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第1篇：扶貧檔案資料管理范文

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【正文】

關(guān)于統(tǒng)籌整合扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)整改情況

縣財(cái)政局：

根據(jù)《江永縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金工作領(lǐng)導(dǎo)小組2019年度統(tǒng)籌整合扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告》指出統(tǒng)籌辦2019年統(tǒng)籌整合資金在管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，我辦高度重視，對(duì)報(bào)告中指出的問(wèn)題認(rèn)真梳理，立查立改，現(xiàn)將整改情況報(bào)告如下：

一、檔案資料管理不規(guī)范

問(wèn)題描述：報(bào)告中指出統(tǒng)籌辦未歸檔保存項(xiàng)目實(shí)施的具體資料，如項(xiàng)目工程預(yù)算、招投標(biāo)資料、施工合同、稅務(wù)發(fā)票、項(xiàng)目公示照片、工程結(jié)算說(shuō)明等項(xiàng)目相關(guān)的詳細(xì)報(bào)賬資料。

整改措施：制訂項(xiàng)目檔案管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目資料管理，設(shè)立專(zhuān)人管理項(xiàng)目實(shí)施具體資料，完善統(tǒng)籌資金項(xiàng)目資料的收集、整理和歸檔工作。

二、項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)與項(xiàng)目實(shí)施完工產(chǎn)出成果差異大

問(wèn)題描述：部分項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)情況跟計(jì)劃建設(shè)任務(wù)存在差異。

整改措施：一是加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村申報(bào)項(xiàng)目的指導(dǎo)，根據(jù)項(xiàng)目資金量據(jù)實(shí)申報(bào)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模；二是加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村申報(bào)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模的審核， 提高項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模的精準(zhǔn)度；三是加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理，對(duì)不按照項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行追責(zé)處罰，并要求施工方按照項(xiàng)目計(jì)劃的建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模整改到位。

三、專(zhuān)項(xiàng)資金管理不完善

問(wèn)題描述：未針對(duì)2019年產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金進(jìn)行追蹤管理，核實(shí)此部分資金發(fā)放情況、農(nóng)資物品的領(lǐng)取情況，農(nóng)戶(hù)收到的補(bǔ)助資金和農(nóng)資的使用情況和使用效果情況。

整改措施：加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的追蹤管理，確保項(xiàng)目資金使用的合規(guī)性，密切聯(lián)系享受產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼的農(nóng)戶(hù)，跟進(jìn)管理。加大管理力度，了解補(bǔ)貼資金領(lǐng)取情況，指導(dǎo)補(bǔ)貼資金的使用，分析補(bǔ)貼資金的使用效果。

第2篇：扶貧檔案資料管理范文

一、農(nóng)村居民最低生活保障工作取得的主要做法和經(jīng)驗(yàn)

審計(jì)調(diào)查結(jié)果顯示,農(nóng)村居民最低生活保障工作經(jīng)過(guò)積極有效的探索,取得了很好的成效,低保工作在全省有位,在全國(guó)有名。主要的做法和經(jīng)驗(yàn)有以下幾個(gè)方面:一是農(nóng)村居民最低生活保障政策,是深得民心的好政策,必須繼續(xù)貫徹執(zhí)行。農(nóng)村低保制度的實(shí)施,為促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),保障困難群眾基本生活,維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮了重要作用。二是低保資金全部按季度實(shí)行社會(huì)化發(fā)放,保證了困難群眾能及時(shí)領(lǐng)取低保金。三是市縣農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)資金全部納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理,保證了專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用。四是對(duì)低保對(duì)象實(shí)行的動(dòng)態(tài)管理,保證了低保對(duì)象有出有進(jìn)、補(bǔ)助水平有升有降。五是省市下達(dá)配套資金政策得到有效執(zhí)行,市縣(區(qū))財(cái)政均按規(guī)定及時(shí)足額配套了資金,保證了低保資金能夠及時(shí)足額撥付。

二、審計(jì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)存在的普遍性問(wèn)題及原因

(一)政策執(zhí)行方面

1.執(zhí)行低保政策不嚴(yán)格,部分低保對(duì)象沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行“按戶(hù)保障”,而按人保障問(wèn)題比較普遍。在審計(jì)調(diào)查和低保檔案抽查中發(fā)現(xiàn);有些縣區(qū)在實(shí)際操作中是將家庭人口中的殘疾、智障、患病人員、年老獨(dú)居父母單獨(dú)確定為低保對(duì)象,享受低保待遇,從而導(dǎo)致一戶(hù)保一人、一戶(hù)保倆人現(xiàn)象比較普遍。

造成上述問(wèn)題的主要原因:一是縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按人口比例將農(nóng)村低保指標(biāo)下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,村委會(huì)初步審核低保家庭戶(hù)數(shù)和人數(shù),在不能超指標(biāo)的情況下對(duì)個(gè)別低保家庭少保了人數(shù);二是享受低保的“邊緣戶(hù)”較多,部分村組干部為平衡村里關(guān)系和維護(hù)村上穩(wěn)定,對(duì)個(gè)別家庭條件相當(dāng)者同時(shí)定為低保戶(hù),但少報(bào)家庭人員,將“按戶(hù)保障”一部分變通為挑選戶(hù)中的“困難人”保障,造成了少保低保家庭人數(shù);三是村組為了擴(kuò)大低保政策覆蓋面對(duì)部分低保戶(hù)實(shí)行了“按人保障”;四是縣(區(qū))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))低保戶(hù)量大面廣,從事低保工作人員少,部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民政辦人員身兼數(shù)職,工作頭緒多,沒(méi)有時(shí)間和精力逐戶(hù)核實(shí)。

2.優(yōu)親厚友,個(gè)別村組干部及親屬享受了低保。今年3月份,某縣財(cái)政和民政部門(mén)開(kāi)始對(duì)低保戶(hù)進(jìn)行年審復(fù)核,嚴(yán)格要求各村組對(duì)新確定的低保戶(hù)全部予以公示。在對(duì)某村低保戶(hù)名單公示后,有部分村民反映了該村個(gè)別村組干部及親屬享受低保的問(wèn)題。經(jīng)查XXX等4戶(hù)村干部及干部親屬家庭不符合享受低保的規(guī)定,于今年4月份取消了他們的低保待遇,追回了2009年下半年領(lǐng)取的低保金1800元。

某縣對(duì)相對(duì)貧困戶(hù)是否符合低保標(biāo)準(zhǔn)主要由村組干部憑印象確定,容易形成人情保、關(guān)系保。延伸審計(jì)調(diào)查的6個(gè)村,普遍缺乏公示資料,會(huì)議記錄難以全面反映低保對(duì)象確定過(guò)程。

3.低保對(duì)象的確定沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行“以核實(shí)家庭人均純收入為前提來(lái)確定”的政策要求。調(diào)查發(fā)現(xiàn):對(duì)低保對(duì)象的確定工作主要在村上,在村民收入普遍偏低的情況下,村委會(huì)主要依據(jù)申請(qǐng)者家庭生活狀況及家庭成員健康情況來(lái)確定低保對(duì)象,沒(méi)有嚴(yán)格仔細(xì)的核實(shí)每戶(hù)的家庭收入情況。另外,農(nóng)村居民家庭收入的測(cè)算存在著一定的主觀性和隨意性。

農(nóng)村居民的家庭收入很難核定的原因是:第一,收入難以貨幣化,農(nóng)村居民收入中糧食等實(shí)物收入占比重大,價(jià)值轉(zhuǎn)化存在較大的隨意性;第二,收入不穩(wěn)定,除農(nóng)作物收成的季節(jié)性及受自然災(zāi)害的影響較大等因素外,外出務(wù)工人員的增加,也增大了收入的不穩(wěn)定性;第三,就業(yè)渠道和收入來(lái)源多元化,外出勞務(wù)、存款和財(cái)產(chǎn)等隱性收入難以核實(shí)。受這些客觀因素的制約,農(nóng)村居民家庭收入的核查沒(méi)有科學(xué)、有效的方法,在確定低保對(duì)象時(shí)沒(méi)有嚴(yán)格按照低保標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真核定核實(shí),存在草率估算、憑印象填報(bào)現(xiàn)象。延伸審計(jì)低保戶(hù)檔案發(fā)現(xiàn),有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保戶(hù)檔案中無(wú)家庭收入計(jì)算及調(diào)查核實(shí)資料、多數(shù)低促戶(hù)檔案家庭收入核定計(jì)算粗略、檔案難以全面反映低保戶(hù)家庭狀況及收入具體情況。

4.動(dòng)態(tài)管理滯后。某區(qū)部分低保家庭人數(shù)已發(fā)生變化,但未及時(shí)進(jìn)行變動(dòng)、調(diào)整;某縣保障對(duì)象雖然在按季度發(fā)放農(nóng)村低保金的時(shí)候進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,但不夠及時(shí),個(gè)別戶(hù)家庭成員戶(hù)籍遷出后因村組未及時(shí)申報(bào)仍享受農(nóng)村低保待遇;某區(qū)個(gè)別低保戶(hù)的家庭年人均收入明顯超過(guò)政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),但由于村組鄉(xiāng)街及相關(guān)部門(mén)底子不清,審查不嚴(yán),將其納入農(nóng)村低保范圍。

(二)資金管理方面

某縣財(cái)政低保資金專(zhuān)戶(hù)銀行未計(jì)利息。其原因:一是農(nóng)村信用社對(duì)低保資金按規(guī)定計(jì)息管理運(yùn)作的重要性認(rèn)識(shí)不夠。二是財(cái)政、信用社各行其職,互相協(xié)調(diào)配合不夠緊密。

(三)農(nóng)村低保檔案資料不夠完善,管理不夠規(guī)范

有些縣(區(qū))抽查的部分檔案存在審批表內(nèi)容填寫(xiě)不完整,簽字手續(xù)不全,相關(guān)證明性材料不齊的問(wèn)題;有些縣(區(qū))個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保戶(hù)檔案資料未完全做到按戶(hù)歸檔;有些縣(區(qū))各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街檔案資料管理形式不一,個(gè)別低保戶(hù)檔案資料信息不全,審批發(fā)放低保金程序不夠規(guī)范;有些縣(區(qū))未建立全縣農(nóng)村低保對(duì)象基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和完整的低保對(duì)象檔案;有些縣(區(qū))存在檔案歸類(lèi)不及時(shí),審批程序不規(guī)范等問(wèn)題。

(四)工作經(jīng)費(fèi)不到位,信息化程度低,對(duì)低保工作造成一定影響

農(nóng)村低?；鶎庸ぷ髡咝詮?qiáng)、量大面廣、任務(wù)十分繁重,尤其是縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村組在農(nóng)村低保的具體工作中,承擔(dān)著逐村逐戶(hù)調(diào)查以及審核、審批、發(fā)放、動(dòng)態(tài)管理等一系列繁重工作,很多抽查、調(diào)查、摸底、填表等工作程序都需要工作經(jīng)費(fèi)來(lái)保障,低保工作經(jīng)費(fèi)缺乏,導(dǎo)致了一些具體工作不細(xì)、不實(shí),同時(shí)受經(jīng)費(fèi)的限制,也未建立全市享受農(nóng)村低保對(duì)象的基本信息數(shù)據(jù)庫(kù),未能為低保人員的動(dòng)態(tài)管理提供最基本的信息資源,對(duì)工作造成了一定的影響。

三、審計(jì)對(duì)策

(一)加大監(jiān)督檢查力度,確保農(nóng)村低保政策落到實(shí)處

一是民政部門(mén)要不斷強(qiáng)化預(yù)算經(jīng)費(fèi)保障,注重信息建設(shè),加強(qiáng)對(duì)基層的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn),進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)程序;二是加大低保工作的監(jiān)督檢查力度,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),督促縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村組對(duì)低保政策執(zhí)行到位;三是要教育村組干部增強(qiáng)政策觀念,嚴(yán)格執(zhí)行低保對(duì)象的申請(qǐng)、審批程序,加大公示力度;四是縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))切實(shí)做好分類(lèi)管理和動(dòng)態(tài)管理,核清申請(qǐng)人的家庭收入,合理確定保障對(duì)象,進(jìn)一步規(guī)范操作程序和審批程序,按要求完善農(nóng)村低保檔案,及時(shí)調(diào)整家庭情況發(fā)生變化的低保戶(hù)保障金,做到應(yīng)保盡?！鞍磻?hù)保障”,及時(shí)糾正在實(shí)際操作執(zhí)行中與現(xiàn)行政策規(guī)定不一致的問(wèn)題,使惠農(nóng)政策執(zhí)行不走樣;五是加大對(duì)農(nóng)村低保政策的宣傳力度,充分利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體,做好宣傳工作,保障社會(huì)公眾的知情權(quán)和參與權(quán),方便群眾開(kāi)展監(jiān)督。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村低保資金管理,充分發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效益

財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村信用社的協(xié)調(diào),按規(guī)定要求信用社及時(shí)足額結(jié)算利息,以保證低保資金專(zhuān)戶(hù)的正常運(yùn)營(yíng),確保低保資金的完整性。同時(shí)對(duì)低保戶(hù)所持存折采取一定的監(jiān)控措施,對(duì)長(zhǎng)期未領(lǐng)取低保金的農(nóng)戶(hù)要查清原因,適時(shí)調(diào)整;對(duì)那些家庭成員常年患病,但年人均收入超過(guò)政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)卻仍享受低保的家庭,也應(yīng)采取一定的措施,適時(shí)調(diào)整,使國(guó)家政策真正落實(shí)到需要救濟(jì)的家庭。

(三)增強(qiáng)低保對(duì)象生活信心和勞動(dòng)技能,達(dá)到自身脫貧

要激勵(lì)低保對(duì)象積極發(fā)展家庭主業(yè),增加收入,要輔之以物質(zhì)、政策等多方面的扶持,通過(guò)農(nóng)村低保政策的“輸血功能”促使低保對(duì)象逐漸增強(qiáng)“造血功能”。在給予低保戶(hù)物質(zhì)救助的同時(shí),給予低保對(duì)象人格上尊嚴(yán)、精神上鼓勵(lì),提供生活和精神雙重援助。同時(shí)發(fā)揮自身“造血”機(jī)能,對(duì)那些有勞動(dòng)能力和自救能力的,可探索實(shí)行包幫制度,制定包扶計(jì)劃,扶持他們通過(guò)其自身的努力盡早脫貧致富。針對(duì)家庭有贍養(yǎng)老人能力的不履行法定贍養(yǎng)義務(wù)的情況,倡導(dǎo)各種幫扶措施等形式進(jìn)行幫助;也可利用社會(huì)輿論力量和道德榜樣,建立團(tuán)結(jié)和諧的農(nóng)村家庭關(guān)系,形成社會(huì)求助的良好氛圍。

(四)農(nóng)村低保與其他救助制度進(jìn)行有效銜接。

第3篇：扶貧檔案資料管理范文

2011年上半年房產(chǎn)管理工作回顧

一、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況

商品房新增供應(yīng)量小幅增長(zhǎng)。1-5月，我市新建商品房批準(zhǔn)預(yù)售面積288.81萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)9.58%。其中，新建住房267.72萬(wàn)平方米,同比增長(zhǎng)15.49%?？傮w市場(chǎng)新增供應(yīng)充足，供求關(guān)系緩和。

新建商品房成交量穩(wěn)步抬升。1-5月，我市新建商品房共成交266.84平方米，同比增長(zhǎng)14.55%。各月的銷(xiāo)售量分別為68.65、27.66、46.71、60.27、63.55萬(wàn)平方米，商品房成交保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

新建商品房成交價(jià)格平穩(wěn)增長(zhǎng)。隨著中央調(diào)控政策的進(jìn)一步貫徹落實(shí)，房?jī)r(jià)過(guò)快增長(zhǎng)勢(shì)頭在一定程度上得到遏制，保持在較為穩(wěn)定的水平。1-5月，全市新建商品房成交均價(jià)為5630元/平方米，與去年下半年相比增長(zhǎng)7.81%。其中，新建住宅均價(jià)為5463元/平方米，與去年下半年相比增長(zhǎng)8.43%。

二手房成交量小幅回落。1-5月，全市二手房成交面積76.95萬(wàn)平方米，同比下降5.52%；成交套數(shù)6232套，同比下降0.81%。其中，二手住房成交面積63.63萬(wàn)平方米，同比下降0.62%；成交套數(shù)5626套，同比基本持平。

二、主要工作及成效

（一）完善服務(wù)，產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作邁上了新臺(tái)階

以創(chuàng)建“全國(guó)房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理先進(jìn)單位”為契機(jī)，不斷完善服務(wù)，強(qiáng)化管理，窗口建設(shè)水平進(jìn)一步提升。交易中心獲得市級(jí)“巾幗文明崗”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

改善服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)同合作，對(duì)房產(chǎn)交易大廳進(jìn)行了合理設(shè)置和調(diào)整，為稅務(wù)部門(mén)進(jìn)駐開(kāi)辟了專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所，同時(shí)與稅務(wù)部門(mén)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)，極大地方便了群眾辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

創(chuàng)新服務(wù)方式。進(jìn)一步改進(jìn)業(yè)務(wù)流程，將原來(lái)的三級(jí)審批改為二級(jí)審批。對(duì)部分業(yè)務(wù)實(shí)行快速辦理，外地前來(lái)辦事的群眾，可憑回程飛機(jī)票、火車(chē)票時(shí)間，申請(qǐng)加急辦理，1-5月，快速辦理房屋交易辦證及抵押登記3000宗。開(kāi)設(shè)了延時(shí)服務(wù)和節(jié)假日預(yù)約服務(wù)，為行動(dòng)不便的特殊群體提供電話預(yù)約，免費(fèi)上門(mén)服務(wù)，1-5月，共辦理此類(lèi)業(yè)務(wù)10宗，收到群眾感謝信5封。

強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量。完成了以來(lái)積壓的60000份房產(chǎn)檔案的電腦錄入工作，完成了23979份房產(chǎn)檔案的基礎(chǔ)整理工作，完成了1959年至1963年共4300份房產(chǎn)檔案基礎(chǔ)信息的錄入工作，方便了群眾查詢(xún)，提高了服務(wù)質(zhì)量。

1-5月，共辦發(fā)各類(lèi)權(quán)證39040份，面積942萬(wàn)平方米，其中《房地產(chǎn)權(quán)證》21042份，面積297萬(wàn)平方米，《他項(xiàng)權(quán)證》6569份，面積268萬(wàn)平方米，商品房預(yù)告登記11134份，面積163萬(wàn)平方米，房產(chǎn)測(cè)繪5206宗，面積490萬(wàn)平方米，房產(chǎn)檔案查詢(xún)30118宗，接受產(chǎn)權(quán)檔案17900份，電腦錄入檔案63688份，協(xié)助法院查封、解封共1100宗。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管，房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范

按照市政府《關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合房管部門(mén)職能，積極采取措施，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，全力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)朝規(guī)范化方向發(fā)展。

1．加強(qiáng)新建商品住房預(yù)銷(xiāo)售管理

一是全面加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管。認(rèn)真履行商品房預(yù)售款監(jiān)管職責(zé)，會(huì)同市金融工作局、市銀監(jiān)局召集在惠的18家商業(yè)銀行召開(kāi)了商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作會(huì)議。按照會(huì)議精神迅速向各商業(yè)銀行和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商品房預(yù)售款管理的通知》，對(duì)商品房預(yù)售款的繳存、使用作了進(jìn)一步細(xì)化。分5批次組織9家商業(yè)銀行、100多家開(kāi)發(fā)企業(yè)召開(kāi)座談會(huì)，對(duì)《通知》逐條進(jìn)行講解，就具體的實(shí)施細(xì)節(jié)進(jìn)行了深入溝通。4月1日起全面組織實(shí)施，目前監(jiān)管工作已步入常態(tài)化階段。有效地確保了新建商品房預(yù)售款用于后續(xù)工程建設(shè)。1-5月，共核撥商品房預(yù)售款用款580宗。

二是積極配合物價(jià)部門(mén)做好新建商品房銷(xiāo)售明碼標(biāo)價(jià)工作。向各房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商品房預(yù)銷(xiāo)售管理和規(guī)范使用<二書(shū)>的通知》，要求房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)取得商品房預(yù)售許可證或商品房現(xiàn)售備案證明書(shū)后，先到物價(jià)部門(mén)辦理新建商品房銷(xiāo)售明碼標(biāo)價(jià)監(jiān)制手續(xù)，再憑經(jīng)物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)確認(rèn)后的商品房銷(xiāo)售價(jià)格表到我局申請(qǐng)，將價(jià)格信息導(dǎo)入該項(xiàng)目樓盤(pán)表相對(duì)應(yīng)的房屋信息中去。有效規(guī)范了商品房銷(xiāo)售價(jià)格行為，切實(shí)建立和維護(hù)了公正、公開(kāi)、透明的市場(chǎng)價(jià)格秩序。

三是健全項(xiàng)目備案管理。改變以往作法，要求開(kāi)發(fā)企業(yè)必須于申請(qǐng)預(yù)售前一個(gè)月進(jìn)行項(xiàng)目備案，為銷(xiāo)售、監(jiān)管、監(jiān)督收集前期情況，及早介入管理，做到有的放矢，防微杜漸。嚴(yán)格按規(guī)定從嚴(yán)從細(xì)審核商品房預(yù)銷(xiāo)售備案資料，觀察現(xiàn)場(chǎng)，把握政策，不符合條件不發(fā)證，手續(xù)不齊不發(fā)證。進(jìn)一步建立和完善了商品房預(yù)銷(xiāo)售管理系統(tǒng)，目前開(kāi)發(fā)企業(yè)成功注冊(cè)并納入網(wǎng)上預(yù)售系統(tǒng)管理

的增至220家。1-5月，共辦理房產(chǎn)項(xiàng)目備案64宗；核發(fā)商品房預(yù)售許可證65宗，發(fā)證面積133萬(wàn)平方米；核發(fā)現(xiàn)房備案證8宗；受理商品房預(yù)售許可證延期140多宗。

四是加大法律法規(guī)宣傳和市場(chǎng)檢查力度。今年開(kāi)始要求開(kāi)發(fā)企業(yè)在開(kāi)盤(pán)前對(duì)銷(xiāo)售人員進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)以及具體的交易操作知識(shí)，防范虛假信息、違規(guī)亂收費(fèi)等行為發(fā)生。并加大現(xiàn)場(chǎng)巡查和違規(guī)處罰力度，每周增加半天時(shí)間進(jìn)行樓盤(pán)巡查，了解工程進(jìn)度和銷(xiāo)售狀況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，對(duì)違規(guī)情況依法進(jìn)行處罰。

2．加強(qiáng)二手房交易管理

一是建立了二手房交易評(píng)估報(bào)告價(jià)格管理體系。與市地稅局、市房產(chǎn)中介協(xié)會(huì)制定了評(píng)估報(bào)告價(jià)格備案管理系統(tǒng)。運(yùn)用信息傳輸和管理軟件對(duì)各房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)施網(wǎng)點(diǎn)式分布管理。具體由主管單位根據(jù)市場(chǎng)情況設(shè)立出惠城區(qū)范圍內(nèi)各住宅商業(yè)片區(qū)的二手房?jī)r(jià)格下限，評(píng)估機(jī)構(gòu)不可超出價(jià)格下限出具評(píng)估報(bào)告，同時(shí)結(jié)合原有的評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒皋k法再次加強(qiáng)了評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒腹芾?。有效預(yù)防了二手房交易中虛報(bào)漏報(bào)等違法違規(guī)行為的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)了市民的合法權(quán)益。

二是做好二手房交易資金資金監(jiān)管。進(jìn)一步優(yōu)化二手房交易資金監(jiān)管工作流程，基本上做到了程序規(guī)范，便捷高效，管理科學(xué)，工作窗口得到了社會(huì)的高度認(rèn)可，資金監(jiān)管已成為二手房交易中不可缺少的重要環(huán)節(jié)。今年1-5月，我市交易結(jié)算資金監(jiān)管帳戶(hù)累計(jì)現(xiàn)金流1.17億元，促成交易281單。至此，中介協(xié)會(huì)共監(jiān)管現(xiàn)金流計(jì)6.80億元,促成交易2150單，有力地保障了二手房交易安全運(yùn)作。

3．加強(qiáng)中介市場(chǎng)管理

堅(jiān)持做好中介機(jī)構(gòu)備案管理。加大中介機(jī)構(gòu)年檢審查力度，今年4、5月份完成了惠城區(qū)、仲愷高新區(qū)范圍內(nèi)220家房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及專(zhuān)業(yè)人員條件檢查，將初步檢查結(jié)果在中介協(xié)會(huì)網(wǎng)站予以公示。對(duì)于不符合規(guī)定的單位要求限期整改，最終結(jié)果將于6月份通過(guò)媒體公示。積極推進(jìn)中介行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。開(kāi)展十佳誠(chéng)信中介企業(yè)評(píng)選活動(dòng)，樹(shù)立行業(yè)誠(chéng)信榜樣，增強(qiáng)行業(yè)自律意識(shí)；建立誠(chéng)信檔案制度，將違約行為及處理情況記入中介機(jī)構(gòu)或從業(yè)人員誠(chéng)信檔案，及時(shí)通報(bào)信用情況。認(rèn)真貫徹落實(shí)年初新出臺(tái)的《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》，向各中介機(jī)構(gòu)印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法〉的通知》，要求全面學(xué)習(xí)，及時(shí)總結(jié)，嚴(yán)格落實(shí)，并將學(xué)習(xí)實(shí)施情況與年檢掛鉤，有效促進(jìn)了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)規(guī)范發(fā)展和人員素質(zhì)的提高。

4．加強(qiáng)房屋租賃市場(chǎng)管理

繼續(xù)做好房屋租賃登記備案管理工作，各房管所結(jié)合轄區(qū)房屋租賃實(shí)際，大力宣傳，積極走訪轄區(qū)辦事處和居委會(huì)，爭(zhēng)取支持配合，全面摸底調(diào)查，耐心做好咨詢(xún)工作，認(rèn)真做好登記備案辦理、資料裝訂、歸檔等工作，取得明顯成效。1-5月，共完成房屋租賃登記備案787套，面積152萬(wàn)平方米。其中河南岸房管所完成180套，水口房管所完成198套，接近于完成年度目標(biāo)任務(wù)。

5．健全房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)機(jī)制

在去年工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善“城房指數(shù)”數(shù)據(jù)的采集、篩選、校核等工作?！俺欠恐笖?shù)”技術(shù)成果今年3月得到住建部城房指數(shù)工作技術(shù)支持單位（中國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會(huì)、清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所）的認(rèn)可并通過(guò)驗(yàn)收。目前，城房指數(shù)”已進(jìn)入常態(tài)運(yùn)行階段，能夠全面、科學(xué)地反映房?jī)r(jià)走勢(shì)，為引導(dǎo)市民理性消費(fèi)和投資提供了依據(jù)。

（三）規(guī)范發(fā)展，物業(yè)管理水平全面提升

以迎接全國(guó)文明城市復(fù)檢工作為契機(jī)，改進(jìn)管理手段，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，增強(qiáng)行業(yè)自律，切實(shí)促進(jìn)了社區(qū)和諧與社會(huì)穩(wěn)定。

物業(yè)管理信息化水平大幅提升。開(kāi)發(fā)住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理信息系統(tǒng)，對(duì)維修資金的歸集、使用、利息結(jié)余等進(jìn)行科學(xué)規(guī)范管理；開(kāi)發(fā)“物業(yè)家園”數(shù)字物業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)可通過(guò)系統(tǒng)辦理前期物業(yè)登記、業(yè)主大會(huì)產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)首次備案申請(qǐng)、異域資質(zhì)備案申請(qǐng)、物業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)注冊(cè)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)，業(yè)主可通過(guò)系統(tǒng)中的投訴平臺(tái)提出投訴和建議，真正搭建起物業(yè)管理部門(mén)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主交流溝通的平臺(tái)。

住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金歸集工作扎實(shí)推進(jìn)。1-5月，共歸集維修資金7760萬(wàn)元。截止目前，我市歸集的維修資金累計(jì)已達(dá)10.57億元。聯(lián)合市財(cái)政局印發(fā)了《全面開(kāi)展住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金清理和追繳的通知》，采取業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)制約等措施，不斷加大維修資金追繳力度，1-5月，共追回開(kāi)發(fā)商挪用專(zhuān)項(xiàng)維修資金457萬(wàn)元。

物業(yè)管理市場(chǎng)監(jiān)管工作全面推進(jìn)。對(duì)全市338家物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行了資質(zhì)年檢、核準(zhǔn)定級(jí)、資質(zhì)變更和登記備案。對(duì)年檢抽考考評(píng)不合格的8家物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行了責(zé)令整改。對(duì)全市多個(gè)重點(diǎn)住宅小區(qū)的物業(yè)管理情況進(jìn)行了檢查和整治。召開(kāi)了外來(lái)駐惠物業(yè)服務(wù)企業(yè)座談會(huì)，切實(shí)規(guī)范了物業(yè)服務(wù)行為。

業(yè)主大會(huì)成立指導(dǎo)工作依法進(jìn)行。利用各種不同時(shí)機(jī)、場(chǎng)合向業(yè)主和城區(qū)各街道辦事處發(fā)放《業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)規(guī)則》等法規(guī)條例1000余份。對(duì)11個(gè)住宅小區(qū)業(yè)主大會(huì)的成立工作進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，依法依規(guī)處理籌備工作中遇到的矛盾和糾紛。1-5月，共有6個(gè)住宅小區(qū)依法召開(kāi)了首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議選舉了業(yè)主委員會(huì)，并完成了在我局的備案登記工作。

物業(yè)承接查驗(yàn)行為有效規(guī)范。不斷加大對(duì)住建部《物業(yè)承接查驗(yàn)辦法》的宣傳培訓(xùn)力度。嚴(yán)格實(shí)行物業(yè)承接查驗(yàn)備案管理，督促物業(yè)建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照《物業(yè)承接查驗(yàn)辦法》的規(guī)定履行承接查驗(yàn)義務(wù)，及時(shí)處理業(yè)主對(duì)物業(yè)建設(shè)單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)承接查驗(yàn)行為的投訴，全力維護(hù)好物業(yè)建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主的合法權(quán)益。

迎接全國(guó)文明城市復(fù)檢工作有序開(kāi)展。制定了工作方案，成立了專(zhuān)門(mén)的工作小組，完成了待審檔案材料的匯總、分類(lèi)、造冊(cè)和填報(bào)工作，認(rèn)真做好復(fù)檢實(shí)地考察點(diǎn)的推選工作，完成了各住宅小區(qū)的簡(jiǎn)易平面圖的繪制和其他輔材料的制作。

（四）關(guān)注民生，住房保障相關(guān)工作取得新進(jìn)展

針對(duì)部分住房保障工作職能移交后，住房基金和住房補(bǔ)貼管理以及保障性住房后續(xù)管理仍由我局負(fù)責(zé)的實(shí)際，積極調(diào)整工作思路，不斷探索，認(rèn)真總結(jié)，各項(xiàng)工作均取得新的進(jìn)展。

住房基金管理工作嚴(yán)格按程序進(jìn)行。規(guī)范了住房基金審批支取流程，保證專(zhuān)款專(zhuān)用。截止5月底，市直住房基金存款余額2.19億元。1-5月，審批支取住房基金84.55萬(wàn)元，主要用于單位改制、退市和維修職工宿舍共用部分。

住房補(bǔ)貼管理工作更加規(guī)范高效。建立了住房補(bǔ)貼管理信息系統(tǒng)，對(duì)發(fā)放住房補(bǔ)貼來(lái)的紙質(zhì)檔案進(jìn)行了整理，全部輸入電腦，實(shí)行信息化管理。1-5月，共歸集個(gè)人住房補(bǔ)貼資金17674人次，金額1058萬(wàn)元。審批支取個(gè)人住房補(bǔ)貼資金1373人次，金額1061萬(wàn)元。

住房保障相關(guān)工作扎實(shí)開(kāi)展。一是完成了住房保障信息系統(tǒng)培訓(xùn)。專(zhuān)門(mén)聘請(qǐng)省住房信息專(zhuān)家，為各縣（區(qū)）住房保障部門(mén)相關(guān)人員進(jìn)行信息系統(tǒng)培訓(xùn)，強(qiáng)化了運(yùn)用能力，提高了住房保障工作水平。二是做好住房保障后續(xù)管理的準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)調(diào)研和協(xié)調(diào)，起草了《惠州市區(qū)保障性住房交接和后期管理規(guī)定》，保證保障性住房交接和后期管理工作有章可循，充分發(fā)揮保障性住房的社會(huì)保障職能。

相關(guān)歷史遺留問(wèn)題的解決有較大進(jìn)展?；葜菔邪簿庸こ逃邢薰就耸泄ぷ魅〉昧送黄菩赃M(jìn)展，在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，對(duì)公司作清盤(pán)處理，公司人員按勞動(dòng)法規(guī)定做好了補(bǔ)償安置，其他工作正在抓緊處理中。對(duì)惠澤南苑、南山花園遺留問(wèn)題進(jìn)行了全面核查，逐一列出存在問(wèn)題，研究解決辦法，具體工作正按計(jì)劃有序進(jìn)行。

（五）創(chuàng)新機(jī)制，直管公房管理展現(xiàn)新面貌

租賃管理更加規(guī)范。經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，反復(fù)修改，制定出了完整的直管公房租賃合同，已開(kāi)始在網(wǎng)上下載簽訂。進(jìn)一步完善了直管公房租賃審批程序，層層把關(guān)，確保符合住房保障條件的住房困難家庭租住直管公房。堅(jiān)持實(shí)行直管公房租賃審查制度，堅(jiān)決遏制轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借等行為。1-5月，共收繳房租240多萬(wàn)元，完成公房租賃更名78戶(hù)，租金減免審批7戶(hù)。另外，為12戶(hù)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房的公房住戶(hù)辦理了清退手續(xù)。

安全管理更加科學(xué)。負(fù)責(zé)公房管理的房管所對(duì)公房安全及其他突發(fā)事件的防范與處置意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，積極采取措施加強(qiáng)安全管理。橋西房管所制定了《惠州市房產(chǎn)管理局橋西房管所安全管理制度》，對(duì)公房維修施工安全管理、公房日常安全管理進(jìn)行了明確規(guī)范。橋東房管所完成了惠新東一棟樓梯改造，保障了公房住戶(hù)的生命財(cái)產(chǎn)安全，得到了群眾的好評(píng)。1-5月，共完成公房維修129宗，維修房屋面積13496平方米，使用金額37.4萬(wàn)元。

非住宅公房市場(chǎng)化招租工作扎實(shí)推進(jìn)。組織有關(guān)房管所對(duì)非住宅用房承租情況做了比較詳細(xì)的調(diào)查，主要對(duì)房屋情況、承租人、經(jīng)營(yíng)單位、房屋用途、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、市場(chǎng)租金等方面進(jìn)行核查。研究制定了《惠州市直管非住宅公房市場(chǎng)化招租提租工作實(shí)施方案》，報(bào)政府批準(zhǔn)后全面實(shí)施。

（六）注重協(xié)調(diào)發(fā)展，房產(chǎn)信息化建設(shè)取得新突破

按照《惠州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化第十二個(gè)五年規(guī)劃》的要求，進(jìn)一步加大信息技術(shù)引進(jìn)力度，不斷完善數(shù)字房產(chǎn)系統(tǒng)，切實(shí)提升信息化水平。

完成了局內(nèi)部電腦及網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)工作。做好局電腦的更新?lián)Q代工作。不斷充實(shí)局公眾網(wǎng)站，通過(guò)各種渠道收集、匯總、更新網(wǎng)站房產(chǎn)信息100余條，為廣大市民提供了更豐富的內(nèi)容和更便捷的查詢(xún)。

完成了數(shù)字房產(chǎn)系統(tǒng)的升級(jí)改造工作。按照局房產(chǎn)交易業(yè)務(wù)需求的變化，在系統(tǒng)中增加了經(jīng)濟(jì)適用房模塊、現(xiàn)售商品房備案模塊、檔案查詢(xún)及稅務(wù)減免證明模塊，進(jìn)一步優(yōu)化了工作流程，極大地方便了辦事群眾。1-5月，共協(xié)助稅務(wù)、司法、國(guó)安等部門(mén)查詢(xún)數(shù)據(jù)22次。

完成了與房管所的聯(lián)網(wǎng)工作。租用移動(dòng)光纖數(shù)據(jù)專(zhuān)線，順利完成房產(chǎn)交易大廈與局屬房管所的聯(lián)網(wǎng)工作，保證各房管所辦理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)安全及線路暢通，實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通，信息共享。

公房管理信息系統(tǒng)、住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理信息系統(tǒng)、數(shù)字物業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)工作都在按計(jì)劃有序推進(jìn)中。

（七）突出住用安全，白蟻防治和房屋安全鑒定工作穩(wěn)步推進(jìn)

認(rèn)真按照建設(shè)部《城市房屋白蟻防治管理規(guī)定》和《惠州市城市房屋白蟻防治管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)全市白蟻防治單位的從業(yè)人員、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備配置、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行全面審查，嚴(yán)格落實(shí)好白蟻防治工程的各項(xiàng)監(jiān)督管理工作，認(rèn)真審查白蟻防治施工方案，專(zhuān)人專(zhuān)倉(cāng)管理白蟻防治藥物，全程跟蹤管理白蟻預(yù)防工程，完善工程檔案及回訪復(fù)查管理工作，并發(fā)揮好白蟻防治協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)及技術(shù)交流，調(diào)處市場(chǎng)中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。同時(shí)努力抓好房屋安全鑒定工作，及時(shí)宣傳房屋安全知識(shí)，耐心解答群眾提問(wèn)，參照現(xiàn)行技術(shù)規(guī)程、規(guī)范，對(duì)申請(qǐng)鑒定的各類(lèi)房屋，進(jìn)行及時(shí)、科學(xué)、合理、有效的鑒定，確保房屋住用安全。1-5月，共辦理新建房屋白蟻預(yù)防工程備案67宗，落實(shí)繳存復(fù)查費(fèi)用86萬(wàn)元，完成預(yù)防工程驗(yàn)收45宗。共完成房屋安全鑒定100宗，建筑面積47085平方米，同比增長(zhǎng)16.38%，其中，a級(jí)（非危房）33宗，b級(jí)（危險(xiǎn)點(diǎn)房）23宗，c級(jí)（局部危房）28宗，d級(jí)（整棟危房）16宗，鑒定費(fèi)收入9.17萬(wàn)元。

（八）狠抓行風(fēng)建設(shè)，黨建工作和依法行政工作成效明顯

以“黨建工作創(chuàng)新年”和建設(shè)行政執(zhí)法責(zé)任制示范市為契機(jī)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)持依法行政，形成了廉潔務(wù)實(shí)、嚴(yán)格規(guī)范的行業(yè)氛圍。

1．多措并舉，黨建工作在創(chuàng)新中發(fā)展

一是精心組織中心組理論學(xué)習(xí)。擬定了《2011年惠州市房產(chǎn)管理局黨委中心組暨黨員干部理論學(xué)習(xí)計(jì)劃》。堅(jiān)持做到組織領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)劃安排、制度內(nèi)容“三落實(shí)”，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，以檢查促學(xué)、測(cè)試考學(xué)、網(wǎng)絡(luò)宣學(xué)，確保學(xué)習(xí)成效。

二是認(rèn)真指導(dǎo)支部建設(shè)。督促各支部按照“六有”達(dá)標(biāo)要求，狠抓硬件建設(shè)和規(guī)范化管理，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料等方式，對(duì)12個(gè)在職支部“六有”達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行了檢查,查漏補(bǔ)缺，推進(jìn)各支部的黨建工作上臺(tái)階。5月，人民日?qǐng)?bào)記者對(duì)陳江房管所支部建設(shè)情況進(jìn)行了專(zhuān)訪。

三是深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和換屆紀(jì)律教育活動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“雙示范”、“兩公開(kāi)兩評(píng)議”、“三服務(wù)”主題實(shí)踐活動(dòng)，取得了階段性成效。向黨員干部發(fā)放“換屆紀(jì)律明白卡”，簽訂承諾書(shū)”，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

四是扎實(shí)推進(jìn)人事工作。完成了全局20個(gè)事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案及人員定責(zé)定崗聘用工作。對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員在編在崗情況與領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、實(shí)有人員對(duì)應(yīng)情況進(jìn)行了認(rèn)真的核實(shí)，完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制信息管理工作。按照三類(lèi)人員不同級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)，完成工資調(diào)整工作。加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度，通過(guò)兩推一評(píng)方式產(chǎn)生了一名副科級(jí)干部。

五是工會(huì)的橋梁紐帶作用充分發(fā)揮。積極組織開(kāi)展了迎新春聯(lián)歡晚會(huì)、勞動(dòng)競(jìng)賽、“五四”演講比賽等活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力。按照市委的工作部署，組建了惠州市物業(yè)管理行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，目前該組織已開(kāi)始運(yùn)作，在維護(hù)職工合法權(quán)益，推動(dòng)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。

2．注重長(zhǎng)效，依法行政工作在變革中穩(wěn)步前進(jìn)

一是機(jī)制進(jìn)一步健全。根據(jù)《惠州市建設(shè)行政執(zhí)法責(zé)任制示范市工作方案》要求，建立健全了第二、三階段的行政執(zhí)法崗位責(zé)任制度、程序制度、公示制度、重大行政處罰備案制度等16項(xiàng)行政執(zhí)法責(zé)任制度。根據(jù)《惠州市行政執(zhí)法案卷評(píng)查辦法》的規(guī)定，開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，針對(duì)市法制局反饋的行政執(zhí)法案卷存在的問(wèn)題，組織人員到先進(jìn)單位學(xué)習(xí)，制定相應(yīng)的整改措施，完善受理、調(diào)查、聽(tīng)證、審批、決定、送達(dá)、監(jiān)督等行政執(zhí)法工作流程。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法文書(shū)的種類(lèi)、格式及內(nèi)容，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)文書(shū)制作和案卷的整理歸檔工作。根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展行政規(guī)范性文件專(zhuān)項(xiàng)清理工作的通知》要求，組織相關(guān)科室對(duì)2011年3月20日以前的現(xiàn)行有效的8件政府規(guī)范性文件及10件部門(mén)規(guī)范性文件進(jìn)行清理，提出初步清理意見(jiàn)。1-5月，共處理行政訴訟案件2宗。其中申請(qǐng)撤銷(xiāo)房產(chǎn)證案件1宗，申請(qǐng)撤銷(xiāo)房屋抵押登記案件1宗。

二是業(yè)務(wù)進(jìn)一步規(guī)范。在學(xué)習(xí)廣州、江門(mén)等外省市房產(chǎn)管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)交易所、交易中心、檔案館和測(cè)繪所等業(yè)務(wù)開(kāi)展情況進(jìn)行調(diào)研，進(jìn)而提出操作性強(qiáng)的優(yōu)化方案，各項(xiàng)業(yè)務(wù)的辦理進(jìn)一步規(guī)范。制定了《惠州市房產(chǎn)管理局房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記案件會(huì)簽、會(huì)審制度》，并于今年4月1日開(kāi)始實(shí)施，1-5月，共組織會(huì)審會(huì)議2次，集體研究討論辦證疑難問(wèn)題50多個(gè)，切實(shí)提高了業(yè)務(wù)辦理質(zhì)量。

（九）堅(jiān)持和諧為民，維穩(wěn)工作和扶貧工作扎實(shí)深入

圍繞迎接深圳“和諧大運(yùn)”和扶貧工作“三年任務(wù)兩年完成”的工作目標(biāo)，周密部署，全力推進(jìn)，切實(shí)促進(jìn)了社會(huì)和諧和農(nóng)村困難家庭生活的改善。

1．維穩(wěn)工作扎實(shí)有效

一是民生問(wèn)題得到及時(shí)解決。以“行風(fēng)熱線”、“惠州市樓盤(pán)房屋物業(yè)主題日”等活動(dòng)為載體，集中受理群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，同時(shí)進(jìn)一步改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政工作方式，增強(qiáng)互動(dòng)溝通效果，極大地提高了工作效率。1-5月，共接待來(lái)訪群眾25批次，受理群眾來(lái)信來(lái)電1700多人次，辦理人大政協(xié)提案19宗，市政府網(wǎng)上交辦事項(xiàng)和局長(zhǎng)信箱案件498宗，回復(fù)率100%，派發(fā)房地產(chǎn)法律法規(guī)宣傳資料800余份。

二是難題得到積極破解。大安泰大廈、君龍雅苑等問(wèn)題樓盤(pán)的處理工作有序推進(jìn)，安泰大廈主體工程已經(jīng)基本完工，部分業(yè)主已經(jīng)收樓，一些收尾工作正在進(jìn)行當(dāng)中。君龍雅苑首批19戶(hù)經(jīng)市仲裁委仲裁法庭裁定，根據(jù)裁定書(shū)初步確認(rèn)了14戶(hù)業(yè)主的產(chǎn)權(quán)。第二批仲裁，已與市公職律師事務(wù)所著手啟動(dòng)?；轁赡显?、

南山花園的收尾工作也取得較大進(jìn)展。

2．扶貧開(kāi)發(fā)工作扎實(shí)有效

圍繞“村村有物業(yè)、戶(hù)戶(hù)有就業(yè)、年年有收入”的目標(biāo)，出臺(tái)了《大豐村貧困戶(hù)種養(yǎng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,對(duì)貧困戶(hù)中養(yǎng)殖、種植、轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等情況進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)了貧困戶(hù)的種養(yǎng)積極性。制定了大豐村貧困戶(hù)慰問(wèn)標(biāo)準(zhǔn)，為貧困戶(hù)中因病去世、因病住院、車(chē)禍?zhǔn)軅?人發(fā)放了1萬(wàn)元的慰問(wèn)金。落實(shí)大豐村貧困戶(hù)獎(jiǎng)學(xué)助學(xué)專(zhuān)項(xiàng)基金，激勵(lì)和幫助困難家庭子女接受教育。至目前為止，已發(fā)放專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金6400元，并幫助一戶(hù)因貧困無(wú)法領(lǐng)出高中畢業(yè)證的貧困戶(hù)支付1000元，從學(xué)校領(lǐng)出了畢業(yè)證。今年5月18日，組織局里的青年團(tuán)員10余人到大豐村開(kāi)展“青春綠萬(wàn)村”活動(dòng)，在主要村道種植了150株綠化樹(shù)，美化村容村貌。1-6月，投入大豐村資金共計(jì)17.54萬(wàn)元。

今年以來(lái)，在各科室的密切配合和共同努力下，我局的各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，但還存在以下問(wèn)題：

一是部分公房過(guò)于殘破，且所處地段差，造成維修和出租困難。

二是由于檔案館窗口沒(méi)有安裝排號(hào)服務(wù)系統(tǒng)，導(dǎo)致前來(lái)辦事的群眾常為排序先后問(wèn)題發(fā)生糾紛，不僅影響了工作質(zhì)量，還給工作人員增添了壓力。

三是窗口業(yè)務(wù)量日趨增多，個(gè)別人員缺乏緊迫感、責(zé)任感，難以實(shí)現(xiàn)限時(shí)辦結(jié)的工作要求。

四是由于對(duì)房屋租賃管理認(rèn)識(shí)不足，群眾對(duì)房屋租賃登記備案仍保持一種懷疑、抵觸、觀望的態(tài)度。

五是規(guī)范性文件制定程序有待進(jìn)一步完善，需嚴(yán)格履行部門(mén)規(guī)范性文件制定程序，報(bào)本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查后再行。

2011年下半年工作計(jì)劃

下半年，我局將按照年初工作部署，積極推動(dòng)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展，不斷改善小區(qū)居住環(huán)境，切實(shí)提高住房保障水平，重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面的工作：

（一）全面提升業(yè)務(wù)管理水平。繼續(xù)推進(jìn)“全國(guó)房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理先進(jìn)單位”創(chuàng)建工作，以此為契機(jī)，充分利用“青年文明號(hào)”、“工人先鋒號(hào)”等抓手，完善工作制度，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，規(guī)范業(yè)務(wù)辦理，把各項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)，全面提升整體業(yè)務(wù)管理水平。

（二）全面提升房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管水平。加強(qiáng)商品房預(yù)銷(xiāo)售管理，對(duì)預(yù)售管理的各個(gè)環(huán)節(jié)全面優(yōu)化，強(qiáng)化預(yù)售款監(jiān)管，加大巡查和整治力度，對(duì)在建樓盤(pán)做到盡早介入管理，充分了解情況。加強(qiáng)中介市場(chǎng)管理，提高行業(yè)門(mén)檻，完善準(zhǔn)入機(jī)制；加強(qiáng)年檢工作，提高年檢標(biāo)準(zhǔn)；完善信用等級(jí)評(píng)定管理制度；發(fā)揮房地產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會(huì)雙向作用，推進(jìn)行業(yè)自律。加強(qiáng)租賃市場(chǎng)管理，加大相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，加強(qiáng)與街道辦、居委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的溝通，爭(zhēng)取支持和配合。加強(qiáng)對(duì)“城房指數(shù)”結(jié)果的研究和應(yīng)用，進(jìn)一步健全市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)機(jī)制。建立起良好的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。

（三）全面提升信息化建設(shè)水平。繼續(xù)抓好對(duì)現(xiàn)有的業(yè)務(wù)系統(tǒng)的升級(jí)改造；加大物業(yè)維修資金管理系統(tǒng)、個(gè)人住房管理系統(tǒng)的推進(jìn)力度；加大檔案數(shù)字化的推進(jìn)力度，繼續(xù)做好電腦掃描工作，逐步實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)換；完善網(wǎng)站各項(xiàng)功能，為市民提供全方位服務(wù)；做好與地稅部門(mén)數(shù)據(jù)共享，業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)工作；做好測(cè)繪軟件升級(jí)改造工作，爭(zhēng)取下半年完成改造工作。

（四）全面提升物業(yè)管理水平。積極推動(dòng)《物業(yè)承接查驗(yàn)辦法》的貫徹實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范前期物業(yè)管理，做好新建住宅小區(qū)物業(yè)管理用房的備案考查登記工作，加強(qiáng)前期物業(yè)管理檔案資料管理；培養(yǎng)和打造一批國(guó)家、省、市優(yōu)秀物業(yè)管理示范項(xiàng)目，提高物業(yè)服務(wù)檔次。加大住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金監(jiān)管力度，確保資金的歸集、使用、利息結(jié)余等方面管理科學(xué)規(guī)范；認(rèn)真配合市委、市政府做好迎接全國(guó)文明城市復(fù)檢各項(xiàng)工作。

（五）深入推進(jìn)績(jī)效考核工作。進(jìn)一步明確崗位職責(zé)，完善考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化考評(píng)內(nèi)容，統(tǒng)一評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制和限時(shí)辦結(jié)制等制度的執(zhí)行情況，對(duì)各單位的效能建設(shè)情況進(jìn)行全面的督促檢查，激勵(lì)干部職工盡職盡責(zé)積極工作，提高工作效能，更好地推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

（六）深入推進(jìn)直管公房管理工作。統(tǒng)一對(duì)我局管理的危舊公房進(jìn)行安全鑒定，提出處置意見(jiàn)，建立危房檔案，進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，切實(shí)保障危房住戶(hù)生命財(cái)產(chǎn)安全；有步驟地做好公房測(cè)繪和辦證工作；做好公房檔案清查建檔工作；做好公房租賃審查工作，堅(jiān)決遏制轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借行為；加大對(duì)被拖欠房租的追繳力度；進(jìn)一步完善公房管理信息系統(tǒng)；按照工作方案，全面開(kāi)展非住宅公房市場(chǎng)化招租、提租工作。

（七）深入推進(jìn)依法行政工作。做好我局建設(shè)行政執(zhí)法示范市的各項(xiàng)工作，繼續(xù)開(kāi)展年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作；制定“六五”普法規(guī)劃，做好“六五”普法宣傳和實(shí)施工作，開(kāi)展“幸?；葜荨しㄖ瓮小狈ㄖ浦黝}宣傳教育系列活動(dòng)；加強(qiáng)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作，結(jié)合具體案情做好案例分析，為我局房產(chǎn)業(yè)務(wù)提供法律建議，推進(jìn)我局依法行政工作的順利進(jìn)行。加快業(yè)務(wù)規(guī)范制度事項(xiàng)改革步伐，建立健全各種規(guī)章制度并督促貫徹落實(shí)。

第4篇：扶貧檔案資料管理范文

切入點(diǎn)――制度的威力

一個(gè)懂得自律并且架構(gòu)合理的團(tuán)隊(duì)最具有戰(zhàn)斗力。面對(duì)全局存在的隊(duì)伍建設(shè)和系統(tǒng)內(nèi)部管理等問(wèn)題，以武道炯為首的領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)清形勢(shì)，并將制定和建立科學(xué)的管理制度作為工作的重點(diǎn)和切入點(diǎn)，促使工作局面快速打開(kāi)，并取得了較大的成效。相繼修訂和完善60多項(xiàng)規(guī)章制度，這些制度涉及到稅收征管考核、稅收收入量化考核、廉政建設(shè)、稅收服務(wù)、審理重大稅務(wù)案件的例會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域，有針對(duì)目前工作的，有針對(duì)下一步工作思路的，有防患性的，有發(fā)展性的，并且做到了不搞形式，注重實(shí)效，真抓實(shí)干，嚴(yán)抓落實(shí)，使系統(tǒng)內(nèi)各單位日常管理工作做到了科學(xué)規(guī)范。即在人員上下班、在崗形象、執(zhí)法檢查、辦公秩序、環(huán)境衛(wèi)生、安全值班、綠化美化辦公環(huán)境、辦稅服務(wù)、政務(wù)公開(kāi)、檔案資料管理、財(cái)務(wù)管理、例會(huì)制度等規(guī)范、有序。在結(jié)合單位特點(diǎn)，制定了各項(xiàng)工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和制度后，進(jìn)一步建立有效的監(jiān)督體系，定期約請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)察員和稅干家屬交流，實(shí)行共同監(jiān)管。通過(guò)一系列努力，該局出現(xiàn)了班子凝聚力不斷增強(qiáng)、稅收大幅增長(zhǎng)、機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)、征管理質(zhì)量得到質(zhì)的提升、法治環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化、隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高等新風(fēng)貌。

為加強(qiáng)隊(duì)伍的廉政意識(shí)，該局通過(guò)強(qiáng)化廉政責(zé)任，健全監(jiān)察制度，加強(qiáng)“兩權(quán)”（稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)）監(jiān)督。一是建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立黨風(fēng)廉政建設(shè)及政風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了政風(fēng)建設(shè)和政風(fēng)評(píng)議實(shí)施方案，對(duì)全年任務(wù)逐項(xiàng)分解，修訂考核辦法；二是有針對(duì)性地開(kāi)展職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律、廉政勤政教育，以李真等案件作為反面典型進(jìn)行警示教育；三是加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督，落實(shí)《安徽省國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)稅收征收權(quán)監(jiān)督制約實(shí)施辦法》等6個(gè)辦法，要求各區(qū)縣局選準(zhǔn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，認(rèn)真開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察活動(dòng)；四是開(kāi)展自查自糾，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。其中對(duì)以單位名義購(gòu)買(mǎi)的近10萬(wàn)元商業(yè)保險(xiǎn)已全部轉(zhuǎn)化到個(gè)人負(fù)擔(dān)；五是積極開(kāi)展政風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。為了能夠全面掌握并及時(shí)滿(mǎn)足納稅人需求，他們?cè)谝粋€(gè)“聽(tīng)”字上下足了苦功；定期發(fā)放測(cè)評(píng)表、征求意見(jiàn)表達(dá)幾萬(wàn)份。幾年來(lái)，集中開(kāi)展了“納稅人滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)”活動(dòng)，納稅人滿(mǎn)意度始終保持在97%以上；六是關(guān)口前移，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)督的職能作用。通過(guò)抓廉政教育，全系統(tǒng)干部廉政自律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。各項(xiàng)措施的實(shí)施起到了“防微杜漸”的作用。全局上下正氣凜然，在社會(huì)上得到良好的口碑。一年來(lái)，全局拒收禮品、禮金3萬(wàn)多元，拒吃請(qǐng)923人次。

重點(diǎn)――團(tuán)隊(duì)的合力

“重視培訓(xùn)，善于學(xué)習(xí)的團(tuán)隊(duì)才能贏得未來(lái)”。在生產(chǎn)力所有的因素中，人是最活躍的因素。武道炯和班子成員深明此理，并把努力培養(yǎng)一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的稅務(wù)隊(duì)伍當(dāng)作迫在眉睫的大事來(lái)抓。

為建立學(xué)習(xí)型國(guó)稅組織，建立了教育培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，制定全市國(guó)稅系統(tǒng)信息化建設(shè)全員培訓(xùn)方案，下發(fā)了全市國(guó)稅系統(tǒng)公務(wù)員培訓(xùn)考評(píng)辦法。采取“推著學(xué)、拉著學(xué)、逼著學(xué)”的方式提升干部職工的學(xué)習(xí)自覺(jué)性。同時(shí)開(kāi)展“建成一個(gè)圖書(shū)資料閱覽室、每天1小時(shí)讀書(shū)學(xué)習(xí)、一次月度主題活動(dòng)、一次半年專(zhuān)題調(diào)研”為主要內(nèi)容的“四個(gè)一”活動(dòng)，使全體稅務(wù)人員樹(shù)立正確的學(xué)習(xí)理念和養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。并對(duì)自學(xué)獲取大專(zhuān)以上學(xué)歷及參加省、市級(jí)稅收業(yè)務(wù)統(tǒng)考取得優(yōu)異成績(jī)者予以獎(jiǎng)勵(lì)。2003年9月，系統(tǒng)內(nèi)454名稅干參加國(guó)家計(jì)算機(jī)一級(jí)考試，有391人取得證書(shū)，合格率86%以上，從而進(jìn)一步提高了團(tuán)隊(duì)的學(xué)歷層次和結(jié)構(gòu)。

局黨政班子清醒地認(rèn)識(shí)到，單純的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和學(xué)習(xí)是缺乏力度的，作為執(zhí)法部門(mén)更要在思想作風(fēng)上敲響警鐘。為此，在廣大干部職工深入開(kāi)展“文明規(guī)范”、“職業(yè)道德”、“預(yù)防職務(wù)犯罪”等專(zhuān)題教育。與此同時(shí)，利用固定的“學(xué)習(xí)日”加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與下級(jí)、同事與同事交流的渠道建設(shè)。大家談心得、談工作思路，談思想工作的創(chuàng)新，從而達(dá)到思想統(tǒng)一、行動(dòng)一致。

在積極開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)活動(dòng)中，全體干部職工做到了積極動(dòng)員，深入學(xué)習(xí)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。通過(guò)學(xué)習(xí)，力求“三個(gè)突破”，即在創(chuàng)新工作思路上有突破；在解決制約稅收工作發(fā)展的主要矛盾和問(wèn)題上有突破；在認(rèn)真貫徹上級(jí)指示，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)上有突破。去年“七一”前夕，市局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)武道炯帶領(lǐng)黨員干部特別是新黨員深入邊遠(yuǎn)貧困村歙縣長(zhǎng)標(biāo)村，開(kāi)展扶貧助學(xué)活動(dòng)，并讓其感受基層農(nóng)村干部艱苦的工作環(huán)境，使大家在潛移默化中受到教育，使其更加珍惜自己的工作崗位。

為提高稅務(wù)干部整體素質(zhì)，黃山市國(guó)稅局還加強(qiáng)了基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。本著既有利發(fā)揮干部特長(zhǎng)，又有利于工作開(kāi)展的原則，對(duì)市局科級(jí)干部實(shí)行雙向選擇機(jī)制。2003年的全年交流正科級(jí)干部9人，副科級(jí)干部2人，涉及6個(gè)區(qū)縣局，5個(gè)科室主要領(lǐng)導(dǎo)。此外，為加快培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部步伐，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，市局拿出7個(gè)副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)上崗。通過(guò)筆試、面試、組織考察、決定任命等程序，把德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。另一方面開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)，營(yíng)造具有國(guó)稅特色的稅務(wù)文化，培養(yǎng)員工積極、進(jìn)取、樂(lè)觀、向上的精神面貌。

通過(guò)上述一系列體現(xiàn)人本思想，從嚴(yán)治隊(duì)的措施，黃山市國(guó)稅廣大干部群眾凝心聚力，共同向著既定的奮斗目標(biāo)闊步前進(jìn)。

“制動(dòng)點(diǎn)”――革新的魅力

一艘沒(méi)有方向和動(dòng)力的船，將無(wú)法達(dá)到彼岸。黃山市國(guó)稅局黨組一班人認(rèn)識(shí)到，要駕駛這艘船，就必須要在一系列治稅理念、方法革新中，讓干部職工找準(zhǔn)方向，找準(zhǔn)位置。

在抓基層建設(shè)中，他們著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足于根本，站在順應(yīng)時(shí)展的高度開(kāi)展工作。并且將這項(xiàng)工作進(jìn)行重新定位。重新定位，意味著基層征管機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步收縮。收縮基層征管機(jī)構(gòu)，會(huì)不會(huì)只是將基層分局的人員辦稅場(chǎng)所等征管要素簡(jiǎn)單地向縣區(qū)局歸攏？黃山市國(guó)稅局局長(zhǎng)武道炯說(shuō)，把基層的概念擴(kuò)大到縣區(qū)局，并不只是一個(gè)新的提法。新形勢(shì)下改進(jìn)和加強(qiáng)基層建設(shè)，就是在認(rèn)真總結(jié)現(xiàn)在成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)基層建設(shè)工作進(jìn)行再落實(shí)和再推進(jìn)的過(guò)程，本質(zhì)上也是一種創(chuàng)新過(guò)程。不謀全局，不足以謀一役；不謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，不足以謀一時(shí)。我們以嶄新的思路規(guī)劃基層建設(shè)，致力于構(gòu)筑新時(shí)期基層建設(shè)新的平臺(tái)。通過(guò)設(shè)置專(zhuān)業(yè)化的征收、管理、稽查機(jī)構(gòu)，合理分解基層稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)，適度壓縮了基層征管機(jī)構(gòu)的層次和數(shù)量。與此同時(shí)，通過(guò)征管、機(jī)構(gòu)、人事制度綜合改革與推行信息化結(jié)合（如目前省內(nèi)首次用CTAIS中國(guó)稅收信息管理系統(tǒng)上線運(yùn)行），將在基層形成新的信息化支持下的專(zhuān)業(yè)化的稅收征管新格局。

所以，在全市國(guó)稅系統(tǒng)基層建設(shè)工作會(huì)議后，省局領(lǐng)導(dǎo)稱(chēng)贊黃山局“在治稅理念上有所突破”。另外，通過(guò)加強(qiáng)稅收管理，基礎(chǔ)工作創(chuàng)新，突破常規(guī)工作思維。如對(duì)個(gè)稅初步形成“管住大中戶(hù)、監(jiān)控小戶(hù)，低成本、高效率”，對(duì)個(gè)體工商戶(hù)按地域?qū)嵤┓诸?lèi)管理的征管機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范管理，簡(jiǎn)化手續(xù)；加強(qiáng)增值稅一般納稅人管理，做好增值稅一般納稅人認(rèn)定及年度工作；創(chuàng)新稽查工作機(jī)制，加大稽查工作力度，實(shí)現(xiàn)稽查主體意識(shí)，強(qiáng)化手段，提高了稽查內(nèi)在運(yùn)行質(zhì)量。一年來(lái)，稽查選案準(zhǔn)確率由原來(lái)的40%上升到80%以上，另一方面完善稽查工作考評(píng)辦法，增加稽查結(jié)論戶(hù)比例指標(biāo)和人均查補(bǔ)稅款指標(biāo)，發(fā)揮考核指標(biāo)對(duì)區(qū)縣稽查工作的指引和促進(jìn)作用。此外，加強(qiáng)與公安、地稅等部門(mén)在征管領(lǐng)域、案件稽查等方面的合作。在與地稅部門(mén)合作時(shí)，建立稅務(wù)登記信息共享制度，完善稅源監(jiān)控手段，統(tǒng)一“雙定”戶(hù)的應(yīng)納稅銷(xiāo)售收入核定額，建立臨時(shí)開(kāi)票相互代征關(guān)系，互相交流案件信息，聯(lián)合查處大案要案。

眾志成城的力量使各項(xiàng)征工作進(jìn)展神速，2003年對(duì)571戶(hù)納稅人進(jìn)行了稽查，并查處有問(wèn)題374戶(hù)，查補(bǔ)稅款638.77萬(wàn)元，加收滯納金105.99萬(wàn)元，罰款167.53萬(wàn)元，滯納金加收率、罰款率、入庫(kù)率分別為17%、26.23%和94%。

起點(diǎn)――創(chuàng)新的張力

制度創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新是改革取得成果的必由之路。眼下一場(chǎng)以建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)為目標(biāo)的“重新定位”變革，正在黃山市國(guó)稅系統(tǒng)展開(kāi)。全市國(guó)稅干部的觀念圍繞自上而下推行的陽(yáng)光辦稅、誠(chéng)信納稅、信息化國(guó)稅、規(guī)范執(zhí)法四大工程，經(jīng)歷著從“強(qiáng)制型執(zhí)法”向“服務(wù)型執(zhí)法”的嬗變。廣大納稅人越來(lái)越多地品味到了從“被管治對(duì)象”變?yōu)椤氨环?wù)對(duì)象”的深刻內(nèi)涵。

觀念更新是這一變革的起跑線。立足經(jīng)濟(jì)稅收觀，在依法治稅，從嚴(yán)治稅，科技加管理的框架下構(gòu)建“法制、公平、文明、效率”的稅收征管新機(jī)制，是當(dāng)前各級(jí)稅務(wù)部門(mén)立足國(guó)家總局“1+3”工作思路，轉(zhuǎn)變政府行政職能所面臨的重大課題。黃山市國(guó)稅局黨組認(rèn)識(shí)到，在執(zhí)法剛性不變的前提下，要建設(shè)好服務(wù)型稅收機(jī)關(guān)，關(guān)鍵是擺正執(zhí)法者與納稅人之間服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系。過(guò)去，之所以“嘴巴上喊服務(wù)”，在實(shí)際工作中一味重管治、轉(zhuǎn)服務(wù)，以及辦稅等程序繁雜、審批復(fù)雜、透明度低等凡此種種，皆因以“執(zhí)法者”自居，觀念偏差，引發(fā)種種行為偏差。近兩年來(lái)，市國(guó)稅局主要領(lǐng)導(dǎo)干部，都把很大精力傾注在引導(dǎo)全局干部轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念上，全力打造創(chuàng)建服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作平臺(tái)。

局長(zhǎng)武道炯帶領(lǐng)著班子成員無(wú)論在機(jī)關(guān)內(nèi)部，還是到納稅大戶(hù)調(diào)研，都反復(fù)講清一個(gè)道理：在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，納稅人既負(fù)有依法納稅的義務(wù)，同時(shí)作為社會(huì)財(cái)富創(chuàng)造者，理所當(dāng)然地享有被厚待、被尊重的權(quán)利。強(qiáng)化對(duì)納稅人的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不是一般意義上的“做好事”，而是新時(shí)期對(duì)稅務(wù)執(zhí)法機(jī)關(guān)工作性質(zhì)的重新定位，是全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，履行新《稅收征管法》賦予稅務(wù)部門(mén)的職責(zé)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府行政職能、改善投資環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的一環(huán)。

在黃山市國(guó)稅局明確提出要更新服務(wù)觀念、優(yōu)化服務(wù)手段、提高服務(wù)水平并付諸實(shí)施后，黃山市委領(lǐng)導(dǎo)稱(chēng)贊該局在建設(shè)“服務(wù)型政府”中做了表率。

圍繞營(yíng)造公平、公正、公開(kāi)的辦稅環(huán)境，為納稅人提供方便、快捷的最佳服務(wù)，市國(guó)稅局提出了“一廳式”和“一崗式”服務(wù)模式。全市8個(gè)辦稅服務(wù)廳采用“二窗三人”或“一窗二人”模式，同時(shí)受理一般納稅人認(rèn)證、報(bào)稅和早報(bào)事宜，工作效率明顯提高，受理早報(bào)時(shí)間由30分鐘縮短到5至6分鐘。同時(shí)實(shí)行一般性違法行為“首違不罰”制度，結(jié)合“三分定稅”的陽(yáng)光工程、推行納稅信用等級(jí)評(píng)定等制度，并配套實(shí)施首問(wèn)負(fù)責(zé)制、稽查事前公告等，確保提高服務(wù)質(zhì)量，兌現(xiàn)服務(wù)承諾。