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第1篇：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況匯報(bào)范文

根據(jù)農(nóng)秘〔20*〕5號(hào)《關(guān)于開(kāi)展*區(qū)農(nóng)村土地承包管理工作督查的通知》要求，現(xiàn)將我鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包管理工作情況匯報(bào)如下：

一、農(nóng)村土地承包糾紛情況

農(nóng)村土地責(zé)任制到戶(hù)時(shí)，多數(shù)村民組原始資料不齊全，內(nèi)容不完整，農(nóng)戶(hù)三面地界不夠明確，尤其是林山四至無(wú)明顯的標(biāo)志性界線。隨著時(shí)間的推移及管理人員的頻繁變動(dòng)，土地承包檔案遺失等現(xiàn)象普遍存在，給解決由地界所引發(fā)的糾紛帶來(lái)了難度。因高速公路、非農(nóng)建設(shè)等征用農(nóng)地并引發(fā)的系列糾紛也較頻繁。20*年我鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包糾紛共發(fā)生47起，現(xiàn)已協(xié)商調(diào)處糾紛43起，占91.5％，基本做到小糾紛不出村，一般糾紛不出鎮(zhèn)。

二、農(nóng)村二輪土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證發(fā)放情況

我鎮(zhèn)農(nóng)村土地二輪延包工作*年已全面完成，共發(fā)放“農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證”1964份，并建立了村、鎮(zhèn)、區(qū)三級(jí)農(nóng)村土地承包檔案。自*年農(nóng)村土地二輪延包以來(lái)，有近1/3的農(nóng)戶(hù)（626）的延包土地發(fā)生了變更，二輪延包土地已被全部征占用的農(nóng)戶(hù)約占二輪延包戶(hù)的12％（227戶(hù)）?，F(xiàn)已收回“農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證”69份（有部分農(nóng)戶(hù)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證已遺失毀損），占應(yīng)收回總數(shù)的30％。二輪延包以來(lái)，共征占用面積300余畝，近占二輪延包面積的1/4。

三、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證流轉(zhuǎn)情況

我鎮(zhèn)種植大戶(hù)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)化水平不高，“小而全”是我鎮(zhèn)農(nóng)戶(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本特點(diǎn)。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶(hù)較少，流轉(zhuǎn)的形式以季節(jié)性代耕或土地地塊互換為主，來(lái)引發(fā)和發(fā)現(xiàn)因土地流轉(zhuǎn)而出現(xiàn)的矛盾糾紛現(xiàn)象。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，在依法、自愿、有償、有序的前提下，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)其規(guī)范管理。

四、農(nóng)用土地征占用情況

我鎮(zhèn)自20*年以來(lái)，因高速公路、新村規(guī)劃及各類(lèi)非農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)等，共征占用各類(lèi)農(nóng)用土地（含林山）近千畝。征地補(bǔ)償基本能夠足額及時(shí)到位，20*年發(fā)放到戶(hù)征地補(bǔ)償款1105.61萬(wàn)元。

五、強(qiáng)農(nóng)惠民政策落實(shí)情況

農(nóng)業(yè)稅費(fèi)方面，20*年將農(nóng)業(yè)稅率7％降為4.8％，下調(diào)了2.2個(gè)百分點(diǎn)，并全面取消農(nóng)業(yè)稅附加。稅率下調(diào)、附加取消我鎮(zhèn)糧田農(nóng)業(yè)稅及附加比上年減少13500元，人均減負(fù)1.25元。

三農(nóng)補(bǔ)貼方面，20*年國(guó)家對(duì)農(nóng)民種糧（早稻）每畝15元的補(bǔ)貼4375元已發(fā)放到戶(hù)，受益農(nóng)戶(hù)259戶(hù)。退耕還林農(nóng)戶(hù)補(bǔ)貼93547.48元，林業(yè)三封資金到戶(hù)327913元。上級(jí)財(cái)政對(duì)村級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金135000元已全額撥付到位。

六、涉農(nóng)收費(fèi)情況

20*年對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)民建房、計(jì)劃生育、用水用電、戶(hù)籍管理等涉農(nóng)收費(fèi)進(jìn)行了半年自查，并配合區(qū)聯(lián)合檢查組對(duì)我鎮(zhèn)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況開(kāi)展了執(zhí)法檢查工作。通過(guò)檢查，各收費(fèi)單位基本能夠做到按照有關(guān)政策規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。針對(duì)檢查中所反映的教育收費(fèi)等問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行了核實(shí)和整改。并就教育收費(fèi)問(wèn)題下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)范教育收費(fèi)的通知》（湯政〔20*〕91號(hào)），對(duì)政策收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、自愿繳費(fèi)程序方法、收費(fèi)票據(jù)管理使用、收費(fèi)公示監(jiān)督及違規(guī)責(zé)任追究等方面作出了明確要求。

第2篇：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況匯報(bào)范文

一、重點(diǎn)工作開(kāi)展情況

（一）土地確權(quán)“回頭看”工作?？鲁菂^(qū)應(yīng)開(kāi)展土地確權(quán)村行政數(shù)有150個(gè)，應(yīng)頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證49406本。一方面督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道抓緊權(quán)證發(fā)放工作，應(yīng)發(fā)盡發(fā)。截止目前，發(fā)證率95%以上的行政村有140個(gè)，占比93.33%；發(fā)證率90%以上的行政村有143個(gè)，占比95.33%；實(shí)際頒發(fā)了47496本農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，占比96.07%，部分村未發(fā)到農(nóng)戶(hù)手中的也在陸續(xù)頒發(fā)中。另一方面抓緊組織開(kāi)展農(nóng)村土地確權(quán)檔案收集、整理、歸檔及數(shù)字化工作。

（二）消薄工作。一是制訂《柯城區(qū)2019年“消薄攻堅(jiān)作戰(zhàn)圖”》、《120個(gè)省定薄弱村消薄攻堅(jiān)表》。二是積極配合省委巡視組和市扶貧領(lǐng)域交叉審計(jì)有關(guān)要求，積極提供村集體經(jīng)濟(jì)收入情況表等相關(guān)消薄資料，并對(duì)消薄審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行一一核對(duì)，提出修改意見(jiàn)。三是搜集整理消薄臺(tái)賬資料，迎接省廳關(guān)于開(kāi)展十四屆省委第五輪巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況“回頭看”調(diào)研檢查。四是完成151個(gè)薄弱村2019年光伏強(qiáng)村收益的劃撥到村工作。截止目前，柯城區(qū)171個(gè)村總收入10萬(wàn)元且經(jīng)營(yíng)性收入5萬(wàn)元以上的村有167個(gè)，占比97.66%；其中經(jīng)營(yíng)性收入10萬(wàn)元以上的村有126個(gè)，占比73.68%。120個(gè)省定薄弱村中總收入10萬(wàn)元以上且經(jīng)營(yíng)性收入5萬(wàn)元以上的村數(shù)117個(gè)，完成率97.5%。

（三）村級(jí)財(cái)務(wù)管理。一是召開(kāi)全區(qū)農(nóng)村集體“三資”培訓(xùn)會(huì)。積極響應(yīng)省廳有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)范化年活動(dòng)要求，積極組織開(kāi)展村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)和農(nóng)村集體“三資”培訓(xùn)工作，組織了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)經(jīng)員、中心會(huì)計(jì)、村報(bào)賬員等共270余人召開(kāi)農(nóng)村集體“三資”管理培訓(xùn)班。此次培訓(xùn)專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)了省、市有關(guān)方面專(zhuān)家授課。二是開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記證賦碼工作。截止目前，柯城區(qū)已完成9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）89個(gè)行政村的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記證賦碼工作。三是積極開(kāi)展減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。結(jié)合農(nóng)村“三資”管理檢查，對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)開(kāi)展明察暗訪，未發(fā)現(xiàn)有農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈現(xiàn)象。

（四）農(nóng)民專(zhuān)業(yè)規(guī)范提升工作。根據(jù)省廳推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)文件精神，我們一方面積極與市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門(mén)聯(lián)系，組織開(kāi)展“空殼社”清理工作，目前為止已清理“空殼社”198家。另一方面積極開(kāi)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范提升工作，今年上級(jí)對(duì)柯城農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范提升任務(wù)為21家。完成了省級(jí)和國(guó)家級(jí)示范性農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社申報(bào)與監(jiān)測(cè)工作。組織開(kāi)展2019年大學(xué)生從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)補(bǔ)助申報(bào)工作，今年共有11名大學(xué)生申報(bào)。

（五）農(nóng)村改革。一是農(nóng)村土地集中流轉(zhuǎn)。擬定了《柯城區(qū)關(guān)于關(guān)于完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作的意見(jiàn)》的草稿。積極組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)示范村等創(chuàng)建工作。二是九華鄉(xiāng)宅基地和農(nóng)房活權(quán)試點(diǎn)村。九華鄉(xiāng)為全市率先探索宅基地“三權(quán)分置”改革的試點(diǎn)區(qū)塊之一，以“三權(quán)分置”改革將非法“一戶(hù)多宅”轉(zhuǎn)換成村集體的合法資產(chǎn)。目前為止，借助中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展家底排摸工作，已完成塢口村、妙源村、茶鋪村共1120戶(hù)農(nóng)房測(cè)繪，完成這三個(gè)村房地資料收集共726戶(hù)。妙源村409棟房屋的房屋外業(yè)測(cè)繪和丈量圖制作；與159戶(hù)農(nóng)戶(hù)簽訂了房屋回收協(xié)議。同時(shí)加班加點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)房確權(quán)工作，進(jìn)行相關(guān)資料收集、整理、公示、發(fā)證等工作。截止10月21日，已辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)42本。三是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。目前，柯城區(qū)已經(jīng)初步完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)平臺(tái)搭建，出臺(tái)《柯城區(qū)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法》，在柯城區(qū)農(nóng)村資源交易平臺(tái)已錄入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)103個(gè)，資產(chǎn)總額達(dá)476萬(wàn)元。下步將依托農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)平臺(tái)，積極試點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易；同時(shí)還將以石梁鎮(zhèn)張西村為試點(diǎn)，開(kāi)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)改革試點(diǎn)，積極探索多種股份合作模式。四是農(nóng)村股份制改革試點(diǎn)。已確定石梁鎮(zhèn)為我區(qū)農(nóng)村股份制改革試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前，石梁鎮(zhèn)張西村村級(jí)運(yùn)維公司已成立，一期整合項(xiàng)目資金1500萬(wàn)元，推行“公司運(yùn)營(yíng)+集體自營(yíng)+農(nóng)戶(hù)植入”的“張西模式”，組建由村集體控股的股份制運(yùn)營(yíng)公司，以公司化的模式進(jìn)行管理，運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)由入股的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)擔(dān)綱，員工由當(dāng)?shù)卮迕駷橹鳌Ｎ迨青l(xiāng)賢回歸落戶(hù)試點(diǎn)。確立七里鄉(xiāng)為鄉(xiāng)賢回歸落戶(hù)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前七里已召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究討論制定鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)資格認(rèn)定體系，同步開(kāi)展鄉(xiāng)賢資格認(rèn)定相關(guān)條件調(diào)研工作。

二、下步計(jì)劃。

（1）繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”規(guī)范化管理工作。檢查指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村做好農(nóng)村集體“三資”規(guī)范化管理工作，繼續(xù)組織開(kāi)展村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作，完成剩余4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼工作。

（2）繼續(xù)開(kāi)展消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村工作。對(duì)標(biāo)省、市“消薄”考核指標(biāo)，全面完成各項(xiàng)消薄指標(biāo)。并著手收集、整理2019年“消薄”臺(tái)賬資料。

第3篇：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況匯報(bào)范文

起因：8條斷頭路引發(fā)代表熱議

2009年5月，原南匯區(qū)劃入浦東新區(qū)后，因南北區(qū)域路網(wǎng)分割造成的8條斷頭路亟需接通。據(jù)測(cè)算，打通這8條路共需完成14個(gè)項(xiàng)目，總投資約90億元，長(zhǎng)度約58.6公里。區(qū)政府計(jì)劃2010年底打通全部道路，并寫(xiě)入政府工作報(bào)告，列入?yún)^(qū)級(jí)重大工程。但由于大部分項(xiàng)目處于城鄉(xiāng)部，需動(dòng)遷企業(yè)、居民數(shù)量較多，有些道路施工還需保持交通通行，道路建設(shè)只能“見(jiàn)縫插針”。另外，2010年國(guó)家開(kāi)始清理地方政府融資平臺(tái)，部分項(xiàng)目還遭遇了資金瓶頸。盡管政府做了大量工作、想盡一切辦法，年底8條道路還是只通了3條，“連心路”成了“堵心路”。年底人代會(huì)上，代表們對(duì)此提出質(zhì)疑，甚至有代表表示不滿(mǎn)。

監(jiān)督：瞄準(zhǔn)南北“連心路”

代表的不滿(mǎn)牽動(dòng)著常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的心，時(shí)任區(qū)人大常委會(huì)主任的李梅同志約見(jiàn)了區(qū)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志，她表示：“我來(lái)浦東這么多年，寫(xiě)入政府工作報(bào)告的事情，一一按時(shí)解決；唯獨(dú)南北對(duì)接‘8路’這件事，讓人大和政府的形象在百姓心中大打折扣?！?/p>

2011年5月16日，區(qū)人大常委會(huì)第38次主任會(huì)議專(zhuān)題聽(tīng)取區(qū)政府南北對(duì)接“8路”工作匯報(bào)。會(huì)前，城建環(huán)保工委對(duì)每條道路逐一踏勘，4次召開(kāi)座談會(huì)，與各單位一起分析問(wèn)題、查找對(duì)策。針對(duì)動(dòng)遷難，工委建議加強(qiáng)區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)動(dòng)遷。區(qū)建交委與相關(guān)鎮(zhèn)開(kāi)展了“走進(jìn)動(dòng)遷家庭、奉獻(xiàn)重大工程”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，用真情換取百姓的支持。針對(duì)少數(shù)公司在道路規(guī)劃紅線上堆放假山、漫天要價(jià)的行為，區(qū)人大常委會(huì)要求區(qū)監(jiān)察局出面徹查，區(qū)監(jiān)察局與川沙新鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)違規(guī)參與公司運(yùn)營(yíng)的某村負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)肅處分。針對(duì)資金短缺，區(qū)人大常委會(huì)要求將南北對(duì)接“8路”工程列入財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)，財(cái)政部門(mén)當(dāng)即應(yīng)允。

障礙被搬掉后，道路建設(shè)速度明顯加快。2011年底，南北對(duì)接“8路”涉及的14個(gè)項(xiàng)目中有10個(gè)陸續(xù)完成；累計(jì)完成投資73億元，通車(chē)?yán)锍踢_(dá)48公里，占總里程的82%。

跟蹤：“堵心路”變回“連心路”

2012年換屆后，新上任的區(qū)人大常委會(huì)主任唐周紹提出，人大監(jiān)督要更加突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，通過(guò)監(jiān)督來(lái)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，保障人民群眾根本利益。在這一思想指導(dǎo)下，城建環(huán)保工委再次將南北對(duì)接“8路”提上議事日程。5月，工委對(duì)尚未竣工的4個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)視察和代表評(píng)議，督促各方落實(shí)應(yīng)對(duì)措施。特別是對(duì)華東路等施工路段少數(shù)公司違規(guī)種植綠化苗圃、巧立名目索要?jiǎng)舆w補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題，常委會(huì)副主任花以友會(huì)同區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，要求各部門(mén)堅(jiān)持原則、按章辦事，同時(shí)建議相關(guān)部門(mén)對(duì)某些公司存在的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查。在人大強(qiáng)力監(jiān)督下，態(tài)度強(qiáng)硬的老板們軟了下來(lái)，表示馬上搬遷綠化苗圃、補(bǔ)交土地租賃費(fèi)。道路建設(shè)工程順利啟動(dòng)，華東路和橫新公路預(yù)計(jì)年底竣工。歷時(shí)三年多的南北對(duì)接“8路”工程，除一條因工程規(guī)劃調(diào)整暫緩實(shí)施外，終于可以劃上圓滿(mǎn)句號(hào)。

第4篇：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況匯報(bào)范文

關(guān)鍵詞：國(guó)土資源；耕地保護(hù)；調(diào)查報(bào)告

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.21.086

土地是人類(lèi)賴(lài)以生存的寶貴資源，是民生之本、發(fā)展之基。 “十分珍惜和合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地”是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國(guó)策。因此，耕地保護(hù)是保障群眾生活、保持農(nóng)村穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。近年來(lái)，山東省日照市五蓮縣從自覺(jué)踐行科學(xué)發(fā)展觀的高度，合理利用和切實(shí)保護(hù)每一寸耕地，走出了一條可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)之路。近日，該縣通過(guò)采取召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地走訪、問(wèn)卷調(diào)查等方式，先后深入全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、26個(gè)部門(mén)、150多個(gè)企業(yè)和村莊，對(duì)五蓮縣耕地保護(hù)工作開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

1 基本情況

（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立耕地保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。五蓮縣縣委、縣政府對(duì)耕地保護(hù)工作高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常聽(tīng)取耕地保護(hù)工作情況匯報(bào)，多次在縣域重點(diǎn)工作（黨政）聯(lián)席會(huì)、縣委常委會(huì)、縣長(zhǎng)辦公會(huì)等重要會(huì)議上進(jìn)行專(zhuān)題研究部署，對(duì)國(guó)土資源管理工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，并定期組織檢查考核?？h政府還專(zhuān)門(mén)成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組、耕地保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組、基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、農(nóng)村建設(shè)用地挖潛利用領(lǐng)導(dǎo)小組等，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)國(guó)土資源工作的領(lǐng)導(dǎo)，為全縣耕地保護(hù)工作的順利開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。

（2）立足關(guān)注民生，做好耕地保護(hù)利用。“民以食為天，食以地為本”，我國(guó)農(nóng)村土地實(shí)行集體所有制，土地生產(chǎn)是農(nóng)民重要就業(yè)途徑和收入來(lái)源，耕地是最基本的生產(chǎn)資料，也是生活最基本最可靠的保障，減少一畝耕地，農(nóng)民就減少一畝生存“地”，就減少一份生活的保障，增加一份社會(huì)不穩(wěn)定因素。五蓮縣在實(shí)際工作中，不斷創(chuàng)新和完善土地流轉(zhuǎn)形式，在保證耕地面積不減少、用途不改變的情況下，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高單位耕地的糧食產(chǎn)量和利用效益，以此促進(jìn)農(nóng)民增收，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。針對(duì)農(nóng)村宅基地管理點(diǎn)多面廣的實(shí)際情況，該縣積極探索，勇于實(shí)踐，闖出了一條“一預(yù)審兩公示三到場(chǎng)”并用“五簿二表一臺(tái)帳”規(guī)范管理的新路子，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村宅基地報(bào)批管理的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，保護(hù)了耕地，減少了矛盾，有力的促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（3）嚴(yán)格土地執(zhí)法監(jiān)察，維護(hù)良好的土地管理秩序。該縣嚴(yán)格落實(shí)土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制、逐級(jí)報(bào)告制度和責(zé)任追究制度，對(duì)土地違法行為始終保持了強(qiáng)大的高壓態(tài)勢(shì)，特別是通過(guò)對(duì)少數(shù)典型違法用地實(shí)施，公開(kāi)曝光，有效地遏制了新的違法用地行為的發(fā)生。切實(shí)發(fā)揮好基層所的前沿陣地作用，進(jìn)一步加大動(dòng)態(tài)巡查和執(zhí)法力度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止，堅(jiān)決把各類(lèi)違法違規(guī)用地行為消滅在萌芽狀態(tài)。對(duì)于重大土地違法違規(guī)案件，該縣做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，公開(kāi)曝光，“既處理事又處理人”，涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，決不手軟。2015年以來(lái)，全縣共出動(dòng)土地執(zhí)法人員3000余人次、車(chē)輛1000余臺(tái)次，監(jiān)督檢查項(xiàng)目用地56宗，及時(shí)制止和查處各類(lèi)違法用地苗頭20余起，土地執(zhí)法監(jiān)察工作收到明顯成效。

（4）切實(shí)改善耕地環(huán)境，提高糧食產(chǎn)量。耕地只要使用得當(dāng)，肥力可以不斷提高。為此，近年來(lái)，五蓮縣大力推廣保護(hù)性耕作技術(shù)，通過(guò)秸稈還田、平衡施肥、施用有機(jī)肥、輪作、種植綠肥等等手段，不斷培肥土壤肥力。調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜發(fā)展生產(chǎn)，提高耕地的產(chǎn)出效益。與此同時(shí)，積極增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，加強(qiáng)中低產(chǎn)田的改造，改善生態(tài)環(huán)境，防止水土流失，減少自然災(zāi)害的發(fā)生頻率。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加排灌設(shè)施等，提高農(nóng)田防預(yù)自然災(zāi)害的能力。

（5）積極盤(pán)活存量土地，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作取得明顯成效?？h里成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的“五蓮縣城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村居民點(diǎn)用地減少掛鉤試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，出臺(tái)了《五蓮縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目財(cái)政扶持暫行辦法》，設(shè)立了專(zhuān)項(xiàng)資金用于掛鉤試點(diǎn)工作。2009年以來(lái)，通過(guò)村莊整村搬遷、空心村就地改造、社區(qū)化改造等模式，五蓮縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤共立項(xiàng)15個(gè)項(xiàng)目，可增加耕地2220畝；已通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目有8個(gè)，增加耕地1216畝。截止目前，全縣基本農(nóng)田面積始終保持在72萬(wàn)畝，耕地總量為93萬(wàn)畝，已連續(xù)19年實(shí)現(xiàn)了全縣耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。

2 存在的問(wèn)題

（1）基本農(nóng)田保護(hù)率高，耕地保護(hù)的壓力大。經(jīng)過(guò)這些年的快速發(fā)展，我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)占用耕地已經(jīng)達(dá)到一定的數(shù)量，基本農(nóng)田保護(hù)率接近90%，給國(guó)土資源管理工作造成很大壓力。

（2）在對(duì)空心村的整治上，急需上級(jí)進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)支持。對(duì)“空心村”的整治，目前只能按照農(nóng)民的意愿，要和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入相結(jié)合，在一些村莊，由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)力量薄弱，“空心村”一時(shí)很難解決，上級(jí)最好采取經(jīng)濟(jì)扶持政策，調(diào)動(dòng)村莊積極性，盡快消除“空心村”。

（3）對(duì)于“一戶(hù)多宅”的管理上，存在較大難度。對(duì)一戶(hù)多宅現(xiàn)象，雖然《土地管理法》只做了一些原則性規(guī)定，但是由于配套辦法尚未出臺(tái)，實(shí)際操作難度比較大。

3 建議和下步打算

（1）建議對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)率高的“農(nóng)業(yè)大縣”進(jìn)行政策扶持。為調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)大縣保護(hù)基本農(nóng)田的積極性，建議國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)大縣按照實(shí)際基本農(nóng)田保護(hù)量進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，每畝每年可補(bǔ)貼10-50元，以提高農(nóng)民收入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。

（2）建議盡快出臺(tái)“空心村”整治優(yōu)惠優(yōu)惠。建議國(guó)家進(jìn)一步對(duì)整治“空心村”給予優(yōu)惠政策，如掛鉤等政策，采取國(guó)家、省、地市、縣給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助的辦法，以此來(lái)推動(dòng)舊村改造和整治“空心村”工作的順利進(jìn)行。

（3）建議搞好對(duì)上爭(zhēng)引，增加耕地面積。建議繼續(xù)創(chuàng)造條件，主動(dòng)想辦法，積極向上級(jí)國(guó)土資源部門(mén)多匯報(bào)工作，多爭(zhēng)土地指標(biāo)，多爭(zhēng)土地整理項(xiàng)目，多爭(zhēng)國(guó)家優(yōu)惠配套資金，以增加耕地面積。

第5篇：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況匯報(bào)范文

一、工作開(kāi)展情況

（一）以產(chǎn)業(yè)興旺為重點(diǎn)，提升特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。一是質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，打造特色產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)作用與效益的宣傳和推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，推廣高效成熟綠色立體養(yǎng)殖模式。鼓勵(lì)支持企業(yè)參加農(nóng)展會(huì)、博覽會(huì)、交易會(huì)、推介會(huì)等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)以及名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品評(píng)選，提高資源農(nóng)產(chǎn)品整體知名度。目前我縣以?xún)?yōu)質(zhì)谷、紅提、西紅柿、獼猴桃、辣椒、茶葉、食用菌、百合、中草藥等為代表的特色種植業(yè)及以竹貍、生態(tài)豬、生態(tài)牛、黑雞等為代表的特色養(yǎng)殖業(yè)已初具規(guī)模。例如特色產(chǎn)業(yè)“三木”藥材種植面積22.8萬(wàn)畝，白芨、重樓等特色作物1.95萬(wàn)畝（其中：高山優(yōu)質(zhì)茶葉0.5萬(wàn)畝、百合種植0.3萬(wàn)畝、白芨0.6萬(wàn)畝，重樓0.2萬(wàn)畝，玉竹0.35萬(wàn)畝）。二是示范引領(lǐng)、以點(diǎn)帶面，加快現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)圍繞糧食、水果、蔬菜、食用菌、藥材、肉牛肉羊、  生豬七大種養(yǎng)業(yè)，以及富硒農(nóng)業(yè)、有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)三個(gè)新興產(chǎn)業(yè)加大示范創(chuàng)建力度，促進(jìn)大宗農(nóng)產(chǎn)品品牌化、特色農(nóng)產(chǎn)品高端化。目前全縣累計(jì)完成創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)核心示范區(qū)1家、市級(jí)1縣、縣級(jí)4家、鄉(xiāng)級(jí)26家，示范區(qū)通過(guò)科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新等舉措，為全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了標(biāo)桿作用，有力示范帶動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）以生態(tài)宜居為關(guān)鍵，村容村貌日新月異。一是推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。全力推進(jìn)土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)等項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)農(nóng)村設(shè)施進(jìn)一步完善。2019年小型農(nóng)田水利建設(shè)資金項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資983.13萬(wàn)元，共分29個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)，新建渠道38.96千米、攔水壩1座，項(xiàng)目建成后改善灌溉面積2000畝，恢復(fù)灌溉面積600畝。2019年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資1166.2萬(wàn)元，項(xiàng)目建成后，可新增糧食產(chǎn)量426噸、水果279噸、紅柿25噸。2019年生態(tài)鄉(xiāng)村示范建設(shè)工作， 12個(gè)村屯道路硬化道路20000多米，14個(gè)村屯安裝太陽(yáng)能路燈300盞，1900余戶(hù)、11000余人。二是加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度。目前已發(fā)放宣傳資料15600張，懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)451條，電視、報(bào)紙等媒體宣傳次數(shù)868次。清理積存和散落的垃圾累計(jì)20939噸，清理河塘溝渠累計(jì)21.3公里，清理廢棄秸稈農(nóng)膜及露天堆放農(nóng)業(yè)廢棄物累計(jì)462.3噸，集中開(kāi)展大掃除、大清潔的戶(hù)數(shù)5153戶(hù)，農(nóng)村受益群眾人數(shù)58775人。財(cái)政資金投入32萬(wàn)元，自籌資金408萬(wàn)元。將在24個(gè)自然村做無(wú)害化廁所600座，6個(gè)村整村推進(jìn)無(wú)害化廁所，結(jié)合新農(nóng)村生態(tài)（幸福鄉(xiāng)村）示范建設(shè)點(diǎn)，建設(shè)6個(gè)農(nóng)村生活污水處理點(diǎn)，建一座集市公共廁所，10座300戶(hù)以上的村屯公共廁所。三是全力統(tǒng)籌抓好田園綜合體項(xiàng)目。成立縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，舉全縣之力推進(jìn)園綜合體建設(shè)，引進(jìn)全國(guó)第一批田園綜合體創(chuàng)建區(qū)域浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院，結(jié)合我縣中峰鎮(zhèn)獨(dú)具的紅提產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)態(tài)，鄉(xiāng)村特色，佛教文化等量身定制資水丹霞田園綜合體。目前縣財(cái)政落實(shí)300萬(wàn)元設(shè)計(jì)規(guī)劃資金，整合3000萬(wàn)元資金落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入1000萬(wàn)元資金發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

（三）以鄉(xiāng)風(fēng)文明為保障，凝聚鄉(xiāng)村振興正能量。一是實(shí)施鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升三年行動(dòng)，完成縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和部分村莊實(shí)用性規(guī)劃編制，達(dá)到特色風(fēng)貌提升，鄉(xiāng)村文明治理有效，基礎(chǔ)設(shè)施全面改造，公共服務(wù)逐步完善的總體要求。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)和農(nóng)村風(fēng)貌管控，傳承發(fā)揚(yáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀歷史文化。二是開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)“改廚改廁改圈”工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村清潔廚房普及率60％以上、無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率90％以上、人畜混居改造完成率達(dá)100％。三是深入開(kāi)展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，大力提倡移風(fēng)易俗，培育鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚。積極推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，做好農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和農(nóng)村土地確權(quán)頒證掃尾工作。健全自治法制德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理機(jī)制，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心功能，發(fā)揮農(nóng)村基層組織作用，提升鄉(xiāng)村治理水平。

二、工作做法

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署。成立由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管縣領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣縣直單位相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究制定全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，部署推進(jìn)重大政策、重大行動(dòng)和重要工作，協(xié)調(diào)解決實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。并制定督促檢查工作年度計(jì)劃和階段性安排，不定期開(kāi)展督查，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的有效工作機(jī)制。

（二）培育農(nóng)業(yè)品牌，抓好示范區(qū)建設(shè)。通過(guò)抓有機(jī)農(nóng)業(yè)政策落地、抓“公司+合作社+基地+貧困戶(hù)”等模式、抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、抓質(zhì)量安全體系、抓電商及訂單銷(xiāo)售模式等五大內(nèi)容，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)全覆蓋，確保到2020年全縣累計(jì)建成各級(jí)園示范區(qū)（園、點(diǎn)）102個(gè)、其中自治核心示范區(qū)2個(gè)，市級(jí)示范區(qū)3個(gè)，縣級(jí)示范區(qū)3個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)示范園19個(gè)，村級(jí)示范點(diǎn)78個(gè)。

（三）加強(qiáng)宣傳力度，營(yíng)造濃厚氛圍。不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展，鼓勵(lì)有能力的農(nóng)民工、有文化的“二代”農(nóng)民、有技能的“兩后生”返鄉(xiāng)從事涉農(nóng)行業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持優(yōu)秀農(nóng)業(yè)技術(shù)科技人員參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村振興，優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)，大力培養(yǎng)懂經(jīng)營(yíng)、善管理、高素質(zhì)的新農(nóng)民。目前共開(kāi)辦各類(lèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班310余期，培訓(xùn)農(nóng)民2.48萬(wàn)人次，印發(fā)技術(shù)資料2萬(wàn)余份，受益人數(shù)達(dá)5.8萬(wàn)余人次。

三、存在問(wèn)題

（一）在培育帶動(dòng)型的龍頭企業(yè)方面，我縣農(nóng)產(chǎn)品外銷(xiāo)以初級(jí)產(chǎn)品為主，附加值低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，龍頭支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用不明顯。

（二）在培育新型經(jīng)營(yíng)主體方面，我縣新型經(jīng)營(yíng)主體實(shí)力弱，成立的各類(lèi)農(nóng)民合作組織實(shí)力薄弱，帶動(dòng)能力有限，難以擔(dān)負(fù)起規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)重任。

（三）在培育扶貧產(chǎn)業(yè)方面，我縣屬于典型的山區(qū)縣，貧困村大多地處邊遠(yuǎn)山區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)，貧困戶(hù)科技文化素質(zhì)不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)民收入低，普及農(nóng)業(yè)技術(shù)不到位等因素制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四、下一步工作計(jì)劃

（一）目標(biāo)。2020年鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得積極進(jìn)展，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平進(jìn)一步提升；農(nóng)村人居環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步改善，農(nóng)村對(duì)人才吸引力逐步增強(qiáng)；鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步完善，黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制進(jìn)一步健全；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平明顯改善，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提高，“美麗資源”鄉(xiāng)村建設(shè)四個(gè)階段目標(biāo)任務(wù)全面完成；農(nóng)民收入接近全國(guó)平均水平，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,與全市同步全面建成小康社會(huì)。

（二）工作思路

1.規(guī)劃先行，做好三個(gè)規(guī)劃。一是縣發(fā)改部門(mén)牽頭做好全縣的鄉(xiāng)村振興整體規(guī)劃，統(tǒng)籌全縣鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作的。二是規(guī)劃做好農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，確保農(nóng)業(yè)、水利、住建等各項(xiàng)建設(shè)有序推進(jìn)。三是農(nóng)業(yè)部門(mén)做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域規(guī)劃，因地制宜發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。

2.示范引領(lǐng)，做好示范區(qū)域建設(shè)。一是打造資江沿線示范區(qū)域。以繞資源縣城水為基礎(chǔ)，以山水相依、碧水藍(lán)天為主題發(fā)展資江休閑旅游產(chǎn)業(yè)，把資江沿線的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要內(nèi)容，著力打造生態(tài)宜居示范區(qū)。以支部為龍頭，以文明村創(chuàng)建和鄉(xiāng)規(guī)民約制定為抓手，以文化活動(dòng)為載體，開(kāi)展好人家、好人好事評(píng)選，著力打造鄉(xiāng)風(fēng)文明和治理有效示范區(qū)。二是龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社為主體，積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)及其他現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)興旺示范片。

（三）主要措施

（一）進(jìn)一步抓好人才培育，建立技術(shù)人才庫(kù)。著力培育一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村的三農(nóng)工作隊(duì)伍。一方面要積極營(yíng)造良好氛圍，引導(dǎo)大學(xué)生、在外務(wù)工人員等人才回農(nóng)村領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；另一方面通過(guò)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等項(xiàng)目，加快農(nóng)村人才的培養(yǎng)，為全市鄉(xiāng)村振興提供人才保障。

第6篇：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況匯報(bào)范文

根據(jù)會(huì)議安排，下面，我就濟(jì)寧市糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收情況匯報(bào)如下。

濟(jì)寧市現(xiàn)轄12個(gè)縣市區(qū)和濟(jì)寧、曲阜2個(gè)新區(qū)，153個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦），6513個(gè)行政村（居），總面積1.1萬(wàn)平方公里，耕地790萬(wàn)畝，總?cè)?99萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口570萬(wàn)人。2003年，全市實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值882.6億元，比上年增長(zhǎng)16.7%,其中，農(nóng)業(yè)增加值127.1億元，增長(zhǎng)5.6%;糧食、棉花、油料、瓜菜產(chǎn)量分別達(dá)到323.6萬(wàn)噸、10.3萬(wàn)噸、26.2萬(wàn)噸、819.5萬(wàn)噸，肉類(lèi)、水產(chǎn)品、果品產(chǎn)量分別達(dá)到67.7萬(wàn)噸、19.5萬(wàn)噸和18.6萬(wàn)噸；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3178元，增長(zhǎng)6.9%。

一、基本情況

近年來(lái)，全市各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹中央和省關(guān)于加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列指示精神，按照市委、市政府的總體部署，緊緊圍繞“糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收”目標(biāo)，堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以深化改革和科技進(jìn)步為動(dòng)力，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程，特別是今年結(jié)合落實(shí)中央和省委兩個(gè)1號(hào)文件精神，進(jìn)一步加大了政策扶持，強(qiáng)化了工作措施，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在宏觀調(diào)控中得到加強(qiáng)，呈現(xiàn)出持續(xù)快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。上半年，全市完成農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值114.8億元，同比增長(zhǎng)11.2%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到1850元，同比增加317.6元，增長(zhǎng)20.7%。

（一）加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)，提高糧食生產(chǎn)水平。多年來(lái)，始終把加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)，確保群眾生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。按照穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)、提高總產(chǎn)的思路，采取多項(xiàng)有效措施，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)。一是加強(qiáng)基本農(nóng)田的保護(hù)和管理。把保護(hù)基本農(nóng)田作為糧食生產(chǎn)的基本保障，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院“五個(gè)不準(zhǔn)”的要求，對(duì)全市基本農(nóng)田進(jìn)行了全面核查，摸清了利用現(xiàn)狀和質(zhì)量水平，設(shè)立了基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志，建立健全了保護(hù)檔案，強(qiáng)化了監(jiān)管，加大了違法查處力度。目前，全市已確立了＊＊萬(wàn)畝的基本農(nóng)田，保護(hù)率達(dá)到＊＊％。二是實(shí)施大面積農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。實(shí)施沃土工程，利用國(guó)家黃淮海農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和世行貸款項(xiàng)目，以改善生產(chǎn)條件為主，對(duì)全中低產(chǎn)田實(shí)施連續(xù)綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)，加大土地開(kāi)發(fā)治理，加快中低產(chǎn)田的改造，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，提高單產(chǎn)。“九五”以來(lái)，全市投入各類(lèi)開(kāi)發(fā)資金＊＊億元，投工萬(wàn)個(gè)，增產(chǎn)糧食億公斤，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益億元。三是加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)。把加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，作為提高糧食生產(chǎn)的重要保障，充分利用勞動(dòng)積累工作，實(shí)行資金、勞動(dòng)力綜合投入，持之以恒、長(zhǎng)抓不懈。目前，全市農(nóng)田有效灌溉面積＊＊萬(wàn)畝，占農(nóng)田面積的％，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田達(dá)到＊＊萬(wàn)畝。四是加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。為不斷提高糧食生產(chǎn)的科技含量和單產(chǎn)水平，注重加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式的推廣應(yīng)用，實(shí)施農(nóng)業(yè)增產(chǎn)技術(shù)科技攻關(guān)。像良種良法、種子包衣、無(wú)土栽培、設(shè)施化栽培、平衡施肥、病蟲(chóng)害綜合防治等一大批農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到大面積推廣應(yīng)用。近年來(lái)，全市先后引進(jìn)開(kāi)發(fā)和推廣各類(lèi)農(nóng)作物新品種＊＊個(gè)，農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到＊＊％以上。糧食生產(chǎn)能力的穩(wěn)定提高，使我市的糧食生產(chǎn)水平從上世紀(jì)80年代以來(lái)，先后跨上后躍上200萬(wàn)噸、300萬(wàn)噸和400萬(wàn)噸三個(gè)臺(tái)階，糧食產(chǎn)出量、人均占有量和調(diào)出量連續(xù)多年保持全省第一。目前，全市糧、棉產(chǎn)量分別占到全省總產(chǎn)量的1／10，淡水產(chǎn)品產(chǎn)量占到全省總產(chǎn)量的1／4。今年全市夏糧收獲面積402.5萬(wàn)畝，平均單產(chǎn)達(dá)到405公斤，比上年增加29公斤；總產(chǎn)163萬(wàn)噸，比上年增加0.2萬(wàn)噸。

（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。在認(rèn)真抓好糧食生產(chǎn)、確保糧食安全的前提下，從我市實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)定不移地大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，千方百計(jì)挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。一是搞好區(qū)域布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整。按照自然資源、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化配置資源，逐步形成農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。全市初步形成了東部山區(qū)果、牧、油，中部平原糧、菜、牧，北西部平原糧、棉、林、牧和南部濱湖稻、菜、漁四個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域。按照區(qū)域布局，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，實(shí)行集約化、規(guī)?；l(fā)展。二是搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。選準(zhǔn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口和主攻方向，重點(diǎn)是延伸拉長(zhǎng)畜禽、林果、瓜菜、優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用糧棉油產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)行重點(diǎn)培育，通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)和龍頭帶動(dòng)，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速膨脹，逐步形成區(qū)域化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，帶動(dòng)農(nóng)民增收。目前，全市在種植業(yè)形成了以金鄉(xiāng)為中心的90萬(wàn)畝大蒜基地，以魚(yú)臺(tái)為中心的20萬(wàn)畝圓蔥基地，以泗水為中心的10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)西瓜基地，以任城為中心的3萬(wàn)畝甜葉菊基地，以曲阜、泗水為中心的6萬(wàn)畝中藥材和以微山、梁山為中心的5萬(wàn)畝蘆筍特色種植基地；在養(yǎng)殖業(yè)建成了1260余處規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，年出欄千頭的肉?；?3處、年出欄萬(wàn)只以上禽場(chǎng)562處，年出欄千頭的養(yǎng)豬場(chǎng)345處，百畝以上的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地520余處；在林果業(yè)形成了100萬(wàn)畝的速生豐產(chǎn)林基地和23萬(wàn)畝的苗木花卉基地。三是搞好產(chǎn)品品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。把大力發(fā)展適銷(xiāo)對(duì)路的優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用和安全、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，扶優(yōu)汰劣，加快優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用農(nóng)產(chǎn)品的引進(jìn)推廣力度。全市小麥優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用化程度達(dá)到70％，果品和水產(chǎn)品名特優(yōu)品種比重分別占到％和％。品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，有力促進(jìn)了我市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力提升、農(nóng)業(yè)效益的增加和農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。

（三）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，拉長(zhǎng)農(nóng)民增收鏈條。把推進(jìn)和加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)和農(nóng)民增收的增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步加大扶持和推進(jìn)力度。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，市委、市政府去年8月份成立了由市幾大班子負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)、市直有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人參加的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)15人組成辦公室負(fù)責(zé)日常工作。二是加大政策扶持。為促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)快速發(fā)展、提升我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，去年市政府制定出臺(tái)了關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的政策意見(jiàn)，確定市財(cái)政每年拿出4000萬(wàn)元，用于對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織的貸款貼息，今年根據(jù)實(shí)際運(yùn)作情況，又進(jìn)一步調(diào)整擴(kuò)大了扶持使用領(lǐng)域和范圍。三是加強(qiáng)利益聯(lián)接機(jī)制建設(shè)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)戶(hù)，通過(guò)股份合作制、簽訂合同訂單、委托生產(chǎn)等多種形式，建立緊密型或半緊密型經(jīng)濟(jì)利益共同體，降低和有效規(guī)避農(nóng)戶(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。目前，全市各類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展到2100多家，農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)達(dá)到797家，其中規(guī)模以上龍頭企業(yè)236家，年銷(xiāo)售收入180億元；現(xiàn)有市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)30家，其中省級(jí)9家，國(guó)家級(jí)2家；全市有40％的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和44％的農(nóng)戶(hù)納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)龍頭企業(yè)或合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)入國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了增值增效。

（四）加速農(nóng)村勞動(dòng)力輸出轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民增收渠道。按照富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民的思路，采取多種途徑，加快農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移步伐。一是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展精耕細(xì)作和集約化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、苗木花卉、中藥材和畜禽養(yǎng)殖等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，消化一批；二是加快農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸納一批；三是推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快以中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)的農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)集聚功能，安置一批；四是大力發(fā)展勞務(wù)輸出，結(jié)合實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力輸出轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”，大力開(kāi)展定向和引導(dǎo)性培訓(xùn)；通過(guò)建立輸出服務(wù)組織，強(qiáng)化服務(wù)，向外輸出一批。今年上半年，全市在外務(wù)工人數(shù)達(dá)到79.4萬(wàn)人，新增勞務(wù)輸出18萬(wàn)人，其中市外勞務(wù)輸出8.5萬(wàn)人，新增勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入4.25億元。目前，全市轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力已達(dá)到130多萬(wàn)人，占全市農(nóng)村勞動(dòng)力的38.7%。農(nóng)民工資性和勞務(wù)性收入已成為農(nóng)民新增收入的主要來(lái)源。

（五）認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村基本政策，構(gòu)筑農(nóng)民增收保障體系。著眼構(gòu)筑農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制和保障體系，認(rèn)真抓了中央和省、市促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收各項(xiàng)政策的落實(shí)和農(nóng)村改革的深化。一是認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)政策。對(duì)全市農(nóng)村土地承包政策落實(shí)情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底和督導(dǎo)檢查，對(duì)存在的承包手續(xù)不完善、超限額預(yù)留機(jī)動(dòng)地、合同管理不規(guī)范等突出問(wèn)題，進(jìn)行了全面整改。從土地承包經(jīng)營(yíng)制度上保障農(nóng)民的權(quán)益。二是認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策。在嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)稅稅率降低3個(gè)百分點(diǎn)、全部取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策的同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行災(zāi)情和社會(huì)減免政策、嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理“四項(xiàng)制度”、嚴(yán)格控制“兩工”使用和“一事一議”籌資籌勞，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。三是認(rèn)真落實(shí)糧食補(bǔ)貼政策。對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼和補(bǔ)貼資金全部到農(nóng)戶(hù)手中。今年省政府核定我市小麥直補(bǔ)資金6312萬(wàn)元，5月下旬全部?jī)陡兜睫r(nóng)戶(hù)，補(bǔ)貼農(nóng)戶(hù)1492萬(wàn)戶(hù)。對(duì)農(nóng)業(yè)部確定的兗州、汶上、梁山65萬(wàn)畝的優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥每畝10元的良種補(bǔ)貼全部到農(nóng)戶(hù)。四是認(rèn)真落實(shí)扶持政策，加大對(duì)“三農(nóng)”的資金投入。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、公共財(cái)政重點(diǎn)向“三農(nóng)”傾斜的要求，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保支出明顯增長(zhǎng)。市財(cái)政在每年安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)4000萬(wàn)元貸款貼息和400萬(wàn)元農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金的同時(shí)，確保每年新增的科研、教育、衛(wèi)生、文化等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村，每年科技經(jīng)費(fèi)的1／3重點(diǎn)用于良種良畜引進(jìn)繁育和種養(yǎng)技術(shù)推廣，確保按規(guī)定足額安排農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)民培訓(xùn)、社會(huì)保障體系、畜禽防疫體系建設(shè)等項(xiàng)目配套資金。通過(guò)認(rèn)真落實(shí)政策、不斷強(qiáng)化扶持措施，逐步構(gòu)筑農(nóng)民增收的保障體系。

二、主要問(wèn)題

當(dāng)前，糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的宏觀環(huán)境和條件總體較好，但也面臨著一些不容忽視的矛盾和問(wèn)題。一是個(gè)別地方對(duì)糧食安全與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存有認(rèn)識(shí)誤區(qū)。偏面認(rèn)為強(qiáng)調(diào)糧食生產(chǎn)安全就是回到過(guò)去單純抓糧食生產(chǎn)的老路，把加強(qiáng)糧食生產(chǎn)與推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)立起來(lái)，沒(méi)有準(zhǔn)確理解和全面把握中央1號(hào)文件精神、抓糧食安全主要是穩(wěn)定和加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)的精神實(shí)質(zhì)，把思想真正統(tǒng)一到促進(jìn)農(nóng)民增收上來(lái)，抓結(jié)構(gòu)調(diào)整的決心有所動(dòng)搖，工作有所放松，力度有所減弱。二是制約農(nóng)民收入增長(zhǎng)的政策性、體制性和結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制尚未完全形成。城鄉(xiāng)、工農(nóng)“二元結(jié)構(gòu)”的格局尚未完全打破，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的就業(yè)、保險(xiǎn)、戶(hù)籍制度尚未從根本上改變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是個(gè)體私有經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，已成為制約農(nóng)民增收的主要障礙。三是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化水平不高、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系不完善和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓能力不強(qiáng)、農(nóng)民素質(zhì)特別是就業(yè)適應(yīng)能力弱等問(wèn)題，十分突出。四是農(nóng)資大幅漲價(jià)，消弱了政策拉動(dòng)農(nóng)民增收的效果。今年以來(lái)，市場(chǎng)物價(jià)水平全面回升，特別是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升，有效拉動(dòng)了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)；但當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格正處于相對(duì)較高的區(qū)間，繼續(xù)增長(zhǎng)的空間很小，由于農(nóng)資漲價(jià)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本大幅度增加，大大抵減了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升帶來(lái)的利益和好處。五是農(nóng)民減負(fù)與農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的矛盾突出。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的推進(jìn)和減負(fù)政策力度的不斷加大，鄉(xiāng)村兩級(jí)收入將受到很大影響。同時(shí)，農(nóng)村道路建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文體等社會(huì)事業(yè)發(fā)展的任務(wù)十分繁重。如果配套措施跟不上，監(jiān)管不力，極易造成農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。

三、下步思路與打算

按照這次會(huì)議的部署要求，認(rèn)真借鑒學(xué)習(xí)兄弟市的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，努力做好下半年的工作?？傮w思路是：認(rèn)真落實(shí)中央和省委兩個(gè)1號(hào)文件精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀為指導(dǎo)，按照“多予、少取、放活”的方針，緊緊圍繞“糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收”目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)定和加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)不動(dòng)搖，堅(jiān)持深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不動(dòng)搖，堅(jiān)持培育壯大畜禽、林果、瓜菜、優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用糧棉油和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)五大產(chǎn)業(yè)體系不動(dòng)搖，堅(jiān)持強(qiáng)力推動(dòng)、督導(dǎo)檢查和考核獎(jiǎng)懲不動(dòng)搖，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，加大力度，狠抓落實(shí)，確保全面完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。工作中，著力抓好以下幾個(gè)方面：

（一）切實(shí)加強(qiáng)夏秋作物生產(chǎn)和管理。秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，事關(guān)全年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收大局。立足抗災(zāi)奪豐收，加強(qiáng)夏秋作物田間管理，突出抓好病蟲(chóng)害防治和肥水管理，搞好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，提高科技管理水平，為秋季豐收打好基礎(chǔ)。及早做好秋種準(zhǔn)備工作。按照省的要求，圍繞加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以推進(jìn)糧經(jīng)“雙擴(kuò)雙增”為目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局，提早制定秋種規(guī)劃，落實(shí)秋冬農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃，抓好良種調(diào)劑、技術(shù)培訓(xùn)和資金、物資等準(zhǔn)備。

（二）繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持把推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整貫穿于全年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的始終。一是抓好秋冬農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃方案的制定和落實(shí)。著眼于建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和專(zhuān)業(yè)區(qū)，有機(jī)整合、集約利用各類(lèi)農(nóng)業(yè)資源，本著具體、實(shí)在、可行的原則，細(xì)化實(shí)化調(diào)整措施，把調(diào)整規(guī)劃落實(shí)到地塊，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)落實(shí)到品種，把調(diào)整面積落實(shí)到農(nóng)戶(hù)，把調(diào)整任務(wù)落實(shí)到干部。二是抓好品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新品、名品、精品開(kāi)發(fā)，加快名特優(yōu)新品種的引進(jìn)推廣，加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施力度，大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)食品，開(kāi)發(fā)建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檔次和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是加快發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，抓住價(jià)格回升的良好機(jī)遇，突出抓好各類(lèi)飼養(yǎng)小區(qū)、大中型養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，提高規(guī)模飼養(yǎng)水平。

進(jìn)一步健全完善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進(jìn)機(jī)制。一是抓龍頭帶動(dòng)調(diào)整，重點(diǎn)抓好100家規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)銷(xiāo)合作組織建設(shè)，幫助其完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制，搞好產(chǎn)加銷(xiāo)對(duì)接，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)農(nóng)民增收。二是抓市場(chǎng)牽動(dòng)調(diào)整。圍繞發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)，抓好農(nóng)村市場(chǎng)的規(guī)范改造和建設(shè)，抓好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的專(zhuān)營(yíng)專(zhuān)賣(mài)，抓好農(nóng)產(chǎn)品保鮮、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)銷(xiāo)服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)以國(guó)內(nèi)大中城市和國(guó)際市場(chǎng)為重點(diǎn)的銷(xiāo)地市場(chǎng)開(kāi)拓，改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)方式，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)直掛、配送銷(xiāo)售、連鎖經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)上交易等現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)方式，擴(kuò)大我市農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的份額。三是抓服務(wù)驅(qū)動(dòng)調(diào)整。以農(nóng)業(yè)信息、科技推廣和培訓(xùn)及市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)為重點(diǎn)，切實(shí)幫助農(nóng)民解決好一家一戶(hù)辦不好、辦不了的事情。四是抓典型拉動(dòng)調(diào)整。集中抓好30個(gè)農(nóng)業(yè)特色強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、500個(gè)帶頭村和一批帶頭戶(hù)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，采取組織報(bào)告會(huì)、交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等形式，發(fā)揮示范輻射作用，加快典型推廣。五是抓督導(dǎo)檢查強(qiáng)力推動(dòng)調(diào)整。秋季農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，繼續(xù)堅(jiān)持向縣市區(qū)派駐督導(dǎo)組制度。按照市委、市政府要求，組成由市幾大班子領(lǐng)導(dǎo)和市農(nóng)業(yè)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)的督導(dǎo)組，到縣市區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)幫助搞好秋季農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（三）抓緊抓好防汛抗旱工作。牢固樹(shù)立抗大災(zāi)的思想，高度警惕，切實(shí)抓好防汛工作。進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包工程安全責(zé)任制，抓好各種防汛應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)、防汛物資準(zhǔn)備和抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)地段和水毀工程的修復(fù)和除險(xiǎn)加固，搞好河道疏浚和田間排水系統(tǒng)的疏通，確保排水暢通，防止發(fā)生田間漬澇，確保安全渡汛。堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，在抓好各項(xiàng)防汛措施落實(shí)的同時(shí)，結(jié)合夏秋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，努力增加投入，組織搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，因地制宜，積極爭(zhēng)做一些小型農(nóng)田水利工程，擴(kuò)大灌溉面積，提高抗旱能力。

第7篇：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況匯報(bào)范文

調(diào)研報(bào)告范文3000字(1)

xxxx共建立各類(lèi)安置幫教工作組織937個(gè)，形成、縣(、區(qū))、鎮(zhèn)(街)、村(居)四級(jí)幫教網(wǎng)絡(luò)。今年上半年，全接收刑滿(mǎn)釋放人員1060人，無(wú)人員重新違法犯罪。但當(dāng)前安置幫教工作也遇到急需解決的困難和問(wèn)題。

一、缺乏法律和政策支持。有關(guān)的安置幫教政策散落在各相關(guān)法律法規(guī)中，缺乏統(tǒng)一表述及強(qiáng)制性規(guī)范，使得安置幫教制度自建立之初就是一項(xiàng)軟性制度，沒(méi)有國(guó)家法律強(qiáng)制力的保證，我沒(méi)有建立落實(shí)到各個(gè)部門(mén)的細(xì)則，有關(guān)政策成了虛文。

二、缺乏職能部門(mén)配合。安置幫教工作涉及思想教育、就業(yè)安置、生活保障等各方面，甚至包括解決刑滿(mǎn)釋放人員的宅基地、住房問(wèn)題、家庭問(wèn)題等，而司法行政部門(mén)的職能比較單一，解決這些問(wèn)題需要協(xié)調(diào)眾多的部門(mén)和單位，有些部門(mén)過(guò)分強(qiáng)調(diào)自己的困難，不能積極配合和支持，齊抓共管的意識(shí)不強(qiáng)，造成司法行政部門(mén)唱獨(dú)角戲的尷尬局面。

三、銜接管理難。刑滿(mǎn)釋放人員的銜接管理包括監(jiān)獄與司法行政部門(mén)、鎮(zhèn)(街)司法所、派出所、原籍鎮(zhèn)(街道)村委等多個(gè)環(huán)節(jié)的銜接，必須做到環(huán)環(huán)相扣，方能確保刑滿(mǎn)釋放人員接受安置幫教。但實(shí)際上，由于各種原因，特別是部分監(jiān)所不能及時(shí)、準(zhǔn)確寄送《釋放通知書(shū)》，造成后續(xù)銜接被動(dòng)，加上刑滿(mǎn)釋放人員外出務(wù)工、經(jīng)商增多，以及舊城改造、人戶(hù)分離現(xiàn)象嚴(yán)重等原因，銜接管理方面存在難度，難以避免脫管、漏管現(xiàn)象的發(fā)生。

四、制度流于形式。安置幫教有一套完整的制度，即報(bào)到、建檔立卡、落實(shí)幫教、談話(huà)隨訪、鑒定評(píng)議、報(bào)批撤管、解除幫教、重新犯罪登記等，但現(xiàn)實(shí)中，這一套完整的制度設(shè)置往往流于形式。根據(jù)對(duì)幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的抽查結(jié)果表明，雖然各項(xiàng)制度都能做到上墻公示，但對(duì)刑滿(mǎn)釋放人員的走訪、談話(huà)、幫教記錄大多不全，絕大多數(shù)是敷衍了事，有依程序進(jìn)行評(píng)估考察的臺(tái)帳記錄則更少，刑滿(mǎn)釋放人員表現(xiàn)的好壞，基層幫教小組也很少有說(shuō)得清的。

五、安置難度大。隨著場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的縱深發(fā)展，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃興起，刑滿(mǎn)釋放人員就業(yè)安置大多鼓勵(lì)以自謀職業(yè)為主要手段，從而出現(xiàn)兩個(gè)極端，一方面，有家庭條件的歸正人員回歸后從事個(gè)私經(jīng)營(yíng)成為首選的就業(yè)途徑;另一方面，家庭條件困難的刑滿(mǎn)釋放人員沒(méi)有就業(yè)出路，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的的指令性安置又難以發(fā)揮作用，使得這一部分人員安置困難。

六、缺乏系統(tǒng)化信息管理。雖然刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)已經(jīng)啟用，實(shí)現(xiàn)了信息化管理，但基層的摸排和各監(jiān)所轉(zhuǎn)到司法部門(mén)的人頭數(shù)相比出入較大，各項(xiàng)數(shù)據(jù)難以準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)。

調(diào)研報(bào)告范文3000字(2)

為準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下我省農(nóng)民工就業(yè)、農(nóng)民工資性收入、農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的新情況、新變化、新趨勢(shì)，省委農(nóng)工委聯(lián)合省人社廳組成調(diào)研組，分赴xxxx、xxxx、xxxx3市6個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)地調(diào)研，深入農(nóng)村，走訪企業(yè)，與農(nóng)民工、企業(yè)負(fù)責(zé)人和基層干部廣泛交流座談。同時(shí)，安排仁壽等16個(gè)勞務(wù)輸出大縣也同步開(kāi)展調(diào)研。通過(guò)實(shí)地調(diào)研和材料匯總、部門(mén)會(huì)商和數(shù)據(jù)分析相結(jié)合，對(duì)農(nóng)民工回流、就近就地就業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和市民化問(wèn)題進(jìn)行了重點(diǎn)研究?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、農(nóng)民工在xxxx地位舉足輕重

xxxx農(nóng)業(yè)人口多，農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富，歷來(lái)都是勞務(wù)輸出大省，常年外出務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力保持在2000萬(wàn)人以上，占農(nóng)村勞動(dòng)力的50%以上，對(duì)促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定具有舉足輕重的作用。

省委、省政府高度重視農(nóng)民工工作，研究制定了一系列農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)、大眾創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)的支持政策措施，取得了顯著成效。2015年，全省轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力2478.9萬(wàn)人，其中，省內(nèi)轉(zhuǎn)移1339.7萬(wàn)人、省外輸出1136.2萬(wàn)人、外派勞務(wù)3萬(wàn)人。全省實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入3577億元，比上年增長(zhǎng)10%;全省農(nóng)村人口人均工資性收入達(dá)5503.1元，比上年增加500元。今年一季度，全省轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力2289.8萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)0.2%，其中，省內(nèi)轉(zhuǎn)移1211.6萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)2.9%;省外輸出1076.6萬(wàn)人，同比下降2.7 %;外派勞務(wù)1.6萬(wàn)人，與去年同期持平。實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入930.5億元，同比增長(zhǎng)9.8 %;全省農(nóng)民人均工資性收入1431.5元，同比增長(zhǎng)141.7元。

二、新形勢(shì)下農(nóng)民工就業(yè)呈現(xiàn)出新特點(diǎn)

(一)農(nóng)民工數(shù)量外出略減、返鄉(xiāng)略增。由于受經(jīng)濟(jì)下行影響，尤其是珠三角、長(zhǎng)三角和京津冀地區(qū)部分企業(yè)倒閉停產(chǎn)、工資下降等，對(duì)我省外出務(wù)工造成一定影響，致使農(nóng)民工返鄉(xiāng)時(shí)間提前、返鄉(xiāng)人數(shù)增加。春節(jié)期間，全省返鄉(xiāng)農(nóng)民工有1753萬(wàn)人，占外出務(wù)工人員的70%，與2015年同期相比，數(shù)量上有所增加，同比增長(zhǎng)3%。春節(jié)后，因經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大和我省就地就近就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策支持，全省農(nóng)民工外出務(wù)工數(shù)量略有下降，回鄉(xiāng)就地就近就業(yè)和創(chuàng)業(yè)將逐步呈現(xiàn)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。截止2016年3月底，全省轉(zhuǎn)移和輸出農(nóng)村富余勞動(dòng)力中，省外輸出1076.6萬(wàn)人，同比下降2.7 %。

(二)農(nóng)民工就業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生新的變化。分析一季度各方面的情況：一是從就業(yè)區(qū)域看，省內(nèi)和省外轉(zhuǎn)移就業(yè)平分秋色。省內(nèi)轉(zhuǎn)移占52.9%，同比增長(zhǎng)3.3%，主要分布在成都經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)和川西北經(jīng)濟(jì)區(qū);省外轉(zhuǎn)移占47.1%，同比下降2.7%，主要分布在珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀和西藏、新疆地區(qū)。二是從組織方式看，從自主分散逐步向集中統(tǒng)一轉(zhuǎn)變。政府組織轉(zhuǎn)移占0.5%，同比增長(zhǎng)0.09%;自發(fā)轉(zhuǎn)移占74.98%，同比下降3%;民間勞務(wù)輸出明顯增加，勞務(wù)輸出組織機(jī)構(gòu)的信任度在勞動(dòng)者心中得到有效提升。三是從行業(yè)分布看，由建筑業(yè)、制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，逐漸轉(zhuǎn)移到電子商務(wù)、物流快遞、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通信、家庭服務(wù)等新業(yè)態(tài)。建筑業(yè)占21.98%，同比下降1.5%;制造業(yè)占43.94%，同比下降2.3%;電子商務(wù)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)占14.05%，同比增長(zhǎng)3%。四是從年齡結(jié)構(gòu)看，逐漸實(shí)現(xiàn)年輕化。我省xxxx市20歲以下農(nóng)民工占5.94%，21-30歲占26.14%，31-40歲占24.01%，41-50歲的占35.61%、增長(zhǎng)4%，51歲以上占8.3%。五是從文化程度看，擁有一技之長(zhǎng)的逐漸增多。小學(xué)學(xué)歷占16.3%，初中學(xué)歷占71.09%，高中學(xué)歷占10.12%，大專(zhuān)及以上學(xué)歷占1.97%。同時(shí)，通過(guò)參加培訓(xùn)后再就業(yè)占比逐年提高，農(nóng)民工從打工謀生型向體面就業(yè)型轉(zhuǎn)變、從體力勞動(dòng)型向技能操作型轉(zhuǎn)變加快。

(三)農(nóng)民工工資性收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。從廣安市6縣(區(qū))統(tǒng)計(jì)情況看，2015年農(nóng)民工月均非農(nóng)收入為2600元左右，同比增長(zhǎng)10.8%，其中月均收入1500元及以下的占6.7%;1501~2000元的占12.6%;2001~2500元的占15.5%;2501~3000元的占14.5%;3001~3500元的占20.7%，3500元以上的占30%。月均收入在2001元以上的農(nóng)民工占到了80.7%，比上年增加了9.6個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)出收入逐年增長(zhǎng)，低收入者比重減少的趨勢(shì)。增長(zhǎng)幅度的高低正好與絕對(duì)收入的高低相反，收入越高增幅越小，呈現(xiàn)出差距縮小的趨勢(shì)。

同時(shí)，加大農(nóng)民工欠薪治理工作，保障其合法權(quán)益。在全國(guó)率先構(gòu)建由主管部門(mén)欠薪處理責(zé)任制、總(專(zhuān))包企業(yè)工資支付責(zé)任制和地方政府屬地責(zé)任制組成的欠薪治理體系，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。實(shí)行24小時(shí)值班制度，堅(jiān)持一地舉報(bào)投訴，區(qū)域聯(lián)動(dòng)受理，涉案1000元以上的掛牌督辦、追蹤到底。建立解決拖欠農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度和應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善工資支付保障金制度，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資爭(zhēng)議案件優(yōu)先受理、優(yōu)先開(kāi)庭、及時(shí)裁決、快速結(jié)案。2015年，我省未發(fā)生一起農(nóng)民工欠薪群體性上訪事件。

(四)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)數(shù)量有所增加。省上先后出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于支持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》《xxxx省鼓勵(lì)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃綱要(2015~2017年)》等政策，省級(jí)財(cái)政安排1.7億元用于返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助，大力扶持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，歸雁經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效明顯。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，采取校企合作、訂單培訓(xùn)等方式，開(kāi)展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，一季度省級(jí)財(cái)政安排2000萬(wàn)元，用于返鄉(xiāng)農(nóng)民工初創(chuàng)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)技能提升補(bǔ)貼。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年全省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)約8萬(wàn)余人，同比增長(zhǎng)10%;創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工人數(shù)5萬(wàn)余人，同比增長(zhǎng)12%;回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)7000余家，同比增長(zhǎng)20%，帶動(dòng)新增就業(yè)人員40余萬(wàn)人。返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)主要集中在工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等領(lǐng)域;返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)主要集中在種養(yǎng)殖、餐飲住宿服務(wù)、家政服務(wù)、批發(fā)零售等領(lǐng)域，逐步從輸出一人，致富一家的加法向回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一人創(chuàng)業(yè)，致富一方的乘法轉(zhuǎn)變。一季度，全省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)3萬(wàn)余人，同比增長(zhǎng)2.3%。

(五)城鎮(zhèn)企業(yè)用工需求出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化。主要是技工需求增加，用工成本上升。對(duì)xxxx市200戶(hù)企業(yè)調(diào)查問(wèn)卷分析，企業(yè)用工需求出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性變化，傳統(tǒng)制造業(yè)、機(jī)械、鹽化工等企業(yè)，除補(bǔ)充少數(shù)技術(shù)性崗位外，招工量較小;新興產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的企業(yè)，對(duì)技能型人才需求增加。從節(jié)后企業(yè)用工需求來(lái)看，技能型勞動(dòng)力需求占用工總數(shù)的26.51%，同比增長(zhǎng)8.12%;服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型等對(duì)勞動(dòng)技能要求不高、工作時(shí)間較長(zhǎng)、工資待遇不高的企業(yè)，出現(xiàn)了大量的用工缺口。與此同時(shí)，企業(yè)用工成本在不斷攀升，據(jù)了解，我省城鎮(zhèn)企業(yè)今年用工成本同比平均增幅在10%左右，個(gè)別企業(yè)達(dá)到20%，特別是五險(xiǎn)一金比例高、融資成本高。

(六)廣大農(nóng)民工對(duì)市民化持謹(jǐn)慎態(tài)度。從我省2015年情況看，進(jìn)城務(wù)工人員在市民化意愿方面主要呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是半數(shù)以上進(jìn)城務(wù)工人員不愿將農(nóng)村戶(hù)口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶(hù)口。調(diào)查顯示，受訪者中愿將農(nóng)村戶(hù)口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶(hù)口，不想再回農(nóng)村的比例僅為14.8%，有53.8%的明確表示不愿轉(zhuǎn)戶(hù)口，目前只是暫時(shí)待在城里，還有31.4%的持觀望態(tài)度，視形勢(shì)的發(fā)展變化而定。 二是省內(nèi)中等城市是進(jìn)城務(wù)工人員落戶(hù)城鎮(zhèn)的首選地 。在被問(wèn)及如果落戶(hù)城市，您會(huì)首先選擇落戶(hù)的城市是哪里，82.4%的受訪者選擇大中城市市區(qū)，列首位的是省內(nèi)地級(jí)中等城市市區(qū)，占比達(dá)55.7%，其次為成都市區(qū)，占22.7%，選擇省外大中城市市區(qū)的占4%，而愿意落戶(hù)省內(nèi)縣(市、區(qū))的只有14.9%，反映出進(jìn)城務(wù)工人員看好省內(nèi)大中城市。 三是進(jìn)城務(wù)工人員對(duì)用農(nóng)村宅基地或土地承包權(quán)換取城市住房存在較大分歧。調(diào)查顯示，在被問(wèn)及如果轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口，您是否愿意用農(nóng)村宅基地或土地承包權(quán)換取同等價(jià)值的城市產(chǎn)權(quán)住房，受訪者態(tài)度不一，分歧明顯，愿意者、不愿意者和猶豫難定者各占三分之一左右，不愿意者占比略高，達(dá)35.3%，在愿意者中還有32.2%的或愿用宅基地或愿用土地承包權(quán)換取城市住房?？傮w看，受訪者對(duì)用農(nóng)村宅基地或土地承包權(quán)換取城市住房態(tài)度較為保守謹(jǐn)慎。四是半數(shù)以上進(jìn)城務(wù)工人員愿將農(nóng)村醫(yī)、社保轉(zhuǎn)換為城鎮(zhèn)醫(yī)、社保。調(diào)查顯示，有52.6%的受訪者表示愿意將農(nóng)村醫(yī)保、社保轉(zhuǎn)換為城鎮(zhèn)醫(yī)保、社保，分別比不愿意者、猶豫難定者的占比高了31.5個(gè)和26.3個(gè)百分點(diǎn)。

究其原因：一是城市生活成本高、城鄉(xiāng)戶(hù)口差別不大、不愿放棄土地承包權(quán)以及農(nóng)村土地有較大增值潛力，是影響進(jìn)城務(wù)工人員不愿落戶(hù)城鎮(zhèn)的四大主要因素。二是收入低、房?jī)r(jià)高、就業(yè)不穩(wěn)定，是影響進(jìn)城務(wù)工人員融入城市的三大主要障礙。三是住房、養(yǎng)老、子女義務(wù)教育三大難題，是進(jìn)城務(wù)工人員的主要訴求。

對(duì)此，我省各地作了一些探索：一是在戶(hù)籍管理上，除成都市外，已經(jīng)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶(hù)口登記制度，實(shí)施流動(dòng)人口居住證制度，全面放開(kāi)農(nóng)轉(zhuǎn)城限制，適當(dāng)放寬農(nóng)村遷移限制，建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化綠色通道。二是在創(chuàng)業(yè)就業(yè)上，在項(xiàng)目立項(xiàng)、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、稅收優(yōu)惠、金融信貸、創(chuàng)業(yè)扶持和創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面對(duì)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)加大支持力度，落實(shí)就業(yè)援助、自主創(chuàng)業(yè)扶持和職業(yè)培訓(xùn)政策，幫助其在城鎮(zhèn)穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)就業(yè)。三是在住房保障上，建立了租購(gòu)并舉體系，堅(jiān)持商品房、保障性住房多渠道供給，支持進(jìn)城農(nóng)民工在城鎮(zhèn)購(gòu)買(mǎi)自有住房，并給予財(cái)政補(bǔ)貼，同時(shí)，拿出部分保障性住房定向分配給進(jìn)城農(nóng)民工。四是在社會(huì)保險(xiǎn)上，暢通城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)渠道，實(shí)施新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和接續(xù)，將符合條件的進(jìn)城農(nóng)民工全部納入企業(yè)職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)范圍。五是在平等就醫(yī)上，穩(wěn)步提高政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，同步提高個(gè)人籌資水平，大力實(shí)施雙向轉(zhuǎn)診，分級(jí)診療，城鄉(xiāng)居民均可平等享受省內(nèi)任意醫(yī)療設(shè)施設(shè)備，全部納入統(tǒng)一衛(wèi)生防疫體系。六是在子女就學(xué)上，統(tǒng)籌保障隨遷子女就學(xué)權(quán)利，把常住人口，包括隨遷子女納入到區(qū)域教育的發(fā)展規(guī)劃之中，保證所有進(jìn)城農(nóng)民工子女在居住地就近就學(xué)。七是在社會(huì)救助上，進(jìn)城農(nóng)民工出現(xiàn)生活等困難的，按照規(guī)定提供社會(huì)救助和城市居民最低生活保障待遇、臨時(shí)救助和城市醫(yī)療救助。八是在農(nóng)村權(quán)益上，固化農(nóng)村權(quán)益，把農(nóng)民的承包地、林地、農(nóng)房等資源，變?yōu)榭沙鲎狻⒌盅?、變現(xiàn)的資本，成為農(nóng)民工在城市生活、購(gòu)房等方面的資金來(lái)源，解決農(nóng)民工后顧之憂(yōu)。個(gè)別市州還在支持農(nóng)民帶地進(jìn)城方面作了一些探索。

三、存在問(wèn)題及幾點(diǎn)對(duì)策建議

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)民工工資由大幅增長(zhǎng)進(jìn)入穩(wěn)步增長(zhǎng)階段，增幅有所放緩;部分建筑業(yè)、制造業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)持續(xù)低迷，企業(yè)新增用工缺口開(kāi)始收窄;農(nóng)民務(wù)工工資水平在經(jīng)過(guò)前幾年快速提高后，已處于較高水平，農(nóng)民工工資水平增幅趨緩;加之我省接受過(guò)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工比例總體偏低，技能水平不高的問(wèn)題較為突出，一定程度上影響了農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)和更高水平增收。此外，受人口出生率下降、老齡化的影響，可轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力人數(shù)將迎來(lái)拐點(diǎn);尚未轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力，大多年齡偏大或?qū)W歷偏低，轉(zhuǎn)移的難度較大。對(duì)此，我們提出以下建議意見(jiàn)：

一是強(qiáng)化政府責(zé)任落實(shí)。目前，我國(guó)有近3億農(nóng)民工，分布全國(guó)各地，各行各業(yè)，對(duì)于如此龐大人群的管理和服務(wù)，各級(jí)政府還處于真空地帶，尤其是在解決農(nóng)民工訴求方面，存在著踢皮球和相互推諉現(xiàn)象。建議具體明確一個(gè)綜合協(xié)調(diào)部門(mén)為農(nóng)民工的主管部門(mén)，牽頭成立聯(lián)席會(huì)議制度，明確部門(mén)職責(zé)，理順各級(jí)關(guān)系，聯(lián)合作戰(zhàn)，形成合力，系統(tǒng)解決農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)和市民化問(wèn)題。

二是加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。大力推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)村七權(quán)確權(quán)登記頒證，建立健全產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系，完善產(chǎn)權(quán)權(quán)能，推動(dòng)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地有償退出等改革措施落地，從法律層面解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)，讓農(nóng)民工帶著權(quán)益進(jìn)城，留得下、能生活。盡快明確土地承包經(jīng)營(yíng)關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變政策，對(duì)第三輪土地承包期限給予明確，一方面有利于防止第二輪土地承包期限結(jié)束后產(chǎn)生新問(wèn)題、新矛盾，另一方面有利于政府、集體和農(nóng)民盡早作出選擇。

三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工技能培訓(xùn)。加大政府對(duì)農(nóng)民工教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入，針對(duì)不同行業(yè)、不同工種、不同群體開(kāi)展精準(zhǔn)培訓(xùn)，著力培育一技之長(zhǎng)，扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對(duì)于農(nóng)民工技能培訓(xùn)，要強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)培訓(xùn)、企業(yè)自主培訓(xùn)，充分發(fā)揮用工企業(yè)主體作用，建立健全現(xiàn)代學(xué)徒制度，以生產(chǎn)帶培訓(xùn)、老手帶新手，實(shí)現(xiàn)就學(xué)即就業(yè)，避免學(xué)用脫節(jié)和第二次培訓(xùn)。對(duì)于農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，要從國(guó)家層面制定職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)綜合計(jì)劃，實(shí)施職業(yè)培養(yǎng)戰(zhàn)略，提出培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民的戰(zhàn)略性任務(wù)、階段性目標(biāo)和具體舉措，重點(diǎn)培訓(xùn)一批種養(yǎng)殖大戶(hù)和經(jīng)營(yíng)能手。