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第1篇：工程項目管理法規(guī)范文

【關(guān)鍵詞】工程項目管理；存在問題；應(yīng)對措施

0.引言

工程項目管理是指從事工程項目的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定，代表業(yè)主對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務(wù)。工程項目管理企業(yè)不直接與該工程項目的總承包企業(yè)簽訂合同，但可以按合同約定，協(xié)助業(yè)主與工程項目的總承包企業(yè)簽訂合同，并受業(yè)主委托監(jiān)督合同的履行。工程項目的中心是管理，不斷提高工程質(zhì)量，嚴格保證工程進度，不斷降低工程項目成本是事關(guān)施工企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵點所在。

1.工程簡介

本工程為廣州市某高層建筑物，建筑物分別為23層高層住宅；14層高層公寓，9層辦公樓，裙樓為2～5層商業(yè)區(qū)。以剪力墻結(jié)構(gòu)、筏板為基礎(chǔ)，基礎(chǔ)埋深按16.5m考慮?；娱L約420.4m，寬約288m，周長1593m，面積約17200m2，基坑開挖深度約16m，基底絕對標645m，工程安全等級為一級，下文針對該工程在項目管理方面存在問題及解決措施進行探討。

2.工程項目管理目前存在的問題

2.1工程項目管理計劃缺乏可行性

現(xiàn)階段，我國企業(yè)所作的管理計劃還僅僅存在于紙面上，并沒有落到實處。許多工程項目管理者認為工程項目管理計劃僅作為一項是一項書面材料，其目的是為了能應(yīng)付各類檢查存在，沒有將計劃作為工程項目的重要組成部分來認真的對待。因此，許多管理者在做的項目計劃的同時，不僅沒有認真思考工程項目的合理性，有效性，反而更多是借鑒以往的工程項目計劃，沒有切實的考慮實際情況和實際的問題。此種工程項目計劃做出來以后，工程項目工作人員本身對項目計劃缺乏認識和全面的了解，當然不可能做到很好的執(zhí)行；另外工程項目管理計劃設(shè)計不夠詳細明了；還有工程材料和工程項目施工人員管理混亂；以及企業(yè)在實施工程項目計劃時，輕視了對相關(guān)人員的培訓等等方面。

2.2工程管理項目內(nèi)部控制薄弱

在進行工程項目管理中，很多企業(yè)喜歡經(jīng)驗豐富的管理者。豐富的經(jīng)驗管理對工程項目的控制的確起到很重要的作用，并且在處理現(xiàn)場管理方面具有無法替代的作用。但工程管理經(jīng)驗其有很大的個人主觀性，這些經(jīng)驗沒有進行科學合理的學習和培訓，所以缺少一套合理、完整的內(nèi)部控制體系。不少從事工程行業(yè)控制的人員，專業(yè)素質(zhì)不是很高，而且還不能熟練運用數(shù)據(jù)分析和量化統(tǒng)計的方法進行定量分析，所以這也是不能單方面憑借經(jīng)驗來判斷關(guān)鍵環(huán)節(jié)的原因。而且在工程管理過程中，通過以往的經(jīng)驗來管理新形勢下的工程項目往往都會帶來或大或小的偏差，給下一步的工程管理工作會帶來較大的影響。

2.3缺乏科學合理的績效考核和評估體系

許多施工企業(yè)的績效考核與評估體系缺乏科學合理性，諸如個人利益與擔負的責任義務(wù)沒有緊密相連，業(yè)績考核與勞動成果分配不掛鉤。以往忽視項目部的作用與貢獻，吃大鍋飯，挫傷項目部的積極性、創(chuàng)造性和主動性；當前是所有的光環(huán)都戴在項目頭上，勞動成果分配集中在項目部，挫傷其他職能部門的積極性、創(chuàng)造性和主動性。企業(yè)項目管理責任考核流于形式，缺乏獎懲機制。具有一定原則上的不公平性。

2.4相關(guān)的工程管理法規(guī)和制度不完善

相關(guān)工程管理的法規(guī)和制度的不完善是嚴重制約著工程管理行業(yè)發(fā)展的重要原因?，F(xiàn)階段，國家工程項目管理法律法規(guī)還不完善，規(guī)范制度比較籠統(tǒng)。由于種種原因，很多企業(yè)在制定企業(yè)內(nèi)部管理制度時，往往將制度掛在墻上，但是卻缺乏制度的執(zhí)行力。所以，一旦發(fā)生管理事故問題，極易出現(xiàn)范圍不清晰，責任不明確。即使有法規(guī)制約，相關(guān)管理部門不對企業(yè)管理計劃做詳細的審核，常常出現(xiàn)有法不依、執(zhí)法不嚴的情況，違法必究也就執(zhí)行不下去了。而且一些虛假的招投標流程和人情工程，依然存在。這也對工程管理法規(guī)和制度造成了負面的影響。

3.工程項目管理改進的措施

3.1建立和健全相關(guān)法律、法規(guī)制度

但是法律、法規(guī)對行業(yè)的發(fā)展具有極強的約束性。但由于我國在工程項目管理方面發(fā)展十分迅速，有些管理法規(guī)已經(jīng)不太符合市場行情，從而導致減弱了相應(yīng)法律、法規(guī)的有效性。一項能有效約束行業(yè)市場的法律法規(guī)最好能組織高校的法律人才和行業(yè)龍頭企業(yè)，參考國外行業(yè)法規(guī)、調(diào)查國內(nèi)市場情形、經(jīng)過詳細論證，出臺工程項目管理行業(yè)法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)范，確保工程項目建設(shè)、工程項目階段管理過程嚴謹、有序。同時，建立獎懲分明、細致縝密的行業(yè)規(guī)范體系，另一方面，從嚴從重懲處不遵守法律規(guī)范的單位和企業(yè)，盡快扭轉(zhuǎn)工程項目管理行業(yè)我行我素的被動局面。

3.2建立國家工程項目管理資質(zhì)標準認證體系

目前，國家工程項目管理資質(zhì)認證體系得到市場一定程度的認可。但是管理體系認證考試實際應(yīng)用性并不強，脫離現(xiàn)行的行業(yè)發(fā)展水平和實際情況；許多企業(yè)沒有足夠的擁有工程項目管理資格的從業(yè)人員。如果需要有效地解決這個問題，則必須從規(guī)則上提高行業(yè)從業(yè)人員門檻標準，參照國際工程項目管理資質(zhì)的認定標準，統(tǒng)一全國工程項目管理認證標準體系。標準認證體系的確立將不僅對行業(yè)、企業(yè)、而且對個人和社會都是極為有利的一項決策。通過國家專門機構(gòu)嚴格地培訓、認證流程，進而培養(yǎng)一大批明法規(guī)、有資質(zhì)、善經(jīng)營、精管理的工程項目管理人才。企業(yè)聘用通過認證的從業(yè)人員，一則可以有效提高本企業(yè)工程項目管理水平，其次是能有效減輕非從業(yè)人員進入企業(yè)后培訓的額外負擔。

3.3強化工程項目管理信息化水平

工程項目管理是一個極其復雜的系統(tǒng)工程，對很多工程項目進度的安排調(diào)整，會牽一發(fā)而動全身。在管理設(shè)計中包括了龐大的人員調(diào)動和物資流動。工程項目管理設(shè)計，貫穿項目工程管理的整個過程。在我國現(xiàn)有的工程項目管理模式和管理設(shè)計中，已經(jīng)不能有效地處理工程項目管理的復雜工程。因此，面對大量的、繁雜的工程項目信息和數(shù)據(jù)，僅僅靠人力去設(shè)計方案，并靠人力去處理工程項目實行過程中發(fā)生的各種信息并做出快速、準確地處理決策幾乎是不可能實現(xiàn)的。管理軟件的出現(xiàn)，在一定程度上加快了工程管理的項目細分的速度，使可以嵌入龐大的工程數(shù)據(jù)進行分析匯總，從而得出合理的資源配置方案。很多企業(yè)已經(jīng)認識到工程項目管理信息化的重要性，并已經(jīng)著手開發(fā)適合本地區(qū)、本企業(yè)內(nèi)部項目實際的管理需求的軟件，這是工程項目信息化管理水平提高的重要標志。

3.4建立、健全有效的工程項目考核和評估體系

建立健全工程項目績效考核與評估體系是企業(yè)激勵和調(diào)動員工積極性和創(chuàng)造性和主動性的重要手段，是確保企業(yè)充滿市場適應(yīng)性和競爭力的根本因素。要做好此項體系，首先，工程項目績效考核與評估體系必須堅持公開、公正、公平、合理的四大原則。將收益與奉獻掛鉤，堅持按勞分配，認真分析工程項目實施中每個崗位作用，同時兼顧其他崗位的差異，綜合衡量各個崗位的重要性。雖然我國學習外國管理經(jīng)驗時間較長，但是對崗位特別是技術(shù)崗位、質(zhì)量和安全管理工作崗位的重視程度不足，所以也沒有將這些崗位的工作價值體現(xiàn)出來。因此工程項目績效考核與評估體系中要體現(xiàn)出對這些崗位的重視，首先要給這些崗位合理的薪酬定位，同時兼顧運用激勵機（下轉(zhuǎn)第111頁）（上接第73頁）制、監(jiān)督機制和考核獎罰制度來帶動員工的積極性和創(chuàng)造性。項目工程施工企業(yè)不僅要完善工程項目管理的各項規(guī)章制度，嚴格按規(guī)章制度運行管理，努力讓員工各負其責，不斷提高工程施工質(zhì)量，完善評估體系。

4.結(jié)束語

目前，我國已經(jīng)逐漸開始實施與國際市場接軌，對于工程項目行業(yè)的發(fā)展是全新、嚴格地考驗。工程項目企業(yè)如何在此行業(yè)市場的競爭獲得生存，最終要體現(xiàn)在施工企業(yè)工程管理上這一方面上。企業(yè)只有不斷地提高市場核心競爭力，注重工程項目管理的每個環(huán)節(jié)步驟：從合同管理、質(zhì)量管理、安全管理、時間管理和成本管理的細節(jié)入手，引進先進的工作方法，創(chuàng)新的管理模式，打造規(guī)范化、科學化和制度化的工程項目管理體系，降低物化消耗和勞動力消耗企業(yè)成本，嚴格控制質(zhì)量工期，以達到實現(xiàn)企業(yè)的最大利益的最終目的。

【參考文獻】

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[2]吳華娣.淺析建筑工程項目施工管理創(chuàng)新的必然性[J].黑龍江科技信息，2013（23）.

第2篇：工程項目管理法規(guī)范文

《建造師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》中規(guī)定，建造師考試實行統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織的考試制度，由人事部、建設(shè)部共同組織實施，原則上每年舉行一次?！督ㄔ鞄熉殬I(yè)資格制度暫行規(guī)定》中還規(guī)定，建造師職業(yè)資格考試，分綜合知識與能力和專業(yè)職業(yè)與能力兩個部分。2004年2月人事部、建設(shè)部的《建造師職業(yè)資格考試實施辦法》進一步規(guī)定：一級建造師職業(yè)資格考試設(shè)《建設(shè)工程經(jīng)濟》、《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識》、《建設(shè)工程項目管理》和《專業(yè)工程管理與實務(wù)》4個科目。二級建造師執(zhí)業(yè)資格考試設(shè)《建設(shè)工程施工管理》、《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識》、《專業(yè)工程管理與實務(wù)》3個科目。那么《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識》與高職學校學習的《工程法規(guī)》課程之間到底有什么關(guān)系，對我們教學有什么啟發(fā)呢。

1 《建設(shè)法規(guī)及相關(guān)知識》的知識體系及特點

《建筑法規(guī)及相關(guān)知識》是建造師的一門公共基礎(chǔ)課，由于建造師是考核對象是已經(jīng)從事建筑類相關(guān)活動的從業(yè)者。他們在工作過程中對建筑法規(guī)的知識已有感性的認識。因此本課程實行的是以素質(zhì)測試為基礎(chǔ)、以工程實踐內(nèi)容為主導的指導思想，教材與建造師實行的現(xiàn)狀相結(jié)合，與現(xiàn)行法律法規(guī)、規(guī)范標準相結(jié)合，與當前先進的施工技術(shù)相結(jié)合，與用人企業(yè)的實際需求相結(jié)合的教材編寫要求。學員學習時是高強度高密度學習模式。由一個培訓教師花三天到五天時間將整本教材從頭到尾串講一遍。學員被動接受知識的機會多，互動和主動的環(huán)節(jié)少或者幾乎沒有。

2 高職《工程法規(guī)》知識要點及課程特點

《工程法規(guī)》是高職建筑工程、市政工程等土建類專業(yè)開設(shè)的專業(yè)基礎(chǔ)課。它具有專業(yè)性強的特點。課程旨在培養(yǎng)學生建設(shè)法律意識和解決工程法律問題的能力。教學內(nèi)容主要包含建筑法規(guī)概論、城市規(guī)劃法律制度、土地管理法律制度、房地產(chǎn)法律制度、建筑許可法律建筑工程發(fā)包與承包法規(guī)、建筑工程招標與投標法規(guī)、建筑工程監(jiān)理法規(guī)、建筑工程合同法規(guī)、建筑安全生產(chǎn)管理法規(guī)、建筑工程質(zhì)量管理法規(guī)。

3 《建設(shè)法規(guī)及相關(guān)知識》與《工程法規(guī)》的關(guān)系

《工程法規(guī)》中的建筑工程合同法規(guī)、建筑工程招投標法規(guī)、建筑工程許可法規(guī)、建筑安全生產(chǎn)管理法規(guī)、建筑工程質(zhì)量管理法規(guī)這五部分與《建設(shè)法規(guī)及相關(guān)知識》中的內(nèi)容大體一致。不同的地方在于《建設(shè)法規(guī)及相關(guān)知識》的時效性強于《工程法規(guī)》。新版(第四版)的《建設(shè)法規(guī)及相關(guān)知識》基于新的法律法規(guī)編寫。例如：2013年7月1日實施的《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》，2013年1月1日實施的《民事訴訟法》及最高院的司法解釋，2012年2月1日實施的《招標投標法實施條例》?！豆こ谭ㄒ?guī)》教材的內(nèi)容更新速度較慢。因此，《工程法規(guī)》教材的編寫的相關(guān)內(nèi)容可以參考《建設(shè)法規(guī)及相關(guān)知識》。截止目前筆者接觸到的教材上，關(guān)于投標保證金的額度和投標有效期的規(guī)定《建設(shè)法規(guī)及相關(guān)知識》中是最新的，已經(jīng)有兩年之久。而《工程法規(guī)》教材的規(guī)定沿用舊的說法，沒有及時更正。

第3篇：工程項目管理法規(guī)范文

[關(guān)鍵詞]市政工程 項目管理 代業(yè)主項目.

中圖分類號：F284 文獻標識碼：B 文章編號：1009-914X（2014）34-0131-01

處于新形勢下，我國國內(nèi)工程建設(shè)項目管理市場體系慢慢完善和發(fā)展，市政工程代業(yè)主項目的誕生，部分行業(yè)主管部門和地方政府積極挖掘社會專業(yè)機構(gòu)的資金，技術(shù)和管理經(jīng)驗，處理好城市建設(shè)工程的各項問題，以保證整個城市市政規(guī)劃朝著更加科學的方向發(fā)展和進步。但是，由于這種運行模式應(yīng)用經(jīng)驗不足，在很多方面還存在缺陷和不足，因此需要積極去改善和調(diào)整。

一 代業(yè)主工程項目管理的概況

現(xiàn)階段，我國將建設(shè)工程項目管理業(yè)務(wù)劃分為工程項目管理承包類型和工程項目管理服務(wù)類型。實際上，從某種角度上來講，代業(yè)主工程項目管理就是承包管理的過程。一般情況下，其運行流程為：業(yè)主單位通過招標的方式，依據(jù)各個參與單位的招標方案，綜合評價選擇出對應(yīng)的工程項目管理單位，工程項目管理單位依照合同的約定，對于建筑項目進行全面控制和管理。

二 代業(yè)主工程項目管理的階段劃分與管理范圍

以城市道路建設(shè)為例，代業(yè)主工程項目管理的階段可以依照一般慣例，將其分為：前期階段，實施階段和全過程項目管理承包階段三個部分[1]。具體來講：

2.1 前期階段的管理范圍

一般情況下，是由工程項目管理單位受到業(yè)主委托之后，依照合同約定的內(nèi)容，代表業(yè)主單位去行使其投資主體的權(quán)利，無論是項目策劃，還是工程規(guī)劃，或者是初步設(shè)計等項目管理，都是有其代為處理的。正是因為這樣的原因，前期階段也被叫作為項目咨詢和規(guī)劃設(shè)計階段。此階段管理內(nèi)容主要有：其一，在投資者許可的基礎(chǔ)上，對于策劃方案展開投資分析，拿出可行性研究報告；其二，對于可行性報告的各個方面進行初步審核，并且做好申辦建筑工程的前期報批手續(xù)。

2.2 實施階段的管理范圍

工程項目管理單位以簽訂的合同為基礎(chǔ)，作為業(yè)主單位的，全權(quán)行使其在建筑工程過程中的各項管理職權(quán)，一般情況下，其會涉及到從工程施工圖設(shè)計到工程竣工驗收支付期間的項目管理工作。簡單來講，就是我們通常所說的項目管理承包就是代建制項目管理[2]。在此階段，其管理的主要內(nèi)容涉及到：其一，依照獲取業(yè)主肯定的建筑項目設(shè)計方案，進行施工圖設(shè)計和施工圖預算；其二，依據(jù)實際情況，明確建筑工程實施方案是合理的，并且開展相應(yīng)的工程招標工作；其三，做好實施階段中的質(zhì)量，進度，安全，采購，人力資源，風險管理工作，保證各部門之間的協(xié)調(diào)性；其四，做好工程移交工作，組織竣工結(jié)算[3]。

2.3 全過程項目管理承包階段的管理范圍

建筑項目管理單位依照合同的相關(guān)規(guī)定，對于建筑工程的各個方面進行全面管理和控制。這里所講到的控制和管理是比較寬泛的，涉及到很多方面的內(nèi)容，無論是工程咨詢，工程融資，還是合同管理，或者是內(nèi)部協(xié)調(diào)，都應(yīng)該有項目管理單位的管理者參與。

三 現(xiàn)階段制約市政工程代業(yè)主項目管理工作的因素

3.1 市政工程代業(yè)主項目管理法律體系不健全

市政工程代業(yè)主項目管理模式，雖然已經(jīng)被使用到實踐建筑工程中去，但是還沒有將其納入到法律體系。簡單來講，現(xiàn)階段我國的法律體系中還沒有明確提出市政工程代業(yè)主項目管理各個行為主體的權(quán)利與義務(wù)，或者在出現(xiàn)違背合約的情況下，應(yīng)該怎樣處理爭端[4]。在這樣的情況下，使得市政工程代業(yè)主項目管理運行過程中，出現(xiàn)了很多不合理的行為。市政工程代業(yè)主項目管理法律體系的不健全，勢必對于市政工程代業(yè)主項目管理工作的規(guī)范化發(fā)展帶了了很大負面影響。

3.2 市政工程建設(shè)項目管理模式并存的問題

在具體的市政工程建設(shè)項目管理過程中，比較適合采用某一種的管理模式，一旦出現(xiàn)管理模式并存的話，勢必會使得管理處于混亂的局面。這是我國建筑行業(yè)現(xiàn)階段比較令人棘手的問題。正是因為這樣的原因，常常看到某一個市政工程，使用了代建制模式的同時，還存在工程總承包模式，或者建筑指揮部模式，使得管理處于混亂狀態(tài)，這樣的管理模式濫用，也會對于代業(yè)主項目管理模式的應(yīng)用帶來負面影響。

3.3 業(yè)主單位對于代建制的優(yōu)越性認識不足

上述內(nèi)容中已經(jīng)提到在市政工廠代業(yè)主項目管理期間，其權(quán)限都交給了項目管理單位，但是其決策權(quán)依然在市政工程業(yè)主手上，也就是說能不能使用機制還取決于他們。作為決策者，如果其對于代建制在項目管理水平提高和投資效益提升方面的積極性標示懷疑，勢必難以將其作為市政工程管理模式，也就難以發(fā)揮其效能。而這就是當前很多市政工程代業(yè)主項目管理模式難以執(zhí)行的根本原因[5]。

3.4市政工程的項目管理市場環(huán)境不太成熟

市政工程項目管理市場環(huán)境不太成熟，主要表現(xiàn)在：其一，市政工程的項目管理市場準入條件偏高。通過大量的建筑工程實踐發(fā)現(xiàn)，如果給予市政工程項目管理設(shè)置過高的門檻，將很多部分有潛力的項目管理企業(yè)拒之門外，這也對于市政工廠代業(yè)主項目管理模式的應(yīng)用帶來了負面影響。其二，對應(yīng)的市政項目管理單位由于經(jīng)驗優(yōu)先，專業(yè)技能沒有達到一定要求，綜合能力還存在很多的欠缺，自然還難以將市政工程的項目管理工作交給他們。

四 新形勢下市政工程代業(yè)主項目管理工作策略

4.1 建立健全工程項目管理法律體系

其一，積極將代業(yè)主項目管理的法律地位和管理要點納入到建筑工程質(zhì)量管理和安全法規(guī)體系中去，明確代業(yè)主項目管理的法律意義；其二，強化理論研究，集合實際運行經(jīng)驗，將市政工程代業(yè)主項目管理規(guī)章制度明確下來，促進工程項目管理朝著標準化的方向發(fā)展和進步；其三，積極學習國際上工程項目管理的合同定制經(jīng)驗，并且將其融入到自己的建筑實踐中去，制定出有著自身特色的建筑合同模板。

4.2 提高企業(yè)市政工程項目管理能力

從本質(zhì)上來講，要想在市政工程項目管理市場中獲勝，就必須不斷提高企業(yè)自身的項目管理能力，這是實現(xiàn)其專業(yè)化發(fā)展的唯一途徑。為此，我們需要積極從以下幾個角度入手：其一，優(yōu)化整合現(xiàn)階段建筑行業(yè)的專業(yè)志愿，將去納入到項目管理體系中去，積極組建全新的項目管理服務(wù)企業(yè)；其二，強化企業(yè)內(nèi)部人員的項目管理能力，以培訓和教育的方式，使得其操作水平和能力得以不斷提升；其三，不斷吸納社會上具有優(yōu)秀項目管理能力的人才，不斷夯實自己的項目管理人力資源基礎(chǔ)，以便充分發(fā)揮人才在促進企業(yè)市政工程項目管理過程中的作用。

4.3 創(chuàng)造優(yōu)越的代業(yè)主項目管理市場環(huán)境

政府應(yīng)該高度重視市政工程代業(yè)主項目管理工作的開展，積極支持和鼓勵代業(yè)主項目管理企業(yè)的成長，積極給予財政方面，政策方面的優(yōu)惠，使得其在穩(wěn)定的市場環(huán)境中得以迅速的發(fā)展和進步。具體來講，其一，減免部分行政性收費；其二，執(zhí)行業(yè)主單位與項目管理企業(yè)對項目結(jié)余投資按照比例來進行分配；其三，嚴格管理項目管理公司的建設(shè)管理收費，使得其處于合理的狀態(tài)[6]。

五 結(jié)束語

綜上所述，市政工程代業(yè)主項目管理模式要想取得更好的發(fā)展的話，就需要充分發(fā)揮項目管理企業(yè)，業(yè)主以及政府三方面的作用，以便構(gòu)建良好的代業(yè)主項目管理環(huán)境，使得市政工廠代業(yè)主項目管理工作水平和質(zhì)量得以不斷提升。

參考文獻：

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[6] 趙斌.關(guān)于市政工程施工問題的探討與研究[J].中國城市經(jīng)濟.2011（23）.

第4篇：工程項目管理法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：建筑工程；管理；存在問題；對策；分析

中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：

建筑施工是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及到多工種、多專業(yè)，只有采取科學的方法進行施工管理，才能確保施工全過程順利進行，實現(xiàn)預期效果和項目整體目標?，F(xiàn)場管理是建筑施工企業(yè)管理中最活躍的組成部分，現(xiàn)場管理質(zhì)量水平最能體現(xiàn)該企業(yè)的整體管理水平和綜合實力的強弱。良好的施工現(xiàn)場管理，有利于提高企業(yè)綜合管理水平和施工項目的綜合績效，確保企業(yè)經(jīng)濟效益，提升企業(yè)核心競爭力，才能在日益激烈和殘酷的市場競爭中立于不敗之地。

1 建筑工程項目管理現(xiàn)狀

建筑施工的現(xiàn)場管理作為建筑企業(yè)項目管理的重要組成部分，是施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的綜合體現(xiàn)，是建筑施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的根基。施工企業(yè)管理作為一個整體，施工現(xiàn)場管理是其中一個重要的組成部分，施工企業(yè)的運轉(zhuǎn)和施工項目目標的實現(xiàn)取決于施工現(xiàn)場管理水平的高低。加強建筑工程現(xiàn)場管理，不但可以為施工單位節(jié)省資金，而且也為提高施工效益，強化工程質(zhì)量做出了保證。進入21以來，通過我國建筑業(yè)通過不斷地自身學習提高和借鑒外國先進建筑工程項目管理經(jīng)驗，建筑工程項目管理體制改革得到了不斷深化，工程建設(shè)企業(yè)核心競爭力不斷提高，已經(jīng)逐步形成了具有中國特色的建筑工程項目管理體系。通過一系列法律法規(guī)的頒布和實施，形成了基本的現(xiàn)代項目管理制度，包括項目資本金制度、合同承包制、法人負責制、建設(shè)監(jiān)理制等，促進了我國建筑業(yè)的發(fā)展。但是我國建筑項目管理形勢依然不容樂觀，頻繁的建筑事故，居高不下的建筑費用，信息化程度不高等問題大量存在。隨著建筑工程項目的數(shù)量不斷增大、類型不斷復雜化，建筑項目管理也變得更加復雜，這對我們建筑工程項目管理水平提出了更高的要求。

2 建筑工程項目管理存在的問題

2.1 法規(guī)不全，管理意識淡薄

由于在建筑工程項目管理方面，我國起步較晚，1984年我國才開始逐步實行建筑工程項目管理，受到很多程度上計劃經(jīng)濟模式的影響，所以很多方面都存在著不足。我國現(xiàn)行的《招標投標法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)都只是對勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理等有具體的法規(guī)規(guī)定，但是對項目管理卻沒有具體的行業(yè)規(guī)范或者明確的標準，無法滿足工程項目管理科學化、標準化、規(guī)范化的國際運作要求。此外，很多建筑行業(yè)管理人員的管理意識薄弱，缺乏專業(yè)的項目管理能力。法規(guī)的不健全和管理意識的淡薄，極大地影響了我國建筑工程項目管理的發(fā)展。

2.2 人員水平參差不齊，責任不明

建筑管理人才的水平參差不齊且普遍偏低是我國建筑行業(yè)核心競爭力不強的一個主要因素。目前我國建筑企業(yè)普遍缺少高素質(zhì)、具有組織大型建筑工程項目經(jīng)驗的管理人才。而且建筑項目管理人員的資格認證和水平檢測體系還不健全，這也大大的限制了我國建筑項目管理人才的培養(yǎng)和選拔，使企業(yè)專業(yè)人才的輸送遇到了障礙。目前我國項目的建設(shè)和運行主體呈現(xiàn)多樣化，有些是項目籌資、項目管理、運營一體化的運作，有些是籌資、項目管理、運營各自為伍，有的甚至還有交叉，這使得責任人分配不夠明確，時常混淆。

2.3 信息管理落后，體制陳舊

由于我國長期的計劃經(jīng)濟，使得我國建筑項目管理也帶有濃厚的計劃經(jīng)濟特色。雖然我國建筑項目管理體制一直在改革，但是以往行政手段和硬性指標代替科學管理的現(xiàn)象仍然存在，尤其是國有控股的大型企業(yè)在這方面表現(xiàn)的相當突出。這違背了當今開放式市場經(jīng)濟的客觀規(guī)律，使得我國建筑項目管理得不到及時的優(yōu)化，成本居高不下，口碑也樹立不起來。此外，信息管理的落后也是一個關(guān)鍵問題，目前大部分建筑管理的信息化還停留在比較原始的電子郵件收發(fā)階段，缺乏系統(tǒng)的總體規(guī)劃；對信息化建設(shè)認識不足，對信息價值沒有做到深入的分析和挖掘；信息化的優(yōu)勢在建筑行業(yè)沒有得到體現(xiàn)，在企業(yè)中的戰(zhàn)略地位還沒有確立起來，這使得我國建筑行業(yè)的水平遠沒有跟上信息化的步伐。

2.4 當前建筑項目采用的新技術(shù)、新工藝、新材料的技術(shù)較多，而從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)、經(jīng)驗等不足，管理工作不到位，

2.5 后期裝飾安裝階段，專業(yè)分包較多，從業(yè)人員技術(shù)水平參差不齊，分包單位和總包單位的安全管理意識不強，后期墜落、觸電等突發(fā)事故較多。

3 完善建筑工程項目管理的具體辦法

3.1健全法律法規(guī)

目前，我國建筑工程項目管理法律法規(guī)還很不完善，為此我國有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合我國建筑行業(yè)發(fā)展的趨勢廣泛開展安全立法工作，尤其是一些具有時代特色，能解決現(xiàn)在存在的問題的法案，盡量做到門類齊全，相互配合，避免交叉重疊和相互抵觸，讓建筑工程管理有法可依，這是建筑工程管理的依據(jù)和保障，具有很深遠的意義。另外，政府部門也應(yīng)該充分發(fā)揮調(diào)控的職能，培養(yǎng)和完善我國的建筑工程項目管理體系，確保建筑工程項目從前期策劃、勘察設(shè)計、施工、竣工等全部階段都等到有效地管理，加快我國建筑工程項目管理水平的提高，為整個建筑行業(yè)的發(fā)展做出貢獻。

3.2 提高從業(yè)人員素質(zhì)

對于建筑工程管理的從業(yè)人員，要加強管理的培訓，從思想上認識到建筑工程管理的重要性，積極敦促從業(yè)人員提高自身水平。各級政府及有關(guān)部門要把管理培訓納入建筑業(yè)管理人員就業(yè)培訓的重要內(nèi)容, 有針對性地引導企業(yè)加強對管理人員教育和管理，做到未經(jīng)培訓或培訓考核不合格的人員不得上崗作。以這種略帶強制性的措施，提高建筑工程項目管理人員的能力。有了一定業(yè)務(wù)水平的人才隊伍，才能推動建筑項目管理的不斷創(chuàng)新。而且人才也是建筑工程項目持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，只有人才濟濟的企業(yè)才能煥發(fā)出持續(xù)的戰(zhàn)斗力。

3.3 創(chuàng)新管理體制

管理制度是規(guī)范企業(yè)內(nèi)部各部門有序運行的制度和方法，科學的管理制度是企業(yè)內(nèi)部各部門和人員有效運行的根本保證。管理制度創(chuàng)新的核心就是要把開放式的市場機制引入企業(yè)內(nèi)部，加強合作和競爭，讓企業(yè)充滿活力，保持和時代同步。建筑企業(yè)要適應(yīng)市場的要求，就必須要打破以往類似計劃經(jīng)濟的模式，建立全新的現(xiàn)代化企業(yè)管理體制，實現(xiàn)管理體制的改革創(chuàng)新。企業(yè)應(yīng)該認真總結(jié)目前的建筑項目管理工作，找準項目創(chuàng)新的關(guān)鍵，積極地應(yīng)對現(xiàn)代建筑企業(yè)管理體制的改革和創(chuàng)新。

3.4 班前安全教育不能流于形式，要嚴格按實際工程需要進行，特殊工種從業(yè)人員要持證上崗。

3.5 要加強安全文明措施費的審核，確保專款專用。

4 結(jié)束語

建筑項目管理能力作為建筑企業(yè)的核心競爭力的重要指標，一直受到業(yè)內(nèi)人士的關(guān)注，也有很多人為此做出過積極探索。建筑項目管理是一項技術(shù)性、專業(yè)性很強的工作，我國在這方面起步較晚，理論和實踐水平都還不成熟。所以我們要正確認識自己的定位，發(fā)現(xiàn)問題解決問題，不斷學習和創(chuàng)新，切實提高我國建筑項目管理水平，增強我國整個建筑行業(yè)的競爭力，為實現(xiàn)我國現(xiàn)代化建設(shè)做出貢獻。

參考文獻：

[1] 方亞芳. 建筑工程造價控制與管理在項目管理中的分析應(yīng)用[J].四川建材，2009，（3）.

第5篇：工程項目管理法規(guī)范文

要真正發(fā)揮信息技術(shù)在工作中的作用，促進信息工程項目實施管理能力建設(shè)，就要對信息工程項目有關(guān)的概念，與傳統(tǒng)工程項目管理的本質(zhì)不同區(qū)分清楚。

1、何謂信息工程項目、管理、能力和建設(shè)？

信息工程項目：就是以先進、成熟的信息技術(shù)為依托，改進工作方式、方法和手段，提高工作效率和效能，促進管理工作、服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量的提高。信息工程項目一般可分為信息系統(tǒng)集成項目和應(yīng)用軟件開發(fā)項目。

信息工程項目管理：就是依據(jù)國家的法律法規(guī)和規(guī)章制度，在對項目所選擇的信息技術(shù)進行充分論證的基礎(chǔ)上，確定項目建設(shè)的合理時間與經(jīng)費預算，實現(xiàn)信息技術(shù)、人員與業(yè)務(wù)需求的有效結(jié)合，達到項目建設(shè)的質(zhì)量要求和目標。

信息工程項目管理能力：是對信息工程項目進行科學、合理、規(guī)范、有效的管理，以確保信息技術(shù)在實際工作中發(fā)揮良好應(yīng)用效果的能力。

信息工程項目管理能力建設(shè)：就是為增強信息工程項目管理能力所作的各項投入和開展的相關(guān)工作。包括學法用法、技術(shù)研究、項目監(jiān)管、項目評價、政府采購與財務(wù)管理等方面內(nèi)容。

2、信息工程項目管理與傳統(tǒng)工程項目管理的不同

傳統(tǒng)的工程項目是以資源，特別是有形資源，如人力、機械工時、材料的消耗為主要生產(chǎn)形態(tài)，項目成果最終通過這些資源的消耗與形態(tài)的轉(zhuǎn)化來逐步實現(xiàn)，以有形的建造物為項目目標，其實質(zhì)是“資源消耗”。傳統(tǒng)工程項目的物質(zhì)資源約束是項目的決定因素，管理核心是資源配置、工程計劃、工程組織與協(xié)調(diào)、成本控制與質(zhì)量管理等問題。項目的建設(shè)目標相對是一個比較明確的問題。項目建設(shè)的工期一般是剛性的。質(zhì)量是可見的（即便隱蔽工程也具有可見的屬性）、可檢驗的、可度量的。項目的建造質(zhì)量可以與項目運營相對剝離來衡量。

信息工程項目的核心是信息技術(shù)，更偏重于知識的運用，項目成果要通過信息技術(shù)在實際工作中的應(yīng)用效果來體現(xiàn)，以無形的智力產(chǎn)品為項目目標，其實質(zhì)是實現(xiàn)“知識轉(zhuǎn)移”。信息工程項目的信息技術(shù)知識約束是項目的決定因素，管理核心是在傳統(tǒng)工程項目管理的基礎(chǔ)上更著重于信息技術(shù)的選擇與應(yīng)用。項目的建設(shè)目標是有形資產(chǎn)與無形知識的結(jié)合體，項目質(zhì)量受技術(shù)選擇與實際應(yīng)用效果的影響很大，只有將項目建設(shè)與運營結(jié)合起來，才能得出有價值的結(jié)論。

當然，并非說信息工程項目中不存在“資源消耗”，也不是說傳統(tǒng)工程項目中沒有“知識轉(zhuǎn)移”，這一點應(yīng)該得到辨證的理解。

目前，從社會整體上看，信息作為工程列入國家投資項目的時間還不長，對于信息工程項目的管理還處于起步階段，諸如立項、評估、定額、監(jiān)理、效益評價等問題也是近一兩年才開始探討和研究。所以信息工程的管理能力的提高還是目前擺在我們面前的一個需要努力研究的課題。

二、信息工程項目管理能力建設(shè)的內(nèi)容

通過工作實踐的摸索和總結(jié)，我們認為加強信息工程項目管理能力建設(shè)，主要做好以下四個方面的工作：

1、依法對信息工程項目進行管理

項目實施依法管理、發(fā)揮國家投資效益已經(jīng)成為項目管理工作中的頭等大事，提高項目管理能力，就是要認真學習和領(lǐng)會項目管理方面的法律法規(guī)和規(guī)章制度，并在實際工作中嚴格遵照執(zhí)行，依法管理項目，實現(xiàn)項目管理工作的法制化、規(guī)范化和制度化，最大限度地發(fā)揮國家投資效益和作用。

2、高度重視信息工程項目前期工作

項目前期工作是實施好項目的基礎(chǔ)。只有把前期工作做扎實，才能保證項目的切實可行，才能贏得投資源頭部門的信任和支持，才有可能爭取投入。將項目前期工作做穩(wěn)、做扎實，把好項目遴選關(guān)，確保項目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟可行性得到充分的研究和論證。

3、加強信息工程項目實施過程管理

加強項目實施過程管理，建立監(jiān)督制約機制是確保項目依法管理和投資收益的關(guān)鍵。信息工程項目實施過程政策性強、技術(shù)性強，只有做到信息技術(shù)、項目實施人員、項目管理人員與業(yè)務(wù)工作的有效結(jié)合，互相配合、協(xié)同工作，依法監(jiān)督與管理，才能確保項目建設(shè)的進度要求、質(zhì)量要求和建設(shè)目標的實現(xiàn)。

4、做好信息工程項目后評價工作

信息工程項目是要做到信息技術(shù)的無形知識與計算機、網(wǎng)絡(luò)等硬件設(shè)備的科學、合理、有效結(jié)合，才能發(fā)揮項目的實際建設(shè)效果，真正實現(xiàn)信息技術(shù)的有效應(yīng)用。因此對信息工程項目建設(shè)效果的評價要與項目建成后的運營結(jié)合起來，也就是說，要做好項目建成后投入運行的技術(shù)應(yīng)用效果、運行管理成本等的綜合評價工作，才能得出信息工程項目真正客觀、合理、有價值的結(jié)論。

三、農(nóng)業(yè)部信息中心信息工程項目管理能力狀況

農(nóng)業(yè)部信息中心作為農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡(luò)中心、通訊中心和信息交換中心，為農(nóng)業(yè)部機關(guān)和直屬單位辦公提供通訊、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持和服務(wù)，承擔著農(nóng)業(yè)部政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)專網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)、農(nóng)業(yè)部指揮調(diào)度衛(wèi)星通信系統(tǒng)等的建設(shè)、運行、管理和維護工作。為更好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，進一步做好項目建設(shè)管理工作，農(nóng)業(yè)部信息中心高度重視信息工程項目實施管理，嚴格進行信息工程項目的遴選、評估和申報，切實管好用好農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資和農(nóng)業(yè)財政專項資金，加強項目實施過程中的管理和監(jiān)督，力爭最大限度地發(fā)揮基建投資和專項資金的作用和效益。

1、學法用法，項目管理工作做到有法可依

農(nóng)業(yè)部信息中心高度重視項目管理方面的法律法規(guī)和規(guī)章制度的學習、領(lǐng)會和貫徹落實工作。為適應(yīng)國家投資體制改革的變化和要求，實現(xiàn)項目管理工作的規(guī)范化、制度化，提高項目管理人員素質(zhì)和項目管理水平，農(nóng)業(yè)部信息中心對信息工程基本建設(shè)項目管理嚴格按照農(nóng)業(yè)部制訂的《農(nóng)業(yè)建設(shè)項目管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令第39號）和四個配套管理規(guī)定的要求，對項目申報、招標投標、竣工驗收、財務(wù)管理、監(jiān)督檢查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確職責、重點管理，提高了項目管理效率和管理水平。對重大信息工程項目，為確保招標投標活動的公開、公平、公正，促進廉政建設(shè)，按照《農(nóng)業(yè)重大招標投標項目廉政監(jiān)督規(guī)定（試行）》，向派駐農(nóng)業(yè)部的紀檢監(jiān)察機構(gòu)進行項目備案和報告。對財政專項項目的申報、可行性研究和經(jīng)費預算等工作遵照《中央本級項目支出預算管理辦法》（試行）進行。

為配合國家財政支出管理制度改革，農(nóng)業(yè)部信息中心在項目實施中嚴格按照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》和農(nóng)辦財[2005]39號《關(guān)于做好我部2005年政府集中采購工作的通知》的有關(guān)法律法規(guī)和文件精神，做好信息工程項目的政府采購工作。

2004年底國務(wù)院頒布了《財政違法行為處罰處分條例》，今年2月1日正式實施。該《條例》對財政資金運行的各個環(huán)節(jié)、各個方面可能發(fā)生的違法行為都規(guī)定了明確、具體的法律責任，尤其是強化了對責任人的懲處。財政、審計、監(jiān)察等部門進一步加大了對財政資金使用的監(jiān)督檢查力度，這對加強信息工程項目資金的安全規(guī)范運行，充分發(fā)揮財政資金使用效益，提供了堅實的制度保障。

2、嚴格篩選，做好項目前期準備和申報工作

近兩年農(nóng)業(yè)部信息中心針對本部門發(fā)展計劃工作的不同內(nèi)容分別成立了項目前期工作小組，進行項目需求的深入調(diào)研、分析，針對有關(guān)技術(shù)問題深入討論、研究，形成基本建設(shè)項目草案。項目草案由各自工作小組在中心范圍內(nèi)進行匯報、討論，并邀請有關(guān)方面的專家進行咨詢指導。在充分研究討論的基礎(chǔ)上，由中心主任辦公會議根據(jù)工作的輕重緩急，事業(yè)發(fā)展的緊迫程度確定本年度基本建設(shè)申報項目。對擬申報項目，由中心領(lǐng)導、專業(yè)技術(shù)人員、項目管理人員、預算編制人員等組成項目建議書或可行性研究報告編寫小組，完成項目相關(guān)報告的編寫工作。對于重點基本建設(shè)項目，中心聘請有專業(yè)資質(zhì)的咨詢、設(shè)計單位，一同完成項目建議書、可行性研究報告或項目初步設(shè)計方案的編寫工作。

近兩年農(nóng)業(yè)部信息中心完成了《農(nóng)業(yè)部指揮調(diào)度衛(wèi)星通訊系統(tǒng)同城聯(lián)網(wǎng)工程初步設(shè)計方案》、《農(nóng)業(yè)部通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全保障設(shè)備采購項目可行性研究報告》、《農(nóng)業(yè)部衛(wèi)星多媒體傳播系統(tǒng)（DVB）主站建設(shè)項目可行性研究報告》、《農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公信息系統(tǒng)建設(shè)二期項目建議書》、《中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)網(wǎng)站群數(shù)據(jù)存儲系統(tǒng)可行性研究報告》、《農(nóng)業(yè)部辦公系統(tǒng)升級改造建設(shè)項目》等項目申請報告的編報工作，經(jīng)農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司審核批復，已經(jīng)落實了部分項目投資資金。

3、嚴慎細實，做好項目實施過程中的管理工作

農(nóng)業(yè)部信息中心高度重視項目實施的全過程監(jiān)督和管理工作，成立項目實施領(lǐng)導小組和工作小組，分別負責項目實施過程中的領(lǐng)導決策和項目具體執(zhí)行工作，同時要求計劃財務(wù)部門做好項目實施過程中的財務(wù)監(jiān)督管理、政府采購管理、合同管理和初步驗收監(jiān)督等方面的工作，形成項目實施各部門相互配合、相互制約和監(jiān)督的項目管理流程和制度。按照國家有關(guān)規(guī)定，重點信息工程項目引入信息工程監(jiān)理制度，重大招標投標項目執(zhí)行向紀檢監(jiān)察機構(gòu)備案、報告制度。對規(guī)定限額以上的投資項目，按照有關(guān)規(guī)定做好項目的竣工審計、竣工驗收、固定資產(chǎn)移交等工作，確保項目實施工作更加合法有序地進行，以便獲得國家投資的最大收益。

對于2004年9月1日正式實施的農(nóng)業(yè)部第39號令《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目管理辦法》和四個配套規(guī)定，信息中心非常重視這一個辦法和四個規(guī)定的學習落實工作，組織相關(guān)人員學習領(lǐng)會基本建設(shè)項目管理的新規(guī)定、新要求，對照此前的項目管理工作，找差距、找問題，及時加以改進和完善。對農(nóng)辦財[2005]39號文件《關(guān)于做好我部2005年政府集中采購工作的通知》，《財政違法行為處罰處分條例》和農(nóng)業(yè)建設(shè)項目資金管理的各項規(guī)定，中心主要領(lǐng)導和計劃財務(wù)部門認真參加培訓學習，提高政府采購工作的管理能力，增強合理、合法、規(guī)范使用財政資金的責任意識，確保今后的項目管理工作嚴格按照國家和農(nóng)業(yè)部的有關(guān)法律法規(guī)和管理規(guī)定進行。

總結(jié)

近年來農(nóng)業(yè)部信息中心在信息工程項目管理方面所做的工作，理清思路、創(chuàng)新思維、依法管理、注重實效，確保了信息中心事業(yè)發(fā)展的需要。但也要看到項目管理中存在的不足，主要體現(xiàn)在以下四個方面：

（1）對事關(guān)項目管理工作的國家法律法規(guī)和規(guī)章制度的學習缺乏系統(tǒng)性、領(lǐng)會不夠透徹、貫徹執(zhí)行力度尚需加強；

（2）項目申報前期工作重視程度還不夠，對項目技術(shù)可行性研究還不夠系統(tǒng)、深入、全面，可行性研究報告基礎(chǔ)材料準備不夠充分，前期工作質(zhì)量有待加強和提高；

（3）項目實施中對政府采購的有關(guān)規(guī)定還需認真理解、掌握，財政項目實施管理工作有待進一步完善；

（4）項目財務(wù)管理、竣工驗收、竣工決算和固定資產(chǎn)移交和項目后評價工作，以及加強固定資產(chǎn)管理等工作還有待進一步完善和提高。

四、加強信息工程項目實施管理能力建設(shè)的幾點建議

為進一步推進信息工程項目實施管理能力建設(shè)，建議做好以下四個方面的工作：

1、加強有關(guān)項目管理法律法規(guī)和規(guī)章制度的學習和領(lǐng)會

依法進行項目管理，不僅僅關(guān)系到單位主要領(lǐng)導責任、計劃管理和財務(wù)管理工作，更關(guān)系到分管領(lǐng)導、承擔項目工作的業(yè)務(wù)部門和業(yè)務(wù)人員的工作責任，因此加強法律法規(guī)和規(guī)章制度的學習和領(lǐng)會，在工作中自覺遵守并貫徹執(zhí)行絕不是空話，學習也不能停留在口頭上、表面上，而是要真正做到認真學、仔細學、學以致用，才能為推進信息工程項目實施管理能力的提高提供法律保障和制度保障。對項目管理法律法規(guī)和規(guī)章制度的學習可以采用多種形式，如集中學習和討論，組織專題報告和講座等，切實提高依法進行項目管理的能力。

2、進一步做好項目規(guī)劃、技術(shù)可行性研究等前期工作

項目前期工作是確保項目質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，按照國家投資體制改革的精神和有關(guān)規(guī)定，項目批準立項、批復初步設(shè)計和投資概算后，項目實施中必須嚴格按照批復文件執(zhí)行，嚴禁調(diào)整項目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點、建設(shè)標準和建設(shè)規(guī)模等，如確需進行調(diào)整，必須報原批準部門審批。實際項目執(zhí)行中的調(diào)整往往是項目前期工作準備不充分造成的，因此項目前期工作質(zhì)量的高低直接關(guān)系到整個項目能否順利實施，并對爭取更多的國家投資產(chǎn)生直接影響。加強項目前期準備工作，對項目的技術(shù)可行性進行充分研究和論證，并進行項目內(nèi)部評審，確保申報項目的科學性、合理性。根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，做好項目規(guī)劃和項目儲備工作，充分進行需求調(diào)查研究和技術(shù)論證工作，以便能夠及時有效地進行項目的篩選申報工作。建議成立單位內(nèi)部技術(shù)管理委員會和外部專家咨詢委員會，對擬申報的項目進行內(nèi)部評審、專家論證，嚴把申報項目關(guān)，確保申報項目的質(zhì)量。

3、進一步做好項目實施管理工作

按照農(nóng)業(yè)部關(guān)于項目管理的有關(guān)規(guī)定，進一步加強對基建項目和財政項目實施過程的管理和監(jiān)督，按照《政府采購法》、《招投標法》的有關(guān)規(guī)定做好項目的政府采購工作，加強項目實施過程中的政府采購計劃編報、招標投標管理、合同管理、工程監(jiān)理等工作，嚴格遵守基本建設(shè)項目財務(wù)管理制度和財政項目財務(wù)管理制度。針對目前基本建設(shè)項目管理規(guī)定與政府采購管理規(guī)定不完全協(xié)調(diào)一致的問題，研究細化項目實施政府采購程序和工作流程，標注有關(guān)法律法規(guī)和文件依據(jù)，以便更好地指導項目實施過程中的各個工作環(huán)節(jié)，確保項目實施工作的合法有序進行。

第6篇：工程項目管理法規(guī)范文

【關(guān)鍵詞】工程項目管理；體制；組織體系；可行性研究；發(fā)展趨勢

一、工程項目管理在我國的發(fā)展歷程分析

我國對項目管理系統(tǒng)研究和行業(yè)實踐起步較晚，真正稱得上項目管理的開始應(yīng)該是世行貸款項目“魯布革水電站”。此次世行貸款在國內(nèi)首次采用國際招標，實行工程項目管理，工期提前了 5 個月，造價降低了 40%，取得了明顯的經(jīng)濟效益，提高了投資效益。1983 年，原國家計劃委員會提出推行項目前期項目經(jīng)理負責制。1988 年，我國開始推行建設(shè)工程監(jiān)理制度。1992 年，建設(shè)部正式成立了中國項目法施工研究會，也就是現(xiàn)在的工程項目管理委員會。2002 年，原人事部和建設(shè)部頒發(fā)了《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》。2006 年，我國了《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》。20 多年的發(fā)展過程中，企業(yè)實現(xiàn)了內(nèi)部行政管理層和項目作業(yè)層的分離，相繼實行項目管理體制，包括項目資本金制度、法人負責制、合同承包制、建設(shè)監(jiān)理制等，加速了項目經(jīng)理職業(yè)化建設(shè)，初步規(guī)范了項目管理的基本做法，提高了投資效益。

二、國內(nèi)工程項目管理的現(xiàn)狀

我國工程項目管理的現(xiàn)狀，究其原因主要有以下幾方面：1） 項目管理體制上的弊端。工程質(zhì)量很大程度上取決于隊伍的選擇，包括可研、立項、勘察、設(shè)計、采購、施工、監(jiān)理、運行全過程的隊伍選擇，而選擇隊伍的權(quán)力在于業(yè)主，目前我國國家重點工程、省市重點工程以及大多數(shù)工程都是政府投資或政府投資比例占絕大部分，因而，國家是真正意義上的業(yè)主，也是最大的業(yè)主，工程項目管理理應(yīng)由出資者即業(yè)主管理。2） 工程項目管理的范圍有待擴展。我國目前工程建設(shè)的過程仍然被劃分為幾個獨立的階段，如可行性研究、勘察設(shè)計、招標、工程監(jiān)理、施工等，分別由不同的職能部門或公司完成，這種職能分割使各職能機構(gòu)只重視各自負責的階段，缺乏整體觀念，浪費人力資源，缺乏完整一貫的信息支持，使決策的正確性、設(shè)計的合理性、監(jiān)理的有效性都大受影響。3） 工程項目管理組織體系不健全。4） 項目的可行性研究欠謹慎?？尚行匝芯渴茄芯宽椖渴欠窈侠怼⒖尚?，而在實施前對該項目進行調(diào)查研究及全面的技術(shù)經(jīng)濟分析論證，為項目的決策提供科學依據(jù)的一種科學分析方法，由此考察項目經(jīng)濟上的合理性、盈利性，技術(shù)上的先進性、適用性，實施上的可能性、風險性。5） 項目風險分析研究領(lǐng)域幾乎還處于空白狀態(tài)。如何進行風險分析是目前國內(nèi)從事工程項目管理和工程項目管理研究的工作者普遍關(guān)心的問題。我國在這方面正處于起步階段，對風險分析與評價的經(jīng)驗和教訓的總結(jié)缺乏系統(tǒng)化和科學化，工程項目風險分析的研究領(lǐng)域幾乎還處于空白狀態(tài)，大部分工程項目的風險分析還處于定性階段，缺乏系統(tǒng)性定量的分析方法。風險管理仍然是個新鮮事物。對風險管理，僅僅依據(jù)傳統(tǒng)的方法如規(guī)避風險以及其他被動防御的策略，如何將風險合理納入項目管理成本等問題還沒有成熟的處理方法。6） 工程項目管理法律法規(guī)不健全。雖有相關(guān)法律、法規(guī)，但仍沒有一個在項目管理專業(yè)和行業(yè)范圍內(nèi)的指導性實施準則，還沒有形成完備的與國際接軌的實際標準和標準合同文本，無法滿足項目管理的規(guī)范化、科學化、標準化、國際化運作的要求。7） 項目管理粗獷、水平落后，缺乏復合型高級管理人才。我國項目管理技術(shù)仍處于經(jīng)驗型、而非科學型，管理仍處于粗獷型、而非精細化管理，業(yè)主工程項目管理的培訓、考核、資質(zhì)認定還沒有展開。業(yè)主及企業(yè)高素質(zhì)人才嚴重不足，專業(yè)技術(shù)帶頭人、項目負責人以及有技術(shù)、懂法律、會經(jīng)營、通外語的復合型人才缺乏。尤其是缺乏高素質(zhì)的且能按照國際通行項目管理模式、程序、標準進行項目管理的人才，缺乏熟悉項目管理軟件，能進行進度、質(zhì)量、費用、材料、安全五大控制的復合型的高級項目管理人才。

三、工程項目管理的發(fā)展趨勢分析

1） 獨立的工程咨詢機構(gòu)管理取代政府和業(yè)主管理的趨勢。因為業(yè)主通常對工程建設(shè)都是外行，一般不干預工程建設(shè)，業(yè)主只需向工程咨詢公司提出要達到什么樣的使用要求，工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)均由工程咨詢公司全權(quán)負責。中標的咨詢公司/工程項目管理公司不隸屬于政府部門和企業(yè)單位，不受任何部門的約束和影響，能客觀地、科學地對用戶委托的項目進行評估或預測，提出切實可行的方案、建議或結(jié)論。業(yè)主常常委托工程咨詢公司進行的工程項目管理范圍包括項目可行性研究、建筑設(shè)計、結(jié)構(gòu)設(shè)計、施工招標、施工監(jiān)理、竣工驗收全過程。2） 項目管理的項目全壽命管理化趨勢。由施工階段委托監(jiān)理發(fā)展到全過程委托或“代建制”全過程，將項目決策階段的開發(fā)管理、實施階段的項目管理和使用階段的設(shè)施管理集成為項目全壽命管理。專業(yè)化管理的需要，政府職能的轉(zhuǎn)變促使全壽命管理成為必然趨勢。全壽命管理的主體分兩種情況： a. 項目全壽命管理依托整個工程管理咨詢公司，即中標的工程管理咨詢公司承擔從項目前期的市場調(diào)查、項目策劃和規(guī)劃、可行性研究、勘查、方案設(shè)計、工程設(shè)計、采購咨詢、工程監(jiān)理、工程保險到建成后的服務(wù)等全過程的項目管理。b. 直接由工程總承包方進行項目全壽命管理，建設(shè)項目工程總承包方項目管理工作涉及項目實施的全過程，即對工程項目的勘察、設(shè)計、采購、施工、試運行（ 竣工驗收） 等實行全過程或若干階段的承包，它簡化了傳統(tǒng)施工承包中各參建方的協(xié)調(diào)，有利于優(yōu)化資源配置，減少了變更、爭議、糾紛和索賠的耗費，使資金、技術(shù)、管理各個環(huán)節(jié)銜接更加緊密，從項目管理的角度講，有利于優(yōu)化方案，控制工程造價，縮短工期，提高資金利用率。3） 項目管理規(guī)范化、科學化、信息化、國際化趨勢。建設(shè)項目需要通過一批掌握管理模式、管理程序、管理方法、管理技術(shù)的公司去實現(xiàn)。隨著先進項目管理技術(shù)研發(fā)工作的展開，行業(yè)協(xié)會、高等院校等機構(gòu)作用的充分發(fā)揮，組織相關(guān)專家，鼓勵支持業(yè)內(nèi)人士研發(fā)國際先進水平的項目管理技術(shù)和管理軟件，并在實踐中設(shè)立試點，逐步推廣。通過先進管理軟件的推廣使用，采用計算機輔助手段進行項目目標動態(tài)控制時大量數(shù)據(jù)的處理，高效、及時、準確地生成許多項目目標動態(tài)控制所需要的報表，如計劃成本與實際成本比較報表，計劃進度與實際進度的比較報表等，有助于項目動態(tài)控制，并采取糾偏措施。通過學習和借鑒國際上先進的管理方法和模式，加快與國際慣例的接軌，未來項目管理將實現(xiàn)科學化、規(guī)范化、程序化、制度化、國際化、網(wǎng)絡(luò)化、全程化、信息化。不斷深化改革，學習先進經(jīng)驗，使我國項目管理水平與國際接軌。

四、結(jié)語

隨著我國工程項目管理體制深層次的改革，相關(guān)法律、法規(guī)的逐步健全，將出現(xiàn)一大批專門從事工程咨詢及項目全過程管理的專業(yè)機構(gòu)。同時隨著工程項目總承包制管理模式的深入推進，將進一步優(yōu)化資源配置，提高資金利用率，大幅度提升我國項目管理水平。若管理軟件不斷開發(fā)推廣及配套，項目管理將更加科學化、規(guī)范化、國際化，我國項目管理水平必將逐步與國際接軌。本文以上詳細的談了談自己的看法。

參考文獻

第7篇：工程項目管理法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：工程項目管理理論 實踐管理技術(shù)管理方法發(fā)展趨勢

中圖分類號：C93文獻標識碼：A

近年來，隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，項目管理模式在全球的范圍內(nèi)起著越來越重要的作用，不僅僅應(yīng)用在工程上，也運用在建筑、電子、金融等行業(yè)，目前已經(jīng)取得了一定的研究成果，逐步發(fā)展成為獨立的學科體系。而工程項目管理是相對較傳統(tǒng)的行業(yè)，目前也取得了一定的發(fā)展成果，對我國的建筑行業(yè)起到重大的支持作用。

當前的工程項目管理成果有建立項目管理知識體系、實行項目管理資格認證制度、組織模式創(chuàng)新、項目管理技術(shù)發(fā)展等。下面將主要對工程項目管理組織模式的創(chuàng)新和工程項目管理技術(shù)發(fā)展進行介紹和分析，并對我國目前工程項目管理現(xiàn)狀和未來工程項目管理發(fā)展趨勢做出簡要分析。

工程項目管理組織模式創(chuàng)新

隨著項目管理組織模式的理論與實踐的發(fā)展，現(xiàn)已將傳統(tǒng)的組織模式進行變革，產(chǎn)生了新的組織模式?？傮w來說，有partnering模式和動態(tài)聯(lián)盟模式、伙伴關(guān)系模式三種。

partnering模式

Partnering模式即合伙（Partnering）模式，是在充分考慮建設(shè)各方利益的基礎(chǔ)上確定建設(shè)工程共同目標的一種管理模式，它一般要求業(yè)主與參建各方在相互信任、資源共享的基礎(chǔ)上達成一種短期或長期的協(xié)議，通過建立工作小組相互合作，及時溝通以避免爭議和訴訟的產(chǎn)生，共同解決建設(shè)工程實施過程中出現(xiàn)的問題，共同分擔工程風險和有關(guān)費用，以保證參與各方目標和利益的實現(xiàn)。

這種模式的突出特點就是有一個主導者，是由參與各方制定的對整個組織模式負責和實施的人員，他作為模式中中立的第三方，基本任務(wù)是主持和策劃所有的partnering討論會，并指導生成協(xié)議書，負責對整個組織中的爭議和糾紛進行處理。Partnering模式的培訓和指導也是有主導者來完成，通過他的作用在模式實施的過程中不斷的加強partnering模式。

動態(tài)聯(lián)盟模式

動態(tài)聯(lián)盟是由兩個或兩個以上的企業(yè)在自愿的前提下結(jié)合而成的網(wǎng)絡(luò)式聯(lián)合體，主要是為了達成某種共同的目標，達到降低交易費用、減少不確定性、資環(huán)互補、提高雙方的競爭力的目的。在工程項目管理中，主要有供應(yīng)鏈式動態(tài)聯(lián)盟、總承包式動態(tài)聯(lián)盟、網(wǎng)絡(luò)式動態(tài)聯(lián)盟三種，這三種排列組合根據(jù)主要成分和組織結(jié)構(gòu)的不同而選擇，屬于經(jīng)營戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和管理方式的特殊結(jié)合。

伙伴關(guān)系模式

伙伴關(guān)系模式是介于partnering模式和動態(tài)聯(lián)盟模式之間的一種組織模型，是指項目中的各個參與方簽訂伙伴關(guān)系協(xié)議，達成一致的承諾下開始組建工作團隊，明確雙方的目標，通過高效的溝通和協(xié)調(diào)來對項目中的風險進行合理的分擔。簽訂了伙伴關(guān)系協(xié)議的雙方要共同遵守協(xié)議中的規(guī)定，形成長期的合作伙伴關(guān)系。

工程項目管理技術(shù)的發(fā)展

目前，在工程項目管理中，隨著人們對管理的要求越來越高，一些新的技術(shù)和方法得到了很好的推行和發(fā)展，主要包括項目風險管理技術(shù)、項目集成化和結(jié)構(gòu)化管理技術(shù)、項目管理可視化技術(shù)、項目過程測評技術(shù)、項目回顧和項目管理成熟度評價思想與方法、大型項目管理和多項目管理方法等。

項目風險管理技術(shù)

傳統(tǒng)的項目管理認為風險管理只是項目管理中的附加部分，而沒有把風險管理當做項目管理中重要的組成部分。隨著實踐的增多，越來越多的人認識到風險管理的重要性，更多的風險管理技術(shù)也應(yīng)用到項目管理中。而目前的項目風險管理技術(shù)有了新的思路，就是將風險管理嵌入到整個項目管理的框架中，實現(xiàn)全壽命周期的風險管理。

項目集成化和結(jié)構(gòu)化管理技術(shù)

在項目的組織、計劃和控制的過程中若采用集成化的管理方法，有效的對項目的進度、成本、質(zhì)量進行控制，并整合形成管理的整體化和集成化，有效的促進了現(xiàn)代項目管理的發(fā)展。目前最主要的項目管理集成化和結(jié)構(gòu)化技術(shù)包括項目結(jié)構(gòu)分解技術(shù)、組織結(jié)構(gòu)分解技術(shù)等。項目管理的結(jié)構(gòu)化，不僅對項目的組織、人員安排、工程進度提供了極大的幫助，也有效的為項目集成化提供了框架，實現(xiàn)了現(xiàn)代項目管理的發(fā)展。

項目管理可視化技術(shù)

項目管理的最大障礙是管理的復雜性、龐大性和專業(yè)分工多樣性，這些特點嚴重的影響了項目團隊的溝通和協(xié)作，給工程的控制帶來了極大的不便。為了解決這種問題，現(xiàn)代科技提供了一種可視化項目管理方法，借助信息技術(shù)中的圖標和3D模型，來展現(xiàn)項目管理中的流程、情景、周期等元素，變復雜為簡單，形成了一種便于溝通和交流的技術(shù)管理平臺。

項目過程測評技術(shù)

一個工程項目的成功是通過對各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督和測評來實現(xiàn)的，而工程過程的計劃執(zhí)行又是項目管理者不好操控的。目前出現(xiàn)的項目過程測評技術(shù)很好的解決了這個問題，這種測評技術(shù)將項目劃分為若干個可控階段，并且在每一個階段完成后對該階段的工作進行檢查和驗收，對該階段的工作結(jié)果和進度進行評價和控制，并且提出可行的解決措施，分析當前面臨的風險，并且采取相應(yīng)的措施。

我國工程項目管理的發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢

雖然我國的工程項目管理系統(tǒng)的開發(fā)和實踐起步較晚，但是行業(yè)內(nèi)部人士已經(jīng)認識到工程項目管理對工程項目的重要意義，并且不斷的為建設(shè)工程項目管理體系而作出努力。在理論上，我國的專家們一直吸收國際上領(lǐng)先的工程項目管理思想、組織模式和管理技術(shù)與方法，并且考慮到我國的實際情況進行理論上的融合，并提出適合我國工程項目管理發(fā)展的相關(guān)建議與方案。而我國政府也非常關(guān)心工程項目管理的發(fā)展情況，先后了一些法律法規(guī)，希望通過對工程項目管理法律法規(guī)的制定，來規(guī)范項目管理中的行為，促進我國項目管理的發(fā)展。在實踐中，我國的企業(yè)也努力的將工程項目管理技術(shù)引用到實際生產(chǎn)的過程當中，將理論與實踐有機結(jié)合，積極引進先進的項目管理模式和管理技術(shù)，開拓全新的管理業(yè)務(wù)。

現(xiàn)代工程項目管理的建設(shè)與發(fā)展需要更多具有資質(zhì)、經(jīng)驗的企業(yè)，這些企業(yè)需要掌握最新的工程項目管理模式、程序、方法和技術(shù)，并將理論與實踐很好的結(jié)合。目前來看，我國仍然缺少這樣的企業(yè)，因此，有關(guān)部門已經(jīng)加緊了對工程項目組織實施方案的變革，旨在培養(yǎng)發(fā)展專業(yè)化的企業(yè)，推動工程項目管理的發(fā)展。

由此可見，我國將會大力發(fā)展工程項目管理公司，這是我國工程項目管理的發(fā)展趨勢。而工程管理理論界也將重點對國際先進技術(shù)進行介紹和引進，力求將我國目前的傳統(tǒng)企業(yè)進行轉(zhuǎn)型，改造成國際性的工程公司和項目管理公司，用專業(yè)的技術(shù)、豐富的經(jīng)驗和創(chuàng)新的項目管理能力來對工程項目進行管理和監(jiān)督，以推動我國的工程項目向著更加專業(yè)、更加規(guī)范、更加國際化的方向發(fā)展，同時，也努力提高我國工程項目管理的技術(shù)和方法，以促進我國工程項目管理的發(fā)展。

參考文獻：

[1]黃有亮 成虎. 工程項目管理理論與實踐新進展綜述[J]. 江蘇建筑,2003,S1:100-104.

[2]段志成. 工程項目管理標準化作用機理研究[D].天津大學,2012.

[3]畢星. 基于項目管理理論的工程項目成本管理系統(tǒng)研究[D].天津大學,2007.

第8篇：工程項目管理法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：電力工程管理；創(chuàng)優(yōu)；控制策略；探究

中圖分類號：TM73 文獻標識碼：A

電力工程項目管理是一個系統(tǒng)工程，具有很強的復雜性和艱巨性，既涉及進度、質(zhì)量、投資、合同、人員、風險、 圖紙文檔等多方面的工作管理，與此同時，還需要眾多的參與部門和單位的協(xié)同合作。因此，要對電力工程項目全程進行有效的管理和控制，創(chuàng)造優(yōu)秀的基本條件，從而保證工程質(zhì)量的提高。

一、電力工程項目的創(chuàng)優(yōu)策劃

在工程管理的實際工作中，工作重點就在于工程項目的創(chuàng)優(yōu)策劃，策劃的優(yōu)秀與否直接決定著電力創(chuàng)優(yōu)工程的質(zhì)量，因此，要做好創(chuàng)優(yōu)策劃必須做到以下幾點：一、要明確管理活動，要為了使項目取得成功進行全過程、全方位的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，來實現(xiàn)所要求的質(zhì)量、所規(guī)定的時限、所批準的費用預算。二、要保證管理的科學性，要以項目管理活動為研究對象，積極探索項目組織與管理的理論與方法，確立項目管理的主要對象，了解管理的主體，在工程管理中，管理的主體是多方面的，如政府、業(yè)主、承包商、監(jiān)理等。三、項目管理的內(nèi)容，要堅持三控制、二管理、一協(xié)調(diào)的原則，以工程項目管理的特點為依據(jù)，促進工程目標管理、責任管理的明確性，保證管理的科學性，減輕管理的復雜性。四、準確的找出創(chuàng)優(yōu)工程的特點及施工難點以及準確的編制專項施工方案，使用新技術(shù)、新材制或新工藝來實現(xiàn)工程的創(chuàng)優(yōu)，完備所有的資料管理。

二、控制原則

電力工程項目管理一定要堅持三個原則：

第一，階段性原則，在工程施工中，要把整個項目的生命周期劃分為若干個階段，從而進行階段管理。與此同時，還要針對項目生命周期的不同階段，采用和研究不同的管理技術(shù)方法。

第二，優(yōu)先性原則。在電力工程項目管理中，多目標性和各目標之間的相互沖突是工程管理的特點，需要加強工程項目組織，建立工程項目目標系統(tǒng)，協(xié)調(diào)各目標之間的關(guān)系，針對某些目標進行優(yōu)先考慮。

第三，層次性原則。在電力工程項目管理中，工程項目目標系統(tǒng)表現(xiàn)為一個遞階層次的結(jié)構(gòu)，上層目標是下層目標的目的、下層目標是實現(xiàn)上層目標的手段。一般而言，層次越低，目標越具體和易于操作。因此，要針對工程的實際需要，不斷細化目標。

另外，保障性原則。在管理過程中，要對工程項目的人、財、物、技術(shù)和信息等的后勤進行保障管理。一般要從項目開始至項目完成，并且要結(jié)合項目策劃和項目控制，達到項目控制的費用目標、進度目標和質(zhì)量目標。

三、電力工程項目控制的方法

1事前控制

所謂事前控制就是在正式施工之前進行對影響因素的控制。這一階段控制的重點在于做好準備工作而且其貫穿于施工全過程之中。如準備必要的施工圖紙，建立項目組織機構(gòu)，組成各部門和小組，制定有關(guān)制度，組織設(shè)備、材料訂貨，選定各管理人員，對施工人員進行技術(shù)培訓，完成施工用水、電、路等工程等。

2 事中控制

事中控制，就是指在施工過程中進行的管理和控制。在這個過程中，最為主要的就是要有技術(shù)的支持，管理人員要對所有的工序交接進行核對，加強對每一個流程的全面分析和控制，對于物料的采購、生產(chǎn)以及儲存，一定要有精準的預算，當然包括成品的保存，設(shè)備的調(diào)試、安裝，工具的保養(yǎng)，工程的物流信息等等。

3事后控制

事后控制，則是工程竣工完成后所進行的。事后控制的主要目的就是為了避免工程施工中，施工缺陷以及遺留的問題對下一步工程帶來的不利影響，保證整個創(chuàng)優(yōu)項目的順利進行。因此，在完成每一步的施工內(nèi)容后，對工程項目的結(jié)果進行及時的檢查和驗收，切實的保證每一步項目的完成，杜絕缺陷問題的產(chǎn)生。

四、電力工程項目控制的具體措施

控制作為電力工程項目過程中的一項重要管理活動，要求工程項目管理人員在執(zhí)行計劃的過程中，要結(jié)合相關(guān)的計劃標準，加強對整個工程的衡量，對于發(fā)生的偏差及時修正，全面控制工程項目目標的管理的全過程，最終實現(xiàn)目標管理的系統(tǒng)控制。

1加強對工程的策劃管理，完善工程目標設(shè)計

在電力工程建設(shè)和管理中，要明確管理意圖，制定一個系統(tǒng)、清晰、具體且富有策略性目標策劃，并以此為依據(jù)，構(gòu)建項目管理的系統(tǒng)框架，為項目的決策提供依據(jù)，為項目的實施提供指導。另外，要根據(jù)工程的發(fā)展需求和管理需要，結(jié)合策劃的對象、階段以及內(nèi)容，定位管理目標。此外，還要加強管理的可行性研究，要對工程建設(shè)和管理的人力、資金，進行初步可行性研究和詳細可行性研究，具體到建設(shè)項目有無必要，需要多長時間建，需要的人力、物力、財力資源，甚至于電力工程項目經(jīng)濟各效益等等。

2精心管理，創(chuàng)造精品工程

首先，工程項目準備階段。要加強對工程項目準備階段的管理，如工程項目的初步設(shè)計和施工圖設(shè)計、工程項目計劃的制定和工程項目征地及建設(shè)條件的準備、工程項目招標及承包商的選定、簽訂工程項目承包合同等等，通過對這些內(nèi)容的管理，實現(xiàn)戰(zhàn)略決策的具體化，提高工程項目實施的成功率和高效率，進而達到預期目標。其次，工程項目實施階段。對于工程項目實施階段，最為主要的任務(wù)是明確工程項目實體，實現(xiàn)投資決策意圖。在這個階段，由于電力工程項目周期長，工作量最大，投入的人力、物力和財力最多，工程項目管理的難度也最大。因此，需要加強各個部門的組織協(xié)調(diào)，加大對施工各參與方的管理和協(xié)調(diào)力度，保證工作的順利進行。第三，工程項目竣工驗收階段。對于竣工階段的管理，主要完成工程項目的試生產(chǎn)、竣工驗收方可。

3強化工程環(huán)境管理

要明確社會經(jīng)濟、文化、政治、法律等方面對工程管理的影響，充分認識其現(xiàn)狀以及其這些因素對工程管理可能造成的影響，并且做出具體性措施。在工程目標管理系統(tǒng)的建立過程中，包括了工程項目構(gòu)思、識別需求、提出工程項目目標和建立目標系統(tǒng)等工作。要在工程項目構(gòu)思的基礎(chǔ)上，對工程項目投資方的具體需求進行識別和評價，同時，還要考慮到工程項目都對國家政府、地方政府、部門或企業(yè)為實現(xiàn)其發(fā)展戰(zhàn)略的影響，使投資方的需求更加合理化，形成理性的目標管理理念，然后提出工程項目最終目標。但是，在這個過程中，要注意的一點就是要通過工程項目本身和工程項目環(huán)境的分析，確定符合實際情況的需求目標，如圖1所示：

4完善工程項目管理體制

在現(xiàn)行的社會主義市場經(jīng)濟條件下，工程項目管理體制要在政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理之下，由項目業(yè)主、承包商、監(jiān)理單位直接參加，實現(xiàn)"三方"管理體制，它的組織結(jié)構(gòu)如圖2所示， 一方面，可以強化工程承發(fā)包市場管理，針對工程招投標承發(fā)包的范圍、類型、條件，對招投標承發(fā)包活動進行依法監(jiān)督和工程合同管理；另一方面，可以有效控制工程建設(shè)程序，如工程報建、施工圖設(shè)計文件審查、工程施工許可、工程材料和設(shè)備準用、工程質(zhì)量監(jiān)督以及施工驗收備案等進行統(tǒng)一體制化管理。為此，要完善電力工程管理體制，要從以下幾點入手：一、建立和完善工程質(zhì)量管理法規(guī)，包括行政性法規(guī)和工程技術(shù)規(guī)范標準，如《建筑法》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》、工程設(shè)計規(guī)范、建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準、工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范等等。

二、建立和落實工程安全責任制，包括工程安全行政領(lǐng)導的責任、項目法定代表人的責任、參建單位法定代表人的責任和工程參建各方人員的負責制等。三、建立和落實工程質(zhì)量責任制，包括工程質(zhì)量行政領(lǐng)導的責任、項目法定代表人的責任、參建單位法定代表人的責任和工程質(zhì)量終身負責制等。

5堅持全面質(zhì)量管理，強化技術(shù)管理

在電力項目的實施過程中， 要緊密結(jié)合工程實際情況，加強全方位管理工作，嚴格執(zhí)行高標準工程驗收規(guī)范，與此同時，還要強化技術(shù)管理，結(jié)合工程實際，積極采用先進工藝、 先進技術(shù)和新型材料，加強對工程的持續(xù)調(diào)整和改進，為創(chuàng)優(yōu)目標的實現(xiàn)提供保障。

6全面實行施工監(jiān)理，提高工程質(zhì)量

在電力工程施工中，要建立完善監(jiān)督管理體制，對建設(shè)工程進行全面的監(jiān)理。首先，要啟用有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)接受建設(shè)單位的委托和授權(quán)；其次，要依據(jù)國家批準的工程建設(shè)文件、有關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章和標準規(guī)范、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同以及有關(guān)的建設(shè)工程合同，進行工程項目管理活動，確保工程質(zhì)量。

結(jié)語

總而言之，在電力工程項目管理過程中，一定會受到諸多內(nèi)外因素的影響，從而對電力工程項目的創(chuàng)優(yōu)造成干擾，因此，要加強各個部門的相互協(xié)調(diào)，優(yōu)化資源配置，使得各項資源的優(yōu)勢和作用得以充分發(fā)揮，充分體現(xiàn)出各部門的管理優(yōu)勢或技術(shù)優(yōu)勢，做到物盡其能，不斷提高工程質(zhì)量，創(chuàng)造精品工程，達到最終目標。

參考文獻

[1]陳皓.電力工程項目管理創(chuàng)優(yōu)中控制策略分析[J].浙江氣象，2009（01）.

第9篇：工程項目管理法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：設(shè)計企業(yè)；合同；管理

一、設(shè)計企業(yè)項目合同管理現(xiàn)狀分析

浙江省目前有交通設(shè)計院31家，其中甲級院7家。交通設(shè)計院一般都有完善的內(nèi)部管理體系，以ISO2000質(zhì)量管理認證體系貫徹落實為核心，全面落實經(jīng)濟責任制管理為抓手，創(chuàng)新精品理念，提升精品設(shè)計，強化精品管理，打造精品工程。通過調(diào)查，大部分交通設(shè)計院在交通建設(shè)工程項目合同管理上，對合同管理的重要性認識不足，重視不夠，管理水平與國際慣例要求相差較遠。存在問題是多方面的。比如設(shè)計合同管理程序缺陷、合同雙方法律意識淡薄、合同管理的軟硬件缺失、合同文本存在較多不規(guī)范等。這些問題與交通行業(yè)管理的市場機制和設(shè)計院內(nèi)部合同管理建設(shè)有著密切的關(guān)系。

二、設(shè)計企業(yè)項目合同管理問題分析

1.與合同管理相關(guān)的法律法規(guī)不配套。設(shè)計合同不同于施工合同，沒有按照FIDIC國際承包工程合同的宗旨去執(zhí)行。同時，由于《合同法》是程序法，無法依據(jù)其對建設(shè)工程合同的大量違法行為進行監(jiān)督和處理，所以《合同法》第一百二十七條規(guī)定：“工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對利用合同危害國家利益、社會公共利益的違法行為，負責監(jiān)督處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任?！倍F(xiàn)行的法律和行政法規(guī)，除《刑法》內(nèi)有涉及對利用合同進行犯罪的處罰規(guī)定外，對于由建設(shè)市場各方主體之間發(fā)生的合同違法行為，缺乏監(jiān)督、處理的依據(jù)。

2.合同管理法律意識淡薄。一方面，由于交通設(shè)計市場是買方市場，為了獲得設(shè)計合同，往往以工程項目設(shè)計委托書的形式代替設(shè)計合同，先做事后談合同，為設(shè)計企業(yè)帶來了很大的風險。另一方面，從當前設(shè)計企業(yè)經(jīng)營中出現(xiàn)的問題，可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營運作還不規(guī)范，企業(yè)合同管理法律意識不強，尤其是缺乏強烈、敏銳的合同法律意識。企業(yè)往往不是通過嚴格的招投標程序，就簽署巨額的工程設(shè)計項目合同。第三，在簽署合同時，不根據(jù)工程項目具體情況來訂立相應(yīng)的合同條款，往往將訂立合同流于形式，對合同條款不作仔細推敲，對違約責任、違約條件等不作具體明確的約定，訂立的合同非常簡單，內(nèi)容缺乏、條款不全、責、權(quán)和利不明，為工程設(shè)計合同管理留下了經(jīng)濟風險隱患。

3.合同文本存在缺陷。從目前工程設(shè)計合同文本來看，很多企業(yè)簽署的合同文本，其責任劃分不清，缺乏對合同事件各參與方相應(yīng)權(quán)責、違約的具體后果及處理方式方法的全面定義和具體明確的描述。部分合同文件對履約雙方約定的權(quán)利、義務(wù)顯失公平，如過多地強調(diào)了承包方的權(quán)利義務(wù)，對業(yè)主的制約條款相對較少，特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體、不明確，也缺少行之有效的處罰辦法。

三、設(shè)計企業(yè)項目合同管理應(yīng)對策略

1.重視設(shè)計企業(yè)內(nèi)部合同管理體系。工程項目建設(shè)是重大的社會經(jīng)濟活動，經(jīng)濟合同是市場交易活動得以安全實現(xiàn)的基礎(chǔ)保障，項目規(guī)劃、啟動、研究、設(shè)計、實施、驗收和運營等大都是通過合同的約束或保障才得以實現(xiàn)的，可以說，合同管理是項目管理的核心。因此，一個優(yōu)秀的管理者必須高度重視合同管理，花大力氣建設(shè)一個完善的合同管理體系。

2.提高企業(yè)內(nèi)部合同管理意識。目前我國的設(shè)計單位企業(yè)綜合競爭實力和管理水平，尤其是企業(yè)內(nèi)部工程合同管理水平，仍然在一個不斷的上升過程中。設(shè)計企業(yè)必須加強對合同管理的理論學習，加強對控制合同風險對策的研究，提高企業(yè)內(nèi)部合同管理意識，形成全員了解，重點把握，分工明晰，責任到人的工作機制。

3.建立和完善合同管理體系。為適應(yīng)競爭日益激烈的設(shè)計市場，設(shè)計企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的發(fā)展，結(jié)合工程項目管理和合同管理的特征，優(yōu)化企業(yè)和項目管理的組織結(jié)構(gòu)，努力提高專業(yè)化，信息化，網(wǎng)絡(luò)化，協(xié)作化水平，建立可靠、高效的合同管理信息化平臺。

4.加強制度管理和風險管理意識。設(shè)計企業(yè)應(yīng)深入研究合同管理活動不同階段的具體特征、要求、管理控制手段、工作側(cè)重點等問題，結(jié)合企業(yè)合同管理的可利用資源狀況和實際管理水平，建立科學的合同管理制度，建立企業(yè)內(nèi)部風險評估機制。風險評估是企業(yè)對將面臨的各種風險加以分析和決策的過程。企業(yè)應(yīng)該建立相應(yīng)的風險評估小組，將項目的風險管理落實到相應(yīng)管理部門或項目管理班子，強化合同管理職能。

5，重視合同管理人才的培養(yǎng)和引入。設(shè)計企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該加強合同意識，強化法制觀念，加強對《合同法》、《建筑法》、《招標投標法》等一系列法律、法規(guī)的學習，使全體員工能夠熟悉和使用這些法律、法規(guī)。實施企業(yè)人力資源戰(zhàn)略計劃，提高設(shè)計企業(yè)合同管理水平。

6.建立和完善合同信息管理系統(tǒng)。由于設(shè)計工程項目合同種類多，數(shù)量大，合同背景復雜，且在履約中往來函件和資料較多，故合同管理系統(tǒng)性強，企業(yè)如果僅僅依靠人工管理，則費時費力，信息傳遞慢，而管理不能及時到位，必將造成合同損失，尤其是時效性要求高的索賠，若不能按時提供必要的合同履約信息，將會導致索賠失效。因此，在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天，合同管理應(yīng)建立在信息管理的基礎(chǔ)上，設(shè)計企業(yè)應(yīng)大力推行合同管理信息化，建立企業(yè)合同信息管理系統(tǒng)，以提高企業(yè)合同管理的效率，提高企業(yè)的合同管理和經(jīng)營管理水平。