前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室工作主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關(guān)鍵詞:民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu) 發(fā)展現(xiàn)狀 制約因素 發(fā)展對(duì)策
一、社會(huì)工作機(jī)構(gòu)發(fā)展概述
社會(huì)工作傳入我國(guó)的時(shí)間相對(duì)較晚,且在發(fā)展中曾一度被迫中斷,而重新恢復(fù)發(fā)展過(guò)程又是伴隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的歷程不斷發(fā)展的。社會(huì)工作在我國(guó)的發(fā)展之路并不是一片坦途,不論是社會(huì)工作教育,還是社會(huì)工作機(jī)構(gòu),其發(fā)展都面臨一系列問(wèn)題困擾。
(一)社會(huì)工作教育在我國(guó)的發(fā)展歷史。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,社會(huì)問(wèn)題出現(xiàn)新形態(tài)、新需求,而作為傳統(tǒng)的行政化的社會(huì)問(wèn)題解決方式面對(duì)愈來(lái)復(fù)雜多變的社會(huì)問(wèn)題暴露出其工作政治化、方法不科學(xué)、家長(zhǎng)式作風(fēng)等等弊端,越來(lái)越難以滿(mǎn)足民眾的各種需求。在此社會(huì)大背景之下,社會(huì)工作以“助人自助”的服務(wù)價(jià)值取向,利用專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)的知識(shí)和技術(shù),藝術(shù)化的運(yùn)用于服務(wù)對(duì)象進(jìn)行救難、解困、發(fā)展等,幫助其走出困境的救人扶助活動(dòng)而被逐漸重視起來(lái)。
(二)民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的發(fā)展。我國(guó)的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)與西方國(guó)家不同,不同在我國(guó)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)教育走在了社會(huì)工作職業(yè)化之前。我國(guó)大陸的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的發(fā)展落后于社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)教育,更為專(zhuān)業(yè)化的民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)較晚。我國(guó)1988年在北大恢復(fù)設(shè)立了現(xiàn)代意義上的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè),但是我國(guó)第一所登記在冊(cè)的民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)則是成立于2003年,期間造成了大量社會(huì)工作人才無(wú)合適崗位,被迫選擇其他行業(yè)。近幾年,社會(huì)工作在我國(guó)得到蓬勃發(fā)展。在歷史新時(shí)期,民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)顯現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢(shì)。
二、民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)發(fā)展的制約因素
當(dāng)前我國(guó)民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的數(shù)目越來(lái)越多,社會(huì)工作從業(yè)者數(shù)量也在快速增長(zhǎng),黨和政府對(duì)社會(huì)工作重視程度不斷增加,這同時(shí)能不斷引導(dǎo)我國(guó)民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)不斷發(fā)展與創(chuàng)立創(chuàng)立,但同時(shí)應(yīng)該看到,在民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)發(fā)展的初期,機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大還面臨一系列的阻礙因素。
(一)外部阻礙因素。缺乏完善的法律管理、監(jiān)督機(jī)制。新事物的產(chǎn)生和壯大不是一帆風(fēng)順的,不單需要事物自身發(fā)展的完善,有時(shí)還需要外部引導(dǎo);機(jī)構(gòu)資金來(lái)源渠道單一。當(dāng)前我國(guó)民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的發(fā)展出現(xiàn)不斷出現(xiàn)各種問(wèn)題;缺乏社會(huì)公信力。社會(huì)工作作為一門(mén)新生的學(xué)科,其社會(huì)知名度顯然沒(méi)達(dá)到路人皆知的程度,這也為民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的工作實(shí)施增加新的難題。
(二)內(nèi)部阻礙因素。部分社工機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)化水平有待提高;部分社工機(jī)構(gòu)的管理水平低。對(duì)民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的綜合管理同樣是一門(mén)科學(xué),也需要相對(duì)應(yīng)的管理才能;,機(jī)構(gòu)服務(wù)品牌意識(shí)較低。民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)所提供的是一種專(zhuān)業(yè)服務(wù),而專(zhuān)業(yè)服務(wù)滿(mǎn)足服務(wù)對(duì)象則會(huì)提升其在民眾的認(rèn)可程度,這就形成了一種品牌效應(yīng)。
三、民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)發(fā)展對(duì)策探索
當(dāng)前我國(guó)民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)發(fā)展正處于初期階段,一些問(wèn)題的暴露正說(shuō)明了民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)在社會(huì)管理領(lǐng)域的巨大潛力,而且我國(guó)正處在政府進(jìn)一步深化改革階段,“大社會(huì),小政府”的服務(wù)型政府改革方向不斷明確,而且民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)對(duì)于政府政府在社會(huì)管理領(lǐng)域起著重要補(bǔ)充作用。
(一)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)制度建設(shè)。我國(guó)當(dāng)前法制化建設(shè)進(jìn)程不斷加快,但對(duì)于社會(huì)工作相關(guān)領(lǐng)域的法律幾乎處于空白狀態(tài),因此應(yīng)盡快建立健全相關(guān)的法律制度,為民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)健康發(fā)展提供保障。政府有必要將社會(huì)工作發(fā)展納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,并統(tǒng)籌于政府工作之中,為民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的健康有序化發(fā)展提供制度保障和法律保障。
(二)拓寬機(jī)構(gòu)資金籌集渠道。在當(dāng)前我國(guó)大陸的民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)中,獲取機(jī)構(gòu)運(yùn)行資金的來(lái)源多種途徑,包括社會(huì)捐助、服務(wù)收入等,但當(dāng)前獲取政府資金支持仍前機(jī)構(gòu)資金的主要來(lái)源。因此機(jī)構(gòu)可以通過(guò)挖掘自身優(yōu)勢(shì),開(kāi)發(fā)潛能,因地制宜的創(chuàng)新服務(wù)項(xiàng)目,吸引社會(huì)福利基金會(huì)、企業(yè)、居民購(gòu)買(mǎi)服務(wù),通過(guò)提供高質(zhì)量、高效率的有償服務(wù)增加機(jī)構(gòu)資金來(lái)源。
(三)提高機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)。提高民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)應(yīng)該從機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化、機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)和員工職業(yè)晉升途徑的完善三個(gè)方面來(lái)進(jìn)行。同時(shí)應(yīng)著重進(jìn)行機(jī)構(gòu)督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè),建立起以高校社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)教師和擁有豐富經(jīng)驗(yàn)的資深社會(huì)工作者為主的督導(dǎo)隊(duì)伍,從理論和實(shí)踐上全面提升機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化水準(zhǔn)。
綜上所述,面對(duì)當(dāng)代中國(guó)的社會(huì)巨變,陳舊的社會(huì)管理模式顯然落后于時(shí)代潮流,傳統(tǒng)的社會(huì)管理模式已經(jīng)束縛了我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治以及社會(huì)和諧的發(fā)展。我國(guó)社會(huì)工作教育不斷發(fā)展,全國(guó)民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)也正在進(jìn)行跨越式發(fā)展,通過(guò)探討其發(fā)展過(guò)程中的一系列阻力,探索民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的發(fā)展路徑。
參考文獻(xiàn):
[1]王思斌.社會(huì)工作導(dǎo)論[M].北京:高等教育出版社,2006.
[3]徐從德.民間社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)與功能分析[D].濟(jì)南:山東大學(xué),2009.
[3]林順利.論政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)背景下社會(huì)工作機(jī)構(gòu)能力建設(shè)的五個(gè)基本問(wèn)題[J].社會(huì)工作,2014,(06).
為進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)民營(yíng)(內(nèi)資)企業(yè)快速發(fā)展,增強(qiáng)全區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力,加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū),保持全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,現(xiàn)就構(gòu)筑民營(yíng)(內(nèi)資)企業(yè)發(fā)展平臺(tái)提出如下意見(jiàn):
一、完善組織體系
(一)區(qū)、各鎮(zhèn)(街道、*工業(yè)區(qū))成立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,由行政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。各級(jí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是:切實(shí)履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)職能,定期研究解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問(wèn)題,督促政策落實(shí)。
(二)撤銷(xiāo)原區(qū)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)民營(yíng)科技經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其分別下設(shè)的區(qū)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)辦公室和區(qū)民營(yíng)科技經(jīng)濟(jì)辦公室,將其工作職能相應(yīng)歸并到區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及其下設(shè)的辦公室。
(三)區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)府辦、區(qū)委政研室、區(qū)計(jì)委、區(qū)工委、區(qū)商委、區(qū)外經(jīng)委(區(qū)協(xié)作辦)、區(qū)科委、區(qū)監(jiān)察委、區(qū)公安分局、區(qū)人事局、區(qū)勞動(dòng)保障局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)房地局、區(qū)工商分局、區(qū)稅務(wù)分局、區(qū)企業(yè)服務(wù)工作辦公室、區(qū)工商聯(lián)等部門(mén)組成。區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室與區(qū)企業(yè)服務(wù)工作辦公室合署辦公,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題,開(kāi)展調(diào)查研究,組織相關(guān)會(huì)議,宣傳相關(guān)政策和對(duì)各鎮(zhèn)(街道、*工業(yè)區(qū))民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查等。
(四)各鎮(zhèn)、街道和*工業(yè)區(qū)要成立招商服務(wù)中心。招商服務(wù)中心應(yīng)堅(jiān)持實(shí)體化運(yùn)作、規(guī)范化管理,有固定的辦公場(chǎng)所,凸顯招商、監(jiān)管和服務(wù)三大功能;廣泛設(shè)立招商窗口,建立專(zhuān)業(yè)的招商隊(duì)伍,強(qiáng)化對(duì)招商政策和投資環(huán)境的宣傳,提升知名度,增強(qiáng)吸引力;配備充足的協(xié)管人員,以稅收征管和工商監(jiān)管等為重點(diǎn),配合主管部門(mén)切實(shí)增強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管力度;以方便企業(yè)辦事和有利于企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為原則,為落戶(hù)企業(yè)統(tǒng)一辦理除生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以外的所有手續(xù),提供一條龍服務(wù)。
(五)區(qū)工商、稅務(wù)部門(mén)進(jìn)駐各招商服務(wù)中心,配備專(zhuān)職人員,設(shè)立專(zhuān)門(mén)接待窗口,強(qiáng)化對(duì)相關(guān)協(xié)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)辦公,提高辦事效率。
二、強(qiáng)化政府服務(wù)
(一)各職能部門(mén)強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí),按照“不設(shè)路障設(shè)路標(biāo)”的理念,在依法行政、規(guī)范行政的同時(shí),堅(jiān)持原則性和靈活性相結(jié)合,下移工作重心,形成“條塊”招商合力;及時(shí)公布產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、政策信息等,努力為民營(yíng)(內(nèi)資)企業(yè)提供快速、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù);充分利用教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)資源,為落戶(hù)本區(qū)的民營(yíng)企業(yè)家解除后顧之憂(yōu)。
(二)以“做大扶強(qiáng)”為重點(diǎn),建立區(qū)級(jí)職能部門(mén)定點(diǎn)聯(lián)系制度,試行鎮(zhèn)(街道、*工業(yè)區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)分片包干責(zé)任制,定期聯(lián)系民營(yíng)(內(nèi)資)企業(yè),切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。
(三)邀請(qǐng)有關(guān)民營(yíng)(內(nèi)資)企業(yè)代表參加區(qū)以及企業(yè)所在鎮(zhèn)(街道、*工業(yè)區(qū))召開(kāi)的有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和重大社會(huì)活動(dòng)。各級(jí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室要加快搭建與民營(yíng)(內(nèi)資)企業(yè)溝通平臺(tái),采用多種形式,促進(jìn)企業(yè)與政府、企業(yè)與企業(yè)之間的溝通。
(四)繼續(xù)深化行政審批制度改革,逐步擴(kuò)大企業(yè)前置審批告知承諾的范圍,提高政府辦事效率。
(五)任何單位、部門(mén)、個(gè)人不準(zhǔn)利用辦理證照、年檢、征收法定稅費(fèi)之機(jī),搭車(chē)或變相收取任何名目的其它費(fèi)用;不得強(qiáng)求企業(yè)征訂報(bào)刊、入選畫(huà)冊(cè)和接受指定;不得強(qiáng)制企業(yè)加入各種協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)以及參加各類(lèi)培訓(xùn)、各種評(píng)比等活動(dòng)。凡違反規(guī)定亂收費(fèi)、搭車(chē)收費(fèi)、變相收費(fèi)的,其所收取款項(xiàng)一律予以清退,并按有關(guān)規(guī)定追究單位主管領(lǐng)導(dǎo)和具體經(jīng)辦人的責(zé)任。
(六)除法律法規(guī)規(guī)定的行政性檢查外,其它任何單位、部門(mén)、個(gè)人不得隨意設(shè)置檢查項(xiàng)目。任何檢查單位不得要求企業(yè)派車(chē)接送,不得接受企業(yè)的宴請(qǐng)和饋贈(zèng),不得亂罰款。
三、調(diào)整財(cái)力分配
(一)調(diào)整區(qū)、鎮(zhèn)(街道)財(cái)力分配辦法,財(cái)力分配向鎮(zhèn)(街道)傾斜。
(二)本意見(jiàn)中涉及區(qū)、鎮(zhèn)(街道、*工業(yè)區(qū))專(zhuān)項(xiàng)資金共同扶持的項(xiàng)目,區(qū)與鎮(zhèn)(街道、*工業(yè)區(qū))分擔(dān)比例由實(shí)施細(xì)則作出具體規(guī)定。
開(kāi)創(chuàng)新形勢(shì)下黨委辦公室工作的新局面
辦公室工作千頭萬(wàn)緒,繁雜而瑣碎。參與政務(wù),管理事務(wù),搞好服務(wù),實(shí)現(xiàn)政務(wù)、服務(wù)、事務(wù)一體化是辦公室工作的重要目標(biāo),三者必須齊頭并進(jìn),不能顧此失彼。政務(wù)弱,水平上不去,事務(wù)弱,效率上不去,服務(wù)弱,形象上不去?;谶@一認(rèn)識(shí),近年來(lái),我辦在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊貼縣委中心,以“三辦”、“三服務(wù)”為重點(diǎn),狠抓機(jī)關(guān)規(guī)范化管理,參與政務(wù)當(dāng)好“參謀長(zhǎng)”,管理事務(wù)當(dāng)好“總調(diào)度”,搞好服務(wù)當(dāng)好“勤務(wù)員”,抓主抓重抓落實(shí),推動(dòng)了六項(xiàng)工作,較好地發(fā)揮了參謀助手作用,確保了政令暢通和縣委工作的高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
——抓督查,在求真務(wù)實(shí)上狠下功夫,確保了縣委重大決策部署和重點(diǎn)工作的落實(shí)。我們發(fā)揮辦公室綜合協(xié)調(diào)職能,把督查的精力和重點(diǎn)放在抓大事抓要事上,抓重點(diǎn)帶一般,抓大事帶全局,加強(qiáng)了對(duì)重要會(huì)議、重大調(diào)研、重大活動(dòng)、重要接待的跟蹤督查和協(xié)調(diào)服務(wù)??h委重大決策部署出臺(tái)時(shí),首先做到吃透上情,把握下情,認(rèn)真研究縣委的意圖和領(lǐng)導(dǎo)的思路,深入調(diào)查研究,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)新情況、新經(jīng)驗(yàn)、新做法,提出措施和建議,供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。在抓好縣委領(lǐng)導(dǎo)批示件等日常督辦的同時(shí),主動(dòng)協(xié)同有關(guān)方面組織人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部,先后開(kāi)展了畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)改革、礦山治理整頓、民族旅游業(yè)開(kāi)發(fā)、城市精品工程建設(shè)、縣鄉(xiāng)奮進(jìn)之筆三件事、群眾生活等方面的專(zhuān)項(xiàng)督查和視察評(píng)議活動(dòng),促進(jìn)了縣委決策和各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的全面貫徹落實(shí)。
——抓調(diào)研,在求實(shí)創(chuàng)新上下功夫,為縣委領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供了詳實(shí)可信的依據(jù)。主要圍繞六個(gè)方面開(kāi)展了六項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)。圍繞農(nóng)牧村經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)展調(diào)研,重點(diǎn)調(diào)查了全縣農(nóng)牧村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、農(nóng)牧民增收的主要來(lái)源及對(duì)策;圍繞城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)展調(diào)研,重點(diǎn)調(diào)查了企業(yè)改革進(jìn)展情況及存在的問(wèn)題;圍繞加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)展調(diào)研,重點(diǎn)調(diào)查了非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展環(huán)境、政策落實(shí)等方面存在的問(wèn)題及對(duì)策;圍繞壯大石棉產(chǎn)業(yè)開(kāi)展調(diào)研,重點(diǎn)針對(duì)礦山開(kāi)采中存在的亂采濫挖、采富棄貧、排渣壓礦等突出問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研;圍繞民族教育事業(yè)的發(fā)展開(kāi)展調(diào)研,重點(diǎn)針對(duì)我縣教育體制改革和教師隊(duì)伍建設(shè)等問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研;圍繞貫徹落實(shí)省第十次黨代會(huì)和全省民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會(huì)精神,就我縣如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展進(jìn)行了調(diào)研,提出了加快發(fā)展的意見(jiàn)。版權(quán)所有
——抓“信息”,在提高質(zhì)量上下功夫,信息服務(wù)的水平逐步得到提高。在強(qiáng)化基層信息員網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時(shí),把信息報(bào)送工作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)“雙文明”考核內(nèi)容,完善了信息任務(wù)分解、緊急信息遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)通報(bào)制度、考核獎(jiǎng)勵(lì)制度。在辦公室內(nèi)部堅(jiān)持全員辦信息,納入年度公務(wù)員考核中。同時(shí),突出民族特色,編報(bào)了一些具有“地方風(fēng)味”的特色信息,為領(lǐng)導(dǎo)提供了切實(shí)有效的信息服務(wù)。
一、企業(yè)“綠卡”的含義
企業(yè)綠卡,是指由市委、市政府頒發(fā),為投資者的生產(chǎn)生活提供最大的方便,減少和防止對(duì)投資者可能的人身、財(cái)產(chǎn)損害,體現(xiàn)一種創(chuàng)業(yè)者榮譽(yù)、身份、地位的資格證書(shū),是投資者在本市范圍內(nèi)辦事的“綠色通行證”、維護(hù)自己合法權(quán)益的“護(hù)身符”和企業(yè)發(fā)展的“防護(hù)墻”。
二、發(fā)放條件
凡在我市登記注冊(cè)并依法納稅、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的企業(yè),根據(jù)企業(yè)申請(qǐng),有符合下列條件之一的,經(jīng)市對(duì)外開(kāi)放辦公室會(huì)同市審批辦公室審核認(rèn)定后,由市政府向企業(yè)及其法定代表人發(fā)放綠卡。
(一)注冊(cè)資金500萬(wàn)元(含500萬(wàn)元,以外資注入的按注入資金當(dāng)日匯率折算,下同)人民幣以上;
(二)年實(shí)際上繳稅金50萬(wàn)元(含50萬(wàn)元)人民幣以上;
(三)市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)科技型中小企業(yè)。
三、持綠卡企業(yè)(人)待遇
(一)持綠卡企業(yè)待遇
1、持卡企業(yè)到市行政服務(wù)中心各窗口辦證、辦事等,憑卡可優(yōu)先受理。對(duì)新辦的投資企業(yè),注冊(cè)資金達(dá)到500萬(wàn)元人民幣以上的,可當(dāng)場(chǎng)發(fā)放綠卡,并在辦理工商登記注冊(cè)等有關(guān)事項(xiàng)時(shí),由市行政服務(wù)中心實(shí)行全程辦事和重大項(xiàng)目聯(lián)審,給予依法快速辦理。
2、行政執(zhí)法部門(mén)進(jìn)企業(yè)檢查,除處理安全事故、辦理治安和刑事案件等緊急公務(wù)可先檢查后備案外,其它檢查都必須報(bào)市整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作辦公室審批,未經(jīng)批準(zhǔn)的任何單位和個(gè)人均不得擅自進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行檢查。經(jīng)批準(zhǔn)的檢查,檢查人員應(yīng)與被檢單位提前預(yù)約告知。
3、執(zhí)法部門(mén)有多個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行使檢查權(quán)的,應(yīng)實(shí)行一個(gè)機(jī)構(gòu)檢查或多個(gè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合檢查,嚴(yán)禁內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)各自單獨(dú)檢查,同一部門(mén)對(duì)同一企業(yè)的檢查每年不得超過(guò)一次。多個(gè)部門(mén)對(duì)同一企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合檢查的,由牽頭部門(mén)組織實(shí)施。
4、對(duì)持卡企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi),收費(fèi)部門(mén)須按財(cái)政、物價(jià)部門(mén)發(fā)放的《收費(fèi)手冊(cè)》中收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,由企業(yè)到市財(cái)政局指定的銀行交費(fèi),收費(fèi)部門(mén)不得直接收費(fèi)。
5、對(duì)持卡企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的首次輕微違法、違規(guī)等行為,要遵循以教育并幫助整改為主,原則上不作罰款處理;對(duì)確需罰款的,視其情節(jié),依法按最低線執(zhí)行。對(duì)企業(yè)作出罰款的,必須由行政處罰單位班子集體研究決定,10000元以上罰款或責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證等重大處罰決定的,要由作出處罰決定機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)市政府分管市長(zhǎng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。對(duì)企業(yè)的罰款,執(zhí)罰單位須下達(dá)處罰決定書(shū)并出具罰沒(méi)收據(jù)。
6、行政執(zhí)法部門(mén)在處罰企業(yè)的同時(shí),應(yīng)為企業(yè)提供相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo),并幫助企業(yè)制定整改措施,同時(shí)須報(bào)市整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作辦公室備案。未提供指導(dǎo)幫助導(dǎo)致整改不到位的,不得再次給予處罰。
7、凡黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位舉辦涉企培訓(xùn)班和開(kāi)展評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)的,必須經(jīng)市整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作辦公室批準(zhǔn),沒(méi)有批準(zhǔn)文件的,企業(yè)可以拒絕參加。
8、任何單位和個(gè)人不得向企業(yè)集資、攤派、報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用和占、借企業(yè)物資;不得將應(yīng)由企業(yè)自愿接受的咨詢(xún)、信息、檢測(cè)、商業(yè)保險(xiǎn)等服務(wù)變?yōu)閺?qiáng)制性收費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目;不得強(qiáng)制企業(yè)參加各種協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì),收取會(huì)費(fèi);不準(zhǔn)向企業(yè)強(qiáng)拉廣告和推銷(xiāo)圖書(shū)資料及其它物品,不準(zhǔn)強(qiáng)制企業(yè)訂閱報(bào)刊雜志;不得巧立名目強(qiáng)行向企業(yè)拉贊助。
(二)持綠卡人待遇
1、在同等條件下,優(yōu)先推薦參加市級(jí)以上勞動(dòng)模范評(píng)選;
2、免費(fèi)辦理本人、配偶及其未婚子女在市區(qū)的落戶(hù)手續(xù);
3、持卡人子女入學(xué),與本地居民同等待遇;
4、外事、公安出入境管理部門(mén)在辦理出入境手續(xù)方面給予優(yōu)先辦理;
5、在本市范圍內(nèi)駕車(chē)有首次輕微違章行為的,以教育為主,不作罰款、扣證、扣車(chē)等處理。
四、考核方式
企業(yè)綠卡管理實(shí)行“自愿申領(lǐng)、動(dòng)態(tài)管理、違法收繳”的辦法。綠卡有效期一年,實(shí)行年度考核并向社會(huì)公布。每年1月份由市對(duì)外開(kāi)放辦公室會(huì)同市審批辦公室對(duì)持卡企業(yè)進(jìn)行考核認(rèn)定,對(duì)不具備綠卡條件的企業(yè),收回其綠卡。申領(lǐng)企業(yè)應(yīng)在每年1月20日前到市對(duì)外開(kāi)放辦公室或市審批辦公室遞交申請(qǐng)報(bào)告和相關(guān)材料。年度考核的主要內(nèi)容:
1、企業(yè)注冊(cè)資金、上年度實(shí)際上繳稅金等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo);
2、社會(huì)信譽(yù)度情況。是否依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及履行法定義務(wù);是否偷逃稅款、侵犯職工合法權(quán)益和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣產(chǎn)品;是否按期還款等。
區(qū)委辦公室切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)和效能建設(shè),結(jié)合部門(mén)實(shí)際,以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度、更實(shí)舉措,深入開(kāi)展“機(jī)關(guān)服務(wù)年”活動(dòng),營(yíng)造“講辦事效率、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、樹(shù)一流形象”的良好氛圍,努力爭(zhēng)創(chuàng)人民滿(mǎn)意機(jī)關(guān)。
增強(qiáng)大局意識(shí),“三服務(wù)”水平顯著提升。緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作,切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感,主動(dòng)服從和服務(wù)發(fā)展大局,全方位做好各項(xiàng)服務(wù)工作,不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域,提高服務(wù)水平。重點(diǎn)是以創(chuàng)建放心科室和放心崗位為抓手,進(jìn)一步提升辦公室“三服務(wù)”水平。一是信息工作求“準(zhǔn)”。抓住“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”等一系列上級(jí)的最新精神,按照“準(zhǔn)、快、精”要求,及時(shí)把我區(qū)貫徹落實(shí)的具體情況上報(bào),并進(jìn)行多角度、多層面的挖掘,提供高質(zhì)量、深層次信息,充分發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)的耳目作用。二是調(diào)研工作求“深”。突出超前性、全局性和針對(duì)性,從事后總結(jié)更多向事前參謀、事中參與轉(zhuǎn)變,特別是對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、“雙置換”等牽動(dòng)全局、涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事等加強(qiáng)調(diào)研,及時(shí)把調(diào)研成果提供給領(lǐng)導(dǎo)參考。三是督查工作求“實(shí)”。對(duì)區(qū)委重大決策和重大工作部署的落實(shí)情況進(jìn)行督查,充分協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén),對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示和交辦的事項(xiàng)及時(shí)督辦,做到件件有交代。四是秘書(shū)工作求“細(xì)”。切實(shí)加強(qiáng)會(huì)務(wù)安排、接待禮儀等知識(shí)的學(xué)習(xí),做好后勤服務(wù)保障工作,確保不出差錯(cuò)。五是機(jī)要保密工作求“安”。根據(jù)新形勢(shì)、新變化、新要求,切實(shí)做好機(jī)要保密工作,確保萬(wàn)無(wú)一失。
創(chuàng)新服務(wù)舉措,服務(wù)發(fā)展能力切實(shí)增強(qiáng)。積極響應(yīng)區(qū)委號(hào)召,強(qiáng)化參與經(jīng)濟(jì)的意識(shí),廣泛開(kāi)展“掛鎮(zhèn)包村進(jìn)企聯(lián)戶(hù)”活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層的能力。一是掛鎮(zhèn)工作。一方面發(fā)揮牽頭部門(mén)作用,積極聯(lián)系溝通,充分發(fā)揮掛鎮(zhèn)各單位的主動(dòng)性和積極性,為玉祁經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn);另一方面利用辦公室參謀助手的優(yōu)勢(shì),宣傳玉祁經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)取得的成果,進(jìn)一步打造文化發(fā)展平臺(tái)。二是包村工作。繼續(xù)大力幫扶禮舍村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展,做好相關(guān)聯(lián)系工作,幫助解決具體工作中的困難,促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是進(jìn)企工作。針對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)影響深刻、企業(yè)發(fā)展面臨新困難的實(shí)際,深入企業(yè),進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究,了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況,真誠(chéng)聽(tīng)取企業(yè)的各種建議和要求,幫助區(qū)委、區(qū)政府尋求對(duì)策,與企業(yè)共渡難關(guān)。四是聯(lián)戶(hù)工作。繼續(xù)開(kāi)展好“一對(duì)一”、“一幫一”扶貧幫困活動(dòng),積極開(kāi)展聯(lián)系戶(hù)走訪慰問(wèn),訪貧問(wèn)苦、贈(zèng)款贈(zèng)物,切實(shí)幫助貧困戶(hù)解決實(shí)際困難。
加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。一是多學(xué)習(xí)。把學(xué)習(xí)作為一種責(zé)任和追求,樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的觀念,向書(shū)本學(xué)、向同事學(xué)、向群眾學(xué),特別是利用在領(lǐng)導(dǎo)身邊工作的有利條件,學(xué)習(xí)他們觀察、分析、處理問(wèn)題的能力和方法。二是勤實(shí)踐。把理論思考與具體實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái),圍繞全區(qū)性重大決策和一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究,勤下基層,多做問(wèn)計(jì)于民的工作,多了解社情民意,反映群眾的所思所盼,更好地總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、研究新情況、解決新問(wèn)題、推出新思路。三是講團(tuán)結(jié)。針對(duì)當(dāng)前辦公室人員較少的現(xiàn)狀,科室之間、同志之間更需齊心協(xié)力、相互補(bǔ)臺(tái),小事多通氣,大事多研究,難事多出力,好事多謙讓?zhuān)谥卮髸?huì)議安排、材料起草等活動(dòng)中充分發(fā)揮出團(tuán)隊(duì)力量,做到指揮統(tǒng)一、分工明確、相互協(xié)作、運(yùn)轉(zhuǎn)有序。四是嚴(yán)律己。每位同志必須以身作則、廉潔自律,無(wú)論在工作中還是在生活中,時(shí)刻檢點(diǎn)自己的言行,自珍自愛(ài),自省自警,模范地執(zhí)行廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定。
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),確?!皺C(jī)關(guān)服務(wù)年”活動(dòng)實(shí)效。一是統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范,并切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)職責(zé),不斷推動(dòng)機(jī)關(guān)服務(wù)年活動(dòng)向深度和廣度發(fā)展,提高活動(dòng)成效。辦公室設(shè)立“機(jī)關(guān)服務(wù)年”活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室主任任組長(zhǎng),分管主任具體負(fù)責(zé)組織。二是圍繞大局,找準(zhǔn)定位。圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局,找準(zhǔn)服務(wù)大局的切入點(diǎn)和著力點(diǎn),在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)方面有新作為。切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),把關(guān)心企業(yè)、服務(wù)發(fā)展、保障民生作為“機(jī)關(guān)服務(wù)年”的核心內(nèi)涵,從辦公室、科室、個(gè)人三個(gè)不同層次科學(xué)定位,找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。三是開(kāi)拓創(chuàng)新,突破重點(diǎn)。要求各科室全體人員結(jié)合工作實(shí)際,對(duì)照自身職責(zé),深入調(diào)查研究,尋求破解熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的新思路、新辦法、新措施。四是強(qiáng)化監(jiān)督,嚴(yán)格考核。辦公室活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)加強(qiáng)對(duì)辦公室內(nèi)部日常工作監(jiān)督檢查,對(duì)違反規(guī)定的堅(jiān)決查處。進(jìn)一步完善崗位考核機(jī)制,充分發(fā)揮全體辦公室人員工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。五是加強(qiáng)宣傳,樹(shù)立形象。充分利用宣傳陣地和新聞媒體,及時(shí)宣傳和報(bào)道活動(dòng)開(kāi)展情況,努力營(yíng)造濃厚氛圍。積極開(kāi)展“機(jī)關(guān)工作示范崗”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng),充分發(fā)揮典型示范作用,樹(shù)立辦公室良好形象。
一.理清思路,明確任務(wù),確定目標(biāo).經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)辦公室是在機(jī)構(gòu)改革后設(shè)立的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),原有的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局的工作職能整體劃給了工信局,工作職能與省發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局也有本質(zhì)的不同,即省發(fā)改委主要通過(guò)對(duì)煤電油運(yùn)的管理調(diào)度實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)節(jié),而把這一塊職能整體劃給了工信局,調(diào)節(jié)手段缺失.如何在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上做好的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)工作?為此,我們?cè)谡{(diào)查研究的基礎(chǔ)上,根據(jù)委領(lǐng)導(dǎo)的指示,確定了工作目標(biāo),明確了任務(wù),理清了思路,那就是以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任,以大運(yùn)行大調(diào)節(jié)為目標(biāo),以調(diào)查研究為手段,以翔實(shí)豐富的調(diào)研報(bào)告為載體,努力做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)工作,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展.
二.深入調(diào)查研究,切中經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脈搏.在主管領(lǐng)導(dǎo)的親自帶領(lǐng)下,我們先后深入所有八個(gè)縣市區(qū)及市直的重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)單位進(jìn)行全面的調(diào)查研究,熟悉了各縣市區(qū)的情況,對(duì)其特色行業(yè),支柱產(chǎn)業(yè),發(fā)展方向有了整體了解,對(duì)存在問(wèn)題也有了總體把握,撰寫(xiě)了<抱西瓜更要撿芝麻>的理論調(diào)研文章,發(fā)表在6月21日的<日?qǐng)?bào)>上,引起一定反響.
三.積極參加企業(yè)服務(wù)年活動(dòng),努力為分包企業(yè)服務(wù).今年市企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)辦公室確定我委分包的企業(yè)是電器有限公司和物資有限公司.我們每周都要到兩個(gè)單位服務(wù)一次,幫助解決實(shí)際問(wèn)題,每月都向服務(wù)業(yè)辦公室報(bào)送報(bào)表,同時(shí),我們還積極參與對(duì)各縣區(qū)的督導(dǎo)工作.上半年我委的企業(yè)服務(wù)工作受到了市企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)辦公室的通報(bào)表?yè)P(yáng).
組織領(lǐng)導(dǎo)
為強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),交通局成立加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,指導(dǎo)監(jiān)督檢查工作的開(kāi)展。
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:機(jī)關(guān)各處室、事業(yè)各單位負(fù)責(zé)人
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,局綜合處負(fù)責(zé)辦公室日常工作。
各部門(mén)也應(yīng)成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu),進(jìn)一步細(xì)化分解任務(wù)、落實(shí)工作責(zé)任、明確紀(jì)律要求,保障活動(dòng)順利開(kāi)展。
監(jiān)督檢查內(nèi)容
1、貫徹落實(shí)中央和工委管委關(guān)于“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體思路和重大舉措情況。主要是制定和實(shí)施本地區(qū)、本單位“十二五”規(guī)劃等方面是否符合國(guó)家和省、市“十二五”規(guī)劃綱要的要求。
2、半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施情況。主要是重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否有序推進(jìn);工程建設(shè)項(xiàng)目審批和建設(shè)程序是否合法合規(guī),招投標(biāo)活動(dòng)是否依法進(jìn)行;工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制是否落實(shí)。
3、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)政策措施落實(shí)情況。主要是節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制是否落實(shí)、措施是否到位、目標(biāo)是否完成。
4、耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策措施落實(shí)情況。主要是國(guó)家土地調(diào)控政策和耕地保護(hù)、節(jié)約用地制度是否得到嚴(yán)格執(zhí)行。
工作要求
1、精心安排布置。各單位在自查和檢查時(shí)要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化和監(jiān)督檢查實(shí)際,針對(duì)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和遇到的新情況新問(wèn)題,及時(shí)調(diào)整監(jiān)督檢查的工作重點(diǎn)、時(shí)間安排和力量投入等,保證監(jiān)督檢查順利有效地進(jìn)行。
2、認(rèn)真查找問(wèn)題。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與督促整改,強(qiáng)化監(jiān)督與促建工作緊密結(jié)合起來(lái)。要全面排查問(wèn)題,通過(guò)自查自糾和專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式,發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),找準(zhǔn)突出問(wèn)題,要抓好整改落實(shí),對(duì)比較嚴(yán)重和帶有共性的問(wèn)題要認(rèn)真分析原因、查找根源。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹實(shí)施《*市改革創(chuàng)新促進(jìn)條例》,堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新,完善、鞏固、推廣成功的改革經(jīng)驗(yàn)和做法,積極、穩(wěn)妥、務(wù)實(shí)推進(jìn)重要領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新,倡導(dǎo)敢闖、敢試、搶抓機(jī)遇的改革銳志和創(chuàng)新精神,在全市形成人人關(guān)心支持、積極參與改革創(chuàng)新的社會(huì)氛圍,促進(jìn)我市科學(xué)發(fā)展,率先發(fā)展。
二、主要任務(wù)
(一)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制。以加快科學(xué)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展為目標(biāo),加快政府管理體制、財(cái)稅體制、投融資體制、資源要素價(jià)格體制、環(huán)境保護(hù)及節(jié)能減排等方面的改革,從根本上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由主要依靠投資、出口推動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變,由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變,由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。針對(duì)我市經(jīng)濟(jì)總量偏小、自我發(fā)展能力不強(qiáng)的問(wèn)題,著重通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局等方式做大增量,通過(guò)中省軍工企業(yè)資源調(diào)整和優(yōu)化與我市經(jīng)濟(jì)融合等方式來(lái)激活存量。
(二)按照基本經(jīng)濟(jì)制度的要求,著力推進(jìn)國(guó)企改革和大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)的活力,繼續(xù)加快國(guó)有大中型企業(yè)股份制改革步伐,繼續(xù)完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度,實(shí)行出資人依法監(jiān)管、授權(quán)經(jīng)營(yíng),完善公司治理結(jié)構(gòu),落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任,完善國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的機(jī)制,在更大范圍推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整,培育一批有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大集團(tuán)、大公司。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入金融服務(wù)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域參與國(guó)企改革。完善金融、稅收、信用擔(dān)保、技術(shù)創(chuàng)新等方面的政策,改善行政執(zhí)法和司法環(huán)境,加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)非公有制企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管。深化產(chǎn)權(quán)制度改革,建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。
(三)按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。以體制創(chuàng)新為突破口,不斷深化農(nóng)村改革。穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營(yíng)制度,促進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法自愿有償流轉(zhuǎn)。建立健全農(nóng)業(yè)科技和社會(huì)化服務(wù)體系,推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展,促進(jìn)分散農(nóng)戶(hù)和大市場(chǎng)的對(duì)接。進(jìn)一步建立健全農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)體系。構(gòu)建適應(yīng)“三農(nóng)”特點(diǎn)的多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系。建立健全既體現(xiàn)城鄉(xiāng)一體,又反映農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村社會(huì)保障制度,合理配置城鄉(xiāng)教育、科技、文化、衛(wèi)生等資源,把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村。真正實(shí)現(xiàn)公共資源和公共服務(wù)城鄉(xiāng)均等配置。創(chuàng)新縮小地區(qū)差別、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的管理體制。(四)按照發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用要求,健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)。大力發(fā)展資本市場(chǎng),引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)在國(guó)內(nèi)外證券市場(chǎng)上市。進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境,大力推進(jìn)金融創(chuàng)新,加快*金融中心建設(shè),充分發(fā)揮金融在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支持作用。規(guī)范發(fā)展土地市場(chǎng),規(guī)范經(jīng)營(yíng)性用地土地使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌制度,建立維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益的長(zhǎng)效機(jī)制。加快發(fā)展技術(shù)市場(chǎng),建立健全以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體制,加快科技成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng),消除限制勞動(dòng)力自由流動(dòng)的體制,解決現(xiàn)有人力資源市場(chǎng)的分割性和分層性的問(wèn)題,建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)者自主擇業(yè)、平等就業(yè)的新型就業(yè)制度。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)資源性產(chǎn)品及各類(lèi)要素價(jià)格改革,建立反映市場(chǎng)供求狀況、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的價(jià)格形成機(jī)制。建立健全社會(huì)信用體系,形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度。
(五)按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求,加快社會(huì)管理體制改革。完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,逐步做實(shí)個(gè)人賬戶(hù),擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面,穩(wěn)步提高統(tǒng)籌層次。完善失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)制度,健全城鄉(xiāng)最低生活保障制度。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,為廣大群眾提供安全方便、有效合理的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)教育體制改革,促進(jìn)教育公平。深化科技管理體制改革,完善鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的市場(chǎng)環(huán)境和激勵(lì)機(jī)制。繼續(xù)完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、激勵(lì)文化創(chuàng)新等方面的政策,繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。健全城鎮(zhèn)住房建設(shè)體制和供應(yīng)結(jié)構(gòu),完善城鎮(zhèn)住房保障體系,有步驟地解決低收入家庭的住房困難。繼續(xù)深化事業(yè)單位改革,加快推進(jìn)制度創(chuàng)新,建立健全公共服務(wù)體系。
(六)按照建設(shè)創(chuàng)新型城市的總體要求,加快科技體制創(chuàng)新。深化科技體制改革,發(fā)揮高等院校、科研機(jī)構(gòu)和開(kāi)發(fā)區(qū)的重要作用,增強(qiáng)科技創(chuàng)新對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐力度。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。以制度創(chuàng)新為引領(lǐng),使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新和成果應(yīng)用的主體;以機(jī)制創(chuàng)新為核心,加強(qiáng)部門(mén)與地方、院校(所)與企業(yè)、軍工與民用之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào);以培育龍頭企業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群和壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模為重點(diǎn),加強(qiáng)創(chuàng)新要素配置和優(yōu)化;以項(xiàng)目為紐帶,推動(dòng)科技資源、產(chǎn)業(yè)基地和創(chuàng)新型人才的有機(jī)結(jié)合。建立和完善加快科技創(chuàng)新的配套政策體系,加大激勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化的政策力度,支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,強(qiáng)化科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的組織功能;加強(qiáng)科技與金融的結(jié)合,廣辟科技企業(yè)融資渠道,利用風(fēng)險(xiǎn)投資基金、吸收社會(huì)資金和上市融資等形式,推動(dòng)企業(yè)快速發(fā)展。爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政性資金設(shè)立基金的支持,為企業(yè)自主創(chuàng)新與成果產(chǎn)業(yè)化提供貼息、擔(dān)保;建設(shè)科技創(chuàng)新支撐服務(wù)平臺(tái),實(shí)行開(kāi)放共享的機(jī)制,提高資源效率;積極培育創(chuàng)新文化,努力營(yíng)造“勇于創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新、激勵(lì)創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)新”的文化氛圍,使創(chuàng)新成為一種社會(huì)風(fēng)尚。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)*市人民政府成立*市改革創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組,市長(zhǎng)任組長(zhǎng),各位副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng),市級(jí)有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)9個(gè)改革工作辦公室。
(一)綜合改革辦公室:負(fù)責(zé)制訂全市性改革創(chuàng)新工作規(guī)劃和年度工作安排,加強(qiáng)總體指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。市發(fā)改委主任任辦公室主任,辦公室設(shè)在市發(fā)改委。
(二)國(guó)有企業(yè)改革辦公室:負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案,指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)全市企業(yè)改革和國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性重組等工作。市國(guó)資委主任任辦公室主任,市經(jīng)委、市財(cái)政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市商貿(mào)局等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為副主任,辦公室設(shè)在市國(guó)資委。
(三)社會(huì)保障改革辦公室:負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案,指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育、救助等社會(huì)保障體制改革。市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)任辦公室主任,市衛(wèi)生局、市民政局、市財(cái)政局等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)任副主任,辦公室設(shè)在市勞動(dòng)和社會(huì)保障局。
(四)農(nóng)村綜合改革辦公室:負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案,指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。市財(cái)政局局長(zhǎng)任辦公室主任,市農(nóng)業(yè)局、市教育局、市編辦等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)任副主任,辦公室設(shè)在市財(cái)政局。
(五)投融資體制改革辦公室:負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案,指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)全市投融資體制改革。市金融辦主任任辦公室主任,市發(fā)改委、市財(cái)政局等部門(mén)和人行*分行營(yíng)業(yè)管理部領(lǐng)導(dǎo)任副主任,辦公室設(shè)在市金融辦。
(六)科技體制改革辦公室:負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案,指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)全市科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化工作。市科技局局長(zhǎng)任辦公室主任,高新區(qū)管委會(huì)、市財(cái)政局等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)任副主任,辦公室設(shè)在市科技局。
(七)教育體制改革辦公室:負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案,指導(dǎo)和協(xié)—6—調(diào)推進(jìn)全市教育體制改革。市教育局局長(zhǎng)任辦公室主任,市財(cái)政局等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)任副主任,辦公室設(shè)在市教育局。
(八)文化體制改革辦公室:負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案,指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)全市文化體制改革。市文化局局長(zhǎng)任辦公室主任,市新聞出版局、市廣電局、市財(cái)政局等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)任副主任,辦公室設(shè)在市文化局。
(九)行政管理體制改革辦公室:負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案,指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)全市行政管理體制改革、事業(yè)單位分類(lèi)改革、公務(wù)員制度創(chuàng)新等。市編辦主任任辦公室主任,市監(jiān)察局、市發(fā)改委、市財(cái)政局等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)任副主任,辦公室設(shè)在市編辦。領(lǐng)導(dǎo)小組不定期召開(kāi)工作會(huì)議,研究決定重大問(wèn)題,審定各領(lǐng)域總體改革方案和實(shí)施意見(jiàn),確定和部署階段性改革重點(diǎn)工作。各改革辦公室,原已設(shè)立的只作調(diào)整和完善,未設(shè)立的要成立和健全。各改革辦公室負(fù)責(zé)制定各有關(guān)領(lǐng)域改革創(chuàng)新的實(shí)施意見(jiàn),審定各有關(guān)單位改革創(chuàng)新方案;定期或不定期召開(kāi)工作會(huì)議,指導(dǎo)、檢查各部門(mén)改革創(chuàng)新工作;協(xié)調(diào)處理改革創(chuàng)新工作中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。發(fā)展改革部門(mén)作為各級(jí)政府總體指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的職能部門(mén),對(duì)市人民政府部署的年度改革創(chuàng)新意見(jiàn),要積極推動(dòng),及時(shí)跟蹤,總結(jié)報(bào)告。
四、建立改革創(chuàng)新督查考評(píng)和激勵(lì)機(jī)制
(一)嚴(yán)格考核工作。各區(qū)縣、各部門(mén)要認(rèn)真組織實(shí)施年度—7—改革創(chuàng)新的各項(xiàng)重點(diǎn)工作,市目標(biāo)考評(píng)辦將對(duì)各區(qū)縣、各部門(mén)承擔(dān)的重點(diǎn)工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核,考核結(jié)果納入全市目標(biāo)考核體系。
一、進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)力度
要牢固樹(shù)立“大軟環(huán)境”理念。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部都要站在推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的雙重高度來(lái)認(rèn)識(shí)和對(duì)待軟環(huán)境建設(shè),要樹(shù)立“人人都是軟環(huán)境、事事關(guān)系軟環(huán)境”的大軟環(huán)境理念,盡心盡力、盡職盡責(zé)地抓好本地、本部門(mén)、本單位的軟環(huán)境建設(shè)。
要實(shí)行軟環(huán)境建設(shè)“一崗雙責(zé)”制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)本地本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作負(fù)全面責(zé)任,主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé),是重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者;班子其他成員負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,是主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。
二、進(jìn)一步加大宣傳力度
要充分發(fā)揮宣傳陣地作用。要在電臺(tái)、電視臺(tái)、信息港等媒體和平臺(tái)設(shè)立軟環(huán)境建設(shè)專(zhuān)欄或版塊,加強(qiáng)指導(dǎo),充分發(fā)揮正面宣傳的引導(dǎo)作用和反面宣傳的警示作用,努力營(yíng)造一個(gè)有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好輿論氛圍。
要多渠道公布投訴舉報(bào)電話。電視臺(tái)、廣播電臺(tái)要在黃金時(shí)段滾動(dòng)播出市軟環(huán)境投訴舉報(bào)電話;要協(xié)調(diào)一定數(shù)量的出租車(chē)、客運(yùn)班車(chē)等流動(dòng)載體,常年公布市軟環(huán)境投訴舉報(bào)電話;要在審批部門(mén)報(bào)表的適當(dāng)位置加印投訴舉報(bào)電話;要在政務(wù)大廳各個(gè)服務(wù)窗口適當(dāng)位置粘貼投訴舉報(bào)電話;要在境內(nèi)重要公路兩側(cè)設(shè)立的宣傳標(biāo)牌上添加市軟環(huán)境投訴舉報(bào)電話;要通過(guò)板報(bào)、墻報(bào)、新聞櫥窗等方式廣泛宣傳軟環(huán)境建設(shè)的相關(guān)政策規(guī)定,并公布市軟環(huán)境投訴舉報(bào)電話。
三、進(jìn)一步加大監(jiān)督力度
要加強(qiáng)軟環(huán)境監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步廣泛在企業(yè)、重大項(xiàng)目、個(gè)體工商戶(hù)和社區(qū)中聘請(qǐng)監(jiān)督員,同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督員隊(duì)伍的教育培訓(xùn)和管理,明確權(quán)利和義務(wù),充分調(diào)動(dòng)監(jiān)督員參與監(jiān)督、主動(dòng)監(jiān)督的積極性。對(duì)其反映的問(wèn)題或提供的線索要及時(shí)調(diào)查處理,對(duì)認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)并提出有價(jià)值意見(jiàn)和建議的,要適當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。
要引入并發(fā)揮域外媒體的監(jiān)督作用。歡迎各級(jí)新聞媒體對(duì)我市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行宣傳報(bào)道,對(duì)影響全市軟環(huán)境建設(shè)的各種不正之風(fēng)進(jìn)行批評(píng)和曝光,加大社會(huì)輿論監(jiān)督的導(dǎo)向作用。
要進(jìn)一步加大明察暗訪力度。市軟環(huán)境辦公室要組建暗訪小組,常年深入到重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)窗口、重點(diǎn)崗位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督。
要試行網(wǎng)上監(jiān)督。要在信息港設(shè)立軟環(huán)境投訴舉報(bào)信箱;要注意在網(wǎng)上搜索涉及我市軟環(huán)境建設(shè)的內(nèi)容,了解掌握涉軟輿情,延伸監(jiān)督觸角。
四、進(jìn)一步加大考評(píng)力度
要完善軟環(huán)境建設(shè)考評(píng)辦法。采取組織考核與民主評(píng)議相結(jié)合、日常監(jiān)督檢查與年終問(wèn)卷調(diào)查相結(jié)合、評(píng)好與評(píng)差相結(jié)合的方法進(jìn)行。考評(píng)結(jié)果要列為市委、市政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)和市直各部門(mén)、各單位年度工作總體考評(píng)的重要內(nèi)容之一;對(duì)垂直管理部門(mén)的考核及整改測(cè)評(píng)結(jié)果,要如實(shí)上報(bào)市軟環(huán)境辦公室,同時(shí)反饋給其上級(jí)主管部門(mén)。
要進(jìn)一步完善承諾踐諾制度。凡屬涉軟的重要部門(mén)、重要崗位,都要通過(guò)適當(dāng)方式就相關(guān)事項(xiàng)作出公開(kāi)承諾,對(duì)只承諾不踐諾的,根據(jù)實(shí)際情況提出相應(yīng)的處理意見(jiàn)。
要強(qiáng)化行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)與管理。要以標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)大廳開(kāi)通使用為契機(jī),高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)和窗口評(píng)價(jià)系統(tǒng)建設(shè),建章立制,發(fā)揮監(jiān)控、監(jiān)督、監(jiān)察、評(píng)價(jià)的作用,為切實(shí)提高行政效能提供保障。
五、進(jìn)一步加大查處力度
要堅(jiān)決查處涉軟案件。凡違反省軟環(huán)境建設(shè)“十不準(zhǔn)”、市“十條高壓線”及我市《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的若干規(guī)定》(“二十三條”)規(guī)定的,要堅(jiān)決依照省紀(jì)委監(jiān)察廳《關(guān)于對(duì)影響和損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的處理辦法》的規(guī)定,一律予以嚴(yán)肅處理,不搞下不為例,同時(shí)公開(kāi)曝光。
要實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制度。凡是部門(mén)、單位發(fā)生嚴(yán)重影響和損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境案件,都要依據(jù)省紀(jì)委監(jiān)察廳《關(guān)于實(shí)行經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究的若干規(guī)定》,不僅要追究直接責(zé)任人的責(zé)任,而且要對(duì)發(fā)案單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施責(zé)任追究。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)