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【關(guān)鍵詞】國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn);國(guó)際貿(mào)易;關(guān)系;影響;對(duì)策
引言
近年來(lái),發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展中國(guó)家就貿(mào)易與國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)掛鉤的問題一直爭(zhēng)論不休。而且,發(fā)達(dá)國(guó)家也千方百計(jì)地利用國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)制造貿(mào)易壁壘,阻礙發(fā)展中國(guó)家一些產(chǎn)品的進(jìn)口。在此背景下,認(rèn)清雙方爭(zhēng)論本質(zhì),探討我國(guó)如何應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易中的勞工標(biāo)準(zhǔn)問題顯得尤為重要。
一、國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)概述
國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)是指國(guó)際勞工組織(International Labor Organization, ILO)保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的基本標(biāo)準(zhǔn),這些標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)ILO 的公約(Conventions)和建議書(Recommendation)頒布,公約需要得到成員國(guó)的批準(zhǔn),具有國(guó)際條約的性質(zhì)。
二、國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際貿(mào)易的關(guān)系
赫克歇爾―俄林模型把生產(chǎn)要素中的勞動(dòng)分為技術(shù)型勞動(dòng)力、非技術(shù)型勞動(dòng)力,該模型包含兩種商品(X ,Y),兩種要素(技術(shù)型勞動(dòng)力,非技術(shù)型勞動(dòng)力)和兩個(gè)國(guó)家(A,B)。兩國(guó)均分別使用技術(shù)型勞動(dòng)力、非技術(shù)型勞動(dòng)力生產(chǎn)商品X 和Y。假定兩國(guó)的生產(chǎn)技術(shù)相同,并且規(guī)模收益不變,偏好相同,完全市場(chǎng)調(diào)節(jié)。且假定A國(guó)的非技術(shù)型勞動(dòng)力比較豐富,B國(guó)技術(shù)型勞動(dòng)力比較豐富。該模型一個(gè)顯著的特點(diǎn)是有差別的相關(guān)要素稟賦。A 國(guó)(本國(guó))擁有的非技術(shù)勞動(dòng)力比B 國(guó)(外國(guó))多,并且A 國(guó)擁有的非技術(shù)勞動(dòng)力的比例適當(dāng)。假定商品X(比如說(shuō)玩具)是非技術(shù)勞動(dòng)密集型商品;商品Y(比如說(shuō)軟件)是技術(shù)勞動(dòng)密集型商品;每個(gè)國(guó)家都用這兩種生產(chǎn)要素生產(chǎn)上面這兩種商品。PX 和PY 指的是商品X 和Y 的價(jià)格,假定這兩個(gè)國(guó)家彼此之間進(jìn)行貿(mào)易,并且在初始情況下完全遵循勞工標(biāo)準(zhǔn)。
資料來(lái)源:王志明,喬貴明.國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)(第2版).復(fù)旦大學(xué)出版社.2003
在圖-1及圖-2中,Q代表一國(guó)生產(chǎn)某種產(chǎn)品的產(chǎn)量,C代表一國(guó)消費(fèi)某種產(chǎn)品的數(shù)量,生產(chǎn)可能性邊界曲線分別為E1,E2,E3,它們分別表示各國(guó)用盡全部資源生產(chǎn)商品的各種可能性組合。A 國(guó)在均衡價(jià)格比率P =PX/PY 時(shí)達(dá)到最高的可能的無(wú)差異曲線所代表的效用U1,A 國(guó)將生產(chǎn)Q1 對(duì)應(yīng)的產(chǎn)量,消費(fèi)C1 對(duì)應(yīng)的量。因?yàn)榧俣ˋ 國(guó)的非技術(shù)勞動(dòng)力比較豐裕,因此它將出口非技術(shù)勞動(dòng)密集型商品X,進(jìn)口技術(shù)勞動(dòng)密集型商品Y。同樣,B 國(guó)相應(yīng)的生產(chǎn)均衡點(diǎn)和消費(fèi)均衡點(diǎn)分別是Q2 和C2。
三、我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易中勞工標(biāo)準(zhǔn)壁壘的思路
1.正確看待貿(mào)易中的勞工問題,認(rèn)清實(shí)質(zhì)
首先,我們應(yīng)該提高認(rèn)識(shí),對(duì)勞工標(biāo)準(zhǔn)問題給予足夠的重視;其次,政府要加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家的對(duì)話,減少國(guó)際勞工壁壘對(duì)我國(guó)貿(mào)易的不利影響。
2.建立發(fā)展中國(guó)家聯(lián)盟,積極爭(zhēng)取全面提高勞工標(biāo)準(zhǔn)上的較長(zhǎng)過(guò)渡期
共同的利益基礎(chǔ)能夠使得廣大發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)起來(lái),積極研究國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)的新態(tài)勢(shì),爭(zhēng)取在同發(fā)達(dá)國(guó)家談判中將勞工標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際貿(mào)易脫鉤。盡量保護(hù)自身利益。
3.完善我國(guó)勞工標(biāo)準(zhǔn)立法、加強(qiáng)執(zhí)法,改善我國(guó)勞工狀況
立法只是保障勞動(dòng)者權(quán)利的第一步,最關(guān)鍵的是執(zhí)法。同時(shí),應(yīng)建立一套以勞動(dòng)監(jiān)察為核心的、強(qiáng)制程度很高的執(zhí)法體系,加強(qiáng)執(zhí)法是今后保護(hù)勞工權(quán)益的最有效手段。
4.深化外貿(mào)改革,加快出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變
加快我國(guó)出口的商品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,增加高技術(shù),高資本含量的產(chǎn)品出口,促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代,避免過(guò)低價(jià)格造成的各種摩擦。
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[論文關(guān)鍵詞]勞工權(quán)益 勞工標(biāo)準(zhǔn) WTO DSB
一、勞工權(quán)益保護(hù)與WTO
國(guó)際勞工組織(ILO)一直致力于各類勞工標(biāo)準(zhǔn)的制定,在國(guó)際勞工權(quán)益保護(hù)方面起著重要的作用。但是,由于ILO實(shí)施勞工標(biāo)準(zhǔn)的主要方法是會(huì)員國(guó)批準(zhǔn)公約,且其自身缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)行機(jī)制,勞工標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施成為新的問題。為此,以美國(guó)和歐盟為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家開始致力于在地區(qū)性和雙邊層次上增進(jìn)勞工問題與貿(mào)易的聯(lián)系來(lái)推動(dòng)勞工標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施,如《北美自由貿(mào)易協(xié)定》,《美國(guó)-柬埔寨紡織品配額協(xié)議》。
同時(shí),發(fā)達(dá)國(guó)家也不遺余力地將勞工權(quán)益保護(hù)納入WTO體制下。雖然首次提出將勞工標(biāo)準(zhǔn)引入WTO中的《哈瓦那》最后沒有生效,但此類議題在WTO成立前從未在其主要貿(mào)易談判中消失,東京回合、烏拉圭回合、馬拉喀什部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議都有提及。直到新加坡部長(zhǎng)宣言中,各成員方就如何處理勞工標(biāo)準(zhǔn)條款問題意見基本達(dá)成一致,重申遵守國(guó)際公認(rèn)的核心勞工標(biāo)準(zhǔn),承認(rèn)ILO是有資格規(guī)定和處理這些標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu),拒絕利用勞工標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到貿(mào)易保護(hù)的目的。在多哈會(huì)議上,WTO成員國(guó)強(qiáng)調(diào)他們不愿意在WTO體系內(nèi)處理社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)問題,并且認(rèn)為WTO在勞工問題方面應(yīng)和ILO保持分離。從新加坡會(huì)議到多哈會(huì)議, WTO本身對(duì)勞工問題并不那么積極,它始終認(rèn)為ILO才是處理這類問題最合適的機(jī)構(gòu),同時(shí),新加坡部長(zhǎng)宣言并未對(duì)某些語(yǔ)句的理解達(dá)成一致意見,如何為國(guó)際公認(rèn)的核心勞工標(biāo)準(zhǔn),這很容易產(chǎn)生分歧,所以勞工問題在WTO中的博弈不會(huì)就此結(jié)束。但這些談判也不是沒有貢獻(xiàn)的,歷史上WTO系列規(guī)則和勞工權(quán)益保護(hù)的聯(lián)系主要體現(xiàn)在:1.GATT1994第20條第1款e項(xiàng)允許會(huì)員國(guó)采取行動(dòng)禁止監(jiān)獄勞動(dòng)生產(chǎn)的產(chǎn)品;2.《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》的宗旨表明其各項(xiàng)技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)以及合格評(píng)定程序(包括與勞工權(quán)益保護(hù)密切相關(guān)的OHSAS18001職業(yè)健康安全體系認(rèn)證)不給國(guó)際貿(mào)易造成不必要的障礙;3.《反傾銷協(xié)定》中正常價(jià)值認(rèn)定的一種方法——結(jié)構(gòu)價(jià)格中的生產(chǎn)成本包括了對(duì)勞工權(quán)益進(jìn)行保護(hù)的資本;4.《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》。
二、勞工權(quán)益保護(hù)與DSB
雖然WTO并未制定勞工標(biāo)準(zhǔn)或者納入以勞工權(quán)益保護(hù)為內(nèi)容的社會(huì)條款,但貿(mào)易和勞工權(quán)益的廣泛互動(dòng)已使有關(guān)勞工權(quán)益的貿(mào)易爭(zhēng)端不止一次地出現(xiàn)在WTO爭(zhēng)端解決實(shí)體(DSB)的案例中,相關(guān)案例包括,歐共體訴美國(guó)“301條款”,印度訴歐共體普惠制案,在這些案例中我們不難發(fā)現(xiàn),DSB已經(jīng)被要求解決與勞工權(quán)益的相關(guān)貿(mào)易糾紛,DSB提供有關(guān)判決和執(zhí)行的服務(wù)完全具有法律依據(jù):
(一)DSB的管轄權(quán)
DSU第7條第2款和第11條都將專家組的管轄權(quán)限定于WTO現(xiàn)有協(xié)定,從第19條第1款可以看出專家組和上訴機(jī)構(gòu)的管轄權(quán)在于解釋W(xué)TO規(guī)則并裁定某一措施是否違背協(xié)定規(guī)則,而不能對(duì)以WTO外任何公約或習(xí)慣為依據(jù)的案件做出裁決,換句話說(shuō),純粹的勞工權(quán)益糾紛不能訴諸DSB。即使如此,筆者仍然提請(qǐng)注意,在下面兩種情況下,DSB可以裁決有關(guān)爭(zhēng)端:1.DSB在解釋W(xué)TO規(guī)則時(shí)適用了勞工保護(hù)的公約或習(xí)慣;2.一成員方指稱另一成員方勞工保護(hù)措施與WTO規(guī)則不符。
(二)勞工條約和習(xí)慣在DSB中的適用
雖然DSU限制了專家組和上訴機(jī)構(gòu)的管轄權(quán),但是卻沒有限制它們可以適用的法律。現(xiàn)有DSU規(guī)定中缺乏適用法律的規(guī)定,但DSU第3條第2款中賦予各成員方在DSU下適用協(xié)定時(shí)可以依照解釋國(guó)際公法的慣例澄清有關(guān)協(xié)定的權(quán)利;同時(shí),DSU第13條允許專家組向其認(rèn)為適當(dāng)?shù)膫€(gè)人或機(jī)構(gòu)尋求信息和技術(shù)建議,使勞工組織如ILO的建議可能被考慮。另外,在WTO有關(guān)規(guī)則并不足以清晰時(shí),專家組完全可以利用勞工公約和習(xí)慣解釋W(xué)TO規(guī)則,比如《反傾銷協(xié)定》中的正常價(jià)值的計(jì)算時(shí),在生產(chǎn)成本中考慮勞工保護(hù)的因素。但是,因?yàn)閯诠すs和國(guó)際習(xí)慣并不屬于WTO的協(xié)定,所以在適用它們時(shí)不能增加和減少適用協(xié)定所規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。
三、在WTO體制下解決勞工問題的可行性
縱使WTO對(duì)將勞工標(biāo)準(zhǔn)的納入并不熱衷,但實(shí)際上DSB出現(xiàn)的有關(guān)案例卻在不斷地向我們傳遞這樣一個(gè)信息:在WTO框架下解決國(guó)際勞工問題是大勢(shì)所趨。以下從兩方面進(jìn)行分析:
(一)國(guó)際貿(mào)易中勞工標(biāo)準(zhǔn)推行的現(xiàn)狀
當(dāng)前國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)的載體都存在各自的漏洞:1.區(qū)域和雙邊貿(mào)易協(xié)定。這類協(xié)定存在內(nèi)部和外部?jī)煞N弊端。談判中,強(qiáng)勢(shì)一方通常利用他方對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入、吸引投資的需求,迫使對(duì)方接受相對(duì)苛刻的條件;而協(xié)定中的一些優(yōu)惠的貿(mào)易安排對(duì)第三方國(guó)家具有排他性,使其處于不利的競(jìng)爭(zhēng)地位,影響全球多邊貿(mào)易體制的完整。2.單邊貿(mào)易措施。其本身就與WTO的國(guó)民待遇和非歧視原則相悖,應(yīng)該杜絕。3.生產(chǎn)守則。生產(chǎn)守則是一些跨國(guó)公司和供應(yīng)商自愿訂立的勞工權(quán)利保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),這就意味著各公司的標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)容、實(shí)施和監(jiān)督程度方面會(huì)有很大差異,難以統(tǒng)一,第三方認(rèn)證也屢遭質(zhì)疑。4.ILO條約。ILO在執(zhí)行力的欠缺如上文所述,再加上允許成員國(guó)有保留條款,這使得ILO對(duì)勞工標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定更似在道義上,而非政治上,也不帶來(lái)經(jīng)濟(jì)制裁。
(二)WTO體制的優(yōu)勢(shì)
首先,WTO作為多邊貿(mào)易組織,管轄范圍廣,其職能之一就是提供談判場(chǎng)所,只要成員方可以達(dá)成一致意見,議題均可納入WTO體制下。
其次,WTO成員眾多,一旦將勞工標(biāo)準(zhǔn)納入WTO下,將賦予其規(guī)則性和透明性。這個(gè)優(yōu)勢(shì)恰好可以解決現(xiàn)下勞工標(biāo)準(zhǔn)推行的非規(guī)則化。另外,WTO實(shí)行一攬子接受公約,這要比ILO逐個(gè)批準(zhǔn)接受公約更具有推廣性和實(shí)際意義。
第三,WTO擁有完善且行之有效的爭(zhēng)端解決的程序、規(guī)則和專家,以貿(mào)易制裁為后盾使其執(zhí)行力度強(qiáng),有利于實(shí)現(xiàn)勞工條款的目標(biāo)。
(三)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策
這種風(fēng)險(xiǎn)源于貿(mào)易和勞工制度在性質(zhì)和體制上的隔閡。一方面,貿(mào)易的核心是利益,而勞工制度的宗旨是給予勞工以最基本的保護(hù)。另一方面,WTO貿(mào)易協(xié)議中權(quán)利和義務(wù)的承受者均為國(guó)家,表現(xiàn)為國(guó)家之間的關(guān)系,而勞工制度針對(duì)的卻是國(guó)家和個(gè)人的關(guān)系。
因此,如果將勞工條款納入WTO體制下勢(shì)在必行,那么必須要首先解決這兩者的協(xié)調(diào)問題。
對(duì)此,有的學(xué)者提出,應(yīng)修正GATT第20條“一般例外”條款中明確加入人權(quán)的內(nèi)容。還有的學(xué)者認(rèn)為,在新一輪多邊談判中簽訂《與貿(mào)易有關(guān)的人權(quán)協(xié)定》作為WTO的附件,以求系統(tǒng)地、徹底地解決問題。筆者認(rèn)為,基于發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在人權(quán)類問題上由來(lái)已久的分歧,想要以三分之二多數(shù)通過(guò)修改或者協(xié)商一致地將人權(quán)類問題納入作為WTO附件在目前而言難以實(shí)現(xiàn)。
可以作為過(guò)渡的協(xié)調(diào)路徑有二:
1.以DSU為后盾,在適用和解釋W(xué)TO規(guī)則時(shí)把國(guó)際勞工的公約引入WTO框架。前文已有提到,專家組在適用法律時(shí)可以適當(dāng)將人權(quán)類因素納入考慮。
2.參照《TRIPS協(xié)議和公共健康多哈宣言》?!抖喙浴方K止了國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)凌駕于公共健康的怪圈,實(shí)現(xiàn)了藥品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和公共健康的利益平衡。我們亦可以借鑒通過(guò)這種方式,譬如締結(jié)相關(guān)協(xié)議來(lái)糾正貿(mào)易中非正常的低勞工保護(hù)水平造成的不公平貿(mào)易。
當(dāng)然,這只是過(guò)渡方法,最終勞工權(quán)益保護(hù)還是要正式納入WTO框架下才能得到徹底地貫徹和實(shí)施。
四、WTO體制下勞工問題的內(nèi)容
當(dāng)勞工問題被正式納入新一輪多邊貿(mào)易談判后,如何最大限度地平衡和協(xié)調(diào)發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家之間的貿(mào)易利益,取得貿(mào)易與勞工政策的協(xié)調(diào)是關(guān)鍵。因此WTO需要結(jié)合貿(mào)易領(lǐng)域的特點(diǎn)以及各成員方的具體情況制定出一套具有較強(qiáng)操作性、符合WTO各類成員方實(shí)際情況的規(guī)范。
(一)建立多層次勞工權(quán)益內(nèi)容
事實(shí)上,由于來(lái)自經(jīng)濟(jì)實(shí)力、政治制度等方面的差異,WTO成員方之間實(shí)行的勞工標(biāo)準(zhǔn)的確落差很大,發(fā)達(dá)國(guó)家想一夜之間將自己的標(biāo)準(zhǔn)施加到發(fā)展中國(guó)家身上會(huì)給后者帶來(lái)很大的壓力和不合理的成本。目前不宜急躁追求統(tǒng)一的勞工標(biāo)準(zhǔn)來(lái)消除差異,應(yīng)適當(dāng)保留,按照改善的程度酌情提高標(biāo)準(zhǔn),旨在將兩者標(biāo)準(zhǔn)拉近,直到完全趨同。對(duì)發(fā)展中國(guó)家的優(yōu)惠更可以體現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家成員允許其適當(dāng)?shù)钠xWTO規(guī)則,并給予其更優(yōu)惠的貿(mào)易待遇。
[論文摘要] 標(biāo)準(zhǔn)措施是指在國(guó)際貿(mào)易中,對(duì)進(jìn)出口產(chǎn)品的質(zhì)量、性能、環(huán)保要求、制造過(guò)程對(duì)勞工權(quán)益的保護(hù)等等方面利用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)措施的實(shí)施是對(duì)國(guó)際貿(mào)易進(jìn)行規(guī)范的一種手段。標(biāo)準(zhǔn)壁壘是一種新型的非關(guān)稅壁壘,涵蓋了狹義技術(shù)性貿(mào)易壁壘、綠色貿(mào)易壁壘和藍(lán)色貿(mào)易壁壘中的重要內(nèi)容。在由關(guān)稅壁壘為主導(dǎo)的貿(mào)易保護(hù)向非關(guān)稅壁壘為主導(dǎo)的貿(mào)易保護(hù)過(guò)程中,標(biāo)準(zhǔn)壁壘逐漸被各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛采用,成為實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的新型殺手锏。
當(dāng)今的國(guó)際貿(mào)易中,標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn),與此相應(yīng),標(biāo)準(zhǔn)壁壘也正在成為國(guó)際貿(mào)易中非關(guān)稅壁壘的重要手段。在傳統(tǒng)大規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn)中,往往是先有產(chǎn)品后有標(biāo)準(zhǔn),而在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,則是標(biāo)準(zhǔn)先行。
一、標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)壁壘
我國(guó)在GB39.5.1《標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)基本術(shù)語(yǔ)》中對(duì)標(biāo)準(zhǔn)做了如下定義:“標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)重復(fù)性事物或概念所做的統(tǒng)一規(guī)定,它以科學(xué)技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ),經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致,主管部門批準(zhǔn),以特定形式,作為共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)?!?/p>
該定義具體有四個(gè)方面的含義:
1.制定標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象是“重復(fù)性事物或概念”。雖然制定標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象早已從生產(chǎn)、技術(shù)領(lǐng)域延伸到經(jīng)濟(jì)工作和社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域,但并不是所有事物或概
念都能夠標(biāo)準(zhǔn)化或者能夠通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的方式進(jìn)行規(guī)范,而是那些比較穩(wěn)定的重復(fù)性事物或概念,才是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的主要內(nèi)容。
2.標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的客觀基礎(chǔ)是“科學(xué)、技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合成果”。這就是說(shuō),標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生不僅是對(duì)科學(xué)技術(shù)成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),而且這些成果與經(jīng)驗(yàn)都要經(jīng)過(guò)分析、比較、選擇、綜合,反映其客觀規(guī)律性,這樣的“成果”才能作為標(biāo)準(zhǔn)制定的基礎(chǔ)。
3.標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)生過(guò)程中要“經(jīng)過(guò)有關(guān)方面協(xié)商一致”。這就是說(shuō),標(biāo)準(zhǔn)不能憑少數(shù)人的主觀意志,而應(yīng)該是與各有關(guān)方面協(xié)商一致。這樣,制定出來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)才能考慮各方面尤其是使用方的利益,才更具有權(quán)威性、科學(xué)性和實(shí)用性,實(shí)施起來(lái)也比較容易。
4.標(biāo)準(zhǔn)的本質(zhì)特征是“統(tǒng)一”。這就是說(shuō),標(biāo)準(zhǔn)是“由標(biāo)準(zhǔn)主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)以特定形式,作為共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)”的統(tǒng)一規(guī)定。
國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)的標(biāo)準(zhǔn)化原理委員會(huì)(STACO)一直致力于標(biāo)準(zhǔn)化基本概念的研究,先后以指南的形式給“標(biāo)準(zhǔn)”的定義做出了統(tǒng)一規(guī)定。1991年,ISO與國(guó)際電工委員會(huì)(IEC)聯(lián)合第2號(hào)指南——《標(biāo)準(zhǔn)化與相關(guān)活動(dòng)的基本術(shù)語(yǔ)及其定義》(1991年第6版),給“標(biāo)準(zhǔn)”做了如下定義:“標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)公認(rèn)的機(jī)構(gòu)制定和批準(zhǔn)的文件,它對(duì)活動(dòng)或活動(dòng)的結(jié)果規(guī)定了規(guī)則、導(dǎo)則或特性值,供共同和反復(fù)使用,以實(shí)現(xiàn)在預(yù)定結(jié)果領(lǐng)域內(nèi)的最佳秩序和效益”。并且該指南進(jìn)一步說(shuō)明標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)建立在科學(xué)技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)綜合成果的基礎(chǔ)上,并以實(shí)現(xiàn)最佳社會(huì)效益為目的。該定義明確闡述了能夠被廣泛接受的關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的目的、基礎(chǔ)、對(duì)象、本質(zhì)和作用等。由于它具有國(guó)際權(quán)威性和科學(xué)性,所以是目前被最為廣泛接受和共同遵循的一種理解,尤其是ISO和IEC成員,這種遵循已經(jīng)成為一種義務(wù)。
標(biāo)準(zhǔn)有不同的分類。按照層級(jí)分,標(biāo)準(zhǔn)可分為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn);按照強(qiáng)制能力分,標(biāo)準(zhǔn)可分為強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和建議推薦標(biāo)準(zhǔn)。特別需要指出的是,即使是建議推薦標(biāo)準(zhǔn)也具有很大的強(qiáng)制力,尤其當(dāng)它獲得市場(chǎng)壟斷地位的時(shí)候。按照標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象分,標(biāo)準(zhǔn)可分為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)三大類。
在經(jīng)濟(jì)全球化背景下,標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展到今天已經(jīng)日益系統(tǒng)化、全面化,已經(jīng)從對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、性能的規(guī)定擴(kuò)展到對(duì)產(chǎn)品材料、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、報(bào)廢、回收等整個(gè)過(guò)程的規(guī)定,同時(shí),現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)更多地體現(xiàn)了對(duì)環(huán)境保護(hù)、人類健康、資源的可持續(xù)利用等進(jìn)行規(guī)范,已經(jīng)演化為國(guó)際貿(mào)易中的一種規(guī)范工具。
二、國(guó)際貿(mào)易中的標(biāo)準(zhǔn)措施與標(biāo)準(zhǔn)壁壘
標(biāo)準(zhǔn)措施是指在國(guó)際貿(mào)易中,對(duì)進(jìn)出口產(chǎn)品的質(zhì)量、性能、環(huán)保要求、制造過(guò)程對(duì)勞工權(quán)益的保護(hù)等等方面利用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)措施的實(shí)施是對(duì)國(guó)際貿(mào)易進(jìn)行規(guī)范的一種手段,但不應(yīng)視為是對(duì)國(guó)際貿(mào)易造成了必然的阻礙,構(gòu)成了標(biāo)準(zhǔn)壁壘。這是因?yàn)?,?dāng)標(biāo)準(zhǔn)措施被采用,該標(biāo)準(zhǔn)措施對(duì)符合其要求的產(chǎn)品的貿(mào)易是有積極作用的,這主要體現(xiàn)在便利市場(chǎng)交易與維護(hù)國(guó)際貿(mào)易的正常秩序方面。
標(biāo)準(zhǔn)壁壘是一種新型的非關(guān)稅壁壘,涵蓋了狹義技術(shù)性貿(mào)易壁壘、綠色貿(mào)易壁壘和藍(lán)色貿(mào)易壁壘中的重要內(nèi)容,是對(duì)上述非關(guān)稅壁壘中的標(biāo)準(zhǔn)部分的歸納和提煉。狹義的技術(shù)性貿(mào)易壁壘中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)產(chǎn)品特性或相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法的非強(qiáng)制性規(guī)定,因此由此形成的貿(mào)易壁壘應(yīng)納入標(biāo)準(zhǔn)壁壘的范圍。綠色壁壘是由進(jìn)出口國(guó)為保護(hù)本國(guó)生態(tài)環(huán)境和公眾健康而設(shè)置的各種環(huán)境保護(hù)措施、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等組成的,是屬于廣義的技術(shù)性貿(mào)易壁壘范疇的一種非關(guān)稅壁壘。從其主要包括的類型看,綠色壁壘中的國(guó)際性區(qū)域性國(guó)別性環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)和檢疫要求、包裝與標(biāo)簽要求、ISO14000環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)體系和環(huán)境標(biāo)志等自愿性措施都屬于標(biāo)準(zhǔn)壁壘研究的范圍。國(guó)際貿(mào)易和勞工標(biāo)準(zhǔn)問題,一直是發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家爭(zhēng)議的焦點(diǎn)之一,隨著貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭,我國(guó)面臨更為嚴(yán)峻的貿(mào)易摩擦高峰期,發(fā)達(dá)國(guó)家正積極搜尋各種形式的非關(guān)稅壁壘,勞工標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)問題也隨之成為熱點(diǎn)問題。綜上所述,所謂標(biāo)準(zhǔn)壁壘是指技術(shù)性貿(mào)易壁壘中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)壁壘、綠色壁壘中的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)壁壘、動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)壁壘、包裝與標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)壁壘以及ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)志壁壘、企業(yè)社會(huì)責(zé)任和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)壁壘。
三、標(biāo)準(zhǔn)措施與標(biāo)準(zhǔn)壁壘的關(guān)系
就標(biāo)準(zhǔn)措施與標(biāo)準(zhǔn)壁壘的關(guān)系來(lái)看,并不是所有的標(biāo)準(zhǔn)措施都是標(biāo)準(zhǔn)壁壘,兩者的作用是完全不同的。標(biāo)準(zhǔn)措施在設(shè)計(jì)之初都申明是為了保護(hù)人類健康和安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保護(hù)勞工權(quán)益不受侵犯、防止欺詐、鼓勵(lì)提高產(chǎn)品質(zhì)量等目的,所以標(biāo)準(zhǔn)措施的實(shí)施有其合理性,為規(guī)范國(guó)際貿(mào)易、提高產(chǎn)品質(zhì)量和安全、改善環(huán)境等有積極作用。標(biāo)準(zhǔn)措施只有起到了下述作用時(shí)才演變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)壁壘。一是拒絕國(guó)外產(chǎn)品的進(jìn)入,即絕對(duì)壁壘;二是提高國(guó)外產(chǎn)品的進(jìn)入成本,從而降低其在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力,也可稱為相對(duì)壁壘。標(biāo)準(zhǔn)壁壘的本質(zhì)是通過(guò)一些看似合理的標(biāo)準(zhǔn)措施的采用,實(shí)質(zhì)上起到了阻礙外國(guó)商品進(jìn)入或削弱外國(guó)商品競(jìng)爭(zhēng)力的作用,從而對(duì)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生了阻礙。
為什么標(biāo)準(zhǔn)措施會(huì)演變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)壁壘呢?盡管WTO強(qiáng)烈反對(duì)把上述有益的技術(shù)性貿(mào)易措施、綠色貿(mào)易措施等演變?yōu)橐环N歧視或變相限制國(guó)際貿(mào)易的手段,希望這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和勞工標(biāo)準(zhǔn)不會(huì)給國(guó)際貿(mào)易造成不必要的障礙。但是在現(xiàn)實(shí)中,我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家,由于自身經(jīng)濟(jì)水平和發(fā)達(dá)國(guó)家存在差距,導(dǎo)致在對(duì)外貿(mào)易中面對(duì)形式多樣、內(nèi)容復(fù)雜的標(biāo)準(zhǔn)措施時(shí),不能順利跨越,從而使部分標(biāo)準(zhǔn)措施演變?yōu)樽璧K我國(guó)產(chǎn)品出口的標(biāo)準(zhǔn)壁壘;更重要的方面在于,一些國(guó)家尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和競(jìng)爭(zhēng)力而采取歧視性的措施,或使國(guó)外產(chǎn)品不能享受國(guó)民待遇,采用雙重標(biāo)準(zhǔn);或?yàn)E用標(biāo)準(zhǔn),制定過(guò)高的不切實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn),以保護(hù)人類生命和安全、保護(hù)環(huán)境、保護(hù)動(dòng)植物、保護(hù)勞工權(quán)益為名,行貿(mào)易保護(hù)之實(shí),導(dǎo)致很多標(biāo)準(zhǔn)措施演變?yōu)樽璧K貿(mào)易的標(biāo)準(zhǔn)壁壘。
值得注意的是,在由關(guān)稅壁壘為主導(dǎo)的貿(mào)易保護(hù)向非關(guān)稅壁壘為主導(dǎo)的貿(mào)易保護(hù)過(guò)程中,發(fā)達(dá)國(guó)家在運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)壁壘作為貿(mào)易保護(hù)的新型工具時(shí),其作用也已超出了傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘作用的單一性,不僅保護(hù)了本國(guó)的產(chǎn)業(yè),而且即使國(guó)外產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi),也會(huì)因成本增加而削弱了其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。標(biāo)準(zhǔn)壁壘因此逐漸被各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛采用,成為實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的新型殺手锏。
綜上所述,標(biāo)準(zhǔn)的競(jìng)爭(zhēng),歸根結(jié)底是對(duì)未來(lái)產(chǎn)品、未來(lái)市場(chǎng)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益的競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)告訴我們:三流企業(yè)賣的是力氣,二流企業(yè)賣的是產(chǎn)品,一流企業(yè)賣技術(shù),超一流企業(yè)賣的是標(biāo)準(zhǔn)。很多國(guó)家把企業(yè)是否通過(guò)ISO9000、ISO14000認(rèn)證以及其產(chǎn)品是否符合有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)作為市場(chǎng)準(zhǔn)入和買賣成交的條件。一些國(guó)家特別是歐洲規(guī)定,沒有取得ISO9000和ISO14000認(rèn)證的企業(yè)產(chǎn)品,不得進(jìn)入其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為國(guó)際貿(mào)易的首要通行證。
參考文獻(xiàn)
[1]吳國(guó)新:國(guó)際貿(mào)易中標(biāo)準(zhǔn)化問題研究.國(guó)際商務(wù)研究,2007,12
關(guān)鍵詞:金融危機(jī);公平貿(mào)易;頁(yè)巖氣革命;制造業(yè)回流
2008金融危機(jī)之后,美國(guó)的貿(mào)易政策在整體上顯露出保護(hù)主義的特征。奧巴馬出任美國(guó)總統(tǒng)后,強(qiáng)調(diào)“公平貿(mào)易”,具體表現(xiàn)在:國(guó)際上強(qiáng)調(diào)相互公平,重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域貿(mào)易和雙邊貿(mào)易,將勞工、環(huán)境和食品標(biāo)準(zhǔn)加入到貿(mào)易協(xié)定中,最終達(dá)到建立一個(gè)新的國(guó)際貿(mào)易模式的目的。在國(guó)內(nèi)推行戰(zhàn)略性貿(mào)易,重點(diǎn)發(fā)展一些具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)以促進(jìn)出口。美國(guó)的這些公平貿(mào)易政策都旨在改善貿(mào)易失衡,復(fù)蘇美國(guó)經(jīng)濟(jì),并將對(duì)中國(guó)乃至全球貿(mào)易格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
一、公平貿(mào)易在美國(guó)的發(fā)展
美國(guó)在二戰(zhàn)后采取自由貿(mào)易政策,向它的主要貿(mào)易伙伴開放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)但并不要求它們同等地開放本國(guó)市場(chǎng)。全球貿(mào)易額每年的增長(zhǎng)率大大提高,約為5.8%。到了20世紀(jì)80年代,美國(guó)進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代,其傳統(tǒng)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)下降,美國(guó)意識(shí)到不平等的市場(chǎng)開放程度和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)削弱了其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,因此在對(duì)外貿(mào)易上一直堅(jiān)持公平貿(mào)易政策。在不同的時(shí)期公平貿(mào)易政策強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容有所不同。在20世紀(jì)80年代,美國(guó)專注于平等的市場(chǎng)準(zhǔn)入,對(duì)那些不遵守“公平”原則的國(guó)家征收反傾銷和反補(bǔ)貼稅。在90年代,美國(guó)的公平貿(mào)易政策體現(xiàn)在追求平等的環(huán)境和勞工標(biāo)準(zhǔn)上,并聲稱它以高于貿(mào)易對(duì)手的環(huán)境和勞工標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。之后,更多的內(nèi)容被添加到公平貿(mào)易的條款中,比如食品安全標(biāo)準(zhǔn),對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的尊重等。此外,戰(zhàn)略貿(mào)易政策作為公平貿(mào)易的一個(gè)衍生品也應(yīng)運(yùn)而生,其內(nèi)容是重點(diǎn)發(fā)展被政府選中的具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)以促進(jìn)出口。金融危機(jī)后,奧巴馬提出美國(guó)應(yīng)得到來(lái)自于貿(mào)易伙伴的同等貿(mào)易優(yōu)惠。為了推行這些標(biāo)準(zhǔn),美國(guó)在危機(jī)以來(lái)明顯偏向區(qū)域貿(mào)易和雙邊貿(mào)易。奧巴馬認(rèn)為,在公平貿(mào)易的基礎(chǔ)上,擁有更高生產(chǎn)率的美國(guó)工人比其他國(guó)家的工人更具優(yōu)勢(shì)。
二、危機(jī)后美國(guó)公平貿(mào)易政策的具體表現(xiàn)
1. 在國(guó)際上通過(guò)區(qū)域貿(mào)易和雙邊貿(mào)易來(lái)追求“公平”
發(fā)展區(qū)域貿(mào)易具有快車道效應(yīng)和示范作用。奧巴馬在2009年11月啟動(dòng)的TPP是美國(guó)區(qū)域貿(mào)易政策的代表。在談判中,美國(guó)積極推廣公平貿(mào)易政策,讓其他貿(mào)易國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)企的角色、勞工和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、政府采購(gòu)、電子商務(wù)等方面接受更高標(biāo)準(zhǔn)、更加開放和公平的貿(mào)易協(xié)定。PSA是另一個(gè)區(qū)域政策的代表, PSA旨在促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易,提高市場(chǎng)準(zhǔn)入程度,并在授權(quán)、執(zhí)照發(fā)放、通訊、電子商務(wù)、金融服務(wù)業(yè)等重要領(lǐng)域制定新的規(guī)則。TTIP是美國(guó)雙邊貿(mào)易協(xié)議中最重要的一個(gè),通過(guò)TTIP的談判,美國(guó)和歐盟將組成世界上最大,最富有的貿(mào)易團(tuán)體,并試圖建立新的全球貿(mào)易規(guī)則。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言,將來(lái)如果想?yún)⑴c到全球貿(mào)易中,就很可能必須要打開市場(chǎng),提高生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范本國(guó)市場(chǎng)。
2.在國(guó)內(nèi)強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略性貿(mào)易政策
戰(zhàn)略性貿(mào)易政策主要體現(xiàn)在政府挑選出部分具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵性行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)發(fā)展,以此擴(kuò)大出口。在此政策下,奧巴馬發(fā)起了“頁(yè)巖氣革命”、制造業(yè)回流和再工業(yè)化。在2008-2013年期間,美國(guó)的頁(yè)巖氣產(chǎn)量增加了20%,天然氣(單位:百萬(wàn)英熱)從2008年超過(guò)13美元的價(jià)格降到了2012年的1-2美元。大幅降低的氣價(jià)使一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格也相應(yīng)降低,這有利于促進(jìn)美國(guó)的出口。奧巴馬意識(shí)到只有實(shí)體經(jīng)濟(jì)才能拯救美國(guó)經(jīng)濟(jì),所以提出了制造業(yè)回流和再工業(yè)化的政策,意在發(fā)展高端制造業(yè)。根據(jù)波士頓咨詢公司的調(diào)查顯示,美國(guó)年銷售額超過(guò)10億美元的制造商中有37%打算或正在積極地考慮回國(guó)。與此同時(shí),美國(guó)的高端制造業(yè)正在進(jìn)行“再工業(yè)化”,奧巴馬在2011年成立了先進(jìn)制造業(yè)合作指導(dǎo)委員會(huì),確保美國(guó)在高端制造業(yè)的全球領(lǐng)導(dǎo)地位。
三、美國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策對(duì)中國(guó)的影響
一些國(guó)內(nèi)的學(xué)者把TPP、PSA和TTIP稱作美國(guó)的ABC(Anyone But China)即“中國(guó)除外”的對(duì)外貿(mào)易政策。面對(duì)美國(guó)這些具有侵略性的貿(mào)易政策,中國(guó)也必須有所行動(dòng)。首先,中國(guó)應(yīng)該使其貿(mào)易伙伴更加多邊化,參與到更多的區(qū)域和雙邊貿(mào)易談判中來(lái)以此減少對(duì)美國(guó)的出口依賴。其次,中國(guó)應(yīng)堅(jiān)定進(jìn)行市場(chǎng)改革,建立起一個(gè)自由、透明、規(guī)范的市場(chǎng)來(lái)應(yīng)對(duì)美國(guó)的制造業(yè)回流減少的外國(guó)投資。最后,中國(guó)的制造業(yè)在國(guó)際分工中應(yīng)該加強(qiáng)自身建設(shè),加速?gòu)牡投水a(chǎn)業(yè)鏈到高端產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí),合理優(yōu)化制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加大教育和研發(fā)的支出,培育新一代的高科技人才。
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在傳統(tǒng)的教科書中,企業(yè)作為社會(huì)的基本經(jīng)濟(jì)組織,其基本的職責(zé)就是在為社會(huì)提品和服務(wù)的同時(shí)為其股東創(chuàng)造最大的利潤(rùn),這是傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境下基于投資―生產(chǎn)―銷售―賺取利潤(rùn)的單向循環(huán)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任認(rèn)識(shí)。隨著企業(yè)的經(jīng)營(yíng)受企業(yè)利益相關(guān)者多元環(huán)境的影響越來(lái)越大,企業(yè)的職責(zé)也就從原來(lái)的單一經(jīng)濟(jì)責(zé)任(對(duì)股東負(fù)責(zé))轉(zhuǎn)向承擔(dān)起相應(yīng)的多元社會(huì)責(zé)任。從廣義上講,企業(yè)社會(huì)責(zé)任是指企業(yè)在為股東創(chuàng)造最大利潤(rùn)的同時(shí)主動(dòng)地承擔(dān)對(duì)企業(yè)的利益相關(guān)者責(zé)任。利益相關(guān)者是指企業(yè)產(chǎn)品的消費(fèi)者、員工、供應(yīng)商、社區(qū)、民間社團(tuán)和政府等。企業(yè)得以可持續(xù)經(jīng)營(yíng),僅僅考慮經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)股東負(fù)責(zé)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,必須同時(shí)考慮到環(huán)境和社會(huì)因素,并同時(shí)承擔(dān)起相應(yīng)的環(huán)境責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。
企業(yè)社會(huì)責(zé)任的產(chǎn)生是與西方社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段相關(guān)聯(lián)的。其間最重要的原因可從以下幾個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí):
人們的價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變
價(jià)值觀念的改變
西方社會(huì)變得日益富裕, 這使得人們的價(jià)值觀念發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變, 從支持在物質(zhì)匱乏條件下為了生存而奮斗的傳統(tǒng)價(jià)值觀, 轉(zhuǎn)向了鼓勵(lì)更多注重生活質(zhì)量而不是物質(zhì)因素的價(jià)值觀。生活在貧困條件下, 人們更看重物質(zhì)繁榮及其帶來(lái)的就業(yè)機(jī)會(huì),失業(yè)率高的社區(qū)將歡迎在其周圍修建新的工廠, 至于煙囪里冒出污染環(huán)境的濃煙, 鍛造車間里發(fā)出的噪音, 以及既危險(xiǎn)又有害的工藝流程則處于次要的關(guān)心程度。 然而, 一個(gè)繁榮昌盛的社區(qū)將反對(duì)任何不利于環(huán)境的發(fā)展。與此同時(shí),人權(quán)也要求得到更多的尊重。
消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變
歐盟委員會(huì)雇傭及社會(huì)事務(wù)所總部支持的“公司社會(huì)責(zé)任網(wǎng)(CSR Europe)”進(jìn)行的消費(fèi)者態(tài)度調(diào)查表明,12162名接受訪問的消費(fèi)者中,44%的人回答他們?cè)敢鉃樯鐣?huì)責(zé)任和環(huán)保產(chǎn)品多付一些錢。瑞士一家有關(guān)紡織和皮革產(chǎn)品的公平貿(mào)易行動(dòng)聯(lián)盟AMANA SA表示,這一調(diào)查結(jié)果證實(shí)了他們的發(fā)現(xiàn)。在過(guò)去的4年中,AMANA SA同一家瑞士郵購(gòu)及百貨公司的SPENGLER合作,資助在印度實(shí)施一項(xiàng)社會(huì)計(jì)劃。SPENGLER公司因此提高了3.5%的離岸價(jià)(FOB),同時(shí)提高了1%至1.5%的零售價(jià)。這些資金通過(guò)一個(gè)專用帳戶支付給予那些遠(yuǎn)在印度工作的工人,主要用于保健、福利、教育和環(huán)保。該項(xiàng)目經(jīng)理成立了員工委員會(huì),每隔3至4個(gè)月訪問他們,以核實(shí)這些資金的投資計(jì)劃。
社會(huì)發(fā)展觀的變化
可持續(xù)發(fā)展是20世紀(jì)80年代隨著人們對(duì)全球環(huán)境與發(fā)展問題的廣泛討論而提出的一個(gè)全新概念,是人們對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展模式進(jìn)行長(zhǎng)期深刻反思的結(jié)晶。1992年在里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國(guó)環(huán)境和發(fā)展大會(huì)(UNCED)把可持續(xù)發(fā)展作為人類邁向21世紀(jì)的共同發(fā)展戰(zhàn)略,100多個(gè)國(guó)家的首腦共同簽署了《里約宣言》,在人類歷史上第一次將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略由概念落實(shí)為全球的行動(dòng)。
企業(yè)實(shí)現(xiàn)利益機(jī)制的改變
隨著人們價(jià)值觀念、消費(fèi)觀念的改變,對(duì)可持續(xù)發(fā)展觀的認(rèn)可,圍繞著捍衛(wèi)消費(fèi)者利益、勞工利益、環(huán)境利益這三大公眾利益,在西方社會(huì)掀起一系列的廣泛深入持久的社會(huì)運(yùn)動(dòng),包括消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)、勞工運(yùn)動(dòng)、環(huán)保運(yùn)動(dòng)、女權(quán)運(yùn)動(dòng)、社會(huì)責(zé)任投資運(yùn)動(dòng)、可持續(xù)發(fā)展運(yùn)動(dòng)等。其中消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)和社會(huì)責(zé)任投資運(yùn)動(dòng)形成了消費(fèi)者和投資者兩個(gè)與企業(yè)命運(yùn)生死攸關(guān)的巨大壓力集團(tuán)。在消費(fèi)者方面,西方的消費(fèi)者越來(lái)越關(guān)心他們所購(gòu)買的商品的制作是否符合基本的人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。他們把“拒絕購(gòu)買”作為手段,迫使企業(yè)為了市場(chǎng)份額而不得不認(rèn)真聽取消費(fèi)者的聲音。在社會(huì)責(zé)任投資方面,主要是通過(guò)“道德投資”和“環(huán)境投資”來(lái)引導(dǎo)企業(yè)注重改善勞工狀況和環(huán)境保護(hù)。通過(guò)這系列運(yùn)動(dòng),捍衛(wèi)這三大公眾利益的許多新的價(jià)值觀念和發(fā)展觀念,形成新的社會(huì)共同價(jià)值觀。與這種新的價(jià)值觀相適應(yīng)的是形成了新的社會(huì)力量,迫使企業(yè)按照其相應(yīng)的道德要求調(diào)整經(jīng)營(yíng)行為。企業(yè)背離這種道德要求,就會(huì)被大眾唾棄,在資本市場(chǎng)失去融資活力??傊?,企業(yè)實(shí)現(xiàn)利益已從原來(lái)依靠單純的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),改變?yōu)橐由峡紤]社會(huì)公眾利益。甚至可以說(shuō),企業(yè)利益的實(shí)現(xiàn)要以社會(huì)公眾利益的實(shí)現(xiàn)為前提,企業(yè)如果不顧社會(huì)公眾利益,就會(huì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì),甚至失去參與競(jìng)爭(zhēng)的資格。
企業(yè)社會(huì)責(zé)任在亞洲的興起
自20世紀(jì)70年代以來(lái),隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化程度的加深,跨國(guó)公司在世界范圍內(nèi)開始進(jìn)行生產(chǎn)轉(zhuǎn)移。跨國(guó)公司通過(guò)向廣大發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行直接投資,把大量的制造工廠轉(zhuǎn)移到環(huán)境和勞動(dòng)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)較低的國(guó)家,從而實(shí)現(xiàn)其生產(chǎn)成本的最小化。這種生產(chǎn)轉(zhuǎn)移和直接投資促進(jìn)了投資東道國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 ;但是,隨之而來(lái)的是環(huán)境的惡化和東道國(guó)廣大勞動(dòng)者權(quán)益受到損害,并由此引發(fā)了許許多多的社會(huì)問題。這些問題被頻繁揭發(fā)出來(lái)后,引起了人們對(duì)跨國(guó)生產(chǎn)中勞工狀況的關(guān)注。而在發(fā)達(dá)國(guó)家,從20世紀(jì)80年代開始,在美國(guó)和歐洲的各項(xiàng)社會(huì)運(yùn)動(dòng)中,大量的輿論抨擊開始指向眾多跨國(guó)公司把勞動(dòng)密集、污染環(huán)境以及危害健康的生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到落后的發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)象。針對(duì)跨國(guó)公司轉(zhuǎn)包體系中存在的“血汗工廠”問題,西方國(guó)家的消費(fèi)者、非政府組織、工會(huì)組織、學(xué)生組織、跨國(guó)公司的競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)等發(fā)起了對(duì)跨國(guó)公司的批評(píng),這一社會(huì)運(yùn)動(dòng)經(jīng)常和國(guó)際勞工運(yùn)動(dòng)、消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)、環(huán)保運(yùn)動(dòng)和女權(quán)運(yùn)動(dòng)扭結(jié),要求跨國(guó)公司在謀求最大經(jīng)濟(jì)權(quán)益的同時(shí),必須承擔(dān)其包括勞工權(quán)益保護(hù)在內(nèi)的社會(huì)責(zé)任。自此,“公司社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)”從西方向全世界擴(kuò)散和滲透,為消費(fèi)者個(gè)人、工會(huì)和各種各樣關(guān)心勞工權(quán)利的組織環(huán)保組織參與監(jiān)督跨國(guó)公司履行社會(huì)責(zé)任的狀況提供了實(shí)現(xiàn)空間。
跨國(guó)公司的響應(yīng)
基于主客觀的因素,歐美公司特別是跨國(guó)公司從追求利益的本質(zhì)出發(fā),充分認(rèn)識(shí)到公司的可持續(xù)發(fā)展能力與環(huán)境、與社會(huì)的關(guān)系不再是分離的、對(duì)立的,而是相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)的,企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任對(duì)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是有好處的,不承擔(dān)社會(huì)責(zé)任就會(huì)付出很大代價(jià);認(rèn)識(shí)到不僅產(chǎn)品需要較高的知名度,而且還要樹立良好的品牌形象和社會(huì)形象,才能夠更多地贏得顧客的青睞。20世紀(jì)90年代,許多大公司聯(lián)合起來(lái)組織或支持或與非政府組織成立一些組織探討企業(yè)社會(huì)責(zé)任的理論與實(shí)踐。如英國(guó)航空管理局(BAA)作為實(shí)施企業(yè)社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略實(shí)踐“利益兼容法”;HP、 SIMENS、 VW等40多家跨國(guó)公司是歐洲最大的企業(yè)社會(huì)責(zé)任組織CSR Europe支持成員;包括美國(guó)航空、Coca Cola、 USA 通用汽車公司的50多家大公司通過(guò)簽署“CERES原則”來(lái)對(duì)環(huán)境的不斷改善作出承諾。
At first glance, it would seem this year’s Davos summit wil
>> 收入不平等與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 法制轉(zhuǎn)型、不平等與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 收入不平等對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響 不平等有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)嗎 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、教育水平與收入不平等 不平等和增長(zhǎng)的未來(lái) 人力資本不平等對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響研究 不平等對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響的研究評(píng)述 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與收入不平等:基于中國(guó)數(shù)據(jù)的實(shí)證分析 我國(guó)收入分配不平等對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與不平等對(duì)我國(guó)農(nóng)村脫貧時(shí)間的影響 人力資本不平等對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響研究 信貸約束條件下收入不平等對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響 機(jī)會(huì)不平等:經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中存在幸福悖論的一個(gè)深層原因 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與收入不平等關(guān)系的動(dòng)態(tài)演化分析 全球化是否減少了不平等? 機(jī)會(huì)不平等與公平不平等對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響 不平等“條約” 中國(guó)財(cái)富增長(zhǎng)“疑似”借助不平等 由收入不平等與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系研究的兩篇論文所引發(fā)的幾點(diǎn)思考 常見問題解答 當(dāng)前所在位置:
今年的達(dá)沃斯峰會(huì)召開在即,有消息稱全球經(jīng)濟(jì)正在以比預(yù)計(jì)更快的速度復(fù)蘇。這乍一聽是個(gè)好消息,而當(dāng)你仔細(xì)研究,你會(huì)發(fā)現(xiàn)這一消息揭示了利潤(rùn)和人們之間潛在的危險(xiǎn)缺口。企業(yè)利潤(rùn)上升,股票市場(chǎng)上漲,然而與此同時(shí)失業(yè)率和家庭收入?yún)s保持不變。國(guó)際勞工組織2014全球就業(yè)趨勢(shì)報(bào)告顯示,適度的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇在多數(shù)國(guó)家并沒有帶來(lái)勞動(dòng)力市場(chǎng)的升溫。增加的利潤(rùn)和流動(dòng)性資金進(jìn)入了資本市場(chǎng),這不僅增加了股票和房?jī)r(jià)泡沫的風(fēng)險(xiǎn),還可能損害長(zhǎng)期的就業(yè)前景。在發(fā)展中國(guó)家,非正式就業(yè)仍非常普遍,工作質(zhì)量的提升節(jié)奏也慢了下來(lái)。當(dāng)大部分的收入成為利潤(rùn),工人的勞動(dòng)所得占全民收入的份額將會(huì)更少。家庭收入的低迷反映出了不平等的存在,而正是因?yàn)槠湟种屏讼M(fèi)增長(zhǎng),反而阻礙了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。加薪意味著需求的增長(zhǎng),所以解決問題的關(guān)鍵是建立合理的最低薪資標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)政策加強(qiáng)生產(chǎn)力與薪資間的鏈接。
各國(guó)為了保證留學(xué)生順利地完成學(xué)業(yè),防止過(guò)度打工對(duì)學(xué)業(yè)造成危害,對(duì)留學(xué)生打工都做了嚴(yán)格的規(guī)定。打工前要了解這些規(guī)定和辦理相關(guān)手續(xù)。
美國(guó)
不要以為去美國(guó)留學(xué)的學(xué)生不是全獎(jiǎng)就是家里經(jīng)濟(jì)條件十分優(yōu)越。在美國(guó)留學(xué)的日子,同樣也少不了打工的生活。
在美國(guó)留學(xué)打工,必需了解和遵守美國(guó)政府有關(guān)外國(guó)留學(xué)生打工的法律規(guī)定。如果違法打工被發(fā)現(xiàn),自己的合法學(xué)生身份將會(huì)自動(dòng)失效。所以,無(wú)論經(jīng)濟(jì)如何困難,在打工之前一定要先辦好工作許可。一個(gè)注冊(cè)的外國(guó)留學(xué)生在校內(nèi)打工,不需要申請(qǐng)辦理特別許可,可以在學(xué)校內(nèi)自由合法的打工,在學(xué)期中的每周工作時(shí)間一般限定在20小時(shí)內(nèi),在假期限定在40小時(shí)內(nèi)。若到校外打工,則需申辦特別工作許可。具體規(guī)定是:持有合法學(xué)生身份,入學(xué)9個(gè)月以上,成績(jī)達(dá)一般標(biāo)準(zhǔn)者,經(jīng)學(xué)校國(guó)際學(xué)生顧問批準(zhǔn),即可到移民局或勞工部認(rèn)可的公司去打工,打工有效期限為一年,可申請(qǐng)延長(zhǎng)。需注意的是,打工的公司必須是移民局或勞工部認(rèn)可的公司,而不是任何公司都可以。
許多剛到美國(guó)留學(xué)的學(xué)生都會(huì)從最基層的工作做起,像我們提起打工就會(huì)浮現(xiàn)出的工作:在快餐店洗盤子、做服務(wù)生、送外買等等。這些工作一是比較容易找到,二是剛剛到達(dá)陌生的國(guó)家,即使語(yǔ)言過(guò)關(guān)也需要有一段適應(yīng)和提高的時(shí)間。通過(guò)這樣的工作,可以提高自己的語(yǔ)言能力。同時(shí)在美國(guó),學(xué)中文漸漸地掀起了熱潮,適應(yīng)了美國(guó)的生活和語(yǔ)言后,找一份中文教師的工作也不算太難。時(shí)常能夠說(shuō)說(shuō)中文,跟當(dāng)?shù)厝肆牧募页?,又能有銀子賺,這是個(gè)不錯(cuò)的差事。
澳大利亞
在澳大利亞接受高等教育的海外學(xué)生如果要打工,必須申請(qǐng)一個(gè)允許打工的新學(xué)生簽證。這種簽證必須在到達(dá)澳大利亞并開始學(xué)習(xí)后才能申請(qǐng),并要支付50澳元的申請(qǐng)費(fèi)。在上學(xué)期間每周最多工作20小時(shí),以補(bǔ)貼生活開支,條件是不影響學(xué)習(xí)。在假期,可以全天工作。學(xué)生的工資一般為每小時(shí)5-12澳元不等。
你在從事任何一種有償工作前,須向澳大利亞政府注冊(cè),申請(qǐng)你自己的納稅號(hào)碼。收入必須向政府繳付稅收,一般雇主在支付工資時(shí)已將應(yīng)繳稅扣除。
韓國(guó)
面對(duì)21世紀(jì)知識(shí)信息社會(huì),為了提高高等教育質(zhì)量及教育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,韓國(guó)法務(wù)部出入境管理局決定自2002年2月1日起允許境內(nèi)外國(guó)留學(xué)生小時(shí)制就業(yè)(打工)。
本科或大專院校校長(zhǎng)推薦的學(xué)生、具有留學(xué)滯留資格、在大專以上高等院校就讀,并且已經(jīng)完成了一年以上修學(xué)課程的學(xué)生(不包括語(yǔ)言研修生)、修完正規(guī)學(xué)位課程后正在撰寫論文的學(xué)生,可以在就讀期間(包括假期),在不違背學(xué)生身份、不背離留學(xué)目的的活動(dòng)范圍內(nèi)進(jìn)行打工活動(dòng)。但在學(xué)期中一周打工時(shí)間不超過(guò)20小時(shí),打工場(chǎng)所不多于一處。
韓國(guó)與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系日益密切,許多韓國(guó)企業(yè)在與中國(guó)進(jìn)行貿(mào)易往來(lái)的時(shí)候,急需掌握漢語(yǔ)和韓語(yǔ)的人才,有些中國(guó)留學(xué)生就做起兼職翻譯,據(jù)說(shuō)收入不菲,假期打工的收入可以滿足留學(xué)生一年學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)的支出。
新加坡
在新加坡,公立院校每周允許打工16小時(shí),但事前需由學(xué)校出具相應(yīng)的“打工卡”。原則上語(yǔ)言類學(xué)校、中小學(xué)等初級(jí)院校和證書課程等不允許打工。新加坡是一個(gè)法制健全且處罰十分嚴(yán)厲的國(guó)家,中國(guó)留學(xué)生在這里應(yīng)該十分注意。一些在中國(guó)人看來(lái)無(wú)所謂的事情,可能在新加坡就是違法。
許多媒體都曾報(bào)道過(guò),在 2001年春節(jié)期間,一位中國(guó)籍(持有新加坡永久居留權(quán))商人零售生意急缺人手,8位在新加坡私立學(xué)校就讀的同鄉(xiāng)學(xué)生好心幫他看攤,結(jié)果被移民廳監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)扣押。雖然他們沒有拿任何報(bào)酬,只是吃了商人幾頓飯,移民廳還是認(rèn)定他們非法打工,即使其間使館幾次出面交涉,8人最終還是被限期離境并沒收每人3萬(wàn)人民幣學(xué)生簽證押金。新方規(guī)定:就讀私立學(xué)校的自費(fèi)生不允許打工,即使是沒有報(bào)酬的工作。這8名同學(xué)只知道不許打工,但不了解沒有報(bào)酬的工作也會(huì)被認(rèn)定為打工,結(jié)果損失慘重。所以在打工前一定要全面了解當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)法律,避免不必要的麻煩和損失。
德國(guó)
在德國(guó)讀書期間除去持短期簽證學(xué)習(xí)語(yǔ)言課程的人不許打工外,原則上是允許打工的,但需要得到“外國(guó)人管理局”和“勞工局”兩個(gè)機(jī)構(gòu)的工作許可,才能合法工作。平時(shí)打工每個(gè)月有時(shí)間限制,不允許一年四季都去打工,每周8小時(shí),或全年不超過(guò)三個(gè)月。德國(guó)全國(guó)大多數(shù)地方掌握得差不多,但有的地方比較松,比如柏林。
留學(xué)生在假期打工,盡管是短工,但你的老板也要像對(duì)待其他的工人一樣,給你提供同樣的待遇,也就是說(shuō)老板除了給你工資外,還得扣除工資稅等。一般情況下,留學(xué)生打工開始前必須將稅卡交給老板,雇傭關(guān)系結(jié)束時(shí),老板將稅卡歸還你。到時(shí),在你稅卡的背后已經(jīng)寫清楚,你打工期間的總收入多少,被扣的稅多少。還有另外一種做法,因?yàn)槟愦虻氖嵌坦ぃ部梢杂衫习骞烙?jì)工資稅額,這樣稅卡就不必交給老板,由老板向財(cái)政局負(fù)責(zé)。
[論文摘要]現(xiàn)階段我國(guó)中小企業(yè)的出口還存在諸多問題,其中制約中小企業(yè)出口的還是在于企業(yè)自身的缺陷,如融資能力弱,企業(yè)管理體制不完善等,除此,政策體制不完善等外部因素也嚴(yán)重影響著中小企業(yè)的出口。要解決這些問題,需要中小企業(yè)自身的努力、政府的扶持以及行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)助,其中中小企業(yè)自身的努力是解決出口問題的根本出路。
一、中小企業(yè)出口貿(mào)易的現(xiàn)狀
近幾年來(lái)中小企業(yè)出口額占我國(guó)出口總額的70%左右,并表現(xiàn)出強(qiáng)大的增長(zhǎng)潛力。同時(shí),中小企業(yè)出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)在發(fā)生一定程度的變動(dòng),雖然在一個(gè)相對(duì)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),仍然會(huì)以具有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型方式生產(chǎn)的較低附加值的產(chǎn)品為主,但是技術(shù)密集的、較高附加值的高端產(chǎn)品和終端產(chǎn)品出口的比重也正呈現(xiàn)穩(wěn)步增加的趨勢(shì)。隨著中小企業(yè)更好地掌握對(duì)外貿(mào)易的規(guī)律和趨勢(shì),逐步建立起外貿(mào)綜合經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ),大力增強(qiáng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)適應(yīng)能力和自主創(chuàng)新能力,我國(guó)中小企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力將會(huì)大幅度提高。
二、制約中小企業(yè)出口貿(mào)易的因素
(一)制約中小企業(yè)出口貿(mào)易的企業(yè)自身因素
1.中小企業(yè)自身融資能力弱
融資難是制約中小企業(yè)出口的瓶頸。一般說(shuō)來(lái),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)融資的途徑有兩條:一是內(nèi)源融資,即企業(yè)將自己的積累轉(zhuǎn)化為投資的過(guò)程;二是外源融資,即企業(yè)吸收其他經(jīng)濟(jì)主體的閑散資金轉(zhuǎn)化為自己投資的過(guò)程。在我國(guó),中小企業(yè)的資金主要是通過(guò)內(nèi)源融資獲得。
2.中小企業(yè)內(nèi)部管理體制不健全
目前我國(guó)的中小企業(yè)絕大部分采用家族式的管理體制,這種體制滿足企業(yè)經(jīng)營(yíng)要求的統(tǒng)一性和行為的一致性,還能節(jié)約管理費(fèi)用,在中小企業(yè)初創(chuàng)期具有很大的適用性,但是,隨著企業(yè)的發(fā)展,這種家族式的管理體制逐漸顯現(xiàn)出它的弊端,中小企業(yè)內(nèi)部管理體制不健全,影響著其管理水平的提高,限制了其出口規(guī)模的擴(kuò)大。
3.中小企業(yè)出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)
創(chuàng)新是一個(gè)企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力,而我國(guó)中小企業(yè)的產(chǎn)品大多采用“三來(lái)一補(bǔ)”,這使得企業(yè)只是發(fā)揮出勞動(dòng)力成本低的優(yōu)勢(shì),而忽視了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一即產(chǎn)品的市場(chǎng)研發(fā)與生產(chǎn)技術(shù)的改造。目前我國(guó)中小企業(yè)的產(chǎn)品差異化水品低,大多不具備品牌優(yōu)勢(shì),而且企業(yè)間也具有很高的同構(gòu)性,這使得中小企業(yè)的產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。
(二)制約中小企業(yè)出口貿(mào)易的客觀因素
1.中小企業(yè)出口貿(mào)易的政策體制不完善
改革開放以來(lái),我國(guó)外貿(mào)管理體制已經(jīng)發(fā)生了重大變化,日益適應(yīng)于發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易的基本要求,對(duì)外貿(mào)易的體制障礙已經(jīng)在很大程度上得到根本性消除。但是,目前仍有不利于中小企業(yè)出口的地方。外貿(mào)進(jìn)出口審批制改為登記制以后,對(duì)促進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)品出口起到積極作用。但是,目前從登記制手續(xù)上看仍然存在著不利于中小企業(yè)產(chǎn)品出口的地方。登記制的手續(xù)并不比審批制少,可以說(shuō)基本上一樣多,由于管理體制產(chǎn)生的高成本并沒有得到有效削減。中小企業(yè)開展的進(jìn)出口貿(mào)易往往具有品種多、規(guī)模小、計(jì)劃性弱的特點(diǎn),企業(yè)哪怕是為了不多的一點(diǎn)出口業(yè)務(wù),也同樣要跑多家政府管理部門,蓋很多章,過(guò)去標(biāo)準(zhǔn)過(guò)嚴(yán),手續(xù)繁雜,耗時(shí)費(fèi)力的現(xiàn)象并沒有得到根本緩解。許多中小企業(yè)不得不采取“掛靠經(jīng)營(yíng)”的方式進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易或跨國(guó)經(jīng)營(yíng),給企業(yè)的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)消極影響。
2.中小企業(yè)出口貿(mào)易的社會(huì)化服務(wù)體系不健全
中小企業(yè)綜合實(shí)力較弱,在技術(shù)、信息等方面需要專業(yè)中介組織的社會(huì)化服務(wù)。中介組織是指會(huì)計(jì)事務(wù)所、律師事務(wù)所、審計(jì)所、咨詢公司、行業(yè)協(xié)會(huì)等等。目前我國(guó)的中介組織還存在以下問題:第一,總體實(shí)力不強(qiáng),發(fā)展比較緩慢,且發(fā)展不平衡。第二,職能定位不到位,管理職責(zé)不清。第三,治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范,從業(yè)人員素質(zhì)不高。第四,國(guó)家對(duì)中介組織的扶持力度有待加強(qiáng)。以上種種制約著社會(huì)中介組織的發(fā)展,從而制約了中介機(jī)構(gòu)社會(huì)服務(wù)功能的有效發(fā)揮,使得中小企業(yè)在出口方面缺乏來(lái)自社會(huì)服務(wù)體系的有力支持。社會(huì)服務(wù)體系不健全,制約了我國(guó)中小企業(yè)出口的發(fā)展。
3.國(guó)際上新貿(mào)易保護(hù)主義抬頭
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和多邊貿(mào)易體制的逐步加強(qiáng),關(guān)稅、配額、許可證等傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)措施的作用大為削弱。但是許多表面與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則不直接沖突的各種保護(hù)措施開始盛行。這種新的貿(mào)易保護(hù)措施主要是通過(guò)勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施貿(mào)易限制, 不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品一律不能進(jìn)口。對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō),一方面由于出口商品以勞動(dòng)、資本密集型產(chǎn)品為主,大多技術(shù)含量、檔次不高,而新貿(mào)易保護(hù)主義中對(duì)勞工標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求降低了我國(guó)中小企業(yè)在勞動(dòng)成本方面的優(yōu)勢(shì),致使出口受到制約;另一方面,由于中小企業(yè)信息渠道不暢通,對(duì)新貿(mào)易保護(hù)主義的實(shí)施信息了解不準(zhǔn)確,因此在應(yīng)對(duì)措施方面顯得力不從心,以致頻頻受到新貿(mào)易保護(hù)主義的沖擊。
三、促進(jìn)中小企業(yè)出口貿(mào)易的對(duì)策建議
(一)中小企業(yè)通過(guò)自身努力提升出口競(jìng)爭(zhēng)力
1.提高中小企業(yè)自身融資能力
中小企業(yè)要提高自身素質(zhì),自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力提高了,才有可能籌集到發(fā)展所需要的資金。因此,中小企業(yè)應(yīng)做到:第一,規(guī)范企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu),提高管理水平。公司治理結(jié)構(gòu)的規(guī)范與否不僅影響投資決策和資金籌措,而且也影響公司的管理效率和內(nèi)部凝聚力,公司治理結(jié)構(gòu)是決定企業(yè)融資能力的必要條件。同時(shí)企業(yè)管理者要提高經(jīng)營(yíng)管理水平,以應(yīng)對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。第二,提高誠(chéng)信意識(shí),加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部誠(chéng)信體系建設(shè),以良好的信譽(yù)立足于市場(chǎng),贏得銀行和市場(chǎng)的信賴。第三,健全財(cái)務(wù)管理制度,保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和合法性。健全的企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度是提高企業(yè)融資能力的重要前提。中小企業(yè)要贏得銀行的支持和信任,就必須要有一套健全的財(cái)務(wù)規(guī)章制度。
2.深化中小企業(yè)內(nèi)部管理體制改革
中國(guó)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)成功的一個(gè)重要前提就是進(jìn)行治理機(jī)制改革,建立真正的現(xiàn)代企業(yè)制度。當(dāng)前中小企業(yè)內(nèi)部管理體制改革的關(guān)鍵是建立適合自己發(fā)展階段的管理體制,創(chuàng)新管理模式,完善管理制度。首先要沖破傳統(tǒng)管理體制的束縛,合理實(shí)行分權(quán)。隨著企業(yè)的發(fā)展,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者無(wú)法處理企業(yè)所有事務(wù),此時(shí)應(yīng)該建立科學(xué)合理的組織結(jié)構(gòu),合理分權(quán),采用合適的管理模式對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理。其次,企業(yè)應(yīng)該建立標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)章制度,可以有一定的彈性空間,但是一定要有章可循。深化管理體制改革,提高管理水平,從而企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者能對(duì)企業(yè)內(nèi)部實(shí)行更有效的控制,尤其在成本呈現(xiàn)上升趨勢(shì)的形勢(shì)下,創(chuàng)新管理模式,完善管理制度,能有效提高生產(chǎn)效率,降低成本,擴(kuò)大利潤(rùn)空間,并且使企業(yè)經(jīng)營(yíng)處于一個(gè)良好的運(yùn)行狀態(tài),促使中小企業(yè)盡快成為適應(yīng)市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際化經(jīng)營(yíng)需要的法人實(shí)體和競(jìng)爭(zhēng)體。
3.積極開展企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新
中小企業(yè)與大企業(yè)相比,由于缺乏規(guī)模效益,就必須依靠技術(shù)創(chuàng)新,生產(chǎn)新、特、優(yōu)產(chǎn)品獲得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)更多的接近市場(chǎng)和直接面對(duì)消費(fèi)者,使產(chǎn)品具有較強(qiáng)的適應(yīng)能力。中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面具有一定的優(yōu)勢(shì),它對(duì)創(chuàng)新更具有適應(yīng)性,大多數(shù)經(jīng)營(yíng)者有較強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí),而且中小企業(yè)管理層少,技術(shù)效益高。中小企業(yè)創(chuàng)造的技術(shù)創(chuàng)新成果和新技術(shù)數(shù)量在全國(guó)占有相當(dāng)?shù)谋戎?,尤其是近些年?lái),中小企業(yè),特別是高新技術(shù)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面達(dá)到了較高的水平,如信息技術(shù)、生物技術(shù)、高新技術(shù)材料、計(jì)算機(jī)軟件、電子技術(shù)等在全國(guó)處于領(lǐng)先地位。中小企業(yè)要利用這些優(yōu)勢(shì),加大對(duì)研發(fā)的投入,積極開展技術(shù)創(chuàng)新,樹立自己的品牌優(yōu)勢(shì)。
(二)發(fā)揮政府和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用
1.政府為中小企業(yè)出口貿(mào)易提供良好的政策體制環(huán)境
(1)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)出口的宏觀協(xié)調(diào)指導(dǎo)。圍繞中小企業(yè)的出口和國(guó)際化經(jīng)營(yíng), 有針對(duì)性地實(shí)施產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易政策。將中小企業(yè)納入我國(guó)整個(gè)國(guó)際化戰(zhàn)略體系之中, 做好中小企業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。
(2)繼續(xù)深化外貿(mào)體制改革,精簡(jiǎn)外貿(mào)審批及登記程序,使中小企業(yè)在出口貿(mào)易中節(jié)省時(shí)間和費(fèi)用,更快更好地抓住商機(jī)。
(3)為中小企業(yè)出口提供融資服務(wù)。完善金融體制,建立促進(jìn)中小企業(yè)出口的金融機(jī)構(gòu),切實(shí)解決中小企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)中的融資問題;充分發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)作用,對(duì)中小企業(yè)出口提供信用擔(dān)保;對(duì)辦理中小企業(yè)出口信貸業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu), 應(yīng)給予政策上優(yōu)惠和支持。
2.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)及其他中介組織的作用
行業(yè)協(xié)會(huì)是同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者的聯(lián)合組織,它以維護(hù)協(xié)會(huì)成員的利益并實(shí)現(xiàn)行業(yè)的整體利益最大化為價(jià)值理念,因此,行業(yè)協(xié)會(huì)可以較好地促進(jìn)和維護(hù)自由、公平的競(jìng)爭(zhēng)。行業(yè)協(xié)會(huì)要進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)行業(yè)調(diào)控,為促進(jìn)中小企業(yè)出口提供一個(gè)良好的外部支持。
參考文獻(xiàn)
[1]羅鵬,劉英俠,我國(guó)中小企業(yè)出口面臨問題的幾點(diǎn)對(duì)策[j],現(xiàn)代商業(yè), 2007, 8.
論文摘要:本文通過(guò)對(duì)教師專業(yè)化及我國(guó)教師專業(yè)化現(xiàn)狀的分析,提出教師專業(yè)化的前提應(yīng)當(dāng)是教師教育專業(yè)化,而教師教育專業(yè)化是由專業(yè)教育實(shí)現(xiàn)的;并探討了教師教育專業(yè)課程體系。
教師專業(yè)化在20世紀(jì)下半葉成為國(guó)際上一種主要的教育思潮,從國(guó)際組織到國(guó)家政府都在提倡和推動(dòng)教師專業(yè)化,但無(wú)論如何,教師專業(yè)化最終要通過(guò)教師教育來(lái)實(shí)現(xiàn),所以我們思考的重點(diǎn)視角就是教師教育專業(yè)化,這也正在成為我國(guó)教育改革的方向。
一、對(duì)教師專業(yè)化的認(rèn)識(shí)
教師專業(yè)化簡(jiǎn)單地說(shuō),就是教師職業(yè)不斷提升社會(huì)地位,爭(zhēng)取成為專業(yè)的過(guò)程。具體說(shuō)來(lái),是指教師個(gè)體在其整個(gè)職業(yè)生涯中,依托專業(yè)組織,通過(guò)終身專業(yè)訓(xùn)練,習(xí)得教育專業(yè)知識(shí)技能,實(shí)施專業(yè)自主,表現(xiàn)專業(yè)道德、不斷增長(zhǎng)專業(yè)能力的過(guò)程,或者說(shuō)是教師“個(gè)人成為教學(xué)專業(yè)的成員并且在教學(xué)中具有越來(lái)越成熟的作用這樣一個(gè)轉(zhuǎn)變過(guò)程”。
教師職業(yè)從經(jīng)驗(yàn)化、隨意化到專業(yè)化,經(jīng)歷了一個(gè)長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程。80年代以來(lái),教師專業(yè)化則形成了世界性的潮流。要求高質(zhì)量的教師不僅是有知識(shí)、有學(xué)問的人,而且是有道德、有理想、有專業(yè)追求的人;不僅是高起點(diǎn)的人,而且是終身學(xué)習(xí)、不斷自我更新的人;不僅是學(xué)科的專家,而且是教育的專家,具有像醫(yī)生、律師一樣的專業(yè)不可替代性。
現(xiàn)代教師職業(yè)所依據(jù)的專業(yè)知識(shí)具有雙重的學(xué)科基礎(chǔ):教師任教科目的學(xué)科知識(shí)和教育的學(xué)科知識(shí),即“學(xué)術(shù)性與師范性”,在現(xiàn)實(shí)中,師范性往往更容易成為強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)性的犧牲品。但是,20世紀(jì)80年代后,人們對(duì)過(guò)去忽視教師專業(yè)發(fā)展和教學(xué)技能提高的做法給予了強(qiáng)烈的批評(píng),教師專業(yè)化目標(biāo)的重心已開始轉(zhuǎn)向教師的專業(yè)發(fā)展。目前,在世界發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū),教師專業(yè)化的觀念已成為社會(huì)的共識(shí),進(jìn)行以教師專業(yè)化為核心的教師教育改革,已成為世界教育與社會(huì)發(fā)展的共同特征。
二、我國(guó)教師專業(yè)化的現(xiàn)狀
我國(guó)有關(guān)法律已經(jīng)為推進(jìn)教師專業(yè)化提供了基本的制度保證。1994年的《教師法》規(guī)定:“教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員,”第一次從法律角度確認(rèn)了教師的專業(yè)地位,2001年4月1日起,國(guó)家首次開展全面實(shí)施教師資格認(rèn)定工作,進(jìn)入實(shí)際操作階段。但至今,對(duì)教師的職業(yè)不可替代性仍存在一些爭(zhēng)議。當(dāng)前還有不少人認(rèn)為教師職業(yè)有一定的替代性,誤認(rèn)為只要有一定的學(xué)科知識(shí)就能當(dāng)教師。
我國(guó)現(xiàn)有一千多萬(wàn)中小學(xué)教師,是國(guó)內(nèi)最大的一個(gè)專業(yè)團(tuán)體,承擔(dān)著世界上最大規(guī)模的中小學(xué)教育。盡管我國(guó)教師的教育教學(xué)活動(dòng)已經(jīng)在一定程度上達(dá)到了專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)的要求,但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,教師專業(yè)化尚有不少差距。我國(guó)小學(xué)和初中教師的合格學(xué)歷起點(diǎn)偏低,部分教師職業(yè)道德意識(shí)淡漠,很多教師教育觀念陳舊,創(chuàng)新意識(shí)和研究能力不強(qiáng),教學(xué)方法和手段落后,知識(shí)面狹窄等都是不能忽視的重要問題。隨著基礎(chǔ)教育改革的深化,我國(guó)的教師質(zhì)量與全面實(shí)施素質(zhì)教育要求的差距明顯表現(xiàn)出來(lái),改革與發(fā)展教師教育,推進(jìn)我國(guó)中小學(xué)教師的專業(yè)化水平勢(shì)在必行。
三、教師教育專業(yè)化的課程設(shè)置
教師專業(yè)化的前提應(yīng)當(dāng)是教師教育專業(yè)化,而教師教育專業(yè)化是由專業(yè)教育實(shí)現(xiàn)的。教師教育專業(yè)化的內(nèi)容可以概括為四個(gè)方面:專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能、教師職業(yè)道德及專業(yè)知識(shí)的學(xué)術(shù)研究。所以在職前培養(yǎng)階段,教師教育課程就應(yīng)依據(jù)專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)來(lái)設(shè)置。
但長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)教師教育的課程屬于一種“學(xué)科本位”模式,課程體系呈現(xiàn)單一學(xué)科向縱深發(fā)展的特點(diǎn),教師教育的專業(yè)特征沒有凸顯。而世界各國(guó)在實(shí)施教師專業(yè)化過(guò)程中都把教育科學(xué)類課程列入專業(yè)課,并視之為教師教育專業(yè)的標(biāo)志性課程。鑒于此,我國(guó)的教師教育也應(yīng)走出“學(xué)術(shù)性”與“師范性”之爭(zhēng)的樊籬,樹立起“雙專業(yè)”的課程觀,建構(gòu)突出教師專業(yè)性的課程體系。
這就要求對(duì)課程結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,樹立起普通文化課、學(xué)科專業(yè)課、教育理論課、教育技能課、教育實(shí)踐課的合理比例。20世紀(jì)70年代末,國(guó)際勞工組織和聯(lián)合國(guó)教科文組織對(duì)70多個(gè)國(guó)家教師教育的調(diào)查顯示,各國(guó)教師教育課程比例大體為:學(xué)科專業(yè)課占35%,普通文化課占25%,教育理論課占25%,教育實(shí)踐課占15%。在整個(gè)課程體系中,教育專業(yè)課占40%,教師的專業(yè)特征明顯。
參照歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的教師教育課程比例,我國(guó)的教師教育課程結(jié)構(gòu)的比重可設(shè)計(jì)如下:一般文化課占20%,學(xué)科專業(yè)課占40%,教育理論課程占20%,教育技能課程占10%,教育實(shí)踐課程占10%。這樣可以體現(xiàn)出教師教育的雙專業(yè)性。課程改革可以從教育學(xué)科課程的設(shè)計(jì)著手,課程設(shè)計(jì)的原則是課程結(jié)構(gòu)化和微型化相結(jié)合。結(jié)構(gòu)化是指課程門類增加,形成課程體系;微型化是指盡量壓縮每門課程的學(xué)時(shí),在總量上不增加太多的課時(shí)。例如教育學(xué)科課程可由教育學(xué)、心理學(xué)、學(xué)科教育、教育技術(shù)學(xué)、教育實(shí)踐等構(gòu)成;每一類課程又形成微型結(jié)構(gòu):教育學(xué)課程是由教育學(xué)專題、教學(xué)理論與教學(xué)實(shí)踐、德育理論與班主任工作、教育測(cè)量與研究方法以及教師學(xué)等若干門課程所構(gòu)成,這種教育學(xué)科專業(yè)課程設(shè)計(jì)更適合教師教育的培養(yǎng)方向。
只有在專業(yè)化的視野中進(jìn)行教師教育的改革,才能從根本上滿足我國(guó)教育改革對(duì)教師質(zhì)量所提出的需要。為此探索和建立一個(gè)教師教育的科學(xué)的知識(shí)體系是我國(guó)教師教育研究的一個(gè)緊迫的理論課題,更是值得我們教育管理部門和每一位教師思考的問題。
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