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關(guān)鍵詞:鐵路施工;施工安全;改進(jìn)措施;交通運(yùn)輸;安全管理措施
我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)環(huán)境下得到了飛躍性發(fā)展,經(jīng)濟(jì)發(fā)展都離不開國(guó)家交通運(yùn)輸事業(yè)的支持,鐵路在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中擔(dān)當(dāng)著重要的交通運(yùn)輸職能,因此其安全性也關(guān)乎國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。我國(guó)列車技術(shù)不斷升級(jí),新的鐵路項(xiàng)目加快了建設(shè)步伐,實(shí)現(xiàn)了鐵路運(yùn)輸?shù)拇筇崴?,在鐵路運(yùn)輸速度提升的同時(shí),施工技術(shù)水平也在不斷提高,其安全問題則對(duì)鐵路施工提出了更高的要求。為了保證鐵路施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的滿足,需要針對(duì)鐵路施工制定一系列的安全施工管理措施,因此對(duì)其展開深入研究成為必然。
1鐵路施工安全管理特點(diǎn)
1.1管理任務(wù)繁重
隨著我國(guó)鐵路項(xiàng)目技術(shù)水平的不斷提升,新的鐵路施工任務(wù)較傳統(tǒng)鐵路項(xiàng)目更加復(fù)雜,技術(shù)要求更加嚴(yán)格,因此對(duì)施工過程的科學(xué)性、安全性都有了新的要求,為了適應(yīng)這種新的變化,就要求鐵路施工管理工作明確不同項(xiàng)目、不同施工階段、不同施工工藝等相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)與要求。新時(shí)期的鐵路施工要考慮的施工安全影響因素更加復(fù)雜,所涉及的技術(shù)因素也更多,因此其項(xiàng)目施工的安全管理任務(wù)較以往有了明顯加重的趨勢(shì),這是影響目前鐵路施工安全的最重要特征之一。
1.2安檢、質(zhì)檢要求嚴(yán)格
隨著鐵路施工技術(shù)不斷提高,各項(xiàng)安全質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)要求也日益復(fù)雜,為了保證鐵路施工項(xiàng)目達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn),各安全施工管理部門都對(duì)鐵路項(xiàng)目施工制定了嚴(yán)格的質(zhì)量管理監(jiān)督考核標(biāo)準(zhǔn),因此其安檢、質(zhì)檢等項(xiàng)目繁多,而且次數(shù)頻繁,每月高達(dá)10~20次的檢查頻率更要求鐵路施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要將安全施工作為首要任務(wù)。因此為了滿足這些安檢、質(zhì)檢的安全標(biāo)準(zhǔn),達(dá)到鐵路項(xiàng)目施工的安全標(biāo)準(zhǔn),就必然要對(duì)其施工安全加強(qiáng)管理。
2鐵路施工安全中的常見問題
2.1安全施工方案全面性缺失
鐵路施工方案是項(xiàng)目施工的重要依據(jù),當(dāng)前鐵路施工中由于施工方案制定過程中存在全面性缺失的問題,使得許多施工問題得不到有效的信息參考,因此施工中的各項(xiàng)安全標(biāo)準(zhǔn)無法安全落實(shí),一些違章施工的行為時(shí)有發(fā)生,直接導(dǎo)致了鐵路施工安全事故或安全隱患的出現(xiàn)。安全施工方案的制定應(yīng)當(dāng)有全面、有效的技術(shù)指導(dǎo),而當(dāng)前的鐵路項(xiàng)目施工方案的設(shè)計(jì)普遍根據(jù)項(xiàng)目施工的一般標(biāo)準(zhǔn)來制定,因此對(duì)于具體的項(xiàng)目施工而言,存在著標(biāo)準(zhǔn)方面的偏差,這就造成了一些施工方案與實(shí)際的施工標(biāo)準(zhǔn)要求不統(tǒng)一,使得方案與實(shí)際的項(xiàng)目施工出現(xiàn)不統(tǒng)一現(xiàn)象,施工方案全面性無法實(shí)現(xiàn),直接影響著施工安全。
2.2項(xiàng)目施工規(guī)劃多變
鐵路項(xiàng)目施工規(guī)劃是項(xiàng)目施工工作的最根本依據(jù),各項(xiàng)施工任務(wù)與施工工作的安排,都是由施工規(guī)劃決定的。在實(shí)際的鐵路施工過程中,由于項(xiàng)目的實(shí)際情況往往會(huì)與施工規(guī)劃之間存在一定的不同步現(xiàn)象,因此在制定施工規(guī)劃時(shí)就應(yīng)當(dāng)充分考慮到這些變化因素,制定出能夠適應(yīng)整個(gè)項(xiàng)目順利推進(jìn)的規(guī)劃。但當(dāng)前的鐵路項(xiàng)目施工在面對(duì)施工規(guī)劃與實(shí)際施工條件或環(huán)境要求不符的情況下時(shí),往往會(huì)選擇變更施工規(guī)劃的方式來繼續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度,這種情況直接導(dǎo)致了施工的方案發(fā)生變化時(shí),整個(gè)工程建設(shè)人員無法全面了解項(xiàng)目規(guī)劃的變更情況,對(duì)施工工作造成了非常不利的影響。
2.3施工應(yīng)急預(yù)案實(shí)用性不足
一切項(xiàng)目施工過程中都會(huì)面對(duì)各種不同的突發(fā)狀況,施工應(yīng)急預(yù)案是項(xiàng)目管理規(guī)劃中不可或缺的組成部分。具體來說在實(shí)施鐵路項(xiàng)目的安全管理時(shí),一些突況往往會(huì)對(duì)項(xiàng)目安全造成極大的損害,而如果能夠?qū)嵤┛茖W(xué)有效的應(yīng)急預(yù)案,則能夠最大限度地避免這種安全損害。目前鐵路施工的應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)雖然比較接近項(xiàng)目施工的實(shí)際情況,但應(yīng)急預(yù)案僅僅是針對(duì)問題出現(xiàn)后的應(yīng)對(duì)方法和操作流程進(jìn)行說明,雖然是針對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)過的應(yīng)急情況做出的實(shí)踐性總結(jié),但實(shí)施的應(yīng)急問題極為多變和復(fù)雜,相似的問題出現(xiàn)原因可能會(huì)存在很大差別,如果再以應(yīng)急預(yù)案中的操作說明來應(yīng)對(duì),必然無法獲得成效,甚至?xí)斐筛訃?yán)重的安全隱患或事故。
2.4鐵路施工安全監(jiān)管不足
在具體的鐵路施工中,監(jiān)管問題與施工安全之間的關(guān)系也是非常密切的。目前鐵路項(xiàng)目施工最易出現(xiàn)監(jiān)管力度不足的問題,一些與施工安全相關(guān)的技術(shù)要求或標(biāo)準(zhǔn)無法達(dá)到,這些都極大地增加了項(xiàng)目的安全隱患。例如,安全監(jiān)管人員與施工人員缺少交流,安全問題出現(xiàn)時(shí)監(jiān)管人員與技術(shù)人員沒有針對(duì)安全問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行溝通,監(jiān)管工作無法有效落實(shí),使得安全隱患的控制及管理力度較小,安全問題突出。
3鐵路施工安全問題的形成原因
3.1施工各部門協(xié)調(diào)性較差
鐵路項(xiàng)目在施工上有著普通項(xiàng)目無法比擬的規(guī)模,施工任務(wù)繁重,各施工環(huán)節(jié)和施工流程繁雜,因此是一個(gè)需要各部門有機(jī)協(xié)調(diào)才能實(shí)現(xiàn)安全施工的項(xiàng)目類別。目前,隨著鐵路部門施工規(guī)劃的不斷落實(shí),各部門的施工工作管理無法協(xié)調(diào)統(tǒng)一,對(duì)項(xiàng)目的順利、安全推進(jìn)造成了不利影響。例如負(fù)責(zé)施工設(shè)備、機(jī)械等管理的部門,與負(fù)責(zé)施工材料采購(gòu)的部門之間沒有進(jìn)行有效的協(xié)調(diào),根據(jù)施工規(guī)劃推進(jìn)工作,而某一時(shí)間階段施工所需材料數(shù)量、質(zhì)量、參數(shù)等和施工設(shè)備、機(jī)械的工作特點(diǎn)之間存在著關(guān)聯(lián),如果不能全面考慮各部門的具體情況,就會(huì)使施工中各部門任務(wù)的協(xié)調(diào)性出現(xiàn)問題,造成對(duì)項(xiàng)目安全性的影響。協(xié)調(diào)性不足使得各種鐵路施工安全問題頻繁出現(xiàn),施工方案對(duì)項(xiàng)目的全面性控制不足,施工安全監(jiān)管效果較差等。
3.2工作作風(fēng)不端正
鐵路部門施工及安全管理部門工作作風(fēng)方面的問題,直接造成項(xiàng)目施工出現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前的鐵路項(xiàng)目施工在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工要求上較以往有了很大的提高,技術(shù)水平的提升對(duì)施工的精細(xì)化工作要求更加嚴(yán)格,而缺少端正的工作作風(fēng),會(huì)使項(xiàng)目的施工和這些嚴(yán)格的施工標(biāo)準(zhǔn)存在空隙,這些空隙就為安全隱患的發(fā)生提供了可乘之機(jī)。例如在一些鐵路交通樞紐項(xiàng)目的建設(shè)中,一項(xiàng)細(xì)微的施工任務(wù)就會(huì)涉及多種公共設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn),而同時(shí)也會(huì)由多個(gè)施工部門共同擔(dān)當(dāng)完成,這就使得施工中的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率增加,每一個(gè)參與施工的部門在工作上的誤差都可能轉(zhuǎn)移為影響整個(gè)項(xiàng)目施工安全的風(fēng)險(xiǎn)因素。
3.3部門管理制約機(jī)制缺乏
有效的部門管理制約機(jī)制是保障各項(xiàng)管理工作有效實(shí)施的基本條件,更是保障項(xiàng)目施工順利推進(jìn)的基本前提。然而各種施工安全問題的出現(xiàn)無疑暴露了一個(gè)問題,就是鐵路施工部門的管理制約機(jī)制缺乏,才使得施工安全問題對(duì)施工的影響不斷出現(xiàn),使得安全隱患的控制效果不足。
4鐵路施工安全管理措施
4.1實(shí)施全面施工安全管理
針對(duì)當(dāng)前鐵路施工安全中施工方案全面缺失的問題,只有制定出全方位考慮施工項(xiàng)目各種安全要求的施工方案,才能有效避免各種可能出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn),以實(shí)現(xiàn)當(dāng)前背景下對(duì)鐵路項(xiàng)目施工的多元化安全要求,達(dá)到各項(xiàng)安檢、質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施全面的施工安全管理首先應(yīng)當(dāng)從施工方案的完善入手。具體來說,根據(jù)施工任務(wù)、施工現(xiàn)場(chǎng)情況,施工項(xiàng)目設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、施工中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素等多方面因素,制定施工規(guī)劃,運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估手段對(duì)項(xiàng)目施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提前預(yù)期,并針對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)因素的產(chǎn)生制定出完善的風(fēng)險(xiǎn)故障分析方案,每一種不同風(fēng)險(xiǎn)控制方案都應(yīng)當(dāng)有對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生原因分析,這樣才能使施工方案具有實(shí)效性。另外,提高鐵路施工安全檢測(cè)設(shè)計(jì)的技術(shù)水平。運(yùn)用信息化的設(shè)備來對(duì)項(xiàng)目施工安全進(jìn)行安檢和質(zhì)檢,能夠最大限度地提高安全管理的精細(xì)化水平,任何細(xì)微的安全風(fēng)險(xiǎn)因素都能夠被覺察到,從而實(shí)施相應(yīng)的分析與應(yīng)對(duì)方案。
4.2全面提高施工安全意識(shí)
針對(duì)項(xiàng)目施工規(guī)劃多變和施工安全監(jiān)管不足的問題,可以明確鐵路施工部門人員對(duì)項(xiàng)目安全的意識(shí)不足,工作作風(fēng)不端正是主要原因之一。因此要解決這些問題,就需要從根本上提高全體施工人員及安全管理人員的安全意識(shí),對(duì)具體的施工規(guī)劃有深刻認(rèn)識(shí),不輕易變更原有的施工規(guī)劃,同時(shí)在出現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行規(guī)避。另外通過提高施工安全意識(shí),還能夠有效提高施工安全監(jiān)管水平,較高的安全施工意識(shí)能夠促使安全監(jiān)管人員增強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目安全的責(zé)任感,從而達(dá)到項(xiàng)目施工安全的目標(biāo)。
4.3提高施工規(guī)劃的科學(xué)化設(shè)計(jì)水平
施工規(guī)劃對(duì)于項(xiàng)目的推進(jìn)而言至關(guān)重要,一個(gè)足夠科學(xué)和合理的施工規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在面對(duì)各種施工安全問題時(shí)都有相應(yīng)的應(yīng)對(duì)方案,而不應(yīng)是一旦出現(xiàn)問題就改變施工規(guī)劃。科學(xué)的施工規(guī)劃首先需要考慮鐵路項(xiàng)目的安全標(biāo)準(zhǔn)和施工要求;其次應(yīng)當(dāng)保障施工規(guī)劃的精細(xì)化設(shè)計(jì),即每一項(xiàng)施工細(xì)節(jié)需求與要求都要考慮完善;最后還需要建立起合理的施工流程安排,加強(qiáng)施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的預(yù)警機(jī)制,保障各項(xiàng)施工任務(wù)能夠順利推進(jìn)。
4.4建立安全目標(biāo)責(zé)任制度
要使鐵路施工安全管理取得更加良好的成效,建立相應(yīng)的目標(biāo)責(zé)任制度是非常有效的途徑。對(duì)于鐵路項(xiàng)目的施工而言,各種安全問題的產(chǎn)生原因,歸根結(jié)底是沒有完善、有效的制約管理機(jī)制,而安全目標(biāo)責(zé)任制能夠?qū)⑹┕ぐ踩悦鞔_的標(biāo)準(zhǔn)表現(xiàn)出來,進(jìn)而滿足施工安全管理的需要。一般來說,在鐵路項(xiàng)目的施工中,安全責(zé)任目標(biāo)應(yīng)當(dāng)劃分出考核標(biāo)準(zhǔn)和控制標(biāo)準(zhǔn),考核標(biāo)準(zhǔn)主要涉及施工過程中的安全事故發(fā)生情況,而控制標(biāo)準(zhǔn)則主要涉及項(xiàng)目自身存在的安全隱患考核。
5結(jié)語
施工安全是企業(yè)生產(chǎn)工作的最基本要求,也是施工過程的核心任務(wù),只有在保障施工安全的前提下,鐵路的施工才更能發(fā)揮其公共設(shè)施的功能,發(fā)揮其在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中的基本職能。針對(duì)當(dāng)前鐵路項(xiàng)目施工中存在的問題及產(chǎn)生原因,只有從根本上改進(jìn)鐵路施工安全管理制度,才能使項(xiàng)目的安全得到保障。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:隧道 安全管理 超前預(yù)報(bào) 監(jiān)控量測(cè) 培訓(xùn) 現(xiàn)場(chǎng)管理
隧道是鐵路建設(shè)工程的重要組成部分。由中交一公局廈門公司承建的國(guó)家重點(diǎn)工程太中銀鐵路位于山西省呂梁市境內(nèi),起訖里程:DIK180+960.00~改DK189+285.00,總計(jì)8.325km,主要工程包括隧道11條,總計(jì)5568.0米,其中黃土隧道10座,石質(zhì)隧道1座,是典型的黃土隧道群;施工難度大,施工環(huán)境復(fù)雜,施工點(diǎn)分散不集中,安全管理難實(shí)施,結(jié)合實(shí)踐,我個(gè)人認(rèn)為加強(qiáng)鐵路隧道安全管理,主要做好以下幾方面工作:
一、成立安全領(lǐng)導(dǎo)督察小組,深入施工一線
堅(jiān)持抓生產(chǎn)不忘安全,項(xiàng)目成立安全領(lǐng)導(dǎo)督察小組,項(xiàng)目經(jīng)理親自掛帥,擔(dān)任組長(zhǎng),項(xiàng)目書記及安質(zhì)部部長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng),以“安全生產(chǎn)月”為契機(jī),以“治理隱患、防范事故”為中心,結(jié)合業(yè)主的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,在施工沿線開展“安全質(zhì)量大檢查大反思”活動(dòng),狠抓質(zhì)量安全工作,制動(dòng)安全標(biāo)語,張貼宣傳報(bào),發(fā)放安全手冊(cè)等多種形式,使安全意識(shí)深入人心,時(shí)時(shí)刻刻把安全生產(chǎn)放在第一位。
二、制定安全預(yù)防救援預(yù)案,做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作
為保證隧道施工安全,應(yīng)制定安全預(yù)防救援預(yù)案,強(qiáng)化“安全發(fā)展”的意識(shí)。切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源的監(jiān)控,加強(qiáng)隱患的排查,特別要加大隱患排查治理力度。對(duì)查出的安全隱患必須立即組織整改,有效防范、遏制施工安全事故的發(fā)生。對(duì)于不良地質(zhì)、特殊巖土等隧道施工過程可能出現(xiàn)的重大地質(zhì)災(zāi)害,開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,制定工程措施,選擇適宜的施工工藝。
三、做好超前地質(zhì)預(yù)報(bào)工作,實(shí)施超前地質(zhì)預(yù)報(bào)責(zé)任
安全不安全,有沒有安全隱患,不好判斷,只能結(jié)合超前地質(zhì)預(yù)報(bào)及施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)情況判斷,對(duì)于石質(zhì)隧道,須結(jié)合隧道工程地質(zhì)條件和指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)編制超前地質(zhì)預(yù)報(bào)方案,尤其是長(zhǎng)大石質(zhì)隧道,有必要明確隧道超前地質(zhì)預(yù)報(bào)的方法、預(yù)報(bào)的內(nèi)容、預(yù)報(bào)頻次、實(shí)施計(jì)劃,提出儀器設(shè)備配置和操作要求、信息判斷、數(shù)據(jù)采集與處理、預(yù)報(bào)成果報(bào)告編制等技術(shù)要求;必要時(shí)成立超前地質(zhì)預(yù)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組,現(xiàn)場(chǎng)查勘,及時(shí)排除安全隱患,確保施工安全。
對(duì)于黃土隧道,所謂的超前地質(zhì)預(yù)報(bào)只能根據(jù)開挖面得地質(zhì)情況來判斷下一循環(huán)的地質(zhì)情況,主要是看土質(zhì)的松軟程度、結(jié)構(gòu)構(gòu)造、含水量大小等工程特性,其次,還要根據(jù)地形、覆蓋層的多少,來確定下一循環(huán)的進(jìn)尺及施工工藝。
超前地質(zhì)預(yù)報(bào)顯示地質(zhì)條件及黃土隧道開挖面異常時(shí),應(yīng)及時(shí)停止進(jìn)尺,采取工程措施,防止事故發(fā)生,同時(shí)報(bào)監(jiān)理、設(shè)計(jì)、建設(shè)單位。
四、加強(qiáng)監(jiān)控量測(cè)工作,注重施工過程的安全控制
黃土隧道施工歷年來是施工難點(diǎn),由于黃土具有濕陷性、遇水產(chǎn)生強(qiáng)度急劇降低、預(yù)注漿困難等因素,在施工過程中易坍塌、變形大、錨桿作用不能夠充分發(fā)揮等不利條件,在很大程度上嚴(yán)重制約著黃土隧道施工進(jìn)度,尤其是剛進(jìn)洞時(shí),監(jiān)控量測(cè)工作尤為重要,監(jiān)控量測(cè)是確定圍巖變形、調(diào)整支護(hù)參數(shù)、設(shè)計(jì)參數(shù)的重要依據(jù),哥們據(jù)監(jiān)控量測(cè)結(jié)果分析,才能夠具體了解巖體的應(yīng)力釋放、巖體的動(dòng)向等,監(jiān)控量測(cè)說白了就是對(duì)巖體的動(dòng)態(tài)管理,只有充分掌握的巖體的動(dòng)態(tài),才能夠?yàn)橄乱徊降氖┕ぬ峁┮罁?jù),才能夠分析是不是存在安全隱患,安全隱患是大是小,遵循“早發(fā)現(xiàn),早治理”的工作原則,把安全隱患消滅在萌發(fā)狀態(tài),把事故控制可控范圍之內(nèi)。
五、加強(qiáng)施工安全培訓(xùn),落實(shí)施工安全責(zé)任
要加強(qiáng)安全宣傳、教育和培訓(xùn),建設(shè)符合項(xiàng)目實(shí)際的安全文化;必須提高安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí),認(rèn)真做好技術(shù)培訓(xùn)工作,不斷提高管理人員、操作人員的技術(shù)水平和安全生產(chǎn)知識(shí),組織培訓(xùn),讓每一個(gè)特種工及機(jī)械操作手持證上崗。遵循“絕不遺漏任何一個(gè)班組,絕不對(duì)忽視每一名工人兄弟”的原則,讓安全教育、培訓(xùn)覆蓋每一個(gè)角落,普及到每一個(gè)人,針對(duì)項(xiàng)目剛畢業(yè)的學(xué)生多,施工經(jīng)驗(yàn)少,安全意識(shí)淡薄,因此,內(nèi)部的安全培訓(xùn)是絕對(duì)不能忽視的,加強(qiáng)內(nèi)部人員的安全教育及培訓(xùn),讓每一名技術(shù)員都具備安全員的能力及素質(zhì),更好的為施工生產(chǎn)及安全生產(chǎn)服務(wù)。
六、規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)管理,從點(diǎn)滴做起
嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理,開展工區(qū)安全生產(chǎn)大比武活動(dòng),組織消防及隧道塌方應(yīng)急預(yù)案演練,強(qiáng)化安全意識(shí)及突發(fā)事故應(yīng)急措施,強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部安全管理,隧道施工組織設(shè)計(jì)必須將安全生產(chǎn)、危險(xiǎn)源識(shí)別、評(píng)價(jià)與控制、應(yīng)急救援預(yù)案等作為主要內(nèi)容。做好施工和安全防護(hù)現(xiàn)場(chǎng)交底工作,嚴(yán)格工序管理,規(guī)范作業(yè)流程,要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入隧道人員的管理,借鑒煤礦經(jīng)驗(yàn),建立出入隧道登記制度;加強(qiáng)對(duì)火工品的管理,派專人負(fù)責(zé)。洞內(nèi)施工用電,符合規(guī)范要求,不定期檢查線路,排除安全隱患;對(duì)于職工宿舍,嚴(yán)禁亂拉亂扯濫用電,冬季取暖必須有通風(fēng)口,避免煤氣中毒;隧道內(nèi)所用小型器具、材料等擺放整齊,嚴(yán)禁亂堆亂放,運(yùn)輸車輛洞內(nèi)要減速慢行,加強(qiáng)隧道通風(fēng),及時(shí)排除洞內(nèi)廢棄及灰塵,保證施工環(huán)境潔凈;加強(qiáng)洞內(nèi)防排水及防火管理;二襯臺(tái)車要及時(shí)清理,嚴(yán)禁臺(tái)車上遺有混凝土塊、廢舊鋼筋及木板,確保臺(tái)車下方車輛及人員安全。
鐵路四電(鐵路通信、信號(hào)、電力、牽引供電)設(shè)備施工是鐵路運(yùn)輸組織的一個(gè)重要方面,尤其是營(yíng)業(yè)線施工,存在點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣,施工項(xiàng)目頻繁、配合部門多、施工期間共用天窗、封閉區(qū)間、現(xiàn)場(chǎng)交叉作業(yè)、站間聯(lián)系電路復(fù)雜、牽扯的既有設(shè)備利舊、拆除和新設(shè)備繁多等,
因此鐵路營(yíng)業(yè)線四電施工需要科學(xué)、合理、有序、周密的施工組織安排,以確保施工安全和行車安全。下面結(jié)合自己從事多年安全生產(chǎn)管理工作的經(jīng)驗(yàn)以及本公司的實(shí)際情況,探討一下鐵路營(yíng)業(yè)線四電施工安全管理。
施工管理要強(qiáng)調(diào)程序化管理,鐵路營(yíng)業(yè)線四電施工尤其更要注重程序化、制度化,必須嚴(yán)格遵守鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法,具體來講鐵路營(yíng)業(yè)線四電施工單位應(yīng)從以下幾個(gè)方面做起。
2、建立健全安全組織體系,構(gòu)建三級(jí)安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)
按照職業(yè)健康安全管理標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范基礎(chǔ)管理、健全三級(jí)安全生產(chǎn)保障體系,公司設(shè)立安全質(zhì)量管理工作委員會(huì),做為公司安全管理的最高決策機(jī)構(gòu),代表公司行使安全監(jiān)督管理權(quán)和安全獎(jiǎng)罰權(quán);工程項(xiàng)目部設(shè)立安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行檢查、監(jiān)督,確保安全生產(chǎn);班組設(shè)立兼職安全員和群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員,建立起一支能夠查隱患、堵漏洞、保安全的群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員隊(duì)伍。并確立公司總經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理、班組長(zhǎng)為各級(jí)安全管理組織的第一責(zé)任人,上下形成了一個(gè)完整的管理網(wǎng)絡(luò)和控制體系,該體系橫向到邊、縱向到底,覆蓋了公司、項(xiàng)目部主要管理人員和技術(shù)人員等一批高素質(zhì)人員,為安全工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。
班組是施工單位的細(xì)胞,班組長(zhǎng)是班組安全的第一責(zé)任人。班組長(zhǎng)要牢固樹立“質(zhì)量第一、確保安全”的思想觀念,要建立健全班組安全管理制度,如班組崗前安全教育、作業(yè)前安全交底制度,以健全的制度、嚴(yán)格的管理夯實(shí)筑牢班組安全基石,從源頭上實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
3、加強(qiáng)員工安全培訓(xùn)教育,以科學(xué)知識(shí)武裝頭腦,樹立以人為本的安全理念
安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。只有通過對(duì)廣大職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn),才能提高職工搞好安全生產(chǎn)的自覺性、積極性,增強(qiáng)安全意識(shí),掌握安全知識(shí),使安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)得到貫徹實(shí)施,安全規(guī)章制度得到有效落實(shí)。
項(xiàng)目開工前,對(duì)所有進(jìn)場(chǎng)員工進(jìn)行鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全教育培訓(xùn),培訓(xùn)要根據(jù)施工項(xiàng)目的具體情況,結(jié)合實(shí)際案例,有針對(duì)性的進(jìn)行培訓(xùn),學(xué)習(xí)知識(shí),增長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn),汲取教訓(xùn),絕不能走馬觀花,泛泛而談,要使參加培訓(xùn)員工真正熟知鐵路營(yíng)業(yè)線施工相關(guān)管理辦法以及四電工程施工安全技術(shù)規(guī)程,懂技術(shù),懂安全,會(huì)管理,并在工作中把技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、營(yíng)業(yè)線施工管理辦法、國(guó)家安全管理規(guī)定等落到實(shí)處,確保營(yíng)業(yè)線施工安全和行車安全。現(xiàn)場(chǎng)施工的安全員、防護(hù)員、帶班人員、工班長(zhǎng)以及特種做人員等要經(jīng)過相關(guān)單位培訓(xùn),持證上崗。 另外要以“安全生產(chǎn)月”、“安全檢查”等各種專項(xiàng)安全活動(dòng)為契機(jī),組織學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)、規(guī)范以及營(yíng)業(yè)線施工安全管理規(guī)章等,強(qiáng)化員工安全意識(shí),培養(yǎng)安全文化及理念。
4、加強(qiáng)施工安全防護(hù)與勞動(dòng)保護(hù),確保施工與行車安全
施工安全防護(hù)工作是確保營(yíng)業(yè)線施工中行車安全和施工安全不可缺少的重要手段,施工防護(hù)的好壞,直接關(guān)系到既有線行車安全和作業(yè)人員人身安全。營(yíng)業(yè)線各類施工,不論影響行車的范圍大小和時(shí)間長(zhǎng)短,都必須按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序設(shè)置或撤除防護(hù),遵循“先防護(hù)后施工”的原則;在施工結(jié)束后,確認(rèn)設(shè)備符合開通條件,則應(yīng)執(zhí)行“先撤除(更換)防護(hù)再開通”的原則。封鎖施工時(shí),施工單位在車站行車室設(shè)駐站聯(lián)絡(luò)員,施工地點(diǎn)設(shè)現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員,駐站聯(lián)絡(luò)員與現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員要保持隨時(shí)通信狀態(tài),掌握施工現(xiàn)場(chǎng)和列車運(yùn)行情況,做好鄰線通過列車時(shí)的安全防護(hù),發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)通知車站值班員和施工負(fù)責(zé)人?,F(xiàn)場(chǎng)施工人員和防護(hù)人員要嚴(yán)格按照勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定,按標(biāo)準(zhǔn)配備安全帽、反光高可視性黃馬甲、絕緣鞋、對(duì)講機(jī)、紅黃旗等防護(hù)用品。另外施工防護(hù)應(yīng)于現(xiàn)場(chǎng)文明施工相結(jié)合,做到安全標(biāo)識(shí)明顯醒目,現(xiàn)場(chǎng)道路暢通,材料堆放和構(gòu)件、設(shè)備放置合理不混亂,確保人身與行車安全。
5、建立安全檢查制度,做好安全隱患排查,制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案
安全生產(chǎn)檢查是安全生產(chǎn)管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,是安全生產(chǎn)工作中發(fā)現(xiàn)不安全狀況和不安全行為的有效措施,是消除隱患、防止事故發(fā)生、改善勞動(dòng)條件的重要手段。通過安全生產(chǎn)檢查,可以發(fā)現(xiàn)施工生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)因素,以便有計(jì)劃的制定糾正措施,保證生產(chǎn)的安全。
營(yíng)業(yè)線線四電施工,主要檢點(diǎn)為營(yíng)業(yè)線施工防護(hù)、站場(chǎng)要點(diǎn)開通、接觸網(wǎng)V停施工、軌道車運(yùn)行、臨線開挖各種溝坑、信號(hào)聯(lián)鎖試驗(yàn)等高危施工項(xiàng)目,檢查內(nèi)容為:安全體系、制度辦法是否健全完善;施工方案、安全措施是否按規(guī)定審查,并有效落實(shí);安全培訓(xùn)是否及時(shí)到位、有關(guān)人員是否持證上崗;是否按規(guī)定設(shè)置進(jìn)行防護(hù),防護(hù)設(shè)備、備品是否齊全有效;是否存在無計(jì)劃施工、超范圍作業(yè)、違規(guī)上道作業(yè)和點(diǎn)外施工不登記、無防護(hù)等情況;開通前放行列車條件是否檢查確認(rèn);自輪運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備是否狀態(tài)良好,備品備件是否齊全有效,司乘人員是否具備上崗資格,吊裝作業(yè)是否按章操作,裝載加固是否安全可靠,停車時(shí)是否采取防溜措施等。
安全隱患的排查及應(yīng)急預(yù)案的制定要在深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查后進(jìn)行。根據(jù)施工工序進(jìn)行細(xì)致的研究,項(xiàng)目經(jīng)理或總工一定要組織項(xiàng)目全體人員參與,集體討論,根據(jù)項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行隱患排查,并制定科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案。制定的防范措施要簡(jiǎn)扼明了且可行,現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員能夠操作,不能只流于理論而無法實(shí)施。安全隱患排查責(zé)任人要明確,給安全管理責(zé)任人以壓力,提高其安全責(zé)任心和危機(jī)感。施工安全落實(shí)到人,大大加強(qiáng)安全意識(shí)和警覺性,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理力度也會(huì)隨之加強(qiáng)。同時(shí)要制定合理的安全管理及獎(jiǎng)懲制度,摒棄施工和安全各管各自工作的舊思想,樹立管施工必須管安全的新思想新理念,避免推諉扯皮,提高安全管理工作效率;另外制定合理的獎(jiǎng)罰制度,激勵(lì)和鞭策施工人員的責(zé)任心和工作的積極性,從而保證項(xiàng)目的施工安全。
關(guān)鍵字:鐵路施工;安全管理;問題;改進(jìn)措施
中圖分類號(hào):TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
一、鐵路施工中的安全管理問題
(一)施工之前準(zhǔn)備不足
施工質(zhì)量和進(jìn)度在某種程度上會(huì)受到施工前準(zhǔn)備工作的影響,鐵路施工工程作為一項(xiàng)復(fù)雜的工程,它牽涉的部門和系統(tǒng)非常廣,包括設(shè)備管理部門、施工部門、設(shè)計(jì)部門等部門,以及通訊系統(tǒng)、信號(hào)系統(tǒng)、線路系統(tǒng)等設(shè)備。在施工的準(zhǔn)備階段,如果任何一個(gè)部門沒有協(xié)調(diào)好工作或者未調(diào)試好某一設(shè)備,都會(huì)造成后續(xù)工作的展開困難。在施工中出現(xiàn)許多延誤事故,大多都是因?yàn)榍捌诘臏?zhǔn)備工作不足造成的。特別是營(yíng)業(yè)線的施工工作,難免會(huì)有許多的單位來配合參與,如果其中某一部門的準(zhǔn)備工作未做好,就會(huì)對(duì)后續(xù)單位的工作產(chǎn)生直接的影響,不但導(dǎo)致資金和時(shí)間的浪費(fèi),同時(shí)也會(huì)對(duì)施工的質(zhì)量控制和進(jìn)度安排產(chǎn)生影響。
(二)施工過程中違章
在進(jìn)行鐵路施工事故的調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn),絕大部分事故的產(chǎn)生原因都是由于施工操作人員和施工管理人員對(duì)安全不加重視造成的,他們沒有根據(jù)施工規(guī)章制度來實(shí)行工程的施工,并在這個(gè)過程中采取投機(jī)取巧的方式,對(duì)操作方法和技術(shù)掌握不熟練,致使線路的承載能力超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),安全設(shè)施的設(shè)置不科學(xué),從而導(dǎo)致線路承受力降低,最終造成事故的產(chǎn)生。
(三)施工技術(shù)不全面,材料質(zhì)量不高
鐵路施工是一項(xiàng)非常精密的工作,它的轉(zhuǎn)彎弧度和寬度設(shè)計(jì)都要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行,否則就容易導(dǎo)致安全事故的產(chǎn)生。對(duì)那些技術(shù)含量很高的活要在技術(shù)人員的監(jiān)督和指導(dǎo)下完成,否則會(huì)由于誤差而造成事故的發(fā)生。在鐵路的施工中,施工材料對(duì)鐵路的安全產(chǎn)生著非常重要的作用,一旦材料選用不好,就會(huì)造成鐵路不能承載火車而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
(四)施工部門間配合不好
在鐵路施工的過程中,各個(gè)施工單位間是緊密聯(lián)系的,假如其中任何一個(gè)部門出現(xiàn)問題都會(huì)對(duì)整個(gè)施工產(chǎn)生影響。但實(shí)際的施工過程中,由于各部門單從本部門的利益出發(fā),致使彼此間的配合不能協(xié)調(diào)統(tǒng)一,最終造成鐵路施工無法按時(shí)按質(zhì)的完成。
(五)不完善的應(yīng)急預(yù)案
在施工管理中,鐵路部門對(duì)常見突發(fā)狀況能夠予以比較恰當(dāng)?shù)奶幚?,但在?yīng)急預(yù)案公式化的處理上卻存在一些先天的漏洞,所以,在某些特殊或少見的安全事故發(fā)生時(shí),此類應(yīng)急預(yù)案依舊欠缺可操作性,或者根本就不能使用,從而致使事故不良后果的影響逐漸擴(kuò)大。
二、鐵路施工中安全管理問題的改進(jìn)對(duì)策
(一)加強(qiáng)安全意識(shí)
在施工過程中,管理人員一定要堅(jiān)持“安全第一”的原則,同時(shí)做好把施工人員安全意識(shí)工作做好,使他們能夠?qū)踩珨[在首位,堅(jiān)決反對(duì)由于快速施工而造成的安全隱患和質(zhì)量問題。在進(jìn)行重點(diǎn)項(xiàng)目的施工時(shí),管理人員要把管理工作做好,在確保安全的基礎(chǔ)之上,對(duì)運(yùn)輸和施工的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào),對(duì)施工計(jì)劃進(jìn)行嚴(yán)格的審批,對(duì)施工進(jìn)程予以細(xì)致的監(jiān)控,將施工人員的教育工作做好,消除安全隱患,運(yùn)用合理科學(xué)的管理方式和手段,把安全管理的工作切實(shí)做好。
(二)對(duì)施工人員在技術(shù)上的培養(yǎng)要加強(qiáng)
盡量引進(jìn)一流的技術(shù)人員,向這些人員提供優(yōu)惠政策;對(duì)施工人員技術(shù)學(xué)習(xí)予以加強(qiáng),從理論入手,同時(shí)與實(shí)踐相配合,用理論對(duì)實(shí)踐進(jìn)行指導(dǎo);招收一些優(yōu)秀的實(shí)習(xí)學(xué)員,對(duì)他們進(jìn)行培養(yǎng),使之變成優(yōu)秀的技術(shù)指導(dǎo)人員或技術(shù)人員。
(三)部門間的配合要有條不紊
鐵路管理部門與鐵路建設(shè)的施工企業(yè)間“脫鉤”的狀況非常普遍,由于各自的立場(chǎng)不同,在對(duì)問題進(jìn)行考慮時(shí)的角度也會(huì)有所不同,施工企業(yè)會(huì)對(duì)施工的便利性和減少施工不利因素予以考慮;而鐵路運(yùn)輸企業(yè)會(huì)對(duì)確保運(yùn)輸安全和降低施工對(duì)運(yùn)輸?shù)挠绊懹枰钥紤],所以,此時(shí)就需要雙方能夠互相協(xié)調(diào),從而最大可能的滿足各自的需求,這也是最好的施工方案。由于施工過程中會(huì)與供電、電務(wù)、工務(wù)、機(jī)務(wù)、車務(wù)、監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)、建設(shè)等單位有所牽涉,所以各部門需在統(tǒng)一指揮之下,樹立保整體和保大局的意識(shí),在施工過程中做到不拖延時(shí)間,按規(guī)定完成任務(wù),相互創(chuàng)造有利條件,從而使施工計(jì)劃的有序進(jìn)行得到保證。
(四)施工安全管理要先進(jìn)
隨著施工工藝和技術(shù)設(shè)備的不斷更新,以及施工經(jīng)濟(jì)投入的增加,作為施工部門一定要不斷的更新設(shè)備、提高施工的要求和養(yǎng)護(hù)的水平,運(yùn)用科技力量來為鐵路施工提供服務(wù),使施工科學(xué)性和安全性的都提升。在提高施工設(shè)備的時(shí)候,同時(shí)也要確保施工安全管理非常先進(jìn),例如使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行安全管理,并對(duì)施工安全管理的軟件和理論不斷更新。
(五)提升設(shè)備質(zhì)量,保障行車安全
電務(wù)、工務(wù)部門要對(duì)設(shè)備檢查予以加強(qiáng),將日常的維護(hù)工作做好,運(yùn)用天窗時(shí)間進(jìn)行作業(yè),各工區(qū)、各車間的備品必須齊全,在故障發(fā)生之后要予以及時(shí)的處理。嚴(yán)格的執(zhí)行維修作業(yè)和施工標(biāo)準(zhǔn),對(duì)工電設(shè)備進(jìn)行精檢細(xì)修,以便使線橋設(shè)備在質(zhì)量和水平上得到保障。一是,與精修標(biāo)準(zhǔn)相比照,對(duì)工作量進(jìn)行檢查,同時(shí)與本單位工作量、機(jī)具、人力的實(shí)際狀況相結(jié)合,從而制定出精修工作的規(guī)劃;二是,對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)定位進(jìn)行全面的實(shí)施,對(duì)鐵路線路的幾何尺寸按照精修保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)予以分析,對(duì)超過保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的一定要列入計(jì)劃中以便實(shí)行修整,對(duì)超過臨修標(biāo)準(zhǔn)的要予以立即的整修。根據(jù)鐵路局的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其他線路和提修的線路進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù),從而在設(shè)備上確保行車的安全性。與此同時(shí),對(duì)病害的整治力度要加大,提升限速的標(biāo)準(zhǔn),使通過能力得到進(jìn)一步的釋放。
(六)施工前準(zhǔn)備要充分
要想使鐵路施工得以順利的完成,并確保運(yùn)輸過程的安全性,就一定要把施工之前的準(zhǔn)備工作做好。作為施工企業(yè)一定要制定相關(guān)的施工技術(shù)和施工程序,在進(jìn)行施工之前一定要根據(jù)相關(guān)規(guī)定來進(jìn)行施工之前的準(zhǔn)備工作,從而確保鐵路施工過程的安全性以及工程的質(zhì)量。要對(duì)參加作業(yè)的工作人員予以培訓(xùn),使他們能夠明白工作中的難點(diǎn)、疑點(diǎn),不能讓他們帶著問題展開工作。
(七)獎(jiǎng)懲體制要完備
為了使施工安全得到保障,要使施工工作的獎(jiǎng)懲和考核力度得以加大。施工單位要和鐵路局簽訂安全協(xié)議書,并在協(xié)議書中制定違反規(guī)定而造成的安全事故的處罰制度,同時(shí)實(shí)行營(yíng)業(yè)線路的風(fēng)險(xiǎn)抵和施工管理辦法,根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)行考核,對(duì)各單位的行為采取經(jīng)濟(jì)約束機(jī)制的放收。在經(jīng)濟(jì)處罰機(jī)制下,把施工單位的經(jīng)濟(jì)效益與安全掛鉤,以便盡最大的可能確保施工的安全性。
三、結(jié)語
作為鐵路施工管理過程中的關(guān)鍵之處,鐵路施工的安全管理對(duì)于降低鐵路施工的成本以及提升鐵路施工的質(zhì)量具有非常重要的意義。因?yàn)槲覈?guó)鐵路事業(yè)正處在發(fā)展的階段,所以對(duì)鐵路施工的安全管理也有了更加高的要求。在鐵路施工的安全管理工作中,一定要對(duì)施工的質(zhì)量予以嚴(yán)格的控制,同時(shí)科學(xué)的進(jìn)行安全管理工作,從而使鐵路施工能夠得到安全性的保障。
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關(guān)鍵詞:鐵路施工安全管理問題對(duì)策
中圖分類號(hào):TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
前言:安全管理是工程得以順利完工的基礎(chǔ)保障,也是施工企業(yè)管理工作的首要目標(biāo)。在項(xiàng)目施工之前,要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,健全安全質(zhì)量管理體系,成立以項(xiàng)目部為主體的安全責(zé)任小組,明確各級(jí)人員職責(zé),逐步落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,全面提升安全生產(chǎn)質(zhì)量。在確保安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,提升工程的質(zhì)量,提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。隨著工程進(jìn)度的不斷開展,各項(xiàng)因素都隨之發(fā)生變化,所以要做好動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,靈活掌控工程管理,為工程的順利完工奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一、鐵路施工安全管理中存在的問題
1、安全質(zhì)量管理制度落實(shí)不到位
隨著時(shí)展的需要,鐵路施工安全質(zhì)量管理制度也在不斷地完善,同時(shí)施工方也依據(jù)鐵路施工的實(shí)際情況,制定了切實(shí)可行的安全質(zhì)量管理制度,但是就落實(shí)情況來看,落實(shí)的并不到位。其主要表現(xiàn)如下: 施工管理人員缺少做好安全質(zhì)量管理與控制的意識(shí)和手段,對(duì)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決施工現(xiàn)場(chǎng)中出現(xiàn)的一些安全問題; 有些管理人員不重視施工安全質(zhì)量管理,出現(xiàn)責(zé)權(quán)不統(tǒng)一,工作難以調(diào)節(jié),從而致使鐵路施工安全質(zhì)量管理制度落實(shí)得不到位。
2、缺少專業(yè)性、高能力的施工人員
就目前鐵路施工單位而言,其施工人員整體素質(zhì)水平比較低,在鐵路施工過程中,涉及到的技術(shù)、管理、施工等人員都較多,其施工人員的技術(shù)水平以及其整體素質(zhì)都與整個(gè)鐵路工程的質(zhì)量密切相關(guān)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,施工單位對(duì)其技術(shù)人員的專業(yè)知識(shí)和技能的要求也在逐漸地提升,但是就現(xiàn)在來說,建筑行業(yè)中專業(yè)性強(qiáng)、素質(zhì)較高的人才極為不足,缺少一些懂管理、高技術(shù)的專業(yè)性人才。而施工人員較低的文化水平以及專業(yè)技術(shù),在無形中就增加了施工安全質(zhì)量管理與控制工作的難度,其管理成本也在增加大,管理效果不佳。
3、施工安全意識(shí)不強(qiáng),權(quán)責(zé)不明確
一直以來,安全質(zhì)量管理都是鐵路工程管理的主要內(nèi)容之一,而鐵路施工具有投資大、工期長(zhǎng)、人員比較分散的特征,倘若施工安全意識(shí)不強(qiáng),權(quán)責(zé)不明確,就很容易出現(xiàn)安全事故。
4、鐵路施工安全質(zhì)量管理與控制力度不足
在目前鐵路工程項(xiàng)目大規(guī)模施工的過程中,許多建筑單位為了能夠在行業(yè)中具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),就一味地追求施工進(jìn)度,而忽略了對(duì)施工安全質(zhì)量的管理和控制,致使出現(xiàn)工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、存在安全隱患的情況。其次,在實(shí)際的施工過程中,還可能有個(gè)別違章管理,部分操作員的違規(guī)作業(yè),導(dǎo)致出現(xiàn)了很多的鐵路工程安全質(zhì)量問題。
5、施工計(jì)劃隨意調(diào)整、變更已經(jīng)編制完成和落實(shí)的施工計(jì)劃是不能進(jìn)行隨意更改的, 一般工程為了節(jié)約成本, 在施工計(jì)劃的安排上一般都比較緊湊, 若隨意調(diào)整施工計(jì)劃、增加施工內(nèi)容, 就會(huì)在很大程度上增加工程的安全風(fēng)險(xiǎn), 而且, 鐵路施工又是非常復(fù)雜的工程項(xiàng)目, 涉及到相當(dāng)多的部門、單位以及施工設(shè)備, 所以在信息的傳遞和交流方面就相對(duì)滯后, 若不恰當(dāng)?shù)膶?duì)施工計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整, 隨意增加施工內(nèi)容, 就會(huì)導(dǎo)致施工中信息的調(diào)整不同步, 安全措施跟新的施工計(jì)劃不同步, 從而就會(huì)很容易導(dǎo)致施工事故發(fā)生, 增加工程安全風(fēng)險(xiǎn)。
二、鐵路施工安全管理與控制
1、安全第一,預(yù)防為主
切實(shí)提高施工企業(yè)和人員的安全意識(shí),從思想上認(rèn)識(shí)到安全的重要性。在施工之前,做好安全教育工作,認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)制度。開工前,設(shè)計(jì)人員要與施工人員做好技術(shù)交底工作,交代施工過程中應(yīng)該注意的重點(diǎn)部位。做好安全預(yù)防工作,為工程的順利進(jìn)行打好基礎(chǔ)。
2、安全生產(chǎn),規(guī)章制度是基礎(chǔ)
完善的規(guī)章制度是施工過程中遵循的依據(jù),所以要有健全的安全管理體系。對(duì)于施工過程中的重點(diǎn)部位加強(qiáng)管理,制定詳細(xì)的安全生產(chǎn)流程,根據(jù)各個(gè)工序的特點(diǎn),做好安全保障措施。對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作,要制作標(biāo)示明顯的警示牌。對(duì)于危險(xiǎn)作業(yè)部分,施工人員必須佩帶齊整的安全裝備,嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)操作。對(duì)于出現(xiàn)的違規(guī)違章操作,必須建立獎(jiǎng)懲制度,嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)制度。
3、安全生產(chǎn),檢查整頓是關(guān)鍵
為加強(qiáng)安全施工管理,要定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查,編制詳細(xì)的檢查條目,尤其是對(duì)于隱蔽工程,更要加強(qiáng)檢查力度。在檢查的過程中,對(duì)于出現(xiàn)的違章現(xiàn)象要嚴(yán)肅處理,禁止同類事件的再次發(fā)生。為了提高檢查的力度,可以實(shí)行定期檢查與臨時(shí)抽查相結(jié)合的方式,不留安全死角,全面排除安全隱患。
4、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí),確保安全生產(chǎn)
通過開展多種形式的安全思想教育工作,向施工人員宣傳安全施工的重要性,在思想意識(shí)上有所提升,降低安全事故的發(fā)生幾率。對(duì)于工程中的重點(diǎn)工序加強(qiáng)管理,制定完善的安全應(yīng)急方案,提高處置事故的能力,將損失控制在最小范圍內(nèi)。
5、加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化工地管理
項(xiàng)目部進(jìn)場(chǎng)后,在對(duì)全員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)中,進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理的專項(xiàng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高全體人員特別是各級(jí)管理人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化管理的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)自覺性。以業(yè)主要求為依據(jù),以企業(yè)“三標(biāo)一體”標(biāo)準(zhǔn)和鐵建總工程項(xiàng)目管理暫行辦法為指導(dǎo),結(jié)合工程實(shí)際和特點(diǎn),編制滿足業(yè)主和工程管理需要,具有一定深度的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)劃。以施工組織設(shè)計(jì)為基礎(chǔ),在施工組織設(shè)計(jì)已編制的技術(shù),安全,工期,環(huán)保,勞力,文明施工措施的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步系統(tǒng)全面的編制包括技術(shù)管理,質(zhì)量管理,安全管理,財(cái)務(wù)管理,綜合管理及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)化管理制度。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化管理情況進(jìn)行定期或不定期的檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理解決,保證工程項(xiàng)目自始至終實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。認(rèn)真執(zhí)行招標(biāo)文件所列國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范,認(rèn)真執(zhí)行鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。施工過程中認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家及鐵道部的新規(guī)定。依據(jù)有關(guān)規(guī)定結(jié)合工程實(shí)際編制工人標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書,對(duì)重點(diǎn)工序和關(guān)鍵工序編制到相當(dāng)工法深度,報(bào)業(yè)主和監(jiān)理審批后執(zhí)行。所有人員上崗前進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)考試,考試合格后方能上崗。努力采用新技術(shù),按照鐵道部和鐵路局的有關(guān)要求,在本工程大力推廣國(guó)家和鐵道部有關(guān)新技術(shù)的
應(yīng)用,積極采用新技術(shù),新材料,新工藝,新設(shè)備,用先進(jìn)的工藝,先進(jìn)的技術(shù),先進(jìn)的設(shè)備保質(zhì)量,保安全,保工期。
結(jié)語:綜上所述,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,各項(xiàng)工程建設(shè)廣泛的開展起來,所以要高度重視工程的安全和質(zhì)量管理,為社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。在安全質(zhì)量管理的過程中,要建立完善規(guī)章制度,健全各級(jí)管理體系,加強(qiáng)防控措施。隨著工程建設(shè)的不斷開展,各種新材料、新工藝廣泛的應(yīng)用到工程建設(shè)中,對(duì)工程的安全質(zhì)量管理提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。所以施工企業(yè)更要加強(qiáng)管理,引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)管理型人才,不斷創(chuàng)新,在安全施工的基礎(chǔ)上,不斷提升工程的質(zhì)量,提升施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
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第一,我國(guó)鐵路進(jìn)行電氣化改造工程的施工過程中自然條件和施工條件具有很大的差異性。我國(guó)鐵路分布廣,區(qū)域特征明顯,因此自然環(huán)境下的施工條件也因地而異。尤其表現(xiàn)在施工的線路以及施工的條件方面,這一差異尤為明顯。另外,由于鐵路沿線往往地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜,而施工人員的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)水平也具有差異性,所以在面對(duì)不同的施工條件和環(huán)境時(shí)往往會(huì)出現(xiàn)一系列的困難,因此在實(shí)際的施工表現(xiàn)中差異性較大。第二,在鐵路電氣化的改造工程中,由于施工要求會(huì)出現(xiàn)施工的資源較為分散的現(xiàn)象。進(jìn)行鐵路改造工程必須要對(duì)鐵路沿線進(jìn)行全線施工,因此要在一定的距離外安設(shè)一定的施工人員和設(shè)備,所以施工的資源就比較分散,雖然這方便了工程施工,但是隨之而來的安全風(fēng)險(xiǎn)也相應(yīng)增大,不容易進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)的管理和預(yù)警。第三,改造過程中會(huì)受到一些人為因素的干擾,尤其表現(xiàn)在鐵路施工沿線由于交通的需要很多交通工具需要在鐵路沿線經(jīng)過,給施工建設(shè)帶來了不便。而鐵路的電氣化改造一般都配備有電氣化的設(shè)備,這對(duì)附近的交通工具來說具有一定的危險(xiǎn)性,因此在施工過程中要時(shí)刻注意人員和車輛的安全,否則會(huì)造成較為嚴(yán)重的施工事故。這也提高了工程改造建設(shè)的復(fù)雜性。
二、鐵路電氣化改造工程的風(fēng)險(xiǎn)因子評(píng)估
首先,在工程改造建設(shè)時(shí),風(fēng)險(xiǎn)的因子是多變的而且具有普遍的特征。在施工過程中要時(shí)刻注意可能出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)。因此,一方面在施工的過程中要進(jìn)行理論上的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警,提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),另一方面還要對(duì)施工人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)培訓(xùn),提高施工人員在面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)反應(yīng)的靈敏度和化解風(fēng)險(xiǎn)的手段。其次,工程建設(shè)過程中風(fēng)險(xiǎn)因子是多種多樣的,任何不恰當(dāng)?shù)牟僮骰蛘咄鈦硪蛩氐挠绊懚紩?huì)造成安全風(fēng)險(xiǎn)。這一特點(diǎn)是由鐵路施工自身的特性決定的。尤其是電氣化改造時(shí)需要使用到大量的電氣設(shè)備,這樣施工隊(duì)伍不僅面臨著自然界可能帶來的安全風(fēng)險(xiǎn),還面臨著很多人為帶來的風(fēng)險(xiǎn)。另外施工隊(duì)伍本身的素質(zhì)以及施工設(shè)備的質(zhì)量等等都會(huì)造成風(fēng)險(xiǎn)因子的變化。因此,進(jìn)行這類風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)的分析和評(píng)估。再次,工程改造的安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)對(duì)施工建設(shè)帶來較為嚴(yán)重的后果。這一類風(fēng)險(xiǎn)后果分為兩大類。一類是對(duì)工程施工本身帶來的影響。工程改造過程中風(fēng)險(xiǎn)一旦產(chǎn)生,就會(huì)造成工程建設(shè)的阻礙甚至停滯,影響工程的進(jìn)度,造成極為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。另一類是對(duì)施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全造成風(fēng)險(xiǎn)損失。自然地理?xiàng)l件容易造成施工人員事故的發(fā)生,而電氣化設(shè)備的使用過程中也會(huì)造成施工事故。這兩類風(fēng)險(xiǎn)后果都會(huì)影響到工程改造建設(shè)的進(jìn)度,所以要對(duì)其予以足夠的重視,保證施工的順利進(jìn)行。
三、鐵路工程建設(shè)提高安全風(fēng)險(xiǎn)管理的手段
第一,要保證工程改造過程中風(fēng)險(xiǎn)處于有效控制范圍內(nèi),首先要從理念上入手,樹立科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)觀念。只有從思想意識(shí)上提高了對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí),才能在風(fēng)險(xiǎn)未產(chǎn)生后果之前及時(shí)予以控制,將風(fēng)險(xiǎn)置于可控范圍內(nèi)。具體來說,這要求每個(gè)施工人員都要熟悉施工的規(guī)范和章程,了解施工過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn),并且在實(shí)際的施工過程中要保持科學(xué)的態(tài)度和冷靜的頭腦,處理好工程改造過程中的每一個(gè)細(xì)小的環(huán)節(jié)。同時(shí),施工團(tuán)隊(duì)要定期進(jìn)行施工風(fēng)險(xiǎn)教育和培訓(xùn),全面提高施工人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和施工水平和經(jīng)驗(yàn),從而從根本上遏制施工風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。第二,進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理需要在具體的施工工作中進(jìn)行落實(shí)。這就要求加強(qiáng)施工隊(duì)伍的管理和監(jiān)督,完善風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制和體系。進(jìn)行鐵路的電氣化改造工程是由一個(gè)部門或多個(gè)部門聯(lián)合進(jìn)行管理和監(jiān)督的,所以要通過部門有效的管理來保證施工的每一環(huán)節(jié)都有可靠的保障。因此這就要求管理部門需要成立專門的風(fēng)險(xiǎn)管理小組來進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避和處理。要從兩個(gè)方面來實(shí)施,一是在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之前,另外是風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的處理方式上。在施工風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生之前,相關(guān)部門要努力考察施工過程中可能會(huì)面臨的風(fēng)險(xiǎn),對(duì)各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行安全等級(jí)評(píng)估,然后結(jié)合實(shí)際的施工情況進(jìn)行分析,有重點(diǎn)的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理,制定好完善的監(jiān)督機(jī)制,現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的指導(dǎo)工作,防范風(fēng)險(xiǎn)于未然。第三,除了從思想意識(shí)上以及管理體系上提高風(fēng)險(xiǎn)管理的力度,還要從施工過程的本身來進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避。這就要求工程改造過程中要不斷提高施工技術(shù)的水平,不僅要提高施工的技術(shù),還要提高施工安全的技術(shù)。精良的施工技術(shù)是保障安全和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的最有效的手段,因此要重視新型技術(shù)的研究和創(chuàng)新,通過技術(shù)手段來降低工程改造的風(fēng)險(xiǎn)。比如在進(jìn)行電氣化改造過程中,可能會(huì)出現(xiàn)電氣設(shè)備的安裝和設(shè)置風(fēng)險(xiǎn),此時(shí)可以積極研究新型的相關(guān)技術(shù),以安全為出發(fā)點(diǎn)來降低設(shè)備可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)??傮w上來說,要加強(qiáng)施工技術(shù)體系的完善力度和創(chuàng)新技術(shù)手段,保證新型的安全施工技術(shù)能夠及時(shí)地應(yīng)用到實(shí)際的工程改造建設(shè)中。
四、小結(jié)
關(guān)鍵詞:既有線鐵路;安全;措施
中圖分類號(hào):TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
Abstract: this paper points out that the construction of urban rail transit operation to demand more and more protection, summarizes the characteristics of the existing railway construction safety, and puts forward the development in urban rail transit construction safety protection management measures.
Keywords: existing railway; Security; measures
一、引言
近年來,隨著社會(huì)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的繁榮,城市軌道交通車次加密,列車速度的不斷提高,快軌三號(hào)線線路正線全長(zhǎng)49.038公里,地面線路部分比重較大,病害集中,設(shè)備狀態(tài)不易控制,養(yǎng)護(hù)維修工作量大。但在施工暴露出的一些問題,直接對(duì)行車安全構(gòu)成威脅。
作為城市軌道交通中的軌道維護(hù)專業(yè),承擔(dān)著大部分線路路既有線的施工任務(wù)。在這樣的條件下,如果施工中望不及時(shí)、防護(hù)不當(dāng),就可能導(dǎo)致人身傷亡事故的發(fā)生。而近年來的各種統(tǒng)計(jì)資料及事故案例均表明,鐵路既有線上發(fā)生的各種安全事故大部分與防護(hù)有關(guān),這些不能不引起我們對(duì)鐵路既有線施工防護(hù)工作的重視。
二、既有線鐵路施工安全的特點(diǎn)
1、施工安全任務(wù)重
施工安全是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù),必須始終把它擺在特別突出的位置予以高度重視。隨著軌道交通的日益發(fā)展,客運(yùn)運(yùn)輸能力的快速擴(kuò)充是建立在大量的基建和技改基礎(chǔ)上的。隨著新的路網(wǎng)性通道和城際快速客運(yùn)通道的建設(shè),以及重點(diǎn)樞紐改造,尤其是既有線施工任務(wù)將更為繁重,施工與運(yùn)輸?shù)拿軐⒏油怀?施工安全面臨的壓力將進(jìn)一步加大,確保施工安全將是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)。這就要求對(duì)施工安全必須始終高度重視,并采取堅(jiān)決有力的對(duì)策措施,確保施工安全的持續(xù)穩(wěn)定。
2、施工安全形式復(fù)雜
施工安全是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)形成整體攻堅(jiān)合力。施工安全涉及眾多相關(guān)單位,牽涉面廣,結(jié)合部多,難度系數(shù)高,必須強(qiáng)調(diào)主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé),統(tǒng)籌安排,各部門協(xié)調(diào)動(dòng)作,發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),形成整體合力。特別是要注重加強(qiáng)結(jié)合部管理,消除脫節(jié)和失控現(xiàn)象,提高安全綜合管理水平,牢牢把握安全生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)。
3、施工安全綜合性強(qiáng)
施工安全是一門綜合性科學(xué),必須以“精細(xì)嚴(yán)實(shí)”的態(tài)度來組織實(shí)施。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),每一次施工計(jì)劃、方案都要精心設(shè)計(jì)、精心組織,做到精益求精。要從小處著手,不放過涉及施工安全的任何一個(gè)細(xì)節(jié),所有的措施、預(yù)案都要細(xì)致周全,防止疏漏失控。要從嚴(yán)管理,落實(shí)逐級(jí)負(fù)責(zé),加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)控制,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度,嚴(yán)肅責(zé)任追究, 嚴(yán)防各類事故的發(fā)生。
三、既有線鐵路施工防護(hù)安全管理措施
1、嚴(yán)把人員入口關(guān)、從源頭上卡控
(1)管理者從思想上重視防護(hù)工作。多數(shù)管理者認(rèn)為,防護(hù)員的工作與其他施工工種相比較,工作強(qiáng)度較小,技術(shù)含量較低,對(duì)人員的專業(yè)技術(shù)要求不高,加之現(xiàn)場(chǎng)從事施工的骨干人員短缺,因此有些單位就把一些老弱病殘者放到防護(hù)工作崗位。正是在這種錯(cuò)誤的思想認(rèn)識(shí)下,使防護(hù)員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平不高,整體素質(zhì)偏低,防護(hù)問題層出,因防護(hù)原因?qū)е碌陌踩鹿暑l發(fā)。因此,要解決好施工防護(hù)中的問題,首先管理者要認(rèn)識(shí)到防護(hù)工作的特殊性及重要性,要選拔業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、整體素質(zhì)高的人員擔(dān)任防護(hù)工作。
(2)嚴(yán)格防護(hù)員的選拔任用。鑒于防護(hù)工作的重要性,在防護(hù)員的選拔上,就要嚴(yán)格選拔條件,必須由經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),并考試合格,取得崗位資格證的正式職工擔(dān)任,必須具備視聽能力良好、口齒清晰、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有責(zé)任心、心理素質(zhì)好等基本條件。對(duì)不稱職、責(zé)任心差、身體條件不符合要求的人員,要認(rèn)真排摸,堅(jiān)決調(diào)離防護(hù)員崗位,從源頭上消除既有線施工安全隱患。
2、嚴(yán)把人員培訓(xùn)關(guān),從素質(zhì)上卡控
(1)加強(qiáng)防護(hù)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。防護(hù)員的培訓(xùn)是提高防護(hù)員自身素質(zhì)的重要途徑,也是鐵路營(yíng)業(yè)線施工對(duì)防護(hù)人員的基本要求。對(duì)防護(hù)員培訓(xùn)應(yīng)采取集中授課與崗位練兵相結(jié)合、崗前培訓(xùn)與班前教育相結(jié)合的方式進(jìn)行培訓(xùn),集中授課與崗前培訓(xùn)由公司負(fù)責(zé),崗位練兵由各車間工區(qū)負(fù)責(zé)。在培訓(xùn)內(nèi)容上,首先是加強(qiáng)安全意識(shí)教育,增強(qiáng)安全生產(chǎn)意愿。只有當(dāng)防護(hù)員有了安全意識(shí),認(rèn)識(shí)到防護(hù)工作的重要性,才會(huì)主動(dòng)地去學(xué)習(xí)安全防護(hù)知識(shí),才會(huì)有主動(dòng)履行職責(zé)的行為;其次是加強(qiáng)防護(hù)員業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升技術(shù)業(yè)務(wù)水平,只有完全掌握了防護(hù)技能,明白了制度規(guī)定,明白了操作標(biāo)準(zhǔn),才能將“我要安全”轉(zhuǎn)化為“我會(huì)安全”,才能轉(zhuǎn)被動(dòng)為主動(dòng)。
(2)嚴(yán)格實(shí)行防護(hù)員分級(jí)管理制度。建立防護(hù)員分級(jí)管理制度,是緩解現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員緊張、防護(hù)人員素質(zhì)層次不齊的有效途徑。公司按照考試成績(jī)及實(shí)際業(yè)務(wù)能力,將防護(hù)員劃分為一、二、三級(jí)。一級(jí)防護(hù)員可擔(dān)當(dāng)駐站聯(lián)絡(luò)員及參與所有施工防護(hù)工作;二級(jí)防護(hù)員可擔(dān)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)及慢行看守工作;三級(jí)防護(hù)員可作為施工防護(hù)補(bǔ)充力量,在二級(jí)以上防護(hù)員數(shù)量無法滿足施工需要的情況下,可參與現(xiàn)場(chǎng)及遠(yuǎn)端防護(hù)工作。
3、嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行關(guān) 在程序上卡控
(1)建立健全防護(hù)人員作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)不清,作業(yè)質(zhì)量就會(huì)出問題。為了提高現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)質(zhì)量,我們結(jié)合防護(hù)人員的現(xiàn)狀及營(yíng)業(yè)線施工特點(diǎn),對(duì)防護(hù)人員作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化。如單線或復(fù)線區(qū)段一條線施工,規(guī)定在減速地點(diǎn)標(biāo)始點(diǎn)處設(shè)1人看守;復(fù)線區(qū)段上下行同一里程同時(shí)施工,規(guī)定在上下行減速地點(diǎn)標(biāo)始點(diǎn)處各設(shè)1人看守。在防護(hù)人員自身安全方面,要求上線作業(yè)的防護(hù)員一律穿著高警示色(橙色)作業(yè)服(馬甲),佩戴防護(hù)員臂章。遠(yuǎn)端防護(hù)員及防護(hù)牌檢查人員作業(yè)中必須在路肩或路旁走行,在雙線區(qū)間,應(yīng)面迎列車方向,嚴(yán)禁在道心走行。在通過橋梁或橫越線路時(shí),應(yīng)做到“一停、二看、三通過”,嚴(yán)禁來車時(shí)搶越。通過對(duì)防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格規(guī)定,讓防護(hù)人員知道做什么,如何做,從而確保防護(hù)工作的每一步都有章可循,有據(jù)可依。
(2)加強(qiáng)作業(yè)中的過程控制。為了保證防護(hù)員的執(zhí)行力,將作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位,公司在細(xì)化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),建立了相應(yīng)的互控機(jī)制。如核對(duì)復(fù)誦制度,所有防護(hù)員(含遠(yuǎn)端防護(hù)員)作業(yè)過程中必須嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)誦,定時(shí)通話(每3-5分鐘/1次)和三確認(rèn)制度(確認(rèn)對(duì)方姓名、確認(rèn)對(duì)方聽清、確認(rèn)人員機(jī)具上下道完畢)等,并做好各項(xiàng)記錄。若聯(lián)絡(luò)中斷必須立即停止作業(yè),人員和設(shè)備及時(shí)撤出線路。在具體的作業(yè)中,為了確保防護(hù)人員出現(xiàn)誤插(撤)防護(hù)信號(hào),公司規(guī)定遠(yuǎn)端防護(hù)員接到施工負(fù)責(zé)人的命令,并做好記錄復(fù)誦后方可設(shè)置(撤除)防護(hù)信號(hào)。在設(shè)置(撤除)遠(yuǎn)端防護(hù)信號(hào)時(shí),作業(yè)工區(qū)班組必須安排二人進(jìn)行互控,一人拿牌,一人進(jìn)行防護(hù),兩人同時(shí)對(duì)設(shè)置里程、限速及封鎖命令進(jìn)行確認(rèn)。防護(hù)員在區(qū)間行進(jìn)過程中,必須防止誤插防護(hù)信號(hào)。通過這些環(huán)節(jié)的卡控,使防護(hù)員盡可能地做規(guī)定動(dòng)作,少做甚至不做自選擇動(dòng)作,從而做到標(biāo)準(zhǔn)不折不扣的落實(shí)。
4、嚴(yán)把作業(yè)質(zhì)量關(guān),在督導(dǎo)上卡控
防護(hù)是否到位是整個(gè)施工中的關(guān)鍵所在,也是鐵路既有線施工安全的根本保證。因此檢查防護(hù)人員的作業(yè)質(zhì)量,督促防護(hù)人員做好防護(hù)成為施工安全卡控不可或缺的環(huán)節(jié)。為了保證施工中的防護(hù)到位,將施工防護(hù)作為兩級(jí)公司包保盯控干部現(xiàn)場(chǎng)檢查的必檢內(nèi)容,并將檢查內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化,如現(xiàn)場(chǎng)提問防護(hù)人員是否清楚施工負(fù)責(zé)人、施工內(nèi)容、影響范圍,駐站和現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)人員相互是否清楚、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)設(shè)置是否清楚;現(xiàn)場(chǎng)檢查防護(hù)信號(hào)設(shè)置位置、距離是否符合標(biāo)準(zhǔn)并插設(shè)牢固;檢查防護(hù)人員上道作業(yè)時(shí),是否攜帶作用良好的各種防護(hù)備品;檢查防護(hù)人員作業(yè)過程是否做到晝間每4小時(shí)、夜間每6小時(shí)對(duì)施工地段慢行防護(hù)標(biāo)志的檢查,記錄是否齊全,在天氣不良條件下是否落實(shí)加密檢查制度,確保防護(hù)設(shè)置規(guī)范,標(biāo)志齊全、有效。與此同時(shí), 應(yīng)建立防護(hù)問題分析制度,就是對(duì)各級(jí)檢查人員發(fā)現(xiàn)的防護(hù)問題,各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要在施工完工會(huì)上進(jìn)行分析,查找產(chǎn)生問題的原因,制定相應(yīng)的整改措施。對(duì)于一些比較典型的問題,如防護(hù)距離不夠、錯(cuò)插(撤)防護(hù)信號(hào)等要提級(jí)分析,全公司進(jìn)行通報(bào),讓其他公司從中汲取教訓(xùn),同時(shí)建立公司領(lǐng)導(dǎo)包保幫促機(jī)制,督導(dǎo)將問題徹底整改,確?,F(xiàn)場(chǎng)施工防護(hù)到位。
四、結(jié)語
既有線鐵路施工防護(hù)安全管理是一項(xiàng)科學(xué)性、專業(yè)性、基礎(chǔ)性和實(shí)踐性較強(qiáng)的系統(tǒng)管理工作,防護(hù)員就是施工陣地的前哨。只有通過合格、負(fù)責(zé)的防護(hù)員正確設(shè)置各種防護(hù),嚴(yán)格防護(hù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),才能做到預(yù)防為主,防患示然,才能及時(shí)傳遞列車接近信息,盡快恢復(fù)線橋設(shè)備,達(dá)到放行列車條件,同時(shí)提醒、督促作業(yè)人員注意并攜帶工具迅速下道避車,盡可能地避免人生傷亡及財(cái)產(chǎn)損失,使既有線施工安全有序。
參考文獻(xiàn) :
[1] 尹新慶.論鐵路施工安全管理中存在的問題及對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)師,2011,(01).
[2] 周海燕.既有線鐵路施工防護(hù)安全管理措施[J].綠色科技,2011,(07).
一、全面健全安全管理體系
在鐵路施工的生產(chǎn)過程中,要加強(qiáng)施工的安全管理工作,不管施工的工程量多大,也不管工期多么緊張,安全管理工作要一如繼往的進(jìn)行,并且在必要的時(shí)候還要加強(qiáng)。不能因?yàn)殍F路施工的工程量大或是工期緊張,而在施工的過程中就放松了安全管理工作。建立健全施工的安全管理體系,形成有效地嚴(yán)格的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)對(duì)施工的正常進(jìn)行起促進(jìn)作用;反之,則可能導(dǎo)致安全責(zé)任事故的出現(xiàn)。在實(shí)際的施工過程中,施工單位和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo),要高度重視施工安全管理,在施工生產(chǎn)中要堅(jiān)持施工項(xiàng)目與主體同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的三同時(shí)的原則,防止出現(xiàn)安全責(zé)任隱患;而在出現(xiàn)生產(chǎn)事故后,要嚴(yán)格執(zhí)行事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過的三不放過的要求,要對(duì)事故徹底的清查,并認(rèn)真分析事故的原因,找出解決的措施。另外,在施工的過程中,要提倡建立各級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),并設(shè)立專(兼)職安全員,切實(shí)將安全監(jiān)督工作做到位。
二、抓管理工作就是要抓好基礎(chǔ)管理
涉及施工管理的內(nèi)容很多,而這些內(nèi)容中每一個(gè)項(xiàng)目都對(duì)施工的安全生產(chǎn)有一定的作用,其中最直接的安全管理工作就是施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作,這也是最基礎(chǔ)的管理工作,狹義的管理就是指施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作,只有把施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作做好了,才能保證其他各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。要做好施工現(xiàn)場(chǎng)的基礎(chǔ)工作,必須注意以下兩個(gè)方面:首先是各級(jí)管理工作人員要深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理,要注意實(shí)干,不能讓管理流于形式。要在自己的工作崗位上踏踏實(shí)實(shí),率先垂范,要有強(qiáng)烈的事業(yè)心,對(duì)在施工過程中出現(xiàn)的安全責(zé)任問題要敢于動(dòng)真碰硬,有一說一,有二說二,實(shí)事求是,只有這樣,才能讓管理工作落實(shí)到人。第二是對(duì)于違反安全管理的施工人員的處理,要以教育為主,不能簡(jiǎn)單的用行政處罰或經(jīng)濟(jì)制裁的方法來解決,要讓施工人員從心理明白,安全責(zé)任是施工中的大事,我們經(jīng)常說安全責(zé)任大如天就是這個(gè)道理。安全施工不僅僅是要保證施工的質(zhì)量和安全,更重要的是要保證施工人員的生命的安全。因此,要從心理活動(dòng)的角度出發(fā),讓不同層次的管理人員及施工人員從心理上有一種安全生產(chǎn)的意識(shí),從而自覺不自覺地來進(jìn)行安全生產(chǎn),那這種生產(chǎn)過程中的濃厚的安全生產(chǎn)的氛圍是我們想要的,也只有這樣,才能創(chuàng)造出一種人人講安全、層層抓安全、時(shí)時(shí)保安全的工作場(chǎng)景,才有可能將生產(chǎn)的事故消滅在萌芽狀態(tài),從而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
三、重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)力度
農(nóng)民工作為一個(gè)后備工作的群體已廣泛參與到社會(huì)建設(shè)的各個(gè)方面,在鐵路工程最基礎(chǔ)的工作中也有很多的農(nóng)民工參與進(jìn)來,他們?yōu)槲覈?guó)的鐵路建設(shè)也作出了很多的貢獻(xiàn)。但同時(shí)因?yàn)檗r(nóng)民工的特殊性,他們的基本素質(zhì)相對(duì)較差,在具體的工作中對(duì)工藝規(guī)范的理解不全面、技能操作不過關(guān)以及安全責(zé)任意識(shí)差是造成事故多發(fā)的重要原因,所以,施工管理人員要對(duì)招收的農(nóng)民工進(jìn)行相應(yīng)的資質(zhì)審查和培訓(xùn)工作。一是保證新招收的農(nóng)民工要有相應(yīng)的技能操作資格才能招聘到崗;二是在上崗前要加強(qiáng)培訓(xùn)的工作力度,針對(duì)新招收的人員要加強(qiáng)技能操作的培訓(xùn)工作及安全操作知識(shí)培訓(xùn)。很多的農(nóng)民工自由散漫慣了,在生產(chǎn)中隨意操作、不按工藝規(guī)范操作的可能性比較大,必須要在上崗前進(jìn)行培訓(xùn),然后經(jīng)考試合格后方可上崗,對(duì)于不培訓(xùn)人員一律不允許上崗,只有這樣,才能從人員管理這一點(diǎn)消除安全隱患,為施工的安全進(jìn)行創(chuàng)造有利條件。
四、加強(qiáng)安全措施改善職工勞動(dòng)條件,定期進(jìn)行安全檢查
關(guān)鍵詞:鐵路施工;安全風(fēng)險(xiǎn)管理;鐵路建設(shè)
中圖分類號(hào):U215 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-2374(2013)05-0158-03
鐵路是我國(guó)重要的交通運(yùn)輸工具之一,隨著我國(guó)鐵路建設(shè)的快速發(fā)展,鐵路施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制上仍然存在一系列問題,鐵路現(xiàn)代化安全管理面臨新的挑戰(zhàn)。把安全風(fēng)險(xiǎn)管理這一理念引入鐵路施工建設(shè),滿足了鐵路現(xiàn)代化建設(shè)安全管理的發(fā)展需求。改建鐵路漯阜線增建第二線工程LFSG-2標(biāo)段,起點(diǎn)里程為K99+400,終點(diǎn)里程為K195+700,標(biāo)段全長(zhǎng)106.349公里。安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn):線路里程長(zhǎng)、營(yíng)業(yè)線并行地段多、線路站場(chǎng)改造多、橋梁特殊結(jié)構(gòu)物多、平改立多。通過牢固樹立安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),準(zhǔn)確識(shí)別和研判安全風(fēng)險(xiǎn),有效實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制降低工程施工安全風(fēng)險(xiǎn),積極預(yù)防和遏制事故的發(fā)生,確保了施工運(yùn)輸兩不誤。具體做法如下:
1 建立安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系
根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,項(xiàng)目部成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)構(gòu),其主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)制定安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則、制度;組織對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估,劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí);組織編制、審查、驗(yàn)算安全風(fēng)險(xiǎn)分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案;編制應(yīng)急措施方案;組織對(duì)施工人員進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)的教育培訓(xùn);建立動(dòng)態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)管理臺(tái)賬,信息管理和現(xiàn)場(chǎng)檢查、監(jiān)控及督導(dǎo)考核等工作。項(xiàng)目部下屬的各部門或單位同時(shí)設(shè)立組織,明確職責(zé),從而建立起健全的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系。
2 準(zhǔn)確識(shí)別和研判安全風(fēng)險(xiǎn)
項(xiàng)目在開工前先做好危險(xiǎn)源辨識(shí)、分析評(píng)估、劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等基礎(chǔ)性工作。
2.1 危險(xiǎn)源辨識(shí)及評(píng)估
工程項(xiàng)目的危險(xiǎn)源辨識(shí),邀請(qǐng)工程經(jīng)驗(yàn)豐富及理論水平較高的工程技術(shù)人員、管理人員和研究人員一起參與,其中采用專家對(duì)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的信息特別重要。首先利用風(fēng)險(xiǎn)調(diào)研表或檢查表建立初步危險(xiǎn)源清單,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)勘查,系統(tǒng)分析各種影響因素。清單中明確列出客觀存在的和潛在的各種危險(xiǎn)。其次根據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)的結(jié)果對(duì)危險(xiǎn)進(jìn)行整理,并篩選與活動(dòng)直接相關(guān)的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn),刪除其中與活動(dòng)無關(guān)或影響極小的風(fēng)險(xiǎn)因素及事故,并進(jìn)一步進(jìn)行識(shí)別分析,確定是否有遺漏或新發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)點(diǎn)。在危險(xiǎn)識(shí)別和篩選的基礎(chǔ)上,以表單形式給出詳細(xì)的危險(xiǎn)點(diǎn),列出已辨識(shí)的危險(xiǎn)因素清單。最后在危險(xiǎn)發(fā)生的可能性及損失進(jìn)行估算的基礎(chǔ)上,對(duì)危險(xiǎn)進(jìn)行等級(jí)評(píng)定、風(fēng)險(xiǎn)排序與風(fēng)險(xiǎn)決策。我部就識(shí)別出危險(xiǎn)因素261條,如表1所示。
2.2 劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)
根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn),在危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,按照工程建設(shè)控制難度和風(fēng)險(xiǎn)劃分的具體要求(一般各建設(shè)管理部門也有自己具體的劃分標(biāo)準(zhǔn)和要求),將各項(xiàng)工程安全風(fēng)險(xiǎn)劃分低度風(fēng)險(xiǎn)、中度風(fēng)險(xiǎn)、高度風(fēng)險(xiǎn)和極高度風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)為高度風(fēng)險(xiǎn)和極高度風(fēng)險(xiǎn)的工點(diǎn)統(tǒng)稱高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)。劃分后的各風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)以表格的形式列出并公布,以便全面掌握,如表2所示。
3 實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)控制具體措施
3.1 編制安全專項(xiàng)施工方案
對(duì)列為風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)的施工工點(diǎn),在施工前須編制安全專項(xiàng)施工方案。方案先由項(xiàng)目?jī)?nèi)部審查,再報(bào)相關(guān)上級(jí)部門審批后實(shí)施。一般專項(xiàng)方案的編制包括工程概況、編制依據(jù)、施工計(jì)劃、施工工藝技術(shù)、施工安全保證措施、勞動(dòng)力計(jì)劃、計(jì)算書和相關(guān)圖紙七個(gè)方面。其中安全保證措施包括組織保障、技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、檢測(cè)監(jiān)控等內(nèi)容。有涉及結(jié)構(gòu)安全的臨時(shí)結(jié)構(gòu)時(shí),對(duì)其結(jié)構(gòu)安全性進(jìn)行驗(yàn)算確認(rèn),一起附在安全專項(xiàng)方案內(nèi),作為審查的依據(jù)。
3.2 專家論證
對(duì)列為高度和極高度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的分部分項(xiàng)工程,還應(yīng)邀請(qǐng)專家組對(duì)方案的完整可行性和科學(xué)合理性、計(jì)算書和驗(yàn)算依據(jù)是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全施工的基本條件是否滿足現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況等進(jìn)行論證審查。評(píng)審后按專家意見修改并完善方案。如鋼桁梁的拼裝、拖拉施工的安全技術(shù)方案就經(jīng)過專家三次審查,根據(jù)專家意見修改后的方案組織施工,為施工提供了安全保證,確保了施工安全順利的完成。
3.3 人員的管理
組建架子隊(duì),便于人員管理?,F(xiàn)場(chǎng)施工基層作業(yè)隊(duì)按架子隊(duì)的模式組建,專職隊(duì)長(zhǎng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人,技術(shù)、質(zhì)量、安全、試驗(yàn)、材料、領(lǐng)工員、工班長(zhǎng)為主要組成人員。主要作業(yè)人員為勞務(wù)企業(yè)的勞務(wù)人員和簽訂勞動(dòng)合同的其他社會(huì)勞動(dòng)者,他們具有相應(yīng)的作業(yè)技能,經(jīng)過崗位培訓(xùn)合格后再持證上崗。主要管理人員由具備相應(yīng)的組織能力和豐富的施工實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的正式職工擔(dān)任。該管理模式有利于現(xiàn)場(chǎng)的施工管理,也保證了安全措施的落實(shí)。
3.4 做好安全風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)是安全管理的關(guān)鍵
安全教育和培訓(xùn)是安全管理的重要工作,是全面提高施工作業(yè)人員安全知識(shí)、安全意識(shí)的重要手段,也是全面提升施工作業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的關(guān)鍵。架子隊(duì)的安全風(fēng)險(xiǎn)教育培訓(xùn)從下幾個(gè)方面入手:一是根據(jù)論證通過后的安全專項(xiàng)方案編制作業(yè)指導(dǎo)書和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),印制關(guān)鍵工序要點(diǎn)控制卡片,發(fā)放至架子隊(duì)的作業(yè)班組,并進(jìn)行講解學(xué)習(xí),有利于安全專項(xiàng)施工方案的細(xì)化實(shí)施;二是將有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制措施、工作要求、工作標(biāo)準(zhǔn),向作業(yè)班組、作業(yè)人員進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)交底和說明,并跟班作業(yè)落實(shí);三是對(duì)參與風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)施工的人員進(jìn)行針對(duì)性的崗前安全生產(chǎn)教育和風(fēng)險(xiǎn)防范培訓(xùn),未經(jīng)教育培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的人員,不得上崗作業(yè);四是教育作業(yè)人員,按照勞動(dòng)防護(hù)用品使用規(guī)則和防護(hù)要求正確使用護(hù)品,使作業(yè)人員做到“三會(huì)”:會(huì)檢查護(hù)品的可靠性、會(huì)正確使用護(hù)品、會(huì)正確維護(hù)保養(yǎng)護(hù)品,這樣確保施工生產(chǎn)過程中作業(yè)人員免遭或減輕安全風(fēng)險(xiǎn)帶來的危害;五是通過安全座談、板報(bào)、事故案例、安全知識(shí)競(jìng)賽、考試等方式使安全意識(shí)深入人心。
3.5 危險(xiǎn)源公示和包保跟班盯控
危險(xiǎn)源的公布和公開,有利于施工作業(yè)人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)加強(qiáng)戒備和預(yù)防。在高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)明顯處設(shè)置危險(xiǎn)源安全公示牌,公布存在的危險(xiǎn)源、可能產(chǎn)生的事故、明確控制措施和預(yù)案、指定責(zé)任人等。責(zé)任人一是對(duì)專項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)跟班作業(yè),二是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)測(cè)。責(zé)任人包括現(xiàn)場(chǎng)指揮和包保人員,時(shí)刻關(guān)注本區(qū)域安全動(dòng)態(tài),危險(xiǎn)源若發(fā)生變化,尤其是升級(jí)時(shí),應(yīng)及時(shí)采取有效防護(hù)措施,確保安全。同時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置檢查指導(dǎo)本,記錄各級(jí)包保人員檢查風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題、整改措施及整改復(fù)查情況,嚴(yán)格落實(shí)包保責(zé)任制。發(fā)現(xiàn)不按照專項(xiàng)方案施工的,應(yīng)當(dāng)要求其立即整改;發(fā)現(xiàn)有危及行車或人身安全緊急情況的,及時(shí)組織作業(yè)人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域,并組織應(yīng)急搶險(xiǎn)。危險(xiǎn)源的銷號(hào)必須在確定無安全隱患時(shí)才能實(shí)施。通過跟班包保有效地降低了安全風(fēng)險(xiǎn),減少了事故的發(fā)生,避免了人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
3.6 落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)考核
安全風(fēng)險(xiǎn)管理的責(zé)任按照“逐級(jí)負(fù)責(zé)、專業(yè)負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)”的要求,明晰每個(gè)單位、每個(gè)部門、每個(gè)崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé),責(zé)任到人。同時(shí),還加強(qiáng)檢查考核,尤其是表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn),懲罰處理后進(jìn)。充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)了全員安全意識(shí)。
在安全考核實(shí)施上,采取以下幾種做法:一是制定安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理考核管理辦法,作為每月考核的依據(jù);二是將安全風(fēng)險(xiǎn)管理的考核與獎(jiǎng)懲制度有機(jī)地結(jié)合起來,提高員工執(zhí)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理的自覺性;三是獎(jiǎng)懲嚴(yán)明,在實(shí)際考核時(shí)不偏不倚、公開公正,確??己说膰?yán)肅性和權(quán)威性;四是多樹立先進(jìn)個(gè)人和安全標(biāo)兵,發(fā)揮“形象激勵(lì)”、“內(nèi)在激勵(lì)”、“榮譽(yù)激勵(lì)”等方式的激勵(lì)作用,形成人人爭(zhēng)做安全標(biāo)兵的良好氛圍,促進(jìn)了安全風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施。
3.7 應(yīng)急管理
“安全第一,預(yù)防為主”是安全生產(chǎn)的原則,建立事故應(yīng)急救援體系、制定應(yīng)急救援預(yù)案并定期演練是保障安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重大舉措。如消防、防洪、觸電、高處墜落、坍塌事故等基本應(yīng)急預(yù)案,還有爆炸、食物中毒、營(yíng)業(yè)線事故等重大應(yīng)急預(yù)案。制定預(yù)案時(shí),應(yīng)充分考慮現(xiàn)有物質(zhì)、人員、危險(xiǎn)源的具體條件,針對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)的危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)目標(biāo)制定具體的應(yīng)急措施。應(yīng)急預(yù)案的制定對(duì)及時(shí)、有效地進(jìn)行安全應(yīng)急救援提供了保障。
4 結(jié)語
目前漯阜增建二線工程施工已接近尾聲,通過推廣安全風(fēng)險(xiǎn)管理,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工采取危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制及事故應(yīng)急救援等安全風(fēng)險(xiǎn)管理措施,現(xiàn)場(chǎng)施工基本安全平穩(wěn)可控,未發(fā)生重大安全事故,效果良好,為鐵路建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
[1] 漯河工程建設(shè)指揮部安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施辦法[S].2012.
[2] 劉鐵民.安全生產(chǎn)管理知識(shí)[M].北京:中國(guó)大百科全書出版社,2008.
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