前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的文化市場管理主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：文化市場管理范文

一、提高管理者自身素質和道德品質修養(yǎng)

1、增強管理者的法律意識，文明執(zhí)法、依法行政?！肮芾怼薄肮芾怼保芎昧瞬拍芾眄?，如何“管”呢？那就要從“人”開始。執(zhí)法是行政機關的日常管理工作，執(zhí)法工作做的好與差、文明與否，直接影響著政府機關在人民心目中的形象和社會的政治穩(wěn)定以及經(jīng)濟的繁榮。所謂文明執(zhí)法，就是執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中有端莊的儀表、和藹的態(tài)度、科學嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L，及時準確地運用各項法律、法規(guī)、規(guī)章去打擊制止各種違法行為，保護人民群眾的正當權益，保障社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟的繁榮努力學習掌握各種法律、法規(guī)、規(guī)章是做好文明執(zhí)法的工作前提，也是提高執(zhí)法人員素質的關鍵。要根據(jù)自己的執(zhí)法范圍，有針對性的學習掌握有關文件，比如分管音像市場的就必須學習掌握好《音像制品管理條例》只有這樣，在實際執(zhí)法工作中才能做到有章可循，有法可依。在實施處罰過程中，引用法律、法規(guī)條款一定要準確得當，要經(jīng)的起推敲。如果做不到依法行政，執(zhí)法機關隨時都有可能被推向被告席。依法行政不僅僅是文明執(zhí)法工作的需要，更是大勢所趨，勢在必行。

2、加強廉政建設，強化執(zhí)法監(jiān)督?！傲笔亲龊盟泄ぷ鞯那疤帷ＡㄔO搞好了我們才有資格去探討文明執(zhí)法、依法行政。“廉則生威”，抓好廉政建設，說起來容易，實際做起來確非易事。特別是市場經(jīng)濟發(fā)展到今天，可以說是行賄無處不在，有時我們一不小心就會掉進別人設的圈套里而跳不出來。作為行政執(zhí)法部門，要想抓好廉政建設，必須要抓好三個落實。首先，制度上落實?！皼]有規(guī)矩，不成方圓”，如果不根據(jù)工作實際制定出一系列切實可行的廉政制度，廉政建設就無從談起。領導、稽查、罰沒、財會、后勤等都應有各自的制度。制定制度一定要注意工作實際，切實可行，切忌貼在墻上擺花架子。無論什么制度大體可分兩項，一是權利二是義務。二者要制定合理，否則權利過于集中會導致腐敗，義務過多會降低工作積極性，影響工作效率。

其次，監(jiān)督機制落實。任何權利如果失去良好的監(jiān)督機制，都會導致腐敗。由此會嚴重影響我們工作的順利開展。要想把執(zhí)法工作的監(jiān)督機制落實到實處，首先必須增強執(zhí)法工作的透明度，要做到人員透明、處罰透明、財經(jīng)透明。在自己工作的執(zhí)法范圍內，建立并實施執(zhí)法目標監(jiān)督責任制，使其產(chǎn)生應有的剛性和力度。再次，建立錯案責任追究制度。一個行政執(zhí)法部門，如果對那些不認真履行職責、違法辦案、辦人情案、的行為不采取措施不加追究，就會侵害經(jīng)營者的合法權益，難以保證執(zhí)法工作的順利展開，所以對每一個案件，除按法定程序實施外，必須逐級上報。部門主管領導除按規(guī)定審批外，必須對案件定期復查，如發(fā)現(xiàn)錯案，要迅速及時準確地給予糾正，還經(jīng)營者一個公道。對于錯案責任者也要根據(jù)實際情況進行懲處，特別對個別執(zhí)法人員，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究、執(zhí)法犯法甚至徇私枉法，造成嚴重后果的，不僅要追究直接責任人，同時還要追究相關領導的行政責任。

二、把發(fā)展文化市場作為第一要務，實現(xiàn)培育、發(fā)展、繁榮文化市場的新突破

1、要發(fā)展，以培育為基礎。文化市場發(fā)展初期，我們一直把管理作為重點，注重對非法經(jīng)營行為的打擊。但往往是在非法行為被打擊取締后，由于沒有及時地用合法經(jīng)營來彌補市場缺位，致使非法經(jīng)營行為如割韭菜一樣，割一茬，還生二茬，每次治理行動結束不久，文化市場的非法經(jīng)營活動就會從新回潮、反彈，文化市場的管理陷入了“一管就死，一放就亂”的怪圈。由此可見，僅僅依靠集中整治和打擊這兩種手段管理文化市場是不夠的，必須在抓管理的同時，堅持把培育、發(fā)展文化市場的思路落實到實際工作中。在實際工作中要做到人性化管理，處理好嚴格執(zhí)法和教育疏導的關系。我們在執(zhí)法過程中必須破除那種“管理就是執(zhí)法”、“執(zhí)法就是處罰”的觀念。

一是堅持執(zhí)法重心前移，及時發(fā)現(xiàn)并制止、糾正違法行為，力求將違法行為消滅在萌芽狀態(tài)；二是在糾正違法行為和實施處罰之前，對當事人進行必要的法制宣傳，通過擺事實、講道理，使其由被動接受處罰變?yōu)橹鲃诱J知自己行為的違法性，同時做到具體問題具體分析，在確保合法性的基礎上，體現(xiàn)執(zhí)法的人性化，真正達到以法服人、以理服人、以情感人的和諧執(zhí)法。

第2篇：文化市場管理范文

關鍵詞：農(nóng)村 文化市場 監(jiān)督管理

文化市場是社會文明的窗口，也是文化管理的晴雨表。農(nóng)村文化市場的興起與形成是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。因此，依照法律的規(guī)定，加強對各種經(jīng)營活動的檢查、監(jiān)督和管理，既是一項建設先進文化的重要內容，也是一個值得探討的課題，本文試圖通過分析農(nóng)村文化市場的特點與現(xiàn)狀，提出加強監(jiān)督管理的對策。

一、農(nóng)村文化市場的現(xiàn)狀與問題

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)民自辦文化的勢頭方興未艾，形成了初具規(guī)模的文化市場體系。但是，文化市場尚處于發(fā)育成長過程中，規(guī)模小，檔次低，經(jīng)營項目少，管理力度亟待加強，具體表現(xiàn)在：

1、發(fā)展不平衡。從文化市場的發(fā)展情況看，經(jīng)濟富裕地區(qū)先于欠發(fā)達地區(qū)；從文化經(jīng)營網(wǎng)點的數(shù)量比較，集鎮(zhèn)多于鄉(xiāng)村，平原多于山區(qū)。按地理環(huán)境、經(jīng)濟條件、人口密度諸因素衡量農(nóng)村文化市場的現(xiàn)狀，大致可分成三種類型：一是有市有場型。即人口集中，經(jīng)濟繁榮，交通便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成文化市場較快；二是無市無場型。一些居住分散，人口稀少，交通不便的小鄉(xiāng)村，既無娛樂場所，又很難形成文化消費群體，造成幾十年來看不到一臺戲或一場電影；三是有市無場或有場無市型。這種類別介于上述兩者之間，一些以種植業(yè)、養(yǎng)植業(yè)為主的農(nóng)民，長年聚居原地，文化消費需求量大，但文化設施少且無場地；反之，那些有俱樂部、影劇院的村，由于勞務輸出多，文化需求少，造成文化娛樂場地利用率不高，難以形成“市”。

2、經(jīng)營者素質不高。農(nóng)村文化市場的經(jīng)營者大多是農(nóng)民出身，文化程度低，小農(nóng)意識強，法制觀念淡。所以，不少經(jīng)營者把經(jīng)營物質商品的手段或“訣竅”照樣搬來經(jīng)營文化娛樂業(yè)。這樣，有的經(jīng)營單位或個人忽視社會效益，片面追逐經(jīng)濟效益，舞廳出現(xiàn)“三陪”，游戲機房搞有獎，球棋類活動發(fā)生變相賭博，更有甚者出售、出租非法出版物。在經(jīng)營過程中，有些不具備合法資格的組織或個人進入市場，參與市場的經(jīng)濟活動。如有的不經(jīng)核準登記，地下經(jīng)營，無證經(jīng)營，有的采取欺騙手段，騙取“合法”的經(jīng)營資格。

3、監(jiān)管職能難到位。目前，對鎮(zhèn)鄉(xiāng)精神文明建設工作的考核側重在陣地的建設，而對鎮(zhèn)鄉(xiāng)文化市場的監(jiān)管力量配置、管理狀況尚未納入鎮(zhèn)鄉(xiāng)精神文明建設目標管理體系。雖然，《浙江省文化市場管理條例》第四條已明確，各級人民政府應當加強對文化市場管理工作的領導……。但鎮(zhèn)鄉(xiāng)一級政府有些領導對文化市場管理，仍然還存在重要性認識不到位、責任性承擔不明確問題，有待市、區(qū)政府下發(fā)必要的規(guī)范性文件加于明確鎮(zhèn)鄉(xiāng)一級政府屬地監(jiān)管的職責。

4、廟會活動問題多。農(nóng)村廟會既是農(nóng)貿交易日，也是傳統(tǒng)文化活動日。從近幾年的農(nóng)村文化市場監(jiān)管情況看，節(jié)目內容低劣的大棚演出已得到有效遏制，但無證經(jīng)營書攤和音像攤點歷禁不止。這些攤點依仗低廉的價格，吸引大量的農(nóng)民消費者，兜售非法出版物和違法音像制品，破壞正常的農(nóng)村文化市場經(jīng)營秩序。

二、農(nóng)村文化市場的基本特點

農(nóng)村文化市場，是指縣（市）以下從事文化娛樂有償服務的場所。它包含社會主義文化市場政治性、社會性、娛樂性、知識性、服務性和經(jīng)營性的共同特征，又具有不同于城市文化市場的鮮明個性。農(nóng)村文化市場的基本特征可以從幾方面來考察。

1、分散性。農(nóng)村文化市場的分散性是指文化消費點多面廣，經(jīng)營場所呈網(wǎng)狀分布。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化經(jīng)營項目大多是規(guī)模小、檔次低、設施因陋就簡；其次，作為市場客體的演出場所，電影放映遍及鄉(xiāng)村、山灣、村頭、溪灘都可搭臺演戲或放映電影，靈活方便，可以說凡是有人群聚集的地方都有文化市場；再次，民間藝人長期分散于廣大農(nóng)村，無固定班子，無固定人員，無固定劇目，臨時組團，臨場排戲，流動演出。 轉貼于

2、季節(jié)性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場的供求狀況受季節(jié)影響很大，時興時落。農(nóng)閑時，農(nóng)民閑暇時間多，文化消費者隨之增加，臨時性娛樂業(yè)經(jīng)營點亦相應增加，特別是逢年過節(jié)，由于外出人員回家，走親訪友頻繁，整個市場呈現(xiàn)出喜氣洋洋的鬧猛景象。農(nóng)忙時，鄉(xiāng)村農(nóng)活多，勞動時間長，勞動力相對集中，農(nóng)民無暇顧及文化消費，整個市場處于疲軟的狀態(tài)。

3、復雜性。農(nóng)村文化市場是個較為復雜的市場。一是從業(yè)人員身份復雜，工人、農(nóng)民、退休干部職工以專職或業(yè)余兼職的方式經(jīng)營娛樂業(yè)，尤其是半農(nóng)半藝的民間藝人，其思想文化和業(yè)務素質較差；二是外來演出團體的演出節(jié)目內容復雜，路頭戲，無本子，格調不高，給審查節(jié)目帶來難度；三是非法出版物充當農(nóng)村文化市場。由于進貨渠道不明，鑒定審查相當麻煩復雜。

三、管好農(nóng)村文化市場的措施與對策

黨的十七大報告指出要進一步健全文化市場體系，完善文化市場管理機制，為推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。這就給文化工作者提出了新要求，需要我們在繁榮文化市場、滿足群眾文化生活需要、加強對文化市場監(jiān)管、用市場機制引導文化市場繁榮等方面加大工作力度。具體的措施與對策是：

1、建立多層次、全方位的文化市場協(xié)管體系。一是要實行職能部門主管。根據(jù)“文化市場實行分部門、分級管理原則”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立文化市場管理小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領導掛帥，抽調文化、工商、公安等部門的力量，組成班子，各司其職，落實任務，防止管理工作中的交叉重疊、互相扯皮、脫節(jié)失控的情況發(fā)生，達到通力合作，綜合治理的目的。二是要求行業(yè)協(xié)會協(xié)管。根據(jù)經(jīng)營項目的不同，指導和組織經(jīng)營者及從業(yè)人員建立行業(yè)協(xié)會，開展“比學習，比貢獻，比服務質量”的競賽活動，形成互相監(jiān)督、互相競爭的政策和激勵機制。三是發(fā)動社會監(jiān)管。設立舉報箱、舉報電話和社會獎勵基金， 發(fā)動群眾舉報非法文化經(jīng)營活動。在有文化經(jīng)營網(wǎng)點的鄉(xiāng)村聘請一天至二名素質好、身體健、覺悟高、又不外出的人員擔任義務監(jiān)督管理員，通過這批骨干及時提供和反饋信息，合成整體的社會監(jiān)督效應。做到市場信息有人報，市場行為有人管，市場秩序有人抓。

2、創(chuàng)新要求高、巡查嚴的文化市場監(jiān)管機制。一是管理制度創(chuàng)新。推行“自辦責任制”，案件從立案到結案均要由相同的辦案人員負責到底，嚴格按制度審批，最后由文體部門把關，進而提高執(zhí)法工作準確性、統(tǒng)一性、規(guī)范性，避免錯案的發(fā)生。二是管理辦法創(chuàng)新。要實行對文化市場的分片管理、責任到人、獎懲掛鉤。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有文化經(jīng)營單位分成片區(qū)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和宣傳文化中心市場管理人員分別負責，使網(wǎng)吧接納未成人、超時營業(yè)的現(xiàn)象得到有效遏制，群眾舉報和反復上訪大大減少。三是管理手段創(chuàng)新。聘請網(wǎng)吧義務監(jiān)管人員，實行對文化經(jīng)營活動的全方位監(jiān)控；成立文化市場協(xié)會，較好地發(fā)揮協(xié)會自我約束、自我監(jiān)督的作用；加大對文化市場的巡查力度。市場管理人員要在夜間和節(jié)假日不定時開展，對群眾舉報網(wǎng)吧接納未成年人和經(jīng)營非法音像制品的違法行為及時進行查處，并記入違規(guī)經(jīng)營檔案。

3、構筑橫向到邊、縱向到底的文化市場執(zhí)法網(wǎng)絡。理順管理體制，進一步明確市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理權限、范圍和責任，形成橫向到邊、縱向到底的管理格局。一是加強日常檢查與突擊檢查相結合。文化市場管理是長期的、復雜和動態(tài)的，要突出日常檢查力度，強化突擊檢查，堅決打擊各種違規(guī)違法活動，特別是對于演出市場尤其重要。二是獨立執(zhí)法與齊抓共管相結合。文化管理部門勢單力薄，單靠文化管理部門的努力困難程度可想而知。因此，密切與公安、工商等部門的聯(lián)系，構建聯(lián)同和協(xié)同機制，加強合作十分必要。只有在部門間大力合作，齊抓共管，才能維護文化市場的環(huán)境凈化。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管與配合督查相結合。在守土有責的前提下，要積極主動配合上級部門督查，并聯(lián)合周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同管好文化市場，真正形成職責明確、行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的文化市場監(jiān)管機制，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管工作效能。

參考文獻：

[1] 浙江省人大常委會《浙江省文化市場管理條例》

第3篇：文化市場管理范文

一、加強綜合執(zhí)法隊伍建設。

（一）加強綜合執(zhí)法規(guī)范化建設。一是抓業(yè)務規(guī)范。要緊密結合文化部各項規(guī)范化文件，細化管理執(zhí)法操作流程，完善規(guī)章制度，規(guī)范行政處罰自由裁量標準；二是抓形象規(guī)范。要在統(tǒng)一執(zhí)法標識、統(tǒng)一執(zhí)法證件的基礎上，進一步統(tǒng)一執(zhí)法服裝、統(tǒng)一執(zhí)法裝備和統(tǒng)一執(zhí)法文書；三是抓行為規(guī)范。加強管理執(zhí)法隊伍思想道德和職業(yè)道德建設，認真落實《文化市場綜合行政執(zhí)法人員行為規(guī)范》，推進文化市場政風、行風和作風建設。

（二）加強隊伍專業(yè)化建設。以開展“執(zhí)法崗位大練兵、大比武”活動為今年隊伍建設的主要手段，進一步強化業(yè)務培訓，大力加強基本理論、基本知識、基本技能和專業(yè)能力的學習訓練，全面提升執(zhí)法技能。9月底前組織開展全市文化市場綜合執(zhí)法技能“大練兵、大比武”活動，10月份組隊參加全省比賽，開展“大練兵、大比武”的活動情況和獲獎情況將納入文化市場綜合執(zhí)法年終考核范圍。各地要針對文化市場管理、綜合執(zhí)法業(yè)務和崗位的需要，制定培訓計劃，采取自學、互幫互學、集中培訓等方式開展培訓和考核，要加強對新頒布實施和新涉及領域的法規(guī)的學習培訓，有效地督促和引導執(zhí)法人員由“應知應會”向“行家骨干”轉變。各地要組織開展文化市場經(jīng)營管理人員的法規(guī)培訓，增強從業(yè)人員的守法意識。

（三）加強監(jiān)管信息化建設。各地要繼續(xù)加強監(jiān)管信息錄入和信息報送工作的組織實施，配合省、市做好全省文化市場視頻監(jiān)管系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、移動執(zhí)法系統(tǒng)以及12318文化市場監(jiān)管體系的建設和完善。

（四）完善考核評比機制。繼續(xù)強化按月考評網(wǎng)吧監(jiān)管平臺運行情況、按季度考評執(zhí)法數(shù)據(jù)、案件辦理、信息報送、綜合執(zhí)法辦公系統(tǒng)使用情況的通報制度。積極推進執(zhí)法裝備達標配備，按照省執(zhí)法考核細則，加大對規(guī)范化建設等內容的考核權重。組織開展全市文化市場綜合行政執(zhí)法工作年度先進集體、先進個人評比活動，引導和調動廣大管理執(zhí)法人員的積極性。組織選調各地優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷，參加全省文化市場綜合執(zhí)法優(yōu)秀案卷評比活動。組織開展全市行政許可案卷評查活動，提升行政許可服務能力。

二、健全和完善文化市場管理和綜合執(zhí)法工作機制。

（五）充分發(fā)揮文化市場管理工作領導小組的平臺作用。文化市場綜合執(zhí)法工作涉及范圍廣、領域多、責任重，不僅需要文化行政部門之間的相互支持與配合，還需要公安、工商等多個部門的通力合作，更需要各級黨委、政府的堅強領導。去年市及部分市（區(qū)）已經(jīng)成立了文化市場管理工作領導小組，并將領導小組辦公室設在文化部門，為實現(xiàn)長效監(jiān)管、合力監(jiān)管提供了組織保障。個別尚未成立的地區(qū)，要積極向當?shù)攸h委、政府匯報，努力爭取當?shù)攸h委政府的高度重視和大力支持。各地要充分發(fā)揮文管辦這個平臺的作用，充分凝聚各方共識，整合各方力量，發(fā)揮統(tǒng)一領導、統(tǒng)一協(xié)調、統(tǒng)一執(zhí)法的機制作用。要建立健全聯(lián)席會議、文件處理、信息通報、聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域協(xié)作等工作機制，定期召開聯(lián)席會議，定期通報信息，定期組織重大專項執(zhí)法行動，共同協(xié)商解決熱點難點問題。

（六）進一步完善文化市場管理工作網(wǎng)絡和機制。為了有效規(guī)范文化市場秩序，近年來，我市各地文化行政部門積極探索推行建立市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）文化市場管理網(wǎng)絡，努力構建以市（區(qū)）為主導，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為依托，以村（社區(qū)）為點線的橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動、綜合治理的文化市場管理格局。今年，各地要進一步推進完善文化市場管理工作網(wǎng)絡和機制。一是做好將文化市場管理工作納入當?shù)攸h委政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作目標考核內容的推進工作，進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理職責；二是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化市場管理領導機制和工作網(wǎng)絡，6月底前完成健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）文化市場協(xié)管員隊伍工作，明確工作職責，建立工作制度，有效實現(xiàn)行政管理執(zhí)法“手臂”向下延伸，起到“補位”作用；三是指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）積極開展文化市場日常監(jiān)管工作，不斷完善文化市場長效監(jiān)管機制，做到日常檢查與集中整治有機結合，全面提升文化市場的綜合治理水平和監(jiān)管效能。

三、加強文化市場日常監(jiān)管。

（七）加強網(wǎng)絡文化市場的監(jiān)管。要充分發(fā)揮市“網(wǎng)絡文化市場執(zhí)法協(xié)作小組”及各地小組成員的作用，積極發(fā)現(xiàn)和查處網(wǎng)絡文化市場案件，強化對網(wǎng)絡文化市場新情況、新問題的研究，探索總結網(wǎng)絡文化市場執(zhí)法工作經(jīng)驗。

（八）加強藝術品市場的管理。加強藝術品市場法制宣傳和動態(tài)研究，開展藝術品市場調研活動，推動行業(yè)自律與規(guī)范。

（九）加強游戲游藝娛樂場所的管理。積極開展游戲游藝機電子標簽化管理工作，強化場所基礎性管理工作，科學監(jiān)管準入機型機種，增強經(jīng)營單位的誠信守法意識，加大管理執(zhí)法力度，促進全市游戲游藝娛樂場所經(jīng)營秩序的明顯好轉。

（十）進一步加強文化市場的動態(tài)管理。強化對市場的動態(tài)管理和暗訪督查、督辦工作，及時通報情況，形成工作制度。組織開展全市文化市場交叉執(zhí)法檢查和執(zhí)法工作交流，查找市場管理漏洞，交流管理執(zhí)法經(jīng)驗。各地要強化日常巡查機制，量化巡查監(jiān)管頻次，結合節(jié)慶、假期等重要節(jié)點，按照上級安排及本地文化市場管理工作實際，組織專項檢查，加強網(wǎng)吧、娛樂、演出、出版物等市場監(jiān)管和安全工作。

(十一)協(xié)調推進各職能領域的執(zhí)法工作。各地要按照工作職能，切實履行好綜合執(zhí)法職責，要加強對新執(zhí)法領域的業(yè)務培訓和工作研究，建立有效機制，協(xié)調推進文化、廣電、新聞出版各職能領域的執(zhí)法工作，整體提升綜合執(zhí)法隊伍在各職能領域依法行政的能力和水平。

四、推進文化市場繁榮發(fā)展。

第4篇：文化市場管理范文

——文化市場綜合執(zhí)法大隊參加全國先進基層文化市場管理機構遴選材料

2010年，黔西縣文化市場綜合執(zhí)法大隊在黔西縣文化市場管理稽查隊的基礎上組建成立，為黔西縣文化體育廣播電視旅游局所屬副科級全額撥款事業(yè)單位，當時核定事業(yè)編制20名，其中大隊長1名（副科級），副大隊長2名（正股級）。2014年根據(jù)相關文件精神，將編制減為18人。目前，黔西縣文化市場綜合執(zhí)法大隊在編人員18名，有大隊長1名，副大隊長2名，法制宣傳股股長1名，執(zhí)法人員14人。

執(zhí)法大隊組建成立后，根據(jù)三定方案，積極健全機構，加強隊伍建設，建立了《黔西縣文體廣播電視旅游局文化市場重點領域專項執(zhí)法檢查制度》、《黔西縣文體廣播電視旅游局行政執(zhí)法公示制度》、《黔西縣文廣局行政執(zhí)法全過程記錄制度》、《黔西縣文體廣播電視旅游局文化市場重大執(zhí)法決定法制審核制度》等11個規(guī)章制度并上墻。

在開展文化市場監(jiān)管工作中，執(zhí)法大隊全體執(zhí)法人員群策群力，創(chuàng)新工作思路，結合自身的工作實際，積極探索更為高效的管理模式，促進轄區(qū)內的文化市場繁榮有序發(fā)展。

執(zhí)法大隊組建之初，由于當時全國對網(wǎng)吧進行總量控制，停止審批《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》，黔西縣全縣范圍內證照齊全的網(wǎng)吧共27家，且絕大部分在縣城，當時對網(wǎng)吧的日常監(jiān)管實施包保責任制，落實到執(zhí)法人員頭上，按照相關法律法規(guī)規(guī)定保持縣城網(wǎng)吧每周檢查不少于一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧每月不少于2次的檢查頻率。

2015年《國務院關于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的意見》(國發(fā)〔2015〕62號)文件下發(fā)后，致使黔西縣網(wǎng)吧數(shù)據(jù)激增，證照辦理齊全的網(wǎng)吧從原來的27家增加至48家，證照不齊全的網(wǎng)吧（以下稱黑網(wǎng)吧）據(jù)初步統(tǒng)計有100多家，導致管理難度增大，安全隱患、違法接納未成年人問題嚴重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黑網(wǎng)吧泛濫，網(wǎng)吧市場秩序混亂。當時對黑網(wǎng)吧的取締權仍歸屬于市場監(jiān)管局，合法網(wǎng)吧受到黑網(wǎng)吧的沖擊經(jīng)營困難，思想日漸消極，甚至產(chǎn)生了關閉合法網(wǎng)吧轉為黑網(wǎng)吧經(jīng)營。針對這一情況，黔西縣文化市場綜合執(zhí)法大隊迅速調整工作思路，取消原來的網(wǎng)吧包保責任制，一面加強與農(nóng)村文化市場監(jiān)管員的聯(lián)系，迅速掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黑網(wǎng)吧情況，一面加強與市場監(jiān)管局、公安部門的信息溝通渠道，形成聯(lián)合執(zhí)法打擊黑網(wǎng)吧，并將新出現(xiàn)的問題逐級向上反映，尋求法律、政策的支持。

2016年3月起，根據(jù)《國務院關于修改部分行政法規(guī)的決定》（國務院令第666號令）對《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》的修改決定，執(zhí)法大隊結合自身工作實際，抽派了三名執(zhí)法人員成立執(zhí)法中隊，專門對黑網(wǎng)吧進行摸底排查、開展前期法律法規(guī)宣傳教育，告誡黑網(wǎng)吧自行關閉。根據(jù)群眾舉報、日常檢查發(fā)現(xiàn)、與公安機關形成聯(lián)動機制，保持對黑網(wǎng)吧的打擊高壓態(tài)勢。2016年依法取締黑網(wǎng)吧24家次，當場收繳電腦主機560余臺；2017年截止6月底，依法取締黑網(wǎng)吧9家次，當場收繳電腦主機400余臺。每次聯(lián)合執(zhí)法行動全程記錄，并通過縣電視臺、廣播、黔西刊社向全縣人民進行正面宣傳。在如此高壓打擊態(tài)勢面前，一度如雨后春筍涌現(xiàn)的100多家黑網(wǎng)吧被勸退一批、嚇倒一批、依法取締一批，有效遏止了黑網(wǎng)吧遍地開花的局面，在全社會形成了打擊黑網(wǎng)吧的良好輿論氛圍，受到黔西人民的好評。

第5篇：文化市場管理范文

規(guī)范文化旅游市場秩序一直是社會廣泛關注的熱點問題。今天我這里召開文化旅游市場專項整治百日會戰(zhàn)動員會議，加強文化旅游市場管理。對進一步加強我市文化旅游市場管理工作，促進我市文化旅游市場的健康有序發(fā)展將起到重要的促進作用。前段時間，組織人員就如何規(guī)范整頓我市文化旅游市場進行了專題調查研究，多方征求意見的基礎上，決定舉行這次百日會戰(zhàn)活動。這次會議的主要任務是認真貫徹全國、全省文化旅游市場整治工作會議和省、市安全生產(chǎn)電視電話工作會議精神，按照市委、市政府要求，安排部署我市文化旅游市場治理整頓工作，動員各級各部門明確任務，落實責任，進一步凈化文化旅游環(huán)境，為青少年健康成長和規(guī)范社會文化旅游市場秩序營造有利條件。根據(jù)會議安排，先講三個方面的意見：

提高認識，

一、統(tǒng)一思想。進一步增強百日會戰(zhàn)集中行動的責任感和緊迫感。

市委、市政府的正確領導下，近幾年來。市文化旅游市場管理工作堅持一手抓管理，一手抓繁榮的方針，注重正面的引導和扶持，促進了文化市場的繁榮，使我市文化旅游市場形成了包括網(wǎng)吧文化娛樂市場、旅游市場、圖書報刊市場等在內的綜合型市場體系。文化旅游市場的發(fā)展繁榮，不僅使人們群眾文化生活得到極大的豐富，而且優(yōu)化了投資環(huán)境，增加了就業(yè)崗位，帶動了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為國民經(jīng)濟的新增長點。發(fā)展和繁榮文化旅游市場過程中，針對文化旅游市場中存在突出問題，各級文化旅游市場管理部門認真貫徹上級管理工作部門的部署，充分運用法律、行政和經(jīng)濟手段，集中人力、財力、物力，開展集中整治行動，取得了初步成效。文化娛樂市場方面，今年以來，開展了聲勢浩大的城區(qū)網(wǎng)吧整合專項行動，使我市網(wǎng)吧經(jīng)營場所由家，壓縮到家，壓縮比例達以上，顯示了前所未有的整治力度，得到廣大人民群眾的好評;圖書報刊市場方面，深入開展了掃黃打非專項行動，對各類非法出版物進行了有效清理，對印刷企業(yè)的管理進一步規(guī)范，查繳非法盜版書刊萬余冊。另外我還開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法電視臺專項整治工作和旅游服務質量專項檢查工作。這些整治行動，打擊了文化旅游市場中的違法違規(guī)行為，為我市文化旅游市場的健康發(fā)展起到積極的作用。

有的問題還相當突出，但是也必須清醒地看到以網(wǎng)吧為代表的文化旅游市場秩序較為混亂的狀況尚未得到根本好轉。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營秩序比較混亂，一些網(wǎng)吧業(yè)主為了自身利益違規(guī)經(jīng)營，未成年人上網(wǎng)和超時經(jīng)營現(xiàn)象時有發(fā)生，極大地危害了青少年的身心健康。二是販賣非法出版物，私設鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法電視臺現(xiàn)象時有發(fā)生。三是文化旅游經(jīng)營單位不執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)，存在著許多事故隱患。上述這些問題，不僅擾亂了正常的文化市場秩序，嚴重危害了未成年人健康成長，損害了國家利益，危害了社會主義精神文明建設，已到非治理不可的地步。為此，中央、省、市都把文化旅游市場整頓和規(guī)范作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的重點之一，加以安排和部署，并明確提出了整治和規(guī)范工作的任務、目標、方針和措施。對此，各級各部門，特別是作為文化旅游市場主管部門一定要從實踐三個代表重要思想和深入貫徹科學發(fā)展觀的高度，充分認識開展這次文化旅游市場白日會戰(zhàn)工作的極端重要性，進一步增強責任感和緊迫感，切實按照中央、省和市委、市政府的總體部署，按照“發(fā)展為上、民生為先、穩(wěn)定為重、穩(wěn)定為重、少說多做、真抓實干”工作要求，下最大的決心，用最大的力氣，集中解決我市文化旅游市場存在熱點、難點問題，整頓和規(guī)范好我市文化旅游秩序，服務我市經(jīng)濟發(fā)展大局，建設文化強市創(chuàng)造良好的文化環(huán)境。

明確任務，

二、突出重點。全力推動文化旅游市場整治百日會戰(zhàn)深入開展

結合我市文化旅游市場的實際，根據(jù)中央、省、市整頓和規(guī)范文化旅游市場工作的部署和要求。局制定了整頓和規(guī)范文化旅游市場百日會戰(zhàn)工作實施方案，提出了明確要求。主要任務和目標是以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀。以保護未成年人的合法權益為重點，強化市場監(jiān)管、規(guī)范經(jīng)營行為、打擊違規(guī)經(jīng)營、確保安全生產(chǎn)為目的以整頓和規(guī)范網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務經(jīng)營場所中存在突出問題、加強“兩節(jié)”期間的安全生產(chǎn)、開展文化旅游市場各項整治和大檢查活動為重點，嚴厲打擊違法經(jīng)營行為，凈化社會環(huán)境。爭取春節(jié)前使我市文化旅游市場秩序得到明顯的改觀，文化旅游市場得到健康有序的發(fā)展?；顒又形覝蕚渲攸c做好以下六個方面的工作：

群眾關注的焦點。要通過這次專項行動，1開展網(wǎng)吧市場的專項整治。網(wǎng)吧行業(yè)是領導關心。徹底改變網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營行為屢禁不止的現(xiàn)象，使人民群眾對網(wǎng)吧行業(yè)的社會形象有根本性的轉變。要努力提升網(wǎng)吧品質，嚴格按國家有關要求，對網(wǎng)吧設備、環(huán)境、管理等條件認真認定，實行網(wǎng)吧行業(yè)標準化管理;要努力提升網(wǎng)吧經(jīng)營者素質，實行網(wǎng)管人員資格認證制度和崗位培訓制度;要努力提升技管能力，利用現(xiàn)有技管設施加強監(jiān)控，人防、技防結合;要加大處罰力度，發(fā)現(xiàn)一家，處罰一家，絕不姑息。

督促和推動文化旅游生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)責任制，2開展網(wǎng)吧、歌舞、游戲室、星級賓館、餐廳、景區(qū)景點、旅行社等文化旅游場所安全大檢查。要進一步強化督查。確保隱患和問題及時整改到位，堅決遏制重特大事故，有效防止和減少其他各類安全事故，雙節(jié)期間社會文化事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)簪營造良好的社會文化環(huán)境。

積極開展衛(wèi)星電視接收設施整治工作，4開展衛(wèi)星地面接收設施和手機視聽節(jié)目服務的整治活動、查處無線電干擾器、打擊鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法電視臺。按照省廣電局的工作部署。查處非法生產(chǎn)、銷售、安裝使用衛(wèi)星電視接收設施。重點做好打擊鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法電視臺工作，要主動開展清理、排查、取締活動，積極協(xié)調當?shù)毓埠蜔o線電管理部門，堅持“露頭就打”維護廣播電視正常播出秩序，鞏固農(nóng)村文化陣地。

5開展《新聞》整轉工作大檢查。

6開展文物保護工作安全大檢查。

時間從月日-日。各部門按照各自的職責、任務，活動具體安排分五個階段：一是宣傳發(fā)動階段。認真開展動員部署。結合本部門工作實際，制訂具體實施方案，提出整治的重點和標準。二是自查自糾階段，時間從日-元月日。對照專項治理要求，圍繞行動方案，開展自查活動。三是集中整治階段，時間從元月日-月日。自查自糾的基礎上，對本轄區(qū)內的文旅游市場進行全面執(zhí)法檢查和整治。四是整改提升階段，時間從月日-月日。針對市場混亂、監(jiān)管不力、群眾反映強烈和安全生產(chǎn)隱患較大的問題要有計劃、有措施、有辦法、有步驟地進行整改。五是檢查驗收階段，時間從月日-月日。市局將組成檢查組隊各單位各部門進行抽查驗收，確保工作取得實效。

嚴肅紀律，

三、加強領導。確保百日會戰(zhàn)活動取得實效。

時間緊，開展文化旅游市場百日會戰(zhàn)工作。任務重，政策強，標準高，各級各部門務必高度重視，廣泛發(fā)動，盡職盡責，嚴格執(zhí)法，努力形成的強大合力，確保各項措施落到實處，取得實效。

嚴格責任追究。為保證這項工作的順利進行，1加強領導。市文旅局已成立百日會戰(zhàn)專項行動工作領導小組，負責統(tǒng)一組織這項工作。各縣區(qū)文旅部門、局屬單位也要盡快成立領導小組和辦事機構，以確保百日行動取得預期的效果。各單位的主要負責同志要真正擔負起第一責任人的責任，采取切實有效的措施，認真抓好這項工作。對于在整頓和規(guī)范工作中，行動及時，措施得力，成效顯著的部門和個人，要進行表彰;對行動遲緩，治理不力，失職瀆職導致違法行為得不到治理的文化旅游市場混亂得不到扭轉的地區(qū)，要追究主要負責人的責任。要切實加強以思想建設、組織建設和作風建設為主要內容的文化旅游執(zhí)法隊伍建設，不斷提高文化旅游執(zhí)法隊伍的政治素質和業(yè)務水平，以更好的擔當文化市場管理和整頓規(guī)范工作的重任。各部門、各單位要嚴格責任追究制度，一級抓一級，層層抓落實，確保任務到位、組織到位、責任到位、措施到位、處罰到位。

營造良好氛圍。要充分利用廣播電視、報紙、宣傳材料等多種宣傳渠道和形式，2大力宣傳。發(fā)揮輿論導向作用，迅速形成濃厚的輿論氛圍，取得廣大群眾對文化旅游市場專項整治百日行動的支持。電臺、電視臺、廣電報社要開辟專題，大力宣傳行動效果，形成高壓態(tài)勢，為專項整治工作順利開展營造良好地社會輿論氛圍。

第6篇：文化市場管理范文

一、統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強百日會戰(zhàn)集中行動的責任感和緊迫感。

近幾年來，在市委、市政府的正確領導下，我市文化旅游市場管理工作堅持一手抓管理，一手抓繁榮的方針，注重正面的引導和扶持，促進了文化市場的繁榮，使我市文化旅游市場形成了包括網(wǎng)吧文化娛樂市場、旅游市場、圖書報刊市場等在內的綜合型市場體系。文化旅游市場的發(fā)展繁榮，不僅使人們群眾文化生活得到了極大的豐富，而且優(yōu)化了投資環(huán)境，增加了就業(yè)崗位，帶動了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為國民經(jīng)濟的新增長點。在發(fā)展和繁榮文化旅游市場過程中，針對文化旅游市場中存在的突出問題，各級文化旅游市場管理部門認真貫徹上級管理工作部門的部署，充分運用法律、行政和經(jīng)濟手段，集中人力、財力、物力，開展集中整治行動，取得了初步成效。在文化娛樂市場方面，今年以來，我們開展了聲勢浩大的城區(qū)網(wǎng)吧整合專項行動，使我市網(wǎng)吧經(jīng)營場所由家，壓縮到家，壓縮比例達以上，顯示了前所未有的整治力度，得到了廣大人民群眾的好評；在圖書報刊市場方面，深入開展了掃黃打非專項行動，對各類非法出版物進行了有效清理，對印刷企業(yè)的管理進一步規(guī)范，查繳非法盜版書刊萬余冊。另外我們還開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法電視臺專項整治工作和旅游服務質量專項檢查工作。這些整治行動，打擊了文化旅游市場中的違法違規(guī)行為，為我市文化旅游市場的健康發(fā)展起到了積極的作用。

但是，我們也必須清醒地看到，以網(wǎng)吧為代表的文化旅游市場秩序較為混亂的狀況尚未得到根本好轉，有的問題還相當突出，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營秩序比較混亂，一些網(wǎng)吧業(yè)主為了自身利益違規(guī)經(jīng)營，未成年人上網(wǎng)和超時經(jīng)營現(xiàn)象時有發(fā)生，極大地危害了青少年的身心健康。二是販賣非法出版物，私設鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法電視臺現(xiàn)象時有發(fā)生。三是文化旅游經(jīng)營單位不執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)，存在著許多事故隱患。上述這些問題，不僅擾亂了正常的文化市場秩序，嚴重危害了未成年人健康成長，損害了國家利益，危害了社會主義精神文明建設，已到了非治理不可的地步。為此，中央、省、市都把文化旅游市場整頓和規(guī)范作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的重點之一，加以安排和部署，并明確提出了整治和規(guī)范工作的任務、目標、方針和措施。對此，各級各部門，特別是我們作為文化旅游市場主管部門一定要從實踐三個代表重要思想和深入貫徹科學發(fā)展觀的高度，充分認識開展這次文化旅游市場白日會戰(zhàn)工作的極端重要性，進一步增強責任感和緊迫感，切實按照中央、省和市委、市政府的總體部署，按照“發(fā)展為上、民生為先、穩(wěn)定為重、穩(wěn)定為重、少說多做、真抓實干”的工作要求，下最大的決心，用最大的力氣，集中解決我市文化旅游市場存在的熱點、難點問題，整頓和規(guī)范好我市文化旅游秩序，服務我市經(jīng)濟發(fā)展大局，建設文化強市創(chuàng)造良好的文化環(huán)境。

二、突出重點，明確任務，全力推動文化旅游市場整治百日會戰(zhàn)深入開展。

根據(jù)中央、省、市整頓和規(guī)范文化旅游市場工作的部署和要求，結合我市文化旅游市場的實際，我局制定了整頓和規(guī)范文化旅游市場百日會戰(zhàn)工作實施方案，提出了明確要求。主要任務和目標是，以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀。以保護未成年人的合法權益為重點，強化市場監(jiān)管、規(guī)范經(jīng)營行為、打擊違規(guī)經(jīng)營、確保安全生產(chǎn)為目的，以整頓和規(guī)范網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務經(jīng)營場所中存在的突出問題、加強“兩節(jié)”期間的安全生產(chǎn)、開展文化旅游市場各項整治和大檢查活動為重點，嚴厲打擊違法經(jīng)營行為，凈化社會環(huán)境。爭取春節(jié)前使我市文化旅游市場秩序得到明顯的改觀，文化旅游市場得到健康有序的發(fā)展。在活動中我們準備重點做好以下六個方面的工作：

1、開展網(wǎng)吧市場的專項整治。網(wǎng)吧行業(yè)是領導關心，群眾關注的焦點。要通過這次專項行動，徹底改變網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營行為屢禁不止的現(xiàn)象，使人民群眾對網(wǎng)吧行業(yè)的社會形象有根本性的轉變。要努力提升網(wǎng)吧品質，嚴格按國家有關要求，對網(wǎng)吧設備、環(huán)境、管理等條件認真認定，實行網(wǎng)吧行業(yè)標準化管理；要努力提升網(wǎng)吧經(jīng)營者素質，實行網(wǎng)管人員資格認證制度和崗位培訓制度；要努力提升技管能力，利用現(xiàn)有技管設施加強監(jiān)控，人防、技防結合；要加大處罰力度，發(fā)現(xiàn)一家，處罰一家，絕不姑息。

2、開展網(wǎng)吧、歌舞、游戲室、星級賓館、餐廳、景區(qū)景點、旅行社等文化旅游場所安全大檢查。要進一步強化督查，督促和推動文化旅游生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)責任制，確保隱患和問題及時整改到位，堅決遏制重特大事故，有效防止和減少其他各類安全事故，雙節(jié)期間社會文化事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)簪營造良好的社會文化環(huán)境。

4、開展衛(wèi)星地面接收設施和手機視聽節(jié)目服務的整治活動、查處無線電干擾器、打擊鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法電視臺。按照省廣電局的工作部署，積極開展衛(wèi)星電視接收設施整治工作，查處非法生產(chǎn)、銷售、安裝使用衛(wèi)星電視接收設施。重點做好打擊鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法電視臺工作，要主動開展清理、排查、取締活動，積極協(xié)調當?shù)毓埠蜔o線電管理部門，堅持“露頭就打”，維護廣播電視正常播出秩序，鞏固農(nóng)村文化陣地。

5、開展《新聞》整轉工作大檢查。

6、開展文物保護工作安全大檢查。

活動具體安排分五個階段：一是宣傳發(fā)動階段，時間從月10日-20日。各部門按照各自的職責、任務，認真開展動員部署。結合本部門工作實際，制訂具體實施方案，提出整治的重點和標準。二是自查自糾階段，時間從月21日-元月21日。對照專項治理要求，圍繞行動方案，開展自查活動。三是集中整治階段，時間從元月22日-2月22日。在自查自糾的基礎上，對本轄區(qū)內的文旅游市場進行全面執(zhí)法檢查和整治。四是整改提升階段，時間從月23日-3月13日。針對市場混亂、監(jiān)管不力、群眾反映強烈和安全生產(chǎn)隱患較大的問題要有計劃、有措施、有辦法、有步驟地進行整改。五是檢查驗收階段，時間從月日-3月24日。市局將組成檢查組隊各單位各部門進行抽查驗收，確保工作取得實效。

三、加強領導，嚴肅紀律，確保百日會戰(zhàn)活動取得實效。

開展文化旅游市場百日會戰(zhàn)工作，時間緊，任務重，政策強，標準高，各級各部門務必高度重視，廣泛發(fā)動，盡職盡責，嚴格執(zhí)法，努力形成的強大合力，確保各項措施落到實處，取得實效。

1、加強領導，嚴格責任追究。為保證這項工作的順利進行，市文旅局已成立百日會戰(zhàn)專項行動工作領導小組，負責統(tǒng)一組織這項工作。各縣區(qū)文旅部門、局屬單位也要盡快成立領導小組和辦事機構，以確保百日行動取得預期的效果。各單位的主要負責同志要真正擔負起第一責任人的責任，采取切實有效的措施，認真抓好這項工作。對于在整頓和規(guī)范工作中，行動及時，措施得力，成效顯著的部門和個人，要進行表彰；對行動遲緩，治理不力，失職瀆職導致違法行為得不到治理的，文化旅游市場混亂得不到扭轉的地區(qū)，要追究主要負責人的責任。要切實加強以思想建設、組織建設和作風建設為主要內容的文化旅游執(zhí)法隊伍建設，不斷提高文化旅游執(zhí)法隊伍的政治素質和業(yè)務水平，以更好的擔當文化市場管理和整頓規(guī)范工作的重任。各部門、各單位要嚴格責任追究制度，一級抓一級，層層抓落實，確保任務到位、組織到位、責任到位、措施到位、處罰到位。

2、大力宣傳，營造良好氛圍。我們要充分利用廣播電視、報紙、宣傳材料等多種宣傳渠道和形式，發(fā)揮輿論導向作用，迅速形成濃厚的輿論氛圍，取得廣大群眾對文化旅游市場專項整治百日行動的支持。電臺、電視臺、廣電報社要開辟專題，大力宣傳行動效果，形成高壓態(tài)勢，為專項整治工作順利開展營造良好地社會輿論氛圍。

3、加大監(jiān)管和執(zhí)法的力度，努力提高執(zhí)法水平和行動效果?；顒娱_展中要以文化旅游市場管理的法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，加大對文化市場整治的力度。盡快從重點地區(qū)、重點部位和存在的突出問題入手，全面深入的開展整治活動，堅決遏制住文化市場混亂的勢頭。要加大執(zhí)法力度，每個階段工作開展的同時都要組織幾次大規(guī)模的突擊檢查活動，打擊違法經(jīng)營活動的囂張氣焰。要把對大案要案的查處作為整頓和規(guī)范工作的一個重要環(huán)節(jié)，從快從嚴查處。對危害大，影響惡劣，事實清楚的典型案件，公開審理；對線索明確的大案要案，要追根求源，一查到底，堅決予以以查處，決不手軟；對違犯刑律的要移交司法機關，追究其刑事責任，決不能以罰代刑，大事化小，更不能包庇縱容，姑息養(yǎng)奸。要進一步完善監(jiān)督機制，規(guī)范執(zhí)法行為。堅持依法行政，依法管理，依法規(guī)范，最大限度地減少執(zhí)法過程中的隨意性。要切實加強對文化旅游經(jīng)營單位的安全管理，做到警鐘長鳴，常抓不懈，爭取長治久安。如果發(fā)現(xiàn)文化經(jīng)營單位有安全隱患，要及時下達檢查通知書，并將有關情況書面告之公安消防部門。我們也必須充分認識到，整頓和規(guī)范文化旅游市場的根本目的是更好地促進文化市場的繁榮和發(fā)展，不能為整頓而整頓，為治理而治理，而是要通過整頓和規(guī)范，使文化旅游市場秩序得到根本的好轉，從而更好地促進文化市場健康發(fā)展。因此，在工作中要依法辦事，嚴格執(zhí)法，防止出現(xiàn)那種一放就活，一活就亂，一亂就管，一管就死，一死就放的怪圈，努力形成整頓促繁榮，繁榮鞏固整頓的良性機制，為文化市場的繁榮和發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。這就要求我們在加強整頓與管理的同時，采取切實有效的措施，支持合法、健康、有益的文化經(jīng)營活動，進一步繁榮我市的文化旅游市場，以滿足人民群眾日益增長的文化生活的需求。

第7篇：文化市場管理范文

一、**地區(qū)少數(shù)民族文化市場現(xiàn)狀及存在的問題

**州是**傣族、**族自治州的簡稱。全州轄潞西、畹町、瑞麗三市，隴川、盈江、梁河三縣。國土總面積11562平方公里，人口98萬。**少數(shù)民族世居傣、**、阿昌、傈僳和德昂五種少數(shù)民族，其中傣和**等民族屬于跨境民族，因為地理位置特殊，為境內外民族文化交流提供了便利。近年來，**州黨委和政府大力支持民族文化事業(yè)，**州少數(shù)民族文化事業(yè)取得了長足發(fā)展。目前，全州已建成標準化圖書館*個,群藝館、文化館、文化站*個,有專業(yè)文藝表演團體*個,群眾文藝表演隊*個。少數(shù)民族文字報刊*個、音像制品及出版單位的*個、從業(yè)人員***，出版物的種類*種、廣播電視覆蓋面達到***。民族語廣播影視節(jié)目制播******（這里寫數(shù)量）；2008年，投資**元，新建（這里寫新建的各種基礎設施情況），舉辦文化宣傳活動*場次，觀眾達到*人次。積極宣傳和組織了***、****、***等文化活動。2009年，安排（這些可以使用文化區(qū)2008年總結和2009年對少數(shù)民族組文化工作安排）。

近年來，隨著經(jīng)濟發(fā)展不斷加快，少數(shù)民族文化市場得以蓬勃發(fā)展。文化經(jīng)營項目如雨后春筍般地出現(xiàn)，一方面極大地豐富了人民群眾的精神文化生活；另一方面文化市場經(jīng)營項目普遍存在“多、小、散、濫”等現(xiàn)象，文化市場領域低水平、小規(guī)模的粗放型經(jīng)營模式主導著文化市場的各行各業(yè)，諸如網(wǎng)吧接納未成年人及通宵營業(yè)、有的歌舞演出市場出現(xiàn)、電子游戲室不時出現(xiàn)利用賭博機賭博及公共娛樂場所存在安全隱患等問題也應運而生，并且已引起了人民群眾的廣泛關注。于此同時，執(zhí)法機構普遍存在人員缺少、經(jīng)費投入嚴重不足，身份不統(tǒng)一、無統(tǒng)一的標志，大部分稽查隊無辦公設備、稽查檢測設備、攝影攝像等設備，文化市場管理工作特殊和執(zhí)法的威嚴難以得到完整的體現(xiàn)等問題。

二、管理好少數(shù)民族文化市場的對策

相對文化市場的蓬勃發(fā)展，文化市場管理手段相對滯后，跟不上形勢的發(fā)展。而對這些新情況、新問題，如何來文化市場的管理工作，努力打造出繁榮、健康、有序的文化市場，對于基層文化市場管理者來說，確實值得深思。

（一）抓好管理隊伍建設，是管理好文化市場的前提和基礎

文化稽查擔負著規(guī)范文化市場管理、凈化文化市場等方面的重要職責，是確保文化事業(yè)健康發(fā)展的一條重要途經(jīng)。隨著文化娛樂行業(yè)的蓬勃發(fā)展，其管理作用越來越大，可以說文化稽查工作做得好壞直接關系文化事業(yè)的發(fā)展。為了更好地促進文化市場的發(fā)展與繁榮，國務院及各部委都紛紛制訂法規(guī)、規(guī)章，頒布了許多關于文化市場經(jīng)營管理的行政法規(guī)，也建立了文化市場執(zhí)法機構。從一定意義上講，這些法律、法規(guī)的出臺，一方面體現(xiàn)了文化主體工作的新起點，同進也進一步明確文化行政執(zhí)法的主體地位已經(jīng)確定。標志著文化部門從辦文化到管文化正發(fā)生質的轉變，逐步進入依法行政、依法管理文化市場的正常軌道文化市場的管理具體落實是由文化嵇查隊伍來完成的。文化稽查隊伍綜合素質的高低，直接影響著文化市場的繁榮與發(fā)展。因此充實稽查隊伍、提高執(zhí)法人員的綜合素質、完善稽查工作制度、從嚴治隊是管理好文化市場的前提和基礎。

1、盡量按編配齊稽查隊員，應注重選調年富力強、素質較高的同志充實到稽查隊，提高稽查隊的整體素質。

2、加強稽查隊員能力建設強化依法行政培訓，網(wǎng)絡培訓，文化知識培訓，創(chuàng)新思維教育培訓，不斷擴大培訓覆蓋面，提高培訓水平和質量，建立多層次、多渠道、大規(guī)模培訓新格局，全面提升執(zhí)法人員依法行政能力，公共服務能力和應對復雜局面能力。

3、完善稽查工作制度制度可以約束人、規(guī)范人的行為，訂出一整套科學合理的稽查規(guī)章制度，嚴格按制度辦事，不僅可以做到稽查工作中執(zhí)法合法，同時也能使責任落實到具體人身上，增強個人的責任心。

4、內強素質，外樹形象，堅持從嚴治隊隊員必須遵守文化稽查人員廉潔守法十不準原則，堅決杜絕有今不行、有禁不止、、徇私枉法的現(xiàn)象出現(xiàn)。同時實施稽查隊員競爭上崗和輪崗制度，對確實勝任不了工作的隊員，實行勸退制度。真正建立一支作風過硬，頗具戰(zhàn)斗力的稽查隊伍，從而為管理好文化市場打下堅實的基礎。

（二）抓好法制培訓工作，建立各類行業(yè)協(xié)會，確保市場規(guī)范

實踐證明，建立和完善規(guī)范有序的文化市場體系，真正達到管住、管好、管活文化市場，政策法規(guī)是保障。文化執(zhí)法部門除要求執(zhí)法人員參加有關的法規(guī)培訓外，對經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員的法制培訓也是至關重要的。每年應組織文化經(jīng)營項目相關人員認真系統(tǒng)地學習有關的政策法律法規(guī)，強化法律意識。通過培訓使廣大經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員都知曉所從事行業(yè)的相關法律法規(guī)，在經(jīng)營過程中能守法經(jīng)營，在對業(yè)主進行培訓的同時，引導他們成立各類行業(yè)協(xié)會，實行行業(yè)自律，互相監(jiān)督，這樣一方面促使相互之間守法經(jīng)營，另一方面確保市場規(guī)范，保護了該行業(yè)的自身利益。通過自我制約，促進市場逐步走向規(guī)范化。

（三）提高市場準入門檻，扶大扶優(yōu)，促進市場發(fā)展

把管理的重點移向培育、引導市場，充實文化市場的掌舵人的角色。按照“提高市場準入門檻，壓縮總量，調整結構，扶強做大”的原剛，引導市場增長方式由粗放增長為主轉向集約發(fā)展為主，實現(xiàn)總量壓縮和調整結構的統(tǒng)一。鼓勵扶持上規(guī)模、上檔次、有品位的頂目，使之成為文化市場的主體。同時鼓勵有實力網(wǎng)吧、音像、演出企業(yè)收購、兼并其它企業(yè)，將企業(yè)做大做強。重新對網(wǎng)吧、音像、演出等設點布局，實現(xiàn)結構與總量的協(xié)調。強而優(yōu)的文化市場，不僅有利于經(jīng)營業(yè)主的發(fā)展，也為管理文化市場帶來極大的便利。

（四）協(xié)調好各部門的關系，形成齊抓共管的良好局面

文化市場是一個復雜的系統(tǒng)工程，它牽扯到社會的方方面面，因而它所表現(xiàn)出來的問題也是復雜的、多方面的，許多問題并不是文化行政部門能獨立解決。文化市場法律法規(guī)中有許多地方也是明確要幾個部門統(tǒng)一管理，形成合力。因此，協(xié)調好各部門之間的關系，使各部門之間能形成合力，努力造就一個齊抓共管而又管理有序有良好局面，也是文化市場管理工作的一個重要方面。

工作中要依靠政府，由政府出面統(tǒng)籌工作，部門合力，綜合治理會使工作事半功倍。作為文化市場主管部門的文化行政部門，要主動協(xié)調好與其他部門的關系，多通報、多協(xié)作，形成齊抓共管的良好局面，達到標本兼治的效果。

第8篇：文化市場管理范文

一、檔案行政處罰存在的弊端

1.。即檔案行政處罰不是出于社會公益或者不符合《檔案法》賦予這種權力的目的。在現(xiàn)實生活中，常常表現(xiàn)為、假公濟私、挾嫌報復、憑主觀意識辦案、隨意性較大等不正當動機。由于文化市場綜合執(zhí)法檔案行政處罰的空間較大，給徇私枉法者鉆空子、謀私利提供了機會。比如，該罰的不罰、不該罰的亂罰、該輕罰的重罰、該重罰的輕罰等。2.處罰不公。即國家檔案行政機關及其執(zhí)法人員在法律規(guī)定范圍內不適當?shù)匦惺箼n案行政處罰權，造成明顯不合理、不公正，從而損害公民、法人或者其他文化經(jīng)營組織的合法權益。簡單說，檔案行政處罰超越了法律允許的“誤差”。比如，同類不同罰、不同類同罰、畸輕畸重、運用法律條款不全等。3.推諉拖延。許多檔案行政法律、法規(guī)未明確檔案行政部門履行法定職責的權限，因而何時履行職責，檔案行政管理部門便可以自行決定。行政法制的一個重要原則就是行政效率，嚴重違反這個原則而拖延履行職責，勢必會侵害行政相對人的合法權益，這是法律所不允許的。目前，由于對文化市場綜合執(zhí)法檔案行政執(zhí)法工作還在進一步完善中，類似這樣的情況大量存在，如，舉報案件長期得不到貫徹落實、來信來訪得不到有效解決、檔案行政管理部門受理的案件久拖不決等。

二、制定制衡機制應包含內容

1.制定完善相關檔案行政處罰法規(guī)、規(guī)章。探索制定和建立與之相配套的有關法規(guī)制度。要抓緊制定與《檔案管理行政處罰辦法》密切聯(lián)系的規(guī)范性文件。比如，制定《檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查實施細則》、《舉報違反〈檔案法〉行為和保護獎勵舉報人員試行辦法》等。2.建立完善《檔案行政處罰程序規(guī)定》。隨著文化市場綜合執(zhí)法檔案事業(yè)發(fā)展和檔案新體制的建立，檔案部門與立檔單位發(fā)生的橫向聯(lián)系或本單位內部發(fā)生的縱向聯(lián)系會越來越多、越來越復雜，檔案糾紛、爭議訴訟案件也會越來越多，因此，在制定檔案有關行政處罰方面的法規(guī)、規(guī)章時，要注意“實體法”與“程序法”的有機結合，二者相輔相成，缺一不可。制定《檔案行政處罰程序規(guī)定》，是規(guī)范檔案行政管理部門和執(zhí)法人員行為的有效手段。依照《檔案行政處罰程序規(guī)定》辦案，可以使辦案履行手續(xù)齊全、主證旁證必備、案情審理清楚、結案處理準確、備案歸檔完整，避免出現(xiàn)檔案行政執(zhí)法當中的違法，或在檔案行政處罰程序上的違法，以及在辦案過程中錯判、錯罰而引起“民告官”的行政訴訟。《檔案行政處罰程序規(guī)定》應堅持處罰與復議訴訟并重的原則，充分尊重公民、法人和其他組織的合法權益，受罰相對單位（個人）對處罰有異議，允許有申辯、的權力。各級文化市場綜合執(zhí)法檔案行政管理部門對受理的復議案件必須依照法定程序和時間作出復議決定。3.建立、完善各項監(jiān)督機制。文化市場檔案行政執(zhí)法監(jiān)督是一項系統(tǒng)工程，也是制約檔案行政管理部門和執(zhí)法人員依法行政的重大措施。它主要體現(xiàn)在以下幾個方面：⑴人大監(jiān)督。國家權力機關根據(jù)憲法規(guī)定，對本級行政機關的執(zhí)法進行監(jiān)督，撤銷行政機關制定的同憲法、法律相抵觸的檔案行政規(guī)章、決定等，受理人民群眾對檔案行政管理機關及其執(zhí)法人員的申訴，并依法處置。⑵司法監(jiān)督。即檔案行政執(zhí)法權必須受到司法權的制約，檔案行政處罰也應受到司法審查。⑶行政監(jiān)督。一是上級檔案行政管理部門發(fā)現(xiàn)下級檔案行政管理部門不正確的行政處罰，及時予以矯正并付諸矯正手段；二是通過行政復議，審查具體行政行為是否合法適當，防止檔案行政處罰行為“越軌”。⑷公民監(jiān)督。即以權利制衡權力，擴大權利的廣度，以抗衡權力的強度。一是向檔案行政管理部門及其執(zhí)法人員直接提出批評、建議；二是通過渠道，向有關國家機關提出申訴、控告、檢舉；三是通過行政訴訟，請求人民法院審查，依法撤銷或變更不當?shù)男姓幜P?？傊?，要建立、健全多方位的權力制約機制，確保檔案行政處罰在法制軌道上運行。

作者:李國榮 單位:集安市文化市場綜合執(zhí)法大隊

第9篇：文化市場管理范文

關鍵詞　利率市場化　金融自由化　民間金融

1 利率市場化概念

利率即利息率，指借貸期內所形成的利息額與所貸資金額的比率。①它可以連接宏觀經(jīng)濟與微觀經(jīng)濟，一些宏觀調控政策通過利率這個傳導器而發(fā)揮作用，從而對國民收入進行分配與再分配。可以說利率與人們的生活息息相關，而且扮演著很重要的角色。所謂利率市場化就是在金融市場上，金融機構通過自己的資金狀況以及對市場動向的判斷，自主的調節(jié)利率水平。這樣利率就可以充分發(fā)揮市場調節(jié)作用，促進經(jīng)濟更協(xié)調的發(fā)展。但利率市場化并不等于完全取消貨幣當局對利率的干預，只是其干預方式由直接逐步轉向間接而已。②準確的說是形成以中央銀行基準利率為基礎，由市場供求雙方共同決定的市場利率以及利率形成機制。

2 利率市場化的理論基礎和實現(xiàn)的意義

利率市場化的概念是以美國的兩位經(jīng)濟學家羅納德·麥金農(nóng)(R. J. Mckinnon) 和愛德華·肖(E. S. Show) 提出的“金融自由化”作為理論基礎的。③在70年代，當時的發(fā)展中國家普遍存在金融市場不完全、政府干預經(jīng)濟過度的問題，這些問題制約了經(jīng)濟的發(fā)展，被形象的稱之為“金融壓抑”。而“金融自由化”正是針對“金融壓抑”的這種現(xiàn)象順勢提出，以此來減少政府對經(jīng)濟的干預，加大金融深化，并確定市場機制的基礎作用。利率市場化在長期以來就被認為是實現(xiàn)“金融自由化”的重要內容。

從微觀講，利率市場化之后，隨著存款利率上限的放開，商業(yè)銀行的資本充足度在《巴塞爾協(xié)議III》出臺后，將面臨更大挑戰(zhàn)，利率風險、經(jīng)營風險等各種風險將大大提升。這就迫使商業(yè)銀行不得不實行金融創(chuàng)新，轉變經(jīng)營理念，完善和加強金融服務質量等等一系列措施以應對風險，增加競爭力。這在客觀上促進了金融體制的改革，使金融市場呈現(xiàn)出一個良好的競爭局面。

從宏觀講，利率市場化可以使利率更好的發(fā)揮經(jīng)濟杠桿的作用，有效的傳遞資金價格，使貨幣政策的傳導機制更為健全和完善。因為在貨幣政策實行過程中，銀行同業(yè)拆借利率、再貸款利率、國債回購市場利率等是否具有彈性，市場是否完善，都會影響貨幣政策的有效性。只有這些利率實現(xiàn)了市場化，間接宏觀調控效應才會大大提高。再者，利率市場化保護了儲蓄者的切身利益，會促進儲蓄向投資的轉化，加快經(jīng)濟建設的步伐。

3 我國利率市場化的進程

1996年，我國便開始啟動利率市場化改革，但因為我國特定的國情——處在社會主義市場經(jīng)濟體制下，這個改革的歷程從一開始就注定是緩慢而艱辛的。在《2002年中國貨幣政策執(zhí)行報告》中，中國人民銀行公布了中國利率市場化改革的總體思路：先外幣、后本幣；先貸款、后存款；現(xiàn)長期、大額，后短期、小額。④這樣一來，我國利率市場化的進程實質上被分為了三大部分，即貨幣市場利率市場化，資本市場利率市場化以及金融機構特別是商業(yè)銀行存貸款利率市場化。在這一改革進程中，我國先從簡化利率種類開始，然后大體按照改革的總體思路穩(wěn)步推進利率市場化。從1996-2007年期間，人民銀行累計簡化、放棄了120多種利率的管理。截至到目前，利率市場化的核心已集中到存貸款利率的改革上。

4 我國利率市場化進程中的問題

目前，我國金融市場存在著一個看似矛盾而又十分嚴峻的問題：一方面銀行利潤逐年攀升，另一方面，中小企業(yè)融資越來越困難。究其原因，不難發(fā)現(xiàn)，這種現(xiàn)象正是由于我國銀行業(yè)特殊的經(jīng)營體制所導致的。由于銀行對大企業(yè)放款成本高、收益低，因此對企業(yè)的放款條件標準多以大中型企業(yè)為對象制定，小企業(yè)能達標的極少。結合上文的分析，我們得出產(chǎn)生這種現(xiàn)象的深層次原因是：存貸款利率尚未完全實現(xiàn)市場化。這樣一來存款利率一直保持在低位，貸款利率上限放開，在央行加息的背景下，必然會使得銀行提升貸款利率，導致存貸利差進一步擴大，并最終導致銀行利潤持續(xù)走高。而繼續(xù)實行過高的存貸利差，也讓銀行不愿意將信貸資源投放到小微企業(yè)和“三農(nóng)”等領域。可見，要想這種矛盾現(xiàn)象有所改觀，我們還應從商業(yè)銀行的經(jīng)營體制和金融市場的合理布局入手。

4.1 我國商業(yè)銀行收入結構單一

首先，我們結合2009年和2010年我國幾家商業(yè)銀行的年報以及銀監(jiān)會披露的一些監(jiān)管數(shù)據(jù)來探究一下我國商業(yè)銀行的發(fā)展現(xiàn)狀。

由圖1和圖2可知，我國商業(yè)銀行近兩年經(jīng)營收入結構較為單一，并高度依賴各種形式的凈利息收入，占比高達60%~80%，主要包括存貸利差、同業(yè)間往來業(yè)務的凈利息以及債券投資凈利息等，其中存貸利差又占據(jù)了絕大部分。據(jù)銀監(jiān)會的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2011年銀行業(yè)的金融機構實現(xiàn)凈利潤1.04萬億，同比增長36.34%，而銀行利潤的來源，有超過80%來自存貸利差。

但不可否認的是，我國商業(yè)銀行的收入結構正逐步優(yōu)化，通過2009年和2010年的對比，可以看出，凈利息收入小幅增長的同時，手續(xù)費和傭金凈收入所占比重也有所增加，但這與國外銀行近50%的中間業(yè)務收入占比還存在一定差距。

4.2 我國商業(yè)銀行自主定價能力弱

經(jīng)過多年市場化的改革，我國的商品和勞務價格以實現(xiàn)了由市場供求決定，而作為非常重要的資金的價格——利率，還在受中央政府的管制。由圖3可以看出，我國商業(yè)銀行的貸款利率大多是按央行的基準利率執(zhí)行，即使浮動也是很小的區(qū)間。2008年3月份以基準利率執(zhí)行的有近40%，到2010年3月份，仍有近28%?？梢?，我國商業(yè)銀行貸款利率較為集中，自主定價能力也較弱。只是“坐等”央行規(guī)定的利差，資本應用效率低下，阻礙了金融體制的改革。再者，由于自主定價能力彈性小，使得我國商業(yè)銀行利潤獲取能力有限。因此，我國商業(yè)銀行在貸款利率及其他資產(chǎn)定價方面上有很大發(fā)展空間。

4.3 民間金融發(fā)展舉步維艱，商業(yè)銀行“金融壟斷”

近幾年，我國中小企業(yè)如雨后春筍般發(fā)展迅猛，中小企業(yè)的存在和發(fā)展不僅提高了國民財富的積累，同時也在創(chuàng)新和解決就業(yè)方面有巨大的意義。在過去的一年，銀行連續(xù)幾次加息，使得許多小微企業(yè)難以從正規(guī)金融獲得生存和發(fā)展所需的資本，民間借貸因此得到發(fā)展。

民間融資市場是由民間自發(fā)形成的，其組織形式多樣化。在我國，像地下錢莊、標會和農(nóng)村合作基金等在法律上是被禁止的，被稱為“地下金融”。而對典當行及擔保公司等，雖然法律上承認其組織形式，但對他們的經(jīng)營范圍和利率水平都有嚴格限制。目前，只有易吸收民間資本而成立的小額貸款公司、農(nóng)村信用合作社及村鎮(zhèn)銀行是完全被法律所認可和保護的。

商業(yè)銀行借貸成本高，形成“金融壟斷”，民間金融不能合法化，發(fā)展舉步維艱，二者發(fā)展的不協(xié)調，最終導致了小微企業(yè)融資陷入困境。

4.4 間接融資比重大，融資市場發(fā)展不均衡

由于我國資本市場不發(fā)達，間接融資成了中小企業(yè)的主要融資渠道，其90%以上的資金來源于間接融資，即主要來源于銀行貸款，而在發(fā)達國家，中小企業(yè)來源于銀行的資金僅占全部資金來源額20%左右。我國中小企業(yè)融資渠道存在著間接融資方式單一，直接融資渠道匱乏等問題。

初步統(tǒng)計，2012年1月社會融資規(guī)模為9559億元，比上年同期少8001億元。而企業(yè)債券凈融資442億元，同比減少570億元，作為直接融資的兩個重要指標——新增債券融資和新增股票融資，均大幅度減少。

5 關于我國利率市場化改革的建議和設想

中國的利率市場化是一個意義深遠，利國利民的經(jīng)濟政策，從1996年至今，我國循序漸進，穩(wěn)步的進行改革，與此同時，不斷完善改革所需的外部條件。至今，已取得一些成效。但隨著我國市場化經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，金融體制的改革顯得更為迫切，利率市場化改革將成為繼商業(yè)銀行上市之后銀行業(yè)的“第”。在2012年兩會上，利率市場化改革問題也成了代表們熱議的話題。通過一段時間的學習和分析，針對我國利率市場化進程中存在的問題，筆者提出了自己的一些建議和設想。

5.1 大力拓展中間業(yè)務比例，加強商業(yè)銀行盈利能力

針對我國商業(yè)銀行收入來源單一，過于依賴存貸利差的現(xiàn)象，我們應向國際大型銀行看齊，大力拓展中間業(yè)務，加強盈利能力。中間業(yè)務屬于銀行的表外業(yè)務，在國外這部分收入比例甚至達到銀行總收益的50%以上，它涉及眾多領域，主要包括擔保、理財、融資、金融衍生工具交易等。在利率市場化之后，存貸業(yè)務將逐步脫離政府的“襁褓”，利率風險加大，而中間業(yè)務受利率風險影響較小，像一些傭金和手續(xù)費收入甚至可以不動用資本金，成本極小。

我國商業(yè)銀行現(xiàn)存的中間業(yè)務，多限于結算和一些一般性業(yè)務。在法律允許的范圍內，銀行應加強現(xiàn)代科技的運用，努力進行金融創(chuàng)新，創(chuàng)造出擁有地緣特色和區(qū)域優(yōu)勢的產(chǎn)品和業(yè)務。與此同時，應加強銀行間合作，構建完整的信息網(wǎng)絡體系，發(fā)揮協(xié)同效應，大力發(fā)展中間業(yè)務。通過這一系列努力，盡量彌補因存貸利差縮小而減少的收益。

5.2 加強銀行自主定價能力

2007年銀監(jiān)會文件第十六條明確指出：銀行應建立利率的風險定價機制。隨著利率市場化步伐的加快，我國各銀行也在逐步加強對利率定價機制的探索。⑤但從實際操作情況看，只是著眼于引進西方先進的定價模型，得出的定價結果也只作為參考。除此之外，銀行應重視利率定價管理政策和定價程序。建立完善的內部資金定價系統(tǒng)，以及完整的業(yè)務數(shù)據(jù)系統(tǒng)。合理的測算各種風險，并優(yōu)化客戶結構，提供差異化服務。尤其在2012兩會上確定了經(jīng)濟發(fā)展以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構為導向之后，銀行應順應趨勢，重點發(fā)展高成長性的中小企業(yè)。

5.3 完善我國融資制度，促進金融市場結構合理化