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關(guān)鍵詞:基建工程;決算審計;關(guān)鍵環(huán)節(jié)
基建投資審計是國家審計的一個重要領(lǐng)域,而基建工程決算審計又是基建投資審計的關(guān)鍵。如何采取行之有效的技術(shù)方法,對于提高基建投資審計的質(zhì)量和效率極為重要。根據(jù)本人20多年的工程審計的工作實(shí)踐,對基建工程決算審計的程序和方法總結(jié)如下:
一、做好審前的準(zhǔn)備工作
1.對該工程項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的審前調(diào)查,要收集與該工程造價有關(guān)的文件資料和建設(shè)程序。招投標(biāo)文件、標(biāo)底、施工合同,設(shè)計、施工、竣工圖紙,變更設(shè)計通知書,監(jiān)理簽證資料、設(shè)備、材料的招標(biāo)采購合同,隱蔽工程簽證單及各種材料單價的簽證單等工程相關(guān)資料,施工單位工程結(jié)算書,在進(jìn)行工程結(jié)算審計工作之前,必須對其進(jìn)行整理、歸集和分析。
2.要熟悉設(shè)計施工和竣工圖紙??⒐D是審計結(jié)算分項(xiàng)數(shù)量的重要依據(jù),必須全面熟悉了解,核對所有圖紙,清點(diǎn)無誤后依次識讀??⒐D紙必須由設(shè)計、建設(shè)或者施工單位加蓋公章。
3.了解工程結(jié)算包括的范圍。根據(jù)結(jié)算編制說明,了解工程結(jié)算包括的工程內(nèi)容。
4.要弄清楚采用的單位估價表。任何單位估價表或預(yù)算定額都有一定的適用范圍,應(yīng)根據(jù)工程性質(zhì),收集熟悉相應(yīng)的單價及定額資料。
二、建設(shè)程序的審核
審查工程項(xiàng)目的審批手續(xù)是否真實(shí)完備。尤其是在建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段,必須嚴(yán)格按照現(xiàn)行建設(shè)程序執(zhí)行?,F(xiàn)行基本建設(shè)前期工作程序包括:項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計及批復(fù)、水土、環(huán)境保護(hù)及批復(fù)、開工報告等工作環(huán)節(jié)。只有在完成上一環(huán)節(jié)工作后方可轉(zhuǎn)入下一環(huán)節(jié)。除國家特別批準(zhǔn)外,各地方、部門和企業(yè)不得簡化項(xiàng)目建設(shè)程序。
三、招投標(biāo)情況的審查
根據(jù)有關(guān)要求,對50萬元以上的工程勘察、設(shè)計、施工、采購、監(jiān)理必須進(jìn)行招投標(biāo)。并依法審查施工單位有沒有中標(biāo)通知書。進(jìn)一步審查專家組成員組成是否合理,有無串標(biāo)、漏標(biāo)情況。同時對該招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目,是否具備下列條件進(jìn)行招標(biāo):
1.招標(biāo)人已經(jīng)依法成立;
2.按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的,已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案;
3.有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí);
4.能夠提出貨物的使用與技術(shù)要求。依法必須對招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目,按國家有關(guān)投資項(xiàng)目審批管理規(guī)定,凡應(yīng)報送項(xiàng)目審批部門審批的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在報送的可行性研究報告中將貨物招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式(公開招標(biāo)或邀請招標(biāo))、招標(biāo)組織形式(自行招標(biāo)或委托招標(biāo))等有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容報項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)。項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)將核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的意見抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。
四、合同情況的審查
認(rèn)真做好施工合同審查,是工程項(xiàng)目竣工決算(結(jié)算)的必要前期工作。施工單位為獲取高額利潤,不按合同規(guī)定的內(nèi)容施工,少做或不做工程量。施工合同包括協(xié)議書、通用條款、專用條款三個主要部分組成。由于每個工程項(xiàng)目的特殊性,所以在協(xié)議書和專用條款中的內(nèi)容不盡相同。審計中要對協(xié)議書中的重點(diǎn)條款重點(diǎn)把關(guān)。主要了解施工企業(yè)的資質(zhì)等級,工程類別、承包方式、結(jié)算方式、工期狀況、優(yōu)惠讓利、獎罰協(xié)議、相互責(zé)任等,在審閱施工合同時,應(yīng)注意施工條款的合法性;其次應(yīng)熟悉建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計。在審計合同價中要搞清楚其價格是中標(biāo)價,還是中標(biāo)后的讓利價。
五、工程結(jié)算的審查
1.工程量審核。計算工程量耗用時間長、工作量大,是確定工程造價的重要環(huán)節(jié)。對工程量的復(fù)核,主要包括下列內(nèi)容:(1)工程內(nèi)容是否與圖紙、設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證相符;(2)工程量計算是否符合定額及工程量計算規(guī)則;(3)工程量單位是否與定額單位一致;(4)工程量計算公式是否清晰明了,是否注明了工程部位(層次、軸線、標(biāo)高);(5)工程量計算精確度是否符合規(guī)定;(6)工程量計算順序是否按施工順序或定額上的順序。2.定額套用和費(fèi)用計取審核。套項(xiàng)是確定工程造價的另一重要環(huán)節(jié),定額的使用是否存在高套、錯套情況。主要應(yīng)對下列幾項(xiàng)進(jìn)行復(fù)核:(1)分步分項(xiàng)工程的施工工序、材料耗用與所選定額子目一致的,復(fù)核其單價、人工、材料用量是否正確;(2)不能完全套用定額子目,定額調(diào)整換算是否符合規(guī)定;(3)項(xiàng)目工程內(nèi)容與定額規(guī)定工程內(nèi)容完全不一致的,補(bǔ)充定額編制是否合理;(4)人工、材料、機(jī)械單價是否按合同約定或市場價格;(5)材料采購發(fā)票、構(gòu)配件購銷合同是否真實(shí)。
費(fèi)用計取程序和標(biāo)準(zhǔn)是否合規(guī),是否存在高套取費(fèi)系數(shù)。在不同地區(qū)、不同類別的工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都有所不同,對項(xiàng)目費(fèi)率的復(fù)核主要是檢查是否符合政策規(guī)定,具體內(nèi)容如下:(1)工程類別確定是否與工程實(shí)際相符;(2)工程費(fèi)用項(xiàng)目組成是否符合規(guī)定,沒有發(fā)生的費(fèi)用項(xiàng)目是否已剔除;(3)取費(fèi)基數(shù)是否正確;(4)各項(xiàng)費(fèi)率是否符合規(guī)定或協(xié)議;(5)計價程序是否符合規(guī)定;(6)甲方供材料、設(shè)備是否在稅后扣除。同時要了解建筑物結(jié)構(gòu)、施工方法、施工條件、機(jī)械選用的型號和臺數(shù);最后應(yīng)仔細(xì)研究費(fèi)用定額及相關(guān)取費(fèi)文件。明確各項(xiàng)費(fèi)用的計取條件、適用范圍、計算基數(shù)并結(jié)合實(shí)際情況加以審查,對適用不同費(fèi)用政策的同一工程,通常情況下應(yīng)按工程量劃分分別計取相應(yīng)的費(fèi)用。
3.單價套用審核。單位造價與同類工程平均單價是否存在重大差異;定額單價確定了定額子項(xiàng)工程的單位價值,這是合理耗用人力、物力的指令性指標(biāo)。開展這項(xiàng)工作通常會遇到兩種情況:直接套用和換算套用。對直接套用一般通過對比實(shí)際工作內(nèi)容與定額工作內(nèi)容是否相符加以審查,著重對比主要材料、主要機(jī)械、工藝及工作深度;對換算套用除完成對直接套用的審查工作外,還要審查換算是否定額允許的以及換算方法是否正確,盡量做到切合實(shí)際。
4.材料、機(jī)械用量審核。掌握的材料市場價格信息,準(zhǔn)確地核定材料價差的調(diào)增或調(diào)減金額。嚴(yán)格控制材料價格,防止施工中偷工減料、以次沖好。依據(jù)掌握的材料市場價格信息,準(zhǔn)確地核定材料價差的調(diào)增或調(diào)減金額。機(jī)械數(shù)量、規(guī)格、臺班的正確性,其主要復(fù)核內(nèi)容如下:(1)各分步分項(xiàng)工程量計算是否正確;(2)各分步分項(xiàng)工程量與相應(yīng)單價乘積計算是否正確;(3)各分步分項(xiàng)直接費(fèi)、人工費(fèi)豎向加總是否正確;(4)計算程序中直接費(fèi)、人工費(fèi)是否與各分步分項(xiàng)工程直接費(fèi)、人工費(fèi)合計數(shù)一致;(5)計算程序中各費(fèi)用項(xiàng)目計算是否正確;(6)工程總造價計算是否正確。
5.變更設(shè)計簽證單審核。首先查看變更聯(lián)系單手續(xù)是否完備,是否都有簽字承認(rèn),嚴(yán)禁先施工后補(bǔ)簽工程設(shè)計變更聯(lián)系單現(xiàn)象。其次要審核工程數(shù)量的真實(shí)性,防止四位一體(建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、中介機(jī)構(gòu))合伙共同造假欺騙審計,再次查看變更聯(lián)系單簽字的時間和工程施工時間是否一致。嚴(yán)格區(qū)分設(shè)計變更和工程簽證。根據(jù)我國的現(xiàn)行規(guī)定,設(shè)計變更和工程簽證費(fèi)用都屬于預(yù)備費(fèi)的范疇,但是設(shè)計變更與工程簽證是有嚴(yán)格的區(qū)別和劃分的。屬于設(shè)計變更范疇的就應(yīng)該設(shè)計單位下發(fā)設(shè)計變更通知單,所發(fā)生的費(fèi)用按設(shè)計變更處理。屬于工程簽證的由現(xiàn)場施工人員簽發(fā),所發(fā)生費(fèi)用按發(fā)生原因處理。
開展基建工程決算審計,是貫徹治理、整頓、全面深化改革的重要內(nèi)容,它既是一項(xiàng)較艱巨的審計查證工作,也是社會審計較有前景的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。
參考文獻(xiàn):
[1]伍曉紅:淺談基建工程決算審計[J]常熟高專學(xué)報,2004,(06).
現(xiàn)在市場上招標(biāo)文件規(guī)定評標(biāo)辦法有兩種:一種是合理最低價中標(biāo)辦法,一種是接均值中標(biāo)辦法即綜合評議法。當(dāng)然各人的觀點(diǎn)也不同,一種觀點(diǎn)認(rèn)為高價中標(biāo)可以保證工期,保證質(zhì)量;一種觀點(diǎn)是高價中標(biāo)對保證工期保證質(zhì)量作用不大?,F(xiàn)分析一下施工單位的管理體制。現(xiàn)在的工程項(xiàng)目管理是項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。公司將項(xiàng)目利潤的最大化部分留給公司。將接近成本的部分由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)。公司首先想到的是保證自己的利益。比如采用合理最低價中標(biāo)辦法,中標(biāo)價為1000萬。經(jīng)公司內(nèi)部測算,成本及少量利潤為900萬,公司將900萬包給項(xiàng)目經(jīng)理,公司拿100萬。如果采用綜合評議法,中標(biāo)價為1100萬,即業(yè)主多付100萬,公司將200萬裝入公司腰包中,項(xiàng)目經(jīng)理拿到的還是900萬。這多付的100萬根本未直接用到工程項(xiàng)目中,這高價中標(biāo)還有意義嗎?而業(yè)主則面臨著高價中標(biāo)多出資金的風(fēng)險。控制對策:控制在最高限價基礎(chǔ)上盡可能選擇合理最低價中標(biāo)。有人懷疑施工單位競爭激烈,怕低價建不起來。試想一下,競爭激烈是因?yàn)楦呃麧櫜艜霈F(xiàn)競爭激烈現(xiàn)象。再說施工單位也有一套自己的管理體系,有成本測算部門,明知虧本他還去做嗎?視合同為兒戲?
2.合同審簽風(fēng)險
招標(biāo)文件、合同審簽風(fēng)險,關(guān)系到工程建設(shè)的質(zhì)量、工期、造價,合同審簽一定要嚴(yán)謹(jǐn),考慮周全,明確開工日期。有的合同明確開工日期以施工單位向業(yè)主打的開工報告為準(zhǔn)。這是極不明智的做法。這會出現(xiàn)施工單位遲遲不開工,不打開工報告,業(yè)主拿他沒辦法的現(xiàn)象。開工日期和竣工日期一定要在合同中明確。工程質(zhì)量要明確質(zhì)量等級,如要求是省優(yōu),在平時的施工管理中按省優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)來要求。明確工程價格調(diào)整的風(fēng)險范圍,為以后竣工結(jié)算不留隱患??刂茖Σ撸簢?yán)格把關(guān)招標(biāo)文件、合同條款,明確雙方承擔(dān)的風(fēng)險,注意增加反索賠條款。加強(qiáng)合同審簽程序,防止施工單位串改合同條款。有的業(yè)主單位圖省事,將合同全由施工單位代辦,會出現(xiàn)施工單位串改合同局部重要條款與招標(biāo)文件規(guī)定不符現(xiàn)象。事后業(yè)主才知已晚矣。
3.施工隊(duì)伍選擇的風(fēng)險
施工隊(duì)伍的選擇關(guān)鍵是項(xiàng)目經(jīng)理,一個會管理、責(zé)任心強(qiáng)的項(xiàng)目經(jīng)理在施工過程中會讓業(yè)主很放心,雙方配合會很融洽,做事就會很順。在工期、質(zhì)量、造價方面都能達(dá)到預(yù)期的效果。而選一個素質(zhì)差的項(xiàng)目經(jīng)理,就會讓業(yè)主感到很累,不斷給業(yè)主增添麻煩,導(dǎo)致雙方配合很不愉快。完不成預(yù)期的任務(wù),給工程的工期、質(zhì)量、造價帶來較大的風(fēng)險??刂茖Σ撸涸谌^程跟蹤審計過程中,建議在資格預(yù)審階段對施工單位選派的項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行考察,掌握擬派選項(xiàng)目經(jīng)理的業(yè)績,到與之相配合的業(yè)主單位了解情況。項(xiàng)目經(jīng)理原則上由施工單位選派。如業(yè)主對擬派項(xiàng)目經(jīng)理不滿意可與施工單位進(jìn)行交換意見。況且又在投標(biāo)前階段,因此項(xiàng)目經(jīng)理還是可以選擇的。在建設(shè)過程中更換項(xiàng)目經(jīng)理比較麻煩。
4.材料價格的風(fēng)險
在建設(shè)工程中一個單項(xiàng)工程的工程造價材料費(fèi)用占總價75%左右。尤其新材料、新工藝更新很快,因此加強(qiáng)對材料價格的審計監(jiān)督尤為重要。在眾多材料中有些材料價格是很難控制的,如大理石、花崗巖、瓷磚、地磚、內(nèi)外墻乳膠漆、開關(guān)、插座等。市場上質(zhì)量分三六九等,價格也分三六九等。因此在施工過程中,材料價格難控制存在一定風(fēng)險??刂茖Σ撸簩χ饕牧先玟摬?、砼、水泥、黃沙、石子、門窗等建議由乙方購買,對裝飾性材料如花崗巖、大理石、乳膠漆等作為甲供材或甲控材。在投標(biāo)前將這些材料以某一暫定價進(jìn)入投標(biāo)價??⒐そY(jié)算時以業(yè)主實(shí)際購買價或控制價按實(shí)結(jié)算。
5.工程變更的風(fēng)險
在施工過程中由于設(shè)計原因出現(xiàn)安全問題或使用功能的改變等原因,會出現(xiàn)設(shè)計變更,這種變更在所難免,但有的變更純粹出于施工方便或增加造價的目的而要求變更。如澆筑有梁板混凝土?xí)r,當(dāng)梁的砼強(qiáng)度等級與板的強(qiáng)度等級不同時,施工單位就會要求設(shè)計單位出具板與梁相同強(qiáng)度等級的變更(一般梁的強(qiáng)度等級大于板的強(qiáng)度等級),這樣不僅施工方便而且還增加了造價;再如施工單位利用不平衡造價而要求變更,如我校教學(xué)樓工程,施工單位在投標(biāo)時將走廊地磚樓面報價利潤很低,而教室水磨石利潤很高,施工時施工單位就要求將走廊地磚改為水磨石。這樣一是便于施工,二是施工單位會獲更多的利潤??刂茖Σ撸悍乐故┕挝徊黄胶鈭髢r,嚴(yán)格控制工程變更簽證,除非影響安全和功能使用,否則盡可能不變更。
6.結(jié)算審計方法風(fēng)險
從各類雜志發(fā)表的文章看,結(jié)算審計方法有多種,如全面設(shè)計法、抽項(xiàng)審計法、增減審計法等。不當(dāng)?shù)膶徲嫹椒〞o工程造價帶來很大風(fēng)險。也會給業(yè)主帶來不利的資金損失。因此選擇正確的審計方法不但會規(guī)避業(yè)主資金的風(fēng)險,也會規(guī)避審計部門自己的風(fēng)險??刂茖Σ撸喝鎸徲嫹?。工程結(jié)束后進(jìn)行竣工結(jié)算審計。審計部門對結(jié)果出具審計報告。業(yè)主與施工單位雙方以審計報告作為雙方結(jié)算的依據(jù)。就是說審計報告的結(jié)果直接涉及雙方的利益。偏向任何一方都會給另一方帶來損失。也會給審計部門帶來風(fēng)險。因此全面審計方法是目前最好的審計方法。
7.結(jié)語
(一)對比審計方式
強(qiáng)調(diào)的是一旦工程條件相同,技術(shù)人員便可以沿用過往審計項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行對比解析,對于不同工程采用統(tǒng)一施工管理方案,就算是基礎(chǔ)單元和現(xiàn)場施工條件出現(xiàn)大面積變更,但是仍舊可以在過往指導(dǎo)方案基礎(chǔ)上,對不同部分采取相應(yīng)計量、審計方式。如若兩類工程設(shè)計相同但是實(shí)際構(gòu)筑面積存在差異,并且實(shí)體建筑面積之比與工程分部分項(xiàng)工程量比較貼近,這時候就可利用分項(xiàng)工程量比例進(jìn)行工程單位平方米建筑面積造價評估。
(二)篩選審計模式
其作為統(tǒng)籌法的一種,主要是針對分部分項(xiàng)工程單位建筑面積工程量、價格數(shù)值挖掘,實(shí)現(xiàn)不同單方基本值表歸納指標(biāo),一旦說實(shí)際審查預(yù)算建筑標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)設(shè)要求沖突,還可進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。雖然說建筑工程在建筑面積和高度上存在廣泛差異效果,但是不同分部分項(xiàng)工程造價、用工量在單位面積指標(biāo)變化上不是很大,利用過去審計積累的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、優(yōu)質(zhì)化篩選,并嘗試提煉單位建筑面積用工基本指標(biāo),相對地能夠推動審計結(jié)果確定效率。如果說某類分項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超出基本數(shù)值范圍,就需要針對這部分工程進(jìn)行詳細(xì)審計和適當(dāng)調(diào)整。此類方式對于住宅工程或是不具備全面審計條件的工程項(xiàng)目非常適用,但是存在數(shù)據(jù)差錯期間仍需進(jìn)一步審查。
二、工程造價司法鑒定模式解析
是指司法鑒定機(jī)構(gòu)經(jīng)過委托過后,聯(lián)合國家規(guī)范法律文件和直轄市等地方政府頒布工程造價依據(jù),進(jìn)行特定建設(shè)項(xiàng)目合同文件以及竣工資料參考分析,使得工程既有價值得到適當(dāng)穩(wěn)固。這類工作保留一定程度的技術(shù)性、政策性和經(jīng)濟(jì)性特征,有關(guān)鑒定事項(xiàng)內(nèi)容十分復(fù)雜,異質(zhì)化建設(shè)項(xiàng)目則應(yīng)該聯(lián)合不同鑒定手段加以有機(jī)調(diào)試。
(一)概預(yù)算法
主要是依照司法鑒定程序和工程造價審理內(nèi)部概預(yù)算原理,進(jìn)行建設(shè)工程造價司法鑒定。此類手段需要時刻關(guān)注建筑工程造價糾紛滋生原因,能夠聯(lián)合相關(guān)鑒定材料與計價規(guī)則,進(jìn)行工程造價、套用定額科學(xué)設(shè)置。其對于項(xiàng)目資料完整,遺留當(dāng)事人雙方爭議問題的建筑項(xiàng)目、工程量和材料價格控制比較適用。
(二)市場比較法
對建設(shè)工程通過司法鑒定程序采用市場調(diào)查、典型案例分析和相關(guān)鑒定資料進(jìn)行比較,估算出建筑工程造價的司法鑒定方法。這種鑒定方法,一般確定工程造價的大致范圍即大約數(shù),而不是準(zhǔn)確的確定結(jié)果,相當(dāng)于傾向性鑒定意見。在鑒定項(xiàng)目資料欠缺而且計價依據(jù)不充分且建筑工程事實(shí)存在且沒有被改變或覆蓋的情況下,需要通過現(xiàn)場實(shí)測實(shí)量對此作出補(bǔ)充認(rèn)定。雖然說建設(shè)工程造價司法鑒定和審計工作布置期間需要額外進(jìn)行結(jié)構(gòu)單元劃分,但是不管是建筑工程審計方式或是造價司法鑒定部門,都必須依照合同內(nèi)容逐層調(diào)試,保證施工相關(guān)工程承包合同協(xié)議遵守和工程量清單計算科學(xué)性。之后聯(lián)合建筑工程量實(shí)際計算法則進(jìn)行底稿細(xì)致核算,經(jīng)過工程量內(nèi)容清楚布置過后,利用文字、圖像等記錄手段進(jìn)行材料品質(zhì)等重要資料保全,確保后期定額核算正確性,避免任何重復(fù)計算現(xiàn)象滋生。
一是指開挖的深度超過5m(含5m)的基坑土方開挖支護(hù)工程;二是開挖深度雖未超過5m,但周圍環(huán)境、地質(zhì)條件等方面極具復(fù)雜的基坑土方開挖、支護(hù)工程。深基坑工程雖是臨時工程,但其施工周期長、不可預(yù)見因素多、施工技術(shù)具有復(fù)雜性等原因,使得其安全保障隨機(jī)性大,因此要對深基坑的施工保持高度的重視。
2影響建筑深基坑安全隱患因素
2.1地質(zhì)水文
基坑降水位就是要判斷地下水位的標(biāo)高情況。在軟土基地,由于軟土的天然含水量,會導(dǎo)致周圍地下水的升高,如果不能在施工進(jìn)行之前采取有效的地下水控制,有可能會出現(xiàn)涌水、涌砂等情況,影響到基坑周邊環(huán)境,更甚者還可能會因?yàn)橥馏w失穩(wěn)而引發(fā)工程事故。
2.2地下管線
地下管線是城市賴以生存的重要通道,如果沒能事前探查清楚管線的位置,很容易在施工過程中造成毀壞管線的事故。
2.3周邊建筑道路
道路周邊設(shè)施安全作為基坑周邊施工安全控制的重點(diǎn),必須要進(jìn)行細(xì)致觀測,防止因基坑開挖引起基坑周圍道路或者建筑物的變形和破壞。
2.4施工方案
施工方案作為安全控制的源頭,關(guān)系著基坑施工的成敗,因此需在項(xiàng)目施工前對施工工程進(jìn)行勘察,保證勘察資料的準(zhǔn)確性和完整性,并有針對性地編制專項(xiàng)方案,保證工程的安全。
2.5基坑支護(hù)
基坑支護(hù)是深基坑施工的關(guān)鍵,對基坑支護(hù)進(jìn)行監(jiān)理也是保障整個深基坑安全的環(huán)節(jié)。我國當(dāng)前的開挖工程大多統(tǒng)一采用止水效果好、環(huán)境干擾少、墻體剛度高的支護(hù)。雖然此類支護(hù)有不少的優(yōu)點(diǎn),但是其過于垂直的鋼筋籠制作在下放不正確時容易引起鋼筋籠卡槽,對維護(hù)效果產(chǎn)生干擾。因此針對不同的施工項(xiàng)目需選擇不同的支護(hù)進(jìn)行保護(hù)。
3建筑深基坑工程中施工監(jiān)理操作要點(diǎn)
3.1加強(qiáng)施工前期的監(jiān)理要點(diǎn)
1)注重選擇基坑工程監(jiān)管人員。
由于深基坑工程是一項(xiàng)技術(shù)含量高、風(fēng)險大的系統(tǒng)工程。因此也就決定了基坑工程監(jiān)理人員除了要熟悉和掌握有關(guān)國家、行業(yè)和地方的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計文件外,還必須具備一定的專業(yè)知識、組織協(xié)調(diào)能力以及工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),這樣才能有效處理施工中出現(xiàn)的各種問題,保證監(jiān)理工作的順利進(jìn)行。
2)制定詳細(xì)的基坑工程監(jiān)理細(xì)則。
監(jiān)管單位應(yīng)該對每項(xiàng)實(shí)施監(jiān)管的工程,從工作的流程、控制要點(diǎn)、具體方法等進(jìn)行詳細(xì)的監(jiān)理細(xì)則編制,并用于項(xiàng)目施工過程中的指導(dǎo),確保各項(xiàng)工作都處于受控狀態(tài),保證工程的順利實(shí)施。
3)對基坑工程施工方案進(jìn)行審查。
在施工之前,監(jiān)理工程師應(yīng)該對施工項(xiàng)目的難點(diǎn)進(jìn)行針對性、正確性的審查。例如,土方開挖的設(shè)計是否合理;是否有確保施工安全的應(yīng)急方案;各部門人員是否能滿足本工程需要等。
4)嚴(yán)格把控工程施工的條件。
在工程開工前,監(jiān)理人員必須要對施工設(shè)備、施工方法(施工方案和工藝)、施工材料、施工人員等影響因素進(jìn)行全面的控制,并重點(diǎn)對工程所需的原材料、半成品的質(zhì)量進(jìn)行檢查和控制。
3.2施工過程中的監(jiān)理操作重點(diǎn)
1)鉆孔灌注支護(hù)樁的施工監(jiān)理。
支護(hù)樁在整個施工過程中要承受來自水平方向的壓力,保護(hù)著施工的開展。因此要從樁長、樁徑、混凝土強(qiáng)度等方面進(jìn)行綜合考慮。
2)錨桿施工質(zhì)量的監(jiān)理。
對于錨桿施工的監(jiān)理,一般主要從錨孔、錨桿安裝、灌漿、鎖定四個部分進(jìn)行監(jiān)理。首先看錨出的孔是否符合設(shè)計要求;其次是檢查孔深和直徑是否滿足設(shè)計需要;再次是注漿導(dǎo)管是否能承受注漿壓力;最后要檢查注漿質(zhì)量是否達(dá)到要求,如果達(dá)不到要求應(yīng)采取二次注漿法進(jìn)行補(bǔ)充,保證質(zhì)量。而當(dāng)錨固體達(dá)到一定強(qiáng)度后要進(jìn)行張拉試驗(yàn)、檢測其強(qiáng)度(質(zhì)量)。
3)降水井施工質(zhì)量的監(jiān)理。
降水井施工質(zhì)量的好壞對基坑工程的安全有著決定作用,因此要對降水井的井徑、井深、水泵的質(zhì)量等進(jìn)行檢查,同時也要注意做好水泵電纜、過濾尼龍網(wǎng)等工作的保護(hù)措施,只有確保各方面都滿足設(shè)計要求才能投入使用。
4)基坑土方開挖過程的監(jiān)理。
在進(jìn)行土方開挖時,必須做好從旁監(jiān)理工作,加強(qiáng)基坑監(jiān)理,保證施工方按照施工方案進(jìn)行合理挖掘;嚴(yán)格按照“開槽支撐,先撐后挖,分層開挖,嚴(yán)謹(jǐn)超挖”的土方開挖原則;在挖至立柱樁、工程樁時,在樁體周圍均勻、對稱開挖,確保工程樁、立柱樁不被擠壓偏位;土方開挖期間必須嚴(yán)格按照要求留設(shè)挖土坡度;經(jīng)常測量和校核坑基邊坡度,避免欠挖或者超挖情況的出現(xiàn);挖土期間嚴(yán)禁重型車輛、機(jī)械在基坑邊緣行走,保證基坑邊的安全。一旦基坑周邊環(huán)境發(fā)生變化或者基坑本身出現(xiàn)變形的情況,應(yīng)該立即停止土方開挖,并及時通報檢測情況,增加檢測頻率,啟動應(yīng)急方案,以確?;拥陌踩?。
3.3施工完成后的操作要點(diǎn)
1)重視施工檢測和驗(yàn)收工作。
事后驗(yàn)收是質(zhì)量控制中最后的補(bǔ)救措施。因此檢測單位必須確定具體的檢測內(nèi)容,對完成的檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程等進(jìn)行檢查評定驗(yàn)收,并收集和整理好監(jiān)理過程中形成的文件資料、跟蹤落實(shí)驗(yàn)收過程中提出的需要整改的問題,保證工程的質(zhì)量。
2)重視事故的處理工作。
對于已經(jīng)發(fā)生的事故,監(jiān)理工程師必須充分配合處理,及時提出實(shí)質(zhì)性的處理方案,吸取教訓(xùn),杜絕此類工程事故的發(fā)生。
3)加強(qiáng)對拆除工作的監(jiān)理。
監(jiān)理人員必須做好拆撐的監(jiān)測工作。嚴(yán)格限制拆除工作的過早開展,保證拆撐工作按部就班進(jìn)行。當(dāng)檢測發(fā)現(xiàn)異常時,應(yīng)立即暫停或減緩拆撐速度,并研究解決對策。
4建議
基坑施工是個隱蔽的工程,因此除了在施工過程中對操作要點(diǎn)進(jìn)行全方位的監(jiān)理外,還必須從施工的外部環(huán)境入手進(jìn)行控制。例如,依靠市場的力量,加強(qiáng)監(jiān)理市場的執(zhí)法監(jiān)察,規(guī)范和治理監(jiān)理市場;落實(shí)監(jiān)理工作的崗位責(zé)任制,解決監(jiān)理工程師空掛名的問題;適當(dāng)提高監(jiān)理價格,保證監(jiān)理服務(wù)的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價;不斷提高基坑工程從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力,使之成為一專多能的復(fù)合型人才;實(shí)行基坑工程專項(xiàng)監(jiān)理制,保證監(jiān)理的針對性和科學(xué)性等。
5結(jié)語
論文摘要:基建工程財務(wù)審計是規(guī)范基本建設(shè)投資行為,對基本建設(shè)工程進(jìn)行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的一項(xiàng)很重要的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督形式,是做好基建工程效益審計的一種有效的方法?;üこ特攧?wù)審計作為一項(xiàng)成本控制的有效方法,已經(jīng)在基建工程領(lǐng)域得到廣泛的應(yīng)用,并取得了很好的效果,減少了資金浪費(fèi)和損失,提高了基建工程的投資效益,本文將對基建工程財務(wù)審計的重點(diǎn)進(jìn)行分析。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步完善,我國的基建工程投資主體逐漸趨向多元化,利益格局的變化使得基建工程的財務(wù)審計成為必需。基建工程財務(wù)審計是對基本建設(shè)工程進(jìn)行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的一項(xiàng)很重要的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督形式,是做好基建工程效益審計的一種有效的方法?;üこ特攧?wù)審計作為一項(xiàng)成本控制的有效方法,在監(jiān)督投資工作、做好項(xiàng)目管理與控制方面發(fā)揮著積極地作用,有效地提高了基建工程的投資效益,下面將就基建工程財務(wù)審計的重點(diǎn)進(jìn)行具體的分析。
一、明確基建工程各項(xiàng)費(fèi)用
基建工程財務(wù)審計的重點(diǎn)首先是明確各項(xiàng)費(fèi)用的情況,主要包括幾下幾個方面:第一,基建工程的資金來源。財務(wù)審計要對項(xiàng)目的各項(xiàng)資金來源審核清楚,審計基建工程的資金來源是否正當(dāng),在使用中是否出現(xiàn)資金缺口,是否能保證基建項(xiàng)目施工過程中的資金及時到位,同時還要對工程后期的投資情況進(jìn)行審計。第二,會計核算?;üこ痰呢攧?wù)審計需要對工程項(xiàng)目的財務(wù)收支情況進(jìn)行會計核算,審查財務(wù)收支情況是否按照會計準(zhǔn)則進(jìn)行會計核算。第三,資金的使用?;üこ痰馁Y金使用情況是否按照預(yù)算執(zhí)行,控制投資計劃范圍內(nèi)使用。是否符合工程建設(shè)的規(guī)范,在施工過程中是否出現(xiàn)超支或者是挪用資金、隨意浪費(fèi)的現(xiàn)象,對這些情況都要進(jìn)行財務(wù)審計工作。第四,財務(wù)憑證?;üこ痰呢攧?wù)審計還要審查與建設(shè)工程相關(guān)的會計賬簿、財務(wù)報表等的記錄是否真實(shí),是否出現(xiàn)缺損、記錄是否規(guī)范。第五,要明確基建工程的債權(quán)債務(wù)關(guān)系,對施工過程中的財務(wù)往來做好財務(wù)審計工作。
二、審查合同的簽訂以及執(zhí)行情況
基建工程項(xiàng)目的實(shí)施要遵循先訂立合同、后施工的原則,因此,財務(wù)審計的重點(diǎn)也包括審查合同的訂立以及執(zhí)行情況。首先,要對合同的條款進(jìn)行審查,是否符合相關(guān)法律法規(guī)的要求,并且關(guān)于定額套用、材料供應(yīng)、費(fèi)用計取、結(jié)算方式、以及違約責(zé)任等的條款是否符合施工建設(shè)的要求進(jìn)行審查。其次,還要對基建工程施工建設(shè)的相關(guān)單位是否嚴(yán)格符合合同條款的要求、是否繳納足額的保證金進(jìn)行審查,基建工程的預(yù)付材料款以及工程款是否按照合同規(guī)定的時間要求與金額要求進(jìn)行支付,對合同的這些規(guī)定都要進(jìn)行審查。再次,還要審查是否出現(xiàn)違法轉(zhuǎn)包與分包的情況,審查相關(guān)的財務(wù)資料,根據(jù)資金的流向以及會計核算方式來判斷是否出現(xiàn)違法轉(zhuǎn)包、分包的情況,同時,還要對非法利益分配進(jìn)行審查。
三、項(xiàng)目施工過程中的財務(wù)審計
基建工程的財務(wù)審計的重點(diǎn)是對施工過程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行財務(wù)審計,從而保證建設(shè)項(xiàng)目的順利完工以及保證工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益??梢詮囊韵聨讉€方面進(jìn)行:第一,審查施工單位的工程款與發(fā)包方的支付的是否一致,審查基建工程項(xiàng)目的各個款項(xiàng)有無出現(xiàn)資金挪用的情況,是否都用在建設(shè)項(xiàng)目上。第二,基建工程的財務(wù)審計還要對施工現(xiàn)場的日記賬、資金的收支情況進(jìn)行審計,還要對報銷憑證進(jìn)行審查。第三,還要對建設(shè)項(xiàng)目的利潤是否控制在合理的范圍內(nèi)進(jìn)行審計,避免出現(xiàn)利潤過高或者是利潤過低的問題。
四、對基建工程的項(xiàng)目成本進(jìn)行財務(wù)審計
基建工程財務(wù)審計的重點(diǎn)還需要對工程項(xiàng)目的成本進(jìn)行審計。首先,要審查建設(shè)工程項(xiàng)目的成本核算是否符合會計制度的要求,成本核算的實(shí)施對基建工程項(xiàng)目的管理是否有利,同時,還要審核工程項(xiàng)目的成本的歸集、投資的核算以及工程的成本核算是否合法、真實(shí),基建工程項(xiàng)目的各個環(huán)節(jié)的財務(wù)審計以及內(nèi)部的管理是否管理良好。其次,還要對工程項(xiàng)目的工程款的結(jié)算進(jìn)行審計,是否隨意抬高造價成本、變更建設(shè)的內(nèi)容,有無虛報工程款、重復(fù)計算以及其他不利于工程款結(jié)算的情況。
五、其他相關(guān)項(xiàng)目的審計
(1)工程物資管理進(jìn)行審計,其審查項(xiàng)目主要包括:要對庫內(nèi)的設(shè)備、材料等及時的進(jìn)行檢查,并對出現(xiàn)的技術(shù)以及質(zhì)量問題及時進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng),同時,要正確的計算設(shè)備材料的實(shí)際成本,出入庫手續(xù)是否完備、齊全,定期對工程物資進(jìn)行盤點(diǎn)。工程項(xiàng)目竣工后對,及時對結(jié)余設(shè)備、材料物資進(jìn)行退庫管理,也是基建工程財務(wù)審計的重點(diǎn)項(xiàng)目。
(2)基建工程決算的審計,可以從以下幾個方面開展:一是收集相關(guān)的決算審計資料文件,包括項(xiàng)目立項(xiàng)文件、各類工程合同、物資采購以及各種招投標(biāo)等資料;二是對構(gòu)成資產(chǎn)的建筑工程、設(shè)備價值、安裝工程費(fèi)、其他費(fèi)用等內(nèi)容的真實(shí)性、合規(guī)性進(jìn)行審查,關(guān)注資本化利息計算是否準(zhǔn)確;三是材料物資的超領(lǐng)或結(jié)余情況的賬務(wù)處理;四是對固定資產(chǎn)的實(shí)物盤點(diǎn)情況,確保資產(chǎn)的完整性和準(zhǔn)確性。
六、結(jié)語
基建工程建設(shè)的根本是工程的質(zhì)量問題,為了更有效地提高基建工程的投資效益,做好財務(wù)審計工作是很有用的。但是在實(shí)踐中,往往由于很多方面的原因,使得基建工程的財務(wù)審計存在很多的問題,這就需要我們堅(jiān)持財務(wù)審計的原則,并積極引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才,做好基建項(xiàng)目的財務(wù)審計工作,只有這樣,才能提高審計能力,從而更好地保證基建工程的質(zhì)量,為我國的建設(shè)事業(yè)創(chuàng)造一個好的環(huán)境。
參考文獻(xiàn)
[1]李賀鵬.基建工程財務(wù)審計重點(diǎn)的幾點(diǎn)探索[J].商情,2011(09)
(1)在建筑工程施工中,防水防滲技術(shù)關(guān)系到建筑的質(zhì)量
因?yàn)樵诮ㄖこ痰氖┕ぶ校瑑?nèi)容繁瑣、程序復(fù)雜,如果沒有得到高度的重視,就會引起質(zhì)量問題,從而發(fā)生滲漏現(xiàn)象,最終將影響建筑的安全性和經(jīng)濟(jì)性。根據(jù)目前的調(diào)查顯示,在建筑工程中,有很多原因會導(dǎo)致工程滲透:由于管理、設(shè)計和材料造成的分別占15%、18%以及22%,而施工卻占到了45%之多,將近一半,由此可知施工是防水防滲工程中最為關(guān)鍵的部分,因此建筑施工在控制防水方面發(fā)揮著重要作用。
(2)防水防滲技術(shù)
作為建筑施工技術(shù)的重要組成部分,不僅可以有效地防止建筑不受到浸蝕,還可以全面保護(hù)建筑結(jié)構(gòu)及使用功能。在建筑施工中,通過使用防水技術(shù),提高對建筑空間結(jié)構(gòu)的保護(hù)工作,合理安排分項(xiàng)施工,與適當(dāng)?shù)姆浪牧舷嘟Y(jié)合,防止?jié)B漏和浸蝕現(xiàn)象的發(fā)生,從而有效地使建筑的使用壽命得到延長。
(3)建筑防水防滲技術(shù)
不僅僅還直接影響著人民的生命安全,與此同時,還與我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著密切的聯(lián)系。如果在進(jìn)行建筑工程施工時,發(fā)生建筑物滲漏現(xiàn)象,一方面,會使人們的正常生活、生產(chǎn)以及工作在很大程度上受到影響,同時導(dǎo)致建筑物使用壽命的降低,另一方面,將可能對人們的身體健康產(chǎn)生威脅,使人們的生命和財產(chǎn)安全受到損害。因此,在建筑工程施工中運(yùn)用防水防滲技術(shù)十分必要。
2建筑工程中容易出現(xiàn)的滲漏部位分析
近年來,盡管在建筑工程中,人們逐漸加強(qiáng)了對滲漏問題的重視,防水防滲漏技術(shù)也得到了迅猛的發(fā)展,然而在我國部分建筑中卻仍然未能防止質(zhì)量方面引起的滲漏問題的出現(xiàn)。總結(jié)作者的施工經(jīng)驗(yàn),建筑工程主要在以下幾個部位出現(xiàn)滲漏現(xiàn)象。
2.1地下室滲水漏水
在建筑工程中經(jīng)常會有地下室漏水的問題出現(xiàn),這是因?yàn)榈叵率业奈恢么嬖谥喈?dāng)多的接縫和管道,如果這些接縫與管道的施工質(zhì)量一旦沒有達(dá)標(biāo),就很容易引起滲漏現(xiàn)象??偟膩碚f,地下室的滲漏經(jīng)常發(fā)生在施工冷接縫、結(jié)構(gòu)伸縮縫和墻體的蜂窩通道等位置。
2.2外墻面漏水滲水
在建筑工程方面來看,外墻面也會時常發(fā)生漏水滲水的現(xiàn)象,而且其發(fā)生頻率較高。外墻面作為連接外墻與門窗的部分,經(jīng)常會有裂縫的出現(xiàn),而且很多的材料的裝飾也在這個位置,由此提高了滲水的概率。
2.3屋面漏水滲水
對于建筑工程而言,屋面也是頻繁發(fā)生滲漏的部位,而且通常在屋面設(shè)備與現(xiàn)澆層間的部分結(jié)點(diǎn)上出現(xiàn)滲漏。發(fā)生在此位置的漏水主要是由于混凝土的冷縫、不均勻的現(xiàn)澆面澆筑和漏漿和鋼筋和變形所引起的。
2.4廁浴間的漏水滲水
在廁浴間也很容易發(fā)生滲漏,因?yàn)楹芏嗨芏荚诖颂帲栽谘貕Φ鹊胤蕉紩l(fā)生不同程度的滲漏,而且重力滲透也會出現(xiàn)在浴缸底部。
3建筑防水防滲施工技術(shù)的施工要點(diǎn)
對于建筑而言,應(yīng)用防水防滲施工技術(shù),需要考慮到多方面因素。首先當(dāng)進(jìn)行建筑施工的時候,必須選擇良好的防水材料,全面設(shè)計防水防滲,其次還應(yīng)在施工企業(yè)進(jìn)行施工時加大管理與控制質(zhì)量,從而保障整個建筑施工質(zhì)量。
3.1按照標(biāo)準(zhǔn)選用新型防水防滲材料
近年來隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,在進(jìn)行建筑施工時也提高了對防水防滲漏的材料的選用。當(dāng)下有琳瑯滿目的防水防滲漏的材料出現(xiàn)在建筑材料市場上,如高分子防水型卷材、高密封材料還有不同種類的堵漏材料等等。面對如此之多的材料,施工企業(yè)要盡力挑選適合自身施工技術(shù)的防滲材料。在對這些防水防滲材料進(jìn)行選擇時,應(yīng)深入了解這些材料的品性與性能,并且全面掌握它們各自不同的優(yōu)缺點(diǎn),最終選擇適當(dāng)?shù)牟牧线M(jìn)行施工。在選擇材料時,材料部有關(guān)人員還應(yīng)參照多種設(shè)防道數(shù)來確認(rèn)防水材料的厚度,依據(jù)行業(yè)的有關(guān)規(guī)定和要求來促使施工的進(jìn)行,由此來在材料的選擇上加強(qiáng)防水防滲施工的落實(shí)。
3.2針對不同情況設(shè)計不同的防水防滲方案
在建筑工程中對滲漏質(zhì)量而言,滲漏點(diǎn)存在于整個建筑的不同位置,因此在設(shè)計防滲漏方案時也需要針對部位的不同設(shè)計出不一樣防水防滲漏方案。第一,在設(shè)計屋面的防水防滲施工時,建議通過結(jié)構(gòu)找坡方式設(shè)計防水,并且在屋面的女兒墻底部應(yīng)取混凝土導(dǎo)墻的方法,從而使整個結(jié)構(gòu)達(dá)到合理標(biāo)準(zhǔn),提高防水防滲技術(shù)。而選擇防漏材料的時候則需挑選有合格證書和檢測報告的材料來保證施工的進(jìn)行,以使整個施工的技術(shù)規(guī)格都達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求;第二,在設(shè)計外墻的防水防滲漏方案時,應(yīng)在選擇外墻材料時挑選那些具有良好保溫功效且節(jié)能的材料,由此來達(dá)到建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。同時最好在混凝土結(jié)構(gòu)與墻連接的位置加上一層電焊網(wǎng),控制厚度保持300的寬度,以預(yù)防墻體由于溫度變化導(dǎo)致的開裂現(xiàn)象。與此同時在處理墻體的時候還應(yīng)認(rèn)真考慮一些應(yīng)力裂縫以及伸縮縫等,最終達(dá)到全面防水的目的;第三,對于出現(xiàn)在廁浴間的滲漏問題而言,可以采用以下的方法進(jìn)行預(yù)防:在給墻面進(jìn)行設(shè)計時,選擇具有防水功能的砂漿進(jìn)行抹灰,在位于墻根以及露面的連接處需要使用部分混凝土來進(jìn)行導(dǎo)墻設(shè)計,同時也可以通過使用一些具有防水功能的砂漿粉刷墻體;第四,是地下室的防水防滲工程。地下室的防滲漏是整個建筑防水工程的重中之重。對于施工企業(yè)而言,在給地下室進(jìn)行防水防滲方法設(shè)計時,則需要掌握了建筑結(jié)構(gòu)的厚度、剛度和沉降等現(xiàn)象后再認(rèn)真妥善地設(shè)計防水方法。
3.3加強(qiáng)工程管理,嚴(yán)格依照規(guī)范進(jìn)行防水防滲漏
施工在進(jìn)行建筑的防水防滲漏的施工過程中,除了要嚴(yán)格把好材料關(guān),還應(yīng)該高度重視工程管理。這是由于從建筑施工的角度來看,盡管全面控制施工技術(shù)非常重要,但是相對而言管理更為重要。當(dāng)進(jìn)行整個建筑的施工時,要十分注意容易發(fā)生漏水的地方,有關(guān)人員在施工進(jìn)行的時候仔細(xì)監(jiān)督好技術(shù)工作,嚴(yán)格把好材料關(guān),同時對施工技術(shù)等多方面進(jìn)行嚴(yán)厲的監(jiān)控,最終確保整個防水施工有序、合理地進(jìn)行。當(dāng)施工結(jié)束后,還應(yīng)該嚴(yán)格檢測防水防滲漏工程的質(zhì)量,立刻補(bǔ)救存在質(zhì)量問題的地方,保證當(dāng)工程完成后使用者承接時,建筑物的質(zhì)量能夠達(dá)到設(shè)計和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的求,提升企業(yè)的信譽(yù)度,不斷增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。
4結(jié)束語
[論文摘要]基建工程預(yù)決算專業(yè)的教學(xué)改革應(yīng)與時俱進(jìn)。在辦學(xué)體制上應(yīng)構(gòu)建學(xué)校公司事務(wù)所三位一體的新機(jī)制。在課程設(shè)置教材建設(shè)等方面應(yīng)特別注重理論聯(lián)系實(shí)際。應(yīng)建立雙向流動機(jī)制,以加強(qiáng)教師的整體素質(zhì)。在學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)上應(yīng)尊重其意愿,并做到用腦與動手相結(jié)合。
中國加入WTO將吸引更多的外資,“據(jù)預(yù)測,入世后外資將增加1000 億美元。如果按照GDP年增7%估算,每年固定資產(chǎn)年增大體在13%—18%左右,投資總額在4萬億以上,其中建筑業(yè)總額每年約23900 —36800億人民幣,市場前景極為廣闊,中國建筑市場將迎來一個新的充滿發(fā)展生機(jī)的春天?!盵1]。從國內(nèi)住房建設(shè)看,建設(shè)部副部長劉志峰最近表示“新世紀(jì)前五年,中國住房建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)是:全國城鎮(zhèn)新建住宅27億平方米;農(nóng)村新建30億 平方米。城鎮(zhèn)人均住宅建筑面積達(dá)到22平方米,農(nóng)村人均住宅建筑面積達(dá)到30平方米?!盵2]正因?yàn)橹袊ㄖI(yè)的蓬勃發(fā)展,對高職院校基建工程預(yù)決算專業(yè)提供了新的發(fā)展契機(jī),因此,該專業(yè)應(yīng)與時俱進(jìn),加大力度進(jìn)行改革與調(diào)整。
一、在辦學(xué)體制上應(yīng)構(gòu)建學(xué)?;ü緦徲嬍聞?wù)所三位一體新機(jī)制
構(gòu)建學(xué)校、基建公司、審計事務(wù)所三位一體的社區(qū)化辦學(xué)機(jī)制就是指學(xué)校與基建公司、審計事務(wù)所成立一個基建預(yù)決審聯(lián)合公司。學(xué)校通過基建公司,聯(lián)系各基建子公司或基建班組,在基建集約化經(jīng)營中,使教學(xué)同預(yù)決算審計、施工經(jīng)營相結(jié)合,學(xué)校為公司經(jīng)營服務(wù),為事務(wù)所服務(wù),為工地服務(wù)。而基建公司、審計事務(wù)所、基建子公司或基建班組為學(xué)校提供實(shí)踐場所和實(shí)踐項(xiàng)目,提供指導(dǎo)學(xué)生開展預(yù)算決算審計施工的實(shí)踐空間,變一個學(xué)期的實(shí)習(xí)方式為邊學(xué)習(xí)邊實(shí)習(xí)的方式。據(jù)筆者了解,該專業(yè)現(xiàn)有的教學(xué)困難:一是《房屋建筑學(xué)》實(shí)訓(xùn)教學(xué)需要到施工現(xiàn)場觀看;二是《建筑制圖與識圖》、《建筑概預(yù)算編制》、《水電裝飾概預(yù)算》、《審計技術(shù)》等課程所需要的圖紙表格和實(shí)訓(xùn)資料都得從基建公司審計事務(wù)所取得。學(xué)生的實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)等方面受到種種制約,大大地影響了教學(xué)效果。只有象醫(yī)學(xué)院校辦附屬醫(yī)院一樣,構(gòu)筑學(xué)?;ü?、審計事務(wù)所三位一體的社區(qū)化辦學(xué)機(jī)制,才能夠完成職業(yè)技術(shù)院校的培養(yǎng)目標(biāo)和解決客觀存在的實(shí)際問題。
在辦好基建工程預(yù)決算審計專業(yè)??茖哟蔚幕A(chǔ)上,條件成熟的可試辦本科層次,其理論依據(jù)是:全國政協(xié)常委、太原理工大學(xué)校長謝克昌預(yù)測,“到2010年這段時間,不發(fā)達(dá)地區(qū)對初中級人才會有持續(xù)的需求;2010年后對人才數(shù)量與質(zhì)量的需求將同步增長,并由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;2050年后將更強(qiáng)調(diào)人才質(zhì)量上的要求?!盵3]
“在聯(lián)合國教科文組織對‘技術(shù)教育’的術(shù)語解釋中說,技術(shù)教育可以在三個層次的教育中實(shí)施,其中設(shè)置在大學(xué)水平的技術(shù)教育,‘培養(yǎng)在高級管理崗位的工程師和技術(shù)師’。說明在本科層次培養(yǎng)技術(shù)型人才是技術(shù)教育的應(yīng)有之義”。“在我國本科層次的高等技術(shù)教育實(shí)質(zhì)上早已存在,特別在近幾年,在一些科學(xué)類專業(yè)的基礎(chǔ)上紛紛衍生出技術(shù)類專業(yè),進(jìn)一步證明了社會需要本科技術(shù)教育的客觀性”,[4]在中國進(jìn)入WTO的形勢下,職業(yè)技術(shù)本科層次的人才的培養(yǎng)將顯得尤為迫切。
二、在課程設(shè)置、教材建設(shè)等方面應(yīng)特別注重理論聯(lián)系實(shí)際
以孝感職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例,基建預(yù)決算專業(yè)隸屬財經(jīng)系,其2000級學(xué)生普遍反映建筑工程專業(yè)課程開得過少,學(xué)得不精,知識缺乏系統(tǒng)性,產(chǎn)生了不知是以建筑為主,還是以財經(jīng)為主的疑惑。該專業(yè)1999 級223 人,2000 級135 人,2001 級88人,呈逐年遞減狀態(tài)。說明了所開課程的拓展性不夠,對學(xué)生沒有足夠的吸引力。該專業(yè)1999級學(xué)生在實(shí)習(xí)返校后所反饋的信息是專業(yè)知識的“欠缺”與“不系統(tǒng)”,可見其現(xiàn)有課程設(shè)置明顯不足以滿足社會需求。從建筑工程裝飾裝璜熱點(diǎn)看,“近年來,我國的建筑工程裝飾成為擴(kuò)大內(nèi)需的消費(fèi)熱點(diǎn),每年拉動國內(nèi)生產(chǎn)總值6.2%左右,已經(jīng)成為推動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。”[5]因此,筆者建議增設(shè)Auto CAD計算機(jī)繪圖、建筑裝飾裝璜預(yù)決算、建筑設(shè)備、機(jī)構(gòu)零件、工業(yè)與民用建筑等課程。同時,要調(diào)整課程課時,將《建筑概預(yù)算編制》(簡稱《土建預(yù)算》)周4 節(jié)調(diào)整為周6節(jié),即增加周課時2節(jié);將現(xiàn)行教學(xué)計劃中的《土建預(yù)算》和《水電預(yù)算》分為兩個學(xué)期開課;將《工業(yè)會計》調(diào)整為《施工企業(yè)會計》,壓縮《力結(jié)知識》課時,因?yàn)樵撻T課程是一門純理論性課程,實(shí)訓(xùn)教學(xué)無法展開;壓縮五門政治課課時。還要刪減《財政與金融》、《國家稅收》、《統(tǒng)計原理》、《會計原理》、《珠算》等課程,將刪減課程變?yōu)檫x修課。使學(xué)生能更好地掌握預(yù)決算理論知識和實(shí)際操作技能,充實(shí)專業(yè)基礎(chǔ),拓展專業(yè)知識體系。
目前圖書市場上的審計教材幾乎都是從會計專業(yè)的角度編寫的,這樣的教材只能向?qū)W生提供一些審計理論知識,但與基建工程預(yù)決算專業(yè)掛鉤甚少或根本沒有掛鉤,這種脫離基建預(yù)決算的審計教材,很難使學(xué)生面對基建預(yù)決算的審計實(shí)踐,根據(jù)朱钅容基總理關(guān)于“改革課程教材,更新教學(xué)內(nèi)容,提高教育質(zhì)量”的指示精神。[6]建議改革課程體系,對學(xué)生難以接受而且目前就業(yè)中應(yīng)用性不強(qiáng)的專業(yè)課程及有關(guān)內(nèi)容要大膽刪除。建議編寫《基建工程預(yù)決算審計實(shí)務(wù)教程》,以填補(bǔ)當(dāng)前該教材的空白。編寫該書非常必要,因?yàn)榻ㄖこ填A(yù)決算是建筑個體依據(jù)國家規(guī)定的預(yù)算定額而編制的,是確定基建工程建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)性文件,是簽訂工程協(xié)議合同、安排施工計劃、考核工程成本、辦理工程結(jié)算的法定依據(jù),同時也是審計的法定依據(jù)。
在寫作方面,本專業(yè)現(xiàn)行教學(xué)計劃是《財經(jīng)寫作》,其培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)觀察能力、感受能力、想象能力、思維能力、調(diào)查能力、采訪能力、敘述能力、描寫能力、說明能力、議論能力等,以求達(dá)到有較高層次的閱讀和寫作能力的教學(xué)目的。筆者認(rèn)為,這些能力的培養(yǎng)是傳承了經(jīng)濟(jì)應(yīng)用文的精髓,但有一個不可忽視的教學(xué)內(nèi)容,那就是應(yīng)用文的寫作應(yīng)該與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。在我國加入了世界貿(mào)易組織之后,許多建設(shè)管理領(lǐng)域的人士都在學(xué)習(xí)國際咨詢工程師聯(lián)合會FIDIC的指導(dǎo)性合同文件。筆者認(rèn)為在傳承經(jīng)濟(jì)應(yīng)用文和建筑應(yīng)用文精髓的前提下,應(yīng)該引用國際通行的FIDIC合同文本體系,構(gòu)筑建筑合同國際化機(jī)制。
建筑鼻祖魯班學(xué)藝的故事告訴人們不僅在于魯班如何學(xué)藝,而且在于魯班的老師如何授業(yè),使魯班由鋸砍刨鑿的感性認(rèn)識上升到看拆裝做的理性認(rèn)識上來。作為基建工程預(yù)決算審計專業(yè)的學(xué)生應(yīng)該走鼻祖學(xué)藝之路。對圖示表象數(shù)字符號要十分熟悉,做到反應(yīng)靈敏,準(zhǔn)確把握建筑對象的構(gòu)件輪廓與構(gòu)造原理;結(jié)合建筑參照物有針對性的學(xué)習(xí)教材上的理論知識,積累理論依據(jù)更深刻地領(lǐng)會其基本原理;要求學(xué)生實(shí)現(xiàn)從實(shí)踐到理論,再從理論到實(shí)踐的兩次飛躍過程。達(dá)到得心應(yīng)手,融會貫通。傳統(tǒng)的人工制圖、識圖、制表、查表,是一個熟練技術(shù)人員的必備的技能,學(xué)生應(yīng)該一步一個腳印地向前走,并在腦海里留下深刻的烙印,它能夠解決一個專業(yè)的“方向問題”。目前,用人單位要求“學(xué)生應(yīng)具備的專業(yè)技能,主要是掌握與當(dāng)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和社會化大生產(chǎn)相適應(yīng)的新興技術(shù),如CAD 制作,PLC 技術(shù)、CNC加工等技術(shù)。[7]所以,筆者認(rèn)為在不放棄傳統(tǒng)的認(rèn)知能力的前提下,結(jié)合使用計算機(jī)處理系統(tǒng),使“方向問題”和“速度問題”有機(jī)的結(jié)合起來,培養(yǎng)學(xué)生成為21世紀(jì)技能智力型人才。
三、建立雙向流動機(jī)制以加強(qiáng)教師素質(zhì),
尊重意愿,手腦并用,以培養(yǎng)學(xué)生素質(zhì)孝感職業(yè)技術(shù)學(xué)院本專業(yè)現(xiàn)有專業(yè)教師14名,其中青年教師7 名,占本專業(yè)專任教師的50%,在該校雖然從事教學(xué)多年,但從未接觸過或很少接觸過基建工程預(yù)決算專業(yè)的實(shí)質(zhì)性操作,在教學(xué)上不可能較好地理論聯(lián)系實(shí)際。由于專業(yè)自身的特點(diǎn),需要把理論型教師送到基建公司審計事務(wù)所施工工地去“經(jīng)風(fēng)雨,見世面”,接受專業(yè)鍛煉,積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。只有幾經(jīng)磨煉,才能使專業(yè)教師不但會說,而且還會做。另一方面,應(yīng)該聘請基建公司審計事務(wù)所或施工工地有真才實(shí)學(xué)的專業(yè)骨干充實(shí)課堂教學(xué)第一線,將實(shí)踐型教師的知識傳授給學(xué)生。
本專業(yè)曾聘請過實(shí)踐型教師,但還明顯不足。對實(shí)踐型教師的聘請,要求應(yīng)聘方必須具備相應(yīng)的學(xué)歷職稱和專業(yè)能力,而且能將該門技術(shù)轉(zhuǎn)化到學(xué)生身上去,使實(shí)踐知識上升為理論知識,要求應(yīng)聘者不僅會做,而且還要會說。只有送出去、引進(jìn)來,使理論型教師把理論運(yùn)用于實(shí)踐,使實(shí)踐型教師把經(jīng)驗(yàn)上升到理論,互相學(xué)習(xí),取長補(bǔ)短,不斷交融磨合,才能使課堂教學(xué)豐富多采,才能夠“全面提高教師思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)?!盵6]
【關(guān)鍵詞】建筑工程造價;預(yù)結(jié)算審核;問題;措施
1.建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核的重要性
建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核是一項(xiàng)非常艱巨的工作。要想保證工程造價預(yù)結(jié)算審核的準(zhǔn)確性,就不僅僅是需要審核的工作者擁有深厚的建筑方面的專業(yè)技能,如熟悉施工圖紙、施工工藝、人員安排等方面的技能,而且還需要審核工作者具備高尚的職業(yè)道德水平和溝通技能,使審核工作的順利完成有了技術(shù)和職業(yè)水準(zhǔn)兩方面的保證。
建筑工程的工程施工期間的成本核算是整個工程預(yù)結(jié)算的重要組成部分。尤其伴隨著新清單規(guī)范《建筑工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013)的正式實(shí)施,施工期中結(jié)算直接作為工程最終結(jié)算的組成部分,施工期間的結(jié)算顯得更為重要。在這期間的造價預(yù)結(jié)算的基礎(chǔ)是施工單位和業(yè)主簽訂的建筑工程項(xiàng)目合約,在這個基礎(chǔ)上再根據(jù)真實(shí)的操作狀況以及相關(guān)的影響原因,正確的、合理的、科學(xué)的審核建筑工程造價的預(yù)結(jié)算,為項(xiàng)目最終結(jié)算提供有理支持。
2.當(dāng)前建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核中的常見問題
2.1施工圖與竣工圖的混淆
施工圖不僅是建筑工程招標(biāo)的依據(jù),還是建筑工程施工的基礎(chǔ);而竣工圖指的是對竣工工程的一系列相關(guān)記錄,包括施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)的設(shè)計以及聯(lián)系單等資料的變更。二者之間在本質(zhì)上是存在明顯差異的,特別是在某些大型且復(fù)雜的建筑工程總,二者之間的差別將會更加明顯。某些施工企業(yè)混淆了施工圖和竣工圖,將已被取消的施工圖項(xiàng)目仍舊列到工程造價中,造成工程費(fèi)用計取的錯誤。
2.2材料價格與實(shí)際不符
在影響建筑工程造價的各個因素中,材料價格與定額消耗量占據(jù)著至關(guān)重要的地位。因此,部分施工企業(yè)在編制造價的過程中,常常采用虛報材料價格、材料用量,為自身謀利益。具體表現(xiàn)為:1)特種材料的價格被高估;2)實(shí)際使用的是低級材料,卻按照高級材料價格計算;3)實(shí)購價超過招標(biāo)價時,則將實(shí)購價交給建設(shè)單位簽證,而當(dāng)實(shí)購價低于暫定價時,仍舊按照投標(biāo)暫定價計算。
2.3費(fèi)用的虛設(shè)
費(fèi)用的虛設(shè)包括以下幾種情況:1)施工企業(yè)自身問題導(dǎo)致返工的項(xiàng)目;2)施工現(xiàn)場臨時搭建項(xiàng)目,還有施工企業(yè)現(xiàn)場用工等;3)一些工程的施工環(huán)節(jié)并沒用到大型或者特種機(jī)械,在竣工造價中卻列有這些機(jī)械的相關(guān)費(fèi)用;4)某些工程沒必要趕進(jìn)度,在竣工造價中卻列有夜間施工增加費(fèi),還列有趕工措施費(fèi)等等。
3.加強(qiáng)建筑工程造價審核的解決措施
3.1加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)結(jié)算審核人員管理
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)深刻理解和認(rèn)真研究與項(xiàng)目有關(guān)的所有招投標(biāo)文件、施工合同等經(jīng)濟(jì)文件,據(jù)此編制符合項(xiàng)目部實(shí)際的結(jié)算和經(jīng)濟(jì)工作計劃,定期檢查有關(guān)結(jié)算和經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)工作進(jìn)展情況。項(xiàng)目部的管理人員對于業(yè)主的每項(xiàng)發(fā)文、修改通知、圖紙、聯(lián)系單應(yīng)及時規(guī)劃經(jīng)濟(jì)效益最有利的方案;在實(shí)施的整個過程中與各個部門進(jìn)行溝通交流,收集和反映存在的問題,并整理向項(xiàng)目法人發(fā)送文件,把握好解決問題和索賠的機(jī)會。
3.2規(guī)范管理工程變更管理
工程變更單的保管工作需要規(guī)范的進(jìn)行。建筑單位在建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)將變更單作為一項(xiàng)重要材料配專人保管,甚至在有必要的情況下需要制定相應(yīng)的規(guī)章制度,明確工程變更單保管人員的責(zé)任。同時在審查過程中需要注意對每一張單據(jù)的來源進(jìn)行徹底的清查,一旦發(fā)現(xiàn)偽造、篡改的情況堅(jiān)決提出,同時追究單據(jù)提供方的責(zé)任。需要認(rèn)真檢查的項(xiàng)目包括:首先,設(shè)計變更以及施工簽證單。在檢查變更單時應(yīng)當(dāng)注意其中是否存在重復(fù)部分,一旦發(fā)現(xiàn)任何問題及時上報。其次,變更手續(xù)。在變更手續(xù)簽訂過程中不僅需要施工方提出的書面申請,同時你還需要現(xiàn)場施工人員的簽名,在檢查過程中應(yīng)當(dāng)注意簽名等的完整性,不完整的一律不予承認(rèn)。最后,資料內(nèi)容。在進(jìn)行工程變更時需要施工方提供大量的變更必要性資料,考核時應(yīng)當(dāng)將上述資料作為佐證使用,資料的內(nèi)容需要詳實(shí),一旦發(fā)現(xiàn)不完整的地方需要聯(lián)系施工方予以修正。
3.3審核編制進(jìn)行完善
工程造價預(yù)結(jié)算審核具有多種編制,每一種編制都有特定的工作人員和工作特點(diǎn)。在實(shí)際應(yīng)用中,需要根據(jù)不同的需要選擇合適的編制。在業(yè)務(wù)較為穩(wěn)定的情況下可以選擇固定預(yù)算的編制,業(yè)務(wù)較為多變的企業(yè)可以選擇滾動式預(yù)算編制。審核編制方式需要隨著時代的發(fā)展進(jìn)行創(chuàng)新,不能僅停留在原有的狀態(tài),不同時代對審核編制的需求是不相同的。因此,編制可以在保持原有的完整性和連續(xù)性的基礎(chǔ)上結(jié)合進(jìn)新的內(nèi)容,將實(shí)施過程中有問題的方面進(jìn)行改進(jìn),對原有的編制取長補(bǔ)短,從而將優(yōu)勢充分發(fā)揮出來,將弊端進(jìn)行剔除。編制對于預(yù)結(jié)算而言具有提供文件的重要作用,因此,編制的文件必須要真實(shí)合理,有效的文件能夠讓審核的工作量大大減少,從而加快企業(yè)運(yùn)營的效率。
3.4提高審核工作人員素質(zhì)
人員素質(zhì)對于工程造價預(yù)結(jié)算審核有著重要的影響,因此,提高審核工作人員的素質(zhì)非常必要。人的因素是審核質(zhì)量的最終決定性因素,所以,相關(guān)的項(xiàng)目工程造價預(yù)結(jié)算審核人員的基本知識水平、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及高尚的職業(yè)道德對于審核的最終結(jié)果有著決定性的作用工程項(xiàng)目造價預(yù)結(jié)算審核是一項(xiàng)技巧性、政策性、知識性、專業(yè)性非常強(qiáng)的工作,需要審核人員具備較強(qiáng)的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)一方面需要熟悉各類合同、文件等相關(guān)件,一方面需要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)與研究,提高自己的專業(yè)技能與職業(yè)道德,熟悉變更定價方式,準(zhǔn)確掌握材料價格與現(xiàn)場施工流程,全面提高自身綜合素質(zhì)。
3.5重視材料價差審核
建筑工程材料費(fèi)占造價的比例相當(dāng)高。為此,材料審核要把握以下要點(diǎn):審查安裝工程材料的規(guī)格與型號、數(shù)量是否符合圖紙規(guī)定;材料價格是否符合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)文件規(guī)定;審核材料價是否符合當(dāng)時市場行情,是否含運(yùn)雜費(fèi)、采保費(fèi),如果有些工程復(fù)雜。
3.6熟練掌握清單計算計價規(guī)范
工作人員只有熟悉清單計算的原則才能夠做好工程造價預(yù)結(jié)算審核問題,在進(jìn)行工程清單審核時,必須熟練掌握清單計算計價規(guī)范的要求與原則,全面熟悉施工圖紙要求以及現(xiàn)場實(shí)際施工情況。與此同時,在工程量計算式必須與招標(biāo)文件保持一致在招標(biāo)控制價審核時,最大限度與市場實(shí)際需求相結(jié)合既要保證工程質(zhì)量,又要促進(jìn)市場競爭,所以,必須熟練掌握費(fèi)率與定額的套用方式,充分掌握市場信息,掌握主要部件、材料價格重點(diǎn)分析和把握材料費(fèi)用,對主材、輔材、地材以及其他材料的費(fèi)用進(jìn)行分析,進(jìn)一步核定材料的購買價、供應(yīng)地點(diǎn)、裝卸費(fèi)用和運(yùn)輸方式綜合考慮市場因素進(jìn)行計算,建立健全物資管理體系按照施工單位,詳細(xì)記錄甲供材料信息,包括領(lǐng)用材料的批次、時間、數(shù)量、單價、總金額等,便于在工程進(jìn)度款支付時能及時扣回、核對材料款項(xiàng),降低業(yè)主方的資金占用情況。
結(jié) 語
隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展,管理制度的不斷完善,工程造價預(yù)結(jié)算審核工作在整個工程項(xiàng)目的責(zé)任也越來越大了,預(yù)結(jié)算工作人員的技術(shù)水平也需不斷的提高。建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核工作是減少投資成本的有效途徑,是確定工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。將審核工作落實(shí)到實(shí)際工作中,可以有效的控制建筑工程的成本,大大促進(jìn)建筑行業(yè)的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:水利建設(shè),財務(wù)管理,問題,對策
隨著我國水利基本建設(shè)管理的逐漸完善,水利建設(shè)工作的各個項(xiàng)目按照規(guī)定得到了全面的實(shí)施,這使我國水利建設(shè)在管理上取得了突飛猛進(jìn)的效果。因此,也對我國水利基本建設(shè)財務(wù)管理提出了新的要求,現(xiàn)就水利建設(shè)中財務(wù)管理存在的問題與對策進(jìn)行探討。
一、水利建設(shè)單位財務(wù)管理存在的問題
(1)單位領(lǐng)導(dǎo)缺乏創(chuàng)新意識
在我國現(xiàn)今的一些水利建設(shè)單位,只是單純的實(shí)行體制改革,完全忽略了單位決策人和理財者思想觀念的轉(zhuǎn)變,只有徹底擺脫傳統(tǒng)的思想包袱,使水利單位走上自我生存和自我發(fā)展的道理,才能夠全面搞好財務(wù)管理。對于水利單位來說最大的缺陷則是思想的封閉和保守,這樣會使整個水利建設(shè)單位缺乏競爭力和創(chuàng)新精神,無法樹立科學(xué)發(fā)展觀。一些單位僅僅抱著走一步算一步的思想觀念,認(rèn)為只要單位能維持就繼續(xù)維持下去,能依靠就繼續(xù)依靠,這種觀念特別體現(xiàn)在單位的決策人身上。
(2)財會人員知識層面有待進(jìn)一步拓寬
長期以來,水利建設(shè)單位對財務(wù)管理在整個基建過程中的地位認(rèn)識不足,重視不夠。許多水利基建項(xiàng)目,由于其本身存在費(fèi)用預(yù)算不足,缺項(xiàng)及有些費(fèi)用預(yù)算不足,造成了建設(shè)過程中頻頻出現(xiàn)問題。致使項(xiàng)目無法按原來的投資完成,也拖慢了工程的進(jìn)度,只好調(diào)整工程的預(yù)算,增加投資來解決,這些問題出現(xiàn)的主要原因就是在工程預(yù)算過程中缺少財會人員參與,致使必須的財務(wù)費(fèi)用項(xiàng)目未考慮進(jìn)去,造成實(shí)際待攤費(fèi)用超支。科技論文,問題。。
(3)資金管理有待于進(jìn)一步完善
由于部分地區(qū)實(shí)行財政統(tǒng)一報賬,先由建設(shè)單位收集好所有原始憑證再向財政局,提出申請,報財政局審批,方可撥付工程資金,延長了項(xiàng)目資金的撥付環(huán)節(jié),致使資金不按時撥付到施工單位手中,影響了工程進(jìn)度,由于所有原始單據(jù)必須報財政局留存,建設(shè)單位只留復(fù)印件,造成了會計信息的失真,更造成了不必要的重復(fù)記賬。
(4)執(zhí)行有關(guān)制度和規(guī)定有待進(jìn)一步明確
1、部分預(yù)算項(xiàng)目與國有建設(shè)單位會計制度規(guī)定脫節(jié)。水利基建會計核算對像是水利基建項(xiàng)目。核算的重點(diǎn)是正確反映水利基本建設(shè)預(yù)算的執(zhí)行情況??萍颊撐模瑔栴}。。我國基建會計核算執(zhí)行的是《國有建設(shè)單位會計制度》,其中會計核算科目的設(shè)置與水利基建預(yù)算中的項(xiàng)目不能一一對應(yīng)。
2、基建財務(wù)管理有關(guān)規(guī)定與會計制度要求缺乏銜接。
3、水利基本建設(shè)項(xiàng)目很多都是公益性的且多需地方配套資金。
二、加強(qiáng)水利單位財務(wù)管理工作的對策
(1) 提高財會人員的整體素質(zhì)
加強(qiáng)水利基建財會隊(duì)伍建設(shè),提高人員素質(zhì)知識,如業(yè)務(wù)知識、道德水平、實(shí)現(xiàn)能力等,培養(yǎng)財務(wù)人員的管理能力和預(yù)算、決策能力,全面提高財務(wù)人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì),努力為水利基建工程建設(shè)服務(wù)。加強(qiáng)財會人員的思想作風(fēng)建設(shè),充分發(fā)揮財務(wù)部門綜合管理和監(jiān)督的職能作用??萍颊撐模瑔栴}。。
(2)財務(wù)人員應(yīng)參與基建項(xiàng)目全過程的管理工作
水利單位應(yīng)由財務(wù)人員參與基建工程的預(yù)算編報、審定、可行性研究、項(xiàng)目立項(xiàng)、合同的制定等全過程,以便了解工程的概況,方便以后的工作,還要參與招標(biāo)、簽訂合同等工作,掌握中標(biāo)單位、中標(biāo)預(yù)算等情況,以利于履行合同時的付款結(jié)算工作,為維護(hù)本單位元的利益、降低工程成本打下良好基礎(chǔ)。財務(wù)人員還應(yīng)積極為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策,嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用。
(3)健全資金管理
根據(jù)立項(xiàng)及上級下達(dá)的撥付文件,項(xiàng)目資金及時撥付到建設(shè)單位,由建設(shè)單位根據(jù)審核無誤的單據(jù)及竣工驗(yàn)收單等撥付到施工單位,所有原始單據(jù)保留在建設(shè)單位,以便上級審計部門的監(jiān)督審計。
(4)拓展籌資管道,切實(shí)加強(qiáng)籌資與投資管理
利用國家撥款這一資金管道,切實(shí)管好用好國家財政撥款資金,同時還要積極開辟新的籌資管道。有些單位,留存許多事業(yè)基金,如果能夠運(yùn)用現(xiàn)代的財務(wù)決策分析方法坐好短期與長期投資管理,將會給單位帶來豐厚的投資收益,真正取得理財成果。
(5)加強(qiáng)水利單位領(lǐng)導(dǎo)的財務(wù)管理意識
單位領(lǐng)導(dǎo)的財務(wù)管理意識,在一定程度上影響了財務(wù)管理在水利建設(shè)單位的應(yīng)用。單位領(lǐng)導(dǎo)要端正自己的思想,充分信任會計人員,使他們能夠在水利工程項(xiàng)目中的預(yù)算和規(guī)劃中發(fā)揮有效的作用。單位領(lǐng)導(dǎo)還要不斷充實(shí)自身的財務(wù)知識,增強(qiáng)財務(wù)意識,在工作中遵循《會計法》,充分利用單位自身的優(yōu)勢,科學(xué)合理的分配人員,分配資金??萍颊撐模瑔栴}。。這樣既能降低水利建設(shè)中的成本,也能提高經(jīng)濟(jì)效益??萍颊撐?,問題。。
三、總結(jié)
綜上所述,水利是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。科技論文,問題。。因此,水利建設(shè)單位的財務(wù)管理問題不容忽視,需引起國家的高度重視。
參考文獻(xiàn)
【1】王興東水利建設(shè)單位財務(wù)管理存在的問題及策略
【2】王耕,李百彥,陳峰水利建設(shè)單位財務(wù)管理淺析
【3】張向紅,不斷探索水利財務(wù)新方法