神。

(一)法治是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本要素

在當(dāng)前法治社會(huì)背景下，法治、自由、平等成為了社會(huì)主義核心價(jià)值觀構(gòu)成的關(guān)鍵性要素，同社會(huì)主義核心價(jià)值觀國(guó)家層面價(jià)值目標(biāo)息息相關(guān)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)步角度來(lái)看，我國(guó)正處于一個(gè)重要的轉(zhuǎn)型階段，法治作為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的核心要素之一，充分展現(xiàn)了現(xiàn)代法治社會(huì)的功能所在。

(二)法治是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基礎(chǔ)保障

社會(huì)主義核心價(jià)值觀蘊(yùn)含了我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)社會(huì)建設(shè)和發(fā)展所取得的成果，代表了人民群眾對(duì)祖國(guó)未來(lái)發(fā)展的一種殷切希望和精神追求。社會(huì)主義核心價(jià)值觀倡導(dǎo)的幾個(gè)層面中，法治和其他社會(huì)主義核心價(jià)值觀要素之間關(guān)系密切，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀培養(yǎng)和踐行的基礎(chǔ)保障，如果缺少這一堅(jiān)實(shí)的精神保障，那么社會(huì)主義核心價(jià)值觀其他要素自然無(wú)從談起。

(三)法治是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的根本載體

從我國(guó)提出依法治國(guó)方針，到十的“三個(gè)倡導(dǎo)，”法治已經(jīng)成為社會(huì)主義價(jià)值體系的重要組成部分，有助于將依法治國(guó)理念充分地踐行在實(shí)際工作中。為了可以在全國(guó)范圍內(nèi)弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，需要根本上的法律法規(guī)保障，如果缺少了法規(guī)的維護(hù)和保障，社會(huì)主義核心價(jià)值觀自然無(wú)法在人民群眾內(nèi)心深處開(kāi)花結(jié)果。

二、法治視域下培養(yǎng)物流管理專業(yè)學(xué)生核心價(jià)值觀的意義

我國(guó)是一個(gè)具有悠久歷史文化的國(guó)家，其中蘊(yùn)含著十分豐富的育人思想，“天行網(wǎng)，匹夫有責(zé)”，“天人合一，和而不同”等理念中具有十分鮮明的中華民族特色，即便是在當(dāng)前社會(huì)背景下，其中蘊(yùn)含的價(jià)值觀同樣不容忽視。

(一)內(nèi)化為精神追求和動(dòng)力

在社會(huì)主義核心價(jià)值觀培養(yǎng)和踐行中，黨和政府強(qiáng)調(diào)通過(guò)法律為其提供保障，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)和發(fā)展。從中不難看出，在社會(huì)生活中各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域中，社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培養(yǎng)和踐行均需要通過(guò)法律的強(qiáng)制性手段來(lái)提供有利條件，促使社會(huì)文明和社會(huì)進(jìn)步同步，獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。將法治作為社會(huì)主義核心價(jià)值，根本目的是在社會(huì)改革進(jìn)程中為進(jìn)一步優(yōu)化制度設(shè)計(jì)、決策部署，提供更為堅(jiān)實(shí)的價(jià)值依據(jù)。

(二)外化為自覺(jué)行為和活動(dòng)

在社會(huì)主義核心價(jià)值觀培養(yǎng)和踐行中，應(yīng)該樹(shù)立正確的認(rèn)知和態(tài)度，這是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，并非是一朝一夕就能夠?qū)崿F(xiàn)的，還需要從社會(huì)各個(gè)角度上深入落實(shí)和完善。在整個(gè)過(guò)程中，法治的推進(jìn)和保障十分關(guān)鍵，通過(guò)法治培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，可以在立法上堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀的主體地位，形成更具建設(shè)性的制度設(shè)計(jì)，賦予社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)容法律內(nèi)涵和特性，切實(shí)在實(shí)際工作中貫徹和落實(shí)。

三、法治視域下物流管理專業(yè)學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培養(yǎng)對(duì)策

在國(guó)家層面、社會(huì)層面和個(gè)人層面上，社會(huì)主義核心價(jià)值觀培養(yǎng)和踐行已經(jīng)成為普遍共識(shí)，通過(guò)對(duì)不同階層上的引導(dǎo)和規(guī)范，提升凝聚力，共同朝著目標(biāo)前進(jìn)?？偟恼f(shuō)來(lái)，在社會(huì)主義核心價(jià)值觀培養(yǎng)和踐行過(guò)程中，應(yīng)該充分結(jié)合當(dāng)前物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，明確物流市場(chǎng)發(fā)展中對(duì)于優(yōu)秀人才的要求，有針對(duì)性地在法治視域下培養(yǎng)物流管理專業(yè)學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

(一)樹(shù)立正確的指導(dǎo)思想

在社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育和踐行過(guò)程中，首先應(yīng)該注重思想上的認(rèn)同，提升全社會(huì)各個(gè)階層、各個(gè)領(lǐng)域人們對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的認(rèn)同和認(rèn)知，加強(qiáng)宣傳教育和示范引領(lǐng)，同時(shí)配合政策上的保障、制度建設(shè)和法律約束，有效將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入到人們?nèi)粘Ｉ?、工作和學(xué)習(xí)方方面面，為社會(huì)主義建設(shè)和發(fā)展提供更為堅(jiān)實(shí)的思想保障。

(二)提高法律知識(shí)儲(chǔ)備

在法治視域下，由于法治本身就蘊(yùn)含著社會(huì)主義核心價(jià)值觀中的基本內(nèi)容，同時(shí)也是社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育和踐行的主要途徑，這就需要在高校物流管理專業(yè)教學(xué)中，能夠充分結(jié)合專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，明確專業(yè)發(fā)展方向，有針對(duì)性地培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，促使學(xué)生掌握法律知識(shí)。

(三)強(qiáng)化現(xiàn)代法治意識(shí)

在社會(huì)主義核心價(jià)值觀培養(yǎng)和踐行中，法治作為其中重要組成部分，實(shí)際工作中不能僅僅停留在形式上，而是應(yīng)該追求更高層面上的實(shí)踐行動(dòng)，只有這樣才能營(yíng)造更為濃厚的法治氛圍，提升學(xué)生的現(xiàn)代法律意識(shí)，能夠自覺(jué)去踐行法律要求，在實(shí)際學(xué)習(xí)和生活中扶正祛邪，養(yǎng)成良好的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)素養(yǎng)，為后續(xù)走上工作崗位打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。綜上所述，在法治視域下，物流管理專業(yè)應(yīng)該明確當(dāng)前專業(yè)發(fā)展前景和發(fā)展目標(biāo)，有針對(duì)地性學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳法治作用，促使廣大學(xué)生欣然接受，從而樹(shù)立正確的價(jià)值觀和思想意識(shí)，推動(dòng)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

［1］楊曉晨，李衛(wèi)華．社會(huì)主義核心價(jià)值觀視域下的大學(xué)生法治教育研究［J］．普洱學(xué)院學(xué)報(bào)，2016，32(2):121-122．

［2］王忠寶，楊旭．社會(huì)主義核心價(jià)值觀視域下的大學(xué)生價(jià)值取向引領(lǐng)［J］．現(xiàn)代教育管理，2015，14(11):124-128．

［3］姜仕華，湯勇．社會(huì)主義核心價(jià)值觀視域下高校法治文化培育研究［J］．理論觀察，2016，31(4):144-145．

第7篇：法治意識(shí)的內(nèi)涵范文

[關(guān)鍵詞]高校學(xué)生管理 法制化 途徑 意義

[中圖分類號(hào)]G46 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349（2016）06-0186-01

隨著我國(guó)依法治國(guó)戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，社會(huì)主義法制理念逐漸深入人心，在各個(gè)工作領(lǐng)域中實(shí)現(xiàn)法治化管理已成為必然趨勢(shì)。高校學(xué)生管理工作是實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生良好教導(dǎo)的必要組成部分，管理者的管理方式和管理水平直接關(guān)系著學(xué)生的學(xué)業(yè)及未來(lái)的發(fā)展。隨著新課程改革提出對(duì)高校提升綜合管理水平、創(chuàng)新教學(xué)理念的要求，法治化管理就更加突顯了其現(xiàn)實(shí)意義。本文從高校學(xué)生管理法治化的內(nèi)涵出發(fā)，分析法治化管理的現(xiàn)實(shí)意義，進(jìn)而探究高校學(xué)生管理法治化的實(shí)現(xiàn)途徑。

一、高校學(xué)生管理法治化的內(nèi)涵

高校學(xué)生管理法治化指的是在具體的學(xué)生管理工作中，依據(jù)相關(guān)的法律條款，貫徹依法治校精神，將法律法規(guī)和學(xué)校的管理制度進(jìn)行高度融合，在法律的框架內(nèi)進(jìn)行高校學(xué)生的法治化管理，注重“以學(xué)生”為本的管理理念，保障學(xué)生的合法權(quán)益，規(guī)范學(xué)生的言行，為學(xué)生個(gè)人未來(lái)發(fā)展提供有利保障。

二、高校學(xué)生管理法治化的現(xiàn)實(shí)意義

高校學(xué)生管理法治化對(duì)于高校管理工作有著重要的推動(dòng)作用，其積極意義從高校學(xué)生管理法治化的界定和高校學(xué)生管理法治化的要求兩方面得以體現(xiàn)。

（一）高校學(xué)生管理法治化的界定

1.動(dòng)靜結(jié)合。所謂動(dòng)靜結(jié)合是指高校學(xué)生管理法治化是由動(dòng)態(tài)和靜態(tài)結(jié)合來(lái)實(shí)現(xiàn)的。法治化管理強(qiáng)調(diào)的是以法律和校規(guī)為管理依據(jù)來(lái)開(kāi)展各項(xiàng)工作，這一過(guò)程體現(xiàn)著動(dòng)態(tài)和靜態(tài)的結(jié)合。僅僅從靜態(tài)層面上健全學(xué)校的規(guī)章制度，從根本上是無(wú)法完成學(xué)生管理法治化的，需要將法治化管理建立在制度的基礎(chǔ)上，形成法治化的動(dòng)態(tài)運(yùn)行系統(tǒng)。因此，只有在動(dòng)靜結(jié)合的狀態(tài)下，才能完成高校學(xué)生的法治化管理。

2.規(guī)范管理權(quán)的行使。當(dāng)前我國(guó)高校管理法治化的實(shí)施并不順利，其原因在于管理者沒(méi)有按照管理制度行使管理權(quán)，人治現(xiàn)象比較嚴(yán)重。管理者不依據(jù)相關(guān)的管理制度行使公權(quán)力，很難達(dá)到預(yù)期的管理效果。此外，目前我國(guó)高校管理還普遍存在著管理權(quán)濫用、管理方式不得當(dāng)?shù)膯?wèn)題，并且沒(méi)有完善的監(jiān)督機(jī)制。因此，想要加強(qiáng)高校管理法治化，首先要提高高校學(xué)生管理部門(mén)和人員的綜合素質(zhì)和管理能力，以此達(dá)成和諧有序、良性互動(dòng)的關(guān)系。

（二）高校學(xué)生管理法治化的要求

實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生管理法治化是建立在社會(huì)主義法律制度的要求上以達(dá)成的依法管理的模式。我國(guó)高校學(xué)生管理法治化包含兩個(gè)方面：第一，管理法治化要將法律作為明確管理規(guī)章制度的依據(jù)，建立完善的學(xué)生管理法律體系，注重對(duì)學(xué)生權(quán)益的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)各相關(guān)法律規(guī)定的統(tǒng)一；第二，高校管理工作者要摒棄人治現(xiàn)象，在具體管理工作中嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，在法規(guī)和學(xué)校制度高度融合的狀態(tài)下，執(zhí)行管理權(quán)力，明確其自身的崗位職責(zé)，依法管理，切實(shí)保障學(xué)生的合法權(quán)益。

三、高校學(xué)生管理法治化的實(shí)現(xiàn)途徑

高校學(xué)生管理法治化是法律價(jià)值應(yīng)用于高校管理行為的體現(xiàn)，因此，想要實(shí)現(xiàn)高校管理法治化，首先要理清目前高校管理的現(xiàn)狀，樹(shù)立高校學(xué)生管理新觀念，完善高校學(xué)生管理制度，以此實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生法治化管理。結(jié)合法律價(jià)值，實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生管理法治化價(jià)值理念。法的價(jià)值體現(xiàn)在自由和秩序兩方面，因此高校學(xué)生法治化管理方向和途徑也應(yīng)依據(jù)這兩方面開(kāi)展。

（一）樹(shù)立高校學(xué)生“以人為本”管理新觀念

學(xué)生的維權(quán)意識(shí)在社會(huì)發(fā)展中逐漸提高，因此，學(xué)生管理法治化首先要摒棄傳統(tǒng)“人治”的管理理念，注重保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益，將傳統(tǒng)的“以校規(guī)為本”改為“以學(xué)生為本”。樹(shù)立高校學(xué)生管理新觀念。例如：學(xué)校應(yīng)注重對(duì)學(xué)生的科研創(chuàng)新、個(gè)性發(fā)展的保護(hù)，高校管理者可以建立行為管理、組織建設(shè)、學(xué)生資助、勤工助學(xué)和學(xué)籍管理等管理職能部門(mén)，從各方面加強(qiáng)法治化管理，提高高校的綜合管理水平和學(xué)生的綜合素質(zhì)。

（二）完善高校學(xué)生管理制度

傳統(tǒng)高校學(xué)生管理制度過(guò)分強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生的要求，缺少法律依據(jù)。完善高校學(xué)生管理制度要求管理者具備足夠的法律相關(guān)知識(shí)，提高法律意識(shí)，實(shí)現(xiàn)法律與學(xué)校管理的高度融合。因此，完善學(xué)生管理制度勢(shì)在必行。例如：加強(qiáng)高校管理者相關(guān)法律知識(shí)的培訓(xùn)力度，注重法律與管理的結(jié)合，努力優(yōu)化法治化的管理制度，提高對(duì)原有高校學(xué)生管理法律法規(guī)的修改、調(diào)整和匯編工作進(jìn)度。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，高校學(xué)生管理法治化需要摒棄傳統(tǒng)學(xué)生管理的人治方式，圍繞學(xué)生的個(gè)體需求和性格特征進(jìn)行法治化管理。傳統(tǒng)學(xué)生管理制度缺乏對(duì)學(xué)生基本權(quán)益的保護(hù)，而偏重于管理過(guò)程和管理結(jié)果。想要實(shí)現(xiàn)法治化管理，就要將法律作為依據(jù)，合理規(guī)范高校學(xué)生管理新秩序，在具體的執(zhí)行過(guò)程中，保證不侵犯學(xué)生的合法權(quán)益，讓管理制度在高校管理中得到有效執(zhí)行，并得以長(zhǎng)期發(fā)展，以此獲得良好的管理收益。

【參考文獻(xiàn)】

[1]何曉磊.“法治”理念下高校學(xué)生管理工作問(wèn)題研究[D].北京：中央民族大學(xué)，2014.

第8篇：法治意識(shí)的內(nèi)涵范文

一、規(guī)則是社會(huì)有序的保障，是法治的治理基礎(chǔ)和重要依據(jù)

法治乃規(guī)則之治，規(guī)則是法治的基礎(chǔ)，“小智治事，中智治人，大智立法。治理一個(gè)國(guó)家、一個(gè)社會(huì)，關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。規(guī)則思維是法治思維的核心要義，若不在社會(huì)生活中運(yùn)用規(guī)則思維就談不上法治思維和法治方式。因此學(xué)習(xí)和研究規(guī)則意識(shí)確立規(guī)則意識(shí)、運(yùn)用規(guī)則思維是理解、培育和運(yùn)用法治思維的重要內(nèi)容，是對(duì)法治思維研究的具體化，也是提高法治思維和依法辦事能力的重要思維保障。當(dāng)前，在實(shí)踐中無(wú)論是手握政權(quán)的公權(quán)力者亦或是平民百姓都在某種程度上缺乏規(guī)則意識(shí)，公權(quán)力者的強(qiáng)拆以及中國(guó)式過(guò)馬路都說(shuō)明了這一問(wèn)題，我們至今仍然缺少準(zhǔn)確運(yùn)用規(guī)則進(jìn)行思維的習(xí)慣和能力。

本文的規(guī)則思維主要指的是法律規(guī)則，法律主要是由法律規(guī)則所組成，正是規(guī)則的存在才使法律發(fā)揮著指引、評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)、教育和強(qiáng)制等作用，法律規(guī)則是厲行法治的重要基礎(chǔ)和依據(jù)。作為法治思維的內(nèi)涵之一，規(guī)則思維對(duì)于規(guī)范社會(huì)生活，保障公民權(quán)益而言規(guī)則具有極其重要的意義。規(guī)則給公民的權(quán)利定規(guī)矩，使得公民的權(quán)利可預(yù)測(cè)，可規(guī)范；規(guī)則為公權(quán)力的行使提供了合法性依據(jù)，厘清了權(quán)力的邊界，約束權(quán)力的實(shí)施，促使其守規(guī)矩，不任性。

法治首先是法律的統(tǒng)治，即規(guī)則之治。法治無(wú)論是作為治國(guó)理政基本方式亦或是作為行為規(guī)范，其內(nèi)在含義即是法律規(guī)則的實(shí)施。博登海默認(rèn)為：“如果包含在法律規(guī)則部分中的‘應(yīng)然’內(nèi)容仍停留在紙上，而并不對(duì)人的行為產(chǎn)生影響，那么法律只是一種神話，而非現(xiàn)實(shí)?！狈傻纳谟趯?shí)施。任何一部法律，其有效實(shí)施的終端都在于法律的適用。準(zhǔn)確把握當(dāng)前法律適用統(tǒng)一中存在的問(wèn)題，并積極通過(guò)理念更新和機(jī)制創(chuàng)新，不斷推進(jìn)法律適用統(tǒng)一，應(yīng)成為中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成后建設(shè)法治國(guó)家的重要內(nèi)容。從實(shí)踐層面來(lái)講，國(guó)家公職人員的行為如果不受規(guī)則的約束，為所欲為，那么統(tǒng)治社會(huì)的就不是法律而是專制。因而，規(guī)范性制度的存在以及對(duì)該規(guī)范性制度的嚴(yán)格遵守，乃是在社會(huì)中推行法治所必須依憑的一個(gè)不可或缺的前提條件。如果社會(huì)公眾不能嚴(yán)格的遵守社會(huì)規(guī)則，那么權(quán)力就會(huì)毫無(wú)顧忌的專斷任性，公眾的合法權(quán)益就會(huì)受到侵害，社會(huì)就無(wú)法和諧有序的運(yùn)行，這勢(shì)必會(huì)損害國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。一言以蔽之，沒(méi)有規(guī)則就沒(méi)有法治，規(guī)則是現(xiàn)代法治的載體和基礎(chǔ)。我國(guó)推進(jìn)全面依法治國(guó)的進(jìn)程，在一定意義上講，也就是在國(guó)家社會(huì)生活中進(jìn)一步確立規(guī)則之治的過(guò)程。

二、規(guī)則思維是法治思維的核心要義

當(dāng)下我國(guó)法治進(jìn)程中所面臨的重大問(wèn)題就是“規(guī)則之失”，未來(lái)法治建設(shè)的一項(xiàng)重要工作是推進(jìn)“規(guī)則之治”?！胺ㄖ嗡季S的精髓在于規(guī)則意識(shí)，社會(huì)要發(fā)展，社會(huì)要和諧都必須要講規(guī)則，無(wú)論社會(huì)治理當(dāng)中運(yùn)用何種思維方式，其前提都在于制定良好的規(guī)則并得到大家的普遍遵守?！笨梢哉f(shuō)，規(guī)則思維是法治思維的核心要義。作為法治思維的規(guī)則思維具有以下基本特點(diǎn)：

第一、規(guī)則思維是合法性思維。

規(guī)則思維是法治思維的核心，是一種合乎法治要求的思維方式。就法治而言，合法性是判斷人們行為、社會(huì)關(guān)系正確有效與否的最重要的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，“法律思維方式的重心在于合法性的分析，即圍繞合法與非法來(lái)思考和判斷一切有爭(zhēng)議的行為、主張、利益和關(guān)系。”因此，規(guī)則思維必然要考慮合法性問(wèn)題。規(guī)則思維意味著人們遇到各種問(wèn)題時(shí)，首先要考慮的是行為或社會(huì)關(guān)系是否合法合規(guī)，將法律規(guī)則作為評(píng)價(jià)人們行為、社會(huì)關(guān)系合法正當(dāng)與否的首要標(biāo)準(zhǔn)。即規(guī)則思維首先就是合法性判斷的思維。

第二、規(guī)則思維是遵守規(guī)則、尊重規(guī)則、依據(jù)規(guī)則并運(yùn)用規(guī)則的思維。

規(guī)則思維是以規(guī)則為基礎(chǔ)和依據(jù)的思維，恪守非人格化權(quán)威。規(guī)則思維的起點(diǎn)是尋找有效的規(guī)則，規(guī)則思維的過(guò)程要依據(jù)、運(yùn)用和尊重規(guī)則，規(guī)則思維的結(jié)果要合乎規(guī)則要求。規(guī)則思維要求在認(rèn)識(shí)、分析、評(píng)判、推理和形成結(jié)論的思維全過(guò)程都要講規(guī)則。在法治實(shí)踐中，在立法、執(zhí)法、司法、守法、法律監(jiān)督乃至社會(huì)生活的方方面面，都要常懷規(guī)則意識(shí)，遇事找法律規(guī)范、解決問(wèn)題靠法律規(guī)范。規(guī)則思維要求法律人乃至普通公民要善于尋找事件與規(guī)則、事物與規(guī)則、行為與規(guī)則間的邏輯關(guān)系，辨識(shí)其是否相適應(yīng)，進(jìn)而穿行于事實(shí)與規(guī)則之間，在個(gè)案事實(shí)認(rèn)定，法律適用各環(huán)節(jié)都要尊重和運(yùn)用既定的法律規(guī)則。始終將憲法法律規(guī)則作為所有主體行為的首要規(guī)范和依據(jù)，依照規(guī)則行使權(quán)力或權(quán)利、履行職責(zé)或義務(wù)，合乎規(guī)則的可為，違背規(guī)則的禁為，真正做到公權(quán)力機(jī)關(guān)行為于法有據(jù)，有權(quán)不任性，公民法人信法守規(guī)矩。當(dāng)然，規(guī)則思維絕不是簡(jiǎn)單死摳法律條文的僵化思維，規(guī)則思維支持通過(guò)對(duì)法律規(guī)則的適當(dāng)解釋、論證、推理等方式來(lái)完善法律規(guī)則，并作為思維依據(jù)。

第三、規(guī)則思維是同等情況同等對(duì)待的平等思維。

規(guī)則思維一方面意味著每個(gè)人在既定規(guī)則面前的平等。而平等即意味著公民在法律面前享有平等的權(quán)利，承擔(dān)平等的義務(wù)。規(guī)則思維要求在分析處理問(wèn)題時(shí)，要有平等尊重、遵守規(guī)則的意識(shí)，任何人不能享有超越法律規(guī)則之外的特權(quán)。另一方面，規(guī)則思維是一種平等對(duì)待他人的思維。平等待人思維規(guī)則的確立有助于實(shí)現(xiàn)形式平等，因此，規(guī)則思維意味著在規(guī)則基礎(chǔ)上尊重他人、理性平等對(duì)人，是基于規(guī)則的平等主體思維。規(guī)則思維意味著不因規(guī)則以外的因素，作出不相關(guān)考慮和衡量，更不得進(jìn)行歧視或其他不合理的區(qū)別對(duì)待。

第四、規(guī)則思維主要是一種形式理性思維。

從邏輯基礎(chǔ)看，規(guī)則思維是一種形式邏輯思維，從合理性的類型看，規(guī)則思維主要是形式理性思維。作為法治思維的規(guī)則思維是基于規(guī)則、運(yùn)用規(guī)則的思維，為了實(shí)現(xiàn)規(guī)則治理的統(tǒng)一性、確定性、可預(yù)測(cè)性和普遍性，規(guī)則思維應(yīng)當(dāng)是形式理性的思維。所謂形式理性是相對(duì)于實(shí)質(zhì)理性而言的，追求的是形式正義。法律的形式理性思維強(qiáng)調(diào)按照法律規(guī)定進(jìn)行評(píng)價(jià)、判斷，在法律之內(nèi)而不是法律之外去尋求和實(shí)現(xiàn)正義規(guī)則思維是形式理性思維，這意味著思維主體思維的依據(jù)是法律規(guī)則，除了極端例外的情況外，主體應(yīng)忠實(shí)于法律規(guī)則，不能以自身的價(jià)值判斷和利益衡量來(lái)代替法律規(guī)則。特別在司法過(guò)程中，裁判者必須把他應(yīng)該判決的、個(gè)別的具體個(gè)案與實(shí)在法之中的規(guī)則聯(lián)系起來(lái)。裁判者應(yīng)當(dāng)從案件到規(guī)則，又從規(guī)則到案件，對(duì)二者進(jìn)行比較、分析和權(quán)衡。他應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)法的決定，而不是用自己的決定取代法的決定。規(guī)則思維的形式理性，還表現(xiàn)在其反對(duì)以個(gè)案的特殊性來(lái)否定、排斥普遍性的規(guī)則；反對(duì)后果向替代規(guī)則取向，即反對(duì)以結(jié)果的妥當(dāng)性、合理性為由來(lái)排斥規(guī)則或規(guī)則的適用結(jié)果?！俺鲇诜ㄖ螄?guó)和法的安定性的理由，必須遵守嚴(yán)格的規(guī)則。特別是不得考量?jī)H僅在具體個(gè)案中出現(xiàn)的后果。”因?yàn)?，立法者從具體、豐富、多元的社會(huì)生活中抽象出一般規(guī)則的目的之一，就是要發(fā)揮其作為普遍的思維工具的作用。通過(guò)立法制定規(guī)則，在各種價(jià)值偏好、利益沖突間凝聚最大共識(shí)，避免重復(fù)不必要、易分歧的價(jià)值判斷和利益衡量。在規(guī)則適用層面上通過(guò)事實(shí)判斷和形式邏輯推理致力于實(shí)現(xiàn)規(guī)則的統(tǒng)一適用。如果規(guī)則思維放棄形式主義的立場(chǎng)，而采用實(shí)質(zhì)主義的面向，那么實(shí)質(zhì)正義標(biāo)準(zhǔn)的因人而異將導(dǎo)致規(guī)則適用無(wú)法統(tǒng)一、規(guī)則權(quán)威性、可預(yù)見(jiàn)性、安定性等的喪失，法將不法，甚至規(guī)則的制定也就沒(méi)有意義，法治的規(guī)則之治由此也就失去了根基。

當(dāng)然，我們說(shuō)規(guī)則思維是形式理性的思維，并不是說(shuō)規(guī)則思維就沒(méi)有價(jià)值目標(biāo)，完全不考慮實(shí)質(zhì)正義。只是為了維護(hù)規(guī)則的權(quán)威和安定，而反對(duì)通過(guò)突破規(guī)則的方式實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)正義。規(guī)則思維認(rèn)為一般情況下規(guī)則本身就是立法過(guò)程中凝聚的共識(shí)，是正義公平的體現(xiàn)，實(shí)踐中無(wú)需再多做不必要的價(jià)值判斷和考量，“通過(guò)事實(shí)構(gòu)成與法律后果的連接，立法者部分地表達(dá)出了他們?nèi)绾谓M織社會(huì)的設(shè)想?？梢?jiàn)，任何法律規(guī)范都包含了立法者的‘利益評(píng)價(jià)’，也就是‘價(jià)值判斷’。所以，法律適用就意味著在具體的案件中實(shí)現(xiàn)法定的價(jià)值判斷?！睂?shí)現(xiàn)規(guī)則，在多數(shù)情況下也就是實(shí)現(xiàn)了正義。

尊重規(guī)則的思維不是只要規(guī)則的思維，規(guī)則思維絕不意味著過(guò)分拘泥于規(guī)則而成為一種僵化的思維， 規(guī)則思維也不絕對(duì)排斥基于事實(shí)和價(jià)值的評(píng)判?！?盡管為了在社會(huì)中確保法治的實(shí)施，一個(gè)由概念和規(guī)則構(gòu)成的制度是必要的，但是我們必須永遠(yuǎn)牢記，創(chuàng)制這些規(guī)則和概念的目的乃是為了應(yīng)對(duì)和滿足生活的需要，而且我們還必須謹(jǐn)慎行事， 以免亳無(wú)必要地、毫無(wú)意義地強(qiáng)迫生活受一個(gè)過(guò)于刻板的法律制度的拘束。

第9篇：法治意識(shí)的內(nèi)涵范文

論文摘要：制度深刻影響著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，法律環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著密切聯(lián)系。法律環(huán)境可區(qū)分為硬法律環(huán)境與軟法律環(huán)境，即正式法律制度與非正式法律制度，它們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展均有著重要的作用。通過(guò)正式法律制度的建立，可以確定產(chǎn)權(quán)，確定經(jīng)濟(jì)交易規(guī)則，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)組織體系，降低交易成本；通過(guò)非正式法律制度的建立，可以促進(jìn)社會(huì)和諧，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的進(jìn)行。所以，在目前我國(guó)進(jìn)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)時(shí)期，必須注意同時(shí)做好與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的正式法律制度與非正式法律制度的建設(shè)工作。

一、法律環(huán)境及其“硬”、“軟”經(jīng)濟(jì)作用的內(nèi)涵

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部法律環(huán)境的內(nèi)涵

按照新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，人們的經(jīng)濟(jì)行為受著兩類經(jīng)濟(jì)制度的約束，一類是正式制度，另一類是非正式制度。所謂正式制度是指一個(gè)國(guó)家建立起來(lái)的與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適用的具體經(jīng)濟(jì)制度，它可以通過(guò)文字準(zhǔn)確的表述出來(lái)。所謂非正式制度是指一個(gè)國(guó)家政治的、社會(huì)的、道德的和文化的甚至包括方面的傳統(tǒng)、風(fēng)俗及習(xí)慣，它是一個(gè)難以通過(guò)文字所記載清楚的但對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有深刻影響的內(nèi)容。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部法律環(huán)境是指直接或間接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律體制、執(zhí)法環(huán)境、司法環(huán)境以及深藏在人們內(nèi)心深處的法律意識(shí)。法律環(huán)境所構(gòu)成的獨(dú)特制度體系也可以分為正式制度與非正式制度兩類，亦可稱作硬法律環(huán)境與軟法律環(huán)境。這里，硬法律環(huán)境即正式制度主要是指一個(gè)國(guó)家建立的具體法律制度，在我國(guó)就是指建立的以憲法、民商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟及非訴訟程序法等七大法律部門(mén)為核心的法律制度體系；軟法律環(huán)境即非正式制度主要是指人們對(duì)法律的尊重與信仰，在實(shí)際生活中，它主要體現(xiàn)在人們的法律意識(shí)，特別是國(guó)家公務(wù)人員的法治觀念上。公民的法律意識(shí)是否達(dá)到與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適用的水準(zhǔn)，公共權(quán)力的行使者是否具有現(xiàn)代法治社會(huì)應(yīng)有的法治觀念直接影響著社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。

(二)法律環(huán)境的“硬”、“軟”經(jīng)濟(jì)作用內(nèi)涵

廣義上，法律環(huán)境就是一種制度，它由正式制度——法律制度，以及非正式制度——法律意識(shí)、法治觀念等組成，所以，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與法律環(huán)境的關(guān)系類似于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與制度的關(guān)系。這里的正式制度即法律制度，由于其作用的發(fā)揮能得到國(guó)家強(qiáng)制力的支持和保障，故而，我們可把它對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用稱之為法律環(huán)境的“硬”經(jīng)濟(jì)作用；相應(yīng)地，由于法律意識(shí)和法治觀念作用的發(fā)揮更多地要靠人們內(nèi)心深處對(duì)法律的理解與信仰，所以，它的作用的發(fā)揮比較間接，我們可以稱之為法律環(huán)境的“軟”經(jīng)濟(jì)作用。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展與制度的關(guān)系上來(lái)說(shuō)，無(wú)論正式制度還是非正式制度，對(duì)經(jīng)濟(jì)生活都有重要作用。事實(shí)上，制度對(duì)人們行為的影響是巨大的，“制度對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)加以歷史性的限制，它轉(zhuǎn)而于個(gè)人行動(dòng)中加上了結(jié)構(gòu)性的強(qiáng)制作用?！蓖瑫r(shí)，只有當(dāng)一個(gè)社會(huì)的正式制度與非正式制度的價(jià)值取向相吻合時(shí)，兩者才會(huì)發(fā)揮更大作用，正式制度的效果才會(huì)真正實(shí)現(xiàn)。所以，無(wú)論法律環(huán)境的“硬”作用還是“軟”作用，只有當(dāng)它們的價(jià)值取向相吻合時(shí)，才會(huì)發(fā)揮應(yīng)有的作用。

二、法律環(huán)境的“硬”經(jīng)濟(jì)作用及其環(huán)境的優(yōu)化

(一)法律環(huán)境的“硬”經(jīng)濟(jì)作用

法律環(huán)境的“硬”經(jīng)濟(jì)作用主要表現(xiàn)在確定產(chǎn)權(quán)、確定經(jīng)濟(jì)交易游戲規(guī)則、構(gòu)建組織體系、降低交易成本等幾個(gè)方面，具體說(shuō)來(lái)：

確定產(chǎn)權(quán)就是指確定人們擁有的對(duì)資源的用途、收入和可讓渡性的權(quán)利。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，所有經(jīng)濟(jì)主體的交互行為從其本源上來(lái)說(shuō)都是圍繞產(chǎn)權(quán)而展開(kāi)的，明確的產(chǎn)權(quán)安排一旦通過(guò)法律程序被確定下來(lái)以后，它就會(huì)對(duì)社會(huì)資源及其衍生的利益的分配格局產(chǎn)生幾乎是決定性的影響。事實(shí)上，正是通過(guò)法律制度確定不同性質(zhì)的產(chǎn)權(quán)，才為資源運(yùn)用上的配置提供保障。比如，針對(duì)私有產(chǎn)權(quán)，就能完全通過(guò)自由市場(chǎng)協(xié)調(diào)的、自愿的雙邊交往做出資源運(yùn)用上的決策。

確定經(jīng)濟(jì)交易游戲規(guī)則是指法律制度能夠確定經(jīng)濟(jì)交易的游戲規(guī)則，從而使社會(huì)按照某一特定的規(guī)范運(yùn)行，發(fā)揮規(guī)范的激勵(lì)與約束作用，為經(jīng)濟(jì)交往主體提供較為準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)，保障資源有效配置的實(shí)現(xiàn)。

法律制度對(duì)經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織的構(gòu)建起著決定性作用。組織的構(gòu)建是為了有效地對(duì)活動(dòng)過(guò)程加以控制，以求交易能夠順利地、低成本地施行。比如，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體企業(yè)的構(gòu)建主要得益于法律制度的作用，這體現(xiàn)在法律所確定的企業(yè)準(zhǔn)入市場(chǎng)制度、企業(yè)的資本管理制度、企業(yè)的登記管理制度、企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、企業(yè)的債券制度以及企業(yè)的變更與終止制度等等均通過(guò)一定的法律制度使之規(guī)范化，具有可操作性。

法律制度能夠降低經(jīng)濟(jì)交易成本。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，交易成本是制度的源泉。以科斯為代表的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)，將交易成本作為分析法學(xué)的最基本的工具。他們認(rèn)為：由于存在交易成本，制度將影響資源配置效率；市場(chǎng)失敗是存在的，但解決的關(guān)鍵在于制度安排；……制度在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中具有內(nèi)生性與稀缺性，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵在于制度因素。任何社會(huì)交往都需要支付成本的，制度的“使命”就是要減少無(wú)序的交易狀態(tài)，促成有序的交易行為，從而減少交易成本。對(duì)于現(xiàn)實(shí)中的交易，不同法律、政治、社會(huì)制度中的經(jīng)濟(jì)行為會(huì)有很不同的結(jié)果，而最好的制度安排就是要最大程度地減少交易成本。政府節(jié)約交易成本的做法是制定經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)則，也就是說(shuō)制定法律制度，通過(guò)合理的法律制度規(guī)范市場(chǎng)行為，從而達(dá)到節(jié)約交易成本的目的。

以上法律環(huán)境的“硬”作用正說(shuō)明了建構(gòu)法律制度的重要性。有的學(xué)者分析：為什么中國(guó)的卓越技術(shù)，尤其在宋代的技術(shù)，從未轉(zhuǎn)變?yōu)橐淮喂I(yè)革命?這是因?yàn)椋诋?dāng)時(shí)的中國(guó)缺乏一定的社會(huì)、政治和法律前提，即缺乏一定的制度。

(二)關(guān)于“硬”法律環(huán)境的建設(shè)

硬法律環(huán)境的建設(shè)實(shí)質(zhì)就是指法律制度的建設(shè)問(wèn)題，在我國(guó)，就是指要建設(shè)好以憲法、民商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟及非訴訟程序法為核心的社會(huì)主義法律制度體系。如何建設(shè)完備的與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的法律制度體系呢?對(duì)此，應(yīng)把握以下幾個(gè)原則：

第一，法律制度的內(nèi)容要符合國(guó)際法與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。盡管世界各國(guó)的國(guó)情不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平不一樣，但是，各國(guó)法律制度的建設(shè)內(nèi)容卻是有著相似標(biāo)準(zhǔn)的。法律制度作為世界文明成果，其基本原則、基本理論要符合國(guó)際法與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)代社會(huì)，閉關(guān)鎖國(guó)、自我孤立，僅僅為了維護(hù)既得利益者的利益制定法律制度，其發(fā)展前景必將是渺茫的。事實(shí)上，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著世界文化的大融合，無(wú)論是大陸法系，還是海洋法系國(guó)家，都在注意相互學(xué)習(xí)，其法律制度的建設(shè)更是有很多相似之處。特別是服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的法律制度，其內(nèi)涵、其價(jià)值取向更是趨于一致。

第二，法律制度的完備程度要與一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度相適用。盡管一國(guó)法律制度的內(nèi)容應(yīng)遵循國(guó)際法與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，但這并不意味著各國(guó)的法律制度具有同一的模式。一國(guó)法律制度的完備程度要與該國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度相適用。健全法律制度固然重要，但是，這不是一蹴而就的工作，要有立法規(guī)劃。立法的速度既不能太快，也不能停滯不前，要考慮一國(guó)國(guó)情。實(shí)際上，一國(guó)最重要的國(guó)情就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具有反作用。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與法制建設(shè)間的關(guān)系也是如此。法律環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的保障與推進(jìn)作用，法律環(huán)境的“硬”作用是通過(guò)發(fā)揮法律制度的功能展現(xiàn)出來(lái)的，但“硬”作用的效果如何，還依賴于法律制度是否與經(jīng)濟(jì)狀況相匹配。所以，一方面，要依靠法律制度；另一方面，要分步驟、有計(jì)劃的健全法律制度。經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變了，相應(yīng)的法律制度內(nèi)容當(dāng)然也應(yīng)隨之改變。

第三，要保持諸法律制度間的協(xié)調(diào)性。任何國(guó)家的法律制度都有著一個(gè)非常廣泛的范圍，它是一個(gè)有機(jī)的統(tǒng)一整體。各國(guó)根據(jù)本國(guó)整體法制建設(shè)的狀況以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，分別構(gòu)建符合各國(guó)實(shí)際的法律制度體系，并按各國(guó)的構(gòu)架，推進(jìn)整體法制建設(shè)的發(fā)展。法律制度體系作為一個(gè)統(tǒng)一的整體，要從整體上建設(shè)諸制度，不要孤立的看待每一個(gè)制度，各個(gè)制度的法律條文問(wèn)應(yīng)盡量減少?zèng)_突。對(duì)此，需要在立法實(shí)踐中予以高度重視，提高立法技術(shù)，努力發(fā)揮法律制度的合力作用。所以，在單獨(dú)運(yùn)用某一法律制度時(shí)，特別是運(yùn)用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的制度時(shí)，要注意與其他制度問(wèn)的聯(lián)系，不能孤立地看待問(wèn)題。只有這樣，整個(gè)法律制度的功能才能發(fā)揮，法律制度的建設(shè)也才會(huì)卓有成效，最終實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)的應(yīng)有目的。

三、法律環(huán)境的“軟’經(jīng)濟(jì)作用及相應(yīng)環(huán)境建設(shè)工作

(一)法律環(huán)境的“軟”經(jīng)濟(jì)作用

法律環(huán)境的“軟”經(jīng)濟(jì)作用實(shí)質(zhì)就是指以公民法律意識(shí)、國(guó)家公務(wù)人員法治觀念為核心的非正式法律制度的作用，它主要表現(xiàn)在以下方面：

第一，非正式法律制度有助于誠(chéng)實(shí)信用原則的形成與運(yùn)用，并提高交易者的交易信心。誠(chéng)實(shí)信用原則是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)交易的基本原則，被稱作是民商法的“帝王條款”。這個(gè)基本原則要求交易者雙方誠(chéng)實(shí)、真誠(chéng)、善良地相互對(duì)待，它是一種軟約束，更多的是約束人們的道德，通過(guò)法律本身很難具體化，主要依靠人們內(nèi)心深處自我的約束予以實(shí)現(xiàn)。一國(guó)發(fā)達(dá)的非正式法律制度正是由公正、公平、誠(chéng)實(shí)、正義等基本法律價(jià)值為核心所構(gòu)建的，所以，建設(shè)非正式法律制度，形成良好的社會(huì)交易習(xí)慣，是有助于公平、正義、誠(chéng)信等法律價(jià)值的實(shí)現(xiàn)的。而正是這些法律價(jià)值為人們所頌揚(yáng)，成為一種法律文化后，必然會(huì)主導(dǎo)社會(huì)的道德文化主流，進(jìn)而對(duì)經(jīng)濟(jì)交往提供良好的環(huán)境，為交易者提供安全的交易信心。

第二，非正式法律制度有助于加強(qiáng)政府與公民的溝通，理清政府與公民的權(quán)力界限，減少交易成本?，F(xiàn)代社會(huì)，對(duì)政府的行政行為提出了更高的要求，政府應(yīng)該是一個(gè)法治政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府、效能政府、透明政府，政府機(jī)關(guān)工作人員要有法治觀念。在這些方面，非正式法律制度的效能能起到根本性的作用。由于非正式法律制度主要是指人們對(duì)法律的尊重與信仰，更多地體現(xiàn)在人們的法律意識(shí)，特別是國(guó)家公務(wù)人員的法治觀念上，因而，人們通過(guò)共同的對(duì)法律的尊重與信仰，能形成趨于一致的價(jià)值判斷，這樣就會(huì)容易加強(qiáng)政府與公民之間的溝通，理清政府與公民之間的權(quán)力界限，防止公權(quán)力與私權(quán)力的沖突。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)，非正式法律制度所帶來(lái)的人們對(duì)法律的共同語(yǔ)言，所帶來(lái)的人們內(nèi)心深處積淀的共同價(jià)值判斷，必然會(huì)大大降低市場(chǎng)交易成本，并提高交易的安全性。

第三，非正式法律制度能夠提供社會(huì)和諧的氛圍，有助于社會(huì)化大生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)分工?，F(xiàn)代社會(huì)是競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)，社會(huì)生產(chǎn)方式發(fā)生了深刻變革，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的分工和社會(huì)化大生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)生活的主旋律，而要做好這個(gè)工作，建設(shè)好非正式法律制度是關(guān)鍵。非正式制度的“軟”作用是通過(guò)人們法律意識(shí)的提高來(lái)實(shí)現(xiàn)的，而法律意識(shí)的水準(zhǔn)對(duì)人們經(jīng)濟(jì)生活會(huì)產(chǎn)生深刻影響。由于社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)步，社會(huì)化大生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的分工使人們已經(jīng)遠(yuǎn)離家庭作坊式的小商品生產(chǎn)交易時(shí)代，人們的經(jīng)濟(jì)交往活動(dòng)更加豐富了，因而，需要有更多人共同遵循的交易規(guī)則。這種交易規(guī)則實(shí)際上就是符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)律的制度，它不僅需要通過(guò)文字形式表現(xiàn)出來(lái)，更重要的是需要人們內(nèi)心深處的認(rèn)同，而非正式法律制度的作用也正在于此。非正式法律制度通過(guò)提高人們對(duì)法律的信仰與尊重，在人們的意識(shí)深處烙下痕跡，形成基本的符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的交易習(xí)慣，并隨著法律意識(shí)水準(zhǔn)的提高，準(zhǔn)確地通過(guò)外在的合法、合理行為表現(xiàn)出來(lái)。這種準(zhǔn)確地表現(xiàn)，必然會(huì)增進(jìn)社會(huì)的和諧，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的更進(jìn)一步交往。

(二)建設(shè)優(yōu)良的“軟”法律環(huán)境

1、法律意識(shí)、法治觀念及其培養(yǎng)的必要性就像人人都有自己的世界觀一樣，人人也都有自己的法律觀，亦稱作法律意識(shí)。法律意識(shí)是指在一定社會(huì)中人們對(duì)法，尤其是對(duì)現(xiàn)行法律和法律現(xiàn)象的思想、觀念、心理和態(tài)度的總稱。作為社會(huì)意識(shí)的一種特殊形式，它包括人們對(duì)法律本質(zhì)、作用的看法，人們的法律要求及人們對(duì)法律的了解程度等等。法治觀念屬于較高層次的法律意識(shí)，它主要是指國(guó)家公務(wù)人員在運(yùn)用公共權(quán)力過(guò)程中的遵法、守法觀念。作為“軟件”的法律意識(shí)貫穿于人們法律活動(dòng)的始終，被視為維持社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、推動(dòng)民主法制建設(shè)的重要?jiǎng)恿?。一個(gè)國(guó)家要實(shí)行依法治國(guó)，最重要的先決條件是本國(guó)絕大多數(shù)社會(huì)成員必須具備較強(qiáng)的法律意識(shí)，官員樹(shù)立起現(xiàn)代法治觀念。只有人人都懂法、知法、用法，官員有了法治觀念，作為“硬件”的法律制度的功能才能體現(xiàn)出來(lái)。在我國(guó)，重視全民法律意識(shí)培養(yǎng)，重視官員法治觀念樹(shù)立尤為重要。從歷史的角度而言，我國(guó)封建社會(huì)歷史時(shí)期較長(zhǎng)，傳統(tǒng)法律模式是禮法結(jié)合、國(guó)法與家法的融合模式，傳統(tǒng)的中國(guó)法律文化對(duì)全民法律意識(shí)具有重大的負(fù)面影響，人們的法律觀念往往帶有濃厚的“人情大于王法”的色彩。在法律運(yùn)用中，由于我國(guó)封建社會(huì)實(shí)行重刑輕民以及殘酷的刑訊制度，使人們對(duì)法律充滿恐懼感，很多沖突和糾紛都力爭(zhēng)通過(guò)法外的禮教去解決。因而，法律的重要性受到削弱，人們疏遠(yuǎn)法律，不懂得用法律來(lái)保護(hù)自己的權(quán)益。在現(xiàn)實(shí)中，人們輕視法律而導(dǎo)致不守法，甚至違法的現(xiàn)象非常普遍。對(duì)國(guó)家公務(wù)人員來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)，很多人一直存在著“權(quán)大于法”的觀念，并且根深蒂固。所以，對(duì)手中握有公共權(quán)力的公務(wù)人員，法治觀念的培養(yǎng)與樹(shù)立是刻不容緩的時(shí)代任務(wù)。新晨

最近這些年來(lái)，隨著依法治國(guó)理念的樹(shù)立，經(jīng)過(guò)普法教育，人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到了法律的重要性，全民法律意識(shí)正在日益提高，法治觀念深入人心，國(guó)家干部隊(duì)伍的法治作風(fēng)也有很大改善，但是，也要認(rèn)識(shí)到，很多公民的法律意識(shí)確實(shí)殘缺不全，甚至存在很多法盲，官員違法亂紀(jì)、“權(quán)錢(qián)交易”仍然普遍存在，所以，我國(guó)社會(huì)整體的法律意識(shí)還是低層次的，中國(guó)傳統(tǒng)法律文化在當(dāng)代中國(guó)的負(fù)面影響還是很深的，在短時(shí)間內(nèi)我們很難完全清除。因而，培養(yǎng)健全的法律意識(shí)，尤其樹(shù)立官員的法治觀念是我國(guó)面臨的一項(xiàng)極為重要的工作，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、艱巨性的任務(wù)。只有全民的法律意識(shí)提高了，法治觀念樹(shù)立了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所依賴的法律環(huán)境才會(huì)是健康的，才會(huì)使法律環(huán)境的“軟”作用發(fā)揮出來(lái)，保障經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有所作為。

2、培養(yǎng)全民法律意識(shí)，樹(shù)立國(guó)家公務(wù)人員法治觀念的措施

法律意識(shí)的培養(yǎng)和法治觀念的樹(shù)立是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它受社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化教育以及科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平等多種因素的影響。在當(dāng)代中國(guó)，需要從以下幾個(gè)方面下功夫：

首先，繼續(xù)在廣大群眾和干部隊(duì)伍中普及法律常識(shí)。通過(guò)大力開(kāi)展法制宣傳和普及法律知識(shí)的教育，可以把人民群眾零散的不系統(tǒng)的法制觀念變?yōu)橥暾南到y(tǒng)的法律意識(shí)，并且可使國(guó)家公務(wù)人員切實(shí)意識(shí)到，他們是人們的公仆，他們所享有的公共權(quán)力是人民賦予的，權(quán)力的運(yùn)用一定要符合法律的規(guī)定與要求。

其次，重視法學(xué)教育和研究。法學(xué)教育和研究發(fā)達(dá)與否直接決定著法律意識(shí)的發(fā)達(dá)程度。一個(gè)法律知識(shí)豐富的人，才能較好地向全體公民大力宣傳法律知識(shí)；尤其對(duì)手中握有公共權(quán)力的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，掌握豐富的法律知識(shí)才是守法、遵法的基礎(chǔ)。所以，要重視法學(xué)教育，培育法律人才；要重視法學(xué)研究，使人們更好的理解與運(yùn)用法律。