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第1篇：社區(qū)服務(wù)的運(yùn)作模式范文

【關(guān)鍵詞】“一街一社工”社區(qū)服務(wù)模式；專業(yè)社會工作；政府

“一街一社工”社區(qū)服務(wù)模式是政府購買社會工作服務(wù)比較典型的政策之一。該項(xiàng)目是指在一個街道派駐一名專業(yè)社會工作者，旨在推動街道或社區(qū)的專業(yè)社會服務(wù)，引導(dǎo)并提升基層社區(qū)的社會服務(wù)專業(yè)水平。這是我國加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理與社會服務(wù)的一種工作創(chuàng)新模式，全國許多地方政府都采用了這種模式以提高社會管理和服務(wù)的質(zhì)量，比如深圳、北京等社會工作開展較好的城市。本研究即就北京市“一街一社工”社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目開展的情況進(jìn)行重點(diǎn)探討，并立足于專業(yè)社會工作的角度對政府購買社會服務(wù)的方式進(jìn)行一定的反思，以探尋政府主導(dǎo)下的專業(yè)社會工作的發(fā)展前景。

1 “一街一社工”社區(qū)服務(wù)的功能

1.1 政府層面：加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理與服務(wù)

近些年，政府主導(dǎo)社區(qū)服務(wù)模式的弊端不斷顯現(xiàn)，嚴(yán)重阻礙社區(qū)建設(shè)的進(jìn)程，必須解決社區(qū)建設(shè)中存在的資源短缺、服務(wù)低效、缺乏個性化、專業(yè)性不強(qiáng)等問題。政府購買服務(wù)作為社會服務(wù)主體多元化的實(shí)踐，是政府社會管理創(chuàng)新的有益探索，而政府購買服務(wù)有利于社區(qū)服務(wù)向精細(xì)化、專業(yè)化方向發(fā)展，更有利于社區(qū)整體服務(wù)水平的提升。

“一街一社工”社區(qū)服務(wù)作為北京市一種政府購買社會服務(wù)的方式，表面上是政府通過購買社會服務(wù)的形式向街道或社區(qū)增添一名社會服務(wù)人員，但是這名社工通過運(yùn)用專業(yè)方法，對于提高社區(qū)或者居委會社會服務(wù)工作的專業(yè)性和效率是有明顯幫助的。同時，“一街一社工”社區(qū)服務(wù)模式能夠使得政府減少在街道或社區(qū)專門設(shè)置人員的數(shù)量，從而降低政府運(yùn)行成本。而政府將專業(yè)性很強(qiáng)的社會服務(wù)轉(zhuǎn)移給專門從事社會服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，不僅避免了政府服務(wù)質(zhì)量低的問題，還能使政府通過職能分解、轉(zhuǎn)移、委托和授權(quán)，從社會服務(wù)的提供者轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?wù)政策的制定者、購買者和監(jiān)督者。

1.2 專業(yè)層面：推動專業(yè)社會工作的發(fā)展

專業(yè)社會工作在調(diào)節(jié)社會關(guān)系、化解社會矛盾、預(yù)防社會沖突、解決社會問題、維護(hù)社會公正、促進(jìn)社會和諧方面有著獨(dú)特的作用，有助于彌補(bǔ)“政府失靈”與“市場失靈”。隨著社會工作專業(yè)化與職業(yè)化的發(fā)展與政府職能的轉(zhuǎn)變，憑借這些優(yōu)勢，專業(yè)社會工作成為了現(xiàn)代社會管理和公共服務(wù)中的一支重要力量。“一街一社工”社區(qū)服務(wù)使得專業(yè)社會工作者得以有機(jī)會進(jìn)入我國社會服務(wù)與管理活動的主要領(lǐng)域，將專業(yè)社會工作的理念以及科學(xué)的社會服務(wù)與管理方法灌注其中，改善了傳統(tǒng)的社會服務(wù)手法在面對多元化的社會服務(wù)需求問題時難以奏效的境況，取得了街道辦事處的認(rèn)可、信任與支持；并且承接政府購買社區(qū)服務(wù)能在社區(qū)中開展服務(wù)時獲得了“合法性”的身份，從而更有利于專業(yè)社會工作在群眾中獲得廣泛的認(rèn)可。

2 “一街一社工”社區(qū)服務(wù)的提供機(jī)制

2.1 服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)對象

從政府政策扶持、社會認(rèn)知度的角度來說，北京市重視社會工作的職業(yè)化和專業(yè)化發(fā)展，并將社區(qū)作為推動社會工作發(fā)展的主要載體和平臺。同時，隨著社區(qū)工作者專業(yè)化水平的提升和社會工作服務(wù)在社區(qū)的開展，社會工作在社區(qū)層面獲得了相較于其他服務(wù)領(lǐng)域更高的社會認(rèn)知度。在這種背景之下，社區(qū)便成為了“一街一社工”項(xiàng)目的主要領(lǐng)域?！耙唤忠簧绻ぁ弊鳛橐豁?xiàng)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，其服務(wù)對象非常廣泛，包括老年人、殘疾人、青少年、貧困者、流動人口等弱勢群體，同時也涵蓋本社區(qū)全體居民。

2.2 項(xiàng)目化運(yùn)作機(jī)制

“項(xiàng)目化”是指社會服務(wù)以項(xiàng)目的方式運(yùn)行，并通過項(xiàng)目管理的方式來運(yùn)作服務(wù)。具體到北京市“一街一社工”社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目而言，先是由專業(yè)社工機(jī)構(gòu)向政府申請該項(xiàng)目，在獲得政府購買之后向街道派駐專業(yè)社工，政府每年向每個社工崗位提供3萬元的資金，這些資金再由機(jī)構(gòu)付給社工。而這些派駐到街道或社區(qū)的專業(yè)社工將被分配到街道的具體科室，如民事科，社建科等，由這些部門分配具體的工作。實(shí)際上，被分配到具體部門的社工在從事與專業(yè)相關(guān)的社會服務(wù)活動之外，也要承擔(dān)一定的行政事務(wù)。社工可以向上級部門申請進(jìn)行社區(qū)服務(wù)活動，再由上級部門進(jìn)行評估審批；社工所在的專業(yè)社工機(jī)構(gòu)會負(fù)責(zé)向社工定期提供專業(yè)督導(dǎo)，并通過一段時間的工作總結(jié)，以及該社工平時的出勤、工作表現(xiàn)、舉行的活動等進(jìn)行考核。這樣便形成了“一街一社工”社區(qū)服務(wù)一個完整的運(yùn)作模式。

3 “一街一社工”社區(qū)服務(wù)的存在的問題

3.1 政策制度環(huán)境中存在的問題

目前北京市政府雖已制定了“一街一社工”的購買崗位的政策，但是每個社工的崗位津貼僅為3萬元，而機(jī)構(gòu)要正常運(yùn)行還需要從中抽出一定的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，這就直接導(dǎo)致社工的薪酬待遇過低，難以留住人才。一個街道只有一個社工崗位，導(dǎo)致專業(yè)社工從事專業(yè)活動缺乏支持，并且如果下一年換了一個社工，很難保證前后工作的持續(xù)性。加之派駐街道的社工行政事務(wù)較多，難以組織專業(yè)的社會服務(wù)活動。由于政府購買“一街一社工”社區(qū)服務(wù)契約的期限通常是一年，這就意味著項(xiàng)目可能在到期之后會終止，不能持續(xù)進(jìn)行。這就必然造成社區(qū)服務(wù)的短期化、碎片化和形式化，從而影響社會工作專業(yè)性的發(fā)揮，削弱項(xiàng)目的效果，最終不利于項(xiàng)目的繼續(xù)開展。

3.2 外部環(huán)境的制約

“一街一社工”社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目作為專業(yè)的社會工作服務(wù)，其派駐到街道或社區(qū)的社工在接觸公眾、政府部門以及服務(wù)對象時，也受到了一定的制約。首先是社會整體氛圍的不理解、不支持。由于我國社會工作處于發(fā)展初期，社會各界對社會工作的作用普遍存在認(rèn)識不清、了解不夠、支持不力等問題，導(dǎo)致公眾對社會工作這一行業(yè)的職業(yè)地位評價較低，信任度不高，導(dǎo)致社工在社區(qū)中開展社會服務(wù)時經(jīng)常處于被動局面。其次，社工的專業(yè)性得不到發(fā)揮。政府和街道把社區(qū)工作者等同于社工，常常把專業(yè)社會工作者與傳統(tǒng)的社區(qū)工作人員混為一談，街道或居委會向社工派發(fā)的行政性事務(wù)便占大多數(shù)，使得社工組織專業(yè)活動的時間較少，限制了社工專業(yè)性的發(fā)揮。

3.3 專業(yè)社工機(jī)構(gòu)內(nèi)部制約

承接“一街一社工”社區(qū)服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對派駐出的社工承擔(dān)著督導(dǎo)義務(wù)。雖然大多數(shù)承接“一街一社工”社區(qū)服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)確實(shí)定期對其社工進(jìn)行督導(dǎo)，但是督導(dǎo)形式過于單一，督導(dǎo)反饋較少，除了對社工進(jìn)行項(xiàng)目策劃及實(shí)施的督導(dǎo)以外，還應(yīng)該更多地重視對社工具體操作過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行答疑解惑。并且，同一個機(jī)構(gòu)派出的社工之間也缺乏溝通。不管是“一街一社工”項(xiàng)目的社工之間，還是不同項(xiàng)目的社工之間，都存在缺乏溝通問題，同一機(jī)構(gòu)的社工之間缺乏溝通，不僅影響機(jī)構(gòu)內(nèi)部的凝聚力，也會對機(jī)構(gòu)提升項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量造成不利影響。

4 政府主導(dǎo)下專業(yè)社會工作發(fā)展前景與策略

4.1 完善政策制度環(huán)境，增強(qiáng)項(xiàng)目的持續(xù)性

如“一街一社工”社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目這樣的政府購買服務(wù)，雖然向每個派駐社工提供一年3萬元的項(xiàng)目津貼，但這種薪資水平較低，導(dǎo)致北京市社工崗位難以吸引和留住人才。政府可針對這個問題盡量提高項(xiàng)目津貼，增強(qiáng)社工崗位的吸引力。政府還應(yīng)完善協(xié)議上社工從事服務(wù)工作的相關(guān)規(guī)定，讓專業(yè)社工盡量避免從事與專業(yè)不相關(guān)的事務(wù)，并讓其有更多時間與空間去發(fā)揮專業(yè)社會工作服務(wù)在提升社會服務(wù)品質(zhì)上的優(yōu)勢。與此同時，政府可以根據(jù)街道或社區(qū)特定的社會服務(wù)情況，制定相應(yīng)的項(xiàng)目服務(wù)任務(wù)與期限，并健全社會服務(wù)項(xiàng)目的評估、考核和監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)體系，以保障項(xiàng)目運(yùn)作的持續(xù)性，避免購買服務(wù)資金的不合理浪費(fèi)，也有助于保證項(xiàng)目的質(zhì)量。

4.2 優(yōu)化外部主體環(huán)境，強(qiáng)化專業(yè)的自主性

專業(yè)社會工作的發(fā)展有賴于與外部主體環(huán)境建立良好的互動關(guān)系，獲得社會公眾的認(rèn)可與支持，同時在政府主導(dǎo)下，盡量保持自身的專業(yè)自主性，只有這樣才能有助于專業(yè)社會工作發(fā)揮其在社會服務(wù)與管理中的作用。

政府向?qū)I(yè)社工機(jī)構(gòu)購買社會服務(wù)，是想通過將專業(yè)社會工作引入到基層社會服務(wù)與管理層面，使得社區(qū)層面的社會服務(wù)向精細(xì)化、專業(yè)化方向發(fā)展，以提升社區(qū)社會服務(wù)水平。然而在“一街一社工”社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目中，派駐社區(qū)的社工由于受到政府行政事務(wù)的掣肘，獨(dú)立開展專業(yè)服務(wù)的機(jī)會不多。使得“一街一社工”服務(wù)在一定程度上流于形式，并不能達(dá)到預(yù)期效果。因此，政府應(yīng)更多在購買協(xié)議上對派駐社工的工作進(jìn)行限定，將街道或社區(qū)中開展專業(yè)社會工作服務(wù)的任務(wù)更多的交予專業(yè)社工。這樣才能使專業(yè)資源的配置更加合理，減少服務(wù)資源的浪費(fèi)。政府不應(yīng)將社工當(dāng)作一般行政人員，這樣會削弱政府購買服務(wù)的意義，應(yīng)在此基礎(chǔ)上賦予專業(yè)社工更多的自，讓他們能真正地發(fā)現(xiàn)社區(qū)需求以提供專業(yè)服務(wù)，真正發(fā)揮專業(yè)社會工作改善傳統(tǒng)社會服務(wù)方式的優(yōu)勢。此外，派駐社工也應(yīng)根據(jù)所在社區(qū)的具體情況，向政府相關(guān)部門申請社會服務(wù)，以發(fā)揮社會工作專業(yè)在資源鏈接上的優(yōu)勢。

4.3 改善機(jī)構(gòu)內(nèi)部環(huán)境，提高機(jī)構(gòu)的支持力

承接“一街一社工”政府購買項(xiàng)目的專業(yè)社工機(jī)構(gòu)，應(yīng)建立、健全機(jī)構(gòu)社工督導(dǎo)的規(guī)章制度，使外派社工的專業(yè)督導(dǎo)能夠有章可循，進(jìn)而形成一套完善的社工督導(dǎo)機(jī)制。機(jī)構(gòu)要不斷加強(qiáng)督導(dǎo)能力的培訓(xùn)教育，提升督導(dǎo)能力，通過聘請和培養(yǎng)優(yōu)秀的社工督導(dǎo)可以給外派社工更多的專業(yè)和心理支持。同時，還應(yīng)注重機(jī)構(gòu)內(nèi)部社工之間的交流與互動。機(jī)構(gòu)可以定時舉行社工經(jīng)驗(yàn)座談會和員工聯(lián)誼會，通過相同項(xiàng)目甚或不同項(xiàng)目的社工之間的經(jīng)驗(yàn)交流，以提升各自的專業(yè)技能。

5 結(jié)語

政府購買社會服務(wù)是當(dāng)今政府主導(dǎo)下專業(yè)社會工作發(fā)展的重要模式，在這種模式之下，專業(yè)社會工作如何保持自身的專業(yè)自主性，并在此基礎(chǔ)上如何實(shí)現(xiàn)社會工作本土化，這是中國專業(yè)社會工作發(fā)展的過程中不可回避的問題。北京市“一街一社工”社區(qū)服務(wù)模式為我們提供了一個平臺以探索這個問題。在政府主導(dǎo)之下，“一街一社工”項(xiàng)目對社會工作專業(yè)性的挑戰(zhàn)不僅僅涉及派駐社工，還涉及其背后的專業(yè)社工機(jī)構(gòu)。在面對專業(yè)社工可能被行政化的情況下，社工、機(jī)構(gòu)甚至政府，應(yīng)該敏銳地發(fā)現(xiàn)背后的問題，并引起足夠的重視。相信在政府購買社會服務(wù)的初衷之下，社工可以獲得更多的專業(yè)自，不僅能保證專業(yè)社會工作服務(wù)的開展，也能不斷提高政府治下的社區(qū)社會服務(wù)與管理水平。

【參考文獻(xiàn)】

[1]王浦劬，等.政府向社會組織購買公共服務(wù)研究[M].北京：北京大學(xué)出版社，2010.

[2]侯玲.論社區(qū)工作三大模式在我國的適應(yīng)性[J].社會工作，2009（11）.

第2篇：社區(qū)服務(wù)的運(yùn)作模式范文

社區(qū)生活共同體實(shí)現(xiàn)多方共贏

經(jīng)過十幾年的發(fā)展，桃源居社區(qū)探索出以“十個統(tǒng)一”為特色的社區(qū)生活共同體。

區(qū)域界定和功能的統(tǒng)一。建設(shè)社區(qū)生活共同體的前提是社區(qū)要有統(tǒng)一的地域范圍和功能定位。有了一定地域范圍，還要有準(zhǔn)確的社區(qū)功能定位。桃源居社區(qū)成立十多年來，不斷增強(qiáng)社區(qū)功能，確立了“以商業(yè)為龍頭、以教育為中心、以環(huán)境為依托、以文化為內(nèi)涵”的發(fā)展思路，形成了集居住區(qū)、教育區(qū)、商貿(mào)區(qū)、旅游區(qū)四個功能區(qū)為一體的綜合性社區(qū)。

規(guī)劃平衡與開發(fā)的統(tǒng)一。規(guī)劃平衡，就是在社區(qū)功能定位準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上，公建設(shè)施的指標(biāo)體系在規(guī)劃上力求平衡，兼顧不同時間、不同空間，合理配置資源，體現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境三者的統(tǒng)一，確保社區(qū)秩序健康、持續(xù)和協(xié)調(diào)發(fā)展。

政府主導(dǎo)與企業(yè)管理的統(tǒng)一。桃源居社區(qū)公建設(shè)施營運(yùn)機(jī)制的建立，完全由政府主導(dǎo)。分清職責(zé)后，政府又把自己所有的公建產(chǎn)權(quán)，以契約方式委托開發(fā)商統(tǒng)一經(jīng)營管理。黨政機(jī)構(gòu)履行對社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督職能。桃源居社區(qū)黨委、社區(qū)工作站、社區(qū)發(fā)展服務(wù)中心、物業(yè)公司、居委會和業(yè)主委員會相繼成立，形成完善的社區(qū)組織體系。

物業(yè)管理與業(yè)委會利益的統(tǒng)一。在桃源居，物業(yè)管理公司主要扮演社區(qū)服務(wù)的參與者和組織者、社區(qū)業(yè)主決策的執(zhí)行者，以及政府和企業(yè)對開發(fā)商的監(jiān)督者職能。同時，社區(qū)還建立了物業(yè)管理與業(yè)委會的統(tǒng)一服務(wù)監(jiān)督機(jī)制，使全體業(yè)主在同一個業(yè)主公約下共同參與社區(qū)建設(shè)。

社區(qū)組織管理與居民自治的統(tǒng)一。桃源居社區(qū)建有老人藝術(shù)團(tuán)、少兒藝術(shù)團(tuán)等十余支文藝組織，這些組織在倡導(dǎo)社區(qū)文明與進(jìn)步方面發(fā)揮了重要的作用，增強(qiáng)了居民對社區(qū)的認(rèn)同感和凝聚力，形成了共同的文化群體意識和家園意識。

人居環(huán)境與商業(yè)環(huán)境和諧統(tǒng)一。開發(fā)商在參與社區(qū)公建營運(yùn)的過程中，堅持效益與公益相統(tǒng)一的原則，把部分營利反饋社區(qū)公益事業(yè)，建立良好人居環(huán)境與商業(yè)環(huán)境相統(tǒng)一的社區(qū)一體化機(jī)制。

社區(qū)企業(yè)化運(yùn)作與社區(qū)服務(wù)型供給的統(tǒng)一。由社區(qū)基金會為社區(qū)企業(yè)注入社區(qū)資本，交由社區(qū)服務(wù)中心來發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)。社區(qū)組織架構(gòu)中，社區(qū)黨委為最高行政機(jī)構(gòu)，社區(qū)理事會為最高決策管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)公共服務(wù)體系與政府公共服務(wù)體系有效對接。

社區(qū)福利與民生需求的統(tǒng)一。社區(qū)就業(yè)是社區(qū)民生之本，是社區(qū)福利的重要體現(xiàn)。社區(qū)借鑒國外社區(qū)管理和社區(qū)福利保障經(jīng)驗(yàn)，建立了社區(qū)失業(yè)再就業(yè)保障體系，優(yōu)先解決和保障社區(qū)居民就業(yè)。

社區(qū)公約下的業(yè)利與義務(wù)的統(tǒng)一。為了鼓勵居民積極參與到社區(qū)業(yè)主共建家園活動中，桃源居首創(chuàng)社區(qū)義工與社區(qū)銀行機(jī)制，擁有我國第一張“銀社一卡通”――“桃源人家”會員卡。這是一張?zhí)以慈说纳矸菘?，也是一張義工、社工共有的銀行卡，通過該卡以社區(qū)公約契約形式，把全體居民的社區(qū)權(quán)利、義務(wù)統(tǒng)一起來。

社區(qū)服務(wù)模式與社區(qū)發(fā)展的統(tǒng)一。在社區(qū)開發(fā)初期，按照產(chǎn)權(quán)歸政府，管理歸企業(yè)，由企業(yè)代替政府為社區(qū)提供公共服務(wù)。按照這樣的營運(yùn)模式，政府拿出部分國家與集體資產(chǎn)，開發(fā)商拿出部分企業(yè)資產(chǎn)，形成較為雄厚的共有資產(chǎn)，在此基礎(chǔ)上成立社區(qū)發(fā)展服務(wù)中心，為社區(qū)居民提供社區(qū)公共服務(wù)。

“十個統(tǒng)一”為特色的社區(qū)生活共同體，使桃源居社區(qū)變得富裕而和諧。多年來，桃源居社區(qū)先后榮獲聯(lián)合國“全球理想人居社區(qū)”、“國際花園社區(qū)”、“全球商業(yè)示范社區(qū)獎”等榮譽(yù)，并被中央12部委授予平安家庭、健康社區(qū)、綠色社區(qū)、學(xué)習(xí)型社區(qū)及中國人居社區(qū)范例獎，被廣東省委省政府授予“平安和諧紅旗社區(qū)”稱號，實(shí)現(xiàn)了政府、開發(fā)商和居民多方“共贏”。

5萬人共建共享社區(qū)服務(wù)與福利

社區(qū)資本與資產(chǎn)富有，社區(qū)的公共服務(wù)就會不斷完善，社區(qū)自身的福利就會越來越好。桃源居模式的核心，在于健全的社區(qū)公共服務(wù)體制與公共福利體系。

以一體化和社會化的社區(qū)服務(wù)體系帶動，桃源居社區(qū)形成了“政府引導(dǎo)、企業(yè)投資、居民自治、各司其責(zé)”的社區(qū)公共管理服務(wù)模式，近5萬名社區(qū)居民在同一個社區(qū)公約下，共享社區(qū)發(fā)展的福利和成果。

首先，社區(qū)依據(jù)“政府支持我支持、政府獎勵我獎勵”的原則，為積極參與社區(qū)共建家園的義工和社工設(shè)立獎勵機(jī)制；其次，社區(qū)開發(fā)商將捐贈給社區(qū)的資金與一些公共設(shè)施用于公益性和福利，創(chuàng)建社區(qū)資本與資產(chǎn)，社區(qū)服務(wù)中心在開展社區(qū)公益事業(yè)與公共服務(wù)運(yùn)作中，催生社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；再次，社區(qū)的公共服務(wù)由過去的政府大包大攬，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檎卜?wù)、企業(yè)市場服務(wù)與社區(qū)民間組織、慈善救助機(jī)構(gòu)服務(wù)融為一體，共同支撐的發(fā)展道路。

在這些非政府組織中，桃源居社區(qū)發(fā)展服務(wù)中心是一個動力強(qiáng)勁的“引擎”，它是桃源居社區(qū)在深圳首創(chuàng)的非營利性社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織，是整個桃源居社區(qū)公建設(shè)施的運(yùn)營機(jī)構(gòu)。該中心是為達(dá)成社區(qū)公益性與福利性目的，成立的非盈利組織機(jī)構(gòu)，收入全部用于社區(qū)公益事業(yè)和福利事業(yè)的發(fā)展；社區(qū)服務(wù)中心職能與運(yùn)作模式的設(shè)立既借鑒西方國家經(jīng)驗(yàn)，又結(jié)合中國社區(qū)實(shí)情。桃源居社區(qū)公共服務(wù)組織實(shí)行緊密型的管理，即：把社區(qū)生活共同體作為一個實(shí)體企業(yè)，管理和協(xié)調(diào)若干社區(qū)民間組織，共同為社區(qū)提供服務(wù)。社區(qū)服務(wù)中心的收入負(fù)責(zé)平衡若干社區(qū)團(tuán)體經(jīng)費(fèi)。

目前，桃源居社區(qū)服務(wù)中心已有社區(qū)資本近1000萬元，社區(qū)資產(chǎn)近千平方米約2000多萬元，社區(qū)經(jīng)營組織七八個。根據(jù)發(fā)展計劃，每年收益大約是300萬元，各種民間組織日常辦公費(fèi)用部分占1/3；1/3由中心按特定社區(qū)服務(wù)組織的發(fā)展計劃撥付其經(jīng)營費(fèi)用；剩余1/3的收入，用于社區(qū)資產(chǎn)積累長遠(yuǎn)發(fā)展基金。

億元基金保障社區(qū)體系長效運(yùn)行

第3篇：社區(qū)服務(wù)的運(yùn)作模式范文

2009年，*區(qū)民政工作的總體要求是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆（提醒您：請根據(jù)實(shí)際修改）五中全精神，牢固樹立“以民為本、為民解困”的宗旨，按照“改革、創(chuàng)新、求實(shí)、發(fā)展”的總體思路，緊緊圍繞和諧社會建設(shè)，從解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題出發(fā)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，解決薄弱環(huán)節(jié)，不斷開拓我區(qū)民政工作新局面，為建設(shè)和諧*作出新貢獻(xiàn)。一、社會保障工作1、積極推進(jìn)醫(yī)療救助制度和救助管理工作的創(chuàng)新。以制度建設(shè)為著力點(diǎn)，加大低保對象醫(yī)療救助制度創(chuàng)新力度。構(gòu)建不分病種，門診與住院救助相結(jié)合、突出即時救助、救助對象全員覆蓋的困難居民基本醫(yī)療救助制度，提高醫(yī)療救助水平。以體系建設(shè)、規(guī)范管理為著力點(diǎn)，加大救助管理工作創(chuàng)新力度。構(gòu)建以區(qū)站為中心、街道為輻射、社區(qū)為聯(lián)絡(luò)的管理體系，保證流浪乞討人員得到及時救助。2、積極推進(jìn)慈善事業(yè)機(jī)制的創(chuàng)新。以動員社會參與為著力點(diǎn)，加大慈善事業(yè)機(jī)制創(chuàng)新力度。弘揚(yáng)慈善理念，積極構(gòu)建政府推動、民間實(shí)施、社會聯(lián)動的慈善事業(yè)發(fā)展格局，吸引更多公民、企業(yè)參與慈善事業(yè)。規(guī)范慈善救助制度，健全慈善募捐長效機(jī)制，提高慈善公信度。打造慈善救助項(xiàng)目精品，加強(qiáng)基層慈善組織建設(shè)，擴(kuò)大義工隊伍，完善區(qū)、街、社區(qū)慈善工作網(wǎng)絡(luò)。3、著力實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老福利服務(wù)工作新突破。以健全落實(shí)政策、加快社會發(fā)展為突破口，全面提高社會福利服務(wù)水平。以開展“敬老行動”為契機(jī)，以養(yǎng)老服務(wù)社會化示范活動為載體，加快*區(qū)社會福利社會化進(jìn)程。加大對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“民辦公助”力度，落實(shí)民辦福利機(jī)構(gòu)床位補(bǔ)貼辦法。建立區(qū)、街道、社區(qū)三級老年福利服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善落實(shí)特困老人貨幣化政策，構(gòu)建以貨幣化養(yǎng)老服務(wù)為主導(dǎo)、多種養(yǎng)老服務(wù)形式并存的養(yǎng)老服務(wù)模式，為我區(qū)600戶特困老人提供養(yǎng)老服務(wù)。二、社區(qū)建設(shè)工作1、突出一個目標(biāo)。不斷加強(qiáng)對構(gòu)建*區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)的

理論和實(shí)踐的探索與研究，吸收有關(guān)專家、外地區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)的觀點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)，廣泛征求街道、社區(qū)和有關(guān)部門的意見、建議，開拓思路，大膽創(chuàng)新，充分調(diào)動方方面面的積極性，營造一個社區(qū)單位、居民積極參與構(gòu)建和諧社區(qū)建設(shè)的自然氛圍。2、強(qiáng)化三個平臺。一是進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)硬件功能體系建設(shè)平臺、進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)干部隊伍建設(shè)平臺、進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)電子信息化建設(shè)平臺。在社區(qū)硬件基本完成400平方米的基礎(chǔ)上，繼續(xù)優(yōu)化社區(qū)內(nèi)部硬件設(shè)施的配置，加大對社區(qū)辦公設(shè)備的升級、改造，使社區(qū)的功能更合理，配備更科學(xué)，為居民和轄區(qū)單位提供高效的社區(qū)服務(wù)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)工作人員的管理，理順社區(qū)工作人員的福利待遇，穩(wěn)定工作情緒；加強(qiáng)培訓(xùn)和崗位練兵活動，深入開展社區(qū)工作一口清活動，架設(shè)社區(qū)與居民溝通的橋梁，提升社區(qū)工作人員工作能力；進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)雙評議工作，將社區(qū)工作人員的工作業(yè)績至于居民和單位的監(jiān)督之下，推進(jìn)民主，踐行社會公平。三是進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)。社區(qū)工作與服務(wù)中，大力加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化信息化技術(shù)在工作中的使用，并逐步擴(kuò)大范圍；培養(yǎng)鍛煉社區(qū)信息工作人員，使每個社區(qū)干部明白，會用現(xiàn)代信息技術(shù)。年內(nèi)要達(dá)到街屬社區(qū)的局域網(wǎng)建設(shè)，推行oa辦公系統(tǒng)，為逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)、街、社區(qū)的三級網(wǎng)絡(luò)辦公奠定基礎(chǔ)，推動社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)代化。3、延伸兩個手段。社區(qū)活動組織、活動向樓院延伸。社區(qū)文化、科普宣傳向樓院、樓道延伸。4、建立一個基金。建立區(qū)財政主投資，社會融資的社區(qū)服務(wù)發(fā)展基金，為社區(qū)服務(wù)市場化，社會公共服務(wù)社會化，社區(qū)志愿者服務(wù)健康化，社區(qū)民間組織的發(fā)展提供資金支持。5、推進(jìn)四個發(fā)展。大力推進(jìn)社區(qū)服務(wù)市場化發(fā)展進(jìn)程；大力推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施社會化進(jìn)程；大力推進(jìn)社區(qū)志愿者服務(wù)健康化發(fā)展進(jìn)程；大力推進(jìn)社區(qū)民間組織在社區(qū)服務(wù)工作的主導(dǎo)作用。進(jìn)一步完善我區(qū)業(yè)已形成的社區(qū)服務(wù)市場化四種運(yùn)作模式，加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)的中介組織，服務(wù)性單位有計劃地引進(jìn)工作，有針對性引入市場運(yùn)作機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)中介組織經(jīng)營社區(qū)部分硬件服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作健康發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)政府出資、社會融資，社區(qū)中介組織實(shí)施，社區(qū)監(jiān)督的社區(qū)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，逐步推進(jìn)社區(qū)服務(wù)的市場化，建立社區(qū)服務(wù)運(yùn)行的長效機(jī)制；進(jìn)一步加強(qiáng)公共服務(wù)發(fā)展進(jìn)程。一是發(fā)揮好街道、社區(qū)硬件設(shè)施功能，推行一室多用，一廳多能；提高社區(qū)硬件服務(wù)設(shè)施對外開放時間，進(jìn)一步明確每日活動內(nèi)容，并通過有效途徑向居民公開。二是

通過宣傳和政策、資金支持，推進(jìn)社區(qū)單位、組織的公共服務(wù)設(shè)施向居民開放，引入市場化運(yùn)行機(jī)制，通過無償、抵償、有償?shù)姆绞介_放，保護(hù)好單位、組織社會公共服務(wù)設(shè)施開放的積極性。三是加強(qiáng)物業(yè)小區(qū)、社區(qū)內(nèi)的市外健身廣場、健身路徑的管理與維護(hù)，提高市外健身設(shè)施的利用率；進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)志愿者服務(wù)隊伍建設(shè)。堅持五個拉動，即社區(qū)形象地位提高，拉動居民的社區(qū)感知；政府權(quán)力的下移，拉動居民的社區(qū)認(rèn)知；社區(qū)工作與服務(wù)的開展，拉動居民的社區(qū)熟知；社區(qū)模范人士行動，拉動居民的社區(qū)參與。結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定《*區(qū)社區(qū)志愿者獎勵辦法》，通過公示、表彰、累進(jìn)計分獲得再服務(wù)的機(jī)會來保護(hù)社區(qū)志愿者的積極性。一是社區(qū)定期公示社區(qū)志愿者累計服務(wù)情況。二是街道定期召開社區(qū)志愿者表彰會。三是對社區(qū)志愿者服務(wù)實(shí)行累進(jìn)積分制，凡累進(jìn)積分達(dá)一定時間的，將獲得一定的獎勵或再服務(wù)。三、優(yōu)撫雙擁工作1、繼續(xù)完善和全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策。2009年的優(yōu)撫和雙擁工作，要認(rèn)真落實(shí)中央六中全會《決定》中的“完善優(yōu)撫安置政策，深入開展雙擁共建工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)”等要求，更好地為優(yōu)撫對象服務(wù)、為國防和軍隊建設(shè)服務(wù)、為改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)。要積極推進(jìn)各項(xiàng)優(yōu)撫安置政策的完善和落實(shí)，切實(shí)保障廣大優(yōu)撫對象的合法權(quán)益，不斷提高服務(wù)質(zhì)量水平和作用，充分發(fā)揮社區(qū)居委會的優(yōu)勢和作用，協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、黨政干部與特困優(yōu)撫對象建立幫扶對子，為他們解決好生活上的特殊困難，使他們感受到社區(qū)大家庭的溫暖和社會對他們的關(guān)愛，確保重點(diǎn)優(yōu)撫對象生活水平與社會生活水平同步增長，讓特困優(yōu)撫對象更多更好地享受我區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果。2、推動雙擁工作向基層延伸。要以省“雙擁模范區(qū)”命名表彰為契機(jī)，進(jìn)一步營造擁軍優(yōu)屬的濃厚氛圍，并推動我區(qū)雙擁工作向基層延伸。要調(diào)整和完善區(qū)、街道、社區(qū)三級雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，確保雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)不斷檔，加大工作指導(dǎo)力度，定期檢查督導(dǎo)，使社區(qū)雙擁工作始終貫穿于社區(qū)居委會整體工作之中；要進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)雙擁工作機(jī)制，建立規(guī)范的社區(qū)雙擁工作制度，提高轄區(qū)居民擁軍優(yōu)屬意識，使他們積極參與到雙擁共建活動中來；要精心設(shè)計雙擁活動載體，在全區(qū)各個社區(qū)開展以“五依托、五促進(jìn)”為主內(nèi)容的軍民共建活動。即：依托社區(qū)組織，促進(jìn)基層雙擁組織建設(shè)；依托社區(qū)文化促進(jìn)基層雙擁宣傳和國防教育；依托社區(qū)現(xiàn)代化的硬件設(shè)施，促進(jìn)軍民共建活動；依托社區(qū)衛(wèi)生，促進(jìn)優(yōu)

撫對象醫(yī)療條件的改善；依托社區(qū)治安，促進(jìn)軍警民聯(lián)防聯(lián)治。繼續(xù)在全區(qū)開展?fàn)巹?chuàng)“雙擁模范社區(qū)”活動，表彰、宣傳基層雙擁典型，激勵轄區(qū)群眾和部隊官兵做好雙擁工作的積極性，為建設(shè)和諧*、和諧社會做出新貢獻(xiàn)。四、社會事務(wù)管理工作1、積極推進(jìn)民間組織管理工作創(chuàng)新。一是依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》，做好2009年社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位的審批、登記、頒證工作及全區(qū)26個社團(tuán)、147個民辦非企業(yè)單位的監(jiān)督管理和年檢工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好社區(qū)民間組織的培育發(fā)展工作，結(jié)合*區(qū)的實(shí)際情況，以培育發(fā)展、規(guī)范管理為著力點(diǎn)，大力促進(jìn)行業(yè)性、公益性、服務(wù)性民間組織發(fā)展，保持民間組織15%的年增長率，重點(diǎn)推進(jìn)社區(qū)民間組織的登記，在發(fā)揮民間組織在構(gòu)建和諧社會中的作用上下工夫。二是以民間組織能力建設(shè)為重點(diǎn)，做好民間組織負(fù)責(zé)人和具體工作人員的相關(guān)法律政策和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，加強(qiáng)民間組織典型的培養(yǎng)，促進(jìn)民間組織管理工作上新臺階。三是深入開展“民間組織自律與誠信建設(shè)”活動，發(fā)揮各類民間組織的積極作用。建立健全政府指導(dǎo)、社會參與、獨(dú)立運(yùn)作的民間組織綜合評估機(jī)制。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，及時有效查處民間組織違法行為和非法民間組織，維護(hù)社會穩(wěn)定。2、民族宗教工作進(jìn)社區(qū)有突破。以宗教管理工作進(jìn)社區(qū)為突破，重點(diǎn)做好防滲透和非法宗教場所清理。嚴(yán)格貫徹國家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對街道宗教工作的指導(dǎo)和檢查，協(xié)助街道建立健全完善的工作機(jī)制和暢通的信息網(wǎng)絡(luò)以及宗教事務(wù)管理的各項(xiàng)制度，并在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上抓好、抓實(shí)。協(xié)調(diào)統(tǒng)戰(zhàn)部、*局、安全局等部門定期召開街道、社區(qū)專干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和宗教情況通報會，分析工作中存在的問題，探討新思路，通過深入街道社區(qū)調(diào)研掌握一手資料和信息確保民族宗教工作的穩(wěn)定。3、老齡問題研究和維權(quán)工作有創(chuàng)新。在認(rèn)真貫徹、落實(shí)及宣傳《老年人權(quán)益保障法》，的基礎(chǔ)上重點(diǎn)對全區(qū)6萬余名60歲以上老齡群體出現(xiàn)的熱點(diǎn)、重點(diǎn)問題和普遍社會現(xiàn)象進(jìn)行研究和探討性工作。充分發(fā)揮“*區(qū)維護(hù)老年人合法權(quán)益法律工作援助站”的作用，積極做好老年人的維權(quán)工作，確保老年人的合法權(quán)益不受侵犯。4、地名公共服務(wù)工作有新進(jìn)展。以規(guī)范建設(shè)、完善服務(wù)為突破口，按計劃和要求穩(wěn)步實(shí)施地名公共服務(wù)工程，深化地名改革，繼續(xù)推進(jìn)地名設(shè)標(biāo)工作和地名（含地名編號，下同）名稱標(biāo)準(zhǔn)化，不斷拓展地名信息化服務(wù)，全面提高地名公共服務(wù)水平。

第4篇：社區(qū)服務(wù)的運(yùn)作模式范文

**區(qū)位于**市的中心城區(qū)，有5個街道、33個社區(qū)，社區(qū)居民68663戶225873人，低保戶6996戶17159人，近年來，隨著我區(qū)企業(yè)改制和城市拆遷等現(xiàn)象的出現(xiàn)，還產(chǎn)生了一部分低保邊緣戶。目前，**區(qū)建立了27個社區(qū)慈善愛心超市，從事愛心超市的工作人員50余名。

一、社區(qū)慈善愛心超市的作用

1、社區(qū)慈善愛心超市豐富和完善了社會捐助制度。通過慈善超市這個平臺，讓捐助者更直觀地看到捐助效果，擴(kuò)大了社會捐助參與面，激發(fā)了人們扶貧幫困的熱情。

2、社區(qū)慈善愛心超市為城區(qū)貧困群眾搭建了一個新的救助平臺。超市通過人性化的運(yùn)作模式，切實(shí)體現(xiàn)了民政部門“以人為本、為民解困”的宗旨，對完善社區(qū)救助體系起到了積極的作用。

二、社區(qū)慈善愛心超市物資來源途徑及運(yùn)作模式

1、社區(qū)慈善愛心超市物資來源途徑。慈善愛心超市物資來源，歸納起來有“五個一點(diǎn)”：一是社區(qū)每年不定期組織轄區(qū)內(nèi)個私企業(yè)老板募捐一點(diǎn)；二是社區(qū)居委會出資購買一點(diǎn)；三是社區(qū)居民捐獻(xiàn)一點(diǎn)；四是轄區(qū)內(nèi)共建單位支援一點(diǎn)；五是政府（主要是民政部門）下?lián)芤稽c(diǎn)。

2、社區(qū)慈善愛心超市的運(yùn)作模式。凡符合受助條件的貧困群眾，應(yīng)首先向所在社區(qū)居委會提出書面申請，由社區(qū)相關(guān)工作人員調(diào)查核實(shí)，并經(jīng)社區(qū)居委會集體討論后，填寫受助申請表報社區(qū)“慈善愛心超市”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，經(jīng)審核同意后由“慈善愛心超市”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)放“關(guān)愛購物卡”，受助群眾持“關(guān)愛 購物卡”到“慈善愛心超市”領(lǐng)取家庭所需的物資。

三、社區(qū)慈善愛心超市的現(xiàn)狀

1、社區(qū)慈善愛心超市惠及低保特困戶。永叔街道光明社區(qū)是一個典型殘疾弱勢群體集中地，居民3800余戶120xx余人，其中享受低保1200余人，占總?cè)丝诘氖种唬瑲埣踩丝?34人，是我區(qū)殘疾人、困難比較集中的社區(qū)，同時，也是最敏感的社區(qū)之一。該社區(qū)針對這一情況，提出創(chuàng)建“關(guān)愛型”社區(qū)，按“真心助殘、愛心解困”要求，借助愛心超市這個平臺，發(fā)揮其作用。

2、社區(qū)慈善愛心超市惠及突發(fā)災(zāi)害的低保邊緣戶。習(xí)溪橋街道友誼社區(qū)轄區(qū)有贛藥等一些已倒閉了的公司，這些公司下崗的職工年青的，好難找到事做，年老退休的工資不高，不能納入低保范圍，屬于低保邊緣戶。友誼社區(qū)愛心超市物品低于市場價格賣給他們，使貧困群眾從中得到實(shí)惠。

3、社區(qū)慈善愛心超市惠及在校或失學(xué)貧困戶子女。文山街道新村社區(qū)因特殊的地理位置，居住了眾多經(jīng)濟(jì)困難戶、單親家庭、留守兒童，近3年因經(jīng)濟(jì)困難而面臨輟學(xué)的學(xué)生就有20多名。為了不讓一個在校學(xué)生因經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)失學(xué)，該社區(qū)除了充分利用“春蕾行動”外，還利用慈善超市這個平臺，成立愛心助學(xué)基金會，發(fā)動社會各界、轄區(qū)單位、居民獻(xiàn)愛心，解決貧困學(xué)子上學(xué)問題。

4、社區(qū)慈善愛心超市存在的問題。一是超市缺少資金，不便周轉(zhuǎn)。有些社區(qū)居委會因購買超市物品，至今還報不了賬。二是缺少場地。通過3年來的社區(qū)共建，社區(qū)居委會辦公用房已擴(kuò)大到120平方米以上，但如果要辦品種齊全的愛心超市，這點(diǎn)場地是不夠的。三是專職人員缺少。目前全區(qū)社區(qū)工作人員已達(dá)152名，社區(qū)人員分布也不均勻，在3—7名之間。慈善愛心超市至少要2名專職人員。四是超市存在供不應(yīng)求的狀況，社會參與度不高等現(xiàn)象。

四、解決社區(qū)慈善愛心超市的對策。

1、加大宣傳力度。慈善愛心超市是一個新生的事物，需要電視、報紙等媒體大力宣傳；要加大慈善調(diào)研力度，深入基層，訪貧問苦，了解實(shí)情，廣泛問計于民，問需于民，不斷增強(qiáng)慈善工作的針對性。

2、做好慈善籌款。從慈善愛心超市物資來源途徑可以看出，政府下?lián)懿攀浅形镔Y來源的主要渠道。除了適時開展救災(zāi)募捐活動、做好“慈善一日捐”工作外，還要設(shè)立慈善義工站、建立慈善義工專業(yè)服務(wù)隊、開展各類義工服務(wù)活動等形式，因時因勢地發(fā)動廣大群眾積極參與慈善捐贈，建立長效募捐機(jī)制。

3、加強(qiáng)規(guī)范管理。要制定嚴(yán)格的營運(yùn)管理制度和監(jiān)督制度，每月定期張榜公布捐贈發(fā)放情況，接受社會各界監(jiān)督以及上級的審核，保障慈善救助工作的公開、公平、公正。另外，對慈善愛心超市的物資，還要加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)防火警與盜竊事故。

4、拓展捐贈渠道。社區(qū)慈善愛心超市本身就是通過社會捐助來達(dá)到幫扶貧困群眾目的的一個平臺，它是社區(qū)服務(wù)的一個重要內(nèi)容，要充分發(fā)揮社區(qū)各種志愿者協(xié)會以及黨員先鋒模范作用，讓更多的人參與到這個平臺中來。在向上爭取慈善項(xiàng)目方面，多與省、市相關(guān)部門溝通。

第5篇：社區(qū)服務(wù)的運(yùn)作模式范文

社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，隨著改革開放的不斷深化。社會逐漸向多元化轉(zhuǎn)變。城市基層社會結(jié)構(gòu)的變化改變了原來居民自治賴以存在和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和社會條件，原來主要依靠行政資源作為主要推動力的社區(qū)管理模式越來越不能適應(yīng)新形勢下現(xiàn)代化城市管理的要求。面對新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，居民自治體制改革就是要建立起符合時代要求的新型居民自治管理體制，形成黨政和政社分開、居民積極參與、兼職與專職工作相結(jié)合的新局面。這樣的背景下，街道按照市委市府的社區(qū)工作總體要求，于年月在所轄的34個居委區(qū)進(jìn)行了居委會干部的換屆選舉。此次選舉顛覆了以往的傳統(tǒng)居委干部選舉模式，新一屆的居委干部都是由本小區(qū)的居民自行投票產(chǎn)生，充分體現(xiàn)了公平、公正、民主的選舉精神。通過此次換屆選舉，構(gòu)建了各居民區(qū)黨支部為領(lǐng)導(dǎo)核心，以居民委員會為主要組織載體，以社區(qū)工作站作為聯(lián)系政府和居委會的橋梁，實(shí)現(xiàn)了居民的自我管理、自我教育和自我服務(wù)的工作模式。通過近一年來的探索和實(shí)踐，大多數(shù)的居委會都能夠按照這樣全新的運(yùn)作模式有條不紊的開展各項(xiàng)社區(qū)工作，充分發(fā)揮自治組織的三自”管理作用，居委干部們以兢兢業(yè)業(yè)的工作態(tài)度和無私奉獻(xiàn)的工作熱情，為社區(qū)居民做了大量的實(shí)事和好事，得到社區(qū)居民的廣泛好評。此，代表街道黨工委和辦事處對近一年來各居委主任和委員的辛勤工作表示衷心的感謝。

主要講三方面的意見：回顧近一年來的居委會工作。

確立居委會在小區(qū)中的主人翁地位。

一．迅速轉(zhuǎn)變思想（或者統(tǒng)一思想認(rèn)識）積極投入。

都是由本小區(qū)的居民自行投票產(chǎn)生的因此這就改變了以往部分居委會當(dāng)家人不是民選或者不住在社區(qū)內(nèi)，這次產(chǎn)生的新一屆居委主任和委員都是生活在各小區(qū)的居民。與居民關(guān)系不密切，不能很好代表居民利益的局面。但也正是由于這些居委干部都是民選的部分新當(dāng)選的居委干部在之前從未接觸過居委會工作，不清楚作為居民自治組織應(yīng)當(dāng)履行和如何履行自己的職責(zé)，再加上受到原本的居委會運(yùn)作模式的影響，因此一些居委主任在剛開展工作時經(jīng)歷過一段迷茫和備感壓力的時期。但是很快的通過參加區(qū)以及街道組織的兩級培訓(xùn)，通過閱讀一系列指導(dǎo)和明確居委會工作的文件和書籍，大家對居委會的定位都有了全新的認(rèn)識，明確了居委會作為居民自治的一級組織，使保障人民群眾當(dāng)家作利的合法組織，居委會在今后的工作中要在居民區(qū)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，理順與社區(qū)工作站的關(guān)系，本著“有事共同商量、全力解決”原則，按照三自的要求，積極主動地開展各項(xiàng)社區(qū)工作。

各居委干部都能夠全身心地投入社區(qū)工作，有了思想認(rèn)識上的統(tǒng)一。大家以居民群眾的利益需求作為開展各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，集中精力“串百家門、知百家事、解百家難、暖百家心”真正實(shí)現(xiàn)了居民委會居民辦，辦好居委會為居民”居民自治組織的積極作用，以自己的所作所為更加堅實(shí)的確立了居民委員會在小區(qū)中的主人翁地位。

明確工作機(jī)制，二．建立規(guī)章制度。努力發(fā)揮好自治組織的管理作用。

制度建設(shè)是保證各項(xiàng)工作有序、順利開展的有效保障。同樣，眾所周知。社區(qū)居委會工作也要講究制度化和規(guī)范化，要使社區(qū)建設(shè)有法可依、有章可循，只有這樣，才能不斷的提升居委會的管理水平，才能將小區(qū)工作開展得有條不紊。各居委會主任鄭市充分認(rèn)識到規(guī)章制度建設(shè)的總要性，幾乎每個居委會都結(jié)合自己本小區(qū)的工作實(shí)際，建立健全了一整套的工作制度，包括《會議制度》工作匯報制度》居委會值班制度》學(xué)習(xí)制度》居委會聯(lián)系群眾制度》聽取黨支部意見制度》等。各居委會都能夠嚴(yán)格按照各項(xiàng)制度的規(guī)定開展工作，并且還能在實(shí)踐的過程中不斷的充實(shí)完善制度的內(nèi)容和要求，真正將社區(qū)建設(shè)納入了制度化和規(guī)范化的軌道。

也在積極探索一套適合新時期居委會運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制，委會在完善制度建設(shè)的同時。部分居委會經(jīng)常連同黨支部、社工站、業(yè)委會、小區(qū)物業(yè)公司定期召開聯(lián)席會議，針對小區(qū)中普遍存在問題，分析研究小區(qū)管理的新方法、新思路。通過這樣的聯(lián)系會議，將居委會的自治管理與街道辦事處的行政管理、物業(yè)公司的專業(yè)管理有機(jī)的結(jié)合了起來，逐步探索形成了責(zé)權(quán)利明確、協(xié)調(diào)配合、互相制約、管理到位的新型社區(qū)管理機(jī)制。

凝聚社區(qū)民心，

三．堅持以民為本。全方位提升小區(qū)建設(shè)水平。

作為社區(qū)居委會而言，胡同志在科學(xué)發(fā)展觀理論的論述中揭示出科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)就是要體現(xiàn)以人為本。落實(shí)貫徹“以人為本”理論實(shí)質(zhì)的最有效方法就是要從服從和服務(wù)于居民的意志和利益出發(fā)，為社區(qū)居民創(chuàng)造一個安全、舒適、優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境。

始終堅持“以真心換民心，新一屆的居委會班子成立以后。以耐心聚民心，以愛心得民心，以創(chuàng)新樹民心”工作理念，及時了解掌握社情民意，按照“三個代表”要求，堅持始終做到代表最廣大人民群眾的根本利益”恪守為民之責(zé)，善謀為民之事，多辦利民實(shí)事，密切了居委和社區(qū)居民的關(guān)系，融合了社區(qū)人群氛圍，提高了社區(qū)文化、生活質(zhì)量，營造了和諧的社區(qū)環(huán)境，更好的為黨和政府架起了聯(lián)系群眾的橋梁。經(jīng)過一年多的努力，各小區(qū)建設(shè)取得了一定的成效，這與各居委主任和委員的辛勤付出是密不可分的主要體現(xiàn)在

發(fā)揚(yáng)無私奉獻(xiàn)的精神做好居民群眾的貼心人。

一）工作任勞任怨。

大部分都是社區(qū)中的離退休黨員，這一次新一屆的民選居委干部中。而且有些同志已近耄耋之年，本該是家中安度晚年的但是面對著小區(qū)居民對他信任和鼓勵，毅然放棄了家中清閑的生活，以飽滿的熱情和高漲的干勁投入到社區(qū)工作之中，時刻牢記為人民服務(wù)的宗旨和黨的傳統(tǒng)，工作中勤勤懇懇、盡心盡力。盡管我民選居委干部都是沒有任何報酬的但是這絲毫沒有影響到每一位居委干部工作的熱情，大家都充分發(fā)揚(yáng)了無私奉獻(xiàn)和犧牲精神，不以報酬和回報作為工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的動力，而是始終將居民群眾的利益放在首位，大家以自己的證明了個人的價值所在現(xiàn)在小區(qū)中的居民遇到生活或思想上的問題都愿意向居委干部傾訴，因?yàn)樗踔辆游刹慷际蔷用竦馁N心人，居委會一定會最好的代表群眾的權(quán)益。

關(guān)心居民生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，

二）密切聯(lián)系群眾。熱心為民排憂解難。

關(guān)心群眾生活，作為軍的自治組織。為群眾辦好事、辦實(shí)事、解難題”一直以來都是社區(qū)工作的重點(diǎn)。通過近一年來的居委實(shí)際工作，清晰地看到每個居委會在為民排憂解難方面都投入了大量的精力和人力，遵循“讓居民喜多一點(diǎn)、怒少一點(diǎn)、哀淡一點(diǎn)、樂濃一點(diǎn)”原則，以居民的安居樂業(yè)”需求為出發(fā)點(diǎn)，以養(yǎng)老、扶幼、濟(jì)貧、解困、助殘為工作重點(diǎn)，實(shí)實(shí)在為社區(qū)居民解決了許多實(shí)際困難。尤其在今年開展的為民地圖繪制工作中，居委干部們每天都不辭辛勞的挨家挨戶的向居民征求信息，信息調(diào)查的過程中，使這些新上任的居委干部們與居民進(jìn)行了面對面地接觸和交流，解到第一手的居民信息，并且針對居民反映的困難和問題，運(yùn)用困難快速反應(yīng)解決機(jī)制的有效途徑，第一時間內(nèi)為許多居民解決了生活和工作上的困難，使居民們感受到黨和政府的溫暖。

往往都能夠主動地與居民溝通了解情況，許多居委會在平時的工作中還十分關(guān)注存在于居民群眾中的一些熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。并根據(jù)實(shí)際情況分析研究解決的方法和途徑，為廣大人民群中謀取更多的合法利益。例如，寶鋼一村的居委會主任陸文瑜老師，已是69歲高齡的老人，但自從他上任起就暗下決心一定要努力為民辦實(shí)事，為小區(qū)變樣作出貢獻(xiàn)。寶鋼一村是舊式小區(qū)，道路高低不平，綠化種植不規(guī)范，中心小花園年久失修，給居民的日常帶來了諸多不便，居民們對此意見很大。居委會針對這一情況，小區(qū)黨支部和工作站的配合下，多次與寶房集團(tuán)公司、有宜物業(yè)公司商量協(xié)調(diào)，支持下，對寶鋼一村的外環(huán)境、道路、下水道、綠化以及中心小花園進(jìn)行了全面改造，使小區(qū)面貌煥然一新，極大的優(yōu)化了居民的居住環(huán)境。

多方面豐富社區(qū)居民的物質(zhì)、精神生活，

三）解居民需求。提升了社區(qū)服務(wù)的層次和質(zhì)量。

以滿足社區(qū)居民需求為首要目標(biāo)，社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)工作。而社區(qū)居民的需求是全方位的涉及到居民工作、生活的方方面面，不僅包括傳統(tǒng)的便民利民服務(wù)，還包含了精神文化生活的需求，為居民的民主政治參與提供服務(wù)等等。

每個居委會基本都設(shè)立了治保、調(diào)解、衛(wèi)生、計生、民政、宣傳、婦女工作等一系列的專業(yè)委員會，各居委會在開展工作中十分注重對于居民全方位需求的滿足。并安排專人負(fù)責(zé)，與街道社工站的同志共同做好小區(qū)服務(wù)的各項(xiàng)工作。但各居委會并非只簡單停留于滿足居民群眾在衣食住行”方面的要求，各居委會還會根據(jù)本小區(qū)及小區(qū)居民的實(shí)際情況和特點(diǎn)，因地制宜的組織開展各類活動，以形式多樣的活動內(nèi)容滿足社區(qū)內(nèi)不同層次群眾的需求。一是通過小區(qū)黑板報、宣傳櫥窗、座談會、讀書會等形式，提升居民的道德水準(zhǔn)，二是舉辦各類居民作品展示，培養(yǎng)居民廣泛的興趣愛好；三是開展大眾體育活動，召開小區(qū)運(yùn)動會、迎春長跑和常年不斷的中老年甩手操、扇子舞等比賽活動，賽出居民們團(tuán)結(jié)，賽出小區(qū)濃濃的集體榮譽(yù)感；四是通過舉辦小區(qū)納涼晚會、老少同樂公民道德文藝宣傳”等文化活動，形成講文明、樹新風(fēng)、崇尚科學(xué)、反對迷信、抵制的良好社區(qū)氛圍。

一方面豐富了小區(qū)居民的業(yè)余生活，各個小區(qū)通過開展一系列的活動。增強(qiáng)了社區(qū)居民的交流溝通，帶動了社區(qū)文化的發(fā)展，另一方面也使小區(qū)的精神文明創(chuàng)建不上了一個更高的臺階，拓寬了社區(qū)服務(wù)的領(lǐng)域，提升了服務(wù)的層次和質(zhì)量。

街道的社區(qū)居委工作能夠取得今年這樣的成績，當(dāng)然。光靠居委會一方的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到這其中還包含著街道各科室、居民區(qū)黨支部和社工站的大力支持和配合。為了將社區(qū)各項(xiàng)工作開展得更好更具特色，街道機(jī)關(guān)各科室、條線在每布置一項(xiàng)任務(wù)時總是給予居委黨支部、居委會以及社工站最詳盡充分的指導(dǎo)和支持，工作開展中總是會主動的給予關(guān)心，對于發(fā)生的困難總是會及時地給予幫助和解決，這些都為居委會更好的開展工作提供了有力的后方保障。另外，居民區(qū)黨支部、社工站也十分關(guān)心和配合居委會的工作，大部分小區(qū)的黨支部都為居委干部配備了辦公桌椅和文具，帶領(lǐng)居委會和社工站有序的開展各項(xiàng)社區(qū)工作；社工站作為街道的派出機(jī)構(gòu)，做好自身行政工作的同時，也能夠按照規(guī)定主動地與黨支部和居委會匯報工作情況和進(jìn)展，自覺地接受居委會和居民的監(jiān)督。街道的社區(qū)建設(shè)正是依靠在座各位的辛勤付出，才會有今天取得的各項(xiàng)成績和榮譽(yù)。

大多數(shù)居委會已經(jīng)適應(yīng)了現(xiàn)有的社區(qū)管理模式，通過這一年來居民區(qū)管理模式的探索和實(shí)踐。而且有相當(dāng)數(shù)量的居委干部通過自己的親身實(shí)踐總結(jié)出了許多獨(dú)具風(fēng)格且行之有效的工作方法和經(jīng)驗(yàn)，這些都是社區(qū)建設(shè)中寶貴的財富。但是目前在社區(qū)管理中，仍然還存在一些不盡如意的地方：個別小區(qū)居委會干部的工作主動性還不夠強(qiáng)，總是局限于“黨支部吩咐干啥才干啥”狀態(tài)，缺乏工作的沖勁，沒有能夠最好的發(fā)揮作為社區(qū)自治組織的主人翁作用；另外，還有些居委會還沒有理順與小區(qū)黨支部和工作站的關(guān)系，工作中不能夠相互配合，影響了小區(qū)整體的管理水平。

年社區(qū)工作要堅持“以人為本”理念，新的形勢下。牢固樹立“居民滿意是工作之手”思想，圍繞居民群眾的安居樂業(yè)”堅持核心，探索創(chuàng)新，把社區(qū)建設(shè)推上一個新的臺階。

拓展服務(wù)項(xiàng)目，

一．自我服務(wù)。進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)工作的親和力。

進(jìn)一步拓展公益、便民利民服務(wù)、咨詢服務(wù)、中介服務(wù)等項(xiàng)目，要時刻以群眾的利益為重。不斷滿足居民群眾日益?zhèn)€性化和多樣化的服務(wù)需求，幫助居民提高對社區(qū)的認(rèn)同感、信任感、責(zé)任感，激發(fā)居民熱愛社區(qū)、當(dāng)家作主的熱情。要按照“有所為、有所不為”理念，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)社會化、產(chǎn)業(yè)化，使社區(qū)服務(wù)在有效、實(shí)效和高效上不斷提升。

提升小區(qū)建設(shè)水平，

二．自我教育。進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)工作的生命力。

傳播先進(jìn)文化、弘揚(yáng)社區(qū)正氣，各小區(qū)要在原有開展文體活動的基礎(chǔ)上進(jìn)一步豐富活動內(nèi)容。塑造居民的美好心靈，個小區(qū)形成健康向上的文化氛圍。另外，按照“居民所需、政府所能”原則，加快社區(qū)實(shí)事建設(shè)，居委會要力盡所能，為改善公共設(shè)施和居民居住環(huán)境，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量而努力。

完善運(yùn)行機(jī)制，

三．自我管理。進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)工作的創(chuàng)新力。

提高社區(qū)居民自治意識，健全完善黨（總）支部、居委會、工作站、業(yè)委會等各項(xiàng)工作制度。發(fā)動廣大居民積極參與“四愛三做一?！敝黝}活動。進(jìn)一步完善《社區(qū)自治章程》和“三會”制度，堅持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重的原則，引導(dǎo)民間組織積極參與社區(qū)工作。

積極參政議政，

第6篇：社區(qū)服務(wù)的運(yùn)作模式范文

關(guān)鍵詞:創(chuàng)新人才；本科教育；研究性學(xué)習(xí)；校社企聯(lián)合；產(chǎn)學(xué)研一體

一、研究背景

國外現(xiàn)代教育實(shí)踐表明，學(xué)生成才重要因素不一定在于學(xué)校教師所教，而相當(dāng)程度上依賴于年齡相近的年輕人自己結(jié)隊自主地、探索性地學(xué)習(xí)，去批判性地學(xué)知識和創(chuàng)造知識（[瑞士]M.L.古茨克米德，未來大學(xué)應(yīng)有新的教育模式，2000；楊頡，我看日本大學(xué)的教學(xué)制度和教育方法，2000），這是國外學(xué)者的一般共識。一方面，教師運(yùn)用實(shí)踐教學(xué)法引導(dǎo)學(xué)生自主地探索性地學(xué)習(xí)，學(xué)生不僅培養(yǎng)了自學(xué)能力，也提高了動手能力和創(chuàng)新能力。另一方面，教師和研究人員與學(xué)生共同規(guī)劃開發(fā)，可以在那些朝氣蓬勃、富于想象、熱情洋溢的本科生的交流中獲取新的刺激和新的創(chuàng)造力（史朝，重建本科生教育：美國八、九十年代本科生教育的經(jīng)驗(yàn)及啟示，2000）。

國外研究成果還集中于研究性學(xué)習(xí)引導(dǎo)的規(guī)范即制度的作用方面。美國等國家的教育學(xué)者強(qiáng)調(diào)要盡早引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行研究性學(xué)習(xí)，應(yīng)保證在大學(xué)一年級有實(shí)習(xí)機(jī)會，讓學(xué)生通過實(shí)踐客觀地評估自己適應(yīng)未來就業(yè)市場所需能力和水平，找出不足，更有針對性地學(xué)習(xí)理論知識（丁彥華，加拿大教育實(shí)習(xí)的特點(diǎn)及啟示，2009；顧維勇，英、法、德、美教師教育中教育實(shí)習(xí)模式的比較及啟示，2007）。另外國外尤其是西方國家沒有直接以大學(xué)生實(shí)踐基地建設(shè)為內(nèi)容的研究成果。許多西方國家職業(yè)教育中的職業(yè)實(shí)踐基地大體類似于我國大學(xué)生實(shí)踐基地，不同的是除了直接以職業(yè)為目標(biāo)的大學(xué)教育如師范教育等極少數(shù)外，西方國家的職業(yè)實(shí)踐教育主要針對職教生而非以研究為目的本科生（羅朝猛，立法:國外職業(yè)教育發(fā)展基石，2007；曹麗萍，德國職業(yè)教育的特點(diǎn)與啟示，2009；高月春，英國“以中小學(xué)為基地”教育實(shí)習(xí)模式的特點(diǎn)及啟示，2007）國內(nèi)教育界對“研究性學(xué)習(xí)”的探討成果不少，研究成果呈現(xiàn)出如下特點(diǎn)：

1.1研究性學(xué)習(xí)的理論性成果較少，但有了一定的學(xué)理深度（李雯，教育的四根支柱，1998；方靜雨，大學(xué)生社會實(shí)踐存在的問題、成因及對策，2007；張華，論“研究性學(xué)習(xí)”課程的本質(zhì)，2001；霍益萍，研究性學(xué)習(xí)：實(shí)驗(yàn)與探究，2001；龐維國：論研究性學(xué)習(xí)，2002）。

1.2研究性學(xué)習(xí)及其大學(xué)生實(shí)踐基地建設(shè)應(yīng)用性成果豐富，既涉及到不同的專業(yè)，也涉及到實(shí)踐基地建設(shè)的組織、原則、目的等方面（王中琪等，高校實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)探討，2004；陳愛民，論大學(xué)生社會實(shí)踐的新載體―以梧州學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)實(shí)習(xí)基地建設(shè)為例，2009；徐禮超，基于制的高校專業(yè)實(shí)習(xí)模式探索與實(shí)踐――以淮陰工學(xué)院為例，2009）。

1.3不足的是從學(xué)理角度探討校社企合作的研究性學(xué)習(xí)實(shí)踐平臺的成果較少，張楚文等，對項(xiàng)目實(shí)踐教學(xué)與研究性學(xué)習(xí)互動的教育模式進(jìn)行了研究（2004）；張中對政產(chǎn)學(xué)研合作平臺模式進(jìn)行探索研究（2009）；姜生元等分析了大學(xué)生科技創(chuàng)新實(shí)踐基地的建設(shè)與運(yùn)行（2007）。根據(jù)我們的檢索，目前國內(nèi)幾乎沒有專門研究產(chǎn)學(xué)研一體化目標(biāo)下校社企共建研究性學(xué)習(xí)實(shí)踐平臺的文獻(xiàn)和著作，運(yùn)用研究性學(xué)習(xí)實(shí)踐基地引導(dǎo)學(xué)生盡早進(jìn)行研究性學(xué)習(xí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐也不多。 而產(chǎn)學(xué)研一體化目標(biāo)下校社（政）企共建研究性學(xué)習(xí)實(shí)踐平臺的研究與實(shí)踐在象我國當(dāng)前創(chuàng)新型國家和教育改革戰(zhàn)略背景下，其意義十分深遠(yuǎn)。

二、優(yōu)化的研究性學(xué)習(xí)模式擬解決的關(guān)鍵問題

2.1通過盡早使學(xué)生成為研究性學(xué)習(xí)和互動式教學(xué)的主體，充分實(shí)現(xiàn)教與學(xué)的互動，避免教學(xué)內(nèi)容與社會實(shí)際脫節(jié)，理論教育與實(shí)踐教育割裂現(xiàn)象。高校普遍按國家統(tǒng)一要求制定教學(xué)計劃、教學(xué)內(nèi)容等，教學(xué)內(nèi)容與社會實(shí)際脫節(jié)，理論教育與實(shí)踐教育割裂，最終培養(yǎng)的人才創(chuàng)新素質(zhì)不高，協(xié)調(diào)溝通能力不足，不適應(yīng)信息化建設(shè)需要的具有創(chuàng)新能力的應(yīng)用型復(fù)合型人才要求。許多學(xué)生在畢業(yè)時都修過了所要求的一系列課程，但仍然缺乏一種對知識的整體把握，或者是對一類信息與其他信息的聯(lián)系一知半解。他們直至畢業(yè)也不知道如何才能有邏輯地思考、清楚地寫作、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)匮葜v和高效地合作。大學(xué)能給他們超出一個文憑之上的真正有價值的東西太少了。而且，隨著越來越多的同齡人手中有了和他們一樣的文憑，文憑本身也在貶值，直接他們面臨的就是失業(yè)的困窘和就業(yè)的不適應(yīng)。而在社區(qū)信息化項(xiàng)目實(shí)踐教學(xué)過程中，社區(qū)、企業(yè)、教師、學(xué)生共同規(guī)劃研發(fā)，引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用課內(nèi)所學(xué)知識發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，充分激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新能力，社區(qū)、企業(yè)、教師、學(xué)生的知識能力融合并得以提升。

2.2解決大學(xué)生特別是商科院校學(xué)生較強(qiáng)的研究性學(xué)習(xí)的欲望與研究性學(xué)習(xí)實(shí)踐教育基地缺乏之間的矛盾，盡早引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行研究性學(xué)習(xí)。第一，高校特別是商科院校專業(yè)復(fù)合性的居多，如信息管理與信息系統(tǒng)專業(yè)，其邊緣性、綜合性更強(qiáng)，按教育部專業(yè)目錄，跨管理科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、計算機(jī)科學(xué)與技術(shù)三個學(xué)科，因此，學(xué)生普遍存在的主要困惑有：⑴專業(yè)學(xué)科范圍寬泛，我所學(xué)各門專業(yè)課程知識如何融合？⑵就業(yè)面寬泛，我畢業(yè)后從事什么崗位工作？學(xué)生既可從事IT技術(shù)開發(fā)，又可從事技術(shù)管理；既可繼續(xù)深造，又可直接進(jìn)入就業(yè)市場，或作為經(jīng)營者從事商業(yè)活動。本科教育普遍采用將理論知識學(xué)習(xí)與實(shí)踐操作、職業(yè)技能相脫離的傳統(tǒng)模式，沒有將實(shí)踐教學(xué)盡早地和理論課程學(xué)習(xí)結(jié)合起來，即學(xué)生首先在大學(xué)里學(xué)量的理論課程，在畢業(yè)前才有機(jī)會接觸實(shí)際，即所謂“實(shí)習(xí)”。第二，廣大社區(qū)可為入校后的大學(xué)生提供大型研究性學(xué)習(xí)實(shí)習(xí)基地。企業(yè)能為大學(xué)生提供的實(shí)習(xí)基地有限，社區(qū)信息化建設(shè)為大學(xué)生提供了廣闊的研究性學(xué)習(xí)實(shí)踐平臺。

2.3最大限度地整合校內(nèi)外教育資源以形成研究性學(xué)習(xí)指導(dǎo)的合力機(jī)制，解決校政企合作共贏問題。到廣大進(jìn)行社區(qū)信息化實(shí)踐及服務(wù)型社區(qū)建設(shè)，既可最大限度地整合校內(nèi)外教育資源以形成研究性學(xué)習(xí)指導(dǎo)的合力機(jī)制，使學(xué)生通過實(shí)踐整合所學(xué)專業(yè)知識，使學(xué)生的專業(yè)知識與社會資源“聚焦”，提高學(xué)生的社會商、德育商，又能幫助社區(qū)打造和諧社區(qū)，提高社區(qū)公眾的幸福指數(shù)。

三、產(chǎn)學(xué)研一體的校社企聯(lián)合的研究性學(xué)習(xí)平臺建設(shè)目標(biāo)和實(shí)踐形式

3.1通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合經(jīng)濟(jì)和高效地建立研究性學(xué)習(xí)平臺，盡早引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行研究性學(xué)習(xí)和創(chuàng)新實(shí)踐。項(xiàng)目組與政府及社區(qū)信息化承建商合作共建“‘兩型’社區(qū)信息化建設(shè)大學(xué)生研究性學(xué)習(xí)實(shí)踐基地”，解決學(xué)生盡早參加研究性學(xué)習(xí)的基地缺乏問題。學(xué)生通過基地參與研究性學(xué)習(xí)提高實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力的途徑如下。第一，校政企合作研發(fā)和推廣社區(qū)信息化項(xiàng)目。項(xiàng)目組通過參與社區(qū)綜合服務(wù)平臺開發(fā)，根據(jù)一至四年級學(xué)生對研究性學(xué)習(xí)實(shí)踐不同層次需要，組織學(xué)生對此平臺進(jìn)行維護(hù)，并深入廣大社區(qū)幫助各社區(qū)利用此平臺提供的網(wǎng)站創(chuàng)建系統(tǒng)，便捷地申請二級域名，進(jìn)行即建、即見、即得式的網(wǎng)站部署、架構(gòu)調(diào)整、欄目管理、內(nèi)容、文件管理、狀態(tài)監(jiān)測等，選配自行建設(shè)相應(yīng)模塊并入整個體系等，還可組織學(xué)生進(jìn)行社區(qū)信息資源的調(diào)研挖掘，為社區(qū)管理、服務(wù)及商務(wù)提供支持信息；培訓(xùn)社區(qū)工作人員使用和管理社區(qū)信息系統(tǒng)后臺；為社區(qū)轄區(qū)內(nèi)商家作宣傳推廣、開發(fā)社區(qū)商家網(wǎng)上黃頁及其實(shí)體電子商務(wù)運(yùn)作等。第二，進(jìn)行社區(qū)服務(wù)人員的雙向培訓(xùn)。企業(yè)和政府、社區(qū)先對學(xué)生進(jìn)行社區(qū)信息化建設(shè)、社區(qū)網(wǎng)格管理理念、社區(qū)服務(wù)等系列內(nèi)容培訓(xùn)，學(xué)生再深入廣大社區(qū)對每個社區(qū)信息員、社區(qū)網(wǎng)格管理員及其他社區(qū)服務(wù)人員進(jìn)行信息技術(shù)、社區(qū)網(wǎng)格管理，以及“服務(wù)型”社區(qū)創(chuàng)新等培訓(xùn)。第三，直接參與社區(qū)信息化服務(wù)或社區(qū)管理和服務(wù)創(chuàng)新。

3.2產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、校社企聯(lián)合創(chuàng)新共建研究性學(xué)習(xí)平臺，實(shí)現(xiàn)校社企多贏，建立大學(xué)生研究性學(xué)習(xí)可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。如我國社區(qū)信息化建設(shè)大多是采取的“政府主導(dǎo)、社區(qū)主體、企業(yè)運(yùn)作”市場運(yùn)作模式，特別是作為長株潭“兩型”社會改革實(shí)驗(yàn)先導(dǎo)區(qū)、全國社區(qū)信息化試點(diǎn)區(qū)的長沙市岳麓區(qū)，積極提供政策支持、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，基層社區(qū)居委會、省市民政、計生等部門的全力支持，保證了資料取得和社區(qū)信息化建設(shè)資金到位。社區(qū)信息化主要由企業(yè)投資進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)作，而企業(yè)缺乏大量人力資源，高校通過提供技術(shù)指導(dǎo)和社區(qū)信息化綜合服務(wù)平臺建設(shè)和推廣所需的大量人力資源，通過校企合作開發(fā)此平臺并進(jìn)行維護(hù)，因此企業(yè)政府與我項(xiàng)目組擁有長期合作動機(jī)。

3.3利用研究性學(xué)習(xí)平臺進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的研究和實(shí)踐，提高大學(xué)生社會實(shí)踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和就業(yè)能力。即通過組織大學(xué)生挖掘社區(qū)潛在差異需求，為其尋找創(chuàng)業(yè)商機(jī)。如我國“兩型社區(qū)”先導(dǎo)實(shí)驗(yàn)區(qū)長株潭社區(qū)綜合服務(wù)平臺開發(fā)與推廣將帶來極大的經(jīng)濟(jì)效益并對相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有很大的促進(jìn)和帶動作用。社區(qū)服務(wù)市場巨大，例如據(jù)我們調(diào)查，長株潭地區(qū)約有1000多家社區(qū)，1300萬人口，岳麓區(qū)就有10個街道辦事處、1個管委會，共104個社區(qū)（村），社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目需求可分為16大類100小類286項(xiàng)具體業(yè)務(wù)，包括社區(qū)居民、商戶、服務(wù)商及服務(wù)和管理者等，其中居民就有243項(xiàng)服務(wù)需求，還有大量的差異服務(wù)需求還潛在社區(qū)內(nèi)部，等待我們?nèi)ネ诰蚝蛯?shí)現(xiàn)。

四、產(chǎn)學(xué)研一體的校社企聯(lián)合的研究性學(xué)習(xí)平臺建設(shè)與實(shí)踐的要點(diǎn)

產(chǎn)學(xué)研一體的校社企聯(lián)合的研究性學(xué)習(xí)模式的實(shí)施應(yīng)注意如下幾點(diǎn)。

4.1將系統(tǒng)科學(xué)研究方法引入盡早引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行研究性學(xué)習(xí)機(jī)制建立。運(yùn)用“超循環(huán)”等自組織理論，形成學(xué)生研究性學(xué)習(xí)的自我教育，自我管理，共同提高的機(jī)制，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維能力。

第7篇：社區(qū)服務(wù)的運(yùn)作模式范文

    論文關(guān)鍵詞 社區(qū) 社區(qū)管理 無訟社區(qū) 社區(qū)法官

    隨著改革開放及現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,社區(qū)的概念及社區(qū)的管理發(fā)生了巨大的變化,社區(qū)糾紛數(shù)量劇增,社區(qū)矛盾變得多樣化和新型化。

    一、社區(qū)及社區(qū)管理的概念

    (一)社區(qū)的概念

    社區(qū)一詞系從英文Community翻譯而來,德國社會學(xué)家滕尼斯(Ferdinand.Tonnies)在其1887年發(fā)表的經(jīng)典著作《社區(qū)與社會》中首次使用該詞。他認(rèn)為,社區(qū)較社會而言,人與人的關(guān)系更積極,人們之間相互更熟悉。在二十世紀(jì)三十年代,這一詞匯就已傳入中國,但官方提出社區(qū)服務(wù)這一概念,是在1986年由國家民政部提出,之后社區(qū)這一概念才為廣大群眾所知曉。

    由于學(xué)者立場和研究方法的不同,對于社區(qū)的界定亦有不同見解。一般而言,社區(qū)是指由一定數(shù)量的居民組成的、具有內(nèi)在互動關(guān)系與文化維系力的地域性生活共同體,地域、人口、組織結(jié)構(gòu)和文化構(gòu)成了社區(qū)的四個要素。官方文件即中法辦[2000]23號文件將社區(qū)界定為“聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體”。由此,我們看到社區(qū)這一概念從其產(chǎn)生伊始,所強(qiáng)調(diào)的就是社會生活共同體,正如這一概念的首倡者滕尼斯所言“社區(qū)中人與人之間的距離很親近”。

    (二)社區(qū)管理的概念

    社區(qū)的形成必然帶來相應(yīng)管理方式的變化,而所謂社區(qū)管理是指社區(qū)內(nèi)各機(jī)構(gòu)、單位、組織、團(tuán)體和廣大居民共同參與的區(qū)域性、全方位的自我組織、自我服務(wù)和自我管理?，F(xiàn)階段,我國正處于社會轉(zhuǎn)型期,社區(qū)在維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會中具有不容忽視的作用,完善社區(qū)管理方式,對于提高居民的生活質(zhì)量和社會管理水平,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

    二、社區(qū)管理的現(xiàn)狀

    居民是社區(qū)的主體,也是社區(qū)法治的主體,居民穩(wěn)定社區(qū)就穩(wěn)定。故法治進(jìn)社區(qū),對社區(qū)進(jìn)行法制化管理成為當(dāng)前維穩(wěn)工作的重要組成之一。筆者現(xiàn)將法治社區(qū)的背景及必要性逐一進(jìn)行分析:

    首先,目前社區(qū)逐漸成為糾紛矛盾相對集中的敏感地,究其原因主要如下:(1)隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社區(qū)居民的思想觀念、生活方式、相互關(guān)系也都發(fā)生了較大變化,人們遇到更多的社會、經(jīng)濟(jì)、法律等問題。(2)人們生活水平和文化水平的逐漸提高,伴隨而來的是法律需求不斷增強(qiáng),維護(hù)自身權(quán)益的意識也不斷增強(qiáng)?，F(xiàn)在的社區(qū)糾紛與過去相比,具有復(fù)雜性、難調(diào)性、易激化性等特點(diǎn),例如在社區(qū)內(nèi)占用公共綠地的糾紛、亂打亂建影響居民采光通風(fēng)的糾紛、物業(yè)管理與業(yè)主的糾紛、遺產(chǎn)繼承和贍養(yǎng)糾紛等等,這些糾紛僅僅依靠說服教育、行政手段遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,還必須依靠法律手段,化解矛盾,促進(jìn)穩(wěn)定。因此實(shí)現(xiàn)社區(qū)有序管理,需要法律進(jìn)社區(qū)。

    其次,社區(qū)是一個龐大的社會系統(tǒng)工程,作為城市居民和單位居住、生活及工作的重要場所,它既要滿足居民高質(zhì)量的生活需求,又要全面發(fā)展,包括社區(qū)管理、社區(qū)文化、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)教育、社區(qū)治安、社區(qū)衛(wèi)生等,致力于形成團(tuán)結(jié)和諧的人際關(guān)系、規(guī)范有序的管理、健康向上的文化氛圍、安全的社區(qū)治安秩序、舒適優(yōu)雅的環(huán)境等。而社區(qū)工程的有序運(yùn)作,需要法律進(jìn)社區(qū),通過社區(qū)法治可以發(fā)揮其教育、規(guī)范、引導(dǎo)、懲誡功能,依法保障社區(qū)健康發(fā)展。

    最后,隨著城市管理中心的下移,社區(qū)作為轄區(qū)基層管理的載體,管理任務(wù)越來越重,除擔(dān)負(fù)著物業(yè)、治安、環(huán)境、綠化等等,還擔(dān)負(fù)著低保救助、出租房、暫住人口、刑釋解教人員安置幫教等等。各種社會問題使社區(qū)管理職能加大,要想管理好,必需步入法治化軌道。促進(jìn)社區(qū)健康發(fā)展,需要法律進(jìn)社區(qū)。

    三、“無訟社區(qū)”理念的現(xiàn)實(shí)可操作性

    (一)“無訟社區(qū)”的概念及提出背景

    “無訟”來源于《論語》中“聽訟,吾猶人也,必也使無訟乎!”,無訟是一個社會因沒有紛爭和犯罪而不需要法律或雖有法律而擱置不用的一種理想狀態(tài)。作為城市基本單元的社區(qū),人與人之間同質(zhì)化弱、松散性強(qiáng)、追求獨(dú)立訴求的“陌生人社會”特征愈加明顯。將社區(qū)作為載體,把“無訟”和“社區(qū)”兩個源于傳統(tǒng)和現(xiàn)代的元素有機(jī)融合,尋求解決糾紛的新思路,在動態(tài)平衡中推進(jìn)社會管理創(chuàng)新,成為當(dāng)今法院因應(yīng)時代變化的全新實(shí)踐。

    (二)目前“無訟社區(qū)”的運(yùn)作模式

    “無訟社區(qū)”就是要爭取在社區(qū)化訴、少訟、最終實(shí)現(xiàn)無訟。為此,法官要轉(zhuǎn)變思維,走出法庭,司法服務(wù)前移,深入社區(qū)從矛盾的源頭著手,化糾紛于萌芽中。實(shí)踐證明,無訟社區(qū)不是空中樓閣,建立起一套高效、便捷的化訟機(jī)制,是我們實(shí)現(xiàn)社區(qū)無訟的制度保障。我們和社區(qū)居委會、司法所、派出所、工商所等職能部門聯(lián)動,搭建靈活多樣的化訟平臺。同時,整合社區(qū)內(nèi)各種資源,發(fā)揮合力優(yōu)勢,提升社區(qū)自我修復(fù)、自我管理的能力。群眾參與無訟建設(shè),從外部引導(dǎo),到自發(fā)、自覺,需要我們將無訟理念廣為宣傳,使之深入人心。

    社區(qū)法官,顧名思義,就是法官要走出法庭,走進(jìn)社區(qū),從而縮短法院、法官與市民之間的距離,改變過去上法院打官司的單一糾紛解決機(jī)制,發(fā)揮司法的能動作用,與街道、社區(qū)居委會等基層組織共建法律服務(wù)網(wǎng),力爭將各種社會矛盾和糾紛化解在基層。社區(qū)法官工作機(jī)制,是通過發(fā)揮社區(qū)法官“1”的核心作用,充分調(diào)動社區(qū)工作者、人民調(diào)解員、司法所、派出所、人民群眾等“N”個綜治資源的作用,共同預(yù)防和減少糾紛,營造無訟和諧社區(qū),同時也縮短了法院、法官與百姓之間的距離,提升了法院和法官在百姓心目中的親和力。

    “無訟社區(qū)”向社區(qū)派駐法官,在案多人少的情況下,法院的這種做法表面上看似乎“浪費(fèi)資源”,其實(shí)卻神似“自塞一眼”,實(shí)際運(yùn)作的效果有如虛竹大破珍瓏棋局。大量的矛盾糾紛通過法官、社區(qū)工作者、專家學(xué)者或人民調(diào)解員的調(diào)解,得到有效化解?！盁o訟社區(qū)”成為矛盾糾紛化解的一招妙棋,成為當(dāng)前社會管理創(chuàng)新的“廈門樣本”。

    “無訟社區(qū)”的做法也得到了社區(qū)居民的歡迎,很多矛盾糾紛當(dāng)事人都認(rèn)同一個觀點(diǎn):如果沒有“無訟”調(diào)解,他們的糾紛只能決斷于法庭。正是有了法官的源頭介入和社區(qū)工作者的“人情化”調(diào)解,他們最后才化“干戈”為“玉帛”。

    的確,化解矛盾糾紛最關(guān)鍵要注重源頭預(yù)防,把矛盾糾紛化解在基層?！盁o訟社區(qū)”有機(jī)融合了法院、社區(qū)、專家學(xué)者等各方面的資源和優(yōu)勢,充分調(diào)動各方的力量,構(gòu)建起了多元化的糾紛調(diào)解機(jī)制,暢通了群眾的利益訴求表達(dá)渠道,有利于從源頭上化解社會矛盾糾紛,改變社會管理方式,完善社會管理機(jī)制。

    四、“無訟社區(qū)”的發(fā)展

    無訟社區(qū)”的創(chuàng)建從根本上說就是樹立關(guān)口前移、源頭治理的理念,把更多的人力、物力和財力投入基層,充分發(fā)揮社區(qū)法官和基層組織的作用,把社會管理服務(wù)的觸角延伸到社會前端,及時發(fā)現(xiàn)、掌握和解決源頭性、基礎(chǔ)性和根本性的社會問題,把矛盾問題解決在萌芽狀態(tài)。當(dāng)然,創(chuàng)建“無訟社區(qū)”,不可能一蹴而就,還需要長期的堅持和付出。如何進(jìn)一步推動“無訟社區(qū)”的發(fā)展,筆者建議:

    (一)拓展“社區(qū)”概念的外延

    將傳統(tǒng)意義上的居民居住區(qū)拓展到具有同類性質(zhì)、同一地域的人群中,從小區(qū)拓展到景區(qū)、校區(qū)、廠區(qū)、商圈、港口等。精心培育“無訟社區(qū)”、“無訟校區(qū)”、“無訟商圈”、“無訟行業(yè)”、“無訟交通”等“無訟”品牌,以點(diǎn)帶面,拓寬“無訟”內(nèi)涵,充分發(fā)揮多元糾紛解決機(jī)制作用,營造出“少訟、化訟、無訟”的良好氛圍。例如廈門市思明區(qū)法院,著力培育鼓浪嶼“無訟景區(qū)”品牌。2009年12月,思明法院鼓浪嶼法庭與鼓浪嶼街道內(nèi)厝社區(qū)啟動“無訟社區(qū)”創(chuàng)建活動。作為全區(qū)創(chuàng)建“無訟社區(qū)”首個試點(diǎn)單位,內(nèi)厝社區(qū)先行先試,探索出了“一份協(xié)議、一個平臺、一道程序”的運(yùn)行機(jī)制。社區(qū)法官每雙周三下午到社區(qū)“法律診所”坐鎮(zhèn),為轄區(qū)居民和游客提供司法服務(wù)和糾紛調(diào)解。2011年“法律診所”成功調(diào)處民間糾紛21件。在法律診所基礎(chǔ)上,鼓浪嶼法庭與鼓浪嶼家庭旅館商家協(xié)會簽訂協(xié)議,共建“司法館家”平臺,引導(dǎo)家庭旅館業(yè)主誠信、依法經(jīng)營,第一時間化解旅游糾紛,保障旅游經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。思明區(qū)法院還培育出廈門大學(xué)“無訟校區(qū)”品牌。2010年11月,思明法院濱海法庭、廈門大學(xué)法學(xué)院、廈門大學(xué)法律事務(wù)辦公室、白城社區(qū)、演武社區(qū)五方簽訂共建協(xié)議,啟動全國首個“無訟校區(qū)”。法院選派法官開展巡回審判、司法確認(rèn)、指導(dǎo)人民調(diào)解等工作;廈門大學(xué)法律事務(wù)辦聯(lián)同社區(qū)及時掌握糾紛信息,協(xié)調(diào)各部門化解矛盾;共建“陽光法律服務(wù)站”,依托法律援助平臺和人民調(diào)解委員會,提供法律咨詢和法律援助服務(wù),對校內(nèi)和社區(qū)糾紛預(yù)先排查,審判機(jī)構(gòu)訴前介入,將矛盾化解在基層、萌芽和訴外。2011年“無訟校區(qū)”共舉辦3場法律咨詢活動,受眾達(dá)千余人,化解校區(qū)周邊鄰里糾紛112件。

第8篇：社區(qū)服務(wù)的運(yùn)作模式范文

關(guān)鍵詞：虛擬養(yǎng)老院 政府 企業(yè) 社會力量 推進(jìn)策略

在突破養(yǎng)老服務(wù)瓶頸探索過程中，蘇州市滄浪區(qū)區(qū)政府、區(qū)民政局最早提出了虛擬養(yǎng)老院的概念，在運(yùn)行過程中得到了廣泛贊譽(yù)并逐漸為其他省市區(qū)所借鑒、推廣和試行。

一、虛擬養(yǎng)老院內(nèi)涵和特點(diǎn)

虛擬養(yǎng)老院是指政府建設(shè)一個信息服務(wù)平臺，當(dāng)老年人有服務(wù)需要時，撥一個電話給信息服務(wù)平臺，信息服務(wù)平臺就會按照老年人的要求，派服務(wù)企業(yè)員工上門為老年人提供服務(wù)，同時對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。[1]這一模式由政府牽頭，企業(yè)運(yùn)行，兼顧社會效益和積極效益。虛擬養(yǎng)老院利用其信息化系統(tǒng)進(jìn)行個性化管理和服務(wù)，通過服務(wù)專線與老年人取得服務(wù)關(guān)系。

由于在虛擬養(yǎng)老院推動、創(chuàng)建與運(yùn)營過程中，政府只是扮演者引導(dǎo)者、監(jiān)督者的角色，真正管理和運(yùn)作的主體是企業(yè)，采取市場化的方式，可以說虛擬養(yǎng)老院是民營資本參與養(yǎng)老服務(wù)體系的典型模式。這樣一種創(chuàng)建、運(yùn)作模式就賦予了虛擬養(yǎng)老院整合國家、企業(yè)和社區(qū)資源、吸收民營資本等優(yōu)勢。

二、虛擬養(yǎng)老院服務(wù)模式推進(jìn)策略

（一）做好自身定位，拓展虛擬養(yǎng)老院的服務(wù)對象、豐富服務(wù)內(nèi)容、優(yōu)化服務(wù)結(jié)構(gòu)

虛擬養(yǎng)老院是在政府、社區(qū)、市場和老年人之間架構(gòu)起來的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，是信息交流的平臺。借助于發(fā)達(dá)的信息技術(shù)，通過老年群體和市場的各取所需來完成政府的社會管理目標(biāo)。因而虛擬養(yǎng)老院的運(yùn)作方式將不同于其他養(yǎng)老模式，走的會是一條市場化的實(shí)現(xiàn)路徑，不僅受到政府宏觀上的引導(dǎo)還需要考慮市場需求因素。此外，虛擬養(yǎng)老院是由加盟企業(yè)運(yùn)行，企業(yè)的管理能力、服務(wù)水平等將直接影響到虛擬養(yǎng)老院的整體水平，由此需盡快建構(gòu)專業(yè)嚴(yán)格的準(zhǔn)入機(jī)制，于眾多企業(yè)中選擇兼具實(shí)力、品質(zhì)和聲譽(yù)的企業(yè)，從源頭把關(guān)虛擬養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量。

虛擬養(yǎng)老院在設(shè)計之初便是考慮到突破機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老的局限性，迎合老年人需求的特殊性，將生活護(hù)理、精神慰藉、情感等因素充分考慮在內(nèi)，讓老年人不離開家也可以享受到生活照料和不改變生活習(xí)慣。但是因?yàn)樘摂M養(yǎng)老院施行時間不長，服務(wù)上的結(jié)合程度不高，服務(wù)內(nèi)容較單一，生活護(hù)理仍舊占據(jù)主要地位，然精神方面的需求較少顧及到，為有效滿足老年人各方面需求營造生活的幸福感，有必要豐富服務(wù)的內(nèi)容和注重生理同心理上服務(wù)的結(jié)合、群體性和個別的結(jié)合，讓老年人可以在居家之外通過接觸參加一些群體性的活動避免與集體和社會的脫節(jié)，創(chuàng)造老年群體間的互動機(jī)會，滿足老年人交流的需要和渴望。[2]

現(xiàn)有的許多虛擬養(yǎng)老院的服務(wù)對象較多局限在特定的享有政府補(bǔ)貼的弱勢老年群體，服務(wù)對象單一。要使虛擬養(yǎng)老院長遠(yuǎn)發(fā)展，需要對其他老年群體開放，針對老年群體結(jié)構(gòu)制定不同的服務(wù)方案，同時注重提高其產(chǎn)業(yè)化程度和完善該產(chǎn)業(yè)鏈以拓寬資金來源，維持其養(yǎng)老服務(wù)的長久發(fā)展。

（二）提高社區(qū)、家庭、社會力量等資源的整合程度、提升資源利用率

在一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)曾看到某些低齡老人為中高齡老人提供相應(yīng)的服務(wù)以獲得一定的經(jīng)濟(jì)報酬。有的子女考慮到其老人在養(yǎng)老院中孤獨(dú)寂寞，也會在機(jī)構(gòu)內(nèi)找尋一些有經(jīng)濟(jì)需求的老人照顧自家老人而付與報酬。那么在社區(qū)的老年群體中也有不同的年齡結(jié)構(gòu)。充分利用老年群體的時間、精力、特點(diǎn)和意愿可以建立老年互助機(jī)制以降低養(yǎng)老服務(wù)的人力資源成本。例如低齡老人可以自愿為高齡老人服務(wù)，由相應(yīng)人員記錄其服務(wù)時長，待日后其自理能力下降，根據(jù)之前的服務(wù)時長享受其他低齡老人的服務(wù)。另外，也可以通過社區(qū)的中介，架構(gòu)起社區(qū)老人的經(jīng)濟(jì)和服務(wù)需求信息傳遞渠道，讓有服務(wù)意愿和能力并有經(jīng)濟(jì)方面需求的老人到中介處登記，中介根據(jù)此處記錄的有服務(wù)需求并愿付與一定經(jīng)濟(jì)報酬的老人信息給予分配，使雙方各取所需。

虛擬養(yǎng)老院服務(wù)網(wǎng)絡(luò)下的該社區(qū)設(shè)施等資源分布不平衡、服務(wù)實(shí)力不均，需要架構(gòu)起社區(qū)間資源共享機(jī)制、信息交流平臺，依賴于已有的娛樂設(shè)施、文化活動、老年中心等資源有效降低養(yǎng)老服務(wù)成本，規(guī)避養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施再建的成本，最大限度實(shí)現(xiàn)同一虛擬養(yǎng)老院服務(wù)網(wǎng)絡(luò)下各社區(qū)間高效的資源配置狀況和使用效率。[3]

盡管虛擬養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)作主體在于加盟企業(yè)，當(dāng)在其成長過程中社會力量諸如非營利機(jī)構(gòu)、社會組織等都發(fā)揮了重要的推動促進(jìn)作用。企業(yè)由于追逐利益的天性，面對虛擬養(yǎng)老院的投資收益尚不明朗的情況下，加盟企業(yè)的參與力度并不樂觀，主要還是從事于料理家政類的服務(wù)中心來承擔(dān)。因而虛擬養(yǎng)老院作為一個社會效益與經(jīng)濟(jì)利益兼顧、整合來自各方面資源的服務(wù)平臺，需要在激發(fā)社會力量的參與，使其協(xié)調(diào)各方利益，并將社會力量所掌握的資源譬如資金、服務(wù)和管理經(jīng)驗(yàn)、人才、理念等融入虛擬養(yǎng)老院的運(yùn)作，幫助虛擬養(yǎng)老院走出困境。

（三）加強(qiáng)相關(guān)財政補(bǔ)助項(xiàng)目審查及規(guī)范財政補(bǔ)助資金的使用

當(dāng)前一些企業(yè)在政策支持項(xiàng)目和能夠拿到財政補(bǔ)貼的項(xiàng)目，盲目進(jìn)行投資而忽視了自身是否具備經(jīng)營管理能力，如此導(dǎo)致了用于養(yǎng)老服務(wù)的財政補(bǔ)助資金的濫用和浪費(fèi)，也助長了企業(yè)投機(jī)的行為。在此相關(guān)部門理當(dāng)出臺相應(yīng)的虛擬養(yǎng)老院項(xiàng)目財政補(bǔ)助資金的管理辦法，讓資金的使用情況公開、透明，規(guī)范各項(xiàng)專用資金的使用。同時還需加強(qiáng)對項(xiàng)目的審查工作，嚴(yán)格把關(guān)企業(yè)進(jìn)入虛擬養(yǎng)老院服務(wù)領(lǐng)域。政府對于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)等財政補(bǔ)助資金，需避免放在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營者的口袋里，而應(yīng)該把有限的資金用在護(hù)理人員的補(bǔ)助上，如購買公益性護(hù)理崗位，給護(hù)理人員購買社保等，投入到迫切需要的地方。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭林.民營資本參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的研究現(xiàn)狀與思考[J]. 華中師范大學(xué)學(xué)報，2014（2），29-34

第9篇：社區(qū)服務(wù)的運(yùn)作模式范文

對貴陽來說，南明區(qū)便是這樣的存在。

同國內(nèi)多數(shù)大中城市一樣，貴陽的城市發(fā)展正經(jīng)歷著由內(nèi)而外逐漸擴(kuò)張的過程。新區(qū)的開發(fā)和完善，正吸引越來越多的人們往城市邊緣遷移，然而也有人始終鐘情老城區(qū)的生活，畢竟，這里有繁華的商業(yè)，便利的購物，成熟的社區(qū)，便捷的醫(yī)療，是他們最最熟悉的生活空間。

作為貴陽市的老城區(qū)之一，南明區(qū)的生活成熟度自不待言，但也同樣面臨諸多老城區(qū)的“通病”制約――空間受限、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。如何在有限的空間里拓展最適合的產(chǎn)業(yè)，是南明區(qū)發(fā)展最需要思考和解決的問題。

為了突破瓶頸，近年來南明區(qū)充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，深入挖掘基礎(chǔ)優(yōu)勢，實(shí)施“樓宇經(jīng)濟(jì)振興”、“名街商圈打造”、“現(xiàn)代物流發(fā)展”等計劃，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

樓宇經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展

大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)是中心城區(qū)突破發(fā)展空間限制、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的有效手段。

根據(jù)調(diào)查摸底，南明區(qū)現(xiàn)有樓宇共74棟，已投用辦公樓共66棟，總體量約237萬平方米。其中，花果園社區(qū)占比量最大，約占總體量60%，總面積303萬平方米。2015年以來，南明區(qū)花果園商務(wù)樓宇已入駐企業(yè)2000余家，其中，金融、科技、教育咨詢、中介等現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)占到60%以上，科技型企業(yè)從零發(fā)展到110余家。

2016年 2月24日，南明區(qū)委副書記、區(qū)長張海波組織召開全區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)會，他指出：“南明作為省會城市的中心城區(qū)，在人口規(guī)模、區(qū)位條件、窗口效應(yīng)、輻射功能等方面有著明顯的優(yōu)勢，為樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。要在有限的土地面積上創(chuàng)造更多的產(chǎn)值和財富、匯聚更高的技術(shù)和更多的人才，全力打造成為貴陽市創(chuàng)新型中心城區(qū)，發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)是南明今后發(fā)展的必由之路。”

新興商貿(mào)業(yè)初見成效

商業(yè)綜合體融合了大型購物中心、城市步行街、甲級寫字樓、精品城市住宅等多種業(yè)態(tài)。大型城市商業(yè)綜合體因其巨大的體量、持續(xù)開發(fā)的能力，帶來的巨大效應(yīng)不僅僅體現(xiàn)在消費(fèi)能力和水平的提升上，通過吸引消費(fèi)人群前來投資置業(yè)，還將形成區(qū)域新的熱點(diǎn)板塊，乃至成為整座城市的新名片，對于區(qū)域形象、城市形象都有重大影響。

目前南明區(qū)已建成開業(yè)大型商業(yè)綜合體4個，分別是亨特城市廣場、鴻通購物中心、花果園購物中心、逸天城生活美學(xué)購物中心，總營業(yè)面積約31萬平方米。

其中，于2014年9月開業(yè)的逸天城總建筑面積6萬平方米，匯聚了全球多樣化的品質(zhì)生活元素，包含Ole’進(jìn)口精品超市、國際藝術(shù)名品、時尚美容美發(fā)、娛樂休閑美食、兒童早教中心、空中藝術(shù)殿堂、星級旗艦影院、高端私人會所等，是一座集藝術(shù)、美學(xué)、城市文化為一體的新型商業(yè)綜合體。

隨著這些商業(yè)綜合體的建成，南明區(qū)的城市繁華程度不斷提高。而其他傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)的集聚發(fā)展，也在逐步形成特色商圈、街道。例如新大陸、腦百姓等IT產(chǎn)業(yè)入駐形成的都司路通信產(chǎn)業(yè)街；以鴻通城購物中心、浙江商城、貴州茶城、浙商海寧皮革城為中心形成的火車站商圈……

電子商務(wù)與物流協(xié)同發(fā)展

近幾年來，受電子商務(wù)迅速發(fā)展的拉動，我國快遞業(yè)呈現(xiàn)高速發(fā)展態(tài)勢。同時，在電商與快遞協(xié)同發(fā)展過程中，也存在一些銜接不順暢、不協(xié)調(diào)的問題。自2014年10月財政部、商務(wù)部、國家郵政局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)有關(guān)問題的通知》，并確定貴陽為全國電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)城市之一后，南明區(qū)便將電子商務(wù)作為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)。

2016年4月11日，南明區(qū)人民政府?dāng)y手貴州佰仕佳集團(tuán)，共同打造南明大數(shù)據(jù)電商產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)開園。該聚集區(qū)采取“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、合作共贏”的市場化運(yùn)作模式，大力推進(jìn)電子商務(wù)服務(wù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工作，以電子商務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)軟件企業(yè)為主，通過人才培育、技術(shù)提升、行業(yè)導(dǎo)引、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化等工作，促進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的集聚和品牌的提升。

目前，聚集區(qū)已登記注冊企業(yè)140余家，一期入駐主體企業(yè)達(dá)21家，包括老干媽、北極熊等傳統(tǒng)企業(yè)的電商中心，以及跨境電商深圳車網(wǎng)聯(lián)盟、本土農(nóng)產(chǎn)品電商秀色可餐等，并引入阿里巴巴旗下淘寶菜鳥驛站物流中心。未來5年內(nèi)，力爭培育電子商務(wù)線上入統(tǒng)企業(yè)50家，解決1500余人就業(yè)，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值13億元。5年內(nèi)，聚集區(qū)將打造標(biāo)桿電商企業(yè)，帶動區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，逐步爭創(chuàng)市、省、國家級電子商務(wù)示范基地，培育國家級高新企業(yè)10家以上，建成省內(nèi)具有地標(biāo)性的特色電商產(chǎn)業(yè)新園區(qū)。

貴州易郵社區(qū)服務(wù)有限公司（易棧）建設(shè)電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目，該項(xiàng)目以100-500米范圍的公共快遞服務(wù)站為切入點(diǎn)，主營社區(qū)公共物流、社區(qū)傳媒、社區(qū)居家生活服務(wù)O2O，構(gòu)建了易棧職能社區(qū)服務(wù)（線上）和社區(qū)易棧（線下）業(yè)主零距離體系，全力打造社區(qū)居家生活服務(wù)第一棧。目前，南明區(qū)已簽約30多個社區(qū)棧點(diǎn)，并與順豐速運(yùn)、申通快遞、圓通快遞、中通速遞等快遞公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。在青山、省委周邊觀水路36號已建成社區(qū)便民服務(wù)O2O生活館，打通社區(qū)最后100米，為居民提供收發(fā)包裹，代繳話費(fèi)、電費(fèi)、水費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)費(fèi)等便民服務(wù)，并在店里銷售生活必需品。

貴州長和長遠(yuǎn)倉儲物流中心，是貴州省發(fā)改委服務(wù)業(yè)引導(dǎo)扶持項(xiàng)目和貴州省級現(xiàn)代服務(wù)集聚區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目。貴州長和長遠(yuǎn)物流綜合服務(wù)項(xiàng)目規(guī)劃建成以電子商務(wù)、生產(chǎn)制造、現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代金融和現(xiàn)代物流五大板塊為主要載體的大型智慧產(chǎn)業(yè)港，總投資5.6億元，總建筑面積約100萬平方米。其中，項(xiàng)目二期占地約400畝，建設(shè)期約2年，建設(shè)規(guī)模40萬平方米?，F(xiàn)一期已建設(shè)完并試運(yùn)營階段，免租金入駐，截止目前入駐企業(yè)70多家。二期正在籌備中，預(yù)計2016年6月開工。目前各項(xiàng)手續(xù)均在辦理中。

貴州國際商品交易中心由貴陽雙龍臨空經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與世界500強(qiáng)企業(yè)深圳正威國際集團(tuán)共同建設(shè)，預(yù)計今年建成開業(yè)。交易中心致力于繁榮我國大宗商品現(xiàn)貨交易產(chǎn)業(yè)，拓寬金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)渠道，促進(jìn)大宗商品現(xiàn)貨交易市場與國際接軌，打造立足貴州、輻射全國、聯(lián)通國際，具有核心競爭力的現(xiàn)貨交易和金融創(chuàng)新平臺。中心將發(fā)揮“集交易、匯金融、暢流通、活倉儲、建生態(tài)、穩(wěn)增長、促就業(yè)、福民生”作用，成為服務(wù)貴州、輻射西南的大宗商品交易的服務(wù)中心、供應(yīng)鏈中心、集散中心和金融中心，預(yù)計年交易額可實(shí)現(xiàn)100億元。