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第1篇：建筑節(jié)能管理規(guī)定范文

原文作者：佚名

于近日開(kāi)始實(shí)施的《廣州市綠色建筑和建筑節(jié)能管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》），突出綠色建筑發(fā)展的要求，把節(jié)能要求納入到規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)。

《規(guī)定》明確了應(yīng)按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行立項(xiàng)、土地出讓、規(guī)劃、建設(shè)和管理的四類(lèi)項(xiàng)目。同時(shí)，要求按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管，實(shí)行建筑節(jié)能在項(xiàng)目立項(xiàng)、用地規(guī)劃許可、用地批準(zhǔn)、節(jié)能設(shè)計(jì)、施工管理、過(guò)程監(jiān)督、竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)的“閉合管理”機(jī)制，保證建筑節(jié)能政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的貫徹落實(shí)。要求對(duì)建筑能耗進(jìn)行監(jiān)測(cè)控制，建立全市建筑能耗統(tǒng)計(jì)工作制度，并建立建筑基本信息和能耗信息數(shù)據(jù)庫(kù)。通過(guò)對(duì)建筑能耗進(jìn)行監(jiān)測(cè)，讓業(yè)主實(shí)時(shí)了解建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行情況，對(duì)不合理用能現(xiàn)象及時(shí)更正，針對(duì)性地制定節(jié)能改造措施，合理分析評(píng)價(jià)節(jié)能改造效果。

 

在推廣可再生能源應(yīng)用方面，《規(guī)定》要求，新建12層以下（含12層）的居住建筑和實(shí)行集中供應(yīng)熱水的醫(yī)院等公共建筑，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一設(shè)計(jì)、安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)，不具備太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)安裝條件的，應(yīng)采用其他可再生能源技術(shù)措施替代。對(duì)于達(dá)到二星以上（含二星）等級(jí)的綠色建筑，按照新的辦法核定計(jì)算容積率。對(duì)獲得國(guó)家和省財(cái)政資金補(bǔ)貼的建筑節(jié)能項(xiàng)目、示范工程、節(jié)能先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人等給予相關(guān)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第2篇：建筑節(jié)能管理規(guī)定范文

關(guān)鍵詞：建筑工程；節(jié)能；監(jiān)理

0前言

目前我國(guó)正處于房屋建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，到2020年我們還要建造約300億m2的建筑，也就是說(shuō)，我們正在以中國(guó)和世界上前所未有的規(guī)模和速度建造高耗能建筑，這些高耗能建筑將在近百年的時(shí)間內(nèi)大量消耗我國(guó)寶貴而稀缺的能源，為后代子孫制造嚴(yán)重困難。大規(guī)模建造房屋本來(lái)是為了人民安居樂(lè)業(yè)，但大量建造的是高能耗建筑，建筑能耗已占全國(guó)能源消耗將近30這種大量建造高能耗建筑的情況是不可能持續(xù)的，也是背離可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、背離科學(xué)發(fā)展觀的。

自1986年頒布《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（采暖居住建筑部分JGJ26-95）以來(lái)，我國(guó)陸續(xù)頒布了《既有采暖居住建筑節(jié)能改造技術(shù)規(guī)程》（JGJ129-2000）、《采暖居住建筑節(jié)能檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ132-2001）《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》JGJ134-2001和《夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》JGJ75-2003,2005年又頒布了《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》《GB50189-2005》以及《關(guān)于新建居住建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的通知》（建科[2005]55號(hào)）和《關(guān)于認(rèn)真做好（公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)）宣貫、實(shí)施及監(jiān)督工作的通知》（建科函[2005]121號(hào)）等文件,《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》（建設(shè)部第143號(hào)令）自2006年1月1日起施行。這些標(biāo)準(zhǔn)的頒布和實(shí)施，是加快推進(jìn)我國(guó)建筑節(jié)能工作的重要依據(jù)。

建設(shè)部最近進(jìn)行了全國(guó)建筑節(jié)能實(shí)施情況調(diào)查，通過(guò)對(duì)部分省市調(diào)查結(jié)果的初步分析，2000年～2004年，總體來(lái)說(shuō)全國(guó)各氣候區(qū)，按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的項(xiàng)目為58.53，按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)建造的項(xiàng)目?jī)H為23.25，調(diào)查結(jié)果表明，達(dá)到節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求的建筑比例較低，形勢(shì)不容樂(lè)觀。建筑節(jié)能工作需要多方面的重視和貫徹落實(shí)，涉及房屋建造的業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、施工單位及工程監(jiān)理單位，而工程監(jiān)理單位對(duì)實(shí)施建筑節(jié)能工作起著關(guān)鍵作用。民用建筑節(jié)能管理規(guī)定要求監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能設(shè)計(jì)文件、建設(shè)工程承包合同及監(jiān)理合同對(duì)節(jié)能工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)理。

1質(zhì)量控制主要內(nèi)容

（1）建筑工程現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)理單位，應(yīng)指定專(zhuān)人監(jiān)理建筑節(jié)能設(shè)計(jì)內(nèi)容的施工，而相關(guān)監(jiān)理人員應(yīng)進(jìn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，使其具有進(jìn)行質(zhì)量控制的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和能力。

(2)監(jiān)理單位要嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，制定符合建筑節(jié)能特點(diǎn)的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，并嚴(yán)格按照實(shí)施細(xì)則的要求進(jìn)行工程施工過(guò)程的監(jiān)理。

（3）工程監(jiān)理單位在工程開(kāi)工前，項(xiàng)目部總監(jiān)要組織監(jiān)理人員認(rèn)真閱讀設(shè)計(jì)文件，明確本工程建筑節(jié)能的設(shè)計(jì)要求，參加設(shè)計(jì)交底，釋疑有關(guān)不明確的問(wèn)題，正確督察施工單位嚴(yán)格按設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。

（4）收集與本工程有關(guān)的建筑節(jié)能的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等依據(jù)文件資料，并認(rèn)真學(xué)習(xí)，掌握強(qiáng)制性的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)條文。

（5）要求承建施工單位編制建筑節(jié)能專(zhuān)題性的施工組織設(shè)計(jì)(方案)，經(jīng)施工單位上級(jí)主管部門(mén)審核簽字后，報(bào)監(jiān)理單位進(jìn)行審核。專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)(方案)的符合性(符合設(shè)計(jì)、規(guī)范要求）、針對(duì)性(針對(duì)本工程的內(nèi)容)、合理性(工藝、工序等)、保證性(質(zhì)量、功能)安全等。進(jìn)行審核，并簽署審核意見(jiàn)，在要求修改補(bǔ)充時(shí)應(yīng)予落實(shí)，并有書(shū)面整改資料。

（6）監(jiān)理人員應(yīng)合理制定節(jié)能工程各分項(xiàng)工程、檢驗(yàn)批、隱蔽工程項(xiàng)目的劃分，明確質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)施工單位認(rèn)可共同實(shí)施。質(zhì)量驗(yàn)收劃分表見(jiàn)表1。

（7）對(duì)設(shè)計(jì)單位提供的施工圖紙要認(rèn)真落實(shí)。要嚴(yán)格材料和設(shè)備的檢驗(yàn)制度和見(jiàn)證抽樣送樣制度，嚴(yán)格工程材料的審核把關(guān)，確保材料的品種、規(guī)格、性能符合設(shè)計(jì)要求，材料的產(chǎn)品合格證、檢測(cè)報(bào)告齊全。

對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備依據(jù)有關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，要求抽檢復(fù)試的材料均需經(jīng)監(jiān)理人員見(jiàn)證取樣送檢，并復(fù)試合格。外墻隔熱材料或填充墻材料、屋頂隔熱材料在施工前，監(jiān)理部門(mén)應(yīng)組織對(duì)這些材料的導(dǎo)熱系數(shù)送檢，外窗所使用的特殊品種的玻璃(普通平板玻璃除外)遮陽(yáng)系數(shù)和窗傳熱系數(shù)的送檢。外窗工程施工前，監(jiān)理部門(mén)還應(yīng)對(duì)照施工圖紙要求的氣密性能，核查外窗的物理性能檢測(cè)報(bào)告。

（8）項(xiàng)目部應(yīng)合理制定監(jiān)理旁站工作計(jì)劃安排，認(rèn)真實(shí)施旁站監(jiān)理并留下記錄資料。外墻、屋頂隔熱材料施工時(shí)，監(jiān)理部門(mén)應(yīng)監(jiān)督做好屋頂各層隱蔽工程紀(jì)錄。外窗工程施工時(shí)，監(jiān)理部門(mén)應(yīng)監(jiān)督做好外窗安裝工程施工紀(jì)錄。

（9）工程質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)驗(yàn),要求施工單位先行自查合格,完善相應(yīng)自查資料,填報(bào)驗(yàn)收申請(qǐng),監(jiān)理單位經(jīng)驗(yàn)收合格予以簽認(rèn)。監(jiān)理核查施工質(zhì)量符合設(shè)計(jì)要求時(shí)才能進(jìn)入下一道工序，上述核查項(xiàng)目全部符合設(shè)計(jì)要求時(shí)工程合格。各部節(jié)能質(zhì)量要求見(jiàn)表2。

（10）工程監(jiān)理單位應(yīng)在分部分項(xiàng)施工前組織實(shí)施本細(xì)則規(guī)定節(jié)能部件的抽檢。墻體工程驗(yàn)收時(shí)應(yīng)核查墻體構(gòu)造做法的隱蔽工程紀(jì)錄和隔熱材料、填充材料的送檢報(bào)告。外窗工程驗(yàn)收時(shí)應(yīng)對(duì)照施工圖核查窗構(gòu)造、窗傳熱系數(shù)、特殊品種玻璃的送檢報(bào)告。外窗工程驗(yàn)收時(shí)應(yīng)對(duì)照施工圖紙核查外窗可開(kāi)啟構(gòu)造。

（11）要加強(qiáng)過(guò)程管理,采取巡查或抽查等方式加強(qiáng)檢查，對(duì)不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的行為要堅(jiān)決制止。

表1 質(zhì)量驗(yàn)收劃分表

表2質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)與要求一覽表

2質(zhì)量驗(yàn)收程序及要求

（1）節(jié)能工程施工完成后施工單位事先進(jìn)行自查與復(fù)驗(yàn)合格后，提出質(zhì)量驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)監(jiān)理單位驗(yàn)收。

（2）由監(jiān)理單位項(xiàng)目部總監(jiān)理工程師組織各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，對(duì)存在不合格質(zhì)量問(wèn)題提出書(shū)面整改通知單，施工單位整改合格回復(fù)后，由各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，均達(dá)到合格要求后，報(bào)建設(shè)單位組織驗(yàn)收小組進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

（3）驗(yàn)收小組由建設(shè)單位牽頭組織，由設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人參加共同檢查驗(yàn)收，并形成驗(yàn)收意見(jiàn)。

（4）建筑節(jié)能質(zhì)量驗(yàn)收作為單位工程的組成部分，在單位工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告中應(yīng)有建筑節(jié)能部分的專(zhuān)題性質(zhì)量評(píng)估意見(jiàn)。

（5）做好建筑節(jié)能質(zhì)量控制監(jiān)理資料的完善和歸檔工作。

（6）節(jié)能工程質(zhì)量驗(yàn)收時(shí)應(yīng)提供以下文件和記錄：

①建筑節(jié)能設(shè)計(jì)及變更文件；

②建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查及備案文件；

③建筑節(jié)能材料、成品、半成品、設(shè)備及配件的產(chǎn)品合格證、出廠(chǎng)檢驗(yàn)報(bào)告、檢驗(yàn)復(fù)試報(bào)告；

④建筑節(jié)能檢驗(yàn)批驗(yàn)收記錄及分項(xiàng)工程驗(yàn)收記錄；

⑤建筑節(jié)能隱蔽工程驗(yàn)收記錄；

⑥施工單位節(jié)能項(xiàng)目完工合格報(bào)告；

⑦監(jiān)理單位工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告；

⑧其他有關(guān)施工及監(jiān)理單位的歸檔資料。

3結(jié)語(yǔ)

第3篇：建筑節(jié)能管理規(guī)定范文

當(dāng)前，我國(guó)能源資源供應(yīng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾十分突出，建筑能耗已占全社會(huì)能耗的近30%。建筑節(jié)能，是指在建筑物的設(shè)計(jì)、施工、安裝和使用過(guò)程中，按照國(guó)家、行業(yè)和地方建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)（以下統(tǒng)稱(chēng)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)），對(duì)建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)采用節(jié)能型用能系統(tǒng)、可再生能源利用系統(tǒng)等隔熱保溫措施，從而有效降低社會(huì)能耗的活動(dòng)，是降低建筑能耗的重要措施。根據(jù)建設(shè)部《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》和《關(guān)于新建居住建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的通知》以及省建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省民用建筑節(jié)能工作的實(shí)施意見(jiàn)的通知》等文件精神，為促進(jìn)我市能源資源的節(jié)約利用，切實(shí)推進(jìn)我市建筑節(jié)能管理工作，使我市新建民用建筑與未采取節(jié)能措施前相比達(dá)到節(jié)能50%的目標(biāo)，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就我市民用建筑節(jié)能管理提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、目標(biāo)要求

自2006年1月1日起，我市新批建設(shè)的居住類(lèi)及公共類(lèi)建筑必須執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。尚未達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的原有城市民用建筑，在改建、擴(kuò)建時(shí)涉及圍護(hù)結(jié)構(gòu)的，必須按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，采取建筑節(jié)能措施。

建設(shè)（業(yè)主）、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和施工圖設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)（下稱(chēng)審圖機(jī)構(gòu)）必須嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)采用建筑節(jié)能推薦性標(biāo)準(zhǔn)。其中，居住建筑應(yīng)執(zhí)行《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ134-2001）和《**省民用建筑熱環(huán)境與節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DB32/478-2001）；公共建筑執(zhí)行《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50189-2005）。

二、工作機(jī)制

由市建設(shè)局牽頭，會(huì)同發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、規(guī)劃、國(guó)土、房管等部門(mén)共同組成**市建筑節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市建筑節(jié)能推進(jìn)工作。建筑節(jié)能的日常管理工作由市建設(shè)局負(fù)責(zé)。

對(duì)節(jié)能設(shè)計(jì)審查合格并在市建設(shè)局和墻改辦備案、節(jié)能設(shè)施全部使用經(jīng)認(rèn)定的新型墻體材料的建筑工程項(xiàng)目，由市墻改辦按規(guī)定返還新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)資金（先征后返）。對(duì)達(dá)不到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的工程或節(jié)能設(shè)施中使用明令禁止的、淘汰的材料和設(shè)備的，有關(guān)部門(mén)不得為其辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，不予返還或減免新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金，不得參加各類(lèi)優(yōu)質(zhì)工程及優(yōu)秀工程設(shè)計(jì)的評(píng)選。

三、責(zé)任分工

（一）建設(shè)單位（業(yè)主）必須按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求委托工程項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位不得擅自修改節(jié)能設(shè)計(jì)，嚴(yán)禁唆使設(shè)計(jì)、施工單位違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)須將所售商品節(jié)能措施、圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能指標(biāo)等信息載入《住宅使用說(shuō)明書(shū)》。建設(shè)單位（業(yè)主）是執(zhí)行民用建筑節(jié)能的第一責(zé)任人，必須對(duì)建筑節(jié)能質(zhì)量全面負(fù)責(zé)。

（二）設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格按照建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)并進(jìn)行熱工計(jì)算，明確建筑物的主要節(jié)能措施、能耗指標(biāo)。設(shè)計(jì)選用的材料、構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)注明規(guī)格、型號(hào)、熱工性能、能效比等技術(shù)指標(biāo)。

（三）審圖機(jī)構(gòu)必須進(jìn)行節(jié)能設(shè)計(jì)專(zhuān)項(xiàng)審查，并在審查意見(jiàn)書(shū)中將不符合有關(guān)節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容單獨(dú)列出。審查內(nèi)容包括：建筑熱工計(jì)算書(shū)、節(jié)能設(shè)計(jì)主要技術(shù)措施以及相關(guān)節(jié)能材料、設(shè)備的技術(shù)參數(shù)等。經(jīng)審查，不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，施工圖設(shè)計(jì)文件審查結(jié)論為不合格。經(jīng)審查，合格的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位（業(yè)主）應(yīng)在收到審圖機(jī)構(gòu)發(fā)出的合格通知書(shū)后20日內(nèi)，向市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站備案（《**市民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案登記表》

（四）施工單位必須按照經(jīng)審圖機(jī)構(gòu)審查合格的設(shè)計(jì)文件以及節(jié)能施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和工藝進(jìn)行施工，不得擅自修改節(jié)能設(shè)計(jì)。特別要加強(qiáng)新型墻體材料和外保溫材料施工的質(zhì)量控制，確保節(jié)能措施落到實(shí)處。

（五）監(jiān)理單位必須按照節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)審圖機(jī)構(gòu)審查合格的節(jié)能設(shè)計(jì)文件，對(duì)節(jié)能建筑施工質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)控。對(duì)符合驗(yàn)收要求的隱蔽工程、工序以及符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)文件要求的材料、設(shè)備予以鑒認(rèn)。對(duì)不符合要求的，監(jiān)理單位必須及時(shí)責(zé)令其改正。

四、監(jiān)督管理

（一）市投資主管部門(mén)在項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）時(shí)，對(duì)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告）應(yīng)按照國(guó)家原計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部《關(guān)于固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告“節(jié)能篇”編制及評(píng)估的規(guī)定》（計(jì)交能〔19**〕2542號(hào)）文件的有關(guān)規(guī)定，組織論證和評(píng)估，對(duì)不符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)（核準(zhǔn)）建設(shè)。新建民用建筑工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告）中，必須有建筑節(jié)能的專(zhuān)題論證。

（二）市規(guī)劃行政主管部門(mén)在編制城市控制性規(guī)劃，確定民用建筑布局、形狀和朝向時(shí)，必須考慮建筑節(jié)能要求。對(duì)拍賣(mài)的土地，規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)將建筑節(jié)能強(qiáng)制性設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)編入土地拍賣(mài)的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。

（三）市建設(shè)行政主管部門(mén)在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批時(shí)，必須對(duì)新建民用建筑工程項(xiàng)目的節(jié)能技術(shù)措施和節(jié)能效果組織論證和評(píng)估，對(duì)不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，不予審批。工程項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)必須經(jīng)審圖機(jī)構(gòu)審查合格后，市建設(shè)行政主管部門(mén)方可頒發(fā)施工許可證。

（四）建設(shè)單位在工程項(xiàng)目施工前必須將節(jié)能項(xiàng)目隨全部工程一并報(bào)市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站進(jìn)行監(jiān)督。建設(shè)單位在組織民用建筑項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，由市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站對(duì)節(jié)能項(xiàng)目單項(xiàng)驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督。節(jié)能項(xiàng)目驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位不得組織全部工程的竣工驗(yàn)收。市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站應(yīng)當(dāng)在提交的工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告中，對(duì)經(jīng)審圖機(jī)構(gòu)審查確定的節(jié)能施工要求在施工中的完成情況提出建筑節(jié)能的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督意見(jiàn)。節(jié)能設(shè)施驗(yàn)收合格的工程，建設(shè)單位在辦理工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案時(shí)，必須分別向建設(shè)行政主管部門(mén)、市墻改辦備案（《**市民用建筑節(jié)能單項(xiàng)驗(yàn)收備案登記表》見(jiàn)附件3）。

（五）民用建筑所有權(quán)人、使用人在對(duì)已采取建筑節(jié)能措施的建筑物進(jìn)行裝修或日常維護(hù)時(shí)，必須采取必要的保護(hù)措施，防止損壞節(jié)能設(shè)施。

第4篇：建筑節(jié)能管理規(guī)定范文

關(guān)鍵詞：建筑；節(jié)能減排；氣候變暖；低碳發(fā)展；能源

一　加強(qiáng)建筑節(jié)能減排的重要意義

我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段，年建筑量世界排名第一，建筑規(guī)模幾乎占到世界的二分之一。由于目前國(guó)內(nèi)建筑業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理還處于粗放型階段，每年消耗大量能源資源，另一方面我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展將進(jìn)一步導(dǎo)致溫室氣體排放量的持續(xù)增加，應(yīng)對(duì)全球變化尤為緊迫?？梢?jiàn)，低碳發(fā)展、建筑節(jié)能減排工作的重要意義不言而喻。

首先，積極推進(jìn)建筑節(jié)能，對(duì)改善人們的生活以及工作環(huán)境有著非常重要的作用，能夠提高人們生活的質(zhì)量；第二，加強(qiáng)建筑節(jié)能減排為建筑工程質(zhì)量提供了有力的保障，延長(zhǎng)建筑物的使用年限；第三，能夠減少二氧化碳的排放量，減輕大氣污染，進(jìn)而使得人們的生活環(huán)境質(zhì)量得到改善；第四，有利于傳統(tǒng)建筑業(yè)的改造和提升，轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)增長(zhǎng)方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)使得建設(shè)事業(yè)有長(zhǎng)久發(fā)展。

節(jié)能減排作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境雙贏的有效途徑，不僅是我國(guó)自身可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是為全球減緩氣候變化做出的重要貢獻(xiàn)。應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)建筑節(jié)能所帶來(lái)的重要作用，科學(xué)有效的進(jìn)行管理，提高我國(guó)建筑節(jié)能水平。

二　建筑節(jié)能減排工作中所存在的問(wèn)題

（1）對(duì)節(jié)能減排工作認(rèn)識(shí)不足、重視度不高

目前，在我國(guó)由于政府對(duì)建筑節(jié)能減排工作宣傳力度小的因素，使得大多數(shù)人對(duì)建筑節(jié)能減排工作比較陌生，同時(shí)對(duì)我國(guó)的能源現(xiàn)狀沒(méi)有一個(gè)大致的了解，進(jìn)而使得人們對(duì)節(jié)能方面的意識(shí)比較缺乏，能源節(jié)約的觀念差。開(kāi)發(fā)商則認(rèn)為建筑節(jié)能要額外增加投入的資金，進(jìn)而不會(huì)考慮節(jié)能的問(wèn)題；而大多數(shù)人在購(gòu)房時(shí)也不會(huì)關(guān)注房子是否節(jié)能。一系列的因素導(dǎo)致了公眾缺乏對(duì)建筑節(jié)能減排的積極性和自覺(jué)性。

（2）節(jié)能技術(shù)、節(jié)能服務(wù)體系不完善

我國(guó)的建筑節(jié)能市場(chǎng)，缺乏成熟、完善、經(jīng)濟(jì)、適用的節(jié)能技術(shù)以及質(zhì)量合格、數(shù)量充足的節(jié)能產(chǎn)品，節(jié)能檢測(cè)及評(píng)估的市場(chǎng)還不夠完善。

（3）缺乏完善的建筑節(jié)能法規(guī)體系以及有效的激勵(lì)政策

雖然，我國(guó)出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》，但是由于該法規(guī)對(duì)建筑節(jié)能公眾來(lái)說(shuō)可操作性差，對(duì)規(guī)范建筑節(jié)能公眾很難起到應(yīng)有的作用。而各地一些地方盡管出臺(tái)了一些像《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》等地方性法規(guī)，但由于其法律地位較低，對(duì)推動(dòng)建筑節(jié)能工作的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。此外，由于我國(guó)建筑節(jié)能尚處于起步階段，國(guó)家及地方缺乏對(duì)建筑節(jié)能有效的激勵(lì)政策，進(jìn)而使得建設(shè)單位進(jìn)行建筑節(jié)能工作缺乏積極性。

（4）建筑節(jié)能缺乏全過(guò)程的監(jiān)管

節(jié)能在宏觀層面上涉及規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、調(diào)試、運(yùn)行管理等多個(gè)環(huán)節(jié)，而政府部門(mén)對(duì)于設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的監(jiān)管較為重視，對(duì)于其他環(huán)節(jié)的監(jiān)管卻未引起足夠的重視，而且在管理體制上各級(jí)主管部門(mén)存在職責(zé)不清、溝通不暢，最終導(dǎo)致節(jié)能流于形式。

三　加強(qiáng)建筑節(jié)能減排工作的措施

（1）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

1　建立建筑節(jié)能工作協(xié)調(diào)機(jī)制。推進(jìn)建筑節(jié)能是一項(xiàng)系統(tǒng)而又長(zhǎng)期的任務(wù)，各級(jí)、各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)局帶頭，省各政府有關(guān)部門(mén)參加，建立建筑節(jié)能工作機(jī)構(gòu)，研究并及時(shí)解決建筑節(jié)能工作中所存在的問(wèn)題，各部門(mén)按職能分工，認(rèn)真做好相關(guān)工作，共同推進(jìn)建筑節(jié)能工作。

2　加大建筑節(jié)能宣傳力度。各地要制定建筑節(jié)能宣傳方案，積極宣傳建筑節(jié)能的重要意義以及相關(guān)政策措施，提高全社會(huì)節(jié)能環(huán)保意識(shí)，形成良好的輿論氛圍。

（2）大力推廣應(yīng)用新型建筑節(jié)能結(jié)構(gòu)體系和新技術(shù)

1　加強(qiáng)新型建筑節(jié)能結(jié)構(gòu)體系及新技術(shù)研究。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)科技投入力度，開(kāi)發(fā)適合當(dāng)?shù)氐男滦徒ㄖ?jié)能結(jié)構(gòu)體系和節(jié)能保溫技術(shù)體系，積極開(kāi)展可再利用材料等綠色低能耗建筑技術(shù)研究。

2　積極推廣應(yīng)用建筑節(jié)能新技術(shù)和新產(chǎn)品。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，培育一批從事建筑節(jié)能技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化基地。加快新材料、新技術(shù)的集成應(yīng)用，定期建筑節(jié)能產(chǎn)品推廣使用目錄，各類(lèi)工程應(yīng)優(yōu)先使用國(guó)家和省認(rèn)定推廣的新技術(shù)、新產(chǎn)品。

3　加強(qiáng)建筑節(jié)能服務(wù)體系建設(shè)。大力推廣合同能源管理，形成面向市場(chǎng)的節(jié)能機(jī)制和應(yīng)用模式。鼓勵(lì)成立專(zhuān)門(mén)的建筑節(jié)能服務(wù)公司，培育相應(yīng)的中介組織，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。建立以建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)為特征的市場(chǎng)準(zhǔn)入、建筑節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品認(rèn)證制度。

（3）進(jìn)一步完善建筑節(jié)能激勵(lì)政策

加大對(duì)建筑節(jié)能的投入，統(tǒng)籌安排各方面的資金，專(zhuān)項(xiàng)用于支持建筑節(jié)能工作。同時(shí)，制定落實(shí)相關(guān)建筑節(jié)能經(jīng)濟(jì)扶持政策。對(duì)采用可再生資源的建筑和綠色建筑，采取減免稅收、費(fèi)用、財(cái)政補(bǔ)貼等政策進(jìn)行鼓勵(lì)；對(duì)執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)不力的單位要給與批評(píng)、處罰。積極采取各種措施，努力提高全社會(huì)建筑節(jié)能意識(shí)，促進(jìn)低消耗和綠色建筑的發(fā)展。

（4）建立健全建筑節(jié)能監(jiān)管體系

建立健全建筑節(jié)能監(jiān)管體系，構(gòu)建建筑節(jié)能效果的評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)體系，建立建筑能耗統(tǒng)計(jì)、建筑能效認(rèn)證、建筑節(jié)能性能測(cè)評(píng)等制度，形成有效的建筑節(jié)能行政監(jiān)管體系，依法強(qiáng)化監(jiān)督。建立以執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的工程全過(guò)程監(jiān)管制度，加強(qiáng)新建建筑節(jié)能設(shè)計(jì)監(jiān)管，規(guī)定科學(xué)合理的審查、監(jiān)督工作程序，切實(shí)規(guī)范監(jiān)管行為。此外，堅(jiān)持開(kāi)展行政監(jiān)督，建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)檢查，尤其加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能工作薄弱地區(qū)的監(jiān)督管理。

四　結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)建筑節(jié)能減排工作是一項(xiàng)系統(tǒng)而又長(zhǎng)期的任務(wù)，我們更要推進(jìn)發(fā)展綱要，加強(qiáng)公民節(jié)能減排意識(shí)，積極通過(guò)各種途徑措施努力做好節(jié)能減排工作，為我國(guó)環(huán)境質(zhì)量及低碳綠色經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展提高有力保障。

參考文獻(xiàn)：

第5篇：建筑節(jié)能管理規(guī)定范文

第二條本規(guī)定所稱(chēng)民用建筑，是指居住建筑和公共建筑。

本規(guī)定所稱(chēng)民用建筑節(jié)能，是指民用建筑在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造和使用過(guò)程中，通過(guò)采用新型墻體材料，執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)建筑物用能設(shè)備的運(yùn)行管理，合理設(shè)計(jì)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的熱工性能，提高采暖、制冷、照明、通風(fēng)、給排水和通道系統(tǒng)的運(yùn)行效率，以及利用可再生能源，在保證建筑物使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，降低建筑能源消耗，合理、有效地利用能源的活動(dòng)。

第三條國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。

第四條國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家節(jié)能規(guī)劃，制定國(guó)家建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；省、自治區(qū)、直轄市以及設(shè)區(qū)城市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地節(jié)能規(guī)劃，制定本地建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并組織實(shí)施。

第五條編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮能源、資源的綜合利用和節(jié)約，對(duì)城鎮(zhèn)布局、功能區(qū)設(shè)置、建筑特征，基礎(chǔ)設(shè)施配置的影響進(jìn)行研究論證。

第六條國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)建筑節(jié)能發(fā)展?fàn)顩r和技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的原則，組織制定建筑節(jié)能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系；省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家民用建筑節(jié)能有關(guān)規(guī)定，可以制定嚴(yán)于國(guó)家民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)或者實(shí)施細(xì)則。

第七條鼓勵(lì)民用建筑節(jié)能的科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，推廣應(yīng)用節(jié)能型的建筑、結(jié)構(gòu)、材料、用能設(shè)備和附屬設(shè)施及相應(yīng)的施工工藝、應(yīng)用技術(shù)和管理技術(shù)，促進(jìn)可再生能源的開(kāi)發(fā)利用。

第八條鼓勵(lì)發(fā)展下列建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品：

（一）新型節(jié)能墻體和屋面的保溫、隔熱技術(shù)與材料；

（二）節(jié)能門(mén)窗的保溫隔熱和密閉技術(shù)；

（三）集中供熱和熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術(shù)；

（四）供熱采暖系統(tǒng)溫度調(diào)控和分戶(hù)熱量計(jì)量技術(shù)與裝置；

（五）太陽(yáng)能、地?zé)岬瓤稍偕茉磻?yīng)用技術(shù)及設(shè)備；

（六）建筑照明節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品；

（七）空調(diào)制冷節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品；

（八）其他技術(shù)成熟、效果顯著的節(jié)能技術(shù)和節(jié)能管理技術(shù)。

鼓勵(lì)推廣應(yīng)用和淘汰的建筑節(jié)能部品及技術(shù)的目錄，由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)制定；省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門(mén)可以結(jié)合該目錄，制定適合本區(qū)域的鼓勵(lì)推廣應(yīng)用和淘汰的建筑節(jié)能部品及技術(shù)的目錄。

第九條國(guó)家鼓勵(lì)多元化、多渠道投資既有建筑的節(jié)能改造，投資人可以按照協(xié)議分享節(jié)能改造的收益；鼓勵(lì)研究制定本地區(qū)既有建筑節(jié)能改造資金籌措辦法和相關(guān)激勵(lì)政策。

第十條建筑工程施工過(guò)程中，縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑物的圍護(hù)結(jié)構(gòu)（含墻體、屋面、門(mén)窗、玻璃幕墻等）、供熱采暖和制冷系統(tǒng)、照明和通風(fēng)等電器設(shè)備是否符合節(jié)能要求的監(jiān)督檢查。

第十一條新建民用建筑應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求，民用建筑工程擴(kuò)建和改建時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)原建筑進(jìn)行節(jié)能改造。

既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)考慮建筑物的壽命周期，對(duì)改造的必要性、可行性以及投入收益比進(jìn)行科學(xué)論證。節(jié)能改造要符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求，確保結(jié)構(gòu)安全，優(yōu)化建筑物使用功能。

寒冷地區(qū)和嚴(yán)寒地區(qū)既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)與供熱系統(tǒng)節(jié)能改造同步進(jìn)行。

第十二條采用集中采暖制冷方式的新建民用建筑應(yīng)當(dāng)安設(shè)建筑物室內(nèi)溫度控制和用能計(jì)量設(shè)施，逐步實(shí)行基本冷熱價(jià)和計(jì)量冷熱價(jià)共同構(gòu)成的兩部制用能價(jià)格制度。

第十三條供熱單位、公共建筑所有權(quán)人或者其委托的物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的節(jié)能建筑運(yùn)行管理制度，明確節(jié)能建筑運(yùn)行狀態(tài)各項(xiàng)性能指標(biāo)、節(jié)能工作諸環(huán)節(jié)的崗位目標(biāo)責(zé)任等事項(xiàng)。

第十四條公共建筑的所有權(quán)人或者委托的物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)建立用能檔案，在供熱或者制冷間歇期委托相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)用能設(shè)備和系統(tǒng)的性能進(jìn)行綜合檢測(cè)評(píng)價(jià)，定期進(jìn)行維護(hù)、維修、保養(yǎng)及更新置換，保證設(shè)備和系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

第十五條供熱單位、房屋產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的物業(yè)管理等有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)記錄并按有關(guān)規(guī)定上報(bào)能源消耗資料。

鼓勵(lì)新建民用建筑和既有建筑實(shí)施建筑能效測(cè)評(píng)。

第十六條從事建筑節(jié)能及相關(guān)管理活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)其從業(yè)人員進(jìn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。

建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能技術(shù)應(yīng)當(dāng)作為注冊(cè)城市規(guī)劃師、注冊(cè)建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)建造師等繼續(xù)教育的必修內(nèi)容。

第十七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能政策要求和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)委托工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)。

建設(shè)單位不得以任何理由要求設(shè)計(jì)單位、施工單位擅自修改經(jīng)審查合格的節(jié)能設(shè)計(jì)文件，降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將所售商品住房的節(jié)能措施、圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能指標(biāo)等基本信息在銷(xiāo)售現(xiàn)場(chǎng)顯著位置予以公示，并在《住宅使用說(shuō)明書(shū)》中予以載明。

第十九條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，保證建筑節(jié)能設(shè)計(jì)質(zhì)量。

施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)在進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查節(jié)能設(shè)計(jì)的內(nèi)容，在審查報(bào)告中單列節(jié)能審查章節(jié)；不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，施工圖設(shè)計(jì)文件審查結(jié)論應(yīng)當(dāng)定為不合格。

第二十條施工單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的設(shè)計(jì)文件和建筑節(jié)能施工標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行施工，保證工程施工質(zhì)量。

第二十一條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能設(shè)計(jì)文件、建設(shè)工程承包合同及監(jiān)理合同對(duì)節(jié)能工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)理。

第二十二條對(duì)超過(guò)能源消耗指標(biāo)的供熱單位、公共建筑的所有權(quán)人或者其委托的物業(yè)管理單位，責(zé)令限期達(dá)標(biāo)。

第二十三條對(duì)擅自改變建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能措施，并影響公共利益和他人合法權(quán)益的，責(zé)令責(zé)任人及時(shí)予以修復(fù)，并承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。

第二十四條建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過(guò)程中，有違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為的，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，重新組織竣工驗(yàn)收。

第二十五條建設(shè)單位未按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)委托設(shè)計(jì)，擅自修改節(jié)能設(shè)計(jì)文件，明示或暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位違反建筑節(jié)能設(shè)計(jì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程建設(shè)質(zhì)量的，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

第二十六條設(shè)計(jì)單位未按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)修改設(shè)計(jì)。未進(jìn)行修改的，給予警告，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；兩年內(nèi)，累計(jì)三項(xiàng)工程未按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

第二十七條對(duì)未按照節(jié)能設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的施工單位，責(zé)令改正；整改所發(fā)生的工程費(fèi)用，由施工單位負(fù)責(zé)；可以給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的，處工程合同價(jià)款2％以上4％以下的罰款；兩年內(nèi)，累計(jì)三項(xiàng)工程未按照符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

第二十八條本規(guī)定的責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)和吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的機(jī)關(guān)決定；其他行政處罰，由建設(shè)行政主管部門(mén)依照法定職權(quán)決定。

第6篇：建筑節(jié)能管理規(guī)定范文

Abstract: The large-scale public building generally refers to above 20,000 square meters on the monomer floor area and uses the central air conditioning's public building. The construction energy conservation is the biggest potential way, the most direct effective way in each energy conservation way, which is most effective actions on alleviating energy tense. in view of basic condition of the Chinese construction energy consumption, This article has analysed the reason to the energy conservation development slowly and The energy consumption excessively high to the large-scale public building, proposed the energy consumption excessively high countermeasure and the technical measure to the large-scale public building.

關(guān)鍵詞:大型公共建筑;建筑節(jié)能;對(duì)策;技術(shù)措施;

Key words: the large-scale public building;construction energy conservation;project cost;countermeasure;technical measures

中圖分類(lèi)號(hào):TU023文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)21-0094-02

0引言

大型公共建筑一般是指單體建筑面積兩萬(wàn)平方米以上并采用中央空調(diào)的辦公建筑、商業(yè)建筑、旅游建筑、科教文衛(wèi)建筑、通訊建筑以及交通樞紐等公共建筑。大型公共建筑的用能一般包括采暖空調(diào)子系統(tǒng)用能、空氣處理子系統(tǒng)用能、生活熱水子系統(tǒng)用能、照明子系統(tǒng)用能及其他用電系統(tǒng)用能等部分組成。

建筑節(jié)能,是指民用建筑在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造和使用過(guò)程中,執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),采用節(jié)能型的建筑技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品,提高保溫隔熱性能和采暖供熱、空調(diào)制冷制熱系統(tǒng)效率,加強(qiáng)建筑物用能系統(tǒng)的運(yùn)行管理,利用可再生能源,在保證建筑物使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下,降低建筑能源消耗,合理、有效地利用能源的活動(dòng)。

推進(jìn)建筑節(jié)能是一項(xiàng)貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科技興國(guó)戰(zhàn)略的重要舉措,也是當(dāng)今世界發(fā)展的潮流和趨勢(shì)。國(guó)家在1997年制訂了《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》,在該法規(guī)中明確指出了“建筑物的設(shè)計(jì)和建造應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,采用節(jié)能型的建筑結(jié)構(gòu)、材料、器具和產(chǎn)品,提高保溫隔熱性能,減少采暖、制冷、照明的能耗”。為了落實(shí)國(guó)家《節(jié)約能源法》,加大對(duì)建筑節(jié)能的管理力度,實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能跨越式發(fā)展,建設(shè)部于2000年2月簽發(fā)了《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》部長(zhǎng)令,2001年頒布了《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ134),2005年又頒布了《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》。2007年了《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》并于2007年10月1日實(shí)施。這是我國(guó)第一次把節(jié)能工程明確規(guī)定為建筑工程的一項(xiàng)分部工程,是實(shí)現(xiàn)全方位閉合管理的規(guī)范性文件,是我國(guó)建筑節(jié)能減排的指導(dǎo)性文件[1]。

1中國(guó)建筑能耗基本狀況

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,中國(guó)建筑能耗的總量逐年上升,在能源消費(fèi)總量中所占的比例已從20世紀(jì)70年代末的10%,上升到近年的27.8%,而這僅僅是建筑物在建造和使用過(guò)程中消耗的能源比例,如果再加上建材生產(chǎn)過(guò)程中耗掉的能源(占全社會(huì)總能耗的16.7%),和建筑相關(guān)的能耗將占到社會(huì)總能耗的45.5%。我國(guó)建筑不僅耗能高,而且能源利用效率很低,單位建筑能耗比同等氣候條件下國(guó)家高出2～3倍。其中:外墻大體上為氣候條件接近的發(fā)達(dá)國(guó)家的4～5倍,屋頂為2.5～5.5倍,外窗為1.5～2.2倍;門(mén)窗透氣性為3～6倍;總耗能是3～4倍[2]。如果聽(tīng)任高耗能建筑大行其道,建筑能耗增長(zhǎng)的速度將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)我國(guó)能源生產(chǎn)可能增長(zhǎng)的速度,國(guó)家的能源生產(chǎn)勢(shì)必難以長(zhǎng)期支撐這種浪費(fèi)型需求。目前普遍認(rèn)為建筑節(jié)能是各種節(jié)能途徑中潛力最大、最為直接有效的方式,是緩解能源緊張、解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源供應(yīng)不足這對(duì)矛盾的最有效措施之一。

公共建筑節(jié)能潛力很大。目前全國(guó)公共建筑面積大約為45億平方米左右,其中采用中央空調(diào)的大型商廈、辦公樓、賓館為5億到6億平方米。如果按節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造,總的節(jié)能潛力約為 1.35億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。如果國(guó)家從現(xiàn)在起就下決心抓緊建筑節(jié)能工作,對(duì)新建建筑全面執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),并對(duì)既有建筑有步驟地推行節(jié)能改造,則到2020年,我國(guó)建筑能耗可減少3.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤, 空調(diào)高峰負(fù)荷可減少約8000萬(wàn)千瓦(約相當(dāng)于4.5個(gè)三峽電站的滿(mǎn)負(fù)荷出力,減少電力投資6000億元)。如果要求2020年建筑能耗達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家20世紀(jì)末的水平,則節(jié)能效果將更為巨大。

2大型公共建筑能耗過(guò)高的原因分析

大型公共建筑最大的耗能點(diǎn)是采暖和空調(diào),據(jù)悉,我國(guó)在采暖和空調(diào)上的能耗占建筑總能耗的55%。大型公共建筑比普通住宅運(yùn)行能耗高5~10倍,甚至10~20倍。主要原因是很多大型建筑追求外表的華麗以及大量使用集中空調(diào),使得相應(yīng)的碳排放水平很高。“罩個(gè)玻璃罩子、套著鋼鐵膀子、空著建筑身子”,就是對(duì)那些片面追求新、奇、異的高能耗建筑的真實(shí)寫(xiě)照,這類(lèi)建筑已經(jīng)成為“能源殺手式”的建筑。通過(guò)對(duì)上海9幢商業(yè)樓進(jìn)行了全年能耗調(diào)查的測(cè)量結(jié)果表明,這9幢商用樓的全年一次耗能量為1.8GJ/(m2a),超過(guò)了日本相應(yīng)商業(yè)建筑的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)(1.25GJ/(m2a))近43.3%[3]。

第7篇：建筑節(jié)能管理規(guī)定范文

關(guān)鍵詞：房屋建筑節(jié)能設(shè)計(jì)發(fā)展歷程

中圖分類(lèi)號(hào)：TE08 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

什么是節(jié)能？1979年,世界能源委員會(huì)提出了一個(gè)概念, 節(jié)能就是指采取一些措施來(lái)提高能源資源的利用率, 但這些措施必須是技術(shù)上可行的,經(jīng)濟(jì)上合理的,環(huán)境和社會(huì)均接受的一種措施。什么是建筑節(jié)源？早在20世紀(jì)70年代就被西方的一些國(guó)家提出, 意思是在建筑是提高能源的利用率,減少能源的消耗。但是一直到20世紀(jì)90年代, 房屋設(shè)計(jì)都還沒(méi)有完全考慮到節(jié)能這一概念隨著人民生活水平的提高和對(duì)生活品質(zhì)要求的提升,人們對(duì)所生存的地球環(huán)境越來(lái)越關(guān)心, 紛紛采取各種積極有效的措施來(lái)改善環(huán)境,同時(shí),節(jié)能概念逐漸深入人心, 房屋建筑節(jié)能的意義也顯得越來(lái)越重要。家用電器消耗的一次性能源,如采暖與空調(diào)、飲食、照明、冰箱、電視機(jī)和熱水供應(yīng)等,都是建筑耗能的一種。房屋建筑的能耗在我國(guó)的能耗中有占有很大的比重,目前, 我國(guó)在房屋建筑方面普遍存在著兩個(gè)問(wèn)題: 保溫、隔熱性能差, 門(mén)窗的密閉性不好, 也是造成我國(guó)單位居住建筑的能耗要比同緯度其他國(guó)家高約一倍的原因之一。因此, 房屋節(jié)能設(shè)計(jì)對(duì)我國(guó)很重要, 一方面可以緩解能源緊張, 另一方面也對(duì)提高人民生活水平有重要意義。

一、房屋建筑節(jié)能技術(shù)的發(fā)展歷程

經(jīng)過(guò)近20 年的努力，建筑節(jié)能工作取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。節(jié)能工作的進(jìn)展主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、我國(guó)的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系已基本建立。新的節(jié)能有50%《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（采暖居住建筑部分）》建設(shè)部已經(jīng)批準(zhǔn)，于1996 年7 月1 日起實(shí)施。另外我國(guó)還相繼出臺(tái)了《采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)規(guī)范》《民用建筑熱工設(shè)計(jì)規(guī)范》《既有采暖居住建筑節(jié)能改造技術(shù)》《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等一系列標(biāo)準(zhǔn)、政策和法規(guī)。全國(guó)各省、市根據(jù)自己情況也相繼出臺(tái)了地方標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)程以及節(jié)能政策、法規(guī)。為配合國(guó)家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，部分地區(qū)建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)辦公室也開(kāi)始了通用圖的編制工作。

2、以《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》為主體的法規(guī)體系也基本建立。中華人民共和國(guó)建設(shè)部令(第143 號(hào))《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》從2006年1 月1 日起開(kāi)始實(shí)施。該法規(guī)旨在加強(qiáng)民用建筑節(jié)能管理，提高能源的利用效率,改善室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量。以該法規(guī)為主體的法規(guī)體系的建立，對(duì)于推動(dòng)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的有效執(zhí)行有著十分深遠(yuǎn)的意義。

3、我國(guó)的節(jié)能技術(shù)日趨成熟。在推行建筑節(jié)能政策的同時(shí)，我國(guó)建筑節(jié)能技術(shù)也得到迅速發(fā)展，日趨成熟。近年來(lái),我國(guó)大力加強(qiáng)建筑節(jié)能的科學(xué)研究，大力發(fā)展用于墻體、屋面和地面的墻體保溫隔熱技術(shù)、屋面保溫隔熱技術(shù)、門(mén)窗密閉保溫隔熱技術(shù)等新的節(jié)能技術(shù)，除此之外，我國(guó)還在研究高效節(jié)能玻璃、太陽(yáng)能利用技術(shù)等。

4、節(jié)能建筑對(duì)成本的影響。我們?cè)谕菩泄?jié)能建筑的過(guò)程中，需要計(jì)算一下成本對(duì)節(jié)能的影響。在計(jì)算成本時(shí)，我們應(yīng)計(jì)算建筑的“全壽命成本”（包括初期一次性建造成本和消費(fèi)期的消耗、維護(hù)運(yùn)行成本），而不僅僅是建造成本。因?yàn)閷?duì)一個(gè)建筑的“全壽命成本”來(lái)說(shuō)，建造成本只占生命周期成本的5%~10%，而運(yùn)營(yíng)和維護(hù)成本占到60%~80%。做好建筑的整體節(jié)能，建造成本可能會(huì)增加,一般增加5%~10%。只要采取經(jīng)濟(jì)實(shí)用、切合實(shí)際的節(jié)能措施，新建居住建筑的節(jié)能投資和既有建筑的節(jié)能改造成本一般為80 元/m2~120 元/m2，公共建筑由于能源消耗要高很多，單位建筑面積節(jié)能投資成本可能要稍高一些，但增加的成本不會(huì)大于10%。

二、房屋建筑節(jié)能設(shè)計(jì)分析

為推進(jìn)綠色房屋住宅的發(fā)展，降低建筑能耗，將低碳技術(shù)運(yùn)用到房屋住宅的智能化設(shè)計(jì)當(dāng)中，建立舒適、安全、健康和環(huán)保的綠色房屋住宅。以下幾點(diǎn)是低碳技術(shù)運(yùn)用在綠色房屋建筑中的節(jié)能設(shè)計(jì)方案。

1、智能化與自然通風(fēng)

住房之間對(duì)通風(fēng)管道進(jìn)行智能化研究，房屋住宅采用空間對(duì)流方案，大多數(shù)樓宇均可南北對(duì)流，樓距加寬，單元中窗戶(hù)的對(duì)流情況，要考慮在自然通風(fēng)條件下建筑熱濕過(guò)程的雙向傳遞，達(dá)到流通的效果。東南朝向最佳，能夠達(dá)到南北對(duì)流的更為上乘。朝向選擇的原則是，冬季能獲得足夠的日照并避開(kāi)主導(dǎo)風(fēng)向，夏季能利用自然通風(fēng)并防止太陽(yáng)輻射。為提高室內(nèi)空氣質(zhì)量，避免采用有毒物質(zhì)材料及維修方法。

2、遮陽(yáng)及間熱

住宅整體建筑規(guī)劃中，研究住宅的遮陽(yáng)措施，頂層住宅要進(jìn)一步做好隔熱，首層及樓頂盡可能考慮綠化，提高居住區(qū)的綠化面積及居民的活動(dòng)空間。避免因窗體的面積過(guò)大或全落地窗，使夏季的太陽(yáng)輻射對(duì)建筑能耗影響極大，太陽(yáng)輻射通過(guò)窗進(jìn)入室內(nèi)的熱量是造成夏季室內(nèi)過(guò)熱的主要原因。外墻采用節(jié)能型墻體、加氣混凝土砌塊、淺色外墻面；窗玻璃采用Low-E玻璃，做到透光不透熱，減少室內(nèi)空調(diào)的能耗；層面采用保溫材料擠塑板和綠化種植防水屋面。對(duì)于遮陽(yáng)及間熱采用計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)，研究分析每時(shí)每刻日照對(duì)樓宇的角度，根據(jù)具體情況設(shè)計(jì)相關(guān)的遮陽(yáng)措施。

3、太陽(yáng)光及遮陽(yáng)板的使用

利用太陽(yáng)能集熱器吸收太陽(yáng)輻射能，將冷水加熱并儲(chǔ)存于帶有保溫結(jié)構(gòu)的水箱中，控制溫差循環(huán)，實(shí)現(xiàn)24 h 供應(yīng)熱水；設(shè)置太陽(yáng)能庭院燈，將太陽(yáng)能轉(zhuǎn)換為電能并儲(chǔ)存起來(lái)，在光線(xiàn)暗到一定程度時(shí)自動(dòng)發(fā)光，照亮小區(qū)街道。

建筑中充分利用太陽(yáng)光，建筑設(shè)計(jì)時(shí)，加強(qiáng)太陽(yáng)光與空氣流通的配合，設(shè)計(jì)中液對(duì)遮陽(yáng)板進(jìn)行研究，住宅中的遮陽(yáng)板一方面要起到蔽峽烈陽(yáng)光的作用，另一方面要保證室內(nèi)具有充足的陽(yáng)光。同時(shí)要盔智室內(nèi)的溫度和氣流，在遮陽(yáng)磅上安裝先進(jìn)的感光器材，感光器材與室砸的電源開(kāi)關(guān)相連，當(dāng)室內(nèi)的溫度和濕度超過(guò)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，自動(dòng)控制電源開(kāi)關(guān)，加強(qiáng)我內(nèi)空氣的流通，增強(qiáng)室內(nèi)的濕度，調(diào)節(jié)遮陽(yáng)板的夾角，節(jié)省能源，保證空氣質(zhì)量。

4、低能耗和可循環(huán)物料

使用高性能、低材耗的建筑材料，如采用輕鋼結(jié)構(gòu)，空間形體靈活，壓縮了建筑周期，質(zhì)量?jī)H為傳統(tǒng)鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的1/4。每個(gè)地區(qū)的氣候環(huán)境有所差異，要因地制宜，盡量采用本土生產(chǎn)的低能耗建筑材料。

實(shí)驗(yàn)表明，本土的建筑材料從建筑物開(kāi)始修建到建筑物整個(gè)生命周期結(jié)束，耗散出的能量最少。非本土的建筑材料從建筑物開(kāi)始修建，所耗的能量比本土建筑物耗能高出4～5 倍。同時(shí)，在建筑物中要提高可循環(huán)再用物料的比重。節(jié)能型建筑主要體現(xiàn)在循環(huán)再用物料所占比重、新型材料的運(yùn)用、施工工藝和施工難度上?，F(xiàn)階段提倡建筑節(jié)能和低碳技術(shù)，從建筑物開(kāi)始施工，按照設(shè)計(jì)及施工環(huán)節(jié)采用鋼、鐵塑膠、軟木等模板。為保護(hù)熱帶林木，采用壓縮板凳制作建材，建筑物中要采用經(jīng)指定及受監(jiān)管之木材制品。為節(jié)省物料，可以選擇耐久的建筑材料，如花崗巖等，采用靈活空間的住戶(hù)設(shè)計(jì)，可避免將來(lái)擴(kuò)展所引起的反復(fù)改動(dòng)等。

5、隔聲及路風(fēng)控制

隔聲在房屋建筑設(shè)計(jì)當(dāng)中十分重要，不僅要考慮所用的建筑材料的隔音效果，同時(shí)應(yīng)考慮該建筑物距離交通要道的距離。采用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，對(duì)該區(qū)域的交通情況進(jìn)行調(diào)研，模擬聲量，測(cè)試噪音的大小，以及建筑物的隔音能力，距離交通要道的實(shí)際抗干擾能力，選擇好建筑材料，并設(shè)置隔聲屏障，使室內(nèi)與噪音有所分離。

高低房屋建筑之間以及建筑物通道之間產(chǎn)生空氣的流動(dòng)，此種氣流一方面來(lái)自建筑物的排放，另一方面來(lái)自氣候的影響。那么在建筑物之間要計(jì)算高低建筑物對(duì)立形式下空氣流動(dòng)的速度，進(jìn)而控制氣體的流動(dòng)速度和流動(dòng)的截面積，可以采用模擬風(fēng)管量度風(fēng)速，進(jìn)而控制空氣的流動(dòng)不影響路人。

節(jié)能是國(guó)內(nèi)住宅建設(shè)的重中工作之一，建筑節(jié)能更是國(guó)家發(fā)展的基本國(guó)策之一，隨著我國(guó)建筑節(jié)能工作的開(kāi)展，以及人們對(duì)發(fā)送建筑熱環(huán)境的迫切需求，建筑節(jié)能技術(shù)必將得到迅速發(fā)展。因此，抓好房屋建筑的節(jié)能設(shè)計(jì)，合理地使用節(jié)能設(shè)計(jì)方法，提高能源的有效利用率，必將會(huì)帶動(dòng)國(guó)家和地方的建筑節(jié)能事業(yè)，促進(jìn)全社會(huì)建筑節(jié)能技術(shù)的進(jìn)步。

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第8篇：建筑節(jié)能管理規(guī)定范文

北京市民用建筑節(jié)能管理辦法全文第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)本市民用建筑節(jié)能管理，降低能源消耗，提高能源利用效率，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的民用建筑節(jié)能及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)民用建筑節(jié)能，是指在居住建筑和公共建筑的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造、使用、改造等活動(dòng)中，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，采用符合節(jié)能要求的建筑材料、設(shè)備、技術(shù)、工藝和管理措施，在保證建筑物使用功能和室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的前提下，合理、有效地利用能源，降低能源消耗。

第三條　本市民用建筑節(jié)能管理工作遵循政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、社會(huì)參與的原則，通過(guò)提高節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)節(jié)能管理，實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、改善環(huán)境、社會(huì)受益。

第四條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市民用建筑節(jié)能管理的綜合統(tǒng)籌、監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作，具體負(fù)責(zé)民用建筑建造、使用、改造方面的節(jié)能監(jiān)督管理工作。

規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)民用建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)方面的節(jié)能監(jiān)督管理工作;市政市容行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)民用建筑供熱方面的節(jié)能監(jiān)督管理工作;發(fā)改、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、農(nóng)村工作等行政主管部門(mén)按照職責(zé)負(fù)責(zé)民用建筑節(jié)能的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民用建筑節(jié)能管理的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

第五條　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)編制本市民用建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，民用建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的主要指標(biāo)應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

市和區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃制定民用建筑節(jié)能年度工作計(jì)劃。

第六條　新建民用建筑、實(shí)施節(jié)能改造的既有民用建筑的建筑節(jié)能責(zé)任由建設(shè)單位承擔(dān)。設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、檢測(cè)單位、施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)等單位及其相關(guān)人員，按照規(guī)定承擔(dān)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、施工圖審查等方面的建筑節(jié)能責(zé)任。

民用建筑使用中的節(jié)能責(zé)任由所有權(quán)人、運(yùn)行管理人、使用人按照規(guī)定或者約定承擔(dān)，沒(méi)有規(guī)定或者約定的，由所有權(quán)人承擔(dān)。

第七條　公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)提高節(jié)能意識(shí)，采取節(jié)能措施，加強(qiáng)日常行為節(jié)能。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)民用建筑節(jié)能宣傳工作，普及建筑節(jié)能科學(xué)知識(shí)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)公眾節(jié)能行為。

第八條　本市民用建筑節(jié)能工作嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本市地方標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)本市民用建筑節(jié)能管理工作的需要，可以制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)，地方標(biāo)準(zhǔn)可以制定強(qiáng)制性條文。

第九條　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同市規(guī)劃等部門(mén)，定期本市推廣、限制、禁止使用的建筑材料、設(shè)備、技術(shù)、工藝目錄，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。本市推廣安全耐久、節(jié)能環(huán)保、便于施工的綠色建材，禁止生產(chǎn)和使用粘土磚、粘土瓦、粘土陶粒。

第十條　本市實(shí)行公共建筑能耗限額管理制度，逐步建立分類(lèi)公共建筑能耗定額管理、能源階梯價(jià)格制度，具體辦法由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同市發(fā)展改革行政主管部門(mén)制定。

集中供熱的公共建筑實(shí)行熱計(jì)量收費(fèi)制度，集中供熱的居住建筑逐步實(shí)行熱計(jì)量收費(fèi)制度，具體辦法由市市政市容行政主管部門(mén)會(huì)同市發(fā)展改革行政主管部門(mén)制定。

第十一條　本市建立民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)制度，具體辦法由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同市統(tǒng)計(jì)、計(jì)量行政主管部門(mén)制定。

民用建筑的所有權(quán)人、使用人、運(yùn)行管理單位和能源供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)配合建筑能耗調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，并按照規(guī)定提供統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需要的資料。

第十二條　本市在民用建筑中推廣太陽(yáng)能、地?zé)崮?、水能、風(fēng)能等可再生能源的利用。民用建筑節(jié)能項(xiàng)目按照國(guó)家和本市規(guī)定，享受稅收優(yōu)惠和資金補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)政策。

本市節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金中應(yīng)當(dāng)安排專(zhuān)門(mén)用于民用建筑節(jié)能的資金，用于建筑節(jié)能技術(shù)研究和推廣、節(jié)能改造、可再生能源應(yīng)用、建筑節(jié)能宣傳培訓(xùn)以及綠色建筑和住宅產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。

鼓勵(lì)以商業(yè)銀行貸款、合同能源管理等方式推動(dòng)民用建筑節(jié)能工作。

第二章　新建民用建筑節(jié)能管理

第十三條　本市編制、調(diào)整城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮氣候、地形地貌、資源等條件，按照建筑節(jié)能與宜居的要求，對(duì)區(qū)域功能、人口密度、能源消耗強(qiáng)度、基礎(chǔ)設(shè)施配置等進(jìn)行統(tǒng)籌研究、合理安排。

第十四條　新建民用建筑在編制項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)應(yīng)當(dāng)包括建筑節(jié)能內(nèi)容。

達(dá)到國(guó)家規(guī)定的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)單獨(dú)編制節(jié)能評(píng)估文件，由發(fā)展改革部門(mén)組織節(jié)能評(píng)估并出具節(jié)能審查意見(jiàn)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將節(jié)能審查意見(jiàn)中的能源利用方案、能耗指標(biāo)和提高能效的要求轉(zhuǎn)化成具體措施。

第十五條　新建民用建筑的設(shè)計(jì)說(shuō)明應(yīng)當(dāng)注明符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、符合固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查意見(jiàn)要求的具體措施。

施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查。經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件不得擅自變更;確需變更且涉及建筑節(jié)能內(nèi)容的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新履行施工圖設(shè)計(jì)文件審查程序。

第十六條　施工單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，采用符合建筑節(jié)能要求的建筑材料、設(shè)備和施工工藝;在施工作業(yè)中，應(yīng)當(dāng)按照本市綠色施工管理規(guī)程的要求進(jìn)行綠色施工。

在建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收。

第十七條　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立全市建筑材料使用管理信息化監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)行建筑節(jié)能材料信用信息管理制度，定期建筑節(jié)能材料的相關(guān)信息，對(duì)涉及建筑節(jié)能效能的建筑材料實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

施工總承包單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)送相關(guān)建筑節(jié)能材料的數(shù)據(jù)信息。

第十八條　新建民用建筑應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定安裝能耗計(jì)量設(shè)施，大型公共建筑應(yīng)當(dāng)安裝能耗分項(xiàng)計(jì)量設(shè)施。新建民用建筑安裝供熱計(jì)量與溫控裝置應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

(一)熱量表經(jīng)計(jì)量檢定合格;

(二)溫控裝置具有檢測(cè)合格報(bào)告;

(三)供熱計(jì)量裝置達(dá)到數(shù)據(jù)遠(yuǎn)傳通訊功能;

(四)建筑物室內(nèi)分戶(hù)安裝采暖溫度采集遠(yuǎn)傳裝置。

供熱計(jì)量與溫控裝置安裝應(yīng)當(dāng)便于日常巡檢、維修，并保證正常運(yùn)行。

第十九條　采用集中供熱的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程開(kāi)工前與供熱單位簽訂集中供熱設(shè)施的運(yùn)行管理合同，明確供熱計(jì)量與溫控裝置的采購(gòu)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安裝要求。供熱單位采購(gòu)供熱計(jì)量與溫控裝置，對(duì)裝置安裝工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，參與采暖節(jié)能工程分項(xiàng)驗(yàn)收中的供熱計(jì)量與溫控裝置安裝工程驗(yàn)收工作。供熱計(jì)量與溫控裝置不符合要求的，供熱單位不予驗(yàn)收。

第二十條　本市新建民用建筑執(zhí)行一星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)民用建筑節(jié)能管理需要，部分新建民用建筑應(yīng)當(dāng)按照二星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)或者住宅產(chǎn)業(yè)化要求進(jìn)行建設(shè)，具體范圍由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同規(guī)劃等部門(mén)確定，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并制定年度建設(shè)計(jì)劃。

確定為按照二星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)或者住宅產(chǎn)業(yè)化要求進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或者要求應(yīng)當(dāng)在土地出讓條件、選址意見(jiàn)書(shū)或者規(guī)劃條件中明確。

第二十一條　市規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織對(duì)按照二星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)的民用建筑進(jìn)行綠色建筑評(píng)審，對(duì)評(píng)審合格的民用建筑，頒發(fā)綠色建筑設(shè)計(jì)、運(yùn)行標(biāo)識(shí)，并按照規(guī)定給予補(bǔ)貼或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十二條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在房屋銷(xiāo)售場(chǎng)所、房屋買(mǎi)賣(mài)合同、住宅質(zhì)量保證書(shū)、住宅使用說(shuō)明書(shū)中明示所售房屋的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)指標(biāo)、綠色建筑星級(jí)、可再生能源利用情況、供熱方式、供熱單位及供熱計(jì)量收費(fèi)方式、節(jié)能設(shè)施的使用與保護(hù)要求等基本信息。

第二十三條　由農(nóng)村集體組織統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)的三層以上建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本市建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)村村民自建住宅的，鼓勵(lì)其采用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)，使用新型建筑材料和清潔能源。經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)認(rèn)定，農(nóng)村村民自建住宅符合本市農(nóng)村村民住宅節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、采用清潔能源的，市和區(qū)縣財(cái)政部門(mén)可以按照規(guī)定給予補(bǔ)貼。

第三章　既有民用建筑節(jié)能改造

第二十四條　本市對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)且有改造價(jià)值的民用建筑逐步實(shí)行節(jié)能改造。區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能改造工作。在實(shí)行抗震加固、老舊小區(qū)改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)進(jìn)行節(jié)能改造。

第二十五條　既有普通公共建筑不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，所有權(quán)人在進(jìn)行改建、擴(kuò)建和外部裝飾裝修工程時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)進(jìn)行圍護(hù)結(jié)構(gòu)的節(jié)能改造和能耗計(jì)量監(jiān)控設(shè)施改造，并依法進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)審查。既有大型公共建筑不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，在進(jìn)行改建、擴(kuò)建時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)進(jìn)行能耗分項(xiàng)計(jì)量監(jiān)控設(shè)施和用能系統(tǒng)節(jié)能改造。

未同步進(jìn)行節(jié)能改造的，相關(guān)行政主管部門(mén)不予辦理改建、擴(kuò)建和外部裝飾裝修工程的相關(guān)手續(xù)。

第二十六條　本市鼓勵(lì)對(duì)不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的既有居住建筑進(jìn)行圍護(hù)結(jié)構(gòu)和供熱計(jì)量改造，改造資金由政府、所有權(quán)人共同承擔(dān)。既有居住建筑屬于職工購(gòu)買(mǎi)公有住宅樓房性質(zhì)的，改造資金按照本市有關(guān)規(guī)定及原售房合同的約定承擔(dān)。

第二十七條　公共建筑的節(jié)能改造由建筑物所有權(quán)人負(fù)責(zé)組織實(shí)施，公共建筑的所有權(quán)人為分散業(yè)主的，由公共建筑的運(yùn)行管理單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施工作。

居住建筑的節(jié)能改造，屬于政府直管或者單位自管的，由房屋管理單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施工作;其他居住建筑由區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)或者區(qū)縣人民政府指定的有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施工作。集中供熱系統(tǒng)熱計(jì)量改造由供熱單位組織實(shí)施，負(fù)責(zé)供熱計(jì)量與溫控裝置的采購(gòu)和組織安裝。

中央在京機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)單位的居住建筑，由房屋管理單位按照國(guó)家主管部門(mén)和市人民政府的規(guī)定組織實(shí)施。本市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定督促所監(jiān)管企業(yè)做好既有建筑節(jié)能改造工作。

建筑物所有權(quán)人、管理人、使用人應(yīng)當(dāng)依法配合節(jié)能改造工作。

第二十八條　既有居住建筑實(shí)施節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)制定改造工作方案。改造工作方案由本辦法第二十七條確定的負(fù)責(zé)組織實(shí)施工作的主體制定，并征求房屋所有權(quán)人的意見(jiàn)。改造工作方案應(yīng)當(dāng)確定實(shí)施改造的項(xiàng)目管理人，項(xiàng)目管理人承擔(dān)建設(shè)單位的法律責(zé)任。

第四章　民用建筑節(jié)能運(yùn)行

第二十九條　實(shí)行物業(yè)管理的民用建筑，物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定承擔(dān)建筑節(jié)能運(yùn)行管理責(zé)任。物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)向建筑物所有權(quán)人提出建筑物節(jié)能運(yùn)行的方案。

居住建筑的物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)能管理制度，開(kāi)展節(jié)能宣傳教育，負(fù)責(zé)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)共用部位的節(jié)能管理工作。公共建筑的物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立能源管理崗位，采用節(jié)能技術(shù)和管理措施，負(fù)責(zé)用能分類(lèi)分項(xiàng)計(jì)量調(diào)控系統(tǒng)、數(shù)據(jù)遠(yuǎn)傳系統(tǒng)的運(yùn)行管理。

第三十條　公共建筑的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)采取節(jié)能技術(shù)和措施，采取建筑物用能系統(tǒng)節(jié)能運(yùn)行方案，減少能源消耗。公共建筑和居住建筑的使用人應(yīng)當(dāng)提高節(jié)能意識(shí)，在日常使用中注意節(jié)電、節(jié)水、節(jié)能。

第三十一條　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同發(fā)展改革等主管部門(mén)確定重點(diǎn)公共建筑的年度能耗限額，對(duì)具有標(biāo)桿作用的低能耗公共建筑、超過(guò)年度能耗限額的公共建筑和公共建筑的所有權(quán)人、運(yùn)行管理單位定期向社會(huì)公布。

對(duì)超過(guò)年度能耗限額的重點(diǎn)公共建筑，有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)要求建筑物所有權(quán)人制定整改方案，并督促其采用節(jié)能技術(shù)，減少能源消耗。

第三十二條　本市建立公共建筑能源利用狀況報(bào)告和能源審計(jì)制度。大型公共建筑的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)每年向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)送年度能源利用狀況報(bào)告。

年度能源利用狀況報(bào)告顯示建筑物出現(xiàn)能源利用狀況明顯異?；蛘叱^(guò)公共建筑年度能耗限額20%的，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令該公共建筑的所有權(quán)人實(shí)施能源審計(jì)。所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)能源審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行能源審計(jì)，將審計(jì)結(jié)果報(bào)送市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)，并依據(jù)能源審計(jì)結(jié)果加強(qiáng)節(jié)能管理和實(shí)施節(jié)能改造。

第三十三條　任何人不得損壞、擅自拆改建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫層、供熱計(jì)量裝置與調(diào)控系統(tǒng)、能耗計(jì)量設(shè)施等。

第三十四條　使用空調(diào)采暖、制冷的公共建筑所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)改進(jìn)空調(diào)運(yùn)行管理，充分利用自然通風(fēng)，管理運(yùn)行單位和使用人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行室內(nèi)溫度控制。

第三十五條　新建民用建筑、既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目的供熱計(jì)量和溫控裝置經(jīng)驗(yàn)收交付后，供熱單位應(yīng)當(dāng)按照本市規(guī)定實(shí)行供熱計(jì)量，并與用戶(hù)簽訂按照供熱計(jì)量收費(fèi)的供用熱合同。

供熱單位應(yīng)當(dāng)在民用建筑區(qū)的顯著位置公示實(shí)行供熱計(jì)量信息及其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)辦法。應(yīng)當(dāng)實(shí)行供熱計(jì)量的民用建筑，供熱單位未按照供熱計(jì)量方式收取費(fèi)用的，用戶(hù)可以按照供熱計(jì)量收費(fèi)的基本熱價(jià)標(biāo)準(zhǔn)交納采暖費(fèi)。

第三十六條　供熱單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)并做好供熱計(jì)量與溫控裝置的管理、維護(hù)、搶修、更新改造等工作，并加強(qiáng)巡檢，提高節(jié)能運(yùn)行水平。供熱單位應(yīng)當(dāng)定期監(jiān)測(cè)水質(zhì)，并在非供暖季，對(duì)供熱系統(tǒng)實(shí)施充水保養(yǎng)。

市政市容行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好本市供熱計(jì)量監(jiān)督管理工作，暢通供熱計(jì)量投訴、舉報(bào)渠道，對(duì)用戶(hù)反映的供熱計(jì)量意見(jiàn)，及時(shí)受理和處理;發(fā)現(xiàn)供熱單位不按照規(guī)定實(shí)行供熱計(jì)量的，應(yīng)當(dāng)督促供熱單位及時(shí)整改，并移送城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)處理。

第五章　法律責(zé)任

第三十七條　建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，未按照民用建筑節(jié)能要求建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《民用建筑節(jié)能條例》及相關(guān)法律法規(guī)處理。

第三十八條　違反本辦法第二十二條規(guī)定，建設(shè)單位未按照規(guī)定履行相關(guān)信息告知義務(wù)的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第三十九條　違反本辦法第二十五條規(guī)定，公共建筑的所有權(quán)人在進(jìn)行改建、擴(kuò)建或者外部裝飾裝修工程時(shí)，未按照規(guī)定同時(shí)進(jìn)行相關(guān)節(jié)能改造的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

第四十條　違反本辦法第三十一條第二款規(guī)定，重點(diǎn)公共建筑連續(xù)兩年超過(guò)年度能耗限額20%的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

第四十一條　違反本辦法第三十二條規(guī)定，未按照要求開(kāi)展能源審計(jì)、未按照規(guī)定報(bào)送能源審計(jì)結(jié)果或者報(bào)送虛假審計(jì)報(bào)告的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第四十二條　違反本辦法第三十三條規(guī)定，損壞建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫層的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，可處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。損壞供熱計(jì)量裝置與調(diào)控系統(tǒng)的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，可處500元以上1000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重，影響正常供熱的，可處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第四十三條　違反本辦法第三十四條規(guī)定，公共建筑的運(yùn)行管理單位或者使用人不按照規(guī)定執(zhí)行公共建筑室內(nèi)溫度控制的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款。

第四十四條　違反本辦法第三十五條規(guī)定，新建民用建筑、既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目的供熱計(jì)量和溫控裝置經(jīng)驗(yàn)收交付后，供熱單位不實(shí)行供熱計(jì)量的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令供熱單位限期整改，逾期不改正的，處3萬(wàn)元罰款。

第六章　附則

第四十五條　本辦法所稱(chēng)的新建民用建筑包括新建、改建、擴(kuò)建和翻建的民用建筑。

第四十六條　本辦法自20xx年8月1日起施行。20xx年8月14日北京市人民政府令第80號(hào)的《北京市建筑節(jié)能管理規(guī)定》同時(shí)廢止。

建筑節(jié)能的重要性世界范圍內(nèi)石油、煤炭、天然氣三種傳統(tǒng)能源日趨枯竭，人類(lèi)將不得不轉(zhuǎn)向成本較高的生物能、水利、地?zé)?、風(fēng)力、太陽(yáng)能和核能，而我國(guó)的能源問(wèn)題更加嚴(yán)重。我國(guó)能源發(fā)展主要存在四大問(wèn)題：

①人均能源擁有量、儲(chǔ)備量低;

②能源結(jié)構(gòu)依然以煤為主，約占75%。全國(guó)年耗煤量已超過(guò)13億噸;

③能源資源分布不均，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)能源短缺和農(nóng)村商業(yè)能源供應(yīng)不足，造成北煤南運(yùn)、西氣東送、西電東送;

第9篇：建筑節(jié)能管理規(guī)定范文

關(guān)鍵詞:政府;建筑節(jié)能;管理;成效

Abstract: Government management of building energy efficiency is a key part of the construction sector to implement energy conservation work and content, to strengthen its management conducive to promote and facilitate the rapid development of energy-efficient buildings. This article focuses on starting from the energy point of view, the brief government departments building energy efficiency management status quo and existing problems, and focus on the analysis of the weak links, and concludes with recommendations to help improve and improve building energy management effectiveness of government departments and methods.Key words: government; building energy efficiency; management; effectiveness

中圖分類(lèi)號(hào): TU201.5 文章標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):

1政府節(jié)能管理現(xiàn)狀

1．1政策法規(guī)依據(jù)

近年來(lái)，國(guó)家對(duì)建筑節(jié)能十分重視，各級(jí)政府相繼出臺(tái)了一系列建筑節(jié)能政策法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，主要有:《節(jié)約能源法》、《可再生能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》、《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章，以及《夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》、《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》、《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》等與之配套的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

1．2主要管理措施與方法

當(dāng)下，政府部門(mén)為加強(qiáng)管理已經(jīng)制定并出臺(tái)建筑節(jié)能政策的相關(guān)法規(guī)，并同時(shí)采取相關(guān)措施加以補(bǔ)充完善。這些補(bǔ)充措施與辦法主要有以下幾個(gè)關(guān)鍵方面：首先成立建筑節(jié)能管理領(lǐng)導(dǎo)小組與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;其次加強(qiáng)宣傳教育工作活動(dòng)的開(kāi)展， “宣傳月”、“宣傳周”等宣傳方式繁多且作用明顯，從而潛移默化地提高社會(huì)公眾的節(jié)能意識(shí);第三，加強(qiáng)對(duì)施工建筑方面的管理與監(jiān)督，從設(shè)計(jì)、施工、竣工、備案等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)致地管理，這是實(shí)施建筑節(jié)能管理的重點(diǎn)所在;第四，實(shí)施試點(diǎn)建筑，運(yùn)用和引進(jìn)建筑新產(chǎn)品、新技術(shù)在民用建筑工程中進(jìn)行試點(diǎn)建設(shè)，最后實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面，從而不斷推進(jìn)建筑節(jié)能工作的全面開(kāi)展;最后，實(shí)行激勵(lì)政策，表彰獨(dú)具借鑒性與推廣意義的試點(diǎn)建設(shè)，并相應(yīng)地給予一定的經(jīng)濟(jì)性的獎(jiǎng)勵(lì)與表彰。

2節(jié)能管理薄弱環(huán)節(jié)

2．1節(jié)能管理體制尚未完備與健全

為了達(dá)到加強(qiáng)對(duì)節(jié)能管理的監(jiān)督與控制，大部分地區(qū)在跨部門(mén)之間只是虛設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，當(dāng)下，完成建筑節(jié)能管理協(xié)調(diào)工作較好的省、市一級(jí)大多歸口在建設(shè)行政主管部門(mén)?？h(市、區(qū))一級(jí)則更加復(fù)雜，比如，部分地區(qū)歸口在經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門(mén)，有些則歸口在建設(shè)部門(mén)，甚至有的城區(qū)至今都沒(méi)有正式且常設(shè)的管理機(jī)構(gòu)。綜上情況不難看出，當(dāng)今建筑節(jié)能管理體制與機(jī)構(gòu)有失完善與健全，上下歸口不統(tǒng)一，這勢(shì)必給節(jié)能建設(shè)管理的加強(qiáng)帶來(lái)不利影響，使節(jié)能管理的成效大打折扣。

2．2節(jié)能管理機(jī)制尚未健全

建筑節(jié)能管理職能涉及面相當(dāng)廣泛與豐富，它涵蓋建設(shè)、發(fā)改、財(cái)政(稅務(wù))、技術(shù)監(jiān)督等多方面。而現(xiàn)在的情況，各相關(guān)職能部門(mén)各自為政，缺乏有效的溝通，缺少相互的合作與協(xié)調(diào)；同時(shí)，建筑節(jié)能設(shè)計(jì)與施工、質(zhì)監(jiān)、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)有時(shí)存在脫節(jié)現(xiàn)象；“重設(shè)計(jì)輕建設(shè)”的現(xiàn)象也是比比皆是；再者建筑施工圖設(shè)計(jì)文件主要由施工圖審查機(jī)構(gòu)審查，而對(duì)審查機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度也不夠。

2．3節(jié)能政策體系有待健全與完善

雖然國(guó)家和各個(gè)省市相繼制定與出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)以及有關(guān)政策性文件等，但主要局限于具有號(hào)召性以及總綱性的非關(guān)鍵內(nèi)容，而技術(shù)性和強(qiáng)制性條例尤其責(zé)任及處罰條文比較缺失。這表現(xiàn)在以下各個(gè)方面：第一，罰責(zé)條文缺失不利于加強(qiáng)節(jié)能行政管理的力度；第二，經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策的不健全，則導(dǎo)致建設(shè)單位節(jié)能的主動(dòng)性和能動(dòng)性相對(duì)低迷；第三，建筑節(jié)能缺乏能耗評(píng)估體系，使現(xiàn)有節(jié)能建筑得不到相應(yīng)的認(rèn)知與有效的數(shù)據(jù)評(píng)估，也導(dǎo)致公眾對(duì)節(jié)能效率缺失比較直觀的數(shù)據(jù)依據(jù)；最后建筑節(jié)能改造政策及法規(guī)尚沒(méi)有健全，使節(jié)能改造工作步履維艱。

2．4政府節(jié)能引導(dǎo)尚需加強(qiáng)

部分地區(qū)政府投資性建筑工程一味追求新奇特，大量使用落地窗、超大型玻璃幕墻，在降低建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能成效的同時(shí)，也給社會(huì)投資性建筑節(jié)能實(shí)施帶來(lái)了消極影響;政府投資的既有公共建筑節(jié)能改造因受制于財(cái)力等多種因素難以啟動(dòng)，進(jìn)而很難在賓館、寫(xiě)字樓等其他社會(huì)投資性既有建筑節(jié)能改造中起到應(yīng)有的推動(dòng)作用。

3節(jié)能管理對(duì)策措施

3．1理順節(jié)能管理體制

整合行政管理資源，梳理、調(diào)整歸并經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門(mén)墻體改革職能，自上而下在建設(shè)部門(mén)內(nèi)部設(shè)立建筑節(jié)能行政管理專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，定編定崗。這樣既有利于建筑節(jié)能建材源頭管理與推廣應(yīng)用，也勢(shì)必極大地增強(qiáng)建筑節(jié)能行政協(xié)調(diào)力度、引導(dǎo)宣傳力度、建設(shè)全過(guò)程監(jiān)督管理力度。同時(shí)，依據(jù)建筑節(jié)能法規(guī)規(guī)定，進(jìn)一步理順、明確和細(xì)化與發(fā)改、經(jīng)發(fā)、財(cái)政(稅務(wù))、技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)的工作職責(zé)分工。

3．2健全節(jié)能管理機(jī)制

根據(jù)建筑工程建設(shè)周期，在項(xiàng)目立項(xiàng)、方案審批、圖紙審查與備案、規(guī)劃審批、招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、竣工驗(yàn)收、交付使用等環(huán)節(jié)加強(qiáng)部門(mén)之間審批互動(dòng)與協(xié)作，強(qiáng)化建筑節(jié)能節(jié)點(diǎn)監(jiān)管。建立由建筑節(jié)能行政管理部門(mén)牽頭，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位及圖審機(jī)構(gòu)參加的建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)定期聯(lián)合檢查機(jī)制，防止出現(xiàn)工程設(shè)計(jì)與現(xiàn)場(chǎng)施工實(shí)際不一致的“陰陽(yáng)圖紙”現(xiàn)象和節(jié)能建材不符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)等情況發(fā)生。建立設(shè)計(jì)單位主管部門(mén)、圖審機(jī)構(gòu)主管部門(mén)與圖審備案部門(mén)信息通報(bào)、聯(lián)合檢查等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位施工圖節(jié)能設(shè)計(jì)質(zhì)量和圖審機(jī)構(gòu)施工圖節(jié)能審查質(zhì)量的抽查與處罰力度，從源頭上防止不符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的工程發(fā)生。

3．3完善節(jié)能政策體系

進(jìn)一步修訂完善現(xiàn)有的建筑節(jié)能法規(guī)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及政策性文件，細(xì)化節(jié)能管理法定職責(zé)，強(qiáng)化節(jié)能工作強(qiáng)制性?xún)?nèi)容，特別是增加法規(guī)規(guī)章的處罰條款與細(xì)則，提高法規(guī)規(guī)章的權(quán)威性與可操作性。建筑節(jié)能與工程造價(jià)密切相關(guān)，在強(qiáng)化新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金征收的同時(shí)，可通過(guò)征收附加電費(fèi)、資源稅、環(huán)境稅等方式建立起政府節(jié)能基金，在此基礎(chǔ)上制定出臺(tái)建筑節(jié)能經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，對(duì)帶頭建設(shè)節(jié)能示范項(xiàng)目的建設(shè)單位及節(jié)能產(chǎn)品研發(fā)商，以現(xiàn)金補(bǔ)貼、減免稅、低息貸款等方式進(jìn)行激勵(lì)，進(jìn)而調(diào)動(dòng)建設(shè)單位與研發(fā)單位的節(jié)能積極性和自覺(jué)性。制定出臺(tái)節(jié)能評(píng)估和標(biāo)識(shí)制度，由建筑節(jié)能檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)新建工程進(jìn)行節(jié)能實(shí)際成效鑒定與評(píng)估，并作為質(zhì)量驗(yàn)收的前置條件和進(jìn)行建筑物節(jié)能標(biāo)識(shí)的依據(jù)。利用稅收、信貸杠桿制定出臺(tái)既有建筑節(jié)能改造政策，推動(dòng)既有建筑節(jié)能改造。

3．4增強(qiáng)政府導(dǎo)向作用

政府財(cái)政或國(guó)有公司投資的建筑工程帶頭實(shí)施建筑節(jié)能，注重建筑的實(shí)用性、經(jīng)濟(jì)性、節(jié)能性，盡量減少使用大型落地窗、玻璃幕墻。政府投資或主導(dǎo)的保障性住房、拆遷安置房、公共辦公樓率先開(kāi)展節(jié)能試點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)光熱、光電、地?zé)嵋惑w化等可再生能源應(yīng)用試點(diǎn)。以政府既有辦公樓節(jié)能改造為突破口，帶動(dòng)賓館、寫(xiě)字樓等其他社會(huì)建筑節(jié)能改造工作。通過(guò)政府投資工程典型示范和表率作用，促進(jìn)社會(huì)投資性項(xiàng)目節(jié)能開(kāi)展。以商品住房為重點(diǎn)，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)建一批節(jié)能、綠色示范住宅小區(qū)。通過(guò)試點(diǎn)，不斷積累推廣建筑節(jié)能的經(jīng)驗(yàn)和做法，改進(jìn)和完善建筑節(jié)能規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、改造的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，促進(jìn)建筑節(jié)能的推廣和應(yīng)用。充分發(fā)揮政府節(jié)能管理輿論導(dǎo)向作用，定期開(kāi)展宣傳咨詢(xún)活動(dòng)，以節(jié)能“宣傳月”、“宣傳周”等形式，通過(guò)廣場(chǎng)咨詢(xún)和利用網(wǎng)絡(luò)與電視等媒體，有針對(duì)性地選擇主題宣傳活動(dòng)，來(lái)提高社會(huì)各界節(jié)能意識(shí)。

4結(jié)語(yǔ)

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步發(fā)展，各國(guó)開(kāi)始普遍重視能源問(wèn)題，我國(guó)更是把建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)放在了顯著的位置。對(duì)于建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，切實(shí)做好建筑節(jié)能的管理工作將具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。要想做好建筑節(jié)能的管理工作，需要各部門(mén)之間進(jìn)行有效的配合，嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行管理監(jiān)督，不斷將建筑節(jié)能的管理工作落到實(shí)處。

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