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第1篇：扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理存在問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)清查；審計(jì)；管理

為全面規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，提高行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用效益，進(jìn)一步推動(dòng)財(cái)政預(yù)算管理制度改革，財(cái)政部組織開(kāi)展了全國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，本次資產(chǎn)清查以2006年12月31日為清查基準(zhǔn)日，資產(chǎn)清查工作2006年12月—2007年7月在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展。這次資產(chǎn)清查工作的主要目的是，全面摸清行政事業(yè)單位的“家底”，為編制部門(mén)預(yù)算和建設(shè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)提供真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，進(jìn)一步促進(jìn)和深化部門(mén)預(yù)算改革，同時(shí)，針對(duì)在資產(chǎn)清查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，不斷完善資產(chǎn)管理制度，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政需要的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制。

對(duì)于這次行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作中暴露出來(lái)的資產(chǎn)管理問(wèn)題，資產(chǎn)盤(pán)盈、損失形成的歷史原因和存在問(wèn)題，以及出現(xiàn)的會(huì)計(jì)差錯(cuò)調(diào)整情況，我們進(jìn)行了認(rèn)真分析研究，以提出改進(jìn)建議，探討加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的有效途徑和方法。

一、資產(chǎn)損益原因分析

(一)資產(chǎn)盤(pán)盈原因分析

第一，購(gòu)置時(shí)只列費(fèi)用支出，未計(jì)入固定資產(chǎn)。部分行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算不規(guī)范，賬務(wù)處理不到位，忽視固定資產(chǎn)的日常管理，缺乏規(guī)范的購(gòu)置、驗(yàn)收、保管和使用制度。購(gòu)置后只列費(fèi)用支出，不能及時(shí)登記固定資產(chǎn)的臺(tái)賬、卡片賬，或一些單位根本沒(méi)有設(shè)置固定資產(chǎn)臺(tái)賬、卡片賬，本次資產(chǎn)清查中實(shí)際盤(pán)點(diǎn)數(shù)大于賬面數(shù)，造成資產(chǎn)盤(pán)盈。

第二，政府及上級(jí)部門(mén)劃撥、配置的固定資產(chǎn)未入賬。在資產(chǎn)清查審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，政府無(wú)償劃撥的土地長(zhǎng)期未入賬，這種情況在鄉(xiāng)衛(wèi)生院中尤其突出，鄉(xiāng)衛(wèi)生院多成立于五六十年代，衛(wèi)生院占用土地多為成立時(shí)無(wú)償劃撥，多年來(lái)未估價(jià)入賬；上級(jí)部門(mén)劃撥、配置的電腦、打印機(jī)、汽車(chē)、家具用具、變壓器等在收到實(shí)物時(shí)未做賬務(wù)處理，未及時(shí)計(jì)入固定資產(chǎn)賬，造成賬面未登記而實(shí)物已在用。

第三，自行建蓋、接受轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)未入賬。部分行政事業(yè)單位自行建蓋的辦公樓等固定資產(chǎn)已交付使用，由于未進(jìn)行決算或未取得發(fā)票等原因未計(jì)入固定資產(chǎn)。在資產(chǎn)清查審計(jì)中還發(fā)現(xiàn)有部分事業(yè)單位自行建蓋的房屋、圍墻、伙房等固定資產(chǎn)建蓋時(shí)未計(jì)入固定資產(chǎn)，支付的工程款長(zhǎng)期掛在往來(lái)賬中，本次資產(chǎn)清查時(shí)才發(fā)現(xiàn)這些固定資產(chǎn)已被拆除或重建，由此可見(jiàn)其資產(chǎn)管理的混亂。部分行政事業(yè)單位取得轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)所有權(quán)后，未辦理過(guò)戶(hù)手續(xù)，也未入賬。

第四，接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)未登記入賬。部分行政事業(yè)單位接受捐贈(zèng)的家具及電子設(shè)備等在受贈(zèng)時(shí)未計(jì)入固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)管理人員也不對(duì)這些資產(chǎn)進(jìn)行管理。

（二）資產(chǎn)盤(pán)虧原因分析

第一，已報(bào)廢毀損資產(chǎn)未做賬務(wù)處理。部分行政事業(yè)單位對(duì)使用年限較長(zhǎng)，已無(wú)修復(fù)價(jià)值或已損壞無(wú)法修復(fù)的汽車(chē)、電腦、傳真機(jī)、打印機(jī)等電子產(chǎn)品及無(wú)法使用的軟件、儀器儀表、家具用具等資產(chǎn)，長(zhǎng)期未進(jìn)行清理、申報(bào)報(bào)廢并進(jìn)行賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查中實(shí)際盤(pán)點(diǎn)數(shù)小于賬面數(shù)，造成資產(chǎn)盤(pán)虧。

第二，已轉(zhuǎn)讓、出售資產(chǎn)未做賬務(wù)處理。部分行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓、出售汽車(chē)等固定資產(chǎn)，轉(zhuǎn)讓、出售收入已入賬，固定資產(chǎn)未做減少的賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查中實(shí)際盤(pán)點(diǎn)數(shù)小于賬面數(shù)，造成資產(chǎn)盤(pán)虧。

第三，已被拆除資產(chǎn)未做賬務(wù)處理。部分行政事業(yè)單位房屋因鑒定為危房已拆除，或因新建房屋拆除原建筑物，單位未作減少固定資產(chǎn)賬面值的賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查中實(shí)際盤(pán)點(diǎn)數(shù)小于賬面數(shù)，造成資產(chǎn)盤(pán)虧。

第四，劃拔資產(chǎn)及對(duì)外捐贈(zèng)資產(chǎn)未做賬務(wù)處理。部分行政事業(yè)單位劃拔給下屬單位或其他單位的資產(chǎn)，實(shí)物已調(diào)走，單位未作減少固定資產(chǎn)賬面值的賬務(wù)處理；贈(zèng)送給扶貧點(diǎn)或其他單位的電子產(chǎn)品及家具用具，實(shí)物已調(diào)走，單位未作減少固定資產(chǎn)賬面值的賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查中實(shí)際盤(pán)點(diǎn)數(shù)小于賬面數(shù)，造成資產(chǎn)盤(pán)虧。

第五，其他原因。部分行政事業(yè)單位電腦等資產(chǎn)被盜，或人員調(diào)動(dòng)帶走電腦，單位未作減少固定資產(chǎn)賬面值的賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查中實(shí)際盤(pán)點(diǎn)數(shù)小于賬面數(shù)，造成資產(chǎn)盤(pán)虧。

二、資產(chǎn)清查中出現(xiàn)的會(huì)計(jì)差錯(cuò)調(diào)整情況

第一，已進(jìn)行房改的職工宿舍未進(jìn)行賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，有兩個(gè)事業(yè)單位已進(jìn)行房改的職工宿舍，產(chǎn)權(quán)已屬于職工所有，固定資產(chǎn)未作減少的賬務(wù)處理。資產(chǎn)清查審計(jì)中作為會(huì)計(jì)差錯(cuò)進(jìn)行了調(diào)整。

第二，固定資產(chǎn)重復(fù)入賬。本次資產(chǎn)清查審計(jì)中發(fā)現(xiàn)部分行政事業(yè)單位設(shè)備、房屋等資產(chǎn)重復(fù)計(jì)入固定資產(chǎn)。資產(chǎn)清查審計(jì)中作為會(huì)計(jì)差錯(cuò)進(jìn)行了調(diào)整。

萬(wàn)平：行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查審計(jì)第三，歷年清倉(cāng)盤(pán)盈掛賬未進(jìn)行賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查審計(jì)中發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位存貨項(xiàng)目出現(xiàn)會(huì)計(jì)差錯(cuò)，存貨清倉(cāng)盤(pán)盈及進(jìn)銷(xiāo)差價(jià)多年未作處理，本次清查出現(xiàn)較大金額的存貨盤(pán)盈；或者歷年清倉(cāng)盤(pán)盈掛賬應(yīng)付賬款、其他應(yīng)付款中長(zhǎng)期不作處理。以上情況主要出現(xiàn)在鄉(xiāng)衛(wèi)生院。

第四，收入長(zhǎng)期掛賬未進(jìn)行賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，部分事業(yè)單位的事業(yè)收入或房租收入掛賬在其他應(yīng)付款中，長(zhǎng)期未進(jìn)行賬務(wù)處理。資產(chǎn)清查審計(jì)中作為會(huì)計(jì)差錯(cuò)進(jìn)行了調(diào)整。

第五，賬表不符。本次資產(chǎn)清查審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，部分事業(yè)單位賬面上事業(yè)結(jié)余為負(fù)數(shù)，在年終決算報(bào)表中將事業(yè)結(jié)余反映為零，同時(shí)空增其他資產(chǎn)項(xiàng)目，造成賬表不符。資產(chǎn)清查審計(jì)中作為會(huì)計(jì)差錯(cuò)進(jìn)行了調(diào)整。

第六，未能規(guī)范使用會(huì)計(jì)科目。本次資產(chǎn)清查審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，部分事業(yè)單位未能規(guī)范使用會(huì)計(jì)科目，例如向銀行、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)的貸款計(jì)入了“其他應(yīng)付款”、“應(yīng)付賬款”等科目，未按規(guī)定計(jì)入“借入款項(xiàng)”科目核算。

三、在資產(chǎn)清查審計(jì)工作中提出的有關(guān)改進(jìn)建議

第一，鑒于部分行政事業(yè)單位對(duì)各種資產(chǎn)存續(xù)狀態(tài)的動(dòng)態(tài)管理存在一定的缺陷，對(duì)資產(chǎn)的現(xiàn)狀掌握的信息滯后，建議每年年末對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，以及時(shí)掌握本單位資產(chǎn)的實(shí)際情況。

第二，由于在實(shí)際工作中經(jīng)常出現(xiàn)漏記固定資產(chǎn)及固定基金的情況，建議在“事業(yè)支出”科目中設(shè)置“設(shè)備購(gòu)置”明細(xì)科目用于專(zhuān)門(mén)核算固定資產(chǎn)的購(gòu)入，便于在年末及時(shí)查對(duì)賬目，避免固定資產(chǎn)出現(xiàn)漏記。

第三，在資產(chǎn)清查專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)部分行政事業(yè)單位未辦理有關(guān)的房產(chǎn)證、土地證，或房產(chǎn)證、土地證不齊全，這種情況在鄉(xiāng)級(jí)行政事業(yè)單位特別突出，建議單位應(yīng)及時(shí)辦理有關(guān)土地及房屋的產(chǎn)權(quán)證書(shū)以便于明晰產(chǎn)權(quán)，更好地明確本單位的不動(dòng)產(chǎn)狀況。

第四，對(duì)上級(jí)配給或外單位捐贈(zèng)的實(shí)物，應(yīng)建立同時(shí)向財(cái)務(wù)部門(mén)報(bào)備的機(jī)制，及時(shí)將此類(lèi)資產(chǎn)納入管理；建議在今后對(duì)劃入劃出固定資產(chǎn)，應(yīng)完備劃轉(zhuǎn)手續(xù)，根據(jù)相關(guān)文件及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。

第五，對(duì)已完工建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)辦理決算手續(xù)，對(duì)已交付使用固定資產(chǎn)及時(shí)根據(jù)相關(guān)結(jié)算手續(xù)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。

第六，現(xiàn)行行政單位財(cái)務(wù)制度規(guī)定了固定資產(chǎn)的核算起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上，專(zhuān)用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，并且使用年限在一年以上為固定資產(chǎn)。對(duì)于單位價(jià)值雖未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，但使用年限在一年以上的大批同類(lèi)物資，也列為固定資產(chǎn)管理。建議在今后會(huì)計(jì)處理中嚴(yán)格劃分固定資產(chǎn)及低值易耗品，對(duì)符合固定資產(chǎn)入賬條件的資產(chǎn)，及時(shí)計(jì)入固定資產(chǎn)。

第七，通過(guò)本次資產(chǎn)清查以后，建立并完善固定資產(chǎn)卡片制度，落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任制度，加強(qiáng)對(duì)各科室固定資產(chǎn)的管理，確保管理責(zé)任落實(shí)到人。建議今后對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格管理控制，該入賬、該報(bào)損的資產(chǎn)，要及時(shí)處理，做到賬實(shí)、賬帳相符。

第八，有些單位往來(lái)款項(xiàng)較多，有些款項(xiàng)賬齡較長(zhǎng)，本次清查審計(jì)中未能取得所有往來(lái)詢(xún)證回函，建議今后清理往來(lái)款項(xiàng)，對(duì)掛賬時(shí)間較長(zhǎng)款項(xiàng)及形成壞賬損失的款項(xiàng)及時(shí)取得發(fā)生損失的相關(guān)證據(jù)，報(bào)財(cái)政部門(mén)申報(bào)損失處理。

第九，對(duì)損毀固定資產(chǎn)及時(shí)報(bào)財(cái)政部門(mén)作損失處理，建議在今后會(huì)計(jì)處理中對(duì)已報(bào)廢損毀的固定資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)取得報(bào)損材料及批復(fù)文件做賬務(wù)處理。

參考文獻(xiàn)：

［1］閆向軍.從清產(chǎn)核資看行政事業(yè)單位的不良資產(chǎn)［J］.中國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)，2006，(01).

［2］劉國(guó)根.當(dāng)前行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策建議［J］.財(cái)政與發(fā)展，2006，(05).

第2篇：扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理存在問(wèn)題范文

近年來(lái)，各地紛紛積極發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的好處也不斷體現(xiàn)出來(lái)，與此同時(shí)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題也日益凸顯，這些問(wèn)題值得我們重視，主要表現(xiàn)為：

1 發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

1.1 缺少政策支持和扶持

集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅缺乏總體規(guī)劃，而且有關(guān)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)也模糊不清，給政策制定帶來(lái)了相當(dāng)大的難度，也從一個(gè)側(cè)面反映出當(dāng)前農(nóng)村集體資產(chǎn)管理比較混亂、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏規(guī)范指導(dǎo)等問(wèn)題。當(dāng)前，農(nóng)民群眾迫切希望政府給予土地使用、啟動(dòng)資金等方面的優(yōu)惠政策。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的，因資金短缺，普遍感到起步難；發(fā)展到一定規(guī)模的村級(jí)集體企業(yè)，因建在集體所有土地上的房屋沒(méi)有產(chǎn)權(quán)，面臨隨時(shí)拆遷的窘境，對(duì)今后的發(fā)展感到很困惑。

1.2 意愿不強(qiáng)。村干部客觀上對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的意愿不強(qiáng)。認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主要是鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新闖市場(chǎng)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有必要化心思再去發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，“經(jīng)營(yíng)成功了――成果是集體的；經(jīng)營(yíng)失敗了――群眾要埋怨，債務(wù)難化解”，不愿意去冒風(fēng)險(xiǎn)，思想上有壓力和阻力。原有村辦企業(yè)都已然改制，重新強(qiáng)調(diào)由村班子集體經(jīng)營(yíng)“屬于全體村民”的股份制市場(chǎng)主體，在機(jī)制體制上看也存在矛盾，難于有大的作為。

1.3 管理難度加大，集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重，使部分干部群眾對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)喪失了信心。由于集體經(jīng)濟(jì)在體制上存在先天不足，導(dǎo)致集體資產(chǎn)流失比較嚴(yán)重，挫傷了干部群眾發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的積極性。對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，部分干部怕搞砸了受埋怨，思想上有顧慮；部分群眾怕搞毀了受連累，背上新的債務(wù)，思想上有阻力。

1.4 集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明晰且管理體制不順暢。農(nóng)村集體資產(chǎn)形成時(shí)間長(zhǎng)，構(gòu)成復(fù)雜，目前多數(shù)沒(méi)有進(jìn)行確權(quán)登記，產(chǎn)權(quán)不明，容易造成資產(chǎn)流失。加之目前集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)和管理主要還是村兩委成員，多數(shù)沒(méi)有建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，經(jīng)營(yíng)管理缺乏有效監(jiān)督，制約了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。個(gè)別得益于地緣經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，靠土地征用積累較大集體資產(chǎn)的村，沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行量化固化，集體資產(chǎn)名義上“人人有份”，實(shí)際上掌握在個(gè)別或少數(shù)人手里，有的出現(xiàn)決策失誤，有的資產(chǎn)流失，審計(jì)中發(fā)現(xiàn)多起違規(guī)問(wèn)題。

2 發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

2.1 增加農(nóng)民收入，為集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)充實(shí)力

農(nóng)民個(gè)體的貧富在一定程度上影響了集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力，農(nóng)民富裕了，反過(guò)來(lái)又能增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的收入。所以要千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，圍繞農(nóng)民需求和區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建立健全農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，不斷提高服務(wù)水平、拓展服務(wù)范圍，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)。引導(dǎo)農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)實(shí)體內(nèi)自主投資、自主經(jīng)營(yíng)，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，選擇適合家庭經(jīng)營(yíng)的投資少、見(jiàn)效快、效益好、風(fēng)險(xiǎn)小的項(xiàng)目，使農(nóng)民愿意投資經(jīng)營(yíng)，并且在經(jīng)濟(jì)上承受得起。對(duì)于有發(fā)展前景的，社區(qū)集體也可以投入啟動(dòng)資金、場(chǎng)地、房屋等參股，進(jìn)一步夯實(shí)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)。

2.2 強(qiáng)化村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制創(chuàng)新，確保集體資產(chǎn)的保值、增值。一是要?jiǎng)?chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，根據(jù)各村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和村級(jí)班子素質(zhì)，幫助村班子建設(shè)適合村實(shí)際的工作領(lǐng)導(dǎo)體制，重點(diǎn)解決好目前比較普遍存在的決策盲目、債權(quán)不清、缺乏約束等問(wèn)題，確保集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目能按市場(chǎng)化要求運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)債、權(quán)、利緊密結(jié)合，最大限度地激發(fā)內(nèi)在活力。二是規(guī)范財(cái)務(wù)管理機(jī)制，要針對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，研究制定相應(yīng)的對(duì)策，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)民主監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，不斷提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理水平，確保集體資產(chǎn)的保值、增值。對(duì)集體資產(chǎn)，無(wú)論是土地、果園等資源，還是小型水利設(shè)施等固定資產(chǎn)，凡是不再由集體直接經(jīng)營(yíng)的，都要合理確定集體與承包、租賃者之間的分配關(guān)系，加強(qiáng)承包、租賃合同的動(dòng)態(tài)管理，防止集體資產(chǎn)流失和分配過(guò)分向個(gè)人傾斜。

2.3 加大激勵(lì)扶持，優(yōu)化發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的環(huán)境。一是要把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)列入農(nóng)村經(jīng)工作的總體規(guī)劃中，各級(jí)黨委政府要切實(shí)制定好本地村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，合理確定指標(biāo)，組織職能部門(mén)抓好實(shí)施，并從信息、人才、技術(shù)、立項(xiàng)等方面給予幫助。二是各級(jí)財(cái)政應(yīng)每年安排一定數(shù)額的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展資金，重點(diǎn)扶持集體經(jīng)濟(jì)年收入在1萬(wàn)元以下的薄弱村。要整合資金資源，調(diào)整投入結(jié)構(gòu)，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、扶貧開(kāi)發(fā)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等資金和項(xiàng)目投入適度向發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)傾斜。農(nóng)村信用社等金融部門(mén)應(yīng)安排一定的貸款扶持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，在稅收、工商管理上，對(duì)村級(jí)興辦的集體企業(yè)和各種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目適當(dāng)給予減免。三是對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的村干部制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，使村干部的報(bào)酬增長(zhǎng)與集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，集體積累的增加有機(jī)掛鉤，形成內(nèi)在的激勵(lì)機(jī)制。四是要借助外力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。通過(guò)招商引資、聯(lián)合開(kāi)發(fā)等形式，大搞資源開(kāi)發(fā)與利用，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。五是加強(qiáng)對(duì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)典型和事跡的宣傳，形成發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的良好社會(huì)氛圍。

第3篇：扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理存在問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目資金縣級(jí)報(bào)賬制

一、國(guó)撥項(xiàng)目資金實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制存在的問(wèn)題

目前，國(guó)家明確規(guī)定實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制的資金有扶貧發(fā)展資金、以工代賑資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金。這一資金管理制度的實(shí)行，克服了過(guò)去資金運(yùn)行中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)過(guò)多，資金到位遲緩，部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)截流挪用等諸多弊端，保證了資金的專(zhuān)款專(zhuān)用，解決了資金使用效益低的問(wèn)題。同時(shí)，也明確了項(xiàng)目主管部門(mén)、資金管理部門(mén)的職責(zé)權(quán)限，使資金、物資、賬務(wù)既分離又統(tǒng)一，有利于各部門(mén)之間的分工與協(xié)作。我們?cè)谌粘z查中發(fā)現(xiàn)，這種管理模式在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，存在以下問(wèn)題：

一是報(bào)銷(xiāo)單據(jù)不合規(guī)，甚至是虛假的。如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所直接以撥款單作為報(bào)賬依據(jù)，形成以撥代支；部分設(shè)施購(gòu)貨發(fā)票不真實(shí)，從不同單位購(gòu)置的不同貨物，卻是連續(xù)編號(hào)的稅務(wù)發(fā)票。

二是有的項(xiàng)目資金使用無(wú)預(yù)算，也有的主管部門(mén)與承建單位沒(méi)有簽定合同。項(xiàng)目實(shí)施實(shí)際需要多少錢(qián)，工程質(zhì)量如何保證，沒(méi)有一個(gè)合法合規(guī)的說(shuō)法。

三是沒(méi)有建立起與報(bào)賬制相互配套的會(huì)計(jì)核算制度和辦法。致使會(huì)計(jì)核算五花八門(mén)，也有的縣市財(cái)政部門(mén)對(duì)建設(shè)單位報(bào)來(lái)的原始憑證審核簽章后退回項(xiàng)目單位入賬，只留下憑證復(fù)印件記載財(cái)政賬目。

四是對(duì)形成資產(chǎn)的資本性支出和未形成資產(chǎn)的費(fèi)用性支出未予分別核算、分別管理。

五是實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制的范圍較窄，沒(méi)有擴(kuò)大到所有的國(guó)撥項(xiàng)目資金。就是實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制的項(xiàng)目，不少縣（市）也未將自籌資金和地方配套資金納入報(bào)賬制管理。村民自帶工具出工勞動(dòng)，得不到相應(yīng)的報(bào)酬，建設(shè)資金被吃喝，甚至被少數(shù)人貪污，造成干群關(guān)系較為緊張。

六是項(xiàng)目建設(shè)的后續(xù)管理未跟上，對(duì)資產(chǎn)的形成、管護(hù)、處置和費(fèi)用性支出的核銷(xiāo)，缺少必要的程序，項(xiàng)目完工對(duì)形成的資產(chǎn)也未辦理移交手續(xù)。致使部分國(guó)撥專(zhuān)項(xiàng)資金沒(méi)能真正做到專(zhuān)款專(zhuān)用，影響了資金效果的正常發(fā)揮。

二、完善國(guó)撥項(xiàng)目資金縣級(jí)報(bào)賬制的對(duì)策建議

（一）擴(kuò)大縣級(jí)報(bào)賬制的范圍。建議在現(xiàn)有扶貧發(fā)展資金、以工代賑資金、國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金的基礎(chǔ)上，將所有的國(guó)撥項(xiàng)目資金都納入到報(bào)賬制范圍，并將群眾自籌資金以及地方配套資金也納入到縣級(jí)報(bào)賬制范圍，以充分反映出項(xiàng)目資金的全貌。

（二）擇優(yōu)選好施工單位，確保工程質(zhì)量。在施工單位的選擇上，對(duì)能實(shí)行公開(kāi)招、投標(biāo)的項(xiàng)目，一律采用招、投標(biāo)方式選擇施工單位。對(duì)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的承包工程，項(xiàng)目主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)應(yīng)組織專(zhuān)業(yè)人員對(duì)工程標(biāo)底進(jìn)行測(cè)算，擇優(yōu)選定施工單位。選定的施工單位必須有法律效力的承包合同和工程預(yù)決算。對(duì)不宜實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)承包的工程，應(yīng)由施工單位編報(bào)較為詳細(xì)的資金預(yù)算，由項(xiàng)目主管部門(mén)聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家嚴(yán)格把關(guān)，并將項(xiàng)目資金預(yù)算以合同的形式明確下來(lái)，對(duì)如何保證工程質(zhì)量等條件，也要在合同的有關(guān)條款中予以注明。

（三）嚴(yán)格項(xiàng)目資金的報(bào)賬程序。（1）實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的承包工程，在報(bào)賬時(shí)，必須提供合格的工程支出原始憑證，承包合同副本，工程（全程或階段）驗(yàn)收單及工程結(jié)算單和工程款稅務(wù)發(fā)票等。實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的承包工程，可以按工程進(jìn)度進(jìn)行階段性報(bào)賬，也可以按工程竣工后一次性報(bào)賬?？h市財(cái)政部門(mén)辦理工程結(jié)算，并留足5-10%的承包款作為質(zhì)量保證金，自工程竣工驗(yàn)收之日起，一年內(nèi)未出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，再將預(yù)留的質(zhì)量保證金如數(shù)撥給承包單位或承包人。（2）未實(shí)行承包的工程，可實(shí)行階段性報(bào)賬。階段性報(bào)賬時(shí)須提供合格的工程支出原始憑證、施工現(xiàn)場(chǎng)記錄、階段性工程驗(yàn)收單；工程完成后報(bào)賬時(shí)需增加工程概預(yù)算、工程質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告、工程竣工圖、工程決算及工程驗(yàn)收總結(jié)等。報(bào)賬原始憑證必須由經(jīng)辦人、項(xiàng)目工程技術(shù)人員、工程行政負(fù)責(zé)人等有關(guān)人員簽字，并填制“報(bào)賬清單”經(jīng)縣市項(xiàng)目主管部門(mén)簽署意見(jiàn)，報(bào)縣財(cái)政部門(mén)審批報(bào)賬。為防止單位報(bào)假賬，財(cái)政部門(mén)應(yīng)會(huì)同項(xiàng)目主管部門(mén)，做好報(bào)賬后項(xiàng)目資金的追蹤問(wèn)效工作，并采取與原設(shè)計(jì)要求對(duì)比，項(xiàng)目進(jìn)度與報(bào)賬是否同步等方法驗(yàn)證其報(bào)賬票據(jù)的真?zhèn)危_保項(xiàng)目實(shí)施后的效益。對(duì)于有明確受益村的項(xiàng)目，其項(xiàng)目的建設(shè)單位和報(bào)賬單位為該受益村；有兩個(gè)或兩個(gè)以上受益村的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織施工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的財(cái)經(jīng)辦，按照?qǐng)?bào)賬制程序和要求，負(fù)責(zé)向縣財(cái)政部門(mén)報(bào)賬，以杜絕以撥代支現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）規(guī)范縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制的會(huì)計(jì)核算辦法。為進(jìn)一步完善報(bào)賬制管理，根據(jù)企事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度和村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度的要求，借用財(cái)政部門(mén)精通會(huì)計(jì)知識(shí)的優(yōu)勢(shì)，從項(xiàng)目資金的籌集、報(bào)賬、撥款到項(xiàng)目資本性支出歸集等項(xiàng)目的日常核算，交由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)辦理。項(xiàng)目建設(shè)單位只就自籌資金的收繳，項(xiàng)目資金的付出以及向財(cái)政部門(mén)報(bào)賬回補(bǔ)資金進(jìn)行簡(jiǎn)單的核算。并實(shí)行一項(xiàng)一結(jié)制度，某項(xiàng)目完工，應(yīng)及時(shí)將縣級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)登記的會(huì)計(jì)核算賬目，與項(xiàng)目計(jì)劃、預(yù)決算報(bào)告、項(xiàng)目驗(yàn)收單等資料歸集在一起，以方便各級(jí)財(cái)政部門(mén)和審計(jì)部門(mén)檢查。根據(jù)上述思路，對(duì)負(fù)責(zé)報(bào)賬制的財(cái)政部門(mén)和項(xiàng)目建設(shè)單位的會(huì)計(jì)核算設(shè)計(jì)如下：

1.縣級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)報(bào)賬股室的賬務(wù)處理：

（1）收到項(xiàng)目建設(shè)單位交來(lái)自籌資金，開(kāi)列收據(jù)，并將款項(xiàng)存入財(cái)政集中支付中心專(zhuān)戶(hù)時(shí)：借記“財(cái)政集中支付中心存款”賬戶(hù)，貸記“自籌資金——XX村或單位XX項(xiàng)目”賬戶(hù)。

（2）收到本局預(yù)算撥入專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目資金，存入財(cái)政集中支付中心專(zhuān)戶(hù)時(shí)：借記“財(cái)政集中支付中心存款”賬戶(hù)，貸記“撥入專(zhuān)項(xiàng)資金——XX村或單位XX項(xiàng)目”賬戶(hù)。

（3）收到本局預(yù)算撥來(lái)本級(jí)項(xiàng)目配套資金，存入財(cái)政集中支付中心專(zhuān)戶(hù)時(shí)：借記“財(cái)政集中支付中心存款”賬戶(hù)，貸記“配套資金——XX村或單位XX項(xiàng)目”賬戶(hù)。

（4）預(yù)付工程款時(shí)：借記“預(yù)付工程款——XX村或單位XX項(xiàng)目”賬戶(hù)，貸記“財(cái)政集中支付中心存款”賬戶(hù)。

（5）項(xiàng)目建設(shè)單位或承包工程的單位（承包人）報(bào)賬時(shí)：借記“在建工程支出——XX村或單位XX項(xiàng)目”賬戶(hù)、“費(fèi)用性支出”賬戶(hù)（未形成資產(chǎn)的支出如培訓(xùn)費(fèi)等），貸記“預(yù)付工程款——XX村或單位XX項(xiàng)目”賬戶(hù)、“財(cái)政集中支付中心存款”賬戶(hù)（報(bào)賬回補(bǔ)資金大于預(yù)付工程款部分）。

（6）農(nóng)民投工投勞的報(bào)賬程序。村民參與勞動(dòng)施工的，應(yīng)憑農(nóng)民簽名的出工量和工時(shí)報(bào)酬報(bào)賬單報(bào)賬。為避免虛假成分，在工程完工經(jīng)有關(guān)部門(mén)檢查后，要將簽名報(bào)賬單復(fù)印并公布，接受群眾監(jiān)督。

（7）工程竣工A：憑工程預(yù)決算報(bào)告、主管部門(mén)組織專(zhuān)家簽署的驗(yàn)收單和有關(guān)報(bào)賬的原始憑證，借記“在建工程支出”賬戶(hù)、“費(fèi)用性支出”賬戶(hù)（未形成資產(chǎn)支出如培訓(xùn)等），貸記“財(cái)政集中支付中心存款”賬戶(hù)。B：將項(xiàng)目的群眾自籌、撥入專(zhuān)項(xiàng)資金和縣市配套資金與工程結(jié)算支出、費(fèi)用性支出對(duì)轉(zhuǎn)。對(duì)于未形成資產(chǎn)的費(fèi)用性支出，經(jīng)審核無(wú)誤后予以核銷(xiāo)。對(duì)于形成資產(chǎn)部分，按其歸集的價(jià)值，由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)以正式文件的形式通知項(xiàng)目建設(shè)單位，記入固定資產(chǎn)，并按照資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)加管護(hù)。其會(huì)計(jì)分錄為：借記“群眾自籌——XX村或單位XX項(xiàng)目”賬戶(hù)、“配套資金——XX村或單位XX項(xiàng)目”賬戶(hù)、“撥入專(zhuān)項(xiàng)資金——XX村或單位XX項(xiàng)目”賬戶(hù)，貸記“費(fèi)用性支出”賬戶(hù)（未形成資產(chǎn)的支出如培訓(xùn)費(fèi)等）、“在建工程支出——XX村或單位XX項(xiàng)目”賬戶(hù)。

群眾自籌資金、縣市配套資金和國(guó)撥項(xiàng)目資金，與該項(xiàng)目的在建工程支出、費(fèi)用性支出相抵后的正數(shù)為項(xiàng)目資金結(jié)余，記入“項(xiàng)目資金結(jié)余——XX村或單位XX項(xiàng)目”賬戶(hù)的貸方。將項(xiàng)目結(jié)余資金返還給項(xiàng)目建設(shè)單位時(shí)，借記“項(xiàng)目資金結(jié)余——XX村或單位XX項(xiàng)目”賬戶(hù)，貸記“財(cái)政集中支付中心存款”賬戶(hù)。收支相抵后的負(fù)數(shù)為項(xiàng)目缺口資金，應(yīng)對(duì)照項(xiàng)目預(yù)算查找原因，對(duì)確屬正常超支，應(yīng)通知項(xiàng)目建設(shè)單位將項(xiàng)目缺口資金，向本村村民張榜公布，待缺口資金集齊后，繳入財(cái)政集中支付中心，借記“財(cái)政集中支付中心存款”賬戶(hù)，貸記“項(xiàng)目資金結(jié)余”賬戶(hù)。

2.項(xiàng)目建設(shè)單位的賬務(wù)處理：

以村合作經(jīng)濟(jì)組織的賬務(wù)處理為例（企業(yè)、行政事業(yè)單位可參照?qǐng)?zhí)行）。

（1）收到群眾交來(lái)自籌資金時(shí)：借記“現(xiàn)金”或“農(nóng)經(jīng)站存款”賬戶(hù)，貸記“應(yīng)付款——應(yīng)付財(cái)政部門(mén)項(xiàng)目自籌款”賬戶(hù)。

（2）將自籌資金上繳財(cái)政部門(mén)時(shí)：借記“應(yīng)付款——應(yīng)付財(cái)政部門(mén)項(xiàng)目自籌款”賬戶(hù)，貸記“現(xiàn)金”或“農(nóng)經(jīng)站存款”賬戶(hù)。

（3）收到縣財(cái)政部門(mén)預(yù)付工程款時(shí)：借記“農(nóng)經(jīng)站存款”賬戶(hù)，貸記“應(yīng)付款——收到項(xiàng)目款”賬戶(hù)。

（4）項(xiàng)目支出時(shí)：借記“應(yīng)付款——付出項(xiàng)目款”賬戶(hù)，貸記“現(xiàn)金”或“農(nóng)經(jīng)站存款”賬戶(hù)。

（5）收到報(bào)賬回補(bǔ)資金時(shí)：借記“農(nóng)經(jīng)站存款”賬戶(hù)，貸記“應(yīng)付款——收到項(xiàng)目款”賬戶(hù)。

（6）項(xiàng)目結(jié)余資金退回時(shí)，借記“農(nóng)經(jīng)站存款”賬戶(hù)，貸記“公積金”賬戶(hù)。

（7）項(xiàng)目資金出現(xiàn)缺口，村合作經(jīng)濟(jì)組織資金籌集的會(huì)計(jì)處理，詳見(jiàn)本賬務(wù)處理（1）和（2）。

第4篇：扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理存在問(wèn)題范文

2011年5月17日，為有效推動(dòng)云南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)貸款的落實(shí)，云南省金融辦組織召開(kāi)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)貸款工作會(huì)，并與轄內(nèi)的農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等9家金融機(jī)構(gòu)簽訂《云南省推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)貸款工作金融服務(wù)書(shū)》。

年初，云南省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的意見(jiàn)》，要求在“十二五”期間，由省金融辦牽頭，確定省內(nèi)幾家銀行金融機(jī)構(gòu)每年設(shè)立200億元人民幣以上規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)貸款。對(duì)此，省金融辦認(rèn)真落實(shí)，在省級(jí)相關(guān)部門(mén)的積極配合及銀行金融機(jī)構(gòu)的大力支持下，如今以簽訂金融服務(wù)書(shū)的形式圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)。

省金融辦主任劉光溪、省農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)王常明出席會(huì)議并講話(huà)。劉光溪主任充分肯定了銀行金融機(jī)構(gòu)近年來(lái)對(duì)云南省涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展的支持，同時(shí)希望各經(jīng)辦銀行進(jìn)一步發(fā)揮金融支農(nóng)的引領(lǐng)和示范作用，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的貸款規(guī)模、項(xiàng)目審批、產(chǎn)品創(chuàng)新及貸款利率等方面給予適度的傾斜和優(yōu)惠，并通過(guò)多種途徑及方式，積極幫助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)拓寬融資渠道，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展提供更多的資金支持和保障。

王常明副廳長(zhǎng)在感謝各銀行長(zhǎng)期以來(lái)積極支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，希望各銀行充分利用省委1號(hào)文件和200億元人民幣專(zhuān)項(xiàng)貸款的良好機(jī)遇，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的信貸支持力度，為全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速和健康發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（伍芳）

“中國(guó)建設(shè)銀行少數(shù)民族地區(qū)大學(xué)生成才計(jì)劃獎(jiǎng)（助）學(xué)金”

在大理學(xué)院舉行2011年度頒獎(jiǎng)側(cè)記

2011年4月26日，云南大理藍(lán)藍(lán)的天空飄游著朵朵白云，巍峨的蒼山郁郁蔥蔥，與天際相連。背靠翠綠的蒼山，面向蒼茫的洱海大理學(xué)院，其白色的建筑嵌入翠綠的樹(shù)木和姹紫嫣紅的鮮花之中，整個(gè)校園春意盎然，一位同行的記者不禁念起海子的詩(shī)句：“面朝大海、春暖花開(kāi)”……就在這美麗蒼山腳下的大理學(xué)院古城校區(qū)藝術(shù)樓音樂(lè)廳里，“中國(guó)建設(shè)銀行少數(shù)民族地區(qū)大學(xué)生成才計(jì)劃獎(jiǎng)（助）學(xué)金”2011年度頒獎(jiǎng)儀式隆重舉行，會(huì)場(chǎng)座無(wú)虛席。來(lái)自大理學(xué)院各個(gè)專(zhuān)業(yè)的100名白、彝、藏、傣等少數(shù)民族大學(xué)生代表，都穿著自己民族的服裝，歡迎遠(yuǎn)道而來(lái)的客人，接受中國(guó)建設(shè)銀行（簡(jiǎn)稱(chēng)建行）的資助。

建行云南省分行何躍副行長(zhǎng)告訴記者，“中國(guó)建設(shè)銀行少數(shù)民族地區(qū)大學(xué)生成才計(jì)劃”是專(zhuān)門(mén)面向全國(guó)少數(shù)民族地區(qū)貧困大學(xué)生設(shè)立的獎(jiǎng)（助）學(xué)金，由中國(guó)建設(shè)銀行出資6000萬(wàn)元人民幣，與云南16個(gè)少數(shù)民族相對(duì)聚居的省、自治區(qū)民委、教育等部門(mén)和近百所高等院校合作，在5年內(nèi)向品學(xué)兼優(yōu)、家庭困難的少數(shù)民族地區(qū)大學(xué)生提供獎(jiǎng)（助）學(xué)金，幫助他們順利完成學(xué)業(yè)，總計(jì)資助2萬(wàn)人次左右。建行云南省分行獲得了最高額度750萬(wàn)元人民幣的總資助額，五年內(nèi)將對(duì)紅河學(xué)院、大理學(xué)院、楚雄師范學(xué)院、文山學(xué)院和保山學(xué)院五所高校共2500名少數(shù)民族大學(xué)生提供資助，每人每學(xué)年資助3000元人民幣，每年資助500人次。2011年“成才計(jì)劃”啟動(dòng)實(shí)施的第二年，云南省500名貧困少數(shù)民族大學(xué)生獲得了資助。目前該計(jì)劃在全國(guó)已資助少數(shù)民族大學(xué)生4259名，發(fā)放第一批獎(jiǎng)（助）學(xué)金1202萬(wàn)元人民幣，發(fā)放成才卡4259張，其中：在云南省已資助1000人次的少數(shù)民族大學(xué)生，發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金300萬(wàn)元人民幣。

何躍副行長(zhǎng)介紹，僅2010年，建行共實(shí)施重大公益項(xiàng)目22個(gè)，捐款總計(jì)9413萬(wàn)元人民幣。這些項(xiàng)目既包括“建設(shè)未來(lái)――中國(guó)建設(shè)銀行資助貧困高中生成長(zhǎng)計(jì)劃”、“中國(guó)貧困英模母親建設(shè)銀行資助計(jì)劃”等長(zhǎng)期公益項(xiàng)目，也包括抗災(zāi)救災(zāi)、支持災(zāi)后重建、支持教育發(fā)展和文化交流，積極參與環(huán)保等行動(dòng)。2010年南方五省遭受特大旱災(zāi)后，建行先后兩次向?yàn)?zāi)區(qū)捐款1000多萬(wàn)元，其中，云南省分行員工向?yàn)?zāi)區(qū)捐款190萬(wàn)元，為災(zāi)區(qū)群眾渡過(guò)難關(guān)、恢復(fù)生產(chǎn)生活提供有力的支持。同時(shí)，建行云南省分行在省內(nèi)積極開(kāi)展對(duì)德宏州潞西市“興邊富民”對(duì)口幫扶，昭通鹽津掛鉤扶貧工作，捐建兩所希望學(xué)校，各級(jí)黨團(tuán)組織每年開(kāi)展系列“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)，開(kāi)展對(duì)貧困山區(qū)學(xué)校捐資助學(xué)活動(dòng)等。2011年盈江發(fā)生地震災(zāi)害，再度將110萬(wàn)元捐款送到災(zāi)區(qū)。另外，何躍副行長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，教育行業(yè)一直是建行云南省分行積極支持的重點(diǎn)行業(yè)，截至目前；全行累計(jì)向教育行業(yè)發(fā)放貸款41億元人民幣。與昆明理工大學(xué)城市學(xué)院、紅河學(xué)院多所高校合作開(kāi)展入學(xué)新生學(xué)費(fèi)代收業(yè)務(wù)，為大理學(xué)院發(fā)放4000余張學(xué)生卡等。

大理學(xué)院黨委書(shū)記戴志明告訴記者，全學(xué)院家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生人多面廣，資助工作任務(wù)繁重。到目前為止，在校全日制學(xué)生中認(rèn)定建檔的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生人數(shù)達(dá)6790人，占全日制本專(zhuān)科及研究生學(xué)生總數(shù)的42.77%，其困學(xué)生2064人，占全日制本專(zhuān)科及研究生學(xué)生總數(shù)的13%。大理學(xué)院作為建行“成才計(jì)劃”云南省受資助的5所高校之一，可以說(shuō)十分榮幸。為做好這一工作，學(xué)校會(huì)嚴(yán)格按照“成才計(jì)劃”的實(shí)施要求，進(jìn)一步完善管理機(jī)制，公平公正遴選受資助的學(xué)生，加強(qiáng)對(duì)受助學(xué)生的教育和引導(dǎo)，切實(shí)為品學(xué)兼優(yōu)、家庭經(jīng)濟(jì)困難的少數(shù)民族學(xué)生解決實(shí)際困難。同時(shí)更希望受資助的少數(shù)民族大學(xué)生常懷感激之情、永葆進(jìn)取之心，努力成為意志頑強(qiáng)、信念堅(jiān)定、志向高遠(yuǎn)、品德優(yōu)良、學(xué)識(shí)豐厚、勇于實(shí)踐、甘于奉獻(xiàn)的優(yōu)秀人才，奉獻(xiàn)社會(huì)。

記者隨機(jī)采訪(fǎng)了幾位受資助的少數(shù)民族大學(xué)生。來(lái)自普洱的拉祜族小伙子李進(jìn)發(fā)，是大理學(xué)院生物科學(xué)專(zhuān)業(yè)大四的學(xué)生。他告訴記者，他家在農(nóng)村，家里有五口人――爸爸、兩個(gè)姐姐和一個(gè)妹妹，媽媽在他小的時(shí)候就離開(kāi)了他，家里的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源就是靠種植一些玉米等農(nóng)作物，基本上沒(méi)有什么經(jīng)濟(jì)收入，所以他每個(gè)月的伙食費(fèi)僅保持在400~500元人民幣，一個(gè)月也吃不上幾頓肉，兩年前得到建行的資助后，使自己即將順利完成學(xué)業(yè)。談到以后的打算，他高興地告訴記者，他已經(jīng)考上了杭州師范大學(xué)生態(tài)學(xué)的公費(fèi)研究生，將會(huì)努力學(xué)習(xí)來(lái)報(bào)答社會(huì)。

大理學(xué)院環(huán)境科學(xué)專(zhuān)業(yè)大二的學(xué)生朱建林，是來(lái)自臨滄的彝族小姑娘。她不僅名字像男孩子，骨子里的那股韌勁也像男孩子。她和李進(jìn)發(fā)一樣，是成長(zhǎng)在單親家庭中的孩子，目前家里有奶奶、爸爸、弟弟和妹妹，主要靠種莊稼維持生活。作為家里排行老大的她，一個(gè)月僅有300元人民幣的伙食費(fèi)。她給記者算了一筆賬，早點(diǎn)花1元，要么是吃一個(gè)包子，要么就是一個(gè)煎餅；午餐和晚餐都在學(xué)校吃，素菜才5角或者7角一個(gè)，肉是2塊5一個(gè)，基本上一頓還是能吃上幾個(gè)菜，偶爾還能吃上幾頓肉。作為從2011年開(kāi)始拿到建行助學(xué)金的同學(xué)，她表示會(huì)好好學(xué)習(xí)，等學(xué)有所成了回臨滄去建設(shè)家鄉(xiāng)。

（伍芳）

云南首家縣級(jí)私募股權(quán)投資基金管理公司在安寧成立

在云南省各縣（市、區(qū)）率先成立的第一家有政府背景的私募股權(quán)投資基金管理公司――昆明安發(fā)股權(quán)投資基金管理有限公司于2011年4月27日在昆明安寧正式掛牌成立。“十二五”期間，隨著中石油、武鋼草鋪等一批重大招商引資項(xiàng)目在安寧市的實(shí)施，安寧市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了新的動(dòng)力。但與此同時(shí)，國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)也在發(fā)生重大變化，對(duì)政府投融資平臺(tái)制定了更多的限制措施；銀行信貸收緊，提供項(xiàng)目貸款時(shí)，對(duì)資本金到位情況有了更高的要求，單純依賴(lài)銀行貸款解決安寧市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求面臨重大困難。為此，昆明安發(fā)股權(quán)投資基金管理有限公司作為云南省縣（市）區(qū)第一家有政府背景的私募股權(quán)投資基金管理公司順勢(shì)而生，并將在有效解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中普遍面臨的項(xiàng)目資本金來(lái)源問(wèn)題，緩解對(duì)銀行貸款、BT融資、民間借貸比重過(guò)高，短期償債壓力過(guò)大狀況，滿(mǎn)足地方跨越式發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)過(guò)程中不斷增長(zhǎng)的融資需求，更好地引導(dǎo)民間資本積極參與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)安寧市在“十二五”期間進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）、成為中國(guó)西部重要的工業(yè)基地提供有力保障。

（陳利冰）

人行昆明中支橋牌隊(duì)榮獲成都分行全轄橋牌選拔賽――決賽第三名

2011年5月10日~11日，人民銀行成都分行全轄橋牌選拔賽――決賽在四川省自貢舉行。來(lái)自四川省、云南省、貴州省、自治區(qū)人民銀行系統(tǒng)共9支選拔隊(duì)參加了比賽。經(jīng)過(guò)兩天共8輪復(fù)式比賽的激烈角逐，人民銀行昆明中心支行橋牌隊(duì)榮獲決賽第三名，人民銀行曲靖市分行、人民銀行達(dá)州市分行分別位列第一、第二名。

（王鳳祥）

中信銀行“七彩華齡卡”在春城登場(chǎng)

2011年5月19日, 中信銀行昆明分行聯(lián)合昆明市慈善總會(huì)、昆明市老齡辦和昆明市老齡事業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)在昆明嘉華廣場(chǎng)酒店舉辦“七彩華齡卡上市會(huì)暨七彩華齡卡愛(ài)心公益項(xiàng)目啟動(dòng)儀式”。

據(jù)中信銀行昆明分行副行長(zhǎng)皇甫文中介紹，“七彩華齡卡”是目前國(guó)內(nèi)首張專(zhuān)門(mén)針對(duì)老年人發(fā)行的銀行卡，也是中信銀行熱心老齡公益事業(yè)，把履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任作為企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的積極行動(dòng), 中信銀行昆明分行承諾，每開(kāi)一張“七彩華齡卡”將向昆明市慈善總會(huì)捐贈(zèng)一元善款，由昆明市慈善總會(huì)用于安老助老公益活動(dòng)，為春城老年朋友獻(xiàn)上一份真摯的敬意與深情的關(guān)愛(ài)。

（云嶺）

陽(yáng)光人壽云南分公司舉辦第二屆客戶(hù)服務(wù)節(jié)活動(dòng)

2011年5月21日，陽(yáng)光人壽云南分公司第二屆客戶(hù)服務(wù)節(jié)在昆明滇池電影廣場(chǎng)隆重開(kāi)幕。

據(jù)該公司總經(jīng)理?xiàng)钋平榻B，在為期3個(gè)月的客服節(jié)活動(dòng)期間，公司將通過(guò)“您參與、我送獎(jiǎng)”官網(wǎng)幸運(yùn)大抽獎(jiǎng)、“好心態(tài)=好生活健康養(yǎng)生講座”、“親親寶貝親子講座”等一系列實(shí)際行動(dòng)回饋廣大客戶(hù)。同時(shí)，楊總經(jīng)理告訴記者，公司成立以來(lái)，一直秉持 “共同成長(zhǎng)”的企業(yè)使命和“誠(chéng)信、關(guān)愛(ài)”的核心價(jià)值觀，積極探索公益責(zé)任與企業(yè)管理相融合的發(fā)展之路，本屆客服節(jié)同時(shí)啟動(dòng)“公益保險(xiǎn)服務(wù)季”活動(dòng)，發(fā)起“愛(ài)心1+1”活動(dòng)：號(hào)召客戶(hù)參與“一名客戶(hù)，一本書(shū)”捐贈(zèng)活動(dòng)，向全國(guó)14所陽(yáng)光保險(xiǎn)博愛(ài)學(xué)校捐贈(zèng)書(shū)籍。另開(kāi)展“一份保單，一元錢(qián)”活動(dòng)：凡于2011年5月21日至8月21日投保的客戶(hù)，每份保單順利承保之后，陽(yáng)光人壽將以客戶(hù)名義相應(yīng)捐出1元錢(qián)，待活動(dòng)期滿(mǎn)，將用全部捐贈(zèng)款項(xiàng)捐建新的“陽(yáng)光保險(xiǎn)博愛(ài)學(xué)?！?。

（伍芳）

農(nóng)業(yè)銀行

集中作業(yè)平臺(tái)（BOS）在云南分行成功上線(xiàn)

2011年4月24日，農(nóng)業(yè)銀行自主研發(fā)的集中作業(yè)平臺(tái)（BOS）在云南省分行成功上線(xiàn)。集中作業(yè)平臺(tái)以?xún)?nèi)外部客戶(hù)需求為驅(qū)動(dòng)，以工作流管理和過(guò)程監(jiān)控為要素，借助網(wǎng)絡(luò)、影像、工作流等新型技術(shù)工具，按照現(xiàn)代商業(yè)銀行流程理念，重新設(shè)計(jì)再造作業(yè)流程，將網(wǎng)點(diǎn)部分交易勞動(dòng)和控制功能集中到后臺(tái)作業(yè)中心處理，實(shí)現(xiàn)集中運(yùn)作和專(zhuān)業(yè)管理。

據(jù)云南省分行營(yíng)業(yè)部和作業(yè)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，僅上線(xiàn)當(dāng)日試運(yùn)行就成功處理業(yè)務(wù)81筆，涵蓋對(duì)公匯出匯款、匯入?yún)R款、查詢(xún)查復(fù)、支票行內(nèi)轉(zhuǎn)賬等10項(xiàng)業(yè)務(wù)，目前該系統(tǒng)運(yùn)行平穩(wěn)，業(yè)務(wù)量不斷上升。集中作業(yè)平臺(tái)的上線(xiàn)，切實(shí)提高了上收業(yè)務(wù)的處理效率，縮短了客戶(hù)等待時(shí)間，從目前業(yè)務(wù)處理情況看，匯兌業(yè)務(wù)平均處理時(shí)間縮短約3分鐘、支票業(yè)務(wù)平均處理時(shí)間縮短約1分鐘；規(guī)范了上收業(yè)務(wù)的質(zhì)量控制，如賬戶(hù)業(yè)務(wù)通過(guò)后臺(tái)專(zhuān)業(yè)性審核保證了操作及流程的合規(guī)性、資料清單的有效性，支票及匯兌業(yè)務(wù)通過(guò)兩錄一校保證了數(shù)據(jù)的可靠性、完整性和安全性；同時(shí)通過(guò)業(yè)務(wù)流程再造和整合，大大縮短客戶(hù)資金到賬時(shí)間，提高了客戶(hù)服務(wù)水平；有效釋放柜面人力、減輕網(wǎng)點(diǎn)負(fù)擔(dān)和勞動(dòng)量，節(jié)約了作業(yè)成本。集中作業(yè)平臺(tái)的應(yīng)用和試點(diǎn)行的順利上線(xiàn)，達(dá)到“安全、效率、質(zhì)量”目標(biāo)的共贏，為下一步轄內(nèi)所有網(wǎng)點(diǎn)全面推廣上線(xiàn)積累經(jīng)驗(yàn)和奠定基礎(chǔ)，起到了較好的示范作用。

云南省分行多措管控農(nóng)戶(hù)小額貸款風(fēng)險(xiǎn)

2011年4月31日，云南省分行在大理州洱源縣召開(kāi)農(nóng)戶(hù)小額貸款風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，分析查找風(fēng)險(xiǎn)管控工作中的薄弱環(huán)節(jié)，研究農(nóng)戶(hù)小額貸款風(fēng)險(xiǎn)管控措施，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)小額貸款不良率持續(xù)控制在1%以?xún)?nèi)、到期貸款現(xiàn)金收回率不低于95%的目標(biāo)。多項(xiàng)措施包括：加大農(nóng)戶(hù)貸款逾期通報(bào)制度的執(zhí)行力度，每日監(jiān)測(cè)農(nóng)戶(hù)貸款，實(shí)時(shí)掌握農(nóng)戶(hù)貸款質(zhì)量，督促逾期貸款的清收；把業(yè)務(wù)流程控制放到更加突出的位置，落實(shí)到人，把管事與管人有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)制度執(zhí)行力；結(jié)合實(shí)際開(kāi)展“七個(gè)一律”宣講教育，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，一律按制度嚴(yán)肅處理。

云南省分行清收委托資產(chǎn)成效顯著

自中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股改剝離至2011年4月末，云南省分行累計(jì)清收委托資產(chǎn)30.34億元人民幣，委托資產(chǎn)累計(jì)現(xiàn)金收回率達(dá)16.44%，較總行下達(dá)的至2012年底現(xiàn)金收回額和現(xiàn)金回收率目標(biāo)分別超出0.34億元人民幣和高出0.14個(gè)百分點(diǎn)，提前20個(gè)月完成總行下達(dá)的委托資產(chǎn)5年清收目標(biāo)任務(wù)，清收委托資產(chǎn)成效非常顯著。與此同時(shí)，在清收委托資產(chǎn)中，云南省分行制定了相應(yīng)的有力措施：

調(diào)動(dòng)各級(jí)資產(chǎn)處置機(jī)構(gòu)和人員的清收積極性。自2008年至2011年4月末，云南省分行高度重視總行委托的資產(chǎn)處置工作，共從費(fèi)用資源中單獨(dú)拿出一億元人民幣與不資產(chǎn)清收成效掛鉤分配，先后已經(jīng)拿出120萬(wàn)元人民幣獎(jiǎng)勵(lì)工資與不良資產(chǎn)清收處置考核兌現(xiàn)，此舉極大地調(diào)動(dòng)各級(jí)資產(chǎn)處置機(jī)構(gòu)和人員的清收積極性。