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第1篇：城市規(guī)劃設計方案案例范文

（江西省交通運輸廳規(guī)劃辦公室，南昌 330008）

（Jiangxi Transportation Department Planning Office，Nanchang 330008，China）

摘要：隨著我國經濟的迅速發(fā)展城市化進程在不斷加速，傳統(tǒng)城市規(guī)劃方法已經無法滿足日益膨脹的城市發(fā)展規(guī)模，因此虛擬現(xiàn)實技術以其無可比擬的優(yōu)勢被城市規(guī)劃設計者迅速使用。本文通過虛擬現(xiàn)實技術在城市規(guī)劃中的應用案例來分析虛擬現(xiàn)實技術的優(yōu)勢。最后論述了應用新技術為城市規(guī)劃發(fā)展帶來切實且可觀的利益，應在當前城市快速發(fā)展的時期大力提倡使用新技術新方法為城市規(guī)劃建設出力。

Abstract： With the rapid development of economy and the accelerating process of urbanization in China， the traditional urban planning method has been unable to meet the growing scale of urban development， so the virtual reality technology with its incomparable advantage is used by urban planning designers quickly. This paper analyzes the advantages of virtual reality technology through the application cases of virtual reality technology in urban planning. Finally it discusses that the application of new technology has brought practical and remarkable benefit for urban planning development. So it should be vigorously advocated to use new technology and new method for the urban planning and construction in the current period of fast urban development.

關鍵詞 ：城市規(guī)劃；虛擬現(xiàn)實；利益

Key words： urban planning；virtual reality；interests

中圖分類號：P208 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）18-0191-03

作者簡介：肖瑩（1983-），女，江西南昌人，工程師，本科，研究方向為路線規(guī)劃；鄧強（1979-），男，江西橫峰人，工程師，本科，研究方向為土木工程。

0 引言

當前，信息技術的快速發(fā)展及其在各個領域的普及應用推動著城市信息化水平不斷提升。城市規(guī)劃和管理領域逐步引入虛擬現(xiàn)實技術和三維仿真系統(tǒng)，城市規(guī)劃建設將迎來一場創(chuàng)新型技術革命，城市發(fā)展理念將更加超前。以往，我們主要依靠二維GIS數(shù)據處理技術來規(guī)劃和管理城市空間，城市信息處理以平面設計圖紙、數(shù)據表格、沙盤模型為主，場景、條塊分割，人們很難將城市空間的數(shù)據模型與現(xiàn)實場景聯(lián)系起來，因此三維虛擬城市必將成為未來城市規(guī)劃與管理的主流技術。采用城市仿真系統(tǒng)和虛擬現(xiàn)實技術可以對城市規(guī)劃要素數(shù)字化和可視化處理，引入交通運輸、房地產、能源、水、糧食生產和照明解決方案等，據此做出城市未來發(fā)展規(guī)劃。

1 虛擬現(xiàn)實與城市仿真的概念

虛擬現(xiàn)實技術（VR）即通過技術手段，構造出一個虛擬化的場景，通過各種攝像頭、傳感器等設備，讓用戶擁有仿佛身臨其境的接近現(xiàn)實的體驗。虛擬現(xiàn)實技術基于3D模擬技術展示城市現(xiàn)狀及未來場景，不僅融合了地理信息系統(tǒng)和數(shù)據分析功能，還可以在三維空間中模擬多套設計方案進行比選、優(yōu)化、評估和審核，以便于協(xié)調各部門作業(yè)進度，為日常管理工作提供指導依據。

城市虛擬現(xiàn)實技術實際是虛擬現(xiàn)實技術應用在城市規(guī)劃與管理領域的一種視景仿真技術?；\統(tǒng)來講，它是借助計算機信息處理技術基于GIS數(shù)據構建3D模型，然后運用貼圖的方式，在三維模型上鋪貼衛(wèi)星影像及航空影像，使之具備逼真的紋理。數(shù)字交通系統(tǒng)讓城市交通更加規(guī)范便利，城市地理空間框架系統(tǒng)、地下管網系統(tǒng)、城市三維仿真系統(tǒng)，使整個城市從地面到地下實現(xiàn)了立體化、數(shù)字化、精細化管理。比如深圳經偉度科技有限公司自主研發(fā)的高精度的三維仿真系統(tǒng)(CCVRS)，其應用覆蓋城市設計、城市管理和城市生活等方方面面，能為三維數(shù)字城市系統(tǒng)的構建提供完整的解決方案。

2 城市規(guī)劃設計中常規(guī)方法與虛擬現(xiàn)實技術優(yōu)劣分析

2.1 城市規(guī)劃設計中常規(guī)方法存在的問題

規(guī)劃與管理城市空間時，首先應該設計一套規(guī)劃方案，用以指導日常管理工作。當前，設計人員常用建筑沙盤模型、建筑效果圖和三維動畫進行城市規(guī)劃設計。嚴格來講，這三種技術在實際應用中都存在局限性。比如，建筑沙盤模型只能獲得建筑的鳥瞰形象；三維效果圖只能提供靜態(tài)局部視覺體驗。三者之中，具備三維動態(tài)模擬功能的只有三維動畫，但其缺乏實時交互性，觀察者只能沿著固定路線進行觀察。

2.2 虛擬現(xiàn)實技術應用與城市規(guī)劃設計的優(yōu)勢

揉合了二維GIS、多媒體、網絡科技、遙感、VR技術與城市仿真系統(tǒng)的虛擬現(xiàn)實技術是目前城市規(guī)劃、建設、管理、服務實現(xiàn)數(shù)字化的主要路徑，它能為城市數(shù)字化提供三維可視化管理和規(guī)劃輔助決策支持功能。

①從三維可視化看，虛擬現(xiàn)實為城市規(guī)劃與管理提供可視化的方法。系統(tǒng)通過顯示不同建筑方案同周邊建筑群體的相互關系，真實再現(xiàn)規(guī)劃建筑和現(xiàn)狀建筑的空間關系，并能適時修改高度、方向、體量、色彩等，使得規(guī)劃評審專家和決策者可以從多個觀察角度直觀的對比多個規(guī)劃設計方案，幫助規(guī)劃決策者更加清楚直觀地確認合理方案從而提高規(guī)劃管理水平，減少決策失誤和盲目性，提高規(guī)劃評審質量和提升評審決策的科學性，使規(guī)劃管理更合理、更科學、更透明。

②從管理功能看，虛擬現(xiàn)實技術正逐步實現(xiàn)與是自稱是規(guī)劃同步，以便在規(guī)劃設計城市模塊空間時實時展示最新虛擬規(guī)劃內容，使各模塊與周邊環(huán)境有機融合，為實際開展城市規(guī)劃與管理工作提供客觀依據。事實上，虛擬現(xiàn)實技術就是一種城區(qū)規(guī)劃與量化管理的工具。而空間信息與屬性信息一體化的城市仿真系統(tǒng)是通過3D建模構造一個可視化仿真環(huán)境，然后將已有設計方案置于三維模型中進行優(yōu)化設計，從而為城市空間量化管理提供指導依據。

③從系統(tǒng)擴展看，VR技術一體化操作平臺具有足夠的軟硬件接口和功能擴展模塊，可以將各職能部門集中起來統(tǒng)籌運作，完全按照城市真實的空間布局進行規(guī)劃與設計，通過優(yōu)化城市空間布局，疏通城市交通網絡，同時構建公共安全服務及災害防控體系，提高規(guī)劃與管理效率。

3 虛擬現(xiàn)實技術在小區(qū)規(guī)劃設計中的應用案例

東湖名苑小區(qū)應用虛擬現(xiàn)實技術進行建筑規(guī)劃和設計，取得了喜聞樂見的成果。

3.1 虛擬現(xiàn)實技術下的小區(qū)規(guī)劃特點——全過程規(guī)劃設計

將小區(qū)信息資源納入空間坐標體系中加以整合，嚴格按現(xiàn)實樓盤方位設定比例模擬真實場景。在小區(qū)占地面積的基礎上設計樓盤方位、建筑風格、建筑布局等，再與現(xiàn)實場景進行對比和調整。運用虛擬現(xiàn)實技術模擬小區(qū)真實場景，再通過調整模塊參數(shù)進行優(yōu)化設計，既節(jié)省時間，又減少了人力和財力的投入。

3.2 虛擬場景設計及三維建模的實現(xiàn)

①從AutoCAD中分類提取小區(qū)數(shù)據建立原始模型。要求先通過AutoCAD、3DMAX按照小區(qū)實際空間布局描出三維模型的局部特質，然后借助SketchUP（繪圖大師）進行填充、完善，最終生成虛擬小區(qū)三維立體模型。建模后，運用實時繪制技術來消減最終繪制的場景復雜度，提高三維模型的逼真程度。

②借助VRMLPAD開發(fā)工具，通過其中的VRML實時動態(tài)交互程序豐富城區(qū)規(guī)劃與管理行為。VRML的內聯(lián)節(jié)點可以將城區(qū)空間場景無縫對接，以實現(xiàn)空間漫游。

③虛擬場景的渲染：將整個小區(qū)分割成若干個空間場景，借助OpenGL和計算機物理內存進行圖形渲染，使場景更加逼真。如果計算機虛擬內存達不到設計要求，可以進行場景動態(tài)分塊。

④建立實時多方案數(shù)據庫。在虛擬三維空間中虛擬多套規(guī)劃設計方案進行對比分析，最后篩選出最優(yōu)方案。

3.3 人機交互接口設計

設計好空間場景后，借助專業(yè)的輸入設備和視覺跟蹤設備進行虛擬場景感知。虛擬現(xiàn)實系統(tǒng)中的人際接口為人機交互提供了一個路徑，使體驗者充分運用人體感官感知三維環(huán)境，并與之互動。人機交互提高了人對環(huán)境的感知程度，因而必將成為人際接口設計中的一個主流趨勢。

3.4 小區(qū)虛擬規(guī)劃建模實現(xiàn)步驟

小區(qū)虛擬規(guī)劃建模是基于虛擬現(xiàn)實建模語言對小區(qū)的空間環(huán)境進行整體規(guī)劃，使之形成一個完整的虛擬小區(qū)模型。

3.4.1 小區(qū)建筑的整體設計相關數(shù)據，場景中建筑物分布的硬性數(shù)據參數(shù)以及建筑物的具體數(shù)據，綠化的設計以及小區(qū)休閑場所的安置。提取小區(qū)規(guī)劃所需求的各種要素，如建筑風格、建筑形態(tài)、樓體樣式、景觀環(huán)境、建筑密度以及小區(qū)樓體布置等。

3.4.2 進行三維建模，利用多種3D建模軟件虛擬小區(qū)環(huán)境（如圖1）。

3.4.3 在已有虛擬模型的基礎上引入若干套設計方案，從虛擬場景中進行比選、調整和方案優(yōu)化，以實現(xiàn)場景替換。切記要實時儲存每次修改的場景方案。根據最終方案構建大空間數(shù)據庫，并引入后臺管理模塊方便維護和管理。

3.4.4 體現(xiàn)虛擬現(xiàn)實系統(tǒng)的交互性，設置人機交互接口，利用特定輸入/輸出設備進行虛擬場景漫游。（圖2）

4 應用效果分析

通過在東湖名苑小區(qū)規(guī)劃設計中應用虛擬現(xiàn)實技術得到了不錯的效果，具體效果分析如表1所示。

從表1可以看出，通過應用虛擬現(xiàn)實技術，小區(qū)規(guī)劃設計無論是設計周期還是設計費用都有大幅度的降低。

5 結束語

隨著技術研發(fā)不斷推進，虛擬現(xiàn)實技術有望進入高速發(fā)展期。斯坦福大學虛擬人類接觸實驗室主任杰瑞米說：“就在兩年前，虛擬現(xiàn)實技術還在以龜速前進。對技術而言，硬件設備的重量越來越輕，效果更逼真，造價更便宜。對軟件而言，我們已經跨過了轉折點?！北疚膭t重點分析虛擬現(xiàn)實技術在城市規(guī)劃中的應用。它運用三維虛擬技術模擬真實場景，使人們更加直觀的了解城市的現(xiàn)狀資源與發(fā)展前景，同時也便于開展項目洽談、實地調研、現(xiàn)場辦公、招商引資等工作。目前，VR技術在城市規(guī)劃管理領域的應用越來越多，尤其是應用在人機交互領域的深度和廣度將不斷拓展，將有更加全面的發(fā)展，為建筑設計規(guī)劃和城市未來發(fā)展開拓更廣闊的前景。

參考文獻：

[1]亓傳偉，段新華.虛擬場景建模技術研究[J].價值工程， 2011（13）.

第2篇：城市規(guī)劃設計方案案例范文

［關鍵詞］城市設計 市場化開發(fā) 城市濱水地區(qū)開發(fā) 設計的有效性

中圖分類號： TU984文獻標識碼：A 文章編號：

引言

在城市規(guī)劃設計過程中，設計師都能很好的把握相關的規(guī)劃設計原理，規(guī)劃思想和設計理念，但對項目在具體實施過程中的市場反應及項目建成后的運營問題，在城市規(guī)劃設計階段缺乏相應的考慮。因此，好的規(guī)劃設計項目往往都是在設計之初就將市場的可行性及后期運營性納入到規(guī)劃設計當中。而沈陽新世界花園三期總體規(guī)劃項目就是一個將規(guī)劃設計與市場化開發(fā)運作相結合的成功案例。

城市濱水地區(qū)是城市居民活動與自然環(huán)境作用最為激烈的地區(qū)，城市濱水區(qū)的開發(fā)與建設已經成為越來越多的城市規(guī)劃設計關注的重點。城市濱水地區(qū)區(qū)位的特殊性——優(yōu)越的自然環(huán)境資源、多種室外功能空間等，使其成為城市更新與經濟增長的大動脈，具有顯著的地理優(yōu)勢。但是，濱水區(qū)的城市規(guī)劃設計在營造自然空間特色與品質的同時，更需要結合市場開發(fā)的意圖與需求，使濱水地區(qū)的土地開發(fā)價值最大化，在保證其城市公共屬性的前提下，使開發(fā)建設活動更加有效的為城市居民服務，保持城市濱水地區(qū)的吸引力。

項目背景

本項目為沈陽新世界花園各期綜合住宅展的第三期項目，位于沈陽市和平區(qū)青年大街及二環(huán)路交匯處西南方向500米至1000米處。南臨渾河，北臨近青年大街主干道，交通便利。東面地塊為沈陽市地標性多功能發(fā)展區(qū)，當中包括博覽館、商業(yè)裙樓、辦公樓、酒店、酒店式公寓及服務式公寓。西面地塊為沈陽新世界花園各期綜合住宅展的前期項目。

本工程總用地面積401709平方米，建筑設計限高為100米。該項目由北、中、南三個地塊組成，北地塊為中低端高層商品住宅、七班幼兒園及商業(yè)網點，中地塊為高層高端商品住宅、商業(yè)網點，南地塊為獨立住宅區(qū)（聯(lián)排別墅）。

規(guī)劃指導思想解析

本項目是由開發(fā)商委托中國建筑東北設計研究院進行總體規(guī)劃設計，甲方在功能的合理性、經濟最大化、景觀創(chuàng)新性及實施操縱的可行性方面均有較高的要求。

項目特點：理想與利益如何結合

針對項目規(guī)劃范圍內用地的規(guī)劃設計，之前沈陽市政府曾經組織完成了城市

設計研究，并且以渾河沿岸用地性質為基礎編制了控制性詳細規(guī)劃。但是該規(guī)劃僅僅限定了新世界花園整體用地性質及開發(fā)強度，并沒有具體規(guī)定新世界花園內部各個地塊的土地使用情況及其在城市設計中的位置。雖然勾勒出了一副美好的藍圖，但在實際操縱過程中遺留了若干關鍵性問題。即規(guī)劃的核心地區(qū)——“新世界會展中心”及“新世界花園一、二期住宅項目”的規(guī)劃的概念與定位缺少對市場不確定性和項目經濟性的考慮，導致“新世界花園三期住宅項目（項目用地最后一期）”土地開發(fā)強度極大，使其土地的容積率達最少達到2.5；對高端功能的需求與剛性用地規(guī)劃之間的矛盾缺乏整體規(guī)劃應對；對整體土地運營沒有進行必要的合理的經濟評估等。

綜合以上，在新世界花園三期總體規(guī)劃之際，上述問題使開發(fā)商對前幾期的方案規(guī)劃的市場可行性方面提出了質疑，因此，本次規(guī)劃設計首要解決的問題就是如何提高利益最大化，彌補經濟與理想的落差。

項目目標：關注濱水地區(qū)用地的市場化開發(fā)，提高城市設計的經濟性

本次城市規(guī)劃設計與以往不同之處在于“藍圖式”的城市設計已不能滿足市場發(fā)展的需求?，F(xiàn)在，更多的項目要求規(guī)劃設計應具有“經濟性”、“實踐性”設計特點。在城市濱水區(qū)發(fā)展的設想的大目標下，保證城市設計的有效性，成為設計的核心要求。以渾河水域為焦點，充分利用濱水環(huán)境，重視土地的經濟價值塑造，提高濱水地區(qū)的公共參與性，最終實現(xiàn)多方利益共贏。

規(guī)劃設計思路

基于上述的認識，本項目在設計上有以下特點：

項目評估立足于市場視角

項目方案設計在開始之前，必須綜合自身市場開發(fā)的需求，制定清晰的任務目標。

高強度的土地開發(fā)——由于本項目是沈陽新世界花園各期綜合住宅展的最后一期項目，考慮到土地價值的不斷攀升和房地產在幾期用地整體開發(fā)的經濟性，綜合定位本地塊的容積率的最低限值為2.5，為此，在規(guī)劃設計中，我們以規(guī)整的矩陣布局排列建筑布局，以謀求地產利益最大化、開發(fā)強度最大化。

市場濱水住宅稀缺性——由于城市濱水區(qū)域的有限性，導致濱水住宅相對缺乏，市場對濱水住宅的需求量大，而供應量相對少。這就給了開發(fā)商一個很好的機遇。

融入濱水區(qū)域，借水借景

最大角度面水景觀——新世界花園用地位于渾河北岸，南臨渾河，背靠和平區(qū)，地塊呈凸起形式，坐北朝南，是絕佳的風水寶地。因此，規(guī)劃設計利用沈水灣的轉與折、凸與凹的連續(xù)發(fā)展，最終形成了本期地塊良好的住宅朝向基礎與景觀視角，即正南正北朝向恰恰與面水景觀的最大角度合二為一。

內部景觀創(chuàng)意——園區(qū)內的花卉綠植呼應沈水河畔野情閑趣。地塊內設置別致的旱噴廣場，以植物為主體形成中區(qū)豐富絢爛的景觀廣場與鋪地暗紋。營造出沈水河北、二環(huán)之南、渾河蕩漾的意蘊，打造特質沈水文脈。

尋求差異，提高綜合優(yōu)勢

城市住區(qū)高密度與低密度有機結合——北區(qū)中小戶型高層住宅、中區(qū)中大戶型景觀高層、南區(qū)豪華級水景雙拼獨立住宅，同時并存于三期規(guī)劃設計中，利用高層滿足土地開發(fā)強度的同時，引入低層獨立住宅和豪華景觀樓王提升項目品質和住區(qū)品味，名利雙贏，新城市主義下的混合高尚住區(qū)，引領地產潮流。

強化內部功能優(yōu)勢

正南北向規(guī)劃布局——最好的日照通風條件，地處嚴寒地區(qū)最好的節(jié)能措施、最高得得房率，滿足中國北方人群歷來形成的擇屋坐北朝南的心里需求。

附屬設施齊備——高層住宅區(qū)下部設計2層地下停車場，在滿足本地塊住戶停車的基礎上，為東側新世界會展中心提供地下停車位，緩解其多功能性發(fā)展區(qū)停車位不足的情況。幼兒園及沿街商業(yè)的設計提供了良好的生活設施。

流線設計——A.車行流線：項目主要設計特點為園區(qū)周邊建筑控制線與用地紅線之間設置環(huán)形消防車道，平時兼做搬家與地下車庫進出車輛，園區(qū)中心設置景觀人行步道，人車分流。北側地塊北、東、西側各一個入口，南側兩個出入口，中地塊東、西、北各設置一個出入口，入口處均設置地下車庫入口，園區(qū)僅為人行道路，人車分流。南地塊獨立住宅區(qū)車行直接入戶；B.人行流線：地塊內部均為人行流線，分別入戶。

結語

第3篇：城市規(guī)劃設計方案案例范文

【關鍵詞】西部地方院校；居住區(qū)規(guī)劃設計；新疆農業(yè)大學

居住區(qū)規(guī)劃設計課程是城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑學、房地產等城建規(guī)劃類相關專業(yè)的本科主干課程。該課程教學內容主要涉及各類居住區(qū)內用地安排、住宅空間布局、道路交通及各類基礎設施規(guī)劃、豎向設計及綜合經濟技術等諸多方面，目的使學生掌握居住區(qū)規(guī)劃的編制程序、內容和方法，培養(yǎng)學生調查分析問題與綜合設計的能力，為學生從事相關職業(yè)奠定專業(yè)基礎。隨著我國經濟社會的持續(xù)發(fā)展以及城鎮(zhèn)化進程的不斷深入，對城鎮(zhèn)住宅的需求不斷增加，不僅體現(xiàn)在需求的“數(shù)量”上，對“質量”的要求也越來越高，因此市場對居住區(qū)規(guī)劃設計人才具有現(xiàn)實的龐大需求，同時國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，新疆作為絲綢之路經濟帶的核心區(qū)，對城建規(guī)劃類專業(yè)技術人才需求也不斷增加，而由于新疆自身的各類條件的限制，很難吸引到內地高水平大學的規(guī)劃設計類人才，因此培養(yǎng)本土相關技術人才顯得非常重要和緊迫，這也對西部地方院校居住區(qū)規(guī)劃設計的教學提出了更高的要求。目前國內城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實力雄厚的高校，如同濟大學、清華大學、東南大學等已形成了完整、系統(tǒng)、成熟的教學體系，但對于西部地方院校尤其是邊疆少數(shù)民族地區(qū)高校而言，由于各種條件限制，規(guī)劃設計類課程的實踐教學發(fā)展尚不成熟，教學條件、思路與方法等方面亟待改變。本文結合新疆農業(yè)大學居住區(qū)規(guī)劃設計課程教學現(xiàn)狀，對西部地方高校居住區(qū)規(guī)劃設計教學存在的問題進行梳理和分析，并提出適合西部地方院校實際的教學改革對策和建議。

一、居住區(qū)規(guī)劃設計課程實踐教學現(xiàn)狀

新疆農業(yè)大學位于烏魯木齊市沙依巴克區(qū)，前身為新疆八一農學院，成立于1952年，1995年更名為新疆農業(yè)大學，是新疆維吾爾自治區(qū)重點建設的大學，現(xiàn)已發(fā)展成為擁有農、理、工、經、管、文、法等七大學科門類的一所多科性農業(yè)綜合高等院校。隨著地方市場對城建規(guī)劃類人才的需求不斷增加，近十年來，新疆農業(yè)大學逐步開辦了人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、園林規(guī)劃、房地產開發(fā)管理等專業(yè)，其中居住區(qū)規(guī)劃設計均作為相關專業(yè)的核心課程開設。新疆農業(yè)大學各相關專業(yè)的居住區(qū)規(guī)劃設計課程采用理論課與實驗課相結合授課模式，其中理論課部分為52學時，采用板書或多媒體課件，以教師講授為主，主要內容包括居住區(qū)規(guī)劃設計的基本概念、用地布局規(guī)劃、建筑布局、交通規(guī)劃、綠地規(guī)劃、管線規(guī)劃及綜合經濟技術等方面；實踐課一般安排10學時左右，主要安排對農大周邊古城花園、盛世家園等小區(qū)進行參觀，在課堂對國內一些經典的居住區(qū)規(guī)劃設計方案進行分析和討論。

二、居住區(qū)規(guī)劃設計課程教學中存在的問題

1.教學方式單一，效果不佳

首先，目前新疆農業(yè)大學雖然有不少專業(yè)均開設了居住區(qū)規(guī)劃設計課程，但總體來講教學授課方式相對單一，主要以傳統(tǒng)的課堂理論講授為主，輔助一些案例分析，這雖然有利于學生從總體上快速地系統(tǒng)了解相關理論和知識，但從學生生源結構來看，新疆農業(yè)大學大部分學生都來自新疆的廣大農牧區(qū)，這些區(qū)域居住多以傳統(tǒng)村落或牧民定居點為主，因此學生缺乏對現(xiàn)代城市居住區(qū)及小區(qū)的直觀認識，會出現(xiàn)學生無所適從，不易理解的情況，而且對所學理論和知識無法應用，整體教學效果不佳。

2.以理論講授為主，實踐教學薄弱

居住區(qū)規(guī)劃設計課程一直以理論聯(lián)系實際為特色，具有很強的實踐性和應用性，因此實踐教學是該課程的關鍵環(huán)節(jié)，會直接影響教學效果，同時對學生專業(yè)技能水平的提升，綜合素質的培養(yǎng)，甚至對學生未來的就業(yè)具有重要影響，隨著地方市場對相關專業(yè)技術人才的需求增多，相關專業(yè)的實踐教學越來越受到各界的關注和重視。而目前包括新疆農業(yè)大學在內的不少西部地方院校因師資水平、資金、實習場地、實驗條件等限制，該課程的教學以課堂理論教授為主，抽象概括的理論空洞乏味，缺乏感染力。雖然輔助一些案例分析，但遠不能滿足實際的需求，學生無法對相關理論和知識透徹理解，靈活應用，致使學生在實踐中比較盲從，由此打擊了學生的學習積極性，不能引起學生的興趣，造成學生缺少主動思考、探索、創(chuàng)新的能力。目前新疆農業(yè)大學居住區(qū)規(guī)劃設計課程安排了一定的課程實驗環(huán)節(jié)，但分配的課時數(shù)太少，僅有10課時左右，以小區(qū)參觀和分析為主，并沒有安排學生親自動手設計的實訓環(huán)節(jié)，也沒有編寫專門的實驗指導書、設計任務書等系統(tǒng)的配套材料，以及建立實習基地，安排畢業(yè)專業(yè)實習等，尚未形成完善的理論講授———實習實訓相結合的綜合教學體系。

3.地方特色教學案例匱乏

針對居住區(qū)規(guī)劃設計實踐性強的課程，案例教學是重要的授課方式，促進學生對理論知識的理解和應用，但目前新疆農業(yè)大學居住區(qū)規(guī)劃設計課程教學中安排了一定的案例分析與討論環(huán)節(jié)，但相關案例多是選取一些課本上、網絡上的優(yōu)秀或者經典案例，這對學生通過案例理解相關理論起到一定作用，但這些案例與學生所熟悉區(qū)域的居住區(qū)狀況差別較大，使學生覺得很遙遠，很難與實際的例子聯(lián)系起來。新疆位于北溫帶干旱半干旱氣候區(qū)，具有冬冷夏熱的溫度特性和全年較干旱的濕度特性，因此居住區(qū)在規(guī)劃設計方面具有其特殊性。例如與東部地區(qū)不同的建筑采光要求，建筑防寒、防風沙要求，綠化植被的耐旱耐寒要求等，同時新疆在民族、文化等方面也具有強烈的地方特色，例如建筑使用功能、外立面等需反映當?shù)靥厣L貌，而教材和網上很多案例多為我國東部發(fā)達地區(qū)城市居住區(qū)的經典案例，無法反映不同地區(qū)在氣候、人文方面的特殊性和特色性，因此收集和創(chuàng)建新疆地方特色居住區(qū)規(guī)劃設計案例庫對相關教學具有重要意義。

4.課程考核方式單一

新疆農業(yè)大學各相關專業(yè)居住區(qū)規(guī)劃設計課程考核目前主要是通過平時表現(xiàn)與期末筆試考試或者期末課程論文的形式進行，對于筆試考試學生常采用死記硬背甚至抄襲來應付，課程論文復制撰寫抄襲現(xiàn)象也時有發(fā)生。這種原始的單一考核方式，不僅不利于提高學生學習興趣，也不能準確有效地反映學生的真實水平。更重要的是，對于實踐性應用性強的規(guī)劃設計類課程來講，這種考核模式不能有效引導學生重視和提高提高專業(yè)技能和綜合素養(yǎng)，削弱了學生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。5.教學虛擬化，與社會和市場脫離新疆農業(yè)大學居住區(qū)規(guī)劃設計課程教學中一些案例，以及課程實驗中所給的分析任務大多是理論化、虛擬化的，與新疆現(xiàn)實和地方聯(lián)系不緊密，學生無法到真實環(huán)境中去體會，沒有體驗設計過程，也無法掌握實踐設計中出現(xiàn)的實際問題。實踐教學環(huán)節(jié)一定程度上過于理想化，脫離實際，沒有與社會和市場的真實規(guī)劃設計需求相結合。同時，學校尚未與當?shù)匾?guī)劃設計企業(yè)建立聯(lián)系，教學呈現(xiàn)虛擬化，與社會實際和地方市場需要嚴重脫離。

三、居住區(qū)規(guī)劃設計課程教學改革的對策和建議

1.創(chuàng)新教學方法，豐富教學模式

在教學方式與方法上要改變教師帶學生、課堂理論灌輸?shù)膯我唤虒W模式，加強案例教學和問題驅動式教學，加強課堂交流互動；開展實地調研，現(xiàn)場教學，提高學生感知和認知，選取學校周邊的典型居住小區(qū)，積極開展現(xiàn)場教學與講解；廣泛應用多媒體教育技術，制作微課視頻，活躍課堂氣氛；依托校園局域網，充分發(fā)揮網絡優(yōu)勢，創(chuàng)建網絡第二課堂，采用翻轉課程模式，促進學生課堂與課后學習相結合，通過創(chuàng)興和豐富現(xiàn)行教學模式，不斷提升教學效果。

2.突出實踐教學，增強學生專業(yè)技能和綜合素養(yǎng)

在豐富理論教學的基礎上，提高實踐教學的比重，課時數(shù)從目前的10課時提高為3周，即在夏季學期安排專門的課程設計，期間安排2天的認知實習，選取烏魯木齊市不同類型的典型居住小區(qū)，包括多層小區(qū)、高層小區(qū)、別墅式小區(qū)、民族特色小區(qū)、老城區(qū)傳統(tǒng)小區(qū)、山地坡地小區(qū)等，安排專車由老師帶隊，與學生一起進行現(xiàn)場調研踏勘，并設計問卷，進行問卷調查和居民訪談等，使學生對現(xiàn)實情況和居民需求有足夠的認知；依據地方特點，編制完善專業(yè)的課程設計指導書和設計任務書發(fā)放給學生，由2~3位學生組成一個團隊，在教師指導下，按照任務書要求進行2周的方案設計與修改，期間聘請社會專業(yè)規(guī)劃設計人員進行設計講座，指導學生進行課程設計，最后各小組進行匯報和答辯，邀請規(guī)劃公司專業(yè)設計人員參與評圖和答辯。

3.創(chuàng)建地方特色案例庫，完善地方特色課程資源

案例資源是居住區(qū)規(guī)劃設計教學的重要課程資源，在國內外經典案例的基礎上，依托新疆真實的規(guī)劃設計項目，搜集反映地方自然地理氣候特點，地域民族及文化特色的不同類型的案例，創(chuàng)建新疆特色的居住區(qū)規(guī)劃設計方案案例庫；同時，還應充分利用新疆地域特色，收集圖片、影像、視頻等其他重要的教學素材，完善具有新疆地方特色的居住區(qū)規(guī)劃設計課程資源。

4.完善考核方式，建立多層次考核體系

改變傳統(tǒng)的課程單一考核方式，增加考核的方式與種類，包括平時考勤、調研情況、理論試卷、課程設計圖紙等內容，設計圖紙的評判采用公開展示評圖、作業(yè)展評與答辯等模式，在學院醒目位置設置專門的展示區(qū)，將學生設計圖紙張貼展示，進行師生自評、互評和共評，充分調動教師和學生之間的互動，使得設計成果具有更公平、更公正、更公開的特點；此外，聘請企業(yè)的專業(yè)設計人員對學生的設計成果以實際工作的角度提出相應的問題，并給出解決方案建議，使學生能夠充分了解自身設計成果與實際工程的差距，并能夠讓學生充分體驗實際工作中居住區(qū)規(guī)劃設計的工作流程及感受。

5.增強院校、校企合作，打造開放式多層次學習交流平臺

改變現(xiàn)有的教學虛擬化、閉門造車的現(xiàn)狀，與兄弟院校、校外規(guī)劃設計企業(yè)，例如新疆城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院、烏魯木齊市城市規(guī)劃設計研究院、新疆佳聯(lián)建筑規(guī)劃設計院等疆內著名的規(guī)劃設計機構開展多方位、多層次的交流、互動，互相參觀、學習，吸取優(yōu)點，共同進步；同時與規(guī)劃設計企業(yè)合作，建立學生實習基地，為學生畢業(yè)實習等搭建平臺；學校與企業(yè)合作在學院設立聯(lián)合工作室，使其成為開放辦學的一個平臺，學生以個體和團隊形式參與教師的實際工程項目，強化實踐教學與實際項目的結合；積極鼓勵和引導學生參加區(qū)內外各類規(guī)劃設計競賽，重視對學生個性、獨立性、創(chuàng)造性的培養(yǎng)。

參考文獻:

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[3]趙麗艷,汪殿蓓,李國元.基于項目教學法的園林規(guī)劃設計課程教學研究[J].中國科技信息,2011,(11):214-215.

第4篇：城市規(guī)劃設計方案案例范文

這里有娥皇女英馴象的傳說

這里有名副其實的“夏都”風情

這里有讓人魂牽夢繞的神奇媯川

媯河是流經延慶媯川盆地的最大河流，人稱“東方萊茵河”。媯河流域沒有任何污染和人為破壞，基本保持了原有風貌。兩岸植被豐茂，環(huán)境清幽，風光輕靈自然，青山、碧樹、草灘，水中小渚與瑯瑯清流交相輝映，形成了立體多維的藝術世界。這里沒有盛夏的溽熱和城市的喧鬧，空氣清新，天空湛藍，涼爽宜人，是消夏避暑、旅游娛樂的最好去處。

媯河源自群峰環(huán)列的松山自然保護區(qū)，東穿龍慶峽婉轉出山，至金牛山西折，經媯川繞康西草原入官廳水庫，迤儷百余華里，連綴眾多景區(qū)，盡得山川神韻，為歷代推崇。早在1500年前，北魏酈道元曾親臨勘察，并在《水經注》中寫下一節(jié)優(yōu)美的文字；金元兩代帝王耽迷其山光水色，鑾輿而來，駐蹕不去；明清時期這里已成了旅游勝地，雅士名流紛沓而至，贊嘆之辭傳誦一時。當時，媯河被推為延慶八景之首。

延慶之秀集于媯河，媯河之秀盡在煙波浩渺的金牛湖和柔媚迷人的媯水湖，兩湖都是近年為營造優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境新建造的小型人工湖，它恰如兩顆巨大的明珠鋃嵌在媯河的首和尾，兩湖相距15km，落差實有11m。

九曲百轉的媯河從金牛湖始發(fā)，10km水路，沿途古樸清幽的自然風貌保存得十分完好，逶迤的群山、碧綠的田疇、穿天的白楊，如茵的草灘。漫卷的綠葦和水中小渚，宛如幅幅國畫彩屏迎面撲來，著實令人賞心悅目心曠神怡。河水深處達3m，淺處只有l(wèi)m多，河床寬處有50多m，窄處則僅能并行二，三條小船。河流時緩時急。

筑夢傳奇

打早泛建筑展覽社區(qū)

創(chuàng)建特色生態(tài)示范區(qū)

建設社會主義新農村

吸引國內外創(chuàng)意投資

創(chuàng)意產業(yè)這一概念自20世紀末由英國學者定義后，迅速被世界各國所接受，其根本觀念是通過“越界”促成不同行業(yè)。不同領域的重組與合作。通過越界來尋找新的增長點，并通過在全社會推動創(chuàng)造性發(fā)展，來促進社會機制的改革創(chuàng)新。

近年來，北京市已經形成相當規(guī)模的文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展模式，并提出了“十一五”時期文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的目標和遠景規(guī)劃，這意味著創(chuàng)意文化產業(yè)已不僅僅停留在一個創(chuàng)新理念的層面上，而是一個有著巨大產業(yè)背景和巨大經濟效益的直接現(xiàn)實。根據北京市人民政府批復的《延慶新城規(guī)劃(2005年～2020年)》，延慶新城將具有服務于北京國際大都市的科研，藝術創(chuàng)意型產業(yè)新區(qū)的城市定位，其新城近期發(fā)展與實施政策中指出“在新城西部媯水北岸建設集科研，藝術，設計共嫩能夠的生態(tài)建筑示范街區(qū)，吸引文化藝術單位來延慶開辦分部，采用先進的生態(tài)建筑設計和建筑材料，處理好景觀和生態(tài)保護的關系”。延慶縣政府貫徹落實規(guī)劃要求，決定把延慶新城O1街區(qū)定義為北京延慶設計創(chuàng)意產業(yè)園，以此為契機帶動整個延慶縣文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展，正在積極尋求文化創(chuàng)意產業(yè)此方面的合作。

延慶縣位于北京市西北部地區(qū)，自然生態(tài)及環(huán)境條件優(yōu)越，依托北京市的歷史文化背景，作為設計創(chuàng)意產業(yè)基地將大有前途。北京市建筑設計研究院(BIAD)作為國內大型建筑設計院，對設計創(chuàng)業(yè)產業(yè)的發(fā)展前景具有前瞻性的理解，認為應當抓住這一時機帶動BIAD及全行業(yè)的發(fā)展。作為國有企業(yè)的投入，BIAD始終堅持全面考慮社會效益、環(huán)境效益、行業(yè)效益、經濟效益等各個方面，力求在本項目中達到多方面的共贏。

社會效益，開拓延慶創(chuàng)意產業(yè)，逐步建立具有國際影響力的創(chuàng)意產業(yè)社區(qū)，從長遠及近期兩方面帶動延慶縣發(fā)展。

環(huán)境效益：目前環(huán)境保護，生態(tài)保護等已經成為全球的共識。延慶縣位于北京市的上風上水，媯水河是重要的水源保護地，延慶的發(fā)展更離不開環(huán)境、生態(tài)方面的保護。在建筑創(chuàng)業(yè)園的進一步規(guī)劃、建設中，將積極貫徹科學發(fā)展，深入落實環(huán)保要求，并力求在環(huán)保建筑、節(jié)能建筑等方面起到實驗及示范作用，從而帶動整個行業(yè)在此方面的發(fā)展。

行業(yè)效益：BIAD一直努力打造卓越的品牌并力求保持行業(yè)領先地位。隨著市場對設計的品質，創(chuàng)意等方面的要求越來越高，BIAD將大力開展設計創(chuàng)作。交流，展示等活動，不斷為建筑創(chuàng)作注入活力以適應快速發(fā)展的行業(yè)需求，建筑創(chuàng)意產業(yè)園將不僅為BIAD也為相關設計行業(yè)提供需要的場所，并形成行業(yè)的聚集效益。

經濟效益：作為企業(yè)投資必然考慮經濟效益，延慶形成設計創(chuàng)意產業(yè)園，將大力促進設計產業(yè)化發(fā)展，從而為BIAD及整個設計產業(yè)的發(fā)展帶來效益，達到全面共贏。

基于上述評估，BIAD與延慶縣政府協(xié)議，針對01街區(qū)的開發(fā)啟動全面合作，雙方成立以延慶縣委書記侯君舒為組長，BIAD院長朱小地和延慶縣縣長孫文諧為副組長的聯(lián)合工作領導小組，延慶縣政府負責項目的立項等各項審批手續(xù)；BIAD負責完成規(guī)劃設計等技術工作。

為了論證建筑創(chuàng)意產業(yè)園的長遠發(fā)展，2008年9月25日，在明媚的秋色山水中，來自藝術界，建筑界和創(chuàng)意產業(yè)的著名學者、藝術家和建筑師近80人，與延慶縣有關部門領導一起參加了在項目用地舉辦的“創(chuàng)意讓生活更美好”學術研討會。

BIAD院長朱小地在會上強調，北京市建筑設計研究院目前已經從單一的建筑設計機構，逐步轉變成為包含科技研發(fā)、文化傳媒、工程總承包的綜合設計機構，正在不斷積極尋求建筑行業(yè)發(fā)展與社會發(fā)展的最佳契合點。新平臺的搭建有助于加強與社會各界的合作交流，開闊建筑師視野、激發(fā)創(chuàng)作靈感。

北京市建筑設計研究院執(zhí)行總建筑師邵韋平系統(tǒng)地介紹了基地的發(fā)展規(guī)劃以及本項目戰(zhàn)略發(fā)展的目標，即還原建筑師的本源生活：增加與藝術家的溝通交流，使建筑師更加具有活力，居住，生活和跟藝術相關的培訓基地：創(chuàng)意設計的創(chuàng)作場所。

廣州東莞松山湖項目是近年來在國內做得非常成功的案例，中國城市規(guī)劃設計研究院副總規(guī)劃師，深圳分院副院長朱榮遠，就此項目做了深刻細致的介紹，明確戰(zhàn)略發(fā)展目標并動態(tài)調整規(guī)劃，長期跟蹤，多方人士密切配合是它成功的經驗，針對媯河項目提出了修改規(guī)劃建議。

馬國馨院士深入地分析了建筑作為創(chuàng)意產業(yè)的特殊性；崔愷總建筑師介紹了國內創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展狀況：北京建工學院建筑學院常務副院長劉臨安認為園區(qū)可以提供廣大學子的建筑教育培訓基地并可以做成建筑達沃斯論壇，中央美術學院建筑學院院長呂晶晶認為這是建筑圈跨越建筑本體向藝術創(chuàng)作邁進的重要里程碑：天津華匯工程設計有限公司董事長，總建筑師周愷強調建筑師必須進行角色轉變；中元國際工程公司首席總建筑師孫宗列提出“泛建筑”與無邊界概念加強與其他設計行業(yè)的交流；都市實踐總

建筑師王輝提出設世界建筑檔案館，新華社《望》周刊王軍通過與《建筑創(chuàng)作》雜志的多項中國傳統(tǒng)建筑文化遺產調研活動中感慨地建言要繼承中國營造學社的精神，從傳統(tǒng)生態(tài)文化的視角將此品牌做大，中國建筑科學研究院總建筑師薛明認為IT業(yè)，建材企業(yè)都是考慮的內容；中國科學院北京建筑設計研究院副院長、總建筑師崔彤認為著名建筑師工作室如賴特塔里埃森是學習的模式，齊欣建筑設計顧問咨詢有限公司董事長，總建筑師齊欣認為可辦“CHA尼斯雙年展”或競賽，評選勝出方案在這里實施；英國皇家特許資深建造師羅雋表示建筑是創(chuàng)意產業(yè)的排頭兵，要為創(chuàng)造產生創(chuàng)意的創(chuàng)意人提供寬松環(huán)境；《城市中國》主編姜認為產業(yè)創(chuàng)意比創(chuàng)意產業(yè)更具有包容性考慮收納非物質文化遺產的中國民間手工藝作坊；宋莊藝術總監(jiān)楊衛(wèi)介紹了對建筑界頗有啟發(fā)意義的宋莊藝術區(qū)的發(fā)展經過：中國藝術研究院特聘研究員殷力欣談到建筑有邊界，人的思想無邊界，這里是創(chuàng)意觀念的預言地和場。

諸位嘉賓從不同側面對這個項目的宏觀發(fā)展戰(zhàn)略、微觀開發(fā)步驟及運營都提出了各自的觀點和理解。這對于將北京延慶設計創(chuàng)意產業(yè)園打造成為國際一流的及創(chuàng)作，培訓，科研、成果展示、文化交流等多功能的創(chuàng)新性文化創(chuàng)意產業(yè)聚落，并形成北京泛建筑創(chuàng)意產業(yè)及相關行業(yè)交流的主流平臺起到了至關重要作用。

締造神話

BIAD將用最美妙的色彩

勾勒“創(chuàng)意藍圖”

續(xù)寫媯河神話

“北京媯河?建筑創(chuàng)意區(qū)”是北京延慶設計創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)一期項目，位于延慶設計創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)西南角，距延慶縣城2km。規(guī)劃總用地面積21.02ha、總建筑面積約14.5萬。該地塊背靠太行山，面對官廳水庫，距北京市區(qū)1小時車程，有專門公交線路，將來會有旅游專列從西直門直達。延慶作為北京次中心，在2005～2020年規(guī)劃中將成為服務于北京國際大都市的科研，藝術創(chuàng)意型產業(yè)新區(qū)。

“北京媯河?建筑創(chuàng)意區(qū)”概念規(guī)劃設計方案自2009年5月26日征集通知，至2009年6月19日報名結束，得到了全球設計行業(yè)的廣泛關注和積極響應，共有近200家國內外設計機構報名參加，有很多設計機構在業(yè)內具有廣泛的影響，其中有3家曾榮獲過Pritzker建筑獎。經過全面綜合評議和審慎遴選，最終確定9家應征機構參加“北京媯河?建筑創(chuàng)意區(qū)”概念規(guī)劃方案設計。這9家機構是：扎哈?哈迪德設計事務所、福斯特設計公司。包費巴克設計事務所，AS建筑工作室、UNStudio工作室、KCAP建筑與規(guī)劃事務所、NPS設計事務所，北京市建筑設計研究院、北京清華城市規(guī)劃設計研究院。

第5篇：城市規(guī)劃設計方案案例范文

關鍵詞：行政過程；行政行為；違法性連帶

中圖分類號：D926 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）23-0125-03

一、行政行為效力研究現(xiàn)狀

一直以來，行政法學界對于行政行為效力的研究都是在一個非常狹隘的框架內進行的，關于行政行為效力理論的爭辯通常限于行政行為所謂的“四元效力”以及其無效、可撤銷和廢止的層面。然而，這種近乎平面式、靜態(tài)式的行政行為效力理論，囿于現(xiàn)今紛繁復雜、形式多樣的公權力生活，其形而上的弊病日漸為愈來愈多的行政法學者所省思和批判。

朱芒教授所撰《“行政行為違法性繼承”的表現(xiàn)及其范圍―從個案判決與成文法規(guī)范關系角度的探討》一文就顯然迥異于以往大多數(shù)行政法學者研究行政行為效力所采取的進路 [1]。該文首先將研究對象―行政行為置于行政過程之中，從行政行為所處的階段性去具體考察其效力的問題；進而試圖通過解剖個案判決的方法達到重新“認識實定的法律規(guī)范的內容”的目的。文章中涉及的行政行為違法性繼承的問題，在迄今國內的行政法學研究中鮮有學者關注，是行政行為理論研究領域中為數(shù)不多的一塊“飛地”，更兼承擔我國行政法部分法典化使命的《行政程序法》尚未出臺，因而非常有必要在此領域繼續(xù)細化研究，進而達成理論上的共識。

所謂繼承行政行為是指在行政過程中行政主體在基于先前行政行為的基礎上依據法律法律規(guī)章所作的能夠引起行政法律效果的單方意思表示行為。亦即繼承行政行為是這樣一種行政行為：在一個連續(xù)多階段的行政過程中，存在多個行政行為，根據實定法上的規(guī)則，這些行政行為被安排有先后之別，后續(xù)行政行為的作成須仰賴于先前行政行為的完成并以之為基礎，其中，后續(xù)的行政行為稱之為繼承行政行為，先前的行政行為稱之為被繼承行政行為。

在此值得行政法學者所關注的問題是，當一個繼承行政行為的作成所仰賴之被繼承行政行為違法時，繼承行政行為的法律效力如何？或易言之，在行政訴訟撤銷之訴中，原告可否通過主張被繼承行政行為（即先行行政行為）的違法性作為繼承行政行為（即后嗣行政行為）的撤銷事由問題？如果肯認被繼承行政行為的違法性會導致繼承行政行為違法，則繼承行政行為亦將因違法而為撤銷歸于無效，也即肯定行政行為的違法性連帶。如果否認被繼承行政行為的違法性會導致繼承行政行為的違法，則繼承行政行為的法律效力或將得以存續(xù)，也即主張行政行為的違法性阻卻[1]。

本文所要探討的主要問題：一是在繼承行政行為和被繼承行政行為的行政案件中， 行政行為的違法性連帶與行政行為的違法性阻卻兩者的邊界問題；二是法院在審判該類案件中，應作哪些具體的考慮。本文將首先通過一些案例來闡述行政行為違法性連帶在司法實踐中的現(xiàn)狀，次后從實體法、訴訟法兩個維度出發(fā)去平衡和考慮繼承行政行為的效力。

二、經典案例表述

在判例中，涉及行政行為違法性連帶的案例較典型的是最高人民法院公布的“沈希賢等182人訴北京市規(guī)劃委員會頒發(fā)建設工程規(guī)劃許可證糾紛案”判決。該案具體情況如下。

1.案件事實摘要

2000年1月衛(wèi)生部做出批復，同意第三人建設高級動物實驗室項目。2000年9月11日，北京市規(guī)劃委員會（被告）核定《審定設計方案通知書》，確定該案第三人針對該案項目的可行性研究結論。2000年12月7日第三人就該案項目向北京市環(huán)境保護局申請辦理環(huán)保審批。2001年11月北京市城鄉(xiāng)建設委員會下達建設施工計劃通知書。據此，2001年12月10日，被告向第三人就該案項目頒發(fā)2001規(guī)建字第1969號《建設工程規(guī)劃許可證》。2002年2月21日北京市環(huán)保局核發(fā)該案項目的《項目環(huán)境影響報告表的批復》[1]。

2.原告訴訟請求及理由

沈希賢等182人（原告）請求法院撤銷被告為第三人做出的該案規(guī)劃許可行為理由：一是該案項目在可行性研究階段未進行環(huán)境影響評估；二是該案項目涉及方案不符合GB14925-2001號國家標準和衛(wèi)生部頒布施行的《衛(wèi)生系統(tǒng)實驗動物管理暫行條例》的要求，因為原告的住宅樓位于該案項目中的實驗室北側，其中一棟樓與該規(guī)劃建筑的間距為19.06米，因此該案項目涉及方案不符合GB14925-2001號國家標準中關于實驗室動物繁育、生產、實驗設施應與生活區(qū)保持大于50米距離的規(guī)定，以及衛(wèi)生部頒布施行的《衛(wèi)生系統(tǒng)實驗室動物管理暫行條例》要求具有一定規(guī)模的實驗動物室建筑，周圍至少應有20米的衛(wèi)生隔離區(qū)的規(guī)定。

3.判決內容摘述

北京市西城區(qū)人民法院依照《行政訴訟法》第54條第（二）項第一目之規(guī)定，判決：撤銷被告北京市規(guī)劃委員會于2001年12月10日向第三人頒發(fā)的（2001）規(guī)建字1769號“建設工程規(guī)劃許可證”。

判決理由如下：《城市規(guī)劃法》規(guī)定，在城市規(guī)劃區(qū)內新建、擴建和改建建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程實施，必須持有有關批準文件向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請，由城市規(guī)劃行政主管部門根據城市規(guī)劃提出的規(guī)劃設計要求，合法建設工程規(guī)劃許可證。被告作為北京市城市規(guī)劃行政主管部門，有權依建設單位的申請，對符合城市規(guī)劃設計要求的建設項目，核發(fā)“建設工程規(guī)劃許可證”。根據《環(huán)境保護法》第13條的規(guī)定，建設項目報告書，必須對建設項目產生的污染和對環(huán)境的影響作出評價，規(guī)定防治措施，經項目主官部門預審并依照規(guī)定的程序報環(huán)境保護行政主管部門批準。環(huán)境影響報告書經批準后，計劃部門方可批準建設項目設計任務書。被告北京市規(guī)劃委員會在審批該項目的“建設工程規(guī)劃許可證”時，應當審查第三人是否已取得了環(huán)境影響報告書。另外，根據衛(wèi)生部頒布施行的《衛(wèi)生系統(tǒng)實驗室動物管理暫行條例》規(guī)定，具有一定規(guī)模的實驗動物室建筑，應至少應有20米的衛(wèi)生隔離區(qū)。但是，本案中被告核準的動物實驗室工程設計方案中，該實驗室與原告的住宅樓之間的距離為19.06米，未達到這一距離要求。被告還存在向法院提交證據不充分的問題，不足以證明其審批行為認定事實清楚，程序正當、合法[2]141。

4.法律問題歸納

“沈希賢案判決”涉及的法律問題在于一個被繼承行政行為存在違法事由是否會連帶地導致繼承行政行為具有違法性。就具體而言，就是在環(huán)境保護行政部門尚未批準環(huán)境影響報告書的情況下，計劃行政機關就作出批準建設項目設計任務書的行政行為（被繼承行政行為），是否會導致城市規(guī)劃行政機關作出的繼承行政行為――頒發(fā)建設工程規(guī)劃許可證的行政行為具有了違法性。

依照《城市規(guī)劃法》第32條的規(guī)定，“在城市規(guī)劃區(qū)內新建、擴建和改建建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程設施，必須持有關批準文件向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請，由城市規(guī)劃行政主管部門根據城市規(guī)劃提出的規(guī)劃設計要求，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證件?！焙汀董h(huán)境保護法》第13條的要求，“建設項目的環(huán)境影響報告書，必須對建設項目產生的污染和對環(huán)境的影響作出評價，規(guī)定防治措施，經項目主管部門預審并依照規(guī)定的程序報環(huán)境保護行政主管部門批準。環(huán)境影響報告書經批準后，計劃部門方可批準建設項目設計書?！笨芍?，從第三人提出申請頒發(fā)建設工程規(guī)劃許可證到批準頒發(fā)這一行政過程，主要分為兩個階段：一是計劃部門批準建設項目設計書的行政行為；二是頒發(fā)建設工程規(guī)劃許可證的行政行為。而前者計劃部門批準建設項目設計書的前提之一是環(huán)境影響報告書業(yè)經批準，即環(huán)境影響評價得到通過。后者頒發(fā)建設工程規(guī)劃許可證的行為又基于建設項目設計書得以通過。“沈希賢案判決”的案件事實是在環(huán)境影響評價還未通過的情況下，北京市規(guī)劃委員會就頒發(fā)了建設工程規(guī)劃許可證。北京市西城區(qū)人民法院認為北京市規(guī)劃委員會有責任審查第三人在獲批建設項目設計書之時，環(huán)境影響評價是否業(yè)已通過。因此，在環(huán)境影響報告書尚未獲批的情況下，北京市規(guī)劃委員會頒發(fā)建設工程規(guī)劃許可證的行為存在違法性，因而應以撤銷。亦即北京市西城區(qū)人民法院的判決承認了行政行為存在違法性連帶。

三、實體法考慮

誠如上文所言，“沈希賢案判決”實質上肯認了行政行為違法性連帶的存在，即先行行為之被繼承行政行為存在違法性時，后嗣繼承行政行為亦為違法行政行為。換言之，在行政訴訟撤銷之訴中，當事人可以以被繼承行政行為（先行行為）具有違法性事由，申請撤銷繼承行政行為（后嗣行為）。

然而，就現(xiàn)今行政訴訟制度而言，“沈希賢案判決”不無爭議。因為在此類撤銷之訴中，原告提出的訴訟請求是撤銷繼承行政行為，而提出的事由卻是被繼承行政行為具有違法性事由。在沈希賢案，原告提出的撤銷訴訟之標的是繼承行政行為即北京市規(guī)劃委員會頒發(fā)建設工程規(guī)劃許可證，而提出的撤銷事由卻是被繼承行政行為即批準建設項目任務書違法（事先未經環(huán)保審批）。由于被繼承行政行為并非訴訟的標的，法院不可能主動審查其違法性和給予撤銷，而按照公定力理論，被繼承行政行為在未經法院在撤銷訴訟中給予撤銷之前就具有被任何人尊重的效力，因此，原告提出被繼承行政行為具有違法性事由以達到撤銷繼承行政行為的目的在行政行為公定力原理上遭到阻卻。

日本的判例與學說也承認：由于行政處分（近似但不等同于我國行政行為的概念）有公定力，所以即使其存在瑕疵，只要未被有權機關撤銷，它就是有效的；故而先行處分的違法（瑕疵）原則上不為后續(xù)處分所承繼。即在后續(xù)處分撤銷訴訟中，原告可以主張的違法事由原則上限于后續(xù)處分本身固有的違法事由，不能擴張至作為另一個行政處分的先行處分的違法事由[3]90。因此，可以認為基于行政行為公定力理論，繼承行政行為與被繼承行政行為的效力關系一般不存在違法性連帶的問題。

但是，日本的判例和通說還認為這一原則存在例外：如果先行處分和后續(xù)處分分別是同一目的的手段和結果，兩者結合在一起共同完成一個效果，從而構成兩個相互連續(xù)的行為，則先行處分的違法性為后續(xù)處分所承繼[3]91。就沈希賢案，其先行行為批準第三人建設項目任務設計書的行為其目的效果應是追求建設工程的許可，后嗣行為頒發(fā)建設工程規(guī)劃許可證的行為亦是追求建設工程的許可，兩者在效果上是一致的。況且，前者其本身屬于未完成型的行政行為，因此，承認兩者存在違法性連帶對于保護原告的合法權益更為有利。

四、訴訟法考量

在行政訴訟法上，行政行為違法性連帶，將面臨著這樣一個問題：即被繼承行政行為的訴訟時效業(yè)已經過，允許原告就撤銷后嗣繼承行政行為之訴審查先行被繼承行政行為的合法性，將導致行政訴訟期限的空洞化。行政相對人完全有可能明知先行被繼承行政行為違法的情況下不對已做出的被繼承行政行為提起，而等到后嗣繼承行政行為做出才提出訴訟，在后嗣繼承行政行為的撤銷訴訟中追究被繼承行政行為的違法性。而這有違行政行為效力理論。

除行政行為具有公定力外，行政行為效力理論還包括確定效力，即行政行為一經最后決定，非經法定程序，不得任意變更[4]324。行政行為的確定力由形式確定力和實質確定力兩部份構成。其中，形式確定力是指在過了行政救濟期限，相對人原則上不得再申請行政復議或訴訟要求撤銷行政行為。行政行為的確定效力宗旨在于使行政法律關系能夠盡早的確定下來，使得行政秩序安定下來。行政行為違法性連帶，允許行政相對人在后嗣行政行為的撤銷之訴中，使法官審查先行行政行為的違法性，無異于鼓勵相對人在權利上睡大覺。因此，行政行為違法性連帶并不符合法安定性的要求和精神，應該嚴格限制其適用的范圍。

在“沈希賢案判決”中，被繼承行政行為建設項目任務設計書的批準對原告來說，對其影響并非是直接的、迫切的、重大的影響，甚至還是處于“看不著，摸不到”的階段；而后嗣行政行為建筑工程規(guī)劃許可證的頒發(fā)則對于原告是直接的、緊迫的、重大的影響。因此，北京市西城區(qū)人民法院認為本案兩個行政行為存在違法性連帶的關系，并非沒有道理。

如上述所述，被繼承行政行為對于行政相對人權益的影響可能并非直接、迫切、重大，此時行政相對人和行政機關的糾紛還遠遠未成熟，法院如果此時就介入雙方當事人的糾紛解決，其必要性值得探討。日本最高法院的態(tài)度是：重視糾紛的成熟性和權利變動的具體性，原則上不認定階段具有行政處分性；但實定法規(guī)定可以就該階段提起行政不服審查的，認定該階段具有行政處分性[3]48?！吧蛳Ｙt案判決”中，被繼承行政行為即批準建設項目任務設計書并不代表北京市規(guī)劃委員會行將批準建筑工程規(guī)劃許可證，因為建設項目任務書只是批準建筑工程規(guī)劃許可證的一個要件之一。因此，法院在此時，為節(jié)省司法資源，尚沒有必要介入到遠未成熟的糾紛中去。

五、結語

通過本文的梳理，本文認為，行政行為違法性連帶的司法適用邊界為：被繼承行政行為與后嗣行政行為必須在效果意思上同一；被繼承行政行為對行政相對人合法權益的影響并不直接、迫切和重大。

參考文獻：

[1]朱芒.“行政行為違法性繼承”的表現(xiàn)及其范圍―從個案判決與成文法規(guī)范關系角度的探討[J].中國法學，2010，（3）.

[2]中國審判案例要覽（2004年行政審判案例卷）[M].北京：中國人民大學出版社，2005.

第6篇：城市規(guī)劃設計方案案例范文

關鍵詞:GPON技術；通信網絡；建設；實踐應用

1前言

GPON技術是無源光網絡技術中的重要組成部分，是一種新型的通信網絡技術。針對現(xiàn)有技術進行不斷的應用和創(chuàng)新，將新一代的寬帶接入到網絡建設工作中，積極使用GPON技術代替?zhèn)鹘y(tǒng)的網絡技術，能夠起到良好的通訊效果。現(xiàn)階段通訊事業(yè)的發(fā)展，為人們的生產、生活提供了極大的便利條件。積極針對GPON技術的網絡規(guī)劃設計、接入方案以及實際應用情況進行全面細致的分析和研究，將能為有效提升整體的網絡通訊工作水平發(fā)揮積極的作用和意義。

2GPON技術的基本情況

2.1GPON技術的內涵

GPON（Gigabit-CapablePON）技術是基于ITU-TG.984.x標準的最新一代寬帶無源光綜合接入標準，具有高帶寬，高效率，大覆蓋范圍，用戶接口豐富等眾多優(yōu)點，被大多數(shù)運營商視為實現(xiàn)接入網業(yè)務寬帶化，綜合化改造的理想技術。

2.2GPON技術的特征和優(yōu)勢

GPON技術本身具有著較為明顯的特點，主要表現(xiàn)為：①網絡寬帶較高；②業(yè)務支持更加全面；③使用了兩種形式的適配方式；④對于準同步和定時業(yè)務起到良好的支持作用；⑤保護和網管機制較為豐富。而GPON技術在實際應用的過程中，同樣體現(xiàn)出傳統(tǒng)網絡通訊技術所沒有的優(yōu)勢和作用，主要集中在了以下幾個方面：①GPON技術所能匯聚的用戶數(shù)量較多，所使用的成本也較低。當前在網絡建設工作進程中，在一根光纖上就能夠進行多個方向的傳輸工作，提升光纖的使用資源。②GPON技術能夠提供出高寬帶，針對寬帶的傳輸距離進行有效延伸，給用戶提供更加高效優(yōu)質的網絡服務。③GPON技術運行過程中的安全性和穩(wěn)定性較高，歲提供服務的可靠性保障也較好。GPON技術使用一個主系統(tǒng)來控制網絡系統(tǒng)，將原有的網絡設備運營系統(tǒng)進行有效的改進和完善，不斷提升了網絡運行的可靠性。

2.3GPON技術的組成內容和應用類型

GPON技術的構成內容主要是分為了三個方面：①OLT（OpticalLineTerminal），這是光線路的終端，通常被放置在通訊工作中的中心機房內。②ONU（OpticalNetworkUnit），這是光網絡的終端，一般被設置在用戶側，直接有效的給用戶提供優(yōu)質服務。③POS（PassiveOpticalSplitter），這是無源光分路器，將OLT和ONU進行有效連接[1]。GPON技術在實際應用的過程中，主要是包含了三種應用類型，分別是：光纖到路邊、光纖到樓、光纖到戶三方面。這三種應用類型，能夠從不同角度有效發(fā)揮作用和優(yōu)勢。

3GPON技術在通信網絡建設中的實踐應用

GPON技術是重要的通信網絡技術，將其積極應用在日常的通信網絡工作之中，能夠發(fā)揮積極的作用和意義，為人們提供高效優(yōu)質的服務。針對GPON技術在通信網絡建設工作中的實踐應用，能夠為積極發(fā)揮GPON技術作用，提供良好的前提條件[2]。

3.1接入網的建設思路

在使用GPON技術的過程中，需要首先實現(xiàn)FTTB，將其發(fā)揮FTTB的作用和優(yōu)勢。在城市新建的小區(qū)和商務樓中，通常情況下，住宅樓一般就是FTTB+LAN，這種方式主要是以PON為基礎的，當住宅建設過程中通訊工作的效益較為合理的時候，直接使用FTTH的方式也較為便利。接入網在未來的發(fā)展趨勢中，主要應用的是FTTH，需要各種業(yè)務用用要求更好的帶寬，才能滿足人們的需求。當前，在大范圍的農村地區(qū)中，主要使用的是FTTN+DSL模式，這種模式主要是使用光纖到節(jié)點的方式[3]。3.2交接區(qū)劃分原則從城市規(guī)劃工作的實際情況出發(fā)，按照城市道路、河流等方面的分布情況，積極劃分出有效的界限，為城市通信管道的鋪設工作提供了良好的前提條件[4]。在現(xiàn)階段的通訊事業(yè)建設過程中，電纜還不會被完全的淘汰，針對于城市規(guī)劃中的交接區(qū)進行劃分，需要全面考慮到現(xiàn)有電纜交接箱的分布情況，同時還需要掌握到未來時期內通信事業(yè)的建設需求。這主要是因為，通信網絡的建設工作在開始實施的過程中，需要保持一定的固定性，不能夠頻繁的調整光纜分布區(qū)域，減少重復建設工作。

3.3針對于光纜交接箱的設置工作

在使用GPON技術進行網絡通訊建設工作的過程中，需要設置好光纜交接箱的實際情況。將光纜交接箱的設置工作做好：①需要將其分布位置進行全面考慮，通常需要拿紙在隱蔽、安全、不會損傷外界、很少受到自然災害負面影響，同時又不會影響城市規(guī)劃設計方案的地方。②在設置GPON技術光纜交接箱的時候，還需要注重采用相應的防潮和防塵手段，盡可能的將其放置在離主干光纜路由較近的地方，為后續(xù)施工和維護工作提供良好的條件。

3.4GPON技術在通信網絡建設過程中的實際案例分析

在網絡通訊建設工作進行當中，積極使用GPON技術，能夠起到良好的作用和效果。針對網絡規(guī)劃進行設計工作的時候，GPON技術網絡的分布，從本質意義上來說就是OLT的分布，這種網絡的總體結構將會直接決定GPON技術的分布情況，同時還會影響到最終的工程造價情況。現(xiàn)階段城市通信網絡建設工作之中，GPON技術運行商占據了重要地位，首先使用裸纖直連傳輸方式，促進OLT連接方式取得良好的成果，這時候需要將直達光纜連接在IP網絡設備上，該項工作的進行，需要按照中間站的方式進行相應的工作將一些具有良好條件的光纜連接、跳接，促進網絡建設工作順利進行。某小區(qū)內部總共包含了5棟樓，其中有3棟是民用住宅樓，2棟是商業(yè)用樓。23棟住宅樓其中1#樓32層3個單元一梯4戶，2#樓3個單元1單元32層一梯4戶、2單元32層一梯5戶，3單元32層一梯4戶，而在2棟商住樓A座、B座，1~56層是商場、7~28層是商住每層20戶。針對這些用戶提供相應的網絡建設服務，需要按照以下幾個方面進行：①OLT建設方案，這種方案在實際使用過程中，是在機房之中新增相應的OLT，提升網絡本身的運載力。②樓內布線工作。該項工作主要是在1#樓、2#樓中，實施光纜入戶措施，保證每家每戶都能使用到良好的通信網絡。③傳輸方案方面。針對通信網絡進行建設的過程中，想要積極發(fā)揮GPON技術的優(yōu)勢和作用，需要全面發(fā)揮傳輸方案本身的優(yōu)勢。針對于該小區(qū)，實際做法是，從機房出發(fā)，引出一條24芯的管道，使其能夠進入到小區(qū)內部，同時在小區(qū)內部建設兩個井。從井出發(fā)，引導芯線進入到地下室的橋架上，再從地下室，分別引出相應的芯光纜，使其進入到各棟樓之中。4結束語GPON技術在實際應用過程中，具有著十分明顯的特征和優(yōu)勢，有效促進了現(xiàn)代通信網絡建設工作的順利進行，并為人們的日常生產和生活提供了良好的前提條件。在積極應用GPON技術的過程中，需要積極采用切實有效的方法和手段，真正發(fā)揮其作用和優(yōu)勢。接入網的建設思路，交接區(qū)劃分原則，針對于光纜交接箱的設置工作，都是GPON技術在通信網絡建設中的實踐應用步驟。在將GPON技術在通信網絡建設過程中，有效發(fā)揮了該技術的明顯優(yōu)勢，便利了人們生活。

作者:佟鶯 單位:沈陽市電信規(guī)劃設計院股份有限公司

參考文獻:

[1]溫洪明.傳統(tǒng)ODN遇瓶頸智能ODN系統(tǒng)提升光纖管理水平[J].通信世界，2016（20）：54~55.

[2]趙鋼，鄔官永，王躍.GPON技術在配電網自動化通信系統(tǒng)中的應用分析[J].內蒙古電力技術，2015（1S）：49~51.

第7篇：城市規(guī)劃設計方案案例范文

一、江山市市心街歷史街區(qū)的空間概況

（一）市心街歷史街區(qū)基本狀況

江山市市心街歷史街區(qū)位于江山市老城區(qū)內，是江山老城區(qū)中的中心地塊之一，是江山市歷史起源的核心地區(qū)，仍然保留著相對集中成片、具有一定歷史特征的傳統(tǒng)街區(qū)，其街巷格局、院落空間仍保持著傳統(tǒng)尺度。街區(qū)內南北向的市心街在清朝和民國時期一直是城市中心商業(yè)街，如今街道兩側仍保留著一些傳統(tǒng)店鋪，延續(xù)著傳統(tǒng)商業(yè)空間肌理。

隨著城市化的發(fā)展，由于發(fā)展重心的外移，加之街區(qū)內部人口稠密，缺乏足夠的發(fā)展空間，這一帶逐步衰落，土地價值日漸降低，原住民也隨之遷出，市心街已經淪落為中低階層固定人口的養(yǎng)老所以及流動人口的集散地。

（二）市心街歷史文化資源

1.“魚脊骨狀”歷史街巷

市心街歷史街區(qū)中，以市心街為主線，與各支巷形成“魚脊骨狀”街巷體系。街區(qū)中包括市心街、倉巷、衛(wèi)生巷等14條歷史街巷。這些街巷的由來都各自有其歷史典故，頗具文化內涵。例如市心街位于城關中部南北向的直街，舊名中街。因街旁有一石獅，又名石獅街，后因位于縣城中心，改名市心街。

2.歷史院落與民居

院落是構成市心街歷史街區(qū)的基本單元，市心街有著倉巷3號、育嬰堂2號、市心街76號等獨具特色的歷史院落。而其他與市心街歷史相關的一些傳統(tǒng)民居和文物在城市化進程中，都已經消失殆盡，現(xiàn)存的只有一些歷史遺跡，包括兄弟同科的門頭等。

3.特色建筑

江山市在地理位置上與安徽、江西、福建相接，其民居具有三個地區(qū)的特色：在格局上，保留了江浙自身的特色；在平面形制上、結構構架以及建筑裝飾方面又吸收了三個地區(qū)建筑的特色。[1]而現(xiàn)狀中傳統(tǒng)民居普遍情況不容樂觀，木構架腐壞、墻面損毀、屋面掉瓦等現(xiàn)象比比皆是。

（三）現(xiàn)狀問題

首先，除了個別院落外，多數(shù)院落狀況令人堪憂：具有保護價值的院落少，加之市心街片區(qū)固定人口嚴重老化，流動人口多，居民收入普遍很低，人口社會競爭力差，其生活狀態(tài)以維持生計為主要目標。院落內私搭亂建嚴重，破壞了傳統(tǒng)的院落肌理。院落中民居木構架腐壞、墻面毀損。其次，街區(qū)內缺乏配套的教育設施以及高品質的文化娛樂設施。再次，市心街目前的區(qū)位優(yōu)勢、歷史價值尚未被開發(fā)與利用，作為江山市傳統(tǒng)的商業(yè)街亟待復興。所以在這種情況下，對市心街中民居合理的保護和改造已經十分迫切和必要。

二、國內外歷史街區(qū)保護與更新模式的比較借鑒

為了研究市心街歷史街區(qū)保護的更新模式，首先要從研究目前國內外歷史街區(qū)的保護現(xiàn)狀著手。每個歷史街區(qū)由于其歷史性、規(guī)模性等因素需要各個層次、多方位的各級調控和介入，因而造成地區(qū)性和個案的不同，也造成模式的差異化。目前常見的分為四種模式：

一是政府統(tǒng)改模式。這種模式是由政府作為操作實施主體，以解決改善居民生活為主旨制定的整體方案，體現(xiàn)為統(tǒng)籌安排、實施改造、人員安置等事項的實施。二是統(tǒng)規(guī)自建模式。這種模式由政府參與負責公共設施和街道景觀，在同一標準的指導下，由居民自主籌資小規(guī)模逐步更新改造所處的居住單位。三是市場開發(fā)模式。這種模式多以開發(fā)商為實施主體，以追求資本回報和商業(yè)利益為主要目標，根據預先設計方案，統(tǒng)籌安排并實施整體全部改造、將原有居民全部搬遷出去，將原有的居住功能開發(fā)成商業(yè)功能。四是微循環(huán)模式。微循環(huán)改造模式是以居民為保護更新主體，一個單位院落全體的居民提出改造申請，共同同意安置方案，具體步驟是“條件成熟一個，改造一個”。[2]

以上四種模式僅僅是目前街區(qū)改造中的一些粗略概括，而不同的街區(qū)所處的地域、背景不同，在對其進行保護更新過程中，應當分析其模式實施中的核心所在。本文暫定以項目背景、功能定位、運營模式這幾種要素來對這幾種模式的代表性案例進行分析。在對案例進行分析比較后，將適合的要素運用到市心街歷史街區(qū)的保護更新中來。

（一）政府統(tǒng)改模式——南池子歷史文化保護區(qū)

1.項目背景

南池子歷史文化保護區(qū)是北京第一批公布的25片歷史文化保護區(qū)之一，位于故宮東南角。修繕改造前的南池子是以居住為主的街區(qū)，人口密度很高，加之該地區(qū)的危舊房很多，居民居住條件惡劣。

2.功能定位

南池子歷史街區(qū)功能定位以居住、文化、商業(yè)以及旅游為主，推出南池子歷史街區(qū)觀光旅游項目。

3.改造方式

在南池子歷史街區(qū)保護更新中，對歷史建筑、傳統(tǒng)民居進行修繕整飭，對危舊房進行搬遷改造，對街區(qū)風貌進行整治。保留一部分原有院落，對其進行修繕；新建一些復式院落，基本上保持了院落式格局；保留原有胡同肌理、道路走向與名稱。

4.運營模式

（1）實施主體

南池子歷史街區(qū)改造工程中，成立了“南池子危改試點改造領導小組”：東城區(qū)負責調查片區(qū)的基本情況；北京市城市規(guī)劃設計研究院、市政工程設計研究總院等單位負責編制規(guī)劃設計方案；東城區(qū)公有房屋管理事業(yè)單位房地經營中心具體組織實施。另外在改造過程中，政府鼓勵當?shù)鼐用穹e極參與，自己解決問題。

（2）業(yè)態(tài)引入

疏散人口，將一部分當?shù)鼐用襁w出，局部區(qū)域功能進行調整，沿街四合院設置底層商業(yè)，使得一些熱愛四合院文化的組織或個人，可以搬入四合院，建立文化產業(yè)。

（二）統(tǒng)規(guī)自建模式——日本京都

1.項目背景

京都作為日本800年歷史之久的昔日都城，今日仍然維持著幾百年前的面貌，園林、寺廟、各條街巷，均古意盎然又生機勃勃，在中國早已極其少見的唐宋建筑風格，在這里還能見到。國家立法、舉國特別的保護態(tài)度和民眾的嚴格配合保存了京都的傳統(tǒng)風貌和神韻。

2.功能定位

京都定位保持其原有居住功能，維護其原有的穩(wěn)定的建筑群落風貌和可傳承的民俗文化。

3.改造方式

日本和中國一樣，傳統(tǒng)建筑以木構為主，容易腐朽，很難長久保存，加之日本自古地震頻繁，于是形成了一個不成文的習慣：每隔60～70年就拆掉舊房，然后按原有樣式蓋新房。于是，京都的街景就永遠保留了幾百年前初始的精致景象，沒有衰退之感。這種保護方式的重點是基于木構建筑容易腐朽，就地開發(fā)新材料將其代替，長久保持其鼎盛時期風格鮮明、功能齊全的“真容”。

4.運營模式

（1）實施主體

京都致力于“社區(qū)營造”，政府對街道的尺度、具體建筑的高度、顏色和添加物進行規(guī)范指導。實施主要以居民為主體，自家出資按照慣例定期按原樣更新自家房屋，以保持傳統(tǒng)街巷風貌的整潔和風格。政府居民通過協(xié)調合作，成立自治會、商會等，共商處理社區(qū)問題。

（2）業(yè)態(tài)引入

京都以保留居住功能為主，適當引人配套商業(yè)功能。自治會擔當社區(qū)的維護、管理；商會負責街區(qū)的餐飲、住宿的服務業(yè)，同業(yè)公會組織漆器、陶器等傳統(tǒng)手工藝的展示。

（三）市場開發(fā)模式——杭州西湖天地

1.項目背景

杭州西湖天地坐落于杭州歷史底蘊深厚的西湖南線風景區(qū)，是具有杭州歷史文化的休閑旅游景區(qū)。它以杭州獨特的園林、歷史建筑為基礎，加之自然與時尚的融合、歷史與現(xiàn)代的對話為表現(xiàn)形式，改造成具有國際水平的集餐飲、零售、文化、娛樂的綜合性時尚地標。

2.功能定位

杭州西湖天地定位為“時尚生活區(qū)”，引進了世界知名的咖啡館、會所、餐廳、娛樂場所和商鋪。

3.運營模式

（1）實施主體

西湖天地的主要投資商開發(fā)商是香港瑞安集團，它在上海投資開發(fā)的新天地已經成為上海具備國際水平的餐飲購物娛樂中心。

（2）業(yè)態(tài)引入

西湖天地借著西湖的湖光山色，把杭州的山水園林特色發(fā)揮得淋漓盡致，在業(yè)態(tài)上引入餐飲、娛樂休閑、咖啡等，使得這里成為杭州小資和時尚人士的聚合之地。另外，對部分歷史民居建筑采取保留改造的方式，但是原有的居住功能已經轉變?yōu)樯虡I(yè)功能。

（四）微循環(huán)模式——南鑼鼓巷

1.項目背景

南鑼鼓巷地區(qū)是北京現(xiàn)存最完好的“棋盤式”四合院保護區(qū)之一，歷史文化深厚，人文薈萃，區(qū)域內集中了各種式樣的典型四合院建筑形式和豐富的歷史遺存。隨著時間的流逝，南鑼鼓巷居住條件的現(xiàn)狀越來越差，從而迫切需要更新改造。[3]

2.功能定位

南鑼鼓巷改造的目的主要是為了改善人居環(huán)境，改善和提升城市品質，再現(xiàn)老城區(qū)風貌，因此在功能定位上還是以居住為主。

3.運營模式

（1）實施主體

南鑼鼓巷改造過程中，主要以居民為主。首先院落居民集體簽名向所在街道辦事處提出改造申請；然后街道辦事處根據實地調查后的情況向區(qū)協(xié)調領導小組上報微循環(huán)改造工作計劃，會同房地產經營中心制定居民搬遷安置方案；接下來街道辦事處組織居民討論安置方案，根據居民反饋意見，房地產經營中心制定個案；居民聯(lián)簽同意安置方案；最終房地產經營中心組織實施居民搬遷，經營中心依據規(guī)劃、建設、文保等部門意見，制定修繕改造工程方案；按照修繕保護方案具體實施。

（2）業(yè)態(tài)引入

南鑼鼓巷由于其特殊的地理位置以及背景，保留其原有的居住功能是前提，居民以自己院落為單位，在改善自身居住條件的基礎上，引入酒吧、咖啡屋、書吧、特色餐飲等業(yè)態(tài)。

三、江山市市心街歷史街區(qū)的更新策略

通過對目前歷史街區(qū)保護與更新四種模式的研究，分別每個案例的功能定位、改造模式、運營模式幾方面的要素進行分析，選取適合的要素運用在江山市市心街中來。

（一）功能定位

功能定位準確是街區(qū)保護更新成功的先決條件。發(fā)展定位需要仔細分析城市的功能結構和文化特征，考慮地塊以及周邊的現(xiàn)狀。例如杭州西湖天地首先選址就在西湖岸邊，定位是國際知名的時尚休閑文化中心，目標群體是杭州的小資以及來西湖的中外游客，這與西湖這一帶的消費群體實況相符合。

在市心街歷史街區(qū)中，保留完好的“魚脊骨”狀的歷史街巷、文化厚重的院落以及具有特色民居這些寶貴的歷史文化價值十分重要，因此對其改造更新必須堅持保護為主的原則，重點在于保護建筑風貌以及延續(xù)其傳統(tǒng)的街巷空間格局，改善基礎設施、提高環(huán)境質量。街區(qū)內歷史建筑的維修和整治必須保持原有外形和風貌，適當植入新地功能和商業(yè)模式，以實現(xiàn)市心街的自我平衡和自我發(fā)展。

（二）改造模式

南鑼鼓巷那種“條件成熟一個，改造一個”微循環(huán)模式可操作性強，一次改造的范圍易于控制，改造可實施性強。因此市心街歷史街區(qū)改造過程中可采取以院落為單位，小規(guī)模逐步改造，且針對不同類別的院落采取不同的保護策略。

（三）運營模式

1.實施主體

成立市心街街區(qū)管理委員會，成員來自建設局、規(guī)劃局、旅游局等政府相關部門，也有技術專家來提供具體導則和相關資訊，也有與自身切身利益相關的片區(qū)居民。

（1）政府主導

在南池子歷史街區(qū)改造過程中，政府作為實施主體，統(tǒng)籌安排，不僅保護了這一街區(qū)的歷史風貌，而且改善了當?shù)鼐用竦木幼…h(huán)境。在市心街歷史街區(qū)保護更新過程中，充分發(fā)揮政府的宏觀調控功能，制定相應的保護政策，協(xié)調各方面關系，控制市心街的土地開發(fā)強度，引導市心街的整體發(fā)展方向。

（2）市場介入

市場介入為街區(qū)帶來新的資金、項目、運作方法，為街區(qū)帶來新的思考和活力。瑞安集團對西湖天地開發(fā)改造過程中，努力提升了該地區(qū)房地產項目的品位和價值，從而獲得較好的經濟效益。但過多的市場介入，過于重視投資回報，缺乏公益，對街區(qū)保護和居民利益也會帶來負面影響，對原有社會關系造成較大破壞，所以要把握好市場介入的度。在市心街的新建地塊的改造過程中，應在政府統(tǒng)籌安排下，引入外來市場力量和外部資金，給予其適當?shù)恼吆痛胧谑行慕终w風格控制的前提下進行開發(fā)更新建設，提倡街區(qū)內的多樣化經營。

（3）居民參與

日本京都的全民保護的理念和措施值得市心街學習。在市心街歷史街區(qū)保護更新過程中，首先要提倡居民參與到市心街前期制定改造政策過程中；接著在實施過程中，讓當?shù)鼐用褡灾鞯鼗蛘吲浜瞎ぷ魅藛T處理現(xiàn)狀問題并提供改造建議；最后在改造后，居民擁有自主使用權，對擁有小型院落產權的居民，在不改變傳統(tǒng)院落風貌的前提下，允許其對院落進行改造及買賣。

2.業(yè)態(tài)引入

改變市心街原有居住+沿街商業(yè)的這種簡單的功能模式，確立街區(qū)集原住民居住、商業(yè)文化展示、創(chuàng)意產業(yè)、文化交流等多功能于一體的復合業(yè)態(tài)模式。例如可以采用商務民俗化的方式，引入一系列傳統(tǒng)生活和民間藝術的展示、體驗及消費場所。多功能業(yè)態(tài)的引入一方面可以復興江山市市心街傳統(tǒng)的商業(yè)街，另一方面有利于市心街今后多元化的發(fā)展，提高當?shù)鼐用竦纳钇焚|。

四、傳統(tǒng)歷史街區(qū)保護更新的未來展望

本文通過江山市市心街歷史街區(qū)保護與更新模式的研究，對國內外歷史街區(qū)保護更新目前存在的四種模式以及案例進行分析，提取每個街區(qū)在保護更新過程中的關鍵要素，例如項目背景、功能定位、改造方式以及運營模式等，來進行比較。通過分析比較，試著將一些模式中適合的關鍵要素運用到市心街的保護更新中來。

而隨著城市化進程的不斷發(fā)展，街區(qū)的現(xiàn)狀越來越復雜，對街區(qū)的保護更新不再僅僅是一種模式，常常是兩種或者多種模式的復合模式。因此在對歷史街區(qū)保護更新過程中，最重要的是應該根據其現(xiàn)狀、背景，對其進行準確的定位，然后抓住其關鍵要素，比如功能定位、改造方式、運營模式等因素對歷史街區(qū)的保護改造進行把握，并相應地采取不同的保護措施和運營模式。然而這幾個要素僅僅是復雜的歷史街區(qū)保護更新過程中的一小部分，不同的街區(qū)把握的要素也是有所區(qū)別的。本文僅僅從這些方面進行討論，希望對今后歷史街區(qū)保護更新工作起到一定的借鑒作用。

參考文獻：

[1]丁俊清，楊新平.中國民居建筑叢書：浙江民居[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2009.