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第1篇：集團信息化建設總體方案范文

但是，由于企業(yè)信息化是一項相當艱巨復雜的系統(tǒng)工程，對許多中國企業(yè)來說仍然是全新的課題，無論在規(guī)劃還是在建設信息化過程中，都存在很多疑慮和困惑。而一些it企業(yè)、咨詢公司出于純商業(yè)目的和競爭的需要，自覺、不自覺地誤導企業(yè)，又進一步模糊了企業(yè)對信息化技術、應用及其效果的認識，使他們對究竟如何規(guī)劃和建設本企業(yè)的信息化更加茫然，或倉促上馬招致失敗，或遲疑不決貽誤良機。因此，對一批已經完成信息化戰(zhàn)略抉擇的用戶企業(yè)來說，其當務之急是，在策略、戰(zhàn)術上，借助外部的客觀、中立、第三方的信息化咨詢機構的知識、經驗和力量，切實把握和解決好信息化規(guī)劃和建設過程中的一些帶有規(guī)律性、普遍性和策略性的問題，以確保其信息化建設順利進行并取得成功。

本文從企業(yè)信息化項目規(guī)劃和建設的實際流程、需求出發(fā)，從如何為用戶企業(yè)提供客觀、中立、第三方的咨詢服務的角度提出企業(yè)信息化四個階段的八個策略問題與大家討論，供企業(yè)參考。

一是企業(yè)定位策略

盡管在企業(yè)制度、管理模式、技術工藝、行業(yè)屬性、發(fā)展階段、經營規(guī)模等方面具有共性的企業(yè)，可以相互借鑒信息化建設的經驗教訓，但是，從來不存在完全相同的企業(yè)，因此也就沒有可以完全照抄照搬的企業(yè)信息化模式。在規(guī)劃和建設信息化之前，企業(yè)高層決策機構首先應當借助外部的第三方信息化咨詢機構，從經營戰(zhàn)略、體制、技術、管理、企業(yè)文化、人力資源、行業(yè)境和競爭地位等方面，對企業(yè)進行全面地自我診斷和準確定位甚至重新定位，在此基礎上確定本企業(yè)信息化建設的關鍵需求、方針、范圍、階段、力度和深度，才能既不脫離企業(yè)自身特點、基礎和條件，又能很好地服從服務于企業(yè)未來經營發(fā)展和增強核心競爭力的需要。

二是時機選擇策略

什么時候啟動本企業(yè)的信息化建設，從戰(zhàn)略上講當然是時不待我，但從戰(zhàn)術上看，并非所有的企業(yè)都適合“現(xiàn)在”就上馬信息化項目。時機的選擇關系到項目的成敗。競爭的壓力、信息技術的飛速發(fā)展、與供應商的供應鏈和價值鏈關系、快速響應市場變化和客戶個性化需求的需要等等，構成信息化的拉力和動力。而企業(yè)在體制、管理、觀念、人員it素質、資金預算等方面缺乏準備或準備不充分都會成為信息化的阻力，推遲信息化啟動的時間。企業(yè)應當在第三方咨詢顧問的幫助下，全面、客觀地分析這兩方面因素的消長變化，蓄積動力，克服阻力，積極地、有計劃地準備信息化實施所需的條件，并由此確定啟動信息化建設的最佳時機。

三是全員培訓策略

信息化項目啟動前，借助第三方咨詢機構，對上至董事長、總經理，下至普通員工就信息化意義、必要性、基本知識技能、預期效果等進行全員培訓，不同于軟件和解決方案提供商、實施商對系統(tǒng)和終端用戶進行的應用操作技能的培訓。它不僅有助于盡快形成全體員工對信息化建設總體思路、步驟等的共識，明確自己所應擔當?shù)慕巧桶l(fā)揮的作用，增強員工參與度和積極性、創(chuàng)造性，減少障礙，克服阻力，提高項目成功率；而且更重要的是，它有助于“擦亮用戶的眼睛”，培養(yǎng)和提高企業(yè)管理層特別高層決策者對信息技術、軟件和解決方案提供商的認識和判斷力，以便正確地選擇適用的技術、解決方案及其供應商、實施商，降低選型風險，防止決策失誤。

四是招標選型策略

國內外軟件廠商特別是erp廠商參差不齊，魚龍混雜。為確保正確選型，企業(yè)應當在第三方咨詢顧問機構的幫助和組織下，根據(jù)企業(yè)信息化建設統(tǒng)一規(guī)劃的要求和不同階段、不同應用系統(tǒng)的項目內容，編制標書，面向國內外it企業(yè)進行廣泛招標，這是項目成功與否的關鍵所在。

以上是企業(yè)在信息化項目準備階段應當注意把握和解決好的四個策略問題。通過該階段四個策略的運用，企業(yè)在外部引入的第三方咨詢顧問的幫助下，完成自我診斷、時機選擇、全員培訓和選型招標，形成適合本企業(yè)發(fā)展需要的、在某種程度上說也是獨一無二的信息化建設《項目建議書》、《可行性研究報告》和《整體規(guī)劃》等前期工作成果。

五是實施監(jiān)理策略

在完成選型后，供應商、實施商進入企業(yè)，信息化項目進入實施監(jiān)理階段。企業(yè)作為甲方，供應商和（或）其實施商作為乙方（一個或多個），需要由第三方作為監(jiān)理方來溝通和協(xié)調雙方的關系，以確保項目能夠按照規(guī)劃內容、進度要求順利進行和設計功能的全面如期實現(xiàn)。在項目實施監(jiān)理階段，監(jiān)理方應依據(jù)有關監(jiān)理的法律法規(guī)，對項目進度、質量、投資等進行全程、全面的監(jiān)理并提供甲、乙雙方共同確認的《監(jiān)理報告》。

六是驗收評估策略

項目實施完畢，進入驗收評估階段。由于企業(yè)信息化項目的復雜性，在沒有引入第三方的情況下，甲、乙雙方常常在項目是否可以結束、何時驗收以及依據(jù)什么標準驗收等方面產生分歧，相持不下。第三方咨詢機構，按照信息化規(guī)劃、甲乙雙方簽訂的合同以及一套各方公認的信息化項目評估體系，站在中立的地位，對項目進行全面驗收評估，形成《評估報告》并提交雙方確認，對確保項目成功和雙方的利益都是十分必要和有利的。

七是維護擴展策略

驗收評估結束后，信息化項目進入維護、管理與擴展階段。對于it企業(yè)而言，項目竣工意味著用戶買單，自己走人。但對用戶企業(yè)而言，項目竣工，一切才剛剛開始。因為，系統(tǒng)建成正如生產線竣工，應用和投產才是目的。此階段，企業(yè)與第三方咨詢機構可以建立長期的戰(zhàn)略合作關系。第三方咨詢機構可以幫助企業(yè)進行階段性信息化項目完成后的維護、管理與升級工作，緊緊圍繞用戶應用系統(tǒng)升級、擴展的要求，跟蹤研究信息技術及其應用的發(fā)展趨勢，繼續(xù)為用戶企業(yè)提供富有前瞻性、戰(zhàn)略性和針對性的服務。同時，幫助用戶企業(yè)建立it供應商信用記錄數(shù)據(jù)庫及其根據(jù)用戶系統(tǒng)維護、擴展需要作出快速響應、提供后續(xù)服務與支持的機制。

八是行業(yè)專家參與策略

這一組織策略貫穿上述四個階段。在處于起步階段的信息化咨詢市場，it廠商、咨詢公司尚未培養(yǎng)出“資深”的行業(yè)顧問，往往難以就項目規(guī)劃、實施與用戶的業(yè)務、管理部門進行深入的、實質性的交流，不可能為用戶提供貼近其所在行業(yè)特點的專業(yè)、優(yōu)質服務。第三方咨詢機構要確保企業(yè)信息化成功，必須吸收真正行業(yè)專家參與用戶信息化項目，用戶企業(yè)和it企業(yè)也有理由要求其組建有用戶所在行業(yè)的真正行業(yè)專家參與的專家團隊，針對上述各個階段工作的需要協(xié)同工作，為用戶提供顧問服務，協(xié)調甲乙雙方的關系。只有這樣，it咨詢與管理咨詢的結合才不是簡單相加而是有機融合，具有相乘、倍增效應，項目的成功率才會大大提高。

以上八個策略，論述了處于不同企業(yè)信息化階段的關鍵成功要素，這些策略遵循的好壞，往往直接關系到企業(yè)信息化項目的成敗。

企業(yè)信息化規(guī)劃方案（二）

隨著經濟全球化的進一步加快，大量已經高度實現(xiàn)信息化的跨國企業(yè)涌入中國市場。為了應對日益激烈的競爭局面，近年來國家和地方政府紛紛將很多國有企業(yè)進行合并重組為集團。實施大公司、大集團戰(zhàn)略已成為我國國有大中型企業(yè)改革和發(fā)展的一項重大決策。

隨之而來的是重組后的集團企業(yè)最敏感地感受到了信息技術發(fā)展所帶來的競爭壓力。為了提升企業(yè)的核心競爭力，許多集團企業(yè)開始借助信息化手段來全面支持企業(yè)的業(yè)務發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。信息化已成為集團企業(yè)在新的發(fā)展時期促進和帶動各項管理工作創(chuàng)新與升級的重要手段。因此希望通過探討集團企業(yè)信息化規(guī)劃和實施思路，為集團企業(yè)的信息化建設提供借鑒。

1、集團企業(yè)信息化建設現(xiàn)狀分析

集團企業(yè)一般都是從事著關系國計民生的重要行業(yè)，在國民經濟發(fā)展中占有極其重要的地位。由于歷史的原因，集團信息化水平因行業(yè)技術水平、地區(qū)經濟發(fā)展水平、競爭環(huán)境、效益等因素而存在差異。一般來說，技術含量高的、處在經濟發(fā)展水平高的地區(qū)、行業(yè)競爭壓力大的，經濟效益較好的集團企業(yè)信息化需求較為強烈，信息化建設水平也較高。如國內石油化工、電力、航空、煙草行業(yè)的集團企業(yè)。

總體而言，我國絕大多數(shù)集團企業(yè)的信息化水平遠遠落后于跨國企業(yè)，甚至與上述集團企業(yè)相比差距也較大，基本上處于將信息技術應用局限于單一功能或管理領域的初級階段，離信息技術應用于經營管理的整個流程和應用于集團企業(yè)外部還有很長一段路要走。根據(jù)筆者在大型集團企業(yè)的實踐體會，總體來說集團企業(yè)在信息化建設方面主要存在以下問題：

（1）集團成員企業(yè)的信息化基礎差距較大。國內新組建的集團普遍存在成員企業(yè)應用水平參差不齊，集團總部和大多數(shù)成員企業(yè)信息化基礎相對薄弱的局面。

（2）集團企業(yè)信息化建設復雜程度較高。除一些主體業(yè)務領域突出的集團企業(yè)可以圍繞如ERP這樣制造業(yè)通用軟件或行業(yè)專業(yè)管理系統(tǒng)進行信息化建設外，很多集團企業(yè)往往是跨多個行業(yè)領域，這導致集團內部成員企業(yè)間的信息化建設模式和思路各不相同，極其容易形成“信息孤島”。

（3）集團企業(yè)較少從企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的高度去考慮信息化建設問題。集團企業(yè)還未形成定期制訂或修訂中長期信息化規(guī)劃的制度，通過這一制度可以定期考慮信息系統(tǒng)能否支持企業(yè)未來的業(yè)務發(fā)展，而不是缺什么就建什么，缺乏總體規(guī)劃。

（4）集團企業(yè)缺少即懂管理又懂技術的各級復合型信息化人才。集團企業(yè)信息化復合型骨干人才匱乏且流失嚴重，使得各級信息化決策人員沒有認識到信息化的本質是管理問題，往往從技術和成本角度選擇高校和純軟件公司進行自行系統(tǒng)開發(fā)，增加了項目的風險。

（5）集團企業(yè)信息標準化體系和安全保障體系建設相對滯后。信息標準體系建設的落后約束了信息資源的開發(fā)利用，同時又由于缺少系統(tǒng)的管理手段和防范措施，信息安全保障機制無法滿足應用系統(tǒng)發(fā)展的需要。

2、集團企業(yè)信息化規(guī)劃的必要性

信息化規(guī)劃是企業(yè)信息化建設的基本綱領和總體指向，是信息系統(tǒng)開發(fā)和實施的前提與依據(jù)，其核心內容是要從企業(yè)經營目標和業(yè)務發(fā)展方向中抽取信息需求和功能需求，形成總體的、全局協(xié)調一致的信息框架和系統(tǒng)整體模型，為進一步系統(tǒng)設計和實施奠定基礎。

為了在信息化建設中有效地規(guī)避風險，集團企業(yè)在不同發(fā)展階段都要定期在集團經營戰(zhàn)略規(guī)劃的指導下，運用信息化規(guī)劃手段來確定未來幾年信息系統(tǒng)的建設目標、發(fā)展階段、建設重點、總體方案、所需資源和實施方案。信息化規(guī)劃具有非?，F(xiàn)實的意義。通過制訂信息化規(guī)劃，集團企業(yè)可以圍繞信息共享和協(xié)調工作為目標，消除集團內部應用系統(tǒng)間信息孤島，規(guī)避重復投資和分散投資的風險，從而提升集團的核心競爭力。所以信息化規(guī)劃的制訂和實施，已成為當前集團企業(yè)信息化建設最需要解決的核心問題之一。

3、集團企業(yè)信息化規(guī)劃的指導思想和基本原則

信息化建設以及開發(fā)應用標志著一個行業(yè)、一個企業(yè)管理工作的現(xiàn)代化水平，用信息化促進企業(yè)管理的現(xiàn)代化，用企業(yè)管理的現(xiàn)代化推動信息化工作向縱深發(fā)展，兩者之間是相互依賴、相互促進、相互提高的過程。因此要以“服務于集團發(fā)展、服務于基層應用、服務于集中管理”為目標，抓應用促發(fā)展，運用信息化手段全面支持集團企業(yè)業(yè)務發(fā)展規(guī)劃的要求。

一般來說，集團企業(yè)在制訂信息化規(guī)劃時首先應注意遵循國家、省市信息化發(fā)展戰(zhàn)略和總體部署，然后緊緊圍繞最新的集團企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標，立足于集團和行業(yè)實際情況，以超前的思路、開拓的精神和務實的規(guī)劃來推進信息化建設。對于那些信息化基礎較薄弱的新建集團企業(yè)，筆者建議其集團信息化規(guī)劃指導原則應是“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標準，以信息和資源共享為目標，分步實施，重點先行，基層應用和總部平臺建設并舉”。這些指導原則應貫穿于集團信息化規(guī)劃的全過程，同時也是今后集團信息化規(guī)劃實施的指導方針和政策依據(jù)。

企業(yè)信息化是以信息技術為手段，支持企業(yè)各級組織按照科學高效的管理和決策流程去實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標的一項持續(xù)改進的系統(tǒng)工程。因此信息化是一個長期的發(fā)展過程，必須根據(jù)信息技術在行業(yè)中應用的規(guī)律來制訂信息化規(guī)劃。根據(jù)在集團信息化規(guī)劃和建設的一些經驗體會，筆者認為在集團企業(yè)信息化規(guī)劃和實施過程中必須把握好以下原則：

（1）堅持圍繞集團戰(zhàn)略確定目標的原則。信息化規(guī)劃一定要從集團企業(yè)經營戰(zhàn)略出發(fā)而不是單純地從信息系統(tǒng)的需求出發(fā)，避免陷入脫離企業(yè)發(fā)展目標而進行盲目建設的困境。企業(yè)信息化規(guī)劃必須符合企業(yè)的發(fā)展水平和企業(yè)發(fā)展需求，必須與企業(yè)未來的發(fā)展戰(zhàn)略相一致。

（2）堅持關注核心業(yè)務制定建設重點的原則。信息化規(guī)劃應從經營管理的變革出發(fā)而不是從技術的變革出發(fā)，這有利于充分利用集團企業(yè)的現(xiàn)有資源來滿足關鍵需求，避免信息系統(tǒng)無法有效地支持集團企業(yè)領導的決策。企業(yè)應關心與自身核心競爭有關的核心業(yè)務的發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展與核心業(yè)務相關的信息化系統(tǒng)，并在所需的人、財、物的投入上有所傾斜。

（3）堅持信息資源共享和安全實效相結合的原則。在規(guī)劃各個核心應用系統(tǒng)建設時應選擇具有各業(yè)務領域經驗的成熟軟件廠商為主以降低項目風險。在規(guī)劃集團統(tǒng)一平臺建設時應重點考慮各應用系統(tǒng)間信息雙向的授權互動共享和高效的協(xié)同運作。在達到信息資源共享和業(yè)務協(xié)同目標的同時，應重視信息安全問題。

（4）堅持統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調發(fā)展的原則。信息化建設是一項長期的、復雜的系統(tǒng)工程，需要集團企業(yè)制訂統(tǒng)一的中長期發(fā)展規(guī)劃。信息化規(guī)劃和建設必須強調以集團為主導，通過統(tǒng)籌規(guī)劃，經費扶持等有力措施來加快信息化建設進程，理順各種關系，規(guī)范投資主體行為，減少不必要的重復建設。

（5）堅持需求牽引和效益驅動的原則。信息化規(guī)劃堅持以需求為牽引，應切忌盲目冒進。除了重視集團層面的信息化建設外，突出核心基層企業(yè)是信息化建設的主體和原動力，是信息之源。規(guī)劃應調動集團各方面的積極性，鼓勵各種資金投入，確保信息化建設的經濟和社會效益。

（6）堅持先進性與經濟實用性相結合的原則。信息化規(guī)劃應具有前瞻性，避免出現(xiàn)信息技術與管理手段跟不上企業(yè)發(fā)展的需要的局面。與此同時考慮到信息技術的發(fā)展非常迅速，在達到同樣實施效果和滿足未來三五年業(yè)務發(fā)展需求的前提下，應盡量采用成熟可靠、經濟可行的技術和方案，切忌好高騖遠，盲目追求最新技術，增加項目風險。信息化建設采用新技術時也應考慮可實施性，切忌忽視企業(yè)管理水平和人員素質，盲目上大項目，搞面子工程。

4、信息化建設的總體目標和架構

某集團公司作為上海著名的國有大型糧油企業(yè)集團，在上海的糧油經營和宏觀調控中發(fā)揮著重要作用，其信息化建設近幾年也取得了一定的成績，它的信息化規(guī)劃和實施思路應對其他集團企業(yè)的信息化建設具有一定的借鑒作用。

遵循國家和地方的科技發(fā)展指導方針，圍繞集團國資發(fā)展戰(zhàn)略，該集團提出了未來五年信息化發(fā)展專項規(guī)劃的總體目標是“推進四大核心業(yè)務的應用系統(tǒng)建設，綜合運用廣域網(wǎng)網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)倉庫平臺，初步建立實現(xiàn)各系統(tǒng)間信息共享的集團信息化應用平臺，為集團領導的宏觀管理提供決策依據(jù)”。

該集團的信息化建設主要目標近期將圍繞數(shù)據(jù)平臺、網(wǎng)絡平臺、應用平臺和保障體系建設來開展，以此為基礎形成數(shù)據(jù)集成模式的集團信息化總體架構；將來為配合集團集中控制的應用系統(tǒng)建設，將利用外高橋碼頭項目。信息化體系建設的成功經驗開展集團內外各系統(tǒng)間應用集成，形成應用集成模式的總體架構。

5、信息化建設的主要任務

數(shù)據(jù)平臺是基礎，網(wǎng)絡平臺是載體、應用平臺是核心，標準化和安全體系是保障。該集團信息化建設的內容也是圍繞數(shù)據(jù)平臺、網(wǎng)絡平臺、應用平臺和保障體系建設來開展，并根據(jù)集團和各公司的經營模式、產品特點、管理流程規(guī)劃了信息化建設的階段任務。在此基礎上，堅持分步實施、重點突破、務求實效的原則，穩(wěn)步推進信息化建設，實現(xiàn)以信息化投入促進效益增長，以效益增長加大信息化投入的良性循環(huán)。

5.1網(wǎng)絡平臺建設

信息基礎設施建設是實現(xiàn)集團信息化的根本保證。網(wǎng)絡基礎設施是所有應用的基礎，是企業(yè)信息化的第一步。未來該集團將基本形成以集團中心機房、倉儲中心機房和外高橋儲備碼頭中心機房為通信中心，以集團廣域網(wǎng)為主干，與糧油信息專用網(wǎng)、子公司局域網(wǎng)互聯(lián)的數(shù)據(jù)通信平臺。

5.2應用平臺建設

為了進一步加強該集團的集中管理和控制力度，分別進行集團層面的應用系統(tǒng)與四大業(yè)務基層應用系統(tǒng)建設，并由此構建整個集團應用平臺。這是集團信息化建設的核心，是實現(xiàn)集團現(xiàn)代化管理的保證。

基層單位的業(yè)務應用系統(tǒng)建設是集團信息化的重要組成部分，是集團數(shù)據(jù)信息之源。因此該集團圍繞四大核心業(yè)務重點進行糧油加工企業(yè)的系統(tǒng)建設、糧油儲備企業(yè)的糧油儲備信息系統(tǒng)開發(fā)建設、糧油倉儲物流企業(yè)的外高橋物流信息系統(tǒng)建設、糧油貿易和零售業(yè)務的客戶關系管理及供應鏈系統(tǒng)建設。

集團層面應用系統(tǒng)在繼續(xù)完善滿足對外宣傳和信息要求的對外信息門戶、滿足信息共享和內部交流需要的對內信息門戶、基于，技術的分析監(jiān)控系統(tǒng)等的同時，該集團在集團總部層面還將重點著手對人力資源系統(tǒng)、報表數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、業(yè)務協(xié)同系統(tǒng)和檔案管理系統(tǒng)的建設。

5.3數(shù)據(jù)平臺（信息資源）建設

數(shù)據(jù)平臺與網(wǎng)絡資源是集團信息化和未來經濟發(fā)展的戰(zhàn)略資源，數(shù)據(jù)平臺的建設要與網(wǎng)絡建設和應用工程建設同步考慮，同步規(guī)劃，同步建設。該集團的數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng)是集團信息化平臺進行數(shù)據(jù)采集、存儲、處理、、維護、分析的核心。未來隨著集團報表數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、外高橋碼頭系統(tǒng)和系統(tǒng)實施完成，將進行數(shù)據(jù)平臺（數(shù)據(jù)倉庫）的二期建設，爭取將數(shù)據(jù)倉庫的經營數(shù)據(jù)范圍覆蓋到所有二級企業(yè)，報表數(shù)據(jù)范圍覆蓋到所有企業(yè)。

5.4保障體系建設

信息技術成功應用和效益最大化的一項重要條件是建立統(tǒng)一的信息保障體系。集團企業(yè)必須建立和形成符合自身管理要求的信息基礎標準體系（包括數(shù)據(jù)元素標準、信息分類編碼標準、要領和邏輯數(shù)據(jù)庫標準等）、信息管理開發(fā)利用體系和信息安全保障體系。這些標準體系的建立和執(zhí)行，是集團信息化建設避免重復投資、加速信息流通、實現(xiàn)信息授權共享、取得最大效益的基本前提和基礎。

（1）信息基礎標準體系。企業(yè)信息化建設中的信息基礎標準化工作是一項具有知識密集、資料密集、工作量大等特點的基礎性系統(tǒng)工程。它是各個信息系統(tǒng)信息共享、交換和集成的保證。該集團信息標準化體系建設步驟如下：

第一步：從基礎標準中核心的信息分類編碼標準著手，將外高橋碼頭項目乃至集團內的各類數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一分類標準，為數(shù)據(jù)集成打下數(shù)據(jù)基礎。

第二步：制訂統(tǒng)一的平臺和數(shù)據(jù)接換標準，建立各應用系統(tǒng)集成的技術標準，為應用集成打下技術基礎。

第三步：制訂各應用系統(tǒng)和網(wǎng)絡系統(tǒng)設計開發(fā)的規(guī)范，優(yōu)化基礎設施配置規(guī)范和軟件開發(fā)的質量水平，實現(xiàn)信息化過程的標準化。

（2）安全保障體系。堅持積極防御、綜合防范的方針，在全面提高信息安全防護能力的同時，重點保障基礎網(wǎng)絡和重要應用系統(tǒng)的安全。

首先采用密碼加密、完整性校驗和實體鑒別等機制，實現(xiàn)局域網(wǎng)互聯(lián)過程的安全可信連接和安全通信。

其次設立安全管理中心和密碼管理中心，提供認證、授權、實施訪問控制策略等服務和互聯(lián)互通密碼配置、公鑰證書、傳統(tǒng)的對稱密鑰的管理。

通過建立信息安全的有效防護機制和應急處理機制，從物理級、系統(tǒng)級、網(wǎng)絡級和應用級采用一系列統(tǒng)一協(xié)調的安全措施，構造一個基礎的安全防御技術和管理體系，形成完善的信息安全保障體系。

第2篇：集團信息化建設總體方案范文

結合典型企業(yè)2006年的做法，分行業(yè)對其需求和特點進行分析，疏理出一個帶有普遍性的走向，是有必要的。

化纖：走向管控一體化

化纖行業(yè)為紡織工業(yè)提供工業(yè)化原料，其產品對下游各個行業(yè)都造成很大影響。化纖行業(yè)最關注的問題是保障生產的安全性，以及提高自動化水平、節(jié)約能源消耗、減少污水排放等方面，歷年來對信息化投入較高。

吉林化纖、新鄉(xiāng)白鷺等企業(yè)近期建立了全公司的管理系統(tǒng)。隨著規(guī)模生產能力和效益的提高，化纖生產線向高速、大型化、連續(xù)化發(fā)展，實現(xiàn)集中分布式控制(DCS)是主要需求。其發(fā)展趨勢是全廠DCS系統(tǒng)組成控制網(wǎng)絡，并與管理信息系統(tǒng)集成，形成一個管控一體化的綜合信息網(wǎng)絡。

棉紡織: 綜合應用值得關注

棉紡織行業(yè)運行狀況直接影響上下游產業(yè)，主要產品棉紗、棉布產量多年來居世界第一位，管理信息化也一直走在前列。

湛紡集團和北京同燦開發(fā)的ERP系統(tǒng)很好地兼顧了行業(yè)特點和個性化需求，取得了較好的經濟效益。而洛陽白馬在和佳ERP上線之后，又實施了織機自動監(jiān)測系統(tǒng)，目前與清華大學合作，準備開展智能生產調度的研究、開發(fā)與應用。

我國棉紡織企業(yè)的裝備水平已經大幅度提高。從今年的國際紡機展看，新型設備都配置信號采集接口。因此，棉紡織企業(yè)建立車間自動監(jiān)測系統(tǒng)勢在必行。MES可以采集生產設備的狀態(tài)數(shù)據(jù)，實時監(jiān)控底層設備的運行狀態(tài)，為ERP提供生產現(xiàn)場的實時數(shù)據(jù)，也可以對來自ERP的生產計劃信息進行細化、分解，并進行生產調度和物流調配，從而加強計劃管理層與底層控制之間的溝通。目前，棉紡織行業(yè)這一類綜合應用剛剛起步，是值得注意的發(fā)展趨勢，其重要作用將會在“十一五”期間逐步顯現(xiàn)。

毛紡織：工藝和質量管理是重點

我國毛紡織行業(yè)包括毛紡織企業(yè)和毛針織企業(yè)，生產規(guī)模、行業(yè)結構、產品品種質量、技術進步、市場拓展等方面有長足發(fā)展。由于產品附加值較高，毛紡織工藝和質量管理一直是信息化重要內容。

山東如意集團應用人工智能技術，實現(xiàn)了面向精梳毛紡織的工藝參數(shù)優(yōu)化和質量監(jiān)控系統(tǒng)，目的是解決毛紡織產品開發(fā)周期長、質量不易控制等長期存在的問題，今后將繼續(xù)深入開發(fā)，拓展行業(yè)應用。同時，由于企業(yè)近期的快速發(fā)展，山東如意集團形成了包含上下游產業(yè)的企業(yè)集團，“十一五”期間將繼續(xù)與西安工程大學、東華大學等高校密切合作，在國家科技部的支持下，開展面向紡織產品全生命周期協(xié)同管理、具有紡織業(yè)特點的先進制造集成方案等項目。

印染：綠色化是重要指標

印染行業(yè)處于整個紡織產業(yè)鏈的中端，產品對于提高紡織品面料的質量、檔次和附加值起著關鍵作用，其清潔生產、綠色紡織品、環(huán)境保護等問題都格外引人注目，綠色化是信息化的重要指標。在信息化應用中，印染行業(yè)更加注重管控一體化，印染生產過程自動檢測和控制技術、印染行業(yè)清潔生產的自動化工業(yè)平臺是需要重點突破和亟待推廣的關鍵技術。杭州開源、山東大學在這些方面做了很多工作。

最近，華紡股份做出了一個全面推進信息化的“數(shù)字華紡”總體方案，包括產品設計數(shù)字化、企業(yè)管理信息化、生產自動化和營銷網(wǎng)絡化等內容，并開始了ERP、在線生產檢測控制和能源自動監(jiān)控等系統(tǒng)的實施。在生產設備普遍更新改造之后，華紡股份提出了更高的要求，將重點放在提高生產線自動化水平、產品升級換代和企業(yè)管理現(xiàn)代化上，為“十一五”印染行業(yè)信息化開了個好頭。

服裝：注重產品設計信息化

服裝企業(yè)絕大多數(shù)是中小企業(yè)，區(qū)域集中的產業(yè)集群現(xiàn)象明顯。因此，專業(yè)化公共服務平臺可以發(fā)揮更大的作用，尤其在紡織業(yè)發(fā)達的浙江、江蘇、廣東、福建等地區(qū)有更大的發(fā)展空間。杭州愛科公司繼湖州童裝服務平臺成功運營之后，今年開始建設更大范圍的、面向區(qū)域的服裝綜合服務平臺，開發(fā)服裝行業(yè)專業(yè)軟件，并得到了國家科技部的支持。

一些信息化基礎較好的大型服裝企業(yè)繼續(xù)深化應用，對內注重車間物流管理，對外注重網(wǎng)絡營銷。如福建九牧王采用無線局域網(wǎng)和移動終端采集數(shù)據(jù)，提高了出入庫準確率、出庫效率和盤點速度，并計劃擴大到分支機構和商場專柜。

由于服裝產品的季節(jié)性和時尚性，產品設計信息化一直是重要領域，CAD等技術盡管經過多年推廣，仍然有巨大需求空間。CAD與自動裁床等生產制造設備集成配套，形成CAD/CAM系統(tǒng)，可大大提高效率。三維CAD的量身定做系統(tǒng)和模擬試衣系統(tǒng)可以滿足客戶的個性化需求。

針織：個性化特征突出

針織行業(yè)生產流程長，制造類型差異大，行業(yè)特點明顯，信息系統(tǒng)實施的難度較高。

近期，北京銅牛、福建鳳竹等企業(yè)相繼實施了ERP系統(tǒng)，有的企業(yè)開始了MES的開發(fā)，這有助于行業(yè)制造和管理水平的提高。同時，產品設計數(shù)字化、市場營銷網(wǎng)絡化都是亟待解決的問題。

針織企業(yè)信息化的行業(yè)化需求和企業(yè)個性化需求逐步凸現(xiàn)。這種差異性和深入性是行業(yè)特點所在，給CAD、ERP、MES等應用系統(tǒng)提出了更高的要求。通用軟件系統(tǒng)在逐漸成熟，不斷發(fā)展完善，實現(xiàn)產品化的同時，應該形成自己的行業(yè)特點，豐富產品的行業(yè)版本，以便適應需求的深化。

紡機：集成是當務之急

紡機信息化一直走在行業(yè)前列，尤其國家提出的振興裝備制造業(yè)戰(zhàn)略對信息化發(fā)展是一個強有力的推動。經緯股份公司常德紡機廠與北京希門公司合作，成功實施了ERP，并以企業(yè)信息化標準體系為基礎，實現(xiàn)了與CAPP、PDM的集成。

紡機企業(yè)信息化建設開展較早，往往存在多種應用系統(tǒng)，但大部分處于信息孤島的狀況，信息共享長期以來沒有得到足夠的重視。這不僅受到體制、認識、應用水平的制約，缺乏技術支撐也是重要原因。未來幾年內，解決不同系統(tǒng)的集成問題是當

第3篇：集團信息化建設總體方案范文

黨的十六大報告提出了“以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化”的戰(zhàn)略方針。1993年以來，我國陸續(xù)啟動了以“金”字命名的一系列國家級信息化應用工程。1996年成立的“國務院信息化領導小組”，極大地推動了我國信息化建設的發(fā)展。經過多年的努力，我國的信息化建設取得了明顯的成效。而在這一過程中，耐得住寂寞，沉得下心，致力于自主創(chuàng)新的中國企業(yè)扮演著重要的角色。作為多項國家“金”字工程重要參與者之一的航天信息無疑是這些企業(yè)中重要的一員。

七年鑄一劍

航天信息股份有限公司(股票代碼為600271)，由中國航天科工集團公司等十二家中國航天領域的知名企業(yè)，以及哈爾濱工業(yè)大學等知名高校于2000年11月1日共同發(fā)起成立。公司依托航天領域的技術優(yōu)勢、人才優(yōu)勢以及組織大型工程的豐富經驗，以信息安全為主業(yè)，致力于計算機應用系統(tǒng)的開發(fā)、生產、系統(tǒng)集成和推廣應用，擁有自己的核心技術和龐大的市場，設立了信息安全、智能商務和RFID等專業(yè)的博士后工作站，具備計算機系統(tǒng)一級集成商的資質。承擔了“金稅工程”、“金卡工程”和“金盾工程”等等國家級重點工程，是國家大型信息化工程和電子政務領域的主要參與者。2003年7月11日，公司在國內A股市場掛牌上市，成為國內具有雄厚實力的IT上市公司之一。

航天信息股份有限公司依托在信息技術研發(fā)、生產以及推廣應用等項目上多年的經驗與實力，不斷開拓新的業(yè)務領域，是國家稅務、工商、石化、智能卡、多媒體數(shù)字終端等領域產品和方案的提供商。2001年以來航天信息股份有限公司連續(xù)7年入選全國電子信息百強企業(yè)。在信息化系統(tǒng)建設多個領域取得了顯著成績。

劍成動天下

熟悉中國信息化進程的人都知道，以“金稅工程”為代表的國家級“金”字工程對于中國信息化的發(fā)展有著非同一般的影響力，也是國家下定決心大力推進信息化的突出表現(xiàn)。

航天信息股份有限公司承擔了國家“金稅工程”的重要組成部分―防偽稅控系統(tǒng)及其配套設備的研發(fā)、生產、推廣和服務。這一系統(tǒng)研發(fā)成功后，被譽為維護國家稅收征管的“生命線”，是打擊偷逃稅的一柄“利劍”。

2006年，航天信息股份有限公司按時、優(yōu)質、高效地完成了國家稅務部門交付的對全國170萬一般納稅人防偽稅控“一機多票”系統(tǒng)的全面覆蓋及升級工作，得到了國家稅務部門及用戶的一致好評。與此同時，航天信息在稅務信息化領域不斷開拓創(chuàng)新，推出了系列稅控收款機和多款防偽稅控相關產品，如網(wǎng)上認證、納稅申報系統(tǒng)等，還完成了“稅收稽查執(zhí)法系統(tǒng)”、“遠程抄報”、“遠程認證”等“金稅工程”中的多項國稅總局重點工程，“防偽稅控開票機”的研發(fā)及試運行工作也在順利推進中。結合企業(yè)稅務業(yè)務的資源優(yōu)勢，航天信息推出了財稅一體化企業(yè)管理軟件產品，并成功延伸到企業(yè)信息化的相關領域。

一劍鑄成，劍指四方

在專注于稅務行業(yè)的同時，作為“金卡”和“金盾”工程的重要參與者之一，航天信息本著以人為本，協(xié)同創(chuàng)新的企業(yè)精神，不斷進取，全面涉足智能卡、公安、工商、石化以及多媒體數(shù)字終端等領域，并取得了令人矚目的成績。

在智能卡及RFID領域，航天信息專門從事IC卡與射頻識別電子標簽RFID以及閱讀器等多種終端的研發(fā)、生產、營銷及技術支持，并根據(jù)智能IC卡與電子標簽的應用，通過軟件開發(fā)與系統(tǒng)解決方案提供系統(tǒng)集成服務，是中國IC卡及RFID射頻識別領域內具備雄厚實力的公司之一。

航天信息具有全套的接觸式IC卡/非接觸卡以及RFID生產線，已成為國家級RFID產業(yè)基地之一，目前正承擔著國家第二代身份證的生產與加工任務。航天信息IC卡及RFID已廣泛應用于稅務、交通、電信、教育、工商和金融等領域。

航天信息作為“金盾工程”的重要戰(zhàn)略合作伙伴和總體設計單位之一，專注于人口、綜合治安、刑偵等公安業(yè)務信息化系統(tǒng)建設。先后受邀參加了“金盾工程”總體設計、國家人口基礎信息資源庫總體規(guī)劃，完成了治安、刑偵、禁毒等公安業(yè)務的總體方案設計和系統(tǒng)集成，協(xié)助公安部相關部門制定了大量行業(yè)應用標準。

跟據(jù)公安行業(yè)的特點，航天信息自主研發(fā)了“公安信息應用開發(fā)平臺”、“社會信息采集平臺”和“無線警務應用平臺”等一系列擁有自主知識版權的應用軟件及高科技平臺。以平臺為基礎開發(fā)的業(yè)務應用系統(tǒng)有“公安人口信息管理系統(tǒng)”和“派出所綜合信息管理系統(tǒng)”等，并已在北京、山東、江蘇、江蘇、湖北等多省市成功應用。為公安部門進行高效業(yè)務辦公及信息綜合應用提供了強有力的技術支撐?！吧鐣畔⒉杉脚_”―旅業(yè)系統(tǒng)、印刷系統(tǒng)、印章系統(tǒng)、機修系統(tǒng)系列產品已在北京、上海、重慶、天津、江蘇、河南以及廣西等20多個多個省市自治區(qū)得到廣泛使用，協(xié)助公安部門抓獲犯罪嫌疑人5萬多人，為維護社會治安、保護人民生命財產和公安信息化做出了重要貢獻。

在工商領域，航天信息將自身強大的研發(fā)實力應用于政府工商管理部門的信息化系統(tǒng)建設領域，自主設計、開發(fā)了包括企業(yè)網(wǎng)上年檢、食品安全、商品質量監(jiān)管在內的多款工商領域信息化產品和解決方案。并在實際運行過程中取得了優(yōu)異的成績。

航天信息目前已成功地為石化領域提供了以成品油業(yè)務管理系統(tǒng)、加油(加氣)IC卡交易與管理系統(tǒng)、油庫進銷存自動化系統(tǒng)、石化信息系統(tǒng)運維管理平臺為代表的眾多系統(tǒng)集成產品。這些都體現(xiàn)了航天信息在石化領域內信息化建設的綜合實力。

航天信息在多媒體數(shù)字終端設備和系統(tǒng)的研發(fā)、生產與銷售方面也取得了不俗的成績。目前已研發(fā)和正在研發(fā)的產品、技術包括數(shù)字電視數(shù)字機頂盒(STB)、IPTV、條件接受CAS系統(tǒng)、數(shù)字視頻前端系統(tǒng)、多媒體業(yè)務應用、視頻服務器以及移動多媒體計算機等。在多媒體信息化領域，航天信息正在進行著不懈努力。

作為根植中國信息化領域的航天信息深深明白，中國的信息化建設正處于高速的成長期，與國際領先水平和發(fā)達國家相比，我們還存在著很大的差距。

第4篇：集團信息化建設總體方案范文

關鍵詞：大準線 信息化建設 應用

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）09（a）-0014-02

大準線是我國第二條開行萬噸的列車重載鐵路，并于2011年達到年7600萬噸的運量，2014年將達到1億噸的運量。因此，隨著它載重量的增長，大準線的運營管理方面也成為了目前的重中之重。眾所周知，大準鐵路公司是大準線的建造者，更是大準線路的管理者；所以，規(guī)劃及建設一個適合大準線的信息系統(tǒng)來分擔大準線日益繁重的運營管理工作已經成為了大準鐵路公司目前的首要任務。據(jù)說，大準鐵路公司還曾邀請過中鐵集團來協(xié)助設計一個適合自己發(fā)展特點及運營管理的信息系統(tǒng)，由此可見，信息化建設工程的發(fā)展趨勢不容小覷，大準鐵路公司更是對信息化建設工程看的很重。

1 大準線信息化建設的基本概況

大準線信息化建設的宗旨是以生產、運輸?shù)闹笓]為主，以經營管理為輔；初期先建設運輸組織及調度指揮方面的信息系統(tǒng)，后期再建設經營管理及輔助管理方面的信息系統(tǒng)，盡量實現(xiàn)系統(tǒng)平臺的統(tǒng)一，數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)一及信息的共享。并全面結合系統(tǒng)的安全可靠性、適用性及經濟性等方面，爭取實現(xiàn)能對系統(tǒng)少維護，甚至實現(xiàn)對它的免維護。

在《大準鐵路運營管理信息系統(tǒng)總體方案設計》中，我們可以了解到，從2008年以來，大準鐵路公司已經組織實施了列車調度指揮系統(tǒng)、電力調度遠動系統(tǒng)、鐵路運輸管理系統(tǒng)及貨車運行狀態(tài)地面安全監(jiān)測等系統(tǒng)，以此來提高大準線的運輸效率、保證列車的安全及改善指揮調度人員的工作條件方面。從而我們可以發(fā)現(xiàn)，信息化建設系統(tǒng)在大準線的應用中有著至關重要的位置，在現(xiàn)在甚至未來都有可能成為很多企業(yè)所關注的對象。

2 信息系統(tǒng)在建設中的功能

2.1 TDCS系統(tǒng)

TDCS系統(tǒng)是一個能在列車管理中實現(xiàn)透明指揮、調整及控制的現(xiàn)代化信息系統(tǒng)，它能保障列車的安全、提升列車運輸?shù)男屎透纳浦笓]人員的工作環(huán)境。它采用了計算機來輔助列車指揮工作人員完成對列車運行時的計劃編制、改善和下達，并能完成調度命令的編寫和下達；同時，它也通過車站行車報告信息系統(tǒng)的輔助來實現(xiàn)對列車運行實際圖的自動繪制。

在TDCS系統(tǒng)中，主要利用了列調臺軟件及車站報告軟件來實現(xiàn)對列車調度的業(yè)務。

列調臺軟件的主要功能：第一，能控制列車的運行路線；第二，能輸入列車所限制的命令和注解，能鋪畫各項列車限制命令的功能，比如車站封鎖、車站慢行、區(qū)間封鎖、區(qū)間慢行、圖表記載等，還可以依據(jù)鋪畫出的圖形自動生成封鎖調度的命令；第三：能實現(xiàn)鄰臺計劃交換，通過計算機實現(xiàn)了鄰臺之間臺間站的數(shù)據(jù)交換之后，將非常方便進行大量數(shù)據(jù)的準確傳輸；第四，能自動調整計劃；第五，能自動下達計劃和接收車站報點；第六，能下達調度命令，可以讓調度人員在計算機上編寫調度命令，從而下達的車站，車站的工作人員就能通過電腦受到調度命令。第七，有輔助窗體的功能，比如可以當班記事，可以對報點通信監(jiān)視，可以進行區(qū)間運行的分析等等。

車站報告系統(tǒng)軟件的主要功能：能調度調臺與車站的信息交互，代替以往中間站的運統(tǒng)二（行車日志）或者區(qū)段站的運統(tǒng)三（貨車出入登記簿），這便是它調度功能的體現(xiàn)之處。

2.2 TMIS系統(tǒng)

TMIS系統(tǒng)的主要包括確報、運輸計劃、車輛、貨運站、貨票、貨車實時追蹤、日常運輸統(tǒng)計、計劃調度、機車調度、統(tǒng)計分析、車站綜合管理等子系統(tǒng)。接下來分別介紹下TMIS一些主要子系統(tǒng)的功能。

首先是計劃調度系統(tǒng)，它主要幫助調度人員完成對站存車、到達車和出發(fā)車自動入流、自動編制計劃、命令、注意事項等數(shù)據(jù)的收集。其次是機車調度系統(tǒng)的功能，它主要實現(xiàn)對機車工作計劃的編制、實行、使用情況及調度命令等。接著是貨運調度系統(tǒng)功能，它主要以貨運計劃等運輸計劃為根據(jù)，以列車工作計劃為基礎，來實現(xiàn)信息的組織及信息的查詢；并使用計算機系統(tǒng)來全方位控制計劃所需要的各種信息，從而實現(xiàn)貨運工作計劃的計算機信息管理。然后是車站綜合管理信息系統(tǒng)，它包含了編組站、貨運站、區(qū)段站及中間站所需要的各項工作功能，實現(xiàn)了車站系統(tǒng)間的內部整合及多個車站共享一臺服務器的功能，達到了企業(yè)數(shù)據(jù)共享的需求，并還有系統(tǒng)預警的功能，方便工作人員能及時的解決問題。最后是貨運制票系統(tǒng)及車號自動識別系統(tǒng)，貨運制票系統(tǒng)主要通過和其他系統(tǒng)的信息共享，來實現(xiàn)輸入、存儲、制票、計費等工作，它的數(shù)據(jù)共享功能更方便了工作人員對計劃完成情況的統(tǒng)計；而車號自動識別系統(tǒng)是一個隊列車、機車等作業(yè)位置的信息進行自動收集及匯報的系統(tǒng)，它結合了確報、貨票、車站運行及調度系統(tǒng)信息，來實現(xiàn)對列車、機車等的動態(tài)追蹤和管理。

2.3 紅外線軸溫探測系統(tǒng)

這里就簡單介紹一下紅外線軸探測系統(tǒng)的主要功能，它主要是通過對經過車輛的軸承進行溫度檢測，來防止車輛的軸承發(fā)生故障，比如斷裂、脫軌。我們可以通過相應的智能故障跟蹤系統(tǒng)，來進行對車輛的跟蹤，從而及時的發(fā)現(xiàn)問題并送去檢修。

2.4 貨車運行狀態(tài)地面安全檢測系統(tǒng)

貨車運行狀態(tài)地面安全檢測系統(tǒng)主要是通過檢測平臺來檢測貨車運行的指標脫軌系數(shù)、車輪擦傷、輪重減載率及貨車超載等，來判斷貨車能否安全運行。

2.5 輪軌界面力跟蹤系統(tǒng)

輪軌界面力跟蹤系統(tǒng)主要是通過應變片技術來檢測并發(fā)現(xiàn)對鋼軌形成傷害的車輪，從而及時報警來實現(xiàn)行車的安全。

3 大準線信息系統(tǒng)在運輸組織中的作用

3.1 列車調度指揮系統(tǒng)

自從列車調度指揮系統(tǒng)投放以來，它所帶來的效果也很明顯，接下來我就分別簡述一下它所帶來的成效：首先它提升了天窗的使用率，縮短了天窗的下令時間；其次它增加了列車的運輸效率，使每天的列車發(fā)送量都增加了三列多；同時它也優(yōu)化了作業(yè)，它能準確的審查各個站的工作情況，并能及時進行對裝車、調車等作業(yè)方面進行組織匯報；然后是它能提高列車的運輸收入，比如以每天多運5列為例，就得出以下的結果56節(jié)×80t/節(jié)×5列×0.15元/tkm×265 km，大約就等于得到每天89萬元的收入；最后它能減少列車工作人員的工作強度，例如：能通過網(wǎng)絡來下達指令，不再需要用口頭敘述來進行傳達；終止了過去行調人員一支筆、一塊橡皮、一把直尺的時代，能自動生成列車的運行圖，不再需要手工繪制了；車站終端系統(tǒng)等也對列車站的值班人員組織行車的工作也帶來了很大的方便等等。

3.2 電力調度遠動系統(tǒng)

而自從電力調度遠動系統(tǒng)投放運營以后，它對車電力調度工作人員的作業(yè)也帶來了很大的方便。他們可以通過電力調度系統(tǒng)來直接對全線的開關進行分斷，全面掌控了各站停送電的情況，開關的準確率達到98%左右；由此可見，電力調度遠動系統(tǒng)在安全及效率方面都起到了很大的影響。

4 大準線信息化建設仍存在的問題

如今大準線已經建設了鐵路運輸管理信息系統(tǒng)、鐵路列車指揮調度系統(tǒng)、計算機聯(lián)鎖系統(tǒng)、輪軌界面力跟蹤系統(tǒng)、紅外線軸溫探測系統(tǒng)、信號微機監(jiān)測系統(tǒng)、電力調度遠動系統(tǒng)、貨車運行狀態(tài)地面安全監(jiān)測系統(tǒng)及機車運行安全管理信息系統(tǒng)等；但是這些系統(tǒng)存在相對的獨立性，它們各自為政，單獨組網(wǎng)，所以造成了它們之間的信息不能進行共享，通道里資源的浪費度十分嚴重，系統(tǒng)的服務器等硬件設備投放重復及由于獨立性，各個系統(tǒng)在維護方面的力量十分薄弱，通常都各管各的，起不到很好的作用。

5 大準線信息化建設的建議

依據(jù)大準鐵路公司信息化建設的計劃，我們可以著重結合公司的特點及已有的信息管理系統(tǒng)等來建設一個新型的包括調度、巡檢及管理于一體的列車信息化管理系統(tǒng)。具體的建議如下。

首先進一步改善綜合調度信息系統(tǒng)，優(yōu)化各個系統(tǒng)的功能模塊，從而讓這些系統(tǒng)能提出更加適合大準鐵路公司在實際工作中的功能模塊及運作流程。其次是建立一個綜合巡檢的信息管理系統(tǒng)，來方便供電、通信、信號等工作的統(tǒng)一運行。我們可以通過短信或網(wǎng)絡傳輸?shù)确绞桨褭z查到的結果傳送給對應的部門的負責人進行維護、檢查、派修，降低了之前巡檢不到位的不良情況，減少了對勞動力資源的使用，并大大提升了巡檢的科學制度化。最后就是建立一個綜合的列車管理系統(tǒng)來對目前的信息資源系統(tǒng)進行整理，從而去實現(xiàn)對信息的查詢、統(tǒng)計及分析等；同時還要注意系統(tǒng)建設的兼容性，它能否可以接受其他信息系統(tǒng)的接入。

6 關于TDCS調度系統(tǒng)升級的探討

依據(jù)大準線的信息建設情況，我們發(fā)現(xiàn)，TDCS系統(tǒng)的升級版CTC更適合大準線的多元化發(fā)展。CTC系統(tǒng)能實現(xiàn)大準線各種列車的共線、混合貨運及高效率式的集中調度指揮，它利用分散自律的方法攻克了行車及調車之間的相互干擾情況，將可以實現(xiàn)兩種作業(yè)運作的統(tǒng)一性和列車運輸效率的高效性。但是CTC在作業(yè)比較少的區(qū)段比較能發(fā)揮出它的優(yōu)勢，比如在條件有限的山區(qū)，或者在較少的客運專線，它就可以去完成車站無人看守的功能；但是在車站較多的情況下，CTC就無法發(fā)揮才這個優(yōu)勢了，因為列車作業(yè)的繁多，它將沒有閑置的能力去解決在調車過程中出現(xiàn)的一些干擾問題，它的工作效率也會大大的減少。所以，我認為在目前大準線信息建設的基礎上，采取分步實施CTC的實行方案，既符合了線路在調度指揮方面的需求，又大大減少了公司對這個項目工程的投入資金。

那么我可以把TDCS系統(tǒng)和CTC系統(tǒng)相互結合，互相補足，完美的融合并解決信息化系統(tǒng)在建設過程中存在的一些漏洞。我們結合TDCS和CTC系統(tǒng)的特點，針對系統(tǒng)網(wǎng)絡結構、設備狀況和軟件運行的方面，提出在信息管理的平臺上使用監(jiān)督管理、分類收集及分級分析等想法，來進行具體的實施步驟，把網(wǎng)絡性能可視化監(jiān)控技術和數(shù)據(jù)管理技術相互結合，最終去實現(xiàn)TDCS和CTC系統(tǒng)共同進行管理及維護的目的。

7 關于OA網(wǎng)絡辦公對企業(yè)管理的作用

OA―辦公自動化管理系統(tǒng)，它目前首要的任務是怎樣使辦公自動化與我們現(xiàn)代化企業(yè)的組織管理相結合，來滿足如今企業(yè)對軟件管理方面愈來愈大的需求。比如OA能否在大準線信息化建中起到組織管理方面的作用呢？接下來我們就探討下如何得到一個新型的OA辦公系統(tǒng)來為現(xiàn)在的企業(yè)所服務。

傳統(tǒng)的OA網(wǎng)絡辦公系統(tǒng)很難與企業(yè)的業(yè)務需求相關連，導致企業(yè)內部的運作流程相對獨立，所有的數(shù)據(jù)缺乏一致性，公司需要使用很多的人力資源和物力資源甚至動用財力，來為不同的級別之間的系統(tǒng)進行信息的分析及切換。因此我們需要一個新型的OA網(wǎng)絡辦公系統(tǒng)來解決這些存在的問題，擺脫傳統(tǒng)OA網(wǎng)絡辦公系統(tǒng)因為整體架構的落后而所帶來的運作環(huán)境不協(xié)調等問題。

新的OA網(wǎng)絡辦公系統(tǒng)不但要可以進行文檔的處理和公務的轉換，而且還要能進行全面的信息組織，并可以單獨與后臺的信息平臺系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)的整合，甚至蔓延到對其他系統(tǒng)功能的使用。它應該具有用戶、角色、權限集一體的多層體系的管理特點，能滿足我們在日常工作中對管理方法或手段的需求，允許一人多部門或崗位的存在；還能能非常快捷的對辦公文件或會議通知等待辦事情進行檢索，及時提醒用戶能準確對辦公事務進行處理；更能依照使用者的實際需求來進行辦公過程的DIY，并根據(jù)制定好的辦公流程進行工作，甚至它可以滿足用戶對權限分配的需求，來使我們根據(jù)權限的分配任務自動進行工作，最終實現(xiàn)網(wǎng)絡辦公的靈活性、多變性、實用性。我相信這種新型的OA網(wǎng)絡辦公系統(tǒng)能夠適用于很多企業(yè)的信息化建設的系統(tǒng)中，并在未來的工作管理中將為我們帶來的更多的益處。

8 結語

大準線曾經作為國家重點建設工程之一，發(fā)展到如今的宏大規(guī)模，已是了不起的成績。在這么多年的努力建設中，大準線也在信息技術上進行逐步的改善和提升，致力于對系統(tǒng)漏洞進行研究和避免。我們可以看到目前大準線在信息化建設方面所作出的一些突出成就，比如TDCS系統(tǒng)、TMIS系統(tǒng)、甚至結合TDCS系統(tǒng)改進版的CTC調度系統(tǒng)的出現(xiàn)，都證明著大準線這些年努力前進的腳步，也讓大家都看到了它飛速發(fā)展的信息技術。但是，精益求精，大準線的一些系統(tǒng)還是存在一定的問題，還需大準鐵路公司進行更深層次的研究與探討，來得出更加妥善的解決方法。希望本文能讓讀者更加了解大準線信息建設方面的一些信息，僅供大家參考。

參考文獻

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[3] 田少潔.中國鐵路信息化發(fā)展[J].鄭州鐵路職業(yè)技術學院學報，2008（1）.

第5篇：集團信息化建設總體方案范文

    一、新業(yè)務需求市場分析

    （一）企業(yè)需求分析

    1.國際化需求

    伴隨著我國經濟的進一步發(fā)展，企業(yè)集團跨國經營、資本跨境流動趨勢將更加明顯。實施“國際化”戰(zhàn)略的企業(yè)，迫切需要注冊會計師行業(yè)為其提供海外市場分析、并購重組及海外投融資方案設計、國際化營銷及管理戰(zhàn)略等高附加值服務。

    2.信息需求

    信息具有價值和成本兩個特征。生產、營銷、財務曾經是企業(yè)生存發(fā)展的三大支柱，然而在現(xiàn)代信息社會，信息也逐漸成為企業(yè)取得競爭優(yōu)勢的關鍵，甚至成為最重要的因素。信息是有價值的，企業(yè)界已達成共識。經濟環(huán)境變化迅速，信息也是瞬息萬變。能否跟上信息變化的步伐，對于決策者做出正確的決策非常關鍵。決策者信息的獲取是存在信息成本的，而注冊會計師利用自身專業(yè)優(yōu)勢獲取相關信息相對容易。因此，企業(yè)對注冊會計師信息需求業(yè)務大幅增加。

    3.融資服務需求

    融資難是我國經濟當前的一個熱點話題，中小企業(yè)融資難問題更加突出，并引起了一定社會問題，如2011年溫州“民間借貸風波”的出現(xiàn)。中小企業(yè)融資難的解決，一方面需要國家出臺相關政策支持，另一方面中小企業(yè)需要依靠自身努力打通融資渠道，如構建誠信機制、融資方案設計等。中小企業(yè)與金融機構之間可以借助會計師事務所搭起信用體系橋梁，打好融資基石。企業(yè)也可以借助注冊會計師的專業(yè)優(yōu)勢為其合理設計融資方案，實現(xiàn)融資綜合成本最小化。

    4.稅務服務需求

    稅收也是影響企業(yè)投資、發(fā)展的一個重要因素。在我國經濟轉型時期，我國稅收政策也隨著經濟環(huán)境的變化不斷調整，如我國于2012年在部分地區(qū)交通運輸業(yè)、部分現(xiàn)代服務業(yè)等生產業(yè)推行“營業(yè)稅改征增值稅”試點。我國為“區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略”配套實施諸多的稅收優(yōu)惠政策，尤其是特殊區(qū)域，諸如中國-東盟自由貿易區(qū)、云南“橋頭堡”建設等稅收優(yōu)惠區(qū)域。有志于投資特殊區(qū)域的投資者對稅務咨詢、納稅籌劃、稅務外包等業(yè)務需求極大。

    5.會計與財務外包需求

    比較優(yōu)勢理論是國際貿易理論中的一個主流觀點，也被大多數(shù)企業(yè)采納。許多企業(yè)選擇了自己擅長的產品業(yè)務，而將會計、財務等業(yè)務進行外包，進而實現(xiàn)共贏。中注協(xié)為支持該業(yè)務發(fā)展，專門成立了蘇州工業(yè)園區(qū)會計服務外包示范基地，探索在新形勢下，企業(yè)與會計師事務所如何加強合作，從而實現(xiàn)共贏。我國高新產業(yè)技術開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等不斷擴容、升級，會計、財務外包需求將進一步增強。

    6.內部審計外部化需求

    內部審計機構的設立是為了更好地監(jiān)督企業(yè)管理、財務等制度的執(zhí)行，提高企業(yè)經營效率、效果及財務信息質量。而現(xiàn)實存在的情況是：企業(yè)內部審計或多或少會受到內部干擾，影響其獨立性，甚至出現(xiàn)企業(yè)內部審計部門與財務部門合作舞弊，共同應對注冊會計師審計的情況。內部審計質量的下降，嚴重影響了企業(yè)的正常、健康發(fā)展。因此，將企業(yè)內部審計外包，也是企業(yè)自身為保證其持續(xù)健康發(fā)展做出的明智選擇。

    （二）政府需求分析

    1.政府審計外部化

    當前，政府職能正在由“管理”向“服務”創(chuàng)新轉變。這要求注冊會計師行業(yè)拓展服務領域，向社會事務管理不斷延伸?！蛾P于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)若干意見的通知》、《關于加強和完善基金會注冊會計師審計制度的通知》等的，要求醫(yī)療機構、高校、基金會委托注冊會計師審計其財務報表，完善相關報表審計制度，這些都是政府審計外部化的探索。隨著探索效果的凸顯，政府審計外部化的范圍將進一步拓展和延伸。

    2.產權改革

    國有企業(yè)產權改革是我國經濟的一大主題。2012年4月博鰲亞洲論壇上，國資委提出國有企業(yè)改革方向是公眾化、市場化，即通過資本市場上市。國有資產保值增值，增強國有企業(yè)競爭力是國有產權改革事業(yè)成功的關鍵。中注協(xié)于2011年4月與云南省注協(xié)、云南省國資委共同成立了云南省國有企業(yè)改革與發(fā)展會計服務示范基地，探索注冊會計師為國有企業(yè)提供內控體系建設和執(zhí)行效果評價、企業(yè)社會責任評價、境外投資管理、會計政策和財務制度執(zhí)行、國有資產保值增值等方面業(yè)務。國有企業(yè)進一步深化改革發(fā)展，將對注冊會計師相關服務產生極大需求。

    3.區(qū)域經濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃與服務

    我國區(qū)域經濟規(guī)劃可謂遍地開花，目前是深圳等經濟特區(qū)、上海浦東等新區(qū)、云南橋頭堡等沿邊開放區(qū)、福建海峽西岸經濟區(qū)等并存，各地方還有自己規(guī)劃的經濟區(qū)。經濟區(qū)域劃定之后，如何規(guī)劃，如何組織，如何建設，建設過程的配套服務如何開展等都是各大經濟區(qū)面臨的挑戰(zhàn)。區(qū)域經濟的發(fā)展、經濟區(qū)的建設將為注冊會計師行業(yè)提供更加寬廣的業(yè)務拓展空間。

    4.監(jiān)管機制的完善

    監(jiān)管制度是市場正常運行的保障機制，但是并非監(jiān)管制度越多，市場運行得就越好，監(jiān)管制度應兼顧效率。我國存在多頭監(jiān)管制度，不同監(jiān)管機構的具體要求也不同，如對國有商業(yè)銀行的監(jiān)管就存在人民銀行和銀監(jiān)會對其運行監(jiān)管，國資委對其國有資產保值增值監(jiān)管，國稅局與地稅局對其稅收分頭監(jiān)管等。而事實上這些監(jiān)管之間存在許多共通之處，比如都需要依據(jù)對其財務報表進行審計。注冊會計師行業(yè)的獨立性特征與其專業(yè)性強的優(yōu)勢可以接受不同監(jiān)管部門的共同委托，兼顧各自需求開展業(yè)務，實現(xiàn)其各自目標，從而實現(xiàn)監(jiān)管制度的聯(lián)動效應。

    二、新業(yè)務供給市場分析

    （一）供給動因分析

    1.獲取競爭優(yōu)勢

    截至2011年12月31日，我國共有8026家會計師事務所（含分所）。審計市場競爭十分激烈，審計邊際貢獻不斷降低，尤其是隨著21世紀審計訴訟的不斷出現(xiàn)以及市場需求的變化，注冊會計師行業(yè)以審計收入為主要來源的局面難以維持。因此注冊會計師行業(yè)有必要借鑒國際事務所的經驗，積極拓展新業(yè)務，獲取新的競爭優(yōu)勢。

    2.風險管理

    注冊會計師行業(yè)存在諸多風險，能否開發(fā)出新客戶存在風險，客戶自身風險也會加大注冊會計師的風險，執(zhí)業(yè)過程中存在風險，執(zhí)業(yè)后還面臨訴訟風險等。因此風險管理是注冊會計師行業(yè)的永恒主題。投資學理論告訴我們：不要將雞蛋放在一個籃子里。注冊會計師行業(yè)開展的不同業(yè)務對其自身而言也是一種投資，也可以采用業(yè)務多元化進行風險組合來降低其風險。尤其是當前審計業(yè)務邊際利潤降低的情況下，如何拓展新業(yè)務是注冊會計師行業(yè)風險管理的關鍵。

    3.優(yōu)化人才結構

    在現(xiàn)代經濟背景下，傳統(tǒng)的審計業(yè)務對注冊會計師能力的要求也早已超出的財務、會計、審計等知識領域，已經涉足到計算機、工程等相關專業(yè)知識。因此，注冊會計師拓展工程審計、稅務咨詢、管理咨詢、網(wǎng)域鑒證等業(yè)務一方面是會計師事務所增收的需要，另一方面也是注冊會計師自身適應當前業(yè)務的需要，更是注冊會計師行業(yè)優(yōu)化人才結構的需要。

    4.做強做大注冊會計師行業(yè)

    目前，我國注冊會計師行業(yè)正在大力實施做強做大戰(zhàn)略、國際準則趨同、人才培養(yǎng)、信息化建設、新業(yè)務拓展等五大戰(zhàn)略。這五者的關系可以概括為：做強做大是核心，準則趨同是前提，人才培養(yǎng)是基礎，信息化建設是配套，新業(yè)務拓展是具體實現(xiàn)方式。而新業(yè)務拓展又嚴重依賴于整個行業(yè)的做強做大，依賴于人才、信息化、準則趨同等，五者關聯(lián)度十分高。

    （二）供給能力分析——基于SWOT分析

    市場對注冊會計師行業(yè)新業(yè)務存在大量需求，注冊會計師行業(yè)對拓展新業(yè)務又有強大的內在動力。注冊會計師行業(yè)能否適應市場需求提供相關服務，其自身能力是關鍵。

    1.優(yōu)勢（Strengths）

    （1）良好信譽和質量保證。注冊會計師享有獨立、客觀、公正和良好執(zhí)業(yè)行為等社會聲譽。注冊會計師取得執(zhí)業(yè)資格具有嚴格的條件，尤其是2009年注冊會計師考試制度改革后，實行專業(yè)階段和綜合階段相結合的方式促進了注冊會計師的專業(yè)素質和綜合素質的提高。同時由于我國會計審計準則國際趨同戰(zhàn)略的實施，我國新審計準則的出臺，我國注冊會計師執(zhí)業(yè)準則已經形成了以職業(yè)道德守則為核心，以業(yè)務準則和質量控制準則為主體，以后續(xù)教育為補充的完整體系，從而保證了服務的高質量。

    （2）相對穩(wěn)定的市場。由于客戶轉換會計師事務所的成本約束和中注協(xié)將年報審計更換會計師事務所作為其重點監(jiān)管對象兩方面原因，會計師事務所客源市場在一定程度上保持了相對穩(wěn)定。市場的穩(wěn)定性又加深了注冊會計師對審計客戶的經營方式、業(yè)務流程、發(fā)展戰(zhàn)略等的了解，由此帶來的知識溢出效應也使得其拓展新業(yè)務成本大大降低，效率得以提高。非審計服務的提供有利于注冊會計師更加深入了解企業(yè)的風險領域，更好地實施風險導向審計，提高審計效率；同時可以增加注冊會計師的聲譽資本投資，進一步開拓新業(yè)務市場。

    （3）注冊會計師行業(yè)整體實力增強。前百強事務所業(yè)務收入的連續(xù)增長，且高端收入事務所比重呈上升趨勢。2009年比2008年增長了9.39億元，增幅為4.8%；2010年在此基礎上增長了24.93億元，增幅為12.1%。其中2010年業(yè)務收入超過1億元的事務所數(shù)量為38家，比2009年增加了4家；業(yè)務收入超過5千萬元的事務數(shù)量也在2009年的基礎上增加了10家，達到67家。特別地，中國本土會計師事務所業(yè)務收入首次突破10億元，即中瑞岳華會計師事務所達到10.4億元。

    與此同時注冊會計師人數(shù)增多，人均業(yè)務收入也持續(xù)增加。2010年前百家事務所注冊會計師總人數(shù)在2009年23124人的基礎上增加了1844人，發(fā)展為24968人，增幅為8%；而人均業(yè)務收入同比增長11.53%。注冊會計師行業(yè)整體實力增強，為新業(yè)務拓展奠定了堅實基礎。

    

    

    2.劣勢（Weaknesses）

    （1）缺乏新業(yè)務準則、指南。注冊會計師審計能夠受到社會的認可，與我國權威的審計準則是分不開的。新審計準則不僅對注冊會計師的執(zhí)業(yè)行為進行了規(guī)范，而且使得實務工作更具有操作性。如針對現(xiàn)在企業(yè)擴張的現(xiàn)實背景，專門制定了企業(yè)集團審計準則用以指導對控制關系比較復雜的母子公司、總分公司的業(yè)務審計，從而保證了注冊會計師審計的質量。而目前新業(yè)務方面的準則卻很少，使得注冊會計師拓展新業(yè)務顯得心有余而力不足，沒有規(guī)范的新業(yè)務工作底稿、業(yè)務操作指南、報告標準，都在一定程度上阻礙了注冊會計師開展新業(yè)務。

    （2）內部治理存在缺陷。特殊普通合伙制組織形式是其他幾種組織形式的綜合創(chuàng)新，在強調注冊會計師無限責任的同時，又主張區(qū)分注冊會計師本身是否存在過錯、過失的責任，區(qū)別對待有過錯與無過錯注冊會計師應承擔的責任，充分體現(xiàn)了“人合、事合”的統(tǒng)一。然而，我國事務所采用此種組織形式的比重較小，大多選擇有限責任制，弱化了注冊會計師的個人責任，降低了風險責任對執(zhí)業(yè)行為的高度制約。

    3.機會（Opportunities）

    （1）政策支持力度大。我國自注冊會計師行業(yè)做大做強戰(zhàn)略實施以來，作為配套措施的新業(yè)務拓展戰(zhàn)略也得到了相應的政策支持，如醫(yī)療機構、高等學校、基金會報表須經注冊會計師審計制度的推行。尤其是2010年中注協(xié)將新業(yè)務拓展戰(zhàn)略上升為行業(yè)戰(zhàn)略之后，出臺了許多與之配套的政策，如新業(yè)務拓展網(wǎng)站建設、會計服務基地建設、新業(yè)務指導目錄等。

    （2）強大的智力支撐。我國從1991年開始為選拔優(yōu)秀人才而實行全國注冊會計師統(tǒng)一考試制度，至2011年我國已經成功舉辦了20次注冊會計師考試，并且報考人數(shù)與合格人數(shù)均呈現(xiàn)逐年遞增趨勢。為配合我國注冊會計師行業(yè)發(fā)展，中注協(xié)早在2005年就啟動了人才培養(yǎng)戰(zhàn)略。目前正以《中國注冊會計師行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》為指導，以國家會計學院為依托，培養(yǎng)會計、審計領軍人才；通過中外合作項目聯(lián)合培養(yǎng)國際化會計審計人才；通過高校會計學CPA專業(yè)方向項目培養(yǎng)CPA行業(yè)后備人才。這一系列措施的有效實施，為我國注冊會計師行業(yè)拓展新業(yè)務提供了強大的智力支撐。

    （3）社會宣傳力度大。中注協(xié)為更好地推動我國注冊會計師行業(yè)新業(yè)務拓展戰(zhàn)略實施，加大了宣傳和經驗交流力度。中注協(xié)以“新業(yè)務拓展網(wǎng)頁”和“會計服務示范基地網(wǎng)上服務平臺”為主陣地，加大對新業(yè)務拓展戰(zhàn)略實施工作成果宣傳推介力度；以舉行新業(yè)務拓展論壇為平臺，加強交流。如中注協(xié)2011年組織完成新業(yè)務拓展有獎征文評選和刊發(fā)工作，編輯出版《新業(yè)務拓展戰(zhàn)略：政策、理論與實踐》特刊，成功舉辦2012年首屆“京交會”會計服務系列活動展，加大注冊會計師行業(yè)新業(yè)務拓展推介力度。

    （4）行業(yè)信息化戰(zhàn)略啟動。2010年中注協(xié)將注冊會計師行業(yè)信息化戰(zhàn)略上升為行業(yè)戰(zhàn)略。2011年2月，行業(yè)信息化戰(zhàn)略正式啟動。2011年12月，中注協(xié)出臺了《中國注冊會計師行業(yè)信息化建設總體方案》。信息化戰(zhàn)略的啟動和實施為注冊會計師行業(yè)拓展新業(yè)務提供了技術支撐。

    4.威脅（Threats）

    （1）獨立性威脅。我國于2010年7月開始實施新修訂的《中國注冊會計師 職業(yè)道德守則》對注冊會計師獨立性做了相關規(guī)定，其中《中國注冊會計師職業(yè)道德守則第1號——職業(yè)道德基本原則》第三章規(guī)定：“第十條，注冊會計師執(zhí)行審計和審閱業(yè)務以及其他鑒證業(yè)務時，應當從實質上和形式上保持獨立性，不得因任何利害關系影響其客觀性。第十一條，會計師事務所在承辦審計和審閱業(yè)務以及其他鑒證業(yè)務時，應當從整體層面和具體業(yè)務層面采取措施，以保持會計師事務所和項目組的獨立性。”這些規(guī)定對保持注冊會計師獨立性具有積極作用。但是新形勢下，非審計業(yè)務類型多，具體業(yè)務對獨立性造成的影響也不同，因此過于粗糙的獨立性規(guī)定在新業(yè)務拓展過程中運用有一定的難度。

    （2）行業(yè)競爭激烈。由于我國加入WTO與會計準則和審計準則的持續(xù)趨同兩方面原因，越來越多國際會計公司看好中國市場。國際會計公司在資金實力、高端人才、執(zhí)業(yè)能力、公關能力、品牌效應等多方面具有明顯的優(yōu)勢，國內會計師事務所無法與四大匹敵，臨著巨大沖擊和競爭壓力。

    通過對我國注冊會計師行業(yè)的SWOT分析（見表3）發(fā)現(xiàn)，目前注冊會計師行業(yè)有著自身優(yōu)勢和良好機會。在政府與行業(yè)協(xié)會支持下，中國注冊會計師行業(yè)拓展新業(yè)務戰(zhàn)略的實施將會有實質性的突破。

    

    三、會計師事務所新業(yè)務拓展方向建議

    （一）深化、延伸傳統(tǒng)鑒證業(yè)務

    鑒證業(yè)務是注冊會計師行業(yè)的法定業(yè)務，目前注冊會計師行業(yè)鑒證業(yè)務的關鍵是如何拓展、深化該項業(yè)務。我國審計體系由國家審計、內部審計、注冊會計師審計三個有機部分構成。隨著我國政府管理服務職能的轉變，政府審計業(yè)務傾向委托社會中介機構來執(zhí)行。目前已在醫(yī)療、教育事業(yè)單位試點，將注冊會計師審計執(zhí)業(yè)領域延伸到行政事業(yè)單位。注冊會計師行業(yè)應主動接受政府有關部門的委托，為政府決策提供參考。如財政資金使用情況績效評價、企業(yè)破產及重組過程中的評估、產業(yè)轉型升級過程中的戰(zhàn)略咨詢等。同時，為提高企業(yè)的管理，內部審計外包業(yè)務也成為大型企業(yè)的選擇。注冊會計師行業(yè)可以借此機遇，大力拓展原屬于政府審計、內部審計的業(yè)務范圍。

    （二）創(chuàng)新稅務服務

    在維護國家利益和保護委托人合法權益的前提下，大力拓展涉稅服務。通過成功的涉稅服務，反過來可以促進審計等業(yè)務的拓展。隨著我國企業(yè)跨境投資的推進，我國企業(yè)在“走出去”過程中，不能回避的一個問題就是熟悉投資國的法律、政策，而這些都具有動態(tài)特征。能否跟上法律、政策的變化，尤其是投融資、稅收等方面政策的變化，對于企業(yè)海外投資的成敗起著十分關鍵的作用。事務所提供國際投資、稅收咨詢、籌劃等服務成為服務我國企業(yè)走出去的有效途徑。

    （三）充實管理咨詢服務

    隨著市場經濟的深化發(fā)展，企業(yè)面對國內外競爭日益激烈的市場，其高層次的管理咨詢需求日益增多。注冊會計師可以持續(xù)跟進企業(yè)，針對企業(yè)不同生命周期提供不同的服務。在企業(yè)開業(yè)階段，注冊會計師可以為企業(yè)承辦開業(yè)事宜，如工商、稅務登記、涉及企業(yè)內部控制等；在企業(yè)日常經營活動階段，注冊會計師可以為企業(yè)承辦提供綜合秘書服務、內部控制評價、投融資方案設計、會計財務外包服務、業(yè)績評價等管理咨詢業(yè)務；在企業(yè)重組改制階段，注冊會計師可以幫助企業(yè)選擇并購對象，設計并購重組方案等管理咨詢業(yè)務；在企業(yè)破產、清算和結業(yè)階段，注冊會計師可以為企業(yè)提供破產管理人業(yè)務。

    （四）參與區(qū)域經濟規(guī)劃服務

    2011年《國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》在第十八章提出實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。注冊會計師行業(yè)可以緊密結合國家對區(qū)域結構調整方向重點，拓展戰(zhàn)略咨詢、產業(yè)規(guī)劃、專業(yè)鑒證支持服務，為區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略布局、區(qū)域協(xié)調發(fā)展及其重點產業(yè)布局，提供專業(yè)服務支持。

    （五）完善其他專業(yè)服務

    隨著我國“十二五”規(guī)劃對城鎮(zhèn)化建設的總體部署不斷推進，城中村改造以及開發(fā)區(qū)征地拆遷等的開展，使注冊會計師拓展城市、開發(fā)區(qū)拆遷補助審計，維護城中村村民、開發(fā)區(qū)農民的合法權益成為可能。隨著我國資本市場的不斷建設，以及國家對增加居民財產性收入的政策不斷完善，居民投資規(guī)模將會增大，借此注冊會計師行業(yè)可以發(fā)揮自己的專業(yè)特長拓展個人理財規(guī)劃業(yè)務。

    四、完善新業(yè)務拓展的政策建議

    （一）構建新業(yè)務需求與供給橋梁

    一方面，要充分發(fā)揮其行業(yè)協(xié)會優(yōu)勢，充分搜集并及時向會計師事務所提供國家產業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、財政稅收金融等政策以及社會需求等方面信息；另一方面，要提供各種政策支持會計師事務所增強拓展新業(yè)務的供給能力，如通過組織相關培訓，包括業(yè)務技能、信息化手段、國際經驗等，以提高注冊會計師執(zhí)業(yè)水平，保證新業(yè)務質量。

    （二）完善新業(yè)務執(zhí)業(yè)標準

    會計師事務所開展新業(yè)務，大多數(shù)屬于探索階段，缺乏相應的標準指導，因此中注協(xié)應當組織新業(yè)務拓展方面的課題研究并及時總結探索階段會計師事務所開展的新業(yè)務遇到的問題，特別是會計服務基地建設中的實踐經驗，以便盡快出臺相關業(yè)務的業(yè)務約定書、業(yè)務執(zhí)行規(guī)范、業(yè)務工作底稿、報告等標準以更好地指導新業(yè)務拓展戰(zhàn)略實施。

    （三）完善監(jiān)管制度

第6篇：集團信息化建設總體方案范文

“感知健康、智能醫(yī)療”是指在衛(wèi)生信息化建設基礎上，應用物聯(lián)網(wǎng)相關技術，通過健康和醫(yī)療相關設備和系統(tǒng)間的信息自動集成及智能分析共享，建立旨在提供統(tǒng)一便捷、互聯(lián)互通、高效智能的預防保健、公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務的智能醫(yī)療保健環(huán)境。

“感知健康 智能醫(yī)療”的背景

中國正處在醫(yī)療改革的關鍵時刻，舊的醫(yī)療體制以及醫(yī)療保障制度已經不適應當前社會發(fā)展的需要，群眾“看病難、看病貴”已成為國家的核心議題。人口結構老齡化發(fā)展趨勢，致使疾病和預防控制從原來的以傳染病及其防治為主，轉變到目前的慢性非傳染性疾病及其預防為主的模式。醫(yī)學模式也由原來的“3P”模式，發(fā)展到更加注重公民和社會參與的“4P”模式，即Predictive（預測性）、Preventive（預防性）、Personalized（個性化）和Participatory（參與性）。重心下移、關口前移、強化個人責任成為現(xiàn)代醫(yī)療保健服務模式的特征，未來數(shù)字衛(wèi)生工程技術的趨勢將更加向基層社區(qū)和個人參與方向發(fā)展，更加貼近個人的工作和生活本身。個人健康信息采集終端將融合在家庭和工作崗位，在重視信息收集的基礎上更加注重信息的反饋和互動，一種實時的健康促進將成為可能。

據(jù)衛(wèi)生部的統(tǒng)計，2008年中國健康醫(yī)療市場規(guī)模已超過1萬億元人民幣，如果按照本世紀前10年中國健康醫(yī)療市場年均超過10%的速度，預計到2020年中國將會成為全球僅次于美國的第二大醫(yī)療市場。但目前中國醫(yī)療產業(yè)占GDP的5.5%，而美國這一比例達15.5%，其他歐美國家都在8%～10%之間。

物聯(lián)網(wǎng)在醫(yī)療健康領域應用的現(xiàn)狀

1. 國外

全球主要發(fā)達國家十分關注物聯(lián)網(wǎng)技術在醫(yī)療健康領域的信息化建設。

2004年2月，美國FDA采取大量實際行動促進RFID的實施與推廣，通過立法加強RFID技術在藥物運輸、銷售、防偽、追蹤體系的應用。2004年日本信息通信產業(yè)的主管機關總務?。∕IC）提出2006～2010年間IT發(fā)展任務“u-Japan戰(zhàn)略”。該戰(zhàn)略的目的之一就是希望通過信息技術的高度有效應用，促進醫(yī)療系統(tǒng)的改革，解決高齡少子化社會的醫(yī)療福利等問題。2006年，韓國確立了“u-Korea戰(zhàn)略”，其中提到要建立無所不在的智能型社會，讓民眾在醫(yī)療領域可以隨時隨地享有智慧服務。2008年底，IBM進一步提出了“智慧的醫(yī)療”概念，設想把物聯(lián)網(wǎng)技術充分應用到醫(yī)療領域中，實現(xiàn)醫(yī)療的信息互聯(lián)、共享協(xié)作、臨床創(chuàng)新、診斷科學以及公共衛(wèi)生預防等，并認為物聯(lián)網(wǎng)技術在整合的醫(yī)療平臺、電子健康檔案系統(tǒng)都將有廣泛的應用。

2005年，歐盟委員會在eEurope計劃上提出旨在創(chuàng)建無所不在的網(wǎng)絡社會的i2010計劃；2006年明確強調歐洲已經進入一個新能源時代。2009年10月，歐盟委員會以政策文件的形式對外了物聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略，提出要讓歐洲在基于互聯(lián)網(wǎng)的智能基礎設施發(fā)展上領先全球，除了通過ICT研發(fā)計劃投資4億歐元，啟動90多個研發(fā)項目提高網(wǎng)絡智能化水平外，于2011年至2013年間每年新增2億歐元進一步加強研發(fā)力度，同時拿出3億歐元?？?，支持物聯(lián)網(wǎng)相關短期項目建設，其中也包括醫(yī)療項目。

2. 國內

我國政府十分關注物聯(lián)網(wǎng)技術在醫(yī)療領域的應用。2008年，國家出臺了《衛(wèi)生系統(tǒng)十一五IC卡應用發(fā)展規(guī)劃》，提出加強醫(yī)療行業(yè)與銀行等相關部門、行業(yè)的聯(lián)合，推進醫(yī)療領域的“一卡通”產品應用，擴大IC卡的醫(yī)療服務范圍，建立RFID醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督與追溯體系，推進醫(yī)療信息系統(tǒng)建設，加快推進IC卡與RFID電子標簽的應用試點與推廣工作。2009年5月23日，衛(wèi)生部首次召開了衛(wèi)生領域RFID應用大會，圍繞醫(yī)療器械設備管理，藥品、血液、衛(wèi)生材料等領域的RFID應用展開了廣泛的交流討論。在《衛(wèi)生信息化發(fā)展綱要》中，IC卡和RFID技術被列入衛(wèi)生部信息化建設總體方案之中。目前，相關部門正在加快制定IC卡醫(yī)療信息標準、格式標準、容量標準，積極推進IC卡的區(qū)域化應用，開展異地就醫(yī)刷卡結算，實現(xiàn)醫(yī)療信息區(qū)域共享等。

我國在醫(yī)療健康行業(yè)的物聯(lián)網(wǎng)應用主要體現(xiàn)在醫(yī)療服務、醫(yī)藥產品管理、醫(yī)療器械管理、血液管理、遠程醫(yī)療與遠程教育等多個方面，但多數(shù)處于試點和起步階段。

醫(yī)療服務：主要用于病人身份確認、人員定位、財務核算、一卡通就診卡、生命體征采集等。

將RFID智能標簽置于“醫(yī)療保健卡”的卡片上，標簽可以記載就診病人自身完整的就診記錄。任何醫(yī)生或者其他醫(yī)護人員都能夠即時讀取、存儲關鍵的病歷信息。這樣，可促使個人無論在哪里都能夠得到良好的照顧與精確的診斷。有行業(yè)數(shù)據(jù)顯示，中國在RFID領域的地位不斷上升，有望成為世界第三大市場。在一卡通方面，醫(yī)療、教育和交通等行業(yè)在2009年均得到了非常廣泛的應用，“一卡通”就診卡的應用明顯增多。

中國遠程心電監(jiān)測網(wǎng)絡體系“廈門市遠程心電監(jiān)測分中心”于 2010年1月17日成立，患者可隨時隨地監(jiān)測自己的心電圖。

浙江省已建立一個基于MPLS-VPN網(wǎng)絡技術，結合數(shù)字化醫(yī)療、數(shù)字化城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務、數(shù)字化公共衛(wèi)生應急處置、數(shù)字化醫(yī)療資源共享的省級數(shù)據(jù)交換平臺。三家省級醫(yī)院通過該平臺實現(xiàn)了居民個人電子健康檔案和就診記錄跨醫(yī)院間的信息共享，目前正在開展省級醫(yī)院電子病歷上傳試點。

醫(yī)藥產品管理：主要用于藥品供應鏈管理、藥品防偽。

2007年兩會期間，代表、委員們提出了采用RFID技術打擊包括藥品在內的假冒偽劣產品的議案。上海某制藥廠對電子標簽在制藥過程中的應用進行了初探，并取得了較好效果，該公司結合其ERP系統(tǒng)，在生產過程實時數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)上，采用以RFID標簽作為索引的方式，對所有無法進行實時采集和監(jiān)控的藥品原材料、中間品、半成品和成品的屬性進行生產全過程的自動監(jiān)控，解決了許多因條形碼局限性而不便應用在潔凈車間和易受潮、易磨損，需暗設、數(shù)據(jù)需修改等特殊應用的問題。

醫(yī)療器械管理：主要用于手術器械管理、病人植入材料管理和消毒包的管理。

上海中卡集團采用RFID技術和數(shù)據(jù)庫技術、通信信息技術，對手術器械包的回收、清洗、分類包裝、消毒、發(fā)放等環(huán)節(jié)進行記錄，并對器械包的存放、使用進行實時監(jiān)管。上海市在全國率先頒布規(guī)定，要求必須建立植入性醫(yī)療器械全程可追溯的管理制度，上市的植入性醫(yī)療器械應當具備產品可追溯的唯一標識。在301醫(yī)院的大力配合下,中航芯控開發(fā)的RFID消毒供應室管理系統(tǒng)在應用中也不斷地發(fā)展和完善。

血液和醫(yī)療廢物管理： RFID技術能夠為每袋血液提供唯一的身份，并存入相應信息。這些信息與后臺數(shù)據(jù)庫互聯(lián)，使血液無論是在采血點，調動點血庫，還是使用點醫(yī)院，都能受到RFID系統(tǒng)的全程監(jiān)控和跟蹤。我國將RFID技術用于血液管理領域還處于起步階段。北京市公共衛(wèi)生信息中心表示北京市血液信息管理系統(tǒng)正在建設，各地區(qū)的血站和醫(yī)院將通過統(tǒng)一的信息共享與管理平臺進行即時的溝通和交流，醫(yī)院可通過網(wǎng)絡提交預定血漿訂單，保證患者用血安全。

2003年，國務院批復實施《全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設施建設規(guī)劃》，全國擬投資68.9億元，在300個地級市建設醫(yī)療廢物集中處置設施。自2004年以來，國家已撥付約9.1億元資金。截至2009年5月底，《規(guī)劃》確定的274個醫(yī)療廢物項目布局全部落實，建成的123個醫(yī)療廢物集中處置設施形成約900噸的日處理能力，加上鄭州等地已經建成的醫(yī)療廢物處理設施的處理能力約176噸/日，全國現(xiàn)有醫(yī)療廢物處理能力可達到1000噸/日以上。由此可見，無線傳感相關技術在此領域應用的潛力巨大。

遠程醫(yī)療與遠程教育：浙江省利用先進的流媒體技術和遠程通訊技術，通過創(chuàng)建新型遠程醫(yī)療服務模式，目前已經聯(lián)網(wǎng)多家省市縣醫(yī)院和社區(qū)服務中心，共開展了12536多例遠程專家會診，1518例院后管理和慢性病跟蹤治療，280余次基于臨床案例的遠程教學和查房，5次遠程手術直播、遠程護理培訓和國際合作交流。

物聯(lián)網(wǎng)在醫(yī)療健康領域應用存在的問題

1. 技術方面

標準問題：亟需進行符合現(xiàn)有的各種醫(yī)療保健標準下的物聯(lián)網(wǎng)相關標準的研制。

醫(yī)用傳感器和生物醫(yī)學傳感器研制：包括新型醫(yī)學傳感技術的研制；小型化、微型化醫(yī)用傳感器研制；醫(yī)用傳感器的模塊化設計；醫(yī)用多傳感器融合技術；綜合運用數(shù)字信號處理、模式識別、分布式計算等技術，實現(xiàn)對多模醫(yī)學信息自動分析綜合，實現(xiàn)初步自動決策和評估。

高安全可靠性：針對物聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療器械特殊的使用環(huán)境和對象，綜合質量管理、風險評估、人機功效等手段，研究醫(yī)療器械的可靠性、安全性。

大規(guī)模數(shù)據(jù)分析及智能決策：研究基于云計算的大規(guī)模醫(yī)療數(shù)據(jù)分析方法及網(wǎng)絡系統(tǒng)；基于專家數(shù)據(jù)庫診斷、治療智能決策系統(tǒng)；基于多模信息融合的醫(yī)療決策推理機；復雜醫(yī)療事件的實時分析方法。

2. 產業(yè)應用發(fā)展方面

完整產業(yè)鏈有待培養(yǎng)：從醫(yī)用傳感器、特定應用產品研制與生產，標準認證與培訓，信息采集傳輸，數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)分析與服務，特定應用研發(fā)，到相關服務開展，都需要一批企業(yè)與醫(yī)療保健機構形成良性的產業(yè)鏈。

規(guī)模應用和價格問題：在診斷、治療、康復、支付、衛(wèi)生管理等各個環(huán)節(jié)的健康醫(yī)療的物聯(lián)網(wǎng)應用中，都需要將價格成本控制在適于大規(guī)模應用能夠承受的范圍內。

安全性及隱私問題：醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)的應用，需要在不同應用環(huán)境中按照不同等級的劃分來滿足安全性的需要，同時保障個人隱私。

傳統(tǒng)流程改造問題：采用物聯(lián)網(wǎng)技術是對原有業(yè)務流程的一種轉變，需要通過逐步試驗，由點到線到面的進階改變過程。

單位間合作問題：單位之間需要建立有效的合作機制，尤其在源頭上按照標準進行應用，采用相關的標準促進整體的物聯(lián)網(wǎng)應用水平的提高。

物聯(lián)網(wǎng)在醫(yī)療健康領域應用的展望

物聯(lián)網(wǎng)技術在醫(yī)療領域的應用潛力巨大，能夠幫助醫(yī)院實現(xiàn)智能化的醫(yī)療和管理。支持醫(yī)院內部醫(yī)療信息、設備信息、藥品信息、人員信息、管理信息的數(shù)字化采集、處理、存儲、傳輸、共享等，實現(xiàn)物資管理可視化、醫(yī)療信息數(shù)字化、醫(yī)療過程數(shù)字化、醫(yī)療流程科學化、服務溝通人性化。更能夠滿足醫(yī)療健康信息、醫(yī)療設備與用品、公共衛(wèi)生安全的智能化管理與監(jiān)控等方面的需求，從而解決醫(yī)療平臺支撐薄弱、醫(yī)療服務水平整體較低、醫(yī)療安全生產隱患等問題。

“感知健康、智能醫(yī)療”具備互聯(lián)性、協(xié)作性、預防性、普及性、創(chuàng)新性和可靠性六大特征。信息技術將被應用到醫(yī)療行業(yè)的方方面面，并催生許多過去無法實現(xiàn)的服務，實現(xiàn)智能醫(yī)療。醫(yī)療服務的電腦化和系統(tǒng)化，可以全方位最大化醫(yī)療信息的收集和儲存?；ヂ?lián)互通的信息系統(tǒng)使各醫(yī)療機構有效地實現(xiàn)無縫信息共享，智能的醫(yī)療系統(tǒng)更可以全面提升患者服務的質量和速度。一種更加智慧、惠民、可及、互通的醫(yī)療體系必將成為未來發(fā)展的必然趨勢。

第7篇：集團信息化建設總體方案范文

截至2013年底，園區(qū)入駐農業(yè)產業(yè)化經營企業(yè)59家，主要涉及茶葉、辣椒、糧油、休閑食品、中藥材等產業(yè)。其中，茶葉或涉茶加工企業(yè)28家，占入園企業(yè)數(shù)的32.2%；辣椒及休閑食品加工企業(yè)16家，占入園企業(yè)數(shù)的18.4%；糧油加工企業(yè)7家，占入園企業(yè)的8.1%；白酒及酒類加工企業(yè)5家，占入園企業(yè)的5.6%；藥材及園林產業(yè)項目3家，占入園企業(yè)的3.5%。這些農業(yè)產業(yè)化經營企業(yè)中，規(guī)模以上企業(yè)44家，2013年實現(xiàn)產值40億元，稅收總額6277萬元，帶動本縣及周邊地區(qū)20余萬人致富，輻射本縣及周邊農業(yè)產業(yè)基地建設120萬余畝。

一、園區(qū)建設主要措施及做法

（一）堅持在規(guī)劃引領上創(chuàng)新，強化產城共建激活力

一是快速完善規(guī)劃定位。按照“科學實用、適度超前”的規(guī)劃原則，充分利用《總體規(guī)劃》、《產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《土地利用總體方案》、《環(huán)境影響評價報告》等對開發(fā)區(qū)的功能布局、發(fā)展方向等進行科學定位，強化“產城一體、城園共建、三化統(tǒng)籌”相互融合發(fā)展，著力推進園城共建，為全縣三產發(fā)展創(chuàng)造平臺。二是優(yōu)化產業(yè)要素集聚。整合茶葉、果蔬、特色食品、白酒等產業(yè)規(guī)劃綠色食品加工區(qū)；依托以晴集團循環(huán)綜合項目規(guī)劃以晴循環(huán)科技產業(yè)園和茶葉、中藥材等精深加工規(guī)劃了現(xiàn)代生物科技產業(yè)區(qū)；同時，結合拆遷安置和三產發(fā)展規(guī)劃了集商貿、市場、服務等一體的工業(yè)鄰里中心。目前，以茶葉為主導產業(yè)的綠色食品加工產業(yè)鏈基本成型，廈門以晴集團光電產業(yè)園、生物科技園等項目已投產。三是推進生產型服務項目建設。規(guī)劃美食文化城、汽車綜合城等涉及城市建設與三產發(fā)展配套建設項目，成功引進了貴州徐大娘特色飲食、黔北（湄潭）汽車綜合城、重慶“詩韻年華”商旅綜合體開發(fā)、綜合物流市場、安置二區(qū)等總投資近80億元的項目落戶開發(fā)區(qū)建設。四是強化城市發(fā)展要素配套。規(guī)劃建成連接開發(fā)區(qū)―城區(qū)的茶城大道、天文大道延伸段、南濱路等快速通道，進一步集聚開發(fā)區(qū)發(fā)展后勁，成功引進總投資10億元國際溫泉度假城項目落戶建設并投入使用，為開發(fā)區(qū)第三產業(yè)發(fā)展注入新的活力。

（二）堅持在項目管理上創(chuàng)新，強化生態(tài)建設謀發(fā)展

一是強化企業(yè)入園標準。對進入開發(fā)區(qū)的產業(yè)項目，在項目產業(yè)類型、投資強度、建筑密度、環(huán)保要求等方面制定嚴格標準，嚴禁高污染、高能耗企業(yè)進入開發(fā)區(qū)。今年，開發(fā)區(qū)累計拒絕總投資約30億元的塑料制品、電鍍、再生造紙等高能耗、高污染產業(yè)項目10余個入駐開發(fā)區(qū)。二是強化集約用地。通過政府投資與企業(yè)運作相結合的方式，大力發(fā)展工業(yè)地產，建成標準廠房10萬平方米，入駐企業(yè)5家，入駐率100%，預計節(jié)約土地10畝。至目前，在已入駐87家企業(yè)工業(yè)用地指標中，綜合容積率為1.1，建筑系數(shù)為60%左右，建筑密度為58%左右，固定資產投資強度在1500萬元/公頃以上，產出強度1800萬元/公頃以上。三是強化集群發(fā)展。以重點產業(yè)、重點企業(yè)、重點項目為龍頭，加大科技投入和研發(fā)力度，不斷延伸產業(yè)、企業(yè)產業(yè)鏈和價值鏈，推動產業(yè)、企業(yè)集群發(fā)展。目前，開發(fā)區(qū)茶葉產業(yè)、光電信息產業(yè)、農業(yè)科技、綜合物流等產業(yè)特色化、集群化產業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)已經或正在形成。

（三）堅持在投資方式上創(chuàng)新，強化多元投資求平衡

一是強化市場要素配置。以投資、控股、參股等多種方式，組建了一系列投融資主體，截至目前，除園區(qū)投資公司外，其余現(xiàn)代農業(yè)擔保公司、茶葉工程技術公司、標準化廠房建設經營公司、保障房建設管理公司、湄潭太平洋投資公司均為實體公司，為開發(fā)區(qū)用市場資本推動基礎建設打下較好基礎。二是優(yōu)化用地結構。注入可持續(xù)發(fā)展理念，把區(qū)內用地按4：4：2結構進行合理分配，即40%的產業(yè)用地，40%的產業(yè)配套用地，20%的基礎設施用地，積極為“資源換資本、資本換資金、資金換投資”創(chuàng)造條件。2014年1～12月，開發(fā)區(qū)將在累計投入建設發(fā)展資金37余億元中，除政府財政投入1億元以外，其余36億元投資均用區(qū)內資源通過抵押貸款、BT置換等方式籌集。

（四）堅持在科技支撐上創(chuàng)新，強化企業(yè)可持續(xù)發(fā)展

繼續(xù)加大與江南大學、貴州大學、浙江大學、清華大學等高等院校和相關科研機構合作力度，推動企業(yè)轉型升級，2013年，區(qū)內成功獲批國家高新技術企業(yè)1家（貴州湄潭蘭馨茶業(yè)有限公司），轉化科研成果項目10個，指導企業(yè)新申報專利10件，申報科技支撐項目4個。

（五）堅持在安置方式上創(chuàng)新，強化發(fā)展成果共享與和諧建設

在拆遷安置中，最大化讓利于民，對區(qū)內集體土地上的房屋征收后，由政府統(tǒng)一修建安置，并按每人20平方米還建營業(yè)用房。同時，制定出臺了社保、就業(yè)等一系列措施，統(tǒng)一為失地農民繳納社會保險費用，對被征地農民進入?yún)^(qū)內企業(yè)就業(yè)優(yōu)先錄用，切實讓老百姓拆得出來，安得下去。近三年來，開發(fā)區(qū)共征地5000余畝，實施拆遷500余戶，均未出現(xiàn)集體上訪、強制拆遷等，實現(xiàn)了“零上訪、零糾紛、零阻礙”拆遷建設。

（六）堅持在運行機制上創(chuàng)新，強化內部管理強基礎

一是抓制度建設。制定了開發(fā)區(qū)《工程建設管理》、《資金支付審批制度》等37項內部管理制度并強化制度執(zhí)行，實現(xiàn)了用制度管人，用制度辦事。二是抓廉政建設。作為政府工作的重要組成部分，成立開發(fā)區(qū)檢察室和“紀工委”，建立了人大、政協(xié)視察開發(fā)區(qū)制度，主動接受縣紀檢監(jiān)察的紀律監(jiān)督、縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督。三是抓風險控制。成立了重點工程談判機構，對20萬元以下的單個項目發(fā)包、實施、工程量變更，由領導小組（專家組）集體研究，討論后決策，所有項目陽光操作，將預防腐敗體系關口前移。四是抓協(xié)調服務，對在建項目實行代辦制或協(xié)調相關部門上門辦理，對投產企業(yè)采取領導掛幫、跟蹤服務等措施，快速推進其投產達效。

二、園區(qū)建設取得的主要成效

（一）園區(qū)科技創(chuàng)新及轉化能力建設得到提高

一是科技項目聚集度提高。自2011年以來，園區(qū)內涉茶加工企業(yè)獲省級以上科技項目46項1404萬元，科技項目支撐企業(yè)發(fā)展集聚得到快速提升。二是企業(yè)科技創(chuàng)新能力增強。截至2013年底，園區(qū)茶葉加工企業(yè)申請和獲得專利122項（其中獲得授權19項）；開發(fā)“一種混合茶”、“紅茶酒”等新產品3個；設立企業(yè)標準10個。三是園區(qū)科技研發(fā)平臺基本成型。園區(qū)內已經建設的省級研發(fā)平臺3個，建設省級企業(yè)技術中心2個，在建企業(yè)技術中心3個。四是科技成果轉化取得新進展。2011年以來，園區(qū)相關企業(yè)引進轉化應用新工藝新技術19項、新材料1個，應用成果技術46項，其中專利技術9項，開發(fā)新產品3項，引進推廣新品種4個，設立并應用企業(yè)產品技術標準10個，加快了科技成果的轉化，科技成果轉化推動園區(qū)企業(yè)產值增幅達20%以上。

（二）科技創(chuàng)業(yè)服務能力建設得到提升

一是科技培訓力度不斷加大。2011年以來，園區(qū)企業(yè)多個部門和單位舉辦茶葉種植和管理技術培訓等152期14745人次，培訓園區(qū)主導產業(yè)中級以上專業(yè)人才54人。二是信息化建設逐步提高。建成遵義市科技資源信息平臺湄潭縣子網(wǎng)站，采集信息559條，提供410條；利用信息平臺開展“特色支柱產業(yè)技術培訓服務”，服務企業(yè)45家，104項次；建成園區(qū)信息平臺各1個，為園區(qū)所在地廣大中小微企業(yè)開展管理、技術、法律咨詢、政策、市場、技術信息等創(chuàng)業(yè)輔導服務，服務中小微型企業(yè)數(shù)量達到50戶、服務95項次，采集信息2000條，提供信息800條，促進微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)20家。三是科技服務及創(chuàng)業(yè)能力不斷增強。加快推進湄潭縣生產力促進中心和園區(qū)中小企業(yè)服務中心的能力建設，成功服務中小企業(yè)95家199項次，人均服務企業(yè)4.13家、工作或項目9項次，派駐科技特派員44人，為企業(yè)增加銷售額3億元，增加利稅2300萬元，增加就業(yè)580人。

（三）龍頭企業(yè)培育取得新進展，產業(yè)發(fā)展能力不斷增強

一是企業(yè)培育工程取得新進展。自2011年以來，園區(qū)新增國家級龍頭企業(yè)3家、省級1家、市級4家。截至目前，園區(qū)核心區(qū)入駐涉茶加工中小企業(yè)30家，其中擁有國家龍頭企業(yè)4家、省級8家、市級7家。二是產業(yè)發(fā)展輻射帶動效益顯著。至目前，園區(qū)通過建設發(fā)展，輻射帶動全縣茶葉加工企業(yè)和大戶407家，年加工能力4萬噸以上，產品涉及綠茶、紅茶、黑茶及精深加工領域，帶動全縣茶葉種植面積達40.33萬畝。三是產業(yè)經濟效益明顯。截止2013年底，園區(qū)涉茶產值達26億元，示范區(qū)產值30億元，輻射區(qū)產值51.6億元；接待生態(tài)農業(yè)觀光游客8.58萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入5.34億元。

（四）產業(yè)化農民增收水平快速提升，新農村建設取得長足發(fā)展

第8篇：集團信息化建設總體方案范文

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以污染物總量減排、環(huán)境質量改善為中心，深入開展環(huán)境污染綜合整治，切實解決事關民生的突出環(huán)境問題，全面增強可持續(xù)發(fā)展能力，持續(xù)探索不以犧牲農業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”協(xié)調科學發(fā)展的路子，全面建設中原經濟區(qū)經濟轉型示范市，為我市建設更具活力新型城市、奮力走在中原經濟區(qū)前列提供有力的環(huán)境保障。

二、總體目標

實施“8160污染整治工程”、農村環(huán)境綜合整治工程、環(huán)境監(jiān)管能力建設工程等“三大工程”，完成省政府下達的主要污染物總量減排年度目標，市區(qū)空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在80%以上，出境水斷面水質達標率達到省定目標，確保全市環(huán)境和飲用水源水質安全，保障人民群眾身體健康。

三、工作任務

（一）強力實施“8160污染整治工程”

圍繞污染物總量減排和環(huán)境質量改善，開展“城鎮(zhèn)污水處理設施專項整治、城區(qū)大氣環(huán)境污染專項整治、重點流域區(qū)域環(huán)境污染專項整治、電力水泥行業(yè)脫硝專項整治、危險化學品及重金屬行業(yè)專項整治、燃煤鍋爐專項整治、食品加工行業(yè)專項整治、清潔生產審核”等8個方面的綜合整治，完成160項污染綜合整治任務。

1．城鎮(zhèn)污水處理設施專項整治

一是實施現(xiàn)有污水處理廠升級改造工程?？颠_環(huán)保水務有限公司修武分公司和孟州市、博愛縣、武陟縣、修武縣、溫縣現(xiàn)有污水處理廠要實施升級改造，增加脫氮、脫磷等功能，外排廢水穩(wěn)定達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》一級A標準。

二是加快污水處理廠二期工程建設。重點推進孟州市、武陟縣、修武縣、溫縣污水處理廠二期工程和市工業(yè)產業(yè)集聚區(qū)中站污水處理廠建設，確保2012年10月底前建成投運。加大城市污水處理廠中水回用和綜合利用力度。新建污水處理廠外排廢水必須穩(wěn)定達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》一級A標準。

三是加快城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)建設。要圍繞擴大收水范圍，進一步完善干、支管網(wǎng)，加快雨污分流管網(wǎng)改造。各縣（市）要結合已運行污水處理廠和污水處理廠二期工程建設，加大配套管網(wǎng)建設力度，確?，F(xiàn)有污水處理廠和污水處理廠二期工程正常運轉，充分發(fā)揮環(huán)境效益。中站區(qū)要完成中站城區(qū)和西部工業(yè)產業(yè)集聚區(qū)配套管網(wǎng)建設任務，山陽區(qū)要完成循環(huán)經濟產業(yè)集聚區(qū)配套管網(wǎng)建設任務。

四是加強城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置工程建設。按照“減量化、穩(wěn)定化、無害化、再利用”原則，對全市所有城鎮(zhèn)污水處理廠產生的污泥進行整治，實現(xiàn)污泥的安全貯存、處置及綜合利用。2012年9月底前，各城鎮(zhèn)污水處理廠要全部建成污泥處置設施，以貯存為目的（即不處理處置）將污泥運出廠界的，必須將污泥脫水至含水率50%以下。

五是加強城鎮(zhèn)污水處理廠運行管理。已建成投運的污水處理廠運行負荷率要達到80%以上，實現(xiàn)穩(wěn)定、規(guī)范運行。各級環(huán)保部門要加大對污水處理廠的出水水質和水量的監(jiān)察監(jiān)測力度，確保污水處理廠穩(wěn)定運行，廢水穩(wěn)定達標排放。

2．城區(qū)大氣環(huán)境污染專項整治

一是開展餐飲服務業(yè)油煙專項整治。城區(qū)內餐飲業(yè)的加工爐灶全部使用清潔能源，對市區(qū)符合下列條件之一的：建筑面積200平方米（含200平方米）以上、基準灶頭3個（含3個）以上的餐飲單位，要安裝經國家環(huán)保認證的油煙凈化裝置、設置專用煙道，并督導其定期清洗維護，確保污染物穩(wěn)定達標排放，防止油煙對周圍民居等環(huán)境敏感點造成污染。

二是開展施工工地揚塵專項整治。加強城市施工工地管理，施工場地應采取灑水、圍擋、遮蓋等防塵措施。城區(qū)內按規(guī)定使用商品混凝土。施工工地采取建筑工地道路硬化、主體結構施工外腳手架密目網(wǎng)全封閉、車輛出工地全沖洗等措施，確保施工工地周邊環(huán)境整潔。建筑物拆除必須做好圍擋，邊拆除、邊灑水、邊清運渣土，渣土、垃圾應在建筑物拆除完成后3天內清運完畢，暫時不能清運出場的，要采取相應的防塵措施。

三是開展機動車尾氣專項整治。強化機動車排氣監(jiān)管，實施機動車環(huán)保分類標志管理。對排放不達標車輛進行專項整治，達標前不予核發(fā)定期檢驗合格標志和其他審驗證件。對排氣污染控制技術差的機動車（高排放車輛）發(fā)放黃色標志，其余發(fā)放綠色標志。對高排放車輛采取限制行駛區(qū)域、行駛時間等交通管制措施，對重型貨車進一步擴大限行范圍。積極鼓勵發(fā)展清潔能源汽車、小排量汽車，加快淘汰高排放、高污染機動車。

四是開展燃煤煤質專項整治。市區(qū)范圍內，所有企事業(yè)單位燃煤必須使用全硫份≤0.5%、灰份≤20%的優(yōu)質煤炭（有特殊設計要求的鍋爐除外）。加強煤質重點監(jiān)控單位和年用煤量超過3000噸的其它用煤單位的煤質監(jiān)管，對超標單位在媒體上曝光并依法進行處理。取得資質的型煤生產企業(yè)必須按要求添加固硫劑，減少二氧化硫排放。

五是開展交通運輸揚塵專項整治。城區(qū)行駛的物料運輸車輛必須實行密閉運輸，保持車輛整潔，均衡裝載，捆扎牢固，不得沿路泄漏、遺撒；禁止未采取密閉措施的車輛在城區(qū)范圍內行駛。

3．重點流域區(qū)域環(huán)境污染專項整治

一是切實抓好蟒沁河流域和海河流域的水環(huán)境整治工作。以皮毛（制革）、造紙、酒精、白酒、化肥、橡膠等重點水污染行業(yè)的深度治理為重點，通過關閉淘汰落后產能，完善治污設施，提高污染治理水平，進一步改善兩個流域的水環(huán)境質量。孟州市要啟動桑坡皮毛群三年搬遷整治計劃，通過關閉淘汰不符合國家產業(yè)政策的落后產能，以及對保留企業(yè)實施搬遷改造，調整結構和布局，減少污染排放，提升行業(yè)發(fā)展水平。武陟縣要繼續(xù)實施小麻村皮毛群、圪垱店皮毛群環(huán)境綜合整治，關閉淘汰不符合國家產業(yè)政策的落后產能，對保留企業(yè)治污設施進行完善改造，確保各類污染物達標排放。

二是開展西部工業(yè)產業(yè)集聚區(qū)、循環(huán)經濟產業(yè)集聚區(qū)大氣污染專項整治，提升重點區(qū)域大氣環(huán)境質量。道路沿線兩側（500米內）企業(yè)物料堆場要實行倉儲或建設防風抑塵網(wǎng)；粉狀物料運輸要實行密閉運輸，防止物料拋灑揚塵污染；企業(yè)廠區(qū)至主要公路干線的通道要硬化，并落實防揚塵措施。企業(yè)粉塵排放點源采取高效污染治理設施，煙粉塵排放濃度≤50毫克/立方米。各有關縣（市）區(qū)要按照要求，對轄區(qū)內主要道路加強管理，解決道路沿線揚塵污染問題。

三是加快淘汰落后產能。按照國家、省產業(yè)政策要求，各縣（市）區(qū)要及時關閉污染嚴重、列入淘汰名錄的造紙生產線、制革及皮毛加工企業(yè)、蓄電池加工企業(yè)等，推進產業(yè)結構優(yōu)化升級。對列入淘汰、關閉范圍的企業(yè)，要依法組織有關部門予以關停，吊銷生產許可證和排污許可證并予以公布，電力供應企業(yè)依法停止供電。對列入國家、省、市明令淘汰關停的落后設備一律不得出租、轉讓、出售或異地轉移生產。加強對淘汰落后產能的分類指導，鼓勵落后產能提前退出，為重點建設項目騰出發(fā)展空間。

4．電力水泥行業(yè)脫硝專項整治

一是開展電力行業(yè)脫硝工程建設。電力企業(yè)要按照要求建設煙氣脫硝設施或改用低氮燃燒技術，減少氮氧化物排放。華潤熱電有限公司、煤業(yè)（集團）馮營電力有限責任公司2012年10月底前完成低氮燃燒或脫硝改造；金冠嘉華電力有限公司2012年10月底前脫硝工程建成投運；其他電力企業(yè)要逐步開展除塵、脫硫、脫硝工程建設，確保2014年7月1日起全市所有燃煤電廠污染物排放達到《火電廠污染物排放標準》標準要求。同時，各電力企業(yè)要完善鍋爐脫硫脫硝控制分析系統(tǒng)，聯(lián)入中控室計算機主系統(tǒng)進行控制，具備進出口二氧化硫濃度、進出口氮氧化物濃度、發(fā)電負荷、增壓風機電流等其它生產控制參數(shù)分析功能，具備核查調閱查取打印功能。

二是啟動水泥企業(yè)脫硝工程建設。千業(yè)水泥有限公司等生產規(guī)模在4000噸/日及以上的新型干法水泥窯生產企業(yè)2012年底前要啟動脫硝工程建設，2013年10月底前建成投運，綜合脫硝率達到60%以上。

5．危險化學品及重金屬行業(yè)專項整治

一是開展危險化學品專項整治。加大全市環(huán)境敏感區(qū)域、化工園區(qū)及化工企業(yè)集中區(qū)內的危險化學品生產企業(yè)、危險廢物產生企業(yè)的環(huán)境綜合整治，對不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)進行限期治理，對原有污染治理設施進行改造完善或建設新的治理工程，確保污染物達到國家排放標準要求。對風險較大、有重大污染隱患的企業(yè)，有關縣（市）區(qū)要采取限期搬遷或關閉等有效措施加以解決。

二是開展重金屬行業(yè)專項整治。全面落實國家、省《重金屬污染防治“十二五”規(guī)劃》要求，對不能穩(wěn)定達標排放的重金屬企業(yè)開展限期治理，對屬于落后生產工藝的堅決予以淘汰，切實加大重金屬污染防治力度，減少重金屬排放，確保環(huán)境安全。孟州市要按照規(guī)劃要求完成皮毛企業(yè)關閉淘汰任務。

三是加強工業(yè)企業(yè)危險廢物的環(huán)境管理。以危險廢物產生和經營單位規(guī)范化管理達標考核為抓手，建立國家、省、市級監(jiān)管重點源清單，加大產生和經營單位危險廢物規(guī)范化管理達標考核力度，進一步提高危險廢物產生和經營單位危險廢物管理水平，確保危險廢物依法安全處置。

6．燃煤鍋爐專項整治

一是市建成區(qū)范圍內不得擅自新建燃煤鍋爐，集中供熱范圍內所有燃煤鍋爐必須關閉到位，備用鍋爐必須使用清潔能源。根據(jù)《市人民政府辦公室關于印發(fā)市推進大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作持續(xù)改善城市空氣質量實施方案的通知》要求，對市建成區(qū)內10噸（含10噸）以下燃煤鍋爐予以取締拆除，縣（市）建成區(qū)內2噸（含2噸）以下燃煤鍋爐予以取締拆除。

二是對集中供熱鍋爐及保留的燃煤鍋爐開展高效除塵、脫硫治理。佰利聯(lián)化學股份有限公司、市綠源熱力有限公司等單位的鍋爐大氣污染物必須嚴格按環(huán)保要求（煙塵排放低于50毫克/立方米，二氧化硫排放低于200毫克/立方米）排放，同時建設密閉的煤、灰渣堆場和防揚塵設施。

7．食品加工行業(yè)專項整治

嚴格落實國家污染物最新排放標準，按照分類整治的原則，在全市組織開展糧食及飼料加工、制糖、屠宰、肉禽類加工、蛋品加工、水產品加工、食鹽加工、乳制品加工、調味品及發(fā)酵制品制造、酒精飲料及酒類制造、果蔬汁類及其他軟飲料制造、其他食品制造等行業(yè)污染專項整治，對原有污染治理設施進行改造完善或建設新的治理工程，確保廢水達到國家新的排放標準，提高全行業(yè)污染物達標排放水平。

8．清潔生產審核

繼續(xù)加大企業(yè)清潔生產審核推進力度，督促風神輪胎股份有限公司、健康元生物制品有限公司、堅固水泥有限公司等49家企業(yè)完成清潔生產審核工作，制訂和實施中高費方案，充分發(fā)揮清潔生產的減排效益。

（二）深入開展農村環(huán)境綜合整治工程

按照國家、省對農村環(huán)境保護工作的總體部署，結合《市人民政府關于加強農村環(huán)境保護工作的意見》和《市農村環(huán)境連片綜合整治實施方案》要求，深入開展農村環(huán)境綜合整治工作，努力改善農村環(huán)境質量。

1．開展生態(tài)創(chuàng)建工作

開展生態(tài)縣（市）、生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和生態(tài)村的創(chuàng)建工作，完成沁陽市、修武縣創(chuàng)建生態(tài)縣（市）環(huán)境規(guī)劃的修編和審查工作；啟動9個省級生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的創(chuàng)建工作；完成11個省級生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、41個生態(tài)村（其中省級17個）的創(chuàng)建任務。

2．開展農村環(huán)境連片綜合整治

2012年6月底前，完成省政府確定的2011年度9個農村環(huán)境連片綜合整治項目建設，并通過達標驗收；組織申報2012年農村環(huán)境連片綜合整治示范項目并實施整治。

3．開展畜禽養(yǎng)殖污染整治

強化畜禽養(yǎng)殖污染防治，結合畜禽養(yǎng)殖單位的標準化建設工程，以畜禽養(yǎng)殖污染治理示范工程建設為重點，完成38家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理任務（其中示范工程6家）。通過強力推進重點養(yǎng)殖企業(yè)污染治理，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染物減排階段性目標。

（三）大力推進環(huán)境監(jiān)管能力建設工程

通過加強環(huán)境監(jiān)管能力建設，構建環(huán)境監(jiān)控信息共享平臺，完善我市環(huán)境自動監(jiān)控體系、環(huán)境監(jiān)察體系、環(huán)境監(jiān)測體系、環(huán)境應急體系，有效提升我市環(huán)境監(jiān)督管理水平。

1．加強環(huán)境自動監(jiān)控體系建設

認真落實省有關要求，繼續(xù)開展環(huán)境自動監(jiān)控體系建設，確保完成2012年度重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)（包括城市污水處理廠自動監(jiān)控基站）更新改造任務，強化對氨氮、氮氧化物等“十二五”期間新增減排指標的監(jiān)控能力。在重金屬排放企業(yè)逐步安裝重金屬污染物監(jiān)控設備，提高重金屬自動監(jiān)控能力水平。完善市、縣兩級自動監(jiān)控平臺綜合應用功能，強化自動監(jiān)控系統(tǒng)運行的監(jiān)管和考核，建立規(guī)范的第三方運營體系，切實發(fā)揮自動監(jiān)控系統(tǒng)的科學、高效監(jiān)管作用，為總量減排提供穩(wěn)定、可靠數(shù)據(jù)支持。

2．加強環(huán)境監(jiān)察體系建設

大力加強市、縣兩級環(huán)境監(jiān)察能力建設，以深化“五化”管理（責任化、規(guī)范化、精細化、網(wǎng)格化、信息化）為手段，進一步提高環(huán)境監(jiān)察工作效能，開展環(huán)保專項行動和重點區(qū)域重點行業(yè)防范性環(huán)境監(jiān)察工作，集中整治重點區(qū)域重點行業(yè)各類環(huán)境安全隱患和違法行為，以解決群眾反映突出的熱點難點環(huán)境問題為重點，保障環(huán)境安全。開發(fā)環(huán)境執(zhí)法移動平臺，設置環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)庫、環(huán)境監(jiān)察電子檔案，顯示動態(tài)監(jiān)管情況，實現(xiàn)信息共享，推進環(huán)境監(jiān)管信息化建設。

3．加強環(huán)境監(jiān)測和應急體系建設

大力加強市、縣兩級環(huán)境監(jiān)測體系、環(huán)境應急體系建設，建立和完善對重點防控區(qū)域、重點企業(yè)的定期監(jiān)測和公告制度。加強縣級環(huán)境監(jiān)測機構、環(huán)境應急機構人員培訓和設備配置，建立重金屬監(jiān)測體系，提高應急監(jiān)測能力，提高縣級重金屬監(jiān)測水平。各縣（市）區(qū)人民政府、新區(qū)管委會要修訂完善《突發(fā)環(huán)境事件應急預案》及重金屬污染突發(fā)環(huán)境事件等專項預案，提高環(huán)境突發(fā)事件的應對能力。健全環(huán)境應急體系，繼續(xù)開展企業(yè)環(huán)境風險評估，落實重點風險源應急預案專家評審制和預案備案制，完善環(huán)境應急預案體系。各級環(huán)境保護部門要對重金屬排放企業(yè)每季度開展一次監(jiān)督性監(jiān)測。重金屬排放企業(yè)要建立特征污染物監(jiān)測制度，建立完善管理檔案，每月要向當?shù)丨h(huán)境保護部門報告管理情況。

4．加強工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理規(guī)范化建設

深入開展工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理規(guī)范化建設，以水污染防治設施、大氣污染防治設施、固體廢物處置場為重點，以定量化和規(guī)范化管理為手段，通過企業(yè)加強設施設備維護、內部管理和環(huán)保部門的現(xiàn)場監(jiān)管，提高企業(yè)環(huán)境保護意識和環(huán)境管理水平，提高現(xiàn)有污染防治設施完好率、運行率、達標率，充分發(fā)揮污染治理設施環(huán)境效益。2012年6月底前，全市所有市控以上重點企業(yè)、重金屬排放企業(yè)、食品加工企業(yè)要全面完成環(huán)境管理規(guī)范化建設任務。

重點排污單位要建立中控平臺，對治污工藝實施過程化、定量化、科學化管理；規(guī)范設置排污口，并設立標志牌；建立完善崗位職責、操作規(guī)范、設備維修維護等各項管理制度，規(guī)范設施運行、設備維修、污染減排等管理臺帳；加強人員培訓，切實提高設施運行管理水平。各級環(huán)境保護部門要加強對企業(yè)的技術指導，組織企業(yè)環(huán)境管理人員開展培訓，幫助企業(yè)查找設施運行和環(huán)境管理中存在的問題，督促指導企業(yè)積極整改完善。各級環(huán)境保護部門要加大現(xiàn)場監(jiān)管，嚴查不正常停運、擅自停運、暗排偷排、稀釋外排等環(huán)境違法行為。

四、保障措施

（一）加強組織領導。市環(huán)境綜合整治工作領導小組要切實加強對環(huán)境綜合整治工作的組織領導，定期召集相關部門和各縣（市）區(qū)人民政府、新區(qū)管委會相關負責人召開專題會議，協(xié)調解決環(huán)境綜合整治工作中的重大問題。各縣（市）區(qū)人民政府、新區(qū)管委會也要建立相應的領導機構和工作機制，結合本地實際，制訂工作方案，采取切實有效措施，開展本轄區(qū)環(huán)境綜合整治工作，確保年度環(huán)境綜合整治工作圓滿完成。

（二）完善工作機制。一是完善污染減排考核獎懲機制。市政府按照“年初預算、年中調度、年底考核”的原則，建立完善污染減排考核獎懲機制，定期對各縣（市）區(qū)人民政府、新區(qū)管委會總量減排完成情況進行核查調度，嚴格考核，確保完成減排目標。二是完善河流生態(tài)補償機制。要按照省政府河流生態(tài)補償考核新的要求，完善我市河流生態(tài)補償考核實施辦法，實施嚴格考核。三是強化激勵機制。大力開展主要污染物排污權有償使用和交易工作，建立完善環(huán)保經濟政策。繼續(xù)實施高耗能產業(yè)差別電價，進一步落實燃煤電廠脫硫電價等環(huán)保電價政策。四是進一步完善農村環(huán)保工作機制。擴大和深化農村環(huán)境監(jiān)管能力建設，進一步完善鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦環(huán)境保護機構建設，健全農村環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)絡。五是落實環(huán)保行政執(zhí)法責任制。將處罰信息納入企業(yè)信用評價體系，作為企業(yè)信用評價的重要依據(jù)。

第9篇：集團信息化建設總體方案范文

經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長13%,全社會固定資產投資增長25%,地方一般預算收入增長15%,社會消費品零售總額增長16%,萬元生產總值能耗下降4%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長9%和10%,居民消費價格總水平控制在104%以內,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內,人口自然增長率控制在8‰以內。

為了實現(xiàn)上述目標，要做好以下十個方面的工作：

一、繼續(xù)抓好項目和投資工作，增強可持續(xù)發(fā)展能力

（一）扎實做好項目基礎工作，及早研究，認真把握國家重點投向，謀劃一批有利于長遠發(fā)展的大項目、好項目進入國家和省上規(guī)劃盤子。做好項目的各項前期工作，建立嚴格的項目基礎工作制度、項目儲備制度、優(yōu)勢項目選商選資制度，努力形成儲備一批、洽談一批、跟蹤一批、建設一批、投產一批的項目運行機制，保證項目建設順利實施。（市發(fā)改委、市經委,各區(qū)縣政府）

（二）加強指導協(xié)調和監(jiān)督檢查，推進青藏鐵路西格二線、蘭新鐵路第二雙線、西過境高速公路、火車站綜合改造、北山地質森林公園、南川河流域治理等重大基礎性項目建設。（市國土局、市城鄉(xiāng)建設委員會、市交通局、市林業(yè)局、市水利局，各區(qū)縣政府）

（三）抓好國債資金和各類專項資金的落實，充分發(fā)揮政府投資的引導作用，積極拓展各類融資平臺，引導銀行加大信貸投入，多渠道籌集項目建設資金。放寬市場準入條件，拓寬民間投資渠道和領域，為項目建設提供資金保障。加大招商引資力度，重點在工業(yè)、旅游、商貿、城市建設、生態(tài)保護、舊城改造等方面開展招商引資工作，年內招商引資到位資金160億元以上，其中省外到位資金56億元。（市政府各部門，各區(qū)縣政府）

二、夯實“三農”發(fā)展基礎，確保農村經濟持續(xù)發(fā)展

（四）按照“保障供給、提供休閑”的要求，大力發(fā)展城郊型精品農業(yè)，因地制宜發(fā)展花卉、食用菌、水果等產品，在產量和質量上求得突破。進一步加強菜籃子工程建設，新建日光節(jié)能溫室6000棟，蔬菜產量達到64萬噸，市場淡、旺季蔬菜供應自給率提高到35%和60%。加大規(guī)模養(yǎng)殖基地建設力度，新建牲畜暖棚4000棟，奶源、肉牛（羊）、生豬規(guī)模養(yǎng)殖基地各10個，禽類養(yǎng)殖基地5個。（市農牧和扶貧開發(fā)局，各區(qū)縣政府）

（五）推進農業(yè)和農村基礎設施建設，加快盤道水庫灌區(qū)等重點項目進度，統(tǒng)籌建設一批水、電、路、沼氣、太陽能灶等項目，解決4.5萬人、4萬頭（只）牲畜的飲水安全問題。加快鄉(xiāng)村道路建設，新建農村公路200公里，硬化村道500公里。（市農牧和扶貧開發(fā)局、市水利局、市交通局、市科技局，各區(qū)縣政府）

（六）繼續(xù)完善新農村建設規(guī)劃，抓好三縣新農村典型村建設。實施好60個村扶貧整村推進項目，解決4.5萬人的溫飽問題。認真實施“雙百”市場工程，新建冷藏保鮮庫4座，高標準建設村級綜合服務中心。扶持產業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)開發(fā)新產品，提升特色農畜產品加工檔次。支持引導農民發(fā)展專業(yè)協(xié)會和合作經濟組織，不斷提高農民群眾和農業(yè)生產的組織化程度。（市發(fā)改委、市農牧和扶貧開發(fā)局、市商務局，各區(qū)縣政府）

（七）建立大統(tǒng)一的勞動力培訓市場，全面實施“陽光工程”、“雨露計劃”，加強農民技能培訓，年內培訓農村勞動力1.5萬人，轉移就業(yè)30萬人次，其中新增長期穩(wěn)定就業(yè)2萬人。重視搭建農民創(chuàng)業(yè)平臺，拓展農民創(chuàng)業(yè)性就業(yè)渠道。（市農牧和扶貧開發(fā)局、市人力資源和社會保障局、市科技局，各區(qū)縣政府）

三、繼續(xù)調整優(yōu)化產業(yè)結構，促進工業(yè)經濟平穩(wěn)發(fā)展

（八）認真貫徹省政府產業(yè)調整和振興實施方案，大力推進產業(yè)結構和產品結構調整，加快培育新材料、新能源、鋁電聯(lián)營、生物醫(yī)藥、裝備制造、藏毯絨紡等特色產業(yè)，在硅材料、有色金屬精深加工等領域培育壯大一批新的骨干產業(yè)和主導產品。發(fā)揮三縣工業(yè)園區(qū)比較優(yōu)勢，重點抓好大通宜化公司PVC項目、中鋁擴能、湟中百萬噸干法水泥、湟源大華工業(yè)園區(qū)建設等項目，促進全市工業(yè)平穩(wěn)協(xié)調發(fā)展。（市發(fā)改委、市經委、市科技局、經濟技術開發(fā)區(qū)，各區(qū)縣政府）

（九）加快開發(fā)區(qū)各工業(yè)園區(qū)基礎設施配套和工業(yè)項目建設，重點抓好多晶硅二期、單晶硅擴產、百萬噸復合肥二期、機織藏毯、中藏藥、銅箔鋁箔、鋁合金及型材等項目建設，盡快形成一批支撐發(fā)展的產業(yè)集群。各區(qū)縣要把支持和服務園區(qū)發(fā)展作為一項重要工作抓緊抓實。組織好開發(fā)區(qū)循環(huán)經濟試驗區(qū)《總體方案》的報批和實施，逐步實現(xiàn)資源綜合開發(fā)、有效配置和循環(huán)利用。（市發(fā)改委、市經委、經濟技術開發(fā)區(qū)，各區(qū)縣政府）

（十）全面落實中央和省、市促進企業(yè)生產經營的各項政策措施，及時協(xié)調解決企業(yè)在生產經營過程中遇到的困難。積極協(xié)助企業(yè)充分利用資本市場，通過發(fā)行債券、上市等方式，開展直接融資。多渠道引進資本和項目，實施資產重組，培育一批主業(yè)突出、創(chuàng)新能力強、帶動作用大、具有較強競爭力的企業(yè)集團。鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，推動技術進步，集中力量研發(fā)和突破關鍵技術，培育一批市場前景好、產業(yè)關聯(lián)度大的拳頭產品，提高市場競爭能力。（市發(fā)改委、市經委、市科技局、經濟技術開發(fā)區(qū)、市城司，各區(qū)縣政府）

四、做大做強特色旅游業(yè)，促進第三產業(yè)快速發(fā)展

（十一）圍繞把建設成為高原特色旅游目的地和集散地的目標，加快旅游資源的開發(fā)、整合和優(yōu)化，加強重點景區(qū)、景點建設。積極發(fā)展生態(tài)旅游、健康旅游、商務旅游、鄉(xiāng)村旅游和休閑度假旅游，滿足不同群體的旅游需求。加強旅游宣傳和對外推介，全面提升“中國夏都”的影響力和吸引力。抓好旅游商品市場建設，培育旅游消費熱點，支持發(fā)展一批具有地方優(yōu)勢和民族特色的旅游商品，辦好首屆“夏都地方名特小吃美食節(jié)”，提高旅游業(yè)綜合效益。（市旅游局、市文廣局、市商務局、市林業(yè)局，各區(qū)縣政府）

（十二）大力推動現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，重點加快朝陽物流園區(qū)建設，實施好朝陽鐵路物流中心、建國物流中心、物產建材商貿城等項目。抓好青藏高原農副產品集散中心、冬蟲夏草國際交易中心、絨毛交易中心、商業(yè)巷步行街、水井巷商務區(qū)等項目建設。繼續(xù)加快標準化農貿市場改造建設工作。大力發(fā)展金融、保險、中介、信息等新興服務業(yè)，不斷完善服務體系。加快發(fā)展會展業(yè)，吸引國際國內、各地區(qū)、各行業(yè)來舉辦會展活動，充分發(fā)揮會展經濟的輻射帶動效應。積極拓展社區(qū)和農村服務業(yè)，不斷完善便民服務機制，拓展服務領域。（市經委、市城鄉(xiāng)建設委員會、市商務局、市工商局、市供銷聯(lián)社，各區(qū)縣政府）

（十三）發(fā)展和完善消費信貸，積極培育住房、汽車、旅游等新的消費熱點，促進消費結構升級。進一步實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，做好家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)服務，開展農超農市對接試點工作，促進農村消費。（市商務局、市旅游局、市工商局、市供銷聯(lián)社，各區(qū)縣政府）

五、加快基礎設施建設步伐，提升城市綜合載體功能

（十四）繼續(xù)抓好城市規(guī)劃建設，加快城建項目實施進度，突出城市的精細化、人性化管理，進一步完善城市功能。加強對城市規(guī)劃的研究，認真做好《市城市總體規(guī)劃》和《市土地利用規(guī)劃》的修編，加快編制城市各專項規(guī)劃和重點建設區(qū)域的詳細規(guī)劃。（市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設委員會、市國土局、市交通局、市水利局，各區(qū)縣政府）

（十五）扎實推進海湖新區(qū)開發(fā)建設，抓好海湖體育中心、湟水北路、濕地公園等政府投資項目建設，加快房地產開發(fā)和教育、醫(yī)療等社會公共服務項目進度，年內完成投資50億元。加快城市環(huán)衛(wèi)、園林、供排水、道路等基礎設施建設，抓好火車站綜合改造、中心廣場北側景觀改造、城市交通體系建設、南川河流域整體開發(fā)、城市四個出口環(huán)境綜合整治等重點項目，打造城市建設的新亮點。實施小橋大街、海晏路、八一路大修整治工程，抓好黃河路、七一路、解放路等6條道路街景整治和城區(qū)主干道電力線入地工程，塑造城市新形象。加大天然林、森林公園、生態(tài)農業(yè)區(qū)以及濕地保護力度，實施好大南山生態(tài)綠色屏障二期工程、北山地質森林公園建設等項目，做好城市林帶、綠地、盆花造景等綠化建設。認真做好參加西安世界園藝博覽會園的設計和建設。（市城鄉(xiāng)建設委員會、市國土局、市住房保障和房產管理局、市交通局、市水利局、市林業(yè)局、海湖新區(qū)，各區(qū)縣政府）

（十六）堅持不懈地開展好“建設國家衛(wèi)生城市日”主題活動，鞏固、提升和發(fā)展“創(chuàng)衛(wèi)”成果，不斷完善“建衛(wèi)”長效管理機制。加快實施國家環(huán)境保護模范城市和國家綠化模范城市創(chuàng)建工作，采取有效措施，確保創(chuàng)建工作取得實質性進展。（市衛(wèi)生局、市城管執(zhí)法局、市林業(yè)局、市環(huán)保局，各區(qū)縣政府）

（十七）加快小城鎮(zhèn)建設，進一步提高城鎮(zhèn)教育、醫(yī)療、文化等基本公共服務能力。逐步放寬城鎮(zhèn)戶籍限制，使符合條件的農村轉移人口在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶，解決好農民工就業(yè)、居住、就醫(yī)及其子女上學等突出問題。堅持把“三集中”試點作為推進城鎮(zhèn)化的切入點和突破口，全方位搞好協(xié)調服務，以點帶面，梯次推進。（市城鄉(xiāng)建設委員會、市教育局、市文廣局、市衛(wèi)生局、市公安局、市農牧和扶貧開發(fā)局，各區(qū)縣政府）

六、強化財稅征管工作，努力實現(xiàn)增收節(jié)支目標

（十八）抓好增收節(jié)支，努力實現(xiàn)財政收支平衡，保障經濟社會協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。進一步加強稅收征管和稅源管理，積極挖掘收入潛力，組織好財政收入，做到依法治稅、應收盡收，確保財政收入持續(xù)增長。（市財政局、市國稅局、市地稅局）

（十九）不斷優(yōu)化和調整支出結構，加大對教育、衛(wèi)生、文化、社會保障、公共安全等領域的支出，發(fā)揮好公共財政的職能，努力提高以改善民生為重點的社會建設保障能力。繼續(xù)加大專項資金的爭取力度，積極爭取基礎設施建設、支持產業(yè)發(fā)展、改善民生、生態(tài)建設等方面的資金，確保爭取專項資金保持30%以上的增幅。認真落實關于黨政機關厲行節(jié)約的規(guī)定，牢固樹立過緊日子的思想，嚴格控制一般性行政經費增長。（市政府各部門，各區(qū)縣政府）

七、切實推進節(jié)能減排，不斷提高經濟發(fā)展質量

（二十）進一步強化節(jié)能減排目標責任考核機制，確保完成節(jié)能減排目標任務。落實資源綜合利用的各項優(yōu)惠政策，加快實施遺留鉻渣治理、污水處理等重點減排項目。支持引導企業(yè)加快節(jié)能技術研發(fā)和改造。深入開展大氣污染綜合整治工作，著力推進工業(yè)廢氣、機動車尾氣、揚塵等污染整治。加大對重點工業(yè)企業(yè)廢水排放和湟水河排污口治理力度，遏制湟水河水質惡化的趨勢。加快市第三污水處理廠、甘河工業(yè)園區(qū)污水處理廠及市區(qū)和三縣排水管網(wǎng)建設進程，不斷提高生活污水處理率。加大飲用水源保護區(qū)監(jiān)管力度，使集中式飲用水源水質達標率保持在96%以上。加大對高耗能、高排放重點企業(yè)的檢查考核力度。加強建筑節(jié)能監(jiān)督和管理，全面促進建筑節(jié)能工作，凸顯節(jié)能宜居特色。（市經委、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設委員會、市水利局、經濟技術開發(fā)區(qū)，各區(qū)縣政府）

八、繼續(xù)推進體制機制創(chuàng)新，增強經濟發(fā)展的活力和動力

（二十一）繼續(xù)深化農村改革，積極培育農村社會化服務體系，逐步建立有利于農業(yè)農村發(fā)展的制度體系。開展好政府機構改革，不斷提高行政效能。加快投融資體制改革，積極穩(wěn)妥地推進城市公用事業(yè)的市場化進程。深化部門預算改革，認真實施非稅收入收繳分離，積極配合“省管縣”財政管理模式改革。深化企業(yè)改革，重點抓好城市公交、給排水等公共服務企業(yè)改革。深化教育改革，實施義務教育績效工資制度，做好教師績效考核評價，加快課堂教學方法的改進和質量效益的提高。穩(wěn)步推進醫(yī)療體制改革，完成基本醫(yī)療保險用藥、診療項目等調整工作。推進新聞文化體制改革，建立有利于新聞事業(yè)、文化產業(yè)發(fā)展及公共文化服務體系建設的管理體制和運行機制。進一步轉變政府資產經營管理理念，規(guī)范城鎮(zhèn)建設用地管理，加快政府資產向收益型、經營性資產轉變，增加政府資產經營收益。（市農牧和扶貧開發(fā)局、市編辦、市財政局、市交通局、市城鄉(xiāng)建設委員會、市教育局、市衛(wèi)生局、市文廣局、市國土局，各區(qū)縣政府）

（二十二）繼續(xù)承辦和協(xié)辦好“青洽會—丁香郁金香節(jié)”、“環(huán)湖國際公路自行車賽”、“藏毯國際展覽會”、“國際清真食品博覽會”等經貿文化活動，推進全方位、多層次的對外交流合作，從整體上提高開放型經濟發(fā)展水平。（市商務局、市經濟協(xié)作辦公室、市旅游局，各區(qū)縣政府）

（二十三）認真落實支持非公有制經濟發(fā)展的各項措施，逐步完善加快非公有制經濟發(fā)展的服務體系，積極創(chuàng)造寬松環(huán)境，促使非公有制經濟在擴大規(guī)模、做大總量上取得新突破。（市財政局、市經委、市工商局、經濟技術開發(fā)區(qū)，各區(qū)縣政府）

九、積極發(fā)展各項社會事業(yè)，著力保障和改善民生

（二十四）繼續(xù)推進科技創(chuàng)新，著力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提高科技成果轉化率。（市科技局、市經委、經濟技術開發(fā)區(qū)，各區(qū)縣政府）

（二十五）進一步實施素質教育工程，充實德育和健康教育等方面的教材內容，提高教育現(xiàn)代化水平，辦好人民滿意的教育。繼續(xù)加大投入，實施農村中小學D級危房改造15萬平方米，完成湟川中學、市一職遷建并投入使用。穩(wěn)步推進教育布局調整步伐，解決教育資源不足的問題，促進各級各類學校均衡發(fā)展。在全市中小學中推行蛋奶工程，有條件的寄宿制中小學先行一步，保證孩子們每天能喝上一杯奶、吃上一個雞蛋，不斷增強孩子們的體魄。（市教育局、市財政局，各區(qū)縣政府）

（二十六）加強區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)基層公共文化設施建設，逐步實現(xiàn)公共文化服務均等化。抓好文化產業(yè)項目建設，打造文化精品，促進文化創(chuàng)意園區(qū)的發(fā)展。實施文化進村入戶工程，開展送電影、送戲、送歌舞下鄉(xiāng)活動，新建155家農家書屋、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，活躍農村文化生活。繼續(xù)加強體育設施建設，廣泛開展全民健身活動。（市財政局、市文廣局、市體育局，各區(qū)縣政府）

（二十七）加強鄉(xiāng)村衛(wèi)生基礎設施和城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設，方便群眾就醫(yī)，提高服務能力。做好重大傳染性疾病防控工作，提高群眾健康保障水平。深入開展食品藥品安全專項整治，確保食品藥品質量安全。認真落實人口和計劃生育政策，加強對流動人口的計劃生育服務和管理，穩(wěn)定低生育水平。關愛女性健康，免費為全市育齡婦女進行一次生殖健康檢查。繼續(xù)加大投入，建設40個社區(qū)托老服務站和6個社區(qū)服務中心，實施兒童福利院擴建“藍天計劃”工程。（市衛(wèi)生局、市財政局、市工商局、市質檢局、市藥檢局、市商務局、市人口計生委、市民政局，各區(qū)縣政府）

（二十八）充分發(fā)揮政府投資和重大項目帶動就業(yè)的作用，大力開發(fā)社區(qū)服務、公共服務等公益性崗位，千方百計增加就業(yè)容量。加速勞動力資源的整合，建立和完善人才供需平臺，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場。加大對勞動力的培訓，最大限度地減少社會閑散人員，為更多的人創(chuàng)造就業(yè)條件。加快構建政策扶持、服務、培訓三位一體，平等競爭、充滿活力的創(chuàng)業(yè)機制，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。積極支持返鄉(xiāng)農民工自主創(chuàng)業(yè)，拓展農民外出就業(yè)空間。做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難群體的就業(yè)服務工作。培訓城鄉(xiāng)勞動力2.5萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1.4萬人，“4045”人員就業(yè)1800人。（市財政局、市人力資源和社會保障局、市農牧和扶貧開發(fā)局，各區(qū)縣政府）

（二十九）不斷完善保障體系，進一步擴大社會保險覆蓋面，完善基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度，提高城鄉(xiāng)最低生活保障標準，開展農村養(yǎng)老保險試點工作，保障城鄉(xiāng)困難居民的基本生活。落實好對低收入家庭的補貼和救助政策，解決好低收入家庭醫(yī)療、子女就學、住房、取暖等方面的困難。（市財政局、市人力資源和社會保障局、市農牧和扶貧開發(fā)局、市民政局，各區(qū)縣政府）

（三十）加大保障性住房建設力度，建設廉租房1000套、經濟適用房10萬平方米，實施棚戶區(qū)改造30萬平方米，改造農村困難群眾危舊房6000戶。認真研究促進房地產業(yè)發(fā)展的政策措施，盤活公積金使用，以改革的辦法解決基層干部職工的住房問題。按照“以安置保拆遷、以安置促拆遷”的要求，加強房屋拆遷管理，加大安置房建設力度。全面完成城東區(qū)小寨重點安置小區(qū)建設，開工建設2000套政府拆遷過渡安置住房、湟中康川新城搬遷農民安置小區(qū)。全面實施暢通交通工程和小城建項目，為市民提供安全便捷的出行環(huán)境。（市財政局、市住房保障和房產管理局、市民政局、市城鄉(xiāng)建設委員會、市交通局、經濟技術開發(fā)區(qū)，各區(qū)縣政府）

（三十一）籌集30億元以上資金，實施10大類45項為民辦實事項目和10大類48項新農村建設的辦實事工程。（市政府各部門，各區(qū)縣政府）

十、加強精神文明和民主法制建設，為經濟社會發(fā)展提供保障

（三十二）積極開展精神文明創(chuàng)建活動，以市民素質提升工程為抓手，通過開展各類創(chuàng)建活動，倡導科學、文明、健康、和諧的生活方式。強化社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，培養(yǎng)和塑造有理想、有道德、有文化、有紀律的文明市民，努力提高城鄉(xiāng)文明程度。（市文廣局，各區(qū)縣政府）

（三十三）推進民主法制建設，加強基層民主政治建設，建立健全各項民主管理制度，保證人民群眾依法行使權力。深入開展民主評議政風行風活動，下大氣力解決損害群眾利益的突出問題。認真實施“五五”普法規(guī)劃，提高公民的法律意識（市民政局、市司法局、市監(jiān)察局，各區(qū)縣政府）