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1.檔案保管方式不同。傳統(tǒng)的項目圖紙等實物檔案,按照卷冊號有序地存放于庫房的檔案排架上,依照檔案庫的防火、防霉、防盜等規(guī)定進行保管。數(shù)字檔案的安全保管建立在數(shù)據(jù)中心的系統(tǒng)安全管理、設備操作管理、訪問權限管理、數(shù)據(jù)備份管理等一系列的安全管理措施之上,側重于防病毒、防攻擊、防災害等數(shù)據(jù)安全管理,其安全性明顯高于傳統(tǒng)檔案。
2.檔案利用方式不同。傳統(tǒng)檔案利用需要設計人員親自到檔案館借閱,且受限于實體檔案的數(shù)量、檔案的借閱情況、檔案館的開館時間等,利用率較低。數(shù)字檔案充分利用網絡數(shù)據(jù)傳輸?shù)谋憬菪院蛯崟r性,隨時為用戶提供瀏覽或下載檔案服務。數(shù)字檔案的使用率遠遠高于紙質檔案,使檔案充分發(fā)揮出其自身的價值。但是,數(shù)字檔案的頻繁訪問也對檔案系統(tǒng)的健壯性、數(shù)據(jù)結構的合理性、檔案編研的科學性,提出了更高的要求。
二、在電力工程設計中加強數(shù)字檔案管理的對策
1.加強檔案管理業(yè)務平臺建設。檔案管理服務于電力工程設計工作,所以,數(shù)字檔案管理平臺不是孤立的,而是與協(xié)同設計平臺集成于同一工作平臺。電力設計院的設計人員與檔案管理人員,都使用該平臺進行設計和檔案管理等工作,并通過該平臺實時在線溝通。在協(xié)同設計平臺上設計完成的電力工程,其電子檔案基于網絡審核合格后,由檔案管理人員負責接收、整理和網上歸檔。應用檔案管理業(yè)務平臺實現(xiàn)在線檔案收集,保證了電子文檔的真實性、及時性和有效性,并能定期對電子文檔進行版本更新,極大地提高了工作效率。
2.構建各類檔案信息庫。檔案數(shù)字化是一項細致而繁瑣的工作,底圖和文書檔案需進行掃描,聲像檔案可采用錄像轉視頻文件、照片生成電子圖片等方式,集中進行數(shù)字化處理。工程檔案采用大流水工作方式數(shù)字化后,需進一步進行網上編目,自動生成流水號、文檔掛接等工作,構建各類檔案信息庫。檔案管理平臺具有電子檔案密級和權限劃分功能,可以根據(jù)密級和權限劃分規(guī)則,對全部電子檔案進行密級和權限劃分,從而實現(xiàn)了檔案信息庫的自動安全管理。
版權制度自誕生以來始終追隨著新技術的前進步伐,數(shù)字技術的應用并沒有改變版權因新技術的應用而不斷擴張的趨勢,這使得靠相關法律理念得以延續(xù)及其補充修正架構形成的版權制度捉襟見肘,許多傳統(tǒng)的法律規(guī)范需要重新認識和界定。由干本文篇幅所限,下面僅就數(shù)字檔案館建設中涉及的眾多版權問題中的幾個重要問題進行闡述。
(一)傳統(tǒng)檔案作品的數(shù)字化權
數(shù)字檔案館不再是孤立分散的物理存在。是相互聯(lián)合、協(xié)作、整體化的,充分實現(xiàn)資源共享的服務網絡體系,數(shù)字技術與網絡環(huán)境則提供了實現(xiàn)廣泛的檔案信息資源共享的條件和可能性。傳統(tǒng)的以印刷,膠片等載體形式存在的檔案作品上網傳播的起始步驟是對其進行數(shù)字化,使其具備二進制數(shù)字狀態(tài),這就必須明確數(shù)字化權的權利歸屬問題.
依照版權法原理,權利人的財產權與作品利用方式是對應的,作品數(shù)字化的實質是增加了作品的利用方式,這甚至是網絡環(huán)境中利用作品的惟一方式和必要條件,所以從保護權利人合法權益的角度出發(fā),就應將數(shù)字化確定為權利人的一項專有權,1999年12月9日,國家版權局了《關于制作數(shù)字化作品的著作權規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),其第二條規(guī)定:“將已有作品制成數(shù)字化作品,無論已有作品以任何形式表現(xiàn)與固定,都屬于《中華人民共和國著作權法實施條例》第五條第1款所指的復制行為?!兑?guī)定》第三條規(guī)定:“除著作權法另有規(guī)定外,利用受著作權保護的他人作品制作數(shù)字化制品,應事先取得著作權人的許可,可以直接向被利用作品的著作權人取得許可,也可以通過著作權集體管理組織取得許可?!?/p>
無論是我國舊《著作權法》還是新《著作權法》,都沒有明確規(guī)定權利人享有的數(shù)字化權,但是按照《規(guī)定》的解釋,數(shù)字化權被包括在了復制權當中,按照《著作權法》第二十二條第8款的規(guī)定,檔案館為了陳列或保存的目的,將以傳統(tǒng)載體形式存在的檔案作品數(shù)字化無需取得授權,亦無需支付報酬,但除此之外其它目的的對傳統(tǒng)檔案作品的數(shù)字化,都要事先取得權利人的授權。
(二)數(shù)字化檔案作品的法律地位
需要明確的問題是,檔案館對以傳統(tǒng)載體形式存在的檔案作品數(shù)字化后,產生的數(shù)字化檔案作品是否受到版權法保護及其權利歸屬。一件作品要受到版權法保護,必須同時具備“獨創(chuàng)爛”與“有形形式復制”兩個基本條件.傳統(tǒng)檔案作品被數(shù)字化,實際上是將該作品以數(shù)字化代碼形式固定在磁盤或光盤載體上,改變的只是作品的表現(xiàn)和固定形式,作品的獨創(chuàng)性與可復制性不會由于其被轉換成數(shù)字編碼形式而喪失掉。所以,對傳統(tǒng)檔案作品數(shù)字化后產生的數(shù)字化檔案作品仍然受到版權法保護。2000年11月22日,最高人民法院言判委員會第1144次會議通過了《關于審理涉及計算機網絡著作權糾紛案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)。其第二條第1款規(guī)定:“受著作權法保護的作品,包括著作權法規(guī)定的各類作品的數(shù)字化形式。在網絡環(huán)境下無法歸于著作權法第三條列舉的作品范圍,但在藝術和科學領域內具有獨創(chuàng)性并能以有形形式復制的其它智力成果,人民法院應予以保護。
由于作品被數(shù)字化后的獨創(chuàng)性沒有發(fā)生變化,不產生新的作品,因此檔案館對傳統(tǒng)檔案作品數(shù)字化后,產生的數(shù)字化檔案作品的版權屬于原權利人,而不歸檔案館。當然,如果被數(shù)字化的傳統(tǒng)檔案作品的版權原本就歸檔案館所有,則數(shù)字化后檔案作品的版權也自然歸檔案館。另外,數(shù)字檔案館正在利用自己的技術與人才優(yōu)勢及網絡上豐富的檔案信息資源扮演一個使信息增值的角色。這類增值的檔案作品往往是編纂或編研檔案作品,按照《著作權法》第十四條的規(guī)定,檔案館在整體上對其享有版權,但在行使版權時不得侵犯作品中包含的原作品的版權。
(三)信息網絡傳播權
網絡傳輸與數(shù)字化一樣都是網絡環(huán)境中利用作品的新方式,同樣受到權利人專有權的控制。檔案館數(shù)字化檔案作品上網傳播必須經過權利人的授權,這在1996年締結的《世界知識產權組織版權條約》(WCT)第八條“向公眾傳播的權利”由有明確的規(guī)定。我國新《著作權法》第十條第12款增加了“信息網絡傳播權”,即“以有線或者無線的方式向公眾提供作品,使公眾在其個人選定的時間和地點獲得作品的權利?!?/p>
信息網絡傳播權法律地位的確立,使權利人對作品的傳播方式的專有權延伸到網絡空間,并且能直接傳播作品,行使鄰接權。這對檔案信息服務構成一種威脅,使檔案館無法充分利用新技術為用戶開展各種形式的數(shù)字化信息服務。因為不能從事基于網絡環(huán)境與網絡技術的檔案作品傳播服務,將使數(shù)字檔案館的功能開發(fā)受到全面壓抑。
信息網絡傳播權除了阻止檔案館未經授權上載檔案作品外,還會對檔案館開展的數(shù)字信息緩存,數(shù)字信息瀏覽等服務起到負面影,同時禁止檔案館未經授權把含有檔案作品的數(shù)據(jù)庫和網絡相連,使用戶在其個人選定的時間與地點訪問并得到這些作品,盡管在這種情況下檔案館并沒有通過網絡直接傳播檔案作品。網絡傳播沒有傳統(tǒng)傳播那樣的“權利窮竭”問題,檔案館從網上合法下載檔案作品僅僅是針對本次下載行為而言的,所形成的復制件仍然受到權利人專有權的控制,未經許可不得將其向用戶作新的傳播。
有人認為,檔案館取得數(shù)字化權后,就可以把數(shù)字化后的檔案作品上網傳播。因為數(shù)字化和網絡傳輸都是對作品的數(shù)字化利用,權利人既然授權檔案館對其作品進行數(shù)字化,就會自然同意將其作品上網傳播。其實不然,權利人授予檔案館數(shù)字化權,并不意味著同時授予了檔案館信息網絡傳播權,檔案館若把以傳統(tǒng)載體形式存在的檔案作品上網傳播。必須先后或同時向權利人取得數(shù)字化權與信息網絡傳播權。
(四)合理使用在數(shù)字檔案館的適用性
合理使用是對權利人專有權行使限制的主要方法,是指在法律允許條件下。不經權利人許可,不付報酬地使用他人已經發(fā)表的作品。各國著作權法都針對檔案館制定有合理使用的條款。比如我國《著作權法》第二十二條第8款,另外第1款、第2款、第6款也可適用。網絡環(huán)境中,對傳統(tǒng)的合理使用原則能否得到適用,學術界存在不同的看法。WCT則采取了折衷的態(tài)度,其第十條議定聲明規(guī)定:“不言而喻,本條約允許締約國各方將其依國內法中按《伯爾尼公約》被認為可接受的限制和例外繼續(xù)適用,并適當?shù)匮由斓綌?shù)字環(huán)境。同樣,這些規(guī)定應被理解為允許締約方制定對數(shù)字網絡環(huán)境適宜的新的例外與限制,”這樣,就把傳統(tǒng)的合理使用原則適用于網絡空間,并給各締約方自行立法規(guī)范網絡環(huán)境中的合理使用問題留下了余地。
為了滿足數(shù)字時代檔案信息服務的需要,許多國家新的立法都對檔案館合理使用原則作了調整。比如:1998年美國頒布了《跨世紀千年版權法》(DMCA),對美國原《版權法》第108條關于檔案館的免責條款作了修訂。在DMCA之前,美國《版權法》第108條只允許檔案館為內部使用之目的制作1份仿真復制件(非數(shù)字化的)。按照修訂的第108條,允許檔案館制作多至3份的、可以是數(shù)字化的復制件,條件是不得把這些復制件向檔案館建筑以外的公眾傳播。如果原格式已被淘汰的話,修訂還允許檔案館將作品用新的格式復制。DMCA第1201條(d)款又規(guī)定檔案館在法定情形下享有“解密權”:對相同的復制件,不能以其他形式合理地獲得的,則對他人作為商品的作品復制件,僅為獲得1份復制件,以便決定是否本法允許從事的活動,如果對作品解密,不構成侵犯作品的技術措施權。1999年,澳大利亞頒布的《版權法修正案》規(guī)定,檔案館可以將檔案作品上載到網站,但只能為用戶提供作品的屏幕瀏覽(不能輸送到打印機或軟盤)。
新的《版權法》對檔案館合理使用制度的調整仍不理想。一方面,與版權擴張的總體趨勢相比,檔案館合理使用的范圍顯得縮小和確定化;另一方面,新的《版權法》對合理使用制度的調整偏重于復制權,而檔案館對作品的數(shù)字化利用需要的版權例外并不僅僅限于復制權。法律若不能就檔案館對數(shù)字化作品的利用做出更加寬泛的例外規(guī)定,檔案館就可能隨時受到侵權指控,或在因用戶違法利用檔案行為而引發(fā)的侵權糾紛中承擔連帶責任。
二、數(shù)字革命和檔案館版權問題
版權制度的宗旨是保護權利人(版權人、鄰接權人)的合法權益,營造尊重智力成果的社會氛圍,鼓勵權利人創(chuàng)作既多又好的精神產品,還要構筑有助于作品傳播利用的法律機制,促進科學文化事業(yè)的繁榮。可是,版權理論中始終存在著如何既保護權利人對作品的獨占以承認其智力勞動價值,又能使作品得以充分造福于社會的矛盾?;饷艿闹埸c是權利人與社會公眾的利益平衡,這是版權制度的基石。
毫無疑問,許多……
三、數(shù)字檔案館建設中的版權保護對策
鑒于數(shù)字檔案館與經濟和社會發(fā)展的重大關系,鑒于我國已經加入世界貿易組織,數(shù)字版權保護成為檔案館應對國際版權保護新形勢挑戰(zhàn)的重要課題。我們有必要以積極的態(tài)度和有效的措施認真解決數(shù)字檔案館的版權問題。
(一)不斷完善版權制度
數(shù)字檔案館版權問題的解決最終依賴于版權制度的調整與完善,不僅包括版權基礎理論?;驹瓌t的創(chuàng)新,還涉及具體法律規(guī)范的重新界定。其重要問題包括:數(shù)字檔案館的法律地位、合理使用在數(shù)字檔案館的完善、法定許可制度和數(shù)字檔案館版權問題的關系、檔案館的信息存取權與解密權、網絡版權集體授權機制,檔案館的版權責任等。
(二)解決《檔案法》與《著作權法》的沖突問題
檔案作品是一種“特殊形式”的作品,受到權利人“版權”和檔案館“管理權”的雙重控制,對其使用不僅要符合《著作權法》,還要符合《檔案法》,但是現(xiàn)在《檔案法》和《著作權法》在檔案的開放、公布(相當于《著作權法》上的“發(fā)展”),利用方面的規(guī)定中存在著多處沖突。比如:〈著作權法〉規(guī)定,發(fā)表權屬于權利人。但《檔案法》第二十二條第1款規(guī)定:“屬于國家所有的檔案,由國家授權的檔案館或者有關機關公布:未經檔案館或者有關機關同意,任何組織和個人無權公布?!蹦敲?,檔案作品的發(fā)表權究竟是屬于權利人,還是屬于檔案館呢?又比如:《檔案法》第二十一條第2款規(guī)定:“由華人民共和國公民和組織持有合法證明,可以利用已經開放的檔案,”如果利用的是己經發(fā)表過的檔案作品,上述規(guī)定與《著作權法》并不沖突;如果利用的是未發(fā)表過的檔案,按照《著作權法》的規(guī)定,這種利用應該受到權利人的控制,并非持有合法證明就可以不經權利人授權而利用(注:檔案館對檔案作品的“開放”并不意味著權利人同意·發(fā)表·該檔案作品)。《檔案法》和《著作權法》的交叉與矛盾,有待進一步研究。這對解決數(shù)字檔案館版權問題有著重要意義。
(三)成立檔案館知識產權聯(lián)盟
僅僅依靠法律專家和技術專家來解決數(shù)字檔案館的版權問題是不夠的,檔案界要做出自己的努力,為此應建立檔案館知識產權聯(lián)盟,其任務包括:開展數(shù)字檔案館版權問題的研究,提出規(guī)劃與對策;運用檔案館集體的力量,向立法機關反映檔案館的要求;代表檔案館和權利人談判,維護檔案館的合法利益;構筑檔案館之間的知識產權流通機制;推動檔案館保護知識產權的經驗交流,開展檔案館知識產權保護的培訓活動,促進檔案館整體知識產權保護水平的提高等。
(四)提高檔案館保護版權的自律性
行業(yè)自律,即通過檔案館采取必要措施來規(guī)范自己和用戶對檔案作品的利用行為,達到保護版權的目的。網絡環(huán)境中,檔案館有必要進一步提高保護版權的自律性,針對檔案館對數(shù)字化作品的利用特點制定有效的行為規(guī)范。要在檔案館員中開展多媒體技術。數(shù)據(jù)庫技術、計算機技術等新技術版權保護知識的普及教育,針對檔案作品數(shù)字化利用的關鍵環(huán)節(jié)建立嚴格的版權制度。要在檔案館與權利人之間建立溝通機制,增強檔案館保護版權的透明度。樹立保護版權的良好社會形象。檔案館還要對新的檔案作品利用方式和價格模式開展研究,并予以合理接受,以防止侵權。
(五)加強對檔案作品的技術保護
技術手段已經被納入了版權保護的范疇,因此檔案館可以對檔案作品保護提供技術支持。比如:加密技術(對稱加密技術、非對稱加密技術)。數(shù)字簽名技術、數(shù)字時間戳技術、身份驗證、防火墻技術和CA認證等。
【參考文獻】
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檔案信息是社會發(fā)展過程中信息資源的重要組成部分,并在社會的發(fā)展過程中起著特殊而又重要的作用,因此,相關部門一定要做好檔案信息的管理工作,并不斷引進新的管理理念和方法,不斷更新各項管理設施,保證檔案信息管理工作的順利開展。在我國傳統(tǒng)的檔案信息管理過程中往往是采用紙質材料的方式進行記錄和管理,但是隨著近些年來檔案信息的急劇增加,使得檔案信息面臨著很大的壓力,傳統(tǒng)的檔案管理模式已經適應不了當前高速發(fā)展的社會形勢。在這種新形勢下,數(shù)字化檔案信息管理模式應運而生,與傳統(tǒng)的手工管理模式相比,這種方式的優(yōu)勢在于操作方便、速度快、準確性高、儲存量大、節(jié)省資源等方面,這種方式能夠大大提升檔案信息管理的工作效率,大幅降低工作時間,而且在檔案信息管理工作者中引入計算機技術是發(fā)展和改善檔案信息管理現(xiàn)狀的重要前提,是推動檔案信息管理逐步走向正規(guī)化、高效化的前提條件。但是就目前我國檔案信息管理的發(fā)展現(xiàn)狀而言,不難發(fā)現(xiàn),我國檔案信息管理工作中還存在一些問題,對于一些檔案信息的管理還不夠科學、便捷,這就導致工作人員在進行檔案信息查找時的繁瑣,導致檔案信息功能得不到充分的發(fā)揮,這就需要管理部門不斷提高檔案信息管理的工作水平,合理利用計算機技術和各項管理資源,促進計算機技術在檔案信息數(shù)字化管理中的廣泛應用,進一步完善檔案信息數(shù)字化管理工作體制。
2計算機技術在檔案信息管理中發(fā)揮的作用和功能
計算機技術在檔案信息數(shù)字化管理中發(fā)揮著巨大的作用,其對于檔案信息管理工作的有效開展有著非常重要的促進作用,下面就計算機技術在檔案信息數(shù)字化管理中發(fā)揮的作用和功能做具體分析。
2.1實現(xiàn)檔案信息的自動化管理
計算機技術是現(xiàn)代高新技術的代表,是對高速發(fā)展的科學技術的充分反映,計算機技術的最大特點就在于其具有極為高效的信息儲存和處理能力,能夠同時進行多種信息的處理工作,其處理速度能夠超過人類處理速度的上千甚至上萬倍,并且它能夠完成對信息的整理、分析和推理工作,進行系統(tǒng)的信息管理和查詢服務。此外計算機技術還能夠按照人類設定的相關程序進行運行,在無人控制的情況下實現(xiàn)對檔案信息的綜合管理工作,實現(xiàn)檔案信息管理的全自動化,大大提升檔案信息開發(fā)、利用、研究的效率,推動檔案信息的管理工作更為科學地開展。
2.2實現(xiàn)對檔案信息管理的數(shù)字化
在檔案信息管理工作中引入計算機技術,可以運用計算機技術對各種載體的檔案信息進行整理、加工和檢索工作,例如:可以將紙制檔案信息進行錄入,但是與紙制檔案信息記錄管理形式相比,數(shù)字化檔案信息管理更易于對其保存、查詢和修改工作的進行,而且實行數(shù)字化檔案信息管理后,可以計算機網絡技術進行各地間檔案信息的了解,通過網絡進行實時地查閱,實現(xiàn)相關檔案信息的綜合管理,更加利于對于檔案信息的管理工作。實現(xiàn)檔案信息的數(shù)字化管理不僅能夠大大提高檔案信息管理的工作效率,而且能夠降低在檔案信息管理過程中使用的紙質資源,實現(xiàn)資源的節(jié)儉,大大降低檔案信息管理的成本,而且在管理的過程中,檔案信息都是以數(shù)字化的形式進行儲存,保證檔案信息不會因時間過長造成磨損和遺失,保證檔案信息管理工作的順利開展。
2.3實現(xiàn)檔案信息的網絡化檢索
隨著現(xiàn)代信息技術的高速發(fā)展,我國計算機技術有了很大的提升,而且計算機網絡技術也實現(xiàn)了普及,在檔案信息管理工作中,應用計算機網絡通信技術能夠實現(xiàn)對檔案信息的綜合檢索工作,可以對相關檔案信息進行智能聯(lián)網綜合網絡檢索工作,可以實現(xiàn)足不出戶就能夠完成對相關檔案信息的查詢和檢索工作,大大提高了工作效率,有效促進了檔案信息管理的網絡化和數(shù)字化,促進檔案信息的資源共享。
3計算機技術在檔案信息數(shù)字化管理工作中的幾個重要環(huán)節(jié)
在檔案信息數(shù)字化管理工作中,應該充分利用計算機技術,再根據(jù)檔案系統(tǒng)管理本身的發(fā)展現(xiàn)狀和具體模式,選用更合理的現(xiàn)代化科學技術進行調整和調配,確保計算機技術能夠在檔案信息數(shù)字化管理工作中發(fā)揮出更大的作用,有效地促進檔案信息數(shù)字化管理工作的順利開展。下面就計算機技術在檔案信息數(shù)字化管理工作中的應用作具體分析,對其中的幾個重要環(huán)節(jié)進行整理,對容易出現(xiàn)問題的地方進行有效預防。
3.1需要高度重視信息儲存的相關基礎工作
檔案信息的儲存和記錄工作是檔案信息數(shù)字化管理工作中的重要環(huán)節(jié),只有確保檔案信息的收集、整理和錄入工作的順利進行,確保所收集的檔案信息的正確性才能保證檔案信息數(shù)字化管理工作的順利進行,是檔案信息管理工作實現(xiàn)自動化、一體化、智能化的重要前提。在現(xiàn)代檔案信息數(shù)字化管理工作中,檔案信息的儲存工作都是借助計算機技術的相關設備來進行的,對于所配備的計算機硬件等相關設備,應該充分考慮檔案信息管理的工作需求以及時展的需要,在數(shù)字管理、整體性能以及系統(tǒng)升級等方面進行適當?shù)恼{整,并對相關計算機軟件進行及時的更新,滿足不斷高速發(fā)展的社會新形勢,為實現(xiàn)檔案信息數(shù)字化的綜合管理奠定堅實的基礎。此外,在信息的儲存過程中,各級管理部門應該做好信息監(jiān)督和檢查工作,嚴把數(shù)據(jù)錄入的準確無誤,適應檔案信息數(shù)字化管理的長期發(fā)展要求。
3.2重視檔案管理的計算機網絡系統(tǒng)建設工作
當今社會,高新技術一直處于高速發(fā)展的狀態(tài),同樣對于檔案信息數(shù)字化管理工作中運用到的計算機技術而言,也在不斷更新和改革中,這就需要檔案信息管理的相關部門對計算機技術和設備進行及時的更新工作,對不符合時展需求、阻礙檔案信息數(shù)字化管理工作的設備和技術要進行及時的處理,不斷更新計算機網絡管理系統(tǒng),確保檔案信息數(shù)字化管理工作對計算機技術的要求。此外,為了提升檔案信息數(shù)字化管理的工作效率,需要在檔案信息管理內部建立一套完善的、科學的信息網絡系統(tǒng),通過網絡通信技術實現(xiàn)對檔案信息的查詢、傳輸和利用,以提高檔案信息數(shù)字化管理的工作效率,真正地做到良好地服務功能。
3.3重視檔案信息管理人才隊伍的建設工作
隨著我國社會的不斷發(fā)展和國民經濟的不斷提升,各種載體的檔案信息量不斷增多,從而使得檔案信息數(shù)字化管理工作更加復雜化,迫使檔案工作需要不斷地更新科學管理技術手段,同時要不斷壯大檔案管理工作隊伍,以應對不斷復雜的檔案信息管理工作。具體來說,在檔案信息管理單位內部應該定期對檔案信息管理工作人員進行培訓工作,確保他們能接收到高素質的專業(yè)知識和管理技巧,督促其不斷加強對相關計算機技術知識的學習,從根本上提升每位檔案信息數(shù)字化管理工作者的信息化管理能力,使單位內部能夠形成一支工作效率高、綜合素質強的檔案信息管理隊伍,保證檔案信息數(shù)字化管理工作的順利進行。
3.4繼續(xù)做好紙質等傳統(tǒng)檔案信息管理工作
雖然計算機技術能夠有效提升檔案信息數(shù)字化管理的工作效率,但是目前電子檔案并不能完全代替紙質檔案的存在,因為電子檔案信息本身還具有一定的局限性,這就需要在運用計算機技術的同時,結合紙質檔案信息等傳統(tǒng)檔案信息管理手段,實現(xiàn)對檔案信息的綜合全面管理,確保檔案信息管理建設工作的順利開展。
4總結
一、采取多種形式,開展文化藝術檔案信息的交流與傳播
文化藝術檔案信息交流的重要特征,即是資源共享。文化藝術檔案信息是當今社會的共同財富。只有搞好文化藝術檔案信息的交流、傳播,才能實現(xiàn)文化藝術檔案信息的共享,才能使文化藝術檔案信息體現(xiàn)本身應有的社會價值。文化藝術檔案信息交流,可以有部、省、地(市)縣文化藝術檔案館(部門)縱向交流和各個文化藝術生產單位的橫向交流,必要時可互換復制文化藝術檔案的目錄,互通自有檔案資源,以增加豐富本單位的文化藝術檔案案卷量即文化藝術信息量。文化藝術檔案傳播的形式有通過廣播、電視、報紙、展覽、網絡等多種傳播方式,有向廣大受傳者傳送文化信息的大眾傳播;有面對面的直接交流親身傳播。傳播形式是多種多樣的,傳播的特點是交叉互補的。為滿足廣大人民群眾日益增長的對文化藝術的需求,為提高和擴大文化消費的深度和廣度,在實際工作中也往往是把多種傳播形式交叉復迭使用,使傳播起到“增音”的效果。
二、文化藝術檔案信息資源開發(fā)重點在于被社會利用
文化藝術檔案信息,能否很有效的被開發(fā)和利用,在很大程度上取決于文化藝術檔案信息的質量及信息的開發(fā)利用工作的質量。所以,要提高檔案信息的質量,積極主動做好服務工作,使文化檔案信息資源開發(fā)利用取得較好的社會效益需要做好以下幾點。
1.需有“精品”意識,收集高質量的文化藝術檔案信息。確保收集高質量的文化藝術檔案,是卓有成效地開發(fā)利用文化藝術檔案信息資源的先決條件,我們也要有一個文化藝術檔案“精品”意識。隨著我國改革開放的不斷深入,文化藝術生產力的發(fā)展,文化藝術檔案信息已逐步進入市場化,并在市場中發(fā)揮著它特有的功能和效益。對文化藝術檔案信息的高要求,必須建立在檔案信息真實可靠的基礎上,而這種可靠性又是文化藝術檔案系統(tǒng)性、完整性和真實性所決定的,也就是由檔案本身的高品質所決定的。檔案的質量將直接影響到檔案信息的效益。事實證明,沒有真實可靠的文化藝術檔案信息存貯,文化藝術檔案的信息資源開發(fā)利用便無從談起。因此,收集高品質的文化藝術檔案信息,是開發(fā)利用檔案信息資源的前提條件。
2.順應、符合利用者的要求。想要做好藝術檔案信息利用工作,就要把藝術檔案的利用者作為研究對象。文化藝術檔案信息利用主要有三種類型:第一類利用者是用于學術研究。這類利用者主要是以專家、學者或從事文化藝術的研究者為主,他們舍得花時間查閱大量資料,以達到把信息和智力轉化為生產力的目的;第二類利用是用于工作查考。這類利用者主要是從事與藝術相關的專業(yè)人員和行政管理人員,他們強調實用價值;第三類利用者是用于憑證。這類利用對象相對廣泛,他們以獲取所需要檔案資料證明某些事實存在為滿足。文化藝術檔案是反映各類藝術單位和藝術工作者的藝術實踐活動和藝術成就的歷史記錄。是客觀產生的文化現(xiàn)象。文化藝術檔案信息內容所提供利用的目的,就是滿足所有利用者的需要。因此,檔案工作者只有了解利用者利用檔案信息的需要與動機,才能投之所需,滿足利用者的要求。
(一)資金投入少。
國家財政撥款是不少地方城建檔案管理資金的主要來源,不同的地方撥款金額不一樣,但撥款不足是很多地方存在的普遍現(xiàn)象。城建檔案的數(shù)字化管理必須要有計算機以及其它輔助設備,而資金的投入不足導致計算機輔助設備缺少,無法為城建檔案數(shù)字化管理提供更多的幫助。
(二)數(shù)字化利用沒有形成氣候。
城建檔案數(shù)字化管理中,政府相關部門是城建檔案利用的主要服務對象,比如勘察單位、建設單位、施工單位、設計單位等等,但這些單位在城建檔案數(shù)字化應用方面存在利用水平低的問題,很多習慣于利用紙質圖文檔案,在實際的城建工作中對數(shù)字化檔案利用不夠。應該改變這種現(xiàn)狀,以過去的紙質圖文利用服務方式為依據(jù),加強數(shù)字化利用服務,讓城建檔案數(shù)字化利用環(huán)境更加成熟,這才是當務之急。
(三)數(shù)字化管理人才急缺。
城建檔案數(shù)字化管理是一個比較復雜的過程,這個過程需要管理人員具有多專業(yè)、跨學科的知識與技能,要涉獵廣泛。在計算機設備知識數(shù)字化管理中,高素質的檔案業(yè)務人才、熟悉計算機信息技術的復合型人才將是管理中的關鍵。縱觀現(xiàn)實,一些地區(qū)的城建檔案管理者學歷不高、專業(yè)知識技能缺失,極大地影響了城建檔案數(shù)字化管理的發(fā)展。
二、城建檔案數(shù)字化管理方法
城建檔案數(shù)字化管理一定要有科學的目標和方法,必須從城建檔案管理工作實際出發(fā),并符合社會對城建檔案數(shù)字化的需求。所以,城建檔案數(shù)字化管理的方法要包括三個方面的內容,即規(guī)范的管理體系、完善的基礎設施、高素質復合型人才。
(一)打造規(guī)范的管理體系。
在建設城建檔案數(shù)字化管理過程中,一開始就應該重視信息化標準體系的建設,以三個方面的標準去規(guī)范管理,即管理、技術、業(yè)務,然后認真地落實這些標準,將具體的管理責任明確到每個管理崗位、每個責任人,讓城建檔案數(shù)字化管理更加科學、合理。也可以通過管理條例制定城建檔案數(shù)字化管理措施,以技術保障細則、經費保障法規(guī)等促進城建檔案數(shù)字化管理制度更加規(guī)范有效。
(二)加強基礎設施建設。
城建數(shù)字檔案館必須通過空間數(shù)據(jù)集成設施、網絡基礎設施改造,打造空間數(shù)據(jù)庫、形成應用服務系統(tǒng),以便于為城市的發(fā)展和建設提供有力的支持。硬件環(huán)境、網絡環(huán)境、系統(tǒng)軟件是三個重要的基礎設施建設內容。硬件基礎設施涵蓋了服務器、網絡通訊設備、檔案數(shù)字化處理設備;網絡環(huán)境是指檔案館內部局域網,和政府網、互聯(lián)網有鏈接的公眾網,將內部和外部網站辦公聯(lián)系起來,加強城建檔案館和相關單位及主管部門的辦公聯(lián)系,運用數(shù)字化加工、數(shù)字資源管理、電子檔案信息收集、信息處理、開發(fā)利用等技術,全面實現(xiàn)城建檔案的數(shù)字化管理;軟件系統(tǒng)則是按照城建工作實際,開發(fā)、建設數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、操作系統(tǒng)、系統(tǒng)軟件平臺,以促進城建檔案數(shù)字化管理服務工作順利開展,并通過和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的聯(lián)系,讓數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)傳輸過程實現(xiàn)全程應用。城建檔案館數(shù)字化建設的前提是網絡建設,而網絡環(huán)境又包括了館內局域網、政務網、公眾網等基礎設施,這些是城建檔案數(shù)字化管理的后推力,我們必須要高度重視。
(三)培養(yǎng)專業(yè)的復合型人才隊伍。
1.對檔案數(shù)字化管理重視程度不高
在檔案管理過程中,數(shù)字化的檔案管理重視程度不高,沒有充分發(fā)揮數(shù)字化檔案管理的重要性和積極作用。由于對檔案數(shù)字化管理重視程度不夠,檔案管理工作的資金以及技術投入也不多,不利于檔案管理數(shù)字化的實現(xiàn)。
2.數(shù)字化檔案管理工作量大
在推進檔案數(shù)字化管理的過程中,需要對原有的檔案進行數(shù)字化處理和管理。利用文檔對所有的檔案進行規(guī)劃化處理,便于日后的再次利用,建立網絡使用平臺,對相關數(shù)據(jù)進行加密、備份,設置防火墻,避免信息丟失。而且隨著信息技術的不斷升級,還需要不定期對電子版的檔案資料進行升級,可見實現(xiàn)檔案資料的數(shù)字化管理是一項十分繁重的任務。
3.資金、設備投入力度不夠
實現(xiàn)檔案的數(shù)字化管理,資金設備是關鍵,要進行檔案信息化,就需要大量資金和設備,例如計算機、打印機、復印機、掃描機、縮印設備等,這些電子產品的更新?lián)Q代速度比較快,需要不定期的資金投入,對設備進行更換、維修等。
4.檔案管理人員素質能力有待加強
檔案管理人員的素質能力對于數(shù)字化檔案管理具有積極的意義,然而在實際的檔案管理工作中,檔案管理人員的素質能力還有待加強,對檔案管理的專業(yè)知識不扎實,計算機的操作不夠熟練,不利于實現(xiàn)檔案管理的數(shù)字化。
二、新時期下檔案的數(shù)字化管理
1.提高認識,樹立全新的檔案管理理念
要實現(xiàn)檔案管理數(shù)字化就必須提高對數(shù)字化檔案管理的認識,樹立全新的檔案管理理念,形成現(xiàn)代化的檔案管理意識,轉變傳統(tǒng)的等客上門、保守的管理理念,實現(xiàn)主動式的管理服務,為檔案的數(shù)字化管理提供有利的支持。
2.制定完善的檔案管理制度
新時期,要實現(xiàn)檔案的數(shù)字化管理,需要完善的檔案管理制度作保證,建立專門的檔案管理小組,對檔案的內容收集、整理、錄入、查詢、使用等環(huán)節(jié)都制定完善的管理制度,并將檔案按照不同的用途、不同部門、不同需求等進行分類管理,建立健全檔案保密制度、數(shù)字化檔案的審核制度、日常的使用查詢制度以及安全管理制度,找到數(shù)字化檔案最合理的管理方式,避免信息資源的浪費,形成數(shù)字化管理意識,減少人力、物力、財力的浪費,實現(xiàn)高效的數(shù)字化檔案管理。
3.定期整理檔案
雖然數(shù)字化檔案管理模式已經給廣泛的使用,但是在檔案管理中還有一些資料需要進行紙質保存,對于這些檔案資料,可以在數(shù)字化檔案中進行標記,并定期整理這些檔案資料,確保檔案資料被合理管理,實現(xiàn)檔案的完整性。同時,應對以往掃描、錄入、查詢等檔案信息進行定期的整理,以便滿足檔案使用者的需求。
4.定期對數(shù)字化檔案管理系統(tǒng)進行更新
科學技術是不斷發(fā)展和更新的,信息化的檔案管理設備、軟件等也應定時進行更新,從而保證檔案管理工作更加順利、高效進行。不能認為當前的檔案管理系統(tǒng)還能使用,更新?lián)Q代需要花費大量資金而放棄對管理系統(tǒng)設備進行更新,對檔案管理系統(tǒng)進行更新有助于管理系統(tǒng)更長久的工作。對數(shù)字化管理系統(tǒng)進行更新主要是對計算機的硬件配置進行檢查、更新,保證檔案管理系統(tǒng)更加安全、高效。對于軟件的更新,應選擇安全、適合的軟件,保證檔案數(shù)據(jù)資料的安全。
5.做好安全管理工作
在數(shù)字化檔案的管理過程中,需要有完善的安全體系作保障,保障檔案管理的基礎設施、組織管理、法律制度、安全技術以及災難恢復等,就是在法律規(guī)范的作用下,利用先進的安全管理技術,對整個安全組織管理下的安全基礎設施進行備份和恢復,建立完善的風險防范機制,保證檔案資料的安全,也使數(shù)字化的檔案管理工作更加高效、順利的開展,促使檔案管理的信息化水平逐漸提高,更好的為檔案使用提供便利。同時,建立完善的監(jiān)督管理機制,加強監(jiān)管,避免檔案信息泄露。
6.提高檔案管理人員的素質能力
數(shù)字化檔案管理工作的有效開展離不開高素質的檔案管理人員,但是目前,檔案管理人員的素質能力還不高,對檔案管理以及計算機知識掌握不到位,不能很好地開展檔案的數(shù)字化管理工作。所以,必須努力提高檔案管理人員的素質能力,加強對他們的教育培訓工作,提高他們檔案管理方面的理論知識和實踐技能,加強計算機相關技術的學習,熟練掌握計算機的操作,同時加強檔案管理人員的職業(yè)道德教育,使他們富有責任感,能夠做好檔案的保密和管理工作,不做違背職業(yè)道德的事情,認真負責,愛崗敬業(yè)。
三、結束語
1.1操作方便
電子圖書檔案管理最明顯的特點就是操作方便,主要表現(xiàn)在兩個方面:第一,電子圖書方案管理無論是增加還是刪除都非常容易,并且刪除后的信息不留任何痕跡;第二,電子信息準確性較高,因此,電子圖書檔案管理的檢索操作非常簡單。
1.2傳遞快捷
電子圖書檔案管理綜合運用各種網絡技術,其傳遞速度完全不受時間和地域因素的影響,通過網絡傳播可以快速遞將檔案信息傳遞到需求者手中。另外,電子圖書檔案管理還可以從一個終端向多個終端傳遞,從而達到資源共享的狀態(tài)。
1.3復制時不容易丟失
與紙質檔案管理相比,電子檔案管理復制后不僅清晰度保持不變,還不會出現(xiàn)紙質檔案管理中出現(xiàn)幾遍、信息丟失等問題。通過數(shù)字化的信息處理,電子文件在復制的過程中依舊可以保持原本的特性。
1.4表現(xiàn)形式多樣
與紙質檔案管理相比,電子檔案管理的形式多種多樣。無論是圖形、文字,還是聲音、影像等網絡信息都可以成為電子檔案管理的內容,并且,這些信息無論是單獨存在還是互相搭配都可以形成檔案管理模式。
2加強電子圖書檔案管理的措施
我國電子圖書檔案管理工作在不斷探索發(fā)展中取得了較大的成就,但是,在實際應用過程中還存在很大的問題,例如,伴隨著經濟的發(fā)展,電子圖書檔案存儲的要求越來越高、電子檔案的真實性受各種因素的影響可靠性較低、社會對電子檔案的安全性以及工作人員的能力要求越來越高等。筆者結合多年電子圖書檔案管理經驗,針對管理工作中存在的問題,對加強電子圖書檔案管理的措施做了簡單介紹。
2.1加強環(huán)境保護,保證存放空間安全
電子圖書檔案的存放環(huán)境是保障其信息安全可靠的基本保障,加強電子圖書檔案管理首先應該加強電子圖書檔案管理的環(huán)境保護。電子圖書檔案的環(huán)境主要包括工作人員的辦公場所以及存儲工具等,工作人員的辦公環(huán)境保持清潔衛(wèi)生、溫度適中的同時,還必須安裝抗雷、抗電擊以及抗磁場力等設備。另外,為了保證存放空間的安全,還應該對存儲的電子圖書檔案進行備份處理,最好選擇多個位置儲存。最后,定時檢查存儲工具,發(fā)現(xiàn)問題,及時采取措施予以補救。
2.2加強管理制度設計
為了保證數(shù)據(jù)儲藏的安全,必須根據(jù)電子圖書管理的實際狀況,加強管理制度設計。在進行電子圖書檔案的編制工作時,應該專門安排業(yè)務水平較高的工作人員參與電子檔案編制工作,確保數(shù)據(jù)的真實可靠性。其次,工作人員應該及時整理電子檔案,尤其是檔案的歸類管理,工作人員應該以檔案的級別作為歸檔的依據(jù),確保各級別信息準確無誤后,進行歸檔處理。最后,電子檔案編制結束后,必須交由領導檢查核實,確保信息準確無誤后進行存儲。
2.3加強系統(tǒng)管理設計
為了保證數(shù)據(jù)的讀取安全,必須加強電子圖書檔案系統(tǒng)管理設計。很多時候,電子圖書檔案的信息安全性不夠高,主要原因是系統(tǒng)管理體系不健全或者是有人而已破換管理系統(tǒng)。針對以上問題,設計者可以對電子圖書資料進行加密設計,為了防止破譯,密碼不能太簡單,最好定期更換密碼,確保信息的安全。另外,根據(jù)需求設置訪問權限,杜絕任何人都可以獲取信息等問題產生。最后,定期對系統(tǒng)進行維修保護,有的網站因多種原因會出現(xiàn)系統(tǒng)漏洞,這時候應該加強防火墻設置,保障信息的安全性。
2.4加強人員工作能力培養(yǎng)
為了保證操作的安全,還應該加強工作人員能力的培養(yǎng)。根據(jù)市場的需求,結合工作人員的實際狀況,通過培訓加強工作人員的業(yè)務能力,業(yè)務能力主要包括計算機的操作能力和扎實的網絡基礎知識能力。條件許可的情況下,聘請具有扎實專業(yè)功底的人擔任電子圖書管理工作,為電子圖書檔案的安全管理提供保障。
3結束語
(一)館藏城市建設檔案數(shù)字化。
在城市建設檔案工作中利用數(shù)字化管理,主要是通過對多媒體技術、計算機技術進行融合和利用,協(xié)調處理傳統(tǒng)紙質介質的檔案資料,將其轉化成數(shù)字信息,從而使所有館藏的城市建設檔案信息都用數(shù)字化的形式來存儲。城市建設檔案數(shù)字化管理的利用具備明顯的實效性,工作效率大大提升,這是城市建設檔案館實現(xiàn)檔案工作數(shù)字化最核心的基本點。
(二)城市建設檔案管理現(xiàn)代化。
城市建設檔案的數(shù)字化管理不僅涵蓋了一切傳統(tǒng)檔案館的效能,還新增了檔案編碼目錄、檔案信息檢索自動化、檔案資料安全存儲以及計算機輔助管理檔案業(yè)務工作、輔助檔案信息立卷、檔案館實現(xiàn)辦公自動化、檔案自動化標引、安全保護技術現(xiàn)代化、檔案數(shù)據(jù)庫的建立、輔助檔案館庫房管理等各方面的功能,這是城市建設檔案工作有效利用數(shù)字化管理的另一個基本點。
(三)檔案資源的利用共享化。
當下,城市建設的步伐越來越快,各種城市建設檔案資料依然以紙質文字的形式存在于城市建設檔案的信息空間當中。為改變這一傳統(tǒng)的方式,以實現(xiàn)資源共享,數(shù)字化管理是唯一行之有效的手段。具體地,城市建設檔案館充分利用信息網絡,直接將資料信息傳遞給每一個用戶,從而實現(xiàn)城市建設檔案資源的利用共享化,完成城市建設檔案為社會服務的根本目的。
二、實現(xiàn)城市建設檔案數(shù)字化管理的組織保障
(一)建立集中的城市建設檔案管理模式。
我國檔案管理主要有兩種模式,即分散制、集中制,城市建設檔案管理也一樣。城市建設檔案的分散管理模式具體是指檔案館內各個不同的部門采取不同的方式管理檔案資料,而集中管理模式具體是指城市建設檔案館對檔案實行集中管理,具體體現(xiàn)在兩個方面:一方面,對館內的所有城市建設檔案進行集中管理或相對集中管理。另一方面,統(tǒng)一建立城市建設檔案管理制度。較分散管理模式而言,城市建設檔案集中管理模式的優(yōu)勢在于:對檔案管理進行整體規(guī)劃,避免在對新型檔案或跨類別檔案的管理上出現(xiàn)交叉、空白,能促進統(tǒng)一檔案發(fā)展規(guī)劃的形成,同時對城市建設檔案的利用和安全也更有利。城市建設檔案數(shù)字化管理不僅涵蓋了館內所有的檔案類別,還需要數(shù)字信息技術的支持,更離不開其他專業(yè)部門的配合——它不是一個專業(yè)、一個部門就能獨立完成的。在集中管理模式下,城市建設檔案數(shù)字化管理能得到更有效、更全面的組織和實施,且能構建統(tǒng)一的檔案信息資源利用平臺,以順利開展城市建設檔案服務工作。
(二)檔案館領導要給予足夠的重視,并提供支持。
城市建設檔案數(shù)字化管理的實現(xiàn)涉及到各方面的工作,不管是部門協(xié)調、人員組織,還是業(yè)務推廣、資金保障等,我們要想做好檔案工作及檔案的數(shù)字化管理,得到領導足夠的重視和支持是最重要的前提。從實踐結果來看,我國大多數(shù)檔案館的數(shù)字化管理進程較慢的主要原因是得不到必要的技術支持、資金支持等。因此,檔案館領導應積極將城市建設檔案數(shù)字化管理提上工作日程,如針對檔案工作時間節(jié)點緊張、錄入目錄的工作量巨大等問題,為工作人員配備一定數(shù)量的短期外協(xié)工,專門協(xié)助檔案館工作人員完成數(shù)字化加工、錄入目錄、整理資料等工作,確保城市建設檔案數(shù)字化管理按期順利實現(xiàn)。
(三)建立健全實現(xiàn)數(shù)字化管理的組織網絡。
1.社區(qū)居民健康檔案建立可有效提升居民健康服務水平。
社區(qū)居民健康保障,是一件關系著國計民生的大事,涉及民眾的基本利益;社區(qū)居民健康檔案建立,是一項非常復雜而又系統(tǒng)的工程,是信息化社會中居民各類健康事件所產生相關健康數(shù)據(jù)的詳細歷史記錄,該項工作的成果直接體現(xiàn)著現(xiàn)代健康信息化建設水平。
2.社區(qū)居民健康檔案多檔合一,有效提高了信息應用效果。
社區(qū)居民疾病治療過程中,通過居民健康檔案系統(tǒng)的應用,可以將醫(yī)療、康復、保健記錄等信息進行自動歸類。居民健康檔案種類呈現(xiàn)出多元化的特點,如何有效提高管理效率顯得非常重要,社區(qū)居民健康檔案信息平臺的建立,可以自動存儲相同信息模塊內信息,實現(xiàn)多檔合一,及時為社區(qū)居民提供優(yōu)質的醫(yī)療服務。
3.社區(qū)居民健康檔案建立,可以實現(xiàn)雙向轉診以及衛(wèi)生資源的優(yōu)化配置。
實踐中可以看到,社區(qū)居民健康檔案的建立,不僅可以有效組織和集合居民健康檔案信息資料,而且還可以在社區(qū)居民健康檔案信息共享平臺上實現(xiàn)健康信息在社區(qū)與醫(yī)療機構間的雙向傳輸。通過信息雙向傳輸,不僅可以有效滿足社區(qū)居民在社區(qū)衛(wèi)生服務中心自我預防和保健,而且還可以通過社區(qū)衛(wèi)生服務中心就無法有效診療的病人情況及時傳送到醫(yī)院,在上級醫(yī)院主治醫(yī)師的指導下診療或根據(jù)病人患病情況轉診到上級醫(yī)院治療。在醫(yī)院治療時,社區(qū)居民無需重新做重復的體檢,只需根據(jù)就診人員的信息從檔案系統(tǒng)中調取健康檔案資料,了解其以往病史、就診狀況,并且做出針對性的治療方案。
4.社區(qū)健康檔案建立對深化我國衛(wèi)生事業(yè)的全面發(fā)展意義重大。
社區(qū)居民健康檔案建立的一個主要目的就是要記錄居民醫(yī)療、康復和衛(wèi)生保健信息,因此居民健康檔案的規(guī)范性、完整性顯得非常重要;社區(qū)居民健康檔案的建立,不僅可以及時、有效地將信息錄入到信息平臺之中,而且還可以順利實現(xiàn)不同信息平臺之間的資源信息共享。
二、社區(qū)居民健康檔案管理系統(tǒng)建立
基于以上分析,筆者認為當前居民健康檔案主要包括普通的、兒童的以及心腦血管方面的健康檔案,而且社區(qū)居民健康檔案系統(tǒng)又包括五個功能模塊,即檔案管理、信息服務、家庭監(jiān)護、信息傳輸以及系統(tǒng)管理等模塊。對于系統(tǒng)中的檔案管理模塊而言,該模塊為普通健康檔案、兒童健康檔案和心腦血管健康檔案提供檔案添加、修改以及刪除和查詢等功能,還包括檔案報告的統(tǒng)計與打印。對于信息服務模塊而言,該模塊通過計算機網絡系統(tǒng),將整個社區(qū)內的居民家庭與社區(qū)衛(wèi)生服務中心聯(lián)系在一起,方便社區(qū)居民通過網絡獲知所需各種信息資料,并且及時將個人的信息告知社區(qū)衛(wèi)生服務中心,以便后者及時作出針對性的治療方案。對于家庭監(jiān)護模塊而言,該模塊主要是利用現(xiàn)代計算機網絡技術設備,實現(xiàn)對整個社區(qū)獨居老人、患有心腦血管等疾病的病人,進行家庭監(jiān)護。對于信息傳輸模塊而言,主要是建立健全社區(qū)醫(yī)院服務網絡,從而使社區(qū)醫(yī)生通過網絡得到多家醫(yī)院專家們的技術指導。如果社區(qū)居民病人需在大型醫(yī)院接受相關診療,則只需通過該網絡系統(tǒng),醫(yī)院醫(yī)生即可方便快捷地獲知該病人的病歷及病情。對于系統(tǒng)管理模塊而言,主要用于病人資料的添加、刪除以及修改和權限設置;同時還具有用戶密碼修改、數(shù)據(jù)庫備份與還原等功能。社區(qū)居民健康檔案管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫主要包括,社區(qū)居民基本信息表、體檢表、社區(qū)醫(yī)生表、居民輔助檢查表、兒童信息表、家庭信息表、兒童體檢表、婦科保健信息表、孕婦信息表、婦科檢查治療表、常見疾病表、慢性病人信息表、保健信息表以及慢性病人和發(fā)病記錄表等;在該系統(tǒng)中,社區(qū)居民的個人信息資料,主要存放在基本信息表中。社區(qū)居民健康檔案管理系統(tǒng)的設計采用三層體系架構———B/S結構(Browser/Server,瀏覽器/服務器模式)。業(yè)務邏輯層在體系架構中的位置很關鍵,它處于數(shù)據(jù)訪問層與表示層中間,在數(shù)據(jù)交換中起承上啟下的作用:向數(shù)據(jù)庫服務器發(fā)送客戶端的請求;將服務器處理結果及時地返回到客戶端。在此過程中,數(shù)據(jù)庫服務器只是根據(jù)客戶端的請求,把處理后的數(shù)據(jù)反饋給業(yè)務邏輯層,這樣就減輕了服務器的負擔,從而提高了工作效率。
三、社區(qū)居民檔案數(shù)字化管理
社區(qū)居民檔案管理過程中,為進一步適應現(xiàn)代管理要求,全面提高工作效率,所有信息資料需通過社區(qū)衛(wèi)生服務管理系統(tǒng)軟件處理,即實行數(shù)字化管理。在社區(qū)居民檔案管理系統(tǒng)中,各數(shù)據(jù)信息之間既保存著一定的關聯(lián)性,又表現(xiàn)出一定的獨立性。其中,數(shù)據(jù)又可以分成與系統(tǒng)相關的應用數(shù)據(jù)、與系統(tǒng)管理相關的管理數(shù)據(jù)。其中,應用數(shù)據(jù)主要有家庭檔案、保健檔案、個人檔案、兒童檔案以及死亡和殘疾檔案等。上述數(shù)據(jù)記錄差異性信息,具有各自相互獨立的特性,但這些信息彼此之間又互相關聯(lián)。用戶進入系統(tǒng)時,首先需進行登錄,其采用的是雙密碼驗證模式;雙密碼分別用于連接應用、數(shù)據(jù)庫兩個系統(tǒng),主要目的在于防止利用用戶授權密碼打開數(shù)據(jù)庫,泄露病人及家庭信息。同時,對數(shù)據(jù)庫訪問系統(tǒng),采用的是角色管理以及分級授權模式進行控制,并且設有存取權限。應用程序級功能控制,通過控制應用程序菜單項應用權限來實現(xiàn);利用SQLServer建立社區(qū)居民病歷信息備份與轉儲,一旦系統(tǒng)遭受破壞或者出現(xiàn)了誤操作現(xiàn)象,可將其恢復到原來的狀態(tài)。在實際操作過程中,為了能夠更好地適應社區(qū)居民健康檔案的現(xiàn)代化管理要求,全面提高工作管理質量和效率。筆者建議將社區(qū)衛(wèi)生服務中心所掌握的所有的信息資料,都通過社區(qū)衛(wèi)生服務管理系統(tǒng),利用軟件技術實行數(shù)字化管理。其中,家庭檔案信息數(shù)據(jù)管理,主要是以家庭為單位的管理;而個人的檔案數(shù)據(jù)管理,主要體現(xiàn)在個人基本健康資料的記錄;對于保健數(shù)據(jù)管理而言,其中主要包括病歷數(shù)據(jù)、免疫數(shù)據(jù)、體檢數(shù)據(jù)、婦女保健數(shù)據(jù)以及兒童保健數(shù)據(jù)和殘疾登記等;實用的數(shù)據(jù)查詢:能根據(jù)自定義從系統(tǒng)查詢各種數(shù)據(jù),對提取的數(shù)據(jù)可以進行整理并輸出為EXCEL文件;數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析:能根據(jù)自定義從系統(tǒng)提取各種數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析,并自動生成統(tǒng)計圖;靈活的報表打印:系統(tǒng)提供多種報表格式,可根據(jù)自定義從系統(tǒng)提取所需數(shù)據(jù)以形成各種報表;數(shù)據(jù)備份:能進行數(shù)據(jù)庫備份,數(shù)據(jù)不易丟失;數(shù)據(jù)合并:能將各社區(qū)衛(wèi)生服務站數(shù)據(jù)集中合并到數(shù)據(jù)處理中心。對于社區(qū)居民健康檔案而言,各數(shù)據(jù)信息之間既存在一定的關聯(lián)性,又保持相互獨立。數(shù)據(jù)信息分為與系統(tǒng)有關的“應用數(shù)據(jù)”和與系統(tǒng)管理有關的“管理數(shù)據(jù)”兩大類。其中,應用數(shù)據(jù)包括家庭檔案、個人檔案、保健檔案、兒童檔案、殘疾檔案、死亡檔案等。這些數(shù)據(jù)記錄不同類別的信息,它們具有各自獨立的特性,但是這些信息又是互相關聯(lián)的。通過這些信息數(shù)據(jù)之間的相互關系,可以幫助我們對數(shù)據(jù)進行管理和查詢。同時,為了逐步實現(xiàn)居民健康檔案管理信息化,筆者建議利用區(qū)(縣)、市級居民健康檔案計算機網絡平臺,逐步建立覆蓋全省的居民健康檔案管理信息網絡系統(tǒng),網絡用戶包括區(qū)域內所有醫(yī)療衛(wèi)生機構,實現(xiàn)資源共享,條件成熟時向社會開放。統(tǒng)一使用省級開發(fā)的居民健康檔案信息管理軟件,提高居民健康檔案信息管理水平,逐步實現(xiàn)全省居民健康檔案管理信息化,為醫(yī)療服務、醫(yī)學研究、科學決策等提供服務和支持。
四、結語