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全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標準化作用建設已經(jīng)成為"雙刃劍",在GATT/WTO的法律體系中第20條的安全例外中,明文規(guī)定進口國可以保護人類健康,枯竭資源,依據(jù)國家原則,制訂更高標準,保護人類健康,枯竭資源(Humanandhealth,exhaustivenaturalsource)。但是由于規(guī)定不完善,易誘導綠色貿(mào)易壁壘。一些發(fā)達國家在綠色貿(mào)易的借口下,行貿(mào)易保護之實,制定嚴格復雜的檢測和審批形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘”。尤其是烏拉圭回合之后,各國只能在GATT/WTO在規(guī)定第20條的安全例外中和衛(wèi)生和預防協(xié)議(SPM)中,人為設置障礙。中國作為發(fā)展中國家,盡快研究建立既符合我國國情、又能與國際接軌的標準化體系,適應世界自由貿(mào)易環(huán)境。
關鍵詞:標準化自由貿(mào)易雙重性
一,引言
1947年,在特定的歷史文化背景下產(chǎn)生了關貿(mào)總協(xié)定,3作為重要國際組織,WTO在推動世界經(jīng)濟一體化發(fā)展和世界自由貿(mào)易過程中起到了非常重要的作用。世界貿(mào)易組織所簽的條約,尤其技術條約,已經(jīng)成為規(guī)范貿(mào)易行為和制度世界性指導原則。但是這個多邊貿(mào)易體制具有大國利益傾向,尤其是自由這個貿(mào)易中的實用主義依然存在,使WTO成為大國主導操縱一個場所。事實和歷史證明:關貿(mào)總協(xié)定糾紛不斷,原因之一便是自由貿(mào)易中的實用主義和大國主導操縱,科技標準化作用的雙重性使然。有人說:WTO是一個“富國俱樂部(clubofdevelopedandrichstates)”和“只保護富國利益(protectionstates''''profitonly)”4。
全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標準化作用建設,已經(jīng)成為"雙刃劍",既有有利的一面,亦有不利的一面,因此要揚長避短。一方面,要積極采用國際標準,參與世界經(jīng)濟全球化;另一方面,也要適當搞一些自己的標準,以阻擋外國企業(yè)長驅(qū)直入,保護本民族利益。全球自由貿(mào)易環(huán)境下要利用貿(mào)易技術壁壘協(xié)定給發(fā)展中國家的特殊待遇和在WTO的過渡保護期內(nèi)的條件,戰(zhàn)略高度上重視標準化作用。
二,全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標準化發(fā)展的趨勢和WTO技術標準協(xié)議
當今世界技術標準發(fā)展的趨勢:5(1)技術標準與技術專利密不可分,技術標準成為非關稅壁壘的主要形式,因此技術標準已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)特別是高新技術產(chǎn)業(yè)競爭的制高點。6(2)國際貿(mào)易壁壘分為關稅壁壘和非關稅壁壘。非關稅壁壘是指關稅以外的通過法律、政策等形成的限制進口的貿(mào)易壁壘,其中主要包括對進口產(chǎn)品數(shù)量的限制,如進口配額、進口許可證等和貿(mào)易技術壁壘(3)貿(mào)易技術壁壘的核心是標準,貿(mào)易技術壁壘主要通過產(chǎn)品技術標準和制定技術法規(guī),以及檢驗產(chǎn)品是否符合有關標準和法規(guī)的合格評定程序來實現(xiàn),其核心是技術標準。當今世界技術標準發(fā)展的另一種趨勢是:技術標準與國際貿(mào)易的聯(lián)系越來越多,尤其是烏拉圭回合之后,各國只能在GATT/WTO規(guī)定第20條的安全例外中和衛(wèi)生與預防協(xié)議(SPM)、《TBT協(xié)定》中,人為設置障礙,這已經(jīng)成為貿(mào)易技術壁壘的主要組成部分。7
1993年,關貿(mào)總協(xié)定歷經(jīng)七年艱苦談判,達成貿(mào)易技術壁壘協(xié)定(TBT)-WTO。貿(mào)易技術壁壘協(xié)定的宗旨是限制貿(mào)易技術壁壘,要求盡可能采用統(tǒng)一的國際標準。但是貿(mào)易技術壁壘協(xié)定(TBT)給發(fā)展中國家和發(fā)達國家?guī)淼睦娌⒉粚ΨQ。原因是發(fā)達國家實際上掌握著國際標準的制定權,對于發(fā)展中國家來說,幾乎沒有什么技術壁壘可言,發(fā)達國家的產(chǎn)品能夠長驅(qū)直入,而對于發(fā)達國家,這些標準則可以成為限制發(fā)展中國家產(chǎn)品進口的銅墻鐵壁。8技術標準與技術專利密不可分,技術標準與技術專利捆綁現(xiàn)象屢見不鮮。9
三,全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標準化作用的雙重性研究
在GATT/WTO在規(guī)定第20條的安全例外中,明文規(guī)定進口國可以保護人類健康,枯竭資源,依據(jù)國家原則,制訂更高標準,保護人類健康,枯竭資源(Humanandhealth,exhaustivenaturalsource)。
從概念上講,WTO的規(guī)則體系中存有許多例外,如保護環(huán)境的規(guī)定,俗稱環(huán)保例外權。例如,美國汽油銷售案(U.S.A.GasolineCase),在綠色貿(mào)易保護人類健康和環(huán)境的借口下,旨在保護國內(nèi)煉油企業(yè),制定嚴格復雜的標準和歧視性達標時間形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘(Greenbarrier)”,這種環(huán)保例外權的行使往往和國家聯(lián)系在一起,在國家高于一切的國際法原則的影響下,有些國家利用GATT/WTO在規(guī)定自由貿(mào)易的同時,出于對環(huán)保和不均衡考慮的例外,如GATT/WTO在規(guī)定第20條的安全例外,和規(guī)定不完善,一些發(fā)達國家在過份嚴格的科技標準化的借口下,行貿(mào)易保護之實,制定嚴格復雜的檢測和審批形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘”,尤其是烏拉圭回合之后,各國只能在GATT/WTO在規(guī)定第20條的安全例外中和衛(wèi)生和預防協(xié)議(SPM)中,人為設置障礙,綠色貿(mào)易壁壘,形式多樣,涉及產(chǎn)品廣泛,措施花樣繁多。綠色貿(mào)易壁壘給發(fā)展中國家造成的損失慘重,使發(fā)展中國家更加處于劣勢,淪為自然資源和初級產(chǎn)品的提供者,污染轉(zhuǎn)移的龐大場所。
縱觀GATT/WTO的歷史,不難發(fā)現(xiàn):GATT成立之初所奉行的不歧視原則(Non-discriminationprinciple)并沒有給發(fā)展中國家?guī)砉降馁Q(mào)易結果,1958年的GATT專家組的報告指出,對初級產(chǎn)品的依賴和市場問題和現(xiàn)存的規(guī)則和公約對發(fā)展中國家十分不利.10經(jīng)濟學家勞爾.普雷比克研究也表明:發(fā)展中國家,如拉美國家,不得不為較少的回報出售越來越多的貨物.11例如,美國汽油銷售案(U.S.A.GasolineCase),在綠色貿(mào)易保護人類健康和環(huán)境的借口下,旨在保護國內(nèi)煉油企業(yè),制定嚴格復雜的標準和歧視性達標時間形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘(Greenbarrier)”,損害發(fā)展中國家的利益。又如,中國作為最大發(fā)展中的國家,遭受“綠色貿(mào)易壁壘”的出口貨物已超過25%,約400-500億美元,極大地削弱WTO多邊貿(mào)易體制作用的發(fā)揮。
嚴格復雜的標準和歧視性達標不僅嚴重損傷自由貿(mào)易,而且一旦糾紛出現(xiàn),WTO的爭端解決機制(DSU)缺陷是程序繁雜,使WTO成為大國主導操縱糾紛解決,利用爭端解決機制程序之便,拖延時間,采取實用主義,讓對方失去機遇和市場.首先,訴訟成本較高,須聘請精明強干的法學者,了解WTO的規(guī)則和對爭端解決機制的可能的期望進行預測,其次,訴訟時間長,在GATT歷史上,有的爭端解決拖延時間長達5年.最后,即使勝訴,在發(fā)達國家不承擔義務時,發(fā)展中國家難以采取有效的手段,難以抵償發(fā)達國家不承擔義務所造成的損失。因此,應盡快建立快速爭端解決機制(rapiddisputesofresolutionofmechanism)12
四,我國科技標準化概述
十六大報告明確要求要以十六大精神為指導,全面貫徹落實"三個代表"重要思想,與時俱進,開拓創(chuàng)新,積極探索質(zhì)量安全管理工作和標準化建設的新思路、新舉措,尤其是隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟全球化進程的加快13。中國是個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)產(chǎn)品占領農(nóng)業(yè)國際市場,是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個戰(zhàn)略性問題。加強標準化建設對我國面對國際國內(nèi)兩個市場,提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭能力成為當前農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要任務。
目前,我國技術標準與國外具有明顯差距并且技術標準水平落后,在采用國際標準方面明顯低于發(fā)達國家的水平。14在高技術產(chǎn)業(yè)領域,除了在中文編碼、VCD和第三代移動通信領域有少量標準被納入國際標準外,在大多數(shù)情況下,我們只能被動地執(zhí)行國外提出的標準,受制于人。另外,技術標準制定與科學研究脫節(jié)。15全球自由貿(mào)易環(huán)境下,中國政府在<<中國加入世貿(mào)組織議定書>>中承諾按照國際慣例,開放市場,增強透明度,公布技術標準,中國應自加入時起,使所有技術法規(guī)、標準和合格評定程序符合《TBT協(xié)定》。為改變我國頻遭貿(mào)易技術壁壘限制,16成為受貿(mào)易保護主義受害大國局面,當前條件下,在WTO的過渡保護期內(nèi),應解決好以下問題:第一,找出WTO的TBT和現(xiàn)行的標準化的差距,集中整治,解決突出問題;第二,必須從戰(zhàn)略高度上重視標準化工作;第三,入世條件下實施標準化建設戰(zhàn)略,建設既適合我國國情又能與國際接軌的標準化體系;第四,在入世條件下政府應加強立法和執(zhí)法監(jiān)督,淡化政府干預職能并加強應對國際貿(mào)易壁壘研究。
五,結論:
WTO在推動世界經(jīng)濟一體化發(fā)展和世界自由貿(mào)易過程中起到了非常重要的作用。涉及自由貿(mào)易的糾紛不斷,原因之一便是科技標準化作用的雙重性使然。
全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標準化作用建設已經(jīng)成為"雙刃劍":在GATT/WTO的法律體系中第20條的安全例外中,明文規(guī)定進口國可以保護人類健康,枯竭資源,依據(jù)國家原則,制訂更高標準,保護人類健康,枯竭資源(Humanandhealth,exhaustivenaturalsource)。但是由于規(guī)定不完善,易誘導綠色貿(mào)易壁壘。一些發(fā)達國家在綠色貿(mào)易的借口下,行貿(mào)易保護之實,制定嚴格復雜的檢測和審批形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘”。尤其是烏拉圭回合之后,各國只能在GATT/WTO在規(guī)定第20條的安全例外中和衛(wèi)生和預防協(xié)議(SPM)中,人為設置障礙。因此,作為發(fā)展中國家造成的損失慘重,使發(fā)展中國家更加處于劣勢,淪為自然資源和初級產(chǎn)品的提供者,污染轉(zhuǎn)移的龐大場所。
中國作為發(fā)展中國家,在十六大報告明確要求要以十六大精神為指導,全面貫徹落實"三個代表"重要思想,與時俱進,開拓創(chuàng)新,積極探索質(zhì)量安全管理工作和標準化建設的新思路、新舉措,尤其是隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟全球化進程的加快17,從戰(zhàn)略高度上重視和加強技術標準工作,盡快研究建立既符合我國國情、又能與國際接軌的標準化體系,適應世界自由貿(mào)易環(huán)境。
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1曹培忠,山東農(nóng)業(yè)大學付教授,澳大利亞英聯(lián)邦國際經(jīng)濟法碩士CthAus.LLM。
2周艷波,山東農(nóng)業(yè)大學付教授。
3參見世界貿(mào)易組織的官方文件:“Recognizingthattheirrelationsinthefieldoftradeandeconomicendeavourshouldbeconductedwithaviewtoraisingstandardsofliving,ensuringfullemploymentandalargeandsteadilygrowingvolumeofrealincomeandeffectivedemand,developingthefulluseoftheresourcesoftheworldandexpandingtheproductionandexchangeofgoods。eetheGATT1947preface?!?/p>
410commonmisunderstandingsabouttheWTO(AccessedinNovember2001),
5參見<<加入世貿(mào)組織后的中國科技發(fā)展戰(zhàn)略-李健司長在國家級示范生產(chǎn)力促進中心主任培訓班上的講話>>
6參見<<加入世貿(mào)組織后的中國科技發(fā)展戰(zhàn)略-李健司長在國家級示范生產(chǎn)力促進中心主任培訓班上的講話>>
7同上。
8參見<<加入世貿(mào)組織后的中國科技發(fā)展戰(zhàn)略-李健司長在國家級示范生產(chǎn)力促進中心主任培訓班上的講話>>
9參見<<加入世貿(mào)組織后的中國科技發(fā)展戰(zhàn)略-李健司長在國家級示范生產(chǎn)力促進中心主任培訓班上的講話>>
10GATT(1958),trendsinInternationalTrade,Geneva.
11See:J,TimmonsRobertsandArmyHite,FromModernizationtoGlobalization:PerspectivesonDevelopmentandSocialChange,Blackwellpublishersled,2000,p.11.
12BernardM.HoekmanandPetrosC.mavroidis:EnforcingMultilateralCommitments:DisputesSettlementandDevelopingCountries/wb/hoekman.doc.
13"建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,增加農(nóng)民收入,是全面建設小康社會的重大任務。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和管理水平是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容和主要標志。整體上,我國農(nóng)業(yè)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型時期,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的加快和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)必須由數(shù)量型向數(shù)量與質(zhì)量并重型轉(zhuǎn)變,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理必須由偏重數(shù)量向更加注重質(zhì)量安全管理轉(zhuǎn)變。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高過程就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理,全面推進農(nóng)業(yè)標準化建設,規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程管理,是調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構,提高農(nóng)業(yè)綜合素質(zhì)和效益,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重要手段,是加速實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。"參見同志在十六大報告第四部分.
14已的19,278項國家標準中,采用國際標準和國外先進標準的僅占43.5%,由我國主導制定的國際標準寥寥無幾。參見<<加入世貿(mào)組織后的中國科技發(fā)展戰(zhàn)略-李健司長在國家級示范生產(chǎn)力促進中心主任培訓班上的講話>>
15由于管理體制和運行機制等方面的原因,我國目前技術標準的制定與相關技術的研究嚴重脫節(jié)。參與國際標準化工作不夠,技術標準經(jīng)費投入不足。15我國部分行業(yè)處于幾乎不設防狀態(tài)。
一、韓美FTA的主要內(nèi)容
韓美FTA是一個以北美自由貿(mào)易協(xié)定為藍本的具有廣泛內(nèi)容的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定。內(nèi)容涉及農(nóng)產(chǎn)品、紡織品、原產(chǎn)地、海關清關制度、衛(wèi)生檢疫制度、技術壁壘、投資、服務、金融、電子商務、競爭性政策、政府采購、知識產(chǎn)權制度、勞工問題、環(huán)境和透明度問題等19個領域。韓美FTA是美國15年來簽署的最大規(guī)模的自由貿(mào)易協(xié)定,也是與亞洲國家簽署的最大規(guī)模的自由貿(mào)易協(xié)定。韓美FTA是雙方相互妥協(xié)的產(chǎn)物,是不完整的、均衡的協(xié)定。依雙方談判代表所述,雙方都實現(xiàn)了自身的目標,但卻都沒有實現(xiàn)自己的全部要求。在多輪談判中,農(nóng)業(yè)、汽車、紡織品等領域的開放問題一直是談判的焦點。
在農(nóng)業(yè)方面,美國迫切希望完全實現(xiàn)貿(mào)易自由化,韓國則要求將部分農(nóng)產(chǎn)品排除在貿(mào)易自由化之外。直到談判結束,雙方才相互讓步達成協(xié)議:美國同意將大米排除在外,允許韓國保持進口配額限制;韓國則宣布只要國際獸疫局(OIE)承認美國是控制風險國家,就恢復進口美國牛肉。其他農(nóng)產(chǎn)品談判雙方也各有讓步。在汽車領域,美國希望韓國廢除所有關稅及非關稅壁壘,韓國則要求美國立即廢除轎車關稅,并在5年內(nèi)廢除小型貨車關稅。雙方最終敲定,汽車零部件和小于3000co的汽車立即取消關稅,大于3000co的汽車在未來3年內(nèi)取消關稅,小型貨車在lO年內(nèi)取消關稅。韓國同意改變針對美國大型車的稅制,并在3年內(nèi)將汽車特許權稅從10%降低到5%。在紡織品領域,韓美FTA最終將執(zhí)行“YarnForward”規(guī)定,即:FTA下的紡織品必須在美國或韓國境內(nèi)制造。這樣,美韓貿(mào)易中就有61%的紡織品被取消關稅。但作為特殊安全機制,對可能使相關行業(yè)受沖擊的紡織品進口,2年內(nèi)仍可征收關稅。
二、韓美FTA的戰(zhàn)略意圖
(一)促使韓國擴大開放范圍,尋找新的經(jīng)濟增長點。韓國在工業(yè)化后期開始轉(zhuǎn)變政府主導型經(jīng)濟發(fā)展政策,持續(xù)推行自由開放政策,較好地適應了經(jīng)濟全球化趨勢。其商品貿(mào)易占GDP的比重超過70%,服務貿(mào)易比重達13.5%,超出其他主要國家。但WTO多邊貿(mào)易體系作用并不明顯,相反,許多大國也紛紛加入到原本以中小國家為主的雙邊自由貿(mào)易體系,區(qū)域主義呈高速擴散態(tài)勢。韓美FrA不僅意味韓國繼續(xù)適應經(jīng)濟區(qū)域化趨勢,也意味韓國要繼續(xù)擴大開放,在實現(xiàn)貨物貿(mào)易自由化的同時,也促使服務業(yè)及部分薄弱產(chǎn)業(yè)積極面對世界經(jīng)濟自由化浪潮。此前,韓美各自締結的FTA規(guī)模較小,不足以承擔經(jīng)濟增長點的重任,而此次世界第一大經(jīng)濟體與第十大經(jīng)濟體的FTA,會給雙方提供更廣闊的貿(mào)易平臺和經(jīng)濟增長契機,每年會增加多達200億美元的貿(mào)易額。有研究表明,韓美FTA可使韓國對美出口增加12%~17%,GDP增長2%左右。屆時,GDP最高可增加135億美元,創(chuàng)造10萬余就業(yè)崗位。另外,非關稅壁壘的撤銷和公平競爭條件的形成及透明度的提高,還可增加投資和技術轉(zhuǎn)移,促進服務業(yè)的發(fā)展,建立透明的會計制度,形成靈活的勞動市場,進而推進韓國整個經(jīng)濟的發(fā)展。
(二)分散韓國的對外依存度,擺脫其對中國市場的嚴重依賴。上世紀80年代后期開始,韓國出口結構發(fā)生巨大變化。對美出口比重由1986年的40.1%降至2006年的13.3%,而對華出口比重則由5.2%增加至27.2%。受中國經(jīng)濟高速發(fā)展帶動,以零配件、原材料為主的對華出口成為韓國經(jīng)濟的支柱。而且,韓國制造業(yè)海外投資50%以上集中在中國。雖然中國不斷擴大的市場拯救了后工業(yè)化時期的韓國經(jīng)濟,但由于對中國依賴程度過高,致使中國經(jīng)濟變動對韓國影響也越來越大。因此,韓國需要以韓美FTA為契機,重新找回已經(jīng)失去的美國市場份額,在出口市場上進行多樣化規(guī)劃。
(三)使韓國擺脫“三明治”的被動局面,尋找東亞之外的平衡點。韓美FTA能在最后期限內(nèi)迅速達成,除美國政府“促進貿(mào)易權限”(TPA)即將到期的原因外,更主要還是韓國政府出于“嚴肅的政治判斷”。韓國近年來一直擔心自己淪為東北亞的“三明治夾心”,害怕埋沒在日本與中國之間。韓國迫切希望扭轉(zhuǎn)競爭力上的頹勢,希望從這種“夾心餅干”狀態(tài)中掙脫出來,希望通過締結亞洲最大規(guī)模的FTA來扭轉(zhuǎn)局面。韓美FTA有助于韓國重新調(diào)整貿(mào)易關系,減少因?qū)γ蕾Q(mào)易順差而頻繁引發(fā)的貿(mào)易摩擦,降低韓國對日本商品的依賴和逆差狀態(tài)。今后在美國市場上,韓國所享有的優(yōu)惠將有利于與日本產(chǎn)品競爭。
(四)有利于韓國與中國爭奪美國市場,提高全球市場競爭力。美國是“完全競爭的市場”,每年進口規(guī)模高達1.7萬億美元。因此,在美國能通行的商品,在全世界也能通行。但韓國商品在美國市場的占有率呈逐年下降趨勢。韓國在美國的市場占有率已從1995年的3.3%降到現(xiàn)在的2.6%。而中國在美國市場的占有率,1995年只有6.1%,但2005年已達14.6%,10年間上升1倍多。韓國認為,中國的急劇增長,壓縮了韓國在美的市場空間,這種趨勢今后仍有可能繼續(xù)。韓國正處于必須尋找新突破口的十字路口,而與美國簽署FTA,正是為增強其競爭力,屆時韓國商品就無須再懼怕“中國價格”。韓國對美出口預計會增加353至462億美元,相當于2005年韓國對美出口額(438億美元)。特別是汽車、纖維、電子等主要出口產(chǎn)品的對美出口將會大幅增加。
(五)形成韓美同盟,牽制中韓的融合。韓美FTA除經(jīng)濟上的考慮外,還包含復雜的政治因素。其一,韓國在長遠戰(zhàn)略上想做中美之間的“勢力均衡者”,以便在東北亞地區(qū)求得良好的生存發(fā)展。其二,美國在長遠戰(zhàn)略上要牽制中國,牽制中韓融合。因而需要利用韓國的“平衡戰(zhàn)略”,以達到“更深介入亞洲”的目的。對韓國而言,作為唯一與美國締結FTA的東北亞國家,韓美FTA將使雙方在已有軍事同盟的基礎上,進一步發(fā)展經(jīng)濟同盟,從而形成“整體同盟”,提升自身“東北亞平衡者”的地位。對美國而言,韓美FTA的經(jīng)濟含義與政治含義也同等重要。防范與牽制中國是美國與韓國簽署FTA的一個重要因素。由于中國在東亞經(jīng)濟合作中的作用日漸增強,美國在亞洲的經(jīng)濟地位受到影響。因此,美國希望通過美韓FTA加強同東亞的聯(lián)系,牽制韓國進入中國經(jīng)濟圈,削弱中國對東亞的影響。(六)主導東亞VIA進程,掌握VIA標準的話語權。韓美VIA通過爭奪東亞VIA進程的主導權,掌握VIA標準的話語權,形成對中國的無形壓力,迫使中國在今后FTA談判中做出讓步。近年來,為爭奪東亞貿(mào)易主導權,美歐都在加速實施亞洲FTA戰(zhàn)略。韓美FTA標志著美國以亞太經(jīng)合組織為舞臺的VIA戰(zhàn)略已拉開帷幕。歐盟與韓國的VIA談判也已開始啟動。美歐2007年5月與東盟就開始VIA談判達成協(xié)議。美歐之所以在亞洲加速VIA戰(zhàn)略,是擔心中國在東亞的話語權過于強大。美國認為,東盟與中國達成貿(mào)易協(xié)議加強了中國的領導地位,削弱了美日的地位,并促使其他國家與之進行VIA談判。相反,美國在亞洲的VIA談判處于陷入僵局的危險,布什總統(tǒng)在貿(mào)易方面的“快速審批權”也將到期。如果歐盟現(xiàn)在開始進行自己的FTA計劃,美國在亞洲及廣泛多邊體系中的地位可能進一步被削弱。韓國VIA戰(zhàn)略也有類似考慮。韓國采取的是“遠交近攻”的“三步走”戰(zhàn)略,即先是美國,然后是歐盟,最后是中日。韓國認為這是掌握主動、擴大影響的重大舉措,通過與最大經(jīng)濟體美國簽訂FTA,韓國將首先掌握FTA標準的話語權,繼之與歐盟、加拿大的談判也都不會很難,進而在東亞VIA進程中占據(jù)主導地位。韓美VIA達成后,中國和日本都表現(xiàn)出一些急迫情緒,歐盟也稱要在年內(nèi)結束談判。這使韓國意識到先同美歐談判就可以“要挾”鄰國對自己做出讓步。
三、韓美VIA對中國的影響
(一)使中國在東亞一體化進程中處于被動局面。韓美FTA意圖削弱中國在東亞經(jīng)濟一體化進程中的影響。韓國成功走出“10+3”框架的束縛,擺脫中日夾擊下的“三明治”尷尬局面,實現(xiàn)經(jīng)濟上的“平衡外交”,在東亞VIA進程中為韓國贏得話語權。如果韓國與歐盟VIA談判成功,那么韓國就幾乎掌握了全部主動權。這意味著中國不得不考慮“10+3”框架之外更廣泛的VIA戰(zhàn)略,擴大中國的選擇范圍,以贏得東亞VIA進程中的主動權和話語權。韓美VIA將對中國對外經(jīng)濟戰(zhàn)略產(chǎn)生影響,促使中國形成并實施自己的FTA戰(zhàn)略。
(二)可能造成部分貿(mào)易轉(zhuǎn)移損失。韓美大部分產(chǎn)品實現(xiàn)零關稅后,對中國可能造成的貿(mào)易轉(zhuǎn)移主要有三方面:中韓產(chǎn)品在美國市場競爭將更加激烈;中美農(nóng)產(chǎn)品在韓國市場上的競爭更加激烈;對華投資的轉(zhuǎn)移。中國與韓國出口到美國市場的部分產(chǎn)品重疊,由于韓國產(chǎn)品關稅降低甚至取消,相應地提高了其產(chǎn)品競爭力,中國這部分產(chǎn)品的出口市場可能被韓國擠占。同時,由于美國農(nóng)產(chǎn)品物美價廉,競爭力較強,可能威脅到中國農(nóng)產(chǎn)品對韓國的出口。在中國對韓國的出口中,農(nóng)產(chǎn)品占重要地位。目前,韓國每年從中國進口農(nóng)產(chǎn)品近30億美元,是僅次于日本的第二大農(nóng)產(chǎn)品進口國。不過中國與韓國有地緣便利優(yōu)勢,加之中國農(nóng)產(chǎn)品技術含量和競爭力的不斷提升,這方面的影響不會太大。另外,韓美間的零關稅,不僅會使韓美間相互投資增加,也會使試圖進入美國市場和韓國市場的外商在華投資企業(yè)增加對韓投資。
(三)中韓FTA談判將更加艱難。韓美VIA為韓國與中國、歐盟VIA談判增加了籌碼,可能效仿韓美VIA模式,如,在與歐盟的談判中也提出把大米排除在貿(mào)易自由化進程之外,并要求繼續(xù)維持對谷物、蔬菜和水果的保護性關稅;或在與中國進行VIA談判時也持此強硬立場。所以,農(nóng)業(yè)問題肯定是中韓FTA談判的焦點和難點。如果歐盟在農(nóng)業(yè)問題上對韓國讓步,將對中國更不利。在這方面,中國須作好充分準備和謀劃。韓美FTA使中韓和日韓VIA談判產(chǎn)生壓力。日本表示隨時可以談,中國也顯示出可在農(nóng)業(yè)方面退讓一步以盡快開始談判的姿態(tài)。但韓國在與美國的談判取得成功后,并繼續(xù)與歐盟談判的情況下,對中國的談判勢必要價過高,談判將更加困難。
韓美FrA對我國的影響也不都是負面的,貿(mào)易轉(zhuǎn)移對調(diào)整中韓貿(mào)易結構、緩解中美貿(mào)易摩擦也有一定促進作用??傊n美簽署VIA,對中國利弊兼有,重要的是認真分析,采取對策,減少負面影響。
四、中國的對策
目前,中韓VIA尚處于聯(lián)合研究階段,雖取得初步成果,但中韓FTA的建立還存在一定難度。韓美FTA給中國帶來壓力的同時,也給中國FTA戰(zhàn)略和中韓FTA發(fā)展提供了許多啟示。
一是不必急于簽署中韓FTA。鑒于韓美VIA的諸多“折扣性”條款和例外條款,中國的態(tài)度應是不溫不火、不急于與韓國達成協(xié)定。這與韓國對待中韓FTA的態(tài)度是一致的。二是中國應更積極穩(wěn)妥地讓中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)的效應顯現(xiàn)出來,提高中國的談判籌碼。借鑒韓美FTA的戰(zhàn)略指向,在“10+3”框架之外發(fā)展與發(fā)達國家的FTA。正如今年4月7日中國與新西蘭簽署的FTA一樣,完善和堅持自己的FTA戰(zhàn)略,掌握東亞經(jīng)濟一體化進程的主動權。三是保護和利用好本國市場。韓美FTA談判的歷程顯示,市場是需要精心呵護的。尤其是對一個巨大的發(fā)展中國家市場,如果過于開放市場,別國就會失去與之進行FTA談判的動力和積極性。
對未來中韓FTA談判,可采取如下對策:
(一)從戰(zhàn)略高度堅持均衡原則。韓美FTA的談判過程始終貫穿著從戰(zhàn)略高度堅持均衡的原則。為盡快達成協(xié)議,韓國在汽車、牛肉上作出讓步,美國在農(nóng)產(chǎn)品和開城工業(yè)園產(chǎn)品原產(chǎn)地認證上作出讓步。中韓FTA最大的障礙仍是農(nóng)產(chǎn)品市場的開放及開放程度問題。目前,韓國以高額關稅阻擋中國農(nóng)產(chǎn)品進口,一旦FTA談判開始,農(nóng)產(chǎn)品將成為雙方爭論的最大焦點。為能促成中韓FTA,需要雙方從戰(zhàn)略高度堅持均衡原則,各自有所讓步。
(二)對敏感產(chǎn)業(yè)采取例外與分階段推進方式。FTA具有階段性推進特征,可采取分期逐漸的方式來取消關稅,并把雙方較敏感的領域作為例外處理。在對待敏感產(chǎn)業(yè)問題上,應采取韓、美FTA中的過渡期安排,以緩解短期沖擊,獲得雙方國民的支持。在雙方可承受的程度下,以幾年到十幾年不等的時間作為緩沖期限,以達到既保護民族產(chǎn)業(yè)又促進雙邊貿(mào)易的雙贏目的。雙方可根據(jù)本國國情,找出最薄弱的產(chǎn)業(yè)部門作為例外產(chǎn)品,待到較為成熟時再對外開放。
關鍵詞:貿(mào)易自由化;中國農(nóng)村居民;收入不均等;面板數(shù)據(jù)
Abstract:Thetradeliberalizationisaprocessofbenefitredistributionandresourcesredeployment.Thispapertakestheinternationaltradetheoryasafoundation,elaboratestheconductionmechanismoftheeffectoftradeliberalizationonruralincomeinequalityinChina.UsingChineseinter-provincialpaneldatafrom1988to2005,itanalyzestheinfluenceoftradeliberalizationonruralinhabitantincomeinequalityinChina.Accordingtothecurrentconditions,italsogivestherelatedpolicysuggestion.
Keywords:tradeliberalization;Chineseruralinhabitant;incomeinequality;paneldata
一、引言
20多年貿(mào)易開放和逐漸自由化的結果是,我國對外貿(mào)易總額不斷上升,進出口貿(mào)易額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例逐漸提高,到2005年我國的外貿(mào)依存度約為63-86%。在1978-2005年的27年里,我國進出口總額增長41-5倍,年均增長16-71%,遠遠超過同期GDP年均增長幅度。貿(mào)易自由化過程所推動的不僅是該國整體的經(jīng)濟福利水平,還對該國國內(nèi)的收入分配格局和收入差距產(chǎn)生影響。根據(jù)Heckscher-Ohlin模型以及Stolper-Samuelson定理,貿(mào)易開放后,因貿(mào)易開放而擴張的部門所密集使用的生產(chǎn)要素將得到更多的收益,因貿(mào)易開放而收縮的部門所密集使用的生產(chǎn)要素收益將會減少,收入差距因此而發(fā)生變化。
我國的農(nóng)村居民收入差距總體上經(jīng)歷了由逐漸擴大到逐漸縮小,再由逐漸縮小到逐漸擴大的過程。1978年開始,農(nóng)村居民收入分配差距逐年擴大,1995年達到第一個頂峰,基尼系數(shù)由0-21擴大到0-34,1996年基尼系數(shù)下降為0-32,隨后差距開始逐年擴大,2005年接近0-40。更有學者認為,中國農(nóng)村居民收入分配的基尼系數(shù)早在2000年就已超過國際公認的警戒線,達到0-4296。而農(nóng)村居民收入差距的拉大,嚴重影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。目前中國收入分配的不平衡問題已經(jīng)到了必須引起高度重視的階段。而貿(mào)易自由化和農(nóng)村居民收入不均等兩者在中國都是如此顯著,它們之間是否存在著必然聯(lián)系,更加自由的貿(mào)易對中國農(nóng)村居民收入不均等的影響機制是什么?對這些問題的解答對于我們深刻認識經(jīng)濟現(xiàn)象的內(nèi)在規(guī)律,從而對我國的經(jīng)濟發(fā)展和對外開放做出科學合理的戰(zhàn)略引導,具有非常重要的理論和現(xiàn)實意義。
二、貿(mào)易自由化對農(nóng)村居民收入不均等的影響機制分析
(一)貿(mào)易自由化通過農(nóng)產(chǎn)品價格機制影響農(nóng)村居民收入不均等
貿(mào)易自由化降低了農(nóng)產(chǎn)品名義保護率,對農(nóng)村居民收入不均等產(chǎn)生重大影響。改革開放以來,中國大幅度降低貿(mào)易保護措施,多次削減進口關稅,將平均關稅率從改革初期的52-3%降到2004年的10-4%。名義保護率的下降使國內(nèi)市場價格不斷向國際價格靠攏,在一定程度上消除了國內(nèi)價格扭曲,優(yōu)化資源配置,但同時也降低了對國內(nèi)產(chǎn)品的保護,增加其競爭壓力,特別是削弱了對小麥、玉米、棉花、稻谷和大豆等農(nóng)產(chǎn)品的保護,減少了出口,因而對主要生產(chǎn)這些產(chǎn)品的農(nóng)民產(chǎn)生負向福利沖擊。因此,產(chǎn)品的國際流通會降低國內(nèi)某些農(nóng)產(chǎn)品的價格,影響部分農(nóng)民及相關部門的收入。
(二)貿(mào)易自由化通過調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結構來影響農(nóng)村居民收入不均等
貿(mào)易自由化也推動了農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)結構的變化,對農(nóng)民福利產(chǎn)生重大影響。改革開放以來中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結構的變化反映了中國農(nóng)業(yè)貿(mào)易的比較優(yōu)勢特征:土地密集型產(chǎn)品的凈出口下降,而高附加值的勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品的凈出口則在上升。這種結構變化對農(nóng)村收入差距產(chǎn)生兩個方面的影響,其一,使不同農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的福利水平發(fā)生變化:一方面增加了勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的收入;另一方面惡化了土地密集型產(chǎn)品生產(chǎn)者的收入分配,從而影響了農(nóng)村居民收入不均等。其二,使不同地區(qū)間農(nóng)民受益不均。內(nèi)地農(nóng)民則偏向于種植不具有比較優(yōu)勢的小麥大豆和棉花,其凈出口也越來越低,沿海地區(qū)農(nóng)民更多而高效地生產(chǎn)具有比較優(yōu)勢產(chǎn)品,與內(nèi)陸農(nóng)民相比較,沿海農(nóng)民是貿(mào)易自由化最大受益者,造成了區(qū)域間農(nóng)民收入的不均等。
(三)貿(mào)易自由化通過調(diào)整收入結構來影響農(nóng)村居民收入不均等
貿(mào)易自由化不僅帶來了產(chǎn)品的流動,更重要的是,使得諸如勞動力和資本等生產(chǎn)要素的自由流動,優(yōu)化了資源配置,并且在很大程度上影響農(nóng)村居民的收入結構,影響農(nóng)村居民的收入不均等。比如,逐步消除對中國紡織品和服裝貿(mào)易的“自動”出口限制會推動此類產(chǎn)品的出口,從而促進此類生產(chǎn)的就業(yè),特別是推動非國有企業(yè)中農(nóng)民工的非農(nóng)就業(yè),這將有利于減少農(nóng)村的收入差距。
三、貿(mào)易自由化對農(nóng)村居民收入不均等影響的實證分析
(一)模型和數(shù)據(jù)
以上從理論的角度分析了貿(mào)易自由化對中國農(nóng)村居民收入不均等的影響機制,要作出更準確的判斷,還必須通過計量回歸對其從總量上進行更精確的估計。貿(mào)易自由化測度指標有很多,采用T(進出口額占GDP的百分比)來表示貿(mào)易自由化程度,因變量農(nóng)村居民收入不均等(Y),這里采用標準差來衡量。自變量除了貿(mào)易自由化指標外,還設計以下控制變量:(1)人均收入(PGDP)及其平方項(PGDP2),用來考察經(jīng)濟增長對農(nóng)村居民收入不均等的影響;(2)人均農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值(RUA),用來考察農(nóng)業(yè)增長對農(nóng)村居民收入差距的影響;(3)收入分配(INE),用來考察收入分配對農(nóng)村居民收入不均等的影響。這里用城鄉(xiāng)收人差距(如林毅夫,1998)來替代它;(4)RSR,反映農(nóng)村就業(yè)結構的變量,用非農(nóng)就業(yè)人口占農(nóng)村就業(yè)人口比重來表示非農(nóng)就業(yè)對收入差距影響;(5)反映勞動力文化程度的變量:農(nóng)村居民受教育程度(EDU)。在此筆者用鄉(xiāng)村從業(yè)人員中具有高中及高中以上文化程度的比例來表示這一變量,該指標表示教育對農(nóng)村收入差距影響;(6)RLOAN,農(nóng)村人均信貸額,代表農(nóng)村金融發(fā)展狀況對農(nóng)村收入差距影響,用農(nóng)業(yè)信貸額除以農(nóng)村總?cè)丝趤肀硎?。其他諸如政策制度環(huán)境、地理和自然環(huán)境因素由于沒有數(shù)據(jù),在變量選取時暫先不考慮。
為了分析貿(mào)易自由化對中國農(nóng)村居民收入不均等的影響,筆者采用面板數(shù)據(jù)模型建立了如下回歸方程:
貿(mào)易自由化可能直接影響農(nóng)村居民收入不均等,也可能通過增長和分配間接地影響農(nóng)村居民收入不均等,因而加入了交互項(T·X),試圖考察貿(mào)易自由化是否通過影響農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值及就業(yè)結構對農(nóng)村居民收入不均等產(chǎn)生了影響,影響方式和程度又如何。因此建立第二個方程:筆者采用的是時間跨度為1989-2005年,橫截面單元為中國31個省、直轄市和自治區(qū)的省級面板數(shù)據(jù)集,在方程(1)和(2)中,i為橫截面,表示31個省、直轄市和自治區(qū);t為時期,代表1989到2005年;Uit為橫截面在時期T的隨機擾動項;Yit為被解釋變量,代表第i個省第t年的農(nóng)村居民收入不均等。這里的農(nóng)民收入都用農(nóng)村消費價格指數(shù)進行了消脹處理。數(shù)據(jù)來源于國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計局、國家信息中心等。
(二)模型分析結果
筆者對模擬結果進行了霍斯曼確認檢驗(Hausman′sSpecificationTest),結果表明研究所用的面板數(shù)據(jù)模型更適于用固定效應法進行估計。對模型運用固定效應估計法進行回歸,其結果見表1。
從表1中結果來看,模型估計效果較好,擬合良度都較好,F(xiàn)檢驗也十分顯著,而且解釋變量的系數(shù)與常數(shù)項估計值也在1%-15%的水平上顯著,這表明所建立的計量方程具有相當?shù)暮侠硇浴8鶕?jù)以上估計方程,筆者對計量模型中回歸結果給予進一步的說明:
1.貿(mào)易自由化對農(nóng)村居民收入不均等的直接影響。從具體的回歸結果看,T項的系數(shù)在各計量方程中都通過了T檢驗,分別在5%和10%的水平上顯著,這表明經(jīng)濟開放對于我國農(nóng)村居民收入差距的變動發(fā)揮著極為重要的影響。結果顯示,貿(mào)易自由化擴大了農(nóng)村居民收入不均等,即外貿(mào)依存度每提高1%,會使中國農(nóng)村居民收入不均等程度擴大2-63618%。在模型(2)、(3)中,加入反映各省人力資本和經(jīng)濟發(fā)展的硬件條件的變量后,貿(mào)易自由化對農(nóng)村居民收入不均等的影響有所減弱,但依然是擴大農(nóng)村居民收入差距。因此,必須結合中國的實際,多角度、多方位的來考察貿(mào)易自由化對中國農(nóng)村收入不均等的影響。
2.人力資本和農(nóng)村金融的發(fā)展對農(nóng)村居民收入不均等的影響?;貧w結果表明,農(nóng)村居民受教育程度的提高會擴大中國農(nóng)村居民收入不均等程度,模型(1)中的系數(shù)分別為0-8594,這一系數(shù)值表明,在其它因素保持不變的條件下,加強農(nóng)村的人力資本投資在一定程度上會擴大農(nóng)村居民收入不均等。從結果來看,農(nóng)村人均信貸每增加1%,會使農(nóng)村居民收入不均等擴大0-1131%,即農(nóng)村金融的發(fā)展水平越高,農(nóng)村居民收入不平等程度越高。
3.經(jīng)濟增長及收入分配對農(nóng)村居民收入不均等的具體影響。結果顯示,反映宏觀經(jīng)濟變化的變量中,PGDP的估計系數(shù)顯著為負,說明隨著人均GDP的增長,農(nóng)村居民收入不均等會明顯下降,但PGDP2的估計系數(shù)為正,說明人均GDP增長到一定程度后農(nóng)村居民收入不均等的下降速度會有所減慢。INE的估計系數(shù)顯著為正,說明城鄉(xiāng)收入差距的增大會擴大農(nóng)村居民收入不均等,這表明在其它條件相同時收入分配向農(nóng)村傾斜會進一步降低農(nóng)村居民收入不均等。因此,在經(jīng)濟發(fā)脹的同時,兼顧效率與公平是很有必要的。
4.貿(mào)易自由化對農(nóng)村居民收入不均等的間接影響。從模型估計的交互項系數(shù)可以看到,貿(mào)易自由化通過增加人均農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值擴大了農(nóng)村居民收入不均等程度,而通過增加農(nóng)村非農(nóng)從業(yè)人口來縮小農(nóng)村居民收入不均等程度,即非農(nóng)從業(yè)人員每增加1%,會使農(nóng)村居民收入不均等程度較小0-4895。可以看到,貿(mào)易自由化在一定程度上影響了農(nóng)村人口的就業(yè)趨向,改變了農(nóng)村的就業(yè)結構,從而對農(nóng)村居民收入不均等產(chǎn)生了極其重要的影響。
四、結論及建議
從上述分析可知,影響中國農(nóng)村居民收入不均等的因素很多,貿(mào)易自由化只是其中重要影響因素之一,不管是直接還是間接的,貿(mào)易自由化對我國農(nóng)村居民收入不均等的影響都是不容忽視。筆者認為,中國必須加快改革的步伐,采取相應的措施:
1.制定惠及全民的貿(mào)易和外資政策,進一步鼓勵受益部門(或受益地區(qū))帶動受損部門(或受損地區(qū))的發(fā)展,逐步使不發(fā)達地區(qū)也享受到貿(mào)易多帶來的好處。
2.高度重視農(nóng)村勞動者人力資本的提高,農(nóng)村勞動者人力資本提高幅度太慢是造成農(nóng)村居民收入差距擴大的內(nèi)在原因。政府應該通過高度重視農(nóng)村義務教育、加大對農(nóng)村人才開發(fā)的投入、狠抓技能培訓、實施農(nóng)村人才工程等措施,促進農(nóng)村人口和勞動力素質(zhì)的全面提高。
3.鼓勵勞動力合理流動,尤其是鼓勵農(nóng)村勞動力向城市流動,也是抑制收入不均等加劇的重要手段。現(xiàn)在,我國還存在著嚴重的勞動力流動壁壘,這無疑限制了全球化利益的擴散,應根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和對外開放的需要,逐步消除勞動力流動壁壘。
4.制定合理的財政支出政策,縮小農(nóng)村居民收入差距。實踐證明,我國過去的財政支出對農(nóng)村居民收入差距的擴大起到了有效的遏制作用,我國的財政支出應把對“三農(nóng)”的投入放在首要位置,利用投資的乘數(shù)效應拉動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。
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(一)采取“軟法”化的爭端解決機制
由于不同的自由貿(mào)易協(xié)議在爭端解決機制具體制度的設計上存在較大的差異,《中智自由貿(mào)易協(xié)定》與《
【關鍵詞】中國 東盟 農(nóng)產(chǎn)品 貿(mào)易
近年來,隨著中國與東盟國家的關系日趨緊密,有關中國與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的研究成果也頗豐碩。特別是在2001年中國提出建立“中國——東盟”自由貿(mào)易區(qū)的設想后,掀起了對該領域的研究熱潮,涌現(xiàn)出了一大批論文和著作。本文對此進行了綜述。
一、關于中國與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易關系的研究
王國平等(2007)針對“早期收獲”計劃,具體分析了云南—東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。他們從研究“早期收獲”計劃對云南農(nóng)產(chǎn)品與東盟進出口貿(mào)易的影響入手,全面分析了早期收獲”計劃對云南農(nóng)業(yè)造成的影響,進而研究云南農(nóng)業(yè)進行產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)品結構和產(chǎn)業(yè)布局等方面的改革目標、政策措施,并提出相應的對策建議。陳俊偉(2006)主要對中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)區(qū)域分工進行了研究并著重討論了廣西的應對策略。他指出:“東盟是熱帶農(nóng)業(yè)、林業(yè)資源豐富的地方,橡膠、棕櫚油、椰子等都可成為各種工業(yè)原料。中南半島幾條大河:紅河、湄公河、薩爾溫江、伊洛瓦底江的出海口都有土質(zhì)肥沃的三角洲,是東南亞的“糧倉”。在進行農(nóng)業(yè)合作與農(nóng)產(chǎn)品加工方面都有合作商機。泰國是世界上第一大木薯出口國。在木薯生產(chǎn)上泰國與中國廣西開展技術合作,在木薯加工方面中國可以對泰國開展技術輸出型合作。緬甸的各種林產(chǎn)品都有待加工。越南的經(jīng)濟林產(chǎn)品有松脂、桂皮、八角,這些與我國廣西的林產(chǎn)品恰好雷同。對此可進行技術交流合作?!编嵰皇?2002)提出:“農(nóng)業(yè)方面將是中國與東盟國家經(jīng)濟合作的重要領域?!逼渑袛嗟闹饕罁?jù)是“中國與大多數(shù)東盟國家是以農(nóng)業(yè)為主的國家,雙方都重視農(nóng)業(yè)發(fā)展,相互之間互補性明顯,合作潛力很大”,但是沒有做更加具體的分析研究。孫林(2003)研究表明雖然中國在一部分農(nóng)產(chǎn)品上和東盟國家存在著一定程度的競爭,但兩者的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易關系以互補為主。朱允衛(wèi)(2005)對中泰兩國1996—2003年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的實證分析表明,中泰兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易主要以產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易為主,貿(mào)易結 構呈現(xiàn)出很強的互補性。
二、關于影響中國與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易因素的研究
李欣廣(2002)等對中國與東盟在經(jīng)濟雙向開放與國際合作中的農(nóng)業(yè)問題作了具體分析,他們認為中國與東盟的農(nóng)業(yè)都不是很發(fā)達,都面臨著歐美加澳新(新西蘭)等國發(fā)達農(nóng)業(yè)的沖擊。因此,中國與東盟有必要加強合作,共同面對外部競爭。孫笑丹(2003)利用出口相似性指數(shù)、需求反應度指數(shù)以及貿(mào)易分散度指數(shù)分別從產(chǎn)品和市場的角度分析和比較了中國與東盟農(nóng)產(chǎn)品出口結構。研究結果表明中國與東盟三國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易無論在市場結構還是在產(chǎn)品結構上都存在很高的相似性:在出口對世界需求反應程度方面,中國的產(chǎn)品結構反應水平高于東盟三國,但是市場結構反應水平低于東盟三國,反映出中國農(nóng)產(chǎn)品出口開拓市場的能力不足等問題。彭茵(2006)分析了中國東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的優(yōu)惠性政策安排——早期收獲計劃。通過對早期收獲計劃框架的研究,她指出了早期收獲計劃對中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響并提出了應對措施。她認為應該加強雙方在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的經(jīng)濟合作,取得共贏。在研究農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面運用比較多的模型是1951年由泰森斯基提出的恒定市場份額分析。(Constant Market Share Analysis,簡稱CMS)模型。Kevin Z. Chen,Lian Xu和Yufeng Duan(Kevin Z. Chen,Lian Xu and Yufeng Duan,2000)利用CMS模型對中國1980-1996年農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力進行了分析。研究表明中國農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力在此研究時期出現(xiàn)了下降趨勢,而政府農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策改革加劇了農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力的下降。國外還有不少研究涉及到東亞和中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易問題,這些研究多是利用CMS模型側(cè)重分析國家和區(qū)域之間農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力變化的研究。在針對中國與東盟國家農(nóng)產(chǎn)品雙邊貿(mào)易關系實證研究不斷增多的前提下,能夠發(fā)現(xiàn)中國與東盟之間的貿(mào)易在1998年之后呈現(xiàn)不斷下降的趨勢,并且利用CMS模型對中國與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易波動影響因素進行分析的文獻還是不多的。
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三、關于CAFTA建設對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易影響的研究
周建明等(2007)的研究表明:中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立推動了廣西對東盟貿(mào)易的發(fā)展。從2004年中國與東盟十國的農(nóng)產(chǎn)品關稅開始下調(diào)后,廣西與東盟各國的貿(mào)易額有較大幅度的增長,增幅大都超過20%,增長幅度最大的文萊甚至高達167%。與泰國、菲律賓、柬埔寨貿(mào)易的增幅都超過30%?!爸袊獤|盟”自由貿(mào)易區(qū)建立初建成效。但仍需根據(jù)具體情況區(qū)別對待,進一步挖掘潛力。盧肖平(2006)對中國東盟十國農(nóng)業(yè)具體的現(xiàn)狀貿(mào)易方案進行了實證分析,并提出了在CAFTA框架下相應的政策建議。韋紅(2006)運用區(qū)域經(jīng)濟學和地理經(jīng)濟學的理論:指出了CAFTA對中國南方農(nóng)產(chǎn)品不利,而有利于北方農(nóng)產(chǎn)品的觀點。吳士存、朱華友(2006)具體分析了越南、馬來西亞、菲律賓、印度尼西亞、文萊五國的經(jīng)濟現(xiàn)狀,指出了具體農(nóng)產(chǎn)品種類的互補性和競爭性,并簡要分析在CAFTA背景下中國應采取的對策。劉仁伍(2006)具體分析了2006年東南亞經(jīng)濟運行情況,并指出了在CAFTA背景下我國農(nóng)業(yè)的出口機會于以及有待改善的地方。呂玲麗(2004)采用顯性比較優(yōu)勢指數(shù)(RCA)對中國和東盟各國農(nóng)產(chǎn)品的出口比較優(yōu)勢進行對比,認為:隨著CAFTA進程的不斷推進,中國與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模將不斷擴大,貿(mào)易的種類將呈現(xiàn)多元化;中國與東盟主要農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢呈現(xiàn)互補;盡管中國在農(nóng)業(yè)上的比較優(yōu)勢不及東盟主要國家,但在農(nóng)產(chǎn)品加工方面卻顯示出了非常強大的比較優(yōu)勢。孫雨嘉(2007)認為:中國與東南亞發(fā)展農(nóng)業(yè)合作潛力巨大,中國與東南亞的農(nóng)業(yè)合作已處于起步階段,并取得了一定的成績,但仍存在一些問題。中國與東南亞的農(nóng)業(yè)合作有待于進一步發(fā)展,加強雙邊的農(nóng)業(yè)合作可以通過加強制度合作,最大程度利用現(xiàn)有資源來進行。
參考文獻
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[12]吳士存,朱華友.五國經(jīng)濟研究.北京,世界知識出版社,2006.
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關鍵詞:水產(chǎn)貿(mào)易;國際合作;貿(mào)易額預測;潛力評價
中圖分類號:F752.65 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2015)25-0173-02
一、引言
中國在水產(chǎn)品方面的進口和消費,在過去幾十年迅猛增長,這得益于中挪兩國水產(chǎn)品貿(mào)易的良好合作關系。隨著中挪自由貿(mào)易區(qū)的建立,以水產(chǎn)品為龍頭的兩國貿(mào)易額會進一步快速增長,這一趨勢持續(xù)帶動挪威水產(chǎn)品的出口。挪威在漁及漁制品方面有較強的比較優(yōu)勢,但從當前中國進口挪威水產(chǎn)品表現(xiàn)來看,挪威的漁業(yè)貿(mào)易結構不平衡,鱈魚供應過量,價格也處于歷史最低值,而挪威三文魚最近幾年價格強勁上漲,超出人們預期,并在2013年底達到新高。鯖魚價格當前有所回落,但是預計隨著中國需求的進一步上升,價格也會有所回升。為了進一步理清中國和挪威兩國水產(chǎn)品貿(mào)易的結構和特征,了解現(xiàn)狀,預測發(fā)展趨勢,論文以中挪2000―2013年兩國水產(chǎn)品貿(mào)易值為研究數(shù)據(jù),采用一階灰色方程模型GM(1,1),對兩國未來幾十年的雙邊水產(chǎn)品貿(mào)易結構和特征,以及總量情況進行描述及預測。
二、研究設計
(一)GM(1,1)模型的建立
(1)為1995年中挪雙邊水產(chǎn)品貿(mào)易額(美元),對預測值和實際值做殘差檢驗,級比偏差檢驗,相對殘差| ε(k)|
由上表可以清晰地看出,隨著時間推移,中挪水產(chǎn)品貿(mào)易額的預測值逐漸趨于穩(wěn)定在40億美元附近。
當然,中國對挪威水產(chǎn)品進口的動力依靠中國市場的擴大,加強中挪兩國聯(lián)系和合作對水產(chǎn)貿(mào)易發(fā)展更為有利,因此,構建兩國自由貿(mào)易區(qū)不失為最優(yōu)選擇。
參考文獻:
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眾所周知,自由貿(mào)易在長期是有利于經(jīng)濟的發(fā)展,但是在中短期,尤其是那些原來貿(mào)易保護程度較高的發(fā)展中國家,加入自由貿(mào)易區(qū)需要付出一定的代價(調(diào)整成本)。因為關稅的取消、貿(mào)易壁壘的消除總會引起國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整,使資源在各個產(chǎn)業(yè)之間重新配置。然而,這個過程是痛苦的。那些原來有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)會發(fā)展壯大,而那些沒有競爭力的產(chǎn)業(yè)則終將被淘汰,從而導致一些產(chǎn)業(yè)的部分資本荒置和勞動力失業(yè)。這在一定程度上影響了一些國家在執(zhí)行自由貿(mào)易區(qū)計劃的決心和行動。但是,如果區(qū)內(nèi)貿(mào)易的擴大主要來自產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易,那么,各國加入自由貿(mào)易區(qū)的成本就比較低(DixonandMenon,1995)。因為產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易并不是導致生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)間的流動,而是在同一個產(chǎn)業(yè)內(nèi)流動,是產(chǎn)業(yè)內(nèi)的專業(yè)化,其資本和勞動力的變動更容易適應新環(huán)境(Krugman,1981)。因此,本人認為東盟區(qū)域貿(mào)易合作,區(qū)內(nèi)貿(mào)易的擴大主要是以何種形式——產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易還是產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易——是一個值得研究的問題。
一、東盟的區(qū)內(nèi)貿(mào)易
自1994年東盟自由貿(mào)易區(qū)計劃正式實施以來,在區(qū)內(nèi)關稅減免方面取得了較大的進展。截止到2001年5月,其CEPT(CommonEffectivePreferentialTariffScheme)(注:CEPT稱為《共同有效優(yōu)惠關稅協(xié)定》,是東盟自由貿(mào)易區(qū)的主要運行機制。CEPT產(chǎn)品包括四類,即列入清單產(chǎn)品、暫時例外產(chǎn)品、一般例外產(chǎn)品和敏感產(chǎn)品。)產(chǎn)品的加權平均關稅由1993年的12.76%下降到2001年的3.21%,而且有98.3%的商品屬于“CEPT列入清單”,其中92.7%商品的關稅在5%以下。2000年東盟自由貿(mào)易區(qū)的區(qū)內(nèi)貿(mào)易總額為1595.91億美元(注:2000年泰國區(qū)內(nèi)貿(mào)易的進出口值只包括頭9個月的數(shù)據(jù)。),比1993年增加了93.58%。同時,2000年東盟自由貿(mào)易區(qū)區(qū)內(nèi)貿(mào)易比重為22.32%,比1993年提高了3.14個百分點,年均增長2.19%。因此,從區(qū)內(nèi)貿(mào)易比重來看,東盟區(qū)域貿(mào)易合作在擴大區(qū)內(nèi)貿(mào)易上有一定程度的作用。當然,東盟區(qū)域貿(mào)易合作對各成員國的影響是不同的。馬來西亞和文萊的區(qū)內(nèi)貿(mào)易比重有所下降,雖然文萊的區(qū)內(nèi)貿(mào)易比重居東盟自由貿(mào)易區(qū)的首位,但其區(qū)內(nèi)貿(mào)易在東盟自由貿(mào)易區(qū)區(qū)內(nèi)貿(mào)易總量中的份額卻很低,只有0.74%,而且文萊的出口主要是石油和天然氣,變化起伏較大。而印尼、菲律賓和泰國的區(qū)內(nèi)貿(mào)易比重有較大幅度的提升,年均增長率分別達6.67%、7.92%和4.79%,說明東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設使區(qū)域內(nèi)原先貿(mào)易保護程度比較高的國家加強了同區(qū)域內(nèi)其他國家的貿(mào)易聯(lián)系,這在一定程度上有助于擴大經(jīng)濟規(guī)模,增強其出口產(chǎn)品在區(qū)域內(nèi)的競爭力。
二、產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指標
對產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易問題的經(jīng)驗性和統(tǒng)計性研究始于20世紀60年代,主要涉及經(jīng)濟一體化對貿(mào)易專業(yè)化的影響,其代表人物有沃頓恩(Verdoorn,1960)、米歇里(Michaely,1962)、巴拉薩(1966)、格魯伯和勞艾德(GrubelandLloyd,1975)等,他們都建立了各自的測量指標。其中,格魯伯-勞艾德指標(Grubel-LloydIndex)是迄今為止最具權威的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易測量指標,簡稱GL,其表達式如下:
附圖
其中,X[,ij]、M[,ij]分別代表i國j產(chǎn)業(yè)的出口額和進口額,如果i國j產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易全部為產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易,則GL[,ij]=0;如果i國j產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易全部為產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易,則GL[,ij]=1。因此,產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指標值在0-1間變動,GL[,ij]越接近1,說明產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的程度越高,GL[,ij]越接近0,則說明產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的程度越低。
而一國所有產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指標是各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易比率的加權平均數(shù),其表達式為:
附圖
表1東盟自由貿(mào)易區(qū)區(qū)內(nèi)貿(mào)易比重單位:%
附圖
注:此處的區(qū)域內(nèi)貿(mào)易比重指一國或區(qū)域的區(qū)內(nèi)貿(mào)易占該國或該區(qū)域總貿(mào)易的比例。2000年泰國只包括1-9月份的進出口數(shù)據(jù)。
資料來源:ASCUDatabase。
人們通常用一段時間內(nèi)格魯伯-勞艾德指標的變化來說明產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的重要性,如伊瑪達(Imada,1990)、阿里夫(Ariff,1991)、基旺(Kwan,1994)和拉曼薩米(Ramasamy,1995)都用此指標對東盟產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易進行研究。但是我們所要說明的是建立自由貿(mào)易區(qū)的調(diào)整成本,也就是研究該時期區(qū)內(nèi)貿(mào)易的增加主要來源于產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易還是凈貿(mào)易(nettrade,NT),(注:在此用公式對相關概念作一介紹。TTi=NTi+IITi,其中TTi=Xi+Mi,NTi=|Xi-Mi|,TTi指i國的區(qū)內(nèi)貿(mào)易的進出口總額,Xi、Mi分別指i國區(qū)內(nèi)貿(mào)易的出口額和進口額。tti、nti和iiti分別是一段時期TTi、NTi和IITi的增長率。)而格魯伯-勞艾德指標并不能說明產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易對增加的區(qū)內(nèi)貿(mào)易的貢獻程度。另外,該指標還會引起誤導,因為,有時盡管產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易比凈貿(mào)易對增加的區(qū)內(nèi)貿(mào)易的貢獻低,但是該指標仍然呈上升趨勢;同樣,有時該指標呈下降趨勢,盡管產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易比凈貿(mào)易對增加的區(qū)內(nèi)貿(mào)易的貢獻率較低,這是因為:
當iit[,i]>nt[,i]時,意味著GL[,i]是上升的,但是,如果GL[,i]<nt[,i]/(nt[,i]+iit[,i]),nt[,i]+iit[,i]>0,則Ciit[,i]<Cnt[,i];類似地,當nti>iiti時,意味著GLi是下降的,但是,如果GL[,i]>nt[,i]/(nt[,i]+iit[,i]),nt[,i]+iit[,i]>0,則Cnt[,i]<Ciit[,i]。
產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易和凈貿(mào)易的貢獻率表達式如下(Menon,1996):
tt[,i]=Cnt[,i]+Ciit[,i],(3)
其中,Cnt[,i]=(1-GL[,i])nt[,i],(4)
Ciit[,i]=GL[,i]iit[,i],(5)
tt[,i]、nt[,i]和iit[,i]分別是i國一段時期TT[,i]、NT[,i]和IIT[,i]的增長率,Cnt[,i]和Ciit[,i]分別指nt[,i]和iit[,i]對增加的區(qū)內(nèi)貿(mào)易的貢獻率,GL[,i]指基期i國的格魯伯勞艾德指標。
三、樣本的確定與數(shù)據(jù)來源
國際貿(mào)易的商品成千上萬,確定這些貿(mào)易中哪些屬于產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易,哪些屬于產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易,涉及到商品的分類和產(chǎn)業(yè)的定義問題。本研究根據(jù)HS編碼來劃分。(注:HS編碼全稱為協(xié)調(diào)商品名稱和編碼制度(TheHarmonizedCommodityDescriptionandCodingSystem,HSCode),也簡稱協(xié)調(diào)制度,是一種多用途的國際貿(mào)易商品分類目錄,廣泛用于國際貿(mào)易有關各國和國際組織的征稅、統(tǒng)計、運輸?shù)确矫?,是迄今最完善、系統(tǒng)、科學的國際貿(mào)易分類體系。HS編碼一位數(shù)為類,兩位數(shù)為章,二者分別有22類和99章。)一般說來,產(chǎn)業(yè)劃分的越細,產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指標就越低,反之亦然。由于受數(shù)據(jù)的影響,本文將按章,也就是HS編碼兩位數(shù)等級數(shù)據(jù)來劃分,然后再用加權平均法計算HS編碼一位數(shù)(類)和所有商品總體的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指標及其對區(qū)內(nèi)貿(mào)易的增長貢獻率。
本文對1993年至2000年期間東盟自由貿(mào)易區(qū)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易進行實證分析,并將1993年作為基期。東盟自由貿(mào)易區(qū)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易進出口數(shù)據(jù)來源于ASCU數(shù)據(jù)庫。
四、實證研究結果及其分析
利用公式(1)-(5),本文計算了東盟自由貿(mào)易區(qū)區(qū)內(nèi)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指標。
就東盟自由貿(mào)易區(qū)整體而言,1993年至2000年期間,東盟自由貿(mào)易區(qū)區(qū)內(nèi)貿(mào)易增加了94%,其中產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易提高了75%,產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易提升了18%,換句話說,東盟自由貿(mào)易區(qū)區(qū)內(nèi)貿(mào)易的增加有近80%來源于產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易。從部門看,在18類商品中,(注:本文將武器彈藥、雜項制品、藝術品和其他未分類商品排除在外,故只有18類商品。)除了動植物油脂類商品外,東盟自由貿(mào)易區(qū)其他17類商品的區(qū)內(nèi)貿(mào)易值都有不同程度的增加,其中機電音像設備和化工產(chǎn)品的區(qū)內(nèi)貿(mào)易增幅最大,均超過一倍,分別達1.45倍和1.42倍。而就產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的貢獻率而言,除了植物產(chǎn)品、動植物油脂和木及木制品外,其他15類商品的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的貢獻率高于產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易的貢獻率。
從東盟自由貿(mào)易區(qū)各國的具體情況看,除了文萊的區(qū)內(nèi)貿(mào)易下降了14.54%外,其他5個國家的區(qū)內(nèi)貿(mào)易額均有較大幅度的增長,其中,菲律賓和印尼的增幅最高,分別達3.08倍和1.31倍。雖然文萊的區(qū)內(nèi)貿(mào)易額有所下降,但其產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易卻增加了近10%,其他5個國家的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易對擴大的區(qū)內(nèi)貿(mào)易的貢獻率都大于產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易的貢獻率。
很顯然,東盟自由貿(mào)易區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的實證研究結果說明東盟區(qū)域貿(mào)易合作有助于東盟產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易在東盟區(qū)內(nèi)貿(mào)易的重要性的提高說明了貿(mào)易自由化所帶來的短期調(diào)整成本低于原先一些國家的預計??磥砟切馁Q(mào)易自由化會導致巨大的短期調(diào)整成本的生產(chǎn)者是言過其實了。各個東盟國家應對那些院外活動團體的說辭持審慎態(tài)度,不要為此而改變貿(mào)易自由化的進程。
那么,到底是什么因素提高了產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易在東盟區(qū)內(nèi)貿(mào)易的重要性呢?我想主要有以下幾個原因。根據(jù)林德爾(Linder)的“需求偏好相似論”(DemandPreferenceSimilarityTheory),相似的收入水平和消費偏好促進產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易。自80年代開始,特別是80年代后期開始,東盟各國的人均國民生產(chǎn)總值有了較大幅度的增長,1987年至1996年的9年間,泰國的人均國民生產(chǎn)總值年均增長率最高,高達7.80%,馬來西亞、新加坡和印尼則分別為6.05%、7.48%和6.36%,菲律賓最低,為2.88%。隨著東盟各國經(jīng)濟的發(fā)展,東盟的市場容量迅速擴充,需求越來越重疊,從而使東盟的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易比例越來越高。其次,東盟各國的工業(yè)化建設。1987年至1996年的9年間,泰國、馬來西亞和印尼的工業(yè)附加值年均增長率都達到兩位數(shù),分別高達12.18%、11.74%和10.07%,新加坡為9.22%,菲律賓最低,為4.05%,可見東盟的工業(yè)生產(chǎn)能力大大提升了。隨著工業(yè)化進程的發(fā)展,東盟產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的分工就越細,異質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模就越大,從而形成異質(zhì)產(chǎn)品的供給市場,伴隨著需求結構的日益趨同性,東盟的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易增加了。第三,東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設。隨著東盟自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展,東盟國家之間的關稅越來越低,到2001年東盟自由貿(mào)易區(qū)90%以上商品(CEPT列入清單商品)的關稅低于5%,各國的貿(mào)易保護程度大大降低了。這促進了東盟區(qū)域資源的重新配置,一些資源從進口部分轉(zhuǎn)移到出口部分,使出口產(chǎn)品更加多樣化,提高了產(chǎn)業(yè)的水平分工。根據(jù)巴拉薩和波溫斯(BalassaandBauwens,1987)的實證研究,產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易與加入?yún)^(qū)域經(jīng)濟組織呈正向關系,即組建區(qū)域經(jīng)濟組織有助于區(qū)內(nèi)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展。最后是跨國公司的全球化戰(zhàn)略??鐕驹跂|盟的投資主要有兩個時期。第一個時期是70年代中期至80年代中期,跨國公司在該時期的投資主要是為了避免東盟國家的進口限制和壁壘;第二個時期是90年代,其目的主要是為了尋求生產(chǎn)的低成本,并將東盟作為出口基地。此次的投資主要是在消費類電子和電子配件。正是第二個時期的投資大大促進了東盟國家間的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易,這些產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易主要是那些電子配件等中間產(chǎn)品。隨著跨國公司的發(fā)展,跨國公司的內(nèi)部貿(mào)易(Intra-firmTrade,也稱公司內(nèi)貿(mào)易)也不斷擴大,而在公司內(nèi)貿(mào)易中相當部分屬于產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易?,F(xiàn)以日本豐田汽車在東盟各國的投資為例,來說明跨國公司在東盟的投資有助于東盟區(qū)內(nèi)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易(參見圖1)。日本豐田汽車公司在東盟地區(qū)內(nèi)展開產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工,把汽車零部件生產(chǎn)分布到各國,進行專業(yè)化生產(chǎn),以發(fā)揮規(guī)模效應,而且根據(jù)東盟《共同有效優(yōu)惠關稅協(xié)定》的規(guī)定,這些產(chǎn)品的區(qū)內(nèi)貿(mào)易是享受關稅減免的。
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論文關鍵詞:環(huán)境效應;自由貿(mào)易;產(chǎn)業(yè)國際競爭力
2009年12月在哥本哈根舉行的聯(lián)合國氣候變化大會又一次激起國際社會對國際貿(mào)易與環(huán)境問題的重視,國際貿(mào)易的快速發(fā)展,全球環(huán)境問題的日益突出使人們更加關注兩者之間的關系。
一、自由貿(mào)易與環(huán)境保護之爭
國際貿(mào)易的開展對環(huán)境保護是有利還是不利呢?對這個問題的不同回答形成了自由貿(mào)易論者與環(huán)境保護論者兩派觀點。他們的主要觀點如下:
(一)自由貿(mào)易論者
自由貿(mào)易論者強調(diào)個人利益的最大化,認為世界經(jīng)濟的改善應依賴于個人財富的增加,而增加個人財富的最佳途徑是允許個人按照自己的選擇追求其生活方式和人生目標。在對待國際貿(mào)易與環(huán)境問題上,自由貿(mào)易論者認為貿(mào)易自由化將有益于環(huán)境的改善,他們的論證依據(jù)如下:(1)貿(mào)易自由化能促進經(jīng)濟繁榮,增加用于環(huán)境保護的資源;(2)自由貿(mào)易可以提高資源利用效率,減少廢物產(chǎn)生;(3)貿(mào)易自由化促使環(huán)保技術向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移,有利于減輕環(huán)境壓力。在自由貿(mào)易者看來,貿(mào)易制度本身不存在不利于環(huán)境的因素,而是由于環(huán)境政策設計不當造成了貿(mào)易與環(huán)境政策之間的緊張,環(huán)境外部性內(nèi)部化的政策與自由貿(mào)易并不矛盾。環(huán)境保護論者反對自由貿(mào)易,是因為他們對環(huán)境政策和自由貿(mào)易的實質(zhì)理解有誤,但阻礙自由貿(mào)易必將帶來全球福利水平的下降。
(二)環(huán)境保護論者
環(huán)境保護論者關注整個人賴以生存的生態(tài)系統(tǒng),強調(diào)整個人的共同利益,其中包含個人的長遠利益;為了實現(xiàn)環(huán)境保護的目標,個人有時需要犧牲眼前的利益。環(huán)境保護論者認為:(1)貿(mào)易擴大經(jīng)濟活動規(guī)模,增加了對當?shù)丨h(huán)境的破壞,存在越境污染時,自由貿(mào)易也使其他國家的環(huán)境惡化;(2)貿(mào)易規(guī)則凌駕于環(huán)境政策目標之上,會導致環(huán)境標準降低。環(huán)境標準較低的國家在污染產(chǎn)業(yè)會具有競爭優(yōu)勢,因而促使要素流動到污染成本支出較低的這些國家,使其成為污染的避風港;(3)危險品國際貿(mào)易會危害環(huán)境,廢物進口國比出口國在廢物處理與儲存方面更不具有優(yōu)勢,廢物出口使這些國家沒有動力去制定環(huán)境政策來減少廢物產(chǎn)生;(4)貿(mào)易需要運輸,這將增加能源使用,從而破壞環(huán)境。所以,環(huán)境保護者認為要強化貿(mào)易成員國制定環(huán)境政策的權利,并主張制定相應的國際環(huán)境協(xié)議及限制性貿(mào)易措施來處理貿(mào)易帶來的環(huán)境問題。
兩派在自由貿(mào)易與環(huán)境保護上的觀點迥異,這是由于他們看待問題的視角不同,在涉及到環(huán)境問題的國際貿(mào)易過程中,經(jīng)濟學者對哪種觀點是正確的并沒有一個統(tǒng)一的答案,環(huán)境與國際貿(mào)易關系的其他研究可以幫助我們理解這個問題。
二、環(huán)境保護與產(chǎn)業(yè)國際競爭力
環(huán)境保護必將影響一國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力,基于實證研究的結果,學術界對環(huán)境保護與國際競爭力之間的關系提出了三種有代表性的理論假設。
(一)“環(huán)境競次理論”
該理論認為,不同國家或地區(qū)對待環(huán)境政策強度和實施環(huán)境標準的行為類似于“公地悲哀”的發(fā)生過程,其邏輯基礎是“囚徒困境”,即每個國家都擔心他國采取比本國更低的環(huán)境標準而使本國的工業(yè)失去競爭優(yōu)勢,為避免遭受競爭損害,國家之間會競相采取比他國更低的環(huán)境標準和次優(yōu)的環(huán)境政策,最后的結果是每個國家都會采取比沒有國際經(jīng)濟競爭時更低的環(huán)境標準,從而加劇全球環(huán)境惡化。
(二)“污染避難所假說”
如果在實行不同環(huán)境政策強度和環(huán)境標準的兩國或多國間存在自由貿(mào)易,那么,實行較低環(huán)境標準的國家企業(yè)所承受的環(huán)境成本較低。由于具有較高環(huán)境政策強度和高環(huán)境標準國家的高污染企業(yè)較高的環(huán)境成本,這些企業(yè)會傾向于將高污染行業(yè)投資到較低環(huán)境政策強度和低環(huán)境標準的國家,從而造成污染產(chǎn)業(yè)在不同環(huán)境標準國家間的轉(zhuǎn)移。
(三)”波特假說”
波特等人認為,短期內(nèi),嚴格的環(huán)境保護政策會提高企業(yè)的成本,影響企業(yè)的國際競爭力;但長期內(nèi),由于環(huán)境壓力的刺激,企業(yè)在進行環(huán)境投資改造的同時,會改進生產(chǎn)技術、管理方法等,從而提高企業(yè)的競爭力。而且環(huán)境條件的改善可以提高人們工作的積極性、減少疾病的發(fā)生,這些積極因素有利于降低環(huán)境因素帶來的企業(yè)生產(chǎn)成本的提高。這些理論假設提供了解釋環(huán)境保護對國際競爭力影響的分析框架,對構建計量模型提供了理論上的指導。
三、貿(mào)易的環(huán)境效應分析
GrossmanandKrueger(1991)最早對國際貿(mào)易中環(huán)境效應進行了分析,后來的學者們多用他們的分析方法研究貿(mào)易的環(huán)境效應,并將其分解為結構效應、規(guī)模效應和技術效應。
(一)三種效應的界定
1.結構效應
結構效應源于國際貿(mào)易中的比較優(yōu)勢理論。在傳統(tǒng)比較優(yōu)勢分析中將環(huán)境因素包含進來,是指隨著國際貿(mào)易活動的進行,專業(yè)化分工在得以全球范圍內(nèi)進行,原來自給自足的國家會專業(yè)化生產(chǎn)具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品并出口,同時進口其不具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品。對于一國環(huán)境來說,如果出口部門生產(chǎn)活動的平均污染程度低于進口生產(chǎn)部門,那么該國將從擴大的出口中獲得正的結構效應;反之,如果進口生產(chǎn)部門的平均污染程度高于出口部門生產(chǎn)活動,則該國將從規(guī)模縮小的出口中獲得負的結構效應。這樣,國際貿(mào)易活動的開展使得污染產(chǎn)業(yè)資源在全世界范圍內(nèi)得以重新配置,將污染問題從“清結”產(chǎn)業(yè)具有比較優(yōu)勢的國家轉(zhuǎn)移到具有比較劣勢的國家。
2.規(guī)模效應
規(guī)模效應是指,在生產(chǎn)活動的污染系數(shù)和產(chǎn)業(yè)結構布局一定的條件下,國際貿(mào)易活動的開展擴大了經(jīng)濟規(guī)模,從而增加了污染環(huán)境的產(chǎn)品產(chǎn)量,增加了對環(huán)境的污染程度。規(guī)模效應使得國際貿(mào)易對環(huán)境產(chǎn)生負面影響。
3.技術效應
技術效應是指隨著人們生活水平的提高,對清潔環(huán)境的偏好增加,愿意支付更多的貨幣購買以對環(huán)境負責的方式生產(chǎn)出來的產(chǎn)品,促進生產(chǎn)廠商對清潔生產(chǎn)過程的投資,新的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)技術被應用于生產(chǎn),降低了單位產(chǎn)品生產(chǎn)對環(huán)境的污染程度。因此,在不存在“政策失靈”時,隨著收入水平的提高,各國將實施更加嚴格的環(huán)境標準和環(huán)境法規(guī),降低單位產(chǎn)品生產(chǎn)對環(huán)境的污染程度,促使環(huán)境質(zhì)量的改善。
(二)環(huán)境效應分析
國際貿(mào)易活動對環(huán)境的最終影響是三種效應綜合影響的結果,對這三種效應的分解有利于人們明確哪種效應在起作用及其作用效果的大小。Copeland和Taylor(1994)研究了南北國家間貿(mào)易與環(huán)境的關系,在征收不同稅率污染稅的前提下,污染工業(yè)將向南方國家轉(zhuǎn)移,結構效應使北方國家的污染減輕而南方國家的污染加重;國際貿(mào)易促進經(jīng)濟活動擴張,規(guī)模效應降低了兩類國家的環(huán)境水平;收入的增加和兩國政府提高污染稅稅率的行為降低了單位產(chǎn)品生產(chǎn)對環(huán)境的污染,技術效應發(fā)揮著作用。如果對清潔環(huán)境需求的增長速度超過收入的增長速度,理論上說,技術效應有可能抵消規(guī)模效應對環(huán)境的負面影響。但是,對南方國家來說,較低的環(huán)境標準使它們在污染產(chǎn)業(yè)方面具有比較優(yōu)勢,而且也因為它們較低的環(huán)境標準,規(guī)模效應和結構效應對環(huán)境的負面影響將會超過技術效應對環(huán)境的正面影響。因此,貿(mào)易自由化減輕了發(fā)達國家的環(huán)境污染,而加劇了發(fā)展中國家的環(huán)境污染。
我國學者關于這一領域的研究還不是很多,劉力(2005)對國際貿(mào)易中的環(huán)境效應作了相關研究,綜合前人的研究結果將貿(mào)易的環(huán)境效應解釋為規(guī)模效應、結構效應、技術效應、收入效應、產(chǎn)品效應和法規(guī)效應六個方面,其產(chǎn)品效應是對前人研究的補充,指與產(chǎn)品性質(zhì)相關的貿(mào)易對環(huán)境的影響。一方面,產(chǎn)品效應與技術效應密切相關,貿(mào)易產(chǎn)品本身或其生產(chǎn)技術若是環(huán)境友好的,該產(chǎn)品的貿(mào)易帶來正的環(huán)境效應;另一方面,如果貿(mào)易增加了有害物質(zhì)的國際擴散,或貿(mào)易產(chǎn)品是瀕危物種,就會對環(huán)境產(chǎn)生負面效應。
四、政策建議
哥本哈根全球氣候峰會雖未達成有實質(zhì)約束力的協(xié)議,但此次峰會所激起的各界對環(huán)境的關注從另一個角度證明了她的成功。合理應對國際貿(mào)易中的環(huán)境問題不僅是提高一國國際競爭力、順利開展對外貿(mào)易的必然要求,也是保證本國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要前提條件。為達到國際貿(mào)易與環(huán)境的和諧發(fā)展,當前與長期來看,需要國際社會和各國從以下幾個方面人手,建立起完善的國際貿(mào)易體系與環(huán)境保護體系。
(一)加強對發(fā)展中及不發(fā)達國家的援助
根據(jù)1990年Grossman提出的“環(huán)境庫茲涅茨曲線”(theEnvironmentalKuznetsCurve),環(huán)境污染指數(shù)同人均收人之間呈倒u型曲線關系,在經(jīng)濟發(fā)展過程中,隨著人均收入的不斷提高,環(huán)境狀況逐漸惡化;當達到一定水平后,人均收入的進一步增加將減少對環(huán)境的污染。這是因為,當人均收入達到一定水平后人們開始較多地關注對環(huán)境服務的消費,且已具備了改進生產(chǎn)工藝的技術和資金,能夠?qū)档铜h(huán)境污染指數(shù)有所作為。南方國家的人均收人遠低于北方國家,當北方國家已對減少環(huán)境污染采取措施時,南方國家卻在擔心經(jīng)濟增長速度。即使對國家經(jīng)濟增長的關注不是特別強烈,南方國家也普遍缺少改進生產(chǎn)工藝的技術與資金支持。全球環(huán)境質(zhì)量的提高需要發(fā)達國家承擔更大的責任,為發(fā)展中國家提供必要的資金與技術援助。
(二)加強南北環(huán)境合作與協(xié)調(diào)
由于南北國家經(jīng)濟發(fā)展階段的差異,對環(huán)境問題的解決方案有著不同看法,南北國家在承擔環(huán)境保護責任、國際環(huán)境立法等方面存在對立與分歧,需要南北國家進行環(huán)境政策的協(xié)調(diào)與合作。環(huán)境政策必須協(xié)調(diào)好短期經(jīng)濟利益與長期環(huán)境保護之間的關系,創(chuàng)新制度激勵機制,在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時鼓勵和加強全球范圍的國際環(huán)境合作。一方面應加強國際環(huán)境管理措施的協(xié)調(diào),重點是環(huán)境管理制度和程序;另一方面加強環(huán)境標準的協(xié)調(diào),減少由于不同環(huán)境標準造成的貿(mào)易摩擦。當前管理環(huán)境的國際措施存在只注重程序,缺乏強制性的缺點。雖然環(huán)境政策的國際協(xié)調(diào)還面臨著如各國對環(huán)境協(xié)調(diào)的概念理解上的差異、協(xié)調(diào)方式、協(xié)調(diào)范圍和協(xié)調(diào)的優(yōu)惠待遇等方面的問題,但是環(huán)境管理措施的國際協(xié)調(diào)已經(jīng)開始,包括國際范圍內(nèi)的環(huán)境政策協(xié)調(diào)(如ISO14000)、區(qū)域內(nèi)的環(huán)境政策協(xié)調(diào)(如歐盟生態(tài)管理及審計制度(EMAS))等。國際社會的共同努力、人們環(huán)保意識的增強、環(huán)保技術的不斷提升和廣泛應用必將帶來全球環(huán)境標準的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,環(huán)境政策的國際協(xié)調(diào)將成為解決全球環(huán)境問題的重要途徑。
關鍵詞:中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)(CAFTA);日本―東盟自由貿(mào)易區(qū)(JAFTA);區(qū)域經(jīng)濟合作
中圖分類號:F572文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)18-0153-02
隨著CAFTA與JAFTA建設進程的不斷加快,其發(fā)展態(tài)勢越來越受到人們的關注。本文在此基礎上,將CAFTA和JAFTA聯(lián)系起來,就其差異性進行深入的比較分析。
一、中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)和日本―東盟自由貿(mào)易區(qū)的比較分析
1.貿(mào)易地位不同。長期以來,日本與東盟在貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)合作、金融與文化等領域建立了多層次的關系,而中國在1997年金融危機后才著手與東盟建立關系。日本是東盟的第二大貿(mào)易伙伴和投資國,而對中國來說雙方都不是各自最重要的貿(mào)易伙伴。
1993年以來東盟與日本、中國、歐盟、美國之間的總體貿(mào)易情況。1993年,日本、美國和歐盟是東盟的前三大貿(mào)易伙伴,各自的貿(mào)易額約為當時中國與東盟貿(mào)易額的7~9倍。而從2004年開始,東盟與各貿(mào)易伙伴間的貿(mào)易關系發(fā)生了重大變化。作為東盟前兩大貿(mào)易伙伴的美國和日本,其貿(mào)易額增長并不明顯,十年期間僅增長了30%~50%左右,而東盟和中國的貿(mào)易額在同一期間增長了近6倍。
東盟和日本的貿(mào)易起伏波動很大:雙方的貿(mào)易額從1995年開始下降,在1997年亞洲金融危機時下降幅度最大,雖然1999年后有所恢復和增長,但是從2000年后又開始下滑。2003年開始進入緩慢的恢復調(diào)整時期。據(jù)此可以看出,由于受本國經(jīng)濟不景氣等因素的影響,日本對東盟的貿(mào)易地位相對下降。
而東盟與中國的貿(mào)易發(fā)展平穩(wěn),上升趨勢非常明顯:從1993―2000年貿(mào)易額平穩(wěn)增長,只是在1997―1998年金融危機時有所下降,但是跌幅很小,并不影響總體發(fā)展趨勢。1999年后發(fā)展勢頭明顯,貿(mào)易額在三年內(nèi)翻了一番。據(jù)統(tǒng)計,15年來中國與東盟的雙邊貿(mào)易額以年均約20%的速度增長。
東亞內(nèi)部一直存在著區(qū)域經(jīng)濟合作“主導國”之爭,目前還沒有一個能夠帶領和協(xié)調(diào)東亞各國進行區(qū)域經(jīng)濟合作的主導國家。近100多年來,日本一直是東亞地區(qū)最強大經(jīng)濟主體;1985年以來,東亞經(jīng)濟形成了以日本為技術和資本領先國家的雁行模式垂直一體化勞動分工,各國對日本經(jīng)濟依賴程度相當高。然而,進入新世紀,日本經(jīng)濟持續(xù)的衰退不振已經(jīng)大大削弱了技術和資本領先水平,其在東盟國家的投資水平也大幅度下降,難以繼續(xù)扮演“領頭雁”的角色。而中國經(jīng)濟則處于蓬勃上升時期,在地區(qū)經(jīng)濟中的地位與作用正迅速提升。
2.優(yōu)勢及合作模式不同。中國的優(yōu)勢主要在于其高速的經(jīng)濟增長及其龐大的國內(nèi)市場。以2005年的情況為例,這一年泰國對中國的貿(mào)易順差達到61.7億美元,上一年的貿(mào)易順差為57.4億美元,中泰貿(mào)易對泰國經(jīng)濟增長的貢獻率約3個百分點以上[1];新加坡對中國貿(mào)易順差增加14.25億美元,中新貿(mào)易對新加坡經(jīng)濟增長的貢獻率約6個百分點[2]。日本則在資金和技術方面擁有絕對優(yōu)勢。長期以來,日本一直是東盟FDI的主要來源地之一。據(jù)統(tǒng)計,2004年日本對東盟的FDI為25.38億美元,位居東盟吸收外來投資來源地的第三位[3]。東盟還是日本政府發(fā)展援助(ODA)的最大受益者。在最近十年中,對東盟的ODA占日本雙邊ODA的30%左右。
從合作模式上分析,CAFTA是發(fā)展中國家之間組成的南南水平型區(qū)域合作模式,屬于水平型國際分工,相互之間更具競爭性。以中國和東盟的制造業(yè)為例,資源稟賦、氣候、飲食習慣以及風俗文化相似、經(jīng)濟發(fā)展水平相近使得雙方在傳統(tǒng)的資源密集型和勞動密集型產(chǎn)品制造方面均具有比較優(yōu)勢,比較優(yōu)勢產(chǎn)品的重疊性導致各國出口商品結構的雷同和區(qū)內(nèi)出口的激烈競爭。例如,中國與泰國在橡膠輪胎、帽子及頭飾、玩具、鞋履、水泥及裝配式建筑材料出口方面,中國和印尼在茶、薪柴及木炭、香料、非結塊煤、完全或主要用紡織原料制的制成品出口方面,中國、馬來西亞和泰國在皮革或合成皮革制品、鞍具及馬具、無酒精飲料、首飾出口方面都存在激烈的競爭。尤其是在各類服裝、鞋、帽、家具及其零件、木制成品等中國和東盟主要成員國都具有明顯比較優(yōu)勢的大宗勞動密集型產(chǎn)品出口方面,除了新加坡之外,各國之間的競爭尤為激烈[4]。近幾年,中國制造業(yè)的發(fā)展迅速,國際直接投資也達到了創(chuàng)紀錄的規(guī)模,甚至有人開始把中國稱為“世界工廠”。然而我們應該認識到我國的制造業(yè)競爭力方面還存在很多問題。首先,中國和東盟國家制造業(yè)結構的相似性并沒有改變,在層次上也沒有拉開差距。其次,中國經(jīng)濟以及制造業(yè)的迅速發(fā)展的同時,工資水平也在上升,勞動力成本的相對優(yōu)勢在減弱。第三,經(jīng)過金融危機后的調(diào)整,東盟制造業(yè)的發(fā)展?jié)摿θ匀缓艽?未來的競爭力優(yōu)勢不容忽視[5]。
而對于JAFTA來說,日本是發(fā)達國家,同時是世界第二大經(jīng)濟體,JAFTA屬于南北垂直型合作組織。因此,日本與東盟之間的貿(mào)易互補性很強。日本擁有先進技術和成熟的制造業(yè), 以2004年日本對東盟的出口為例, 出口最多的前二十種商品幾乎都是機械設備、金屬和化工制品等知識、技術密集的高附加值產(chǎn)品,所占比重超過60%[4]。而技術相對處于劣勢的東盟,對日出口的產(chǎn)品,如紡織品、金屬制品和木制品等,大多屬于勞動密集或原料密集型產(chǎn)品,技術含量小,產(chǎn)品附加值低;即使是占東盟制成品出口主要部分的機械設備,也與20世紀80年代后期以來日本等國對東盟制造業(yè)的直接投資密切相關。1985―1989年,日本對東盟直接投資最多的是機械制造業(yè),同期東盟機械設備的出口占全部產(chǎn)業(yè)出口額的比重由8.5%增加至22.5%,制成品出口比重由29.4%上升到51.8%。從分工格局來看,20世紀七八十年代, 東盟的紡織品、金屬制品等勞動密集型或材料密集型產(chǎn)品與日本的機電等資本、技術密集型產(chǎn)品, 形成部門間的非熟練勞動與技術交換的垂直分工形式。20世紀80年代中期特別是90年代以來, 除了原有部門間垂直分工的格局得以延續(xù)之外, 東盟和日本之間的分工又深化到部門內(nèi)部[6]。
3.面臨的問題與障礙不同。對于中國而言,CAFTA發(fā)展的障礙可以分為外部和內(nèi)部因素兩方面。
從外部因素來講,一方面,美國、日本等發(fā)達國家對中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)的創(chuàng)立和發(fā)展表現(xiàn)出明顯的不安和密切的關注。美國官方認為,該貿(mào)易區(qū)的成立將作用于東亞地區(qū)次經(jīng)濟領域內(nèi)部的合作,不利于美國在該地區(qū)霸權地位的確立。日本政府擔憂該貿(mào)易區(qū)會削減日本企業(yè)對東盟的出口競爭力,丟失日本跨國公司在東南亞傳統(tǒng)的貿(mào)易、投資市場。另一方面,由于歷史的原因和中國經(jīng)濟的日益強盛,至今東盟一些國家對中國還存在著擔憂。
從CAFTA內(nèi)部來看,由于東盟的很多國家在經(jīng)濟發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結構、資源稟賦上仍與中國有相似的一面,所以在出口、吸引外資等一系列問題上存在競爭。隨著中國逐步推進經(jīng)濟現(xiàn)代化,中國的貿(mào)易擴張將在發(fā)達國家市場中增進其競爭力,甚至會對東盟的出口產(chǎn)生某種替代影響[7]。
對于日本來說,JAFTA面臨的最大阻礙是開放國內(nèi)市場問題。由于害怕失去農(nóng)民的選票,盡管日本經(jīng)濟實力強大,對東南亞國家存在大量貿(mào)易順差,但是日本政府仍拒絕開放國內(nèi)農(nóng)業(yè)市場。日本對大米等主要食品的進口關稅高達200%~900%,而東盟許多國家則是大米等農(nóng)產(chǎn)品的重要出口國。在自由貿(mào)易談判中日本拒絕就農(nóng)產(chǎn)品問題和東盟達成妥協(xié)。
二、對CAFTA發(fā)展的前景展望
1.加快產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整和升級,增強中國和東盟經(jīng)濟的互補性和競爭力。為避免因雙方相似的經(jīng)濟形態(tài)、產(chǎn)業(yè)結構和發(fā)展階段所帶來的競爭,中國與東盟都應采取積極主動的態(tài)度,調(diào)整內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結構。據(jù)《日本經(jīng)濟新聞》報道,為避免同中國競爭,東南亞各國相繼把產(chǎn)業(yè)政策的重點從引進外資轉(zhuǎn)為振興國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。例如,馬來西亞政府不再把外國直接投資和貿(mào)易作為發(fā)展核心,而是把以國內(nèi)企業(yè)投資為基礎的內(nèi)需作為發(fā)展的核心,并以中等企業(yè)法人減稅政策作為鼓勵。泰國則把重點放在汽車、旅游、農(nóng)業(yè)、食品和紡織品等行業(yè)。中國也有必要對本國的產(chǎn)業(yè)結構進行適當調(diào)整,運用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)結構,以進一步實現(xiàn)產(chǎn)品多樣化和差別化,減少或避免與東盟的競爭,確定一些與東盟無競爭而市場機會多、容易進行新產(chǎn)品開發(fā)的產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品作為發(fā)展重點。對此,雙方可以在現(xiàn)代生物醫(yī)藥、旅游業(yè)、金融服務業(yè)等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)進行聯(lián)合,以提高競爭力[8]。
2.謹慎平衡中、日、東盟的關系,把東盟放在重要的地位上。以東盟為核心、小國主導、大國參與的東亞特色合作模式已經(jīng)形成, 東盟不允許中日任何一方動搖其既得的領導權。中日雖然不甘心屈于東盟的領導之下, 但是更不愿意在東亞的發(fā)言權上落后于對方。在目前中國、日本和東盟三方博弈中, 誰先打破現(xiàn)有的三角平衡關系, 誰就會陷入四面受敵的孤立局面。
3.積極推動東亞一體化向前發(fā)展。在同一區(qū)域內(nèi), 如果出現(xiàn)一體化程度較高的組織, 則已經(jīng)存在的較低級的一體化協(xié)議就會自動消失。目前, 東亞的區(qū)域合作還處在以東盟為軸心的“10 + 1”的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定階段, 如果能推動這些雙邊自由貿(mào)易協(xié)定交叉、疊合, 進而統(tǒng)一, 最終走向包含東亞所有國家的自由貿(mào)易區(qū),那么中國、日本以及東盟將融合在同一個市場中,從而促進東亞經(jīng)濟一體化的發(fā)展[8]。
參考文獻:
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[6]喬林生.日本與東盟貿(mào)易關系的發(fā)展及其問題[J].日本問題研究,2005,(3):10