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第1篇：保護水環(huán)境范文

譚淦標

水環(huán)境是自然環(huán)境的重要組成部分，是人類生存和可持續(xù)發(fā)展的基礎。但是，由于經濟開發(fā)活動和人口增加，水污染和生態(tài)破壞正呈加重和蔓延的趨勢，成為經濟持續(xù)發(fā)展和實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要制約因素。加強水土保持和生態(tài)建設，促進社會、經濟、環(huán)境協(xié)調發(fā)展是水利建設的一項長期的重要任務。一、水環(huán)境保護和生態(tài)環(huán)境體系建設須遵循以下原則

1、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持水利工程建設與生態(tài)環(huán)境建設同步規(guī)劃、同步實施和同步發(fā)展，實現(xiàn)經濟社會發(fā)展與水環(huán)境保護、生態(tài)環(huán)境建設相統(tǒng)一。

2、把流域作為一個統(tǒng)一的生態(tài)系統(tǒng)，將水環(huán)境保護、水土保持和生態(tài)環(huán)境建設相結合，全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、突出重點、治理與開發(fā)結合。

3、水質和水量并重，開源和節(jié)水并舉。把水資源的嚴格保護、管理和科學合理地開發(fā)利用結合起來，提高水資源利用率，防止生態(tài)破壞和水質污染。

4、預防為主、防治結合、標本兼治、綜合治理。從源頭開始，實行全過程控制，加強水污染治理，遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，從根本上解決水環(huán)境問題，實現(xiàn)生態(tài)平衡和良性循環(huán)。

5、多方集資，加大投入，依靠科技進步和人才培養(yǎng)，推動水環(huán)境保護、水土保持和生態(tài)環(huán)境建設。

二、我市水環(huán)境和水土保持現(xiàn)狀

1、我市的水環(huán)境現(xiàn)狀

東江河段水質總體狀況基本保持良好，但水質從上游到下游逐漸降低。根據近幾年的水質監(jiān)測成果，東江上游橋頭、石龍河段保持類標準，水質一直良好。東江南支流從石龍到樟村水廠河段保持類標準。東江南支流各水道出口河段水質穩(wěn)定較差且不穩(wěn)定，有的已達到類水體。

從資料分析統(tǒng)計，橋頭河段、石龍河段水質基本可達類標準，占整個東江東莞段的30.0；樟村水廠河段、麻涌河段、漳澎河段水質符合類標準，占整個東江東莞段的40.0；大盛河段、泗盛河段水質屬于類標準，占整個東江東莞段的30.0。由此可見，整個東莞河段水質上游較好，中游次之，出?？谒|較差。

石馬河、寒溪河水質較差，已無法達到飲用水源的水質要求，東引河水質最差，已超過類水質，個別指標超標嚴重。

我市的水庫由于集水區(qū)范圍內工農業(yè)生產密度較大，生活、工業(yè)、養(yǎng)殖廢水排放，水質惡化趨勢明顯，據不完全統(tǒng)計，有15左右的水庫已經達到和超過類水體。

2、我市水土保持現(xiàn)狀

我市曾經是典型的農業(yè)經營地區(qū)，農業(yè)用地在土地利用整體結構中占據絕對優(yōu)勢，改革開放以后，我市境內快速城市化過程導致劇烈的土地利用調整，農業(yè)用地比重逐漸降低，建設用地比重逐漸升高，特別是1992年~1996年期間，各種建設用地開發(fā)速度和規(guī)模達到峰值。1996年以后，由于執(zhí)行了比較嚴格的土地開發(fā)控制政策，加上國家各項宏觀調控政策的陸續(xù)出臺，土地開發(fā)的速度逐漸減緩，大量建設用地開發(fā)活動由于建設周期長或部分資金無法及時到位的緣故，使全市每年均保持相當數量的裸地比率，山區(qū)百余處采石場經營活動也造成局部地區(qū)坡面和植被的嚴重破壞，植被覆蓋減少，引發(fā)了人為的水土流失問題，根據遙感調查統(tǒng)計，1999年底，東莞市共有水土流失面積147.13km2，占全市面積的5.97，其中自然侵蝕面積36.17km2，人為水土流失面積110.96km2，人為水土流失面積占75以上，近年經過復耕、綠化、強化土地開發(fā)管理等有效措施，全市裸地比率已逐年降低，但自然侵蝕面積未得到治理。

從全省水土流失重點防治區(qū)劃分看，我市屬廣東省人民政府公告的水土保持重點監(jiān)督區(qū)；從全省水土流失治理分區(qū)看，我市屬沿海及珠江三角洲丘陵臺地侵蝕區(qū)。

三、水環(huán)境保護

1、應根據流域的水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀，結合社會需求，確定各水域的主導功能及功能順序，科學合理地劃分水功能區(qū)，以作為水資源管理的依據。目前我市已基本上劃分了水功能區(qū)，應加大檢查控制的力度，以確保各水域能滿足該功能區(qū)的水質要求。

2、水體污染的治理。根據水域的納污能力大小調整經濟布局和產業(yè)結構，在東莞運河流域、寒溪河流域、石馬河流域應禁止用水量大、污染嚴重的新項目上馬；突出發(fā)展高新技術產業(yè)，對生污染工業(yè)應按照國家有關標準進行調整，現(xiàn)階段應重點放在水泥、造紙、電鍍等行業(yè)的治理、關閉工作上。

3、建立水質監(jiān)測網及加強管理、執(zhí)法。在供水水源地、排污口等地點建立水質自動監(jiān)測站網，實現(xiàn)全市水質監(jiān)測自動化。另外，相關管理部門應根據自己的職責，加強對污染源的查處，協(xié)助環(huán)境保護部門做好集水范圍內的環(huán)境管理工作。

四、水土保持工作

第2篇：保護水環(huán)境范文

汕尾市水環(huán)境保護條例最新版第一條　為了保護水環(huán)境，防治水污染，保障公眾健康，促進經濟社會與環(huán)境協(xié)調發(fā)展，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水法》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內江河、水庫、水塘、湖泊、渠道等地表水體和地下水體的水環(huán)境保護。

第三條　水環(huán)境保護堅持政府主導、公眾參與、保護優(yōu)先、綜合防治、損害擔責的原則。

第四條　本市各級人民政府對本行政區(qū)域內的水環(huán)境質量負責，落實水環(huán)境質量目標責任制和考核評價制度。

市、縣級人民政府應當將水環(huán)境保護工作列入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定水環(huán)境保護中長期規(guī)劃和年度計劃。

深汕特別合作區(qū)管委會、紅海灣經濟開發(fā)區(qū)管委會、華僑管理區(qū)管委會，街道辦事處，農場、林場管理機構在各自的職責范圍內做好本區(qū)域的水環(huán)境保護工作。

村(居)民委員會應當協(xié)助各級人民政府開展水環(huán)境保護工作。

第五條　市、縣級人民政府環(huán)境保護主管部門負責本行政區(qū)域內水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督和管理工作。

市、縣級人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內水功能區(qū)劃編制、水資源保護、河道綜合治理等監(jiān)督管理工作。

發(fā)展和改革、財政、林業(yè)、農業(yè)、畜牧、住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理、衛(wèi)生計生、交通、國土資源等有關部門在各自職責范圍內，做好水環(huán)境保護工作。

第六條　本市各級人民政府應當將水環(huán)境保護經費納入本級年度財政預算。

本市各級人民政府可以通過購買服務等方式，推進水環(huán)境綜合治理和保護。

市人民政府應當對公平水庫上游、螺河流域等地區(qū)的水環(huán)境保護給予生態(tài)保護補償。

第七條　市、縣級人民政府建立水環(huán)境保護聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由政府主要負責人召集，相關部門參加，每年至少召開兩次會議，研究、協(xié)調解決水環(huán)境保護的下列重大事項:

(一)飲用水水源保護區(qū)重大水污染事故處置;

(二)螺河、黃江、烏坎河、赤石河、公平水庫、龍?zhí)端畮?、青年水庫、南告水庫、紅花地水庫、赤沙水庫等河流和水庫的水環(huán)境綜合整治;

(三)地下水的開發(fā)、利用和保護;

(四)水環(huán)境質量監(jiān)測及信息;

(五)需要聯(lián)席會議研究、協(xié)調解決的其他事項。

第八條　本市各級人民政府及有關部門應當加強水環(huán)境保護的宣傳和普及工作，積極推動校園水環(huán)境保護教育和社會實踐活動的開展，增強全社會保護水環(huán)境的意識。

本市報刊、廣播、電視、網絡等媒體應當加強水環(huán)境保護的公益宣傳和輿論監(jiān)督。

第九條　任何單位和個人都有保護水環(huán)境的義務，發(fā)現(xiàn)污染損害水環(huán)境的行為，有權向環(huán)境保護主管部門及其他負有水環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門舉報。接受舉報的機關應當對舉報人的相關信息予以保密，保護舉報人的合法權益。

本市各級人民政府應當對保護水環(huán)境工作有顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

鼓勵和支持志愿者和社會組織參與水環(huán)境保護。

第十條　市、縣級人民政府應當加強水環(huán)境綜合信息平臺的建設和管理，各相關部門對水質、水量和水污染等水環(huán)境方面的監(jiān)測數據及統(tǒng)計數據應當在信息平臺上實時共享并向社會公開。

市環(huán)境保護主管部門應當會同市水行政主管部門加強水環(huán)境質量監(jiān)測，每月10日前向社會公布上一個月份螺河、黃江等跨行政區(qū)域河流交接斷面的水質，以及公平水庫、龍?zhí)端畮?、青年水庫、南告水庫、紅花地水庫、赤沙水庫等水體的水質監(jiān)測結果。

環(huán)境保護主管部門應當每月對主要城鎮(zhèn)飲用水水源的取水口水質進行監(jiān)測。衛(wèi)生計生主管部門應當每年不少于兩次對農村飲用水水源的取水點水質進行監(jiān)測。

第十一條　市、縣級人民政府應當劃定林地綜合管護責任區(qū)，加強植樹造林和森林撫育管護，提升水源涵養(yǎng)和水土保持能力，通過林地征用、林地租用、提高生態(tài)補償標準等方式擴大生態(tài)公益林面積，提高生態(tài)公益林質量。

第十二條　任何單位和個人不得在江河、水庫集水區(qū)域栽種速生豐產桉樹等不利于水源涵養(yǎng)和生物多樣性保護的樹種。

市、縣級人民政府對飲用水水源保護區(qū)內已栽種的速生豐產桉樹，應當在本條例施行兩年內改造完畢。

第十三條　禁止在江河、水庫集水區(qū)域使用劇毒和高殘留農藥。

農業(yè)主管部門應當每年定期監(jiān)測種植物、土壤中的重金屬含量和農藥殘留量，監(jiān)測農藥、化肥等農用化學物質的使用量，并根據監(jiān)測數據提出治理意見和措施，報同級人民政府同意后組織實施。

農業(yè)主管部門應當積極推廣測土配方施肥、農作物病蟲害綠色防控等先進農業(yè)生產技術，推廣建設生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設施，實施農藥、化肥減施工程，減少種植業(yè)水污染物排放。

第十四條　環(huán)境保護主管部門應當會同畜牧主管部門根據環(huán)境承載力和功能區(qū)水質保護要求劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)，報同級人民政府批準后實施，并向社會公布。

禁養(yǎng)區(qū)劃定前已經存在的畜禽養(yǎng)殖場、散養(yǎng)戶，由所在地縣級人民政府決定限期關閉或者搬遷。因關閉或者搬遷造成權利人合法權益受到損害的，應當依法予以補償。

本市行政區(qū)域內的畜禽養(yǎng)殖場、散養(yǎng)戶應當采取防滲漏、防流失、防遺撒措施，防止畜禽養(yǎng)殖廢水和廢棄物對水環(huán)境造成污染。

第十五條　市、縣級人民政府應當在飲用水水源保護區(qū)及準保護區(qū)的邊界設立明確的地理界標和明顯的警示標志，并在飲用水水源一級保護區(qū)邊界安裝護欄、圍網等物理隔離設施。

工程運行管理單位應當在公平干渠、龍?zhí)陡汕染哂酗嬘盟斔凸δ艿拈_敞式渠道設置物理隔離設施。水行政主管部門應當定期監(jiān)督檢查。

第十六條　市、縣級人民政府應當對飲用水水源保護區(qū)內的公路、橋梁或者航道采取必要的防護措施，防止運輸車輛和船舶發(fā)生事故污染飲用水水源。對經過公平水庫、龍?zhí)端畮?、青年水庫、南告水庫、紅花地水庫、螺河望洋河段等飲用水水源保護區(qū)水面的公路路段應當設置防護隔離欄、橋面徑流收集處理系統(tǒng)和事故池，預防運輸違禁危險污染物危及飲用水水源水質。

第十七條　市、縣級人民政府應當制定飲用水水源水質污染事故應急方案，組織實施應急備用水源工程的規(guī)劃和建設，對應急備用水源進行保護。

飲用水廠應當在取水口配置應急監(jiān)測、防護等設備。

第十八條　禁止在飲用水水源保護區(qū)內設置排污口。市、縣級人民政府應當對原已設置的排污口，責令限期拆除。

飲用水水源一級保護區(qū)內已建成的與供水設施和保護水源無關的建設項目、飲用水水源二級保護區(qū)內已建成的排放污染物的建設項目，由市、縣級人民政府責令拆除或者關閉。

禁止在飲用水水源準保護區(qū)內新建、擴建排放持久性有機污染物和含汞、鎘、鉛、砷、鉻、銀、銅、鋅、錳、鎳等重金屬污染物對水體污染嚴重的建設項目。改建建設項目的，不得增加排污量。

第十九條　市、縣級人民政府應當對飲用水水源保護區(qū)及其上游地區(qū)農村生活污水連片整治，采取截污、調蓄、生態(tài)處理等措施，防止污水直接排入江河、水庫、水塘、湖泊、渠道。

第二十條　市、縣級人民政府水行政主管部門應當于每年12月公告螺河、黃江、烏坎河、赤石河等主要河道以及公平水庫上游河流下年度河砂禁采區(qū)。規(guī)定禁采期、劃定或者解除臨時禁采區(qū)的，應當及時公告。

任何單位和個人不得在禁采區(qū)、臨時禁采區(qū)以及禁采期、禁止采砂作業(yè)時段從事采砂作業(yè)。采砂單位或者個人應當按照河道采砂許可證規(guī)定的范圍、期限、方式進行作業(yè)，不得改變河勢、損壞水工程、破壞水生態(tài)環(huán)境。

第二十一條　禁止向江河、水庫、水塘、湖泊、渠道傾倒生活垃圾、建筑垃圾或者其他廢棄物。市、縣級人民政府應當組織清理江河、水庫、水塘、湖泊、渠道的垃圾。

任何單位和個人不得擅自填堵或者覆蓋河道、渠道。因城鄉(xiāng)公共基礎設施建設確需填堵或者覆蓋的，建設單位應當提出等效替代措施或補救措施方案，報同級人民政府批準。

前款規(guī)定的等效替代措施或補救措施方案，應當納入建設項目實施，所需費用列入建設項目工程概算。

第二十二條　市、縣級人民政府應當統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)污水集中處理設施、配套管網和污水再生利用系統(tǒng)的規(guī)劃與建設。

直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水以及其他按照規(guī)定應當取得排污許可證方可排放廢水、污水的企業(yè)事業(yè)單位和其它生產經營者，應當向環(huán)境保護主管部門申請領取排污許可證，采取污水處理措施，按照國家或者地方規(guī)定的排放標準排放。

城鎮(zhèn)污水管網覆蓋范圍內的生活污水，應當按照國家有關規(guī)定納入城鎮(zhèn)污水處理設施集中處理。從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者向城鎮(zhèn)排水設施排放污水的，應當向城鎮(zhèn)排水主管部門申請領取污水排入排水管網許可證。排水戶應當按照污水排入排水管網許可證的要求排放污水。

第二十三條　城鎮(zhèn)范圍內雨水、污水合流的區(qū)域，應當按照城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃要求逐步進行雨水、污水分流改造。

新建項目及改建、擴建項目需配套建設排水設施的，應當實行雨水、污水分流。

已實行雨水、污水分流的區(qū)域，任何單位和個人不得將污水管道與雨水管道混接。

第二十四條　城鎮(zhèn)污水集中處理設施維護運營單位應當按照有關規(guī)定維護運營，并檢測出水水質，不得排放不達標污水，不得擅自停運污水處理設施。環(huán)境保護主管部門應當對城鎮(zhèn)污水集中處理設施的出水水質和水量進行監(jiān)督檢查。

城鎮(zhèn)污水管網運營單位或者城鎮(zhèn)污水集中處理設施運營單位發(fā)現(xiàn)排污單位超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準排放廢水的，應當向環(huán)境保護主管部門報告。環(huán)境保護主管部門應當依法進行處理。

第二十五條　市環(huán)境保護主管部門應當根據本行政區(qū)域環(huán)境容量、重點水污染物排放總量控制指標的要求，以及排污單位排放水污染物的種類、數量和濃度等因素，于每年3月底前確定本市重點排污單位名錄，并向社會公布。

重點排污單位應當在排放口安裝水污染物排放自動監(jiān)測設備，與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網，并保證監(jiān)測設備正常運行;同時設置標志牌，標明責任單位、監(jiān)管部門、監(jiān)督電話等信息。環(huán)境保護主管部門應當將監(jiān)測數據與城鎮(zhèn)排水主管部門共享。

第二十六條　市、縣級人民政府應當對本行政區(qū)域內水體進行排查，公布黑臭水體名稱、責任人及治理達標期限，有計劃地采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復等措施綜合整治，每年向社會公布治理情況。

市人民政府應當制定市城區(qū)奎山河(湖)污染水體治理方案和實施計劃，治理后的水體水質應當優(yōu)于Ⅳ類標準。

第二十七條　本市各級人民政府及其負有水環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任:

(一)未依法履行監(jiān)督管理職責，造成水污染事件的;

(二)違法實施行政許可、行政強制、行政處罰的;

(三)發(fā)現(xiàn)水環(huán)境違法行為不予查處或者有其他包庇行為的;

(四)篡改、偽造監(jiān)測數據的;

(五)截留、擠占或者挪用生態(tài)保護補償資金的;

(六)依法應當公開水環(huán)境信息而未公開的;

(七)有關法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

第二十八條　違反本條例第十二條第一款規(guī)定的，由林業(yè)主管部門責令限期改正，違規(guī)種植一畝以上十畝以下的，對單位處五千元罰款，對個人處五百元罰款;違規(guī)種植十畝以上一百畝以下的，對單位處每畝五百元罰款，對個人處每畝五十元罰款;違規(guī)種植一百畝以上的，對單位處五萬元罰款，對個人處五千元罰款。

第二十九條　違反本條例第十三條第一款規(guī)定，由農業(yè)主管部門責令改正，可以處五千元以上一萬元以下罰款。

第三十條　違反本條例第十四條第三款規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖場未采取有效措施造成水環(huán)境污染的，由環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施消除污染，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第三十一條　違反本條例第十八條第一款規(guī)定，在飲用水水源保護區(qū)內設置排污口的，由市、縣級人民政府責令限期拆除，處二十萬元以上五十萬元以下罰款;逾期不拆除的，依法強制拆除，處五十萬元以上一百萬元以下罰款，并可以責令停產整頓。

違反本條例第十八條第三款規(guī)定，在飲用水水源準保護區(qū)新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目的，由環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，處十萬元以上五十萬元以下罰款，并報經有批準權的人民政府批準，責令拆除或者關閉。

第三十二條　違反本條例第二十條第二款規(guī)定，無河道采砂許可證采砂的，由水行政主管部門責令停止違法行為，暫扣違法采砂作業(yè)工具，沒收違法所得，并可以處五萬元以上三十萬元以下罰款;在禁采區(qū)、臨時禁采區(qū)采砂或者在禁采期、禁止采砂作業(yè)時段采砂的，并可以處五十萬元以上一百萬元以下罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

不按照河道采砂許可證規(guī)定采砂或者在禁采期、禁止采砂作業(yè)時段采砂的，由水行政主管部門責令停止違法行為，暫扣違法采砂作業(yè)工具，沒收違法所得，并可以處三萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，并可以處十萬元以上二十萬元以下罰款，吊銷河道采砂許可證;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條　違反本條例第二十一條第一款規(guī)定，向城市區(qū)域內江河、水庫、水塘、湖泊、渠道傾倒生活垃圾、建筑垃圾或者其他廢棄物的，由城市管理主管部門責令停止違法行為，限期清理，對單位處一萬元以上五萬元以下罰款，對個人處二百元罰款;向城市區(qū)域外的江河、水庫、水塘、湖泊、渠道傾倒生活垃圾、建筑垃圾或者其他廢棄物的，由水行政主管部門責令停止違法行為，限期清理，對單位處一萬元以上五萬元以下罰款，對個人處二百元罰款。

違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，擅自填堵或者覆蓋河道、渠道的，或者經批準填堵河道、渠道但不按照批復要求采取等效替代或補救措施的，由水行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第三十四條　違反本條例第二十二條第二款規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者未依法取得排污許可證排放污染物的，由環(huán)境保護主管部門責令其立即停止排放污染物，并處十萬元以上二十萬元以下罰款;拒不停止排放污染物的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。超過污染物排放標準的，環(huán)境保護主管部門可以責令其采取限制生產、排放或者停產整治等措施;情節(jié)嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。

違反本條例第二十二條第三款規(guī)定，排水戶未取得污水排入排水管網許可證向城鎮(zhèn)排水設施排放污水的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，補辦污水排入排水管網許可證，可以處五十萬元以下罰款。排水戶不按照污水排入排水管網許可證的要求排放污水的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責令停止違法行為，限期改正，可以處五萬元以下罰款;造成嚴重后果的，吊銷污水排入排水管網許可證，并處五萬元以上五十萬元以下罰款，可以向社會予以通報。造成損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條　違反本條例第二十三條規(guī)定，城鎮(zhèn)排水與污水處理設施覆蓋范圍內的排水單位和個人，未按照規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)排水設施，或者在雨水、污水分流地區(qū)將污水排入雨水管網的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責令改正，給予警告;逾期不改正或者造成嚴重后果的，對單位處十萬元以上二十萬元以下罰款，對個人處二萬元以上十萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任。

第三十六條　違反本條例第二十四條第一款規(guī)定，城鎮(zhèn)污水集中處理設施維護運營單位擅自停運污水處理設施，未按照規(guī)定事先報告或者采取應急處理措施的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責令改正，給予警告;逾期不改正或者造成嚴重后果的，處二十萬元以上五十萬元以下罰款。未按照規(guī)定檢測出水水質或者未達標排放的，責令改正，處一萬元以上五萬元以下罰款。造成損失的，依法承擔賠償責任。

第三十七條　違反本條例第二十五條第二款規(guī)定，重點排污單位未按照規(guī)定安裝水污染物排放自動監(jiān)測設備或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網，并保證監(jiān)測設備正常運行的，由市環(huán)境保護主管部門責令限期改正;逾期不改正的，處三萬元以上十萬元以下罰款。

第三十八條　本條例下列用語的含義:

(一)飲用水水源保護區(qū)，是指依法在飲用水水源取水口附近劃定的水域和陸域，包括地表水源保護區(qū)和地下水源保護區(qū)。飲用水水源保護區(qū)分一級保護區(qū)、二級保護區(qū)，在飲用水水源保護區(qū)外圍可以劃定一定的區(qū)域作為準保護區(qū)。

(二)集水區(qū)域，是指對一河流或一湖泊供應水源的全部區(qū)域。

(三)畜禽養(yǎng)殖場，是指生豬存欄一百頭以上，肉禽存欄一千只以上，蛋禽存欄五百只以上，肉牛存欄十頭以上，肉羊存欄五十只以上規(guī)模的養(yǎng)殖場。散養(yǎng)戶，是指上述規(guī)模以下的養(yǎng)殖戶。

第三十九條　本條例自20xx年12月1日起施行。

水環(huán)境保護的標準(一)飲用水水源保護區(qū)重大水污染事故處置;

(二)螺河、黃江、烏坎河、赤石河、公平水庫、龍?zhí)端畮?、青年水庫、南告水庫、紅花地水庫、赤沙水庫等河流和水庫的水環(huán)境綜合整治;

(三)地下水的開發(fā)、利用和保護;

第3篇：保護水環(huán)境范文

 

1流域水環(huán)境保護規(guī)劃分析

 

流域水環(huán)境保護規(guī)劃體系是指相關的各種不同的規(guī)劃按一定的層次和類型所組成的具有完整的水環(huán)境質量目標、涵蓋水環(huán)境管理全部要素、上下級之間存在明確的指導控制和反饋機制的系統(tǒng)。理想的流域水環(huán)境保護規(guī)劃體系在規(guī)劃內容、時間、空間、干系人、結構上應當是一個整體，該體系與體系外的相關規(guī)劃之間應相互協(xié)調，包括規(guī)劃的目標一致、內容的銜接、行動的協(xié)調、編制工作的程序等，最終目標還是提高規(guī)劃制定的效率，保障規(guī)劃實施效果。國外在這方面有很多成功的案例，將流域水環(huán)境保護相關的規(guī)劃整合到一起，形成一個層次分明、分工明確、運轉高效的整體規(guī)劃。中國相關理論研究與實踐探索非常缺乏，中國也應該有適合本國國情的流域水環(huán)境保護規(guī)劃體系。值得一提的是，在相關規(guī)劃領域，城市和土地利用規(guī)劃在規(guī)劃體系方面有著較豐富的理論研究和實踐經驗，值得參考和借鑒。

 

1.1流域水環(huán)境保護規(guī)劃一般內容的界定

 

1.1.1空間范圍和時間尺度

 

從空間范圍角度，流域水環(huán)境保護規(guī)劃不能只局限于河道，應將河流所在的流域作為一個整體來考慮151。流域水環(huán)境保護的空間范圍不僅包括水域的范圍，還包括以水域為中心的特定區(qū)域，包括3個層次的內容：(1)河水環(huán)境，主要是河道水質、水源補給、水生動植物、微生物等生態(tài)環(huán)境狀況;(2)河岸環(huán)±境包括河岸寬度、走向、河岸建筑、河岸綠化等;(3)河道沿岸的城市建筑布局、城市產業(yè)布局、土地利用狀況等。

 

流域水環(huán)境保護規(guī)劃的時間尺度要與問題的特點相適應，規(guī)劃目標要與規(guī)劃時間尺度相適應。流域水環(huán)境保護既要有長遠的發(fā)展方向和目標，保證流域水環(huán)境保護行動的一貫性和持續(xù)性，適應流域水環(huán)境保護問題的長期性特點;又要有具體的、時間尺度較短、可實施的管理行動，以保證流域水環(huán)境保護目標實現(xiàn)的確定性。

 

1.1.2干系人

 

(1)政府，包括中央政府和流域內的各級地方政府，也包括政府的相關部門。政府是流域水環(huán)境保護規(guī)劃干系人中最重要的一方，必須參與并且主導制定與實施流域水環(huán)境保護規(guī)劃。

 

(2)社區(qū)代表，包括城市居民，也包括農村居民，還可以繼續(xù)劃分為上下游的社區(qū)代表。

 

(3)排污者，包括各類主要污染源的責任者，如工業(yè)污染源、城市生活污水處理廠、城市非點源、農業(yè)非點源等。

 

流域水環(huán)境保護相關的各級規(guī)劃中主要干系人的級別和范圍有所區(qū)別。

 

1.1.3規(guī)劃內容

 

按照環(huán)境規(guī)劃的一般模式16，流域水環(huán)境保護規(guī)劃主要包括目標、行動、效果等方面。編制流域水環(huán)境保護規(guī)劃應圍繞以上內容進行信息收集、評估、交流和決策等。流域水環(huán)境保護規(guī)劃對象具體包括水質、水資源、流域生態(tài)系統(tǒng)、自然景觀等，其中水質保護是重點，包括水體污染物濃度、污染源排放量、污染物入河量、水污染物通量17控制。

 

1.2流域水環(huán)境保護相關規(guī)劃存在的問題

 

(1)規(guī)劃由各級政府獨立制定，缺乏明確的規(guī)劃分類，造成規(guī)劃內容上的交叉重疊，甚至存在矛盾。

 

目前，中國流域管理是多部門參與的，相應地，存在著流域水環(huán)境保護相關的多種規(guī)劃。這些規(guī)劃都是由相關部門單獨編制的。由于沒有明確的規(guī)劃分類，缺乏對規(guī)劃內容的界定，各地區(qū)、各部門彼此之間的規(guī)劃缺乏統(tǒng)一協(xié)調，除了在規(guī)劃的對象、范圍等方面有不少重疊之外，還會存在規(guī)劃內容不一致的現(xiàn)象。規(guī)劃部門之間雖有一定形式的合作，但是協(xié)調得并不緊密。

 

(2)規(guī)劃之間的關系不明確，沒有形成體系和層次，規(guī)劃實施缺乏有效控制。

 

國家流域水環(huán)境保護規(guī)劃指導性、綜合性不夠，小流域水環(huán)境保護規(guī)劃操作性、可實施性不強。不同級別流域水環(huán)境保護規(guī)劃在內容上基本雷同，都是既包括宏觀戰(zhàn)略，又有具體的行動清單，沒有體現(xiàn)差異性。

 

各級規(guī)劃時間期限不同，基準年、目標年也各不相同，編制先后次序的不合理，使上級規(guī)劃不能及時指導下級規(guī)劃，并接受下級規(guī)劃的反饋。流域水污染防治規(guī)劃上下級之間的交流和協(xié)調非常缺乏。

 

規(guī)劃缺乏體系，規(guī)劃之間的指導和控制作用不明確，又缺乏有效的監(jiān)管和保障機制，使規(guī)劃的實施缺乏控制。

 

2流域水環(huán)境保護規(guī)劃體系設計

 

2.1規(guī)劃體系的目標

 

(1)按規(guī)劃對象所處的地位，將流域管理決策分出不同層次，不同層次的問題在相應層次一能級上處理，形成管理體系，提高管理效率19。理想情況下，各級政府之間要有合適的分工。流域管理中，中央政府負責制定流域總體目標，地方政府負責本地區(qū)水環(huán)境管理職責。職責分工的目的是提高管理效率。

 

(2)貫徹流域總體目標的指導作用。建立流域水環(huán)境保護規(guī)劃體系，明確規(guī)劃之間的關系，并通過目標和指標的銜接，提高規(guī)劃之間的指導作用，從而能夠將流域總體目標貫徹實施，提高目標實現(xiàn)的確定性。

 

(3)通過建立流域水環(huán)境保護規(guī)劃體系，理順上下級政府之間的責任。各級規(guī)劃中，有詳細的干系人分析，明確各級各類干系人職責。通過各級規(guī)劃之間的指導反饋關系，實現(xiàn)上下級政府在流域管理中相互協(xié)調。

 

(4)協(xié)調各部門之間的關系。流域水環(huán)境保護規(guī)劃要綜合考慮水管理的各方面要素，包括水資源涵養(yǎng)系統(tǒng)、流出過程系統(tǒng)、水資源利用系統(tǒng)、水污染防治系統(tǒng)和水生生態(tài)系統(tǒng)，是一個多部門參與的過程。流域水環(huán)境保護規(guī)劃體系要明確各綜合規(guī)劃的參與部門、各專項規(guī)劃的編制主體、各類規(guī)劃間的關系，使各部門職責更加明確，目標一致，行動協(xié)調，使流域水環(huán)境保護規(guī)劃更高效。

 

2.2理論框架

 

流域水環(huán)境保護規(guī)劃是一種公共決策，其本質屬性是一個參與式的集體選擇過程。為實現(xiàn)流域水環(huán)境保護規(guī)劃的本質屬性，需要構建綜合決策平臺與信息共享平臺，即需要建立流域水環(huán)境保護規(guī)劃體系以保障規(guī)劃的科學決策和有效實施。流域水環(huán)境保護規(guī)劃體系設計的理論框架圍繞構建平臺與運行平臺2個方面展開，重點考慮如何確定規(guī)劃層次以及如何規(guī)定規(guī)劃之間的相互關系2個方面的問題，涉及外部性、公共選擇、網絡治理等相關理論。

 

(1)構建平臺需要明確各級規(guī)劃之間的層次，流域環(huán)境外部性的分類矩陣是劃分層次的重要依據1101。根據流域環(huán)境外部性的分類矩陣，在不同層次的環(huán)境管理機構責權劃分上，由于所有公共物品都對應著一個最優(yōu)使用者數量，即覆蓋一個優(yōu)化的地理區(qū)域，因此就必須由一個能代表消費該公共物品的特定群體的政府來承擔提供該產品的職能。對于流域水環(huán)境這樣的公共物品來說，各級政府應對所轄區(qū)的環(huán)境外部性問題負責，跨市的外部性應由省級政府負責，跨省的外部性由中央政府負責。另外，根據“分層蛋糕模型”，公共部門的穩(wěn)定和分配職能由上級政府負責，地方政府主要從事配置活動1111。因為低一級政府在資源配置方面有較強的信息優(yōu)勢，更有能力提供反映個人偏好的公共產品組合。因此，中央級別的機構負責流域水環(huán)境保護總體規(guī)劃的制定與審批，而規(guī)劃具體實施主要由地方級別的機構執(zhí)行，兼顧環(huán)境質量改善與管理效率。

 

具體來說，各級規(guī)劃機構的分工也可概括為：中央級別的流域水環(huán)境保護規(guī)劃機構的權責不僅包括制定全國環(huán)境管理的法律法規(guī)、規(guī)章制度、標準等，還必須直接管理跨省外部性問題。例如，中央政府參與城市污水處理廠的直接投資和先進技術研究，跨省流域機構代表中央政府對流域的水質進行直接和綜合管理等;省市等地方級別的流域水環(huán)境保護規(guī)劃機構直接管理跨市外部性問題。同時，省政府和縣市政府在中央政府的政策體系下執(zhí)行環(huán)境管理的政策制度。

 

(2)運行平臺需要明確規(guī)劃之間的關系和運行機制。實現(xiàn)流域水環(huán)境保護規(guī)劃目標需要多部門、多領域的協(xié)調與合作，這些相關規(guī)劃在內容上縱橫交錯，形成一個復雜的系統(tǒng)。根據系統(tǒng)論的思想，流域水環(huán)境保護規(guī)劃體系就是一個相互銜接、相互補充、相互影響的各級各類規(guī)劃的有機整體，具有整體性、層次性和互動性。相關規(guī)劃的具體目標之間、實現(xiàn)過程之間、手段之間的協(xié)調，需要以特定內容的規(guī)劃為基礎，進行反復的綜合平衡，從而形成統(tǒng)一的有機結合體。因此，流域水環(huán)境保護規(guī)劃體系的系統(tǒng)運行需要理順基礎規(guī)劃與其他規(guī)劃之間的關系，尤其是中央與地方級別規(guī)劃之間的關系，明確指導與從屬的角色定位，使目標一致、行動協(xié)調。從運行機制上講，流域水環(huán)境保護規(guī)劃體系運行的動力源頭是國家的紅線約束目標，通過審批將動力逐級傳遞下去，上一級規(guī)劃做出的決策作為下一級規(guī)劃的約束條件。換言之，國家為省里定目標;省里再根據具體情況，將目標分解到市里;市里得到上一級的目標再根據市里的情況將目標分解到大點源。

 

以上這些運行規(guī)則的有效實施需要權威、明確、詳細的法律保障，使干系人形成明確、清晰的預期目標，協(xié)調人們的預期目標以排除不確定性。因此，為提高流域水環(huán)境規(guī)劃體系的權威性，按照法律經濟學的觀點，應按照權威性、確定性、詳細性的原則，制定水環(huán)境保護規(guī)劃法規(guī)和規(guī)劃編制規(guī)范與指南。

 

(3)為保障平臺的運行還需要有效的激勵，使干系人有充分的動機參與合作，共享信息，綜合決策。激勵針對的主要問題是目標不一致、信息不對稱。其中，更關鍵的是信息不對稱，因為如果委托人能得知人的私人信息，就能設計出相應的契約，使其效用函數與自己的一致，激勵問題就可迎刃而解。因此，信息對稱是激勵的關鍵。

 

2.3規(guī)劃分類和界定

 

2.3.1規(guī)劃分類和范圍

 

結合流域綜合管理與行政區(qū)管理的需要，可以將流域水環(huán)境保護規(guī)劃的對象分為國家流域、小流域、城內河段、大點源4個層次。國家級流域可以劃分為若干個小流域小流域中可能包括若干個城市，城市中分布著許多的大點源。根據空間尺度和規(guī)劃對象不同，將流域水環(huán)境保護規(guī)劃分為國家流域水環(huán)境保護總體規(guī)劃、小流域水環(huán)境保護規(guī)劃、城市水環(huán)境保護規(guī)劃和大點源水污染物減排規(guī)劃4種。

 

國家流域水環(huán)境保護總體規(guī)劃的對象是國家級流域，是指跨省的十一大重點流域。國家流域水環(huán)境保護總體規(guī)劃以小流域為單元，以重要河流干流和重要支流的水質和生態(tài)保護為主要內容，通過確定重要斷面的控制目標，指導小流域范圍規(guī)劃的編制，一般不涉及具體行動方案的選擇，也不涉及單個工程項目或單個源的控制。

 

小流域水環(huán)境保護規(guī)劃的對象是小流域這是相對于大流域來說的。本研宄中的小流域是一個抽象的概念，主要指介于國家流域和城市之間的流域，包括省級、市級流域等。小流域水環(huán)境保護規(guī)劃的控制單元包括城市和農村，包括流域內所有河流的水環(huán)境保護，根據控制對象的特點分別確定詳細的行動清單，具體到源，可以將城市作為一個整體。

 

城市水環(huán)境保護規(guī)劃的對象是城內河段，指發(fā)源于或流經城市行政轄區(qū)的河流或河流段。由于城市是人口和工業(yè)聚集的地區(qū)，在流域水環(huán)境保護中有重要的地位，需要單獨制定水環(huán)境保護規(guī)劃以保證城市范圍內的排放符合國家流域和小流域水環(huán)境保護規(guī)劃的要求。城市水環(huán)境保護規(guī)劃以城內河段為主要保護對象，以排放控制和水資源保護為主要內容，同時涉及到城市居民的供水和用水安全等內容。

 

大點源水污染物減排規(guī)劃的對象是大點源，主要指大型工業(yè)點源、規(guī)模以上、具有連續(xù)區(qū)域排污特點的法人單位，有明確排污主體，能夠確定相關干系人。大點源的排放控制較復雜，并且是流域排放控制的基礎。為了保證大點源排放控制的確定性，大點源有必要單獨制定減排規(guī)劃。大點源水污染源減排規(guī)劃以法人單位排放控制為主要內容，通過減排方案的設計和論證，提高減排的確定性。

 

2.3.2體系框架

 

流域水環(huán)境保護規(guī)劃體系內外規(guī)劃之間的關系見圖1。其中，由流域水環(huán)境保護規(guī)劃體系內的水環(huán)境保護規(guī)劃取代現(xiàn)有的水污染防治規(guī)劃;區(qū)劃包括主體功能區(qū)劃、水環(huán)境功能區(qū)劃和水功能區(qū)劃。

 

(1)體系內規(guī)劃之間的關系

 

①上級指導下級規(guī)劃，規(guī)劃之間形成良好的反饋機制。國家流域水環(huán)境保護總體規(guī)劃指導小流域水環(huán)境保護規(guī)劃，小流域水環(huán)境保護規(guī)劃指導城市水環(huán)境保護規(guī)劃，以此類推，次一級的流域規(guī)劃在高一級規(guī)劃的框架下進行。

 

②流域水環(huán)境保護規(guī)劃體系內規(guī)劃管理要相互銜接。土地利用體系中，相關規(guī)劃之間的銜接重點是規(guī)劃目標的銜接1141。本研究所設計的體系中，通過規(guī)劃的審批和評估實現(xiàn)對規(guī)劃的控制，規(guī)劃之間的銜接關系通過規(guī)劃目標實現(xiàn)，具體體現(xiàn)為指標的聯(lián)結。

 

(2)體系內規(guī)劃與其他相關規(guī)劃之間的關系

 

①區(qū)劃指導流域水環(huán)境保護規(guī)劃的編制。與規(guī)劃相比，區(qū)劃更注重自然科學性，制定的目標也更長遠1m71。因此，區(qū)劃應該指導流域水環(huán)境保護規(guī)劃、國民經濟與社會發(fā)展五年規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃等的編制。

 

②流域水環(huán)境保護規(guī)劃指導其他規(guī)劃的制定。國民經濟的發(fā)展目標、產業(yè)結構和工業(yè)布局等一切社會經濟活動，都必須在流域水環(huán)境的承受能力之內。另外，通過流域水環(huán)境保護規(guī)劃，能夠綜合整理流域的基本數據和信息，尤其是全面的流域生物資源、環(huán)境條件、污染物排放數據等，這是國民經濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的重要依據。土地利用規(guī)劃是城市規(guī)劃的前提和基礎18191。

 

③水環(huán)境保護是以流域的經濟社會發(fā)展狀況為背景的，制定流域水環(huán)境保護規(guī)劃要基于流域的經濟社會發(fā)展狀況。在制定流域水環(huán)境保護規(guī)劃時，應考慮現(xiàn)有的國民經濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，分析流域發(fā)展對水環(huán)境保護的要求，以及經濟社會對水環(huán)境保護的支撐能力，確定流域水環(huán)境保護的目標和具體的水環(huán)境保護行動，堅持可實施、可核查以及費用有效性的原則，落實水環(huán)境保護各項措施。

 

2.3.3各級規(guī)劃的特點

 

(一)國家流域水環(huán)境保護總體規(guī)劃

 

國家流域水環(huán)境保護總體規(guī)劃在流域水環(huán)境保護規(guī)劃體系中具有最高權威，是流域各相關利益方就流域社會經濟發(fā)展與水環(huán)境保護達成的決策，是其他所有規(guī)劃制定的基礎和依據，核心內容是規(guī)劃目標的確定。國家流域水環(huán)境保護總體規(guī)劃是流域綜合管理的決策平臺和信息共享平臺，是環(huán)境保護的剛性約束，為流域水資源開發(fā)利用劃定紅線。國家流域水環(huán)境保護總體規(guī)劃是目標導向型的，通過指標體系指導省級行政區(qū)負責制定的小流域水環(huán)境保護規(guī)劃，協(xié)調流域內省級行政區(qū)國民經濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等其他部門規(guī)劃。

 

國家流域水環(huán)境保護總體規(guī)劃由代表國家權威層次的機構負責編制、國務院批準。國家流域水環(huán)境保護總體規(guī)劃指導小流域水環(huán)境保護規(guī)劃，通過戰(zhàn)略環(huán)境評價參與城市、土地利用等相關規(guī)劃的決策過程，以保障國家流域水環(huán)境保護總體規(guī)劃目標的實現(xiàn)。國家級水環(huán)境保護總體規(guī)劃的規(guī)劃期可以定為10~20年甚至是30年。這是由流域的特性決定的。

 

(2)小流域水環(huán)境保護規(guī)劃

 

與國家流域水環(huán)境保護總體規(guī)劃相比，小流域水環(huán)境保護規(guī)劃內容更具體將污染排放控制管理到污染源，并針對不同的源(點源、非點源、內源、流動源等)制定具體的可實施的行動方案。小流域水環(huán)境保護規(guī)劃可實施性強，將國家流域水環(huán)境保護總體規(guī)劃制定的目標分解并落實到具體行動上，有詳細的行動清單行動選擇考慮費用效益分析，有具體的規(guī)劃實施管理方案和實施效果評估方案。

 

小流域水環(huán)境保護規(guī)劃由地方政府編制，跨市小流域水環(huán)境保護規(guī)劃由省級環(huán)保部門負責，環(huán)保部批準;市內小流域水環(huán)境保護規(guī)劃由市環(huán)保部門負責編制，省環(huán)保部門批準。由于小流域水環(huán)境保護規(guī)劃的對象與國家流域水環(huán)境保護總體規(guī)劃相比，范圍更小、問題更易界定，也容易發(fā)生變化。小流域水環(huán)境保護規(guī)劃的規(guī)劃期短，可以為5~10年以便于隨著小流域具體情況的變化而做出規(guī)劃調整。

 

(3)城市水環(huán)境保護規(guī)劃

 

城市是流域水環(huán)境保護的重要單元，人口密集、排放強度大，與社會經濟規(guī)劃的相互作用直接、具體。城市水環(huán)境保護規(guī)劃內容包括工業(yè)等點源污染防治規(guī)劃、城市生活污水處理規(guī)劃、城市非點源污染防治規(guī)劃、城市內河治理保護規(guī)劃等。另外，飲用水源保護、節(jié)約用水等也是重要內容。城市水環(huán)境保護規(guī)劃要與城市總體規(guī)劃相銜接，通過影響城市總體規(guī)劃的編制，提高城市水環(huán)境保護規(guī)劃的實施效果。

 

城市水環(huán)境保護規(guī)劃由城市政府負責編制，由省級政府負責審批，規(guī)劃期可以是5~10年。

 

3流域水環(huán)境保護規(guī)劃體系建設

 

3.1制定水環(huán)境保護規(guī)劃法規(guī)

 

《環(huán)境保護法》、《水法》、《水污染防治法》和《水土保持法》具有水環(huán)境保護規(guī)劃或相關規(guī)劃的條款或內容，但是至今并沒有水環(huán)境保護規(guī)劃的法規(guī)。中國發(fā)展較完善的規(guī)劃體系，如城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，都有專門的法律，如《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《土地管理法》，明確其規(guī)劃的法律地位。借鑒中國相關規(guī)劃體系的經驗，需要對水環(huán)境保護規(guī)劃單獨立法，實現(xiàn)以下目標：(1)確立流域水環(huán)境保護規(guī)劃體系的地位;(2)規(guī)定各規(guī)劃的編制、實施、批準、評估和問責等具體事項。

 

3.2制定規(guī)劃編制規(guī)范和指南

 

制定規(guī)劃編制規(guī)范和指南，指導規(guī)劃的編制。規(guī)范和指南應該針對問題的界定、規(guī)劃目標的確定、干系人責任的分析、行動清單的篩選、實施方案設計和實施效果的評估等內容，識別主要問題，并對問題的解決方法作具體的說明，為規(guī)劃的編制提供基礎的技術支持。值得一提的是，規(guī)范和指南中，應該對于如何實現(xiàn)規(guī)劃之間的銜接作具體說明，如對上級規(guī)劃目標合理分解的技術和方法等。通過制定規(guī)范和指南，可以使規(guī)劃編制更加規(guī)范，規(guī)劃內容的協(xié)調性更強，便于充分發(fā)揮規(guī)劃的作用。

 

3.3建立信息共享平臺3.3.1流域基礎信息共享平臺

 

通過編制流域水環(huán)境保護規(guī)劃，加強河流分類、資源普查和信息管理工作，掌握流域內物種結構、數量以及對水生生態(tài)環(huán)境的需求，為研究河流保護潛力、研究和編制以河流資源可持續(xù)利用為目標的河流保護與管理綜合規(guī)劃提供基礎信息。上級流域水環(huán)境保護規(guī)劃編制過程中搜集的流域信息，是下級流域水環(huán)境保護規(guī)劃編制的基礎;下級流域水環(huán)境保護規(guī)劃實施和修改過程中所發(fā)現(xiàn)的問題，以及整理的其他信息，為上級流域水環(huán)境保護規(guī)劃的修訂提供參考資料。建立流域基礎信息共享平臺，使流域水環(huán)境保護規(guī)劃的信息獲取方便而且規(guī)范。

 

3.3.2部門間信息共享平臺

第4篇：保護水環(huán)境范文

【關鍵詞】河道治理；水環(huán)境保護；方法

水資源是人們日常生活和生產必用的一類資源，是人類發(fā)展最重要的物質資源之一。我國在經濟發(fā)展的同時，不斷要求強化環(huán)境保護的意識，在對水環(huán)境進行保護的過程中，已然采取了相關的措施。但城市化進程在不斷地加快，大量的河道和水環(huán)境的污染問題依然頻現(xiàn)，這不僅對人們的生產生活產生了不利的影響，更無法支撐城市經濟快速健康的發(fā)展。所以，如何科學保護水環(huán)境健康并強化對河道的治理已然迫在眉睫。

一、水環(huán)境保護的作用

（一）水環(huán)境保護能夠實現(xiàn)我國經濟的全面、可持續(xù)的發(fā)展，在社會發(fā)展中，提高人們對水環(huán)境保護的意識，能夠起到保護環(huán)境的效果。在人們的生產和生活中，健康的水環(huán)境是一種必要的生存基礎，不僅能夠為人們提供豐富的水資源，而且能夠防止洪澇災害的發(fā)生。水環(huán)境出現(xiàn)污染勢必會對社會和諧發(fā)展、人民群眾用水安全產生不利的影響。

（二）我國的經濟發(fā)展迅速，人們的生活水平在不斷地提高，這也引起了全球人民對水環(huán)境污染治理的重視。國際化趨勢不斷地加強，讓人們更加注意一個國家的整體健康形象。所以，健康的水環(huán)境對實現(xiàn)社會主義生態(tài)文明，提升我國國際影響，促進國際經濟的發(fā)展都大有幫助。

二、河道治理與水環(huán)境保護中存在的問題

（一）生態(tài)護岸技術有待完善

作為可利用水資源最廣域的載體，縱橫交錯的河道在現(xiàn)代化建設中發(fā)揮著至關重要的作用。我國在進行河道治理的過程中，還是沒有更新觀念，不能夠適應快速發(fā)展中的現(xiàn)代化建設。在我國依然有很多地區(qū)在對河道進行設計的過程中，還是只考慮到現(xiàn)有的問題，一味簡單的“圍堵”，并沒有考慮到水體生態(tài)健康等長遠問題。在進行護岸的過程中，其定位還是不夠明確，技術也相對落后。所以，在河道治理的過程中應該努力轉變傳統(tǒng)的觀念，研發(fā)新的河道治理技術。同時組織專家，在護岸的實踐中不斷總結，從而能夠使研發(fā)的護岸技術能夠實際應用到護岸中，提高技術的安全性和可靠性，最大程度發(fā)揮出其健康治理功能。

（二）排污的難度日益增大

我國的經濟不斷地快速發(fā)展，國民生產總值不斷提升，因此生產生活中大量污水無可避免的產生。我國在發(fā)展過程中在對污水的處理上還是相對落后，污水處理的效率不高，偷排現(xiàn)象不能有效遏制、截污和控制污水的措施相對滯后等等現(xiàn)象影響著我國社會的和諧健康發(fā)展。在城市中，大量的工業(yè)污水和生活污水直接排放到合流中。在污水的治理過程中，與經濟發(fā)展的指標存在一定的沖突，這就導致了必須強化污水排放的管理力度，改善污水處理方法。因此，我國的相關部門要強化污水的管理力度，鼓勵建立污水處理廠，在不同的區(qū)域，尤其是在城市中心和重工業(yè)區(qū)域應該建立大型的污水處理設施，為污水處理廠提供先進的污水處理設備，而且要改善污水處理廠的污水處理效果，采取先進技術科學治污，使污水能夠得到合理處理，不能使未經處理的污水直接排放到河流中。

三、河道治理與水環(huán)境保護的相關方法

（一）制定科學的設計與規(guī)劃方案

在對河道治理和水環(huán)境保護的過程中，首先要進行科學的規(guī)劃，按照規(guī)劃來執(zhí)行。我國在進行現(xiàn)代化建設的過程中，進行河道治理要根據我國城市發(fā)展的實際情況，分析在河道治理過程中常見的問題，在總結經驗的基礎上，從而能夠改善內部的環(huán)境，制定有效的治理方案。在河道治理過程中，要更新觀念，將那些不能夠與城市化進程相協(xié)調的河道治理觀念摒棄，提高人們對于生態(tài)環(huán)境保護的意識。

（二）積極實施清淤活動

未治理的河道中大量的淤泥堆積，使城市居民不能夠合理的用水，農業(yè)灌溉的用水量也會減少。與此同時在淤泥中含有大量的污染物質，會導致河道中的水資源中含有大量的細菌和污染物，導致水資源的污染，使水資源的自凈能力下降，人們在使用了這類含有細菌和污染物的水資源也會對身體健康產生不利的影響。因此在完善河道治理和水環(huán)境保護的規(guī)劃后，應該加強完善河道清淤的工作，將河道中的淤泥清理，增加河道中的蓄水量，解決河道的堵塞問題，使河道的排洪泄洪能力得到提升。所以，對河道進行清淤整治，能夠使水資源的質量提高，而且能夠使河道內的蓄水能力增強，起到了美化生活環(huán)境的效果。

（三）搞活水體，強化管理

在對水環(huán)境進行保護的過程中，可以采用搞活水體的方法，這類方法能夠使水體流動，減少了水資源的浪費，在一定程度上避免大量污染物的聚集，能夠減少淤泥的含量，提高水資源的自凈能力，實現(xiàn)了水資源的良性循環(huán)與利用。在搞活水體的過程中，可以通過建立大型的水利工程來實現(xiàn)，這樣就能夠實現(xiàn)水資源的調用，使各個區(qū)域都能夠使用水資源，避免了水資源時空分布不均勻的問題，使水體的結構能夠得到改善，使水體的調節(jié)能力增強。

在對河道進行管理的過程中，應該堅持分區(qū)管理，區(qū)域負責的方法，由于我國河道的領域非常廣，能夠貫穿南北，而且，在河道的周圍都有工業(yè)和農業(yè)發(fā)展，所以，在對河道治理的過程中，應該在統(tǒng)一管理的前提下，實現(xiàn)分區(qū)域責任管理，對河道周圍的工業(yè)和農業(yè)發(fā)展部門進行有效約束。

（四）完善生態(tài)護岸技術，強化截污控污的能力

實現(xiàn)生態(tài)護岸技術的發(fā)展，在生態(tài)護岸的過程中，應該結合以往的經驗，努力研發(fā)新的生態(tài)護岸技術，針對我國河道污染的具體情況，完善不同形式的護岸技術，可以運用生態(tài)植物進行護岸，也可以采用國外先進的技術。在進行河道截污控污的過程中，應該先分析污染產生的原因，然后采取有針對性的方法。在截污和控制污水的過程中，要從凈化河流環(huán)境開始，相關的部門要加強宣傳，強化人們的截污意識，使社會大眾都能夠為截污和控污出一份力，從日常生活做起，從而能夠通過群眾的力量實現(xiàn)河道的治理和水資源的健康保護。在分析污染的過程中，通過分析其不穩(wěn)定的特點，考慮到其在治理的過程中要面臨的隨機性問題，所以，尤其是在農村地區(qū)，污染是比較嚴重的。在治理面源污染的時候，尤其要改善農業(yè)的灌溉等相關的技術，盡量在單位面積內減少農藥的使用量，在農村的養(yǎng)殖業(yè)中，盡量控制污染。

結語

現(xiàn)在，隨著社會經濟的發(fā)展，水污染問題也日益嚴重，大量的農業(yè)污水、工業(yè)廢水和生活污水未經處理直接排放到河道中，河道水體的健康與人民群眾的生產生活息息相關，因此，必須對污染河道盡快采取綜合整治的方法，提高水環(huán)境的質量。在進行河道治理的過程中，可以采用清淤、搞活水體的方法，完善護岸技術，提高人們的水環(huán)境保護意識，促進社會和諧、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。

參考文獻

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[2]朱榮華. 河道治理與水環(huán)境保護問題分析[J]. 黑龍江水利科技，2014，06：217-219.

[3]程思良. 論水資源污染治理與水環(huán)境保護的市場化運營[J]. 學術論壇，2012，02：31-35.

第5篇：保護水環(huán)境范文

關鍵詞:海河;水環(huán)境;保護管理

1、海河水環(huán)境現(xiàn)狀

水資源是基礎自然資源,是生態(tài)環(huán)境的控制性因素之一,同時,又是戰(zhàn)略性經濟資源,是一個國家綜合國力的有機組成部分。因此,在現(xiàn)代城市的發(fā)展中,水資源越來越顯現(xiàn)其重要性。海河是華北地區(qū)流入渤海諸河的總稱,亦稱海灤河水系,總流域面積31.82萬km2。其中海河水系26.36萬km2,灤河水系5.453萬km2。海河水系分為灤河水系和海河水系。海河是全國三大污染河流之一,污染負荷近些年來一直居高不下。非汛期海河水質一般為四類或劣于四類,汛期海河水質一般為五類或劣于五類。海河干流三岔口至二道閘段流經天津市中心區(qū),兩岸工業(yè)發(fā)達,人為活動強烈,特別是汛期大量市政雨污水直接排入海河,對海河水質產生明顯的影響,加之近年入境水量的減少,海河水體流速較緩,水體自凈能力差,使水體長久維持在嚴重污染狀態(tài);海河二道閘以下段由于海水倒灌、沿岸工業(yè)污水的排入、農田瀝水和航運等因素的影響,水質嚴重污染,氯化物、氨氮、高錳酸鹽等指數超標率甚高。當沖刷河道輸送優(yōu)質引灤水時,吸附于底泥中的污染物會逐漸釋放出來,也會引起水質惡化。另外,海河內部污染物的遷移對水質也有一定的影響。海河內部污染物的遷移主要是指海河內部因物理、化學、生物等變化所引起的污染物在不同相上的遷移,如物理沉降作用、生物降解作用、微生物分解作用等。

2、改善海河水質的幾點建議

2.1 周期性的進行河道清淤

從上世紀60年代以來,海河河道就一直沒有進行過大規(guī)模清淤,由于多年淤積,人為丟棄垃圾、排放污水,使得河槽兩側的灘地逐年增高,水質惡化。海河現(xiàn)狀河道淤積嚴重,河道底泥中含有重金屬等有害物質,淤積物中夾帶大量的生活及建筑垃圾。配合海河兩岸改造,對海河干流市區(qū)段進行清淤,將給海河帶來四大利好,即方便汛期行洪、具備通航條件、改善河道景觀和增強蓄水功能。河流底泥中污染物的釋放與富集一般會受到兩方面因素的影響,一是底泥中污染物的含量及其性狀,二是河流水相的物理、化學性質,包括流態(tài)、水溫等物理因素以及pH值、溶解氧和污染物濃度等化學因素。在目前海河水質和底泥污染都很嚴重的情況下,污染物整體上仍處于向底泥中富集的態(tài)勢,對海河水質有一定的改善作用。但是目前海河底泥的富集主要集中在每年汛期,此時雨污水徑流進入河道后,其夾帶的大量污染物會通過沉降作用進入底泥,而在非汛期底泥釋放已成為海河水質的主要影響因素。因此清淤工程的必要性就在于它要海河改造過程中,為海河的水相和底泥之間建立一種新的、有利于水質保持的平衡,使底泥在新的水環(huán)境中依然具有污染物的富集空間。

2.2 河道生物治理及潛流濕地水體的有效修復

河道生物治理技術的目標是通過河道的生物治理工程降低氮、磷等營養(yǎng)物質,防治水體高營養(yǎng)化。其中生物浮床技術是按照自然界自身規(guī)律,人工把高等水生植物或改良的陸生植物種植到富營養(yǎng)化水域水面上,通過植物根部的吸收、吸附作用和物種競爭相克機理,削減富集水體中氮、磷及有害物質,從而達到凈化水質的效果,同時又可營造水上景觀。還可選擇適當的二級河道及區(qū)段向水體投加適宜的菌種,使其成為優(yōu)勢菌吸收無機營養(yǎng)物質和有機碳源轉為菌體從而起到凈化水質的作用。

2.3 加強海河干流水系水質的科學管理

針對海河污染及富營養(yǎng)化引起的河道水體生物總量下降、物種多樣性減少及水質惡化的事實,即使在上述規(guī)劃工程實施后,海河干流水系仍屬于生態(tài)脆弱水系,必須加強科學和系統(tǒng)化的管理,綜合水量、水質和水生生態(tài)狀況,建立優(yōu)化調度,合理運轉系統(tǒng)。要從體制管理方式、管理程序和綜合先進管理手段的應用方面進行全方位的深入研究,為長期改善和保持水環(huán)境質量,促進海河水生態(tài)恢復提供保障。

2.4 提高水的梯級利用率

海河水質恢復和水生生態(tài)功能恢復,其最理想的方式是常年達標水的補充,但目前鑒于海河水系尚難擺脫嚴重缺水的局面,即使遠期在南水北調實現(xiàn)后,充足的海河水系生態(tài)用水補充量也難以保證,因此需另辟蹊徑在缺水的前提下,近期仍能保證有一定的生態(tài)補充水量,遠期有充足的生態(tài)補充水量。這需要一個綜合安排和系統(tǒng)化的設計,其中建立城市低質用水系統(tǒng),形成供水水源的多層次梯級利用,是一個在不新增水量前提下增加海河優(yōu)質補充水的優(yōu)化設想。其最大的生態(tài)效益是可為海河干流水系在不增加水源的前提下增加優(yōu)質生態(tài)用水,近期5000萬噸,遠期1億噸,相當于對海河干流平水期換水4-5次。

2.5 建立流域節(jié)水型社會

建立節(jié)水型社會,這是緩解海河流域水資源緊缺的必由之路。要根據不同地區(qū)水資源條件、經濟社會發(fā)展水平和產業(yè)類型的不同,采取行政、經濟、法律、技術以及宣傳等各種措施,實施農業(yè)、工業(yè)和人民生活等各個方面的全面節(jié)水。節(jié)水不僅可以增效減污,而且節(jié)水本身就是一種開源措施,通過節(jié)水既節(jié)省開源的投入,又可減少治污的費用,并提高單方水的生產力,一舉數得。

2.6 加強海河水環(huán)境保護監(jiān)督管理

海河水污染控制是個系統(tǒng)工程,在控制雨污水排入,提高水體凈化效果,修復水環(huán)境生態(tài)功能的同時,還應全方位加強環(huán)境保護。海河兩岸應全部綠化或硬化,實現(xiàn)黃土不見天;應實現(xiàn)清潔能源;應開展兩岸道路揚塵綜合治理和施工揚塵專項治理,嚴格落實密閉運輸措施,加強施工現(xiàn)場及周邊區(qū)域揚塵污染管理,減少降。要加強環(huán)境衛(wèi)生整治,海河兩岸應禁止亂堆、亂放、亂倒垃圾;垃圾應全部袋裝化;河面垃圾漂浮物應隨時打撈、清運;底泥應定期清淤。特別應頒布海河環(huán)境保護的專項法規(guī),建立海河水環(huán)境保護區(qū),劃定保護范圍,明確禁止行為,規(guī)定有關部門的管理責任,把海河水環(huán)境保護納入法制軌道。應建立專門的海河環(huán)境監(jiān)督管理隊伍,完善監(jiān)督和執(zhí)法手段。

3、結語

總之,為有效保護好海河水環(huán)境,建議深入開展社會公德教育,宣傳教育等部門把環(huán)境法制及環(huán)境知識教育納入宣傳教育的主要內容之一,提高廣大市民的環(huán)境保護意識和文明程度。繼續(xù)組織青少年開展保護母親河活動,鼓勵街道、居委會組織保護母親河志愿者協(xié)會,鼓勵新聞單位的輿論監(jiān)督。

第6篇：保護水環(huán)境范文

秦淮河是長江下游南岸的一條支河，秦淮河流域面積2631km2，平面呈蒲扇形，為一完整的山間盆地，丘陵山區(qū)占流域面積的80%，腹部低洼圩區(qū)占總面積的20%，

秦淮新河分洪道于1975年動工，1979年竣工，上起江寧區(qū)河定橋，流經雨花臺區(qū)，切鐵心橋分水嶺，納西善橋溝水，在金勝村入長江，全長18 km。集行洪、灌溉和航運功能于一體。

二、秦淮新河水環(huán)境現(xiàn)狀

1 水資源量分析

（1） 地表水資源量及其可利用量

地表水資源數量是指河流、庫塘等地表水體中由當地降水形成的、可以逐年更新的動態(tài)水量。南京市地形比較復雜，沿江、河、湖地區(qū)為平原圩區(qū)，腹地為丘陵山區(qū)。將下墊面劃分為水面、水田、旱地、城鎮(zhèn)四種類型，旱地主要包括水澆地、果林、綠化及未利用土地等，城鎮(zhèn)包括城鎮(zhèn)用地、工礦用地、公路用地和農村居民點等不透水面積。根據各種下墊面的特征及不同產流規(guī)律，利用水文模型由降水系列推求徑流系列。

（2） 地下水資源量及其可利用量

地下水資源量是指地下水體中參與水循環(huán)且可以逐年更新的動態(tài)水量。地下水的補給有大氣降水入滲，地表水入滲，灌溉水回滲及區(qū)域外的側向徑流補給，而以大氣降水入滲為主要補給來源。

根據南京市多年長觀資料，潛水水位、承壓水水位，始終高于長江水位（除洪水位），說明在正常情況下，潛水、承壓水補給江水。長江、秦淮河、滁河是地下水的排泄通道。潛水、承壓水水位動態(tài)與降水量大小，雨期長短是正相關關系，且承壓水水位升降變化滯后于潛水，說明大氣降水是孔隙水的主要補給來源。此外，基巖地區(qū)地下水主要接受大氣降水補給，降水后水位明顯上升。人工開采與泄入地表水是基巖地下水的主要排泄方式。

地下水資源可開采量是指在可預見的時期內，并且在技術上可能、經濟上合理和不造成水位持續(xù)下降、水質惡化及其他不良后果條件下可供開采的多年平均地下水量。

（3） 區(qū)域水資源總量及其可利用量

秦淮河流域各分區(qū)水資源總量可有以下計算公式求得：

Q總=Q地表+Q地下不重復量＝Q地表＋Q雨

式中，Q總—當地水資源總量；

Q地表—地表水資源量；

Q地下不重復量—地下水資源不重復量；

Q雨—降水入滲補給量

2水質現(xiàn)狀分析

根據南京市水利局提供的2007—2009年南京市區(qū)及各分區(qū)的水質資料進行水質現(xiàn)狀評價。

1．評價方法與標準

（1）評價方法

評價方法采用單因子指數法進行水質評價，可分為以下三種情況：

① 污染危害程度隨濃度增加而增加的評價參數，分指數按下式計算：

式中：Ci為實測濃度值；Csi為該污染物在水環(huán)境中的允許濃度（評價標準）值。

② 污染危害程度隨濃度增加而降低的評價參數（如DO），分指數按下式計算：

式中：DOf為飽和溶解氧濃度；DOs為溶解氧的地面水水質標準；DOj為溶解氧的監(jiān)測值。

③ 有最低和最高允許限度的評價參數（如PH），分指數按下式計算：

式中：pHj為監(jiān)測值； pHsd為水質標準中規(guī)定的下限值；pHsu為水質標準中規(guī)定的上限值。

④ 超標率計算方法

達標率L:

（2）評價標準

評價標準采用地表水環(huán)境質量標準GB3838-2002。

2．區(qū)域水質現(xiàn)狀評價

規(guī)劃區(qū)域內共設22個地表水質監(jiān)測斷面，其中溧水縣設3個地表水質監(jiān)測斷面，江寧區(qū)設12個地表水質監(jiān)測斷面，市區(qū)設7個地表水質監(jiān)測斷面。本次以高錳酸鹽指數、氨氮、總磷作為水質評價因子進行不同區(qū)域水質達標率分析。2007年秦淮河流域DO在豐水期、平水期和枯水期的超標率分別為23.91%、50.59%、48.08%，IMn在豐水期、平水期和枯水期的超標率分別為71.74%、62.35%、21.15%，NH3-N在豐水期、平水期和枯水期的超標率分別為36.96%、20.00%、5.77%，TP在豐水期、平水期和枯水期的超標率分別為41.30%、45.88%、42.31%，可以看出2007年各項指標達標率均較低；2008年秦淮河流域DO在豐水期、平水期和枯水期的超標率分別為36.96%、48.00%、78.57%，IMn在豐水期、平水期和枯水期的超標率分別為30.43%、46.00%、28.57%，NH3-N在豐水期、平水期和枯水期的超標率分別為32.61%、20.00%、17.86%，TP在豐水期、平水期和枯水期的超標率分別為36.96%、31.00%、46.43%，可以看出2008年各項指標達標率均較低，僅DO在枯水期達標率超過50%。

3入河污染物調查

（1）工業(yè)

工業(yè)污染源排污資料主要為環(huán)保部門2007年開展的污染源普查資料。根據環(huán)保部門2007年開展的污染源普查資料，主要影響水質的工業(yè)污染源有96家。

（2）生活

人口資料來自南京市統(tǒng)計年鑒資料。生活污染源排污當量參照環(huán)境保護部中國環(huán)境規(guī)劃院提供的排污當量范圍，按排污系數法計算城市及農村生活污染物排放量及入河量。

（3）農田

農田面源排污數據根據2007年南京市統(tǒng)計年鑒中耕地面積，農業(yè)現(xiàn)代化程度等資料，按排污系數法計算得到。

（4）養(yǎng)殖

養(yǎng)殖排污數據根據2007南京市畜牧業(yè)生產情況及規(guī)?；B(yǎng)殖等資料，按排污系數法計算得到。

（5）城市污水處理廠

根據環(huán)保部門2007年開展的污染源普查資料得到各分區(qū)污水處理廠日處理能力等相關資料。

（6）秦淮河流域污染物入河量計算

秦淮河流域工業(yè)企業(yè)點污染源主要分布在溧水縣、江寧區(qū)及南京部分市區(qū)（包括雨花臺區(qū)、秦淮區(qū)、建鄴區(qū)、玄武區(qū)、白下區(qū)）。根據環(huán)保部門2007年開展的污染源普查資料，主要影響水質的工業(yè)污染源有96家。調查得到的各涉及區(qū)縣人口、經濟以及耕地面積資料。分別計算出各區(qū)縣工業(yè)、農村生活、城市生活及農田COD、氨氮排放量及入河量。研究區(qū)域主要污染物排放量、入河量及其構成。

（7）污染源評價

綜合各方面資料，排入秦淮河污染物量COD為87137t/a，氨氮為11311t/a；秦淮河入河污染物量COD為43145t/a，氨氮為4010t/a。

三、保護思路

1．要徹底改善秦淮新河水環(huán)境質量，必須從源頭抓起，治理的根本在于治污。為此要理順水利部門、環(huán)保部門和市政部門等相關單位的關系，明確各部門的職能，進一步加強對工業(yè)廢水、生活污水排放的管理和整頓，做到工業(yè)廢水達標排放，生活污水集中治理達標排放，有條件時做到雨污分離。

2．杜絕向秦淮新河排放工業(yè)廢水，擴建污水處理廠，完善污水收集管網系統(tǒng)，保證工業(yè)廢水采取相應的截流工程最終送污水處理廠進行集中處理，堅決杜絕向秦淮新河排放工業(yè)廢水。加大對秦淮新河沿線生活污水排放的治理力度，杜

第7篇：保護水環(huán)境范文

【關鍵詞】 水生態(tài)環(huán)境特點保護措施

引言

黨的十把生態(tài)文明建設擺在突出位置,強調要堅持生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。水是生態(tài)環(huán)境的控制性因素,水生態(tài)文明是生態(tài)文明的重要組成和基礎保障。加快實施水土流失綜合治理,大力推進重點流域和區(qū)域水生態(tài)修復,積極開展水生態(tài)文明城市創(chuàng)建活動、農村水系、河塘清淤和水環(huán)境整治,給子孫后代留下山青、水凈、河暢、岸綠的美好家園。水環(huán)境的進一步惡化將會嚴重地影響社會經濟的發(fā)展,威脅著人類的福祉。水生態(tài)環(huán)境整治是構建“水系統(tǒng)”、改善“水環(huán)境”、恢復“水生態(tài)”為手段,以“水寧、水豐、水活、水凈”為基礎,最終達“水美”的目標,使其成為健康、生態(tài)的河流湖泊,形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局,從源頭扭轉生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢。

2 縣域基本情況

鳳臺縣位于安徽省中部偏北,淮河中游,縣域呈東南、西北斜形,南北長50公里,東西寬約42公里,總面積1100平方公里,耕地面積86萬公頃,水面16萬公頃,人口73萬。境內水系有淮河(鳳臺段)、架河和茨淮新河、永幸河等自然河流和人工開挖河道,主要湖泊有城北湖、花家湖、姬溝湖,水域面積約2萬平方公里,多年平均當地和過境地表水總量約227億立方米,年平均徑流量為1.9億立方米,約占降水的30%,降水的時空分布不均;客水主要有淮河和茨淮新河,過境長度分別為33.23公里和34公里。地表水雖豐富,但調蓄能力差,利用率低;豐水年地表水多余成災,枯水年供需矛盾突出。2012年環(huán)保部門提供的有關資料表明,地表水水質在總體上達不到GBⅢ類水體且有進一步惡化的趨勢。

鳳臺縣是一座“緣礦而建、因煤而興”的典型資源型城市,從上世紀九十年代采煤至今,隨著大批現(xiàn)代化高產礦井相繼投產和先進煤炭開采技術的快速應用,縣域采煤沉陷區(qū)面積不斷擴大,塌陷區(qū)面積1250ha,形成水面面積650ha以上,尚未穩(wěn)沉,深度5~15m,呈封閉狀態(tài),漁業(yè)利用較少,由于深度較大,水生植物較少,水質受到周邊的鄉(xiāng)村生活污水和煤礦工業(yè)污水影響,導致河道水體污染嚴重、蓄水量降低、植被減少、對縣域河流水環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)健康狀況造成了一定程度的影響。

3 縣域水生態(tài)環(huán)境特點

目前,縣域超過63％的河流、湖泊和濕地生態(tài)系統(tǒng)的結構和功能遭到不同程度的破壞,河流水質惡化趨勢未能有效遏制,87％的水質仍處于劣V類水體,水環(huán)境治理理念僅局限于“防洪、排澇、航運、灌溉、養(yǎng)殖”等功能,忽視了水環(huán)境的生態(tài)功能。縣域水生態(tài)環(huán)境特點表現(xiàn)一下特點:

3.1 污染源多樣性

由于城北湖、架河、永幸河、茨淮新河等周邊的用地性質多樣,包括了農田、魚塘、煤炭廠、糧食加工企業(yè)等,產生的污染物種類多,對水環(huán)境的污染程度不一樣,在防治水體污染的整治工作中,要根據不同污染物采取不同的處理措施。

3.1.1 化肥污染

區(qū)域茨淮新河、永幸河等河流湖泊周邊均分布有大片農田面積260 平方公里,正常年份降水量為2.4億立方米,年徑流量為0.5億立方米。大片農田過量地使用氮肥和磷肥,隨著澆灌、雨水,氮、磷等流失進入河流,造成水體富營養(yǎng)化,滋生了大量的藻類,水生植物的大量繁殖及死亡后的分解作用,消耗大量的氧會降低水中溶解氧含量,從而形成厭氧條件,造成水質、水生態(tài)破壞惡化。

3.1.2 農藥污染

隨著農業(yè)的發(fā)展,農藥使用量日益增加,長期廣泛和大量的使用化學農藥,直接或間接地向水環(huán)境中排入超過其自凈能力的農藥,在使用過程中70％—80％的農藥直接撒落到農田,農藥隨著雨水和灌溉水向河流湖泊遷移,從而使水生態(tài)環(huán)境質量降低、影響水環(huán)境生物安全,導致水環(huán)境中的農藥殘留偏高以及水體的污染問題。

3.1.3 中小企業(yè)生產污染

在永幸河等沿河湖兩岸分布有中小企業(yè)178家(主要從事糧食深加工企業(yè)),由于企業(yè)大都臨河而建,暗設排污口,部分生產污染水未經處理直接排入河流,導致區(qū)域水體變色,水質變差。

3.1.4 畜禽養(yǎng)殖污染

畜禽養(yǎng)殖業(yè)迅速從庭院養(yǎng)殖向集約化、規(guī)模化、商品化發(fā)展,伴隨而來的養(yǎng)殖業(yè)廢棄物的環(huán)境污染問題日益嚴重,沿河湖兩岸分布有大量的畜禽養(yǎng)殖場3078家,產生的大量糞便、糞水等對水體造成污染每年畜禽糞便產生量約為0.37億噸(按養(yǎng)豬養(yǎng)殖場統(tǒng)計:豬糞沖洗水含豬尿產生量1120.21kg/d),是工業(yè)固體廢棄物的2.4倍。畜禽養(yǎng)殖污染造成水體富營養(yǎng)化,導致水體溶解氧減少、透明度降低、水質劣化。

3.1.5 居民生活垃圾及建筑垃圾污染

隨著居民群眾物資生活水平的提高,居民生活垃圾及建筑垃圾數量在不斷膨脹,居住在沿河湖兩岸居民生活垃圾隨意傾倒在河流湖泊現(xiàn)象嚴重,使水環(huán)境污染源越來越重。

3.2 當地居民缺乏對水資源的保護意識

長期以來,當地居民普遍認為水資源是"取之不盡,用之不竭"的,缺乏節(jié)水意識。加之采煤沉陷區(qū)面積不斷擴大,沉陷區(qū)水面無人管理,失地農民對水資源認識盲目,長期形成“痛之又恨”的“精衛(wèi)填?！彼枷搿?/p>

3.3 水污染點多面廣,治理力度不夠

以永幸河為例其北部的用地性質為臨河的商業(yè)用地及塌陷區(qū)安置用地,駁岸類型以石砌垂直駁岸為主,原生態(tài)水環(huán)境遭到破壞,阻礙了永幸河中水的流動與更新;永幸河靠近省主干道,缺少植物隔離帶對水質會產生一定的污染,除防護林外,河兩岸還分布有農田,農藥的噴灑及秸桿焚燒等造成兩岸水環(huán)境污染,城市水污染防治基礎設施有待完善,有關部門依法開展水污染防治、監(jiān)督管理、治理強度及力度不夠,滋生水環(huán)境進一步惡化。

3.4 縣域水生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)單薄

茨淮新河、永幸河等沿河兩岸經過多年的建設,己形成成片的楊樹林作為生態(tài)防護林,林下人工撒播種植狗牙根、高羊茅等水保植物,兩側陡坡地種植了“上掛下爬”的植物,區(qū)域現(xiàn)多為人工植被,以針葉樹和落葉闊葉樹種為主,初步構建了較完整生態(tài)系統(tǒng),但植物種類較少,水生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)較薄弱,水生物單一。

4 水生態(tài)環(huán)境保護措施

4.1 加強“水”文化宣傳教育,提高群眾的環(huán)境保護意識

拓寬宣傳“水”文化宣傳渠道,加大宣傳宣傳力度,提高人們的水資源保護意識。把環(huán)境保護和生態(tài)建設滲透到城市和農村、經濟和社會的各個層面。積極發(fā)揮大眾媒體的作用,通過社會組織(如:農民用水協(xié)會)、環(huán)保志愿者下鄉(xiāng)開展宣傳教育,發(fā)放宣傳手冊等活動,不斷提高人們的節(jié)水意識和保護水生態(tài)環(huán)境觀念。積極培養(yǎng)企業(yè)水生態(tài)環(huán)境文化,將生態(tài)環(huán)境保護的理念融入到企業(yè)生產經營的各個環(huán)節(jié),實現(xiàn)企業(yè)利益、社會利益與生態(tài)環(huán)境利益的有機結合,幫助企業(yè)樹立可持續(xù)發(fā)展觀。

4.2 按照科學發(fā)展觀,制定水生態(tài)環(huán)境綜合整治規(guī)劃

按照科學發(fā)展觀開發(fā)利用水資源,維護水生態(tài)平衡,把人與自然和諧相處作為水環(huán)境治理的核心理念,統(tǒng)籌全縣的水利發(fā)展規(guī)劃,合理配置水資源。從河湖的水資源與水環(huán)境承載力出發(fā),突破地區(qū)和部門之間的障礙,加強河湖內相關單位的合作與協(xié)調、實施水環(huán)境生態(tài)恢復計劃,并制定配套的管理辦法和治理措施,為水資源的保護提供一個較好的法制環(huán)境。

4.3 推行集約型生產,建設節(jié)水型社會

大力發(fā)展節(jié)水型農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè),建設節(jié)水型社會,利用經濟杠桿合理調整水價,促進節(jié)水意識的增強和節(jié)水措施的實施。積極推廣節(jié)水技術和節(jié)水設備,加強節(jié)水設施建設,推廣農業(yè)節(jié)水灌溉和工業(yè)循環(huán)用水。

4.4 加強水土保持工作,營造一個良好的水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)環(huán)境

加大水土保持力度,加強植樹造林,控制水土流失,減少河道的泥沙來源,營造一個良好的水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)環(huán)境。

4.5 修復河流生態(tài),保護河流健康

修復河流生態(tài)首先要恢復生物群落多樣性,通過健康的河流生態(tài)系統(tǒng)改善河流水質。而要維持河流生態(tài)系統(tǒng)健康,關鍵是保護河流形態(tài)的多樣性,河流形態(tài)多樣性是維持河流生物群落多樣性的基礎。在河道整治工程中,尊重河流原有的自然斷面形態(tài)及形狀的多樣性,恢復水生生物棲息地的生態(tài)環(huán)境。利用人工溫地生態(tài)工程,通過實施湖區(qū)濕地修復工程,采取退耕還溫措施,使河湖退化的生態(tài)功能逐步得到恢復,最大限度地發(fā)揮茨淮新河、永幸河及城北湖的自然凈化能力。

5 結語

水環(huán)境的治理是城市綜合素質的體現(xiàn),水環(huán)境是城市形象的具體體現(xiàn),是生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的重要保證,保護、營造良好的水環(huán)境,對構筑以人為本的和諧社會具有極為重要意義,良好的水環(huán)境在保障城市的和諧發(fā)展中具有不可替代的作用。水生態(tài)環(huán)境的整治所產生的最主要、最明顯的經濟效益是節(jié)約水利事業(yè)的投資,利用豐富的優(yōu)質的水資源和景觀環(huán)境的優(yōu)勢,將會帶動鳳臺周邊地區(qū)的經濟發(fā)展。

參考文獻:

第8篇：保護水環(huán)境范文

關鍵詞：河道治理；水環(huán)境保護；措施

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前言

目前，隨著經濟社會的持續(xù)、快速、健康穩(wěn)定的發(fā)展，人們對水環(huán)境保護方面的意識逐漸加強,建設人水和諧的水環(huán)境已經成為增強城市競爭力、提升城市品位、發(fā)展經濟的一項重要舉措。其中維護河流生態(tài)平衡，保護河流生態(tài)環(huán)境具有重要的歷史意義，因河道污染會給生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的損害，為了保護生態(tài)環(huán)境，恢復河道原來的生態(tài)系統(tǒng)，開展河道綜合治理是一種有效的方法。

一、河道治理及水環(huán)境保護的意義

水是人類賴以生存和發(fā)展的基礎。水環(huán)境是居民生存的重要組成部分。隨著經濟社會的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高, 人們對水環(huán)境的保護意識和要求日趨強烈。居民不僅關心城區(qū)河道防洪排泄的能力，更關心河道的水生態(tài)環(huán)境。目前我國河水污染也日益嚴重,由于工業(yè)農業(yè)等人為原因的破壞,使得水資源嚴重受損,水中生物也不斷的減少;河道淤堵嚴重、堤岸失穩(wěn)等等,尤其中小河流更是如此。以上這種種情況都急需我們對河道進行整治。

二、河道治理與水環(huán)境保護方面存在的問題

1、截污治污難度相對較大

需要指出的是隨著工業(yè)的快速發(fā)展，以及城鎮(zhèn)人口的大規(guī)模增加，污水大面積出現(xiàn)。當前污水處理廠的處理能力還不能滿足排放量的整體要求。當前的污水處理能力與城市發(fā)展的水平還不相吻合，導致河道成為主要的吸納污水的場所。在河道內進行截污需要有一個前提性的條件，也就是污水要能找到一定的出路，這勢必需要建立大型的污水處理廠和相關的管網配套設施。但是該目標實現(xiàn)，既需要大量的資金投入，還需要一個長期的過程，尤其是在舊城區(qū)管網改造的操作中還有一定困難。此外，農業(yè)面源污染成為河道水質污染的重要因素之一。面源污染的治理需要推進農業(yè)節(jié)水灌溉方面的技術，并控制好化肥與農藥的使用數量，強化禽畜養(yǎng)殖污染的控制等措施，這實際上也需要經歷一個較長的過程。

2、生態(tài)護岸技術需要進一步推廣

從當前的基本情況來看，生態(tài)護岸技術還處在起步期，探究其原因主要有兩點：一是，受到傳統(tǒng)水利理念方面的長期影響，河道在設計理念上較為單一，采取漿砌石擋墻、直立式護岸等方式還在進一步的使用之用。二是，生態(tài)護岸內涵還需要進一步界定。對生態(tài)護岸的定義進行全方位的了解，需要不斷進行研究并大量積累經驗，確保護岸結構在能真正滿足結構安全之時，還能實現(xiàn)水體自凈、水土交換以及水氣交換等多個方面的要求。

三、河道治理和水環(huán)境保護的有效措施

1、實施截污納管

控制污染源是河道整治首要考慮的重要問題之一，應加大資金投人力度，將沿岸直排河道的生活污水截流，統(tǒng)一接入市政污水管網系統(tǒng)，排入污水處理廠處理，達到排放標準后再進行排放。應當著重加強截污、治污的管理工作，建立污水處理配套措施，通過沿河埋設管道，設立分級沉淀池對居民生活區(qū)的生活污水進行截留、沉淀，將其中對水體有害的物質排除后，再將其排入河道；同時，在建設主要行洪通道的基礎上，還應設立多功能的攔污柵，采取一定的保潔措施，對已整治好的河道進行保護，以保證其功能的正常發(fā)揮，實現(xiàn)治理的目的。對于沒有條件統(tǒng)一納管的鄉(xiāng)村地區(qū)，應在小范圍內建立簡易的污水處理設施，經初步處理后再排入河道。此外，加強畜禽養(yǎng)殖污染控制也是截污的一個方面。

2、運用經濟手段，保護城市河流生態(tài)環(huán)境

對城市污水處理系統(tǒng)，排水設施的建設與管理實行國家補貼，地方政府與企業(yè)共同承擔的原則，實行多渠道積資政策，執(zhí)行排水許可與排污收費政策。同時也可將污水處理進行市場化，根據污水處理需要，按標準收取污水處理費，采取公平公正的原則，提供公平竟爭的平臺，實行全新的治理污水理念，減少城市河道的排污量。

3、進行河道清淤施工

在河道清淤施工中，施工人員主要做了以下措施：首先，沿著河道淤泥外側挖一條排水溝使水歸槽，并使用鏟車將土方堆在槽邊，這樣能夠保證施工過程中少量河水能夠通過排水溝排水，再進行河道疏掏的過程中自上而下依次疏掏。其次，該河流周邊道路比較通暢，白天、夜晚都可安排施工，為此施工人員根據淤泥量和施工工期制定了詳細的疏掏計劃。由于淤泥量比較大，在施工過程中一方面增加了施工車輛，另一方面增加了夜間施工的次數。再次，具體的清淤工作由挖掘機械和人工挖淤共同進行，對于淤泥較深，不方便挖掘機械進入的采用人工挖淤方法，對于適合挖掘機械的盡量使用挖掘機械，以便于保證施工進度。最后，在泥沙傾倒中，適合建筑作業(yè)使用的砂石料，由市政部門或建設單位拉走，用于工程建設。對于淤泥較多的主要采用各種坑道填實，部分堆在倒土場。

4、建立河道水面清障責任制

由于河道水面清障事關防洪安全，涉及經濟利益，是一項政策性很強、時間要求緊、人際關系復雜的工作。阻水建筑物形成的原因及其影響都不盡相同。河道清障的困難往往并不來自清障本身，而是清障涉及的利益甚至某些局部的社會問題。一般來說，在沒有洪水或洪水較小時，阻水建筑物的確會給一些單位或個人，以至當地的經濟發(fā)展帶來一些利益，而清障必然要損害既得利益。解決這樣的問題，必須由政府負責?！逗拥拦芾項l例》授權防汛指揮機構對限期不清除的河障有權強行清除，大大加強了清障的法律手段。《河道管理條例》體現(xiàn)了在河道清障中強化了地方政府的作用。

5、合理規(guī)劃，明確目標，建立完善的體制

在城鎮(zhèn)的規(guī)劃方面應當做到科學合理，加強污水處理力度，同時還要對一些企業(yè)的污水排放進行限制，對出入境水質進行檢測，保證其排水能夠達標，降低其對河流的污染，實施污染源地區(qū)向被污染地區(qū)進行經濟補償。此外，在治理方案的篩選方面應當擇優(yōu)而取，盡量控制投資成本。加大河流管理力度，建立完善的管理體制，尤其是對行政交接區(qū)域河流的管理工作，中央要和地方協(xié)同管理，避免出現(xiàn)管理空白。加強水污染防治，大力調整產業(yè)結構，推進清潔生產，淘汰關閉浪費水資源、污染水環(huán)境的小企業(yè)。實施污水排放總量控制，加強點源污染治理，組織開展水污染防治工作。

6、水環(huán)境的生態(tài)修復

水環(huán)境的生態(tài)修復中，本工程主要是從污染源治理與截污入手，加強各類截污工程建設力度。同時，加強該流域周邊各類企業(yè)清潔生產的監(jiān)督檢查工作，保證各類污水的達標排放與處理，使該河流的水質能夠達到一般質量要求。為了保證水環(huán)境的修復效果，施工人員還運用了土壤滲濾技術、人工濕地技術、穩(wěn)定塘技術等先進技術。所謂的土壤滲濾技術主要是指利用河流周邊的農田、林地、草地等土壤的微生物和植物過濾作用，大量固定和降解水中的各類污染源的目的，改善周邊環(huán)境中的水質。而人工濕地技術則是利用了基質、植物、微生物與多濕環(huán)境的優(yōu)化組合來實現(xiàn)對河流中的廢水進行處理。穩(wěn)定塘技術則是利用生物和非生物技術強化合理的自然凈化能力，達到處理水中各類污染物的目的。

結束語

河流是形成一個城市的載體，也是一個城市發(fā)展中最重要的資源，它作為整個城市生存、發(fā)展的關鍵因素，極大的影響著城市的風格以及環(huán)境。河道治理與水環(huán)境保護密切相關，對河道治理要避免過去單一工程措施對環(huán)境產生的破壞，而在綜合性、協(xié)調性、自然性和經濟性原則的要求下，進行河道生態(tài)建設，治理過程中要因地制宜，采取綜合治理措施，從而對水環(huán)境保護起到積極作用，實現(xiàn)河道治理的目標，生態(tài)、環(huán)境要求，從而促進水生態(tài)系統(tǒng)的良好循環(huán)，。

參考文獻

[1] 鄒桂陽,盧冰,張銳.關于河道保護措施的探討[J]. 黑龍江科技信息. 2011(12)

第9篇：保護水環(huán)境范文

關鍵詞：老灌河 水土保持 環(huán)境

1 概況

丹江是漢江的主要支流，是丹江口水庫的主要流域區(qū)，發(fā)源于陜西省商縣秦嶺南坡風凰山，豫鄂省界處集水面積14714km2，其中南陽市5789km2，主要支流是淇河、老灌河和滔河。

丹江口水庫是南水北調中線工程的主要水源地，既要保證水庫有水質優(yōu)良的水送到華北平原受水區(qū)，也要防止對丹江口水庫及其控制流域內的生態(tài)環(huán)境產生不利影響，必須保護好南水北調的水源地，作好流域區(qū)內水土保持及水環(huán)境保護工作。

老灌河發(fā)源于欒川縣西伏牛山主峰北麓、西南流至盧氏縣五里川鄉(xiāng)后折向東南，經朱陽關入西峽縣境，穿西峽、淅川縣境，在淅川縣老城東雙河鎮(zhèn)附近入丹江。干流全長255公里，流域面積4219 km2，屬南陽市面積3266km2。老灌河在西峽縣城北石龍堰以上，穿行于林木茂密的高山峽谷之間，河道洄曲，地形起伏，溝壑縱橫，地面坡度大，因季風和地形因素，暴雨集中，水流湍急，沖刷嚴重，易形成泥石流和洪水。

老灌河流域地處伏牛山南坡，老界嶺腹地，地面高程為150m～2219m，地形立體變化復雜，氣候垂直變化大，其獨特的地理位置及地貌特征，兼有南北方氣候特點，賦予了該流域豐富的自然資源，是中原地區(qū)的自然資源寶庫。主要用材有樺櫟、青岡、松、桑、椴、楊、山榆等，主要經濟林有山茱萸、油桐、生漆、彌猴桃、核桃、板栗、柿子、蘋果等，其中山茱萸、彌猴桃產量居全國首位，油桐、生漆產量居全省第一位，還有天麻、木耳、猴頭、金釵等產量和質量均屬上乘的名貴特產，享有“天然藥庫”的美譽。礦產資源也非常豐富，富含黃金、石墨、金紅石、紅柱石、大理石、鎂等礦物資源。野生動物資源主要有大鯢、狐貍、野豬、果子貍、獾等。由于其地理位置獨特，自然景觀美麗，諸如老界嶺自然保護區(qū)、大鯢自然保護區(qū)等，潛在的旅游資源也非常豐富。

2 流域區(qū)內水土流失情況及環(huán)境現(xiàn)狀

2.1 水土流失嚴重，洪澇災害頻繁發(fā)生

由于近年來森林過度采伐，森林覆蓋率降低，水土流失嚴重，洪澇災害頻繁，大量“天然水庫”被破壞，森林攔截洪水能力日益衰減，抗災減災能力逐漸降低。在相似的降雨量情況下，現(xiàn)在的洪峰流量較過去的大，加上泥石流不斷發(fā)生，河道淤積，行洪斷面日漸減少，洪災損失也較過去嚴重。今年7月老灌河流域為暴雨中心，2小時雨量為200mm，經調查計算，全流域雨量未超過1958年雨量，但洪峰流量卻超過1958年洪峰流量，洪災損失非常大。據統(tǒng)計，僅西峽縣石界河、米坪、桑坪、太平鎮(zhèn)、二郎坪及雙龍鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分房屋沖倒，大量樹木、道路、耕地、橋涵、水利工程沖毀，死亡十余人，直接洪災損失超過3億元。

2.2 水資源貧乏，人畜飲水困難

山區(qū)地下水極其貧乏，人畜飲水基本上全靠地表水，一般是直接從河道引水或引山泉水，由于近年來大量砍伐樹木，林木涵養(yǎng)水份能力降低，河水經常斷流，過去基本上不存在的人畜飲水困難，現(xiàn)在卻成了困擾山區(qū)生活的頭等大事，且隨著樹木的不斷砍伐，人畜飲飲水困難人數將逐漸增加。

2.3 河溪水斷流及水環(huán)境條件惡化，動植物資源日漸減少，且有滅絕趨勢

經調查，由于小河水經常斷流，小河溪中魚類幾乎滅絕，國家二級保護動物大鯢大都生活在小河溪中，現(xiàn)存數量極少，瀕臨滅絕。

大量農藥的使用，殘毒經過雨水淋溶，大部分進入河道，加上人為藥魚，河中魚類也有滅絕趨勢，河溪自凈能力降低，河水受到污染。農村居民長期飲用，將造成積累性及突發(fā)性疾病，經調查，灌河流域癌癥患者呈上升趨勢，且年輕患者增加更快。作為南水北調的水源地，河水污染將直接影響南水北調的水質。

噴灑農藥殺死害蟲的同時，害蟲的天敵，以昆蟲及植物葉子為食物的鳥類也大量死亡，生態(tài)環(huán)境惡化。如通過調查分析，不少靠鳥類傳粉的植物果實成果率逐年減少；由于“樹木醫(yī)生”啄木鳥的減少，樹木突然死亡；貓頭鷹的減少，鼠類增加，危害農作物及植物根系。

總之，由于水土流失及環(huán)境污染，老灌河流域區(qū)洪澇災害頻繁發(fā)生，水資源逐漸呈枯竭趨勢，人畜飲水困難人數增加，環(huán)境惡化，動植物資源減少，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，灌河水質遭受污染，過去“青山秀水環(huán)境幽，莊戶座在林里頭”的景色不復存在。 3 水土流失成因分析

通過調查，森林過度砍伐是造成水土流失的主要原因，隨著人口的急劇增長，薪炭林砍伐量越來越大，速度遠大于樹木自然增長速度。近十年來，該流域區(qū)內大量種植香菇、木耳等農副產品，砍伐了大量樺櫟樹等樹種，一般樹齡為15～20年，砍伐以后，很難恢復；上級部門意識到砍伐樹木危害性時，要求用樹枝桔桿發(fā)展袋料種植香菇，但群眾栽培袋料時砍伐了大量幼樹，結果危害更大；近兩年來，灌河區(qū)域又開始大量栽培天麻，又砍伐了大量樹木，對灌河流域樹木進行掠奪性的采伐，又無有效的墾殖措施，山上已出現(xiàn)光山禿嶺，水土流失非常嚴重。

樹木生長速度非常緩慢，其采伐量是樹木生長量的幾倍甚至幾十倍，野生動物賴以生存的家園遭到破壞，數量也日益減少。

4 環(huán)境惡化成因分析

環(huán)境惡化主要是濫施農藥、化肥，造成環(huán)境污染。除農作物施用農藥、化肥外，近幾年來，農村經濟支柱山萸肉病蟲害嚴重，需要大量噴灑劇毒農藥～1059及施用化肥，毒死了害蟲的同時，也毒死了大量的鳥類，對人體健康也產生了不利影響，產生的惡性循環(huán)是害蟲泛濫，又不斷噴灑劇毒農藥，鳥類更少。殘毒流入河流，破壞了水體環(huán)境，魚類日漸減少，河水自凈能力減弱，群眾飲用了河水以后，也影響了人體健康。同時污染了南水北調水源水質。

5 水土保持措施

5.1 水土流失的預防

結合《水土保持法》，老灌河流域在水土流失預防方面須注意以下幾個方面：

5.1.1 禁止開墾陡坡地，《水土保持法》第14條規(guī)定：“禁止在25°以上陡坡地開墾種植農作物”，由于坡度大于25°時，水土流失量明顯加劇。

5.1.2 根據《水土保持法》有關規(guī)定，開墾禁開坡度以下、5°以上荒坡地，必須經縣級人民政府水行政主管部門批準，由于5°以上就開始發(fā)生中度侵蝕。

5.1.3 采伐樹木必須注意預防水土流失，《水土保持法》第16條規(guī)定：“采伐林木必須因地制宜地采用合理采伐方式，對采伐區(qū)和集材道采取防止水土流失的措施，并在采伐后及時完成更新造林任務。對水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風固沙林等防護林只準進行撫育和更新性質的采伐?！?/p>

5.2 水土保持措施

老灌河流域區(qū)水土保持措施規(guī)劃，包括工程措施、林草措施等，只有形成水土保持綜合體系，才能有效地治理水土流失。

5.2.1 森草措施

加強用材林和薪炭林建設：林草植被是水土保持的第一道防線，山丘區(qū)燃料缺乏，人口不斷增長，建設和家俱用材、燃料用材急劇增加，導致亂砍濫伐，甚至刨樹根、牲畜超載，林草矛盾，進而造成植被退化，水土流失。水土保持規(guī)劃應根據當地人口、畜牧業(yè)發(fā)展計劃，制訂出相應的用材林、薪炭林的發(fā)展規(guī)劃，在防護林樹種選擇時應解決好用材林、薪炭林的關系和品種的配置，做到有計劃協(xié)調發(fā)展，切忌顧此失彼。薪炭用量較大，如一畝灌叢只能獲得50kg燒柴，一年需70畝灌叢才能滿足一戶的燃料需要。

封山育林育草：就是在避免人為破壞的情況下，將荒山置于自然演替的環(huán)境之中，沿植物群落的內在規(guī)律發(fā)展，在條件成熟的時候，林草就會重新生長起來。老灌河流域區(qū)，除留有足夠的薪炭林之外，其它用材林應一律取消，嚴格控制用成材林及幼林發(fā)展山區(qū)經濟，如栽培香茹、木耳及天麻等，實踐證明，以環(huán)境換發(fā)展是行不通的，所得到的利益是暫時的，但由此帶來的經濟損失及負面影響卻是長期的、難以彌補的。

積極發(fā)展經濟林：經濟林是發(fā)展山區(qū)經濟、增加群眾收入、保持水土的一項重要措施，應大力發(fā)展適合當地土壤、氣候的經濟林，如板栗、山茱萸、彌猴桃、核桃等。發(fā)展經濟林不能破壞自然林，只能在荒山荒坡種植。否則，將會產生新的水土流失。

堅持喬木混交、喬灌草結合：改變單一純林為多層結構的混交林，保護枯枝落葉層，提高保持水土的能力。

5.2.2 工程措施

根據不同的地形等，因地制宜地設置水平溝、魚鱗坑、水平梯田、溝頭防護（包括溝頭截水溝埂和排水溝?。?、谷坊壩、淤地壩、攔沙壩、小型庫壩等工程措施。

5.2.3 水土保持重點區(qū)動態(tài)監(jiān)測

重點保護區(qū)是指對現(xiàn)有水土流失輕微地區(qū)的生態(tài)環(huán)境進行保護，主要調查林地分布、林種、結構和郁閉度，草地分布、草種和覆蓋率，水源涵養(yǎng)情況等；重點監(jiān)督區(qū)是指對當前經濟建設和自然資源強度開發(fā)的地帶，要調查和監(jiān)督土地利用及其保護，一是調查開礦、修路及建廠等對森林采伐、土石開挖、棄土廢渣堆放等情況，二是調查和監(jiān)督在開發(fā)過程中所采取的相應保護措施及效果；重點治理區(qū)是指對現(xiàn)有水土流失嚴重的地區(qū)，要調查治理措施的布局、措施種類、質量、進度和效益等，要達到國家規(guī)定的指標要求。

5.3 環(huán)境保護措施

環(huán)境污染造成生物物種減少、衰竭，水環(huán)境條件惡化，影響人民身心健康及南水北調水質下降，必須采取果斷措施，減少環(huán)境污染。

5.3.1 走可持續(xù)發(fā)展之路，經濟發(fā)展與資源、環(huán)境相協(xié)調，必須樹立水資源與水環(huán)境的憂患意識，使經濟發(fā)展水平與資源條件、環(huán)境狀況相適應。絕不能為暫時經濟利益人為破壞環(huán)境。

調整農業(yè)種植結構與施藥、施肥有機結合，盡量減少有毒農藥的使用，施藥、施肥應在有關部門的指導下，統(tǒng)一規(guī)劃，科學施用，以減少對土壤及淺層地下水的污染。具體地說，一定要在農業(yè)專家指導下有計劃地選擇農藥的種類、濃度和噴灑數量。經濟寧受損失，也不能濫施農藥，破壞環(huán)境及污染水質，必須從源頭保護南水北調優(yōu)良的水質。

5.3.2 建立水環(huán)境監(jiān)測網絡，實行動態(tài)監(jiān)測、區(qū)域聯(lián)防

水環(huán)境監(jiān)測網是防治水污染、改善水環(huán)境的尖兵和耳目，應該優(yōu)先建設，先行發(fā)展，在污染排放口設立自動測報與預警系統(tǒng)。

5.3.3 實施總量控制，嚴格排污管理

減少污染物排放是改善水環(huán)境的根本措施，最有效的辦法是根據流域水環(huán)境容量制定污染物允許排放量，對輕微污染企業(yè)污水排放指標嚴格控制，加大治理力度。由縣政府制定的污染物控制計劃，組織制定轄區(qū)內排污總量排污計劃，組織轄區(qū)內排污總量控制計劃，并將排污總量分解到每個排污單位，納入目標管理責任制管理，控制污染物總量不超過規(guī)定指標。

5.3.4 依法治污，認真落實水環(huán)境治理的法律法規(guī)

依法治污是改善水環(huán)境的關鍵所在，應在《水法》、《水環(huán)境防治法》的指導下，加強依法治污力度。