前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的稅務(wù)征收管理工作主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、tqm理念與行政管理
全面質(zhì)量管理(簡(jiǎn)稱(chēng)為tqm)是二戰(zhàn)后在西方企業(yè)中廣泛采用的一種管理模式,是繼“質(zhì)量檢驗(yàn)管理”和“統(tǒng)計(jì)質(zhì)量管理”理論后出現(xiàn)的先進(jìn)質(zhì)量管理理論。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織在其is08402標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)tqm的定義是:一個(gè)組織以質(zhì)量為中心,以全員參與為基礎(chǔ),目的在于通過(guò)讓顧客滿意和本組織所有成員及社會(huì)受益而達(dá)到長(zhǎng)期成功的管理途徑。20世紀(jì)八九十年代以來(lái),在用企業(yè)精神改造政府的呼聲推動(dòng)下,許多國(guó)家的政府開(kāi)始將企業(yè)中推行的tqm理念運(yùn)用于政府行政管理,行政管理全面質(zhì)量管理模式應(yīng)運(yùn)而生。
這種模式可以表述為:將產(chǎn)品生產(chǎn)全面質(zhì)量管理的基本觀念、工作原則、運(yùn)籌模式應(yīng)用于政府行政機(jī)構(gòu)之中,以達(dá)到行政機(jī)構(gòu)工作的全面優(yōu)質(zhì)、高效:各級(jí)政府及其全體公務(wù)員通力配合,綜合運(yùn)用現(xiàn)代管理技術(shù)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)和科學(xué)方法,為社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),最優(yōu)地實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的系統(tǒng)管理活動(dòng)。通過(guò)對(duì)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的實(shí)地調(diào)研,結(jié)合全面質(zhì)量管理的質(zhì)量控制理念,本文認(rèn)為應(yīng)對(duì)稅收行政管理工作的程序、要素、質(zhì)量職能、過(guò)程、不合格控制等諸多質(zhì)量環(huán)節(jié)予以嚴(yán)密監(jiān)控,以確保在稅收行政管理領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)最優(yōu)服務(wù)。
二、稅收行政管理工作質(zhì)量分析依據(jù)tom理論,可以將稅收征收管理的質(zhì)量問(wèn)題分為以下三方面:
1、稅收征收管理業(yè)務(wù)的質(zhì)量.指稅收征收管理業(yè)務(wù)滿足明確和隱含需要的能力的特性總和。主要包括功能性、合法性、合理性、準(zhǔn)確性、時(shí)間性、文明性。
2、稅收征收管理過(guò)程的質(zhì)量.稅收征收管理業(yè)務(wù)的完成都必須經(jīng)歷一個(gè)過(guò)程,而過(guò)程的每一階段又可看做是過(guò)程的子過(guò)程。如稅務(wù)行政處罰就要經(jīng)過(guò)調(diào)查取證、審理、告知、做出處罰決定的過(guò)程。所以過(guò)程質(zhì)量問(wèn)題存在于任何稅收征收管理工作。要保證稅收征收管理業(yè)務(wù)的質(zhì)量就必須對(duì)稅收征收管理進(jìn)行全過(guò)程的質(zhì)量控制。
3、與稅收征收管理有關(guān)的工作質(zhì)量。除直接參與稅收征收管理過(guò)程的工作外,稅收征收管理業(yè)務(wù)的完成還需要一些與稅收征收管理過(guò)程間接相關(guān)的工作的支持,如資源配備、人員培訓(xùn)等,由于這些工作之間的整體性,一項(xiàng)工作的失誤可能破壞其他工作,從而影響到稅收征收管理業(yè)務(wù)的最終質(zhì)量。所以,對(duì)每一項(xiàng)工作,無(wú)論是直接相關(guān)還是間接相關(guān),都必須認(rèn)真對(duì)待,保證工作的質(zhì)量。
三、基于tom的稅收管理質(zhì)量模式框架設(shè)計(jì)
一般而言,稅收行政管理質(zhì)量模式的框架應(yīng)包括如下幾部分:
1、質(zhì)量目標(biāo).質(zhì)量目標(biāo)是根據(jù)質(zhì)量方針的要求,稅務(wù)機(jī)關(guān)在一定期間內(nèi)在質(zhì)量方面所要達(dá)到的預(yù)期成果。質(zhì)量目標(biāo)必須是可以測(cè)量的,要清楚明確,要有時(shí)間要求。稅務(wù)征收管理工作的質(zhì)量目標(biāo)一般可以用一定期間內(nèi)的稅務(wù)行政復(fù)議案件和稅務(wù)行政訴訟案件變更、撤銷(xiāo)數(shù)(率)、服務(wù)承諾兌現(xiàn)率、納稅人滿意率等指標(biāo)來(lái)表示,這些指標(biāo)反映稅收征收管理滿足依法治稅或優(yōu)質(zhì)服務(wù)要求的程度。
2、組織結(jié)構(gòu).組織結(jié)構(gòu)是稅務(wù)機(jī)關(guān)為行使其職能而建立的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)及組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)、權(quán)限及其相互關(guān)系。稅務(wù)機(jī)關(guān)普遍有一套現(xiàn)存的較為完善的開(kāi)展稅務(wù)征收管理工作的組織結(jié)構(gòu)。但為提高質(zhì)量體系的有效性,應(yīng)按現(xiàn)代質(zhì)量管理的方法和手段對(duì)現(xiàn)行的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。
(1)成立健全有力的質(zhì)量管理部門(mén),負(fù)責(zé)質(zhì)量活動(dòng)的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督工作。確實(shí)無(wú)條件成立質(zhì)量管理部門(mén)的單位,可將上述綜合性質(zhì)量管理工作分解到有關(guān)的綜合性管理部門(mén)。
(2)合理分解質(zhì)量職能。質(zhì)量職能除上述綜合性職能外,還包括策劃、控制、改進(jìn)等職能,對(duì)這些職能應(yīng)進(jìn)行合理的分解,明確各部門(mén)及部門(mén)工作人員的質(zhì)量職責(zé)。其中,策劃應(yīng)由最高管理者負(fù)責(zé),以質(zhì)量管理部門(mén)為主,負(fù)責(zé)編制質(zhì)量計(jì)劃,包括方針、目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃??刂埔话阌少|(zhì)量管理部門(mén)牽頭,各有關(guān)部門(mén)分工合作,即發(fā)現(xiàn)不合格、查找和分析原因并制訂改進(jìn)措施,該項(xiàng)職能應(yīng)落實(shí)到各個(gè)部門(mén)。
(3)理順各項(xiàng)質(zhì)量活動(dòng)的相互關(guān)系,明確各部門(mén)之間和工作環(huán)節(jié)之間的接口,確保質(zhì)量活動(dòng)的恰當(dāng)銜接。
3、程序.程序是為進(jìn)行某項(xiàng)活動(dòng)所規(guī)定的途徑。只有對(duì)直接或間接影響質(zhì)量的主要活動(dòng)程序做出規(guī)定,才能使各項(xiàng)質(zhì)量活動(dòng)能按正確的方法組織實(shí)施,并得到適當(dāng)?shù)目刂坪万?yàn)證。典型的程序應(yīng)包括以下內(nèi)容:
①目的和范圍:即開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)的目的及活動(dòng)所覆蓋的領(lǐng)域:
②職責(zé):為達(dá)到上述目的,由誰(shuí)來(lái)實(shí)施此項(xiàng)程序:
③實(shí)施步驟:按邏輯順序把實(shí)施流程和細(xì)節(jié)排列出來(lái);
④文件:即實(shí)施此程序所依據(jù)的法律法規(guī)或規(guī)范性文件:
⑤記錄:實(shí)施此程序所應(yīng)制作的質(zhì)量記錄。
一般來(lái)說(shuō),稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)以下質(zhì)量活動(dòng)規(guī)定程序:內(nèi)部溝通、質(zhì)量體系文件控制、質(zhì)量記錄控制、管理評(píng)審、資源管理、過(guò)程實(shí)現(xiàn)的策劃、納稅人要求識(shí)別、稅收征收管理要求的評(píng)審、與納稅人溝通、采購(gòu)控制、稅收征收管理運(yùn)作控制、標(biāo)識(shí)和可追溯性控制、內(nèi)部質(zhì)量審核、不合格控制、數(shù)據(jù)分析、采取糾正措施和預(yù)防措施。
4、過(guò)程.過(guò)程是將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的一組彼此相關(guān)的資源和活動(dòng)。質(zhì)量體系是通過(guò)過(guò)程來(lái)實(shí)施的。為了建立和實(shí)施一個(gè)有效的質(zhì)量體系,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)自身的具體情況確定有哪些過(guò)程。過(guò)程和程序是密切相關(guān)的。質(zhì)量活動(dòng)是通過(guò)程序規(guī)定的途徑和方法來(lái)進(jìn)行的,而過(guò)程又是通過(guò)這些質(zhì)量活動(dòng)加上投入的資源來(lái)實(shí)現(xiàn)的,因此,程序是確保過(guò)程得以實(shí)現(xiàn)的前提。如增值稅一般納稅人認(rèn)定過(guò)程涉及到納稅人要求識(shí)別、評(píng)審、標(biāo)識(shí)、質(zhì)量記錄控制等多項(xiàng)質(zhì)量活動(dòng),這些活動(dòng)都是通過(guò)程序規(guī)定的途徑和方法來(lái)開(kāi)展的。稅務(wù)機(jī)關(guān)現(xiàn)有的稅收征收管理過(guò)程可以分為稅務(wù)登記、資格認(rèn)定、減免稅管理、發(fā)票管理、證明單管理、其他稅務(wù)管理、納稅申報(bào)、稅款征收、稅務(wù)行政處罰、稅務(wù)稽查等1o大類(lèi),其中每一大類(lèi)還可以細(xì)分若干個(gè)小類(lèi)。
四、稅收管理tom模式要素確定
(一)內(nèi)部審核.根據(jù)此要素的要求,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)定期進(jìn)行內(nèi)部審核(一般每年不少于2次),以確定質(zhì)量管理體系是否符合標(biāo)準(zhǔn)的要求、是否得到有效地實(shí)施和保持。為此,應(yīng)制定內(nèi)部審核程序,規(guī)定實(shí)施審核、確保審核獨(dú)立性、記錄結(jié)果并向管理層報(bào)告的職責(zé)和要求,對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)采取糾正措施。
(二)過(guò)程的測(cè)量和監(jiān)控.此要素要求采用適當(dāng)?shù)姆椒▽?duì)滿足顧客要求所必需的實(shí)現(xiàn)過(guò)程進(jìn)行測(cè)量和監(jiān)控。稅務(wù)機(jī)關(guān)可采取不定期現(xiàn)場(chǎng)抽查的方法對(duì)過(guò)程進(jìn)行測(cè)量和監(jiān)控:各部門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)的過(guò)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查,管理層負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)單位的過(guò)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查。另外,稅收?qǐng)?zhí)法檢查,也不失為一種監(jiān)控過(guò)程是否符合規(guī)定要求的好方法。
(三)不合格控制.此要素要求識(shí)別和控制不符合要求的產(chǎn)品,以防止非預(yù)期的使用和交付。識(shí)別不合格的途徑主要有:各部門(mén)及其工作人員對(duì)辦理的稅收征收管理業(yè)務(wù)進(jìn)行自查時(shí)發(fā)現(xiàn)不合格;不定期現(xiàn)場(chǎng)抽查發(fā)現(xiàn)不合格;稅收?qǐng)?zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)不合格:內(nèi)部審核發(fā)現(xiàn)不合格。對(duì)以上各種途徑識(shí)別的不合格應(yīng)在程序文件中規(guī)定糾正以及對(duì)糾正結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證的職責(zé)和要求。
1.“營(yíng)改增”概述
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化的情況下,一直實(shí)行增值稅和營(yíng)業(yè)稅,將會(huì)出現(xiàn)更多的經(jīng)濟(jì)沖突,甚至?xí)绊懯袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對(duì)于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)造成嚴(yán)重干擾,不利于升級(jí)轉(zhuǎn)型。我國(guó)從2009年開(kāi)始,全面實(shí)行消費(fèi)者增值稅。這種增值稅的施行對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)稅的征收改革起到了促進(jìn)作用,因此改革范圍擴(kuò)大。首先,我國(guó)的稅收制度不是很完善,在這種情況下,同時(shí)實(shí)行增值稅和營(yíng)業(yè)稅,就會(huì)影響增值稅的功能。增值稅的理想增收情況,是建立在普遍征稅的前提上的。每一個(gè)征收環(huán)節(jié)都緊密聯(lián)系,互相制約,如果其中一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題的話,其他環(huán)節(jié)也會(huì)受到很大影響?,F(xiàn)有的國(guó)有稅收制度,增值稅的征收對(duì)象是貨物,而營(yíng)業(yè)稅的增收對(duì)象是勞務(wù),所以說(shuō)增值稅和營(yíng)業(yè)稅不能形成一條完整的稅收鏈,也就容易出現(xiàn)重復(fù)征稅的情況,導(dǎo)致稅收項(xiàng)目配比對(duì)不上。在我國(guó)的減稅工作中,營(yíng)改增是減稅工作的重要項(xiàng)目,營(yíng)改增不僅僅可以降低繳稅的稅負(fù),也可以讓繳稅的企業(yè)從繳稅中獲得更多利益。營(yíng)改增不僅僅能夠刺激市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革,還能促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.“營(yíng)改增”后稅收影響分析
從稅務(wù)機(jī)關(guān)的角度來(lái)分析,我國(guó)同時(shí)實(shí)行營(yíng)業(yè)稅和增值稅會(huì)給我國(guó)稅收征收造成很多困擾。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)多元化的發(fā)展,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式也不斷變化。所以我國(guó)現(xiàn)有的稅收征管面對(duì)的是新的挑戰(zhàn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用下,產(chǎn)品銷(xiāo)售行為越來(lái)越多養(yǎng),商品和勞務(wù)通常會(huì)混合銷(xiāo)售,雖然可以按比例確定稅收征收的范圍,但是劃分比例的準(zhǔn)確度不是很高,這對(duì)稅收征收就是一個(gè)極大的挑戰(zhàn)。另外,隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展,商品銷(xiāo)售不再局限于線下銷(xiāo)售,電子銷(xiāo)售平臺(tái)為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)提供了更為廣闊的市場(chǎng),所以對(duì)于商品的稅收征收范圍的確定就增加了難度。如果分析國(guó)外的征稅經(jīng)驗(yàn)就可以發(fā)現(xiàn),他們都是同時(shí)征收商品和勞務(wù)稅的。在現(xiàn)有的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,增值稅征收的范圍是將逐步擴(kuò)大的,增值稅在未來(lái)的一段時(shí)間里將逐步取代營(yíng)業(yè)稅,這也是我國(guó)稅收體質(zhì)改革的必經(jīng)之路。雖然實(shí)行營(yíng)業(yè)稅改增值稅可以降低企業(yè)的繳稅稅負(fù),同時(shí)避免重復(fù)征稅,但是其的效果對(duì)于不同類(lèi)型的企業(yè)是不一樣的,所以還需要根據(jù)不同企業(yè)類(lèi)型進(jìn)行稅收征收管理的微調(diào),這樣才能保證稅收征收取得預(yù)期效果,促進(jìn)我國(guó)稅收征收的發(fā)展。
3.“營(yíng)改增”后各類(lèi)企業(yè)稅收征收的管理
3.1國(guó)有企業(yè)的稅收征收管理
國(guó)營(yíng)企業(yè)向國(guó)家交納的稅收,是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)來(lái)源的重中之重。國(guó)家的財(cái)政預(yù)算都是由稅收支撐的,如果沒(méi)有征稅,那么國(guó)家建設(shè)也就無(wú)法進(jìn)行,所以,稅收征收的管理工作需要格外重視。我國(guó)的稅務(wù)機(jī)關(guān)需要加強(qiáng)稅收征收的管理,保證稅收征收的合理進(jìn)行。另外,加強(qiáng)對(duì)各地稅收征收的宣傳教育是非常重要的。稅務(wù)部門(mén)不僅僅要提高稅務(wù)干部的征稅意識(shí),還要正確實(shí)行稅收政策。納稅鑒定和納稅檢查是稅收征管中不可缺少的兩項(xiàng),也是稅收針管必須實(shí)行的重要手段。納稅鑒定可以讓企業(yè)明確稅收制度,明確稅收界限。稅收征管不僅僅是稅務(wù)機(jī)關(guān)的責(zé)任,是需要全民參與的,只有發(fā)動(dòng)群眾,合理征稅,才能更好地完成國(guó)家稅收工作,促進(jìn)國(guó)家稅收工作的發(fā)展,也對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了促進(jìn)作用。
3.2私營(yíng)個(gè)體企業(yè)的稅收征收管理
最近,國(guó)務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)稅收征管工作的決定》,這對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)稅收的征管工作,將起巨大的推動(dòng)作用。幾年來(lái),各級(jí)稅務(wù)部門(mén)在加強(qiáng)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)稅收征收管理方面做了大量的工作,使個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)稅收收入有了較大幅度的增長(zhǎng),但是,我們?nèi)孕杩吹?,?dāng)前個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)稅收仍然是稅收工作中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的稅收實(shí)行專(zhuān)業(yè)化管理,才能適應(yīng)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)隊(duì)伍不斷擴(kuò)大的形勢(shì)需要,有利于緩和征管力里不足的矛盾。所謂專(zhuān)業(yè)化管理,就是自市局、縣、區(qū)、分局到基層稅務(wù)所(組)均單獨(dú)設(shè)立征管機(jī)構(gòu),統(tǒng)一編制,單獨(dú)下達(dá)稅收計(jì)劃,人財(cái)物垂直領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行三位一體的一條龍管理辦法。據(jù)目前個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)在征管上有其自身的特點(diǎn)和難點(diǎn)的客觀情況,在當(dāng)前對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)管理實(shí)行征、管、查分責(zé)后,實(shí)行個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)稅收的專(zhuān)業(yè)化管理已勢(shì)在必行。
3.3涉外企業(yè)的稅收征收管理
外資企業(yè)或者合資企業(yè)都需要進(jìn)行征稅,但是由于企業(yè)性質(zhì)和國(guó)有企業(yè)不同,稅收征收工作上就有很大的區(qū)別。但是涉外稅收同樣具有經(jīng)濟(jì)調(diào)控和管理監(jiān)督的職能,并且涉外稅收的征收,有助于我國(guó)打開(kāi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)市場(chǎng),幫助我國(guó)企業(yè)更好地走向國(guó)際。涉外稅收的征收應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)稅收征收的規(guī)定,進(jìn)行有組織有計(jì)劃的征收,征收期間一定要重視稅收征收工作的檢查、監(jiān)督和管理,如果出現(xiàn)征收問(wèn)題一定要做到全面協(xié)調(diào)。
4.“營(yíng)改增”稅收征收管理的未來(lái)發(fā)展
稅收征管模式是行為管理科學(xué)范疇的主要內(nèi)容。作為稅務(wù)管理的稅收征管,它必須隨著客觀經(jīng)濟(jì)條件的變化而進(jìn)行相應(yīng)的改革,它與納稅人、稅制結(jié)構(gòu)、以及和征管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有密切關(guān)系,屬于上層建筑。稅務(wù)機(jī)關(guān)需要探索和建立相互制約的“分離”的征管模式稅,打破傳統(tǒng)的“一統(tǒng)”的征管模式,原來(lái)“一統(tǒng)”模式的最大弊病,是缺乏內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制;征管工作透明變差,不利于嚴(yán)格以法治稅。近年來(lái),各地涉外稅收機(jī)關(guān)在總結(jié)原來(lái)“一統(tǒng)”模式的基礎(chǔ)上,揚(yáng)長(zhǎng)避短,把原來(lái)“集征管查于一身”的“一統(tǒng)”模式改為征收、管理、檢查三分離或征收管理和檢查兩分離的模式。由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、納稅戶數(shù)多少、征收管理工作基礎(chǔ)好壞和稅源分布情況等不同,各地對(duì)“分離”模式的做法,可以因地、因時(shí)、因人制宜,不必強(qiáng)求一律??偟恼f(shuō)來(lái),可以分為兩種類(lèi)型:一是“人員分離”,另一是“機(jī)構(gòu)分防”。所謂“人員分離”是指在一個(gè)征管機(jī)構(gòu)內(nèi),把原來(lái)的專(zhuān)管員劃分為管理人員,征收人員和檢查人員,分別負(fù)責(zé)管理、征收和檢查工作,各司其職,各負(fù)其責(zé),實(shí)行專(zhuān)業(yè)化管理。
一、指導(dǎo)思想
維護(hù)國(guó)家和省市稅收管理法律法規(guī)嚴(yán)肅性,依法加強(qiáng)稅收征管。以推進(jìn)稅收征管體制改革為突破口,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量開(kāi)展協(xié)稅護(hù)稅,積極推進(jìn)個(gè)人出租房屋稅收管理工作,建立“政府主導(dǎo)、稅務(wù)主管、財(cái)政主體、部門(mén)參與、信息共享”的綜合治稅機(jī)制,實(shí)行財(cái)政收入的可持續(xù)增長(zhǎng),促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。
二、工作內(nèi)容
針對(duì)個(gè)人出租房屋的稅收管理工作,稅務(wù)部門(mén)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)債征收并簽定委托代征協(xié)議,向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所發(fā)放《委托代征稅款證書(shū)》。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)揮屬地管理優(yōu)勢(shì),動(dòng)員轄區(qū)的稅務(wù)分局、公安派出所、工商分局及社區(qū)等社會(huì)力量,組建專(zhuān)兼職征收管理隊(duì)伍,聯(lián)合組織開(kāi)展日常管理和稅款征收工作。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立縣出租房屋稅收委托代征工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)委托代征工作。縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),成員由縣財(cái)政、稅務(wù)、公安、工商、房產(chǎn)、行政執(zhí)法等部門(mén)及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分管負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣財(cái)政局,負(fù)責(zé)具體組織、協(xié)調(diào)委托代征工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立相應(yīng)的委托代征工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、動(dòng)員轄區(qū)的社會(huì)力量,組織開(kāi)展日常的聯(lián)合管理和稅款征收工作。
財(cái)政部門(mén)要全面加強(qiáng)委托代征的綜合協(xié)調(diào)及財(cái)政政策的調(diào)研工作。建立政策激勵(lì)機(jī)制,對(duì)委托代征入縣庫(kù)稅收實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。按照征收稅款15%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。
稅務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)代征稅款單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策培訓(xùn),提供專(zhuān)用軟件系統(tǒng)進(jìn)行管理,與代征部門(mén)簽訂委托代征協(xié)議,建立模式化的業(yè)務(wù)流程和格式化的業(yè)務(wù)文本,制定配套的出租房屋稅收管理相關(guān)政策。
工商部門(mén)要在工商登記環(huán)節(jié)強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)用房登記管理,依法做好出租房屋的清理及辦照工作,按屬地管轄要求,及時(shí)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))提供相關(guān)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的登記信息。
公安部門(mén)要從流動(dòng)人口、消防安全、治安管理等環(huán)節(jié)入手,參與、配合出(承)租房屋、未辦理稅務(wù)登記等個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的信息采集、漏征漏管戶清查及打擊涉稅違法行為。
房產(chǎn)部門(mén)要協(xié)助提供房產(chǎn)租賃信息及地段房屋租金最低標(biāo)準(zhǔn)。
行政執(zhí)法部門(mén)要從工作職能出發(fā),重點(diǎn)對(duì)出(承)租房屋且未辦理稅務(wù)登記的個(gè)體經(jīng)營(yíng)用戶的違規(guī)、違法行為依法進(jìn)行監(jiān)督檢查,以營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政所要做好專(zhuān)、兼職協(xié)稅人員配備及辦公設(shè)施配置,進(jìn)行政策宣傳、解釋工作,全面摸清征管對(duì)象信息,積極協(xié)調(diào)、組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合征收工作。
四、工作要求
(一)建立工作例會(huì)制度。定期召開(kāi)委托代征工作會(huì)議,交流、研究委托代征工作開(kāi)展情況。
(二)建立信息反饋制度。每月組織各部門(mén)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政所開(kāi)展信息傳遞和交流,暢通信息共享渠道。
(三)建立監(jiān)督檢查制度。加強(qiáng)對(duì)依法代征行為的有效監(jiān)督、檢查和管理,切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。定期對(duì)委托代征開(kāi)展情況進(jìn)行檢查,對(duì)違反委托代征規(guī)定,采取欺騙等手段取得的收入,追繳違規(guī)所得,追究有關(guān)人員責(zé)任。
xx分局是我局下屬的稅務(wù)管理分局,碼頭水產(chǎn)品增值稅收入是該分局的一個(gè)重點(diǎn)稅源,在該分局的收入結(jié)構(gòu)中占著重要的比例。一直以來(lái),納稅人、社會(huì)各方面以及政府部門(mén)圍繞碼頭水產(chǎn)品征收增值稅是否合法的問(wèn)題爭(zhēng)議不斷,納稅人的投訴也時(shí)有發(fā)生,為此,我局對(duì)xx分局碼頭水產(chǎn)品增值稅的征收管理情況進(jìn)行了全面的調(diào)查,重點(diǎn)圍繞征稅的合法性、征收方式及管理方式的創(chuàng)新等問(wèn)題進(jìn)行探討,并結(jié)合實(shí)際探索新的征管模式,以全面規(guī)范和加強(qiáng)小規(guī)模納稅人水產(chǎn)品增值稅的征收管理工作。
一、碼頭水產(chǎn)品增值稅征收管理的現(xiàn)狀
xx鎮(zhèn)四面環(huán)海,水產(chǎn)品豐富。由于地理位置的原因,xx碼頭成為過(guò)往商品的必經(jīng)之地,也是xx水產(chǎn)品的集散地,部份水產(chǎn)品在該碼頭即時(shí)進(jìn)行交易,部份途經(jīng)該碼頭運(yùn)送到其他地方去。xx水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者按身份或經(jīng)營(yíng)方式可以分為四大類(lèi):一是從事水產(chǎn)品收購(gòu)、加工及銷(xiāo)售的固定業(yè)戶(有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所并且工商、稅務(wù)登記手續(xù)齊全);二是臨時(shí)從事水產(chǎn)品收購(gòu)、加工及銷(xiāo)售的臨商戶(有臨時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所但無(wú)工商、稅務(wù)登記手續(xù));三是在xx臨時(shí)從事水產(chǎn)品收購(gòu)業(yè)務(wù)的個(gè)人或客商(無(wú)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所并且所收購(gòu)水產(chǎn)品直接運(yùn)到外地);四是本地水產(chǎn)品養(yǎng)殖戶或漁民。從國(guó)地稅機(jī)構(gòu)分設(shè)以來(lái),xx國(guó)稅部門(mén)一直在該碼頭對(duì)上述第一、二類(lèi)的小規(guī)模納稅人征收水產(chǎn)品增值稅,而對(duì)上述第三、四類(lèi)水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者實(shí)行免征增值稅。20__年以前是設(shè)征收點(diǎn)征收,期間,針對(duì)碼頭水產(chǎn)品征收增值稅曾多次發(fā)生過(guò)稅收爭(zhēng)議或納稅人投訴的問(wèn)題,焦點(diǎn)主要集中在征稅的合法性上。對(duì)此,我局在開(kāi)展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,在20__年下半年起依法撤銷(xiāo)了征收點(diǎn),改變碼頭水產(chǎn)品增值稅的征管方式,并對(duì)不符合現(xiàn)行稅收政策、規(guī)定和不規(guī)范的征稅行為進(jìn)行整頓和糾正,規(guī)范了碼頭水產(chǎn)品的征稅行為和執(zhí)法行為。
20__年起,xx國(guó)稅部門(mén)根據(jù)上級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn),結(jié)合水產(chǎn)品稅收管理的實(shí)際情況,進(jìn)一步調(diào)整征收管理方式,主要是區(qū)別納稅人采取如下兩種管理模式:一是上門(mén)申報(bào)的征收方式。主要是對(duì)部分納稅意識(shí)好、手續(xù)齊備的固定業(yè)戶(第一類(lèi)納稅人)采取由其自主上門(mén)申報(bào)納稅的辦法;二是檢查和監(jiān)控征收的方式。主要是對(duì)部分納稅意識(shí)差、流動(dòng)頻繁的臨商戶(第二類(lèi)納稅人),稅收管理員在碼頭采取臨時(shí)征收或巡查征收的方式。上述水產(chǎn)品增值稅征收管理辦法,在堵塞水產(chǎn)品稅源流失、防止納稅人偷逃水產(chǎn)品增值稅上發(fā)揮了很大的作用,但由于人員素質(zhì)與稅收管理方式的脫節(jié)、執(zhí)法監(jiān)督與稅源管理的不到位等原因的影響,碼頭水產(chǎn)品增值稅的征收管理仍存在許多亟待解決的問(wèn)題。
二、碼頭水產(chǎn)品增值稅稅收管理存在的問(wèn)題及原因分析
(一)稅務(wù)人員執(zhí)法不規(guī)范,出現(xiàn)執(zhí)法隨意及征稅“不合法”的問(wèn)題。這也是引起納稅爭(zhēng)議和納稅人投訴的主要原因之一。征稅“不合法”主要表現(xiàn)在如下兩方面:一是對(duì)客商在xx收購(gòu)運(yùn)經(jīng)碼頭但未發(fā)生銷(xiāo)售行為的水產(chǎn)品征收增值稅(也就是上述第三類(lèi)水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者);二是對(duì)農(nóng)戶養(yǎng)殖或漁民捕撈的水產(chǎn)品征收增值稅(也就是上述第四類(lèi)水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者)。根據(jù)《增值稅暫行條例》第十九條:“增值稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為:銷(xiāo)售貨物或應(yīng)稅勞務(wù),為收訖銷(xiāo)售款或者取得索取銷(xiāo)售款憑據(jù)的當(dāng)天”和第十六條:“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷(xiāo)售自產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅”的規(guī)定,上述的征稅行為都不符合增值稅暫行條例的規(guī)定,也就是“不合法”的征稅行為。這主要是由于個(gè)別稅務(wù)人員不熟悉稅收政策及規(guī)定,在碼頭臨時(shí)征收或進(jìn)行納稅檢查的時(shí)候,既不區(qū)分應(yīng)稅與免稅的水產(chǎn)品銷(xiāo)售行為,也不管納稅人的納稅義務(wù)是否已發(fā)生,都一律征收增值稅,違反了現(xiàn)行稅收政策的規(guī)定,從而引起了納稅人的投訴。對(duì)此,我局已多次制止和糾正此類(lèi)“不合法”的征稅行為。
(二)征管方式落后,現(xiàn)金征稅容易出現(xiàn)違法違紀(jì)問(wèn)題。
由于水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)季節(jié)性強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶流動(dòng)性大,而且很多水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)戶在銷(xiāo)售上呈現(xiàn)靈活性、隱蔽性的特點(diǎn),稅收管理難度大。因此,為防止納稅人偷逃水產(chǎn)品增值稅,xx國(guó)稅部門(mén)一直采取在碼頭對(duì)上述第一、二類(lèi)納稅人實(shí)行臨時(shí)征收或監(jiān)控征收的稅收管理辦法。采取在碼頭征稅的管理方式雖然在一定程度上堵塞了水產(chǎn)品稅源的流失,強(qiáng)化了水產(chǎn)品增值稅的管理工作,但也存在不少問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:一是征管方式落后。由于水產(chǎn)品增值稅在碼頭實(shí)行臨時(shí)征收的辦法,稅款由稅收管理員采取現(xiàn)金征收的方式,這種征管方式不僅與現(xiàn)時(shí)稅收征管改革的要求不相適應(yīng),而且現(xiàn)金征稅方式在缺乏監(jiān)督和監(jiān)控的情況下,稅收管理漏洞大,容易引起滯留稅款、貪污稅款或其他違法違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。二是未能落實(shí)“雙人上崗”稅收管理制度。由于基層分局征管力量不足的緣故,在碼頭臨時(shí)征收稅款往往采取單人上崗的方式,這不僅違反了“雙人上崗”的下戶管理制度,而且難免會(huì)引發(fā)人情稅、關(guān)系稅和執(zhí)法隨意性、任意性的一系列稅收管理問(wèn)題。
(三)稅源管理不到位,稅款流失嚴(yán)重。
由于在碼頭不能設(shè)點(diǎn)征收水產(chǎn)品增值稅,采取臨時(shí)征收或監(jiān)控征收的征管方式往往出現(xiàn)人員不到位的情況,導(dǎo)致稅收管理缺位、稅源流失問(wèn)題的發(fā)生,而且,個(gè)別稅收管理員借口不會(huì)區(qū)分應(yīng)征與免征的界限,對(duì)應(yīng)稅水產(chǎn)品采取放任自流,應(yīng)征不征,也導(dǎo)致了部份稅源的流失。另外,一些水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者利用稅收管理的漏洞采取“跑、避、逃”辦法偷逃水產(chǎn)品增值稅,“跑”就是利用快艇、漁船等運(yùn)輸工具不經(jīng)碼頭直接銷(xiāo)售水產(chǎn)品;“避”就是利用稅收管理員不在碼頭的時(shí)候銷(xiāo)售水產(chǎn)品;“逃”就是采取晚間出貨的形式銷(xiāo)售水產(chǎn)品。以上種種偷逃水產(chǎn)品增值稅的違法行為,也直接造成了部份水產(chǎn)品增值稅的流失。
三、完善和加強(qiáng)碼頭水產(chǎn)品增值稅稅收管理的對(duì)策
(一)加強(qiáng)水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者稅務(wù)登記的戶籍管理,強(qiáng)化水產(chǎn)品增值稅的源頭管理。稅收管理員應(yīng)加強(qiáng)水產(chǎn)品戶籍動(dòng)態(tài)的管理,定期開(kāi)展檢查清理并造冊(cè)登記,重點(diǎn)摸清臨時(shí)經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、規(guī)模、資金、人數(shù)等情況,對(duì)符合辦證條件的督促其在規(guī)定期限內(nèi)辦理稅務(wù)登記,健全賬冊(cè)。通過(guò)源頭管理,摸清水產(chǎn)品稅源底數(shù),強(qiáng)化水產(chǎn)品增值稅的監(jiān)控和監(jiān)管。
(二)分類(lèi)管理,集中征收,創(chuàng)新征管方式。改變?cè)诖a頭進(jìn)行征收管理的方式,取消現(xiàn)金征稅,在加強(qiáng)戶籍管理的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)納稅人健全賬冊(cè)自行申報(bào)納稅,儲(chǔ)稅劃繳,集中征收。對(duì)水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者按固定業(yè)戶和臨時(shí)業(yè)戶進(jìn)行分類(lèi),實(shí)行分類(lèi)管理,除了繼續(xù)加強(qiáng)固定業(yè)戶的稅收管理外,重點(diǎn)做好臨時(shí)戶的稅收監(jiān)控工作,日常巡查和突擊檢查相結(jié)合,通過(guò)加強(qiáng)管理力度,以查促管,以查促收,使水產(chǎn)品行業(yè)的稅收管理走向規(guī)范化。
(三)建立護(hù)稅協(xié)稅體系,齊抓共管,強(qiáng)化水產(chǎn)品增值稅稅源管理工作。加強(qiáng)與工商、地稅、公安等部門(mén)的配合和協(xié)作,建立水產(chǎn)品稅源管理情況溝通和通報(bào)制度,認(rèn)真落實(shí)稅收管理員制度,加大“跑、避、逃”等偷逃水產(chǎn)品增值稅違法行為的查處力度,改善稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境,整肅水產(chǎn)品稅收管理秩序,通過(guò)上下聯(lián)動(dòng),齊抓共管,強(qiáng)化水產(chǎn)品稅源管理工作。
工商和稅務(wù)的區(qū)別
工商局:代表國(guó)家對(duì)企事業(yè)單位、社團(tuán)組織進(jìn)行登記和注冊(cè)、對(duì)其的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范和管理,同時(shí)具有執(zhí)法權(quán)。凡涉及流通領(lǐng)域的假冒偽劣,都是工商執(zhí)法的對(duì)象。另外,商標(biāo)注冊(cè)也屬工商管理。
沒(méi)有“稅務(wù)局”,只有國(guó)稅局和地稅局。
國(guó)稅局:所征收的稅款由國(guó)家支配。增值稅、生產(chǎn)企業(yè)的營(yíng)業(yè)稅等屬于國(guó)稅范疇;
地稅局:所征收的稅款由地方支配。所得稅、服務(wù)業(yè)的營(yíng)業(yè)稅等屬于地稅范疇。
中國(guó)稅務(wù)的機(jī)構(gòu)概況
1999年廣州市財(cái)政、地稅機(jī)構(gòu)分設(shè),廣州市地方稅務(wù)局于當(dāng)年2月8日開(kāi)始獨(dú)立運(yùn)作, 是廣東省地方稅務(wù)局下屬的副廳級(jí)單位?,F(xiàn)行體制按照“登記、征管、稽查”三大系列設(shè)置機(jī)構(gòu),設(shè)有1個(gè)登記分局、10個(gè)區(qū)地稅局(其中廣州開(kāi)發(fā)區(qū)和蘿崗區(qū)地稅局、廣州南沙開(kāi)發(fā)區(qū)和南沙區(qū)地稅局均為一套人馬、兩塊牌子)和2個(gè)縣級(jí)市地稅局、6個(gè)稽查局和1個(gè)納稅人服務(wù)中心,共計(jì)20個(gè)基層單位;市局機(jī)關(guān)設(shè)13個(gè)處室和2個(gè)中心(事業(yè)編制)。
全市地稅系統(tǒng)總?cè)藬?shù)4847人,其中在編干部3131人,編內(nèi)合同工121人,編外合同工844人(前臺(tái)協(xié)稅員577人),離退休人員728人。在編干部中,男女比例為51.7:48.3,2007年平均年齡38.89歲;碩士以上學(xué)歷人員有300多人,本科學(xué)歷人員2100多人,碩士、本科、大專(zhuān)以上人員分別占干部總數(shù)的9%、62%;全系統(tǒng)40%的處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部具備碩士研究生學(xué)歷,45%的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部具有中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng),具有律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師或注冊(cè)稅務(wù)師資格的人員達(dá)到210多名。
廣州市地方稅務(wù)局征管范圍包括營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等12個(gè)稅種和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)(養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn))、教育費(fèi)附加、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、水利建設(shè)基金等8個(gè)費(fèi)金。截止到2007年底統(tǒng)計(jì)經(jīng)管廣州所轄10個(gè)區(qū)、2個(gè)縣級(jí)市和3個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的納稅人(不含臨時(shí)登記戶)48萬(wàn)戶,其中企業(yè)25萬(wàn)戶,個(gè)體工商戶23萬(wàn)戶。
中國(guó)稅務(wù)的主要職責(zé)
貫徹執(zhí)行國(guó)家稅收工作的方針政策和各項(xiàng)稅收法律、法規(guī)和規(guī)章,研究制定地方各稅、費(fèi)的征收管理辦法;負(fù)責(zé)地方各稅、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)和市人民政府、國(guó)家稅務(wù)總局委托征收的其他稅費(fèi)的征收管理工作;組織實(shí)施稅收征收管理體制改革,制定征收管理制度并檢查監(jiān)督制度的落實(shí);檢查監(jiān)督各個(gè)部門(mén)、各單位和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員貫徹執(zhí)行國(guó)家稅收法律、法規(guī)和規(guī)章的情況;
看了“工商和稅務(wù)的區(qū)別”的人還看了:
1.工商和稅務(wù)有什么區(qū)別
2.地稅和國(guó)稅的區(qū)別是什么 國(guó)稅與地稅區(qū)別
3.個(gè)人獨(dú)資和個(gè)體工商戶納稅區(qū)別
一、必須充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)煤炭稅費(fèi)征收管理工作的重要性
近年來(lái),我區(qū)煤炭生產(chǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)得到了迅速發(fā)展,煤炭產(chǎn)品及相關(guān)行業(yè)已成為我區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)支柱,煤炭稅費(fèi)占財(cái)政總收入的比重越來(lái)越大。2011年,全區(qū)完成財(cái)政總收入91.34億元,其中煤炭稅費(fèi)收入就完成了17.99億元,占財(cái)政總收入的19.7%。按照我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃,今后一段時(shí)期,煤炭產(chǎn)業(yè)仍將是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn),煤炭行業(yè)稅費(fèi)收入仍然是我區(qū)財(cái)政收入的重要來(lái)源。中央已經(jīng)明確提出要對(duì)資源稅進(jìn)行重大改革,改革的目的是惠及擁有資源的區(qū)域。因此,各縣、市(區(qū))政府(管委會(huì)),地直各相關(guān)部門(mén)要統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)抓好煤炭稅費(fèi)征收管理工作的重要性,高度重視煤炭稅費(fèi)的征收管理工作,為將要進(jìn)行的資源稅改革作好充分準(zhǔn)備,進(jìn)一步理順征管體制,做到科學(xué)規(guī)范地征收煤炭稅費(fèi),為促進(jìn)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)打下良好的基礎(chǔ)。
2011年底召開(kāi)的全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)明確2012年全區(qū)財(cái)政總收入要增長(zhǎng)15%以上,其中地方財(cái)政收入增長(zhǎng)15%以上。要完成這一目標(biāo)任務(wù)壓力很大,主要是因?yàn)榻衲杲?jīng)濟(jì)發(fā)展還有很多不確定的因素,一些新投資項(xiàng)目還在建設(shè)當(dāng)中,對(duì)地方政府來(lái)說(shuō)產(chǎn)生財(cái)稅收入的效益不明顯,對(duì)于已經(jīng)在建和今年就要開(kāi)工建設(shè)的機(jī)場(chǎng)、鐵路,廈蓉、杭瑞等高速公路等建設(shè)的稅收,省政府已經(jīng)明確要求就地繳入省級(jí)國(guó)庫(kù),由省集中安排使用,這對(duì)我區(qū)今年地方財(cái)稅政收入的增長(zhǎng)有很大的影響。為確保完成今年的財(cái)稅收入任務(wù),我們必須立足現(xiàn)有稅源,充分挖掘增收潛力。當(dāng)前,最具有增長(zhǎng)潛力的就是煤炭行業(yè)的稅費(fèi),必須切實(shí)加強(qiáng)征收管理。
二、必須充分肯定煤炭產(chǎn)量遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)等科技手段的運(yùn)用實(shí)施對(duì)加強(qiáng)煤炭稅費(fèi)征收管理的重要作用
自我區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)以來(lái),地委、行署高度重視煤炭生產(chǎn)及其相關(guān)行業(yè)的稅費(fèi)征收工作,多次出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)煤炭稅費(fèi)征收的相關(guān)文件,對(duì)加強(qiáng)全區(qū)煤炭稅費(fèi)征收起到了重要作用。但隨著煤炭產(chǎn)量的增長(zhǎng),產(chǎn)業(yè)的壯大,煤炭稅費(fèi)征收管理方式陳舊、管理手段落后、征收主體不合法、征管職能錯(cuò)位、稅種征收不完整、收人情稅等問(wèn)題仍制約著全區(qū)煤炭稅費(fèi)的規(guī)范征收。
為了加強(qiáng)煤炭稅費(fèi)管理,堵塞征管漏洞,增加財(cái)政收入,近年來(lái)威寧縣、赫章縣、大方縣、黔西縣、金沙縣、百里杜鵑管委會(huì)等縣市區(qū)紛紛進(jìn)行了積極探索,都取得了較好的成效。2011年5月,地委、行署決定在金沙縣召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),推廣金沙縣和百里杜鵑管委會(huì)在煤炭稅費(fèi)征收管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。各縣市區(qū)積極借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),迅速采取有力措施,加大資金投入,切實(shí)加強(qiáng)煤炭產(chǎn)量遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)用,理順征管體制,改進(jìn)征管方式,煤炭稅費(fèi)大幅增長(zhǎng)。
金沙現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后,金沙縣和百里杜鵑管委會(huì)針對(duì)實(shí)施科技管理中還存在的問(wèn)題,切實(shí)加大創(chuàng)新力度,積極開(kāi)發(fā)煤炭銷(xiāo)售管理軟件,將煤炭的產(chǎn)、銷(xiāo)、存、去向等全部納入了計(jì)算機(jī)管理,實(shí)現(xiàn)了“執(zhí)法規(guī)范、源頭控管、過(guò)程監(jiān)控、成本降低、收入增加,社會(huì)滿意”的良好效果。百里杜鵑管委會(huì)積極支持稅務(wù)機(jī)關(guān)行使征收管理權(quán),探索了“從價(jià)定率、源頭控管、過(guò)程監(jiān)控、三票比對(duì)(增值稅發(fā)票、銷(xiāo)售證明、運(yùn)輸貨票),銷(xiāo)向稽查的工作方式,將煤炭生產(chǎn)、銷(xiāo)售中不同環(huán)節(jié)的稅收、稅種分別依照相關(guān)的稅收政策進(jìn)行征收,除了煤炭銷(xiāo)售過(guò)程中產(chǎn)生的增值稅、城建稅、教育費(fèi)附加費(fèi)、地方教育費(fèi)附加、資源稅、銷(xiāo)售合同印花稅、企業(yè)所得稅之外,對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的土地使用稅、工薪個(gè)人所得稅、煤礦轉(zhuǎn)讓過(guò)程中的各項(xiàng)稅收、煤礦建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的營(yíng)業(yè)稅也進(jìn)行了征收,并將與煤炭生產(chǎn)、銷(xiāo)售有關(guān)的所有費(fèi)、基金等全部納入了稅收征管系統(tǒng)進(jìn)行了的信息化管理,現(xiàn)正在積極探索煤礦紅利分紅的個(gè)人所得稅征收工作。改定額征收為從價(jià)定率征收,既很好地解決了因煤炭市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)而增加納稅人的負(fù)擔(dān)或減少?lài)?guó)家財(cái)政收入,又公平了稅負(fù),促進(jìn)了企業(yè)的規(guī)范管理。
煤炭產(chǎn)量遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)等科技管理手段的有效運(yùn)用,不僅促進(jìn)了財(cái)政收入的穩(wěn)步增長(zhǎng),也有效地預(yù)防了干部犯錯(cuò)誤。對(duì)此,2011年底省委宗源書(shū)記到我區(qū)檢查預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)時(shí),地委如培書(shū)記在匯報(bào)工作中予以充分肯定。
三、必須大力推行煤炭產(chǎn)量遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)等科技手段,切實(shí)加強(qiáng)煤炭稅費(fèi)征收管理
2012年是試驗(yàn)區(qū)站在實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的新起點(diǎn),邁向全面建設(shè)小康社會(huì)新征程的關(guān)鍵之年,抓好煤炭行業(yè)稅費(fèi)征收管理工作、促進(jìn)財(cái)政增收,事關(guān)重大,影響深遠(yuǎn)。我們必須轉(zhuǎn)變觀念,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化協(xié)作,大力推行煤炭產(chǎn)量遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)等科技手段,切實(shí)加強(qiáng)煤炭稅費(fèi)征收管理。
(一)轉(zhuǎn)變思想觀念。實(shí)踐證明,我們的工作要發(fā)展、要進(jìn)步、要取得成效,關(guān)鍵就是要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,解放思想,創(chuàng)新工作方式方法,不墨守成規(guī),敢于打破不適宜工作開(kāi)展的舊體制、舊方法,敢于突破自我,才能推動(dòng)工作的向前發(fā)展。各縣、市(區(qū))政府(管委會(huì))、各有關(guān)工作部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到原有煤炭稅費(fèi)征收管理模式的弊端,積極樹(shù)立科技興稅意識(shí),敢于糾正不足,努力學(xué)習(xí)借鑒,積極運(yùn)用科技手段,進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)煤炭稅收征收管理,加強(qiáng)煤炭行業(yè)稅源管理和監(jiān)控,提高稅收征管質(zhì)量和效率,大力推行煤炭產(chǎn)量遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng),不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),改進(jìn)措施,以科技手段為依托,全面提升全區(qū)煤炭稅費(fèi)征管水平,實(shí)現(xiàn)全區(qū)煤炭稅費(fèi)征管的科學(xué)化、規(guī)范化、信息化。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各產(chǎn)煤區(qū)要及時(shí)成立煤炭行業(yè)綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對(duì)該地區(qū)煤炭稅費(fèi)征收管理工作的指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督,并明確專(zhuān)人協(xié)調(diào)落實(shí)各項(xiàng)具體工作;地稅、國(guó)稅、煤管等職能部門(mén)要定期組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,完善以推行煤炭產(chǎn)量遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)為抓手的煤炭行業(yè)稅費(fèi)管理考核機(jī)制,認(rèn)真組織實(shí)施考核。今天參會(huì)的各位分管領(lǐng)導(dǎo)回去后,要及時(shí)向黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)今天會(huì)議的精神,迅速采取有效措施抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。
(三)強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作。地稅、國(guó)稅、煤管、電信等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作配合,建立信息共享平臺(tái),完善信息共享制度,相互提出信息需求口徑,相互定期采集、傳遞信息,綜合提高信息使用效率和全面分析能力,為煤炭產(chǎn)量遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)等科技手段的有效運(yùn)用夯實(shí)基礎(chǔ)。
為了充分發(fā)揮職能部門(mén)的源頭控制作用,進(jìn)一步加強(qiáng)稅收協(xié)管工作,徹底杜絕稅收征管中的跑、冒、滴、漏行為,根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》和《甘肅省地方稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)建筑安裝營(yíng)業(yè)稅征收管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際,現(xiàn)就建筑安裝營(yíng)業(yè)稅、銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)稅、車(chē)輛營(yíng)運(yùn)稅、房屋租賃營(yíng)業(yè)稅、耕地占用稅、契稅的征收管理工作提出如下安排意見(jiàn)。
一、協(xié)管單位及征收任務(wù)
1、縣規(guī)劃局:負(fù)責(zé)新開(kāi)基建工程建筑安裝稅收和新建住宅樓契稅的協(xié)助征收工作,征收任務(wù)為150萬(wàn)元。具體是:在各類(lèi)基建工程開(kāi)工放線前,縣規(guī)劃局應(yīng)根據(jù)工程預(yù)算向縣地稅局和契稅征收管理所開(kāi)具納稅通知單,督促施工企業(yè)向地稅局先期繳納50%的基建工程建筑安裝稅(包括營(yíng)業(yè)稅、所得稅、教育費(fèi)附加、印花稅、城建稅),同時(shí),督促建設(shè)單位按工程預(yù)算的3%向契稅征收管理所交納契稅(工程完工后再由建設(shè)單位將契稅分解到每個(gè)住戶),縣地稅局、契稅征收管理所依此向施工企業(yè)和建設(shè)單位開(kāi)具相關(guān)稅收完稅憑證,縣規(guī)劃局憑縣地稅局、契稅征收管理所出具的完稅憑證給予放線和簽發(fā)開(kāi)工通知書(shū)。對(duì)總投資在50萬(wàn)元以下的小型工程,縣規(guī)劃局要在開(kāi)工放線前督促施工企業(yè)一次性繳清全部應(yīng)納稅款。
2、縣城建局:負(fù)責(zé)各類(lèi)基建工程欠稅的協(xié)助征收工作,征收任務(wù)為75萬(wàn)元。具體是:對(duì)尚未竣工驗(yàn)收的基建工程,縣城建局應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收時(shí),對(duì)施工企業(yè)和建設(shè)單位的納稅情況進(jìn)行認(rèn)真核查,在督促欠稅單位繳清全部稅款后,憑征管單位出具的完稅憑證方可進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收;對(duì)以前年度形成的已竣工工程所欠稅款(征管單位應(yīng)及時(shí)向城建局提供欠稅單位名單),應(yīng)在新的工程招投標(biāo)時(shí),督促施工企業(yè)和建設(shè)單位向征管單位繳納稅款,在繳清全部欠稅后,憑征管單位出具的完稅憑證,方可準(zhǔn)予施工企業(yè)和建設(shè)單位參加新的工程招投標(biāo),否則,取消其招投標(biāo)資格,拒絕其參與新的工程招投標(biāo)。
3、縣水務(wù)局:負(fù)責(zé)全縣各類(lèi)水利工程建筑安裝營(yíng)業(yè)稅的協(xié)助征收工作,征收任務(wù)為35萬(wàn)元。具體是:在各類(lèi)水利工程開(kāi)工前,縣水務(wù)局應(yīng)根據(jù)工程預(yù)算向縣地稅局開(kāi)具納稅通知單,督促施工企業(yè)(個(gè)人)向地稅局先期繳納50%的建筑安裝營(yíng)業(yè)稅;水利工程完工后,要督促施工企業(yè)(個(gè)人)繳清剩余稅金,憑縣地稅局開(kāi)具的完稅憑證,方可撥付剩余工程款和進(jìn)行工程驗(yàn)收。
4、縣國(guó)土資源局:負(fù)責(zé)全縣土地復(fù)墾整理工程建筑安裝營(yíng)業(yè)稅和耕地占用稅、土地增值稅、契稅的協(xié)助征收工作,征收任務(wù)為140萬(wàn)元。具體是:在土地復(fù)墾整理工程開(kāi)工前,縣國(guó)土資源局應(yīng)根據(jù)工程預(yù)算向縣地稅局開(kāi)具納稅通知單,督促施工企業(yè)(個(gè)人)向地稅局先期繳納50%的建筑安裝營(yíng)業(yè)稅;工程完工后應(yīng)督促施工企業(yè)(個(gè)人)繳清剩余稅金,憑縣地稅局出具的完稅憑證,方可撥付剩余工程款和進(jìn)行工程驗(yàn)收。在非農(nóng)用地審批時(shí)(包括土地租賃等),縣國(guó)土資源局應(yīng)根據(jù)土地占用總量開(kāi)具納稅通知單,督促有關(guān)單位或個(gè)人到縣財(cái)政局繳納耕地占用稅,縣財(cái)政局根據(jù)國(guó)土資源局提供的納稅通知征收耕地占用稅,縣國(guó)土資源局根據(jù)完稅憑證方可審批用地指標(biāo),否則,不得審批和劃撥用地。在國(guó)有土地使用權(quán)出讓及應(yīng)稅土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)ê恋胤课菖馁u(mài))時(shí),縣國(guó)土資源局應(yīng)將土地變動(dòng)和增值情況通知縣地稅局和契稅征收管理所,縣地稅局和契稅征收管理所據(jù)此征收土地增值稅和契稅,縣國(guó)土資源局憑征管單位出具的完稅憑證方可審批和劃轉(zhuǎn)土地,否則不得辦理土地轉(zhuǎn)讓手續(xù)。
5、縣房管局:負(fù)責(zé)銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)稅、房產(chǎn)交易稅的協(xié)助征收工作,征收任務(wù)為20萬(wàn)元。具體是:在不動(dòng)產(chǎn)(房屋、土地)銷(xiāo)售時(shí),縣房管局應(yīng)督促出售者到縣地稅局交納銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅,憑征管單位出具的完稅憑證方可辦理房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓手續(xù),否則,不得辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)??h房管局在辦理房產(chǎn)證書(shū)時(shí)(包括新辦房產(chǎn)證和因房產(chǎn)交易更換房產(chǎn)證書(shū)等),對(duì)于尚未繳納契稅的,縣房管局應(yīng)督促其向契稅征收管理所繳納契稅,憑征管單位出具的完稅憑證方可辦理房產(chǎn)證書(shū),否則,不得辦理房產(chǎn)證書(shū)。
6、縣公安局:負(fù)責(zé)房屋租賃營(yíng)業(yè)稅的協(xié)助征收工作,征收任務(wù)為20萬(wàn)元。具體是:縣公安局應(yīng)根據(jù)《租賃房屋治安管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,以房產(chǎn)證為主要依據(jù),對(duì)城鄉(xiāng)沿街門(mén)店的租賃行為進(jìn)行認(rèn)真排查審核,建立征管檔案,督促房主到縣地稅局繳納房屋租賃營(yíng)業(yè)稅,對(duì)拒不繳納的按房屋租賃管理辦法和稅收征管法的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
7、縣交警隊(duì):負(fù)責(zé)全縣車(chē)輛營(yíng)運(yùn)稅的協(xié)助征收工作,征收任務(wù)為50萬(wàn)元。即:在車(chē)輛年審時(shí),縣交警隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)車(chē)主車(chē)輛營(yíng)運(yùn)稅的繳納情況進(jìn)行認(rèn)真的審核,督促車(chē)主到縣地稅局一次性繳納車(chē)輛營(yíng)運(yùn)稅,在車(chē)主繳清車(chē)輛營(yíng)運(yùn)稅后,憑縣地稅局出具的完稅證明辦理年審手續(xù),否則,不得進(jìn)行車(chē)輛年審。
二、征管責(zé)任
1、各協(xié)管單位要認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)格按照稅法及其他有關(guān)規(guī)定,切實(shí)把好稅收源頭控制關(guān),從源頭上杜絕稅款的流失。
2、征管職能部門(mén)要在幫助和指導(dǎo)協(xié)管單位搞好稅收協(xié)管工作的同時(shí),充分發(fā)揮職能部門(mén)的主體作用,積極主動(dòng)地尋找稅源,切實(shí)抓好稅收征管,保證完成政府下達(dá)的征收任務(wù)。
3、縣內(nèi)各單位在支付涉稅款項(xiàng)時(shí),應(yīng)對(duì)支出票據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格審核,把好兩個(gè)關(guān)口,一是單位應(yīng)稅行為所換開(kāi)的稅務(wù)票據(jù)必須是*縣稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)具的,否則,不得支付款項(xiàng);二是要按照“款清稅清和款、稅同步”的原則支付款項(xiàng),不得在未交稅的情況下預(yù)借任何資金,因單位把關(guān)不嚴(yán)造成稅款流失的,由該單位繳納所欠稅款,并按有關(guān)規(guī)定予以處罰。
三、獎(jiǎng)罰措施
2013年度,伊犁州直地稅系統(tǒng)緊緊圍繞年初提出的“戒虛務(wù)實(shí)”工作主題,以組織收入為中心,強(qiáng)化稅源管理,采取各種有效措施,促進(jìn)稅收不斷增長(zhǎng),有力推進(jìn)了稅收征管水平的提高。營(yíng)業(yè)稅、城建稅稅收管理水平也有了較大提升,使州直稅收收入較上年同期有大幅度增長(zhǎng)。2013年度伊犁州直地稅系統(tǒng)共組織稅收收入536495萬(wàn)元,較上年同期增長(zhǎng)了22.48%,增收98472萬(wàn)元,較好的完成全年稅收入?,F(xiàn)就一年來(lái)營(yíng)業(yè)稅、城建稅稅收征管工作報(bào)告如下:
一、營(yíng)業(yè)稅、城建稅收入基本情況
全年共組織入庫(kù)營(yíng)業(yè)稅256358萬(wàn)元,比去年同期增收55530萬(wàn)元,增長(zhǎng)27.65%。增長(zhǎng)幅度較大的行業(yè)主要有:銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)和建筑業(yè)。分別增長(zhǎng)了45.56%、29.76%和23.03%。
(一)銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn):征收營(yíng)業(yè)稅67876萬(wàn)元,比上年同期增收21245萬(wàn)元,增長(zhǎng)了45.56%。增收的主要原因是各縣的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售明顯升溫,部分縣商品房銷(xiāo)售價(jià)量齊升,帶動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅大幅增長(zhǎng)。如霍城縣房地產(chǎn)三季度入庫(kù)營(yíng)業(yè)稅1047.29萬(wàn)元,較上年同期增收619.48萬(wàn)元,增長(zhǎng)了144.8%;又如察布查爾縣房地產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅三季度實(shí)收820.57萬(wàn)元,同比增收649.31萬(wàn)元,增長(zhǎng)了379.14%;如鞏留縣全年房地產(chǎn)業(yè)入庫(kù)營(yíng)業(yè)稅455.25萬(wàn)元,較上年同期相比,增收241.64萬(wàn)元,增長(zhǎng)113.12%;新源縣三季度房地產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅入庫(kù)1341.72萬(wàn)元,較上年同期增收682.98萬(wàn)元,增幅為103.68%。
(二)建筑業(yè):征收營(yíng)業(yè)稅__876萬(wàn)元,比上年同期增收21503萬(wàn)元,增長(zhǎng)23.03%。增長(zhǎng)的主要原因:從稅收征管方面看,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的監(jiān)控,建立、健全外來(lái)施工企業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目監(jiān)控臺(tái)帳,并對(duì)其進(jìn)行后續(xù)跟蹤檢查,嚴(yán)格實(shí)行“以票控稅”制度,對(duì)堵塞建筑業(yè)稅收流失起到了重要的作用;從投資方面來(lái)看,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)明顯升溫,帶動(dòng)建筑業(yè)繁榮,促進(jìn)建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅大幅增長(zhǎng)。各縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)明顯繁榮;各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資步伐加快,促進(jìn)了建筑業(yè)稅款的穩(wěn)步增長(zhǎng);如察布查爾縣建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅三季度入庫(kù)營(yíng)業(yè)稅2437萬(wàn)元,同比增收1113.1萬(wàn)元,增加84.08%;如鞏留縣全年入庫(kù)建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅1704.19萬(wàn)元,較上年同期相比增收288.97萬(wàn)元,增長(zhǎng)20.42%。
(三)金融保險(xiǎn)業(yè):征收營(yíng)業(yè)稅20956萬(wàn)元,比上年同期增收4806萬(wàn)元,增長(zhǎng)29.76%。金融保險(xiǎn)業(yè)稅收收入增長(zhǎng)的主要是銀行業(yè),其主要原因:一是隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,貸款規(guī)模不斷擴(kuò)大,使得銀行各項(xiàng)貸款余額比上年同期有所增長(zhǎng);二是隨著國(guó)家對(duì)小額信貸公司的優(yōu)惠政策扶持,一定程度上增加了對(duì)小企業(yè)的貸款,使得貸款余額大幅增加,使得營(yíng)業(yè)稅增長(zhǎng);三是農(nóng)發(fā)行改變納稅地點(diǎn)使我州金融業(yè)營(yíng)業(yè)稅有所增長(zhǎng)。如尼勒克縣尼勒克金融保險(xiǎn)業(yè)第三季度共入庫(kù)營(yíng)業(yè)稅255.88萬(wàn)元,較上年同期增收129.56元,增長(zhǎng)102.56%,。
(四)交通運(yùn)輸業(yè):征收營(yíng)業(yè)稅6009萬(wàn)元,比上年同期減收1744萬(wàn)元,減少了22.49%。主要原因是從8月份起交通運(yùn)輸業(yè)營(yíng)業(yè)稅改增值稅。
(五)城市維護(hù)建設(shè)稅:城建稅共組織入庫(kù):35711萬(wàn)元,與去年同期相比增收5721萬(wàn)元,增長(zhǎng)了19.08%。隨著增值稅、營(yíng)業(yè)稅的增長(zhǎng)帶動(dòng)城建稅的增長(zhǎng)。
二、采取有力措施、加強(qiáng)營(yíng)業(yè)稅稅收征管
(一)強(qiáng)化稅源分析,促進(jìn)科學(xué)管理。為確保州直2013年度營(yíng)業(yè)稅征收任務(wù)的完成,首先,我們從稅源分析入手,年初,及時(shí)組織相關(guān)人員開(kāi)展了全年稅收收入分析預(yù)測(cè)工作。在各縣、市上報(bào)的預(yù)測(cè)分析基礎(chǔ)上,研究稅收收入增減變化的主要因素,同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)的分析預(yù)測(cè)工作。深入各縣(市)重點(diǎn)稅源企業(yè)進(jìn)行調(diào)研,了解掌握重點(diǎn)稅源企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況,分析重點(diǎn)稅源企業(yè)收入增減變化的原因,通過(guò)有針對(duì)性地開(kāi)展稅收分析工作,掌握了稅收的基本狀況。為營(yíng)業(yè)稅任務(wù)的完成奠定了基礎(chǔ)。
(二)認(rèn)真做好稅收?qǐng)?zhí)法考核、檢查工作。為了全面提升我州稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量,我局組織相關(guān)處室業(yè)務(wù)人員和部分基層局業(yè)務(wù)骨干成立考核檢查組,于2013年11月深入各基層局對(duì)20__年1月1日至2013年6月30日稅收?qǐng)?zhí)法情況開(kāi)展考核、檢查和督察。對(duì)各基層局存在的問(wèn)題專(zhuān)題研究討論,確定整改方案,正式文件下發(fā)整改要求,有力的促進(jìn)了州直地稅系統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量的提升,進(jìn)而促進(jìn)營(yíng)業(yè)稅政策的認(rèn)真執(zhí)行。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)稅收的管理。一是認(rèn)真落實(shí)建筑業(yè)項(xiàng)目登記制度。各基層局在為建安企業(yè)項(xiàng)目辦理報(bào)驗(yàn)登記時(shí),均詳細(xì)登記工程項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)方、承包方、施工方、合同金額、外管證期限等相關(guān)信息。并做好《建設(shè)工程項(xiàng)目情況登記表》、《建設(shè)工程項(xiàng)目營(yíng)業(yè)稅登記臺(tái)賬》一表一賬的登記工作。認(rèn)真落實(shí)區(qū)局《關(guān)于加強(qiáng)建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅征收管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》,要求所有建筑企業(yè),必須按月進(jìn)行申報(bào)。逐步糾正了以往納稅人零申報(bào),結(jié)算工程款時(shí)“以票收稅”的錯(cuò)誤征管方式。二是加強(qiáng)對(duì)大型投資工程、重點(diǎn)工程稅收的征管。對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目重點(diǎn)監(jiān)控。建立、健全建筑業(yè)管理臺(tái)帳和重點(diǎn)工程信息資料檔案,及時(shí)掌握建筑企業(yè)的納
稅情況,并要求納稅人嚴(yán)格按照工程進(jìn)度申報(bào)納稅,做好工程完工后稅款的清算工作。三是建立、健全外來(lái)施工企業(yè)的監(jiān)控臺(tái)帳,對(duì)其進(jìn)行及時(shí)跟蹤檢查,加強(qiáng)建筑業(yè)稅收征管,督促使其及時(shí)足額納稅;四是不斷規(guī)范建筑業(yè)發(fā)票管理,為納稅人代開(kāi)發(fā)票時(shí),認(rèn)真審核建筑工程施工合同、工程預(yù)算、招標(biāo)合同等相關(guān)的資料,切實(shí)起到以票控稅的作用,實(shí)現(xiàn)足額納稅的目標(biāo)。
(四)加強(qiáng)稅收稽查,提高營(yíng)業(yè)稅征管質(zhì)量。我州地稅稽查部門(mén)認(rèn)真做好專(zhuān)項(xiàng)檢查和重點(diǎn)稅源檢查,開(kāi)展了對(duì)證券公司、基金公司、建筑安裝業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)檢查,還根據(jù)我州工作實(shí)際對(duì)銀行業(yè)、住宿餐飲業(yè)和部分營(yíng)改增行業(yè)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查。全年共安排檢查納稅企業(yè)152戶,查結(jié)143戶,共查補(bǔ)營(yíng)業(yè)稅3616萬(wàn)元,對(duì)營(yíng)業(yè)稅征管起到了保駕護(hù)航作用。
(五)加強(qiáng)對(duì)貨物運(yùn)輸業(yè)的稅收征管。
1.認(rèn)真開(kāi)展貨物運(yùn)輸業(yè)自開(kāi)票納稅人、代開(kāi)票中介機(jī)構(gòu)年審工作。按照國(guó)家稅務(wù)總局和自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于對(duì)貨物運(yùn)輸業(yè)自開(kāi)票納稅人、代開(kāi)票中介機(jī)構(gòu)年審工作的要求,我局及早安排貨物運(yùn)輸業(yè)自開(kāi)票納稅人年審工作和貨運(yùn)業(yè)代開(kāi)票中介機(jī)構(gòu)初審工作,于20__年12月31日下發(fā)《關(guān)于做好20__年度貨運(yùn)業(yè)自開(kāi)票納稅人、代開(kāi)票中介機(jī)構(gòu)年審工作的通知》(伊州地稅函[2013]2號(hào)),對(duì)貨物運(yùn)輸業(yè)自開(kāi)票納稅人、代開(kāi)票中介機(jī)構(gòu)年審工作做了全面的安排布置。2月份開(kāi)展對(duì)自開(kāi)票納稅人提供的年審資料和納稅人的營(yíng)運(yùn)車(chē)輛、辦公經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、財(cái)務(wù)核算、發(fā)票使用等情況實(shí)地進(jìn)行審核檢查;對(duì)代開(kāi)票中介機(jī)構(gòu)經(jīng)實(shí)地審核,檢查發(fā)票的開(kāi)具、領(lǐng)用、保管、繳銷(xiāo)等情況,寫(xiě)出年審報(bào)告。認(rèn)真總結(jié),按時(shí)向區(qū)局上報(bào)審核報(bào)告。
2.加強(qiáng)貨運(yùn)業(yè)稅收征管,提高服務(wù)質(zhì)量。2013年8月份之前,州直貨運(yùn)業(yè)自開(kāi)票企業(yè)只有2戶,大多數(shù)汽車(chē)貨運(yùn)納稅人都是到代開(kāi)票點(diǎn)索取貨運(yùn)業(yè)發(fā)票。為了方便廣大納稅人取得運(yùn)輸發(fā)票,各縣、市地方稅務(wù)局積極安排落實(shí),在辦稅服務(wù)廳都設(shè)置了貨運(yùn)業(yè)稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)票點(diǎn),方便納稅人開(kāi)具發(fā)票。對(duì)一些大稅源企業(yè)協(xié)商專(zhuān)門(mén)的時(shí)間為其代開(kāi)發(fā)票,大大方便納稅人。對(duì)一些大稅源要地,協(xié)商中介機(jī)構(gòu)設(shè)置代開(kāi)票點(diǎn),做到方便納稅人又為國(guó)家足額征收了稅款。
(六)認(rèn)真做好營(yíng)業(yè)稅政策調(diào)研。
根據(jù)區(qū)局《關(guān)于征求建筑工程分包、勞務(wù)公司營(yíng)業(yè)稅差額征稅管理公告的意見(jiàn)的通知》的要求,于9月組織我州建筑業(yè)較發(fā)達(dá)的伊寧市、奎屯市、霍城縣、鞏留縣、霍爾果斯口岸地稅局開(kāi)展對(duì)建筑工程分包、勞務(wù)公司營(yíng)業(yè)稅差額征稅管理有關(guān)事宜的調(diào)研工作。通過(guò)對(duì)建筑企業(yè)、建筑施工管理部門(mén)的走訪調(diào)研,總結(jié)歸納出我州建筑工程管理以及分包形式的現(xiàn)狀,同時(shí)對(duì)《關(guān)于建筑工程分包營(yíng)業(yè)稅差額征稅管理的公告》(征求意見(jiàn)稿)提出我州建議,按時(shí)報(bào)送區(qū)局,共制定建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅管理政策參考。通過(guò)這次調(diào)研我們還對(duì)我州建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅征收管理存在的問(wèn)題進(jìn)一步分析研究,制定下發(fā)了《伊犁州地方稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅征收管理工作的通知》(伊州地稅函(2013)136號(hào)),明確要求各基層局:1.認(rèn)真落實(shí)建設(shè)工程項(xiàng)目登記制度;2.依法加強(qiáng)建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅的納稅申報(bào)管理工作;3.嚴(yán)格執(zhí)行建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅按照納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間申報(bào)納稅的政策規(guī)定;4.認(rèn)真開(kāi)展建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅稅款清算工作;5.認(rèn)真做好建筑業(yè)發(fā)票管理工作;6.認(rèn)真做好建筑、安裝工程承包合同印花稅征收工作。有力的促進(jìn)了州直建筑業(yè)的規(guī)范化管理工作。
根據(jù)區(qū)局《關(guān)于征求<關(guān)于道路運(yùn)輸業(yè)稅收征收管理工作的通知(征求意見(jiàn)稿)>意見(jiàn)的通知》,我局由稅政一處牽頭組織法規(guī)處、征管處對(duì)我州道路運(yùn)輸業(yè)稅收征管現(xiàn)狀進(jìn)行分析研究,討論《關(guān)于道路運(yùn)輸業(yè)稅收征收管理工作的通知》。并在伊寧市、奎屯市、新源縣、霍城縣、鞏留縣、伊寧縣局開(kāi)展調(diào)研。將我州車(chē)輛的現(xiàn)狀、稅收征管的狀況以及存在的問(wèn)題向區(qū)局上報(bào)《伊犁州地方稅務(wù)局對(duì)制定《關(guān)于道路運(yùn)輸業(yè)稅收征收管理工作的通知》的建議》。為區(qū)局制定道路運(yùn)輸業(yè)稅收征收管理政策參考資料。
三、認(rèn)真貫徹落實(shí)營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策
認(rèn)真貫徹落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。為確保自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)的意見(jiàn)(試行)》政策的貫徹實(shí)施,我局與州勞動(dòng)和社會(huì)保障局建立聯(lián)系制度,及時(shí)了解掌握相關(guān)情況。督促各基層局認(rèn)真執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策,做好政策的宣傳講解工作,對(duì)符合條件的再就業(yè)人員、大學(xué)生等納稅人必須不折不扣的享受稅收優(yōu)惠政策,將這項(xiàng)工作作為執(zhí)法考核和年度考核的重要指標(biāo)。為了掌握我州稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)情況,我局組織相關(guān)處室業(yè)務(wù)人員和抽調(diào)部分基層局業(yè)務(wù)骨干成立考核檢查組,于2013年11月深入各基層局對(duì)20__年1月1日至2013年6月30日稅收?qǐng)?zhí)法情況開(kāi)展考核、檢查和督察中,對(duì)各基層局減 免稅政策落實(shí)情況作為一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容,進(jìn)行了全面檢查,并形成了檢查報(bào)告,對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)糾正,對(duì)減免稅工作的進(jìn)一步規(guī)范提出更高的要求。
認(rèn)真貫徹落實(shí)《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅的通知》(財(cái)稅[2013]52號(hào))。為了解掌握小微企營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策落實(shí)情況,我局稅政一處深入各縣市局做好政策跟蹤檢查,及時(shí)總結(jié)評(píng)估政策執(zhí)行效果。通過(guò)督促檢查,各縣市局對(duì)小微企業(yè)享受備案減免稅的,均能及時(shí)辦理。但由于宣傳力度不夠,部分企業(yè)不知道有此項(xiàng)優(yōu)惠政策。我們及時(shí)督促基層局進(jìn)行整改,加大宣傳力度,做好納稅服務(wù)。要求各基層局做到:加強(qiáng)認(rèn)識(shí)重民生,加強(qiáng)宣傳重效果,加強(qiáng)走訪重服務(wù),加強(qiáng)審核嚴(yán)把關(guān)。
四、認(rèn)真開(kāi)展“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作
自治區(qū)人民政府“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作視頻會(huì)議后,局黨組立即行動(dòng)成立州地稅局“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)全州地稅系統(tǒng)“營(yíng)改增”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。為了順利推進(jìn)“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作的開(kāi)展,于5月21日召開(kāi)了伊犁州地稅系統(tǒng)“營(yíng)改增”工作動(dòng)員視頻會(huì)議,全面安排部署伊犁州直地稅系統(tǒng)“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作任務(wù)。先后兩次召開(kāi)州直國(guó)、地稅“營(yíng)改增”工作聯(lián)席會(huì)議?;ネㄖ葜眹?guó)、地稅工作開(kāi)展情況,反饋存在的問(wèn)題以及建議要求。為認(rèn)真落實(shí)“營(yíng)改增”工作,及時(shí)研究制定“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作操作要求,下發(fā)《伊犁州地方稅務(wù)局關(guān)于做好營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作的通知》(伊州地稅函〔2013〕159號(hào))。組織各縣(市)局對(duì)試點(diǎn)納稅人的戶籍信息進(jìn)行清查、核對(duì),填寫(xiě)《新疆“營(yíng)改增”納稅人確認(rèn)表》,確認(rèn)戶數(shù),截至7月22日,我州直確認(rèn)移交國(guó)稅局“營(yíng)改增”納稅人1466戶。
五、稅收征管工作中存在問(wèn)題
1.在建筑業(yè)稅收征管中,目前,配套的征管軟件還未全面運(yùn)行,按照建設(shè)項(xiàng)目登記管理的相關(guān)辦法,建立健全建設(shè)工程項(xiàng)目營(yíng)業(yè)稅登記臺(tái)賬,全面認(rèn)真地開(kāi)展納稅人項(xiàng)目開(kāi)工、變更或停、緩建情況、工程分包情況和項(xiàng)目注銷(xiāo)納稅情況等登記工作以及營(yíng)業(yè)稅申報(bào)和繳納情況的動(dòng)態(tài)跟蹤管理。及時(shí)掌握建筑工程項(xiàng)目的進(jìn)度和工程價(jià)款的結(jié)算等情況,全面監(jiān)控每個(gè)工程項(xiàng)目和每個(gè)納稅人營(yíng)業(yè)稅的申報(bào)和繳納情況。只有靠手工登記,工作量大繁瑣,基層局感到操作起來(lái)困難較多。建議盡快要求全面應(yīng)運(yùn)計(jì)算機(jī)征管軟件。
根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)<企業(yè)所得稅匯算清繳管理辦法>的通知》(國(guó)稅發(fā)[]200號(hào))和《關(guān)于修訂企業(yè)所得稅納稅申報(bào)表的通知》(國(guó)稅發(fā)[*]56號(hào))的有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)對(duì)*年度本市內(nèi)資企業(yè)所得稅匯算清繳工作的有關(guān)問(wèn)題通知如下:
一、匯算清繳對(duì)象
依法在本市實(shí)行查帳征收方式的企業(yè)所得稅納稅義務(wù)人(包括經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行匯總、合并納稅企業(yè)及成員企業(yè)。以下簡(jiǎn)稱(chēng)納稅人)。
納稅人在納稅年度內(nèi),無(wú)論盈利、虧損,或處于減免稅期,均應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則及稅收法規(guī)規(guī)定,辦理年度企業(yè)所得稅納稅申報(bào)。
二、匯算清繳時(shí)間
納稅人應(yīng)在*年4月底前向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理年度企業(yè)所得稅納稅申報(bào)。
各主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在*年5月底前匯算清繳,多退少補(bǔ)。
各單位應(yīng)在*年6月15日前,將紙質(zhì)《企業(yè)所得稅匯算清繳匯總表》和《企業(yè)所得稅匯算清繳總結(jié)分析報(bào)告》報(bào)送市局所得稅一處。
三、匯算清繳程序
1.納稅人申報(bào)程序
(1)準(zhǔn)備階段。納稅人在匯算清繳時(shí),應(yīng)按照稅收法律、法規(guī)和企業(yè)所得稅有關(guān)規(guī)定進(jìn)行納稅調(diào)整,發(fā)生的有關(guān)涉稅事項(xiàng)(包括稅前扣除、投資抵免、減免稅等)需報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核或?qū)徟?,?yīng)按規(guī)定時(shí)間,在年度納稅申報(bào)前辦理完畢。
(2)申報(bào)階段。納稅人應(yīng)依照《條例》及其實(shí)施細(xì)則等稅收法規(guī)規(guī)定,自行計(jì)算年度應(yīng)納稅所得額和應(yīng)繳所得稅額。根據(jù)預(yù)繳稅款情況,計(jì)算全年應(yīng)繳應(yīng)退稅額。并按照《企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表》的《填報(bào)說(shuō)明》,真實(shí)、準(zhǔn)確填寫(xiě)《年度納稅申報(bào)表》及其附表。在規(guī)定時(shí)間內(nèi),向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送《年度納稅申報(bào)表》及其附表、會(huì)計(jì)決算報(bào)表及附注、財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)、備案事項(xiàng)相關(guān)資料和稅務(wù)機(jī)關(guān)要求報(bào)送的其他資料。
納稅人必須如實(shí)、正確地填寫(xiě)企業(yè)所得稅申報(bào)表及其附表,完整報(bào)送相關(guān)資料,并對(duì)納稅申報(bào)事項(xiàng)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)法律責(zé)任。
納稅人在規(guī)定申報(bào)期內(nèi),發(fā)現(xiàn)當(dāng)年度所得稅申報(bào)有誤的,可在申報(bào)期內(nèi)重新辦理申報(bào)。
(3)結(jié)清稅款階段。納稅人年度所得稅申報(bào)經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)受理后,納稅人已預(yù)繳的稅款少于全年應(yīng)繳稅款的,應(yīng)在年度終了后5個(gè)月內(nèi)結(jié)清應(yīng)補(bǔ)繳的稅款。
納稅人不按規(guī)定期限辦理申報(bào)、拒不申報(bào),不按規(guī)定期限結(jié)清稅款的,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)將依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定予以處理。
2.稅務(wù)機(jī)關(guān)工作程序
(1)準(zhǔn)備階段。企業(yè)所得稅匯算清繳工作是企業(yè)所得稅征收管理工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容,是對(duì)全年企業(yè)所得稅征管工作的總結(jié)和征管質(zhì)量的檢查。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要精心組織匯算清繳工作,要明確一位分管局領(lǐng)導(dǎo)主抓這項(xiàng)工作。各科、所要落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé),認(rèn)真做好年度申報(bào)和匯算清繳的各項(xiàng)工作。
各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要根據(jù)所轄納稅人的數(shù)量、分布情況,稅務(wù)機(jī)關(guān)人員情況,對(duì)匯算清繳工作進(jìn)行安排和部署。要組織好內(nèi)部學(xué)習(xí),全面準(zhǔn)確掌握企業(yè)所得稅政策法規(guī),特別是涉及納稅調(diào)整和當(dāng)年新出臺(tái)的政策法規(guī)。要通過(guò)多種形式組織匯算清繳的宣傳輔導(dǎo)工作,使納稅人掌握匯算清繳程序,提高納稅人的辦稅能力。要選派業(yè)務(wù)素質(zhì)較好的人員為納稅人提供咨詢(xún)服務(wù),解答納稅人在辦理年度企業(yè)所得稅申報(bào)過(guò)程中遇到的政策以及技術(shù)性問(wèn)題,為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要及時(shí)向納稅人發(fā)放匯算清繳的有關(guān)《表》、《證》、《單》、《書(shū)》。
各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)按規(guī)定受理的納稅人涉稅審核、審批事項(xiàng),均應(yīng)按規(guī)定時(shí)間、程序,在納稅人年度申報(bào)之前辦理完畢。
(2)受理階段。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)、認(rèn)真審核納稅人報(bào)送的《年度納稅申報(bào)表》及有關(guān)資料是否齊全,并出具相應(yīng)的受理憑證。
主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)申報(bào)而未申報(bào)的納稅人,要認(rèn)真調(diào)查核實(shí),及時(shí)采取措施,杜絕匯算清繳的盲區(qū)或漏報(bào)戶。
對(duì)納稅人不按規(guī)定期限辦理申報(bào)、拒不申報(bào),不按規(guī)定期限結(jié)清稅款的,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定處理。
(3)審核階段。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人提供的申報(bào)資料是否齊全有效,申報(bào)的項(xiàng)目是否完整,是否符合邏輯和勾稽關(guān)系,是否享受了國(guó)家規(guī)定的優(yōu)惠政策,是否符合減免稅條件,是否進(jìn)行納稅調(diào)整,適用稅率是否準(zhǔn)確等內(nèi)容進(jìn)行審核。
(4)結(jié)清稅款階段。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)審核后,對(duì)納稅人預(yù)繳稅款超過(guò)應(yīng)繳稅款的,應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)辦理退稅手續(xù)。
(5)匯總報(bào)表階段。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)組織人力做好匯算清繳就戶數(shù)據(jù)錄入、校對(duì)和匯總工作,保證匯總數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
(6)總結(jié)分析階段。匯算清繳工作結(jié)束后,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)將納稅人報(bào)送的《年度納稅申報(bào)表》及其附表、會(huì)計(jì)決算報(bào)表及主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求報(bào)送的其他有關(guān)資料,及時(shí)進(jìn)行歸集整理。對(duì)納稅人申報(bào)納稅情況進(jìn)行評(píng)估、分析,為企業(yè)所得稅的檢查和管理工作提供線索和建議。
各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真總結(jié)匯算清繳工作,寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告逐級(jí)上報(bào)。內(nèi)容包括匯算清繳工作的基本情況、稅源結(jié)構(gòu)、分布情況、稅收增減變化原因、稅收政策貫徹落實(shí)情況及存在問(wèn)題和企業(yè)所得稅管理經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題及建議。
(7)上報(bào)數(shù)據(jù)階段。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在上級(jí)機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)限內(nèi)上報(bào)匯總數(shù)據(jù)和總結(jié)分析報(bào)告。市局將按行政信用等級(jí)考核辦法對(duì)此工作進(jìn)行考核。
(8)檢查階段。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)初審的情況,組織企業(yè)所得稅檢查。檢查對(duì)象包括上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一要求檢查的;主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)日常管理和納稅人年度納稅申報(bào)情況,通過(guò)分析、評(píng)估確定的;稅源大戶、匯總或合并納稅成員企業(yè);連續(xù)虧損企業(yè);歷年檢查中問(wèn)題較多的企業(yè);財(cái)務(wù)管理混亂的企業(yè)等。檢查人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)地對(duì)檢查出的問(wèn)題區(qū)別情況,按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》規(guī)定進(jìn)行處理。
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):百種重點(diǎn)期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)