前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的安全生產(chǎn)法律核心主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：安全生產(chǎn)法律核心范文

關(guān)鍵詞：質(zhì)量管理 制度體系 問題 對策 安全生產(chǎn)法

中圖分類號：X83 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）02（c）-0150-01

近幾十年來，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展步入新的水平，人們?nèi)找骊P(guān)注經(jīng)濟生產(chǎn)活動中安全生產(chǎn)問題。為了更好的進行安全生產(chǎn)法制建設(shè)，深入加強企業(yè)安全生產(chǎn)，預(yù)防和減少企業(yè)生產(chǎn)過程中的安全事故，最大化實現(xiàn)對人民群眾生命財產(chǎn)安全的保護。國家號召全國人民堅持宣傳、學(xué)習(xí)、貫徹、實施好新的安全生產(chǎn)法，努力開創(chuàng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的新局面。

1 新的安全生產(chǎn)法的相關(guān)概念

1.1 新的安全生產(chǎn)法核心內(nèi)容

落實企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中安全生產(chǎn)方面的主體責(zé)任。監(jiān)管所有生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)認真履行企業(yè)安全生產(chǎn)的責(zé)任，切實落實安全生產(chǎn)主要負責(zé)人的責(zé)任，構(gòu)建一個健全完整的企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，保障安全在生產(chǎn)活動中投入到位、培訓(xùn)到位、企業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)管理到位以及問題應(yīng)急救援到位。從安全問題嚴重的重點地區(qū)推進企業(yè)安全生產(chǎn)治理整頓開始，集中力量開展保障提高經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的“六打六治”工作[1]。

1.2 新的安全生產(chǎn)法工作重點

明確安全生產(chǎn)對社會經(jīng)濟發(fā)展的重要意義。切實把安全生產(chǎn)問題放在我國強調(diào)的“五位一體”建設(shè)過程中，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展實際適當(dāng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式以及企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2 企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀問題分析

2.1 企業(yè)不能完善安全生產(chǎn)體系

由于對新的安全生產(chǎn)法理解不到位，讓企業(yè)在貫徹新的安全生產(chǎn)法指導(dǎo)下進行安全生產(chǎn)的體系不能完善；甚至由于企業(yè)管理人員過于重視生產(chǎn)利益，生產(chǎn)過程中為了縮減成本實現(xiàn)利益最大化，偏離新的安全生產(chǎn)法的內(nèi)容要求，讓完善的安全生產(chǎn)體系形同虛設(shè)，得不到發(fā)揮作用。

2.2 企業(yè)缺乏對安全生產(chǎn)組織人員高效的質(zhì)量管理

由于企業(yè)對生產(chǎn)人員新的安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)力度不夠，導(dǎo)致安于現(xiàn)狀，不能發(fā)揮自身安全生產(chǎn)的主動意識；甚至由于企業(yè)忽視對控制生產(chǎn)人員的自身職業(yè)素養(yǎng)以及綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，致使安全生產(chǎn)未能按照新的安全生產(chǎn)法規(guī)范要求展開。

2.3 企業(yè)缺乏對安全生產(chǎn)反饋的質(zhì)量管理

由于企業(yè)對新的安全生產(chǎn)法指導(dǎo)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)工作也流于形式，導(dǎo)致企業(yè)未能科學(xué)地制定安全生產(chǎn)執(zhí)行方案，使得企業(yè)安全生產(chǎn)不夠合理和規(guī)范；甚至由于企業(yè)三分鐘熱度，無法堅持貫徹新的安全生產(chǎn)法指導(dǎo)安全生產(chǎn)，甚至缺乏能反映新的安全生產(chǎn)法監(jiān)督安全生產(chǎn)執(zhí)行力度問題的反饋機制，導(dǎo)致無法了解新的安全生產(chǎn)法監(jiān)督指導(dǎo)下企業(yè)安全生產(chǎn)的實際狀況[2]。

2.4 企業(yè)缺乏新手段和技術(shù)進行安全生產(chǎn)

有些企業(yè)認為新的安全生產(chǎn)法對安全生產(chǎn)的監(jiān)督只要依葫蘆畫瓢就行，不需要根據(jù)反饋機制出現(xiàn)的安全生產(chǎn)問題進行新手段新技術(shù)的研究探討。使新的安全生產(chǎn)法下安全生產(chǎn)調(diào)整局限于舊有手段，安全生產(chǎn)內(nèi)容以及范圍未得到有效的延伸和拓展，但是面對傳統(tǒng)技術(shù)方法無法解決現(xiàn)有安全生產(chǎn)問題時，不能靈活應(yīng)對，任由問題擴展。

3 推進新的安全生產(chǎn)法下安全生產(chǎn)質(zhì)量提高的措施

3.1 推進新的安全生產(chǎn)法制度體系的管理

由政府出面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，要求企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機制。從而保證企業(yè)能對安全生產(chǎn)監(jiān)督過程中出現(xiàn)的問題及時協(xié)調(diào)解決。

調(diào)動全部部門，人員履行安全生產(chǎn)的監(jiān)管職責(zé)。生產(chǎn)涉及到企業(yè)經(jīng)營活動的全過程，為了保證安全生產(chǎn)需要充分調(diào)動全體人員，履行綜合全面的安全生產(chǎn)監(jiān)管。

加強國家及地方安全監(jiān)管部門對企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管。適時根據(jù)法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進行企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。

注意安全生產(chǎn)過程中分級分類監(jiān)管和執(zhí)法計劃制度的建立。通過對安全生產(chǎn)監(jiān)督方式的改善，充分提高安全生產(chǎn)的監(jiān)督效率，生產(chǎn)過程中存在的事故隱患及時進行預(yù)防性處理[3]。

3.2 加強對安全生產(chǎn)的質(zhì)量管理

明確規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及管理人員的職責(zé)，不僅要擬定企業(yè)保障安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)章制度、操作規(guī)程以及各種應(yīng)急救援預(yù)案，還要組織學(xué)習(xí)深入貫徹安全生產(chǎn)法律以及法規(guī)的內(nèi)容；安排企業(yè)全員進行安全生產(chǎn)教育以及知識技能培訓(xùn)，及時對企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的違反生產(chǎn)安全的行為進行制止和糾正，認真組織督促企業(yè)安全生產(chǎn)落實與適當(dāng)改善整改情況。

嚴格遵照新的安全生產(chǎn)法內(nèi)容，明確企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中安全生產(chǎn)責(zé)任制方面的具體內(nèi)容和執(zhí)行情況監(jiān)督考核要求。

對從事特定需要生產(chǎn)的企業(yè)，按照國家及地方規(guī)定收取保障有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)費用。避免企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，出現(xiàn)意外事故發(fā)生，無力處理事故的保障。

3.3 加強學(xué)習(xí)管理

在企業(yè)內(nèi)部深入貫徹新的安全生產(chǎn)法，掀起新的安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)宣傳貫徹的熱潮。堅持在企業(yè)內(nèi)部形成新的安全生產(chǎn)法指導(dǎo)下安全生產(chǎn)需要持久抓、抓關(guān)鍵、見實效，并且切實利用多形式、多層次和多角度進行新的安全生產(chǎn)法要求與標(biāo)準(zhǔn)的新學(xué)、深學(xué)的濃厚學(xué)習(xí)氛圍。

3.4 推進方法的創(chuàng)新轉(zhuǎn)變

1）加強有關(guān)協(xié)會組織為企業(yè)提供安全生產(chǎn)信息、培訓(xùn)方面的作用。2）引進安全生產(chǎn)責(zé)任保險，通過保障高危風(fēng)險，促進企業(yè)安全生產(chǎn)。3）通過注冊安全工程師的專業(yè)性作用，嚴格控制安全生產(chǎn)人員資格審查。相互配合研究適合現(xiàn)狀的安全生產(chǎn)新方法新技術(shù)。

4 結(jié)語

新的安全生產(chǎn)法保障了企業(yè)安全生產(chǎn)順利進行的基礎(chǔ)上，也對企業(yè)安全生產(chǎn)提出了更高要求。所以為了更好的實現(xiàn)安全生產(chǎn)就要全面理解并掌握新的安全生產(chǎn)法的內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上做好安全生產(chǎn)工作，切實實現(xiàn)對人民生命和財產(chǎn)安全的保護、推進企業(yè)安全生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻

[1] 王靜.保障了企業(yè)安全生產(chǎn)討論[J].合作經(jīng)濟與科技，2013，8（11）：118-119.

第2篇：安全生產(chǎn)法律核心范文

美國安全生產(chǎn)規(guī)制法律法規(guī)體系主要以《職業(yè)安全與健康法》為主體法,《礦山安全和健康法》及其他法律法規(guī)為重要補充,并由OSHA制定具體標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)制。

(1)職業(yè)安全與健康法(OSHAct)。1970年頒布的《職業(yè)安全與健康法》是美國職業(yè)安全與健康管制的核心法律。該法律主要目的是向勞動者提供全面的福利設(shè)施,保證勞動者勞動條件盡可能安全與健康。該法律對雇主、雇員、國會、勞工部、各州職業(yè)安全健康復(fù)查委員會、咨詢委員會、工人補償全國委員會、衛(wèi)生教育和福利部長等各規(guī)制機構(gòu)在安全生產(chǎn)規(guī)制中的責(zé)任與權(quán)利進行了詳盡而明確的規(guī)定?！堵殬I(yè)安全與健康法》將違法標(biāo)準(zhǔn)分為了消除違規(guī)的努力失敗、輕微、一般、不太嚴重、嚴重以及反復(fù)違規(guī)六大類,對執(zhí)法方法與處罰程度也進行了詳細的規(guī)定。除此之外,該法律還對風(fēng)險的緊急處理與雇員的教育培訓(xùn)進行了規(guī)定?！堵殬I(yè)安全與健康法》既有嚴格的職業(yè)安全與健康標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,又注重實際執(zhí)法中的調(diào)研與信息反饋,并為此提供了有利的司法程序保障,以隨時對不合理及過時的標(biāo)準(zhǔn)進行修訂,最大限度保障了各方權(quán)利及義務(wù)的合理實現(xiàn)。

(2)職業(yè)安全與健康標(biāo)準(zhǔn)體系。美國關(guān)于安全生產(chǎn)的法律不多,政府主要通過OSHA制訂的標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)進行規(guī)制。OSHA指定的標(biāo)準(zhǔn)可分為“安全”標(biāo)準(zhǔn)和“健康”標(biāo)準(zhǔn)兩大類,安全標(biāo)準(zhǔn)旨在保護工人在工作場所避免受到人身傷害,而健康標(biāo)準(zhǔn)涉及有毒物質(zhì)以及有害的物質(zhì),保護工人免受職業(yè)病的侵害。安全與健康標(biāo)準(zhǔn)涉及的領(lǐng)域為一般工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、海事業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、建筑業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)對涉及領(lǐng)域的工作條件、采取或使用必要恰當(dāng)?shù)念A(yù)防措施和程序提出明確的要求。進入90年代后,OSHA日益重視標(biāo)準(zhǔn)的實用性與可操作性,根據(jù)經(jīng)濟的發(fā)展與技術(shù)進步和修改了大量的標(biāo)準(zhǔn),并且廢除過時標(biāo)準(zhǔn),許多標(biāo)準(zhǔn)的制訂都是在現(xiàn)場進行,從而確保了標(biāo)準(zhǔn)的實用性與可操作性。

二、美國安全生產(chǎn)規(guī)制實施方法

美國安全生產(chǎn)規(guī)制的有強制性措施以及非強制性措施兩種實施方法。

(1)強制性措施。強制性措施主要包括制訂標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督檢查和實施處罰三種類型,主要由OSHA負責(zé)實施。這種命令控制型的強制性措施簡單、直接,受其他因素影響較小,在早期的規(guī)制中發(fā)揮了巨大作用,但政府往往不會考慮企業(yè)的生產(chǎn)成本與實際負擔(dān),只是簡單的通過強制性命令的方式要求企業(yè)達到規(guī)制目標(biāo),這給企業(yè)帶來了高昂的規(guī)制成本。目前美國主要通過針對重點企業(yè)進行檢查與加重懲罰相結(jié)合的方法進行直接管制,有效的降低了直接管制的成本。

(2)非強制性措施。非強制性措施主要分為引導(dǎo)性措施與合作性措施。引導(dǎo)性措施包括:①咨詢服務(wù),由OSHA駐各州的機構(gòu)雇用專業(yè)安全與健康顧問提供,主要包括幫助企業(yè)確認和消除具體的危險,調(diào)查工作地點的危險,評估及完善企業(yè)現(xiàn)有安全與健康管理制度；②教育和培訓(xùn),OSHA設(shè)立培訓(xùn)學(xué)院,為官員、咨詢師、雇主以及雇員提供培訓(xùn)和教育課程。③信息服務(wù),OSHA通過網(wǎng)絡(luò)提供頒布的安全與健康法規(guī)、規(guī)制措施、遵守規(guī)則的指導(dǎo)、聯(lián)邦注冊告示、網(wǎng)上投訴等。合作性措施是指OSHA與企業(yè)、雇員以及工會建立自愿合作關(guān)系,二者處于平等地位,共享資源,共同為安全生產(chǎn)而努力。隨著企業(yè)與工人對職業(yè)安全與健康重要性的認識逐步加深,引導(dǎo)性措施與合作性措施在職業(yè)安全與健康管理局管制方法中的應(yīng)用日益廣泛。

三、美國安全生產(chǎn)規(guī)制的特點

(1)法律體系完善,規(guī)制機構(gòu)執(zhí)法嚴格。美國以《職業(yè)安全和健康法》作為主體法構(gòu)建了健全的安全生產(chǎn)法律體系。美國聯(lián)邦政府根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的特點不斷進行調(diào)整,使法律條文日益詳細、完整。此外,美國安全生產(chǎn)規(guī)制機構(gòu)的嚴格檢查及執(zhí)法,對違規(guī)企業(yè)處罰極為嚴厲。2005OSHA對Bp北美公司處以了2100萬美元罰款,嚴厲的懲罰表明政府將保護工人的安全和健康作為企業(yè)的核心價值。OSHA嚴格執(zhí)法的一個重要條件就是高素質(zhì)的監(jiān)管人員隊伍,這是提高政府規(guī)制執(zhí)行質(zhì)量和效率的根本保證。OSHA在雇用資深的檢查員的同時,還對現(xiàn)有的工作人員進行特殊的專業(yè)培訓(xùn),從職業(yè)安全的角度培訓(xùn)安全生產(chǎn)規(guī)制人員。才外還成立了職業(yè)安全和健康數(shù)據(jù)中心,使規(guī)制檢查人員在處理問題時能夠在充分的數(shù)據(jù)信息基礎(chǔ)上做出快速反應(yīng)。

(2)加強對工人的培訓(xùn),激發(fā)工人自身的保護意識。OSHA通過制訂和實施安全生產(chǎn)的法規(guī),要求雇主保證工人的安全和健康,并對工人進行培訓(xùn),使工人能夠勝任工作；在合同中要求雇主對培訓(xùn)內(nèi)容進行詳細的說明,鼓勵企業(yè)對工作流程進行改進,提高工作場所內(nèi)勞動者的安全和健康水平。通過專業(yè)的培訓(xùn)可以使勞動者提高專業(yè)知識和技能,在實際工作中激發(fā)工人自身的保護意識,提高安全生產(chǎn)規(guī)制的效果。除了通過政府規(guī)制,執(zhí)行規(guī)章等方法降低安全生產(chǎn)風(fēng)險外,OSHA還鼓勵工人收集和研究數(shù)據(jù)以解決工作場所的安全和健康問題。

(3)制定簡化明確的規(guī)制條例,便于企業(yè)和公眾的理解和執(zhí)行。OSHA早期運作的時候規(guī)制目標(biāo)過于廣泛且規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)非常復(fù)雜,20世紀80年代后,OSHA開始重新調(diào)整自己的規(guī)制目標(biāo),將規(guī)制的重點放在大眾的安全需求。OSHA對安全標(biāo)準(zhǔn)進行梳理,去掉了大量無用的規(guī)制條款對不清楚的條款,對安全生產(chǎn)規(guī)制內(nèi)容進行了明確和簡化。這些改革措施使得美國安全生產(chǎn)規(guī)制更有親和力和幫,標(biāo)準(zhǔn)也更簡單易行,使得與生產(chǎn)安全和健康的相關(guān)信息被快速、準(zhǔn)確的傳達到各處,企業(yè)和公眾能更容易的安全信息并在實踐中自覺執(zhí)行。

(4)積極探索完善安全生產(chǎn)規(guī)制體制的新方法。美國安全生產(chǎn)規(guī)制早期單純依靠行政命令型的強制性規(guī)制進行監(jiān)管。但是政府的規(guī)制政策是有成本的,而且有時成本非常高,在保護工人生產(chǎn)安全方面單靠政府的努力是不夠的。20世紀80年代后,聯(lián)邦政府開始采取教育或是提供信息服務(wù)等其他方式進行激勵,但并沒有完全采取經(jīng)濟激勵法直接替代安全規(guī)制,主要通過強制性方法與非強制性方法共同使用,降低了規(guī)制成本,極大的提高了安全生產(chǎn)規(guī)制效率。

四、對中國的借鑒和啟示

1.進一步完善我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系。目前中國形成了以《安全生產(chǎn)法》為核心的安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系,但仍存在諸多不足和漏洞,如安全生產(chǎn)事故的處罰力度過低,部分執(zhí)法主體履行職責(zé)不到位。我國應(yīng)逐步對《刑法》、《礦山安全法》和《煤炭法》等相關(guān)法律進行修改,加大了對違法企業(yè)的懲罰力度以及對勞動者的賠償力度。同時,規(guī)制機構(gòu)應(yīng)參考國外規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)的制定依據(jù),建立具有較強實用性和可操作性的標(biāo)準(zhǔn)體系。此外,我國中央與地方各級政府應(yīng)緊密配合,逐步建立聯(lián)合執(zhí)法機制,對司法資源進行更有效率配置,嚴格打擊非法違法行為。

2.加大對安全生產(chǎn)的投入,提高規(guī)制水平。中國每年直接用于安全科研和事故預(yù)防的經(jīng)費不足2000萬元,不足為美國的二百分之一。投入資金不足導(dǎo)致中國的安全生產(chǎn)在整體水平上和重大關(guān)鍵技術(shù)方面遠不能滿足安全生產(chǎn)工作發(fā)展的需要。很多企業(yè)認為安全投入是一種成本,不愿意進行投入。實際上安全投入還是一種投資,是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營正常有序進行的保障。必須樹立正確的企業(yè)安全投入觀,加強對安全生產(chǎn)的投入等,通過事前投入盡量避免事故的發(fā)生。隨著國家和企業(yè)的資金投入力度將會逐步增大,如果能將其列為中央預(yù)算,將會更為有效促進安全生產(chǎn)規(guī)制體系的完善。

3.明確安全生產(chǎn)規(guī)制機構(gòu)的職能,完善規(guī)制機構(gòu)體系。中國安全生產(chǎn)規(guī)制涉及到多個部門,管理機構(gòu)一部分是從舊體制下的行業(yè)管理部門直接轉(zhuǎn)變過來的,存在職能不清的情況。這導(dǎo)致了安全生產(chǎn)規(guī)制職能分散,規(guī)制主體不明確。建立完善的規(guī)制機構(gòu)體系,需要建立一個權(quán)威的核心機構(gòu),能夠?qū)⒘⒎ā?zhí)法、管理于一體,從而明確各部門職責(zé),協(xié)調(diào)各部門運作,改變當(dāng)前安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作上存在的職責(zé)重疊、職能交叉、多頭執(zhí)法等狀況,能在不脫離中國國情的情況下使安全生產(chǎn)監(jiān)察工作有效進行。此外,還應(yīng)設(shè)立直屬國務(wù)院的權(quán)威國家安全生產(chǎn)監(jiān)察機構(gòu),實行中央與省級地方政府兩級監(jiān)察,以省(自治區(qū)、直轄市)為責(zé)任區(qū)、省以下垂直監(jiān)察的安全生產(chǎn)監(jiān)察體制。同時,安全生產(chǎn)規(guī)制機構(gòu)要廣泛接受社會團體和新聞媒體的監(jiān)督,通過多元主體的參與,加強對規(guī)制者的監(jiān)督,提高安全生產(chǎn)規(guī)制水平。

第3篇：安全生產(chǎn)法律核心范文

【關(guān)鍵詞】 企業(yè);安全生產(chǎn);管理

一、我國安全生產(chǎn)管制現(xiàn)狀分析

近十幾年來我國每年因各類事故死亡人數(shù)都在10萬人左右。工傷事故和職業(yè)危害不但威脅廣大勞動者的生命和健康,給國家造成了巨大損失,據(jù)專家研究分析保守估計,我國近幾年因工傷事故和職業(yè)危害造成的經(jīng)濟損失約占每年GDP的2%左右,約在1500億元人民幣以上。尤其近幾年,我國各類事故的死亡人數(shù)仍然居高不下,2007年全國各類傷亡事故總計96萬多起,死亡近14萬人,分別比2006年下降10.5%和1.9%。在發(fā)生事故類別中以道路交通事故和工礦企業(yè)事故造成的傷亡最重。

目前大多中小企業(yè)大量以承包、轉(zhuǎn)包和租賃等經(jīng)營模式存在,從事采掘、粗加工和手工勞動為主,普遍存在生產(chǎn)工藝落后、設(shè)備老化、作業(yè)環(huán)境較差、工傷事故與職業(yè)危害風(fēng)險很大的現(xiàn)象。據(jù)抽樣調(diào)查:82%的中小企業(yè)存在不同程度的職業(yè)危害,在中小企業(yè)中近30%的從業(yè)工人接觸粉塵、毒物等職業(yè)危害,其中職業(yè)病和可疑職業(yè)病患病率達15.8%。一些高危險化學(xué)品和強致癌物的使用也沒有得到嚴格的管理和限制,使重大惡性職業(yè)中毒時有發(fā)生,職業(yè)癌患者頻頻出現(xiàn)。

二、企業(yè)安全生產(chǎn)問題嚴重的原因分析

1.企業(yè)安全意識不端正,安全生產(chǎn)投入不足

在當(dāng)前形勢下,企業(yè)作為市場經(jīng)濟的經(jīng)營主體,效益與發(fā)展是最優(yōu)先考慮的問題。為了追求經(jīng)濟利益最大化,企業(yè)往往會為了降低生產(chǎn)成本而減少安全生產(chǎn)方面的投入,甚至冒著傷亡事故和職業(yè)危害的風(fēng)險強行生產(chǎn),不少企業(yè)在惡劣環(huán)境下的工作崗位基本都是雇傭農(nóng)民工和臨時工或下崗工,在沒有防護的情況下從事有害作業(yè)。大多數(shù)企業(yè)的安全風(fēng)險意識淡薄,安全科技知識和事故防范及應(yīng)急技能不足,管理方法簡單且效率較低,職業(yè)安全和技術(shù)培訓(xùn)不到位。表面看市場競爭風(fēng)險遠大于安全生產(chǎn)的風(fēng)險值,片面追求利潤的目標(biāo)極易誘導(dǎo)企業(yè)負責(zé)人急功近利,忽視勞動安全衛(wèi)生對企業(yè)發(fā)展所具有的潛在和長遠利益。

2.我國從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低,國民安全文化意識十分落后

安全文化是現(xiàn)代工業(yè)文明的產(chǎn)物,是工業(yè)文化不可或缺的重要組成部分。我國安全文化相對落后:首先,職業(yè)安全監(jiān)察人員在執(zhí)法過程中存在素質(zhì)不高、法制觀念不強、執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不規(guī)范及執(zhí)法水平低的情況。其次,為了降低成本,很多企業(yè)在惡劣環(huán)境下工作崗位基本都是雇傭農(nóng)民工和臨時工或下崗工,這類雇員知識水平低,綜合素質(zhì)不高,安全意識很淡,有些甚至沒有。

3.經(jīng)濟全球化帶來的“安全風(fēng)險”轉(zhuǎn)嫁

經(jīng)濟全球化的發(fā)展,將縮小包括職業(yè)安全健康等許多方面的差距,也會帶來若干負面影響。如工業(yè)發(fā)達國家為了本國的利益,以發(fā)展中國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)不健全為“可乘之機”,把對人體和環(huán)境有害的產(chǎn)業(yè)進行轉(zhuǎn)嫁,把環(huán)境污染問題多、人工成本高和職業(yè)危害突的制造業(yè)逐漸轉(zhuǎn)移至發(fā)展中國家,把本國禁止或限制生產(chǎn)和使用的有毒原材料和產(chǎn)品向發(fā)展中國家傾銷,中國是發(fā)達國家轉(zhuǎn)移的主要國之一。在近30年的對外開放和引進外資及技術(shù)過程中,有些職業(yè)危害也隨之由境外向境內(nèi)轉(zhuǎn)移,已成為我國又一個新的職業(yè)衛(wèi)生問題。

三、完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理機制建設(shè)的對策

1.健全安全生產(chǎn)法律體系

(1)借鑒先進國家的經(jīng)驗,在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,制定安全生產(chǎn)保護基本法律,組成完整的安全生產(chǎn)法律部門;(2)協(xié)調(diào)好各單項法規(guī)之間的關(guān)系,使之達到和諧統(tǒng)一;(3)進一步研究安全生產(chǎn)法律體系,完善配套法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),使法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)更具有操作性。

在構(gòu)建安全生產(chǎn)法律體系時,應(yīng)堅持以下原則:以《安全生產(chǎn)法》為核心,以安全生產(chǎn)的基本法律制度為骨架,構(gòu)建安全生產(chǎn)法律體系;從我國國情和安全生產(chǎn)工作的實際出發(fā),以控制重大、特大事故為重點,抓住需要解決的關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié),制定配套法規(guī);學(xué)習(xí)借鑒國外經(jīng)驗,盡量與國際勞動公約接軌,以適應(yīng)改革開放的需要。

2.建立健全安全生產(chǎn)信息體系

信息化有6個要素:信息技術(shù)應(yīng)用、信息資源、信息網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、信息化人才、信息化政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,其中,信息資源處于核心位置。安全生產(chǎn)信息資源的開發(fā)要按照市場化要求,打破部門、單位分割和封閉的狀況,建立信息采集、加工與的完整機制,要建立多層次的信息資源采集渠道,形成多種形式的信息采編隊伍;建立和保持與國際勞動安全及職防信息機構(gòu)的交流合作關(guān)系,形成多層次的信息加工體系;通過電子刊物、光盤產(chǎn)品及網(wǎng)上等形式提供服務(wù)。要加強安全生產(chǎn)辦公信息、業(yè)務(wù)信息、決策信息、基礎(chǔ)服務(wù)信息資源的建設(shè)和應(yīng)用。遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、分層管理”原則,按生產(chǎn)、管理、經(jīng)營、決策等方面開發(fā)建設(shè)數(shù)據(jù)中心,滿足對安全生產(chǎn)管理、科技、經(jīng)濟和決策信息日益增長的需要。

3.建立健全安全生產(chǎn)的宣傳教育體系

對于企業(yè)安全生產(chǎn)中存在的諸多問題,政府在意識形態(tài)方面應(yīng)重視對企業(yè)安全教育工作的政策指導(dǎo),加強對企業(yè)安全教育改革的宏觀控制(尤其是私營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、合資和外資企業(yè))。條件適合的時候出臺《企業(yè)安全教育管理規(guī)定》,用法的形式將安全教育規(guī)定下來,營造一個有法必依、執(zhí)法必嚴的氛圍,使政府行為和企業(yè)行為趨于一致,齊心協(xié)力,做好行之有效的安全教育工作。企業(yè)安全教育要適應(yīng)企業(yè)用工制度的變化,針對出現(xiàn)的新教育群體,必須在管理規(guī)定、教育內(nèi)容、實施手段等方面拿出辦法,決不能放任自流;必須樹立“大眾安全”的戰(zhàn)略觀點,與整個社會一起構(gòu)筑“大眾安全”的框架。企業(yè)安全工作者必須以宣傳安全文化、建設(shè)安全文化為己任,在普及安全文化知識方面做出貢獻。

4.健全安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系

安全生產(chǎn)培訓(xùn)是安全生產(chǎn)領(lǐng)域一項重要的基礎(chǔ)性工作,是貫徹“安全第一,預(yù)防為主”方針的具體體現(xiàn)。目前社會上來自不同渠道的培訓(xùn)班、研修班名目繁多,內(nèi)容重復(fù),質(zhì)量不高,收費不規(guī)范,使企業(yè)和部門無所適從,且干擾了企業(yè)和部門正常的生產(chǎn)、管理秩序,必須加強和規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理工作。安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作,必須依照《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)配套法規(guī)進行;應(yīng)在全國建立分級的安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu),并實行培訓(xùn)機構(gòu)和培訓(xùn)教師的資格認證制度。各級各類培訓(xùn)機構(gòu)要按照規(guī)定的培訓(xùn)范圍,面向企業(yè)和社會,依照有關(guān)法規(guī)舉辦安全生產(chǎn)方面的各類培訓(xùn)。

5.建立健全安全生產(chǎn)技術(shù)保障體系

要加強安全生產(chǎn)科技開發(fā)與推廣工作,明確安全科技的主攻方向,提高安全生產(chǎn)工作的科技含量。加強安全設(shè)備、勞動防護用品的安全認證和監(jiān)督管理工作,進一步規(guī)范安全生產(chǎn)檢測檢驗、安全評價、職業(yè)安全健康管理體系認證等社會中介機構(gòu)的資質(zhì)認可和管理工作。

參考文獻

[1]國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局.中國安全生產(chǎn)年鑒2006～2007.煤炭工業(yè)出版社

第4篇：安全生產(chǎn)法律核心范文

1）新《安全生產(chǎn)法》的頒發(fā)2014年正式實施的新版《安全生產(chǎn)法》，著眼于安全生產(chǎn)存在的實際問題及發(fā)展要求，并在認真貫切落實關(guān)于安全生產(chǎn)一系列重要指示精神指示下，補充完善了相關(guān)的法律制度。新法明確了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作十二字方針，明確了安全生產(chǎn)的重要地位，進一步強化了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大了對安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任追究力度，并建立了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度。其中，新法推行注冊安全工程師制度，包括兩方面，一是“危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作，鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作”。二是建立注冊安全工程師按專業(yè)分類管理制度，授權(quán)國務(wù)院人力資源、國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、社會保障部門等制定具體實施辦法。新法中首次將注冊安全工程師寫入了安全生產(chǎn)法，打破了近十年來安全工程師從未被寫入我們國家任何一部法律的禁錮，其意義重大，說明了注冊安全工程師這一群體引起了國家立法機關(guān)的重視并寄于厚望，為注冊安全工程師開辟了法律通道，確立了注冊安全工程師的初步法律地位。2）其他“十三五”規(guī)劃（2015-2020年）從經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、綠色協(xié)調(diào)、改革、農(nóng)業(yè)及民生六大領(lǐng)域勾勒出了改革的路線圖?！笆濉睍r期是推動信息化和工業(yè)化深度結(jié)合，全面深化改革、依法治國、從嚴治黨的重要時期。作為我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，加強煤礦的安全生產(chǎn)，不僅符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)民意，同時也適應(yīng)了時展要求。

二、煤礦安全生產(chǎn)的重要性

2.1加強煤礦安全生產(chǎn)的必要性為什么要加強煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，只要提高對這個問題的認識，才能增強煤礦安全生產(chǎn)的自覺性和責(zé)任感。1）加強煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，是改變當(dāng)前安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，促進企業(yè)自身發(fā)展的需要。近年來，每年發(fā)生的各類安全事故多達二百萬起，死亡人數(shù)多達十萬，一些煤礦企業(yè)多起的傷亡事故，嚴峻的形勢逼迫我們必須加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；安全生產(chǎn)也是企業(yè)降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟效益的重要手段；2）加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是法律、法規(guī)的強制要求，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的需要。2.2目前煤礦安全生產(chǎn)存在問題煤礦安全生產(chǎn)的隱患始終存在，暴露了不少問題：1）安全成本投入不足，安全意識薄弱。煤礦生產(chǎn)門檻低、無證開采、盲目開采廣泛存在，煤礦普遍安全投入不足。一些承包的煤礦存在短期行為，過度消耗使得礦山資源枯竭。一些管理者安全意識薄弱，漠視弱勢群體，給煤礦的安全生產(chǎn)埋下極大的隱患；2）安全生產(chǎn)信息化建設(shè)不健全。安全信息基礎(chǔ)設(shè)施不完善，發(fā)展不平衡，未能融入安全生產(chǎn)的核心內(nèi)涵，安全信息化在加強政府及企業(yè)單位安全監(jiān)管、應(yīng)急處理及事故預(yù)防等方面的整體保障效果不明顯；3）煤礦企業(yè)安全事故預(yù)防措施不落實或不完善，煤礦本身生產(chǎn)條件差，作業(yè)環(huán)境惡劣，一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)缺乏對安全工作的關(guān)注，也沒能很好地開展一些事故自救演習(xí)活動，一旦礦難發(fā)生，就陷入了被動狀態(tài)，極易造成嚴重的人員傷亡。4）對人的不安全行為的隱患治理。冰山理論指出人的不安全行為才是最大的事故隱患，規(guī)范人的操作程序，人的行為安全才是根治一切是事故的根本對策。

三、實施煤礦安全生產(chǎn)的措施

3.1強化安全意識所謂安全意識，是人們頭腦中建立起的必須遵循的安全觀念，也是人們生產(chǎn)活動中應(yīng)對外界環(huán)境影響而建立的安全警惕性、安全價值觀。強化安全意識，可以從以下三方面著手：1）加強對煤礦企業(yè)從業(yè)人員的安全教育及培訓(xùn)，強化對《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)及煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章制度的宣傳教育，要注意的是要根據(jù)煤礦自身實際情況培訓(xùn)到位，企業(yè)要在思想上根植“以人為本“，從而提高員工的安全素質(zhì)。2）強化落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全責(zé)任，提高煤礦安全管理人員的安全管理水平；3）嚴格落實各項規(guī)章制度，煤炭行業(yè)要進一步完善煤礦采掘作業(yè)流程，按規(guī)程操作，降低傷亡事故的發(fā)生。3.2加強安全生產(chǎn)軟件設(shè)施的投入隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，信息化建設(shè)在各行業(yè)中發(fā)揮著重要作用。良好的煤礦安全生產(chǎn)離不開先進的科學(xué)技術(shù)。企業(yè)除了投入資金到硬件設(shè)施中，也要加強對安全生產(chǎn)軟件設(shè)施的投入。通過建立井上、井下的信息化預(yù)警機制，通過對井下巷道瓦斯含量,通風(fēng)有效性、礦壓顯現(xiàn)、超前探放水、煤層自燃等進行動態(tài)測量及數(shù)據(jù)采集分析，并實時監(jiān)控作業(yè)環(huán)境，減少安全隱患。3.3建立和完善安全生產(chǎn)管理機制在積極落實國家安全生產(chǎn)制度的前提下，煤礦企業(yè)也要制定相應(yīng)的內(nèi)部規(guī)章制度，不斷提高礦工的工作能力和安全意識，做好制度落實的監(jiān)督管理工作，真正做到“日監(jiān)測、周報告、月分析”。

四、小結(jié)

第5篇：安全生產(chǎn)法律核心范文

今天，我們在這里為鹽田區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊舉行簡短而隆重的授牌成立儀式，我代表區(qū)委、區(qū)政府對區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊的成立表示熱烈的祝賀！對市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局盧局長一行的光臨指導(dǎo)表示衷心的感謝！

剛才盧局長對我區(qū)如何抓好安全生產(chǎn)執(zhí)法工作作了重要講話，我們一定要深刻領(lǐng)會，認真貫徹執(zhí)行。借此機會，我也代表區(qū)委、區(qū)政府提出以下幾點要求：

一、堅持“依法治安”，為實現(xiàn)我區(qū)“安全發(fā)展”創(chuàng)造良好的法治環(huán)境

依法治國是黨的基本方略。這一方略體現(xiàn)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，就是要堅持“依法治安”，即致力于建立良好的安全生產(chǎn)法治秩序，真正把安全生產(chǎn)納入法律化、制度化的軌道。

黨的十六屆五中全會明確指出要“堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”?！鞍踩l(fā)展”作為一種新的重大戰(zhàn)略思想，與節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展共同構(gòu)成了科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的本質(zhì)特征，是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的前提和保障。發(fā)展應(yīng)當(dāng)具有持久和后續(xù)能力，既要以資源、環(huán)境能夠承載為前提，也要建立在人力資源合理利用、安全狀況不斷改善的基礎(chǔ)上，不能以損害勞動者的生命安全和身體健康為代價來換取短期的局部的經(jīng)濟發(fā)展。作為一個發(fā)展戰(zhàn)略概念，“安全發(fā)展”強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步必須以安全為前提和保障，把發(fā)展建立在安全保障能力不斷增強、安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善、勞動者生命安全和身體健康得到切實保證的基礎(chǔ)上，使安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)?！耙匀藶楸尽笔紫纫匀说纳鼮楸?，科學(xué)發(fā)展首先要安全發(fā)展，和諧社會首先要關(guān)愛生命。只有生命安全得到切實保障，才能調(diào)動激發(fā)人們的創(chuàng)造活力和生活熱情；只有使重特大事故得到遏制，大幅減少事故造成的創(chuàng)傷和震蕩，社會才能安定有序；只有順應(yīng)客觀規(guī)律，講求科學(xué)態(tài)度，才能有效防范事故，實現(xiàn)人與自然和諧相處。加強和諧社會建設(shè)，必須從關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實問題入手，抓好安全生產(chǎn)這個世人關(guān)注的熱點和難點。

當(dāng)前，我區(qū)正處于高速發(fā)展期和矛盾突顯期，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化和調(diào)整，經(jīng)濟社會發(fā)展中影響“安全發(fā)展”的因素也在不同程度上存在，有的甚至還比較突出。堅持安全發(fā)展，加快推進我區(qū)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，要做的事情很多，其中一項基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、根本性的工作，就是要實施“依法治安”，切實加強安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作。目前影響我區(qū)安全生產(chǎn)的一些深層次問題，如一些行業(yè)管理弱化、安全監(jiān)管體制不順、安全投入不足、企業(yè)和公共安全基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱、外來務(wù)工者培訓(xùn)教育滯后等，以及一些淺層次、現(xiàn)實性問題，如一些部門和單位對安全生產(chǎn)重視不夠、管理松懈、監(jiān)管不力、責(zé)任不落實、措施不得力等，絕大多數(shù)的問題都是有法不依、執(zhí)法不嚴所造成。因此，安全生產(chǎn)工作千頭萬緒，必須從加強執(zhí)法入手。

二、認清嚴峻形勢，增強做好安全監(jiān)察執(zhí)法工作的責(zé)任感和使命感

應(yīng)該看到，我區(qū)實施《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的總體情況是好的，但離“依法治區(qū)”和“依法治安”的總體要求，離廣大人民群眾的期盼，仍有較大的距離。主要體現(xiàn)為：

一是全社會安全生產(chǎn)法制觀念尚未牢固樹立起來。安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育力度不夠，法律普及程度還比較低。不少從業(yè)人員缺乏起碼的安全法律知識，不能自覺遵法守法和依法維護自身的安全健康權(quán)益。社會公眾對安全生產(chǎn)的認知，多數(shù)停留在對重特大事故的關(guān)注上，而對國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)知道很少，自律意識淡漠，違規(guī)和違章現(xiàn)象相當(dāng)普遍。相當(dāng)多的生產(chǎn)事故、交通事故都是由于當(dāng)事人違規(guī)違章所造成。

二是企業(yè)拒不承擔(dān)主體責(zé)任，甚至以身試法謀取暴利。企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任主體地位，是法律賦予的。《安全生產(chǎn)法》確立了7個方面的基本制度，第一項就是企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確規(guī)定所有生產(chǎn)經(jīng)營單位都必須確保安全生產(chǎn)，企業(yè)法定代表人要履行本單位安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”的責(zé)任。但一些非法業(yè)主竟敢無視國家法律，無視政府監(jiān)管，無視社會監(jiān)督，無視工人生命，為了獲取經(jīng)濟利益，冒然以身試法。他們受利益的驅(qū)動，認為效益風(fēng)險大于安全風(fēng)險。只要效益上去，在安全上降低一些標(biāo)準(zhǔn)、減少一些投入，甚至受到一些處罰，也是值得的。少數(shù)企業(yè)為獲得高額利潤，把勞動者承擔(dān)的傷亡風(fēng)險提高到臨界點，在隨時可能發(fā)生傷亡事故的情況下組織生產(chǎn)。

三是“嚴格不起來，落實不下去”的問題仍然突出。我區(qū)受全市整體行政架構(gòu)的制約，在安全監(jiān)管體制上監(jiān)管空白和職能交叉等問題仍然存在，監(jiān)管效率較低。政策的執(zhí)行力、抓安全工作的力度不大，“執(zhí)法不嚴、工作不實”，致使黨和政府在安全生產(chǎn)工作上的一系列政策措施，不少仍然停留在口頭上、文件中和會議上，在貫徹執(zhí)行中打了折扣。一些部門和領(lǐng)導(dǎo)同志口頭上也講以人為本、安全第一，遇到實際問題就變了，甚至主次顛倒、本末倒置。

目前按“屬地管理，條塊結(jié)合”的原則，我區(qū)實施“片區(qū)”為主、行業(yè)監(jiān)管（執(zhí)法部門）相結(jié)合的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。“片區(qū)”（指四個街道、兩個保稅區(qū)、鹽田國際港區(qū)和東部華僑城片區(qū)）由于無法律授權(quán)的安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察權(quán)，區(qū)安監(jiān)局曾以簽訂“執(zhí)法委托書”的形式，委托四個街道和兩個保稅區(qū)進行安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察。但由于安全生產(chǎn)執(zhí)法主體不明確，執(zhí)法力量不足，技術(shù)裝備落后，業(yè)務(wù)素質(zhì)、執(zhí)法能力參差不齊。在制止和查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法違規(guī)行為上，存在著“氣不壯、不適應(yīng)”的問題，對違法違規(guī)企業(yè)，該停的停不了，該關(guān)的關(guān)不住，該追究的責(zé)任大事化小，小事化了，起不到懲前毖后、警示教育作用。

今天成立的全區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊伍，增加了人員編制，增強了執(zhí)法力量，特別是各街道的“安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察中隊”，作為區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的派出機構(gòu)，具體承擔(dān)轄區(qū)安全執(zhí)法任務(wù)，接受區(qū)安監(jiān)局和各街道辦事處的雙重領(lǐng)導(dǎo)，從而從法律上明確了街道的安全生產(chǎn)執(zhí)法權(quán)，解決了安全生產(chǎn)屬地管理體制中街道“有責(zé)無權(quán)”的問題。同時，街道由“經(jīng)濟發(fā)展科”改為“安全監(jiān)管科”，不僅說明街道經(jīng)濟發(fā)展職能的逐步弱化，社會管理職能正在加強，而且也說明了安全生產(chǎn)監(jiān)管是街道轉(zhuǎn)變職能的題中之義，是街道代行政府職能的內(nèi)在的和本質(zhì)的要求，是政府義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。因而，街道安監(jiān)科（安全執(zhí)法中隊）目前盡管還有其他一些“副業(yè)”，但安全監(jiān)管始終是也必須是“主業(yè)”，是核心業(yè)務(wù)，是整體工作的重中之中，必須保證其在日常工作中突出位置。

總之，安全工作人命關(guān)天，“責(zé)任重于泰山”。我們在基層一線從事具體安全管理工作的同志，只有從思想上清醒地認識到我區(qū)安全工作的形勢還很嚴峻，壓力還很大，認識自己肩上擔(dān)子的份量，樹立起強烈的憂患意識、責(zé)任意識，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，如履薄冰，才能切實提高安全防范意識，真正全力以赴地抓好這項工作。

三、加大執(zhí)法力度，早日建立我區(qū)規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法制秩序。

一是加強隊伍建設(shè)，努力打造一支“過得硬”的安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍。要以解決“執(zhí)法不嚴、工作不實”問題為突破口，加強執(zhí)法監(jiān)察隊伍思想作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，堅決按照李鴻忠書記的要求，在法律的貫徹執(zhí)行上動真從嚴，做到“夠威、夠硬、夠嚴、夠細”。法之有威，在于“法之必行”?！皦蛲本褪且獦淞踩a(chǎn)執(zhí)法部門的權(quán)威，在執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度、政府政令，在依法行使監(jiān)督、處罰、調(diào)查、整改的職權(quán)等方面，都要有魄力，有威力；“夠硬”就是要敢抓敢管，敢于碰硬，真抓實干，在涉及安全生產(chǎn)的問題上要不留情面，不講變通。抓安全工作的同志就是要做得罪人的專業(yè)戶，要清楚地認識到人命關(guān)天，老百姓的生命遠比老板的腰包重要，得罪少數(shù)人，維護的是最廣大人民群眾的根本利益；“夠嚴”就是要樹立“不作為是違法”、“不嚴格執(zhí)法也是違法”的思想觀念。依法行政、嚴格監(jiān)督，牢牢把住安全標(biāo)準(zhǔn)這個關(guān)，要從嚴要求，敢于較真，做到“一夫當(dāng)關(guān)、萬夫莫開”，不管是誰，達不到標(biāo)準(zhǔn)、不符合程序的企業(yè)堅決不放過，同時出了問題要嚴肅處理。“夠細”就是要務(wù)實，要實打?qū)?，來不得半點虛的。千萬不能僅僅停留在口頭上說說，一定要口到、心到、手到、腿到，把工作做細、做深、做實，該到現(xiàn)場的一定要到現(xiàn)場，該處理的要及時嚴肅處理。抓安全工作一定要作風(fēng)過得硬，不放過任何一個安全隱患。我們哪里松一松，疏漏一個環(huán)節(jié)，有可能多少人命就沒有了。

二是建立聯(lián)合執(zhí)法機制，提高安全生產(chǎn)執(zhí)法效率。建立黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府職能部門和公檢法、紀檢監(jiān)察機關(guān)等共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機制，是扭轉(zhuǎn)當(dāng)前安全執(zhí)法不力的有效措施，是我國安全生產(chǎn)工作一個特色，也是一項創(chuàng)新。實踐表明，在安全生產(chǎn)工作中實行多部門聯(lián)合執(zhí)法，符合國情和現(xiàn)階段行政、司法等資源配置現(xiàn)狀，有利于在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮政府各部門的綜合優(yōu)勢，形成強大合力，對違法犯罪人員形成威懾；有利于提高安全生產(chǎn)執(zhí)法效率效果，切實解決執(zhí)法不嚴、違法違規(guī)行為屢查屢犯等問題，有效打擊非法違法行為；有利于盡快查處和追究事故責(zé)任，維護國家法律的尊嚴和政府的權(quán)威。要以提高執(zhí)法效率效果為目標(biāo)，建立部門聯(lián)合執(zhí)法工作制度，明確各部門的職責(zé)范圍、執(zhí)法流程、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督檢查辦法，搞好各部門、各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)、配合和銜接，形成有效的聯(lián)合執(zhí)法機制。聯(lián)合執(zhí)法的程序一旦被啟動，就要按照規(guī)矩進行運作，就要真正解決問題。要防止部門之間推諉扯皮導(dǎo)致系統(tǒng)“空轉(zhuǎn)”，防止因為執(zhí)法主體較多出現(xiàn)紊亂。

三是建立行政執(zhí)法責(zé)任制，切實提高安全生產(chǎn)工作的執(zhí)行力。行政執(zhí)法是行政機關(guān)大量的經(jīng)常性的活動，直接面向社會和公眾，行政執(zhí)法水平和質(zhì)量的高低直接關(guān)系政府的形象。推行行政執(zhí)法責(zé)任制，就是要強化執(zhí)法責(zé)任，明確執(zhí)法程序和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，進一步規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動，提高行政執(zhí)法水平，確保依法行政各項要求落到實處。要確定執(zhí)法責(zé)任。行政執(zhí)法部門的每一項行政執(zhí)法職權(quán)，既是法定權(quán)力，也是必須履行的法定義務(wù)。要根據(jù)有權(quán)必有責(zé)的要求，在分解執(zhí)法職權(quán)的基礎(chǔ)上，確定不同部門及機構(gòu)、崗位執(zhí)法人員的具體執(zhí)法責(zé)任。要根據(jù)行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員違反法定義務(wù)的不同情形，依法確定其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的種類和內(nèi)容；要建立健全行政執(zhí)法評議考核機制，評議考核行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員行使行政執(zhí)法職權(quán)和履行法定義務(wù)的情況，包括行政執(zhí)法的主體資格是否符合規(guī)定，行政執(zhí)法行為是否符合執(zhí)法權(quán)限，適用執(zhí)法依據(jù)是否規(guī)范，行政執(zhí)法程序是否合法，行政執(zhí)法決定的內(nèi)容是否合法、適當(dāng)?shù)?；要落實行政?zhí)法責(zé)任。對有違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為的行政執(zhí)法部門，可以根據(jù)造成后果的嚴重程度或者影響的惡劣程度等具體情況，給予限期整改、通報批評、取消評比先進的資格等處理；對有關(guān)行政執(zhí)法人員，可以根據(jù)年度考核情況，或者根據(jù)過錯形式、危害大小、情節(jié)輕重，給予批評教育、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格等處理。

第6篇：安全生產(chǎn)法律核心范文

關(guān)鍵詞：建筑；施工安全；措施；

Abstract: construction safety related to construction personnel and property safety, related to the overall situation of reform, development and stability of society. So security problems on the construction site of the careful analysis, to study and explore effective methods of safety management. We in the construction production should conscientiously implement the "safety first in the whole process, prevention first" guiding principle, the construction safety management and safety education as the means, the construction safety technology and safety protection measures as support, complementary, comprehensive management, building construction safety system engineering, in order to achieve the construction of safety production target.

Keywords: building construction; construction safety; measures;

引言：當(dāng)前，我國建筑業(yè)發(fā)展迅猛，建筑安全生產(chǎn)管理工作一直以來都是我們的工作重點，但是建筑施工安全事故仍居高不下，隨著我國建筑業(yè)法律、法規(guī)的不斷健全，建設(shè)各方行為主體安全生產(chǎn)的法律責(zé)任更加明確，也對行政主管部門的管理提出了更高的要求。作為管理部門，應(yīng)緊緊圍繞建筑安全生產(chǎn)管理的核心（按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（以下簡稱條例）的要求，檢查各方責(zé)任主體執(zhí)行《條例》的情況，通過“實物監(jiān)督向行為監(jiān)督”的轉(zhuǎn)變，把施工現(xiàn)場安全評價與日常管理水平掛鉤，把安全生產(chǎn)水平與市場信譽掛鉤，加大處理傷亡事故的成本，讓企業(yè)真正負起安全生產(chǎn)的責(zé)任來。），對建設(shè)各方責(zé)任主體履職情況進行檢查管理，維護好確保安全生產(chǎn)的條件和秩序。

一 加強房屋建筑施工安全管理的意義 加強房屋建筑施工安全管理是建設(shè)社會主義和諧社會的需要。共建和諧社會的核心內(nèi)容就是依法治國，加強房屋建筑施工安全管理的法律依據(jù)是《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》、《安全生產(chǎn)法》的實施為我國的安全管理工作提供了法律依據(jù),同時對違背安全管理的行為提出了處罰措施?！督ㄖā肥且?guī)范我國建筑市場的第一個法律文件，其中，對建筑業(yè)企業(yè)的安全管理提出了明確的規(guī)定，要求總承包企業(yè)承擔(dān)起安全管理的責(zé)任，把所有施工單位的安全管理納入到統(tǒng)一管理中，明確分包單位應(yīng)服從總包單位的安全管理。

建筑行業(yè)是高風(fēng)險、事故多發(fā)行業(yè)，習(xí)慣性違章屢禁不止，重復(fù)性事故時有發(fā)生。形勢在發(fā)展，技術(shù)在進步，體制在變化，而企業(yè)安全管理模式仍延續(xù)著“企業(yè)負責(zé)，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督”的安全生產(chǎn)宏觀管理體制，但是，該管理體制的概念和許多內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的形勢，為此，更新安全管理理念，樹立企業(yè)安全文化，建立現(xiàn)代化安全管理體制以適應(yīng)新的形勢、新的技術(shù)、新的體制、新的生產(chǎn)者，是做好安全工作的關(guān)鍵，也是共建和諧社會的需要。

二 建筑施工中存在的問題

1領(lǐng)導(dǎo)不夠重視

主要表現(xiàn)在安全機構(gòu)設(shè)置不健全，相互之間推諉扯皮，安全人員不足．安全分工不明確，制度不健全，措施不落實，資金不到位，任意壓縮約定工期，無證上崗，無施工方案，無審批，安全交底不履行，安全檢查不執(zhí)行，安全隱患不整改，越級或無資質(zhì)承包，違法分包等等。特別是一些施工單位沒有把安全第一，預(yù)防為主放在首位，往往專注于追求低成本，高利潤，而忽視了勞動者的條件、安全保護和環(huán)境的改善，甚至以犧牲勞動者的生命為代價。

2 經(jīng)費投入不足，管理工作滯后

按照規(guī)定，施工企業(yè)安全生產(chǎn)專用經(jīng)費的提取必須?？顚Ｓ?，目前，仍有部分企業(yè)沒有執(zhí)行到位：一是未提取或提取不足；二是對已提取的經(jīng)費沒有做到?？顚Ｓ谩Ｉ踔劣行┢髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)將提取的安全生產(chǎn)經(jīng)費認為是額外支出，把在安全生產(chǎn)上少投入作為企業(yè)利潤挖潛的一種手段。不能配備必要的安全生產(chǎn)設(shè)施和勞動保護用品，漠視生產(chǎn)工人合法的勞動保障權(quán)益，安全自查、自控工作形式化，很大程度上只是為了應(yīng)付上級檢查。還有部分建筑企業(yè)將必要的安全管理機構(gòu)、人員精簡、合并，專職安全人員配置不足。有的雖配備了安全員，但有的安全員責(zé)任心不強，自身素質(zhì)差，監(jiān)管水平低，不能很好地履行安全員的巡查糾錯等職能。

3 管理部門職能轉(zhuǎn)變滯后，管理出現(xiàn)真空

隨著我國政治體制改革的深化，國家機構(gòu)改革，企業(yè)改制，企業(yè)逐漸脫離了行業(yè)行政管理的束縛，成為了市場中獨立的行為主體。與此相適應(yīng)，建設(shè)部及地方建設(shè)行政主管部門成為國家建筑安全專項監(jiān)督職能的履行者，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)則成為國家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督職能的履行者。4 監(jiān)督不夠

缺乏適合市場經(jīng)濟的建筑安全管理體制

我國工程建設(shè)投資體制的變化使原有的建筑生產(chǎn)安全管理己經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在的建筑生產(chǎn)方式，因此一直由政府主導(dǎo)的安全管理出現(xiàn)了很多管理漏洞，再加上有關(guān)建筑安全的法律法規(guī)不健全，政府監(jiān)管效率低，社會監(jiān)督體系不完善，致使安全管理不到位，適合市場經(jīng)濟規(guī)律的、法律手段與經(jīng)濟手段并行的建筑安全管理體制尚未形成。

三 建筑施工安全對應(yīng)措施

1 全面增強施工人員的安全意識

要牢固樹立安全生產(chǎn)第一的方針。以專業(yè)安全知識為內(nèi)容用行政獎勵、法律、法規(guī)為手段，全面增強施工人員的安全意識不斷提高施工人員的自我安全防范能力，明確自己安全生產(chǎn)責(zé)權(quán)、利的關(guān)系，以達到施工安全效益最佳的目的。主要包括：加強專業(yè)安全知識、技術(shù)的日常教育與培訓(xùn)，用安全典型事例和事故教訓(xùn)進行教育，對照法律!法規(guī)認真地進行分析、討論。將安全法律、法規(guī)逐件公示在安教宣傳欄中。積極組織各類管理人員，參加好的安全講座和參觀受表彰表揚的項目工程。通過重視人員的管理、機制的建立、系統(tǒng)的完善、營造出施工企業(yè)的安全文化。

2 明確建筑工程項目的安全生產(chǎn)責(zé)任人

在施工中，明確安全控制由項目經(jīng)理全面負責(zé)，要制定安全管理工作的要點。明確施工安全的承諾與目標(biāo)，要編制工程項目安全計劃，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全保證體系。工程項目部要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全責(zé)任目標(biāo)分解到崗，落實到人。并針對不同的建設(shè)項目和施工條件，合理地組織人力、財力、物力，確保施工生產(chǎn)中的安全。

3 抓好施工前與施工中的安全管理

“預(yù)防為主”是現(xiàn)代安全管理的基本原則，它也貫穿于建筑施工的全過程。對生產(chǎn)過程做到實時監(jiān)控，提前排除生產(chǎn)中存在的問題和潛在的危險，找出安全隱患存在的原因，利用生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度，做到避免事故的發(fā)生或?qū)⑹鹿蕚蛽p失降至最小程度。首先是做好施工前的調(diào)查研究。針對現(xiàn)場的地形、地物、地貌進行勘查、記錄，及時發(fā)現(xiàn)可能造成安全隱患的因素，并依據(jù)實地記錄、設(shè)計文件做好安全技術(shù)措施的編制，以及現(xiàn)場安全警示的工作。開展好安全生產(chǎn)的宣教，實施安全技術(shù)培訓(xùn)與考核，并做好安全技術(shù)交底工作。施工中，要遵循“按圖施工”的原則，充分了解、掌握設(shè)計文件的要求及安全技術(shù)措施的內(nèi)容。做好各項安全防護及應(yīng)力支撐系統(tǒng)的驗收工作。特別是井支架、腳手架、各類支撐等。卸料平臺等經(jīng)常性活荷載受力的部位，要按照安全計算的模式進行搭建。掌握全程施工動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)、糾正違規(guī)操作和違紀行為。

4 加強安全文化制度建設(shè)

開展安全文化建設(shè)必須要建立一個科學(xué)、系統(tǒng)、適合本企業(yè)的文件化的企業(yè)安全管理體系和企業(yè)形象策劃系統(tǒng)，規(guī)范企業(yè)安全文化。進行企業(yè)策劃，引進企業(yè)識別系統(tǒng)(cis)．建立有顯著個性和適合企業(yè)發(fā)展的企業(yè)安全文化支持系統(tǒng)。貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)，根據(jù)《職業(yè)健康安全管理體系》(OHSMS)、《環(huán)境管理體系》(GB／T24000)及《質(zhì)量管理體系》(GB／T19000)等標(biāo)準(zhǔn)，建立文件化的管理體系。貫徹執(zhí)行《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59)、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ130)等建筑施工

結(jié)束語：總之，建筑施工安全現(xiàn)狀固然嚴峻艱巨，但作為施工企業(yè)我們必須腳踏實地的去分析去應(yīng)對，也只有去認真對待了，施工安全工作才能取得大的進步。杜絕安全事故是我們的目標(biāo)。只有杜絕安全事故施工企業(yè)才能取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。參考文獻：

第7篇：安全生產(chǎn)法律核心范文

英文名稱：Safety & Health

主管單位：福建省政府安全生產(chǎn)委員會辦公室

主辦單位：福建省勞動保護科學(xué)研究所

出版周期：半月

出版地址：福建省福州市

語

種：中文

開

本：大16開

國際刊號：1671-4636

國內(nèi)刊號：35-1256/R

郵發(fā)代號：

發(fā)行范圍：國內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行

創(chuàng)刊時間：1986

期刊收錄：

核心期刊：

期刊榮譽：

聯(lián)系方式

第8篇：安全生產(chǎn)法律核心范文

一、成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確指導(dǎo)思想

為確保競賽活動的順利進行，成立了由辦事處主任為組長的“安康杯”競賽組織委員會，并設(shè)立了安全檢察小組，負責(zé)活動具體工作。在認真學(xué)習(xí)、貫徹落實《工會法》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、等法律、法規(guī)的同時，建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全管理制度，按照“安全第

一、預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想，開展以“落實安全規(guī)章制度，強化安全防范措施”為主題的“安全生產(chǎn)周”和“安全生產(chǎn)宣傳教育活動”，促進三個文明建設(shè)、和諧發(fā)展。

二、確定競賽主題和目標(biāo)。

競賽主題：掌握安全生產(chǎn)知識，爭做遵章守紀職工。

競賽目標(biāo)：力爭辦事處各崗點的基礎(chǔ)工作得到加強，傷亡事故和職工危害發(fā)病率控制到最低限度，重大、特大事故得到有效遏制，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好的趨勢發(fā)展。各崗點在參賽活動中按照“兩個提高，兩個為零、三個加強”的目標(biāo)，即：提高各崗點管理者的安全技術(shù)和管理水平，提高職工安全生產(chǎn)知識水平和自我保護意識；死亡事故為零，重傷事故為零；加強各崗點的安全管理，加強工會群眾監(jiān)督，加強安全工作生產(chǎn)知識培訓(xùn)。

三、主要內(nèi)容

1月份：建立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，對“安康杯”競賽活動進行宣傳、動員和總體部署，健全并完善各級安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項安全規(guī)章管理制度。建立健全并完善各類安全臺帳、記錄。

2月份：組織成立職工體育協(xié)會，并成立各種業(yè)余活動小，聘請消防專家給職工進行安全消防知識講座，制定公司07年“安康杯”競賽活動考核驗收標(biāo)準(zhǔn)及評分辦法。

3月份：制定“安康杯”活動專用臺帳，憶一次事故教訓(xùn)，組織班組簽訂包保責(zé)任狀。

4月份：積極參加集團組織的班組長培訓(xùn)班，重點學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《工會法》,并將學(xué)習(xí)資料、照片、圖片整理存檔，組織工會小組長培訓(xùn)，進行春季設(shè)備安全大檢查及一季度“安康杯”活動情況進行檢查驗收。

5月份：組織一次現(xiàn)場安全教育培訓(xùn)，提高全員安全意識，開展一次安全簽名活動，制定安全月活動安排并組織實施。

6月份：組織一次安全知識競賽，進行一次車輛技術(shù)大比武，看一場安全生產(chǎn)電影或錄像。

7月份：進行設(shè)備安全大檢查及二季度“安康杯”活動情況進行檢查驗收，對六月份安全月進行總結(jié)并制定整改措施，當(dāng)一天安全檢查員，對相關(guān)人員進行規(guī)章制度考試，提高作業(yè)人員對規(guī)章制度的執(zhí)行力。

8月份：舉辦貨車公司第二屆“安康杯”籃球賽，采取多種形式對職工所學(xué)習(xí)的有關(guān)法律法規(guī)進行抽查測試及比賽，并對競賽活動好的做法、經(jīng)驗在公司范圍內(nèi)加以推廣，讀一本安全生產(chǎn)的書。

9月份：組織專業(yè)技術(shù)人員學(xué)習(xí)兄弟企業(yè)單位安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理經(jīng)驗及“安康杯”優(yōu)勝單位的先進經(jīng)驗，查一起事故隱患或違章行為，結(jié)合集團公司舉辦安全健康知識比賽、文藝演出、征文及以“安全、幸?！睘橹黝}的演講等安全文化活動，進行設(shè)備安全大檢查及三季度“安康杯”活動情況進行檢查驗收。10月份：寫一條安全生產(chǎn)體會，提一條安全生產(chǎn)建議，抓好入冬防寒教育及冬季設(shè)備保養(yǎng)，重點學(xué)習(xí)《勞動法》、《工傷保險條例》。

四、總結(jié)

第9篇：安全生產(chǎn)法律核心范文

為進一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度，實現(xiàn)我區(qū)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《常州市人民政府關(guān)于建立安全生產(chǎn)長效管理機制的意見》的有關(guān)要求，結(jié)合本區(qū)實際情況，現(xiàn)就建立安全生產(chǎn)長效管理機制提出如下實施意見。

一、統(tǒng)一思想認識，增強建立安全生產(chǎn)長效管理機制的緊迫性

建立長效管理機制,是強化安全生產(chǎn)責(zé)任、加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作、實現(xiàn)又好又快發(fā)展的客觀需要。各級各部門要充分認識安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性，增強建立安全生產(chǎn)長效管理機制的責(zé)任感和緊迫性。建立和完善以落實安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的長效管理機制，實行全員、全過程、全方位、全天候的安全管理，把安全監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)覆蓋到基層一線，安全監(jiān)管的觸角延伸到作業(yè)現(xiàn)場，強化基礎(chǔ)，管住源頭，推動企業(yè)落實主體責(zé)任，實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理由被動到主動、由局部到整體、由短期行為到長期效果的轉(zhuǎn)變。

二、強化主體責(zé)任，建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)長效管理的約束機制

1、建立法人代表安全承諾制度。要認真落實生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下簡稱企業(yè)）安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定，以建立和完善企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全崗位操作規(guī)程為重點，實行法定代表人向政府和社會作出安全生產(chǎn)承諾，并簽署承諾書。監(jiān)管部門要根據(jù)承諾的內(nèi)容，逐條逐項進行檢查，督促落實。凡未按承諾條款履行責(zé)任的企業(yè)，采取“安全警示告知”、“約談告誡”、“公開曝光”等措施，要求企業(yè)加強管理和投入，切實承擔(dān)責(zé)任，把書面的承諾變成實際的行動。對違反法律、拒不履責(zé)的企業(yè)及其法定代表人，依法予以處罰；對發(fā)生死亡事故的，嚴格按照“四不放過”的原則，嚴肅追究相關(guān)人員責(zé)任，切實把“最嚴格的安全生產(chǎn)監(jiān)管制度”落到實處，促進企業(yè)及其法定代表人恪守承諾、誠信履責(zé)，推動企業(yè)形成自我約束的長效管理機制。

2、建立事故隱患排查整改制度。企業(yè)要建立健全崗位、車間（分廠）、公司（工廠）三級隱患排查治理責(zé)任制和危險源分級管理制度，定期進行自查自糾，并建立隱患排查治理“一患一檔制”、“掛牌整改制”、“責(zé)任追究制”。對瞞報安全隱患或隱患限期整改不到位的企業(yè)，依法實施處罰，決不姑息養(yǎng)患。要實行區(qū)、開發(fā)區(qū)、街道和行政村（社區(qū)）三級隱患排查治理督辦制度，建立隱患監(jiān)督不力“責(zé)任倒查”制，確保事故隱患排查治理工作不走過場。

3、建立安全生產(chǎn)費用管理制度。為建立高危行業(yè)安全生產(chǎn)投入長效管理機制，要按照國家財政部、安監(jiān)總局頒發(fā)的《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》，在全區(qū)高危行業(yè)企業(yè)全面推行安全生產(chǎn)費用管理制度。安全生產(chǎn)費用提取標(biāo)準(zhǔn)按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。安全生產(chǎn)費用由企業(yè)在規(guī)定限期內(nèi)自行提取,專戶儲存，專款專用，并實行安全生產(chǎn)費用提取使用報告制度。安監(jiān)部門進行核查，對未按規(guī)定提取或者發(fā)現(xiàn)虛提、虛報的，依法予以查處。

4、建立安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度。根據(jù)財政部、安監(jiān)總局、人民銀行頒布的《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理暫行辦法》，依法對道路交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品等行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)，依法存儲一定數(shù)額的安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金。安全風(fēng)險抵押金的存儲標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在國家規(guī)定的幅度內(nèi)合理確定，由職能部門督促相關(guān)行業(yè)、企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)足額繳納風(fēng)險抵押金，全力提高企業(yè)防范事故和抵御事故風(fēng)險的能力。

5、建立企業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度。監(jiān)管部門要嚴格按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)新建、改建、擴建項目把好“設(shè)立關(guān)”、“設(shè)計關(guān)”和“驗收關(guān)”。凡不具備安全生產(chǎn)條件的項目和企業(yè)，不審查通過，從源頭徹底杜絕不安全因素。對于不具備安全生產(chǎn)條件，通過整改仍達不到要求的項目和企業(yè)，要依法予以停業(yè)整頓或關(guān)閉。

三、創(chuàng)新監(jiān)管模式，不斷提升安全生產(chǎn)長效管理的實際效能

1、實施標(biāo)準(zhǔn)化管理。在全區(qū)范圍內(nèi)推行企業(yè)安全生產(chǎn)達標(biāo)考核。本著“以點帶面、分步實施、加快推進”的總體思路，重點做好危險化學(xué)品、冶金、建筑、交通運輸、機械、建材等行業(yè)和人員密集場所安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。開發(fā)區(qū)、各街道和有關(guān)部門要研究制定符合本地區(qū)、本行業(yè)和本單位特點的實施方案，提出年度中長期規(guī)劃和達標(biāo)計劃，全面啟動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。按照安全工作標(biāo)準(zhǔn)，開展安全評估，規(guī)范企業(yè)與從業(yè)人員的安全生產(chǎn)行為，提高安全生產(chǎn)的管理水平。要采取法律的、經(jīng)濟的和行政的手段，建立獎懲激勵機制，對實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作成績突出企業(yè)，授牌表彰，給予適當(dāng)獎勵。對安全生產(chǎn)未達標(biāo)的企業(yè)，擇時公布企業(yè)名單，掛牌督促整改。通過開展安全生產(chǎn)達標(biāo)工作，努力提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

2、實施規(guī)范化管理。按照“屬地管理”和“誰監(jiān)管誰負責(zé)”的原則，在實施?；飞a(chǎn)企業(yè)“紅、橙、黃”分級分類監(jiān)管的基礎(chǔ)上，對所有企業(yè)實行分級分類監(jiān)管。企業(yè)安全狀況劃分為四個等級。一級為安全生產(chǎn)條件好的企業(yè)，重點抓好鞏固提高；二級為一般企業(yè)，重點抓好提升晉級；三級為較差企業(yè)，重點抓好整改落實；四級為未達標(biāo)企業(yè)，重點抓好停產(chǎn)停業(yè)整頓。對整改無望或整改后仍不符合安全生產(chǎn)條件的，堅決依法關(guān)閉。要建立企業(yè)分類管理升降級制度，級別低的企業(yè)經(jīng)過整改，重新評估、驗收合格后予以升級；級別高的企業(yè)在檢查中發(fā)現(xiàn)較多事故隱患或發(fā)生事故的要予以降級。要加強零星小企業(yè)、租賃企業(yè)的評估分類，做到一個不漏，消滅盲區(qū)。通過實行分級分類監(jiān)管，逐步使安全生產(chǎn)監(jiān)管工作規(guī)范化。

3、實施網(wǎng)格化管理。為積極探索和建立安全生產(chǎn)監(jiān)管無縫隙、全覆蓋的安全管理責(zé)任體系，在全區(qū)全面推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理。建立以開發(fā)區(qū)、各街道為塊，以部門為條，以行政村(社區(qū))為單元的安全監(jiān)管責(zé)任區(qū)。編制安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理地圖，明確標(biāo)識各安全管理責(zé)任區(qū)、相關(guān)負責(zé)人、責(zé)任單位和重點監(jiān)控企業(yè)分布等。要建立安全生產(chǎn)巡查制度，對網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況進行不間斷的綜合監(jiān)督管理。對巡查過程中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)督促責(zé)任單位整改，直至隱患消除，不留“死角”和“盲點”，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管檢查的覆蓋率和實際效果。

4、實施數(shù)字化管理。按照“反應(yīng)迅速、信息暢通、資源共享、支撐有力”的建設(shè)目標(biāo),加快安全生產(chǎn)信息平臺建設(shè)。主要包括三大部分：一是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。逐步形成重點監(jiān)控對象安全生產(chǎn)基礎(chǔ)情況數(shù)據(jù)庫、重大危險源數(shù)據(jù)庫、重大事故隱患數(shù)據(jù)庫、傷亡事故檔案數(shù)據(jù)庫、地理信息數(shù)據(jù)庫、調(diào)度與統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫。二是重大危險源監(jiān)控監(jiān)管平臺和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)。對重點行業(yè)與領(lǐng)域的重大危險源進行登記建檔、檢測、評估、監(jiān)控，依托市級資源，逐步完善轄區(qū)重大危險源監(jiān)控監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)。三是安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)。建立區(qū)、街道及安全生產(chǎn)職能部門間的安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)，及時、準(zhǔn)確的傳送安全生產(chǎn)信息，做到信息互通、資源共享，形成全區(qū)統(tǒng)一的安全生產(chǎn)信息保障體系。

四、健全保障體系，為安全生產(chǎn)長效管理提供有力支撐

1、建立完善政府及部門責(zé)任考核體系。全區(qū)各級各部門要認真貫徹落實區(qū)政府《關(guān)于在全區(qū)推行“一崗雙責(zé)”進一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制的實施意見》，落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的要求，各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要切實履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。按照安全生產(chǎn)“誰主管、誰負責(zé)”的原則，各職能部門要認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。根據(jù)市、區(qū)政府制定的考評辦法，加大安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核力度，并把企業(yè)安全監(jiān)管、基層監(jiān)管隊伍建設(shè)和安全經(jīng)費保障作為考核重點，提高考評分值。加大目標(biāo)管理考核頻次，對開發(fā)區(qū)、各街道、有關(guān)部門及行政村（社區(qū)）采取每月隨機抽查、季度分析點評、年終綜合考評的方法進行，并公布點評和年度考評結(jié)果。建立安全生產(chǎn)保證金制度和目標(biāo)管理考核獎懲制度。

2、建立完善基層安全生產(chǎn)監(jiān)管組織體系。切實加強開發(fā)區(qū)、各街道安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，健全開發(fā)區(qū)、各街道及行政村（社區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，確保機構(gòu)、人員、經(jīng)費、裝備、制度落到實處，形成基層安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。企業(yè)要嚴格按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，健全安全管理機構(gòu)，配備安全管理人員。努力構(gòu)建“橫向到邊，縱向到底”的安全生產(chǎn)監(jiān)管組織網(wǎng)絡(luò)體系。

3、建立完善安全生產(chǎn)社會宣傳教育體系。一是建立輿論宣傳和公眾監(jiān)督機制。要緊緊圍繞全區(qū)安全生產(chǎn)大局和重點工作，及時準(zhǔn)確、公正客觀地向社會安全生產(chǎn)信息，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家采取的重大舉措、工作中涌現(xiàn)的先進典型和取得的先進經(jīng)驗，公開曝光隱患嚴重、管理不善并導(dǎo)致事故的典型案例和違法行為。在有關(guān)媒體上開辦安全生產(chǎn)宣傳欄目，加強安全生產(chǎn)法律、法規(guī)宣傳，開展安全生產(chǎn)公益廣告宣傳，普及安全生產(chǎn)常識，逐步將安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)納入公民普法教育范圍，納入干部教育五年培訓(xùn)規(guī)劃之中，提高安全生產(chǎn)法律意識。二是建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)機制。做好全區(qū)安全監(jiān)管干部、生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)組織工作。嚴格落實企業(yè)“三級教育”和崗位培訓(xùn)，加強農(nóng)民工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育。三是重視安全文化建設(shè)。按照省、市“十一五”安全生產(chǎn)規(guī)劃要求，認真抓好以安全法制、安全誠信、安全科技為主要內(nèi)容的安全文化建設(shè)，培養(yǎng)和造就更多的安全生產(chǎn)科技和管理人才，為全區(qū)安全生產(chǎn)提供有力的技術(shù)、智力和人才支撐。