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第1篇：科研人員管理辦法范文

關(guān)鍵詞:科研經(jīng)費(fèi) 管理問題 分析 對策 研究

科研經(jīng)費(fèi)是科研院所從事科學(xué)研究活動(dòng)的前提條件，如何合理有效利用科研經(jīng)費(fèi)是資助方、受助人以及科研項(xiàng)目承擔(dān)單位關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著科技體制改革的不斷深化，科研經(jīng)費(fèi)使用質(zhì)量逐步得到上級部門和單位的重視，科研經(jīng)費(fèi)管理已成為科研院所財(cái)務(wù)管理的重要組成部分。加強(qiáng)科研財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益是保障科研經(jīng)費(fèi)合理使用，科研項(xiàng)目順利實(shí)施的重要前提。因此，充分認(rèn)識加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的重要性，積極探索加強(qiáng)管理的有效措施，切實(shí)解決科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理面臨的各種問題，不斷提高資金使用效益，成為今后財(cái)務(wù)管理工作中面臨的重要課題。

一、科研經(jīng)費(fèi)管理使用現(xiàn)狀

(一)財(cái)務(wù)監(jiān)督控制較為乏力，存在科研經(jīng)費(fèi)亂支濫用，?？畈荒軐Ｓ玫默F(xiàn)象

雖然許多科研院所已制定了詳細(xì)的科研經(jīng)費(fèi)支出范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，但科研經(jīng)費(fèi)使用者想方設(shè)法鉆制度的漏洞，如將其他書費(fèi)、差旅費(fèi)等票據(jù)通過“瞞天過?！钡姆绞皆诳蒲薪?jīng)費(fèi)中列支，有的報(bào)銷發(fā)票中所列支出明細(xì)項(xiàng)目與科研項(xiàng)目毫不相干，卻也在科研項(xiàng)目中報(bào)支；課題負(fù)責(zé)人采用虛增人員的辦法套取科研人工費(fèi)；同時(shí)，科研人員在同時(shí)負(fù)責(zé)幾個(gè)課題經(jīng)費(fèi)之間交叉墊資串用現(xiàn)象頻頻發(fā)生。而在財(cái)務(wù)報(bào)銷過程中，財(cái)務(wù)人員僅能根據(jù)科研人員提交的各種發(fā)票、單據(jù)的合規(guī)、合法性進(jìn)行審核，而無法正確判斷經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容的真實(shí)性。

(二)科研項(xiàng)目預(yù)算編制與結(jié)題結(jié)算不匹配

經(jīng)費(fèi)預(yù)算是科研項(xiàng)目申報(bào)的必備材料，預(yù)算編制是否科學(xué)、合理直接關(guān)系到科研院所申報(bào)項(xiàng)目的能力和獲得經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的力度。但科研人員并非財(cái)務(wù)專業(yè)出身，對財(cái)務(wù)管理、制度及相關(guān)具體內(nèi)容了解不夠，致使經(jīng)費(fèi)預(yù)算不能全面、真實(shí)地反映完成項(xiàng)目所需成本，再加上目前科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)名目較多，缺乏統(tǒng)一的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，致使經(jīng)費(fèi)預(yù)算與實(shí)際支出情況存在較大偏差。同時(shí)科研人員預(yù)算意識和節(jié)約意識不強(qiáng)，在實(shí)際工作過程中不能根據(jù)預(yù)算嚴(yán)格控制開支，以至于項(xiàng)目結(jié)題經(jīng)費(fèi)結(jié)算與經(jīng)費(fèi)預(yù)算之間存在較大差距，為了彌補(bǔ)“差距”，只能人為調(diào)整項(xiàng)目支出明細(xì)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)失真，影響了科研項(xiàng)目支出的真實(shí)性。因此所編制的預(yù)算只能僅滿足爭取科研項(xiàng)目的需要，而不能充分發(fā)揮控制和壓縮科研經(jīng)費(fèi)支出的作用。

(三)科研經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)流失嚴(yán)重

科研院所對在開展科研活動(dòng)過程中所購買的電腦、儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)管理混亂，購置的固定資產(chǎn)有的沒有入賬，有的即使入了賬，卻公私不分。對有些化整為零、以耗材方式購入的固定資產(chǎn)亦未作固定資產(chǎn)核算?？蒲许?xiàng)目結(jié)題時(shí)，也未預(yù)先通知有關(guān)部門進(jìn)行相應(yīng)的固定資產(chǎn)清理，致使較大部分資產(chǎn)被個(gè)人侵占，嚴(yán)重現(xiàn)象流失，影響了國有資產(chǎn)的安全完整，造成了巨大的資源浪費(fèi)。

(四)科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象相當(dāng)普遍

科研項(xiàng)目結(jié)題但不及時(shí)結(jié)賬是各科研院所普遍存在的問題。由于大部分科研院所對科研項(xiàng)目結(jié)題后續(xù)管理工作重視不夠，致使經(jīng)常出現(xiàn)科研項(xiàng)目結(jié)題一段時(shí)間后，賬面仍保留未結(jié)算的資金現(xiàn)象，這不僅使大量科研經(jīng)費(fèi)閑置沉淀，固定資產(chǎn)不能及時(shí)得到合理使用，影響了其使用效率，也增加了財(cái)務(wù)部門會計(jì)核算工作的難度，還造成年終會計(jì)報(bào)表中未完成科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)長期掛賬，使會計(jì)報(bào)表所反映的財(cái)務(wù)信息與科研院所的實(shí)際財(cái)務(wù)狀況不相符，極易誤導(dǎo)報(bào)表使用者的決策行為。

(五)科研經(jīng)費(fèi)管理的管理監(jiān)督機(jī)制不完善

目前，科研院所普遍存在著科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理意識不強(qiáng)的現(xiàn)象，缺少對科研經(jīng)費(fèi)結(jié)題審計(jì)和效益分析機(jī)制，尚未建立在經(jīng)費(fèi)監(jiān)管下科研項(xiàng)目績效考評指標(biāo)體系。未能有效開展對科硏項(xiàng)目技術(shù)水平與經(jīng)費(fèi)開支情況的綜合考核，成為目前科研項(xiàng)目管理水平不高，資金使用效率低下的重要因素之一。

二、完善科研院所科研經(jīng)費(fèi)管理的對策與措施

(一)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理制度建設(shè)，加大科研人員財(cái)經(jīng)法規(guī)培訓(xùn)力度

1、制定和完善科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，強(qiáng)化約束機(jī)制，提高管理水平

各科研院所應(yīng)根據(jù)國家對科研經(jīng)費(fèi)的管理辦法，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，制定適合本單位的確實(shí)可行的經(jīng)費(fèi)管理辦法。明確科研經(jīng)費(fèi)管理的主要內(nèi)容，工作程序和各部門的工作職責(zé)；明確科研經(jīng)費(fèi)的開支范圍、支標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限；明確對弄虛作假、以各種手段套取、挪用科研經(jīng)費(fèi)等行為的處罰規(guī)定，單位領(lǐng)導(dǎo)要積極采取切實(shí)措施確保所制定的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法的貫徹實(shí)施，發(fā)揮出應(yīng)有的作用，以使財(cái)務(wù)管理及科研人員有章可循、有法可依，自覺執(zhí)行有關(guān)財(cái)經(jīng)制度，促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)范化、科學(xué)化，不斷提高經(jīng)費(fèi)的使用效益。

2、加強(qiáng)對科研人員財(cái)經(jīng)法規(guī)等的宣傳力度，增強(qiáng)其法制意識

由于科研人員大多雖財(cái)務(wù)專業(yè)出身，且平常忙于工作，缺少對財(cái)經(jīng)法規(guī)知識的學(xué)習(xí)機(jī)會，因此對財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定和法律制度知之甚少，致使其在科研經(jīng)費(fèi)使用過程中不能按財(cái)經(jīng)法規(guī)辦事，隨意性較大。財(cái)務(wù)人員要大力宣傳國家的財(cái)經(jīng)法規(guī)制度，幫助科研人員不斷提高財(cái)務(wù)知識水平，并充分認(rèn)識到嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、法規(guī)和規(guī)章制度的重要性，自覺遵守財(cái)務(wù)制度，從而規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的使用。

(二)加強(qiáng)科研項(xiàng)目預(yù)算管理

1、注重預(yù)算編制

第2篇：科研人員管理辦法范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)科研 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi) 財(cái)務(wù)管理

農(nóng)業(yè)科研單位科研課題項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)一般指農(nóng)業(yè)科學(xué)研究事業(yè)費(fèi)以外的，用于科研課題項(xiàng)目的研究、試驗(yàn)、試制和新產(chǎn)品、新成果推廣的經(jīng)費(fèi)。主要包括科技三項(xiàng)費(fèi)用、成果示范推廣費(fèi)、技術(shù)改進(jìn)費(fèi)、國家自然科學(xué)基金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)費(fèi)和財(cái)政支農(nóng)資金等，是農(nóng)業(yè)科研單位實(shí)現(xiàn)科技成長，促進(jìn)科技事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的重要資金來源。農(nóng)業(yè)科研單位所需經(jīng)費(fèi)一般由國家財(cái)政予以全部或部分補(bǔ)助，主要靠國家撥款來維系。然而，隨著財(cái)政體制改革步伐的向前推進(jìn)，作為農(nóng)業(yè)科研單位，其所需經(jīng)費(fèi)將從財(cái)政全額供給的體制變?yōu)橹饕哭r(nóng)業(yè)科研單位爭取科研課題項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來維系。近年來，隨著農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位改革體制的不斷深入，“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)的自不斷擴(kuò)大，已形成多渠道辦科研的格局，科研經(jīng)費(fèi)投入不斷增加，但是農(nóng)業(yè)科研單位仍存在著事業(yè)費(fèi)和科研經(jīng)費(fèi)不足，在有限的農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用過程中管理不規(guī)范，甚至損失、浪費(fèi)等問題，嚴(yán)重制約科技資源的高效利用，影響農(nóng)業(yè)科研單位實(shí)現(xiàn)科技成長。因此，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理是農(nóng)業(yè)科研單位改革的新課題之一。

一、農(nóng)業(yè)科研單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題

（1）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不合理大部分農(nóng)業(yè)科研單位的項(xiàng)目預(yù)算編制都是由科研人員進(jìn)行編制的，由于課程負(fù)責(zé)人沒有認(rèn)識到經(jīng)費(fèi)預(yù)算的嚴(yán)肅性和重要性，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制全憑經(jīng)費(fèi)，缺少財(cái)務(wù)人員的參與。編制的預(yù)算缺少合理性、科學(xué)性，在實(shí)際支出過程中，與預(yù)算存在一定差距。這就導(dǎo)致了在實(shí)際報(bào)銷中有許多不合理的支出。

（2）配套資金不到位有些農(nóng)業(yè)科研單位的科研項(xiàng)目需要當(dāng)?shù)卣騿挝唤o予一定的配套資支持。農(nóng)業(yè)科研單位為了爭取到項(xiàng)目，盲目的填寫配套資金，而不是根據(jù)自身的實(shí)際情況出發(fā)，導(dǎo)致項(xiàng)目預(yù)算配套資金不能及時(shí)到位，最終無法進(jìn)行科研項(xiàng)目驗(yàn)收。

（3）科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理不嚴(yán)格在實(shí)際工作中，農(nóng)業(yè)科研單位缺少有效的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法，而且單位領(lǐng)導(dǎo)往往重立項(xiàng)輕管理，忽視科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理，經(jīng)費(fèi)支出權(quán)限完全下放給課題主持人，造成課題主持人在經(jīng)費(fèi)使用過程中比較隨意，不按預(yù)算執(zhí)行，超出開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。這就導(dǎo)致了科研項(xiàng)目驗(yàn)收過程中，經(jīng)費(fèi)決算不過關(guān)，而且科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)也沒得到有效的發(fā)揮。

（4）科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)管理不規(guī)范農(nóng)業(yè)科研單位通過課題經(jīng)費(fèi)購買的固定資產(chǎn)，為國有資產(chǎn)，納入單位固定資產(chǎn)統(tǒng)一進(jìn)行管理，但往往科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行課題負(fù)責(zé)制，經(jīng)費(fèi)的使用權(quán)歸課題主持人。這就造成了固定資產(chǎn)的重復(fù)購置，像一些常用的試驗(yàn)儀器、照相機(jī)、錄像機(jī)等，這些只需要幾個(gè)課題組共用就可以了，但一些課題只要有錢就購買，造成了資源的浪費(fèi)，又無形中增加了科研研究成本。像照相機(jī)、錄像機(jī)等常用設(shè)備，往往只在單位固定資產(chǎn)管理部門進(jìn)行登記后，歸科研人員私人所有了，課題結(jié)題或更換課題主持人后，沒及時(shí)辦理交接手續(xù)，使得資產(chǎn)仍滯留在個(gè)人手中，造成資產(chǎn)的流失。

（5）缺少內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制農(nóng)業(yè)科研單位的科研項(xiàng)目缺少單位內(nèi)部監(jiān)管，不建立項(xiàng)目的績效考評制度。在項(xiàng)目執(zhí)行過程中及項(xiàng)目結(jié)題時(shí)，不進(jìn)行項(xiàng)目績效考評與財(cái)務(wù)考評，疏于檢查和監(jiān)督，出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)支出隨意、項(xiàng)目不按進(jìn)度執(zhí)行、突擊花錢、項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬等現(xiàn)象。

（6）科研人員與財(cái)務(wù)人員缺少溝通，自身業(yè)務(wù)素不高。科研人員只注重鉆研科技知識，對國家、省市及單位的一些財(cái)務(wù)管理制度了解不夠，加上對財(cái)務(wù)知識的匱乏，在課題經(jīng)費(fèi)管理上隨心所欲。一些財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高，責(zé)任人不強(qiáng)，對本單位的科研項(xiàng)目不了解，在工作中又不能及時(shí)與科研人員多溝通，使財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督職能沒有得到充分發(fā)揮。

二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的措施

（1）注重科研項(xiàng)目預(yù)算編制科學(xué)合理編制項(xiàng)目預(yù)算是農(nóng)業(yè)科研單位成功申報(bào)科研項(xiàng)目及項(xiàng)目順利驗(yàn)收的關(guān)鍵。一般的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)一經(jīng)批準(zhǔn)不能調(diào)整，所以在編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，科研人員要會同財(cái)務(wù)人員一起進(jìn)行編制，編制時(shí)應(yīng)充分考慮科研項(xiàng)目的水平，從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合目前市場價(jià)格，對各種支出進(jìn)行細(xì)化，并列出預(yù)算依據(jù)。并組織一定人員進(jìn)行反復(fù)討論，最終編制出支出結(jié)構(gòu)合理、可行性強(qiáng)的科研項(xiàng)目預(yù)算。如果遇到預(yù)算申報(bào)與批復(fù)金額不一致，應(yīng)要根據(jù)批復(fù)的金額，組織相關(guān)人員在申報(bào)的基礎(chǔ)上編制項(xiàng)目實(shí)施方案，并上報(bào)主管部門。如果遇到一些橫向的小課題，經(jīng)費(fèi)少?zèng)]有預(yù)算，應(yīng)根據(jù)協(xié)議金額，組織相關(guān)人員自行編制項(xiàng)目實(shí)施方案，并報(bào)單位科研管理部門。項(xiàng)目立項(xiàng)成功后，科研人員要及時(shí)將項(xiàng)目預(yù)算送交財(cái)務(wù)部門一分，以便財(cái)務(wù)人員按預(yù)算進(jìn)行科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出控制。

（2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研單位科研項(xiàng)目預(yù)算管理財(cái)務(wù)部門要與科研部門緊密配合，加強(qiáng)科研項(xiàng)目預(yù)算控制。財(cái)務(wù)部門可以選擇一套具有項(xiàng)目預(yù)算控制的財(cái)務(wù)軟件，根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算的支出范圍進(jìn)行分項(xiàng)控制，對于目前科研項(xiàng)目預(yù)算支出范圍分類與政府收支分類（經(jīng)濟(jì)分類）不一致的情況，要設(shè)置對照表，然后再往財(cái)務(wù)軟件中輸入分項(xiàng)預(yù)算，這樣就有效地控制了項(xiàng)目預(yù)算。財(cái)務(wù)部門要定期將課題預(yù)算的執(zhí)行情況反饋給課題主持人；課題主持人根據(jù)支出情況和用款進(jìn)度，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，按預(yù)算計(jì)劃執(zhí)行。

（3）建立一套完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部管理制度農(nóng)業(yè)科研單位應(yīng)根據(jù)國家、省市的財(cái)務(wù)管理制度，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，制定一套全面的、可行的財(cái)務(wù)內(nèi)部管理制度，要涵蓋科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法、經(jīng)費(fèi)審批、報(bào)銷管理辦法、固定資產(chǎn)管理辦法等內(nèi)部管理辦法。這樣就有效地規(guī)范了各科研項(xiàng)目的財(cái)務(wù)行為，確保了科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按預(yù)算計(jì)劃使用，順利完成科研任務(wù)。

（4）加強(qiáng)用科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)管理對農(nóng)業(yè)科研單位用科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)必須統(tǒng)一納入單位的資產(chǎn)管理，按照單位的固定資產(chǎn)管理辦法進(jìn)行登記、建卡、核算。購買前，要根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算提出政府采購申請，由固定資產(chǎn)管理部門及領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批，固定資產(chǎn)管理部門要充分考慮本單位的固定資產(chǎn)情況，避免重復(fù)購置，統(tǒng)一購買、驗(yàn)收；報(bào)廢、毀損的固定資產(chǎn)，科研項(xiàng)目所在部門要及時(shí)提出申請進(jìn)行報(bào)批；每年固定資產(chǎn)管理部門要組織一次徹底的固定資產(chǎn)清查；科研項(xiàng)目結(jié)束或人員調(diào)動(dòng)時(shí)要及時(shí)清理和收回固定資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失。

（5）建立有效的內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制農(nóng)業(yè)科研單位應(yīng)建立一個(gè)由科研、財(cái)務(wù)等人員組成的內(nèi)部監(jiān)管部門，定期對本單位的科研項(xiàng)目進(jìn)行課題任務(wù)完成情況和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查?？梢酝ㄟ^課題主持人匯報(bào)、現(xiàn)場驗(yàn)收、財(cái)務(wù)審計(jì)等查找問題，減少浪費(fèi)，規(guī)范科研行為和財(cái)務(wù)行為?？蒲许?xiàng)目結(jié)題時(shí)要對項(xiàng)目實(shí)施過程和完成結(jié)果進(jìn)行績效評價(jià)和財(cái)務(wù)評價(jià)，項(xiàng)目實(shí)施的成效與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的業(yè)績考核掛鉤，考評結(jié)果作為以后年度安排項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。

第3篇：科研人員管理辦法范文

1.1管理制度不規(guī)范

俗話說“沒有規(guī)矩，不成方圓”。在醫(yī)院科研檔案管理工作的實(shí)施之前，創(chuàng)建一套完善的科研檔案管理制度是十分必要的。目前，我國醫(yī)院科研檔案管理制度沒有形成一定的體系，在大部分醫(yī)院中，科研檔案的管理具有很多不規(guī)范之處。在大多數(shù)科研檔案的管理之中，分類置放、系統(tǒng)科研項(xiàng)目檔案的追蹤管理以及體系化存放等方面都有所欠缺。造成這一現(xiàn)象的主要原因有：第一，醫(yī)院管理經(jīng)費(fèi)上的分配問題。在許多醫(yī)院中，為了追求一定的經(jīng)濟(jì)效益，在管理經(jīng)費(fèi)的劃撥上具有一定的偏向。醫(yī)院在進(jìn)行檔案管理時(shí)往往只關(guān)注與病人檔案的管理與維護(hù)，因?yàn)檫@是最基本的，但是往往忽略了醫(yī)院科研檔案的管理。對醫(yī)院科研檔案的管理經(jīng)費(fèi)的劃撥不足，管理工作難以維持。第二，醫(yī)院科研檔案管理人員不足，這一點(diǎn)主要是受科研管理經(jīng)費(fèi)的劃撥的影響。在科研檔案的管理工作中，任務(wù)雖然沒有病人檔案管理的多，但是也是比較繁重的?？蒲袡n案管理人員的不足，自然就降低了其管理的效率，同時(shí)也造成了管理制度的不規(guī)范。

1.2管理人員隊(duì)伍良莠不齊

在我國現(xiàn)有的醫(yī)院科研檔案管理隊(duì)伍中，許多檔案管理人員都是非專業(yè)性、非專職的，主要由其他科管人員兼任，或是沒有達(dá)到專業(yè)要求的人員進(jìn)行科研檔案的管理。這樣就造成了醫(yī)院科研檔案管理人員隊(duì)伍的良莠不齊，從而導(dǎo)致了我國醫(yī)院科研檔案管理工作效率的低下。對于兼職人員而言，他們更加重視自己原本的工作，而往往忽視了對科研檔案的兼職管理工作。另外，由于兼職人員的科研檔案管理工作的時(shí)間上、精力上的分配不均，以及工作不具連續(xù)性，導(dǎo)致醫(yī)院科研檔案管理工作往往會出現(xiàn)錯(cuò)誤。對于非專業(yè)性人員而言，他們對科研檔案的管理不具備一定的專業(yè)化要求，在工作中會遇到許多不理解或是無法準(zhǔn)確判斷的地方，這些都會導(dǎo)致非專業(yè)性人才在科研檔案管理工作中出現(xiàn)差錯(cuò)與紕漏，為醫(yī)院科研檔案的管理造成麻煩，甚至帶來損失。

1.3醫(yī)院科研人員對檔案工作重視程度較低

在我國醫(yī)院科研人員的隊(duì)伍中，大部分人員對于科研成果進(jìn)行檔案管理具有十分淡薄的意識。許多科研人員認(rèn)為對科研成果進(jìn)行檔案管理是無所謂的，沒有多大意義的。有的科研人員則認(rèn)為科研成果是自己的應(yīng)該自己進(jìn)行保管。同時(shí)，科研人員也存在著這樣一種心理，那就是對醫(yī)院科研檔案管理人員的不信任心理，不確定自己的科研成果在交由相關(guān)管理人員進(jìn)行管理是否具有安全保障。對于相關(guān)科研檔案管理人員在對其進(jìn)行科研檔案催交的情況，科研人員持有不配合、不理睬的態(tài)度，加大了醫(yī)院科研檔案管理人員的工作難度。因此在醫(yī)院科研檔案管理工作中往往會出現(xiàn)這樣一類情況，科研檔案歸檔不完整或者是有些可科研項(xiàng)目的檔案缺失。

2我國醫(yī)院科研檔案管理對策

2.1實(shí)現(xiàn)科研檔案管理制度規(guī)范化

目前，我國政府已經(jīng)頒布了《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》，這一條例具有比較全面的關(guān)于檔案管理工作的管理辦法。對我國醫(yī)院科研檔案管理制度的規(guī)范化具有積極地意義。依據(jù)這一條例，可以實(shí)現(xiàn)檔案管理辦法的統(tǒng)一規(guī)范，促進(jìn)科研檔案的統(tǒng)一管理，明確檔案部門的監(jiān)管職責(zé)，實(shí)現(xiàn)檔案管理在檔案收集、整理、保管、利用、借閱、保密等一系列流程制度上的完善，使檔案工作走向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的管理模式，并實(shí)現(xiàn)檔案管理與課題管理辦法的相互促進(jìn)，結(jié)合醫(yī)院的科研政策，實(shí)現(xiàn)檔案管理與科研管理的統(tǒng)一性和延續(xù)性。

2.2強(qiáng)化科研人員檔案管理意識

針對上文中提出的科研人員缺乏檔案管理意識以及對醫(yī)院檔案管理工作的安全保證的擔(dān)憂。醫(yī)院應(yīng)首先提高科研人員的檔案管理意識。然后在強(qiáng)化醫(yī)院科研檔案管理制度，保證醫(yī)院科研檔案管理安全的前提下，對科研人員進(jìn)行科研檔案滾利相關(guān)知識與優(yōu)勢的普及，樹立科研人員對醫(yī)院科研檔案管理的信心。促進(jìn)科研檔案管理工作的順利高效進(jìn)行。

2.3強(qiáng)調(diào)醫(yī)院對科研管理工作專業(yè)化的重視

由于科研資料的學(xué)術(shù)性以及專業(yè)性較強(qiáng)，在對科研檔案進(jìn)行管理使，準(zhǔn)確的對檔案進(jìn)行分類、歸檔十分重要。并且，由于醫(yī)院科研檔案管理工作的目的是對醫(yī)院的科研成果進(jìn)行保存與管理方便日后的查找以及參考，對醫(yī)學(xué)科研成果進(jìn)行維護(hù)，推動(dòng)醫(yī)學(xué)科研工作的傳承與發(fā)展。因此，對于歸檔的科研檔案必須具備一定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，通常在科研檔案的管理工作中，高質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)科研成果具有優(yōu)先歸檔權(quán)。另外，除了保證檔案整理、歸類的專業(yè)性與準(zhǔn)確性，還要保證研究階段對相關(guān)科研檔案的調(diào)研、查詢上的簡單、方便與迅速。

3結(jié)語

第4篇：科研人員管理辦法范文

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理概述

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)按其資金來源渠道分為橫向科研經(jīng)費(fèi)、縱向科研經(jīng)費(fèi)。橫向科研經(jīng)費(fèi)主要是指高校和各種事業(yè)單位以及企業(yè)開展橫向聯(lián)合，為企事業(yè)單位提供技術(shù)咨詢服務(wù)、技術(shù)協(xié)作、科技成果轉(zhuǎn)讓以及技術(shù)支持等手段而獲得的收入?？v向科研經(jīng)費(fèi)主要指的是財(cái)政性的撥款，包括國家科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。橫向科研經(jīng)費(fèi)一般按合同進(jìn)行管理，按各高校內(nèi)部的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；縱向科研經(jīng)費(fèi)在管理和使用上要求按國家有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理制度執(zhí)行。近幾年，國家科研經(jīng)費(fèi)管理不斷規(guī)范，逐步與國際接軌，出臺了一系列管理制度，明確了科研項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)、概預(yù)算評審等，規(guī)定了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理和使用原則等各項(xiàng)內(nèi)容。

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用管理存在的問題

高校科研項(xiàng)目管理的參與方有政府組織部門、課題負(fù)責(zé)人、高校管理部門及社會中介機(jī)構(gòu)，各方在科研項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)、預(yù)算評審等環(huán)節(jié)中的參與情況見表1。為了了解高校科研經(jīng)費(fèi)使用管理中存在的問題，筆者對中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、北京航空航天大學(xué)等34所重點(diǎn)高校進(jìn)行了有針對性的調(diào)研。本研究立足高校，以高?？蒲泄芾聿块T負(fù)責(zé)人、科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或科研骨干教師等管理實(shí)施主體為主要調(diào)研訪談對象，在研究過程中設(shè)計(jì)了調(diào)查問卷，試圖深入了解高校科研經(jīng)費(fèi)使用和管理中的相關(guān)情況及科研經(jīng)費(fèi)管理制度制定情況。

表1 科研項(xiàng)目管理相關(guān)單位和人員在各環(huán)節(jié)中的參與情況表

相關(guān)單位

和人員 立項(xiàng)申報(bào) 概算/

預(yù)算

編制 概算/

預(yù)算

評審 項(xiàng)目實(shí)施 監(jiān)督檢查 項(xiàng)目驗(yàn)收

政府組織部門 √ - √ √ √ √

課題負(fù)責(zé)人 √ √ - √ √ √

高校管理部門 √ √ - √ √ √

社會中介機(jī)構(gòu) √ - √ - √ √

通過發(fā)放和回收調(diào)查問卷及深度個(gè)人訪談，結(jié)果表明各學(xué)校都制定了科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，使經(jīng)費(fèi)管理有法可依，部分高校學(xué)校財(cái)務(wù)、科研部門，在按規(guī)定對科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行核算、管理外，還為學(xué)院/課題組提供課題項(xiàng)目申報(bào)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制與結(jié)題驗(yàn)收等方面的咨詢和服務(wù)，但也顯示出目前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用管理中存在的問題。

（一）高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理認(rèn)識不到位

1.對科研經(jīng)費(fèi)管理缺乏正確的認(rèn)識。當(dāng)前科研課題的數(shù)量及經(jīng)費(fèi)額度已成為衡量高校綜合實(shí)力和學(xué)術(shù)水平的重要指標(biāo)之一，科研經(jīng)費(fèi)的申請難度越來越大， 競爭越來越激烈，課題負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目申請期有一定的投入，因此錯(cuò)誤地認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是個(gè)人或所在團(tuán)隊(duì)爭取來的，與其他人沒有關(guān)系，“我申請來的錢我自己花”。個(gè)別管理人員也錯(cuò)誤地認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是課題負(fù)責(zé)人自己申請來的經(jīng)費(fèi)， 應(yīng)由課題負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)管理，學(xué)校財(cái)務(wù)不宜過多干涉，如果干涉過多可能會造成科研項(xiàng)目流失或轉(zhuǎn)移。

2.科研經(jīng)費(fèi)使用管理政策培訓(xùn)學(xué)習(xí)不夠?？蒲腥藛T對財(cái)務(wù)、經(jīng)費(fèi)管理等相關(guān)規(guī)定的知識比較缺乏，在科研預(yù)算編制的原則、內(nèi)容及具體編制方法方面缺乏相應(yīng)的指導(dǎo)和培訓(xùn)，造成項(xiàng)目立項(xiàng)申請階段的預(yù)算編制水平比較低，加上執(zhí)行過程中報(bào)銷時(shí)費(fèi)用歸集不當(dāng)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出與預(yù)算不符。究其原因，一方面是學(xué)校開展的科研經(jīng)費(fèi)使用管理的專項(xiàng)培訓(xùn)少，另一方面是科研人員不重視相關(guān)政策的學(xué)習(xí)。

（二） 高校科研經(jīng)費(fèi)管理制度建設(shè)不到位

1.高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理制度不夠系統(tǒng)全面。各高校以國家和所屬省市的管理辦法為依據(jù)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際制定相應(yīng)的科研經(jīng)費(fèi)管理制度，但是大部分高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理制度比較簡單、籠統(tǒng)，或未分類制定相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)管理辦法；或制定的科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理辦法不夠具體，缺乏可操作性。高校還有大量的科研經(jīng)費(fèi)來自橫向協(xié)作項(xiàng)目，但部分高校并未制定相應(yīng)的橫向科研經(jīng)費(fèi)管理辦法。

2.高校科研經(jīng)費(fèi)管理制度存在滯后性。部分高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理文件制定存在滯后現(xiàn)象。調(diào)研的高校中僅有4所高校根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，在2012年重新修訂出臺了科研經(jīng)費(fèi)管理制度，占13%，其余均為2011年以前所制定，占87%。2012年新出臺科研經(jīng)費(fèi)管理制度的幾所高校，也未在間接經(jīng)費(fèi)及科研績效支出等方面有具體可操作的規(guī)定。高校科研經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)規(guī)定存在的滯后性，將會影響科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。

3.國家層面上缺少統(tǒng)一的高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理制度。高?？蒲薪?jīng)費(fèi)種類日趨繁多，資金來源的多層次、多元化，各類項(xiàng)目都有相應(yīng)的管理辦法，但國家層面上沒有制定統(tǒng)一的高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理制度，對經(jīng)費(fèi)使用的要求沒有統(tǒng)一的規(guī)定，財(cái)務(wù)人員對經(jīng)費(fèi)管理尺度難以把握。

（三）高校職能部門對科研經(jīng)費(fèi)管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)

科研經(jīng)費(fèi)管理人員沒有隨著科研經(jīng)費(fèi)總量的增加而增加，難以支撐科研經(jīng)費(fèi)管理服務(wù)要求；科研和財(cái)務(wù)部門沒有在同一網(wǎng)絡(luò)化信息平臺進(jìn)行信息交換，造成了項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，科研經(jīng)費(fèi)信息化建設(shè)有待加強(qiáng)；在科研經(jīng)費(fèi)管理中服務(wù)意識不強(qiáng)，在預(yù)算編制、過程管理、項(xiàng)目驗(yàn)收方面未提供全方位的指導(dǎo)咨詢，預(yù)算實(shí)際執(zhí)行偏差較大；項(xiàng)目實(shí)施過程中，管理監(jiān)督不到位，目前對科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)主要是事后審計(jì)，難以對經(jīng)費(fèi)實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行有效及時(shí)的監(jiān)督。

高校加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的對策建議

（一）切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，落實(shí)法人負(fù)責(zé)制

1.提高科研人員的道德水平和法律意識?？蒲袉挝缓涂蒲腥藛T要樹立科研經(jīng)費(fèi)“國有”意識，改變過去“經(jīng)費(fèi)是我的，想怎么花就怎么花的想法”，重視并加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算編制，實(shí)事求是地申請財(cái)政資金，實(shí)現(xiàn)預(yù)算總量向預(yù)算構(gòu)成的科學(xué)轉(zhuǎn)變。通過宣傳教育強(qiáng)化預(yù)算意識和法律、法規(guī)意識，劃清違紀(jì)違規(guī)和經(jīng)濟(jì)犯罪兩個(gè)界限，走出過程和結(jié)果、進(jìn)度和效益兩個(gè)誤區(qū)，處理好單位法人與各個(gè)部門的關(guān)系、單位法人與財(cái)務(wù)部門的關(guān)系、科研教學(xué)部門與財(cái)務(wù)部門的關(guān)系、科研人員與科研項(xiàng)目課題的關(guān)系，保持高校和教師應(yīng)有的形象和風(fēng)范。職能部門也要轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)對科研經(jīng)費(fèi)政策的宣貫和法紀(jì)教育，強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)管理，促進(jìn)科技教育事業(yè)健康發(fā)展。

2.落實(shí)法人負(fù)責(zé)制，建立協(xié)同管理監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)調(diào)有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理的重大問題應(yīng)由學(xué)校黨委常委會或校長辦公會進(jìn)行專題研究決定，可成立校領(lǐng)導(dǎo)為組長，財(cái)務(wù)、科研、監(jiān)察、審計(jì)等部門負(fù)責(zé)人為成員的科研經(jīng)費(fèi)管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作，同時(shí)明確校內(nèi)各責(zé)任主體在科研經(jīng)費(fèi)使用與管理中的職責(zé)和權(quán)限，建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、學(xué)院、科研管理部門、財(cái)務(wù)部門和審計(jì)部門共同參與、分工負(fù)責(zé)的協(xié)同管理監(jiān)督機(jī)制。

（二）圍繞過程管理，提供高質(zhì)量服務(wù)

1.樹立服務(wù)意識，為科研項(xiàng)目提供咨詢服務(wù)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，變“管理”為“服務(wù)”，以服務(wù)科研項(xiàng)目為出發(fā)點(diǎn)開展工作，加大對科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及科研秘書的培訓(xùn)，通過大會、校報(bào)、網(wǎng)頁、郵件、短信等多渠道及時(shí)宣傳國家及學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理政策，公布科研項(xiàng)目立項(xiàng)申請、過程管理、項(xiàng)目驗(yàn)收各環(huán)節(jié)工作流程及注意事項(xiàng)，推送科研經(jīng)費(fèi)使用等相關(guān)信息，提高科研人員對經(jīng)費(fèi)規(guī)范使用的認(rèn)識，提高其遵紀(jì)守法意識；培訓(xùn)、指導(dǎo)、協(xié)助科研人員合理科學(xué)地編制項(xiàng)目預(yù)算，以適應(yīng)國家對科研經(jīng)費(fèi)管理的新要求和單位的實(shí)際；建立聯(lián)系人制度，對重大專項(xiàng)配設(shè)聯(lián)系人，及時(shí)提供包括預(yù)算編制指導(dǎo)、信息查詢和推送在內(nèi)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)，由職能部門根據(jù)需要組織科研項(xiàng)目預(yù)算的初步評審，聘請技術(shù)和財(cái)務(wù)專家進(jìn)行咨詢，保證項(xiàng)目預(yù)算的合理性；有條件的高?？梢酝ㄟ^建立科研項(xiàng)目管理服務(wù)中心或設(shè)置科研財(cái)務(wù)聯(lián)合辦事大廳提供一站式服務(wù)，促進(jìn)管理高效。

2.創(chuàng)新管理機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)作和業(yè)務(wù)整合。管理單位要加強(qiáng)對科研項(xiàng)目實(shí)施與經(jīng)費(fèi)預(yù)算、使用的全過程管理監(jiān)督。財(cái)務(wù)部門要推行科研項(xiàng)目全成本核算，加強(qiáng)審核，減少不合理支出，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)管理網(wǎng)絡(luò)信息化，加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)支出的合理性控制，保證經(jīng)費(fèi)使用的合理、合規(guī)和安全；科研部門要加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)、過程及驗(yàn)收管理，規(guī)范合同管理，加強(qiáng)對科研項(xiàng)目合同重要條款的審查，為項(xiàng)目的順利實(shí)施提供保障；二級學(xué)院要對本單位科研項(xiàng)目立項(xiàng)、執(zhí)行與結(jié)題進(jìn)行過程監(jiān)管。適當(dāng)增加科研經(jīng)費(fèi)使用管理部門人員，并加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3.利用科技手段，提高科研經(jīng)費(fèi)管理信息化水平。在財(cái)務(wù)、科研部門現(xiàn)有信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，梳理科研項(xiàng)目管理運(yùn)行工作流程，推進(jìn)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)與科研管理信息系統(tǒng)對接，整合開發(fā)包括項(xiàng)目管理子系統(tǒng)、經(jīng)費(fèi)管理子系統(tǒng)、綜合統(tǒng)計(jì)查詢子系統(tǒng)在內(nèi)的科研項(xiàng)目管理和信息服務(wù)系統(tǒng)，通過信息化的手段實(shí)現(xiàn)對日?？蒲许?xiàng)目、經(jīng)費(fèi)的網(wǎng)絡(luò)化管理，構(gòu)建實(shí)時(shí)監(jiān)控的動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)科研由結(jié)果控制轉(zhuǎn)變?yōu)檫^程控制，由被動(dòng)式管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)式服務(wù)，為科研項(xiàng)目參與、管理人員及決策層及時(shí)提供真實(shí)有效的數(shù)據(jù)，方便項(xiàng)目主持人查詢其科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度；在審核報(bào)銷時(shí)，對一些不能調(diào)增的科目進(jìn)行嚴(yán)格控制，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行；為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提供網(wǎng)上查詢、自主生成項(xiàng)目決算報(bào)表等，提高學(xué)校整體科研管理水平。

4.充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能，促進(jìn)單位提高內(nèi)部管理水平。學(xué)校審計(jì)部門每年抽查審計(jì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用及執(zhí)行情況，科研、財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察聯(lián)合組織開展專項(xiàng)檢查，實(shí)施科研項(xiàng)目的預(yù)算、實(shí)施、結(jié)題的全程監(jiān)督和重點(diǎn)課題的跟蹤監(jiān)督，加強(qiáng)對科研結(jié)余資金的管理。對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，實(shí)行一票否決，并納入年底績效考核。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)使用管理規(guī)范化

1.建立和完善管理機(jī)制，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)的規(guī)范管理與合理使用。建立和完善培訓(xùn)教育機(jī)制、監(jiān)督制約機(jī)制、信息公開機(jī)制、績效評價(jià)機(jī)制及責(zé)任追究機(jī)制，做到事前有告知、事中有監(jiān)督、事后有評價(jià)、責(zé)任有追究。加強(qiáng)對相關(guān)人員的教育培訓(xùn)，建立科研經(jīng)費(fèi)使用誠信制度；明確各管理部門及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研項(xiàng)目實(shí)施和科研經(jīng)費(fèi)使用過程的責(zé)任，完善經(jīng)費(fèi)使用過程中的審批流程及支出控制，強(qiáng)化大額經(jīng)費(fèi)支出、經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥、項(xiàng)目勞務(wù)費(fèi)支出管理；對國家財(cái)政資助的科研項(xiàng)目相關(guān)情況進(jìn)行校內(nèi)公示；對科研經(jīng)費(fèi)使用和管理進(jìn)行檢查監(jiān)督，開展績效評價(jià)；對科研經(jīng)費(fèi)使用、管理中的違法違紀(jì)行為，追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。通過建立和完善機(jī)制，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)的規(guī)范管理與合理使用。

2.及時(shí)修訂更新相應(yīng)的管理制度，形成科研經(jīng)費(fèi)管理制度體系。根據(jù)國家近年新出臺的政策和要求，及時(shí)修訂科研經(jīng)費(fèi)使用管理制度，如項(xiàng)目間接經(jīng)費(fèi)的學(xué)校、學(xué)院、課題組三級管理辦法及績效支出管理辦法等，同時(shí)要加強(qiáng)橫向科研經(jīng)費(fèi)的管理，建立和完善橫向課題科研經(jīng)費(fèi)使用管理辦法， 形成科學(xué)性、系統(tǒng)性及可操作性強(qiáng)的科研經(jīng)費(fèi)使用管理制度體系，促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)使用管理規(guī)范化。

國家層面的政策性建議

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的使用管理也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，除了高校管理部門及課題負(fù)責(zé)人外，科研項(xiàng)目管理還涉及政府組織部門及社會中介機(jī)構(gòu)，需要各方協(xié)調(diào)一致才能不斷促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)使用管理科學(xué)化，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益。針對調(diào)研中部分高校管理部門和科研負(fù)責(zé)人提出的工作難點(diǎn)，提出如下建議：

1.完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度，制定統(tǒng)一的高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理辦法。國家科研經(jīng)費(fèi)管理辦法應(yīng)與高校經(jīng)費(fèi)管理實(shí)際情況相適應(yīng)?，F(xiàn)行的科研經(jīng)費(fèi)管理制度是針對企業(yè)、科研院所、高校等多個(gè)行業(yè)設(shè)計(jì)的，但高校經(jīng)費(fèi)管理與企業(yè)、研究院所經(jīng)費(fèi)管理比較有其自身特點(diǎn)，如間接費(fèi)用的分?jǐn)?、水電暖的?jì)量、設(shè)備折舊等，實(shí)際執(zhí)行中科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算分類與會計(jì)核算科目也存在不一致的情況，建議完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度，制定統(tǒng)一的適合高校實(shí)際情況的科研經(jīng)費(fèi)使用管理辦法，以適應(yīng)高校經(jīng)費(fèi)管理特點(diǎn)。

2.修訂相關(guān)政策，支持科研后續(xù)研究，促進(jìn)科研可持續(xù)發(fā)展。在項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收階段，大部分課題存在科研經(jīng)費(fèi)結(jié)余情況。由于財(cái)政性科研經(jīng)費(fèi)結(jié)余發(fā)生的原因很復(fù)雜，建議國家修訂相關(guān)政策，規(guī)定結(jié)余留用的一定比例或額度，用于課題后續(xù)研究，從而促進(jìn)科研的可持續(xù)發(fā)展，減少“突擊花錢”現(xiàn)象，以提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益。

3.按合同任務(wù)書的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)撥付科研經(jīng)費(fèi)。針對目前科研項(xiàng)目存在的經(jīng)費(fèi)撥款滯后問題，建議相關(guān)部門合理安排經(jīng)費(fèi)撥款進(jìn)度，按任務(wù)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)撥款，以保障科研項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。

本研究源于北京市教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2011年度重點(diǎn)課題（AAA11002）

參考文獻(xiàn)：

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第5篇：科研人員管理辦法范文

論文摘 要: 科研檔案是高校檔案的重要組成部分,反映了一所高校具備的學(xué)術(shù)水平和實(shí)力,但是新建本科院校由于自身發(fā)展過程中的諸多問題,使得科研檔案管理水平滯后。本文在分析新建本科院校科研檔案管理存在的問題的基礎(chǔ)上,提出了加強(qiáng)新建本科院?？蒲袡n案管理的有效對策,以期能提高科研檔案的管理水平。  

 

高?？蒲袡n案是高校在科研管理和實(shí)踐活動(dòng)中直接形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表及聲像載體材料,是高?？蒲谢顒?dòng)的真實(shí)記錄,在科研工作中發(fā)揮著知識儲備的作用。隨著高?？蒲惺聵I(yè)的不斷深入和發(fā)展,科研檔案在高校發(fā)展和建設(shè)中的作用地位越來越突出。但對于20世紀(jì)末后建立或升格起來的普通本科院校來說,由于本科辦學(xué)歷史不長,科研能力和學(xué)術(shù)水平較低,對科研檔案管理的重要性認(rèn)識不足,使得科研檔案管理水平滯后,無法保證科研檔案價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。因此,研究分析科研檔案管理中存在的問題,探討解決問題的途徑,對于提高新建本科院?？蒲袡n案整體管理水平,發(fā)揮科研項(xiàng)目檔案的利用效益,更好地為教學(xué)和科研服務(wù)有著積極的意義。 

一、高?？蒲袡n案管理的作用 

1.有利于促進(jìn)高?？蒲泄ぷ鞯陌l(fā)展。在知識經(jīng)濟(jì)背景下,信息與知識成了發(fā)展的最重要的因素。無論哪個(gè)行業(yè),能否持續(xù)發(fā)展,在很大程度上取決于是否擁有足夠的知識,只要擁有足夠的知識,就能夠更快地獲取知識,就會在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代獲得成功。高校是創(chuàng)造知識和傳播知識的場所,是教學(xué)科研中心,而高?？蒲袡n案又是教學(xué)、科研知識資源的存儲載體,詳細(xì)記載了高校科研活動(dòng)的全過程和具體成果,是學(xué)校教育改革與科技知識資源的重要組成部分。它匯集了學(xué)校教育、科研的最新成果,為學(xué)校科研人員開展科研提供了背景資料和所研究領(lǐng)域的最新成果。從這個(gè)意義上說,完整、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的科研檔案對科學(xué)研究是必不可少的。 

2.有利于促進(jìn)高?？蒲泄芾淼臎Q策?？蒲袡n案具有依據(jù)憑證的功能,它直接反映了高?？蒲谢顒?dòng)的原貌與進(jìn)步,真實(shí)反映了學(xué)校的科研水平及辦學(xué)實(shí)力,是高校提高科研管理水平的基礎(chǔ)和前提。有效地管理好科研檔案,可以為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和科研部門的工作決策提供重要憑證和依據(jù),實(shí)現(xiàn)科研管理的科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化,促進(jìn)高?？蒲泄ぷ鞯某掷m(xù)發(fā)展。 

3.有利于促進(jìn)科研成果的利用和推廣?？蒲袡n案管理不僅僅是將科研材料整理、分類和保管,而是歸檔后的再利用,以實(shí)現(xiàn)科研成果的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。有效地管理好科研檔案,既可以完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)地記錄科研活動(dòng)的全過程,更為重要的是也為進(jìn)一步的項(xiàng)目研發(fā)和成果推廣提供技術(shù)資源,從而實(shí)現(xiàn)科研成果的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。 

二、新建本科院校科研檔案管理存在的問題 

高?？蒲袡n案具有成套性、階段性、集體性、專業(yè)性強(qiáng)、載體多樣、內(nèi)容多、范圍廣等特點(diǎn)。這些特點(diǎn)對科研檔案的管理提出了很高的要求。但是,由于新建本科院?；A(chǔ)弱、管理意識不到位等原因,雖然科研工作得到了快速發(fā)展,但是科研檔案管理工作卻存在著種種弊端,影響了科研檔案的質(zhì)量及開發(fā)利用。 

1.檔案意識薄弱,科研檔案管理的重要性認(rèn)識不足。為提高競爭力,新建本科院校都把大量的精力集中用于校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高教學(xué)質(zhì)量和科研水平之上,卻忽視了檔案工作的發(fā)展,檔案意識薄弱,沒有認(rèn)識到檔案工作在學(xué)校發(fā)展中的作用,使得學(xué)校檔案事業(yè)嚴(yán)重滯后于其它各項(xiàng)工作。在這種環(huán)境影響下,各級領(lǐng)導(dǎo)、科研人員和科研管理部門往往忽視了科研檔案管理的重要性,沒有認(rèn)識到科研檔案管理在整個(gè)科研工作中占著舉足輕重的作用。首先,受傳統(tǒng)觀念的影響,部分科研人員認(rèn)為只有學(xué)校管理性的文件才能作為檔案管理,從而輕視研究過程中檔案資料積累、歸檔工作,往往把它們排斥在檔案管理之外。其次,部分科研人員沒有認(rèn)識到自己是科研檔案的主體,只重視科研項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)及科研成果的發(fā)表、獲獎(jiǎng),認(rèn)為歸檔是檔案管理人員的事,與己無關(guān);或者認(rèn)為在科研過程中形成的材料屬于個(gè)人資源,是否歸檔無關(guān)緊要,擔(dān)心交到檔案部門后給自己查找利用帶來不便而不愿意上交。再次,科研管理部門重視的是項(xiàng)目的申報(bào)、評比,追求的是項(xiàng)目數(shù)量、經(jīng)費(fèi)的增加,只要科研材料不會影響到項(xiàng)目的申報(bào)、鑒定、評比即可,并不對科研檔案的歸檔提出明確、具體的規(guī)定和要求,從而使得科研人員只片面強(qiáng)調(diào)科學(xué)研究的重要性,對科研檔案工作的投入不足,重視不夠。 

2.歸檔材料質(zhì)量不高,科研檔案原始性、完整性、系統(tǒng)性差。高?？蒲袡n案收集的準(zhǔn)確性與完整性是保證歸檔材料質(zhì)量的前提。一套完整齊全的科研項(xiàng)目檔案應(yīng)包括科研準(zhǔn)備階段的項(xiàng)目申請書、審批文件、論證材料、項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書、開題報(bào)告和相關(guān)協(xié)議等文件材料,研究實(shí)驗(yàn)階段的原始記錄、實(shí)驗(yàn)報(bào)告、計(jì)算材料等文件材料,總結(jié)鑒定驗(yàn)收階段的工作總結(jié)、結(jié)題報(bào)告、論文、專著、結(jié)題鑒定等材料。部分科研項(xiàng)目檔案還包括申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)階段的成果材料、獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)與審批材料、獲獎(jiǎng)材料、推廣應(yīng)用階段的轉(zhuǎn)讓協(xié)議、推廣應(yīng)用方案及推廣應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益證明材料等。然而,在新建本科院科研檔案的實(shí)際歸檔中,無論是縱向科研項(xiàng)目,還是橫向科研項(xiàng)目,其歸檔的材料都普遍存在著依據(jù)性、結(jié)果性文件多,科研記錄少;文字材料多,磁盤、光盤、照片、實(shí)物少;復(fù)印件多、原件少等的問題。這些問題直接影響了科研檔案的系統(tǒng)性、完整性、原始性,使得科研檔案的價(jià)值大打折扣,最終不能有效地開發(fā)和利用科研檔案。 

3.管理制度缺失,科研檔案歸檔工作的職責(zé)不明確。目前,新建本科院校大都根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》、《普通高等學(xué)校檔案管理辦法》等相關(guān)法規(guī),結(jié)合各單位實(shí)際,制定了相應(yīng)的科研檔案管理辦法,堅(jiān)持由科研課題(項(xiàng)目)立卷的制度,再由科研管理部門對項(xiàng)目檔案進(jìn)行檢查驗(yàn)收,然后在一定期限內(nèi)由科研管理部門統(tǒng)一向?qū)W校檔案部門移交。這種模式也是比較易于落實(shí)科研檔案的“三納入”、“四同步”管理。但是,在實(shí)際工作中,各高校制定的管理辦法往往不具體,未明確科研檔案管理過程中科研管理部門、科研檔案管理員、課題負(fù)責(zé)人的職責(zé),科研管理部門對課題文件材料的形成和積累的管理把關(guān)不嚴(yán),科研人員不配合,科研檔案管理員交什么收什么。有的學(xué)校雖然也有“三納入”、“四同步”的制度,但在實(shí)際操作上困難重重,科研管理部門、檔案部門之間缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào),科研管理部門把工作的重點(diǎn)和核心放在立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)及成果管理上,科研檔案的管理往往由于事務(wù)性、瑣碎性的特點(diǎn)而不受重視;檔案部門由于不是科研工作的管理主體,又缺乏相應(yīng)的配套措施和有效的制約手段,對科研檔案的監(jiān)管力度很小甚至無力監(jiān)管,使得科研檔案“三納入”、“四同步”制度形同虛設(shè),科研檔案歸檔管理處于失控狀態(tài)。

4.工作意識落后,科研檔案歸檔工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)不到位。長期以來,高校檔案部門都處于封閉狀態(tài),“藏在深閨人未識”,內(nèi)無動(dòng)力,外無壓力,工作缺乏競爭和創(chuàng)新,只注重移交后科研檔案的管理,忽視了對移交前的科研材料建檔工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查,基本上處于你交多少、我管多少的情況。而科研人員、科研檔案管理員沒有經(jīng)過正規(guī)檔案管理教育與培訓(xùn),專業(yè)性不強(qiáng),業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低,對科研檔案歸檔的內(nèi)容不明確,對歸檔范圍把握不準(zhǔn),再加上他們還要承擔(dān)其他大量的工作,投入到檔案管理的時(shí)間有限,而檔案部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)又不到位,難免不影響到項(xiàng)目材料歸檔的質(zhì)量和數(shù)量。 

三、加強(qiáng)新建本科院?？蒲袡n案管理的對策 

為確?？蒲袡n案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng),提高科研檔案質(zhì)量,針對目前新建本科院校科研檔案管理中存在問題,我們必須采取一系列的措施加強(qiáng)科研檔案的管理,充分發(fā)揮科研檔案為教學(xué)和科研工作服務(wù)的重要作用。

1.增強(qiáng)檔案意識,提高科研檔案形成者歸檔工作的主動(dòng)性。檔案意識是人們對檔案及檔案工作的認(rèn)識,以及以這種認(rèn)識為基礎(chǔ)形成的對檔案和檔案工作的思想觀念,它是檔案工作存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。因此,科研檔案管理水平的提高,增強(qiáng)全校師生檔案意識尤為重要。首先,檔案部門要經(jīng)常向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)檔案工作,爭取學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和科研管理部門領(lǐng)導(dǎo)的支持,將科研檔案管理納入科研工作的程序和檢查內(nèi)容,增強(qiáng)科研人員對科研檔案的責(zé)任意識。其次,學(xué)校檔案部門要利用各種場合和機(jī)會深入宣傳《檔案法》、《科學(xué)技術(shù)研究檔案管理暫行規(guī)定》、《普通高等學(xué)校檔案管理辦法》等檔案法規(guī)及檔案基本知識,讓檔案貼近教職工,提高科研人員檔案法制觀念,使大家認(rèn)識到科研檔案管理工作的重要性,從根本上理解、支持、參與科研檔案的歸檔工作,主動(dòng)承擔(dān)科研檔案歸檔的職責(zé)。再次,檔案部門要改變“重藏輕用”的舊觀念,積極開發(fā)科研檔案信息資源,編制各種檢索工具和專題目錄,為科研人員利用提供方便。“潤物細(xì)無聲”,科研人員逐步認(rèn)識到科研檔案在教學(xué)、科研中的重要作用,就不會產(chǎn)生抵觸情緒,反而會主動(dòng)支持和配合科研檔案歸檔工作。 

2.完善管理制度,促進(jìn)科研檔案工作的規(guī)范化?！陡叩葘W(xué)校檔案工作規(guī)范》中明確規(guī)定:“科研檔案必須實(shí)行集中統(tǒng)一管理,確保完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和安全,便于開發(fā)利用?！薄陡叩葘W(xué)校檔案管理辦法》也規(guī)定:“科研類檔案應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目完成后兩個(gè)月內(nèi)歸檔,并且個(gè)人對其從事科研活動(dòng)所形成的各種載體形式的檔案材料,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)歸檔,任何個(gè)人不得據(jù)為己有?！睘榇?新建本科院校應(yīng)堅(jiān)持集中統(tǒng)一管理的原則,理順檔案部門、科研管理部門、科研人員之間的工作關(guān)系,明確各級各類人員在科研檔案工作中的職責(zé),建立行之有效的科研檔案歸檔制度和模式,使“三納入”、“四同步”真正落實(shí)。制度應(yīng)包括科研項(xiàng)目從開始到結(jié)題的過程材料的管理,明確所有科研項(xiàng)目檔案歸檔的操作方式,如項(xiàng)目檔案的收集內(nèi)容、整理方法、立卷方式、歸檔時(shí)間、保管程序和提供利用等,這樣才能使各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)都有章可循,從而促使科研檔案管理工作朝著制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。此外,還應(yīng)該采取一定措施,把科研檔案的歸檔情況與科研項(xiàng)目的驗(yàn)收、成果申報(bào)掛鉤,在課題驗(yàn)收時(shí),要由檔案部門對歸檔材料進(jìn)行審查,凡是歸檔材料不完整的不予項(xiàng)目驗(yàn)收、報(bào)獎(jiǎng),從而保證科研檔案的質(zhì)量。 

3.加強(qiáng)跟蹤收集,實(shí)現(xiàn)科研檔案歸檔工作的全程監(jiān)督。在實(shí)際工作中,由于大部分科研人員還肩負(fù)著繁重的教學(xué)任務(wù),投入到檔案管理的時(shí)間有限,難免在科研檔案的材料積累和收集上有遺漏或?qū)?yīng)歸檔的材料把握不準(zhǔn),導(dǎo)致歸檔材料的不完整、不準(zhǔn)確。因此,檔案部門不能只注重移交后的檔案管理,而應(yīng)根據(jù)科研檔案形成的特點(diǎn),堅(jiān)持前端控制的原則,提前介入,將科研檔案的跟蹤收集工作貫穿于科研活動(dòng)的全過程,才能真正保證科研檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。在計(jì)劃管理、課題管理、成果管理等階段,檔案部門應(yīng)同科研管理部門、科研項(xiàng)目人員加強(qiáng)聯(lián)系,密切配合,及時(shí)了解和掌握科研課題的整體進(jìn)程,指導(dǎo)和協(xié)助科研人員將整個(gè)科研活動(dòng)中有價(jià)值的文件材料收集齊全,確?？蒲袡n案的質(zhì)量。 

重大、重點(diǎn)科研項(xiàng)目及高級別獲獎(jiǎng)成果最能反映出一所高校的科研能力,但由于新建本科院校缺乏科研競爭力,爭取到的重點(diǎn)、重大科研項(xiàng)目鳳毛鱗角,其所形成的科研檔案資源既是學(xué)校科研能力的歷史見證和進(jìn)一步提升科研能力的基礎(chǔ),又是新技術(shù)、新創(chuàng)新的基礎(chǔ),對學(xué)校有重大意義。這些科研項(xiàng)目,往往研究周期長,涉及范圍廣,研究人員多,檔案內(nèi)容復(fù)雜多樣,甚至還包括若干科研子課題,如果仍按一般課題一樣進(jìn)行收集歸檔,極易造成檔案材料割裂的現(xiàn)象。因此對重點(diǎn)、重大科研項(xiàng)目應(yīng)從立項(xiàng)起就實(shí)行課題組預(yù)立卷歸檔,配備專門的檔案管理員參與全程,從科研材料形成之始就注意收集整理,以免遺漏,確保重點(diǎn)、重大科研項(xiàng)目檔案的完整、系統(tǒng)、準(zhǔn)確。 

4.提升檔案管理者綜合素質(zhì),強(qiáng)化為科研檔案工作服務(wù)的能力。人的素質(zhì)是關(guān)系到工作成敗的最重要的因素,因此科研檔案人員綜合素質(zhì)的提高是做好科研檔案管理工作的根本保證。一方面,科研檔案的特點(diǎn),要求檔案人員要有較為廣博深厚的知識基礎(chǔ),系統(tǒng)學(xué)習(xí)檔案學(xué)概論、檔案管理學(xué)、科技檔案管理學(xué)等理論知識,還要不斷擴(kuò)展知識領(lǐng)域,優(yōu)化自身的知識結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu),掌握國內(nèi)外先進(jìn)的科研檔案管理方法和技術(shù),具備科研項(xiàng)目管理知識,熟悉科研項(xiàng)目檔案的來源情況和產(chǎn)生工作規(guī)律。唯此,檔案人員才能具備較高的綜合素質(zhì),增強(qiáng)科研檔案工作服務(wù)能力。另一方面,檔案部門要轉(zhuǎn)變觀念,克服“坐等上門”等傳統(tǒng)封閉的工作意識,樹立服務(wù)意識,積極開展對科研人員、科研管理部門兼職檔案員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),使他們熟悉科研檔案管理工作的各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的基本技能;主動(dòng)加強(qiáng)與課題組、科研管理部門的溝通協(xié)調(diào),指導(dǎo)科研人員、兼職檔案員做好平時(shí)的預(yù)立卷歸檔,定期檢查或抽查立卷歸檔工作,逐步提高科研人員、兼職檔案員的業(yè)務(wù)水平和工作能力。 

 

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第6篇：科研人員管理辦法范文

關(guān)鍵詞：醫(yī)院　科研　保障體系　人才

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展，醫(yī)學(xué)科研在推動(dòng)醫(yī)學(xué)科學(xué)發(fā)展和進(jìn)步中起到重要的作用。醫(yī)院要在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中持續(xù)發(fā)展，必須依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新來提高醫(yī)院的綜合競爭力，怎樣有效地促進(jìn)醫(yī)院科研體系的建立和完善，成為科研管理人員工作的重點(diǎn)。醫(yī)院科研人才隊(duì)伍建設(shè)就是以人才為中心對資源進(jìn)行配置的過程，而市場經(jīng)濟(jì)條件下這種資源配置實(shí)際上就是財(cái)力經(jīng)費(fèi)的保障問題。醫(yī)院是科研人才比較集中的地方，搞好人才隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障監(jiān)管，對于醫(yī)院科研事業(yè)的發(fā)展，有效激發(fā)人才隊(duì)伍熱情、提高單位保障和科研水平具有重要意義。

1.醫(yī)院科研人才保障體系建設(shè)需適應(yīng)社會形勢及醫(yī)院發(fā)展的要求

1.1醫(yī)院科研管理人員現(xiàn)狀

管理是一門科學(xué)，科研管理更是一門系統(tǒng)工程[1]，科研管理人員猶如橋梁和紐帶。一方面要接受學(xué)?？蒲胁块T領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，另一方面又要為科研人員做好服務(wù)，既是組織者又是實(shí)施者，承擔(dān)著科研管理辦法的制定、科研政策的解讀、傳達(dá)；消息、科研基金的管理，縱橫向科研課題的立項(xiàng)、進(jìn)展?fàn)顩r的掌握了解，科研成果的宣傳、推廣，對科研中存在的問題的分析和建議的提出，科研工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)等。由上可見，做好醫(yī)院科研管理工作前提是必須加強(qiáng)醫(yī)院研管理人員的能力建設(shè)，以適應(yīng)新發(fā)展的新要求 [2] 。

1.2醫(yī)院科研人才現(xiàn)狀

在新形式下醫(yī)學(xué)技術(shù)發(fā)展更快，讓人目不暇接，這對醫(yī)學(xué)信息資源提出更高要求。科研人員的設(shè)備及資金配備卻相對滯后，阻礙了醫(yī)院科研水平的提高，科研項(xiàng)目的申請困難重重，有些地區(qū)甚至出現(xiàn)了限制，科研課題分布出現(xiàn)兩級分化狀態(tài)，醫(yī)院整體科研水平發(fā)展不平衡。醫(yī)院內(nèi)科研人員事情雜、提拔慢，好的科研成果不能很快的推廣，對科研管理人員的發(fā)展起到阻礙作用。

2.醫(yī)院科研人員保障體系必需全方位建設(shè)

2.1醫(yī)院科研管理人員必須加強(qiáng)管理能力建設(shè)

科研管理人員本身素質(zhì)的提高，對科研管理機(jī)構(gòu)職能作用的發(fā)揮，科研管理工作是否沿著優(yōu)質(zhì)、高效、順暢的軌道有序運(yùn)行，起著很大的作用。①加強(qiáng)政策理解能力建設(shè)?？茖W(xué)研究相關(guān)的各級政策文件，以及項(xiàng)目管理辦法和經(jīng)費(fèi)管理辦法等，熟悉并掌握國家科學(xué)事業(yè)發(fā)展和管理方面的路線 方針、政策和規(guī)定，并能結(jié)合本院實(shí)際將其認(rèn)真貫徹落實(shí)，科學(xué)地制定適合醫(yī)院的發(fā)展規(guī)劃和科研管理規(guī)章制度或條例。②加強(qiáng)學(xué)習(xí)能力建設(shè)。通過學(xué)習(xí)不斷的提高自己的專業(yè)水平和指導(dǎo)能力，在工作中善于發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，解決問題。善于總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷的掌握科研工作的特點(diǎn)和規(guī)律，并以此來知道工作。③加強(qiáng)理管理能力和協(xié)調(diào)能力建設(shè)。管理能力和協(xié)調(diào)能力是管理工作的重點(diǎn)，綜合管理能力是工作的推動(dòng)力，協(xié)調(diào)能力是劑。使各項(xiàng)工作落到實(shí)處，真正做到目標(biāo)和效能的統(tǒng)一[2]。

2.2醫(yī)院信息資源保障體系的建設(shè)

結(jié)合醫(yī)院的實(shí)際情況，開展以“深入調(diào)研、充分論證、統(tǒng)一規(guī)劃，突出共享，存量整合，總后主導(dǎo)”的發(fā)展原則[3]。做好信息資源的建設(shè)，才能推動(dòng)學(xué)科創(chuàng)新，促進(jìn)學(xué)科發(fā)展，指導(dǎo)學(xué)科前進(jìn)方向。①加強(qiáng)醫(yī)院醫(yī)學(xué)信息資源的開發(fā)與服務(wù)。根據(jù)醫(yī)院工作人員對醫(yī)學(xué)信息需求的程度，充分考慮對信息要求的多樣性及層次性，滿足個(gè)性化要求，注重信息的系統(tǒng)化及集成性。②建立醫(yī)學(xué)信息縱橫保障體系?？v向以電子醫(yī)學(xué)信息文獻(xiàn)為主，橫向是以紙質(zhì)文獻(xiàn)提供為主體實(shí)現(xiàn)多年單位積累館藏文獻(xiàn)。

2.3創(chuàng)新人才評價(jià)與激勵(lì)機(jī)制

科學(xué)合理的人才評價(jià)，不僅能保證正確選拔人才，而且能提供正確用人導(dǎo)向，激發(fā)人才的創(chuàng)造活力。應(yīng)積極拓展人才評價(jià)渠道，分類建立人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，形成以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的科學(xué)化、社會化人才評價(jià)機(jī)制；加大對基層一線人員評定職稱優(yōu)惠政策的傾斜力度，對作出突出貢獻(xiàn)的人才給予特殊優(yōu)惠政策，破格晉升職稱。

2.4機(jī)制創(chuàng)新

創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。充分使用報(bào)酬、榮譽(yù)等激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)科研人員的積極性；要?jiǎng)?chuàng)新懲罰機(jī)制，對那些完不成科研任務(wù)的或者不按照規(guī)定履行合同約定、違反有關(guān)科研管理規(guī)定，違背學(xué)術(shù)道德和職業(yè)規(guī)范的要進(jìn)行處理或處罰；要?jiǎng)?chuàng)新科研評價(jià)體系，把量化和質(zhì)化考核統(tǒng)一起來，把項(xiàng)目的數(shù)量和項(xiàng)目的內(nèi)容 性質(zhì)、創(chuàng)新程度和推廣價(jià)值結(jié)合起來。

2.5加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)及繼續(xù)教育

科研人員要加強(qiáng)科技研究開展能力、科研攻關(guān)能力、領(lǐng)導(dǎo)帶頭能力以及科研成果轉(zhuǎn)化推廣能力。采用師帶徒、開會、引進(jìn)人才、開展培訓(xùn)班以及與其它院校合作的模式，建立科研技術(shù)人才批量成長培訓(xùn)計(jì)劃。繼續(xù)教育是終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分，有助于專業(yè)技術(shù)人員的知識和技能不斷得到更新、補(bǔ)充、拓展和提高，從而不斷完善知識結(jié)構(gòu)，提高創(chuàng)新能力和專業(yè)技術(shù)水平。應(yīng)加大繼續(xù)教育投入力度，逐步建立一批布局合理、優(yōu)勢互補(bǔ)的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地和區(qū)域性公共技能人才實(shí)訓(xùn)基地。同時(shí)，充分發(fā)揮高端人才的作用，聚促醫(yī)院科研成果就地轉(zhuǎn)化。

基金項(xiàng)目：山東省科技廳軟科學(xué)項(xiàng)目，課題編號2010RKGA2043，2007RKA055。

參考文獻(xiàn)：

第7篇：科研人員管理辦法范文

關(guān)鍵詞：科研機(jī)構(gòu) 科研業(yè)務(wù)費(fèi) 專項(xiàng)資金 管理 優(yōu)化

一、基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金管理概述

公益性科研機(jī)構(gòu)是我國較為重要的一類科技創(chuàng)新活動(dòng)主體，對我國科研水平、科技發(fā)展綜合國力的提升都起到較為重要的作用。為了使基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)得到有效的利用，進(jìn)一步的提升我國公益性科研機(jī)構(gòu)的發(fā)展創(chuàng)新能力，在2006年，中央財(cái)政部設(shè)立了“公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金”（以下簡稱基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)），以促進(jìn)我國科研事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)在科研事業(yè)中的有效利用，能夠極大的促進(jìn)我國科研學(xué)科的發(fā)展與深入研究、進(jìn)一步加強(qiáng)科研人才培養(yǎng)。而要做到對基本科研費(fèi)的有效利用，相關(guān)合理的資金使用管理方法是必不可少的。

二、公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金管理辦法的主要內(nèi)容

在2016年，中央財(cái)政部修訂并發(fā)行了《2016年中央財(cái)務(wù)部修訂并印發(fā)了《中央級公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）?！豆芾磙k法》表明了國家大力支持公益性科研機(jī)構(gòu)開展自主創(chuàng)新研究的態(tài)度，充分的發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)在我國創(chuàng)新體系中的引領(lǐng)與骨干作用，并進(jìn)一步規(guī)范了科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金的使用與管理辦法，以保障資金的有效使用。該《管理辦法》中關(guān)于基礎(chǔ)業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金是使用管理的主要內(nèi)容可以總結(jié)為以下幾點(diǎn)：

（1）基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)主要是用來支持輔助我國科研機(jī)構(gòu)、科研院所開展的科研課題研究工作，課題研究要符合公益職能定位、代表學(xué)科發(fā)展研究方向、體現(xiàn)創(chuàng)新性與前瞻性等。

（2）《管理辦法》中要求，基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)支持科研機(jī)構(gòu)中40歲以下的青年科研人員負(fù)責(zé)的科研工作的比例，一般不得低于年度預(yù)算的30%。

（3）對于合作研究項(xiàng)目，科研院所可以使用基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)聯(lián)合院（所）外單位共同開展研究工作。合作研究經(jīng)費(fèi)一般不能撥至科研院所以外單位，確需外撥時(shí)應(yīng)經(jīng)管理咨詢委員會審議通過，并簽訂科研任務(wù)合同等。

（4）針對科研資金的使用規(guī)范，基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)具體開支范圍由科研院所按照國家有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際情況確定。基本科研業(yè)務(wù)所發(fā)生的會議費(fèi)、差旅費(fèi)、小額材料費(fèi)和測試化驗(yàn)加工費(fèi)等，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定實(shí)行“公務(wù)卡”結(jié)算。勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等支出，原則上應(yīng)當(dāng)通過銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算，從嚴(yán)控制現(xiàn)金支付。

（5）基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目實(shí)施期間，年度剩余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。連續(xù)兩年未用完或者完成任務(wù)目標(biāo)并通過驗(yàn)收、項(xiàng)目中止等形成的剩余資金，報(bào)財(cái)政部確認(rèn)為可留歸單位使用的結(jié)余資金后，由科研院所按照基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)的管理和使用要求，在兩年內(nèi)統(tǒng)籌安排。

三、基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)使用管理現(xiàn)狀及存在的問題

自基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)成立以來，相關(guān)的資金使用管理辦法也在逐漸的隨著社會的發(fā)展不斷改進(jìn)與創(chuàng)新。近年來，也在不斷的完善相關(guān)章程與管理組織，并設(shè)立了專項(xiàng)資金評審學(xué)術(shù)委員會，負(fù)責(zé)對申請的課題提出審查意見和遴選支持課題，并在符合研究所學(xué)科發(fā)展需求的前提下，按照規(guī)定的資助原則進(jìn)行擇優(yōu)支持。在審定資助課題的同時(shí)，也對所需科研經(jīng)費(fèi)逐項(xiàng)進(jìn)行核定。至今為止，基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)及其管理辦法的制定，對于調(diào)動(dòng)我國青年科研人員的工作積極性、促進(jìn)科研實(shí)施與成果的增長、促進(jìn)我國科研事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展等都有較大的作用與成效。

在基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)取得的進(jìn)步性成效面前，也不應(yīng)忽視管理過程中出現(xiàn)的種種問題，如科研資金經(jīng)費(fèi)的使用范圍不寬泛、使用年度不均衡、對重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持力度不夠、科研創(chuàng)新度不高等問題，不僅限制了科研工作的進(jìn)一步研究和再投入，也造成了很大程度上的資金浪費(fèi)?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)資助的項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的主要問題總結(jié)為以下幾點(diǎn)：

（一）經(jīng)費(fèi)使用范圍不夠?qū)挿?/p>

在眾多科研機(jī)構(gòu)的基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)的使用過程中發(fā)現(xiàn)，科研項(xiàng)目中所需要的基礎(chǔ)材料費(fèi)用、測試化驗(yàn)費(fèi)用、加工費(fèi)用等等，都是保障科研實(shí)驗(yàn)順利進(jìn)行的基本費(fèi)用。然而根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在項(xiàng)目研究過程中，一些關(guān)鍵儀器、設(shè)備的缺乏，極大程度的制約了項(xiàng)目的進(jìn)一步研究與發(fā)展。

（二）經(jīng)費(fèi)使用年度間不均衡

不同的科研項(xiàng)目在具體的執(zhí)行過程中，年度間任務(wù)存在有一定的差異。并且項(xiàng)目在實(shí)際的實(shí)施過程中，會根據(jù)具體的發(fā)展研究情況對研究內(nèi)容作出相應(yīng)的調(diào)整，這就使得年度間的科研經(jīng)費(fèi)隨著項(xiàng)目的調(diào)整有所變化，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)使用年度間不均衡。

（三）對重點(diǎn)項(xiàng)目扶持力度不夠

由于我國對科研事業(yè)的大力支持，近年來，參與科研事業(yè)的人越來越多。尤其是近幾年，科研機(jī)構(gòu)的新近人才越來越多，課題申報(bào)的數(shù)量也隨之不斷增加。在基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)總額不變的情況下，資金經(jīng)費(fèi)的使用就較為分散，資助的人數(shù)一多，經(jīng)費(fèi)就顯得不夠。這對一些重點(diǎn)項(xiàng)目的研究來說，有一定程度的限制與影響。

（四）科研創(chuàng)新度不夠，課題產(chǎn)出較少

科研的一個(gè)最基本、最重要的特點(diǎn)就是要有創(chuàng)新，有創(chuàng)新才能有突破、有發(fā)展。而在現(xiàn)階段，科研項(xiàng)目中存在的一個(gè)較普遍的問題就是創(chuàng)新課題較少，科研成果也不夠新穎，沒有突破性。另外，有一些科研人員沒有根據(jù)自己實(shí)際的研究水平去申請課題，導(dǎo)致申請的課題根本就不符合自己的真實(shí)水平，造成課題設(shè)立不切實(shí)際、難度過大等問題，最終導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)使用沒有或很少產(chǎn)出造成浪費(fèi)。

四、基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金的管理優(yōu)化措施

面對當(dāng)前科研機(jī)構(gòu)基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金使用管理中存在的問題，以下從加強(qiáng)基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)的使用管理、建立基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)課題導(dǎo)師指導(dǎo)制、打造良好的科研環(huán)境、提高對科研管理人員的要求、加強(qiáng)對科研的全過程控制管理等方面進(jìn)行分析，旨在改進(jìn)目前基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金的使用管理情況，提高科研工作的效率和效益。

（一）加強(qiáng)基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)的使用管理

在基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)的資金投入方面，我國可以借鑒一些國外的適用性較強(qiáng)、效果較好的觀點(diǎn)與方法。對于一些有創(chuàng)新性的科研選題，在開始課題之前要進(jìn)行科學(xué)準(zhǔn)確的評估，確定可以進(jìn)行實(shí)施后再進(jìn)行試探性的投入，避免造成大面積的浪費(fèi)。之后隨著課題研究的深入與成果進(jìn)展，再進(jìn)一步的擴(kuò)大資金投入力度。在科研課題評價(jià)方面，科研機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持實(shí)行定性與定量相結(jié)合的評價(jià)方法。要將對課題的評價(jià)，由以往對比任務(wù)書文本條款等固定框架，轉(zhuǎn)變?yōu)閷φn題研究過程、結(jié)果的科學(xué)價(jià)值、學(xué)術(shù)價(jià)值評價(jià)。

另外，還要仔細(xì)分析預(yù)估承擔(dān)科研課題的團(tuán)隊(duì)有較高的完成課題的能力與概率，保證科研結(jié)果能夠順利的進(jìn)行產(chǎn)出，又要排除在科研過程中可能會對科研工作造成干擾的因素，為科研課題的進(jìn)行創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定良好的環(huán)境。

（二）建立基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)課題導(dǎo)師指導(dǎo)制

近年來可以很明顯的看到，申請基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)進(jìn)行課題研究的大多是年輕人，而且很多都是第一次獨(dú)立進(jìn)行科研課題研究工作，大部分人的科研水平、研究經(jīng)驗(yàn)等沒有經(jīng)過較多的實(shí)踐與積累，因此在科研能力、綜合素質(zhì)等方面還有待提高。除了需要科研人員自己總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)、加強(qiáng)自身道德修養(yǎng)之外，由科研能力強(qiáng)、在綜合素質(zhì)高的“導(dǎo)師”帶領(lǐng)進(jìn)行課題研究是一個(gè)較好的方法。通過由科研經(jīng)驗(yàn)豐富、道德素質(zhì)高、研究能力強(qiáng)的研究人員進(jìn)行課題研究指導(dǎo)，不僅能夠?qū)π滦腿瞬诺难芯窟M(jìn)行合理的指導(dǎo)和培養(yǎng)，還能有效的幫助規(guī)劃基本業(yè)務(wù)科研費(fèi)的使用，使經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大的作用與效益。

（三）提高對科研管理人員的要求

隨著近年來我國科研力度的不斷加大，當(dāng)前社會對于科研管理工作的要求也越來越高?？蒲袡C(jī)構(gòu)也在致力于培養(yǎng)出高素質(zhì)、能力的科研及管理隊(duì)伍，旨在做好科研工作的宣傳、咨詢以及管理等服務(wù)，特別要重視項(xiàng)目申請書的審查、工作，避免出現(xiàn)形式漏洞影響科研工作的進(jìn)行。另外，科研單位的科研人員，包括科研管理人員，要加強(qiáng)單位內(nèi)外的學(xué)術(shù)合作交流，進(jìn)一步開闊自己的眼界，通過與其他優(yōu)秀的科研人員進(jìn)行合作交流，提高自己的科研水平。通過基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)的資助，科研人員要積極主動(dòng)地參與學(xué)術(shù)交流與合作，進(jìn)一步的提高自己的科研能力與經(jīng)驗(yàn)。

（四）加強(qiáng)對科研全過程的控制管理

首先，根據(jù)科研單位的實(shí)際發(fā)展與具體規(guī)劃，結(jié)合國家科技計(jì)劃與科研費(fèi)用的申請規(guī)范，有重點(diǎn)的對科研課題申請者進(jìn)行考察評估，為申請科研課題、經(jīng)費(fèi)打好基礎(chǔ)。在順利申請科研課題后，要對科研過程進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的監(jiān)督管理，加強(qiáng)基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)的有效管理與使用，提高科研工作的效率、質(zhì)量與效益。

其次，對于受資助的課題，應(yīng)定期對其工作進(jìn)行檢查監(jiān)督，對課題研究工作的進(jìn)展、研究內(nèi)容等進(jìn)行詳細(xì)的分析總結(jié)，并應(yīng)用重點(diǎn)檢查、年中抽查以及年底提交書面報(bào)告等方式，用節(jié)點(diǎn)考察的方式對整體的研究過程進(jìn)行把控分析。同時(shí)，對于沒有按照基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)使用規(guī)定的，或是由于能力不足無法順利完成課題研究任務(wù)的，有相關(guān)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)直接更換主持人。對于基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)的預(yù)算執(zhí)行，也要召開嚴(yán)格的監(jiān)督、檢查會議，進(jìn)行審查、督促執(zhí)行，酌情對無法按時(shí)順利完成預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的，進(jìn)行相應(yīng)的資助經(jīng)費(fèi)核減。

最后，對于立項(xiàng)項(xiàng)目的研究進(jìn)展與具體情況，要采取規(guī)范合理的措施進(jìn)行審查，并設(shè)立相應(yīng)的表彰或限制措施。對于項(xiàng)目認(rèn)真計(jì)劃并完成的、研究成果突出的個(gè)人或團(tuán)隊(duì)，給以相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。對于研究發(fā)展較好且有繼續(xù)延伸價(jià)值的項(xiàng)目，為保證研究的連續(xù)性可以實(shí)施滾動(dòng)資助方式，積極推薦爭取高層次立項(xiàng)。而對于研究內(nèi)容、人員等調(diào)整不當(dāng)?shù)模蛘唔?xiàng)目執(zhí)行不力而不能導(dǎo)致項(xiàng)目順利完成的，及時(shí)要求負(fù)責(zé)人進(jìn)行糾正，適當(dāng)?shù)臏p緩撥助的經(jīng)費(fèi)，甚至中止或撤銷不能繼續(xù)執(zhí)行的項(xiàng)目，并暫停其第二次申請專項(xiàng)資金的資格。

五、結(jié)束語

綜上所述，基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)的良好使用對于公益性科研院所的健康發(fā)展起著重要的作用。但在實(shí)際的實(shí)施過程中難免會遇到一些問題和不足，因此要依據(jù)財(cái)政部和國家自然科學(xué)基金委的有關(guān)管理制度，成立專項(xiàng)資金評審學(xué)術(shù)委員會及專項(xiàng)辦公室，實(shí)現(xiàn)對專項(xiàng)資金的科學(xué)化管理，并在制度上、組織機(jī)構(gòu)上以及人員配置上給予充分的保障。營造一個(gè)健康良好的科研氛圍，為實(shí)現(xiàn)科技興國戰(zhàn)略貢獻(xiàn)自己的力量。

參考文獻(xiàn)：

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第8篇：科研人員管理辦法范文

關(guān)鍵詞：高職院校；科研經(jīng)費(fèi)；財(cái)務(wù)管理；存在問題；措施對策

近年來，隨著高職教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高職院校承擔(dān)的科研項(xiàng)目和籌措的科研經(jīng)費(fèi)呈現(xiàn)出大幅增長趨勢，科研經(jīng)費(fèi)多少已成為高職院校綜合科技實(shí)力的重要指標(biāo)。但現(xiàn)在有些高職院校重成果，輕管理，致使高職院校在科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理方面出現(xiàn)一些問題：

一、科研人員財(cái)務(wù)管理意識淡薄，認(rèn)識不足

科研人員多數(shù)認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)屬于項(xiàng)目個(gè)人所有，資金的使用直接由項(xiàng)目人自由控制，報(bào)賬的手續(xù)就比較寬松，只要票據(jù)合法均能報(bào)銷，學(xué)校不需過問或過多干涉，負(fù)責(zé)人愿意怎么用就怎么用。因此，科研經(jīng)費(fèi)管理得不到應(yīng)有的重視。然而科研項(xiàng)目不得將這些經(jīng)費(fèi)理解為個(gè)人所得，因?yàn)檫@些經(jīng)費(fèi)是必須納入學(xué)校財(cái)務(wù)管理部門進(jìn)行統(tǒng)一管理核算的，只有這樣才能做到科研經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?。

二、預(yù)算成本編制隨意性大，執(zhí)行有較大偏差

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主要由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目組成人員來編制，沒有科研處管理人員和財(cái)務(wù)人員的共同參與，導(dǎo)致有些項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)編制的不準(zhǔn)確、不全面，常常造成沒有預(yù)算、而在實(shí)際過程中必須開支的費(fèi)用無法列支，造成了與預(yù)算不符的情況發(fā)生。在項(xiàng)目立項(xiàng)合同中，對科研經(jīng)費(fèi)的使用范圍與比例等都有約定，但在實(shí)際操作過程中超越合同約定范圍的情況很多。而財(cái)務(wù)人員只知道項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總額，不了解具體科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理與項(xiàng)目管理脫節(jié)。

三、使用效益不高，科研資源共享性差

一方面，開支審批由課題組長負(fù)責(zé)，課題組自行計(jì)劃開支，一些高職院校用科研項(xiàng)目購置的固定資產(chǎn)未能入學(xué)校資產(chǎn)統(tǒng)一管理，一般是課題組組織保管和使用，課題結(jié)束后固定資產(chǎn)也末上交學(xué)校管理，造成國有資產(chǎn)流失。另一方面，科研活動(dòng)實(shí)行專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理，各個(gè)課題內(nèi)容不同，當(dāng)然圖書、設(shè)備資源購置也不相同，也有課題內(nèi)容相近的，常常重復(fù)購置設(shè)備，由于分屬不同課題、不同的部門，學(xué)校難以做到固定資產(chǎn)合理配置、資源共享性很差。

四、科研管理制度不完善，資金使用效率不高，長期掛賬報(bào)銷費(fèi)用

高職院校的科研經(jīng)費(fèi)是由科研處和財(cái)務(wù)處共同管理的，經(jīng)費(fèi)的使用必須經(jīng)過科研處審核簽字，財(cái)務(wù)處報(bào)銷，程序看起來比較規(guī)范，但實(shí)際上只是一種形式。財(cái)務(wù)人員的復(fù)核只能從財(cái)務(wù)技術(shù)角度進(jìn)行，無法按科研工作實(shí)際需要復(fù)核，管理形同虛設(shè)。部分課題不及時(shí)結(jié)題或者在結(jié)題后不及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)算，這在橫向課題上表現(xiàn)尤為突出，有些課題負(fù)責(zé)人為給個(gè)人牟取私利，在課題結(jié)題后，通常不及時(shí)結(jié)算，并且將剩余經(jīng)費(fèi)長期掛賬，報(bào)銷與本科研課題無關(guān)的支出，造成科研資金浪費(fèi)。

五、高職院?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督機(jī)制不完善

對科研經(jīng)費(fèi)這種特殊的專項(xiàng)資金，財(cái)務(wù)處難以對本校每年申報(bào)的科研項(xiàng)目的信息資料進(jìn)行收集整理，難以對科研課題經(jīng)費(fèi)支出的情況、結(jié)題成果推廣運(yùn)用的效益進(jìn)行分析。更談不上參與科研前期、中期、后期的管理工作。

高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的有效措施：

一、加大財(cái)經(jīng)法規(guī)宣傳，提高科研人員財(cái)務(wù)管理水平

高職院校財(cái)務(wù)處和科研處密切配合，積極主動(dòng)地向科研人員加大力度宣傳《會計(jì)法》和教育部、財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的若干意見》等財(cái)經(jīng)法規(guī)，幫助科研人員在思想上對科研經(jīng)費(fèi)管理工作的正確認(rèn)識。

二、合理編制預(yù)算科研經(jīng)費(fèi)，提高資金的有效使用效率

高職院?？蒲许?xiàng)目取得的經(jīng)費(fèi)，不論這些經(jīng)費(fèi)來自何處都應(yīng)該記做學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)，同時(shí)通過各種形式（邀請財(cái)務(wù)專家講座等）的培訓(xùn)，讓科研人員掌握基本的財(cái)務(wù)知識，了解課題經(jīng)費(fèi)的開支范圍，把握支出科目的內(nèi)涵，提高對科研經(jīng)費(fèi)執(zhí)行重要性和嚴(yán)肅性的認(rèn)識，堅(jiān)持預(yù)算執(zhí)行“三性”原則，即目標(biāo)相關(guān)性，政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則。只有提高了科研人員的預(yù)算執(zhí)行認(rèn)識，才能進(jìn)一步規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的開支，充分發(fā)揮資金的效益。

三、加強(qiáng)對高職院校科研經(jīng)費(fèi)當(dāng)中的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的管理

加強(qiáng)對高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)購置的科研設(shè)備等固定資產(chǎn)的管理，降低不合理科研經(jīng)費(fèi)的使用，盡量避免設(shè)備重復(fù)購置或者設(shè)備閑置，簡化完善固定資產(chǎn)報(bào)增手續(xù)，防止漏報(bào)、瞞報(bào)科研固定資產(chǎn)。一個(gè)科研項(xiàng)目當(dāng)中的科研人員發(fā)生變動(dòng)或者科研項(xiàng)目已經(jīng)結(jié)題時(shí)，學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)對科研項(xiàng)目進(jìn)行資產(chǎn)清理，按照管理辦法辦理資產(chǎn)變更等相關(guān)手續(xù)，形成項(xiàng)目與項(xiàng)目之間通用儀器設(shè)備的互通有無，這樣不僅可以實(shí)現(xiàn)設(shè)備資源的共享，還能增進(jìn)個(gè)科研項(xiàng)目小組之間的協(xié)作能力，促進(jìn)學(xué)?？蒲姓w實(shí)力向前發(fā)展。

四、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度和監(jiān)督檢查工作，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的最終目標(biāo)在于保障科研經(jīng)費(fèi)出效率、出成果。高職院校要針對當(dāng)前學(xué)校科研經(jīng)費(fèi)使用和管理中出現(xiàn)的問題，根據(jù)上級有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，結(jié)合本校實(shí)際情況，學(xué)校應(yīng)設(shè)立審計(jì)部門，與財(cái)務(wù)部門，科技部門一起將科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理、監(jiān)督工作落到實(shí)處，每年至少有一次審計(jì)，使高職院校科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)審批、報(bào)銷等相關(guān)手續(xù)更加合法化、完整化，使科研項(xiàng)目的賬目核算變得更加準(zhǔn)確，當(dāng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象時(shí)應(yīng)及時(shí)指出，并加以糾正。用結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的管理制度加強(qiáng)監(jiān)督。

五、建立有效的網(wǎng)絡(luò)信息平臺

利用校園公共網(wǎng)絡(luò)平臺，使用會計(jì)電算化等手段進(jìn)行科研項(xiàng)目資金的預(yù)算管理和使用分析，推廣使用校園內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)，將科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)信息實(shí)時(shí)傳遞給科研人員及學(xué)校審計(jì)部門，實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)管理由事后控制轉(zhuǎn)化為事前、事中控制，使科研人員、財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門三方都能及時(shí)掌握經(jīng)費(fèi)使用情況，便于科研經(jīng)費(fèi)的合理安排，有效使用及監(jiān)督管理。

參考文獻(xiàn)：

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第9篇：科研人員管理辦法范文

一、工業(yè)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范 管理制度不能與現(xiàn)行的財(cái)政制度實(shí)現(xiàn)同步。工業(yè)科研單位執(zhí)行的專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法大都是前幾年頒布施行的，近年來財(cái)政制度和科技體制的不斷進(jìn)行改革，工業(yè)科研單位逐步實(shí)行了部門預(yù)算、政府采購等一系列措施，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算管理，強(qiáng)化和細(xì)化支出項(xiàng)目。目前大部分工業(yè)科研單位執(zhí)行的會計(jì)制度是《科學(xué)事業(yè)單位會計(jì)制度》，這一制度于1998年1月1日起開始實(shí)行，已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)行的財(cái)政制度改革和科技體制改革的需要。財(cái)務(wù)管理辦法多樣卻缺乏統(tǒng)一性，加大了執(zhí)行的難度。如在支出這一項(xiàng)目上，有的項(xiàng)目預(yù)算統(tǒng)一，有的項(xiàng)目預(yù)算不統(tǒng)一，加上科研經(jīng)費(fèi)支出有它的隨意性，這些都使執(zhí)行難度變大。同時(shí)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督機(jī)制也不算完備，缺乏及時(shí)有效地監(jiān)督，這是我國科研機(jī)構(gòu)普遍都存在的問題，這造成了科研經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)。由于財(cái)務(wù)人員一般不參加科研項(xiàng)目的具體管理工作，即使所列支出項(xiàng)目中與實(shí)際情況有所出入，財(cái)務(wù)人員也無法采取有效的監(jiān)督，造成科研經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)。

（二）準(zhǔn)確的成本核算很難進(jìn)行 科研經(jīng)費(fèi)要進(jìn)行申報(bào)預(yù)算，在申報(bào)預(yù)算時(shí)要遵循“預(yù)算應(yīng)與項(xiàng)目任務(wù)與目標(biāo)相關(guān)”、“預(yù)算應(yīng)符合有關(guān)的政策法規(guī)”、“預(yù)算應(yīng)經(jīng)濟(jì)合理，在不影響項(xiàng)目任務(wù)的前提下，提高資金的使用效率”。但是有些項(xiàng)目在預(yù)算申請時(shí)，夸大了預(yù)算，本意是保證科研項(xiàng)目的穩(wěn)定進(jìn)行，但實(shí)際操作中由于預(yù)算的增加，科研人員可能會隨意支出，造成浪費(fèi)，這也導(dǎo)致項(xiàng)目預(yù)算不能規(guī)范準(zhǔn)確進(jìn)行。有些項(xiàng)目支出時(shí)不按預(yù)算進(jìn)行，隨意擴(kuò)大支出范圍，又缺乏必要的制約手段，造成科研經(jīng)費(fèi)使用混亂。

工業(yè)科研單位項(xiàng)目成本核算的意識不強(qiáng)，科研人員在爭取科研經(jīng)費(fèi)時(shí)可能會花費(fèi)不少精力，往往堅(jiān)持這筆資金的支配權(quán)。另外，在經(jīng)費(fèi)下發(fā)時(shí)亦存在不少問題，這些都使得成本核算不夠規(guī)范準(zhǔn)確。成本核算的不規(guī)范直接導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門不能準(zhǔn)確核算各科研項(xiàng)目的實(shí)際支出成本。在科研經(jīng)費(fèi)管理方式上還存在一些漏洞，使一些人用虛假票據(jù)套取現(xiàn)金，甚至有的人將個(gè)人及家庭生活花費(fèi)列入科研支出中，在無形中增加了科研經(jīng)費(fèi)的支出成本，造成科研成本核算的不準(zhǔn)確。

（三）橫向科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理落后 近年來，隨著工業(yè)發(fā)展，橫向科研經(jīng)費(fèi)不斷增加。橫向科研經(jīng)費(fèi)的定義是：承接企事業(yè)單位的科技協(xié)作、轉(zhuǎn)讓科技成果、科技咨詢及其他涉及技術(shù)服務(wù)的項(xiàng)目，由企事業(yè)單位撥給的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)或合同經(jīng)費(fèi)等。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越多工業(yè)產(chǎn)品具有了很高的經(jīng)濟(jì)效益，這使得工業(yè)科研中橫向研究經(jīng)費(fèi)增加了許多，這種現(xiàn)象利弊并存，如果有效管理，能夠發(fā)揮橫向科研經(jīng)費(fèi)的作用，在減輕國家經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的同時(shí)可以有效推動(dòng)工業(yè)科研發(fā)展。但是目前由于橫向科研經(jīng)費(fèi)管理不夠完善，缺乏相關(guān)的政策依據(jù)，造成國家財(cái)產(chǎn)的浪費(fèi)。工業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的外部循環(huán)，也造成了科研資金和資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。比如，有的科研人員接受本單位以外的科研項(xiàng)目，項(xiàng)目所用的資金不錄入本單位的賬目，卻利用本單位的資源進(jìn)行該項(xiàng)目的研究，造成單位資產(chǎn)無形的流失。

（四）缺乏科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理 在科研單位有些時(shí)候是外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行，單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為只要是與科研活動(dòng)有關(guān)的支出都屬于合理支出，一切為科研項(xiàng)目的順利進(jìn)行讓路，這些使得經(jīng)費(fèi)支出環(huán)境較為寬松。但是單位的審計(jì)工作相對滯后，對于財(cái)務(wù)支出事前事后的審查不夠規(guī)范、嚴(yán)格，許多不合理的支出被批準(zhǔn)，許多支出的資金不合理也不能及時(shí)查出，造成科研經(jīng)費(fèi)的流失。在報(bào)銷經(jīng)費(fèi)時(shí)也存在違規(guī)現(xiàn)象，報(bào)銷發(fā)票中所列的項(xiàng)目與實(shí)際支出情況不同，但是財(cái)務(wù)管理部門對此卻缺乏有效監(jiān)督。

二、工業(yè)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理問題成因分析

（一）科研經(jīng)費(fèi)重視不夠，制度不完善 大部分科研機(jī)構(gòu)，在職稱評定、年度考核中并不重視科研經(jīng)費(fèi)使用管理和績效評價(jià)制度的建立，很難提高科研人員科研經(jīng)費(fèi)使用效益的意識。同時(shí)，即便某些科研單位建立了內(nèi)部的科研經(jīng)費(fèi)管理制度，也是把重點(diǎn)放在國家投入的資金上，對于企業(yè)等社會上的資金投入不重視。對于橫向科研資金，國家沒有的明確的管理辦法，委托單位也沒有明確要求，造成工業(yè)科研單位對橫向科研資金的管理存在了不少誤區(qū)。管理過緊，使橫向科研資金的應(yīng)用失去其應(yīng)有的活力，發(fā)揮不了橫向科研經(jīng)費(fèi)的作用。管理松散，認(rèn)為單位無權(quán)過問，由課題負(fù)責(zé)人說了算，使得橫向科研經(jīng)費(fèi)的支出混亂。

（二）項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理不一致 科研經(jīng)費(fèi)的管理和項(xiàng)目管理分別由本單位不同的部門負(fù)責(zé)?？蒲腥藛T缺乏相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理知識，不能與財(cái)務(wù)人員進(jìn)行有效的溝通。財(cái)務(wù)人員也不了解項(xiàng)目的資料信息，財(cái)務(wù)部門不能對科研經(jīng)費(fèi)的使用全過程進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理?？蒲泄芾聿块T只關(guān)注項(xiàng)目爭取的相關(guān)情況以及管理費(fèi)用的提取，對于經(jīng)費(fèi)的使用狀況不加重視，造成項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)管理脫節(jié)，很難提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益。

（三）科研經(jīng)費(fèi)結(jié)算不及時(shí) 科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬或財(cái)務(wù)結(jié)賬不及時(shí)的現(xiàn)象在某些單位時(shí)常可以看到。有些科研項(xiàng)目已經(jīng)結(jié)題，但其財(cái)務(wù)賬面上卻一直有余額沒結(jié)清，讓課題組人員隨意支取，造成科研資金的流失，同時(shí)單位財(cái)務(wù)不能及時(shí)結(jié)賬，結(jié)余資金也就不能進(jìn)行分配，使得許多科研資金不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，也給財(cái)務(wù)人員的會計(jì)核算和賬目管理帶來很多不必要的麻煩。

（四）缺乏相應(yīng)的科研經(jīng)費(fèi)績效考評機(jī)制 科研部門一般只注重對已完成的科研項(xiàng)目的技術(shù)和成果的驗(yàn)收，很少對科研資金進(jìn)行績效考評。這使得科研人員自身缺乏科研經(jīng)費(fèi)的節(jié)約意識，財(cái)務(wù)管理部門的收尾工作也很難進(jìn)行。

三、工業(yè)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理完善對策

（一）工業(yè)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度的完善 科研經(jīng)費(fèi)的管理要實(shí)現(xiàn)有法可依、有章可循。執(zhí)行國家相關(guān)政策規(guī)定的同時(shí)，各工業(yè)科研部門根據(jù)本單位的實(shí)際，制定相應(yīng)的政策規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理。使科研人員和財(cái)務(wù)人員都依照相關(guān)的章程辦事，實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理制度化，科研經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范化。

（二）加大對科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算與核算的重視力度 單位財(cái)政部門在科研的項(xiàng)目審批時(shí)要加大監(jiān)督力度，在申請專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)時(shí)要求申報(bào)人員編制申報(bào)預(yù)算表和預(yù)算執(zhí)行情況表，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行審批，寬嚴(yán)適度，使得預(yù)算管理得到加強(qiáng)，同時(shí)又不會妨礙科研項(xiàng)目的順利進(jìn)行。樹立成本核算意識。針對工業(yè)科研單位本身的特點(diǎn)，核算要做到切實(shí)可行，可參考國際上通行的核算方法結(jié)合本單位的實(shí)際情況，既能夠真實(shí)的反映科研經(jīng)費(fèi)狀況又能是科研經(jīng)費(fèi)科學(xué)合理的利用。這也可以減少科研人員報(bào)賬的盲目性，使科研經(jīng)費(fèi)的使用既能發(fā)揮其效用又能減少浪費(fèi)、流失等現(xiàn)象。同時(shí)科研項(xiàng)目結(jié)束后要按照規(guī)定及時(shí)結(jié)帳并辦好財(cái)務(wù)結(jié)算手續(xù)，對于沒有正當(dāng)理由卻仍然不結(jié)賬的項(xiàng)目要實(shí)行強(qiáng)制性結(jié)賬，避免科研經(jīng)費(fèi)的無故浪費(fèi)。做好剩余經(jīng)費(fèi)的處理工作，使科研結(jié)余經(jīng)費(fèi)真正能用到科研發(fā)展事業(yè)上去，實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)的最大化效益。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門與科研管理部門的溝通 只有加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門和科研部門的溝通，使科研管理和經(jīng)費(fèi)管理有機(jī)結(jié)合，才有可能使科研投入少產(chǎn)出高，實(shí)現(xiàn)效益的最大化。財(cái)務(wù)部門要做到熟悉科研部門的運(yùn)作過程，掌握科研經(jīng)費(fèi)的使用情況，做好科研項(xiàng)目相關(guān)的預(yù)算和結(jié)算工作。確保資金到位，為科研工作提供最好的服務(wù)，保證科研項(xiàng)目的順利進(jìn)行。在項(xiàng)目進(jìn)行過程中，財(cái)務(wù)部門要對項(xiàng)目的資金情況進(jìn)行匯總分析，使科研人員能夠了解資金使用狀況，以保證科研工作的順利進(jìn)行。派遣會計(jì)人員在科研管理部門辦公，隨時(shí)跟進(jìn)解決科研中的財(cái)務(wù)問題，掌握經(jīng)費(fèi)的使用狀況，使科研資金發(fā)揮最大的效益。

（四）完善工業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督機(jī)制 只有有效的監(jiān)督機(jī)制，才能保證科研資金的有效利用，防止腐敗的滋生，避免浪費(fèi)，因此財(cái)務(wù)部門應(yīng)該完善監(jiān)督機(jī)制。不僅要機(jī)制健全，還要從監(jiān)督力量上保證監(jiān)督的順利推進(jìn)，由財(cái)務(wù)部門、科研管理部門和單位負(fù)責(zé)人共同進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，審批時(shí)要嚴(yán)加把關(guān)，保證科研經(jīng)費(fèi)能夠“用到刀刃上”。另外還要建立一個(gè)完善的、行之有效的內(nèi)部審計(jì)體系，這一體系要能夠真正獨(dú)立于本單位的行政領(lǐng)導(dǎo)之外，具有了獨(dú)立性才能充分發(fā)揮審計(jì)工作的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能。對于經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況、相關(guān)部門的項(xiàng)目管理情況進(jìn)行審計(jì)，對于違反法律的情況要交由司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。這樣才能更好的完善監(jiān)督機(jī)制。

（五）學(xué)習(xí)企業(yè)先進(jìn)的財(cái)務(wù)觀念 學(xué)習(xí)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的先進(jìn)理念，實(shí)現(xiàn)科研資金高效合理的利用。第一步就是要科學(xué)的預(yù)算科研資金的使用，保證科研資金使用實(shí)現(xiàn)效益最大化。引進(jìn)企業(yè)的權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，確定相關(guān)的責(zé)任人，保證科研經(jīng)費(fèi)的合法使用。注重成本核算，并保證成本核算準(zhǔn)確、合理。橫向科研經(jīng)費(fèi)的管理要符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。既不能過于嚴(yán)格，使科研人員不愿意積極參與，阻礙科研項(xiàng)目的正常進(jìn)行，又不能管理過于寬松，使經(jīng)費(fèi)支出混亂不堪，科研資金被大量流失。工業(yè)科研單位可以在不違反國家法律政策和單位財(cái)務(wù)管理制度范圍內(nèi)，結(jié)合橫向科研合同的規(guī)定，給予科研人員充分的自。在這一方面企業(yè)單位的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)對于工業(yè)科研單位的財(cái)務(wù)管理多有裨益，可多加借鑒。

（六）對科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行績效考核 運(yùn)用一定的指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，采用嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的方法，對相關(guān)的人員完成任務(wù)的實(shí)績和所產(chǎn)生的效果進(jìn)行價(jià)值判斷，對科研經(jīng)費(fèi)的使用效益進(jìn)行評估，逐步完善科研經(jīng)費(fèi)的績效考核制度。同時(shí)將考核結(jié)果作為今后申請科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)，提高科研人員的積極性，提高經(jīng)費(fèi)的使用效率。