前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的科技發(fā)言稿主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、2019年科技工作回顧
2019年在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全縣科技系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)系列講話精神,緊緊圍繞縣委、縣政府提出的各項奮斗目標(biāo),進(jìn)一步推動工作指導(dǎo)上的轉(zhuǎn)變,由加快發(fā)展到科學(xué)發(fā)展,不斷開拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,大力推進(jìn)創(chuàng)新型建設(shè),科技創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力支撐,各項工作取得了重要進(jìn)展。
(一)強(qiáng)化培育扶持,創(chuàng)新主體成長加快
通過深入企業(yè)調(diào)研服務(wù),有針對性地制定年度培育計劃,加大政策落實(shí)力度,幫助企業(yè)解決認(rèn)定方面的問題,凝聚起了共同推進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展的合力。我縣科技型中小企業(yè)數(shù)量由2017年的160家增長到2018年的220家,再到2019年的280家,實(shí)現(xiàn)了連年遞增。2019年新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)7家,完成全年目標(biāo)任務(wù)的233%,總數(shù)達(dá)到17家。
(二)拓功能上水平,平臺建設(shè)成效明顯。
始終把科技創(chuàng)新平臺建設(shè)作為推動產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手,重點(diǎn)打造了一批成果輻射源和創(chuàng)新支撐點(diǎn)。
(三)改進(jìn)方式方法,科技成果和科技獎實(shí)現(xiàn)突破。
被評為2019年國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè),全省僅6家。
(四)完善服務(wù)體系,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新逐步強(qiáng)化。
著眼服務(wù)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)為依托,建設(shè)了省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū),新增了1家省級,1家企業(yè)認(rèn)定為省級農(nóng)業(yè)科技小巨人。選派15名科技特派員到貧困村,為縣域支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效的科技人才支持和智力服務(wù)。圍繞“三農(nóng)”發(fā)展,組織集中培訓(xùn)18期,培訓(xùn)技術(shù)骨干2600人次,普訓(xùn)農(nóng)民3.6萬人次。省渤海糧倉科技示范工程成效明顯,糧棉輪作高產(chǎn)節(jié)水技術(shù)獲得省科技廳高度評價。
(五)著力深化改革,創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化??h委、縣政府高度重視科技創(chuàng)新工作,多次聽取和研究科技工作。2016年10月,在縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下,出臺了《關(guān)于推進(jìn)科技創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獎勵辦法》,縣財政每年都拿出百萬元資金對企業(yè)進(jìn)行獎勵。還建立了縣校企合作基金,支持企業(yè)與大專院校、科研院所進(jìn)行產(chǎn)、學(xué)、研合作。推動科技改革的步子不斷加快,支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策日趨完善,全縣科技創(chuàng)新的氛圍更加濃厚。
(六)省科技廳對我縣科技創(chuàng)新能力評價較高。
2019年12月18日,省科技廳2018年度全省縣域科技創(chuàng)新能力監(jiān)測評價結(jié)果出爐,我縣縣域創(chuàng)新環(huán)境明顯改善,創(chuàng)新能力快速提升,縣域創(chuàng)新能力在全省排名躍升了16位,獎勵資金200萬元。
二、2020年科技工作部署
下一步,將緊緊圍繞縣委、縣政府整體決策部署,堅持“大抓落實(shí)、大干實(shí)事”,高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)科技創(chuàng)新加速行動,堅持“一二四六”工作思路,即圍繞開展“三創(chuàng)四建”活動這條主線,以落實(shí)“科技創(chuàng)新三年行動計劃”和“縣域科技創(chuàng)新躍升計劃”為抓手,鎖定四大工作目標(biāo),突出六大專項行動,著力培育創(chuàng)新發(fā)展的新優(yōu)勢,為全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量趕超發(fā)展培育新動能、打造新引擎、提供新動力。
(一)鎖定目標(biāo),實(shí)現(xiàn)四個新提升
1.企業(yè)創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)新提升。全年新增科技型中小企業(yè)40家以上、高新技術(shù)企業(yè)4家以上,培育高技術(shù)、高成長企業(yè)3家,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長幅度高于全市平均水平。實(shí)施發(fā)明專利增長計劃,萬人發(fā)明專利擁有量年均增長0.4件,達(dá)到1件。
2.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)新提升。新增產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、技術(shù)創(chuàng)新中心等省級以上創(chuàng)新平臺1家,新增2家以上。加快規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,確保規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重連年遞增。
3.綜合創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)新提升??h級財政對科技的投入只增不減,地方財政科技支出占公共財政支出的比重達(dá)到1.2%以上。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)達(dá)到3300萬以上,規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到1.1%以上,技術(shù)交易總額超過1.6億元。多主體協(xié)同、多要素聯(lián)動、多領(lǐng)域互動的綜合創(chuàng)新生態(tài)體系進(jìn)一步完善。
4.區(qū)域創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)新提升??h域創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)分?jǐn)?shù)大幅提升,排位前移,力爭躍升至B類縣。
(二)精準(zhǔn)發(fā)力,力爭六個重點(diǎn)突破
1.精準(zhǔn)對標(biāo)抓突破,強(qiáng)力推進(jìn)加大全社會研發(fā)投入攻堅行動。細(xì)化分解年度目標(biāo)任務(wù),層層抓好工作目標(biāo)落地落實(shí)。在全縣深入開展研發(fā)投入專項指導(dǎo)服務(wù)活動,確保加計扣除減免、后補(bǔ)助等各項政策落實(shí)到所有相關(guān)企業(yè),對沒有建立研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出為零的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)引導(dǎo),規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中制造業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例達(dá)到30%。
2.精準(zhǔn)服務(wù)抓主體,高質(zhì)量推進(jìn)創(chuàng)新企業(yè)培育。啟動“高技術(shù)、高成長”企業(yè)培育工程,健全完善“雙高”企業(yè)培育服務(wù)體系和工作機(jī)制。實(shí)施科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)成長計劃,完善“微成長、小升高、高壯大”梯次培育機(jī)制。加強(qiáng)對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持,通過分類指導(dǎo)、梯次培育、差異扶持、擴(kuò)量提質(zhì),精準(zhǔn)幫扶重點(diǎn)科技型中小企業(yè),推動更多科技型中小企業(yè)成長為高新技術(shù)企業(yè)。推動高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策落地,調(diào)動企業(yè)申報和創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)的積極性。
3.精準(zhǔn)施策抓雙創(chuàng),推動快速發(fā)展。落實(shí)關(guān)于進(jìn)一步扶持發(fā)展的意見。通過騰籠換鳥改建、整合要素新建、科技招商引進(jìn)、提檔升級鞏固等四個“一批”,建成各類2家。組織好企業(yè)參加全市第二屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等重點(diǎn)賽事,樹立一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型,營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。
4.精準(zhǔn)定位抓平臺,實(shí)施創(chuàng)新平臺提升工程。推動各類創(chuàng)新平臺數(shù)量增長、質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,重點(diǎn)加強(qiáng)省級以上創(chuàng)新平臺建設(shè),打造標(biāo)志性高水平研發(fā)平臺,2020年,重點(diǎn)支持華春液壓申報省級技術(shù)創(chuàng)新中心,新增省級以上科技創(chuàng)新平臺1家、省級以上企業(yè)技術(shù)中心1家、市級科技創(chuàng)新平臺4家以上。
拋開網(wǎng)秦財報是否虛假不談,相比于其主要競爭對手,網(wǎng)秦在經(jīng)營層面的核心競爭力值得重點(diǎn)關(guān)注。
研發(fā)費(fèi)用占比逐年下滑
網(wǎng)秦自2005年成立以來,就宣稱是移動互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的高科技公司。在2011年,公司被達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇評選為“全球科技先鋒”,被《時代周刊》評選為十家可能改變?nèi)藗兩畹目萍脊局?。根?jù)其主頁介紹,網(wǎng)秦一直將自主研發(fā)創(chuàng)新和掌握核心技術(shù)放在首位,擁有全球最大的手機(jī)安全專業(yè)研發(fā)團(tuán)隊,持有近100項具有國際領(lǐng)先水平的自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)和移動信息安全相關(guān)專利。
由于網(wǎng)秦在多個場合聲稱奇虎360(紐交所:QIHU)是主要競爭對手,且兩個公司均于2011年在紐交所上市,因此,對比兩個公司營業(yè)收入和研發(fā)費(fèi)用有助于了解網(wǎng)秦的行業(yè)競爭現(xiàn)狀。
網(wǎng)秦在2013年的營業(yè)收入為1.97億美元,約為奇虎360的30%。但網(wǎng)秦營收增長率最近4年都在110%以上,營收增長率并不遜于奇虎360。作為移動互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的高科技公司,研發(fā)開支應(yīng)該是兩家公司經(jīng)營成本的主要內(nèi)容,也是公司持續(xù)競爭能力的核心指標(biāo)。根據(jù)美國公認(rèn)會計原則(US GAAP),研發(fā)費(fèi)用一般不得資本化,且需要在利潤表中明確列示研發(fā)費(fèi)用金額。表1列示了兩家公司歷年的研發(fā)費(fèi)用情況??梢钥吹?,網(wǎng)秦研發(fā)費(fèi)用總額最近兩年不到奇虎360的7%。更重要的是,網(wǎng)秦研發(fā)費(fèi)用占營業(yè)收入的比例逐年下滑,從2009年的43.9%下降到2013年的8.9%,下滑速度驚人。反觀奇虎360,其研發(fā)費(fèi)用各年相對穩(wěn)定,研發(fā)費(fèi)用占營業(yè)收入比例約為40%。自然,由此產(chǎn)生的疑問是,在競爭激烈的移動互聯(lián)網(wǎng)行業(yè),為何網(wǎng)秦的研發(fā)費(fèi)用率會逐年下滑?網(wǎng)秦不斷下滑的研發(fā)費(fèi)用率是如何支撐公司在收入方面的高速增長?
遺憾的是,由于絕大部分美國上市公司是按照間接法編制現(xiàn)金流量表,導(dǎo)致無法獲得公司銷售商品和提供服務(wù)所收到的現(xiàn)金數(shù)額,這限制了我們進(jìn)一步分析兩家公司營業(yè)收入的收現(xiàn)情況,因此無法通過公開數(shù)據(jù)討論兩家公司的營業(yè)收入質(zhì)量。
研發(fā)人員薪酬缺乏競爭力
根據(jù)美國公認(rèn)會計原則和兩家公司的年報,研發(fā)費(fèi)用主要內(nèi)容是研發(fā)人員的薪酬,包括薪水和股票期權(quán)價值。另外,研發(fā)費(fèi)用還可能包括研發(fā)用固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)和帶寬成本等。
表2是兩家公司的研發(fā)人員數(shù)量以及研發(fā)人數(shù)占公司總員工人數(shù)的比例。可以看到,2010-2012年間,網(wǎng)秦研發(fā)人數(shù)占總員工人數(shù)平均約為45%,而奇虎360的這一數(shù)據(jù)則為75%左右,高出前者約30個百分點(diǎn)。從研發(fā)人員薪酬結(jié)構(gòu)看,兩家公司都對員工采取了股票期權(quán)激勵(注:公司授予員工的股票期權(quán)在會計報表中列示的金額由授予日期權(quán)的公允價值決定,同當(dāng)前的公司股價并不相關(guān)),但主要是以薪水為主。通過計算研發(fā)人員年均薪酬,我們發(fā)現(xiàn),在2010-2012年間,網(wǎng)秦公司研發(fā)人員人均年薪(含期權(quán)價值)各年均顯著低于奇虎360公司。比如,2012年奇虎360研發(fā)人員人均薪酬達(dá)到4萬美元(約合人民幣25萬元),而網(wǎng)秦僅有2.56萬美元(約合人民幣16萬元),前者相比于后者高出56個百分點(diǎn)。如果不考慮股票期權(quán)部分,網(wǎng)秦研發(fā)人員年均薪水也遠(yuǎn)低于奇虎360,2010-2012年間,前者的薪水分別是后者的82.2%、86.4%和68.5%。
一、基本情況
科技局作為農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)的一個重要部門,通過幾年的探索和實(shí)踐,已初步形成了一個集示范引領(lǐng)、技術(shù)推廣、信息服務(wù)、培訓(xùn)提高為一體的服務(wù)體系,對推動農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)業(yè)十大基地建設(shè)發(fā)揮了較好的作用。
(一)示范體系初步形成
針對市委、政府確定的農(nóng)業(yè)十大基地建設(shè)目標(biāo)任務(wù),轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)科技推廣方式,加大農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)的力度,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的示范引領(lǐng)作用。在加強(qiáng)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)新品種引進(jìn)和示范推廣的同時,建設(shè)8個綠色(有機(jī))農(nóng)業(yè)科技示范基地,涉及水稻、設(shè)施蔬菜、高酸萍果、奶牛養(yǎng)殖、設(shè)施園藝等,重點(diǎn)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和種養(yǎng)技術(shù)上進(jìn)行示范,不斷提高示范引領(lǐng)作用和帶動效應(yīng)。 一是增強(qiáng)示范功能。 堅持在產(chǎn)品質(zhì)量上做文章,在提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益上下功夫。一方面,由國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和8個科技示范基地引進(jìn)新品種,調(diào)整結(jié)構(gòu),發(fā)展綠色(有機(jī))農(nóng)產(chǎn)品;另一方面,采取基地+企業(yè)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)+農(nóng)戶或基地+協(xié)會(合作社)+科研院所+農(nóng)戶的方式,高起點(diǎn)建設(shè),實(shí)行訂單種植,發(fā)展綠色(有機(jī))產(chǎn)品。如,在馬蓮渠鄉(xiāng)陳木閘村建設(shè)的500畝有機(jī)水稻科技示范基地,由科技局牽頭組織,協(xié)調(diào)塞外香公司與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)民簽訂6元/公斤訂單種植合同,使水稻種植效益提高一倍多;引進(jìn)山東壽光星博蔬菜有限公司投資800多萬元,在金積鎮(zhèn)田橋村建設(shè)綠色設(shè)施蔬菜科技示范基地,為農(nóng)戶提前信息、產(chǎn)中技術(shù)、產(chǎn)后保護(hù)價收購的全程服務(wù),帶動設(shè)施蔬菜向綠色方向發(fā)展。 二是因地制宜建設(shè)示范基地。 根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,按照鄉(xiāng)、村(協(xié)會、企業(yè))搭臺唱戲、科技立項支持、農(nóng)民自主建設(shè)的原則,建設(shè)各具特色的綠色農(nóng)業(yè)科技示范基地。如,針對板橋鄉(xiāng)高酸萍果種植面積大,品種雜、管理粗放的實(shí)際,建設(shè)綠色高酸萍果科技示范基地建設(shè),在高位嫁接、后續(xù)管理上進(jìn)行示范,提高蘋果產(chǎn)量、品質(zhì)和整體經(jīng)濟(jì)效益。目前,除郭橋、古城以外,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設(shè)有自己特色的綠色農(nóng)產(chǎn)品科技示范基地。 三是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。 按照綠色(有機(jī))農(nóng)產(chǎn)品種植要求,在優(yōu)質(zhì)糧食、設(shè)施瓜菜、設(shè)施園藝、高酸蘋果、奶牛養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)大力推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的組裝配套技術(shù),發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和節(jié)約型農(nóng)業(yè),促使農(nóng)業(yè)向可持續(xù)發(fā)展方向邁進(jìn)。
(二)服務(wù)體系形式多樣
堅持從典型帶動、品種引進(jìn)、技術(shù)推廣、信息服務(wù)等方面著手,發(fā)展形式多樣的服務(wù)體系,與農(nóng)牧局形成了功能互補(bǔ)、各有側(cè)重的科技服務(wù)體系。
一是夯實(shí)科技推廣網(wǎng)絡(luò)。 以國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為平臺,建設(shè)科技“110”專家服務(wù)團(tuán)和技術(shù)服務(wù)隊伍,及時解決農(nóng)戶生產(chǎn)中存在的技術(shù)問題。去年以來,“110”共為農(nóng)戶提供電話咨詢1600多次,現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)1223次,各類涉農(nóng)信息2100多條。以科技特派員為抓手,培育示范典型和創(chuàng)辦合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)協(xié)會,推廣先進(jìn)適用技術(shù)。目前,利通區(qū)科技特派員已發(fā)展到86人,其中,法人科技特派員13個。共引進(jìn)新品種65個,示范推廣新技術(shù)72項,培育科技示范戶4500人,培訓(xùn)從事種植養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)民近萬人。創(chuàng)辦合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)技術(shù)協(xié)會15個,提高了農(nóng)民組織化程度。由科技特派員創(chuàng)辦的合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)協(xié)會,吸引農(nóng)戶參加的最少戶數(shù)達(dá)30多,最多達(dá)470多,不僅有效地示范推廣了先進(jìn)適用技術(shù),也提高了農(nóng)戶的生產(chǎn)效益。 二是培育企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心 。針對企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱,研發(fā)能力不高的實(shí)際,幫助和支持企業(yè)與區(qū)內(nèi)外大專院校、科研院所建立合作關(guān)系,加大對農(nóng)副產(chǎn)品系列產(chǎn)品研發(fā)的投入,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,提高附加值。先后以科技項目扶持、牽線搭橋聯(lián)合院所的方式,培育市級企業(yè)技術(shù)中心。目前已培育農(nóng)字號龍頭企業(yè)技術(shù)中心5家,今年再培育5家農(nóng)字號企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。重點(diǎn)在清真牛羊肉精深加工、綠色奶產(chǎn)品開發(fā)、綠色設(shè)施蔬菜種植等方面開展科技攻關(guān),不斷提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量。 三是開展科技合作和對外交流。 堅持把對外開展技術(shù)合作和交流作為解決人才不足的重點(diǎn)來抓,促使6家企業(yè)和外省區(qū)的大專院校、科研院所建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系,引進(jìn)新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品,提高企業(yè)的創(chuàng)新能力。如,萬勝生物公司與天津大學(xué)生命科學(xué)院開展技術(shù)合作,共同攻克谷氨酸生產(chǎn)工藝中的技術(shù)難題,降低了生產(chǎn)成本(提高了產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化率、產(chǎn)酸率、提收率),增加了經(jīng)濟(jì)效益。國家農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會 引進(jìn)寧夏農(nóng)科院等區(qū)內(nèi)外25名專家駐點(diǎn)服務(wù),組織實(shí)施無公害蔬菜生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)等15個國家、自治區(qū)和市級科技項目,為市區(qū)及周邊地區(qū)的設(shè)施農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)糧食、奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了很好的示范帶動作用。 四是建立健全農(nóng)業(yè)信息技術(shù)服務(wù)體系。 圍繞建設(shè)農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)體系及農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)系統(tǒng),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的農(nóng)業(yè)科技信息平臺。利用科技信息網(wǎng)平臺,每年本地科技動態(tài)信息150余條、科學(xué)普及小常識近100條,在與寧夏科技信息研究所共建寧夏網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境工程項目中,結(jié)合利通區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,建立了清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資料35篇,向社會廣泛推介,得到寧夏科技信息研究所的認(rèn)可,被評為20__年全區(qū)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)一等獎。在市區(qū)98個行政村建立了三網(wǎng)合一的信息服務(wù)站,市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村信息服務(wù)體系基本形成,三年內(nèi),將各服務(wù)站的信息員過渡為信息科技特派員。今年選擇20個示范點(diǎn),發(fā)展30名信息科技特派員,探索政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作、技物結(jié)合、自我發(fā)展的運(yùn)作模式,為農(nóng)戶提供信息服務(wù)發(fā)揮示范帶動作用,充分發(fā)揮村級信息服務(wù)站的作用。(三)培訓(xùn)體系逐步健全 ??傮w看,利通區(qū)農(nóng)民的種養(yǎng)技術(shù)水平還是比較高,但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整的實(shí)際相比,其科技素質(zhì)和生產(chǎn)方式還不完全適應(yīng),需要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和農(nóng)時季節(jié),因材施教,逐步健全培訓(xùn)體系,加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn),不斷提高科技素質(zhì)。 一 是聘請專業(yè)技術(shù)人才,駐點(diǎn)服務(wù)和指導(dǎo)。 從20__年開始, 針對設(shè)施農(nóng)業(yè)、高酸蘋果等產(chǎn)業(yè)種植面積大幅增加,專業(yè)人才緊缺的實(shí)際,通過內(nèi)引外聯(lián)的方式,從區(qū)內(nèi)外引進(jìn)技術(shù)人才32名,其中市區(qū)從山東壽光聘請了7名專家和技術(shù)人員在5個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))駐點(diǎn)服務(wù),共解決農(nóng)戶技術(shù)方面問題 100多 項,培訓(xùn)農(nóng)民67場次、2400多人。 二 是集中培訓(xùn)。 根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
需要和農(nóng)民種養(yǎng)存在的帶有普遍性的技術(shù)問題,集中開展培訓(xùn)。去年,先后通過“科技入戶”工程、“科技三下鄉(xiāng)”、科技活動周、知識產(chǎn)權(quán)周等活動,共舉辦各類培訓(xùn)班1444期,培訓(xùn)農(nóng)民12萬人次,發(fā)放技術(shù)資料10萬余份。今年,按照政府要求,對全市培訓(xùn)任務(wù)進(jìn)行了責(zé)任分工,科技局將根據(jù)設(shè)施蔬菜、設(shè)施園藝、高酸萍果、有機(jī)水稻、富硒水稻、精品果等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,對種植大戶進(jìn)行集中培訓(xùn),培養(yǎng)本地鄉(xiāng)土人才,共培訓(xùn)2200人次。 三是通過科技特派員進(jìn)行實(shí)地培訓(xùn)。 科技特派員在創(chuàng)業(yè)基地,通過引進(jìn)新品種、推廣新技術(shù),做給農(nóng)民看,帶著農(nóng)民干,并利用合作社、協(xié)會等組織形式,根據(jù)實(shí)際采取多種方式進(jìn)行實(shí)地培訓(xùn),培養(yǎng)了一批農(nóng)村實(shí)用人才。 20__ 年全市科技特派員在創(chuàng)業(yè)基地開展培訓(xùn)380期,培訓(xùn)農(nóng)民近1萬人次。 二、存在問題
雖然科技服務(wù)體系在不斷完善,但當(dāng)前還存在著一些實(shí)際問題,影響和制約了農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作。 一是人才資源比較短缺。 農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)從事應(yīng)用技術(shù)研究開發(fā)的高技能、高層次人才不足,懂技術(shù)、會管理、能科研、善經(jīng)營的綜合性人才就更少。農(nóng)業(yè)推廣體系中公益性科技人才隊伍青黃不接,人才緊缺、技術(shù)支撐能力弱,不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。 二是農(nóng)業(yè)科技投入不足。 近年來,市財政不斷加大對農(nóng)業(yè)科技方面的投入,今年科技三項費(fèi)由去年的150萬增加到200萬,但科技活動經(jīng)費(fèi)、研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占gdp的比重只有0.6%,低于全區(qū)平均水平,與農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要不相適應(yīng)。 三是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。 主要是農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力不高,表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品深加工能力弱、附加值低、產(chǎn)業(yè)鏈條短。如,利通區(qū)糧食加工企業(yè)10幾家,但像塞外香這類具有超前發(fā)展意識的企業(yè)幾乎沒有。 四是科特派創(chuàng)業(yè)層次不高。 主要表現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)基地項目規(guī)模不大,籌資能力不強(qiáng),亮點(diǎn)不多,特別是建立利益共同體的比例還不適應(yīng)科技創(chuàng)業(yè)的需要。
三、意見建議
解決好存在的問題,需要政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào),明確相關(guān)部門責(zé)任,解決好體制機(jī)制問題,推動農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)。
(一)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè),提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力
充分發(fā)揮政府在科技創(chuàng)新體系建設(shè)中的推動作用,通過落實(shí)財稅優(yōu)惠政策、整合公共資源、加大投入力度,著力支持三個層面的技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。一是加強(qiáng)以國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技示范基地、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。鼓勵其加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作,積極開展科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù),提升自主創(chuàng)新能力。二是加強(qiáng)以科技中介機(jī)構(gòu)為支撐的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)。按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,整合現(xiàn)有合作經(jīng)濟(jì)組織、協(xié)會、農(nóng)技推廣部門,形成整體聯(lián)動、優(yōu)勢互補(bǔ)的技術(shù)創(chuàng)新力量。同時,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu),形成功能完善的創(chuàng)新服務(wù)體系。三是加強(qiáng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。堅持政府引導(dǎo)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合,支持農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)龍頭企業(yè)設(shè)立研發(fā)基地,運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)品,支持對尚未進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化開發(fā)和大面積應(yīng)用的科技成果,進(jìn)行區(qū)域試驗與示范、中間試驗或生產(chǎn)性實(shí)驗,盡快形成組裝配套技術(shù),在生產(chǎn)中大面積推廣應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。
(二)健全三個體系,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和產(chǎn)品市場競爭力
一是健全農(nóng)業(yè)良種工程和農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)支撐體系。以國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技示范基地、農(nóng)業(yè)園區(qū)、部分協(xié)會為基地,引進(jìn)推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的蔬菜、園藝、水稻等新品種,研究建立良種繁育體系。堅持以市場為導(dǎo)向,以萬勝、沙漠王子、夏進(jìn)、紅果、娃哈哈等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為主體,研究開發(fā)一批技術(shù)含量高、具有較強(qiáng)市場競爭力的食品和其他生物制品,進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品的加工增值水平。二是健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。重點(diǎn)抓好動植物防治關(guān)鍵技術(shù)的研究應(yīng)用,健全防疫與農(nóng)產(chǎn)品安全信息網(wǎng)絡(luò),提高對重大病蟲害和動植物疫情的檢測預(yù)警、應(yīng)急控制能力,保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,加快綠色(有機(jī))產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)基地認(rèn)證工作,提高綠色(有機(jī))產(chǎn)品比重,修訂和完善技術(shù)規(guī)程,形成適應(yīng)國內(nèi)市場需要、與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。三是健全農(nóng)業(yè)科技>,!
(三)建立多元化投融資機(jī)制,加大農(nóng)業(yè)科技投入
一、明確崗位職責(zé),有效開展工作
我工作崗位的主要職責(zé)是:貫徹落實(shí)國家科技工作的方針、政策、法律、法規(guī),組織擬訂全市科技發(fā)展和科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的政策和措施,研究確定全市科技發(fā)展的重大布局和優(yōu)先領(lǐng)域,推動科技進(jìn)步。組織編制全市科技發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃;組織對科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核;組織申報科技項目計劃并組織實(shí)施;協(xié)調(diào)組織與科技相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作;負(fù)責(zé)科技宣傳、科技培訓(xùn)、科技信息管理等工作;指導(dǎo)科技成果轉(zhuǎn)化;負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)科技110服務(wù)體系建設(shè)等等。只有明確崗位職責(zé),才能有效開展科技工作。
二、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),爭取多方支持
進(jìn)一步加強(qiáng)與上級部門、上級領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系,經(jīng)常匯報工作、提出建議等,創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。主動與市農(nóng)業(yè)、熱作、農(nóng)技、畜牧、財政等部門進(jìn)行溝通,經(jīng)常聽取同事、群眾的意見,加強(qiáng)交流合作,共同推進(jìn)科技創(chuàng)新??傊?,要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),爭取各方面的支持與配合,才能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全盤工作,實(shí)現(xiàn)科技工作目標(biāo)。
三、按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,認(rèn)真抓好當(dāng)前幾項重點(diǎn)科技工作
(一)進(jìn)一步解放思想,以改革創(chuàng)新的精神推動科技工作。要推進(jìn)科技工作的發(fā)展,必須堅持解放思想,深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,堅持學(xué)以致用、用以促學(xué),緊密聯(lián)系實(shí)際,不斷創(chuàng)新發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展思路、創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方法,改革完善各種不利科技創(chuàng)新的體制機(jī)制,采取有力措施,推進(jìn)各項工作的落實(shí)。
(二)
整合科技資源,抓好科技項目。結(jié)合我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和資源特點(diǎn),整合各類科技資源,精心組織、策劃科技項目,爭取上級更多的項目和資金支持,以科技項目作為科技工作的主要抓手。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好富民強(qiáng)市、興隆咖啡等科技項目的實(shí)施,加速推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級,為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。
(一)在教學(xué)內(nèi)容設(shè)置上教師不能與時俱進(jìn)、推陳布新
一項國際法律制度的構(gòu)成需要各國共同的妥協(xié)和維持,由于國際法本身的局限性,國際法律制度不可能在短時間內(nèi)發(fā)生重大的變化。雖然國際法法律制度不會有大的改變,但是國際法領(lǐng)域也會出現(xiàn)一些新觀點(diǎn)、新主張和新變化,國際法院和一些國際性的司法機(jī)構(gòu)每年都有一些最新的案例,至少這些能反映出國際社會發(fā)展的一些趨勢。然而,一些教授國際法的教師的教案幾乎年年都一樣,照本宣科,不去更新自己的知識,不去了解國際社會的動態(tài)和最新前沿發(fā)展,只是一味重復(fù)老套的理論,在講解某項法律制度的同時也不和其他國家內(nèi)部相似法律制度相比較。比較法的方式有二種,一種是縱向比較,強(qiáng)調(diào)單位內(nèi)部的比較;一種是橫向比較,強(qiáng)調(diào)單位之間的比較。不去比較而僅僅講授就會使學(xué)生有如“只見樹木不見森林”,造成了學(xué)生所學(xué)內(nèi)容和當(dāng)前法律職業(yè)需求的嚴(yán)重脫節(jié)。
(二)在教學(xué)方法上因循守舊,基本采取填鴨式
“中國式”課堂講授方式,多半是教師一人唱獨(dú)角戲,學(xué)生只是被動接受知識的“靜聽者”。與國內(nèi)法相比,國際法課程本身具有一定的學(xué)習(xí)難度,如果教師不能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,合理運(yùn)用已有的經(jīng)典案例給學(xué)生講述,同時采用多媒體視聽資料作為輔助教學(xué)手段,學(xué)生的學(xué)習(xí)效果只能是事倍功半。
二、高職院校國際法課程教學(xué)改革的思路
針對上述高等職業(yè)院校國際法教學(xué)存在的問題,可以結(jié)合高等職業(yè)院校的特點(diǎn)從教學(xué)理念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和考試考核等方面進(jìn)行教學(xué)改革,以此提高國際法教學(xué)的效果。
(一)教學(xué)理念
由于國際法涉及的大多是國家之間的交往,加之存在很多抽象的原則、紛繁復(fù)雜的國際條約和國際機(jī)構(gòu),在同學(xué)們看來不像學(xué)習(xí)國內(nèi)的民商法等與自身生活聯(lián)系較緊密,所以一部分學(xué)生對學(xué)習(xí)國際法產(chǎn)生了質(zhì)疑。因此在國際法的教學(xué)過程中如何引導(dǎo)學(xué)生正確看待國際法、理解國際法的精髓,使學(xué)生從被動聆聽變?yōu)橹鲃印安粣u下問”,轉(zhuǎn)變學(xué)生的學(xué)習(xí)觀念尤為重要。
第一,教師應(yīng)該轉(zhuǎn)變以往的純講授“理論”知識,而應(yīng)該“傳道、授業(yè)、解惑也”。國際法專業(yè)的教學(xué)不僅強(qiáng)調(diào)思考的重要性,同時也包含了經(jīng)驗的屬性。所以教師在授課過程中不僅應(yīng)擔(dān)當(dāng)起學(xué)生“指路人”的角色,而且應(yīng)該注重對學(xué)生應(yīng)用性知識的講授。在教學(xué)過程中讓學(xué)生學(xué)會的是一種思維模式、一種學(xué)習(xí)方法、一種國際性的審視視野。帶著這樣的維度去學(xué)習(xí),就能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,重塑對國際法的學(xué)習(xí)渴望,收獲內(nèi)驅(qū)力。
第二,從以往在國際法教學(xué)中以教師講授為主導(dǎo)的“填鴨式”向強(qiáng)調(diào)學(xué)生在國際法教學(xué)中的“師生互動”教學(xué)方式轉(zhuǎn)變。受傳統(tǒng)法律教育影響,當(dāng)前高職院校法學(xué)專業(yè)教師在課堂教授時往往重理論而輕實(shí)踐運(yùn)用,教師上課的方式大多是機(jī)械的照本宣科,學(xué)生也是死記硬背一些法律原則和法律條文,不能理解法律制度背后涉及的法理精神,造成了法學(xué)教育和法律實(shí)踐層面脫軌。我們應(yīng)該改變以往的傳統(tǒng)教育理念,倡導(dǎo)教師在課堂教學(xué)模式中廣泛使用discussion(討論)、dialogue(對話)、debate(辯論)的3D教學(xué)方式進(jìn)行教學(xué)。這種教學(xué)方式能夠最大程度地調(diào)動師生互動,將教學(xué)、研討、辯論于一體,既注重實(shí)踐又注重法律事務(wù)能力培養(yǎng),唯有此,才能真正使學(xué)生學(xué)有所得并適應(yīng)國際潮流的發(fā)展。
(二)教學(xué)內(nèi)容
在談及教學(xué)內(nèi)容時,首先,不免要涉及對國際法教學(xué)時所用教材的選擇。當(dāng)前國際法的教科書種類繁多,針對高等職業(yè)院校法律事務(wù)專業(yè)的特點(diǎn),筆者比較推薦白桂梅教師主編的《國際法教程》,該書通俗易懂,同時又深入淺出,在講授國際法上的很多制度時為了便于學(xué)生深入理解附帶國際司法機(jī)構(gòu)的經(jīng)典案例,通過案例使學(xué)生能夠?qū)λ鶎W(xué)的知識靈活應(yīng)用。其次,學(xué)生課后可以閱讀由英國的詹寧斯和瓦茨修訂的國際法經(jīng)典讀物《奧本海國際法》(第九版)作為擴(kuò)展讀物,該教材內(nèi)容體系全面深邃,并給出了大量詳實(shí)案例介紹和評析,尤其注重實(shí)證分析研究。國際法教學(xué)涉及的知識內(nèi)容和層次結(jié)構(gòu)龐雜廣泛,基本涵蓋了人類活動的各個領(lǐng)域和方面。而且涉及到的相關(guān)的國際條約、國際慣例、國際習(xí)慣、國際案例不勝枚舉,同時也涉及到我們國家在相關(guān)問題上的實(shí)踐。
筆者曾講授國際法四年,根據(jù)經(jīng)驗,可以將國際法的知識分為五個部分,依次為總論(包括國際法的概念、性質(zhì)、淵源、國際法效力的基礎(chǔ)、國際法與國內(nèi)法的關(guān)系問題)、主體論(國家、國際組織、個人)、行為論(外交和領(lǐng)事關(guān)系法、條約法、戰(zhàn)爭和武裝沖突法)、客體論(主要涉及領(lǐng)土法、海洋法、國際空間法、國際環(huán)境法、國際人權(quán)法,這些都屬于國際法的分支)、救濟(jì)論(主要指和平解決國際爭端,包括政治方法和法律方法)。在開始先給學(xué)生頭腦中勾勒一個樹干結(jié)構(gòu),這樣以后每部分的添枝加葉學(xué)生就能輕松理解和掌握。同時,教師可以按學(xué)生掌握知識的程度把知識層次分為了解、理解和掌握三個層次,就最基本的理論知識要讓學(xué)生完全知曉,對國際法的總論部分要全盤掌握,例如,國際法的性質(zhì)、國際法的淵源、國際法與國內(nèi)法的關(guān)系、國際法的主體、國際法的基本原則、國家管轄與豁免、國際法上的責(zé)任等等。而對于分論所涉的海洋法、國際空間法、外交和領(lǐng)事關(guān)系法、國際人權(quán)法、國際環(huán)境法、條約法、國際組織法、戰(zhàn)爭和武裝沖突法,學(xué)生對這一部分的基本制度理解即可。由于這一部分是國際法的分支,基本在研究生階段會選擇方向?qū)9W(xué)習(xí),高等職業(yè)院校的法學(xué)專業(yè)學(xué)習(xí)畢竟不能太專,如果學(xué)生對這一部分的某個領(lǐng)域感興趣可以在以后的繼續(xù)學(xué)習(xí)中強(qiáng)化這一部分的知識,因此一定要分清主次。在課時量小而課程容量大的情況下,如果面面俱到很容易導(dǎo)致各章都是蜻蜓點(diǎn)水。在講述上述知識層次的時候肯定會涉及大量的國際法院國際仲裁機(jī)構(gòu)的案例,這些案例可以讓學(xué)生下去采取自學(xué)的方式進(jìn)行了解。因此,在選取章節(jié)的時候一定要把握好講課的廣度和深度,如果過深,學(xué)生一頭霧水,不知所云。其次,將國際關(guān)系相關(guān)理論引入國際法教學(xué)中。
國際法的學(xué)習(xí)和研究不可能脫離了國際社會而孤立。在國際社會中,對國際政治、國際時事的學(xué)習(xí)可以幫助我們深入理解國際法的價值。因此,在國際法的教學(xué)過程中引入國際關(guān)系理論不僅有助于學(xué)生對國際法律規(guī)范的理解和運(yùn)用,而且可以豐富學(xué)生的知識結(jié)構(gòu),使知識層面縱橫交叉,讓學(xué)生以更開闊的視野理解國際法制。最后,還要注重國際法和其他部門法知識的互串,平衡好知識層面之間的銜接,使知識過渡自如。在講授國際法的時候,在很多的場合可以比較其他相關(guān)學(xué)科。例如,在講到二戰(zhàn)后的紐倫堡審判、東京審判時,可以給學(xué)生先介紹二戰(zhàn)結(jié)束后形成的戰(zhàn)后格局及東西方兩大陣營對立的關(guān)系,可以幫助學(xué)生理解法庭建立的初衷和目的及審判的結(jié)果;在講到的歸屬問題時,不可避免要講到中日關(guān)系,包括從1895年后到1972年中日建交直至現(xiàn)在中日建交40年期間的中日關(guān)系。只用了解這期間雙方圍繞所發(fā)生的歷史事件的真實(shí)面貌,并結(jié)合國際法上關(guān)于島嶼有效控制的理論規(guī)則,才能從國際法的角度對的歸屬進(jìn)行客觀的論證。國際間各種制度的構(gòu)建本來在很大程度上就是各國相互妥協(xié)的產(chǎn)物,因此在講授某種制度規(guī)則時,可以引入國際關(guān)系領(lǐng)域的理論、方法和思維模式,促使學(xué)生對國際法的規(guī)則和理論做出正確的理解和評價,從而提升學(xué)生的思維跨度,讓學(xué)生了解每一個制度背后的利益和相互關(guān)系,避免直線思維。
(三)教學(xué)方法
受大陸法系影響,我國法學(xué)教育重經(jīng)院哲學(xué)和理論討論而輕實(shí)踐分析和法律實(shí)務(wù)訓(xùn)練。因此,應(yīng)注重將最近的國際熱點(diǎn)案例與先進(jìn)的教學(xué)方式綜合靈活運(yùn)用,如模擬法庭、法律診所教育、社會實(shí)踐等多種教學(xué)方式和方法,注重對學(xué)生實(shí)際參與法律事務(wù)、分析解決法律事務(wù)能力的培養(yǎng),在教學(xué)中切實(shí)做到理論與實(shí)踐并重。
1.案例教學(xué)法案例教學(xué)法是由哈佛法學(xué)院前院長克里斯托弗•哥倫布•蘭德爾(ChristopherColumbusLangdell)于1870年在哈佛法學(xué)院時創(chuàng)立,其與蘇格拉底教學(xué)法幾乎一脈相承,主要是通過讓學(xué)生閱讀、研究大量上訴法院的司法案例來學(xué)習(xí)如何進(jìn)行法律思維和邏輯推理。在課前教師將本節(jié)課所需討論的案例布置下去,附上涉及此案的必讀和選讀書目,學(xué)生必須事先查閱相關(guān)的資料為上課做好充分準(zhǔn)備,課堂主要采用對話和討論方式教學(xué),通過提問、啟發(fā)、引導(dǎo)學(xué)生掌握案例背后所蘊(yùn)含的法理。在講解知識點(diǎn)的過程中,引入比較具有針對性的鮮活案例,不僅可以使枯燥的理論知識變得生動活潑,啟發(fā)學(xué)生的繼續(xù)思維,而且有利于學(xué)生盡快掌握抽象的法學(xué)原理,并能靈活運(yùn)用。選取國際法院的新近案例進(jìn)行分析研討,既可以讓學(xué)生了解國際法中某項制度的法律適用,又可以了解國際法院的判案過程及國際法院大法官的思維方式,達(dá)到理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合。例如,在講到國際海底資源開發(fā)中關(guān)于擔(dān)保國責(zé)任和義務(wù)的時候,可以給學(xué)生講述2011年海洋法法庭海底爭端分庭所作的關(guān)于擔(dān)保國責(zé)任和義務(wù)的咨詢案件。國際熱點(diǎn)時事涉及某段時間在國際社會發(fā)生的對國際社會產(chǎn)生重大影響,受到國際社會普遍關(guān)注的事件,如近日的日韓獨(dú)島之爭、中國和菲律賓黃巖島事件、中日事件、美國南海巡航等等,這些都和國際法有非常密切的關(guān)系,教師在講授海洋法知識的過程中就可以將這些最新的國際熱點(diǎn)問題穿插其中,國家之間島嶼的爭端反映了領(lǐng)土的歸屬原則,有效控制原則的發(fā)展理論,美國插手反映了國際海洋法中的海洋航行自由的原則等等。教師可以結(jié)合國際熱點(diǎn)問題來設(shè)計一些案例和問題,同時在班里分組討論和交流,通過師生互動,培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立或合作進(jìn)行分析問題的能力,讓學(xué)生形成對這些問題獨(dú)到的見解并提出解決的方案,這樣就能寓學(xué)于樂,同時又能學(xué)以致用,一舉兩得,提高教學(xué)效果和學(xué)生的可接受度。
2.多媒體教學(xué)法國際法課程內(nèi)容龐雜、理論跨度大,還涉及大量的法律概念的比較和分析,單純使用教師板書、語言、手勢等傳統(tǒng)方式教學(xué),很多抽象的法律概念學(xué)生很難理解。如果我們能借助多媒體教學(xué),教師制作多媒體課件,可以將圖片、聲音、動畫等綜合利用,用生動、直觀的資料將國際法知識演繹出來,將抽象的概念形象化。例如,在講授海洋法關(guān)于各個海域位置的時候,領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架、國際海底區(qū)域、公海的位置,海灣、歷史性海灣的區(qū)別,海岸相鄰或相向國家間專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的劃界問題時,通過引入多媒體可以讓學(xué)生更直觀而非僅憑想象去理解知識,不僅增添了學(xué)生汲取知識的樂趣,同時極大提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)效率。除此之外,教師還可以在課堂上使用較短的視頻資料組織教學(xué),例如在講到二戰(zhàn)后的紐倫堡審判、東京審判時,可以給學(xué)生插入部分審判視頻資料,同時配合國際法理論知識向?qū)W生講解,這樣可以將晦澀的審判原則寓于豐富的視頻資料中讓學(xué)生學(xué)習(xí),讓教師的教學(xué)更具有表現(xiàn)力和感染力。
3.法律診所式教學(xué)模式法律診所教育模式最初源于醫(yī)學(xué)院對實(shí)習(xí)醫(yī)生的培養(yǎng)方式,主要通過讓學(xué)生親自參與具體的法律實(shí)踐活動,如接待案件當(dāng)事人,為當(dāng)事人提供法律咨詢、參與社區(qū)法律服務(wù)、移民法律服務(wù)、監(jiān)獄和矯正機(jī)構(gòu)法律服務(wù)、為殘疾人和兒童進(jìn)行辯護(hù)、提供法律援助等來親自體會法律實(shí)務(wù)。這種診所的運(yùn)作模式主要有內(nèi)設(shè)式診所和外置式診所。和其他實(shí)踐性教學(xué)模式不同的是法律診所教育注重對法律職業(yè)道德的培養(yǎng),同時認(rèn)為,道德問題不僅僅是寫在書面上的文字,更應(yīng)該在學(xué)生平時的法律服務(wù)工作中通過磨練其判斷力來提升。法律診所教育不僅注重法律基本規(guī)則和原理的解釋,更注重法律人實(shí)際操作能力和職業(yè)道德的養(yǎng)成,同時在縫合學(xué)術(shù)研究和司法實(shí)踐的空隙,把教學(xué)內(nèi)容與職業(yè)實(shí)際相結(jié)合的運(yùn)作方面發(fā)揮了極為重要的作用。
(四)考試考核方面
大力培育有競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。中部地區(qū)推進(jìn)新型工業(yè)化,關(guān)鍵是要提高產(chǎn)業(yè)競爭力。有了競爭力,發(fā)展才有后勁。所謂有競爭力,就是產(chǎn)品有市場,能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。所謂有競爭力的產(chǎn)業(yè),或者是形成了產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)鏈,生產(chǎn)經(jīng)營的成本較低;或者是擁有先進(jìn)的技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán);或者是依托特色資源形成了產(chǎn)業(yè)特色。就湖北而言,應(yīng)從湖北的資源優(yōu)勢、科教優(yōu)勢、市場優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā),在繼續(xù)發(fā)展汽車、鋼鐵等具有比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的同時,大力發(fā)展石化工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。為此,要全力支持東風(fēng)汽車公司、武漢鋼鐵集團(tuán)等大型骨干企業(yè)加快發(fā)展,并通過重組、聯(lián)合、兼并等途徑,引導(dǎo)一般的中小企業(yè)向其靠攏,引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集聚。要以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心,以推行股份制、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化為重點(diǎn),深化國有企業(yè)改革,使一批國有大型企業(yè)成為混合所有制企業(yè),一批國有骨干企業(yè)改制為民營企業(yè),一批民營企業(yè)發(fā)展成為湖北經(jīng)濟(jì)的排頭兵,努力形成一批具有較強(qiáng)市場競爭力的優(yōu)勢企業(yè)。要堅持用硬措施改善軟環(huán)境,打造公共服務(wù)型政府,努力創(chuàng)造良好的法制環(huán)境、信用環(huán)境和服務(wù)環(huán)境,為各類市場主體搞好服務(wù),幫助、支持優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。要加大對外開放力度,提高對外開放水平,積極承接國際和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,促進(jìn)資源能源節(jié)約利用。當(dāng)前,粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式尚沒有根本轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理,自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日益突出,資源能源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展已構(gòu)成嚴(yán)重制約。長此以往,經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢必難以為繼。必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,改變高消耗、高污染、低產(chǎn)出、低效率的狀況,走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路,建設(shè)資源節(jié)約型社會,努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要堅持保護(hù)優(yōu)先、節(jié)約為本、開發(fā)有序、市場配置的方針,在保護(hù)中開發(fā),在開發(fā)中保護(hù),促進(jìn)資源的合理開發(fā)和綜合利用,形成資源保護(hù)、開發(fā)、利用的良性循環(huán)。
要把加快節(jié)能降耗步伐作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要措施來抓。到“*”期末,全省萬元生產(chǎn)總值綜合能耗要比“十五”末期下降20%左右。為此,要加快湖北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),特別是發(fā)展以軟件為重點(diǎn)的信息產(chǎn)業(yè),降低產(chǎn)業(yè)總體能耗水平,這是節(jié)能降耗最有效的辦法。要深入實(shí)施科教興鄂和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略,充分發(fā)揮湖北科教力量雄厚的優(yōu)勢,把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié),加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,增強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化能力,提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),制定符合促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變要求的產(chǎn)業(yè)能耗技術(shù)政策,支持有利于節(jié)能降耗的項目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,鼓勵運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和老企業(yè),加快企業(yè)節(jié)能降耗的技術(shù)改造,大力推廣資源利用率高、能耗低、污染少的清潔生產(chǎn)技術(shù)。要依靠經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段,對高耗能行業(yè)的高耗能產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)整、限制,淘汰消耗高、污染重、技術(shù)落后的工藝和產(chǎn)品,制止無序的高耗能產(chǎn)品低水平重復(fù)建設(shè),形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式。要大力推動燃料電池和混合動力電動汽車的研發(fā),這是提高汽車產(chǎn)業(yè)和企業(yè)核心競爭力最重要的措施,一旦取得突破,汽車工業(yè)會發(fā)生根本性變革,也將對能源結(jié)構(gòu)和環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生極大的影響。要下決心推進(jìn)建筑節(jié)能工作,積極發(fā)展節(jié)能省地型建筑。采取強(qiáng)有力的干預(yù)措施,確保從現(xiàn)在起市州一級所在城區(qū)新建建筑百分之百地嚴(yán)格執(zhí)行國家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),百分之百地禁止使用實(shí)心黏土磚,力爭到20*年縣城所在地全部達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和污染治理,促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。要充分認(rèn)識保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性、艱巨性、長期性,認(rèn)真落實(shí)保護(hù)環(huán)境的基本國策,加大保護(hù)生態(tài)環(huán)境的力度,逐步改善生態(tài)環(huán)境,建設(shè)環(huán)境友好型社會。要堅持預(yù)防為主、綜合治理,強(qiáng)化從源頭防治污染和保護(hù)生態(tài),采取更加嚴(yán)格和有效的措施,努力解決影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是嚴(yán)重危害人民健康的突出問題,讓群眾喝上干凈的水,呼吸上清潔的空氣,吃上放心的食物。從湖北實(shí)際看,要突出抓好水污染的防治,保障城鄉(xiāng)居民飲用水源安全。要加強(qiáng)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域的污染治理,特別是高度重視三峽庫區(qū)、南水北調(diào)中線工程水源區(qū)及影響區(qū)的水污染防治。加大南水北調(diào)中線工程調(diào)水水源區(qū)的污染治理力度,關(guān)停污染源,保證首都人民喝上清潔、安全的水。同時,針對工程建成后漢江中游水流量將明顯減少、水環(huán)境容量下降的問題,未雨綢繆,加強(qiáng)防污項目建設(shè)。要加強(qiáng)濕地保護(hù),重點(diǎn)解決好洪湖等湖泊面積縮小、水質(zhì)惡化等問題,通過大幅壓縮養(yǎng)殖面積等措施,促進(jìn)水質(zhì)盡快好轉(zhuǎn)。要加強(qiáng)城市水污染治理,調(diào)整污水處理費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn),鼓勵社會投資污水治理,提高污水處理能力,大幅提高城市污水處理率。
解決污染問題,關(guān)鍵是要明確重點(diǎn),下定決心,落實(shí)措施。要針對本地環(huán)境工作中存在的主要矛盾和緊迫問題,以對人民群眾健康安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,迎難而上,該關(guān)停的廠礦堅決關(guān)停,該上的環(huán)保設(shè)施一定要上,該處理的人和事依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。要健全環(huán)境監(jiān)管體制,注重從源頭加強(qiáng)項目環(huán)境準(zhǔn)入控制,嚴(yán)格實(shí)施排放總量控制、排放許可和環(huán)境影響評價制度。要發(fā)揮市場機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿的作用,該走向市場的走向市場,該調(diào)整價格的調(diào)整價格,建立社會化多元化環(huán)保投融資機(jī)制,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)污染治理市場化進(jìn)程。要加大環(huán)保執(zhí)法力度,建立信息公開機(jī)制,如把城市的環(huán)境質(zhì)量在媒體上公布出來,形成一種讓群眾監(jiān)督各級領(lǐng)導(dǎo)干部、監(jiān)督環(huán)境保護(hù)工作的機(jī)制,使各級領(lǐng)導(dǎo)干部覺得不重視、不解決好環(huán)境問題,就向群眾交不了賬。
摘 要:超越預(yù)算是建立在傳統(tǒng)預(yù)算與企業(yè)戰(zhàn)略脫節(jié)、缺乏靈活性的缺點(diǎn)上,發(fā)展起來的一種預(yù)算管理模式。但是知識經(jīng)濟(jì)時代的到來,導(dǎo)致傳統(tǒng)預(yù)算管理模式已經(jīng)不再適合高科技企業(yè)研發(fā)預(yù)算管理的需要。從超越預(yù)算的內(nèi)容和特點(diǎn)出發(fā),結(jié)合高科技企業(yè)研發(fā)預(yù)算的特點(diǎn),探討了超越預(yù)算對高科技企業(yè)研發(fā)預(yù)算的可行性。
關(guān)鍵詞:超越預(yù)算;預(yù)算管理;高科技企業(yè)研發(fā)預(yù)算
19世紀(jì)20年代以來,企業(yè)廣泛采用預(yù)算管理企業(yè)成本和現(xiàn)金流。預(yù)算被視為實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理控制的一種有效的方法。20世紀(jì)90年代后,知識經(jīng)濟(jì)時代的到來導(dǎo)致企業(yè)所處的內(nèi)部和外部環(huán)境都發(fā)生了巨大的變化,企業(yè)經(jīng)營的不確定性越來越大。與此同時,傳統(tǒng)預(yù)算管理,這一建立在工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的預(yù)算管理模式,與高科技企業(yè)研發(fā)預(yù)算的需求越來越難以契合,因此,探索與高科技企業(yè)研發(fā)相契合的預(yù)算管理方法方法成為當(dāng)務(wù)之急。
1 超越預(yù)算的產(chǎn)生及內(nèi)涵
1.1 超越預(yù)算的產(chǎn)生
20世紀(jì)80年代末,由于工業(yè)經(jīng)濟(jì)開始向知識經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,西方企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境從根本上發(fā)生了變化,智力資本開始在資本市場中占據(jù)絕對性的統(tǒng)治地位。與此同時,股東、投資者對企業(yè)的期望值越來越高,而顧客需求個性化,品牌忠誠度下降。傳統(tǒng)預(yù)算管理由于與戰(zhàn)略脫節(jié)、缺乏靈活性、限制員工的主動性和創(chuàng)造性等固有障礙而受到越來越多的批評,于此與此同時,超越預(yù)算――一種全新的會計管理理念應(yīng)時而生。
1998年1月,在歐洲跨國型高新科技制造業(yè)聯(lián)合會組建了“超越預(yù)算圓桌會議論壇(簡稱BBRT)”該論壇的兩位負(fù)責(zé)人Robbin Frasere和Jeremy Hop依據(jù)項目管理提出了“超越預(yù)算”的概念。超越預(yù)算――采用各種預(yù)測、績效管理技術(shù)和工具,如作業(yè)成本管理、平衡計分卡,分離目標(biāo)設(shè)立與考評獎勵,以實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的計劃、控制、激勵和業(yè)績評價等各項功能的一種新經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的全新的預(yù)算管理模式。該管理模式能夠克服傳統(tǒng)預(yù)算的不足之處(如產(chǎn)生職能紊亂行為,不能對多變的市場及時做出反應(yīng)等),試圖將企業(yè)打造成管理流程充分授權(quán)、更具“適應(yīng)性”、快速反應(yīng)市場變化、高度關(guān)注顧客需求、持續(xù)改進(jìn)績效、不斷創(chuàng)新的組織。
1.2 超越預(yù)算的內(nèi)容
包含三方面內(nèi)容:(1)動態(tài)、柔性財務(wù)預(yù)測和計劃(如滾動預(yù)算)。通過預(yù)測組織未來的短期財務(wù)業(yè)績和設(shè)置財務(wù)業(yè)績目標(biāo)為手段來協(xié)調(diào)配置資源,平衡企業(yè)的研、產(chǎn)、銷等各項活動,使企業(yè)資源應(yīng)用同外部變化高度匹配。(2)綜合指標(biāo)為基礎(chǔ)的業(yè)績評價與管理系統(tǒng)(如關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)、平衡計分卡)。綜合業(yè)績評價系統(tǒng)與傳統(tǒng)評價系統(tǒng)不同的是要求部門和個人更深入、全面地了解組織的特點(diǎn)和任務(wù)性質(zhì),明確戰(zhàn)略目標(biāo)的成功因素。(3)事后相對業(yè)績契約為基礎(chǔ)設(shè)計激勵機(jī)制。區(qū)別于傳統(tǒng)預(yù)算管理中以既定的預(yù)算目標(biāo)為依據(jù),主要運(yùn)用杠桿法對相對業(yè)績進(jìn)行獎勵,可以 使“預(yù)算花招”等職能紊亂行為減少甚至避免。
1.3 超越預(yù)算的特點(diǎn)
(1)實(shí)施激進(jìn)的分權(quán)。
通過擺脫“命令與控制”,給一線經(jīng)理自由和更多展示的空間,使其充分利用自己的判斷力和主動性來參與決策實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo),但是絕不讓權(quán)利泛濫,超越預(yù)算從而實(shí)現(xiàn)激進(jìn)的分權(quán)。權(quán)利絕不泛濫的原因是這里隱含著一個契約:每個人必須負(fù)責(zé)其所在的工作團(tuán)隊以及本人的績效。因此自由和責(zé)任相互依承。換而言之,員工不能以公司結(jié)構(gòu)的不合理,為自己的不良業(yè)績尋找借口。這一制度也為那些接受挑戰(zhàn)的人才提供了一個更為寬松的展示才華的舞臺,使他們能夠在刺激和富于挑戰(zhàn)的工作環(huán)境中,盡力發(fā)揮其工作熱情和主動性展示其學(xué)識和才華,從而為實(shí)現(xiàn)企業(yè)決策的本地化打下基礎(chǔ)。
(2)分離預(yù)算目標(biāo)與考核評價激勵。
預(yù)算目標(biāo)與考核評價激勵的分離是超越預(yù)算的最大特點(diǎn)。預(yù)算目標(biāo)的基礎(chǔ)是資本回報率、成本收入比、自由現(xiàn)金流量等關(guān)鍵績效指標(biāo)。企業(yè)通常制定預(yù)算目標(biāo)是:實(shí)現(xiàn)各個層次的短期和中期的潛在利潤最大化。超越預(yù)算取消了傳統(tǒng)預(yù)算中經(jīng)理人與預(yù)訂計劃捆綁于一起的固定績效合同,取而代之的是,建立在“相對改善”和事后調(diào)整為基礎(chǔ)的暗含評價和獎勵的業(yè)績評價體系。是否實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)不再是評價的唯一依據(jù),超越預(yù)算更注重把企業(yè)整體的表現(xiàn)與同行業(yè)、世界級的競爭對手相比較,以此增加企業(yè)業(yè)績評價的準(zhǔn)確度和公平度。
(3)建立強(qiáng)大的企業(yè)文化。
強(qiáng)大的企業(yè)文化是超越預(yù)算中支撐激進(jìn)的分權(quán)的基礎(chǔ)。通過建立企業(yè)員工共同的價值觀和核心理念影響員工的行為,從而提高顧客滿意度,為企業(yè)創(chuàng)造價值等。一旦員工接受和認(rèn)可了這些價值觀和理念后就會將這些價值觀和理念運(yùn)用到日常工作當(dāng)中,從而潛移默化移的指導(dǎo)、控制企業(yè)的日常運(yùn)營。這種隱性的、柔性的控制更有利于員工發(fā)揮其積極性和創(chuàng)造性,積極主動地為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)和使命工作,對員工的激勵作用更強(qiáng),更能激發(fā)員工的主動性,更有利于員工努力工作實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。
2 高科技企業(yè)研發(fā)預(yù)算的特點(diǎn)
高科技企業(yè)的研發(fā)活動具備其獨(dú)有的特點(diǎn)即高風(fēng)險性、收益不確定性、研發(fā)過程復(fù)雜化、非標(biāo)準(zhǔn)化等。高科技企業(yè)研發(fā)預(yù)算管理針對研發(fā)活動的這些特點(diǎn),結(jié)合傳統(tǒng)的預(yù)算管理,創(chuàng)造性地將傳統(tǒng)的預(yù)算管理方法、手段以及預(yù)算編制、執(zhí)行與控制、調(diào)整與分析、考核與激勵等一整套流程運(yùn)用于研發(fā)管理中,實(shí)現(xiàn)企業(yè)研發(fā)戰(zhàn)略目標(biāo),優(yōu)化配置各種研發(fā)資源,提高研發(fā)人員的積極性與主動性、持續(xù)改善研發(fā)成績。與傳統(tǒng)的生產(chǎn)成本預(yù)算相似,預(yù)算目標(biāo)同樣在研發(fā)預(yù)算管理中起著關(guān)鍵作用,作為預(yù)算編制的起點(diǎn)、控制的依據(jù)、考核的標(biāo)尺,研發(fā)預(yù)算管理目標(biāo)具體來說是在滿足研發(fā)經(jīng)費(fèi)需求的前提下,能提高研發(fā)人員的主動性、有效降低研發(fā)過程的風(fēng)險。具體來說,高科技企業(yè)研發(fā)預(yù)算管理具備的特點(diǎn)如下:
(1)系統(tǒng)性。
高科技企業(yè)研發(fā)預(yù)算的對象是整個研發(fā)活動及其研發(fā)過程中的各種資源。其研發(fā)過程風(fēng)險極大,某一個階段或者某一個步驟沒有得到有效的解決或突破,企業(yè)的整個研發(fā)工作就有可能中斷甚至與導(dǎo)致整個研發(fā)工作的失敗。高科技企業(yè)研發(fā)過程由立項、小試、中試與擴(kuò)大實(shí)驗、工業(yè)實(shí)驗和驗收等五個環(huán)節(jié)緊密結(jié)合構(gòu)成一個相對穩(wěn)定完整的系統(tǒng)。各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣,相互依存、相互促進(jìn)。
(2)動態(tài)性。
研發(fā)項目本身具備創(chuàng)新性、技術(shù)復(fù)雜性,新技術(shù)的開發(fā),新產(chǎn)品的市場需求、消費(fèi)者轉(zhuǎn)移消費(fèi)產(chǎn)品、國家相關(guān)政策法規(guī)的改變在很大程度上都會給企業(yè)研發(fā)造成極大的不確定性,而預(yù)算管理,在研發(fā)項目中作為一重要的管理控制手段,必須依據(jù)研發(fā)進(jìn)過程中內(nèi)外部環(huán)境的變化作出及時有效的調(diào)整,研發(fā)預(yù)算管理具備動態(tài)性。
(3)復(fù)雜性。
高科技企業(yè)研發(fā)活動是對諸多理論和方法的整體糅合和創(chuàng)造性的應(yīng)用,相對于傳統(tǒng)的的研發(fā)項目生產(chǎn)預(yù)算管理,更難以理解和把握。此外,研發(fā)過程充滿不確定性,這在一定程度上也會進(jìn)一步放大企業(yè)研發(fā)預(yù)算系統(tǒng)的復(fù)雜性。
高科技企業(yè)研發(fā)預(yù)算的這些特點(diǎn)明顯區(qū)別于傳統(tǒng)的研發(fā)預(yù)算,因此,有必要采取與之相契合的研發(fā)預(yù)算管理模式。
3 超越預(yù)算應(yīng)用于高科技企業(yè)研發(fā)預(yù)算的可行性
超越預(yù)算作為一全新的預(yù)算管理模式,具備預(yù)算編制靈活、績效考評科學(xué)、能增強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略管理、提升企業(yè)成本管理的優(yōu)點(diǎn),因此受到學(xué)者們的推崇,并廣泛應(yīng)用于西方大型企業(yè)。潘廣偉認(rèn)為超越預(yù)算適用于經(jīng)營領(lǐng)域廣闊、經(jīng)營環(huán)境變化快速且智力資本占企業(yè)資本比重較大的企業(yè)。高科技企業(yè)研發(fā)活動因其獨(dú)具的特點(diǎn)較適合采用超越預(yù)算管理模式。具體來說,高科技企業(yè)研發(fā)采用超越預(yù)算的理由如下:
(1)高科技企業(yè)研發(fā)預(yù)算實(shí)施主體的要求。
超越預(yù)算的理論基礎(chǔ)是自我實(shí)現(xiàn)人假設(shè)。該理論認(rèn)為人們在工作中是在進(jìn)行不斷的自我調(diào)節(jié)、激勵和控制的,并盡可能地協(xié)調(diào)個人與企業(yè)組織目標(biāo)間的沖突。超越預(yù)算以尊重預(yù)算實(shí)施主體自主性為基礎(chǔ)。研發(fā)人員具備專門的知識和技能,非常重視實(shí)現(xiàn)自己的尊嚴(yán)和自我價值。高科技企業(yè)研發(fā)人員除滿足自身物質(zhì)需求外,更加注重自我價值的實(shí)現(xiàn)。在研發(fā)過程中,研發(fā)人員通過自己積極主動的工作,獲得企業(yè)乃至整個社會的認(rèn)可,從而實(shí)現(xiàn)自我價值。在高科技企業(yè)研發(fā)預(yù)算中實(shí)行超越預(yù)算是科研人員自主性和創(chuàng)新性內(nèi)在要求。
(2)高科技企業(yè)研發(fā)預(yù)算激勵效應(yīng)的要求。
高科技企業(yè)研發(fā)具有系統(tǒng)性、動態(tài)性和復(fù)雜性,研發(fā)效率低下,與此相適應(yīng)的研發(fā)預(yù)算管理必須解決預(yù)算機(jī)制與考評之間的功能障礙,釋放研發(fā)人員工作的主動性和積極性;實(shí)施積極的預(yù)算績效評價機(jī)制,減少預(yù)算松弛現(xiàn)象,杜絕“預(yù)算游戲”,激勵研發(fā)人員不斷鉆研、探索;建立以團(tuán)隊為整體的評價與考核機(jī)制,促進(jìn)研發(fā)人員之間的知識技術(shù)分享,從而提高整體研發(fā)水平。
(3)高科技企業(yè)研發(fā)風(fēng)險性的要求。
高科技企業(yè)研發(fā)過程遍布風(fēng)險,客觀上要求企業(yè)營造充分信任的企業(yè)文化,減少和降低研發(fā)風(fēng)險,提高項目成功的機(jī)率。超越預(yù)算通過建立共同的價值觀和核心理念,營造企業(yè)強(qiáng)大的企業(yè)文化,實(shí)施激進(jìn)的分權(quán),激發(fā)員工發(fā)揮自主性和創(chuàng)新性。高科技企業(yè)相信研發(fā)人員可以持續(xù)改進(jìn)關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo),并最大化發(fā)揮其盈利能力;充分信任每一位研發(fā)人員,實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置,有效縮短決策時間;營造良好的企業(yè)文化,激發(fā)研發(fā)人員更好地發(fā)揮主動性和積極性。
4 結(jié)語
通過上述分析,我國高科技企業(yè)研發(fā)預(yù)算運(yùn)用超越預(yù)算模式是具備一定可行性的,但是,高科技企業(yè)研發(fā)預(yù)算要做到充分利用超要預(yù)算的相關(guān)原則,綜合和運(yùn)用各種先進(jìn)的管理工具解決現(xiàn)行研發(fā)預(yù)算管理中出現(xiàn)的弊端,需把握好以下三個方面:(1)分離研發(fā)目標(biāo)與考評標(biāo)準(zhǔn)。在企業(yè)研發(fā)預(yù)算管理中有效融合戰(zhàn)略目標(biāo)。(2)加強(qiáng)研發(fā)預(yù)算管理中對研發(fā)風(fēng)險的管理。(3)將各管理工具充分運(yùn)用到研發(fā)預(yù)算管理中,有效發(fā)揮各管理工具的優(yōu)勢。
參考文獻(xiàn)
[1]馮巧根.超越預(yù)算的實(shí)務(wù)發(fā)展動向與評價[J].會計研究,2005,(12).
[2]杰里美?霍普,羅賓?弗雷澤.超越預(yù)算――管理者如何跣出年度績效評估的陷阱[M].胡金濤,譯.北京:中信出版社,2005.
[3]潘廣偉.對超越預(yù)算管理模式的認(rèn)識與思考[J].內(nèi)江科技,2008,(9).
關(guān)鍵詞:高科技產(chǎn)業(yè)集群;共性技術(shù);合作;動力機(jī)制;模式
一、 引言
產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)是對整個行業(yè)或產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和生產(chǎn)效率都會發(fā)揮迅速的帶動作用,具有巨大的經(jīng)濟(jì)和社會效益的一類技術(shù),或者是指在很多領(lǐng)域內(nèi)已經(jīng)或未來可能被普遍應(yīng)用,其研發(fā)成果可共享并對整個產(chǎn)業(yè)或多個產(chǎn)業(yè)及其企業(yè)產(chǎn)生深度影響的一類技術(shù)。我國“十二五”規(guī)劃綱要正式提出“強(qiáng)化基礎(chǔ)性、前沿性技術(shù)和共性技術(shù)研發(fā)平臺建設(shè)”產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)被很多國家和政府作為促進(jìn)一個國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展與科技進(jìn)步的重要科技政策。
高科技產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新過程中最為典型的,也是應(yīng)用最多的產(chǎn)業(yè),因而研究高科技產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)最能表現(xiàn)共性技術(shù)特征和屬性。有調(diào)查顯示,20世紀(jì)80年代之后,高科技產(chǎn)業(yè)、中等技術(shù)產(chǎn)業(yè)、低技術(shù)產(chǎn)業(yè)中合作研發(fā)占三種技術(shù)總合作研發(fā)的比例的演變趨勢表明高科技產(chǎn)業(yè)研發(fā)合作比例從50%上升到80%,中等技術(shù)的企業(yè)研發(fā)合作比例從40%下降到20%,低技術(shù)企業(yè)(例如食品)合作研發(fā)比較少。國內(nèi)學(xué)者鐘書華(2000)進(jìn)行了技術(shù)類別的合作創(chuàng)新問卷調(diào)查,調(diào)查結(jié)果顯示合作創(chuàng)新中高新技術(shù)的占51.8%,中間技術(shù)占22.3%,傳統(tǒng)技術(shù)占7.7%。學(xué)者研究表明合作研發(fā)模式具有一定的優(yōu)越性。孫彩虹(2009)構(gòu)建了企業(yè)核心技術(shù)并行研發(fā)①模式,并得出此模式下企業(yè)投入的研發(fā)資源多于單獨(dú)合作或非合作的研發(fā)投入資源。近年來合作研發(fā)在高科技產(chǎn)業(yè)內(nèi)逐漸成為研發(fā)的重要組織形式,在研發(fā)過程里,企業(yè)會綜合各種因素,選擇適合的研發(fā)模式。關(guān)于合作研發(fā)學(xué)者們也進(jìn)行了進(jìn)一步的研究,atallah(2004)研究了同質(zhì)產(chǎn)品不同目標(biāo)政策制定者對合作與非合作并行研發(fā)模式的偏好程度不同:企業(yè)偏好高度的技術(shù)溢出和低的信息共享,傾向于合作研發(fā),消費(fèi)者偏愛中等程度的溢出和信息共享。hertog和thurik(1993)認(rèn)為并行研發(fā)模式在高技術(shù)行業(yè)非常顯著,合作研發(fā)在總研發(fā)中的比重與企業(yè)規(guī)模、市場集中度、資本密集度有關(guān)。cohen和levinthal(1989)基于吸收能力的視角指出了非合作研發(fā)可以促進(jìn)合作研發(fā)。
我國學(xué)者也就共性技術(shù)合作研發(fā)進(jìn)行了相關(guān)研究,如馬亮,馬穎(2010)從共生理論的角度研究產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)合作研發(fā)的問題,認(rèn)為參與合作研發(fā)的科研院所、大學(xué)和企業(yè)是共性技術(shù)合作研發(fā)共生關(guān)系的共生單元,采用互惠共生模式獲得新的能量分配。肖阿妮(2011)將共性技術(shù)研發(fā)合作組織模式分為項目組織、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、研發(fā)基地和國家共性技術(shù)研究機(jī)構(gòu)。由此可見,從理論研究和實(shí)證角度均表明合作研發(fā)或以合作研發(fā)為主的研發(fā)模式有利于提高共性技術(shù)研發(fā)效率,促進(jìn)創(chuàng)新成果。
產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新推動了產(chǎn)業(yè)集群的形成,產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展又能促進(jìn)共性技術(shù)合作研發(fā)的動力。因而基于產(chǎn)業(yè)集群共性技術(shù)對于產(chǎn)業(yè)、集群和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用,高科技產(chǎn)業(yè)集群共性技術(shù)研發(fā)過程中更傾向于采用合作的形式,因而研究其合作的驅(qū)動力和模式是重要的課題。
二、 高科技產(chǎn)業(yè)集群共性技術(shù)合作研發(fā)驅(qū)動力
1. 解決市場和組織失靈的驅(qū)動力。由于共性技術(shù)研發(fā)具有基礎(chǔ)性、開放性、外部性、關(guān)聯(lián)性、外溢性等公共物品的特點(diǎn),且面臨巨大的前期投資風(fēng)險,從而企業(yè)研發(fā)存在對共性技術(shù)開發(fā)不夠重視,積極性不高,研發(fā)成果與企業(yè)需求聯(lián)系較弱、權(quán)責(zé)不夠明確、運(yùn)作機(jī)制不完善等問題,導(dǎo)致共性技術(shù)研發(fā)主體缺位,研發(fā)和供給不足,投資不足,技術(shù)創(chuàng)新的力度不夠,供給存在市場失靈和組織失靈②,加之高科技產(chǎn)業(yè)集群具有促進(jìn)企業(yè)衍生、技術(shù)外溢性強(qiáng)等特點(diǎn),從某種程度上更加劇了市場和組織失靈。產(chǎn)業(yè)集群共性技術(shù)研發(fā)市場尚未形成,政府引導(dǎo)作用不足,創(chuàng)新主體錯位。研發(fā)企業(yè)投入了共性技術(shù)研發(fā)成本,相應(yīng)地減少了對競爭性技術(shù)的投入。共性技術(shù)制約著企業(yè)競爭技術(shù)的發(fā)展時,企業(yè)也面臨不得不研發(fā)共性
技術(shù)的抉擇。因此,高科技產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部組建共性技術(shù)合作組織,一方面克服了單獨(dú)研發(fā)技術(shù)溢出產(chǎn)生的損失。另一方面因為合作減少了在共性技術(shù)研發(fā)方面的單獨(dú)投入,而有更多的資金投入競爭性技術(shù),從而在產(chǎn)品市場處于有利地位。
2. 獲取技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的驅(qū)動力。知識經(jīng)濟(jì)時代的到來,使世界范圍內(nèi)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)競爭越來越激烈,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為國與國之間、企業(yè)間競爭追求的對象,企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)參與共性技術(shù)的研究開發(fā)重要的原因是可以最大限度接近未來的標(biāo)準(zhǔn)。很多高科技產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)組成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,致力于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定。例如,“信息設(shè)備資源共享協(xié)同服務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)工作組充分利用閃聯(lián)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟已有100多家成員的技術(shù)優(yōu)勢,致力于3c融合標(biāo)準(zhǔn)的制定,并于2008年7月通過國際標(biāo)準(zhǔn)組織iso/iec的fdis投票,由此中國閃聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)正式成為全球3c協(xié)同領(lǐng)域的第一個國際標(biāo)準(zhǔn),聯(lián)盟成員獲得技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),確保閃聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)在技術(shù)方面的在全球的持續(xù)領(lǐng)導(dǎo)地位。
3. 提高集群創(chuàng)新能力的驅(qū)動力。相比小企業(yè)來說,政府的資金資助更傾向于投給大公司或有極強(qiáng)研發(fā)實(shí)力的機(jī)構(gòu),但是如果企業(yè)間組成技術(shù)聯(lián)盟等形式,則聯(lián)盟很可能就會獲得中央政府或地方政府的援助,例如支持閃聯(lián)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化的資金主要來自于閃聯(lián)發(fā)起企業(yè)和公共財政。在高科技產(chǎn)業(yè)集群里,技術(shù)溢出一般較高且相對容易,集群內(nèi)企業(yè)共性技術(shù)合作研發(fā)能促進(jìn)集群創(chuàng)新能力提升,合作研發(fā)一般優(yōu)于企業(yè)獨(dú)立研發(fā)所獲得的收益。
三、 高科技產(chǎn)業(yè)集群共性技術(shù)合作研發(fā)模式
產(chǎn)業(yè)集群共性技術(shù)創(chuàng)新主體一般是政府、大企業(yè)集團(tuán)、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會,以及這些創(chuàng)新主體要素的聯(lián)合體。從我國產(chǎn)業(yè)集群共性技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新實(shí)踐看,高科技產(chǎn)業(yè)集群共性技術(shù)合作研發(fā)主要有以下模式 1. 以政府為主導(dǎo),企業(yè)和科研院所合作為依托。這種方式主要是政府通過設(shè)立專項科研計劃和國家科技支撐計劃,企業(yè)和科研院所通過申報各類政府課題的形式承擔(dān),共性技術(shù)研發(fā)方向以及考核等由政府相關(guān)部門(如工業(yè)和信息化部、科學(xué)技術(shù)部以及各級政府科委、經(jīng)濟(jì)信息化委等相關(guān)部門)牽頭,組織有關(guān)行業(yè)內(nèi)專家學(xué)者訂立方向和參與共性技術(shù)考核?!笆濉逼陂g,政府曾設(shè)立863電動汽車專項計劃,投入達(dá)9億多元,專項計劃包含了多能源動力總成、電動汽車驅(qū)動電機(jī)、電動汽車動力電池三種共性技術(shù)?!笆晃濉逼陂g,國家增加了對電動汽車投入,總投入達(dá)到11.6億元?!笆濉彪妱悠?63專項計劃一期已經(jīng)啟動,國家投入7.38億元。廣東省科技廳為了構(gòu)建具有國際競爭力的當(dāng)?shù)責(zé)o限射頻識別(rfid)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,從2008年起設(shè)立“廣東省產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)重大科技專項”。“十一五”科技支撐計劃中的“新一代可循環(huán)鋼鐵流程工藝技術(shù)”項目。國家科技支撐計劃支撐的重點(diǎn)是重大公益技術(shù)和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究開發(fā)與應(yīng)用。
2. 根據(jù)市場需求,單個企業(yè)和科研院所自發(fā)合作。企業(yè)和科研院所等往往觀測到某項共性技術(shù)具有良好的市場應(yīng)用價值,找到合適的研發(fā)合作對象后進(jìn)行共性技術(shù)開發(fā),并事先討論好權(quán)利和義務(wù)分配。這種模式發(fā)揮了科研院所基礎(chǔ)研發(fā)能力強(qiáng),研發(fā)設(shè)備和理念先進(jìn)的優(yōu)勢,也能發(fā)揮企業(yè)與市場需求聯(lián)系緊密的優(yōu)勢,然而企業(yè)和科研院所必須承擔(dān)共性技術(shù)研發(fā)的成本和失敗的風(fēng)險。北京中關(guān)村動力電池產(chǎn)業(yè)集群北大先行科技產(chǎn)業(yè)有限公司由東圣投資有限公司和北京大學(xué)合作創(chuàng)建。北京大學(xué)化學(xué)院建有的鋰離子電池研究中心擁有材料研究、電池工藝研究、電池及電池材料檢測等三個研究室,并可自由使用世界銀行貸款及國家“985”、“211”等重大計劃投資的數(shù)千萬元測試設(shè)備。公司以北京大學(xué)雄厚科研力量和東圣投資公司的充足資金和管理優(yōu)勢為依托,已研究開發(fā)出擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的鋰離子電池生產(chǎn)技術(shù)。
3. 合作形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是指兩個或兩個具有獨(dú)立法人地位的企業(yè)及其他組織聯(lián)合致力于技術(shù)創(chuàng)新的合作組成的組織。其他組織包括高等院校、科研院所、技術(shù)中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)政府部門。聯(lián)盟具有集中研發(fā)資源、分擔(dān)研發(fā)成本、優(yōu)勢互補(bǔ)的優(yōu)點(diǎn),往往是一種相對較為松散的組合方式,然而因為數(shù)量較多往往容易產(chǎn)生協(xié)調(diào)困難和目標(biāo)不一致等問題。中關(guān)村首都鋼鐵服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立于2010年,由中信國安盟固利新能源科技公司與北大先行科技產(chǎn)業(yè)有限公司共同發(fā)起,北汽福田、中航長力聯(lián)合、清華大學(xué)、中科院理化所等科研院所積極響應(yīng),中冶京誠工
技術(shù)有限公司、鋼鐵研究總院、首鋼總公司、北京礦冶研究總院、北京冶金設(shè)備研究院、冶金工業(yè)規(guī)劃研究院、金自天正股份有限公司、北京科技大學(xué)和北京新材料發(fā)展中心等9家鋼鐵服務(wù)與生產(chǎn)單位共20多家企業(yè)和機(jī)構(gòu)共同成立,該聯(lián)盟則是企業(yè)科研機(jī)構(gòu)組成的聯(lián)盟,聯(lián)盟重點(diǎn)開展行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān),共建行業(yè)研發(fā)平臺,推動研發(fā)資源的開放與共享,聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才,旨在提升首都鋼鐵服務(wù)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。此外,數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)合體是由北京兆維電子有限公司等企業(yè)組成的,致力于數(shù)字電視關(guān)鍵共性技術(shù)的開發(fā)。聯(lián)盟結(jié)合研發(fā)資源,優(yōu)勢互補(bǔ),獲得共性技術(shù)的機(jī)會大。數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟花費(fèi)600萬成本,成功開發(fā)了hdtv的接收技術(shù),所有聯(lián)盟的成員都基本掌握了這個技術(shù)。如果聯(lián)盟內(nèi)的一些企業(yè),如北京的牡丹集團(tuán)和北京廣播器材廠不加入聯(lián)盟,以他們的資金和研發(fā)能力是不可能掌握hdtv接收技術(shù)。
四、 結(jié)束語
高科技產(chǎn)業(yè)通過共性技術(shù)創(chuàng)新主體間的正式或非正式的組合與協(xié)作,建立適應(yīng)環(huán)境的變化而形成的促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新的系統(tǒng),合作研發(fā)創(chuàng)新系統(tǒng)實(shí)施模塊化④決策。在合作研發(fā)過程中發(fā)揮各合作研發(fā)主體,設(shè)計合理可行的模塊化合作組織;根據(jù)高科技產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)特征、產(chǎn)業(yè)內(nèi)和產(chǎn)業(yè)間共性技術(shù)的特點(diǎn),和對產(chǎn)業(yè)和集群競爭力提升的作用的不同,確定不同的內(nèi)容模塊,以實(shí)現(xiàn)資源配置的最優(yōu)化;多方籌集合作研發(fā)支持基金,積極吸引集群內(nèi)企業(yè)集團(tuán)、科研院所等共同出資,吸收社會資金,投資主體多元化,以保證共性技術(shù)研發(fā)的經(jīng)費(fèi),并適當(dāng)規(guī)避風(fēng)險;實(shí)施階梯式研發(fā),對于集群和企業(yè)發(fā)展最重要的模塊先研發(fā)。
注釋:
①并行研發(fā)模式是指合作研發(fā)和非合作研發(fā)同時存在。
②共性技術(shù)的外部型特點(diǎn)導(dǎo)致共性技術(shù)容易發(fā)生技術(shù)溢出,技術(shù)溢出的存在使得研發(fā)企業(yè)無法獲得研發(fā)共性技術(shù)的所有收益,客觀上降低了單獨(dú)研發(fā)企業(yè)研發(fā)的積極性。理性的企業(yè)都存在搭便車的心理,都期望別的企業(yè)研發(fā)共性技術(shù),自己通過搭便車的方式收益。即使有些研發(fā)共性技術(shù)會獲得政府補(bǔ)貼,但是政府補(bǔ)貼能否完全彌補(bǔ)產(chǎn)生的外部性是不確定,研發(fā)企業(yè)承擔(dān)者很大的外部性損失。
③李紀(jì)珍(2006)按照共性技術(shù)涉及的層次角度分為:產(chǎn)業(yè)間共性技術(shù)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)共性技術(shù)、企業(yè)內(nèi)共性技術(shù)。產(chǎn)業(yè)間共性技術(shù)是指為多個產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)平臺,如新能源、新材料等技術(shù);產(chǎn)業(yè)內(nèi)共性技術(shù)是能為本產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的多個企業(yè)提供技術(shù)平臺。如電池的無汞技術(shù)。企業(yè)內(nèi)的共性技術(shù)一般指為企業(yè)內(nèi)部多個產(chǎn)品而直接應(yīng)用,一般不向外擴(kuò)散,類似企業(yè)的核心技術(shù)。一般指的共性技術(shù)多為產(chǎn)業(yè)間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)共性技術(shù)。
④青木昌彥解釋“模塊化”是按照某種規(guī)則,一個復(fù)雜的系統(tǒng)或過程和若干能夠獨(dú)立設(shè)計的半自律的子系統(tǒng)的過程相互整合或分解的過程。
參考文獻(xiàn):
1. 鐘書華.我國企業(yè)技術(shù)聯(lián)盟的現(xiàn)狀分析.科研管理,2000,(4):32-35.
2. 孫彩虹.技術(shù)溢出下企業(yè)合作研發(fā)博弈分析和協(xié)同問題研究.重慶大學(xué)博士論文,2009.
3. gamal atallah, the allocation of resources to cooperative and non-cooperative r&d.australian economic papers,2004,(volume 43,issue 4):435-447.
4. hertog, r.g.j. den and a.r. thurik, determinants of internal and external r&d: some dutch evidence.de economist,1993:141(2):279-289.
5. cohen and levinthal, innovation and lear- ning: the two faces of r&d. the economic journal, 1989,(99):569-596.
6. 馬亮,馬穎.基于共生理論的產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)合作研發(fā)問題研究.山西財經(jīng)大學(xué)學(xué)報,2010,(11):140-141.
7. 肖阿妮.產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)r&d合作組織形式及其運(yùn)行機(jī)制研究.重慶大學(xué)碩士學(xué)位論文,2011.
8. 劉芹.高科技產(chǎn)業(yè)集群共性技術(shù)研發(fā)激勵.資源開發(fā)與市場,2012,(7):632-635.
9. 電動汽車重大專項總體組,“十五”國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃(863計劃)電動汽車重大專項進(jìn)展.汽車工程,2003,25(6):533-536.
基金項目:國家自然科學(xué)基金(項目號:71003070);上海市教委重點(diǎn)課程建設(shè)(產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué));上海理工大學(xué)博士科研啟動經(jīng)費(fèi)(項目號:1d10303002)。
作者簡介:劉芹,上海理工大學(xué)
關(guān)鍵詞:計算機(jī);網(wǎng)絡(luò);可靠性
中圖分類號:TP393.02 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-7712 (2014) 02-0000-01
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)也得到了迅速的發(fā)展。計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)跟人們的日常生活息息相關(guān),它不僅僅拉近了人們的溝通距離,建立起了人們交流的平臺,它也是各個專業(yè)學(xué)科進(jìn)步的重要工具。在信息時代,計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)具有處理和傳播信息的重要作用,它的應(yīng)用范圍也越來越廣泛。正因為計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)對于人們來說是非常重要的,所以它的可靠性也就成為了人們的關(guān)注點(diǎn)。一旦計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)可靠性降低,經(jīng)常出現(xiàn)各種各樣的問題,計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的使用效率肯定會大大降低,嚴(yán)重的話還會影響到人們的隱私和切身利益。所以我們要重視計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的可靠性,尋找各種方法來提高可靠性。本文將先對網(wǎng)絡(luò)可靠性的概念進(jìn)行簡單的介紹,再討論影響計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)可靠性的幾個因素,最后探討和研究提高計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)可靠性的幾個方法。
一、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)可靠性概述
一般來說,計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)可靠性就是指計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)按照具體規(guī)定完成用戶要求功能的能力。所以評判網(wǎng)絡(luò)可靠性的標(biāo)準(zhǔn)就是計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)完成規(guī)定功能的能力。具體來說可以從以下幾個方面來對網(wǎng)絡(luò)可靠性進(jìn)行判定。第一是計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)無故障運(yùn)行時間的長短,計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)無故障運(yùn)行時間越長,用戶使用電腦的體驗越好,用戶使用網(wǎng)絡(luò)的安全程度也就越高。第二是計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的環(huán)境條件,用戶在使用網(wǎng)絡(luò)時的環(huán)境條件各不相同,不同的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)具有不同的操作系統(tǒng)、軟件硬件以及保護(hù)措施等,環(huán)境條件越好,網(wǎng)絡(luò)使用的可靠性也就越高。第三個是規(guī)定功能的復(fù)雜程度以及完成程度,用戶使用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)完成不同功能所使用的網(wǎng)絡(luò)子模塊不一樣,網(wǎng)絡(luò)的可靠性也就不一樣。
二、影響計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)可靠性的因素
影響計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)可靠性的具體因素與判斷標(biāo)準(zhǔn)不同,它不僅與網(wǎng)絡(luò)自身的結(jié)構(gòu)相關(guān),也與計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)所使用的硬件設(shè)備相關(guān)。此外,用戶的網(wǎng)絡(luò)管理工作也影響著網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的可靠性。
(一)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的影響
網(wǎng)絡(luò)自身的結(jié)構(gòu)直接影響著網(wǎng)絡(luò)的可靠性,它是網(wǎng)絡(luò)可靠性最直接的一個因素。網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)一旦確定就難以再進(jìn)行改變,所以在確定網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的時候一定要非常重視。從計算機(jī)誕生至今,網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)也在不斷的發(fā)生著變化,從最初的簡單結(jié)構(gòu)到后來的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu),網(wǎng)絡(luò)的可靠性也在不斷的提高。所以網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的形式直接影響著網(wǎng)絡(luò)的可靠性,它是提高網(wǎng)絡(luò)可靠性的需要考慮的重要因素。
(二)網(wǎng)絡(luò)硬件和軟件的影響
在具有最優(yōu)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的情況下,影響計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)可靠性的重要因素就是網(wǎng)絡(luò)的硬件和軟件了。硬件方面,不同性能的硬件自然會有不同的網(wǎng)絡(luò)可靠性,高性能的硬件才能保證高可靠性的網(wǎng)絡(luò)。軟件方面,正規(guī)的技術(shù)先進(jìn)的軟件才能保證網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行更加可靠,盜版的軟件或者不安裝防火墻等都容易導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)癱瘓
(三)網(wǎng)絡(luò)管理的影響
除了網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和硬件軟件外,網(wǎng)絡(luò)的管理工作也對網(wǎng)絡(luò)的可靠性有著非常重要的意義。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的相關(guān)設(shè)備非常多,網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面也非常廣,在整個網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的過程長,一個小小的設(shè)備問題都會影響到整個網(wǎng)絡(luò)的可靠性。此外網(wǎng)上病毒、黑客的攻擊以及用戶使用的線路和設(shè)備的可靠性都會影響網(wǎng)絡(luò)的可靠性。所以要想提高網(wǎng)絡(luò)可靠性,還要做好相關(guān)的管理工作。
三、提高計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)可靠性的方法
為了提高計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的可靠性,我們可以從與之相關(guān)的影響因素出發(fā),找到行之有效的處理方法。
(一)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)
針對網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)影響因素,可以通過優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)來提高網(wǎng)絡(luò)的可靠性。比如單個計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在運(yùn)行的時候,一旦發(fā)生故障,相關(guān)的信息數(shù)據(jù)就有可能丟失和損壞。對此可以借助兩臺計算機(jī),通過網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,在兩臺設(shè)備中間進(jìn)行冗余備份。這樣就可以消除單機(jī)故障導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)的癱瘓。隨著網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行要求的不斷提高,網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)不斷的優(yōu)化提升,以保障網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的可靠性。
(二)提升硬件和軟件性能
為了增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的可靠性,可以從網(wǎng)絡(luò)硬件和軟件兩個方面著手。硬件方面,要選取性能優(yōu)越的設(shè)備,比如性能好的顯卡和內(nèi)存卡才能保證網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行更穩(wěn)定,質(zhì)量優(yōu)越的顯示屏幕才能讓網(wǎng)絡(luò)信息處理得更加直觀,鍵盤鼠標(biāo)等性能越好才會有更佳的網(wǎng)絡(luò)用戶體驗。軟件方面,一方面要裝好殺毒、防入侵軟件,避免計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)受到網(wǎng)絡(luò)病毒以及黑客的侵襲,另一方面要使用正規(guī)的功能軟件,保證軟件運(yùn)行正常。
(三)做好網(wǎng)絡(luò)管理維護(hù)工作
除了與網(wǎng)絡(luò)自身相關(guān)的影響因素外,用戶以及營運(yùn)公司對網(wǎng)絡(luò)的管理工作對網(wǎng)絡(luò)的可靠性也具有重要的意義。營運(yùn)公司需要對整個網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管理維護(hù),要時刻監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行情況,當(dāng)出現(xiàn)問題時要及時進(jìn)行解決。個人用戶要保證網(wǎng)線、電線等相關(guān)設(shè)備的運(yùn)行通暢,平時也要檢查和維護(hù)相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。
四、結(jié)束語
在信息時代,計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與人們的日常生活緊密相關(guān),所以我們要重視和提高計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的可靠性。本文介紹了網(wǎng)絡(luò)可靠性的概念和影響計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)可靠性的相關(guān)因素,探討和研究了提高計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)可靠性的幾個方法。
參考文獻(xiàn):