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第1篇：文旅局消費(fèi)扶貧工作范文

一、工作現(xiàn)狀及成效

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)蓄能，加快項(xiàng)目建設(shè)。一是重點(diǎn)抓好全縣在建的農(nóng)耕文化體驗(yàn)中心5個(gè)旅游扶貧項(xiàng)目，做好3845萬(wàn)元旅游扶貧資金審核撥付工作，實(shí)行“一周一調(diào)度”工作機(jī)制，推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度。二是積極指導(dǎo)云里安凹、南山云起等精品民宿項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。三是組織開(kāi)展全域旅游示范區(qū)和國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作，

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)品提升。一是實(shí)施產(chǎn)品精品化工程，重點(diǎn)推動(dòng)溫泉旅游度假區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)；指導(dǎo)景區(qū)、景區(qū)3A級(jí)景區(qū)整改提升，并完成景區(qū)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核工作；積極開(kāi)展黃山寨生態(tài)旅游區(qū)3A級(jí)旅游景區(qū)申報(bào)創(chuàng)建工作；指導(dǎo)縣萬(wàn)山鎮(zhèn)長(zhǎng)沖村、縣柯坦鎮(zhèn)虎洞村評(píng)定為百家鄉(xiāng)村旅游（扶貧）示范村，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。二是針對(duì)疫后市場(chǎng)新形勢(shì)，開(kāi)發(fā)打造生態(tài)、鄉(xiāng)村、康養(yǎng)、等特色核心產(chǎn)品，推出更適合自由行、散客化、輕資產(chǎn)、復(fù)合型的旅游精品。三是改變現(xiàn)有溫泉產(chǎn)品單一、游客滯留時(shí)間短的現(xiàn)狀，增加產(chǎn)品的體驗(yàn)性、互動(dòng)性，推動(dòng)溫泉+運(yùn)動(dòng)健身，溫泉+中醫(yī)養(yǎng)生，溫泉+生態(tài)農(nóng)業(yè)等。四是培育本地特色的系列旅游商品和文創(chuàng)產(chǎn)品。

推動(dòng)品牌升級(jí)，加強(qiáng)營(yíng)銷推廣。一是強(qiáng)化旅游市場(chǎng)監(jiān)管，倡導(dǎo)文明旅游，完成縣智慧旅游大數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)發(fā)智慧旅游公共服務(wù)平臺(tái)，全面提升旅游公共服務(wù)水平；健全旅游投訴統(tǒng)一管理和快速處理機(jī)制。二是加強(qiáng)旅游安全管理，組織安全風(fēng)險(xiǎn)防范、風(fēng)險(xiǎn)提示及應(yīng)急救助技能培訓(xùn)。三是加強(qiáng)“旅游”品牌宣傳，舉辦了一批旅游節(jié)慶活動(dòng)，圍繞“春采茶、夏摘果、秋登高、冬泡湯”貫徹全年的四季主題品牌活動(dòng)，策劃、實(shí)施了春季茶文化旅游節(jié)、夏季瓜果采摘嘉年華、秋季大學(xué)生民謠音樂(lè)會(huì)、冬季溫泉養(yǎng)生節(jié)四季品牌活動(dòng)，做到“季季有主題，月月有活動(dòng)”。四是培育精品旅游線路。以市場(chǎng)為重點(diǎn)客源市場(chǎng)，設(shè)計(jì)迎合市場(chǎng)需求的人文、養(yǎng)生、研學(xué)、祈福旅游線路，重點(diǎn)培育連接、、、、等景區(qū)景點(diǎn)的精品旅游線路。面向自由行、自駕游市場(chǎng)，編印旅游手冊(cè)，開(kāi)發(fā)適合自駕游的生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。

推動(dòng)政策落實(shí)，保障企業(yè)發(fā)展。一是全面宣傳政策。全方位宣傳市縣出臺(tái)的政策及實(shí)施細(xì)則文本，根據(jù)不同企業(yè)提出的問(wèn)題做好政策申報(bào)的溝通和解答，發(fā)動(dòng)并指導(dǎo)文旅企業(yè)按照有關(guān)政策及細(xì)則對(duì)接有關(guān)主管部門申報(bào)對(duì)應(yīng)條款。二是完成政策兌現(xiàn)。根據(jù)縣政策意見(jiàn)中文旅部門負(fù)責(zé)的第1項(xiàng)“加快財(cái)政扶持資金兌現(xiàn)進(jìn)度”要求，目前已與財(cái)政共同完成16家單位24個(gè)項(xiàng)目的資金扶持審核，兌現(xiàn)2019年度文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策補(bǔ)助資金235.263萬(wàn)元，有效地支持文旅企業(yè)發(fā)展。三是摸排融資需求。摸排33家企業(yè)融資需求并與本縣人行聯(lián)系，積極加強(qiáng)與銀行的溝通，推進(jìn)文旅企業(yè)融資工作。

二、下一步建議

一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推動(dòng)新興業(yè)態(tài)融合發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，形成發(fā)展新動(dòng)能；鼓勵(lì)企業(yè)文化旅游產(chǎn)品要與科技手段融合，產(chǎn)品形式走智慧化、數(shù)字化路線；引導(dǎo)傳統(tǒng)文旅產(chǎn)業(yè)擁抱互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過(guò)數(shù)字化改造來(lái)爭(zhēng)取新的市場(chǎng)。

二是促進(jìn)多方聯(lián)動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)政府、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息溝通，讓更多的、更優(yōu)質(zhì)的文旅項(xiàng)目落地落實(shí)，助力當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

第2篇：文旅局消費(fèi)扶貧工作范文

[關(guān)鍵詞]信陽(yáng)；茶文化；文旅融合

總書(shū)記指出，旅游是集物質(zhì)消費(fèi)與精神享受于一體的活動(dòng)，二者密不可分?！耙晕乃苈?，以旅彰文”是未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)期文化和旅游工作的出發(fā)點(diǎn)、著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。河南是華夏文明的起源地，文化和旅游資源豐富，但與京、滬、粵、蘇、浙等第一梯隊(duì)相比，尚不是文旅大省，更不是文化和旅游強(qiáng)省。信陽(yáng)地處鄂豫皖三省交界,有“北國(guó)江南、江南北國(guó)”之稱。作為中國(guó)“茶馬古道”以及河南省實(shí)現(xiàn)中原崛起的重要一環(huán)，信陽(yáng)以茶為媒，通過(guò)茶葉搭臺(tái)，旅游唱戲，發(fā)展“茶葉旅游”，培育茶旅文化融合的新型發(fā)展模式，已經(jīng)迎來(lái)巨大的歷史機(jī)遇。

一、信陽(yáng)茶旅文化發(fā)展現(xiàn)狀

信陽(yáng)位于河南省的最南端，種茶歷史悠久。東周時(shí)期，茶在信陽(yáng)地區(qū)開(kāi)始種植。近代以來(lái)，信陽(yáng)毛尖先后多次在國(guó)際、國(guó)內(nèi)的舞臺(tái)上榮獲嘉獎(jiǎng)并入選中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌目錄和“中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品百?gòu)?qiáng)標(biāo)志性品牌”等榮譽(yù)。自1992年始，信陽(yáng)開(kāi)始舉辦茶葉節(jié)，迄今為止已連續(xù)舉辦29屆，成為信陽(yáng)的盛事之一。而信陽(yáng)域內(nèi)八縣兩區(qū)，擁有眾多旅游文化資源———1.生態(tài)旅游資源豐富。區(qū)域內(nèi)遍布梯田，河流密布，酷似江南風(fēng)光。這里四季分明，景色各異。信陽(yáng)市森林覆蓋率近40%.其中，雞公山下每立方厘米空氣中含負(fù)氧離子22萬(wàn)個(gè)，比四川九寨溝、福建武夷山每立方厘米負(fù)氧離子含量高出1～8萬(wàn)個(gè)，是目前全國(guó)此類測(cè)量的最高紀(jì)錄，信陽(yáng)成為名副其實(shí)的“天然氧吧”。全市已建成多個(gè)森林公園、自然保護(hù)、國(guó)家濕地公園，旅游風(fēng)景區(qū)如雞公山、南灣湖、靈山、黃柏山、西九華山等近10個(gè)。2.大別山具有深厚悠久的歷史文化底蘊(yùn)，是著名的紅色革命根據(jù)地，紅色文化旅游資源豐富。老一輩革命家在這里創(chuàng)建了僅次于中央蘇區(qū)的第二大革命根據(jù)地———鄂豫皖革命根據(jù)地,培育出紅二十五軍等多支主力部隊(duì),100余名將軍從這里走向全國(guó)，有鄂豫皖革命紀(jì)念館、紅四方面軍總部舊址、鄂豫皖蘇區(qū)首府烈士陵園、紅二十五軍出發(fā)地等紅色教育基地。以“蘇區(qū)首府、將軍故鄉(xiāng)、江淮抗戰(zhàn)、千里躍進(jìn)”為主線的紅色旅游文化，正在成為大別山區(qū)域紅色旅游品牌。茶葉搭臺(tái)，旅游唱戲。信陽(yáng)充分發(fā)揮地域特色優(yōu)勢(shì)，以茶會(huì)友、以茶興城，通過(guò)舉辦茶文化節(jié)取得可觀的效益。但由于缺乏統(tǒng)一管理與運(yùn)營(yíng)，品牌效應(yīng)不強(qiáng)。目前市場(chǎng)上比較知名的信陽(yáng)茶企僅限于文新、五云、藍(lán)天、九華山等少數(shù)茶企，其茶文化傳播存在散而太亂、行而不遠(yuǎn)的局面。

二、信陽(yáng)茶旅融合發(fā)展的意義

（一）推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

人們經(jīng)常說(shuō)詩(shī)與遠(yuǎn)方，這里的“詩(shī)”即文化，“遠(yuǎn)方”即旅游。文化與旅游結(jié)合，文化可以更好地走向“遠(yuǎn)方”，旅游也就更有“詩(shī)”意。將旅游與文化相結(jié)合，可極大提升文化產(chǎn)業(yè)的價(jià)值感，同時(shí)也賦予旅游更多的趣味性。這是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、傳承并發(fā)揚(yáng)地域文旅文化的重要工作之一。立足于信陽(yáng)地區(qū)豐富的茶文化資源、大別山區(qū)紅色旅游資源和特色田園、生態(tài)景觀，深入挖掘大別山區(qū)民風(fēng)民俗和農(nóng)耕文化，在充分調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，因地制宜，推動(dòng)茶旅文化融合發(fā)展，無(wú)論是對(duì)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展都具有重要意義。這對(duì)于實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，傳承保護(hù)大別山非遺文化，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)富民、宜居的扶貧規(guī)劃效果，為大別山地區(qū)區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展做出一些貢獻(xiàn)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（二）提升城市影響力

“文旅融合”是一個(gè)互惠共贏的過(guò)程。它將文化的內(nèi)涵與價(jià)值賦予到旅游中，這能夠促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；與此同時(shí)，在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)時(shí)挖掘旅游資源所蘊(yùn)含的文化內(nèi)涵，可以提高文化軟實(shí)力。信陽(yáng)坐擁八縣兩區(qū)，除了已經(jīng)頗有名氣的信陽(yáng)毛尖，同時(shí)擁有豐富的、具有地域特色的旅游文化資源。信陽(yáng)毛尖及其所衍生的茶文化都具有良好的市場(chǎng)口碑與吸引力。而信陽(yáng)區(qū)域內(nèi)的旅游文化資源也是頗具地域特色。通過(guò)茶旅融合的方式，以茶為媒，茶葉搭臺(tái)，旅游唱戲，二者相輔相成、互相促進(jìn)，將信陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)作物與精神財(cái)產(chǎn)合二為一，打造成一體化、規(guī)?；奈穆梦幕Y源，對(duì)于提升整個(gè)城市的知名度與影響力極其重要。

（三）提升地域文化軟實(shí)力

對(duì)于信陽(yáng)這座城市來(lái)講，茶文化和人文旅游文化便是其文化軟實(shí)力的底氣所在。信陽(yáng)積淀著豐富的茶文化資源、自然旅游資源以及歷史文化資源，具有濃郁的地域特色，對(duì)于發(fā)展信陽(yáng)區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)具有巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。通過(guò)培育信陽(yáng)非遺文化產(chǎn)業(yè)，探索“非遺+旅游”、“茶文化+旅游”、“茶文化+研學(xué)”、“茶文化+文創(chuàng)”、“非遺+文創(chuàng)”、“非遺+民宿”、“茶文化+民宿”等多種形式，探索信陽(yáng)茶旅融合發(fā)展新路徑，拓展茶旅融合發(fā)展新模式，打造茶旅融合文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新亮點(diǎn)，推動(dòng)信陽(yáng)文化產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展之路。

三、融媒體時(shí)代信陽(yáng)茶旅融合發(fā)展的思考及建議

隨著5G時(shí)代的到來(lái)，融媒體傳播成為新時(shí)期提升信陽(yáng)茶旅文化的影響力、擴(kuò)大信陽(yáng)茶旅文化的知名度、降低信陽(yáng)茶旅文化融合發(fā)展的宣傳成本、增加信陽(yáng)茶旅文化融合發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益，從而推動(dòng)信陽(yáng)茶旅文化的可持續(xù)發(fā)展的重要媒介手段。

（一）利用融媒體技術(shù)，構(gòu)建信陽(yáng)茶旅文化大宣傳平臺(tái)

一是打造線下宣傳平臺(tái)。比如，由信陽(yáng)市文化旅游和廣電局精心設(shè)計(jì)宣傳內(nèi)容，通過(guò)各種媒介渠道進(jìn)行無(wú)縫宣傳。當(dāng)旅客途經(jīng)或進(jìn)入信陽(yáng)境內(nèi)時(shí)，由移動(dòng)通信公司發(fā)送信陽(yáng)茶旅文化特色信息；定制信陽(yáng)茶旅文化宣傳特色彩鈴，發(fā)動(dòng)信陽(yáng)地區(qū)居民選用，從而進(jìn)一步擴(kuò)散信陽(yáng)茶旅文化影響范圍；打造茶旅文化相結(jié)合的主題廣場(chǎng)、精美廣告牌等，為市民、游客提供線下活動(dòng)場(chǎng)所的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)信陽(yáng)茶旅文化的沉浸式體驗(yàn)，加深對(duì)信陽(yáng)茶旅文化的印象。二是打造線上宣傳平臺(tái)。通過(guò)廣播、電視、微信公眾號(hào)、微博、抖音、微信視頻號(hào)等線上媒體平臺(tái)，結(jié)合各自平臺(tái)的宣傳優(yōu)勢(shì)對(duì)信陽(yáng)茶旅文化之一進(jìn)行分門別類推送，讓市民對(duì)信陽(yáng)茶旅文化耳熟能詳并樹(shù)立文化自信；同時(shí)借助新媒體平臺(tái)如微信、微博、抖音、微信視頻號(hào)等，通過(guò)豐富多彩、形式多樣、視聽(tīng)結(jié)合的圖片、文字、短視頻等形式，全方位展示信陽(yáng)茶旅文化的吸引力，擴(kuò)大信陽(yáng)茶旅文化影響力與覆蓋面，擴(kuò)大客源市場(chǎng)。

（二）利用全媒體平臺(tái)，打造信陽(yáng)茶旅文化特色品牌

一要凸顯信陽(yáng)茶旅文化的精神內(nèi)涵。通過(guò)實(shí)地調(diào)研與大量查閱讀文獻(xiàn)資料，充分挖掘古今涌現(xiàn)出來(lái)的典型的信陽(yáng)茶旅文化故事及資源，并以此為依托，重新概括信陽(yáng)茶旅文化的核心精神與內(nèi)涵，以提高信陽(yáng)茶旅文化的吸引力。如，依托民間流傳甚久的茶姑“畫(huà)眉銜籽”的故事，以此為題材，譜曲、出書(shū)、拍攝影視劇等，讓信陽(yáng)茶文化以多角度多形式呈現(xiàn)，吸引游客到信陽(yáng)實(shí)地旅游。二要豐富信陽(yáng)茶旅文化傳播的內(nèi)容。比如，線下文化宣傳機(jī)構(gòu)或民間團(tuán)體可以通過(guò)探索開(kāi)展茶旅文化讀書(shū)會(huì)，發(fā)展茶文化主題旅游，組織茶旅文化主題文創(chuàng)活動(dòng)、主題攝影、主題短視頻大賽、主題征文等形式展開(kāi)相關(guān)活動(dòng)，利用全媒體平臺(tái)打造信陽(yáng)茶旅文化專題網(wǎng)站以及專屬的微博、微信公眾號(hào)、視頻號(hào)，通過(guò)這些媒體平臺(tái)，以不同形式將各種與信陽(yáng)茶文化與旅游文化相關(guān)的信息、活動(dòng)如茶文化節(jié)、文旅文化節(jié)、博覽會(huì)、展銷會(huì)等，讓受眾即使不在現(xiàn)場(chǎng)，也能感受到信陽(yáng)茶旅文化的魅力，并萌發(fā)到實(shí)地一探究竟的欲望。另一方面，積極開(kāi)發(fā)信陽(yáng)周邊茶山資源，提升鄉(xiāng)村旅游智慧化水平。借助茶山獨(dú)特而秀麗的風(fēng)景，在城市周邊打造近郊的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，如茶鄉(xiāng)康養(yǎng)、山水民宿、休閑茶莊、創(chuàng)意茶會(huì)、會(huì)展培訓(xùn)等項(xiàng)目，打造“茶文化”體驗(yàn)園，吸引游客親身前往體驗(yàn)采摘、揉捻、炒制、烘干、裝罐等信陽(yáng)茶的制作全過(guò)程，并欣賞茶藝、茶歌、茶舞等藝術(shù)，讓信陽(yáng)茶文化與旅游文化深度融合，讓游客對(duì)信陽(yáng)茶旅文化留下深刻記憶。

（三）加強(qiáng)新媒體人才隊(duì)伍建設(shè)，為信陽(yáng)茶旅融合發(fā)展提供智力支持

一是加強(qiáng)信陽(yáng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)學(xué)研合作。通過(guò)與當(dāng)?shù)馗咝：献鳎?lián)合培養(yǎng)專門性的茶旅文化專業(yè)人才；依托高校現(xiàn)有開(kāi)設(shè)的旅游、茶藝、茶文化等課程，使學(xué)生能夠深入領(lǐng)會(huì)茶藝內(nèi)涵，熱愛(ài)信陽(yáng)茶文化，為茶旅融合發(fā)展提供充足的智力支持。二是政府部門加大對(duì)茶旅融合發(fā)展的支持力度，通過(guò)建立茶旅文化相關(guān)的大師工作室、茶旅文化體驗(yàn)館、茶旅文化專業(yè)培訓(xùn)點(diǎn)等方式，加強(qiáng)對(duì)信陽(yáng)茶旅融合專門性人才的培養(yǎng)力度，以及結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣珜?duì)茶文化、旅游文化經(jīng)營(yíng)者及負(fù)責(zé)人的專門性指導(dǎo)，力爭(zhēng)形成政府搭臺(tái)、高校唱戲、企業(yè)參與的茶旅融合發(fā)展氛圍。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：文旅局消費(fèi)扶貧工作范文

下面我就進(jìn)一步推動(dòng)全域旅游工作談三點(diǎn)意見(jiàn)。

新常態(tài)下，中央和省、市都非常重視旅游工作。我縣按照中央、省、市的統(tǒng)一部署，結(jié)合自身實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)全域旅游戰(zhàn)略。在9月7日的縣委中心組（擴(kuò)大）理論學(xué)習(xí)會(huì)議上，縣委初步確定把全域旅游作為“十三五”期間的四大戰(zhàn)略之一，也是唯一的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

（一）全域旅游是地域全覆蓋、產(chǎn)業(yè)全覆蓋的發(fā)展戰(zhàn)略。

地域全覆蓋，是以縣城為龍頭，打造“靈芝之鄉(xiāng)、養(yǎng)生慢城”，將縣城建設(shè)成__形象的展示臺(tái)、旅客消費(fèi)的集中地、全域旅游的主景區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極；以黃山東線為龍脊，把江村、朱旺村、旌歙古道等景區(qū)和自駕游營(yíng)地、旅游接待中心串點(diǎn)成線；以廣大縣域?yàn)辇埳恚瑢L(fēng)情小鎮(zhèn)、美好鄉(xiāng)村、體驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)、山林水庫(kù)、傳統(tǒng)工藝、文化研學(xué)等打造為旅游點(diǎn)。要認(rèn)識(shí)到，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源稟賦、工作基礎(chǔ)不一樣，不能一刀切，特別是打造風(fēng)情小鎮(zhèn)，要形成差異化。__的口號(hào)是“中國(guó)靈芝之鄉(xiāng)·休閑養(yǎng)生天堂”，慢城創(chuàng)建的主體是旌陽(yáng)鎮(zhèn)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)自身特色精準(zhǔn)定位，進(jìn)一步詮釋“養(yǎng)生休閑天堂”，可以是慢，也可以是運(yùn)動(dòng)，還可以是美食等，建設(shè)“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”的風(fēng)情小鎮(zhèn)。

產(chǎn)業(yè)全覆蓋，是以旅客為核心，依次帶動(dòng)第三、二、一產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展；以游客消費(fèi)帶動(dòng)交通運(yùn)輸、住宿餐飲、娛樂(lè)購(gòu)物等第三產(chǎn)業(yè)；以旅游商品生產(chǎn)、工藝展示帶動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)；以體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、旅游商品原材料供應(yīng)帶動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)。從旅客消費(fèi)質(zhì)量和總量分析，旅客每在__消費(fèi)100元，帶來(lái)的增加值是26元，其中稅收收入約為4.96元，這個(gè)比例低于周邊縣市水平；平均每名旅客在__消費(fèi)約400余元，在黃山消費(fèi)約600余元，旅客消費(fèi)的質(zhì)和量都還有很大的提升空間。從稅收結(jié)構(gòu)分析，與全域旅游聯(lián)系最直接的旅行社和旅游景點(diǎn)所交的營(yíng)業(yè)稅和所得稅最少，由少至多依次是交通運(yùn)輸、住宿餐飲、娛樂(lè)業(yè)，稅收貢獻(xiàn)最大的是銷售和生產(chǎn)旅游商品帶來(lái)的增值。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析，旅行社、旅游景點(diǎn)、交通運(yùn)輸、住宿餐飲和娛樂(lè)是第三產(chǎn)業(yè)，旅游商品生產(chǎn)是第二產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)旅游商品的原材料生產(chǎn)是第一產(chǎn)業(yè)，通過(guò)全域旅游可以帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

全域旅游戰(zhàn)略在地域全覆蓋和產(chǎn)業(yè)全覆蓋基礎(chǔ)上，還需要全社會(huì)參與。旅游經(jīng)濟(jì)不能僅靠政府投入和經(jīng)營(yíng)，必須靠廣大企業(yè)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律參與其中，才能真正帶動(dòng)全域旅游。

（二）全域旅游戰(zhàn)略是四大戰(zhàn)略中的唯一產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。

在實(shí)際工作中，我縣逐步形成了“全域旅游+”的工作格局。

一是“+生態(tài)立縣”。指出“綠水青山就是金山銀山”。要充分認(rèn)識(shí)到，綠水青山并不必然是金山銀山，也不天然是金山銀山，綠水青山要真正成為金山銀山，需要一個(gè)“轉(zhuǎn)換器”，這就是全域旅游戰(zhàn)略。

二是“+精準(zhǔn)扶貧”。指出“沒(méi)有農(nóng)村的小康，特別是沒(méi)有貧困地區(qū)的小康，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)”。授人以魚(yú)不如授人以漁，要通過(guò)全域旅游，實(shí)現(xiàn)旅游富民、精準(zhǔn)扶貧，讓群眾共享發(fā)展成果。

三是“+集體經(jīng)濟(jì)、美好鄉(xiāng)村”。我縣在全省率先實(shí)現(xiàn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋。為更好地化解債務(wù)、解決后續(xù)的管養(yǎng)維護(hù)問(wèn)題，必須大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，通過(guò)全域旅游，讓村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有持續(xù)穩(wěn)定的收入來(lái)源，變輸血為造血，變盆景為風(fēng)景。

四是“+大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”。抓工業(yè)要抓頂天立地，抓旅游要抓鋪天蓋地，要更加注重發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體功能，引導(dǎo)鼓勵(lì)小微企業(yè)在旅游、住宿、餐飲、交運(yùn)、購(gòu)物、娛樂(lè)等方面創(chuàng)新業(yè)態(tài)，著力解決融資難問(wèn)題，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境。

因此，全域旅游戰(zhàn)略是新常態(tài)下全域旅游戰(zhàn)略是新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)群眾致富、集體增收、財(cái)力加強(qiáng)的有力抓手，是搶抓三大機(jī)遇、樹(shù)立三大理念的立足點(diǎn)。

要緊緊圍繞省政府關(guān)于皖南示范區(qū)的“三個(gè)定位”和“1+5”行動(dòng)計(jì)劃，緊扣市委市政府提出的“緊盯黃山、先當(dāng)配角、錯(cuò)位發(fā)展”12字定位，做好“1234”工作布局,即“一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)定位、三個(gè)層次、四個(gè)重點(diǎn)”。

一個(gè)目標(biāo)：創(chuàng)建中國(guó)旅游強(qiáng)縣。

雖然我縣旅游工作還有不足，但獲得了省旅游部門的認(rèn)可，要堅(jiān)定創(chuàng)建全省旅游強(qiáng)縣和中國(guó)旅游強(qiáng)縣的信心。中國(guó)旅游強(qiáng)縣創(chuàng)建有一系列指標(biāo)體系，這是推進(jìn)我縣全域旅游工作的指南，要一項(xiàng)一項(xiàng)對(duì)照落實(shí)，通過(guò)落實(shí)整套指標(biāo)體系要求，推動(dòng)我縣全域旅游各項(xiàng)工作。

兩個(gè)定位：打造皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)的基地和目的地。

基地，就是要牢固樹(shù)立全局意識(shí)，不固步自封，不畫(huà)地為牢，招呼好八方來(lái)客，提供好住宿、餐飲、娛樂(lè)、購(gòu)物等服務(wù)，統(tǒng)籌好黃山、九華山、桃花潭、龍川等資源，為我所用。

目的地，就是要立足縣情，練好內(nèi)功，充滿自信，勇立潮頭，準(zhǔn)確把握當(dāng)今旅游業(yè)態(tài)的深刻變革，積極對(duì)接互聯(lián)網(wǎng)+、智慧旅游、微旅游等新興元素，打好養(yǎng)生牌、慢品牌。

三個(gè)層次：點(diǎn)、線、面。

“點(diǎn)”指的是旅游點(diǎn)和服務(wù)點(diǎn)。一是旅游點(diǎn)。要拓展思路、跨界融合。當(dāng)前產(chǎn)業(yè)分工已經(jīng)逐漸突破傳統(tǒng)一二三產(chǎn)業(yè)劃分，趨向跨界融合，旅游點(diǎn)的概念也隨之拓展，下一步央企聯(lián)盟準(zhǔn)備把__作為健康出行基地，他們關(guān)注的旅游點(diǎn)不僅僅局限在景區(qū)，還特別關(guān)注特色化的內(nèi)容，比如靈芝的種植、宣硯的開(kāi)采加工、宣紙加工工藝等體驗(yàn)式旅游和特色文化等，要圍繞這些跨界融合的內(nèi)容拓展思路，打造好各類旅游點(diǎn)。二是服務(wù)點(diǎn)。除了旅游點(diǎn)外，住宿、餐飲、交運(yùn)、購(gòu)物、娛樂(lè)等服務(wù)點(diǎn)帶來(lái)的收益遠(yuǎn)高于旅游點(diǎn)本身。服務(wù)點(diǎn)的重中之重是住宿點(diǎn)，隨著微旅游和自駕游的發(fā)展，旅客消費(fèi)習(xí)慣也發(fā)生改變，無(wú)論哪種出行方式，共同點(diǎn)都是提前訂好住宿點(diǎn)。當(dāng)前要迅速提升我縣住宿點(diǎn)的服務(wù)和供給能力，最重要的是農(nóng)家客棧的打造。對(duì)住宿點(diǎn)要重點(diǎn)抓“三化”，即“企業(yè)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化”?！捌髽I(yè)化”就是農(nóng)家客棧必須要登記注冊(cè)成法人，補(bǔ)貼要給法人；“信息化”就是要讓每一個(gè)農(nóng)家客棧都上網(wǎng)宣傳，讓每一個(gè)服務(wù)點(diǎn)都成為_(kāi)_的宣傳點(diǎn)；“標(biāo)準(zhǔn)化”就是要有規(guī)范的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)服務(wù)，特別是每間客房要有獨(dú)立衛(wèi)生間。要注意的是，“點(diǎn)”的打造要政府引導(dǎo)，社會(huì)主導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)前期對(duì)旅游點(diǎn)的打造做了大量基礎(chǔ)性工作，服務(wù)點(diǎn)主要靠企業(yè)發(fā)揮作用。下一步要加強(qiáng)招商選資，引入社會(huì)資金投入，同時(shí)要鼓勵(lì)本地企業(yè)的發(fā)展，更要鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)和全民創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

“線”指的是實(shí)體線和無(wú)形線。一是實(shí)體線。實(shí)體線主要是道路，要把旅游點(diǎn)和服務(wù)點(diǎn)串起來(lái)，形成環(huán)路。目前__的道路呈放射狀，以旌陽(yáng)鎮(zhèn)為核心向四周放射，沒(méi)有形成環(huán)線，考慮到我縣地貌特征，在形成大環(huán)線有困難的情況下，要形成一個(gè)個(gè)小環(huán)線。在道路修建中要做到“三化”，即“黑化、綠化、亮化”?！昂诨敝笧槿蚵糜涡藿ǖ穆?，都要用瀝青路面；“綠化”指重點(diǎn)道路，特別是城區(qū)和重點(diǎn)景觀區(qū)范圍內(nèi)的道路要精致綠化；“亮化”主要指城區(qū)道路要亮化，縣域其他地區(qū)可采取熒光亮化等方式。二是無(wú)形線。無(wú)形線主要指旅游線路，要認(rèn)識(shí)到旅游點(diǎn)和服務(wù)點(diǎn)本身是孤立的，旅游線路才是呈現(xiàn)給旅客的最終商品。一定要把旅游點(diǎn)和服務(wù)點(diǎn)串聯(lián)起來(lái)，形成旅游線路。旅游公司要發(fā)揮橋梁作用，把縣委縣政府關(guān)于全域旅游的發(fā)展思路體現(xiàn)在旅游線路的設(shè)計(jì)上，把信息充分地傳遞給市場(chǎng)。信息傳遞的主渠道是旅行社，另一個(gè)渠道是旅游點(diǎn)和服務(wù)點(diǎn)，其中最重要的是住宿點(diǎn)，旅游公司要把設(shè)計(jì)好的旅游線路作為商品交給旅行社和住宿點(diǎn)（農(nóng)家客棧），讓他們成為傳遞政府信息特別是旅游線路商品的重要載體。

“面”指的是“眼睛向上、眼睛向下、眼睛向外、眼睛向內(nèi)”。一要做到“眼睛向上”。就是要準(zhǔn)確理解、全面把握黨的路線方針政策。當(dāng)前特別要加強(qiáng)對(duì)皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等重大政策研究，積極申請(qǐng)和承接各項(xiàng)政策、資金和項(xiàng)目，并及時(shí)把信息傳達(dá)給企業(yè)，幫助企業(yè)爭(zhēng)取政策支持。二要做到“眼睛向下”。一方面要認(rèn)識(shí)到全域旅游戰(zhàn)略對(duì)應(yīng)的是開(kāi)放發(fā)展，是讓所有人共同參與、共同發(fā)展的戰(zhàn)略，要把市場(chǎng)資源分配給企業(yè)，讓企業(yè)共同參與發(fā)展當(dāng)中。下一步央企聯(lián)盟的旅客來(lái)__旅游，旅游公司要做好旅行社的等級(jí)劃分和市場(chǎng)的分派。更重要的另一方面要充分了解市場(chǎng)，旅游公司要全方位聽(tīng)取旅客、旅行社和各個(gè)服務(wù)點(diǎn)的意見(jiàn)，了解他們的需求和想法，根據(jù)各方面的的意見(jiàn)，及時(shí)調(diào)整發(fā)展全域旅游的政策和做法。三要做到“眼睛向外”。發(fā)展全域旅游，要做好對(duì)外宣傳營(yíng)銷。旅游點(diǎn)和服務(wù)點(diǎn)打造以企業(yè)為主，旅游線路打造由企業(yè)和政府共同負(fù)責(zé)，對(duì)外宣傳營(yíng)銷是政府義不容辭的責(zé)任。每個(gè)旅游點(diǎn)和服務(wù)點(diǎn)的宣傳是分散的、孤立的，政府要做好對(duì)外的全面展示和宣傳。在電視、報(bào)刊、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體上做好硬宣傳的同時(shí)，更要做好軟宣傳，包括微博，微信，網(wǎng)站等新興媒體，還要承接會(huì)展、以會(huì)促創(chuàng)，或者組織地方色彩濃郁的活動(dòng)，吸引特定旅客群體，也可以把《爸爸去哪兒》等受關(guān)注度較高的電視節(jié)目吸引到__拍攝，拉動(dòng)旅游人氣。四要做到“眼睛向內(nèi)”。要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，把深化改革作為推進(jìn)全域旅游戰(zhàn)略的內(nèi)在動(dòng)力，做好體制機(jī)制改革和布局。包括旅游公司運(yùn)營(yíng)機(jī)制的創(chuàng)新、解決全域旅游企業(yè)融資難的問(wèn)題、創(chuàng)新全域旅游的統(tǒng)計(jì)口徑和考核辦法、完善旅游招商考核辦法和機(jī)制等工作。

四個(gè)重點(diǎn)：創(chuàng)a行動(dòng)、旅游公司改制、高鐵新區(qū)（慢城）建設(shè)、創(chuàng)建養(yǎng)生集聚發(fā)展基地。

抓好全域旅游工作，要突出四個(gè)重點(diǎn)：

（一）創(chuàng)a行動(dòng)

全域旅游是“鋪天蓋地”的工作，首先要培育好“點(diǎn)”，從目前看，進(jìn)展較好。“鋪天蓋地”之后更要做好“頂天立地”的工作，要培育若干5a、4a和3a景區(qū)，帶動(dòng)大量的2a、a級(jí)景區(qū)和一批準(zhǔn)備創(chuàng)a的景區(qū)，形成獨(dú)屬__的“參天大樹(shù)支撐、高矮喬木映襯、處處灌木叢生、遍地綠草盈盈”旅游經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系。形成這個(gè)體系，要靠創(chuàng)a行動(dòng)來(lái)推動(dòng)，這項(xiàng)工作由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，縣全域旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（文旅委）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

一是旅游點(diǎn)創(chuàng)a。由文旅委負(fù)責(zé)，在抓好現(xiàn)有景區(qū)提升的基礎(chǔ)上，2015年底建成38個(gè)a級(jí)以上景區(qū)、160個(gè)景點(diǎn)，建成2個(gè)鄉(xiāng)村旅游聚集區(qū)；到2016年底，進(jìn)一步提升旅游景點(diǎn)a級(jí)品質(zhì)，新增省旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)3—4個(gè)、省、市級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村5家。

二是服務(wù)點(diǎn)創(chuàng)a。由文旅委、商務(wù)局、交運(yùn)局分別負(fù)責(zé)打造一批住宿點(diǎn)、餐飲點(diǎn)、交運(yùn)點(diǎn)、購(gòu)物點(diǎn)、娛樂(lè)點(diǎn)等服務(wù)點(diǎn)，自行創(chuàng)新設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)創(chuàng)a授牌，把服務(wù)點(diǎn)創(chuàng)a和全域旅游企業(yè)融資授信相結(jié)合。核心是住宿點(diǎn)創(chuàng)a，要從農(nóng)家客棧等著手推進(jìn)“農(nóng)村包圍城市”，按照“企業(yè)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化”進(jìn)行規(guī)范，加快解決我縣接待能力不足的短板。一要組織創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行培訓(xùn)；二要落實(shí)政策，對(duì)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收合格的按照政策給予獎(jiǎng)勵(lì)；三要加大扶持，縣直單位公務(wù)接待定點(diǎn)到農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)家客棧。力爭(zhēng)通過(guò)一年努力，到2016年新增能接待旅游團(tuán)隊(duì)的餐飲點(diǎn)10家、休閑娛樂(lè)點(diǎn)5—6家、電商旅游購(gòu)物點(diǎn)40家、三星級(jí)酒店[:請(qǐng)記住我站域名/]1家、四星級(jí)農(nóng)家樂(lè)3家。要組建旅游車隊(duì)，承接縣內(nèi)及“兩山一湖”的團(tuán)隊(duì)旅游交通；增設(shè)江村、高甲村、

路西村、玉屏村4個(gè)景區(qū)的旅游公交專線；招商租車公司，提供電動(dòng)車、自行車等多層次需求。三是旅游線路創(chuàng)a。由文旅委負(fù)責(zé)，主要工作職責(zé)由旅游公司承擔(dān)。一要設(shè)計(jì)好旅游線路這個(gè)最終商品，通過(guò)旅行社和住宿點(diǎn)傳遞給市場(chǎng)。二要結(jié)合旅游點(diǎn)和服務(wù)點(diǎn)創(chuàng)a，設(shè)立旅游路線不同層次的a級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)不同的旅游群體、不同的旅游定位、不同的旅游時(shí)間和不同的消費(fèi)需求打造不同的旅游路線。三要突破兩個(gè)思想上的束縛。一是突破“只有旅游點(diǎn)才是旅游點(diǎn)”的束縛，只要符合“新、奇、特”的都可以設(shè)計(jì)為旅游點(diǎn)；二是突破“只有__的旅游點(diǎn)才是旅游點(diǎn)”的束縛，我縣地處皖南國(guó)際示范區(qū)核心區(qū)的圓心，在設(shè)計(jì)旅游線路時(shí)要充分考慮黃山，九華山、太平湖、龍川、桃花潭等景區(qū)，以提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，吸引更多的旅客。

（二）旅游公司改制

旅游公司前段成績(jī)顯著，少量的投資取得了巨大的收益，財(cái)政資金效益發(fā)揮了很好作用。下一步旅游公司還要作為融資平臺(tái)的主體運(yùn)營(yíng)，按市場(chǎng)規(guī)律，同旅行社，旅游點(diǎn)、服務(wù)點(diǎn)合作，充當(dāng)好市場(chǎng)與政府的橋梁，做好雙面膠，把政府與市場(chǎng)緊緊粘起來(lái)，更要承擔(dān)“眼睛向外”方面的宣傳、活動(dòng)、會(huì)展等大量工作。

“事”的方面。旅游公司改制的出路就是要堅(jiān)持市場(chǎng)化機(jī)制，承擔(dān)四大職能：一是旅游項(xiàng)目投融資，二是旅游景點(diǎn)運(yùn)營(yíng)，三是對(duì)外的宣傳招商，四是銜接旅游市場(chǎng)。

“人”的方面。也要堅(jiān)持市場(chǎng)化機(jī)制。經(jīng)理層方面，國(guó)家公務(wù)員不得在企業(yè)兼職，根據(jù)國(guó)家剛出臺(tái)的國(guó)有企業(yè)改革意見(jiàn)，一個(gè)經(jīng)理、兩個(gè)副經(jīng)理，可以享受相應(yīng)級(jí)別的政治待遇，但是不能有公務(wù)身份，在政策許可的范圍內(nèi)可以與黨政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)崗位自由流動(dòng)，工資待遇可在國(guó)家政策范圍內(nèi)按市場(chǎng)規(guī)則上??；其他人員按照市場(chǎng)化規(guī)則，由經(jīng)理層研究決定聘任，可以與公司簽合同，也可以實(shí)行完全市場(chǎng)化的人事。

“財(cái)”的方面。一是對(duì)外招商、宣傳等工作開(kāi)支屬于政府購(gòu)買服務(wù)，列入公共預(yù)算；二是項(xiàng)目的投融資利用政府性基金，量力而為；三是其余收支實(shí)行完全市場(chǎng)化，包括聘用人員的工資等。

（三）高鐵新區(qū)和慢城建設(shè)

算好“兩本賬”。一本大賬，指土地出讓和旅游投資；一本小賬，指旅游景區(qū)的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)。要認(rèn)識(shí)到旅游的特點(diǎn)與工業(yè)不同，回報(bào)期長(zhǎng)，靠旅游本身的運(yùn)營(yíng)收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以回收旅游投資。高鐵新區(qū)開(kāi)發(fā)是投資的關(guān)鍵，要通過(guò)高鐵新區(qū)開(kāi)發(fā)、土地出讓，籌集政府性基金進(jìn)行旅游投資。

加快高鐵新區(qū)建設(shè)。要加快靈芝公園、s217線西遷、和平路西遷、三級(jí)綠道、換乘中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，拉動(dòng)高鐵新區(qū)投資。高鐵新區(qū)指揮部要加快規(guī)劃、建設(shè)、招商，規(guī)劃中既要考慮現(xiàn)在的慢城建設(shè)規(guī)劃、高鐵新區(qū)起步區(qū)規(guī)劃，也要融合徽水河景觀帶規(guī)劃、千年古城規(guī)劃。要加快建設(shè)進(jìn)度，s217線西遷、和平路西遷項(xiàng)目已和省擔(dān)保集團(tuán)簽訂了全省第一個(gè)“擔(dān)保+ppp”合作協(xié)議，為高鐵新區(qū)建設(shè)籌集了建設(shè)資金。同時(shí)要認(rèn)識(shí)到政府投資只是建設(shè)中的一小部分，起到的是牽引作用，更主要的是靠企業(yè)投資，高鐵新區(qū)指揮部要高度重視招商，加快圍繞規(guī)劃開(kāi)展招商。

慢城建設(shè)要有魂。國(guó)際慢城是皖南國(guó)際旅游文化示范區(qū)核心區(qū)第一個(gè)國(guó)際品牌，要認(rèn)識(shí)到“慢”字濃縮表達(dá)了人與人、人與自然和諧相處的內(nèi)涵。在建設(shè)中，要把__的元素與國(guó)際的元素完整融合，注重文化支撐，讓高鐵新區(qū)有“魂”。要將“靈芝、養(yǎng)生、慢”這三個(gè)核心文化競(jìng)爭(zhēng)力元素全面融入，打造“靈芝之鄉(xiāng)、養(yǎng)生慢城”，培育一座富有慢城氣息、養(yǎng)生文化、功能完善、業(yè)態(tài)繁榮的國(guó)際慢城。要同步慢城創(chuàng)建和全省文明縣城創(chuàng)建，以創(chuàng)促建，實(shí)施好“同創(chuàng)行動(dòng)”，高鐵新區(qū)指揮部2016年要確保國(guó)際慢城申報(bào)成功。

（四）創(chuàng)建養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地

建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，是省委省政府穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措，第一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地已經(jīng)評(píng)選完畢，含金量很高。養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)是全域旅游戰(zhàn)略的具體承載，要精準(zhǔn)定位，集中力量，辦好“精品店”，不開(kāi)“雜貨鋪”，讓養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)成為貫穿一、二、三產(chǎn)業(yè)的主題主線。重點(diǎn)實(shí)施“1616”計(jì)劃，即以養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)為唯一主打產(chǎn)業(yè)，發(fā)展養(yǎng)生休閑、養(yǎng)老保健、健康管理、中藥養(yǎng)生、醫(yī)藥包裝、健康食品等6個(gè)子產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到2020年實(shí)施100個(gè)項(xiàng)目，養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)60億元。我們要在后續(xù)的評(píng)選中積極爭(zhēng)取，努力獲批。同時(shí)要認(rèn)識(shí)到，不論是否拿到這塊牌子，發(fā)展養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“1616”計(jì)劃，都要以養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為平臺(tái)和抓手。

一是文旅委（全域旅游辦）要對(duì)照創(chuàng)建中國(guó)旅游強(qiáng)縣的指標(biāo)體系，按照省、市、縣系列部署，結(jié)合本次會(huì)議精神，以創(chuàng)a行動(dòng)、旅游公司改制為重點(diǎn)，出臺(tái)全域旅游三年行動(dòng)方案和2015—2016年工作要點(diǎn)及具體項(xiàng)目安排。

二是高鐵新區(qū)指揮部要抓緊出臺(tái)慢城創(chuàng)建方案和高鐵新區(qū)建設(shè)方案，重點(diǎn)項(xiàng)目要列入縣重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)度。

第4篇：文旅局消費(fèi)扶貧工作范文

關(guān)鍵詞:PPT戰(zhàn)略;貧困地區(qū);旅游開(kāi)發(fā);新田縣

黨的十七大報(bào)告中指出:“加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度。提高扶貧開(kāi)發(fā)水平”。湖南省有38個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣(市、區(qū))，扶貧任務(wù)艱巨。湖南省要進(jìn)一步加大扶貧攻堅(jiān)的力度，以旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)湘西開(kāi)發(fā)。新田縣作為國(guó)家重點(diǎn)扶持縣，擁有豐富的旅游資源，基于此，從實(shí)施PPT戰(zhàn)略的角度探討把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入扶貧攻堅(jiān)、新田縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的重要范疇，提高新田縣的扶貧開(kāi)發(fā)水平。

一、PPT戰(zhàn)略

PPT ( Pro-Poor Tourism)有利于貧困人口發(fā)展的旅游戰(zhàn)略，最先由英國(guó)國(guó)際發(fā)展局明確提出，即“有利于貧困人口發(fā)展的旅游，通過(guò)開(kāi)發(fā)旅游資源豐富的貧困地區(qū)，使旅游業(yè)成為區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)”。[1]具體而言，PPT戰(zhàn)略是貧困地區(qū)充分利用旅游資源，大力發(fā)展旅游業(yè)，吸引發(fā)達(dá)地區(qū)的人們前來(lái)旅游和消費(fèi)，使旅游資源產(chǎn)生效益，使旅游商品的生產(chǎn)、交換、消費(fèi)在貧困地區(qū)同時(shí)發(fā)生，逐步實(shí)現(xiàn)部分財(cái)富、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，增加貧困地區(qū)的造血功能[2]。

二、區(qū)域概況

新田縣位于湖南南部，屬于永州市轄縣，東接桂陽(yáng)，南臨嘉禾，西界寧遠(yuǎn)，北毗祁陽(yáng)、常寧，總面積1 022.4 km2。以新田縣為中心，半徑約100 km范圍內(nèi)，北有衡陽(yáng)，西有永州，東有郴州三個(gè)地區(qū)中心城市。據(jù)考證，新田縣，春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)屬楚地，秦至漢初屬長(zhǎng)沙郡(國(guó))。自宋乾德三年至元、明時(shí)期屬寧遠(yuǎn)縣。明萬(wàn)歷二年(1574年)，設(shè)新田營(yíng)于今龍泉鎮(zhèn)(城關(guān))。崇禎十二年(1639年)，由寧遠(yuǎn)、桂陽(yáng)劃地設(shè)新田縣，屬永州府道州管轄。1959年曾與桂陽(yáng)合并為一縣，1961年7月重新恢復(fù)新田縣。[3]從總體上講，新田目前還是一個(gè)落后的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，還處于較低的發(fā)展水平(表1)。以2002年以例，全國(guó)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)人均GDP為4 775元[4]，而新田縣2002年人均GDP僅為2 909元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。

三、新田縣旅游資源總體特征

旅游資源的特征決定著旅游資源的級(jí)別、吸引力與價(jià)值，新田縣旅游資源的總體特征表現(xiàn)在4個(gè)方面:

(一)種類全，數(shù)量豐富

根據(jù)國(guó)家旅游局制定的《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(GB/T18972-2003)》，新田縣旅游資源共有8大主類，26個(gè)亞類，66種基本類型，238處旅游資源，分別占規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)類型總量的100%、83.9%和42.6%，這為開(kāi)展豐富多彩的觀光旅游、度假旅游和特色專項(xiàng)旅游提供了豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)。

(二)品位高，特色突出

縣域內(nèi)有中高級(jí)別的旅游資源區(qū)12處，其中四級(jí)資源區(qū)4處即武當(dāng)山、大冠堡古堡群、古村落群(彭梓城、談文溪、龍家大院、河三巖等)、千馬坪，三級(jí)資源區(qū)12處。其中，武當(dāng)山不僅擁有山勢(shì)壯觀，群峰競(jìng)秀的山岳景觀，還具有深厚的宗教文化底蘊(yùn)，是佛道并存的祈福圣地;以大冠嶺為中心的古軍事城堡群，規(guī)模宏大，氣勢(shì)雄偉;以彭梓城等為代表的古村落古色古香，人文深厚，這些都大大提升了新田縣旅游資源的開(kāi)發(fā)和利用價(jià)值。

(三)組合佳，主題鮮明

新田縣旅游資源空間上呈現(xiàn)“四區(qū)一中心”花瓣型格局。 “四區(qū)”是指東南區(qū)——“宗教文化旅游區(qū)”;西南區(qū)——“古堡古民居旅游區(qū)”;東北區(qū)——“原鄉(xiāng)風(fēng)情旅游區(qū)”;西北區(qū)——“瑤族風(fēng)情旅游區(qū)”，“一中心”即游客集散中心。各景區(qū)不僅聯(lián)系緊密、互相呼應(yīng)，可以很好的實(shí)現(xiàn)“旅短游長(zhǎng)”的旅游目的，而且功能各具特色，主題突出。以武當(dāng)山為核心的東南區(qū)以宗教文化和“?！蔽幕?以大冠堡和彭梓城為重點(diǎn)的西南區(qū)以古堡文化和古村落文化見(jiàn)長(zhǎng);以千馬坪和秀峰湖為重點(diǎn)的東北區(qū)以原生態(tài)風(fēng)情稱優(yōu);以門樓下瑤族風(fēng)情為重點(diǎn)的西北區(qū)民族特色濃郁，各景區(qū)均有自己的特色旅游產(chǎn)品，有利于避免重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)，有利于促進(jìn)新田縣旅游整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

(四)生態(tài)優(yōu)，潛力巨大

新田縣有旅游資源238余處，但目前已開(kāi)發(fā)利用的幾乎為零，這一方面保存了新田縣優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，另一方面為新田縣旅游開(kāi)發(fā)提供了巨大的機(jī)遇，特別是作為祈福圣地，佛道并存的武當(dāng)山，應(yīng)成為湖南著名的宗教旅游圣地;作為南國(guó)第一古軍事城堡的大冠堡，可打造成為湖南古城堡旅游的龍頭產(chǎn)品;作為中國(guó)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村活化石的古村落群，以其深厚的人文價(jià)值，龐大的組合規(guī)模，應(yīng)打造成為全國(guó)知名的古村落旅游產(chǎn)品。

四、 新田縣旅游扶貧開(kāi)發(fā)的可行性

(一)資源稟賦良好

豐富的旅游資源是旅游扶貧的必要前提和條件。新田縣有豐富的自然和人文旅游資源。新田縣以武當(dāng)山宗教文化和中國(guó)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化的活化石——古民居群為中心，以神秘的古堡文化為基礎(chǔ)，以獨(dú)特秀美的自然山水為依托，形成了“一山、一水、一堡、一城、一村、一院、一樹(shù)、一漂、一洞”(即武當(dāng)山、秀峰湖、大冠堡、彭梓城、談文溪村、龍家大院、千年銀杏、竹海漂流與皇宮溶洞)的“九個(gè)一”復(fù)合型結(jié)構(gòu)。這九個(gè)部分有機(jī)統(tǒng)一，優(yōu)化組合，構(gòu)成了新田縣特色旅游的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出

良好的區(qū)位條件是旅游扶貧開(kāi)發(fā)的重要基礎(chǔ)，甚至在某種程度上是先決條件。新田位于湘南腹地，處在“大廣州”、“大武漢”、“大桂林”等城市經(jīng)濟(jì)圈的交叉輻射和吸引地帶;上達(dá)長(zhǎng)衡，下通粵廣，等距離輻射湘粵桂三省中心城市，立足中部前沿，前承東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，后啟西部開(kāi)發(fā)，是沿海地區(qū)進(jìn)內(nèi)地的“橋頭堡”，區(qū)位條件優(yōu)越。同時(shí)，新田縣東接京珠復(fù)線、京廣鐵路、京珠高速(復(fù)線)、107國(guó)道，西通永連二級(jí)公路、二廣高速、直通衡昆高速、322國(guó)道、湘桂鐵路和洛湛鐵路，南接廈成高速，即將建設(shè)的京珠復(fù)線新田連接線將使新田對(duì)外連接更加便捷。

(三)政策大力支持

全球旅游業(yè)保持持續(xù)增長(zhǎng)，旅游業(yè)已成為世界上最具活力的新興產(chǎn)業(yè)之一，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、消除貧困、增進(jìn)不同國(guó)家和民族之間交流與互信等方面，發(fā)揮著日益顯現(xiàn)的獨(dú)特作用。湖南省旅游行業(yè)按照省委、省政府和國(guó)家旅游局的總體部署，加快旅游產(chǎn)業(yè)大省建設(shè)。2007年6月，永州市旅游產(chǎn)業(yè)大會(huì)召開(kāi)，會(huì)上要求統(tǒng)一思想，堅(jiān)持把旅游業(yè)作為新興支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，并設(shè)立“旅游發(fā)展專項(xiàng)資金”。新田縣委根據(jù)大會(huì)精神，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，積極動(dòng)員，謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展大計(jì)，對(duì)新田旅游資源進(jìn)行了各種形式和途徑的考察和調(diào)研分析，在全縣掀起了旅游宣傳和開(kāi)發(fā)熱潮。在此背景下，開(kāi)發(fā)旅游資源、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)來(lái)促使新田縣脫貧致富的旅游扶貧開(kāi)發(fā)，正迎來(lái)了難得的歷史大好機(jī)遇。

(四)后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯

學(xué)習(xí)型后發(fā)優(yōu)勢(shì)，是后發(fā)優(yōu)勢(shì)中最為核心的內(nèi)容。遲發(fā)展國(guó)家(或地區(qū))，具有在較低成本和較小風(fēng)險(xiǎn)以及較輕包袱的基礎(chǔ)上，直接學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家(或地區(qū))在發(fā)展過(guò)程所積累的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，以及引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家(或地區(qū))先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢(shì)[5]。新田旅游業(yè)的學(xué)習(xí)型優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在:第一，在選擇和設(shè)計(jì)自己的旅游發(fā)展模式或者旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)時(shí)，有許多技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)以及教訓(xùn)可以參考。第二，新田通過(guò)技術(shù)引進(jìn)極大的降低成本。新田縣應(yīng)保持清醒的頭腦，珍視后發(fā)優(yōu)勢(shì)，科學(xué)合理地對(duì)旅游資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，在善于利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，要盡力規(guī)避或消除后發(fā)劣勢(shì)。

五、新田縣旅游扶貧開(kāi)發(fā)面臨的問(wèn)題

新田縣以旅游扶貧開(kāi)發(fā)從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，雖然具有很大的可行性，然而在實(shí)際工作開(kāi)展過(guò)程中，無(wú)論是主觀還是客觀上都存在一定問(wèn)題。

(一) 知名度急需提升

新田縣旅游資源種類雖多，但有相當(dāng)一部分幾乎處于零開(kāi)發(fā)狀態(tài)，如人們只知湖北武當(dāng)山，而不曉新田縣也有一個(gè)自宋代香火就旺盛的南國(guó)武當(dāng)山，因此在旅游市場(chǎng)上缺乏知名度和美譽(yù)度，這在一定程度上也增加了市場(chǎng)營(yíng)銷的難度，提高了營(yíng)銷成本。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施尚待改善

新田縣交通狀況總的來(lái)說(shuō)比較好，但從發(fā)展旅游的角度來(lái)看，當(dāng)?shù)氐缆放涮妆Ｕ先圆蝗缛艘猓煌ㄔO(shè)施有待優(yōu)化升級(jí)。如新田縣城龍泉鎮(zhèn)地處湖南省地區(qū)中心城市衡陽(yáng)、郴州、永州構(gòu)成三角形的中心，相距均在150公里左右，但目前缺乏直達(dá)快速交通聯(lián)系。另外，新田縣旅游配套設(shè)施建設(shè)不夠完善。首先，縣內(nèi)沒(méi)有出租車公司和專門的旅游車輛;其次縣內(nèi)缺乏星級(jí)賓館、酒店、大型旅游購(gòu)物超市以及娛樂(lè)休閑場(chǎng)所。

(三) 區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)激烈

在以新田縣200km半徑范圍內(nèi)的其他區(qū)域，旅游資源眾多，且資源品質(zhì)高于新田縣的不少，周邊旅游地的發(fā)展對(duì)新田縣旅游資源開(kāi)發(fā)和旅游客源市場(chǎng)的形成有連帶促進(jìn)作用，但更多的是形成激烈競(jìng)爭(zhēng)。如“山”有郴州蘇仙嶺、衡陽(yáng)南岳、雙牌陽(yáng)明山、寧遠(yuǎn)九疑山、湖北武當(dāng)山;“水”有東江湖、瀟水河、水府廟;“堡”有黃絲橋古城、南方長(zhǎng)城;“村”有岳陽(yáng)張谷英村、陽(yáng)山古民居、洪江古商城、上甘棠村、湘西王村、高椅古村、福建土樓、安徽西遞、宏村;“洞”有新化梅山龍宮、雙牌青龍洞等，新田如何構(gòu)建具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的旅游產(chǎn)品，沖出重圍將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

六、 新田旅游扶貧開(kāi)發(fā)的總體構(gòu)想

(一)總體思路

以建設(shè)和諧社會(huì)為背景，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為契機(jī)，以脫貧致富為目標(biāo)，依托新田縣豐富的旅游資源，以客源市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以產(chǎn)品創(chuàng)新和優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)為核心，在新田縣旅游扶貧開(kāi)發(fā)中做到“五堅(jiān)持”、“五結(jié)合”:即堅(jiān)持社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的高度結(jié)合;堅(jiān)持資源保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)的高度結(jié)合;堅(jiān)持品牌打造與市場(chǎng)營(yíng)銷的高度結(jié)合;堅(jiān)持政府管理、投資商自主經(jīng)營(yíng)與社區(qū)參與的高度結(jié)合;堅(jiān)持又好又快發(fā)展與適度超前發(fā)展的高度結(jié)合。

(二)指導(dǎo)原則

1.集中全部力量，狠抓重大項(xiàng)目原則。新田縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較弱，為避免旅游開(kāi)發(fā)一哄而上、浪費(fèi)扶貧資金、破壞高品位旅游資源，應(yīng)在深入調(diào)查研究和充分論證比較的基礎(chǔ)上，集中人力、物力、資金和技術(shù)，首先對(duì)一些景觀資源高度集中、且地域文化特色濃厚、可進(jìn)入條件相對(duì)較好的區(qū)域進(jìn)行優(yōu)先開(kāi)發(fā)。在客源市場(chǎng)開(kāi)拓方面，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游，條件成熟了再發(fā)展國(guó)際旅游。同時(shí)還應(yīng)據(jù)旅游發(fā)展潮流，注意開(kāi)發(fā)那些提高層次的旅游產(chǎn)品，如參與型旅游、探險(xiǎn)旅游等。具體來(lái)說(shuō)，新田縣近階段應(yīng)集中力量，開(kāi)發(fā)武當(dāng)山、大冠堡等高品位景區(qū)，以提高新田縣旅游知名度，在此基礎(chǔ)上，分階段，分層次地開(kāi)發(fā)旅游資源。

2.強(qiáng)調(diào)社區(qū)參與，增強(qiáng)自我發(fā)展能力原則。PPT戰(zhàn)略實(shí)施的核心問(wèn)題是貧困人口的獲利和發(fā)展，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧致富和貧困地區(qū)社會(huì)積極變遷，而不僅僅是旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。[6]就旅游扶貧地區(qū)而言，社區(qū)參與的重要性就尤為突出。加強(qiáng)當(dāng)?shù)鼐用竦慕逃ぷ?，通過(guò)不同方式、層次的普及或?qū)I(yè)教育及各種形式的宣傳，提高當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)旅游的認(rèn)識(shí)，增進(jìn)他們與外來(lái)游客交往的能力，特別是培訓(xùn)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理的技能，強(qiáng)化當(dāng)?shù)鼐用褡鳛槁糜伍_(kāi)發(fā)主人公地位的基礎(chǔ)，提高他們自身的素質(zhì)和能力，增強(qiáng)當(dāng)?shù)鼐用褡晕野l(fā)展能力，以達(dá)到貧困人口真正脫貧的目的。

3.引入市場(chǎng)機(jī)制，力求徹底反貧原則。PPT作為一種扶貧方式，具有與政府的天然聯(lián)系。我國(guó)政府在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化等諸多方面有著更為顯著的地位和作用，因此，我國(guó)政府在旅游扶貧中扮演著重要的角色和擔(dān)當(dāng)著特殊的任務(wù)，但是旅游扶貧決不是政府個(gè)人的事，政府不能大包大攬。在旅游扶貧開(kāi)發(fā)中，政府在通過(guò)政策約束，利益引導(dǎo)和管理手段為貧困地區(qū)創(chuàng)造一個(gè)公正、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的同時(shí)，要特別重視市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求優(yōu)化配置旅游生產(chǎn)要素，增強(qiáng)貧困地區(qū)廣大干部群眾的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，以真正達(dá)到 “造血功能”，實(shí)現(xiàn)徹底反貧的目的。

4.保護(hù)環(huán)境，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則。旅游開(kāi)發(fā)雖然會(huì)給旅游扶貧地區(qū)帶來(lái)新的活力和生機(jī)，但一些必要旅游設(shè)施的興建和人流、車流、物流的增大，也將會(huì)給新田縣旅游資源和環(huán)境帶來(lái)新的破壞。因此，新田縣的旅游開(kāi)發(fā)必須重視保護(hù)，要以開(kāi)發(fā)促保護(hù)，以保護(hù)促開(kāi)發(fā)，走旅游可持續(xù)發(fā)展之路，并協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)、自然和社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，以獲得最佳的綜合效益。

(三) 開(kāi)發(fā)策略

1.轉(zhuǎn)變思想，提高認(rèn)識(shí)，樹(shù)立旅游觀念。目前，新田縣多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)同志思想觀念還比較陳舊，旅游意識(shí)頗為淡薄，尚未認(rèn)識(shí)到新田縣擁有豐富的旅游資源，旅游業(yè)完全可以成為新田經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新田人民脫貧致富的目標(biāo)。因此，必須通過(guò)大量的、廣泛而又細(xì)致的、有說(shuō)服力的宣傳工作，幫助、促使新田縣旅游開(kāi)發(fā)條件較好地方的領(lǐng)導(dǎo)同志乃至廣大基層干部群眾進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想，提高認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立旅游扶貧新觀念和依靠發(fā)展旅游擺脫貧困的信心與決心。

2.政府帶動(dòng)，政策支持，提供政治保障。一般的旅游開(kāi)發(fā)運(yùn)作完全依靠市場(chǎng)機(jī)制，因此它不會(huì)自動(dòng)關(guān)注扶貧目標(biāo)的達(dá)成;而旅游扶貧是通過(guò)政府帶動(dòng)，政策支持，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)作，扶持當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在旅游發(fā)展中獲益和增加發(fā)展機(jī)會(huì)。具體來(lái)說(shuō)，新田縣政府可以在以下幾方面發(fā)揮作用:(1)全面規(guī)劃縣域旅游。實(shí)行旅游扶貧對(duì)新田來(lái)說(shuō)是項(xiàng)復(fù)雜的開(kāi)拓性工作和長(zhǎng)期行為，因此，對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展一定要科學(xué)論證、全面規(guī)劃。(2)制定政策與法規(guī)。新田縣政府要根據(jù)本地的特點(diǎn)出臺(tái)相應(yīng)的招商引資、人才培養(yǎng)、稅收優(yōu)惠、保護(hù)資源、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民優(yōu)先開(kāi)發(fā)和土地政策等一系列政策，為旅游業(yè)的發(fā)展提供良好的軟件支撐。(3)改善基礎(chǔ)設(shè)施。特別是解決好“可進(jìn)入性”問(wèn)題，為旅游業(yè)的發(fā)展提供良好的硬件支撐。(4)宣傳整體形象。新田縣要對(duì)旅游地的整體形象及某些具有全局意義的旅游產(chǎn)品如武當(dāng)山、大冠堡等進(jìn)行宣傳，同時(shí)積極收集和旅游市場(chǎng)信息。

3.農(nóng)民參與，農(nóng)民受益，達(dá)成扶貧目標(biāo)。新田縣農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù)，農(nóng)民既是旅游扶貧的對(duì)象，又是參與旅游業(yè)的主力軍。新田縣財(cái)政相對(duì)緊張，發(fā)展旅游投入的資金非常有限，離開(kāi)了農(nóng)民的參與，旅游的開(kāi)發(fā)與建設(shè)就難于實(shí)現(xiàn)。因此，要積極引導(dǎo)農(nóng)民參與旅游業(yè)。第一，要?jiǎng)訂T參與。旅游開(kāi)發(fā)初期，景區(qū)周邊農(nóng)民對(duì)旅游脫貧致富缺乏認(rèn)識(shí)，要采取動(dòng)員、啟發(fā)、開(kāi)導(dǎo)、典型帶動(dòng)等方式，鼓勵(lì)農(nóng)民利用現(xiàn)有條件開(kāi)展旅游經(jīng)營(yíng)，興辦家庭旅館，參與景區(qū)運(yùn)輸和加工出售當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)品等。第二，借鑒和探索農(nóng)民參與模式。必須制定具有科學(xué)性和可操作性的農(nóng)民參與旅游發(fā)展模式，從制度設(shè)計(jì)上保證其參與的賦權(quán)機(jī)制、咨詢機(jī)制、利益分享機(jī)制和培訓(xùn)機(jī)制，建立相應(yīng)的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系。第三，加強(qiáng)培訓(xùn)和管理。隨著旅游業(yè)的發(fā)展和商品意識(shí)的增長(zhǎng)，由于農(nóng)民的小農(nóng)意識(shí)，在某些農(nóng)民中出現(xiàn)一些不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)行為，因此，針對(duì)這些行為，一方面要向農(nóng)民講文明經(jīng)商，講清楚發(fā)展旅游與群眾切身利益的關(guān)系以及違紀(jì)經(jīng)營(yíng)的危害，提高群眾守法觀念;另一方面，不斷完善規(guī)章制度，讓農(nóng)民自我約束。

4.籌措資金，優(yōu)化環(huán)境，防范制約因素。新田縣發(fā)展旅游業(yè)最大的制約因素是旅游開(kāi)發(fā)啟動(dòng)資金的匱乏。如果沒(méi)有資金的投入，旅游扶貧工作就會(huì)擱淺，而錯(cuò)失旅游開(kāi)發(fā)的良機(jī)。第一，優(yōu)化環(huán)境，招商引資。政府扶貧投入的資金畢章有限，招商引資常常能起到?jīng)Q定性作用，而招商引資的關(guān)鍵是要有一系列優(yōu)惠的投資法規(guī)和政策，有一個(gè)良好的投資環(huán)境。第二，抓住機(jī)遇，爭(zhēng)取基金。抓住湖南省大力發(fā)展旅游機(jī)遇，結(jié)合新田縣發(fā)展的實(shí)際情況，以“國(guó)家貧困縣”的名義，積極爭(zhēng)取上級(jí)政府對(duì)旅游業(yè)的引導(dǎo)性投入。第三，解放思想，多渠籌資。放寬思路，不限所有制性質(zhì)，不限區(qū)域范圍，不限金額大小，采取景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓融資、旅游發(fā)展基金集資、銀行貸款、私人投資相結(jié)合等一切可行的方式，籌集社會(huì)閑散資金，拓寬旅游扶貧資金的來(lái)源，防范旅游發(fā)展制約因素，加大旅游開(kāi)發(fā)力度。

5. 構(gòu)建“九個(gè)一工程”， 突出三個(gè)核心，鑄造精品工程。目前新田縣旅游資源的開(kāi)發(fā)尚處于初始階段，因此在對(duì)其進(jìn)行開(kāi)發(fā)時(shí)，要做好發(fā)掘和整理工作，構(gòu)建“一山、一水、一堡、一城、一村、一院、一樹(shù)、一漂、一洞”(即武當(dāng)山、秀峰湖、大冠堡、彭梓城、談文溪村、龍家大院、千年銀杏、竹海漂流與皇宮溶洞)的“九個(gè)一工程”旅游產(chǎn)品體系，突出以武當(dāng)山為中心的宗教祈福圣地、以大冠堡為中心的軍事古堡群和以彭梓城為代表的古村落群這三大旅游區(qū)，形成產(chǎn)品之間的聯(lián)動(dòng)，豐富產(chǎn)品的內(nèi)容，鑄造精品工程，增強(qiáng)旅游產(chǎn)品的吸引力，滿足現(xiàn)代旅游市場(chǎng)的個(gè)性化需求。

6.提升一個(gè)主題，加強(qiáng)對(duì)外宣傳，傳播旅游形象。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，結(jié)合新田縣旅游資源特色，發(fā)揮歷史淵源及區(qū)域文化特征。新田縣旅游形象可以從“自然資源”、“地域特征”和“人文內(nèi)涵”三個(gè)角度交叉定位，提出“靈山古韻，神秘新田”這一主題。南國(guó)武當(dāng)山鐘靈毓秀、人杰地靈，龍家大院、大冠堡、談文溪等歷史遺存豐富積淀，還有那太多的歷史懸疑與迷惑:山村野外的大冠堡是一個(gè)規(guī)模完整、壁壘森嚴(yán)的軍事古堡，古堡建在何時(shí)，又為何而建?究竟演繹了一段怎樣蕩氣回腸的烽火傳奇?南國(guó)武當(dāng)山處于古零陵郡境內(nèi)，南蠻之地如何能成為道教仙山，從南京出逃的明建文帝為何又選擇它作為避難之所?談文溪男根為什么能延續(xù)數(shù)百年香火，保一方人丁興旺?這些在凝聚新田縣“靈山古韻，神秘新田”這一主題的同時(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，也需要加強(qiáng)對(duì)外宣傳，讓它們?yōu)橥馊怂Ｒ虼?，新田縣必須加強(qiáng)宣傳促銷，傳播新田縣旅游形象，提高新田縣旅游知名度，開(kāi)拓旅游客源市場(chǎng)。

7.培養(yǎng)旅游人才，重視網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建設(shè)支持體系。新田縣政府要想通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)振興地方經(jīng)濟(jì)，必須堅(jiān)持“關(guān)鍵在人”，以人為本的指導(dǎo)思想。因此，應(yīng)把提高新田縣旅游從業(yè)人員素質(zhì)的工作擺在重要地位，通過(guò)對(duì)口幫扶、從外地引進(jìn)和到外地培訓(xùn)人才等多種方式培養(yǎng)旅游人才，為新田縣旅游業(yè)的發(fā)展提供智力支持。21世紀(jì)是以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為核心的信息時(shí)代，新田縣必須要有一個(gè)較高的起點(diǎn)，必須重視網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用，介入電子商務(wù)。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和開(kāi)展電子商務(wù)是旅游信息傳輸和營(yíng)銷技術(shù)的一大突破，它將會(huì)大大增強(qiáng)宣傳的滲透力，并使旅游企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、組織管理、人才素質(zhì)、文化理念發(fā)生深刻變化，大大增強(qiáng)旅游企業(yè)的創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。

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第5篇：文旅局消費(fèi)扶貧工作范文

關(guān)鍵詞：旅游產(chǎn)業(yè)；旅游規(guī)劃

Abstract: Xinjiang tourism seasonality, transportation distance is long, tourism planning in the design of the tourist routes, fully tap the stay of tourists. It relates to deal with the relationship between urban and scenic spots. In this article, we need to build a Xinjiang tourism town system, play the role of cities in the tourism industry.

Keywords: tourism industry; tourism planning

中圖分類號(hào)：F590.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2013）

一、在新疆，旅游規(guī)劃的核心是處理好“旅”與“游”的關(guān)系。

新疆的旅游季節(jié)性強(qiáng)，交通線距長(zhǎng)，游客花在路上的時(shí)間多，花在景點(diǎn)上的時(shí)間短。距離遠(yuǎn)是很自然的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，這就意味著新疆旅游總體發(fā)展模式和內(nèi)地就不能一樣，所以在旅游線路的設(shè)計(jì)上，要充分地挖掘游客在某地停留的時(shí)間。停留不僅在景區(qū)內(nèi)，也包括在游客集散中心，即縣城或城市內(nèi)，這就涉及到處理好城鎮(zhèn)與景區(qū)的關(guān)系。以此出發(fā)，需要我們構(gòu)筑一個(gè)新疆旅游城鎮(zhèn)體系，發(fā)揮城鎮(zhèn)在旅游產(chǎn)業(yè)中的作用，即中轉(zhuǎn)集散、住宿等服務(wù)和旅游消費(fèi)。目前，由于城鎮(zhèn)無(wú)法提供較多的旅游消費(fèi)，所以留不住游客。城鎮(zhèn)應(yīng)該在旅游業(yè)中發(fā)揮更大的作用，增加游客的旅游消費(fèi)，在特色旅游商品、餐飲美食、主題酒店、主題游樂(lè)活動(dòng)體驗(yàn)、文化活動(dòng)等方面增加投入。城市要參與到旅游中，城市自身也需要特色，專業(yè)性的旅游小城鎮(zhèn)更能發(fā)揮作用。如可可托海鎮(zhèn)、喀納斯景區(qū)的布爾津縣城、沖乎爾鎮(zhèn)等。對(duì)于北疆地區(qū)，游客集散中心不一定要放置到景區(qū)內(nèi)，可以放到縣城里。

現(xiàn)今的旅游規(guī)劃要在規(guī)劃方向上進(jìn)行轉(zhuǎn)化

轉(zhuǎn)化背景是：“大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)、大管理”，這就要求轉(zhuǎn)化思路，從大的思路著眼，突破新疆傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的現(xiàn)狀，把新疆的區(qū)域旅游規(guī)劃做好。

轉(zhuǎn)化要點(diǎn)是：一要強(qiáng)化城市研究；二要強(qiáng)化需求導(dǎo)向；三是要注重休閑度假方面研究。

二、要注重做好旅游資源評(píng)價(jià)，這是發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ)。

當(dāng)我們?cè)O(shè)定一個(gè)地區(qū)為旅游目的地的時(shí)候，一定是這個(gè)地區(qū)有旅游吸引物，但是不能把擁有旅游吸引物就作為開(kāi)發(fā)旅游的全部條件，而應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格地旅游資源評(píng)價(jià)。進(jìn)行旅游資源評(píng)價(jià)，除了要按照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)卮蚍终撟C之外，還要注重對(duì)先期進(jìn)入景區(qū)的游客的游記的挖掘，重視個(gè)人感受體會(huì)，挖掘出景區(qū)異質(zhì)性特點(diǎn)和“游”的魂魄。旅游的本質(zhì)是一種異地生活的體驗(yàn)，旅游增加了一種生活體驗(yàn)。大眾旅游產(chǎn)品和先期旅游愛(ài)好者是有差異的，先期進(jìn)入景區(qū)游覽的是真正的旅游者，他們往往能夠感知更為深入、精準(zhǔn)的東西，很多景區(qū)知名度的提高就是因?yàn)槁糜握邆兊陌l(fā)現(xiàn)，才慢慢地演化為大眾旅游目的地的。大眾游客需要的是基本的服務(wù)，消費(fèi)的是經(jīng)過(guò)包裝、加工的旅游產(chǎn)品，但是這種消費(fèi)需要引導(dǎo)，最終往往回歸到最初先期進(jìn)入景區(qū)的這一批游客對(duì)景點(diǎn)的定位。因此要處理好旅游資源原真性與旅游產(chǎn)品大眾口味之間的關(guān)系，也就是“陽(yáng)春白雪”和“下里巴人”的關(guān)系，當(dāng)然，對(duì)于旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)不是完全基于游記的，旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)是將游覽方式與景區(qū)各類旅游資源有機(jī)疊加，但一定要依托于核心景觀資源，在服務(wù)上要“面”狀展開(kāi)，即在區(qū)域范圍內(nèi)配置游覽服務(wù)設(shè)施。如果只是注重將景點(diǎn)打造成一次性消費(fèi)目的地，顯然是一種以追求經(jīng)濟(jì)效益為核心價(jià)值觀念。人們通過(guò)旅游產(chǎn)生了對(duì)一個(gè)區(qū)域的總體印象，這種印象的形成必須花費(fèi)一定的時(shí)間、精力和金錢，我們不能寄希望于將這種印象“畢其功于一役”，在一兩個(gè)景點(diǎn)內(nèi)實(shí)現(xiàn)，過(guò)于注重將景區(qū)開(kāi)發(fā)成旅游產(chǎn)品，反而會(huì)達(dá)不到目標(biāo)。反之，如果自始自終將保護(hù)景區(qū)的自然環(huán)境與文化價(jià)值，那么才能真正煥發(fā)景區(qū)的長(zhǎng)久生命力。

三、要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。

旅游資源從原真狀態(tài)演變?yōu)槁糜萎a(chǎn)品，需要追加較多的投入，并且這種投入一定是階段性、持續(xù)性的。總體來(lái)說(shuō)，政府要做的事情包括旅游城鎮(zhèn)建設(shè)、景區(qū)道路交通、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游管理培訓(xùn)、旅游行業(yè)法律法規(guī)制定等方面的工作。在初期，最為重要的工作是對(duì)景區(qū)的推廣，對(duì)于特別優(yōu)質(zhì)的旅游資源，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到價(jià)值。旅游資源不同于礦產(chǎn)資源，其價(jià)值是可測(cè)算的，旅游資源的價(jià)值取決于開(kāi)發(fā)方式。地方政府在前期的投入會(huì)在景區(qū)的旅游產(chǎn)品完全成熟時(shí)得到回報(bào)，這種回報(bào)不僅僅是游客數(shù)量增長(zhǎng)，更多的是地區(qū)知名度上升之后，對(duì)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)起到拉動(dòng)作用。自然經(jīng)濟(jì)資源、人文資源都完全依賴于開(kāi)發(fā)、包裝、加工以及市場(chǎng)營(yíng)銷。政府介入市場(chǎng)營(yíng)銷可信度比較高，并且這部分屬于公共產(chǎn)品，如果交給企業(yè)去做會(huì)產(chǎn)生其它企業(yè)搭便車的現(xiàn)象。

真正交給市場(chǎng)去做的，反而是旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和策劃，這個(gè)是具有競(jìng)爭(zhēng)性的，旅游企業(yè)對(duì)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的程度與其自身收益密切相關(guān)，他們以追求游客數(shù)量最大化、效益最大化為目標(biāo)，并且存在競(jìng)爭(zhēng)性，旅游企業(yè)肯定關(guān)注旅游產(chǎn)品。但是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中產(chǎn)生了負(fù)的外部效應(yīng)，這才是真正應(yīng)有政府負(fù)責(zé)的方面。因此旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)應(yīng)該是給旅游企業(yè)做的，不應(yīng)該是給政府部門做的，給政府部門做的是景區(qū)具有價(jià)值的資源環(huán)境的保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、游客數(shù)量限制等。

要發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)還要注重對(duì)旅游企業(yè)的扶持，健康的旅游企業(yè)發(fā)展應(yīng)該是數(shù)量多、規(guī)模小、覆蓋面廣（旅行社、旅游住宿、旅游購(gòu)物、餐飲等），但是對(duì)于旅游的規(guī)范管理、標(biāo)準(zhǔn)建立、執(zhí)法、職業(yè)培訓(xùn)等，是培育旅游業(yè)的基礎(chǔ)，這也是政府部門的責(zé)任。

四、處理好旅游開(kāi)發(fā)模式與旅游市場(chǎng)培育的關(guān)系。

在旅游規(guī)劃中我們?cè)O(shè)計(jì)各式各樣的旅游產(chǎn)品，恨不得全部填滿，但是旅游市場(chǎng)的培育卻具有規(guī)律性，游客的旅游消費(fèi)偏好也是隨著時(shí)間而不同的。在初期由于旅游資源價(jià)值尚未顯現(xiàn)，因此從各個(gè)角度來(lái)設(shè)計(jì)旅游產(chǎn)品。但是市場(chǎng)卻是具有選擇性的，因此要研究市場(chǎng)的規(guī)律。對(duì)旅游市場(chǎng)的分析應(yīng)從區(qū)域旅游市場(chǎng)現(xiàn)狀分析入手，疆內(nèi)游客和區(qū)域游客的構(gòu)成分析和變動(dòng)情況，特別是要加強(qiáng)對(duì)游客的調(diào)查。不能僅僅從烏魯木齊等旅游中轉(zhuǎn)地做問(wèn)卷調(diào)查，而應(yīng)向在景區(qū)內(nèi)的游客做調(diào)查。區(qū)域旅游市場(chǎng)的培育是處理好“點(diǎn)、線、面”的關(guān)系，“點(diǎn)”不僅是旅游景點(diǎn)，也包括旅游城鎮(zhèn)，“線”是旅游線路，諸多的游覽“線”又織成了“面”，因此市場(chǎng)培育要充分利用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)，例如對(duì)于阿勒泰地區(qū)，已經(jīng)有了兩個(gè)5A級(jí)的景區(qū)，圍繞“千里旅游畫(huà)廊”戰(zhàn)略打造沿線景區(qū)，就比較相對(duì)比較容易。

旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)要對(duì)文化資源和文化價(jià)值進(jìn)行準(zhǔn)確、深刻地把握。新疆做旅游規(guī)劃的通病是對(duì)新疆的歷史背景、民族文化背景認(rèn)識(shí)不足，文化的挖掘太過(guò)于淺層，凡是碰到草原就是游牧文化、打造世界草原旅游；碰到古戰(zhàn)場(chǎng)就是蒙古人西征，這種隨意設(shè)定文化定位的趨勢(shì)不僅缺乏信服力，也容易造成產(chǎn)品定位雷同，旅游景點(diǎn)低質(zhì)量開(kāi)發(fā)的后果。新疆的歷史悠久、民族眾多，在歷史長(zhǎng)河中各民族不斷地融合、變遷才形成了今天的民族，例如元代的蒙古人其實(shí)是突厥等民族與其他民族的混合體。同時(shí)歷史上西域的地域遼闊，遠(yuǎn)非今天新疆的疆域可比，不搞清楚歷史上西域各民族的源流變遷，是難以定位民族文化的。如果就今日新疆而言，特別是結(jié)合旅游發(fā)展，則應(yīng)突出阿爾泰山西、天山山西和昆侖山系三大文化，這本身反應(yīng)了新疆的疆域特點(diǎn)，也是新疆綠洲城鎮(zhèn)的依托。

五、處理好景區(qū)內(nèi)文物保護(hù)、環(huán)境保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)的關(guān)系。

文物保護(hù)、環(huán)境保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)的關(guān)系是文物保護(hù)是首要的任務(wù)，不能為了開(kāi)發(fā)而忽略了保護(hù)，將保護(hù)就降到了一個(gè)次要的位置。在做旅游規(guī)劃之前，需要先摸查、鑒定景區(qū)的各類文物、歷史遺存、自然與人文景觀的價(jià)值，先要確定保護(hù)的要求。但現(xiàn)實(shí)是，越是具有較高的文物價(jià)值的資源，其開(kāi)發(fā)價(jià)值也越高，這就形成了一個(gè)二難局面。在短期內(nèi)，這種二難是無(wú)法解決的，因?yàn)槟壳霸谂e區(qū)唯GDP的大環(huán)境下，沒(méi)有哪一級(jí)政府愿意只承擔(dān)保護(hù)的責(zé)任而不享發(fā)展的權(quán)利的。在景區(qū)環(huán)境保護(hù)方面，游客進(jìn)入景區(qū)的方式以及活動(dòng)內(nèi)容對(duì)于景區(qū)環(huán)境影響較大，機(jī)動(dòng)車輛游覽對(duì)環(huán)境影響的程度要大于電瓶車和步行；在景區(qū)食宿對(duì)環(huán)境的影響要大于不停留，但現(xiàn)在測(cè)算景區(qū)環(huán)境容量卻不考慮游客進(jìn)入景區(qū)的方式和活動(dòng)強(qiáng)度，應(yīng)該根據(jù)景區(qū)規(guī)劃測(cè)算游客容量。

六、旅游發(fā)展與脫貧致富之間的關(guān)系

新疆優(yōu)異的旅游資源，大部分都分布于社會(huì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)。旅游是最大的扶貧工程，要解決老百姓實(shí)實(shí)在在的一些事情就得靠旅游，而且旅游扶貧立竿見(jiàn)影，實(shí)實(shí)在在，一直到老百姓的實(shí)際生活，這跟其他行業(yè)都不一樣。

第6篇：文旅局消費(fèi)扶貧工作范文

關(guān)鍵詞：涉農(nóng)短視頻；傳播價(jià)值；問(wèn)題與對(duì)策

一、引言

涉農(nóng)短視頻主要是指以“農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民”等為主要內(nèi)容來(lái)制作的短視頻。從生產(chǎn)模式上來(lái)說(shuō)主要分為UGC（UserGeneratedContent）、生產(chǎn)模式與PGC（ProfessionalGeneratedContent）生產(chǎn)模式兩種。UGC模式制作速度快、數(shù)量大，但也有制作粗糙、內(nèi)容日趨同質(zhì)化的問(wèn)題，加之涉農(nóng)短視頻的使用者中農(nóng)村用戶的比例比之其他類型的短視頻要高，所以更顯草根性。PGC生產(chǎn)模式是由一批在內(nèi)容上專注于農(nóng)村題材的專業(yè)團(tuán)隊(duì)生產(chǎn)，更注重內(nèi)容質(zhì)量，內(nèi)容的編排方式、畫(huà)面的美觀性和表達(dá)技巧也更顯專業(yè)化，可讀性更強(qiáng)。

二、涉農(nóng)短視頻的傳播條件

涉農(nóng)短視頻的發(fā)展離不開(kāi)整個(gè)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)大環(huán)境，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)硬件與軟件的高速迭代與更新給移動(dòng)短視頻帶來(lái)了快速和流暢的使用體驗(yàn)。另外，各大運(yùn)營(yíng)商紛紛提速降費(fèi)，接入和使用互聯(lián)網(wǎng)的費(fèi)用問(wèn)題不再成為阻礙人們使用的主要因素。移動(dòng)通信行業(yè)上網(wǎng)速度的大幅提升給人們使用手機(jī)上網(wǎng)帶來(lái)了更快速、更便捷的體驗(yàn)。截至2018年6月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模為8.02億，其中“手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.88億，上半年新增手機(jī)網(wǎng)民3509萬(wàn)人，較2017年末增加4.7%。網(wǎng)民中使用手機(jī)上網(wǎng)人群的占比由2017年的97.5%提升至98.3%，網(wǎng)民手機(jī)上網(wǎng)比例繼續(xù)攀升?！倍桃曨l作為一種信息承載方式，內(nèi)容豐富多樣、互動(dòng)性強(qiáng)，人們碎片化的觀看習(xí)慣也使得短視頻的用戶量迅猛增加。這些都是涉農(nóng)短視頻傳播的客觀條件。從數(shù)據(jù)可以看出，短視頻的用戶規(guī)模呈持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。“截至2018年6月，綜合各個(gè)熱門短視頻應(yīng)用的用戶規(guī)模達(dá)5.94億，占整體網(wǎng)民規(guī)模的74.1%；合并短視頻應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)視頻用戶使用率高達(dá)88.7%，用戶規(guī)模達(dá)7.11億?！毕噍^于其他類型的短視頻，涉農(nóng)短視頻得以傳播開(kāi)來(lái)的優(yōu)勢(shì)在于，除龐大的短視頻用戶量給涉農(nóng)短視頻的傳播提供了流量基礎(chǔ)外，涉農(nóng)短視頻的三農(nóng)屬性爭(zhēng)取到了農(nóng)村用戶的參與。另外，從使用驅(qū)動(dòng)力上來(lái)說(shuō)，城鎮(zhèn)用戶對(duì)農(nóng)村有著原始的好奇心，對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)生活各方面的好奇成為城鎮(zhèn)用戶觀看的心理驅(qū)動(dòng)力；對(duì)曾有過(guò)農(nóng)村生活經(jīng)歷，現(xiàn)居城鎮(zhèn)的用戶來(lái)說(shuō)，涉農(nóng)短視頻起到喚起記憶的作用；最后，長(zhǎng)期處于媒體弱勢(shì)中的農(nóng)村用戶通過(guò)短視頻找到了表達(dá)的渠道，通過(guò)在短視頻的評(píng)論點(diǎn)贊功能獲得關(guān)注和心理認(rèn)同。短視頻平臺(tái)與電商平臺(tái)響應(yīng)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)扶貧政策后，農(nóng)村用戶可以通過(guò)短視頻售賣農(nóng)副產(chǎn)品，獲得實(shí)際的經(jīng)濟(jì)收入，更是大大提高了使用積極性。

三、涉農(nóng)短視頻的傳播價(jià)值

（一）社會(huì)價(jià)值

1.改善擬態(tài)環(huán)境與刻板成見(jiàn)的局限，矯正社會(huì)對(duì)農(nóng)村的虛假認(rèn)知

媒體長(zhǎng)期以來(lái)都是掌握在處于城市環(huán)境的精英階層手中，在媒體的表達(dá)語(yǔ)境中，對(duì)于農(nóng)村的描述勢(shì)必是不準(zhǔn)確的，即使是通過(guò)實(shí)地走訪表達(dá)出的內(nèi)容也是經(jīng)過(guò)了編排、剪輯后呈現(xiàn)出來(lái)的，這其中還摻雜了媒體的傾向性。這種上帝視角下的農(nóng)村生活是片面和僵硬的，并不是農(nóng)村真實(shí)環(huán)境的再現(xiàn)。人們基于媒體中報(bào)道的農(nóng)村形象，再結(jié)合個(gè)人的情感、認(rèn)知與觀念，得出的結(jié)論是刻板且?guī)в谐梢?jiàn)的，要么認(rèn)為農(nóng)村即貧窮、落后、愚昧，要么覺(jué)得農(nóng)村是真善美的代名詞。當(dāng)農(nóng)村得以不經(jīng)編排地進(jìn)行原始表達(dá)時(shí)，人們會(huì)發(fā)現(xiàn)真實(shí)的農(nóng)村并不是簡(jiǎn)單的“一元論”，它是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，不能用簡(jiǎn)單的好與壞來(lái)評(píng)判。

2.打開(kāi)農(nóng)村對(duì)社會(huì)的反饋渠道

每個(gè)人、每個(gè)群體都有表達(dá)的欲望，然而由于受地域、文化水平等的限制，農(nóng)村長(zhǎng)期處于單方面接收主導(dǎo)媒體話語(yǔ)權(quán)的城市意見(jiàn)中，在傳播機(jī)制中是缺乏反饋渠道的。移動(dòng)短視頻的出現(xiàn)，給予了農(nóng)村一個(gè)低門檻、高效率的表達(dá)渠道，真正以第一人稱的身份將主觀意義上的農(nóng)村場(chǎng)景輸出到媒體視野中，去主動(dòng)填充乃至是顛覆一個(gè)被城市話語(yǔ)權(quán)建構(gòu)的虛假農(nóng)村形象。

（二）經(jīng)濟(jì)價(jià)值

1.打通農(nóng)村資源供給端與消費(fèi)端之間的線上渠道

農(nóng)村環(huán)境里往往蘊(yùn)藏著豐富的原始民族文化、自然景觀與特色農(nóng)副產(chǎn)品。通過(guò)易操作、低門檻的短視頻，大大拓寬了農(nóng)村與外界的溝通渠道，這些原受傳播渠道狹小而不為人知的農(nóng)村資源得以通過(guò)短視頻的方式傳播出去。打通了農(nóng)村資源供給端與消費(fèi)端之間的線上渠道，有著此類消費(fèi)需求的人們得以獲知到這些資源的存在。在國(guó)家網(wǎng)絡(luò)扶貧政策的推動(dòng)下，各大短視頻與電商平臺(tái)紛紛出臺(tái)了助力農(nóng)村發(fā)展的計(jì)劃。

2.撬動(dòng)旅游資源開(kāi)發(fā)，提升貧困區(qū)造富能力

隨著人們收入水平提高，對(duì)于旅游休閑的需求也大大增加。農(nóng)村旅游資源通過(guò)短視頻的形式傳播出去后，帶動(dòng)了線上與線下之間的消費(fèi)轉(zhuǎn)向，人們不再局限于通過(guò)電商平臺(tái)購(gòu)買農(nóng)村特色農(nóng)副產(chǎn)品的線上消費(fèi)。對(duì)有特色的農(nóng)村旅游資源也有線下消費(fèi)轉(zhuǎn)向。2018年11月29日，字節(jié)跳動(dòng)公司發(fā)起了“山里DOU是好風(fēng)光”文旅扶貧項(xiàng)目，旨在以抖音為主陣地，幫助貧困地區(qū)的特色旅游景區(qū)通過(guò)短視頻的形式提升品牌知名度，激發(fā)用戶的旅游行為。四川稻城亞丁的浮云牧場(chǎng)、青海茶卡鹽湖等身處貧困縣的景點(diǎn)，已在抖音的幫助下成為網(wǎng)紅旅游點(diǎn)，通過(guò)旅游業(yè)帶動(dòng)脫貧。旅游資源的開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)了聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，帶動(dòng)農(nóng)村旅游資源成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，帶動(dòng)了貧困區(qū)當(dāng)?shù)夭惋?、民宿、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的建立與完善，創(chuàng)造了大批的就業(yè)崗位。提升了貧困區(qū)居民依靠自身資源擺脫貧困的造富能力。

四、涉農(nóng)短視頻傳播存在的問(wèn)題與對(duì)策

（一）內(nèi)容同質(zhì)化，對(duì)垂直領(lǐng)域挖掘不足

相關(guān)短視頻平臺(tái)的精準(zhǔn)投放功能運(yùn)用了傳播學(xué)中的議程設(shè)置理論，為用戶重復(fù)推薦相似的熱門內(nèi)容，比如在抖音上大熱的四川稻城亞丁、青海茶卡鹽湖等景點(diǎn)。用戶只能接觸到局限的信息，對(duì)相似的短視頻重復(fù)傳播，形成信息繭房。大量的流量集中于一兩個(gè)熱門景點(diǎn)，導(dǎo)致的結(jié)果就是超量的游客涌入超過(guò)了當(dāng)?shù)氐某惺苣芰?，給基礎(chǔ)設(shè)施尚未完善的景區(qū)帶來(lái)很大壓力，自然景觀也遭到一定程度的破壞。事實(shí)上我們國(guó)家偏遠(yuǎn)山區(qū)、貧困地區(qū)中待開(kāi)發(fā)的旅游資源還有很大的挖掘空間，人們的旅游熱情還可以消化更多的新興景點(diǎn)。三農(nóng)是一個(gè)很大的題材庫(kù)，涉農(nóng)短視頻還有很大的生產(chǎn)空間，農(nóng)村的生產(chǎn)、生活、特色旅游資源、特色農(nóng)副產(chǎn)品都是可以繼續(xù)深挖的對(duì)象。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，涉農(nóng)短視頻成功傳播并帶來(lái)收益給農(nóng)村的對(duì)外交流打開(kāi)了一道新的大門。

（二）劣質(zhì)內(nèi)容為農(nóng)村帶來(lái)污名

涉農(nóng)短視頻UGC用戶中的農(nóng)村人口，受到文化水平和平臺(tái)以流量為利益導(dǎo)向的影響，出現(xiàn)了很多博人眼球的劣質(zhì)內(nèi)容，縱使此類低俗的劣質(zhì)內(nèi)容并不是農(nóng)村生產(chǎn)生活的常態(tài)，而是表演性的、戲劇性的，但是大量的低俗內(nèi)容也給農(nóng)村帶來(lái)了愚昧、低俗的負(fù)面評(píng)價(jià)。目前，農(nóng)村用戶文化水平與受教育程度不高的現(xiàn)狀無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)得到解決，UGC模式生產(chǎn)出來(lái)的涉農(nóng)短視頻存在低俗、博眼球的現(xiàn)象要由相關(guān)短視頻平臺(tái)嚴(yán)把調(diào)性、嚴(yán)格審核來(lái)解決，但由于用戶基數(shù)與上傳視頻量龐大，短視頻平臺(tái)在視頻審核工作上面臨著挑戰(zhàn)。

（三）變現(xiàn)渠道單一

目前的涉農(nóng)短視頻主要是通過(guò)電商的方式售賣農(nóng)副產(chǎn)品來(lái)實(shí)現(xiàn)變現(xiàn)，變現(xiàn)方式比較單一，這個(gè)問(wèn)題可以通過(guò)搭建MCN平臺(tái)來(lái)實(shí)現(xiàn)商業(yè)的穩(wěn)定變現(xiàn)?！癕CN（Multi-ChannelNetwork）本質(zhì)上是一種多頻道網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)品形態(tài)，聯(lián)合PGC，在資本的有力支持下，保障內(nèi)容的持續(xù)輸出，最終實(shí)現(xiàn)商業(yè)的穩(wěn)定變現(xiàn)?！睂I(yè)的MCN機(jī)構(gòu)會(huì)幫助短視頻制作者進(jìn)行包裝、宣傳、推廣，平臺(tái)還會(huì)給予內(nèi)容制作者一定的補(bǔ)貼，讓制作者可以專注于內(nèi)容的制作。目前國(guó)內(nèi)已經(jīng)有了多家MCN機(jī)構(gòu)，這種成產(chǎn)業(yè)鏈的短視頻生產(chǎn)方式也將會(huì)是涉農(nóng)短視頻的未來(lái)發(fā)展之路。

第7篇：文旅局消費(fèi)扶貧工作范文

關(guān)鍵詞：大健康時(shí)代；六堡茶；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；創(chuàng)新發(fā)展模式

中圖分號(hào) S572 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2017）09-0015-06

Abstract：Under the background of the national new normal economy and the rapidly developing large health industry，Wuzhou government department，Liupao tea companies and reseach experts detailedly analysed the current situation and future development trend of Liupao tea economy，and proposed the viewpoint that Liupao tea economy has created an important growth pole to support the development of large health industry under the new national normal economy based on the original ecological advantages，the cultural heritage exploration，key element resources integration. Moreover，it emerged a variety of typical models for reference. The resource distribution was optimized in order to cultivate a billion yuan industry of Liupao tea in the big health opportunities. The structural reform of supply-side and construction of Liupao tea quality assurance system were strengthened on the base of certification and standards. The tea industry was led to reshape the glorious history following the development trends of the market economy. Both the combination of production and town and the combination culture and tourism were traced to the origin of the original ecological advantages and profound cultural heritage. Multi cultural characteristics of the traditional liupao tea processing were showed in the law of economic development in a mountainous area. Tea expo exchange platform was held and “Internet plus” was used to promote the electronic business management of tea and social information service. It have achieved remarkable results that tea economy organically combined with cultural feature and characteristics of ecological town construction，which were both wealthy and strong town.in the study，it was a good reference and guidance for the development of tea industry structure reform and industrial transformation and upgrading in the mountainous area.

Key words：Big health industry；Liupao tea；Transformation development way；Innovation development model

六堡茶是廣西具有1500a歷史傳統(tǒng)黑茶，有著深厚的文化積淀。依托高海拔、低緯度、光照足、溫差大、氣候濕潤(rùn)、水質(zhì)優(yōu)良、無(wú)污染等獨(dú)特的自然環(huán)境條件，造就六堡茶“紅、濃、陳、醇”品質(zhì)特性及特殊保健養(yǎng)生功效，深受廣大消費(fèi)者的認(rèn)同和喜愛(ài)[1]。六堡茶是中國(guó)生態(tài)原產(chǎn)地知名品牌，獲得國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)。2016中國(guó)茶葉區(qū)域公用品牌價(jià)值排行榜顯示，六堡茶品牌價(jià)值為15.79億元，居中國(guó)黑茶類第3位。

近年來(lái)，伴隨著大健康產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)和黑茶熱消費(fèi)的興起和升溫，梧州六堡茶企業(yè)抓住機(jī)遇，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，提高質(zhì)量，同時(shí)重視文化建設(shè)，提升六堡茶的文化品位和品牌影響力，現(xiàn)已形成基地種植規(guī)?；?、市場(chǎng)銷售擴(kuò)大化、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、文化普及大眾化的格局。六堡茶現(xiàn)已成為產(chǎn)業(yè)化扶貧重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)富民依托特色產(chǎn)業(yè)，以及梧州及廣西經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)[2-3]。

目前，受國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策和新常態(tài)經(jīng)濟(jì)整體環(huán)境影響，茶產(chǎn)業(yè)面臨著巨大的市場(chǎng)變化和挑戰(zhàn)，茶葉行業(yè)總體泡沫化消費(fèi)逐漸去除，呈現(xiàn)出緩中趨穩(wěn)的態(tài)勢(shì)，在新常態(tài)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，新一輪行業(yè)市場(chǎng)面臨重新洗牌，從投資、消費(fèi)、出口都倒逼茶葉行業(yè)經(jīng)濟(jì)推行“供給側(cè)改革”，加速茶業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)新。在茶葉需求市場(chǎng)傳統(tǒng)和新興消費(fèi)市場(chǎng)共存的之際，供給側(cè)改革為六堡茶企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)指明了方向，也提供有利發(fā)展機(jī)遇[4]。通過(guò)調(diào)整茶葉結(jié)構(gòu)和產(chǎn)能過(guò)剩，發(fā)揮改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性綜合效應(yīng)，提高供給體系質(zhì)量和效率，尋找、培育茶葉新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，使六堡茶產(chǎn)品真正契合市場(chǎng)需求，做到產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理和有效供給，與未來(lái)的消費(fèi)需求吻合，做到無(wú)縫對(duì)接。

轉(zhuǎn)型升級(jí)成為當(dāng)前六堡茶產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展所面臨的重要難題，茶葉企業(yè)轉(zhuǎn)型成功就意味著搶占更大消費(fèi)市場(chǎng)。伴隨著大健康產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的興起和升溫，健康關(guān)注生命的全過(guò)程、生命全周期，每個(gè)人都是健康的第一責(zé)任人?？梢哉f(shuō)，未來(lái)茶葉消費(fèi)者更追求茶葉性價(jià)比，六堡茶產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了又一次機(jī)遇，六堡茶作為廣西的名優(yōu)特產(chǎn)，要抓住這一品牌名片和難得的發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮出六堡茶的發(fā)源地、原產(chǎn)地的得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，挖掘、傳承、保護(hù)和發(fā)展六堡茶文化，努力通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，產(chǎn)品品質(zhì)的創(chuàng)新和服務(wù)質(zhì)量升級(jí)，塑造企業(yè)產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力和品牌建設(shè)，優(yōu)化資源配置，構(gòu)建務(wù)實(shí)而又有競(jìng)爭(zhēng)力的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，加速推進(jìn)六堡茶產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。梧州市政府、企業(yè)、研究院因地制宜資源整合，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，堅(jiān)持科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，品牌文化引領(lǐng)，在種植規(guī)模、黑茶產(chǎn)量、市場(chǎng)占有率、綜合產(chǎn)值等方面有所突破，實(shí)現(xiàn)茶葉產(chǎn)業(yè)振興、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，出現(xiàn)多種發(fā)展可借鑒的模式和典型案例。

1 搶抓大健康機(jī)遇，優(yōu)化資源配置，培育百億六堡茶產(chǎn)業(yè)

以打造六堡茶百億元茶產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，通過(guò)重組集團(tuán)化股份公司、設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，規(guī)劃實(shí)施和制定標(biāo)準(zhǔn)等工作，六堡茶產(chǎn)業(yè)集群已初步形成，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)資源優(yōu)化配置，相互交流合作，協(xié)同創(chuàng)新和成果共享，共同為培育百億茶大健康產(chǎn)業(yè)更高、更遠(yuǎn)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)[5]。

1.1 重組集團(tuán)化股份公司，設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，夯實(shí)六堡茶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ) （1）廣西六堡茶股份有限公司正式注冊(cè)成立。由梧州市農(nóng)村投資發(fā)展公司、茂圣茶業(yè)有限公司、天譽(yù)茶業(yè)有限公、蒼梧縣六堡茶產(chǎn)業(yè)公司、蒼梧雄業(yè)六堡茶公司共同出資組建混合所有制企業(yè)，創(chuàng)新集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)模式。同時(shí)梧州市與深圳世紀(jì)賢華投資管理有限公司正式設(shè)立六堡茶產(chǎn)業(yè)基金，簽署《關(guān)于六堡茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，并與蒙頂山茶葉交易所、和君集團(tuán)對(duì)接共同發(fā)展壯大基金。組建茶葉集團(tuán)和設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金為六堡茶產(chǎn)業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)后盾。（2）成立六堡茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。梧州六堡茶研究院牽頭梧州學(xué)院、廣西黑茶（六堡茶）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心等13家企事業(yè)單位成立六堡茶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。聯(lián)盟單位在六堡茶歷史文化挖掘與打造、優(yōu)良品種選育、標(biāo)準(zhǔn)化茶園基地建設(shè)原料加工、新產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建以及營(yíng)銷等進(jìn)行資源共享，科技攻關(guān)，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和自主品牌，為六堡茶產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)保障。（3）成立梧州市茶業(yè)商會(huì)。旨在打造一個(gè)茶葉企業(yè)共同學(xué)習(xí)、交流平臺(tái)，抱團(tuán)發(fā)展，宣傳梧州茶行業(yè)的新形象，推動(dòng)六堡茶品牌建設(shè)，做大做強(qiáng)六堡茶產(chǎn)業(yè)。

1.2 規(guī)劃先行，標(biāo)準(zhǔn)制定，促進(jìn)六堡茶產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展 （1）梧州市把六堡茶產(chǎn)業(yè)列為全市十大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)來(lái)扶持發(fā)展，先后出臺(tái)《梧州六堡茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃2016―2025》《梧州市〈關(guān)于加快六堡茶產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的決定〉實(shí)施細(xì)則》《六堡茶地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志使用管理辦法》等一系列政策措施，加快推進(jìn)六堡茶產(chǎn)業(yè)的“基地規(guī)模化、加工園區(qū)化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、品牌國(guó)際化、文化普及化”建設(shè)，全力促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。（2）六堡茶首個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)――《黑茶第4部分：六堡茶》于2017年1月正式實(shí)施，也是廣西茶葉的第一個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。此外，梧州還制定和實(shí)施《六堡茶生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》《六堡茶加工技術(shù)規(guī)程》《地理標(biāo)志產(chǎn)品六堡茶》等廣西地方標(biāo)準(zhǔn)，有力地加強(qiáng)六堡茶標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)[6]。

2 加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，致力六堡茶質(zhì)量保證體系建設(shè)

梧州茶廠創(chuàng)建于1953年，有“中國(guó)六堡茶工業(yè)的搖籃”之譽(yù)，是一個(gè)具有深厚文化積淀和技術(shù)積累的僑銷名茶廠家，擁有4000m2陳化茶窖和“中國(guó)六堡茶第一倉(cāng)”的美譽(yù)600m2木板干倉(cāng)，見(jiàn)證了梧州茶廠悠久歷史地位和x予的珍貴文化遺產(chǎn)，是中國(guó)最大的六堡茶加工企業(yè)?！叭Q”牌六堡茶是國(guó)家出口換匯的重要物資，著名的僑銷茶，榮獲多項(xiàng)國(guó)際金獎(jiǎng)，被國(guó)家認(rèn)定為“中華老字號(hào)”，為傳承、豐富和發(fā)揚(yáng)六堡茶品質(zhì)特色和文化起到示范、創(chuàng)新的作用，成為集制茶、品茶、歷史文化展示、休閑旅游等功能于一體的龍頭企業(yè)。

2.1 不斷豐富六堡茶產(chǎn)業(yè)文化內(nèi)涵，用追求卓越的文化質(zhì)量提升產(chǎn)品質(zhì)量 （1）總結(jié)吸收傳統(tǒng)六堡茶制法精髓，堅(jiān)持原生態(tài)原產(chǎn)地自然與人文共同成就六堡茶，傳承和發(fā)揚(yáng)“毛茶分篩拼配初蒸h堆開(kāi)堆攤涼復(fù)蒸裝簍涼置陳化”的加工工藝，保持六堡茶“紅、濃、陳、醇”的品質(zhì)特色，開(kāi)啟六堡茶的獨(dú)特生產(chǎn)工藝。傳統(tǒng)的大籮六堡茶制作工藝復(fù)原：稱茶-蒸茶-雙人舞踩笠-打笠，創(chuàng)新實(shí)際生產(chǎn)傳統(tǒng)蒸壓工藝“雙人舞踩笠”表演，讓六堡茶愛(ài)好者體會(huì)到古法六堡茶制茶工藝情境，感受六堡茶獨(dú)特的魅力[7]。（2）“中國(guó)六堡茶第一倉(cāng)”陳化茶窖、老木板房干倉(cāng)等天然恒溫茶窖的陳化環(huán)境，配套建成地標(biāo)性的風(fēng)格典雅、文化氛堡茶陳列景觀建筑成為展示六堡茶文化的重要窗口，充分彰顯企業(yè)的制茶實(shí)力和品牌形象、文化內(nèi)涵和旅游價(jià)值，有利于茶文化交流和產(chǎn)品銷售。

2.2 積極開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合科技開(kāi)發(fā)，致力于認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量保證體系建設(shè) （1）以企業(yè)為主體，探索和開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研對(duì)接合作的技術(shù)創(chuàng)新體系。近年來(lái)，梧州茶廠重視科技自主創(chuàng)新能力提升和產(chǎn)學(xué)研合作開(kāi)發(fā)，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和人才培養(yǎng)，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新技術(shù)體系，使企業(yè)成為科技攻關(guān)和成果應(yīng)用的主體，提高六堡茶供給側(cè)質(zhì)量品質(zhì)和效率，使六堡茶產(chǎn)品質(zhì)量滿足消費(fèi)者需求，適應(yīng)消費(fèi)需求是供給側(cè)改革無(wú)縫對(duì)接的重要基礎(chǔ)。

與廣西大學(xué)、梧州出入境檢驗(yàn)檢疫局共同承擔(dān)的《六堡茶微生物群落監(jiān)測(cè)關(guān)鍵技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)》項(xiàng)目，首次分析優(yōu)勢(shì)微生物與六堡茶品質(zhì)形成的關(guān)系，探討微生物的食品安全性、功能性以及檳榔香品質(zhì)評(píng)價(jià)的研究。和梧州生產(chǎn)力促進(jìn)中心合作承擔(dān)“六堡茶發(fā)酵工藝自動(dòng)控制技術(shù)研究”項(xiàng)目，成功探索六堡茶金花關(guān)鍵控制技術(shù)、“旋轉(zhuǎn)式蒸茶機(jī)”，對(duì)六堡茶生產(chǎn)過(guò)程的關(guān)鍵工序自動(dòng)控制，濕熱作用、酶促作用、微生物作用[8]，提高了產(chǎn)品質(zhì)量的一致性，實(shí)現(xiàn)六堡茶一級(jí)品率90%以上，有力推動(dòng)了企業(yè)的科技進(jìn)步。并形成一支具有開(kāi)拓創(chuàng)新精神的研發(fā)團(tuán)隊(duì)。《六堡茶發(fā)酵金花形成機(jī)理及關(guān)鍵控制技術(shù)研究》獲2013年度梧州市科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。（2）重視生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，致力于認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量保證體系建設(shè)，創(chuàng)造卓越品質(zhì)的“三鶴”六堡茶。標(biāo)準(zhǔn)化是提升企業(yè)管理水平、促進(jìn)茶業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展的基石，質(zhì)量管理體系建設(shè)是質(zhì)量管理提升的重要保證，建立以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體，包括管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系以及體系運(yùn)行的工作系統(tǒng)，沿著標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范軌道加強(qiáng)質(zhì)量管理是持續(xù)提高產(chǎn)品質(zhì)量的有效途徑[9-10]，是提高企業(yè)誠(chéng)信度和顧客滿意度的有效保障，是梧州茶廠建設(shè)一流六堡茶龍頭企業(yè)的戰(zhàn)略性選擇。企業(yè)參與多項(xiàng)六堡茶國(guó)家、地方標(biāo)準(zhǔn)的制定，引領(lǐng)六堡茶產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化邁進(jìn)。先后參與制定《六堡茶》出口標(biāo)準(zhǔn)、《六堡茶生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》和《六堡茶加工技術(shù)規(guī)程》廣西地方標(biāo)準(zhǔn)[11]，通過(guò)了ISO 9001國(guó)際質(zhì)量管理體系和ISO 22000食品安全管理體系認(rèn)證，用最規(guī)范的程序、最衛(wèi)生的手段全面加強(qiáng)六堡茶安全質(zhì)量管理，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有序、高效和持續(xù)發(fā)展，將六堡茶傳統(tǒng)工藝與現(xiàn)代質(zhì)量管理體系運(yùn)行有效結(jié)合，讓原料購(gòu)進(jìn)、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品銷售每個(gè)環(huán)節(jié)都有法可依、有章可循，記錄詳細(xì)、有據(jù)可查，對(duì)梧州茶廠實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展、跨越發(fā)展具有重要意義[11]。

2.3 夯實(shí)企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力，更好發(fā)揮龍頭企業(yè)帶頭作用 始終堅(jiān)持“精心制茶，誠(chéng)信至上”的經(jīng)營(yíng)理念，以創(chuàng)建“創(chuàng)建工人先鋒號(hào)，爭(zhēng)當(dāng)工人先鋒號(hào)標(biāo)兵”活動(dòng)為載體，夯實(shí)企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。加強(qiáng)員工事業(yè)心和責(zé)任心，重視生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理，準(zhǔn)確把握六堡茶翻堆周期及水量添加，嚴(yán)格執(zhí)行筑堆、開(kāi)堆、解塊等生產(chǎn)工序，清楚蒸壓工藝中脫模、清潔模具技術(shù)，強(qiáng)化員工的質(zhì)量意識(shí)，次品率從3%下降到0.1%以下，每批發(fā)酵六堡茶均達(dá)到湯色紅濃、滋味醇厚的品質(zhì)要求，同時(shí)不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，改進(jìn)產(chǎn)品包裝，增強(qiáng)產(chǎn)品的美觀度和文化品位，多方詮釋“三鶴”品牌文化內(nèi)涵，提升品牌影響力。

3 順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，帶頭重塑六堡茶歷史的輝煌

梧州茂圣茶業(yè)有限公司和梧州中茶茶業(yè)有限公司作為六堡茶龍頭企業(yè)代表，邊銷茶指定生產(chǎn)企業(yè)。充分挖掘六堡茶的發(fā)展?jié)摿?，面?duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，瞄準(zhǔn)日益增長(zhǎng)的健康產(chǎn)業(yè)需求，向健康、養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)力，根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展實(shí)際，以實(shí)事求是，不驕不躁的工作作風(fēng)，不斷尋求協(xié)同合作創(chuàng)新，以質(zhì)量求生存的立世之道，為企業(yè)打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)和贏得了信譽(yù)，使茂圣、中茶茶業(yè)的品牌保持較高的區(qū)域知名度和美譽(yù)度。

3.1 堅(jiān)持“傳承百年精髓，重塑六堡茶歷史輝煌”的理念 為了重塑昔日輝煌，梧州中茶茶業(yè)有限公司引進(jìn)中國(guó)茶葉有限公司先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，憑借“中茶”品牌優(yōu)勢(shì)及其輻射全國(guó)和全世界的銷售網(wǎng)絡(luò)，必將對(duì)重塑六堡茶產(chǎn)業(yè)輝煌增加信心。茂圣茶業(yè)公司源頭整合六堡茶資源，從當(dāng)?shù)夭柁r(nóng)收購(gòu)近10t六堡老茶。同時(shí)進(jìn)一步加速產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化茶園面積，建設(shè)有機(jī)茶園示范基地，為廣大客戶提供高品質(zhì)產(chǎn)品[12]，茂圣有機(jī)生態(tài)茶園――八集山莊于2016年獲得全國(guó)30座最美茶園之一。

3.2 尋求協(xié)同合作創(chuàng)新，以質(zhì)量求生存轉(zhuǎn)型發(fā)展 茂圣茶業(yè)公司主動(dòng)與市內(nèi)自動(dòng)化研究所合作，自主研發(fā)傳承傳統(tǒng)工藝與科技創(chuàng)新結(jié)合的離地發(fā)酵六堡茶生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)渥堆工藝的科學(xué)化、自動(dòng)化、清潔化、標(biāo)準(zhǔn)化操作，工藝的改良保證質(zhì)量和衛(wèi)生，縮短傳統(tǒng)渥堆發(fā)酵時(shí)間，生產(chǎn)效率提高3倍。與國(guó)家植物功能成分利用工程技術(shù)研究中心、國(guó)家教育部茶學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、北京大學(xué)衰老醫(yī)學(xué)研究中心等單位合作，揭密六堡茶的保健養(yǎng)生功效。研究確定與品質(zhì)密切相關(guān)的主要物質(zhì)，提出主要質(zhì)量指標(biāo)和鑒別指標(biāo)，證明六堡茶的安全性?？茖W(xué)揭示六堡茶具有明顯的減肥、降血脂、降血糖、抗氧化、調(diào)節(jié)免疫功能等方面的保健養(yǎng)生功效。這為科學(xué)闡明六堡茶具有獨(dú)特原料、生態(tài)環(huán)境、工藝的地理標(biāo)志產(chǎn)品提供理論基礎(chǔ)，對(duì)六堡茶品質(zhì)的提高和產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。成功征服北京老舍茶館和上海世博會(huì)。公司已取得3項(xiàng)國(guó)家發(fā)明專利，11項(xiàng)實(shí)用新型技術(shù)，13項(xiàng)外觀設(shè)計(jì)專利。

4 溯源六堡茶原生B產(chǎn)地優(yōu)勢(shì)和深厚文化底蘊(yùn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)鎮(zhèn)結(jié)合、文旅結(jié)合發(fā)展

蒼梧縣充分利用好六堡茶發(fā)源地、原產(chǎn)地的優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境和市場(chǎng)發(fā)展的環(huán)境下，注重六堡茶文化的挖掘、傳承和推廣，以文化推廣品牌、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念逐漸在六堡茶企業(yè)中植根，將六堡茶的歷史典故、人文特色運(yùn)用到產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、包裝和宣傳上，有效地提升六堡茶內(nèi)涵，鞏固和培養(yǎng)六堡茶的終端消費(fèi)群體品位，促進(jìn)六堡茶產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)六堡茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。先后獲得“中國(guó)名茶之鄉(xiāng)”、“全國(guó)十大魅力茶鄉(xiāng)”、“廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)”，擁有集生產(chǎn)、加工、銷售于一體的公司12家，出口外銷量都在400t以上，產(chǎn)品在東南亞、日本以及中國(guó)香港、澳門等地廣受歡迎。

4.1 夯實(shí)基礎(chǔ)，保護(hù)原產(chǎn)地、原生態(tài)、原品種優(yōu)勢(shì)特色 廣西蒼梧縣六堡黑石頂農(nóng)家茶業(yè)發(fā)展有限公司坐落在蒼梧縣六堡鎮(zhèn)塘坪村黑石頂，公司擁有的黑石頂茶園是清朝嘉慶年間六堡貢品茶的發(fā)源地，是蒼梧唯一保存清朝時(shí)期的青石堆砌成梯田式老茶園，目前茶園里老茶樹(shù)比比皆是，最大的樹(shù)冠直徑有3m多。黑石頂為黑石礦化而成，崇山峻嶺云霧獨(dú)多，且晝夜溫差大，溪澗水長(zhǎng)流，保證所生產(chǎn)的六堡茗茶如金般品質(zhì)[13-14]。

黑石頂茶園現(xiàn)種植有有機(jī)認(rèn)證茶園133hm2，按照有機(jī)茶的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行種植和管理，采用太陽(yáng)能誘蟲(chóng)燈、黃藍(lán)板等物理方法來(lái)誘殺茶葉害蟲(chóng)，林茶間作保持生物多樣性，控制有害生物生態(tài)平衡，茶葉經(jīng)檢測(cè)達(dá)到有機(jī)質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。公司所精制加工生產(chǎn)的原生態(tài)、野生原種六堡茶花茶，外形色澤亮，香氣濃，具有獨(dú)特的茶香、花香、蜜香等滋味，廣受市場(chǎng)歡迎。

4.2 挖掘六堡茶深厚的文化底蘊(yùn)，推動(dòng)六堡茶產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展 通過(guò)攝影、詩(shī)聯(lián)、著作等文學(xué)藝術(shù)形式挖掘、記錄六堡茶產(chǎn)地的地域風(fēng)情、人文環(huán)境和悠久的歷史，圍繞六堡黑石頂生態(tài)茶園、六堡鎮(zhèn)自然風(fēng)光風(fēng)情以及六堡茶文化進(jìn)行創(chuàng)作，收集整理六堡茶資料，組織全國(guó)各地詩(shī)詞名家到六堡茶生產(chǎn)基地采風(fēng)，拍攝主題宣傳片，創(chuàng)作反映六堡茶文化的作品，打造“印象六堡茶園”系列民族歌舞劇，豐富六堡茶的文化內(nèi)涵，以文化推動(dòng)六堡茶產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，為六堡茶文化旅游注入更為深遠(yuǎn)的文化底蘊(yùn)。2012年舉辦的“六頂杯”六堡茶詩(shī)聯(lián)大賽，共收到來(lái)自全國(guó)各省市（包括香港地區(qū)）和美國(guó)等近400位作者1078首（篇）以六堡茶為主題的詩(shī)詞、對(duì)聯(lián)作品。連續(xù)舉辦的五屆六堡茶攝影大賽吸引社會(huì)各界人士的參與，社會(huì)影響力逐步擴(kuò)大?！吨袊?guó)六堡茶》《六堡茶大觀》得到業(yè)界和社會(huì)人士的好評(píng)，六堡茶的文化效應(yīng)正在進(jìn)一步擴(kuò)大，越來(lái)越多的群眾認(rèn)知和認(rèn)可六堡茶。

4.3 建設(shè)生態(tài)文化旅游于一體的特色生態(tài)名鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)鎮(zhèn)一體化 蒼梧縣六堡鎮(zhèn)以加快特色生態(tài)農(nóng)業(yè)名鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī)，將城鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)、六堡茶種植、加工、營(yíng)銷與歷史特色文化等要素結(jié)合起來(lái)，游客參觀六堡古圩鎮(zhèn)、古碼頭、茶排古道、黑石村、黑石崖、黑石頂老茶園、詩(shī)詞文化長(zhǎng)廊和傳統(tǒng)六堡茶制作工藝展示，體驗(yàn)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情，感受六堡茶文化的歷史感。（1）在六堡鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)入建設(shè)口牌坊和六堡茶文化廣場(chǎng)，形成牌坊、廊亭、茶藝古樸典雅的展示區(qū)和景觀群。鎮(zhèn)內(nèi)對(duì)道路景觀進(jìn)行打造和茶船古道修茸，兼具古鎮(zhèn)歷史特色、茶文化特色和民族風(fēng)情特色，防汛能力、景觀欣賞、茶文化濃郁都得到同步提升。打造獨(dú)具特色的、全國(guó)最大的六堡茶文化特色一條街，集六堡茶旅游商品銷售、茶旅文化演藝、茶產(chǎn)品體驗(yàn)于一體的營(yíng)銷產(chǎn)品中心街區(qū)。（2）以六堡鎮(zhèn)六堡河兩岸的茶葉種植基地為中心區(qū)，規(guī)劃建設(shè)茶文化旅游區(qū)，融茶園獨(dú)特風(fēng)格建筑、現(xiàn)場(chǎng)茶葉摘采、加工展示、茶藝表演、茶文化體驗(yàn)、鄉(xiāng)村休閑、餐飲功能于一體，發(fā)展康復(fù)療養(yǎng)、養(yǎng)生養(yǎng)老、運(yùn)動(dòng)保健等大健康產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)茶產(chǎn)業(yè)鏈條，打造茶葉特色人文旅游樂(lè)園，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，共享六堡茶品牌價(jià)值，實(shí)現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)和大健康產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合發(fā)展。蒼梧六堡茶業(yè)有限公司、梧州芊河茶業(yè)有限公司、蒼梧雄業(yè)六堡茶業(yè)科技發(fā)展有限公司等茶葉種植基地，有力地支撐蒼梧六堡茶廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)的創(chuàng)建。

5 遵循山地經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，多元展示六堡茶文化內(nèi)涵

梧州山區(qū)丘陵多，生物資源豐富，多有災(zāi)甘達(dá)74.8%，為六堡茶種植提供良好的生態(tài)環(huán)境條件。遵循山地經(jīng)濟(jì)規(guī)律，將生態(tài)理念融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過(guò)程，把這得天獨(dú)厚的生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、價(jià)值優(yōu)勢(shì)以及特色優(yōu)勢(shì)，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“綠水青山”與“金山銀山”的有機(jī)統(tǒng)一。六堡茶作為產(chǎn)業(yè)化扶貧重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，已成為山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民收入增加的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。

這些地區(qū)山高路遠(yuǎn)，家家戶戶世代種植六堡茶，茶葉已成為農(nóng)戶的主要收入來(lái)源。但由于偏遠(yuǎn)市區(qū)，交通也不便利，成本偏高，以及多數(shù)茶農(nóng)自身制茶工藝、設(shè)備和場(chǎng)地限制因素，農(nóng)家六堡茶銷路不暢，甚至囤積在家里，嚴(yán)重影響了茶農(nóng)的收入。

5.1 發(fā)揮傳承六堡茶傳統(tǒng)制茶技藝優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)茶農(nóng)闖市場(chǎng) 一家一戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)對(duì)接，在產(chǎn)品價(jià)格上沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，本身資本、技術(shù)等有限，加工量小、開(kāi)發(fā)程度低，而通過(guò)成立專業(yè)合作社將一家一戶的小生產(chǎn)組織起來(lái)，統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一收購(gòu)銷售，利用六堡茶制作技藝為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色，發(fā)揮六堡茶古法工藝的悠久歷史和獨(dú)特的人文理念優(yōu)勢(shì)，集結(jié)會(huì)員共同闖市場(chǎng)，使茶農(nóng)獲得了實(shí)實(shí)在在的利益，提升六堡茶文化品味。如像六堡茶手工制作技藝傳承人譚愛(ài)云成立六堡茶專業(yè)合作社，國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目六堡茶制作技藝傳承人韋潔群，成立“石濡菲創(chuàng)新工作室”，帶動(dòng)茶農(nóng)共同闖市場(chǎng)，發(fā)家致富。

5.2 堅(jiān)守傳承古法制茶，創(chuàng)新六堡茶文化內(nèi)涵 古法六堡茶民間基礎(chǔ)深厚，它扎根于民間，原料上采用六堡茶群體種，使用傳統(tǒng)六堡茶工藝制作，可謂“根正苗紅”的六堡茶。早在清朝時(shí)期，主要以收購(gòu)茶農(nóng)的毛茶銷往東南亞，大筐茶、小籮茶銷量可謂相當(dāng)可觀。目前，農(nóng)家茶仍占據(jù)一部分市場(chǎng)，傳統(tǒng)的小茶坊、茶農(nóng)和茶商喜歡買農(nóng)家茶回去自己收藏、發(fā)酵。古法制作六堡茶工藝簡(jiǎn)潔明了，即為鮮葉-殺青-揉捻-解塊-堆悶（發(fā)酵）-干燥-汽蒸渥堆發(fā)酵-蒸壓入籮-晾置陳化。“罨”、“蒸”、“h”是古法六堡茶獨(dú)特工藝，罨堆與反復(fù)熱復(fù)揉、蒸和h的結(jié)合，經(jīng)過(guò)多次的酶促作用和濕熱作用，微生物菌群生成豐富，茶多酚中兒茶素、黃酮、黃酮苷類等轉(zhuǎn)化較好，茶氣足，茶葉后期轉(zhuǎn)化空間大、層次感好，滋味醇厚，回甘強(qiáng)烈，可以感受到六堡茶的越陳越佳品質(zhì)[15]。

蒼梧縣金福茶業(yè)有限公司憑著對(duì)六堡茶的鐘愛(ài)和敏銳商機(jī)，把地地道道的六堡茶賣到全國(guó)各地甚至國(guó)外，擁有相當(dāng)?shù)目蛻羧后w和營(yíng)銷渠道，茶葉生意已遍布大江南北，在馬來(lái)西亞、韓國(guó)都有固定的合作伙伴。公司還以六堡茶為原料，配以或葷或素的食材，做成六堡茶菜肴，天然的茶香、茶色，更具有去油膩、除腥味、爽口感、增色澤等功用，茶與食材同食相得益彰，助推飲食業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展。無(wú)論六堡茶還是六堡茶宴，都是通過(guò)讓游客和客商親自體驗(yàn)六堡茶的制作過(guò)程，品嘗六堡茶菜肴等方式，展示六堡茶歷史文化，繁榮茶鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)。

5.3 村企結(jié)對(duì)合作共建茶廠，共同繁榮山區(qū)茶葉經(jīng)濟(jì) 長(zhǎng)期以來(lái)，一些較大茶業(yè)公司很少能夠滿足從茶葉采摘、發(fā)酵到陳化的生產(chǎn)需求，同時(shí)向茶農(nóng)收毛茶進(jìn)行再精制陳化的傳統(tǒng)。為了解決茶農(nóng)六堡茶生產(chǎn)、銷售問(wèn)題，蒼梧縣積極整合資源，開(kāi)展村企結(jié)對(duì)合作共建，形成“以企帶村、以村促企、互促共贏”的發(fā)展新模式。引進(jìn)梧州茶廠、天譽(yù)茶葉有限公司、芊河茶葉發(fā)展有限公司、蒼梧六堡茶業(yè)有限公司等六堡茶企業(yè)，在村里建設(shè)“六堡茶初制加工廠”，利用“公司+基地+農(nóng)戶”的形式，保證六堡茶原料基地的穩(wěn)定性和地域性，充分發(fā)揮企業(yè)的資金、技術(shù)與人才優(yōu)勢(shì)，以工帶農(nóng)、以企興村，發(fā)展規(guī)范化有機(jī)茶園基地，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。截至目前，六堡鎮(zhèn)主產(chǎn)區(qū)茶園種植面積已達(dá)到2000hm2，年產(chǎn)六堡茶400t。

6 搭建茶業(yè)博覽會(huì)交流平臺(tái)，“互聯(lián)網(wǎng)+”助推茶葉電商經(jīng)營(yíng)與社會(huì)服務(wù)

一是緊緊圍繞市場(chǎng)需求變化，舉辦茶文化節(jié)，搭建茶葉產(chǎn)學(xué)研博覽會(huì)和交易會(huì)交流合作平臺(tái)，通過(guò)展會(huì)和媒體擴(kuò)大品牌宣傳，弘揚(yáng)茶文化，拓寬推廣渠道，提升品牌的知名度和美譽(yù)度，是提升六堡茶經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力的關(guān)鍵舉措。自2008年以來(lái)，梧州已經(jīng)連續(xù)舉辦了六屆茶文化節(jié)，2014年更是升級(jí)成為全國(guó)性茶葉博覽會(huì)之一，茶文化節(jié)和茶葉博覽會(huì)有力地推動(dòng)了梧州茶葉產(chǎn)業(yè)的更大發(fā)展。同時(shí)，梧州六堡茶企業(yè)在北京、上海、廣州、深圳等地舉行的國(guó)際茶博會(huì)上多次獲得金獎(jiǎng)，得到業(yè)界肯定，引起廣泛關(guān)注。二是順應(yīng)電子商務(wù)的發(fā)展潮流以及網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的普及，茶葉企業(yè)開(kāi)始探索電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)渠道模式。以天貓、京東、蘇寧平臺(tái)以及商城平臺(tái)對(duì)接為基礎(chǔ)，將宣傳、電商建設(shè)合并在一起，打破信息不對(duì)稱，降低前期推廣費(fèi)用和交易成本，借助政府的強(qiáng)大支持和自身體系的巨大聚合力，讓用戶的需求和企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社（或合作聯(lián)社）的產(chǎn)品之間做到高效對(duì)接，通過(guò)及時(shí)溝通茶葉產(chǎn)銷信息，線上鼠標(biāo)“觸網(wǎng)”交易，線下通過(guò)物流網(wǎng)絡(luò)茶葉便翻山越嶺地抵達(dá)顧客手中，在減少茶葉流通環(huán)節(jié)，公平交易和增加農(nóng)民收入具有明顯優(yōu)勢(shì)，解決茶葉“小生產(chǎn)”和“大市場(chǎng)”的矛盾，提高茶企、茶農(nóng)信息獲取能力、致富增收能力、社會(huì)參與能力和自我發(fā)展能力，同時(shí)帶動(dòng)周邊物流業(yè)、金融業(yè)及上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如梧州茶廠的天貓旗艦店――三鶴旗艦店上線，茂圣公司等也推出網(wǎng)上銷售業(yè)務(wù)。三是積極推進(jìn)茶葉生產(chǎn)和社會(huì)化服務(wù)信息化。以市農(nóng)業(yè)局、六堡茶研究院和茶企建立茶業(yè)聯(lián)盟、專家團(tuán)隊(duì)，利用網(wǎng)站、微博、微信為服務(wù)平臺(tái)，針對(duì)茶業(yè)產(chǎn)、經(jīng)、銷不同環(huán)節(jié)，為茶企、茶農(nóng)提供茶葉市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分析、技術(shù)咨詢等服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)信息操作快捷簡(jiǎn)便，內(nèi)容豐富，時(shí)間靈活，利用微博、微信的互動(dòng)優(yōu)勢(shì)，激發(fā)受眾的關(guān)注度和興趣，免費(fèi)為茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供技術(shù)服務(wù)信息，建立企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)戶長(zhǎng)期穩(wěn)定的服務(wù)合作體系，有效提升了茶業(yè)行政管理效率以及服務(wù)“三農(nóng)”的能力和水平。 7 結(jié)論

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)整體環(huán)境下，面對(duì)大健康產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)興起和“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展態(tài)勢(shì)，把六堡茶產(chǎn)業(yè)打造成榫濟(jì)新常態(tài)下支撐大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，出現(xiàn)重組集團(tuán)化股份公司，優(yōu)化資源配置，致力于六堡茶質(zhì)量保證體系建設(shè)，根植于原生態(tài)產(chǎn)地優(yōu)勢(shì)和深厚文化底蘊(yùn)的產(chǎn)鎮(zhèn)結(jié)合、文旅結(jié)合，以及“互聯(lián)網(wǎng)+”助推茶葉電商經(jīng)營(yíng)與信息化社會(huì)服務(wù)等多種發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)山區(qū)茶葉經(jīng)濟(jì)、文化內(nèi)涵與特色生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)融合，既富民又強(qiáng)市，取得顯著的成效，對(duì)山區(qū)茶業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展具有很好的借鑒和指導(dǎo)意義。

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第8篇：文旅局消費(fèi)扶貧工作范文

【關(guān)鍵詞】高等院校;鄉(xiāng)村旅游;培訓(xùn)課程;課程設(shè)置

隨著青島鄉(xiāng)村旅游的迅猛發(fā)展，青島高校已經(jīng)成為鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)的主要基地之一。但是農(nóng)戶們是否感到學(xué)有所獲?通過(guò)培訓(xùn)是否能解決農(nóng)戶的實(shí)際困難?高校對(duì)鄉(xiāng)村旅游農(nóng)戶的培訓(xùn)效果如何?特別是農(nóng)戶對(duì)高校培訓(xùn)課程設(shè)置是否滿意，這些都是亟需分析和探討的實(shí)際問(wèn)題。

一、研究概括

對(duì)青島四所高校鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)部門進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，通過(guò)訪談了解高校鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)的課程設(shè)置情況。并對(duì)2018到2020年三年內(nèi)參加過(guò)高校鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)的農(nóng)戶進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。發(fā)放問(wèn)卷500份，回收500份，有效問(wèn)卷490份，占比98%。500名農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋農(nóng)家宴、農(nóng)家旅館(民宿)、采摘園、休閑觀光農(nóng)業(yè)和民俗文化等。調(diào)查主要是圍繞著農(nóng)戶對(duì)培訓(xùn)課程設(shè)置是否滿意進(jìn)行。

二、青島高校鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)課程設(shè)置存在的問(wèn)題

調(diào)查問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)戶對(duì)鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)的課程設(shè)置滿意程度并不是太高。(一)培訓(xùn)內(nèi)容不全面，不系統(tǒng)。64.5%農(nóng)戶認(rèn)為部分課程內(nèi)容重復(fù)或有遺漏。這一問(wèn)題的出現(xiàn)主要是培訓(xùn)分管部門沒(méi)有認(rèn)真對(duì)各個(gè)講師的講課內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)合理的整合和全局的把控，講課內(nèi)容重復(fù)或者不全現(xiàn)象較嚴(yán)重;講師之間講課內(nèi)容也沒(méi)有形成科學(xué)合理的系統(tǒng)，時(shí)間先后安排和講課內(nèi)容上更多地受講師個(gè)人專長(zhǎng)和講師個(gè)人空閑時(shí)間的影響，而不是精準(zhǔn)地按照農(nóng)戶實(shí)際需要設(shè)置。(二)培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)。高達(dá)84.9%的農(nóng)戶在培訓(xùn)過(guò)程中有過(guò)睡覺(jué)打瞌睡和心不在焉的情況，71.5%的農(nóng)戶認(rèn)為一些農(nóng)戶亟需解決的問(wèn)題沒(méi)有得到解答。主要原因是高校一套培訓(xùn)課程、一套培訓(xùn)教材和每個(gè)講師的一套講課課件幾乎應(yīng)對(duì)所有的參加旅游培訓(xùn)的農(nóng)戶，甚至一些講師的課件內(nèi)容幾年內(nèi)都沒(méi)有任何更新。沒(méi)有按照農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和不同需求去量身定制培訓(xùn)內(nèi)容。這其實(shí)是很多農(nóng)戶在聽(tīng)課過(guò)程中心不在焉，打盹睡覺(jué)，缺乏興趣和學(xué)習(xí)積極的主要原因之一。(三)培訓(xùn)內(nèi)容可操作性不強(qiáng)。80.3%的農(nóng)戶認(rèn)為所學(xué)的東西部分和自己的經(jīng)營(yíng)內(nèi)容相符，也確實(shí)有所啟發(fā)，但是真正應(yīng)用是卻很難操作。培訓(xùn)課程內(nèi)容的可操作性是關(guān)系到對(duì)農(nóng)民進(jìn)行的鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)是否產(chǎn)生實(shí)效的關(guān)鍵因素之一。很多講師的講課內(nèi)容理論性過(guò)強(qiáng)，缺乏可操作性，不能解決農(nóng)戶的實(shí)際問(wèn)題，讓農(nóng)戶帶著期望而來(lái)，失望而歸，逐漸的很多農(nóng)戶把鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)當(dāng)做搞形式，完任務(wù)的事情來(lái)看待，培訓(xùn)實(shí)效當(dāng)然大打折扣。(四)課程之間先后順序安排不合理。問(wèn)卷調(diào)查顯示，47.6%的農(nóng)戶覺(jué)得有些課程先后順序不合理。一些本應(yīng)該先期學(xué)習(xí)的課程有的是因?yàn)橹v師個(gè)人的時(shí)間問(wèn)題，被隨意地安排在了后面，有的是因?yàn)楦咝Ｅ嘤?xùn)部門對(duì)講師講課的具體內(nèi)容不了解，按照自己的主觀臆斷安排課程先后順序，造成講課內(nèi)容銜接混亂，給農(nóng)戶學(xué)習(xí)過(guò)程帶來(lái)一定的困難。(五)觀摩和實(shí)地考察課程與課堂講授課程內(nèi)容相脫節(jié)。調(diào)查顯示66.3%的農(nóng)戶認(rèn)為觀摩和實(shí)地考察收獲不少，但與課堂講授課程內(nèi)容相脫節(jié)。課堂上講解的很多思路和方法，聽(tīng)起來(lái)好像很容易掌握，但是農(nóng)戶真正應(yīng)用時(shí)還是存在很多困難。而觀摩和實(shí)地考察課程所選取的典型的鄉(xiāng)村旅游地，往往也沒(méi)有安排相關(guān)的環(huán)節(jié)去具體體現(xiàn)課堂的講授內(nèi)容，嚴(yán)重影響了培訓(xùn)效果。

三、青島高校鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)課程設(shè)置改進(jìn)措施

綜上所述，之所以產(chǎn)生以上幾方面的問(wèn)題，主要原因還是高校培訓(xùn)部門對(duì)相關(guān)培訓(xùn)的重視程度不夠，既沒(méi)有深入了解農(nóng)戶的需要，也沒(méi)有就培訓(xùn)內(nèi)容和相關(guān)專家進(jìn)行細(xì)致的溝通，而是僅僅依靠過(guò)去的培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行課程設(shè)置。沒(méi)有考慮到農(nóng)戶現(xiàn)實(shí)的情況以及發(fā)生了很多變化，相關(guān)專家的研究領(lǐng)域也可能已經(jīng)發(fā)生了變化。通過(guò)對(duì)農(nóng)戶的問(wèn)卷調(diào)查和對(duì)高校培訓(xùn)部門的實(shí)地調(diào)查，要解決鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)課程設(shè)置存在的以上幾個(gè)問(wèn)題，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手。(一)課程內(nèi)容設(shè)置要涵蓋以下基本內(nèi)容。1．環(huán)保意識(shí)教育。要使農(nóng)民意識(shí)到保護(hù)環(huán)境的最大受益者是農(nóng)民本人，認(rèn)識(shí)到只有環(huán)境優(yōu)美，沒(méi)有污染的鄉(xiāng)村旅游地才能保證鄉(xiāng)村旅游的長(zhǎng)期發(fā)展。2．衛(wèi)生知識(shí)。環(huán)境衛(wèi)生、用具衛(wèi)生和食品衛(wèi)生培訓(xùn)至關(guān)重要，因?yàn)樾l(wèi)生清潔往往和安全感相連，同時(shí)也是旅游產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量的重要指標(biāo)。所以，應(yīng)對(duì)村民進(jìn)行主要傳染病類型、傳染渠道、原因、餐具消毒、食品保存、個(gè)人衛(wèi)生等方面的知識(shí)培訓(xùn)。一方面要努力改變農(nóng)民不講衛(wèi)生的陋習(xí)，在旅游經(jīng)營(yíng)中注重衛(wèi)生習(xí)慣的培訓(xùn)，達(dá)到清潔衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)，另一方面，還要教會(huì)農(nóng)民用最有效最便宜的方法做好衛(wèi)生消毒工作。比如對(duì)餐具的消毒，不一定非要采用消毒柜的方式，因?yàn)橛孟竟襁M(jìn)行消毒對(duì)很多小型農(nóng)家宴來(lái)講成本太高，其實(shí)完全可以采用最原始的用大鍋燒沸水消毒的方式進(jìn)行餐具的消毒工作。在院子里面支起一口大鍋，把用下來(lái)的餐具清洗完后直接放到沸水中消毒，讓游客看到農(nóng)家宴的衛(wèi)生，同時(shí)用木材燒的大鍋也烘托出農(nóng)家宴的鄉(xiāng)村特性，讓游客既放心又新奇。3．文化傳承教育。以當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)、民俗為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)土文化教育;通過(guò)培訓(xùn)，要使農(nóng)戶理解“民族的就是世界的”的內(nèi)涵，充分認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村旅游能否可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是在于他們能否對(duì)自己本地區(qū)或者本民族的文化價(jià)值有深刻的認(rèn)識(shí)，能否成為自己傳統(tǒng)文化的主動(dòng)傳承者和保護(hù)者。4．經(jīng)營(yíng)技巧培訓(xùn)。一是經(jīng)營(yíng)觀念的形成，要讓農(nóng)戶明白鄉(xiāng)村旅游的主要客源是城市居民，因此城市居民的需求才是鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)中一切活動(dòng)的準(zhǔn)繩。農(nóng)家宴必須從城市居民的角度進(jìn)行裝飾和裝修，經(jīng)營(yíng)風(fēng)格要盡量體現(xiàn)“農(nóng)”和“土”的特色;二是農(nóng)家宴經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶要學(xué)習(xí)農(nóng)家宴的自我形象營(yíng)造和推廣以及農(nóng)家宴餐飲的基本流程的設(shè)計(jì)等技巧。采摘園經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶則要學(xué)習(xí)園區(qū)的線路設(shè)計(jì)、接待區(qū)設(shè)計(jì)以及采摘園的形象設(shè)計(jì)和推廣等方面的技巧。三是鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶還要學(xué)習(xí)旅游小商品及延伸產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)，進(jìn)貨的思路和準(zhǔn)則，旅游小商品攤位位置設(shè)計(jì)和選擇及兜售等技巧。5．服務(wù)技能教育和游客心理培訓(xùn)。由于受到自身文化水平和自身素質(zhì)的限制，農(nóng)戶的服務(wù)技能往往存在很大欠缺，因此對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行服務(wù)技能培訓(xùn)非常必要。培訓(xùn)課程內(nèi)容既要包括服務(wù)的基本禮儀和社交的基本知識(shí)，也要包括服務(wù)中的應(yīng)變能力、溝通能力、與游客發(fā)生沖突處理問(wèn)題的能力和自我控制的能力等。因?yàn)橛慰捅旧碜钪匾暤氖锹糜位顒?dòng)本身所帶來(lái)的心理體驗(yàn)。所以要提升農(nóng)戶服務(wù)技能，就必須先讓農(nóng)戶能夠?qū)W會(huì)洞察游客的心理，了解游客消費(fèi)時(shí)的不同階段的心理特點(diǎn)或者是每個(gè)瞬間的不同心理需求才能更好地為游客提供貼心的服務(wù)。6．以誠(chéng)信守法為主要內(nèi)容的旅游法律、法規(guī)教育培訓(xùn)。近年來(lái)青島地區(qū)鄉(xiāng)村旅游地游客和鄉(xiāng)村旅游業(yè)戶之間屢屢出現(xiàn)各種矛盾和爭(zhēng)端。在解決這些矛盾和爭(zhēng)端時(shí)，農(nóng)戶們因?yàn)榉煞ㄒ?guī)意識(shí)淡漠，不會(huì)利用法律和法規(guī)來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益;有時(shí)候也意識(shí)不到自己的行為已經(jīng)觸犯了相關(guān)法規(guī)甚至法律，造成一些不良后果，對(duì)農(nóng)戶甚至整個(gè)鄉(xiāng)村旅游地形象造成不可逆負(fù)面影響。因此高校在培訓(xùn)內(nèi)容中非常有必要設(shè)置與鄉(xiāng)村旅游地農(nóng)戶密切相關(guān)的法律法規(guī)課程，教會(huì)農(nóng)戶利用法律法規(guī)維護(hù)自己合法權(quán)益，同時(shí)也要在經(jīng)營(yíng)中守法合規(guī)。(二)培訓(xùn)前要先了解不同地區(qū)不同經(jīng)營(yíng)內(nèi)容的農(nóng)戶需求。調(diào)查顯示，高達(dá)91.6%農(nóng)戶認(rèn)為培訓(xùn)內(nèi)容對(duì)自己的幫助程度越高，其參加培訓(xùn)的積極性就越高。因此在培訓(xùn)前對(duì)不同地區(qū)和不同經(jīng)營(yíng)內(nèi)容的農(nóng)戶通過(guò)訪談或發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷的方式深入了解他們亟需解決的問(wèn)題就非常必要了。當(dāng)然，調(diào)查的過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)對(duì)自己是否有幫助的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)只有一條那就是是否能馬上給他們帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收入。這就決定了農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)的需求的認(rèn)知是極為狹窄和短視的，對(duì)于自己所缺乏的知識(shí)、技能等缺乏正確認(rèn)識(shí)。因此青島高校在培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)置就不能僅僅針對(duì)農(nóng)民的需求去設(shè)置，還要從多個(gè)方面綜合考慮，對(duì)上述的六種基本培訓(xùn)內(nèi)容在權(quán)重上進(jìn)行斟酌。對(duì)于農(nóng)戶們有可能認(rèn)為是無(wú)用的，但實(shí)際上是非常必要學(xué)習(xí)的課程內(nèi)容，講師們非常有必要在開(kāi)課前向農(nóng)戶說(shuō)明這些內(nèi)容對(duì)農(nóng)戶有什么幫助，以提高農(nóng)戶的聽(tīng)課熱情和興趣。(三)對(duì)講師課件內(nèi)容和上課時(shí)間進(jìn)行統(tǒng)籌安排。對(duì)講師的講課內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)籌安排，才能避免講師之間講課內(nèi)容出現(xiàn)重復(fù)或者遺漏的現(xiàn)象。同時(shí)對(duì)各個(gè)講師的上課時(shí)間進(jìn)行統(tǒng)籌安排，才能避免關(guān)聯(lián)性比較強(qiáng)的課程內(nèi)容，在先后順序上出現(xiàn)混亂，影響農(nóng)戶對(duì)知識(shí)的理解和掌握。這就要求高校培訓(xùn)部門在培訓(xùn)之前就要認(rèn)真組織相關(guān)專家進(jìn)行座談和研討，就上課內(nèi)容進(jìn)行分享交流，重復(fù)內(nèi)容要進(jìn)行合理的刪減，遺漏內(nèi)容安排相關(guān)專家進(jìn)行補(bǔ)充。在課程時(shí)間安排上，要通過(guò)座談和研討，分析清楚各個(gè)課程之間的銜接關(guān)系，再結(jié)合講師的個(gè)人時(shí)間，合理安排好課程體系。(四)觀摩和實(shí)地調(diào)研課程要與課堂講授內(nèi)容緊密銜接。要根據(jù)農(nóng)戶的實(shí)際需要和培訓(xùn)內(nèi)容選擇合適的觀摩和實(shí)地調(diào)研基地，在觀摩和實(shí)地調(diào)研過(guò)程中，不僅向農(nóng)戶介紹基地的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和思路，還應(yīng)該把基地發(fā)展過(guò)程中走過(guò)的彎路和犯過(guò)的錯(cuò)誤介紹給農(nóng)戶。同時(shí)要在觀摩和實(shí)地調(diào)研基地精心設(shè)置相關(guān)環(huán)節(jié)，把課堂講授的一些技能和方法，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)演示的方式進(jìn)一步傳授給農(nóng)戶，增強(qiáng)課程內(nèi)容的可操作性。此外，由于農(nóng)民的文化知識(shí)水平較低，在編制課程課件和教材時(shí)，盡量使用通俗易懂的語(yǔ)言，多使用圖片等直觀的素材。這樣有利于農(nóng)戶對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的理解和掌握。

【參考文獻(xiàn)】

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第9篇：文旅局消費(fèi)扶貧工作范文

鶴山市人民政府市長(zhǎng)林賢進(jìn)

各位代表：

我代表市政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

2016年工作回顧

過(guò)去一年，市政府在江門市委、市政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，圍繞“一城三中心”[1]建設(shè)，緊抓“六大核心任務(wù)”[2]和“三重一大”[3]工作落實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，較好地完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一、“十三五”經(jīng)濟(jì)順利開(kāi)局

面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我市出臺(tái)實(shí)施了項(xiàng)目落實(shí)年、閑置低效地處置、市領(lǐng)導(dǎo)集中督導(dǎo)重點(diǎn)工作等措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，實(shí)現(xiàn)了“十三五”經(jīng)濟(jì)的良好開(kāi)局。（主要指標(biāo)見(jiàn)附件1）

三大中心建設(shè)提速。聚焦打造珠西制造中心，中歐合作區(qū)（核心區(qū)）和中歐服務(wù)中心、中歐創(chuàng)新中心、專用車產(chǎn)業(yè)孵化中心掛牌成立，完成鶴山片總體規(guī)劃編制，收儲(chǔ)土地640畝。完成24項(xiàng)園區(qū)基礎(chǔ)配套工程建設(shè)，佛開(kāi)高速共和互通改造方案通過(guò)專家評(píng)審，省道S270（鶴城至杜阮段）擴(kuò)建工程完成工可報(bào)告編制。珠西物流中心明確“一中心兩片區(qū)”[4]規(guī)劃思路，基本完成《江門物流樞紐中心可研報(bào)告》編制并啟動(dòng)江門北站客運(yùn)站規(guī)劃設(shè)計(jì)，產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃通過(guò)專家評(píng)審。疏港主干道動(dòng)工，普洛斯物流園項(xiàng)目封頂。珠三角鄉(xiāng)村生態(tài)旅游中心“一平臺(tái)、三走廊、一集散地”[5]建設(shè)初見(jiàn)成效，完成“嶺南鶴武”專項(xiàng)策劃并啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，擦亮“全球詠春文化原點(diǎn)、中國(guó)最美功夫水鄉(xiāng)”品牌。大雁山森林公園免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放，馬耳山旅游度假區(qū)正式營(yíng)業(yè)。雙合鎮(zhèn)被評(píng)為“廣東省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)”，宅梧鎮(zhèn)龍?zhí)渡饺脒x國(guó)家2A景區(qū)，新認(rèn)定一批江門市鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)村。引進(jìn)云鄉(xiāng)生態(tài)園等一批重點(diǎn)文旅項(xiàng)目。古勞上升村入圍“廣東省古村落”。全年旅游總收入41億元，接待游客518萬(wàn)人次，分別增長(zhǎng)20.5%和18.9%。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。招商引資取得突破，成功舉辦2016鶴山市投資環(huán)境推介會(huì)。依托中歐合作區(qū)（核心區(qū)），與西班牙吉胡埃洛市、莫斯科企業(yè)家協(xié)會(huì)、捷斯中協(xié)會(huì)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，開(kāi)展多領(lǐng)域招商對(duì)接。落實(shí)招商考核，先后引進(jìn)意大利產(chǎn)業(yè)園、同升機(jī)車生產(chǎn)基地、中農(nóng)聯(lián)農(nóng)產(chǎn)品電商物流園等一批超10億元項(xiàng)目，全年新簽約項(xiàng)目34個(gè)，計(jì)劃總投資110.3億元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破500億元大關(guān)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)26家，共和鎮(zhèn)成為全市首個(gè)規(guī)上工業(yè)“百億鎮(zhèn)”。富華工業(yè)園、東鵬智造、得潤(rùn)電子等大項(xiàng)目動(dòng)工，帶動(dòng)工業(yè)和裝備制造業(yè)投資大幅增長(zhǎng)41.8%和59.6%。印發(fā)實(shí)施《鶴山市閑置土地處置試點(diǎn)辦法》、《鶴山市產(chǎn)業(yè)平臺(tái)擴(kuò)能增效行動(dòng)實(shí)施方案》，全年處置閑置地45宗1712畝，提升低效企業(yè)35家。三產(chǎn)持續(xù)興旺，成功舉辦首屆中國(guó)（江門）國(guó)際廚衛(wèi)五金采購(gòu)節(jié)，俊峰二手車市場(chǎng)、中邦建材市場(chǎng)、時(shí)代美食廣場(chǎng)建成運(yùn)營(yíng)。電子商務(wù)快速發(fā)展，176家企業(yè)入駐“阿里巴巴江門產(chǎn)業(yè)帶”，獲評(píng)廣東電商十佳縣；全國(guó)首個(gè)傳統(tǒng)家具O2O項(xiàng)目新紅陽(yáng)居家商城上線運(yùn)營(yíng)。金融支撐力增強(qiáng)，出臺(tái)實(shí)施“政銀保”融資政策，全年金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額243.98億元，比年初增長(zhǎng)10.7%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，雙合綠色蔬菜示范園納入省（江門）粵臺(tái)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目；新增有機(jī)食品認(rèn)證3個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社23家，申報(bào)本級(jí)以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家。

創(chuàng)新能力明顯提升。“小微雙創(chuàng)”[6]卓有成效，229家企業(yè)納入江門市科技型小微企業(yè)名錄，宇紅納米、亞洲廚衛(wèi)城、職業(yè)農(nóng)民三大基地被認(rèn)定為江門市小微雙創(chuàng)示范基地。宏元化工成功申報(bào)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，宏谷新材料孵化器被認(rèn)定為江門市科技企業(yè)孵化器。產(chǎn)學(xué)研合作取得突破，中歐合作區(qū)（核心區(qū)）與五邑大學(xué)簽訂聯(lián)盟協(xié)議，共建新材料及裝備研究院、珠西物流研究所，與德國(guó)共騰咨詢公司籌建中德創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。企業(yè)自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)，全年高技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值預(yù)計(jì)166億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值33%；完成技改投資15.3億元，增長(zhǎng)37.3%。新認(rèn)定國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)23家、市級(jí)工程技術(shù)研究中心21家。新增發(fā)明專利申請(qǐng)267件，雅圖仕成為江門首家參與制定印刷國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)，同方照明獲中國(guó)專利優(yōu)秀獎(jiǎng)，“益鋒銅材”成為省著名商標(biāo)。

二、門戶城市格局初開(kāi)

基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。深化交通大會(huì)戰(zhàn)，完成交通基建投資18.6億元。江門大道北西線、江羅高速鶴山段建成通車，國(guó)道G325（大雁山至桃源段）改線工程、江門大道北輔道、南沙港鐵路鶴山段動(dòng)工，佛開(kāi)高速（三堡至水口段）改擴(kuò)建鶴山轄區(qū)啟動(dòng)征地拆遷。建成農(nóng)村公路37公里。鎮(zhèn)南工業(yè)園、鶴山公園、十里方圓公交首末站投入使用。第二水廠擴(kuò)容工程動(dòng)工。四堡水廠及配套管網(wǎng)工程建成運(yùn)營(yíng)，5個(gè)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)村村通自來(lái)水。啟動(dòng)新一輪農(nóng)網(wǎng)改造，完成電網(wǎng)投資2.2億元,鴻江、昆中變電站建成投產(chǎn)。建成一批城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)91.06%。新鋪設(shè)天然氣管網(wǎng)32.1公里，管道天然氣用戶增至9776戶。

城鄉(xiāng)建設(shè)快速推進(jìn)。完成沿江山水景觀帶等一批城鄉(xiāng)規(guī)劃。“三大片區(qū)”[7]建設(shè)有序推進(jìn)，市文化中心完成人防主體工程和部分臨時(shí)公園建設(shè)。谷埠新區(qū)更新改造項(xiàng)目完成融資，并與意向投資方簽訂合作框架協(xié)議。美雅產(chǎn)業(yè)新城進(jìn)入企業(yè)清退和投資洽談階段。沙坪河綜合整治（一期）工程、大雁山西門改造和南門新建工程動(dòng)工。完成鶴山大道兩大交叉口、新鶴路改造，貫通中山路，啟動(dòng)新城路改造、十一號(hào)街、十二號(hào)街建設(shè)，北湖公園·體育中心改造、白銀山公園等市政項(xiàng)目進(jìn)展順利。完成《鶴山市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2016—2020）》編制，112個(gè)小城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)“八個(gè)一”[8]工程完工并開(kāi)展中期考評(píng)；204個(gè)幸福新農(nóng)村“五化”[9]項(xiàng)目順利推進(jìn)，156個(gè)村（組）受惠。

人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化新一輪綠化大行動(dòng)，成功創(chuàng)建廣東云鄉(xiāng)、彩虹嶺兩個(gè)省級(jí)森林公園，啟動(dòng)古勞水鄉(xiāng)省級(jí)濕地公園創(chuàng)建工作，北湖公園納入縣級(jí)濕地公園，新改建村（居）公園63個(gè)。建成“鄉(xiāng)村綠化美化”示范村17個(gè)，森林碳匯造林234畝，新增生態(tài)公益林4萬(wàn)畝。污染源防治成效顯著，全年立案查處環(huán)境違法案件149宗，整治違建項(xiàng)目836個(gè)，淘汰燃煤鍋爐5臺(tái)、黃標(biāo)車及老舊車1972輛，完成中央環(huán)保督察交辦件18宗。印發(fā)實(shí)施畜禽養(yǎng)殖管理辦法和年度整治方案，依法關(guān)閉搬遷禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)1393戶。雅瑤河黑臭水體整治初見(jiàn)成效。啟動(dòng)新一輪農(nóng)村污水處理設(shè)施、馬山垃圾填埋場(chǎng)擴(kuò)容（三期）工程建設(shè)，順利通過(guò)省農(nóng)村生活垃圾收處達(dá)標(biāo)示范縣考核。完成小農(nóng)水重點(diǎn)縣、1.61萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。城鄉(xiāng)環(huán)境不斷優(yōu)化，升級(jí)改造鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)3個(gè)，整治行政村8條，建成2條宜居村莊。

三、民生民本保障有力

市財(cái)政民生支出20.98億元，占全年財(cái)政支出70.1%，各項(xiàng)民生實(shí)事有效落實(shí)。

社會(huì)保障逐步完善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6205人，失業(yè)人員再就業(yè)4168人，登記失業(yè)率2.39%。城鄉(xiāng)8項(xiàng)底線民生[10]實(shí)現(xiàn)提標(biāo)，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)98.3%。設(shè)立全市首批家庭病床試點(diǎn)機(jī)構(gòu)，累計(jì)建床64人次，大病保險(xiǎn)支付比例達(dá)65%，政策內(nèi)住院醫(yī)療救助比例超過(guò)80%。完成龍口敬老院公建民營(yíng)改造，全市首個(gè)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)幸福壽星安老之家投入運(yùn)營(yíng)，新增床位316張。市殘疾人康復(fù)中心·特殊教育學(xué)校主體工程完工。新建保障房276套，改造農(nóng)村危房97戶。啟動(dòng)新時(shí)期城鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作，超額完成上級(jí)下達(dá)20%的年度脫貧任務(wù)。慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全年發(fā)放各類善款1489.2萬(wàn)元。

文教體衛(wèi)蓬勃發(fā)展。新改擴(kuò)建一批公辦中小學(xué)，開(kāi)辦共和黎明實(shí)驗(yàn)學(xué)校、雅瑤振華學(xué)校等民校，全市新增各類學(xué)位5500多個(gè)。成功創(chuàng)建“省中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新市”，6個(gè)鎮(zhèn)（街）通過(guò)教育強(qiáng)鎮(zhèn)復(fù)評(píng)。建成全省首個(gè)以縣級(jí)環(huán)保局名義創(chuàng)建的省環(huán)保教育基地。啟動(dòng)衛(wèi)生強(qiáng)市創(chuàng)建工作，國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均達(dá)45元。新設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)21家，市人民醫(yī)院新院區(qū)工程完成立項(xiàng)、環(huán)評(píng)和項(xiàng)目融資，址山鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合大樓封頂。落實(shí)28家村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)。順利通過(guò)省衛(wèi)生城市復(fù)審，共和鎮(zhèn)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)通過(guò)考核，鶴城、桃源被評(píng)為省衛(wèi)生鎮(zhèn)，新增省市衛(wèi)生村106條。建成集婚姻登記和婚前孕前體檢于一體的服務(wù)中心。完成計(jì)生年度考核，“全面二孩”政策有序?qū)嵤?jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。創(chuàng)文工作卓有成效。承辦第四屆江門健走馬拉松鶴山賽，舉辦“三夾騰龍”龍舟大賽、獅王爭(zhēng)霸賽、詠春表演賽等活動(dòng)。原創(chuàng)舞蹈《精忠報(bào)國(guó)》在省第五屆嶺南舞蹈大賽上獨(dú)攬三金，電視專題片《詠春在鶴山》獲全國(guó)市縣文化藝術(shù)專題一等獎(jiǎng)，電視欄目《文明家園》被評(píng)為全國(guó)電視欄目二等獎(jiǎng)。李漢華在里約殘奧會(huì)上勇奪一金二銅。組團(tuán)參加江門市八運(yùn)會(huì)，取得總分第二的好成績(jī)。

社會(huì)治理縱深推進(jìn)。成立市公安局食品藥品與環(huán)境犯罪偵查大隊(duì)和禁毒大隊(duì)，開(kāi)展“颶風(fēng)2016”等專項(xiàng)行動(dòng)，社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定。完成省涉法涉訴事項(xiàng)善后銜接機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作。全市安全形勢(shì)穩(wěn)定，安全生產(chǎn)責(zé)任制考核連續(xù)五年獲優(yōu)秀等級(jí)。啟用13個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)快篩快檢室，全年未發(fā)生重大食品安全事故。鶴城鎮(zhèn)通過(guò)全省第八批火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治考核。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作穩(wěn)步推進(jìn)，啟動(dòng)扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作。不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證工作屢獲上級(jí)表?yè)P(yáng)，列入國(guó)家示范點(diǎn)和省聯(lián)系點(diǎn)。此外，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價(jià)、史志、檔案、新聞出版、征兵、氣象、糧食、人防、僑務(wù)、工青婦、殘聯(lián)、工商聯(lián)、廣播電視、紅十字會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)都有新發(fā)展。

四、政府效能不斷提升

探索構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，形成“兩政兩商”[11]新模式。圍繞“兩無(wú)兩藏”[12]目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)“放管服”[13]改革。公布實(shí)施行政許可事項(xiàng)目錄（2016年版），出臺(tái)首批行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)及收費(fèi)名錄清單。投融資改革成效顯著，成功發(fā)行兩期共12億元企業(yè)債券，濱江路項(xiàng)目入選國(guó)家第三批PPP[14]示范項(xiàng)目。完成市紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋、全面營(yíng)改增等重點(diǎn)改革。深化商事制度改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“九證合一”[15]和個(gè)體戶“兩證整合”[16]，市場(chǎng)主體突破3萬(wàn)戶大關(guān)。10個(gè)鎮(zhèn)（街）“邑門式”[17]公共服務(wù)中心和138個(gè)村（居）“邑家園”[18]服務(wù)中心建成投入使用。設(shè)立市政府新聞辦，開(kāi)通鶴山市微市長(zhǎng)，鶴山微信公眾號(hào)閱讀量、點(diǎn)贊量居江門第一。全年辦理兩級(jí)人大代表議案建議48件、政協(xié)提案97件，滿意率達(dá)100%。啟動(dòng)“七五”普法，成立市公共法律服務(wù)中心，全年村（居）顧問(wèn)律師提供法律服務(wù)2100多次。深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”[19]學(xué)習(xí)教育，持之以恒反對(duì)“”，三公經(jīng)費(fèi)支出連續(xù)六年零增長(zhǎng)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，開(kāi)展執(zhí)法和效能監(jiān)察，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”、失職追責(zé)，堅(jiān)決查處一批違紀(jì)違法案件。

各位代表，過(guò)去一年取得的成績(jī)，是上級(jí)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府向所有關(guān)心、支持和參與鶴山改革發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到發(fā)展中遇到的挑戰(zhàn)和問(wèn)題，表現(xiàn)在：實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，質(zhì)量效益不高，區(qū)域發(fā)展不平衡；土地、環(huán)境容量等資源約束日益突出，園區(qū)發(fā)展受限，承載力不足；教育、醫(yī)療、交通等公共配套供給不足，設(shè)施和服務(wù)未能滿足群眾需求；干部隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)作為主動(dòng)性不強(qiáng)，執(zhí)行力有待提高。對(duì)此，我們將高度重視，采取措施予以解決。

2017年工作安排

2017年是實(shí)施市第十二次黨代會(huì)目標(biāo)戰(zhàn)略的開(kāi)局之年，也是率先全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。市政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和系列重要講話精神，以中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十一屆八次全會(huì)、江門市第十三次黨代會(huì)、市十二次黨代會(huì)、市委十二屆二次全會(huì)精神為指導(dǎo)，圍繞改革發(fā)展主題主線，全面推進(jìn)“一城三中心”建設(shè)，狠抓平臺(tái)提振、實(shí)體提效、城鄉(xiāng)提質(zhì)、改革提速、民生提檔，全力穩(wěn)增長(zhǎng)、謀發(fā)展，著力建設(shè)宜居幸福的珠西門戶城市。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%（其他指標(biāo)見(jiàn)附件2）。

為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好兩方面工作：

第一部分：推動(dòng)產(chǎn)城人融合發(fā)展

產(chǎn)城人融合是實(shí)現(xiàn)市第十二次黨代會(huì)發(fā)展目標(biāo)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的必然選擇。我們要牢固樹(shù)立“以人為本、產(chǎn)城融合”理念，培育新動(dòng)能，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，建設(shè)新城市，以產(chǎn)城融合促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市提質(zhì)、民生改善，提升區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力。

一、堅(jiān)持提質(zhì)增效，建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城

緊抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)不放松，以“三個(gè)中心”建設(shè)為抓手，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，大力推動(dòng)三產(chǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)珠西產(chǎn)業(yè)新城。

力促平臺(tái)提質(zhì)。推動(dòng)中歐核心區(qū)擴(kuò)能增效。深入實(shí)施“七個(gè)一”[20]專項(xiàng)行動(dòng)，加快推進(jìn)中歐服務(wù)中心以及道路、污水處理、教育、醫(yī)療、星級(jí)酒店、休閑公園等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力促園區(qū)配套完備成型。進(jìn)一步理順園區(qū)體制機(jī)制，統(tǒng)籌整合資產(chǎn)資源，成立園區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展基金，出臺(tái)投資項(xiàng)目減負(fù)方案，精準(zhǔn)扶持園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索大聯(lián)系工作模式，為落戶企業(yè)和項(xiàng)目提供“管家式”服務(wù)。加快物流樞紐中心建設(shè)。對(duì)接珠西樞紐“一站四門戶”[21]規(guī)劃，打造省內(nèi)一流物流中心。完成《江門物流樞紐中心可行性報(bào)告》、江門北站片區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，爭(zhēng)取納入全國(guó)鐵運(yùn)新一輪布局，承接江門站貨運(yùn)功能。依托“鶴吞五港”[22]多式聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)，打造對(duì)接南沙港、高欄港的“無(wú)水港”，謀劃申報(bào)鐵路二類口岸、進(jìn)出口貨物監(jiān)管場(chǎng)所和保稅物流中心。加快推進(jìn)廣珠鐵路鶴山貨場(chǎng)改擴(kuò)建工程前期工作和江門北站客運(yùn)改造工程建設(shè)，力促中農(nóng)聯(lián)農(nóng)產(chǎn)品電商物流園項(xiàng)目落地。完善區(qū)域交通規(guī)劃，拉通疏港主干道，推動(dòng)普洛斯物流園建成運(yùn)營(yíng)。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快培育新興產(chǎn)業(yè)。依托中歐合作區(qū)（核心區(qū)），對(duì)接歐洲機(jī)械裝備、電力設(shè)備、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，搭建一批產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)。制定完善裝備制造、新材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，緊盯中字頭、國(guó)字號(hào)和行業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)展精準(zhǔn)招商，力爭(zhēng)在新興產(chǎn)業(yè)招商上實(shí)現(xiàn)突破。落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“六個(gè)一”[23]機(jī)制，集中精力解決項(xiàng)目落地難、建設(shè)慢問(wèn)題，加快富華工業(yè)園、專用車生產(chǎn)基地等項(xiàng)目建設(shè)，力促同升機(jī)車生產(chǎn)基地、蔚海大數(shù)據(jù)等一批簽約項(xiàng)目落地，推動(dòng)得潤(rùn)電子、東鵬智造等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。扶持做優(yōu)第三產(chǎn)業(yè)。用好普洛斯物流園平臺(tái)，布局對(duì)接南沙、高欄等重點(diǎn)港口，力爭(zhēng)引進(jìn)一批現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)、電商冷鏈、集裝箱鐵路運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。加快亞洲廚衛(wèi)城、中邦裝飾廣場(chǎng)（二期）、粵高海印又一城等大型綜合體建設(shè)，培育發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、電子商務(wù)等生產(chǎn)業(yè)，拓展教育培訓(xùn)、體育健身、健康養(yǎng)老等新消費(fèi)。提升發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施龍頭企業(yè)培育計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展增資擴(kuò)產(chǎn)、設(shè)備更新和智能化改造，力促東古調(diào)味食品、國(guó)機(jī)南聯(lián)、北豐家紡等增資項(xiàng)目建成投產(chǎn)。扶持印刷、制鞋、五金衛(wèi)浴、制傘等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，籌辦五金衛(wèi)浴、男鞋、傘篷等系列采購(gòu)節(jié)，打造特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展。引導(dǎo)幫扶企業(yè)深耕傳統(tǒng)市場(chǎng)，拓展“一帶一路”[24]沿線國(guó)家等新興市場(chǎng)，全力穩(wěn)定出口。扶持跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)本地貨源本地出口。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)及相關(guān)裝備進(jìn)口，支持融資租賃等貿(mào)易方式進(jìn)口。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。構(gòu)建引智平臺(tái)，加快推進(jìn)中歐創(chuàng)新中心、專用車孵化中心建設(shè)，力促江門新材料及裝備研究院、珠西物流研究所項(xiàng)目落地。深化政產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)與高校及科研機(jī)構(gòu)對(duì)接，探索“孵化器+高等院校+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”合作模式，力爭(zhēng)在引進(jìn)培育綜合性研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室上實(shí)現(xiàn)突破。深化“小微雙創(chuàng)”，落實(shí)“1+15+2”[25]扶持政策和我市科技創(chuàng)新18條措施，加快宇紅納米、亞洲廚衛(wèi)城、職業(yè)農(nóng)民“三大基地”建設(shè)，爭(zhēng)取納入江門市第二批核心基地。鼓勵(lì)將閑置樓宇、工業(yè)廠房轉(zhuǎn)型為孵化載體，扶持宏谷新材料孵化器、亞洲廚衛(wèi)城眾創(chuàng)空間等平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)創(chuàng)投基金和“政銀保”支持高成長(zhǎng)性中小企業(yè)發(fā)展。力促企業(yè)自主創(chuàng)新，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入（R&D）占生產(chǎn)總值比重提升至2.5%以上。大力培育高新技術(shù)企業(yè)，精準(zhǔn)扶持科技型小微企業(yè)發(fā)展，增加國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)14家，認(rèn)定省市工程技術(shù)研發(fā)中心5家，組織申報(bào)市級(jí)以上重點(diǎn)科技項(xiàng)目10項(xiàng)。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，爭(zhēng)取“桃緣彩傘”注冊(cè)集體商標(biāo)，年內(nèi)新增發(fā)明專利申請(qǐng)282項(xiàng)。創(chuàng)新人才引培機(jī)制，評(píng)選第二批市管專家和拔尖人才，深化與江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院共建共享智庫(kù)和人才資源庫(kù)，建成全國(guó)博士后創(chuàng)新（江門）示范中心鶴山分中心，鼓勵(lì)“人才+項(xiàng)目”引進(jìn)模式，支持博士后科研工作站和創(chuàng)新實(shí)踐基地建設(shè)。

發(fā)展全域旅游。加快推進(jìn)“一平臺(tái)、三走廊、一集散地”建設(shè)，打造珠三角鄉(xiāng)村生態(tài)旅游目的地。“一平臺(tái)”重點(diǎn)籌辦第二屆梁贊詠春文化節(jié)，推進(jìn)實(shí)施星輝古勞、尋橋塔、漁家宿等一批“嶺南鶴武”文旅項(xiàng)目，擦亮“全球詠春文化原點(diǎn)、中國(guó)最美功夫水鄉(xiāng)”品牌。“三走廊”重點(diǎn)打造沿江山水景觀帶，基本完成大雁山西門改造和南門新建工程，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建大雁山森林公園為國(guó)家4A旅游景區(qū)?；I建古勞龍舟文化公園、王老吉涼茶博物館，升級(jí)改造龍鶴公路“鶴城生態(tài)美食長(zhǎng)廊”、明靖線“最美鄉(xiāng)村公路”，抓好云鄉(xiāng)生態(tài)園、馬耳山旅游度假區(qū)、彩虹古道文旅長(zhǎng)廊等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)發(fā)民宿、農(nóng)家樂(lè)、戶外運(yùn)動(dòng)營(yíng)地等特色項(xiàng)目。“一集散地”重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)十里茶香公園，推動(dòng)合盛度假村項(xiàng)目建設(shè)，推介農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)、農(nóng)特產(chǎn)品采摘等特色游。進(jìn)一步完善旅游廁所、標(biāo)志標(biāo)識(shí)等配套建設(shè)，加強(qiáng)旅游包裝和運(yùn)營(yíng)管理，策劃節(jié)慶游線路，推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”。

建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。完善雙合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、龍口花卉兩大示范區(qū)建設(shè)，扶持蔬菜、水果、水產(chǎn)、花卉、茶葉、休閑農(nóng)業(yè)等特色農(nóng)業(yè)及加工業(yè)發(fā)展。培育發(fā)展農(nóng)村電商，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，新增和升級(jí)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體10個(gè)。加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控，加快市檢測(cè)中心搬遷和鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)示范站建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。落實(shí)糧食安全責(zé)任制，啟動(dòng)市糧油儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)。發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。啟動(dòng)一批幸福新農(nóng)村“五化”項(xiàng)目建設(shè)，整治行政村7條，建成宜居村莊2條。全面完成中小河流重點(diǎn)縣和村村通自來(lái)水工程建設(shè)，建成1.26萬(wàn)畝和啟動(dòng)新建1.41萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，改造一批農(nóng)村電網(wǎng)。深化農(nóng)村綜合改革。推進(jìn)扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作，確保完成江門下達(dá)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證任務(wù)。完善“三資”平臺(tái)功能，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)。組織做好村（居）“兩委”換屆工作。

攻堅(jiān)關(guān)鍵改革。圍繞“三去一降一補(bǔ)”[26]和“六新六去”[27]，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。整治盤活閑置低效地。落實(shí)《鶴山市閑置土地處置試點(diǎn)辦法》，推動(dòng)政府原因閑置地處置取得突破。以鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)園為重點(diǎn)，推進(jìn)整治“三高一低”[28]企業(yè)，停止向“僵尸企業(yè)”[29]輸血扶持，加大綜合執(zhí)法力度，倒逼低效企業(yè)轉(zhuǎn)型或退出。健全新增建設(shè)用地指標(biāo)分配與整治閑置低效地掛鉤機(jī)制，開(kāi)展城鄉(xiāng)增減掛鉤和“三舊”改造，提高土地利用率。深化財(cái)稅國(guó)資改革。健全財(cái)政資金統(tǒng)籌使用和預(yù)算績(jī)效管理運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付。優(yōu)化國(guó)資布局，重組資產(chǎn)資源，開(kāi)拓運(yùn)營(yíng)公司業(yè)務(wù)，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)資本化、證券化，提升國(guó)資營(yíng)利水平。推進(jìn)投融資改革。鼓勵(lì)和推動(dòng)中小微企業(yè)在新三板和股權(quán)交易中心掛牌融資。健全PPP項(xiàng)目管理運(yùn)行機(jī)制，深化“土地收儲(chǔ)+項(xiàng)目融資”模式，探索開(kāi)展產(chǎn)業(yè)投資基金、私募基金和發(fā)行定向票據(jù)等多元化投融資業(yè)務(wù)。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)防。完善投融資項(xiàng)目評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，提前謀劃應(yīng)對(duì)財(cái)政收支等壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，打造珠西門戶

立足門戶城市定位，對(duì)接融入江門大城格局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造綠色宜居的珠西門戶城市。

加快新城建設(shè)。結(jié)合新一輪城市總體規(guī)劃修編、全域永久基本農(nóng)田劃定和土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作，加強(qiáng)城市重點(diǎn)區(qū)域規(guī)控和項(xiàng)目策劃，推動(dòng)“多規(guī)合一”，實(shí)現(xiàn)“一張圖”管理。加快“三大片區(qū)”建設(shè)。推進(jìn)谷埠新區(qū)更新改造工程，完成片區(qū)土地產(chǎn)權(quán)調(diào)查和國(guó)有資產(chǎn)租賃處置，謀劃西江沿岸開(kāi)發(fā)，發(fā)展游艇、電商、健康養(yǎng)老等城市經(jīng)濟(jì)。完成市文化中心主場(chǎng)館建設(shè)，力促城市文化客廳基本成型。完成美雅產(chǎn)業(yè)新城規(guī)劃設(shè)計(jì)和舊廠區(qū)人員安置。謀劃廣佛江珠城際輕軌鶴山片區(qū)TOD[30]開(kāi)發(fā)。抓好沙坪河綜合整治（一、二期）工程建設(shè)，力促西江大堤加固與環(huán)境整治工程動(dòng)工，打造西江—沙坪河慢行綠廊示范段。以完善公共配套設(shè)施為重點(diǎn)，加快舊城改造步伐，升級(jí)改造新城路、東升路，貫通大鵬路（文明路至大朗村）、梁贊路（沙坪街道辦側(cè)至沙坪河堤段）、新環(huán)路跨涌段，力促十一號(hào)街建成通車，推動(dòng)北湖公園·體育中心完成改造，白銀山公園建成開(kāi)放。抓好十二號(hào)街建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)精細(xì)化管理，整治“六亂”[31]、“兩違”[32]行為。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)施《鶴山市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2016-2020）》，深入推進(jìn)小城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)“八個(gè)一”工程，打造一批特色小鎮(zhèn)。

完善基礎(chǔ)配套。深入實(shí)施交通大會(huì)戰(zhàn)，力促國(guó)道G325（大雁山至桃源段）改線工程主道、江門大道北輔道建成通車，加快濱江路工程建設(shè)。抓好中歐合作區(qū)（核心區(qū)）“一路一出口”建設(shè)，力爭(zhēng)推動(dòng)S270改造（G325至佛開(kāi)高速共和出口段）、佛開(kāi)高速共和互通改造項(xiàng)目落地。配合抓好南沙港鐵路、廣佛江珠城際輕軌、佛開(kāi)高速（三堡至水口段）改擴(kuò)建工程建設(shè)。完成S273高銅線（茍尾至金屋段）改造和縣道大圣線、鄉(xiāng)道雙蒲線、城區(qū)雁五線路面大修工程。建成一批農(nóng)村道路。抓好茅坪、城東、南洞、共和等變電工程建設(shè)，保障工業(yè)城和東部城區(qū)用電需求。加快市第二水廠擴(kuò)容工程建設(shè)，新改建供水管網(wǎng)25公里。編制城區(qū)排水防澇規(guī)劃，整治一批城區(qū)易澇點(diǎn)。

綜合治理環(huán)境。強(qiáng)化水環(huán)境整治，落實(shí)“河長(zhǎng)制”和掛牌督辦，突出上下游、支流連片區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治，抓好沙坪河、雅瑤河、址山河、民族河、宅梧河、雙合河綜合治理，實(shí)現(xiàn)雅瑤河黑臭水體水質(zhì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。鞏固畜禽禁養(yǎng)區(qū)整治成果，推進(jìn)非禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖污染治理。加快新一輪農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，完成杰洲污水廠管網(wǎng)一期工程，抓好宅梧、雙合污水處理廠和174個(gè)農(nóng)村污水處理點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊偷排廢水廢氣等環(huán)境違法行為。抓好重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放控制和高污染燃料鍋爐淘汰。鞏固黃標(biāo)車及老舊車整治成效，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣和城市揚(yáng)塵污染防控。加強(qiáng)重金屬、土壤、固體廢棄物污染防治。完善城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)處理，完成馬山垃圾填埋場(chǎng)擴(kuò)容（三期）工程，深化城鄉(xiāng)垃圾分類減量處理和農(nóng)村“四邊”[33]垃圾專項(xiàng)整治，確保有效處理率達(dá)100%。

共建綠色家園。嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，堅(jiān)守飲用水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)控制線和林業(yè)生態(tài)紅線，嚴(yán)懲違法用地、非法占用林地等行為，守住鶴山的青山綠水。以創(chuàng)建國(guó)家森林城市為抓手，深入實(shí)施新一輪綠化大行動(dòng)，完成森林碳匯造林2800畝，建設(shè)生態(tài)景觀林帶15.8公里，新增生態(tài)公益林5萬(wàn)畝。深入推進(jìn)廣東云鄉(xiāng)、彩虹嶺兩個(gè)省級(jí)森林公園建設(shè)，推動(dòng)古勞水鄉(xiāng)成功創(chuàng)建省級(jí)濕地公園，建成鎮(zhèn)級(jí)森林公園3個(gè)、綠化美化鄉(xiāng)村13條，新改建村（居）公園11個(gè)，逐步完善現(xiàn)有公園標(biāo)識(shí)。

三、落實(shí)共建共享，辦好惠民實(shí)事

加大民生投入，全市安排民生支出23.3億元，重點(diǎn)落實(shí)十件民生實(shí)事（見(jiàn)附件3），讓老百姓共享改革發(fā)展成果。

推進(jìn)創(chuàng)文攻堅(jiān)。要把創(chuàng)文作為提升城市整體形象、文明程度和市民幸福指數(shù)的民生工程來(lái)抓，動(dòng)員全市力量，深入推進(jìn)城市建設(shè)、城市管理和美麗鄉(xiāng)村“三大工程”，實(shí)施城市品質(zhì)、市民素質(zhì)、城鄉(xiāng)文明、形象品牌提升“四大行動(dòng)”，營(yíng)造“文明城市、攜手共建”的良好氛圍。對(duì)照創(chuàng)文測(cè)評(píng)指標(biāo)體系，制定和分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，整改環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、社會(huì)治安、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境質(zhì)量、窗口服務(wù)等突出問(wèn)題，推動(dòng)創(chuàng)文實(shí)現(xiàn)市域全覆蓋，力爭(zhēng)順利通過(guò)廣東省文明城市考評(píng)驗(yàn)收。

完善社會(huì)保障。實(shí)施更積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)多渠道多形式就業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)6200人，失業(yè)人員再就業(yè)4100人，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)90%以上。加強(qiáng)社保征繳，落實(shí)企業(yè)全員足額參保。完成城鄉(xiāng)8項(xiàng)底線民生提標(biāo)工作。深化大病醫(yī)保改革，逐步擴(kuò)大家庭病床覆蓋面。完善重特大疾病醫(yī)療救助制度，啟動(dòng)市救助站、救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心建設(shè)。加快鎮(zhèn)級(jí)敬老院改造和殘疾人康園中心建設(shè)，扶持民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。啟用市殘疾人綜合服務(wù)中心，扶持80戶困難殘疾人家庭發(fā)展生產(chǎn)和自主創(chuàng)業(yè)。完成上級(jí)下達(dá)的保障房建設(shè)任務(wù)。

發(fā)展普惠教育。健全以政府投入為主、多渠道籌集經(jīng)費(fèi)的辦校體制。完善學(xué)校和學(xué)位發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)“三二一”工程[34]，解決區(qū)域性學(xué)位不足問(wèn)題。落實(shí)幼兒園、中小學(xué)配建機(jī)制，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，完成沙坪七小教學(xué)樓主體工程建設(shè)，啟動(dòng)峻廷灣小學(xué)（暫定名）建設(shè)，抓好雅瑤、龍口兩鎮(zhèn)省教育強(qiáng)鎮(zhèn)復(fù)評(píng)，提升高中辦學(xué)質(zhì)量。探索職業(yè)教育整合發(fā)展新路徑，啟用市職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)中心。加大優(yōu)質(zhì)民辦教育引進(jìn)培育力度，加快昆侖學(xué)校建設(shè)。啟用市特殊教育學(xué)校。創(chuàng)建“廣東省社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)”，依托“邑家園”平臺(tái)，開(kāi)展早教、托管、家庭教育指導(dǎo)等服務(wù)。實(shí)施“名師工程”，提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。

深化醫(yī)衛(wèi)改革。制訂《鶴山市創(chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)市工作方案》。全力加快市人民醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)，完成共和鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造和址山鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診大樓建設(shè)。開(kāi)展“1+N+N醫(yī)聯(lián)體”[35]管理，實(shí)現(xiàn)市域半小時(shí)享受二級(jí)醫(yī)院診療服務(wù)，力爭(zhēng)縣域就診率達(dá)90%以上。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)施“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”[36]，加快社會(huì)辦醫(yī)，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和農(nóng)村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)計(jì)生服務(wù)管理，落實(shí)“全面二孩”政策，提高出生人口素質(zhì)和計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。深化愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，創(chuàng)建址山、古勞兩個(gè)省衛(wèi)生鎮(zhèn)，建成85條省市衛(wèi)生村。

發(fā)展文體事業(yè)。深化以文興市，抓好農(nóng)村電影放映、“農(nóng)家書(shū)屋”提升等重點(diǎn)文化工程。依托市文化中心，推進(jìn)文化館、圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館高水平運(yùn)作，力爭(zhēng)完成農(nóng)村數(shù)字電視整轉(zhuǎn)工作，實(shí)現(xiàn)市鎮(zhèn)村公共文化設(shè)施和基層信息服務(wù)點(diǎn)全覆蓋。傳承和發(fā)展好非遺項(xiàng)目，爭(zhēng)取申報(bào)“鶴山獅藝”、“陳山香火龍”為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，收集整理鶴城“上燈儀式”和“花炮廟會(huì)”習(xí)俗資料，發(fā)掘鶴山獅頭制作技藝，做好列入縣級(jí)非遺項(xiàng)目前期工作。鼓勵(lì)文藝創(chuàng)作，繁榮文化產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展多種形式的群眾文體活動(dòng)，籌辦市第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開(kāi)展。

推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。統(tǒng)籌開(kāi)展城鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作，探索有效幫扶措施，構(gòu)建常態(tài)化、全覆蓋的城鄉(xiāng)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)扶貧與低保“兩線合一”，確保貧困發(fā)生率控制在3%以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)30%以上建檔貧困戶精準(zhǔn)脫貧。繼續(xù)開(kāi)展“百企扶百村”、“百醫(yī)牽百村”、“千義工助千戶”等活動(dòng)，探索社會(huì)扶貧新模式，引導(dǎo)社會(huì)力量參與扶貧開(kāi)發(fā)。進(jìn)一步完善村級(jí)公共服務(wù)管理和資源管護(hù)考核獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，村委會(huì)集體收入提高到18萬(wàn)元以上。

建設(shè)平安鶴山。健全立體化、網(wǎng)格化、信息化的社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，增強(qiáng)群眾安全感。深化警務(wù)創(chuàng)新，推行一線工作法，推廣“門禁+視頻”系統(tǒng)和“邑微警”平臺(tái)應(yīng)用。落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”監(jiān)管責(zé)任，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治和重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源管控，堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生。落實(shí)維穩(wěn)“五大機(jī)制”[37]，抓好市維穩(wěn)處置中心建設(shè)。健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，建成啟用市應(yīng)急指揮中心。完善食品藥品安全社會(huì)共治工作機(jī)制，保障群眾飲食用藥安全。

此外，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)防和“雙擁”工作，保障婦女兒童、殘疾人和未成年人的合法權(quán)益，繼續(xù)抓好僑務(wù)、民族、宗教、物價(jià)、檔案、史志、統(tǒng)計(jì)、氣象、人防、紅十字會(huì)等工作。

第二部分：建設(shè)人民滿意政府

今年是新一屆政府開(kāi)局之年，新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)政府工作提出了新要求。我們將以建設(shè)人民滿意政府為目標(biāo)，以執(zhí)行力建設(shè)為抓手，為群眾提供更優(yōu)質(zhì)、更高效的政務(wù)服務(wù)。

一、建設(shè)法治政府

堅(jiān)持依法行政，深化“七五”普法和政府學(xué)法，著力打造“權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、守法誠(chéng)信”的法治政府。主動(dòng)接受人大監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定，支持政協(xié)民主監(jiān)督、參政議政，提高人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理水平，廣泛聽(tīng)取各派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士意見(jiàn)。完善重大行政決策民主化、科學(xué)化、法治化程序，加強(qiáng)合法性審查，抓好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴。加強(qiáng)一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)制度，完善公共法律服務(wù)中心建設(shè)。推進(jìn)“兩建”[38]工作，完善行業(yè)“黑名單”和行政許可處罰“雙公示”機(jī)制，營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。深化簡(jiǎn)政放權(quán)，深入推進(jìn)事業(yè)單位改革，抓好省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂管等重點(diǎn)改革。穩(wěn)妥推進(jìn)行政綜合執(zhí)法體制改革，強(qiáng)化“雙隨機(jī)一公開(kāi)”[39]監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

二、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)

深化以“三制”[40]為重點(diǎn)的“放管服”改革，營(yíng)造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。深化“清單制”，推進(jìn)行政審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和網(wǎng)上辦理，抓好“1+3”清單[41]動(dòng)態(tài)調(diào)整，力促行政審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)線上線下一體化運(yùn)行，爭(zhēng)取年內(nèi)審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率達(dá)80%以上。以工業(yè)城為試點(diǎn)，探索企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，加快入園項(xiàng)目落地；依托園區(qū)行政服務(wù)中心推行委托制，使工業(yè)城行使完整的市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。深化以“邑門式”、“邑家園”為核心的綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善“邑門式”公共服務(wù)中心運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一門在基層、服務(wù)在網(wǎng)上”。啟動(dòng)第二期“僑都之窗”布點(diǎn)建設(shè)，將自助便民服務(wù)延伸至村（居）。深化商事制度改革，探索推進(jìn)“多證合一”、“證照分離”，實(shí)施電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記，方便市場(chǎng)準(zhǔn)入。加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作，完善“12345”政府熱線、鶴山、“鶴山市微市長(zhǎng)”、村企直聯(lián)等平臺(tái)建設(shè)，多渠道聽(tīng)民意、解民困。

三、打造實(shí)干隊(duì)伍