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海運的國際性決定了一個國家的海運事業(yè)必須是國際接軌的,海運業(yè)是我國最早與世界接軌的領域,也是我國水運服務產(chǎn)業(yè)國際化程度最高的領域。隨著我國加入WTO,海運服務貿(mào)易及其相關(guān)市場也進一步向世界開放,海運、港口服務以及與海運相關(guān)的內(nèi)河與物流運輸都面臨著外資涌入的巨大沖擊,國際海運巨頭馬士基、東方海外、韓進、現(xiàn)代紛紛搶灘我國海運及相關(guān)市場。外來資本通過開展涉及我國港口的海運服務、通過購買航運企業(yè)股份或資產(chǎn)的投資方式擴大在我國航運市場的影響力、在我國投資興建或收購樞紐港口等方式將我國作為其主要的利潤源之一。據(jù)統(tǒng)計,我國國際集裝箱班輪運輸市場中丹麥馬士基的運量占我國集裝箱運輸總運量的30%,全部外資國際航運公司的市場份額占我國集裝箱運輸總運量達到近90%的高額比例,而我國航運公司則僅占12%的市場份額。我國的進出口商不能掌控班輪運輸?shù)臎Q定性話語權(quán)與我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有著根本性聯(lián)系,不能創(chuàng)造高附加價值的初級原材料加工為主導的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必然導致加工商在整個國際貿(mào)易鏈條中的弱勢地位,因此往往失去了決定國際貿(mào)易運輸安排的話語權(quán)。除了通過開辟涉及中國港口的航線大規(guī)模搶占我國進出口貨物的運輸,外資航運公司還通過在我國設立獨資或者合資航運公司、參股控股等方式在我國建立運輸網(wǎng)點并試圖進一步將商業(yè)觸角延伸到港口港務甚至內(nèi)地物流運輸業(yè)。我國航運市場中高比例的外資程度不能不讓人引發(fā)對于外資壟斷的憂慮,這種外資壟斷的負面影響小至損害我國內(nèi)資航運企業(yè)的營業(yè)經(jīng)營、損害弱勢貨主作為航運市場消費者的消費者利益,大至扭曲我國的市場競爭秩序、危害我國整個航運產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展、威脅我國貨物貿(mào)易進出口進而制約國家經(jīng)濟貿(mào)易之發(fā)展,甚至可能危及我國的國家經(jīng)濟安全。
二、現(xiàn)有關(guān)于海運市場開放與競爭規(guī)制的法律制度及其問題
但是在我國現(xiàn)有制度規(guī)范框架下,外資并購我國國內(nèi)航運經(jīng)營者的安全審查與開放市場吸引外資之間存在著微妙的張力,甚至在一定程度上存在著自相矛盾的立場。一方面,《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》將國際集裝箱多式聯(lián)運業(yè)務與港口公用碼頭設施的建設、經(jīng)營列入鼓勵類外商投資產(chǎn)業(yè),且完全不做中方控股或者相對控股、或者限于中外合資合作的要求,體現(xiàn)出借助外資發(fā)展我國海運事業(yè)和港口建設、鼓勵出口貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向;另一方面,《國務院辦公廳關(guān)于建立外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)安全審查制度的通知》則將海運列入必須進行外資并購安全審查的范圍,體現(xiàn)出限制和監(jiān)管外資進入我國海運業(yè)的立法態(tài)度。然而自相矛盾之處在于,如果認為外資進入我國海運事業(yè)可能產(chǎn)生危及國家經(jīng)濟安全的影響,為什么又對外資進入我國海運事業(yè)和港口建設事業(yè)不加限制地鼓勵呢?如果擔心外資進入我國國際海運市場會帶來引狼入室的效果使我國海運事業(yè)和對外貿(mào)易事業(yè)受制于外國資本之控制,為什么不在產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄中像其他一些產(chǎn)業(yè)一樣對于外資入股的比例作出適當限制呢?如果熱衷心切于吸引外資鼓勵我國國際海運事業(yè)的發(fā)展,這是否意味著即使對外資并購我國國內(nèi)航運經(jīng)營者實施安全審查,這一所謂的安全審查也只能空泛地流之于形式?實際上,在遵守市場開放義務的前提下構(gòu)建海運競爭規(guī)則尤其是國際航運經(jīng)營者集中規(guī)制制度面臨著如何平衡航運市場吸引外資、維護航運市場競爭秩序與保護國家經(jīng)濟安全的利益選擇,而目前我國對于這一問題顯然沒有一個特別明確的根本性立場,導致不同的法律規(guī)范似乎體現(xiàn)了不同的利益考量。事實上,我國海運市場的開放并不只是在2011年的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中可見一斑,很早就廢除貨載保留制度也體現(xiàn)著開放國內(nèi)海運市場的態(tài)度。貨載保留是目前各國保護本國航運業(yè)較為常見的做法,其內(nèi)容是限定進出口本國港口的貨物的一定比例必須交由本國船公司負責運輸。1974年《聯(lián)合國班輪公會行動守則公約》40∶40∶20貨載分配原則肯定了本國對于該國進出口貨物40%的貨載保留權(quán)。我國雖然在1980年加入了該公約,但是卻早在1988年就徹底廢除了貨載保留制度,外國船公司得享有完全的國民待遇和我國內(nèi)資船公司在運輸我國進出口貨物上具有同等競爭的權(quán)利,這幾乎是超出一般國家海運市場開放程度的??v然鼓勵引入外資發(fā)展我國的海運事業(yè)、鼓勵商品貿(mào)易的進出口,但是我國也需要冷靜地反思我國海運市場是否存在過度開放的問題,以及在我國現(xiàn)有船舶現(xiàn)代化程度、航運企業(yè)管理水平、技術(shù)水平落后于海運發(fā)達國家的情況下,是否仍然應當在開放國內(nèi)海運市場上爭取國際領先。當然,適當放慢開放國內(nèi)海運市場之程度的結(jié)論不等于認同將安全審查作為外資進入我國海運業(yè)的控制閥門予以普遍適用。外資進入我國海運業(yè)的國家經(jīng)濟安全審查只應當作為例外,而不是作為常態(tài)予以啟用作為禁止外資進入的理由。外資并購的反壟斷問題與外資并購的國家安全審查是兩回事,外資并購的反壟斷審查的啟用條件應當是廣于外資并購的安全審查的,由于反壟斷審查的程序規(guī)范性要求更嚴格,可控性更強,只要符合規(guī)定申報條件的航運經(jīng)營者集中就應當申報。對外資并購我國國內(nèi)航運經(jīng)營者實施集中前申報審查可以防止外資壟斷我國海運市場,有利于維持我國海運市場競爭秩序,進而為國內(nèi)的航運經(jīng)營者創(chuàng)造更加良好的市場環(huán)境,鼓勵我國航運經(jīng)營者發(fā)展壯大。但是安全審查則賦予主管機構(gòu)較大的自由裁量權(quán),與反壟斷審查不同,其效果可能不但不能使我國海運業(yè)在閉關(guān)鎖國中壯大,反而會因為阻擋了來自于外資的競爭動力而導致我國海運業(yè)更加羸弱,過度地使用國家安全審查也會與我國一直開放海運市場以及WTO海運服務承諾相抵觸。因此如何準確地把握吸引外資發(fā)展我國航運事業(yè)和港口建設與海運業(yè)引發(fā)的國家經(jīng)濟安全問題進行平衡,是需要重點研究的難題。
三、建構(gòu)與行政壟斷制度相協(xié)調(diào)的海運業(yè)政府補貼法律制度
1.政府扶持海運業(yè)并不違反國際航運服務貿(mào)易自由化下的國際義務。我國國際航運市場并非不存在行政壟斷,可能存在地方保護主義庇護下的貨載保留給本區(qū)域航運企業(yè)運輸?shù)膯栴},也可能存在“行政尋租”與“管制捕獲”下的平等航運市場主體不公平待遇的問題,但是之所以采用“可能”之表述,是因為總體而言行政壟斷在我國海運市場中并不明顯。行政壟斷在我國海運市場中并不明顯一則可以歸因于我國海運業(yè)本身的市場化改革革除了很多行政性權(quán)力計劃性介入航運市場的體制性因素,二則源自于我國對海運業(yè)在產(chǎn)業(yè)政策上就并未采用像石油石化、電網(wǎng)電力等行業(yè)那樣的國家壟斷與補貼扶持之態(tài)度,從國際航運業(yè)行業(yè)發(fā)展的整體來看,我國正在走的是一條逐漸取消國有國際航運企業(yè)補貼與優(yōu)惠待遇、漸進性開放市場、賦予外資航運企業(yè)國民待遇乃至超國民待遇的國際航運自由化之路。在這個意義上,我國國際航運市場中的行政壟斷不可避免地與國家援助政策連結(jié)在一起,雖然國家扶持海運業(yè)的行為如果適用不合理或不公平可能造成行政性限制競爭的效果,但是卻并不應當以此否認我國海運業(yè)獲得國家扶持的合理性。國家援助可以采用多種形式,包括但不限于:補貼,貸款利率優(yōu)惠,資本注入國有企業(yè),延期繳納稅款、社會保險或其他費用,買售或租賃土地與資產(chǎn)的優(yōu)惠稅率,電價或天然氣使用價格的優(yōu)惠待遇,使某些特定市場主體受益的基礎設施建設項目等等。國家援助實際上本身隱含了國家干預的涵義,因為無論國家援助采用物質(zhì)補貼或者其他形式,國家援助的效果就是政府或政府機構(gòu)的行為使某一企業(yè)或多個企業(yè)群體比在正常市場條件下更容易獲得資源,或者降低了他們在正常市場條件下的運營成本,進而取得一定程度的市場優(yōu)勢。雖然國家援助使某些市場主體獲得市場優(yōu)勢即意味著使與之競爭的市場主體在一定程度上陷于市場競爭不利,采用行政性手段本身破壞了市場的競爭均衡,但是卻并不必然被反壟斷法律所絕對禁止。例如歐盟禁止國家援助的條件就是該國家援助對競爭有不利影響,并且它對成員國之間的貿(mào)易有不利的影響。即使一貫奉行海運自由主義的歐盟也認同了海運業(yè)國家援助的存在,《海運業(yè)國家援助指南》將海運業(yè)的國家援助與防止船舶海外移籍、促進船舶回籍聯(lián)系在一起,申明海運業(yè)國家援助的目的在于促進向安全、高效、環(huán)境友好的海運市場邁進,鼓勵船舶使用或重新使用成員國國家的船籍,在保持全球范圍內(nèi)國際航運市場競爭力的同時幫助成員國構(gòu)建堅實的海運產(chǎn)業(yè)集群,保持與繼續(xù)推動海運專有技術(shù)并保護與提升歐盟船員的工作待遇,按照歐盟海運政策白皮書來推動近海運輸新服務。該指南確立了海運業(yè)可以享有稅收等政府財政優(yōu)惠待遇與船員工資稅方面的減稅待遇以提升競爭優(yōu)勢,遠洋運輸減少歐盟船員可以獲得以遣返費用為形式的一定的政府援助,航運業(yè)的結(jié)構(gòu)性改革也可以獲得政府補貼,此外歐盟也認同對海運的區(qū)域性國家援助與海運培訓援助。奉行海運保護主義的美國在海運政策上不但是運營補貼的大國,還實施貨載保留、沿海運輸保留、船舶投融資補貼等多種形式的政府援助,從《1920年商船法》到《1984年航運法》,美國通過各種立法程序,始終堅持造船差額補貼、營運差額補貼、船旗差別待遇、貨載保留與優(yōu)先、船舶抵押擔保與信貸以及各種稅制優(yōu)惠等一整套保護主義色彩極濃的海運政策,對本國航運業(yè)予以扶持,對外國航運業(yè)進行限制。有學者因此認為美國的海運政策是保護與壟斷的典型,美國聯(lián)邦政府對航運業(yè)的積極干預甚于該國的任何一個企業(yè)部門。比諸上述歐盟成員國與美國等海運大國的海運國家扶持政策,過度倡導海運業(yè)自由發(fā)展與市場化我國的海運政策對于我國國際航運市場的保護未免是相對欠乏的。然2011年《船舶噸位稅暫行條例》以船舶國籍作為界分,對中外籍的船舶在噸稅上分設優(yōu)惠稅率和普通稅率,規(guī)定:“中華人民共和國籍的應稅船舶,船籍國(地區(qū))與中華人民共和國簽訂含有相互給予船舶稅費最惠國待遇條款的條約或者協(xié)定的應稅船舶,適用優(yōu)惠稅率。其他應稅船舶,適用普通稅率。”但是由于WTO《服務貿(mào)易總協(xié)定》規(guī)定各成員應該立即和無條件地給予任何其他成員的服務及服務提供者相同的待遇的最惠國待遇,而作為WTO成員方的我國在海運業(yè)最惠國待遇問題上僅作出了設立外資海運公司與實施貨載保留制度兩項最惠國待遇豁免,那么顯然有關(guān)船舶噸位稅的優(yōu)惠稅率待遇就可以根據(jù)最惠國待遇適用到其他WTO成員方,從而架空《船舶噸位稅暫行條例》針對中外籍的船舶在噸稅上分設優(yōu)惠稅率和普通稅率的規(guī)定??紤]到與國外海運發(fā)達國家相比,我國縱然是海運大國,但海運事業(yè)的發(fā)展相對歐盟、美國而言仍然在技術(shù)與管理上并不處于國際領先地位,適度地對我國的國際航運業(yè)實施國家扶持有利于鼓勵國際航運業(yè)的發(fā)展。事實上,對國際航運業(yè)的國家適度扶持也正是國際社會通常采用的國際航運鼓勵政策,各海運大國對本國船隊都有特殊的政策保護,例如實施造船優(yōu)惠貸款利率、船舶融資優(yōu)惠貸款利率、一定程度的貨載保留、沿海運輸不對外籍航運公司開放、針對本國籍船舶的噸位稅減免、航運公司運營補貼、海運專項基金等等。在海運大國認可并實施國際航運業(yè)國家援助的背景下,如果我國不采用適度的國際航運業(yè)國家援助政策,最終的結(jié)果將是我國國際航運企業(yè)在國際航運市場上的先天競爭劣勢。正如有學者指出的:“目前我國海運企業(yè)技術(shù)水平、管理水平、船舶現(xiàn)代化程度都落后于國外競爭者,市場份額已十分有限,如果取消所有國家扶持政策,不僅會對本國航運能力造成沉重打擊,而且會導致中外競爭不平等。因此,在符合國際通行做法前提下,保留國家對本國船隊的若干扶持、保護政策十分必要,同時也不違反WTO對國民待遇的要求”。雖然也有觀點認為,貨載保留、貨載分配、沿海(內(nèi)河)運輸不對外開放等行政性壟斷措施人為地分割市場,不利于綜合運輸體系的優(yōu)化和現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展,從長遠看將使國內(nèi)航運企業(yè)滋生惰性,國際競爭能力下降,不利于行業(yè)整體素質(zhì)的提高,最終將損害本國利益。然而國際競爭力的優(yōu)劣比較應當首先將相同條件的比較對象置于同一環(huán)境中進行,倘若外國的國際航運企業(yè)在比較前就比我國的國際航運企業(yè)獲得更多的國家援助與政府補貼并在先天上占據(jù)競爭優(yōu)勢,那么又如何指望我國的國際航運企業(yè)在這項原本不公平的比較中提高國際競爭力、提升行業(yè)整體素質(zhì)呢?
論文摘要:當代國際經(jīng)濟中一個引人注目的現(xiàn)象就是服務貿(mào)易的高速發(fā)展。在我國加入WTO后,逐步開放服務業(yè)的過程中,既取得了一定的成就,也遇到了一系列問題。文章通過對國際服務貿(mào)易發(fā)展趨勢的分析,進而提出了對我國國際服務貿(mào)易今后發(fā)展的建議。
長期以來。國際貿(mào)易中都是以貨物貿(mào)易占據(jù)絕對主導的地位。但自從1971年OECD組織在東京回合的報告中首次提出服務貿(mào)易的概念,隨后作為多哈發(fā)展議程的重要議題,1994年達成的《服務貿(mào)易總協(xié)定》為國際服務貿(mào)易的發(fā)展提供的初始性的政策框架看來,服務貿(mào)易正在世界各國的經(jīng)濟增長中發(fā)揮著越來越重要的作用。事實也表明,近年來國際服務貿(mào)易呈現(xiàn)出較快的增長,國際服務貿(mào)易額(包括服務出口和服務進口)從1980年的762.8億美元上升到2004年的4222億美元(按當年價)。年均遞增7.4%,高于貨物貿(mào)易同期6.5%的增長速度。相應地服務貿(mào)易占全球貿(mào)易(包括服務貿(mào)易和貨物貿(mào)易)比重從1980年的15.7%上升到2004年的18.5%,服務貿(mào)易額接近物品貿(mào)易額的1/4。
一、有關(guān)概念
服務貿(mào)易是指服務產(chǎn)品作為商品進行交易,以滿足消費者需求的經(jīng)濟行為。服務貿(mào)易按其發(fā)生的方式的不同可以分為三種基本類型:提供要素的服務貿(mào)易,人員和商品移動引起的服務貿(mào)易,還有物化服務的貿(mào)易。所以國際服務貿(mào)易就是指跨越國界進行服務貿(mào)易的商業(yè)行為。學術(shù)界關(guān)于國際服務貿(mào)易的狹義定義是:當一國(地區(qū))的勞動力向另一國(地區(qū))的消費者(法人或自然人)提供服務時,并相應獲得外匯收入的全過程,便構(gòu)成服務的出口;相對于服務的出口,一國(地區(qū))消費者購買他國(地區(qū))勞動力提供服務的過程,形成服務的進口。
根據(jù)1994年4月在摩洛哥正式簽署生效的《服務貿(mào)易總協(xié)定》(GAST)中,對服務貿(mào)易的范圍和定義的規(guī)定,確認下列四種服務貿(mào)易提供方式中的任何一種都屬于國際服務貿(mào)易的范疇。第一。過境支付,指從一成員境內(nèi)向任何其他成員提供服務。強調(diào)買賣雙方在地理上的界限,跨越國境和邊界的只是服務本身;第二,境外消費。指在一成員境內(nèi)向任何其他成員的服務消費者提供服務,特點在于消費者到境外去享用服務提供者提供的服務;第三,商業(yè)存在,指一成員的服務者在任何其他成員境內(nèi)通過商業(yè)存在提供服務,要求服務的提供者和消費者在同一成員的領土內(nèi),此為四種服務提供方式中最為重要的方式;第四,自然人流動。指一成員的提供者在任何其他成員境內(nèi)通過自然人存在提供的服務。但與商業(yè)存在不同的是,服務提供者沒有在消費者所在國的領土內(nèi)設立商業(yè)機構(gòu)或?qū)I(yè)機構(gòu)。世貿(mào)組織根據(jù)《服務貿(mào)易總協(xié)定》的規(guī)定。將服務貿(mào)易分為11大類,如商業(yè)服務、通訊服務、建筑及有關(guān)工程服務等。
二、我國服務貿(mào)易的現(xiàn)狀分析
改革開放以來,我國服務貿(mào)易發(fā)展迅速,規(guī)模不斷擴大,數(shù)額不斷增加,領域不斷拓展。其中,服務貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)基礎——第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,新產(chǎn)業(yè)、新部門不斷涌現(xiàn),在國民經(jīng)濟中扮演著越來越重要的角色,為我國國際服務貿(mào)易面向世界發(fā)展奠定了良好的基礎,而且隨著開放步伐的加快,形成了由東向西、由南向北的多層次、全方位的開放格局。以上可以概括為我國國際服務貿(mào)易取得的成績,但是我們還是在發(fā)展的過程中遇到不少棘手的問題。
1、規(guī)模較小,長期處于逆差狀態(tài)。雖然我國服務貿(mào)易快速發(fā)展,并在進入20世紀90年代以后,服務貿(mào)易的增長速度超過了貨物貿(mào)易的增長速度,但是無論在“質(zhì)”或者“量”上都很難與發(fā)達國家匹敵。2006年,我國的進出口總額為17606.9億美元,貿(mào)易進出口均排名世界第三名,貿(mào)易順蘭為1774.8億美元,世界排名第一,而服務貿(mào)易仍然是逆差89.1億美元。可以推測。一旦貨物貿(mào)易出現(xiàn)逆差,那么肯定會嚴重影響我國的國際收支平衡。實現(xiàn)貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易的協(xié)同發(fā)展迫在眉睫。
2、結(jié)構(gòu)不合理。中國服務貿(mào)易的優(yōu)勢部門主要集中在旅游、運輸?shù)葌鹘y(tǒng)領域。其出口占中國服務出口的一半以上,而金融、保險、計算機等現(xiàn)代服務業(yè)的國際競爭力還很低。這種現(xiàn)象肯定會制約我國今后的國際服務貿(mào)易向技術(shù)、知識密集型轉(zhuǎn)變。
3、勞動力的比較優(yōu)勢連漸減少。我國勞動力資源非常豐富,由此制定了加快勞動密集型服務貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略。但是我國的勞動力“比較優(yōu)勢”還有待探討。因為在現(xiàn)在知識經(jīng)濟時代,勞動力的比較優(yōu)勢重點體現(xiàn)在勞動者自身的素質(zhì)水平和高新技術(shù)的應用能力上。服務業(yè)是智力密集型行業(yè)。對從業(yè)人員的要求較高,否則就難以提供有高附加值的服務。根據(jù)我國第五次人口普查數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn),從事金融保險業(yè)人員具有研究生學歷的高層次人才不足1%。因此,我國如果不加快人力資源的開發(fā),鼓勵創(chuàng)新型知識密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,現(xiàn)有的勞動力比較優(yōu)勢就會在國際競爭的浪潮中逐漸喪失。
4、國內(nèi)立法、管理滯后。服務貿(mào)易壁壘除了傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘以外,新型的貿(mào)易壁壘如制度性壁壘、知識產(chǎn)權(quán)壁壘等成為國際服務貿(mào)易的主要壁壘。我國先后頒布了《對外貿(mào)易法》、《海商法》、《商業(yè)銀行法》、《保險法》、《廣告法》等一系列涉及服務貿(mào)易領域的法律法規(guī),但是在實際運用過程中,這些法律法規(guī)較抽象,可操作性較差,一些條文與國際規(guī)定不太吻合。并且,針對外國對我國的服務貿(mào)易設置壁壘、實行歧視性待遇等現(xiàn)象。法律中未有相關(guān)保護措施可尋,這無疑會使我國企業(yè)的利益受損。與發(fā)達國家相比,我國的立法確實存在著較大差距,未形成完整體系,甚至不少領域至今仍是空白。
同樣,我國現(xiàn)行服務貿(mào)易管理體制也存在著很多缺陷,比如行業(yè)壟斷、責權(quán)不明等。
三、國際服務貿(mào)易的發(fā)展趨勢
1、國際服務貿(mào)易高速發(fā)展。隨著經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化的發(fā)展,各國政府對服務貿(mào)易的限制逐步放寬,企業(yè)和個人對服務的需求更加強烈。國際服務貿(mào)易進入高速發(fā)展期。據(jù)世界貿(mào)易組織的統(tǒng)計,1990-2000年間國際服務貿(mào)易額年均增長率為7%,高于同期世界貨物貿(mào)易6%的增長率。新的服務部門不斷涌現(xiàn),越來越多的勞動者從實物生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)移到服務生產(chǎn)部門。國際服務貿(mào)易的發(fā)展具體表現(xiàn)在內(nèi)容越來越豐富和結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。
從國際服務貿(mào)易發(fā)展的內(nèi)容上看,隨著全球科技產(chǎn)業(yè)化浪潮的推進,一些新興的服務產(chǎn)業(yè)迅速崛起,進入服務貿(mào)易領域。倒如金融、保險、數(shù)據(jù)處理、技術(shù)服務、咨詢服務等。它們的發(fā)展遠遠快于傳統(tǒng)項目的服務貿(mào)易。
從國際服務貿(mào)易發(fā)展的結(jié)構(gòu)上看,正是由于這些新興服務業(yè)的興起,貿(mào)易結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化調(diào)整。一直占世界服務貿(mào)易額60%左右的傳統(tǒng)服務部門(如運輸、旅游等)在發(fā)展中呈下降
趨勢。而興起的服務部門(如通訊、保險、金融等)所占比重不斷上升。因此,貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化正是體現(xiàn)在,世界服務貿(mào)易的部門結(jié)構(gòu)已經(jīng)從以自然經(jīng)濟或勞動密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主,逐步轉(zhuǎn)向以資本密集型和知識技術(shù)密集型的服務行業(yè)。
2、國際服務貿(mào)易發(fā)展中呈現(xiàn)出的不平衡性。在地區(qū)分布上,服務貿(mào)易大國基本為發(fā)達國家,發(fā)展中國家的服務貿(mào)易還很不發(fā)達,與發(fā)達國家有較大差距,由此造成發(fā)展的地區(qū)分布不平衡。2007年,全球十大服務貿(mào)易出口國,依次是美國、英國、德國、日本、法國、西班牙、中國、意大利、荷蘭、愛爾蘭;十大服務貿(mào)易進口國,依次是美國、德國、英國、日本、法國、中國、意大利、西班牙、愛爾蘭和荷蘭。這些國家主要集中分布在西歐和北美。長期以來。發(fā)達國家在國際貿(mào)易中一直占據(jù)主導地位。對發(fā)展中國家存在高額順差。不能忽視的是發(fā)達國家有逐步向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移服務的趨勢,這樣使發(fā)展中國家在國際服務貿(mào)易中所占比重不斷上升,尤其進入20世紀90年代,發(fā)展中國家和地區(qū)服務貿(mào)易出口增長明顯加快。資料表明,1990-1998年,發(fā)展中國家和地區(qū)服務貿(mào)易出口年均增長12%,高于發(fā)達國家年均增速1倍以上。其中東亞國家在發(fā)展中國家中發(fā)展最為迅速,中國、中國香港和韓國都已經(jīng)進入2004年全球服務貿(mào)易出口的前20名。
國際服務貿(mào)易在行業(yè)分布上也較不平衡,金額較大的貿(mào)易項目有旅游、運輸、保險、金融和電信等。
另外,在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面的不平衡表現(xiàn)為,大多數(shù)發(fā)展中國家的服務產(chǎn)品主要是勞動密集型的。而發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家與地區(qū)出口的則主要是知識、技術(shù)和資本密集型的服務產(chǎn)品。發(fā)達國家不斷把高污染、高耗能的制造業(yè)轉(zhuǎn)移到勞動力成本較低的發(fā)展中國家。同時,只讓發(fā)展中國家從事最低附加值的加工制造環(huán)節(jié),自己卻依托人力資本牢牢把控高附加值的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。
3、貿(mào)易壁壘的日趨隱蔽化。1994年GATS的誕生,第一次為服務貿(mào)易自由化提供了體制上的安排與保障,各成員方加快了服務貿(mào)易的自由化進程。1997年WTO相繼達成《全球基礎電信協(xié)定》、《信息技術(shù)協(xié)定》、《開放全球金融服務市場協(xié)定》三項協(xié)議,再一次顯示了勢不可擋的自由化趨勢。服務自由化趨勢遍及各個服務行業(yè),于是,為了保護本國的服務業(yè),各國紛紛采取非關(guān)稅壁壘措施。鑒于服務貿(mào)易不易征收關(guān)稅等特點。各國政府一般通過制定不利于外國競爭者的標準制度對外國服務提供者的進入和在境內(nèi)從事服務活動設置障礙;或者政府對本國服務的出口采取隱蔽性補貼、減免稅等。目的在于使本國的服務業(yè)在國內(nèi)外市場上處于有利的地位。
4、突出的知識密集化趨勢。在知識經(jīng)濟時代,高新技術(shù)的發(fā)展廣泛應用到服務產(chǎn)業(yè)。改變了服務的不可儲存性、無形性、生產(chǎn)與消費的不可分離性的局限。銀行、醫(yī)療等原需要直接接觸的服務業(yè),現(xiàn)在均可采用遠距離信息傳遞的方式。借助于通信衛(wèi)星和國際網(wǎng)絡,國際服務貿(mào)易大大拓寬了其外延;知識和技術(shù)為服務領域創(chuàng)造了新的貿(mào)易機會,需要大量服務投入的新行業(yè)不斷涌現(xiàn)。
“知識就是力量”,人力資本是決定經(jīng)濟發(fā)展速度和規(guī)模的重要因素。人力資本既可以造成各國服務業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的絕對差異或相對差異,又可以造成生產(chǎn)要素比例的差別,形成不同的資源配置。超級秘書網(wǎng)
四、發(fā)展我國國際服務貿(mào)易的建議
1、加大對服務業(yè)投資,擴大服務貿(mào)易出口。我國的服務業(yè)整體出口規(guī)模較小,水平較低。首先,必須增強我國在國際服務出口市場上的競爭力。加大投資在于添置服務業(yè)發(fā)展所必需的各種基礎設施、商業(yè)設施以及配套設施。其次,大力發(fā)展旅游業(yè)、勞務輸出、飲食業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè),揚長避短也是明智之舉。
2、優(yōu)化服務產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展新型服務業(yè)。我國的服務產(chǎn)業(yè)主要集中在旅游和運輸上,大概要占到服務貿(mào)易總額的56%以上。與此相比,在金融、保險、通訊等新興的服務貿(mào)易行業(yè)在我國所占比重不足8%。這說明我國在新型的服務產(chǎn)業(yè)上,技術(shù)和知識的發(fā)展有待加強。第一。我們可以用現(xiàn)代的經(jīng)營方式和服務知識運用于傳統(tǒng)的服務產(chǎn)業(yè),重點改造交通運輸、餐飲等瓶頸行業(yè),不斷提高技術(shù)水平和運營效率。第二,積極開拓技術(shù)型、知識型服務業(yè),建立健全服務貿(mào)易的創(chuàng)新機制,加速服務貿(mào)易向資本密集型、技術(shù)密集型和知識密集型轉(zhuǎn)變。
3、完善國內(nèi)各項法律法規(guī)。作為一個發(fā)展中國家,我國服務貿(mào)易立法工作滯后,服務貿(mào)易法律體系存在著覆蓋面窄、內(nèi)容不規(guī)范、與國際慣例相沖突等諸多問題。所以,我國政府首先應該對已經(jīng)建立起來的有關(guān)法律法規(guī)根據(jù)《服務貿(mào)易總協(xié)定》的規(guī)定進行全面的審核和修改。使其符合WTO的要求,避免發(fā)生不必要的國際爭端。其次,對我國服務貿(mào)易領域尚未制定的法律法規(guī),應該盡快填補這些空白。最后,要增強對我國國內(nèi)行業(yè)造成損失事件的預見性,及早保護,避免傷害。
1.指標選取與測度
①旅游服務貿(mào)易國際競爭力的測度。國際上衡量某一國家或地區(qū)旅游服務貿(mào)易國際競爭力的指標主要有一定時期內(nèi)該國家或地區(qū)的入境旅游人數(shù)、入境旅游天數(shù)以及入境旅游外匯收入水平,其中以入境旅游外匯收入水平這個指標最具有綜合性。因此本文選取入境旅游外匯收入水平來度量旅游服務貿(mào)易國際競爭力。
②旅游服務貿(mào)易競爭力的影響因素的選取與測度。依據(jù)波特的“鉆石模型”,一國某一產(chǎn)業(yè)是否具備較強的國際競爭力的決定因素主要有六點:即需求狀況條件,生產(chǎn)要素條件,支持性產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè),企業(yè)策略、結(jié)構(gòu)和競爭,政府行為和機遇。而韓國學者喬東遜(1994)認為波特的“鉆石模型”對于發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)競爭力的解釋度不高,他提出“九要素模型”,突出了人力要素對一國產(chǎn)業(yè)競爭力的決定性影響。因為旅游產(chǎn)業(yè)涉及面較廣,旅游產(chǎn)業(yè)鏈由旅游交通、購物、娛樂、餐飲、住宿等眾多產(chǎn)業(yè)部門組成,因此影響旅游服務貿(mào)易競爭力的因素也有很多。本文根據(jù)波特的“鉆石模型”和喬東遜的“九要素模型”,將影響旅游服務貿(mào)易國際競爭力的主要因素歸納為以下四個方面:
a.旅游產(chǎn)業(yè)組織。旅游活動的開展離不開旅游產(chǎn)業(yè)組織,因此一個地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)組織的國際競爭力在某種程度上能決定該地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。旅行社是旅游產(chǎn)業(yè)組織四大核心行業(yè)之一,把游客的食、宿、行、游、娛、購這些分散的旅游服務需求有機聯(lián)系起來。入境游客來浙江旅游往往首選國際旅行社,因此本文選取國際旅行社數(shù)量作為代表因素來衡量旅游產(chǎn)業(yè)組織接待入境游的能力與水平。
b.旅游人力資本狀況。旅游產(chǎn)業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè),只有大力發(fā)展人力資本,確保滿足國外游客的需求和期待值,旅游服務貿(mào)易競爭力才能得到進一步提升。新的經(jīng)濟形勢和產(chǎn)業(yè)背景下,國際旅游市場競爭日趨激烈,旅游產(chǎn)業(yè)的營運模式也在不斷變化,必然需要大量高素質(zhì)的綜合型旅游國際化人才。因此在衡量旅游人力資本狀況這個因素中,本文采用浙江省旅游高等院校在校生數(shù)量作為代表變量。
c.旅游交通狀況。旅游交通業(yè)是旅游產(chǎn)業(yè)鏈中的支柱性產(chǎn)業(yè)之一。在長距離的國際旅游中,國際航空旅游交通直接影響著地區(qū)旅游資源吸引力的大小和客流量,也是旅游創(chuàng)匯的重要渠道。通常一個地區(qū)開辟了新航班與航線往往會增加外國游客入境旅游,因此本文選取民航定期國際航班航線條數(shù)作為代表性變量來衡量浙江旅游服務貿(mào)易交通條件。
d.匯率。理論上來講,人民幣升值會增加中國的入境旅游成本,降低入境旅游的價格競爭指數(shù),從而抑制入境旅游外匯收入的增加。相反,若人民幣貶值則會降低入境旅游成本,提高中國入境旅游的價格競爭力和入境旅游量,從而提高入境旅游外匯收入。
2.數(shù)據(jù)來源與統(tǒng)計方法說明
本文采用Eviews8.0統(tǒng)計軟件,選取2005-2013年共9年的時間序列數(shù)據(jù)進行回歸分析。數(shù)據(jù)主要是根據(jù)《中國旅游統(tǒng)計年鑒》、《中國統(tǒng)計年鑒》和《浙江統(tǒng)計年鑒》中的數(shù)據(jù)整理計算得來。為了減少時間序列中的異方差現(xiàn)象對模型的影響,本文對相關(guān)數(shù)據(jù)采用了取對數(shù)處理。
3.回歸結(jié)果與相關(guān)分析
①回歸結(jié)果
調(diào)整后的R2為95.72%,顯示了模型擬合度比較好。F統(tǒng)計量為283.43,模型通過了5%的F檢驗,說明回歸方程線性關(guān)系顯著,4個解釋變量對于被解釋變量的影響是顯著的。由回歸結(jié)果可知,自變量LnTIO,LnFR,LnER的參數(shù)估計量的P值分別為0.0385,0.0324和0.0159,均小于0.05,說明這3個變量通過了t檢驗,說明這三個變量對LnY的線性影響比較顯著。而自變量旅游LnHR(高等院校在校生數(shù)量)的參數(shù)估計量的P值為0.5728,未通過t檢驗,說起其對因變量LnY的線性作用不顯著。浙江旅游服務貿(mào)易國際競爭力影響因素的回歸結(jié)果
②回歸結(jié)果分析
a.國際旅行社數(shù)量。根據(jù)回歸結(jié)果可知,國際旅行社數(shù)量每增加1%,旅游外匯收入上升0.15%,可見國際旅行社數(shù)量對其旅游外匯收入有正向的促進作用,但促進作用并不明顯。主要原因在于浙江國際旅行社雖然數(shù)量上一直在增加,但是規(guī)模經(jīng)濟不強,行業(yè)利潤率、接待入境游客人數(shù)及天數(shù)等硬性指標方面都較弱,行業(yè)競爭力遠不如擁有大量國際空港的北京、上海和廣東等交通樞紐地區(qū),所以國際旅行社的發(fā)展還未充分發(fā)揮其對旅游服務貿(mào)易的帶動作用。
b.人力資本狀況。由回歸結(jié)果可知,以旅游高等院校在校生數(shù)量來衡量的人力資本狀況對于旅游外匯收入沒有顯著的影響,這點有悖于常理。其主要原因在于:一是浙江省旅游高等教育人才培養(yǎng)模式滯后,不能適應具有國際性的現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展對應用型國際化旅游人才的需求;二是是旅游相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生的行業(yè)就業(yè)率偏低,行業(yè)忠誠度不高,而且浙江高等院校旅游專業(yè)學生畢業(yè)不一定都會留在浙江就業(yè)。以上原因均可能導致以浙江旅游高等院校在校生數(shù)量來衡量的人力資本狀況對于旅游外匯收入影響不顯著。
c.民航定期國際航班航線條數(shù)?;貧w結(jié)果顯示:民航定期航班航線每增加1%,旅游外匯收入增加1.84%,其對浙江旅游服務貿(mào)易的促進作用遠大于國際旅行社的數(shù)量,也就表明,交通的便利性對國際游客在選擇旅游目的地上的影響遠遠大于旅行社的影響。
d.匯率。由模型的回歸結(jié)果可知:人民幣相對美元每升值1%,旅游外匯收入降低3.79%,可見人民幣匯率的波動對旅游服務貿(mào)易競爭力有顯著的影響。因此當前人民幣的大幅度升值對于以價格優(yōu)勢取勝的中國入境旅游有較大的負面影響。
二、提升浙江省旅游服務貿(mào)易國際競爭力的對策建議
1.整合資源優(yōu)勢
推進優(yōu)質(zhì)旅行社的企業(yè)集團化建設2013年浙江省國際旅行社的數(shù)量為87家,根據(jù)國家旅游局公布的《2013年度全國百強旅行社名單》,浙江僅有2家旅行社進入了全國百強旅行社行列。為逐步改變目前浙江國際旅行社市場“小、散、弱”的劣勢局面,實現(xiàn)旅行社行業(yè)整體競爭力提升,從而拉動旅游服務貿(mào)易發(fā)展,有必要加大對龍頭旅行社的扶持力度,通過資源整合和優(yōu)化配置,進行行業(yè)企業(yè)兼并重組,形成具有規(guī)模經(jīng)濟和比較優(yōu)勢的規(guī)?;?、集團化、特色化的國際旅行社集團公司。
2.加強旅游人力資源向人力資本轉(zhuǎn)化
培養(yǎng)高素質(zhì)國際化旅游人才浙江旅游人力資源豐厚。2013年,浙江省開設旅游系、旅游專業(yè)的高等院校共計35所,在校生數(shù)量為28940人。要實現(xiàn)如此豐富的旅游人力資源向旅游人力資本轉(zhuǎn)化,要加強旅游高等院校與本省相關(guān)旅游企業(yè)的聯(lián)動,做到人才培養(yǎng)模式與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接、與崗位需求銜接,從而培育高素質(zhì)、競爭能力強的國際化旅游專業(yè)人才。此外,政府應健全旅游市場規(guī)則,維護市場競爭秩序,并提高旅游從業(yè)人員的工資待遇,從而改善旅游人才的職業(yè)認可度和忠誠度偏低的現(xiàn)象,吸引更多人力資本加入浙江旅游行業(yè)。
3.加強旅游交通基礎設施建設和推進智慧旅游建設
論文關(guān)鍵詞:國際服務貿(mào)易 新趨勢 對策
進入21世紀以來,全球貿(mào)易競爭的重點正在從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務貿(mào)易。如果一個國家在服務貿(mào)易上贏得先機和主動,它就在未來的全球經(jīng)濟競爭中取得了優(yōu)勢。正因為如此,世界各國都在不遺余力地推動本國服務業(yè)和服務貿(mào)易的發(fā)展。在激烈的國際服務貿(mào)易競爭中,國際服務貿(mào)易也呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢。充分認識和把握這種趨勢,對于積極推動我國服務業(yè)和服務貿(mào)易的發(fā)展具有十分重要的意義。 國際服務貿(mào)易發(fā)展新趨勢
(一)國際服務貿(mào)易發(fā)展加速化
自20世紀 60年代以來,由于各國政府逐步放寬了對服務貿(mào)易的限制,國際服務貿(mào)易得到了迅速發(fā)展。世界貿(mào)易組織《2006國際貿(mào)易數(shù)據(jù)》顯示:20世紀70年代期間,世界服務貿(mào)易出口與貨物貿(mào)易出口均保持快速增長,年均增長17.8%,大體持平。但是自進入20世紀80年代,世界服務貿(mào)易出口平均增速開始高于貨物貿(mào)易,20世紀80年代后期年均增幅更是高于10%。到了20世紀90年代,服務貿(mào)易平均增速呈波動下降趨勢,約為6%,恢復到與貨物貿(mào)易基本持平的狀態(tài)。進入21 世紀以來,世界服務貿(mào)易出口進入穩(wěn)定增長期,增幅開始逐漸回升。服務貿(mào)易的增長不但快,而且還有不斷加速的趨勢。服務貿(mào)易在整個國際貿(mào)易中的比例,在20世紀70年代和80年代約為20%,在20世紀90年代上升到25%左右,21世紀初則上升到33%。從各國國內(nèi)的情況來看,服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的比例不斷上升。從20世紀90年代開始,世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第三產(chǎn)業(yè)的比重就一直在60%以上。
未來幾年,在各種推動因素的作用下,世界服務貿(mào)易將繼續(xù)保持這種快速增長的勢頭。首先,WTO預計21世紀前10年,服務貿(mào)易將會繼續(xù)快速發(fā)展;其次,隨著發(fā)達國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的加快,國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度與規(guī)模也將繼續(xù)擴大,轉(zhuǎn)移重心開始由制造業(yè)向服務業(yè)轉(zhuǎn)移,其中金融、保險、旅游和咨詢等服務業(yè)和信息、電子產(chǎn)業(yè)等資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)則是產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的重點領域。預計到2010年,服務業(yè)將代替制造業(yè)成為推動經(jīng)濟發(fā)展的主要力量。世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級將必然驅(qū)動服務貿(mào)易更為迅速的發(fā)展;再次,貨物貿(mào)易保持增長趨勢,WTO預計未來十年,年均增長率可達6%左右,將會直接拉動與其密切相關(guān)的運輸、保險等服務貿(mào)易部門貿(mào)易量的快速發(fā)展。
事實上,20世紀90年代以來,全球海外直接投資總額的一半以上流向了服務業(yè),國際投資傾向于服務業(yè),為服務貿(mào)易的發(fā)展提供了強勁動力。同時,服務外包等新的貿(mào)易方式的興起、全球及區(qū)域服務貿(mào)易壁壘的逐漸削減也為世界服務貿(mào)易的快速發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。
(二)國際服務貿(mào)易發(fā)展高科技化
隨著新一輪科技革命的不斷推進以及知識經(jīng)濟時代的到來,國際服務貿(mào)易也在全球化的過程中呈現(xiàn)出高科技化特征。自20世紀80年代以來,國際服務貿(mào)易的結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化。國際服務貿(mào)易主體逐漸向新興服務貿(mào)易部門傾斜。根據(jù)世界貿(mào)易組織《2006國際貿(mào)易數(shù)據(jù)》,1990年至2005年,運輸服務占國際服務貿(mào)易的比重從28.6%下降到23.3%,旅游服務占比從33.9%下降到28.9%,而以通訊、計算機和信息服務、金融、保險、專有權(quán)利使用費和特許費為代表的其他服務類型占比則從37.5%逐步增長到47.8%。
目前,國際高科技領域發(fā)展最快的是以計算機、通信技術(shù)為代表的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以新興服務貿(mào)易部門為主的其他服務蓬勃發(fā)展,充分反映了信息技術(shù)革命對新興服務貿(mào)易的推動作用。服務貿(mào)易結(jié)構(gòu)日益向知識技術(shù)密集型方向轉(zhuǎn)變。運輸服務和旅游服務在世界服務貿(mào)易中的比重呈下降趨勢,以電子信息技術(shù)為主和以高科技為先導的一系列新興服務將成為未來各國國民經(jīng)濟發(fā)展的主要支柱和強大動力。全球信息技術(shù)革命的不斷發(fā)展增強了服務活動及其過程的可貿(mào)易性,通訊、計算機和信息服務、會計、咨詢等新興服務行業(yè)不斷擴張。
由于世界服務貿(mào)易以高新技術(shù)為載體,所以服務產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在當今世界經(jīng)濟中的作用越來越重要。世界服務貿(mào)易將逐漸由以自然資源或勞動密集型為基礎的傳統(tǒng)服務貿(mào)易轉(zhuǎn)向 以知識技術(shù)密集型為基礎的現(xiàn)代服務貿(mào)易。 這一趨勢是因為知識型服務產(chǎn)品具有極強的可流通性。知識經(jīng)濟時代知識存在形式的數(shù)字化、編碼化,知識活動方式的計算機化和網(wǎng)絡化,刷新了知識與產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟的關(guān)系?,F(xiàn)在,低成本、高寬帶的通信設備,數(shù)字化網(wǎng)絡與先進的集成軟件系統(tǒng)等,正在使原來難以或不能進行的服務成為可交換的對象。麥肯錫公司的一項研究認為:在不久的未來,美國所有工作中,80%以上將屬于用知識來服務的工作。
(三)國際服務貿(mào)易發(fā)展不平衡化
廣大發(fā)展中國家正在抓住新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇,大力發(fā)展本國服務業(yè)和服務貿(mào)易。在服務貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)方面,發(fā)展中國家在普通勞動力輸出、建筑工程承包、部分旅游服務業(yè)等領域占有較大的優(yōu)勢。與此同時,一些技術(shù)、經(jīng)濟實力較強的發(fā)展中國家也開始發(fā)展技術(shù)層次較高的服務貿(mào)易,在通訊、計算機和信息服務方面也在加大投入,發(fā)掘區(qū)位優(yōu)勢、人力資源優(yōu)勢和政策優(yōu)勢,積極承接發(fā)達國家的外包業(yè)務。其中中國、印度、菲律賓、墨西哥、巴西等國已經(jīng)逐步成為區(qū)域性或全球外包中心。相應于此,發(fā)展中國家的服務貿(mào)易出口競爭力正在增強。 盡管近年來發(fā)展中國家服務貿(mào)易發(fā)展迅速,地位趨于上升,但是發(fā)達國家
在世界服務貿(mào)易中仍占據(jù)著主導地位。從更能體現(xiàn)服務貿(mào)易國際地位的服務貿(mào)易出口總量來看,自1980年以來,美國、英國、德國、法國和日本一直居服務貿(mào)易出口前5名。2005年,這五個國家服務貿(mào)易出口額合計占全球服務貿(mào)易出口總額的37.2%,服務貿(mào)易出口前十位國家中僅有中國、印度兩個發(fā)展中國家。即使從服務貿(mào)易進口總量來看,發(fā)達國家也占據(jù)絕對優(yōu)勢,發(fā)展中國家僅有中國入圍前十強。
存在這種差距的主要原因是:發(fā)展中國家和發(fā)達國家相比,發(fā)展中國家的服務業(yè)和服務貿(mào)易的規(guī)模仍較小,大部分發(fā)展中國家和地區(qū)服務業(yè)起步晚,總體發(fā)展水平落后,而且發(fā)展中國家的服務貿(mào)易主要是旅游、運輸?shù)葌鹘y(tǒng)的服務業(yè),發(fā)達國家則主要轉(zhuǎn)向“現(xiàn)代服務業(yè)”。“現(xiàn)代服務業(yè)”是發(fā)展中國家與發(fā)達國家在服務業(yè)中的最大差距所在。 這種格局明顯地體現(xiàn)在服務貿(mào)易的國際地位中:發(fā)展中國家大都是服務貿(mào)易逆差國,而發(fā)達國家則長期保持著服務貿(mào)易順差。這一狀況在短期內(nèi)難以有顯著的改變。隨著知識經(jīng)濟的發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務經(jīng)濟化、服務貿(mào)易結(jié)構(gòu)的技術(shù)知識密集化、競爭的信息比較優(yōu)勢化及貿(mào)易政策的進一步自由化等趨勢的日益明朗,服務貿(mào)易發(fā)展的不平衡狀況不但不會改變,反而可能會進一步強化。
(四)國際服務貿(mào)易發(fā)展自由化
服務貿(mào)易占各國經(jīng)濟貿(mào)易中的比重不斷上升,服務貿(mào)易發(fā)展整體趨于活躍。特別是知識型服務業(yè)的發(fā)展壯大,必然要求其產(chǎn)品在世界范圍內(nèi)實行自由貿(mào)易,這就要求各國進一步開放其市場。為了能夠在國際服務貿(mào)易競爭中爭得一席之地,世界各國紛紛鼓勵加快發(fā)展服務貿(mào)易。 以美國為代表的發(fā)達國家,其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已基本實現(xiàn)服務化,服務業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重以及服務業(yè)占總就業(yè)人口的比重均己超過65%,其服務貿(mào)易額占全球服務貿(mào)易總額的比重達70%以上。發(fā)達國家通過世界貿(mào)易組織和區(qū)域性貿(mào)易組織,積極推動服務貿(mào)易的自由化和全球化,以此來擴大服務貿(mào)易的出口。
WTO多哈回合談判以及區(qū)域性經(jīng)濟合作的談判中服務貿(mào)易都成為主要議題本身就是最好的證明。 服務貿(mào)易自由化也給發(fā)展中國家?guī)砹诵碌陌l(fā)展機遇。服務貿(mào)易的全球化和自由化是大勢所趨。參與服務貿(mào)易自由化及趨利弊害也推動著發(fā)展中國家貿(mào)易自由化和本國經(jīng)濟的發(fā)展。如何在加快發(fā)展服務貿(mào)易的過程中增強本國服務貿(mào)易競爭力將成為發(fā)展中國家長期關(guān)注的焦點。
值得注意的是,為了在世界服務貿(mào)易領域中最大限度地獲得本國國家收益,各國政府一方面出于WTO《服務貿(mào)易總協(xié)定》的要求,不斷削減本國服務貿(mào)易壁壘,履行在服務貿(mào)易方面所做出的承諾,積極推動服務貿(mào)易自由化發(fā)展進程,另一方面,為了保護本國服務業(yè)的發(fā)展,抵御服務貿(mào)易自由化對本國可能產(chǎn)生的沖擊,各國紛紛采取了直接或間接的服務貿(mào)易保護措施。這些保護措施在形式上和方式上都比以往更隱蔽、更具有欺騙性。服務貿(mào)易領域的保護程度實際上也在變相提高,由此形成了服務貿(mào)易自由化和服務貿(mào)易保護并行不悖的局面,世界服務貿(mào)易領域的利益格局也就在各方博弈中重新形成。 我國應對國際服務貿(mào)易新趨勢的策略
(一)堅持開放與適度保護的辯證統(tǒng)一
開放國內(nèi)服務貿(mào)易市場,可以吸收大量外資,引進先進技術(shù)和管理經(jīng)驗;可以培育新的服務 業(yè),提高國內(nèi)服務業(yè)水平,改變我國服務業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀;還可以擴大我國的服務出口,更重要的是有利于中國經(jīng)濟與國際經(jīng)濟接軌。但中國的服務業(yè)和服務貿(mào)易與發(fā)達國家相比,起步晚,總體水平低,許多行業(yè)還處在幼稚時期。同時,中國的市場經(jīng)濟體制還在構(gòu)建當中,服務市場發(fā)育還不完善,服務企業(yè)競爭力弱,服務業(yè)發(fā)展還存在許多亟待解決的問題,近期內(nèi)還不可能與發(fā)達國家實力雄厚的服務業(yè)進行自由競爭。所以只能在適當?shù)馁Q(mào)易保護條件下,逐步開放國內(nèi)市場。
由于服務貿(mào)易本身的特殊性,各國多數(shù)未完全將其服務貿(mào)易政策通過法律形式固定下來;而在國際服務貿(mào)易領域,協(xié)調(diào)、統(tǒng)一各國的有關(guān)服務貿(mào)易政策不容易,達成國際服務貿(mào)易統(tǒng)一法更難。相對而言,雙邊或多邊談判往往更易達成協(xié)議。我國是《服務貿(mào)易總協(xié)定》的起草者和創(chuàng)始方。我國已與其他各方談判了服務貿(mào)易減讓,在服務貿(mào)易的政策立法上,也已考慮好總協(xié)定的原則和要求。隨著我國改革開放的繼續(xù)深化和世界經(jīng)濟一體化趨勢的進一步加強,繼續(xù)在互惠原則基礎上進行服務貿(mào)易談判,就越發(fā)顯得重要。我國應積極參與國際服務貿(mào)易多邊談判,在承諾市場準入的同時,力爭對自己發(fā)展有利的條件。
市場準入是經(jīng)過談判后根據(jù)所做出的具體承諾而生效的,不是普遍的義務,因而具有很強的靈活性。在貿(mào)易自由化的談判中,我國可以提出合理要價,即對要求我國開放服務市場的國家,我國亦應以開放對等的條件向其提出較多的市場準入要價,做到攻守平衡。這一策略可為我國需保護的服務部門提供制定具體措施的基礎。 在服務貿(mào)易領域,市場準入具體行業(yè)的選擇中,有選擇的、適度的開放國內(nèi)服務市場本身就是對未開放的國內(nèi)服務市場客觀上形成保護。首先是在行業(yè)上要有所區(qū)分:根據(jù)各國的經(jīng)驗,宜先開放旅游、勞務承包、商貿(mào)等行業(yè),而后開放金融、電信等行業(yè)。其次在提供方式和具體內(nèi)容上要所有區(qū)分。生產(chǎn)者服務貿(mào)易的發(fā)生方式也有“跨境提供”、“境外消費”、“商業(yè)存在”和“自然人流動”四種。對于金融服務,其以跨境提供和境外消費方式發(fā)生的輔助應先于核心服務進行開放;對于電信服務,先開放增值電信服務,特別是衛(wèi)星通信、數(shù)據(jù)信息交換、視頻通訊服務等;商業(yè)存在可先以合資或參股形式進行;對于專業(yè)服務,以商業(yè)存在方式發(fā)生的,應做好業(yè)務范圍和地區(qū)范圍兩方面的開放試點,然后逐步推開。再次要分地區(qū)有選擇的開放。我國是個大國,其對外開放的地域特征十分明顯??梢韵仍诰植康貐^(qū)搞好試點,然后再決定是否推廣,以此降低風險。
(二)健全服務貿(mào)易相關(guān)法律體系
我國服務貿(mào)易的大部分領域只有行政和部門法規(guī)加以規(guī)范,存在多頭立法、相互沖突、缺乏透明度等弊端;立法尚未成體系,不少領域還是空白,主要的服務行業(yè)(如旅游業(yè))卻尚無立法部門;即使已頒布的一些有關(guān)法律法規(guī),也比較抽象,缺乏可操作性,特別是對在華服務貿(mào)易機構(gòu)服務提供者的規(guī)定較少或根本就沒有規(guī)定;有的規(guī)定主要表現(xiàn)為各職能部門的規(guī)章和內(nèi)部規(guī)范文件,不僅立法層次低而且影響到法律的統(tǒng)一性和透明度;一些規(guī)定和國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則還存在一定的差距。 因此,應盡快完善服務貿(mào)易法律規(guī)章,建立不同層次、內(nèi)容齊備的服務貿(mào)易法律體系,為我國服務貿(mào)易的迅速健康發(fā)展提供可靠的法律依據(jù);加快各服務部門的立法進度,并強化相關(guān)司法工作,尤其是至今立法仍然較薄弱的部門,如旅游、勞務輸出、對外工程承包等部門;同時應規(guī)范已有的部門規(guī)章,減少相互沖突之處及其中漏洞;完善立法過程中,還應從我國服務業(yè)和服務貿(mào)易發(fā)展的實際出發(fā),注意與《服務貿(mào)易總協(xié)定》的原則制度相接軌,減少我國現(xiàn)行立法與國際規(guī)范之間的差距。
(三)在重視發(fā)展傳統(tǒng)服務業(yè)的同時大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)
我國有一些傳統(tǒng)服務行業(yè)在國際競爭中具有一定的相對優(yōu)勢。政府應積極鼓勵和扶持我國已初步具備國際競爭能力的優(yōu)勢服務企業(yè)走出去,積極參與國際競爭。對一些目前我國在國際市場上還不具備競爭優(yōu)勢的服務部門,也可發(fā)揮比較優(yōu)勢,在亞洲鄰國和非洲、拉美較落后的國家尋找機會,爭取一定的市場份額。比如參與國際工程承包、發(fā)展國際旅游等。同時,我國的服務企業(yè),還應正確處理硬件建設與軟件建設的關(guān)系,主要是服務態(tài)度與服務理念的轉(zhuǎn)變,抓住對外開放的機遇,有效利用外資與外國先進技術(shù),加強服務業(yè)基礎設施的建設。通過增強大企業(yè)實力,依托有競爭力的企業(yè),培育形成一批多元投資主體的大公司和大集團。
促進企業(yè)聯(lián)合重組,實行網(wǎng)絡化、品牌化經(jīng)營,大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、多式聯(lián)運等新型業(yè)態(tài)。還應放手發(fā)展中小企業(yè),鼓勵經(jīng)營方式靈活、服務品種多樣、各具特色的中小企業(yè)發(fā) 展,滿足多層次的服務需求。 與此同時,我國應制定新的產(chǎn)業(yè)政策,把服務業(yè)發(fā)展重點逐漸轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展上來,根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展總體結(jié)構(gòu),立足于未來國際服務貿(mào)易競爭的需要,大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),重點發(fā)展信息、咨詢、法律服務、社區(qū)服務、教育培訓、文化體育等行業(yè),帶動服務業(yè)整體水平的提高,形成新的經(jīng)濟增長點。在發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的過程中,要重視改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),針對不同行業(yè)特點,實行分類指導,運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和服務技術(shù),著重改造旅游、商貿(mào)流通、交通運輸、餐飲、農(nóng)業(yè)服務等行業(yè),提高傳統(tǒng)服務業(yè)的技術(shù)水平和經(jīng)營效率。
1.鄧力平,陳賀菁.國際服務貿(mào)易理論與實踐.高等教育出版社,2005
文獻標題:基于CNKI的中醫(yī)養(yǎng)生保健文獻計量學分析
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(收稿日期:2015-11-10)
(修回日期:2015-12-10;編輯:向宇雁)
附1:中醫(yī)養(yǎng)生保健服務貿(mào)易市場準入法律問題研究
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附2:芍藥谷景區(qū)發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)市場分析
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附3:中醫(yī)養(yǎng)生教學中培養(yǎng)學生興趣方法研究
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附4:中醫(yī)養(yǎng)生儒家思想探討
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【關(guān)鍵詞】 天津濱海新區(qū) 服務外包 國際服務貿(mào)易 技術(shù)性貿(mào)易壁壘
天津濱海新區(qū)的開發(fā)開放,在環(huán)渤海區(qū)域及我國的發(fā)展戰(zhàn)略布局中占據(jù)重要地位。當下,“全球性的服務外包,已成世界大潮”①,而技術(shù)性貿(mào)易壁壘作為服務領域貿(mào)易壁壘的一種新形式,正逐漸地對天津濱海新區(qū)的離岸服務外包產(chǎn)生越來越重要的影響。如何應對服務外包中的技術(shù)性貿(mào)易壁壘,己成為天津濱海新區(qū)對外發(fā)展中的一個不容忽視的問題。
1. 天津濱海新區(qū)服務外包中遭遇的技術(shù)性貿(mào)易壁壘
天津濱海新區(qū)在開發(fā)開放過程中,其離岸服務外包業(yè)務遭遇到技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制。
1.1服務外包是天津濱海新區(qū)開發(fā)開放新的增長點
服務外包被稱為第二次經(jīng)濟全球化,通常是指跨國公司將原來在內(nèi)部從事的非核心服務活動,發(fā)包轉(zhuǎn)移給外部專業(yè)服務提供者去執(zhí)行,以降低成本和提升競爭力的一種業(yè)務安排。②
2006年, 我國商務部啟動了發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)的“千百十工程”, 將濱海新區(qū)所屬的天津市認定為“中國服務外包基地城市”。天津濱海新區(qū)抓住國際服務外包迅猛發(fā)展的歷史機遇,積極承接離岸服務外包業(yè)務,已有包括渣打、摩托羅拉在內(nèi)的服務外包企業(yè)近70家。服務外包已成為天津濱海新區(qū)開發(fā)開放新的增長點,成為推動新區(qū)服務出口的重要引擎。
1.2天津濱海新區(qū)服務外包中遭遇的技術(shù)性貿(mào)易壁壘
天津濱海新區(qū)以承接國外的離岸外包為主要業(yè)務,限制濱海新區(qū)服務外包的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式十分廣泛,例如,在建筑、教育服務中對外國專業(yè)服務人員的資格認證、教育學歷證書等設置不合理要求,在通信、運輸服務中對運輸工具及相關(guān)設備設置較高的技術(shù)標準,在旅游服務中設置嚴苛的環(huán)保要求等。以WTO為依據(jù),可將涉及服務外包的技術(shù)性貿(mào)易壁壘統(tǒng)分為:
1.2.1服務技術(shù)法規(guī)標準壁壘
服務技術(shù)法規(guī)標準壁壘,多以包含或引用有關(guān)標準或技術(shù)規(guī)范的文件為載體,涉及公共安全、環(huán)境保護、衛(wèi)生與健康、服務規(guī)則、計量、知識產(chǎn)權(quán)等方面,具有強制性。由于各國服務業(yè)發(fā)展水平、技術(shù)實力和風俗文化均存在較大差異,致使各國服務技術(shù)法規(guī)標準的覆蓋范圍因國而異,制定手段和制定水平也有所不同。服務技術(shù)法規(guī)和標準的差異,成為技術(shù)性貿(mào)易壁壘在服務外包領域最主要的表現(xiàn)形式。
1.2.2合格評定程序壁壘
合格評定程序是指以服務技術(shù)法規(guī)和標準為依據(jù),對進出口服務進行檢驗、認證,以確定其是否符合要求的程序。由于合格評定程序以技術(shù)法規(guī)和標準為依據(jù),若標準和法規(guī)有差異,則合格評定程序必定有所不同;即使標準及法規(guī)相同,各國的合格評定程序在表現(xiàn)形式和運行體制上也有差異,如泰國合格評定程序分三種類型,而歐盟則表現(xiàn)為八種基本模塊和八種變形模塊的組合 ,合格評定程序壁壘當然不可避免。③
1.2.3信息技術(shù)壁壘
信息技術(shù)壁壘是指與貿(mào)易有關(guān)的信息表述不銜接、不接軌、不符合進口國的要求所造成的貿(mào)易壁壘。④各國由于市場準入程度、信息技術(shù)水平等差異,極易在服務外包領域形成信息壁壘,如:合格認定程序等信息不透明、技術(shù)標準更改等信息傳遞不及時、信息傳遞受阻等。
2. 技術(shù)性貿(mào)易壁壘給天津濱海新區(qū)服務外包造成的損害
技術(shù)性貿(mào)易壁壘的存在阻礙了天津濱海新區(qū)服務外包的發(fā)展,給新區(qū)的服務外包造成了不同層面的損害。
2.1國際層面
2.1.1增加了新區(qū)服務外包項目在國際市場的準入難度
服務領域的技術(shù)性貿(mào)易壁壘涉及面廣、形式多樣,會增加濱海新區(qū)服務外包項目進入國際市場的難度。大量服務外包項目會由于未達到國外相應的技術(shù)標準或技術(shù)法規(guī),而無法進入甚至被迫退出目標市場。尤其是在商務、建筑工程、教育、金融、健康等服務項目中,普遍對服務人員的資格設置壁壘,要求必須具有服務對象國家的執(zhí)業(yè)執(zhí)照,不承認我國的學歷和資格認證,而有些人員資格的獲取,需要多年時間,這在一定程度上也加劇了濱海新區(qū)服務外包項目進入國外市場的難度。
2.1.2危害濱海新區(qū)服務外包交易安全
世界各服務貿(mào)易國由于服務產(chǎn)業(yè)和技術(shù)水平發(fā)展不平衡,對服務質(zhì)量的要求也不一致,特別是發(fā)達國家,技術(shù)性貿(mào)易壁壘名目繁多、變化頻繁,且具有一定的隱蔽性,出口企業(yè)對其技術(shù)法規(guī)和標準理解不一且往往應付不及,不得不被動地陷入發(fā)達國家以保護公共健康安全為名的貿(mào)易制裁中。因此,技術(shù)性貿(mào)易壁壘的存在,因頻繁引發(fā)與別國的貿(mào)易爭端,而危害濱海新區(qū)服務外包的交易安全。
2.2國內(nèi)層面
2.2.1降低了濱海新區(qū)服務外包的競爭力
首先,濱海新區(qū)的服務外包企業(yè)為達到國外日漸苛刻的市場準入門檻,不得不逐步增加承接離岸服務外包項目的交易費用,其中主要是高昂的取得和維持國外服務質(zhì)量檢驗和認證的費用,以及創(chuàng)新技術(shù)、更新設備和培訓服務提供者所需的適應性費用。交易費用的增加,勢必使新區(qū)服務外包的成本升高、競爭力下降。其次,一國技術(shù)性貿(mào)易壁壘對濱海新區(qū)服務外包項目的限制,往往產(chǎn)生連鎖效應,極易導致多個服務貿(mào)易伙伴國對濱海新區(qū)服務質(zhì)量的不信任,造成信用危機,損及濱海新區(qū)服務外包的競爭力。
2.2.2增加了濱海新區(qū)內(nèi)部的市場壓力
濱海新區(qū)所承接的離岸服務外包業(yè)務,多以勞動密集型為主,現(xiàn)因國外設置的技術(shù)性貿(mào)易壁壘受阻而向國內(nèi)非正常回流,這既構(gòu)成了對國內(nèi)服務外包業(yè)的競爭壓力,也因勞動力的激增而加重新區(qū)內(nèi)的就業(yè)壓力。加之,我國服務貿(mào)易準入門檻較低,國外高標準服務外包企業(yè)、項目、人員的大量涌入,更使濱海新區(qū)內(nèi)部的市場壓力雪上加霜。
3. 天津濱海新區(qū)應對服務外包技術(shù)性貿(mào)易壁壘的法律對策
如前所述,天津濱海新區(qū)在服務外包過程中遭遇到技術(shù)性貿(mào)易壁壘,并產(chǎn)生了極大的損害。為此,應以新制度經(jīng)濟學為理論依據(jù),構(gòu)建天津濱海新區(qū)服務外包技術(shù)性貿(mào)易壁壘聯(lián)合應對的法律平臺。
3.1完善應對服務外包技術(shù)性貿(mào)易壁壘的法律體系
第一,加快服務貿(mào)易專項立法。具體步驟是:首先,根據(jù)GATS的相關(guān)規(guī)定和ISO、IEC制定的國際標準完善現(xiàn)有法律制度;其次,針對新區(qū)服務外包只能以《對外貿(mào)易法》(24-28條)共五條籠統(tǒng)規(guī)定為法律依據(jù)的現(xiàn)狀,制定具體細致的專門的服務貿(mào)易基本法;再次,著手制定服務外包熱門行業(yè)的專項單行立法,對基本法的不同方面進行更明確的規(guī)定;最后,為適應不同門類服務外包執(zhí)法、司法領域的多種需要,在不與基本法和單行法相抵觸的前提下,制定服務外包技術(shù)性貿(mào)易壁壘較為具體和靈活的配套措施實施細則。
第二,積極參與國際標準的制定,并爭取與主要發(fā)包國達成國際或區(qū)域互認,以減少服務外包中的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。
3.2建立支持服務外包技術(shù)性貿(mào)易壁壘法律體系的標準化信息機制
時至今日,技術(shù)性貿(mào)易壁壘涵蓋范圍涉及安全、環(huán)保、信息技術(shù)、社會、職業(yè)安全、反恐等諸方面,可謂復雜多變。為此,必須建立服務領域技術(shù)性貿(mào)易壁壘的“聯(lián)動預警體系”,以做到“以不變應萬變”。聯(lián)動預警體系包括技術(shù)性貿(mào)易壁壘信息收集機制、風險預警機制、快速反映機制和咨詢服務機制四部分,這四個部分環(huán)環(huán)相扣,產(chǎn)生聯(lián)動效應,達到防患于未然的效果。具體而言:
第一,技術(shù)性貿(mào)易壁壘信息收集機制。該機制通過WTO出版物、官方公報、貿(mào)易措施談判等信息窗口,發(fā)揮駐外商貿(mào)研究及科技參贊處等機構(gòu)優(yōu)勢,利用國內(nèi)外同行業(yè)協(xié)會的交流,專門負責及時收集、整理、跟蹤國內(nèi)外最直接的技術(shù)性貿(mào)易壁壘信息,建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘數(shù)據(jù)庫,為風險預警提供信息支持。
第二,技術(shù)性貿(mào)易壁壘風險預警機制。該機制包括情報快報和進出口預警兩個子功能,通過分析從信息機制獲取的國外貿(mào)易措施信息,主要針對可能發(fā)生的危及我國的技術(shù)性貿(mào)易壁壘發(fā)揮監(jiān)控防范作用。
第三,技術(shù)性貿(mào)易壁壘快速反應機制。該機制負責針對預警機制的警報,聯(lián)合相關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、政府部門和有關(guān)法學專家進行群體決策,及時向服務企業(yè)提供法律應對措施。
第四,技術(shù)性貿(mào)易壁壘咨詢服務機制。通過該機制可以查詢國內(nèi)外技術(shù)法規(guī)和標準,進行網(wǎng)上答疑和項目指導,針對服務外包遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的具體情形對癥下藥。
3.3建立服務外包技術(shù)性貿(mào)易壁壘法律體系的性能評價機制
服務業(yè)技術(shù)性貿(mào)易壁壘法律體系建立的同時,需要設置一套相匹配的客觀的性能評價機制,運用新制度經(jīng)濟學成本與績效的工具,制定一系列的經(jīng)濟、社會和環(huán)境等技術(shù)指標,運用這些指標對服務外包技術(shù)性貿(mào)易壁壘法律體系的立法、執(zhí)法和司法過程進行測評,掌握不同環(huán)節(jié)的質(zhì)量狀況,以有的放矢地完善服務外包技術(shù)性貿(mào)易壁壘的法律體系。
注釋:
①金鵬,《試論濱海新區(qū)服務》,載于《當代經(jīng)濟》2008年第2期(下):第96頁.
②同上.
③王星,《技術(shù)性貿(mào)易壁壘對中國服務貿(mào)易的影響研究》,北京郵電大學碩士學位論文,2011年3月:第19頁.
④孫娟,《論國際服務貿(mào)易中的技術(shù)性貿(mào)易壁壘》,山東大學碩士學位論文,2010年5月:第8頁.
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論文關(guān)鍵詞:金融成長,國際貿(mào)易中心
荷蘭是歷史上第一個資產(chǎn)階級政權(quán)國家,構(gòu)建了第一個現(xiàn)代意義的金融體系,加快了其國際貿(mào)易中心地位的確立。本文以荷蘭金融與產(chǎn)業(yè)成長歷史為線索,分析荷蘭成為超級大國的基礎和根本原因所在,從而揭示金融成長如何保證和加快產(chǎn)業(yè)成長,為我國發(fā)展提供借鑒。
一、農(nóng)業(yè)商品化、工場手工業(yè)規(guī)模化與商人資本
(一)農(nóng)業(yè)商品化與“商品農(nóng)”
荷蘭獨立后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率迅速提高,導致農(nóng)業(yè)的分工和專業(yè)化以及商品化,各地因地制宜發(fā)展專業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn),農(nóng)產(chǎn)品的商品率相當高國際貿(mào)易論文,成為歐洲國家糧食的重要供給國。荷蘭弗里斯蘭的哈姆馬農(nóng)產(chǎn)品的商品率甚至達到92.3%,1572年由于弗里斯蘭經(jīng)歷戰(zhàn)爭商品率下降。
在沿海地帶漁業(yè)成為重要產(chǎn)業(yè),與當時其他國家不同,荷蘭的三大漁業(yè)(鯡魚、鯨魚和鱈魚業(yè))不僅僅限于捕撈,而且還進行加工、包裝或提煉,漁業(yè)成了一種工業(yè)。荷蘭省北部島嶼以及荷恩與阿姆斯特丹之間地帶17世紀上半葉從事海上漁業(yè)加工的鄉(xiāng)村男勞力占其總數(shù)的50%[1]。1562—1657年出口到波羅的海的鯡魚中75%是荷蘭運輸,1661—1720仍占60%,此后比重大幅度下降,1730—1740,荷蘭一國要占歐洲全部鯡魚年產(chǎn)量的1/2以上。
農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品和漁業(yè)從生產(chǎn)、加工到銷售已形成大規(guī)模商品生產(chǎn),高產(chǎn)量、高商品率和眾多的從業(yè)人員說明荷蘭的農(nóng)業(yè)已突破傳統(tǒng)生產(chǎn)方式,農(nóng)業(yè)已形成一種產(chǎn)業(yè),支撐著荷蘭經(jīng)濟強國的基礎。德·弗雷斯(1971)[2]總結(jié)認為,荷蘭鄉(xiāng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的主要特征是資本主義性質(zhì)的“商品農(nóng)”的形成中國知網(wǎng)論文數(shù)據(jù)庫。作為前向聯(lián)系,農(nóng)產(chǎn)品的商品化維系著為之服務的運輸和市場網(wǎng)絡。憑借繁密順暢的流通渠道,鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易不僅遍及國內(nèi),而且擴大到國際,成為荷蘭龐大商業(yè)帝國機器運轉(zhuǎn)的“基本劑”。作為后向聯(lián)系國際貿(mào)易論文,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商品化刺激了人們對于土地開發(fā)的投資興趣,推動了作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的肥料和飼料的貿(mào)易擴大,促進了鄉(xiāng)村手工業(yè)的興起和教育的興辦。直至整個18世紀,荷蘭農(nóng)業(yè)始終在歐洲保持了最先進的生產(chǎn)水平。
(二)工業(yè)與金融業(yè)的形成
紡織業(yè)特別是呢絨工業(yè)是荷蘭的第一支柱產(chǎn)業(yè),已形成生產(chǎn)的大眾化,而且紡織業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整(如新呢絨生產(chǎn)取代舊呢絨生產(chǎn))使荷蘭保持著持續(xù)的優(yōu)勢。至17世紀,來登成為歐洲最大的毛紡織中心。
國內(nèi)工業(yè)中居突出地位的是造船業(yè)。在17世紀初期造船業(yè)已成為荷蘭居第二位的支柱產(chǎn)業(yè)。政府興建的國內(nèi)四通八達的運河和造船業(yè)的大型化、機械化使荷蘭水上運輸趨向經(jīng)濟化——運輸成本低廉化。造船業(yè)既為荷蘭的海外貿(mào)易提供了重要的物質(zhì)保證,又為荷蘭國內(nèi)經(jīng)濟飛躍提供了基礎,促進了荷蘭銀行業(yè)和保險業(yè)的形成和發(fā)展,同時推動了海上貿(mào)易在全球范圍的興起。
(三)商人資本與農(nóng)業(yè)、工業(yè)成長
在農(nóng)業(yè)、工業(yè)和工場手工業(yè)成長過程中,商人資本起著重要作用。在經(jīng)濟發(fā)展起始階段,由于經(jīng)濟規(guī)模較小,商人資本和產(chǎn)業(yè)資本采用正式或非正式合作方式,通常融為一體。當荷蘭農(nóng)業(yè)商品化、工場手工業(yè)規(guī)?;杆贁U大時,產(chǎn)業(yè)成長的預期收益吸引更多商人資本流向農(nóng)業(yè)和工業(yè),由于商人資本具有雄厚的資金、專業(yè)的商業(yè)技能,從而逐漸控制了生產(chǎn)和銷售的全部過程;同時,與商人資本早期實行合伙制的原有生產(chǎn)者逐漸喪失生產(chǎn)資料國際貿(mào)易論文,淪為工資勞動者。產(chǎn)業(yè)資本的增加進一步加強了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)的發(fā)展,即產(chǎn)業(yè)成長。在這一過程中,逐漸形成專門從事農(nóng)業(yè)、制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)部門和專門為產(chǎn)業(yè)融資服務的金融部門。
二、現(xiàn)代金融制度的建立與國際貿(mào)易中心的確立
(一)現(xiàn)代銀行制度與對外貿(mào)易
農(nóng)業(yè)商品化和工場手工業(yè)規(guī)模擴大以及造船業(yè)的經(jīng)濟化促進了荷蘭的對外貿(mào)易,對外貿(mào)易的迅速擴大內(nèi)在地要求金融機構(gòu)為之提供便利的國際貿(mào)易支付體系。在威尼斯銀行業(yè)模式基礎上建立的金融機構(gòu)框架已不能使支付體系順暢、有效。此時,1609年建立的阿姆斯特丹銀行進行了一個劃時代的改革——銀行券代替硬幣,同時要求進出口商在該行開立賬戶,600弗羅林以上的支付必須使用匯票。“銀行券的發(fā)行與流通是金融史上一個重要的里程碑,也是金融對經(jīng)濟推動作用產(chǎn)生一個飛躍的轉(zhuǎn)折點,最初發(fā)行是為了節(jié)約金屬鑄幣和在支付體系內(nèi)提高效率,但卻為后來信用貨幣制度的建立做了重要嘗試,開辟了通過創(chuàng)造廉價貨幣以促進經(jīng)濟發(fā)展的道路中國知網(wǎng)論文數(shù)據(jù)庫?!盵1]阿姆斯特丹銀行的業(yè)務創(chuàng)新對荷蘭經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了深刻的影響:首先,提高了支付效率,這是其最初的目的,而且事實也達到了預期目標。更為重要的是支付的便利吸引了更多的其他國家的商人在阿姆斯特丹銀行結(jié)算,既帶來了資金,也使阿姆斯特丹由一般的商品集散地演變?yōu)閲H貿(mào)易中心。第二,信用工具的產(chǎn)生大大滿足了產(chǎn)業(yè)成長所需資金。農(nóng)業(yè)商品化和工場手工業(yè)規(guī)模的擴大,使得僅依靠內(nèi)源融資不能滿足產(chǎn)業(yè)成長的需要國際貿(mào)易論文,傳統(tǒng)的銀行借貸既受資金來源約束,也有籌資成本過高的影響。信用工具的產(chǎn)生使得貨幣乘數(shù)作用出現(xiàn),從而為產(chǎn)業(yè)成長提供強有力的資金支持。對外貿(mào)易迅速成長為荷蘭的支柱產(chǎn)業(yè)。第三,降低了籌資成本。銀行業(yè)務的創(chuàng)新大大便利了資金的借貸,也促進了銀行業(yè)的競爭,大量銀行聚集在阿姆斯特丹,使得銀行的借貸利率比歐洲其他國家要低幾倍,低利率貸款為產(chǎn)業(yè)擴大和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了有力支持。正如馬克思所言:“在荷蘭,商業(yè)信用和貨幣經(jīng)營已隨著商業(yè)和工場手工業(yè)的發(fā)展而發(fā)展,而且在發(fā)展過程中,生息資本已從屬于產(chǎn)業(yè)資本和商業(yè)資本。這一點已經(jīng)表現(xiàn)在利息率的低微上”[2]。
(二)證券市場與貿(mào)易壟斷
海外貿(mào)易的迅速成長激發(fā)荷蘭人紛紛組織貿(mào)易公司,同時帶動了銀行業(yè)和保險業(yè)的擴大,產(chǎn)業(yè)成長(海外貿(mào)易)大于金融成長,資金需求成為瓶頸;同時荷蘭在早期實行的合伙制貿(mào)易方式問題凸顯:這種具有短期行為特征的貿(mào)易方式與荷蘭迅速壯大的海外貿(mào)易不相匹配。為解決長期資金問題,1606年荷屬東印度公司成立之時即發(fā)行了世界上第一張股票,這張股票讓荷蘭經(jīng)歷了整整一個世紀的輝煌。該公司采用股份制向全社會募集資金,有的股東只有幾十個荷蘭盾,表明股份制在荷蘭已成為普及的籌資和投資方式。1608年國際貿(mào)易論文,阿姆斯特丹證券交易所建立,成為歷史上第一個正式的股票交易所。盡管只有聯(lián)合西印度公司和西印度公司的股票在此交易,另外還有政府發(fā)行的各種類型的債券(更多股票和證券交易在非正式市場交易),這個市場卻擁有成熟的交易技術(shù),包括期權(quán)和期貨合約的使用。阿姆斯特丹是當時歐洲的商業(yè)中心,與此相匹配,該交易市場成為國際股票市場的中心?!?7世紀荷蘭資本積累比歐洲各國的資本總和還要多,對外投資比英國多15倍。投資于歐洲、東印度和美洲的外國債券的資金超過3.4億荷蘭盾。英國國債的很大一部分由荷蘭人持有,每年有上千萬荷蘭盾的利息收入[3]中國知網(wǎng)論文數(shù)據(jù)庫。更為重要的是17世紀中葉的“金融革命”——各省從向商人—銀行家借款轉(zhuǎn)為直接向富人出售國庫券。阿姆斯特丹成為當時歐洲最著名的短期和長期信貸供應者,成為一個規(guī)??涨暗膰H金融市場。
證券市場的迅速發(fā)展為對外貿(mào)易提供了豐富的資金,也解決了企業(yè)所需的長期資金問題;同時,證券市場的大眾化使得金融成長快于產(chǎn)業(yè)成長,從而保證和加快了現(xiàn)代商業(yè)(海外貿(mào)易)的成長。.
股份制幫助荷屬東印度公司打敗英屬東印度公司,奠定了其貿(mào)易壟斷地位;證券交易所和阿姆斯特丹銀行的建立為對外貿(mào)易提供了雄厚的資本和便利的支付體系;資金的自由流動使阿姆斯特丹成為資金的集散地:一方面,現(xiàn)代金融制度的建立和金融工具的創(chuàng)新使國際資金大量流向阿姆斯特丹,另一方面,發(fā)達的金融體系又為荷蘭和其他國家提供了廉價而便利的資金來源。金融成長把廣大居民購買力的利益和產(chǎn)業(yè)成長(海外貿(mào)易)直接結(jié)合起來,促進了荷蘭國際貿(mào)易中心地位的確立。荷蘭成為國際貿(mào)易中心的同時國際貿(mào)易論文,也成為國際金融中心。至此,現(xiàn)代金融制度已成功幫助荷蘭確立了國際貿(mào)易中心,金融成長和產(chǎn)業(yè)成長進入成熟期。
三、資本自由流動與產(chǎn)業(yè)衰落
海外貿(mào)易匯集的大量財富和諸多物產(chǎn),源源不斷流入荷蘭,進而轉(zhuǎn)化為巨額商業(yè)利潤和資本,至17世紀中期,荷蘭已成為世界商業(yè)霸主。然而,曾促使阿姆斯特丹成為國際金融中心的資金自由流動,出現(xiàn)國內(nèi)資本脫離產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向借貸資本,貸款回收的困難和泡沫經(jīng)濟的破滅,動搖著其金融體系的穩(wěn)定。
首先,轉(zhuǎn)口貿(mào)易的興盛改變了商人資本的性質(zhì)。商人資本原為獲取商業(yè)利潤而參與并逐漸控制國內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn),當轉(zhuǎn)口貿(mào)易變得更為有利時,商人資本便傾向于進口而非制造,資本則由產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)向商業(yè)資本,顯然阻礙了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)進一步成長。由于轉(zhuǎn)口貿(mào)易的特殊作用,以阿姆斯特丹為首的商業(yè)城市,期望靠轉(zhuǎn)口貿(mào)易擴大財富國際貿(mào)易論文,無視國內(nèi)工業(yè)成長的根本利益,激勵政府實行低關(guān)稅,對國內(nèi)工業(yè)放棄保護,也就意味著對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)成長的阻礙:海外貿(mào)易脫離國內(nèi)產(chǎn)業(yè)成長,失去交換的基礎;放棄國內(nèi)工業(yè)保護,也就意味著商品生產(chǎn)國商品競爭力的提升和直接貿(mào)易的興起,荷蘭的轉(zhuǎn)口貿(mào)易失去依托。商業(yè)資本在荷蘭商品經(jīng)濟發(fā)展中不是逐步讓位于工業(yè)資本,而是使工業(yè)資本越來越屈從于自己,這一演變趨勢與西方近代資本結(jié)構(gòu)演變的總趨勢恰好相反[4]。
其次,金融成長脫離國內(nèi)產(chǎn)業(yè)成長,失去基礎和載體。金融業(yè)在促進海外貿(mào)易迅速成長的同時,荷蘭成為國際金融中心。然而至17世紀后期,荷蘭資本更多用于對外借貸而非國內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資。荷蘭金融業(yè)的高度發(fā)達具體表現(xiàn)在利息率的低微上,而同期其他國家的利息率則是荷蘭的幾倍。由此不僅導致商人資本從產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)向借貸資本,而且促使商人(尤其是大商人)在國內(nèi)低息借貸,國外高息放貸,進一步加劇國內(nèi)產(chǎn)業(yè)資本和商業(yè)資本的減少。
第三,銀行壞賬形成金融危機中國知網(wǎng)論文數(shù)據(jù)庫。到18世紀末期國際貿(mào)易論文,荷蘭資本主義在很大程度上已由商業(yè)資本主義演變?yōu)榻栀J資本主義。對外大量放款為荷蘭贏得了金融資本家的美譽,然而對外放款的對象:一是外國政府、君主,一方面增強了外國的軍事和工業(yè)實力,另一方面戰(zhàn)爭使得大量貸款成為壞帳,嚴重影響著荷蘭的金融業(yè);二是對外金融投機,到17世紀下半葉,其影響超過對外貿(mào)易。1758年,荷蘭商人購買的英格蘭銀行、英國東印度公司和南海公司股票占這些股票總額的1/3[5]。南?!芭菽录睂е峦顿Y者損失慘重。壞賬的形成和商人資本的損失大大降低了荷蘭的金融競爭力。各種投機活動導致一系列銀行破產(chǎn)倒閉,引發(fā)1763年的金融危機。
四、啟示
1.產(chǎn)業(yè)成長是現(xiàn)代金融體系形成與成長的基礎
農(nóng)業(yè)、工場手工業(yè)、海外貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)的興起增加了融資需求,銀行券、匯票、期權(quán)、期貨、國庫券等金融工具創(chuàng)新蓬勃發(fā)展,證券交易所、阿姆斯特丹銀行、非正式交易市場等現(xiàn)代金融體系產(chǎn)生,產(chǎn)業(yè)成長引致金融成長;另一方面,金融成長又為農(nóng)業(yè)、工場手工業(yè)、海外貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)提供充足的資金,進一步促進產(chǎn)業(yè)成長,在這一過程中金融業(yè)本身得以成長。
2.現(xiàn)代金融體系保證和加快了海外貿(mào)易的成長
阿姆斯特丹銀行建立的支付制度第一次顯示了現(xiàn)代金融制度的威力,促使阿姆斯特丹迅速成為國際貿(mào)易中心;荷屬東印度公司發(fā)行的股票既保證了企業(yè)長期生存,又促使荷蘭海外貿(mào)易迅速獲得壟斷地位;資金的自由流動促使阿姆斯特丹成為國際資金的集散地。因此,銀行券、國庫券、股票等金融工具的創(chuàng)新、銀行制度和證券市場等金融制度創(chuàng)新既保證和加快了國際貿(mào)易中心的確立國際貿(mào)易論文,又促進了金融業(yè)自身的成長,使荷蘭保持了一個多世紀的世界霸權(quán)。根據(jù)馬克思的說法,荷蘭是“標準的資本主義國家”[3],或如亨利?塞所言荷蘭是“商業(yè)和金融資本主義的象征” [4]。
3.金融成長與產(chǎn)業(yè)成長必須保持合理關(guān)系
金融成長以產(chǎn)業(yè)成長為基礎?!坝艚鹣闶录憋@示了泡沫經(jīng)濟的危害,此后歷史上多次的泡沫經(jīng)濟與此都有相似之處——金融成長脫離產(chǎn)業(yè)成長必然帶來泡沫的破滅;“南海事件”表明資本自由流動的負面效應,美國歷史上也多次發(fā)生外國投資者遭受巨大損失的金融危機。因此,在金融全球化背景下,金融成長超過產(chǎn)業(yè)成長所需以及資本自由流動帶來的危害已引起各國關(guān)注,尤其是擁有外國巨額證券資產(chǎn)時更應引起重視,國家金融安全成為政府的職能之一。
作者:史恩義 男,1967年8月生,山西襄汾縣人 工作單位:山西財經(jīng)大學國際貿(mào)易學院
職稱:副教授
研究方向:國際經(jīng)濟與投資
學位:經(jīng)濟學博士
參考文獻
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【摘要】對我國對我國具有優(yōu)勢的知識產(chǎn)權(quán)建立嚴格的知識產(chǎn)權(quán)國內(nèi)保護《TRIPS 協(xié)議》對發(fā)達國家所關(guān)注的知識產(chǎn)權(quán)給予了較高的保護, 但對發(fā)展中國家具有優(yōu)勢的知識產(chǎn)權(quán)建立嚴格的知識產(chǎn)權(quán)國內(nèi)保護《TRIPS 協(xié)議》對發(fā)達國家所關(guān)注的知識產(chǎn)權(quán)給予了較高的保護, 但對發(fā)展中國家具有優(yōu)勢的知識產(chǎn)權(quán)
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【正文】
對我國具有優(yōu)勢的知識產(chǎn)權(quán)建立嚴格的知識產(chǎn)權(quán)國內(nèi)保護《TRIPS 協(xié)議》對發(fā)達國家所關(guān)注的知識產(chǎn)權(quán)給予了較高的保護, 但對發(fā)展中國家具有優(yōu)勢的知識產(chǎn)權(quán),如地理標志、傳統(tǒng)知識、技術(shù)秘密、遺傳資源等卻沒有給予應有的保護, 我國如果希望在國際競爭中保持本國具有知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢產(chǎn)品的競爭力, 不為他人輕易獲取、模仿, 只有依靠本國完善的國內(nèi)立法。只有通過對我國具有優(yōu)勢的知識產(chǎn)權(quán)建立嚴格的國內(nèi)保護制度, 才能使得我國的知識產(chǎn)權(quán)在相對滯后的狀態(tài)下獲得相對優(yōu)勢, 保護國內(nèi)市場, 支持相關(guān)產(chǎn)品的國外競爭;同時也可獲得他國的尊重, 使得外國對我國設置知識產(chǎn)權(quán)法律障礙時有所顧及。首先, 完善我國的地理標志保護制度。改變目前地理標志保護雙軌制下立法沖突、管理沖突的狀態(tài), 應當以專門立法模式保護地理標志, 制定《中華人民共和國地理標志保護法》, 對地理標志實施全方位的保護。, 國外許多具有地理標志優(yōu)勢的發(fā)展中國家都有各自的地理標志保護專門立法。如果我國產(chǎn)品以自然品質(zhì)特點與完善的立法保護相集合, 發(fā)揮品質(zhì)優(yōu)勢、環(huán)保優(yōu)勢、與易于識別的標志優(yōu)勢, 則產(chǎn)品在國際市場中突破他國貿(mào)易壁壘, 參與競爭的能力將得到很大的提高。第二, 對傳統(tǒng)知識通過技術(shù)秘密法、商業(yè)秘密法嚴格保護。目前發(fā)展中國家擁有寶貴的遺傳資源和傳統(tǒng)知識被發(fā)達國家不斷竊取、盜用或以低廉價格利用著。而我國對傳統(tǒng)知識的保護方面的多處于立法空白狀態(tài), 使得我國含有傳統(tǒng)知識的產(chǎn)品在國際市場上如同沒有保護的嬰兒, 隨時面臨被剝奪、盜竊、復制、侵犯, 使得多少年傳承下來的知識瞬間失去。因此, 希望使得我國外貿(mào)增長具有持續(xù)性, 傳統(tǒng)知識的保護刻不容緩。第三, 建立嚴格、完善、可操作的遺傳資源保護制度。我國的生物遺傳資源曾令人驕傲。我國擁有高等植物30000 余種, 居世界前列。但我國目前遺傳資源在管理、獲得、管理方面都存在著空白, 而一些發(fā)達國家扮演著“生物海盜”的角色。為保持我國在遺傳資源上的知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢, 應立即產(chǎn)生有關(guān)專門立法, 規(guī)定任何單位和個人未經(jīng)政府批準, 不得向國外提供遺傳資源或進口遺傳資源, 并規(guī)定專門的管理機構(gòu)、進出口程序與渠道。對國內(nèi)私人應對外國知識產(chǎn)權(quán)司法或準司法程序的支持機制缺失及彌補如果希望依靠國內(nèi)私人的力量來跨越外國以國家力量, 行政的量設置的知識產(chǎn)權(quán)法律障礙是不現(xiàn)實的。但目前我國企業(yè)面臨外國設置的知識產(chǎn)權(quán)法律障礙時, 都是憑借的私人的力量去面對, 結(jié)果是極少數(shù)能夠成功跨越, 大多數(shù)是黯然離開。實際上應對貿(mào)易摩擦是一項非常復雜而又十分緊迫的系統(tǒng)工程, 需要我們的政府、進出口企業(yè)和各種中介組織緊密配合, 共同努力。其中政府的引導、服務、協(xié)調(diào)、補貼起著不可替代的作用。美國、日本等發(fā)達國家在制定、實施其知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略時, 政府對與知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展有關(guān)的產(chǎn)業(yè)公權(quán)介入,資金支持、服務咨詢的特點十分明顯。發(fā)達國家尚且如此, 我國政府、中介組織更是應當加大投入。我國應對外國反傾銷貿(mào)易訴訟中的“四體聯(lián)動”機制值得借鑒, 在“四體聯(lián)動”工作機制中,企業(yè), 進出口商會、行業(yè)協(xié)會, 商務部,地方商務主管部門聯(lián)合行動, 應對外國的反傾銷訴訟。實踐證明“四體聯(lián)動”機制應對國際貿(mào)易摩擦是行之有效的, 但是上述機制僅適用與反傾銷訴訟。對于國內(nèi)私人應對外國知識產(chǎn)權(quán)司法或準司法程序的支持機制缺失的問題, 我國不能等到大量案件撲面而來時, 才考慮對策。應當盡早建立由較高機構(gòu)負責并資助, 行業(yè)中介、服務咨詢機構(gòu)廣泛參與的支持機制; 且該機制應制度化, 具有長期性與可靠性。綜上所述, 我國只有本著對內(nèi)自我完善, 對外積極反擊的方針修繕我國的相關(guān)法律制度, 才能做到私人、社會、國家協(xié)力合作的機制, 才能有力地支持我國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)突破國外法律障礙, 使我國與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)產(chǎn)品通行于國際市場, 取得知識產(chǎn)權(quán)利益分配的最大化__
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如:《現(xiàn)代商業(yè)》 論我國金融改革及其未來發(fā)展
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關(guān)鍵詞:服務貿(mào)易;中韓;文獻綜述
一、國外研究綜述
1.服務貿(mào)易理論基礎的研究
由于服務貿(mào)易相比貨物貿(mào)易發(fā)展較晚,所以由貨物貿(mào)易發(fā)展起來的國際貿(mào)易理論是否適用于服務貿(mào)易是西方學者研究的重要問題。R.Dick和H.Dicke(1979)最早嘗試運用國際貿(mào)易理論解釋服務貿(mào)易。他們運用“顯示性比較優(yōu)勢法(RCA )”對18個經(jīng)合組織國家的RCA指標進行了跨部門回歸分析,其結(jié)果是,比較優(yōu)勢理論在服務貿(mào)易模式的決定中沒有發(fā)揮作用。A.Sapir獨立或者和E.Lutz (1981)認為“傳統(tǒng)貿(mào)易理論不僅適用于貨物貿(mào)易,也適用服務貿(mào)易,要素稟賦在貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易模式的決定上都具有重要作用”。但是大多數(shù)國際經(jīng)濟學家所認可的是國際貿(mào)易理論進行模型的修正和擴展從而適用于服務貿(mào)易理論的“改進論”觀點。
2.關(guān)于韓國服務貿(mào)易的相關(guān)文獻
就國際學者對韓國服務貿(mào)易及相關(guān)產(chǎn)業(yè)研究的文獻進行如下綜述:Yongchun Baek 和 Randall Jones(2005)研究了在缺少勞動力和資本注入的情況下,韓國保持高增長則主要依靠技術(shù)革新引致的要素生產(chǎn)率的增長,并從研發(fā)體系的改革、私人部門研發(fā)活動的促進、鼓勵革新的政策措施以及人力資源的發(fā)展等方面對如何促進要素生產(chǎn)率的提高給出了具體建議。Sang In Hwang 和 Inseok Shin(2000)研究了銀行業(yè)自由化對于韓國經(jīng)濟的影響,并發(fā)現(xiàn),外國銀行可以不受韓國宏觀經(jīng)濟的影響而為韓國本土企業(yè)提供穩(wěn)定的借款,外國銀行的進入可以強化競爭環(huán)境,提高本土銀行的競爭力,因此,外國銀行以商業(yè)存在的方式進駐韓國是有益的。為此,韓國應在會計統(tǒng)計、貸款率和支付系統(tǒng)等方面做出改進,并應擴大產(chǎn)品范圍、提升管理能力,使用兼并和股權(quán)投資等方式整合韓國銀行業(yè)。
3.服務貿(mào)易競爭力的實證考察方面的相關(guān)文獻
西方學術(shù)界對服務貿(mào)易競爭力研究的衡量指標主要有出口市場占有率、貿(mào)易競爭優(yōu)勢指數(shù)、出口貢獻率、顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)等等。1992年,豪克曼和卡森迪(G.Karsenty)運用“顯示性比較優(yōu)勢法(RCA )”分析了服務貿(mào)易在不同收入水平國家的比較優(yōu)勢。經(jīng)過分析,收入水平越高的國家,服務貿(mào)易的比較優(yōu)勢越大,國民人均收入在6000美元以上的國家在服務貿(mào)易上擁有較大優(yōu)勢。但是,收入水平低的國家在一些服務貿(mào)易部門也擁有比較優(yōu)勢。
二、國內(nèi)研究綜述
1.中韓服務貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀的研究
周啟良和湛柏明(2013)通過研究得出中國服務貿(mào)易10年以來發(fā)展的勢頭非常強勁,不管是貿(mào)易規(guī)模、發(fā)展速度還是在世界排名的上升幅度都超過了韓國。樸貞妍(2012)通過中韓服務貿(mào)易數(shù)據(jù)比較得出中國服務貿(mào)易還處于發(fā)展階段,目前競爭力不強,但增長率相當高,發(fā)展?jié)摿苊黠@,并且服務貿(mào)易出口明顯增加;韓國服務貿(mào)易總量相較于中國比較少,但是在金融、版稅和許可證費用等高級貿(mào)易所占比例較高。
2.中韓服務貿(mào)易結(jié)構(gòu)的研究
周雪梅(2013)在《中韓服務貿(mào)易比較研究》中,通過對中韓服務貿(mào)易發(fā)展水平及出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比較研究,分析兩國服務貿(mào)易的特征,對比兩國服務貿(mào)易的優(yōu)勢和不足,啟示中國在發(fā)展服務貿(mào)易過程中應注意教育,培養(yǎng)服務貿(mào)易人才,引入競爭機制,改善投資環(huán)境;繼續(xù)發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)并積極提升劣勢產(chǎn)業(yè)的競爭;有序開放服務貿(mào)易市場,不斷加大監(jiān)管力度。孫莉莉和宵(2011)利用2000年-2008年中韓服務貿(mào)易的發(fā)展數(shù)據(jù),對中韓雙邊服務貿(mào)易結(jié)構(gòu)進行了實證分析。研究表明:中韓服務貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為旅游、運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務進出口占主導,其他商業(yè)服務比重較大;中韓服務貿(mào)易產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平較低,且主要表現(xiàn)為垂直型產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易。筆者認為,如果只針對中韓服務貿(mào)易結(jié)構(gòu)而言,兩國進出口都集中在運輸、旅游和其他商業(yè)服務三個行業(yè)。但是韓國在信息服務業(yè)、金融業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)上更具優(yōu)勢;而中國則因充足的勞動力因素影響,在勞動密集型的傳統(tǒng)服務貿(mào)易上更具優(yōu)勢。
3.我國服務貿(mào)易發(fā)展對策的研究
于小燕(2013)認為發(fā)展我國服務貿(mào)易,政府要加強對服務業(yè)的支持;優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu),整合行業(yè)架構(gòu);完善相關(guān)法律辦法規(guī)和服務管理體制;注重人才培養(yǎng),加快企業(yè)創(chuàng)新。胡琴(2010)的研究結(jié)果表明:發(fā)展服務貿(mào)易,應改善服務業(yè)的發(fā)展環(huán)境;加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化,立足比較優(yōu)勢,提升國際競爭力;改革服務管理體制,完善相關(guān)法。王清和林曉寧(2012)對發(fā)展我國服務貿(mào)易提出了針對性的對策建議:培育新優(yōu)勢,提升服務貿(mào)易的國際競爭力;努力推進服務貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化;推進服務貿(mào)易管理體制改革,構(gòu)建完善的服務貿(mào)易法律體系;加強服務業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng),提升服務貿(mào)易核心競爭力。
三、總結(jié)
通過國內(nèi)外學者對中韓服務貿(mào)易國際競爭力的研究,中韓服務貿(mào)易整體競爭力較弱、貿(mào)易逆差大、行業(yè)間存在不平衡的觀點已經(jīng)得到眾多學者的認同。學者們通過對維度比較和實證分析從各個角度探討了中韓服務貿(mào)易競爭力的影響因素,并從多個層次方面提出了促進我國服務貿(mào)易發(fā)展的對策建議。宏觀上,政府應該加強主導,完善市場;微觀上,企業(yè)應自主創(chuàng)新。在研究內(nèi)容上雖然針對我國服務貿(mào)易的不少,但是多停留在對旅游、運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務貿(mào)易的研究,對現(xiàn)代服務貿(mào)易的研究還有待提高。在研究方法上,采用對維度指標(出口市場占有率、貿(mào)易競爭優(yōu)勢指數(shù)、出口貢獻率、顯示性比較優(yōu)勢指數(shù))來測度中國服務貿(mào)易競爭力的研究已經(jīng)趨于成熟,但是通過計量方法(實證分析)研究中韓服務貿(mào)易國際競爭力的文獻卻非常稀少,未來應加強這方面的研究。
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