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第1篇：安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系范文

關鍵詞:安全生產(chǎn);法制建設;亟待加強

《安全生產(chǎn)法》的頒布實施，是我國安全生產(chǎn)領域影響深遠的一件大事，是我國安全生產(chǎn)法制建設的里程碑，雖然取得了一定成效，但是特大事故頻繁發(fā)生、煤礦瓦斯居高不下、小煤礦事故多發(fā)、企業(yè)安全生產(chǎn)基礎薄弱、監(jiān)管執(zhí)法不力等問題還相當突出，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。要想從根本上改變這種狀況，最終實現(xiàn)本質安全。從法治的角度看，必須進一步加強我國的安全生產(chǎn)法制建設，完善我國安全生產(chǎn)法律制度。

一、存在的問題

安全生產(chǎn)法制建設雖然取得了一定的成效，但仍然存在著不可忽視的問題。第一、法制觀念有待加強。雖然各級安全監(jiān)管監(jiān)察人員的法制觀念和執(zhí)法水平有了很大提高，但是與依法行政、依法監(jiān)管的要求仍有較大差距。有的監(jiān)管人員沒有真正認識到依法治國、依法行政、依法治安的重要性和深刻內涵，不熟悉、不懂得法律手段和法制在政府管理社會公共事務和市場監(jiān)管中的重要地位和作用，遇到問題不是依法辦事，而是憑“感覺”和經(jīng)驗辦事。第二、安全生產(chǎn)立法有待完善。雖然安全生產(chǎn)立法的數(shù)量不少，但還沒有健全上位法與下位法、國家法與地方法、專門法與相關法、實體法與程序法之間相互銜接配套、統(tǒng)一和諧的安全生產(chǎn)法律體系。一是《安全生產(chǎn)法》確立的一些重要的法律制度尚無配套法規(guī)作出具體法律規(guī)定，如安全監(jiān)管制度、安全中介服務制度、事故應急救援制度等。二是有些現(xiàn)行立法的制定時間久遠，情況變化，亟待修訂，如《礦山安全法》《煤礦安全監(jiān)察條例》等。三是有些相關法律規(guī)定不一致，需要銜接。四是有些地方立法滯后，需要推動。少數(shù)地方立法滯后的省區(qū)雖然經(jīng)濟總量不大，但是高危行業(yè)比較集中，安全問題比較突出，應當加快立法進程。五是有些立法質量不高，需要完善。有的立法存在著可操作性差、程序不明確、條文表述不規(guī)范的問題，應當修改補充。第三、行政執(zhí)法機構力量有待充實。現(xiàn)有的行政執(zhí)法力量與其承擔的工作任務和責任很不適應，編制少、任務重、責任和壓力大。第四、執(zhí)法人員法律素質和執(zhí)法水平有待提高。安全監(jiān)管監(jiān)察機構和行政執(zhí)法隊伍成立較晚，由于一些安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員的法律素質、專業(yè)素質和工作能力及經(jīng)驗欠缺，在短時間內難以勝任繁重復雜的監(jiān)管執(zhí)法工作，以至有的地方安全監(jiān)管監(jiān)察不到位，行政執(zhí)法力度衰減，甚至出現(xiàn)行政不作為或者濫作為的行政違法行為，引發(fā)了一些行政復議和行政訴訟案件。第五、安全生產(chǎn)法制宣傳教育有待深入。近年來法制宣傳教育拓展到一定的廣度和深度，但是對《安全生產(chǎn)法》等許多重要的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳學習遠未到位，仍有走過場和不深不透的現(xiàn)象，存在著死角和盲區(qū)，沒有做到家喻戶曉、耳熟能詳。因此。安全生產(chǎn)法制建設，依然任重道遠。

二、對策及任務

第2篇：安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系范文

為確保20xx年安全生產(chǎn)工作規(guī)范有序地開展，扎實抓好全縣水利水電安全生產(chǎn)工作，特制定xx縣水務局20xx年安全生產(chǎn)工作計劃：

一、及時傳達貫徹各級安全生產(chǎn)工作會議精神，切實抓好20xx年水利水電安全生產(chǎn)工作。

（一）及時傳達貫徹落實中央、省、州、縣安全生產(chǎn)會議精神，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，加強領導。

（二）制定、完善20xx年安全生產(chǎn)目標，落實責任書、落實安全生產(chǎn)責任制。

（三）認真組織開展好20xx年安全生產(chǎn)大檢查。

二、繼續(xù)抓好安全整治工作

（一）進一步加大對水利水電工程建設安全監(jiān)管力度，完善水利水電施工安全監(jiān)管體制和機制。

（二）強化企業(yè)的責任主體，落實安全生產(chǎn)責任制。

（三）集中力量解決好水利水電施工管理中存在的突出問題，有效預防在建水利水電工程重特大事故的發(fā)生。

三、依法行政，強化行業(yè)監(jiān)管

（一）按照《安全生產(chǎn)法》、《行政許可法》、《安全生產(chǎn)許可條例》等法律、法規(guī)的要求，從源頭上抓好水利水電工程建設安全生產(chǎn)工作。嚴格把好“三同時”審批關。

（二）依法行政，逐步將安全生產(chǎn)監(jiān)管工作納入法制化、制度化、規(guī)范化軌道。

（三）加強對水電企業(yè)的監(jiān)督管理和檢查，加大對事故隱患的整改力度，嚴防重特大事故發(fā)生。

（四）狠抓基層安全生產(chǎn)工作，從機構、隊伍、制度建設等方面入手，逐步建立和完善水務行業(yè)縣、鄉(xiāng)、企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。

四、深入開展《安全生產(chǎn)法》及水法律法規(guī)的宣傳、學習活動，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管和從業(yè)水平

第3篇：安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系范文

當前，隨著社會和經(jīng)濟的發(fā)展，安全生產(chǎn)已經(jīng)越來越受到社會的重視，2002年《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》頒布，今年1月9日國務院專門頒發(fā)了《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》?！稕Q定》明確指出：安全生產(chǎn)關系人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。把安全生產(chǎn)與改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局直接聯(lián)系起來，并且明確提出要進一步強化安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的地位，體現(xiàn)了黨和國家對安全生產(chǎn)工作的高度重視。一直以來，縣委、縣政府對安全生產(chǎn)工作很重視，成立了專門的安全生產(chǎn)監(jiān)管機構，使安全生產(chǎn)工作有了一個統(tǒng)一的綜合監(jiān)管部門，安全生產(chǎn)工作也逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。近兩年的情況說明，我們的認識是到位的，采取的措施是及時的，安全生產(chǎn)工作效果是明顯的。同時，結合實際，采取了一系列重大舉措加強安全生產(chǎn)工作，每年都與各有關單位和部門簽定安全生產(chǎn)責任書，明確安全生產(chǎn)目標、任務和責任；初步建立起安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理得到了加強；及時在重點行業(yè)和領域集中開展安全生產(chǎn)專項整治，全縣安全生產(chǎn)條件與以前相比確實有了很大改善，安全生產(chǎn)形勢總體趨于平穩(wěn)。今年以來，我們又先后建立并實施了《安全工作監(jiān)督管理職責》、《安全工作例會制度》、《安全工作信息上報制度》、《安全生產(chǎn)定期通報制度》、《安全生產(chǎn)綜合考核制度》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查整改制度》、《安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患舉報制度》等一系列制度、規(guī)定，這對我們進一步抓好安全生產(chǎn)工作奠定了堅實基礎。但是，剛才大家也已經(jīng)談到，目前全縣還存在一定的安全生產(chǎn)隱患，傷亡事故還時有發(fā)生；安全生產(chǎn)基礎還比較薄弱，保障體系和機制尚不健全；部分單位和企業(yè)安全意識還不強，責任不落實，投入不足；安全生產(chǎn)監(jiān)管機構、隊伍建設以及監(jiān)管工作亟待加強。因此，要切實加強安全生產(chǎn)工作，需要我們在今后的工作中努力做到“兩個務必”，即：務必從思想上高度重視安全生產(chǎn)工作，務必把安全生產(chǎn)工作當作大事抓緊抓好。一句話，就是既要保證認識到位，還要保證工作落實到位。

一、提高思想認識，明確工作目的和奮斗目標

要充分認識安全生產(chǎn)工作的重要性。搞好安全生產(chǎn)工作，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，本身就是“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是保障廣大人民群眾根本利益的措施，也反映了先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求。同時，做好安全生產(chǎn)工作是全面建設小康社會、促進社會全面發(fā)展的重要內容，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，也是政府履行社會管理和市場監(jiān)管職能的基本任務和企業(yè)生存發(fā)展的基本要求。要實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標，就必須付出持續(xù)不懈的努力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要統(tǒng)一思想，從全面貫徹落實“三個代表”重要思想和維護人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度，充分認識加強安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性，正確理解安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展的辯證關系，把安全生產(chǎn)作為一項長期艱巨的任務，警鐘長鳴，常抓不懈。要進一步強化政府對安全生產(chǎn)工作的領導。認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》及相關法律法規(guī)，堅持“安全第一，預防為主”的基本方針，按規(guī)定切實加強安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管和綜合監(jiān)管，真正履行好政府的管理和監(jiān)督職能；根據(jù)國家和市委、市政府要求，結合全縣安全生產(chǎn)工作實際，大力推進安全生產(chǎn)監(jiān)管體制、安全生產(chǎn)法制和執(zhí)法隊伍“三項建設”,逐步建立和完善安全生產(chǎn)長效機制,積極研究、探索和采用先進的安全管理方法，不斷改善安全生產(chǎn)環(huán)境，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，努力完成全縣安全生產(chǎn)各項任務。

二、落實政策規(guī)定，大力推進安全生產(chǎn)各項工作

必須加大對安全生產(chǎn)的投入。要結合我縣實際，進一步加強安全生產(chǎn)基礎建設和支撐體系建設，各有關單位要重視安全生產(chǎn)人員和資金的投入,要選派素質高、責任心強、懂業(yè)務的干部負責安全生產(chǎn)工作；每年要從經(jīng)費中撥出必要資金用于安全生產(chǎn)工作，并加強監(jiān)督管理，確保?？顚Ｓ?，保障安全生產(chǎn)工作的順利開展。要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位按照法律要求，加大安全生產(chǎn)必要的投入，進一步完善機制，改善條件，確保安全生產(chǎn)預防工作的落實。深化安全生產(chǎn)專項整治。堅持把建筑工地、礦山、道路和危險化學品、人員密集場所消防安全等方面的安全生產(chǎn)專項整治，作為一項重要任務，持續(xù)不懈地抓下去。要把安全生產(chǎn)專項整治與依法落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)制度、加強日常監(jiān)督管理以及建立安全生產(chǎn)長效機制結合起來，確保整治工作實效。加強安全生產(chǎn)法制宣傳和安全教育。結合工作實際，進一步加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)的學習宣傳和貫徹力度，提高宣傳教育的針對性和有效性，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識，切實增強全民安全生產(chǎn)法制觀念，做到人人講安全，事事保安全。建立安全生產(chǎn)應急救援體系。加快全縣安全應急救援體系建設，盡快建立縣安全生產(chǎn)應急救援指揮中心,充分利用現(xiàn)有的條件和資源，建立一支過硬的專業(yè)化救援隊伍，提高救援裝備水平，增強生產(chǎn)安全事故的搶險救援能力。逐步加強全縣重大危險源的監(jiān)控，建立生產(chǎn)安全預警機制。

三、強化管理，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任

依法加強和改進生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理。強化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體地位，進一步明確安全生產(chǎn)責任,全面落實安全生產(chǎn)各項法律法規(guī)。生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關法律規(guī)定，設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職（或兼職）安全生產(chǎn)管理人員；認真執(zhí)行安全生產(chǎn)各項規(guī)定，保證安全生產(chǎn)的必要投入，不斷改善安全生產(chǎn)條件；落實各項安全防范措施，提高安全生產(chǎn)管理水平。搞好安全生產(chǎn)技術培訓。進一步加強安全生產(chǎn)培訓工作，完善培訓機制,加大培訓力度,提高培訓質量。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須按照法律要求，對所有從業(yè)人員進行必要的安全生產(chǎn)技術培訓，主要負責人及有關經(jīng)營管理人員、重要工種人員必須按照有關法律規(guī)定，接受規(guī)范的安全生產(chǎn)培訓，經(jīng)考試合格，持證上崗。

四、完善制度，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

加強安全生產(chǎn)監(jiān)管機構和執(zhí)法隊伍建設。各單位和部門要依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機構，充實必要的人員，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的權威，切實履行好安全生產(chǎn)監(jiān)管職能。2005年縣將繼續(xù)對有關單位安全生產(chǎn)情況實行量化管理和考核。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要通過新聞媒體、政府公告、通知等形式，定期向全社會公布安全生產(chǎn)情況。進一步建立和完善安全生產(chǎn)行政許可制度。按照國家要求，把安全生產(chǎn)納入行政許可的范圍,在各行業(yè)的行政許可制度中,必須把安全生產(chǎn)作為一項重要審查內容，從源頭上制止不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進入市場。開辦企業(yè)必須具備法律規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，依法持證進行生產(chǎn)經(jīng)營。企業(yè)新建、改建、擴建項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用(簡稱“三同時”),對未通過“三同時”審查的建設項目，有關部門不予辦理行政許可手續(xù)，企業(yè)決不準擅自開工投產(chǎn)。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察行政執(zhí)法。各類安全生產(chǎn)監(jiān)管機構要增強執(zhí)法意識，做到嚴格、公正，依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督檢查，指導督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全安全生產(chǎn)責任制，落實各項防范措施；落實安全隱患排查整改制度，及時發(fā)現(xiàn)并徹底消除各類安全隱患；按照有關要求搞好分類指導和重點監(jiān)管。對忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)及其負責人，要依法加大行政執(zhí)法和經(jīng)濟處罰的力度。要認真查處各類事故，堅持“事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過”的“四不放過”原則，不僅要追究事故直接責任人的責任，同時要追究有關負責人的領導責任。加強對小企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管。小企業(yè)是目前安全生產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié),要高度重視對小企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，決不能出現(xiàn)管理死角。要從組織領導、工作機制和安全投入等方面入手，逐步探索出一套行之有效的監(jiān)管辦法；堅持寓監(jiān)督管理于服務之中，積極為企業(yè)提供安全技術、政策咨詢等方面服務，加強檢查指導，督促和幫助小企業(yè)搞好安全生產(chǎn)工作。

五、加強領導，形成齊抓共管的合力

第4篇：安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系范文

目標責任：

一、分管副鎮(zhèn)長：分管副鎮(zhèn)長在鎮(zhèn)長的領導下，具體負責本鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作。

具體職責是：

1、認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，以及鎮(zhèn)黨委、政府的有關決策，研究制定全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法和措施。建立安全生產(chǎn)長效機制，切實抓好基層和基礎工作，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定。

2、按照鎮(zhèn)長指示，定期或不定期召開和參加安全生產(chǎn)會議，分析、研究、布置和督查本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作，解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)責任追究制度，按照“四不放過”原則，嚴肅事故查處。

3、建立健全安生產(chǎn)控制指標體系。層層落實年度安全目標、任務和責任，加強監(jiān)督檢查，認真落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任和政府監(jiān)管責任。每季度通報安全生產(chǎn)目標控制情況。建立激勵約束機制，

4、督促安全生產(chǎn)監(jiān)管機構，加強自身建設，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管能力和水平。

5、發(fā)生安全生產(chǎn)事故災難時，安規(guī)定啟動鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)事故災難應急預案，并立即趕到事故現(xiàn)場，組織協(xié)調和指揮事故搶險救援并處理好善后工作。

6、經(jīng)常深入一線，檢查指導全鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作，定期聽取工作匯報，研究分析解決安全生產(chǎn)工作中得重大問題。

7、履行法律法規(guī)的其他職責。

二、其他班子成員：其他班子成員實行“一崗雙責”對分管領域（即部門或單位、行業(yè)和系統(tǒng)）的安全生產(chǎn)工作負責。

具體職責：

1、負責抓好安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、方針政策及鎮(zhèn)黨委、政府有關安全生產(chǎn)決策、部署在分管范圍內的貫徹落實。

2、堅持將安全生產(chǎn)工作與分管工作同時安排部署，同時組織實施，同時考核驗收。

3、經(jīng)常深入一線，檢查指導分管范圍內的安全工作，定期聽取工作情況匯報，研究分析解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。

4、指導和督促分管領域內各部門（單位）建立健全安全生產(chǎn)工作責任制，研究制定和落實安全生產(chǎn)工作措施，建立應急救援體系，制定應急救援預案。

5、根據(jù)上級要求和鎮(zhèn)黨委、政府安排部署，結合實際工作需要，及時召開安全工作會議，督促分管領域內各部門（單位）落實上級部署和指示精神。

6、定期、適時、有針對性地組織安全工作檢查。對分管領域中存在的安全隱患及時提出具體要求，并督促整改，直至消除隱患。

7、分管領域內的部門或單位發(fā)生安全生產(chǎn)傷亡事故或財產(chǎn)損失較大的，應當按規(guī)定立即趕赴事故現(xiàn)場，組織、協(xié)調和指揮事故搶險救援并處理善后工作。

鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長（簽字簽章）：

分管副鎮(zhèn)長及其他班子成員（簽字簽章）：

第5篇：安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系范文

一、安全生產(chǎn)管理的總體要求

市國資委高度重視所出資企業(yè)的安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作，將依法履行出資人的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，企業(yè)須堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的工作方針，不斷提升安全生產(chǎn)管理水平，創(chuàng)造和積累成功經(jīng)驗，確保企業(yè)安全生產(chǎn)無事故。一是強化責任落實，形成有效的激勵約束機制；二是結合企業(yè)實際，堅持“一崗雙責”制度，建立健全“統(tǒng)一領導、落實責任、分級管理、分類指導、全員參與”的安全生產(chǎn)管理體系；三是夯實基礎工作，全面推進安全生產(chǎn)標準化建設；四是堅持獎罰嚴明的考核原則，強化安全風險管理，確保重大危險源的超前防控；對認真執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針政策，國資委制定的各項安全生產(chǎn)制度，防止事故發(fā)生和職業(yè)病危害作出貢獻的單位和個人，給予適當獎勵。對嚴重安全生產(chǎn)不達標、違章違規(guī)違紀造成重大安全事故和經(jīng)濟損失，情節(jié)嚴重，性質惡劣者，給予行政、經(jīng)濟并罰。五是加強應急管理，增強各類突發(fā)事件的應對能力；六是堅持防治結合，切實做好安全隱患的排查治理；七是推進“科技興安”，強化科技防范，不斷提高本質安全水平。

二、安全生產(chǎn)工作的目標

進一步落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任，強化企業(yè)的安全管理，進一步完善安全生產(chǎn)標準化，提升企業(yè)的安全水平，推動所出資企業(yè)實現(xiàn)科學、協(xié)調、可持續(xù)、安全發(fā)展，確保本單位各項工作的順利進行，為實現(xiàn)全系統(tǒng)安全生產(chǎn)做出新的更大的貢獻。

三、安全生產(chǎn)工作內容和措施

進一步完善各項安全規(guī)章制度，落實安全生產(chǎn)責任制。各級人員應自覺把安全工作擺在各項工作的首位，認真落實各級安全生產(chǎn)責任制，把貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》與省《落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任暫行規(guī)定》結合起來。將安全生產(chǎn)責任目標層層分解，認真抓好落實，不斷修訂、完善和細化各項安全生產(chǎn)管理制度，確保各項制度有效地落到實處。逐級簽定安全生產(chǎn)責任狀。不斷完善企業(yè)績效工資制度，加大與安全生產(chǎn)掛鉤比重，有效落實安全生產(chǎn)獎懲措施。生產(chǎn)班組是安全生產(chǎn)工作的最前沿，也是目前最薄弱的環(huán)節(jié)，因此，要進一步強化生產(chǎn)班組的安全責任意識，實行安全生產(chǎn)工作重心下移。把安全生產(chǎn)目標和責任落實到生產(chǎn)崗位。將安全承諾簽訂到每一位在崗職工，形成從領導覆蓋到全體職工的共同安全責任體系，最終實現(xiàn)大安全格局。

（一）市國資委安全生產(chǎn)工作職責。國資委對所出資企業(yè)依法履行以下安全生產(chǎn)工作職責：

1、督促所出資企業(yè)貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度，建立健全安全生產(chǎn)責任制，落實安全生產(chǎn)工作；

2、將安全生產(chǎn)工作納入對所出資企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核體系，與所出資企業(yè)負責人的績效薪酬掛鉤；

3、參與或組織所出資企業(yè)安全生產(chǎn)檢查、督查，督促企業(yè)落實各項安全生產(chǎn)防范和隱患治理措施。

（二）所出資企業(yè)安全生產(chǎn)工作責任。

所出資企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，必須貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針政策及有關法律法規(guī)、標準，認真執(zhí)行市政府及有關部門的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和工作部署，逐級建立健全覆蓋企業(yè)全體職工和崗位，生產(chǎn)經(jīng)營和管理全過程的安全生產(chǎn)責任制。

1、所出資企業(yè)應當建立以企業(yè)主要負責人為第一責任人的安全生產(chǎn)分級負責制，主要負責人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責任人，對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負總責，應當履行以下職責：

（1）建立健全本企業(yè)安全生產(chǎn)責任制，定期研究安全生產(chǎn)工作

（2）組織制定本企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度；

（3）組織制定并實施企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應急救援預案；

（4）督促、檢查子企業(yè)安全生產(chǎn)措施的有效實施；

（5）督促、指導、檢查子企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，及時消除安全隱患；

（6）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

2、所出資企業(yè)主管安全生產(chǎn)工作的負責人對企業(yè)安全生產(chǎn)工作負綜合管理領導責任。負責協(xié)助主要負責人落實各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準，協(xié)調和綜合管理本企業(yè)及子企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

3、所出資企業(yè)主管生產(chǎn)的負責人對企業(yè)安全生產(chǎn)工作負重要領導責任。負責協(xié)調并落實企業(yè)生產(chǎn)過程中各項安全生產(chǎn)制度和措施，改善安全生產(chǎn)條件。

4、所出資企業(yè)其他負責人對主管范圍內的安全生產(chǎn)工作負領導責任。應當按照分工抓好主管范圍內的安全生產(chǎn)工作。

5、所出資企業(yè)應當加強安全生產(chǎn)管理隊伍建設，提高安全生產(chǎn)管理人員的素質。安全生產(chǎn)管理人員應當依法參加安全生產(chǎn)知識和安全管理能力的培訓，經(jīng)有關部門考核合格后方可任職。鼓勵和支持安全生產(chǎn)管理人員取得注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格。

6、所出資企業(yè)及子企業(yè)工會組織依法對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作與勞動防護進行民主監(jiān)督，依法維護職工安全、健康等合法權益。

7、所出資企業(yè)應監(jiān)督子企業(yè)不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給達不到安全生產(chǎn)條件、不具備相應資質的單位及個人。監(jiān)督子企業(yè)與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理責任書，明確安全生產(chǎn)管理責任。所出資企業(yè)應對子企業(yè)的安全生產(chǎn)履行如下監(jiān)督管理責任：

（1）監(jiān)督管理子企業(yè)安全生產(chǎn)條件具備情況；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理組織機構設置情況；安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度建立情況；安全生產(chǎn)投入和隱患排查治理情況；安全生產(chǎn)應急管理情況；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故情況。

（2）將子企業(yè)納入企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，按照有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定與其簽訂安全生產(chǎn)目標管理責任書，明確安全生產(chǎn)管理責任，嚴格安全生產(chǎn)的檢查、考核、獎懲和責任追究。

（3）對控股但不負責管理的子企業(yè)，應當與管理方協(xié)商，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和規(guī)章制度的要求，通過經(jīng)營合同、公司章程、責任書等形式明確安全生產(chǎn)管理責任、目標和要求等。

（4）對委托管理或承包經(jīng)營的單位，所出資企業(yè)應當履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，按照有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定與受委托方或承包方簽訂安全生產(chǎn)管理責任書，明確安全生產(chǎn)管理責任。

（三）組織領導

對系統(tǒng)內企業(yè)安全生產(chǎn)管理考核在市國資委領導下，由市國資委安全生產(chǎn)領導小組具體組織實施，委安全生產(chǎn)領導小組辦公室負責日常工作并提出獎罰意見。所出資企業(yè)對子企業(yè)安全生產(chǎn)管理考核，由所出資企業(yè)研究決定并組織實施。所出資企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)組織機構，包括：

1、安全生產(chǎn)委員會(以下簡稱安委會)。安委會作為本企業(yè)安全生產(chǎn)工作的領導機構，負責統(tǒng)一領導企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，研究決策企業(yè)安全生產(chǎn)的重大問題。安委會主任應當由所出資企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人擔任。安委會應當建立和完善工作制度和例會制度。

2、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構。所出資企業(yè)應當設置安全生產(chǎn)監(jiān)管職能部門或指定一職能部門負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理員配置數(shù)量應根據(jù)本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營內容和性質、管理范圍、管理跨度等情況進行配置。此機構是本企業(yè)安全生產(chǎn)工作的綜合管理部門，對其他職能機構的安全生產(chǎn)管理工作進行綜合協(xié)調和監(jiān)督。

3、所出資企業(yè)應當明確內設各職能部門的具體安全生產(chǎn)管理職責，各職能部門應當將安全生產(chǎn)管理職責具體分解到相應崗位。

四、安全生產(chǎn)工作要求

（一）所出資企業(yè)應當將安全生產(chǎn)納入所出資企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，積極推行和應用國內外先進的安全生產(chǎn)管理方法、體系等，實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的規(guī)范化、標準化、科學化、現(xiàn)代化。

（二）所出資企業(yè)應當建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查和治理工作制度，加強對本企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查的檢查、督查。

（三）所出資企業(yè)應當制定和完善應急救援預案，組織和督促子企業(yè)開展預案演練，提高企業(yè)有效應對各類生產(chǎn)安全事故災難的應急救援能力。

（四）所出資企業(yè)應當按照本實施意見，結合行業(yè)特點和企業(yè)實際，制定企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法或制度，逐級全面建立安全生產(chǎn)責任制并建立安全生產(chǎn)考核和獎懲機制。加強對子企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，嚴格安全生產(chǎn)業(yè)績考核，加大安全生產(chǎn)獎勵力度，嚴肅查處安全生產(chǎn)違法違紀行為。

（五）所出資企業(yè)應當監(jiān)督子企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定，督促、指導、檢查子企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和全安全生產(chǎn)組織保障體系。確保企業(yè)各種證照齊全有效，生產(chǎn)經(jīng)營活動符合政府有關部門核準、許可范圍。督促、指導、檢查子企業(yè)在重大危險源以及易燃、易爆、強腐蝕、粉塵、高溫、毒物、輻射、電力設施等場所設置明顯的安全警示標志，建立重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)。督促、檢查人員密集場所消防安全符合國家和行業(yè)標準。

（六）所出資企業(yè)應當按要求將安全生產(chǎn)工作計劃、安全生產(chǎn)方面的重要活動、重要會議、重大舉措和成果、重大問題等重要信息和重要事項及時報告市國資委。

五、考核與獎懲

安全生產(chǎn)管理考核，采取自查自評與上級組織考核相結合，平時考核與年終考核相結合的方法進行，并制定《安全生產(chǎn)目標責任責任制考核獎懲辦法》。

（一）要建立健全安全生產(chǎn)目標管理考核體系。完善工業(yè)國資系統(tǒng)綜治考評制度和獎懲體系，增強考核標準和考核辦法的科學性、操作性，充分發(fā)揮考評工作的推動作用。將安全生產(chǎn)目標、事故控制指標等逐級分解，建立健全“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)目標管理考核體系，全面落實安全生產(chǎn)責任。

（二）要嚴格安全生產(chǎn)考核標準。嚴格目標責任考核，增加干部政績業(yè)績考核中安全生產(chǎn)的權重。安全生產(chǎn)目標管理考核分為“工作目標”和“事故控制”兩大指標。工作目標主要考核落實安全生產(chǎn)領導責任、完善安全生產(chǎn)目標管理體系、夯實安全基礎、隱患排查與整治、安全宣傳教育與培訓、打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營、標準化建設和規(guī)范化管理、事故調查及應急管理等。事故控制指標主要考核各類事故死亡人數(shù)、億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員事故死亡率等。

（三）要嚴格安全生產(chǎn)目標管理考核獎罰措施。安全生產(chǎn)目標管理考核，按照自查自評與組織考核相結合、平時考核與年度考核相結合、定性考核與定量考核相結合的原則，采取評分制，標準分為100分，采用逐項扣分的辦法，每項扣分直至該項標準分扣完為止，并根據(jù)得分情況對相關責任人實行獎懲。對國家和行業(yè)有明確提取安全生產(chǎn)費用額度規(guī)定，但未能嚴格按照國家和行業(yè)的有關規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費用的企業(yè)，市國資委從企業(yè)負責人業(yè)績考核的業(yè)績利潤中予以全額扣減。企業(yè)年度經(jīng)營業(yè)績考核中因安全生產(chǎn)問題受到降級處理的，取消其參加該年度市國資委組織或者參與組織的評優(yōu)、評先活動資格。市國資委對年度安全生產(chǎn)相對指標達到國內同行業(yè)最好水平、達到國際先進水平或者達到安全生產(chǎn)考核獎勵標準的企業(yè)予以表彰；對認真貫徹執(zhí)行本辦法，安全生產(chǎn)工作成績突出的個人和集體予以表彰獎勵。

（四）認真落實安全費用提取使用、安全風險抵押金等制度，推進企業(yè)安全生產(chǎn)責任保險。完善道路交通事故社會救助基金制度，研究制定扶持發(fā)展農(nóng)村公共道路客運交通政策。2011年起，市、縣兩級要設立安全生產(chǎn)專項資金，專項用于重大危險源監(jiān)控、重大安全隱患治理補助、安全生產(chǎn)應急救援等支出。貫徹落實《社會保險法》和新修訂的《工傷保險條例》，推進各類用人單位參加工傷保險，認真落實各項工傷保險待遇，研究制定工傷預防費的使用管理辦法，加強工傷預防工作。每年從工傷保險費中提取5%作為安全生產(chǎn)工傷事故預防及安全生產(chǎn)宣傳教育培訓專項經(jīng)費，保障安全生產(chǎn)宣傳教育活動有效開展，提高全社會安全意識。研究制定安全產(chǎn)業(yè)政策，加快高危行業(yè)企業(yè)整合重組，提高行業(yè)安全發(fā)展水平。

第6篇：安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系范文

安全生產(chǎn)工作事關最廣大人民群眾的根本利益，事關改革發(fā)展和穩(wěn)定大局。為了解掌握我市20xx年以來的安全生產(chǎn)情況，進一步推進全市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進玉門經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，按照市委學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組的調研要求，我就這一課題進行了深入的調研，通過實地走訪，召開座談會，聽取匯報等形式展開調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：

一、主要做法和效果

20xx年以來，我市在加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展等方面做了大量富有成效的工作，基本形成了一個適合我市實際的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理框架，全市安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉。

（一）建立了實施《安全生產(chǎn)法》的組織網(wǎng)絡

我市把《安全生產(chǎn)法》的貫徹實施擺上了重要議事日程，加強組織領導，不斷充實和調整市安委會領導成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門也分別設立了以主要領導為負責人的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構；定期召開會議分析研究全市安全生產(chǎn)形勢，部署階段性安全生產(chǎn)工作措施；制定責任追究制、應急救援機制、事故隱患排查機制，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作逐步走上法制化、制度化、規(guī)范化軌道。

（二）初步形成了實施《安全生產(chǎn)法》的氛圍

相關部門認真組織學習《安全生產(chǎn)法》、國務院《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》《甘肅省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)和文件精神，組織開展安全知識進社區(qū)、進學校、進家庭、進農(nóng)村、進企業(yè)活動；加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員的培訓;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門采取多種形式，廣泛宣傳《安全生產(chǎn)法》。通過一系列行之有效的宣傳教育和培訓，使全市上下形成遵守《安全生產(chǎn)法》、重視安全生產(chǎn)的氛圍。

（三）執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》措施扎實有力

一是認真落實安全生產(chǎn)責任制。近年來，市政府不斷加大安全生產(chǎn)責任制落實力度，每年年初分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、街道和行業(yè)主管部門簽訂《安全生產(chǎn)目標管理責任書》，同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)與所屬企業(yè)也層層簽訂，做到一級抓一級，一級對一級負責，目標明確，責任落實。二是持續(xù)開展專項整治工作。加強對重大節(jié)日、重點時期、重點行業(yè)和事故多發(fā)季節(jié)的安全生產(chǎn)檢查，把“五.一”、“十.一”、元旦、春節(jié)等關鍵時期的安全檢查固定為常規(guī)性檢查，把非煤礦山、?；贰⒌缆方煌?、建筑施工企業(yè)、學校、網(wǎng)吧等行業(yè)作為重點進行專項檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題該整改的限期整改，該停產(chǎn)的立即停產(chǎn)，及時消除存在的各類事故隱患。三是進一步規(guī)范執(zhí)法和加大執(zhí)法監(jiān)察力度。按照《安全生產(chǎn)法》的要求，安全生產(chǎn)執(zhí)法人員做到持證上崗、亮證執(zhí)法，嚴格程序，并采取聯(lián)合執(zhí)法等方式，加大日常巡查頻度和密度，嚴厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。

（四）安全生產(chǎn)基礎建設不斷加強

20xx年以來，市政府下大力氣狠抓安全生產(chǎn)的基礎性工作。一是督促和引導企業(yè)加大安全投入，改善安全基礎條件，全市僅礦山等行業(yè)的安全投入就超過了一千萬；二是建立完善安全抵押金制度，制訂了《玉門市企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理實施意見》，對煤礦等五大高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位按規(guī)定征繳風險抵押金，目前已征繳154萬元。三是在建筑、危險化學品、水電等行業(yè)開展安全質量標準化建設工作，制定三年達標規(guī)劃，至目前，全市已有34戶企業(yè)達到了三級安全生產(chǎn)標準。四是健全完善事故應急救援體系，修訂了重特大事故應急救援預案、危險化學品事故應急救援預案和煤礦重大事故應急救援預案，對重特大事故應急救援的組織領導、職責分工、后勤保障、應急救援等做了進一步明確。20xx年9月22日、10月20日我市先后發(fā)生了液化氣罐車側翻、氣體泄漏事故，市政府立即啟動應急救援預案，成功地化解了險情，防止了重大事故的發(fā)生。

二、存在問題

我市在貫徹實施《安全生產(chǎn)法》以來，雖然做了大量的工作，取得了一定成績，但仍然存在不少問題，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。僅20xx年至20xx年兩年間，全市發(fā)生生產(chǎn)安全事故5起，造成7人死亡，5人受傷。

（一）《安全生產(chǎn)法》的學習、宣傳和培訓工作有待進一步強化

調查中發(fā)現(xiàn)，有的單位負責人對抓好安全生產(chǎn)工作的重要性認識不夠，重部署，輕落實，缺乏抓好安全生產(chǎn)的有效措施和手段；有的安全生產(chǎn)意識比較淡薄,將安全生產(chǎn)工作停留在口頭上、會議上、文件上，對貫徹實施安全生產(chǎn)法律法規(guī)嚴格不起來、落實不下去；有的企業(yè)重效益輕安全，重生產(chǎn)輕投入，安全生產(chǎn)不穩(wěn)定因素仍然較多；有的從業(yè)人員缺乏安全生產(chǎn)知識和自我保護意識，對企業(yè)主及管理人員違章指揮、強迫作業(yè)的違法行為不能運用法律手段維護自己的合法權益；部分新建企業(yè)安全生產(chǎn)管理混亂、“三同時”制度貫徹落實不力；對執(zhí)法人員業(yè)務培訓還不夠 ，安全生產(chǎn)學習、宣傳還存在盲區(qū)。

（二）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作還不夠到位

存在重審批輕監(jiān)管，重生產(chǎn)輕管理的問題，監(jiān)管執(zhí)法不夠嚴格，監(jiān)管責任落實不力，監(jiān)管措施不夠到位，安全隱患仍然突出。有些職能部門安全生產(chǎn)監(jiān)管工作不夠到位，監(jiān)管責任不夠清晰，造成執(zhí)法時互相推諉或推卸責任的情況時有發(fā)生。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了安全生產(chǎn)監(jiān)管機構，但安監(jiān)人員業(yè)務素質不高，用于安全生產(chǎn)工作的時間還不夠。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在領導、支持、督促各相關職能部門依法監(jiān)管方面還不夠到位，有依賴上級主管部門的思想。有的生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)保障、安全教育培訓上投入不夠，工作措施不夠到位，甚至無視法律法規(guī)，違章指揮，違章操作，違反勞動安全生產(chǎn)行為時有發(fā)生。

（三）部分企業(yè)安全生產(chǎn)體系不完善，安全形勢依然嚴峻

部分企業(yè)由于規(guī)模小，設備簡陋，管理粗放，且業(yè)主安全意識淡薄，對安全生產(chǎn)缺乏正確的認識，只單純追求經(jīng)濟利益而忽視安全生產(chǎn)，對工人的安全保護措施不足，有的甚至連最基本的裝備都沒有，安全生產(chǎn)責任制落實不夠，安全生產(chǎn)基本投入差距大，生產(chǎn)安全事故應急救援預案制定不到位，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作力度不夠，存在較嚴重的安全事故隱患。

三、對策和措施

（一）要繼續(xù)加大《安全生產(chǎn)法》的宣傳教育和培訓力度

安全生產(chǎn)管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，不確定因素多，市政府要切實把《安全生產(chǎn)法》宣傳教育作為一項長期的重要任務，抓緊抓實，不斷提高公眾安全意識和從業(yè)人員的安全意識。要把安全生產(chǎn)納入法制軌道，一是要加強《安全生產(chǎn)法》宣傳培訓力度，使領導干部和執(zhí)法人員牢固樹立“以人為本、關注安全、關愛生命”的意識，堅持以人為本和科學發(fā)展，深懷對人民的感情，把人民群眾的安危、冷暖放在心上，把安全生產(chǎn)作為踐行“三個代表”重要思想和構建和諧社會的大事來抓，著力提高監(jiān)管部門領導及執(zhí)法人員的安全素質、業(yè)務水平和行政執(zhí)法能力。二是要加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是個體私營企業(yè)負責人的法制教育，促使他們依法經(jīng)營、認真履職、嚴格守法、保證投入。三是加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位管理人員、安全技術人員、特種作業(yè)人員、新工人特別是外來務工人員的業(yè)務技能培訓和安全教育，提高他們的安全素質和自我保護能力，增強防范風險和依法維權意識。

（二）要按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定嚴格執(zhí)法

《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定了政府及監(jiān)管機構、生產(chǎn)經(jīng)營單位等在安全生產(chǎn)中的職責。政府及監(jiān)管機構、生產(chǎn)經(jīng)營單位要認真履行各自的職責，同時要發(fā)揮工會特別是企業(yè)工會的作用，對安全生產(chǎn)工作實行民主管理和監(jiān)督，依法維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權益。要加大行政執(zhí)法力度，嚴肅查處安全生產(chǎn)事故。要加強對存在安全事故隱患的重點行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)督查處力度，對存在安全生產(chǎn)事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位要限期整改，不留情面，對拒不整改的，要立即停產(chǎn)，以消除事故隱患，保證安全生產(chǎn)。要進一步加大安全生產(chǎn)事故責任的追究和處罰力度，對所發(fā)生的事故要按照“四不放過”的原則，嚴格追究有關人員的責任，以維護安全生產(chǎn)法律法規(guī)的嚴肅性。

（三）要認真落實安全生產(chǎn)責任制，著力構建安全生產(chǎn)長效機制

安全生產(chǎn)責任制是實施《安全生產(chǎn)法》的關鍵措施，貫徹《安全生產(chǎn)法》的基礎工作是制定和健全相關的制度和機制，而完善了制度和機制后，要搞好安全生產(chǎn)就必須狠抓落實。當前面臨的一個主要問題是要對已經(jīng)建立起來的責任制要加大監(jiān)督落實力度，依法建立安全生產(chǎn)的長效機制，做到警鐘長鳴，常抓不懈。要進一步認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，市政府要加強對各行業(yè)的安全生產(chǎn)調查研究，適時組織專項檢查和整治，監(jiān)管工作要從事故查處為主轉向預防和控制為主，要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度，加強日常監(jiān)管和源頭管理，使安全生產(chǎn)工作重心下放、關口前移，從薄弱環(huán)節(jié)、具體崗位抓起，從解決突出問題入手，把安全生產(chǎn)責任制落到實處。

第7篇：安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系范文

關鍵詞：安全生產(chǎn)監(jiān)督；憲法；行政法律；相關規(guī)定

法律是這個社會的準繩，是維護這個社會各個方面最基本的底線，隨著我們國家法治工作的完善，我們已經(jīng)形成了一個以憲法為核心，涉及到社會生活中的各個方面的比較完備的法律體系。而當下安全生產(chǎn)監(jiān)督過程中需要用到的法律內容主要分為部門規(guī)章和地方規(guī)章兩種，這兩部分的內容權利分屬的層面各不相同，但是都是以法律的形式對企業(yè)生產(chǎn)中存在的問題做出了規(guī)定。但是對于企業(yè)來說，該如何執(zhí)行這些規(guī)定，就是一個很有學問的問題了。

一、當下安全生產(chǎn)法律法規(guī)的基本概述

從1981年起草的勞動保護法草案，到2001年正式通過我國的“安全生產(chǎn)保護法”，可以說是中國近代工業(yè)崛起的一個縮影。從改革開放以來，雖然說我們國家在經(jīng)濟建設方面取得了顯著的成果，但是生產(chǎn)事故卻一直是居高不下，這在很大程度上對我們黨和政府的形象是一個極大的損失。雖然說導致安全事故頻發(fā)的原因是多方面的，但是立法方面的不足，卻是一個會動搖到我們經(jīng)濟根基的問題。而且當每次我們國內出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)事故的同時，國外的一些媒體總會發(fā)出一些不和諧的聲音。是的，我們的安全生產(chǎn)保護法就是在這樣的環(huán)境下誕生的。這方面的法律的完善能夠加強安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，而且還能夠在一定程度上保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。更是以法律的強制性為優(yōu)勢，對當下企業(yè)生產(chǎn)中存在的問題進行了打擊。所以說這是我國法律體系的一次完善，更是我國經(jīng)濟不斷騰飛的重要動力。

二、當下企業(yè)安全生產(chǎn)中存在的問題

（一）安全生產(chǎn)意識薄弱

要說中國的制造型企業(yè)生產(chǎn)事故頻發(fā)的原因，其實很大一部分是因為生產(chǎn)者和相關的管理者缺乏必要的安全生產(chǎn)意識。因為這種觀念上的疏忽，所以說他們對待日常工作中的問題自然不會重視，但是要改變這個問題是需要企業(yè)長年累月去進行投入的。因此不少企業(yè)不管是從成本還是其他方面來考慮對這部分的工作都是“能省則省”，而相關的勞動部分因為缺少相關的法律法規(guī)作為參考，在很多問題上都是顯得有些無能為力的。而這時候安全生產(chǎn)法的提出，就對如何監(jiān)督企業(yè)這方面的疏忽做出了明確的界定，這為相關的勞動部門的工作提供了必要的參考，為企業(yè)提高生產(chǎn)的安全性打下了基礎。

（二）安全生產(chǎn)基礎工作不扎實

隨著經(jīng)濟水平的不斷發(fā)展，我國的很多企業(yè)都取得了一定的成效，不管是在數(shù)量還是在質量上，但是對于一些偏遠地區(qū)的企業(yè)和工廠，不僅資金匱乏而且缺乏技術和人才，甚至說不能按照規(guī)定設置相應的安全生產(chǎn)管理的專業(yè)人員和相應的安全生產(chǎn)設備。近年來新技術、新人才、新設備不斷的推陳出新，他們在原來的基礎上不斷的被優(yōu)化，改進了容易出現(xiàn)安全事故的漏洞，但是由于價格較貴等原因，沒有被廣泛的應用。再就是我們安全生產(chǎn)的從業(yè)人員，安全生產(chǎn)重在意識，但是人員受教育程度的差別，也使得安全生產(chǎn)意識沒有印在每個人的心里。就例如在建筑行業(yè)，絕大部門的施工人員都是農(nóng)民，他們沒有接受專業(yè)的安全生產(chǎn)培訓，缺乏專業(yè)的技術指導，也就無法將安全生產(chǎn)的意識真正的應用到生產(chǎn)當中。也就更難說安全生產(chǎn)法和勞動法在他們當中的普及程度了。

（三）對生產(chǎn)安全的監(jiān)督力度不到位

在我國目前的很多企業(yè)都存在這樣的問題，有的企業(yè)沒有設置相應的監(jiān)管部門，另外就是雖然設置了這樣的監(jiān)管部門，由于缺乏專業(yè)的知識和系統(tǒng)的管理模式，不少企業(yè)都面臨著不少的安全意外。例如在安全生產(chǎn)法中的煤炭安全法律體系，煤炭生產(chǎn)很容易出現(xiàn)意外，使得施工的工人缺乏安全保障，如果不能相關部門不能落實煤炭安全法律體系的實施和應用，監(jiān)督力度不到位，就不能真正的體會到法律帶來的安全保障。

三、在企業(yè)生產(chǎn)過程中落實好憲法和相關政治法的重要舉措

（一）加強員工的思想教育

安全生產(chǎn)這不是一個人的責任，在思想上需要大家的高度重視，只有這樣才能保證員工的人參安全。面對企業(yè)生產(chǎn)中時常出現(xiàn)的安全意外事故，加強員工的思想教育已經(jīng)變的不可小覷。首先要讓員工了解憲法和相關政治法對于安全生產(chǎn)的硬性規(guī)定，對于禁圈區(qū)的法律底線不可以觸碰和以身試法。員工也要有主人翁的精神，能夠及時反映企業(yè)的相關安全生產(chǎn)出現(xiàn)的問題，定期檢修維修機器設備，減少安全事故的發(fā)生。當然最主要的還是以法律的形式，對企業(yè)在安全生產(chǎn)過程中承擔的責任進行劃定，讓企業(yè)把對于員工的教育當成一項義務。

（二）完善職業(yè)傷害保險制度

當然，除了法律層面上的規(guī)定，要想真正的促進企業(yè)安全生產(chǎn)工作的推進，還需要在經(jīng)濟方面完善職業(yè)傷害保險制度。這樣那些在生產(chǎn)當中權益受到損害的工人就能夠用這種方式維護自己的權利，也能夠在一定程度上避免很多不和諧的事情發(fā)生。而對于現(xiàn)在的建筑企業(yè)意外傷害保險當中存在的問題，就比如工商保險難以滿足現(xiàn)在的補助要求等等問題，我們就可以從法律層面上對這類問題進行限定，這樣就等于變相的提高了企業(yè)的違規(guī)成本。當然就比如建筑公司來說，想要促進安全生產(chǎn)，還可以通過完善招投標環(huán)節(jié)來提高行業(yè)的準入標準，這樣的經(jīng)濟促進方式也能夠提高企業(yè)安全生產(chǎn)的標準。這樣從法律和經(jīng)濟兩個層面來努力就能夠幫助企業(yè)形成良好的、有利于安全生產(chǎn)的企業(yè)文化。

四、結語

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，相關的安全事故問題也一直是居高不下，因此人們對于企業(yè)安全生產(chǎn)方面的問題也是越來越重視了。為了凈化企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境，相關的法律政策規(guī)定也一直沒有間斷出臺。但是要想正確的發(fā)揮法律法規(guī)在安全生產(chǎn)當中的作用還是需要多方來共同努力的，上文根據(jù)筆者的經(jīng)驗對安全生產(chǎn)監(jiān)督過程中落實憲法以及行政法規(guī)的問題進行了總結，希望能夠對改善這方面的行業(yè)現(xiàn)狀有所思考。

參考文獻：

[1]曹秋龍.黨內“兩規(guī)”問題的憲法學研究[D].華東政法大學,2015.

[2]張芃.法律義務條款及其規(guī)范設置研究[D].山東大學,2015.

第8篇：安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系范文

 

法律是這個社會的準繩，是維護這個社會各個方面最基本的底線，隨著我們國家法治工作的完善，我們已經(jīng)形成了一個以憲法為核心，涉及到社會生活中的各個方面的比較完備的法律體系。而當下安全生產(chǎn)監(jiān)督過程中需要用到的法律內容主要分為部門規(guī)章和地方規(guī)章兩種，這兩部分的內容權利分屬的層面各不相同，但是都是以法律的形式對企業(yè)生產(chǎn)中存在的問題做出了規(guī)定。但是對于企業(yè)來說，該如何執(zhí)行這些規(guī)定，就是一個很有學問的問題了。

 

一、當下安全生產(chǎn)法律法規(guī)的基本概述

 

從1981年起草的勞動保護法草案，到2001年正式通過我國的“安全生產(chǎn)保護法”，可以說是中國近代工業(yè)崛起的一個縮影。從改革開放以來，雖然說我們國家在經(jīng)濟建設方面取得了顯著的成果，但是生產(chǎn)事故卻一直是居高不下，這在很大程度上對我們黨和政府的形象是一個極大的損失。雖然說導致安全事故頻發(fā)的原因是多方面的，但是立法方面的不足，卻是一個會動搖到我們經(jīng)濟根基的問題。而且當每次我們國內出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)事故的同時，國外的一些媒體總會發(fā)出一些不和諧的聲音。是的，我們的安全生產(chǎn)保護法就是在這樣的環(huán)境下誕生的。

 

這方面的法律的完善能夠加強安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，而且還能夠在一定程度上保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。更是以法律的強制性為優(yōu)勢，對當下企業(yè)生產(chǎn)中存在的問題進行了打擊。所以說這是我國法律體系的一次完善，更是我國經(jīng)濟不斷騰飛的重要動力。

 

二、當下企業(yè)安全生產(chǎn)中存在的問題

 

(一)安全生產(chǎn)意識薄弱

 

要說中國的制造型企業(yè)生產(chǎn)事故頻發(fā)的原因，其實很大一部分是因為生產(chǎn)者和相關的管理者缺乏必要的安全生產(chǎn)意識。因為這種觀念上的疏忽，所以說他們對待日常工作中的問題自然不會重視，但是要改變這個問題是需要企業(yè)長年累月去進行投入的。因此不少企業(yè)不管是從成本還是其他方面來考慮對這部分的工作都是“能省則省”，而相關的勞動部分因為缺少相關的法律法規(guī)作為參考，在很多問題上都是顯得有些無能為力的。而這時候安全生產(chǎn)法的提出，就對如何監(jiān)督企業(yè)這方面的疏忽做出了明確的界定，這為相關的勞動部門的工作提供了必要的參考，為企業(yè)提高生產(chǎn)的安全性打下了基礎。

 

(二)安全生產(chǎn)基礎工作不扎實

 

隨著經(jīng)濟水平的不斷發(fā)展，我國的很多企業(yè)都取得了一定的成效，不管是在數(shù)量還是在質量上，但是對于一些偏遠地區(qū)的企業(yè)和工廠，不僅資金匱乏而且缺乏技術和人才，甚至說不能按照規(guī)定設置相應的安全生產(chǎn)管理的專業(yè)人員和相應的安全生產(chǎn)設備。近年來新技術、新人才、新設備不斷的推陳出新，他們在原來的基礎上不斷的被優(yōu)化，改進了容易出現(xiàn)安全事故的漏洞，但是由于價格較貴等原因，沒有被廣泛的應用。再就是我們安全生產(chǎn)的從業(yè)人員，安全生產(chǎn)重在意識，但是人員受教育程度的差別，也使得安全生產(chǎn)意識沒有印在每個人的心里。就例如在建筑行業(yè)，絕大部門的施工人員都是農(nóng)民，他們沒有接受專業(yè)的安全生產(chǎn)培訓，缺乏專業(yè)的技術指導，也就無法將安全生產(chǎn)的意識真正的應用到生產(chǎn)當中。也就更難說安全生產(chǎn)法和勞動法在他們當中的普及程度了。

 

(三)對生產(chǎn)安全的監(jiān)督力度不到位

 

在我國目前的很多企業(yè)都存在這樣的問題，有的企業(yè)沒有設置相應的監(jiān)管部門，另外就是雖然設置了這樣的監(jiān)管部門，由于缺乏專業(yè)的知識和系統(tǒng)的管理模式，不少企業(yè)都面臨著不少的安全意外。例如在安全生產(chǎn)法中的煤炭安全法律體系，煤炭生產(chǎn)很容易出現(xiàn)意外，使得施工的工人缺乏安全保障，如果不能相關部門不能落實煤炭安全法律體系的實施和應用，監(jiān)督力度不到位，就不能真正的體會到法律帶來的安全保障。

 

三、在企業(yè)生產(chǎn)過程中落實好憲法和相關政治法的重要舉措

 

(一)加強員工的思想教育

 

安全生產(chǎn)這不是一個人的責任，在思想上需要大家的高度重視，只有這樣才能保證員工的人參安全。面對企業(yè)生產(chǎn)中時常出現(xiàn)的安全意外事故，加強員工的思想教育已經(jīng)變的不可小覷。首先要讓員工了解憲法和相關政治法對于安全生產(chǎn)的硬性規(guī)定，對于禁圈區(qū)的法律底線不可以觸碰和以身試法。員工也要有主人翁的精神，能夠及時反映企業(yè)的相關安全生產(chǎn)出現(xiàn)的問題，定期檢修維修機器設備，減少安全事故的發(fā)生。當然最主要的還是以法律的形式，對企業(yè)在安全生產(chǎn)過程中承擔的責任進行劃定，讓企業(yè)把對于員工的教育當成一項義務。

 

(二)完善職業(yè)傷害保險制度

 

當然，除了法律層面上的規(guī)定，要想真正的促進企業(yè)安全生產(chǎn)工作的推進，還需要在經(jīng)濟方面完善職業(yè)傷害保險制度。這樣那些在生產(chǎn)當中權益受到損害的工人就能夠用這種方式維護自己的權利，也能夠在一定程度上避免很多不和諧的事情發(fā)生。而對于現(xiàn)在的建筑企業(yè)意外傷害保險當中存在的問題，就比如工商保險難以滿足現(xiàn)在的補助要求等等問題，我們就可以從法律層面上對這類問題進行限定，這樣就等于變相的提高了企業(yè)的違規(guī)成本。當然就比如建筑公司來說，想要促進安全生產(chǎn)，還可以通過完善招投標環(huán)節(jié)來提高行業(yè)的準入標準，這樣的經(jīng)濟促進方式也能夠提高企業(yè)安全生產(chǎn)的標準。這樣從法律和經(jīng)濟兩個層面來努力就能夠幫助企業(yè)形成良好的、有利于安全生產(chǎn)的企業(yè)文化。

 

四、結語

 

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，相關的安全事故問題也一直是居高不下，因此人們對于企業(yè)安全生產(chǎn)方面的問題也是越來越重視了。為了凈化企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境，相關的法律政策規(guī)定也一直沒有間斷出臺。但是要想正確的發(fā)揮法律法規(guī)在安全生產(chǎn)當中的作用還是需要多方來共同努力的，上文根據(jù)筆者的經(jīng)驗對安全生產(chǎn)監(jiān)督過程中落實憲法以及行政法規(guī)的問題進行了總結，希望能夠對改善這方面的行業(yè)現(xiàn)狀有所思考。

第9篇：安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系范文

[論文摘要]安全質量是工程建設的“底線”，它關系到投資效益的最大化，關系到國民經(jīng)濟的持續(xù)健康協(xié)調發(fā)展，關系到和諧社會的建立。分析我國建筑業(yè)安全現(xiàn)狀，提出實現(xiàn)建筑業(yè)安全管理的控制措施。

一、前言

近幾年來，隨著市場經(jīng)濟進程的不斷推進以及人民生活的普遍提高，建筑業(yè)成為發(fā)展最快的行業(yè)之一。而市場競爭的日益激烈，使得效益成為各企業(yè)競爭的目標，因此向管理要效益已經(jīng)成為各企業(yè)家的共識。而安全卻是效益的前提，因為安全的結果決定了效益的大小。為此，多年來黨和政府高度重視安全生產(chǎn)工作，確定了“安全第一，預防為主”的安全生產(chǎn)方針，頒布了一系列安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范，目的就是為保護廣大勞動者的安全和健康，控制和減少各類事故，提高安全生產(chǎn)管理水平，促進和諧社會的建立。

二、項目施工安全的重要性

安全與生產(chǎn)的關系是辯證統(tǒng)一的關系，而不是對立的、矛盾的關系，安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一性表現(xiàn)在：一方面指生產(chǎn)必須安全，而另一方面安全可以促進生產(chǎn)?！鞍踩谝?，預防為主”是企業(yè)安全生產(chǎn)的工作方針，但現(xiàn)在仍有許多企業(yè)對安全生產(chǎn)不夠重視，安全投入不足，主要體現(xiàn)在項目領導在項目管理的同時，沒有認清安全與企業(yè)效益的關系。建筑施工企業(yè)在完善企業(yè)規(guī)章制度的前提下，應建立施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)保證體系，保證企業(yè)安全生產(chǎn)和創(chuàng)造效益，創(chuàng)建優(yōu)良工程，提高市場競爭力。因此，安全生產(chǎn)管理是施工企業(yè)生存和發(fā)展的保證。

三、我國建筑業(yè)安全管理的現(xiàn)狀

（一）安全意識淡薄。由于企業(yè)領導長期對建筑安全的重要性認識不到位，抓安全生產(chǎn)形式主義嚴重，漠視生產(chǎn)工人合法的勞動保障權益，不配備必須的勞動保護用品，肆意延長工人的勞動時間，工人長期處于超負荷、高強度的工作狀態(tài)，必然會導致事故的發(fā)生。另外，領導對安全工作的重視不夠，員工相應的安全意識淡薄，很容易引起因違章指揮、違章操作、違反勞動紀律而造成的安全事故。

（二）安全管理基礎薄弱。安全管理基礎薄弱主要是由于一些人的安全意識淡薄，理不清安全與速度、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關系造成的。安全管理基礎薄弱主要表現(xiàn)在：一是建筑安全技術研究工作比較薄弱，解決建筑安全生產(chǎn)關鍵性技術問題的工作相對滯后．安全科技成果的廣泛應用缺少市場化的政策導向和經(jīng)濟激勵措施。施工新工藝、新產(chǎn)品、新技術應用與安全防護措施的研究不同步等；二是與發(fā)達國家相比，我國安全防護技術、防護用具和機械設備還相當落后．標準化、定型化和工業(yè)化的程度很低；三是建筑施工企業(yè)安全管理人員和施工隊伍素質普遍偏低．安全人員文化素質偏低，對安全管理知識、安全技術規(guī)范、安全操作規(guī)程、安全防范措施等不懂．無法對施工隊進行管理。

（三）建筑安全法律法規(guī)體系還不完善。落實其安全責任有一定的局限性；對違法行為的處罰條款不夠具體，操作性不強；法律法規(guī)還不完善，存在著重復和交叉管理的問題；安全規(guī)章制度職責不清，管理目標不明確，導致安全生產(chǎn)責任制落實不到位等。

（四）建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制還不健全。目前，我國有效的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機制還未形成，與國際先進的安全生產(chǎn)管理模式相比存在較大差距。安全監(jiān)督方式和管理手段無法適應日益增大的建設規(guī)模，難以深入地開展建筑安全監(jiān)督工作。

四、安全控制的措施

（一）宣傳問題。建設主管部門、施工企業(yè)全體員工要對有關建設工程安全生產(chǎn)管理條例的內容深思熟記。結合自身實際情況。因地制宜，克服單調枯燥的方法，變傳統(tǒng)說教方式為寓教于樂，采用安全演講、知識競賽、報刊、安全漫畫展等多種生動活潑的形式廣泛深入地宣傳安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)，并把基本精神廣泛宣傳貫徹。

（二）加強培訓教育問題。培訓教育的重點是要加強對一線作業(yè)人員的安全教育培訓，并對各級施工企業(yè)的管理人員進行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、操作規(guī)章和國家強制性標準的培訓，提高業(yè)務素質，增強他們的安全意識和安全操作技能。而且要加大安全科技創(chuàng)新和安全技術改造方面的投入，積極采用新技術，新設備、新工藝和新材料，實現(xiàn)本質安全。

（三）責任問題。建筑安全生產(chǎn)工作要緊緊咬住安全生產(chǎn)目標責任不放松。建設主管部門要嚴格按照規(guī)定辦事，層層簽訂安全生產(chǎn)責任書，將安全控制指標層層分解，全面落實安全生產(chǎn)責任。

（四）制度執(zhí)行問題。安全生產(chǎn)工作離不開制度的落實和執(zhí)行。因此，建設主管部門、施工企業(yè)要認真落實好安全生產(chǎn)許可證制度、建筑意外傷害保險制度等。沒有安全許可證、沒有辦理建筑意外傷害保險的企業(yè)堅決不允許施工。只有這樣，才能提高企業(yè)事故防范能力，保障一線操作人員的合法權益，最大限度保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，減少損失，分散企業(yè)風險，促進行業(yè)健康發(fā)展。在此基礎上，還要結合實際，建立健全安全工作例會、安全巡查和不良安全行為記錄公式等制度。

（五）治理問題。要控制事故的發(fā)生，就要從源頭做起，搞好專項治理。從近幾年各地建筑施工傷亡事故的種類來看，主要是高處墜落、施工坍塌、物體打擊、機具傷害、觸電等。故要定期開展企業(yè)項目部、班組檢查制度，要做到查問題、找隱患、對存在危險源的地方設置安全警示牌、標志牌，發(fā)揮其警示作業(yè)人員促進安全的作用。事實表明，針對薄弱環(huán)節(jié)實施的專項治理是遏止事故發(fā)生的最有效手段。

（六）監(jiān)督問題。建設施工安全，加強監(jiān)督是大事。各級建設行政主管部門應繼續(xù)完善安全監(jiān)督體系，建立健全安全執(zhí)法機構，配備一定數(shù)量和專業(yè)齊全的執(zhí)法監(jiān)督員，對施工現(xiàn)場進行執(zhí)法檢查；各地建設工程質量安全監(jiān)督站應切實履行職責，監(jiān)督人員要時刻牢記質量、安全重于泰山的神圣責任，努力提高建筑施工安全監(jiān)管水平。要不斷提高安全監(jiān)督人員的執(zhí)法水平，嚴格執(zhí)行"四不放過"原則，強化對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的培訓，提升安全監(jiān)督檔次。

（七）查處問題。對施工企業(yè)和從業(yè)人員要建立安全信用體系，并對其安全生產(chǎn)不良行為進行記錄，凡有章不循，違規(guī)不糾，屢出事故的企業(yè)應追究法人代表和有關人員的責任。另外還要視其情節(jié)輕重及責任大小，給予降低企業(yè)資質等級、吊銷執(zhí)業(yè)資格或停止投標的處罰。典型案例要進行新聞媒體曝光，真正起到警示教育促進工作的目的。

參考文獻

[1]焦紅，王松巖．現(xiàn)代建筑施工技術與項目管理[M].上海：同濟大學出版社，2007．

[2]紀明波．當前我國安全管理存在的問題分析及對策探討[J].中國安全科學學報，2003，13（6）：4～6．