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第1篇：網(wǎng)絡輿情情況匯報范文

近年來，我市不斷完善新聞和新聞發(fā)言人制度，實行常態(tài)化、規(guī)范化管理，確保新聞主動、及時、準確、權威，新聞工作扎實有效推進，為我市改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境?，F(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、加強備案審批，提升新聞工作質(zhì)量

2018年，根據(jù)人動情況，及時調(diào)整市直各單位新聞發(fā)言人及新聞聯(lián)絡員，在全市建立了“市-縣（市、區(qū)）-鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）”“黨委-政府-企業(yè)”的三級三類立體化新聞體系。市政府新聞辦嚴格執(zhí)行新聞會審批備案制度，指導各地各單位規(guī)范召開新聞會，統(tǒng)一按照安排記者、主持會議、組織發(fā)稿、后續(xù)報道等程序，不斷規(guī)范和完善新聞工作流程。同時在認真總結近年突發(fā)事件輿情處置及新聞工作經(jīng)驗的基礎上，注重完善突發(fā)事件應急反應機制，認真把關涉事單位的新聞內(nèi)容，及時播發(fā)新聞通稿，確保妥善做好突發(fā)事件新聞工作。

二、主動設置議題，增強新聞工作實效

市委市政府根據(jù)中心工作、重點工程、重大活動，年初就制定了在線訪談和新聞計劃，主動設置議題，適時安排新聞會，在政府網(wǎng)站設置淮北市新聞會專題網(wǎng)頁，向社會廣泛宣傳。市直各單位也能夠圍繞市委市政府工作著力點、群眾關注點、社會聚焦點，借助新聞通氣會、媒體專訪、答記者問等多種形式，主動做好政策解讀工作，切實增強新聞的主動性和權威性。

第2篇：網(wǎng)絡輿情情況匯報范文

第二季度，在公司各級領導的帶領和同事的幫助下，緊緊圍繞領導工作要求和相關業(yè)務開展工作，各項工作完成順利。個人思想穩(wěn)定，工作態(tài)度端正，工作積極性高，但也存在一些不足?，F(xiàn)將第二季度工作情況匯報如下：

一、完成工作情況

(一)加強黨務工作學習。在公司黨支部領導下，積極參加各類組織活動，加強理論學習，認真做好筆記，充分領會各類會議精神和領導指示要求，提高理論水平和解決實際問題的能力，堅定了自己長期為黨的事業(yè)工作的使命感。

（二）學習各類文字材料撰寫。在部門經(jīng)理的指導幫助下，學習各類文字材料起草工作。

（三）編印《印章使用審批單歸檔登記薄》，整理印章使用審批單。針對印章使用登統(tǒng)計情況，科學合理擬制《印章使用審批單歸檔登記薄》，有效避免了借閱文件不歸還，誤還、漏還現(xiàn)象的發(fā)生。對第一季度的印章使用審批單，按照總公司和子公司、普通文件和合同進行分類、排序、編號、整理、裝訂，建立電子檔目錄，為下步查閱提高了工作效率。

（四）整理、航拍公司各項目照片。利用空閑時間，在部門經(jīng)理的帶領下，對各項目進展情況進行航拍存檔。對公司工作群內(nèi)發(fā)送的照片進行甄別存檔，作為影像資料留存，為后期工作提供依據(jù)。

（五）制作條幅、布置會場、保障會議。制作懸掛條幅，布置各類會場，多次保障各類會議順利召開。

（六）整理公司改制以來的董事會和經(jīng)理辦公會會議目錄，建立電子檔，提升了查閱速度，提高了工作效率。

（七）加強學習，提高業(yè)務水平。參加縣通訊員及輿情處置培訓班，學習通訊報道，增強了輿情處置能力；報名參加縣工會組織的攝影知識講座，提升攝影能力；自學《公文寫作》和《公司法》等企業(yè)管理類書籍。

（八）完成領導安排的其他工作。

二、存在的問題

（一）業(yè)務素質(zhì)不強，工作效率低。對于領導交辦的部分工作，不知道該從何處入手，沒有工作思路，有些工作需要從網(wǎng)絡上瀏覽、下載，借鑒別人的方法才可完成。甚至有些文字材料是從網(wǎng)上東奔西湊修改完成的，沒有自己的思路。

（二）學習計劃落實較差。不能夠很好的按學習計劃落實學習，易受外界因素干擾，導致學習計劃不斷推遲。每月都制定學習計劃，也總是從思想上想落實好學習計劃，但每次落實都有差距。

（三）工作浮在表面，對各業(yè)務科室和各項目工作不夠了解。由于長期在辦公室內(nèi)工作，對各項目部、各子公司等相關項目、工程起因、程序、進展等等情況了解甚少，以至于對相關材料寫作不知如何開展。

（四）對工作缺乏計劃性、不能夠科學合理的安排好每日工作。每天工作靠臨時性接受任務，沒有提前預見性，不能科學合理的分配籌劃好工作。

（五）處置突擊任務和臨時應變能力偏弱，處理工作靠經(jīng)驗行事，缺乏創(chuàng)新意識，工作求穩(wěn)；對于工作中，隨機應變能力偏弱，不能很好的見機行事，妥善處置。

三、下步打算

（一）加強學習，嚴格落實好個人自學計劃，強化業(yè)務工作能力，提高業(yè)務水平，增強個人素質(zhì)。學習是快速提升業(yè)務水平和綜合素質(zhì)最快最好的辦法，將學習計劃列為每日必完成的工作事項，做到堅決落實，提升個人綜合素質(zhì)和業(yè)務水平。

第3篇：網(wǎng)絡輿情情況匯報范文

關鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+；智慧校園；資源整合；教育轉型

中圖分類號：G648.4 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2016）18-0067-02

智慧校園是高校信息化的高級形態(tài)，是對數(shù)字校園的進一步擴展與提升，它將學校物理空間和數(shù)字空間有機銜接起來，為師生建立智能開放的教育教學環(huán)境和便利舒適的生活環(huán)境，改變師生與學校資源、環(huán)境交互方式，實現(xiàn)以人為本的智能管理、個性化創(chuàng)新服務。

1 大數(shù)據(jù)時代已經(jīng)到來，“互聯(lián)網(wǎng)+”成為管理新模式

傳統(tǒng)學校管理模式主要基于標準化組織結構進行管理，即通過學校黨委、行政領導的決策（政策、制度、管理等），下達到各個行政部門及各二級學院黨政領導，進而再次下達到業(yè)務人員（輔導員、教學人員、班主任等），最后傳遞給學生。形成一個剛性、自上而下、逐級管理的信息傳達方式。但這種傳統(tǒng)管理模式在當前遇到空前挑戰(zhàn)。當前的世界是一個“超連接世界”，互聯(lián)網(wǎng)浪潮下，信息無邊界、多元化、碎片化和瞬時性，特別是手機移動終端成為人們接收信息、信息及信息互動最重要的工具。傳統(tǒng)模式對決策信息和傳達已經(jīng)遠遠滿足不了學生需要，學生更希望選擇自己喜歡的方式接收、互動和信息――網(wǎng)絡，特別是移動網(wǎng)絡。高校這一個圍起來的象牙塔正接受互聯(lián)網(wǎng)沖擊，信息無間斷、無縫隙、跨時空傳輸和滲透已使得這堵“圍起來的高墻”可以視而不見。

管理的界定在互聯(lián)網(wǎng)的前提下已經(jīng)演化為“信息”或“數(shù)據(jù)”，即管理就是信息、數(shù)據(jù)。大信息、大數(shù)據(jù)時代已到來，“一臺電腦+一根網(wǎng)線就是一個世界”，或說“一部手機就是一個世界”，并不是遑遑之論。學生在互聯(lián)網(wǎng)、手機移動終端所需的信息或數(shù)據(jù)，所留下的信息碎片或數(shù)據(jù)足跡，我們是視而不見，做一個把頭埋進沙堆的鴕鳥？還是根據(jù)需要改變高校管理模式，對這些數(shù)據(jù)加以利用從而改造升級我們的管理方法？高校是避之唯恐不及？還是與數(shù)據(jù)共舞？這已經(jīng)成為高校轉型必然考量的問題。

關照國家戰(zhàn)略布局，2014年11月教育部、財政部、工信部等五部門印發(fā)《構建利用信息化手段擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面有效機制的實施方案》中強調(diào)“以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化”是推進我國教育事業(yè)改革與發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，是深化教育領域綜合改革的重要組成部分，是促進教育公平、提升教育質(zhì)量的有效途徑，有助于優(yōu)化教育資源配置，促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式轉變教育發(fā)展方式。2015年，“互聯(lián)網(wǎng)+”寫入政府工作報告，意味著“互聯(lián)網(wǎng)+”正式被納入頂層設計，成為國家經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的本質(zhì)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)絡化、數(shù)據(jù)化，用互聯(lián)網(wǎng)對傳統(tǒng)行業(yè)既有的運營形態(tài)進行改造是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構升級、促進資源優(yōu)化配置、改善組織經(jīng)營狀況的重要方式。伴隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”，也激發(fā)和衍生出諸如“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”的“2025中國制造”、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局、“互聯(lián)網(wǎng)+教育”在線教育風生水起、“互聯(lián)網(wǎng)+社交”的社會服務平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+金融”的P2P模式、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”的“快速便捷的醫(yī)療服務體系”、“互聯(lián)網(wǎng)+政務”的新型政務系統(tǒng)等。相伴隨“互聯(lián)網(wǎng)+”，智慧城市、智慧社區(qū)、智慧政務成為新時代背景的發(fā)展趨勢。智慧校園的提出，不是盲目跟風，而是時代所趨的新型管理模式革新；智慧校園的演化，不是急躁冒進，而是務實的創(chuàng)新理念和科學的技術支撐；智慧校園的深化，不是不計成本的開發(fā)，而是要實現(xiàn)“公益+贏利”的社會模式運營，實現(xiàn)高校高級智能管理。

2 基于移動手機數(shù)據(jù)的收集、分析和利用將是大勢 所趨

學生更多地依賴智能手機（手機移動終端）來獲取信息、互動及信息，智能手機已經(jīng)成為人們生活、學習甚至所有方面必備工具，電腦上可以干的事情現(xiàn)在通過一部手機就可以基本替代。手機成為數(shù)據(jù)收集、發(fā)散的便攜工具，在學校管理中可以有什么作為呢？或我們可不可以通過利用“手機的常態(tài)使用”來改善我們管理效果呢？

當前，手機APP種類繁多，關于閱讀、游戲、學習、健康、培訓、營銷等，幾乎已經(jīng)達到“沒有做不到的，只有想不到”的APP開發(fā)市場，這些基于手機移動終端的APP，抓住人們在市場的痛點，并將這種痛點技術化，成為解決人們問題、給其帶來便利的終端程序，最終達到盈利和服務為一體的營銷模式、體驗模式和利潤模式?？v覽眾多APP，百度地圖可以定位，Google可以疾病預警（比如著名的“谷歌流感”案例），淘寶、當當、京東、百度、微信可基于網(wǎng)民的瀏覽碎片形成個人化精準營銷，網(wǎng)易可以即時瀏覽郵件數(shù)據(jù)，美圖秀秀、QQ可獲取你的圖片數(shù)據(jù)，微信可獲取你的聊天記錄信息等。當前手機版的較為熱門的互聯(lián)網(wǎng)品牌早已在智能手機APP領域戰(zhàn)略布局。之所以能夠精準定位，是你在使用百度地圖便利時，你的個人數(shù)據(jù)、使用碎片已悄悄在APP背后的數(shù)據(jù)中心形成大數(shù)據(jù)分析。從而實現(xiàn)對你的定位及精準推介衍生服務；之所以能夠進行快速、科學的疾病預警，是基于眾多網(wǎng)民在Google搜索引擎中輸入相關流感、流感預防等關鍵詞的大數(shù)據(jù)即時分析結論；之所以你能在瀏覽相關網(wǎng)頁時能夠精準彈出你最想要的產(chǎn)品推介廣告你感到驚訝時，是因為你的談話記錄、手機瀏覽碎片、駐留時間等網(wǎng)上足跡通過網(wǎng)絡背后大數(shù)據(jù)分析而對你做出判斷。

人們用手機在熱門的APP中所留下的足跡和碎片，有噪音，但更是商機，是價值，也是管理改進、服務改善的重要數(shù)據(jù)來源。通過構建“學校APP”（命名為“智慧校園APP”）來達到學生管理、師生服務改善的目的，利用學生手機數(shù)據(jù)來實現(xiàn)精準化管理和精準化服務，提高學校的運行效果，實現(xiàn)跨越發(fā)展和內(nèi)涵升本。這是時代趨勢，更是管理之道的再造升級。

3 智慧校園的板塊設計

3.1 面上分析

3.1.1 教職工校內(nèi)線上管理和服務板塊

學校對教職工的人事組織管理、會議政策的安排和傳達、重要事務告知、教學任務分配、班主任工作部署等教職工管理和服務諸多事宜，都可以通過系統(tǒng)化、分塊化、移動化、用戶體驗良好的手機APP模式即時，形成行政部門內(nèi)部、之間及跨時空聯(lián)絡、互動，提高行政管理和行政服務效率。

3.1.2 師生校內(nèi)線上管理和服務板塊

一方面，新生在錄取通知書寄送時，寄送“智慧校園”宣傳畫冊，新生可以在沒來學校之前就完全了解學校情況、錄取專業(yè)、班級同學、報到程序及車旅住宿等信息，這也是學校一張獨具特色的宣介名片；

另一方面，學校各個行政部門專業(yè)化分工較強，橫向聯(lián)系太少，對于教職工、學生數(shù)據(jù)收集，學生處、招就處、宿管中心、教務處等都會需要，多部門都分別下達數(shù)據(jù)收集通知，意義不大。通過APP線上系統(tǒng)整合，若干部門形成統(tǒng)計表，統(tǒng)計一次，各個部門可以從中篩選出需要數(shù)據(jù)；

第三，可把當前用戶界面不友好的系統(tǒng)改造升級成手機版的、用戶體驗良好的、快速完成的程序，如選課系統(tǒng)；可以把日常行政管理轉化為手機操作、無紙化、跨時空的操作方式，如請假手續(xù)辦理、教師調(diào)停課等。實現(xiàn)校內(nèi)公共服務PC化轉型為APP化，實現(xiàn)跨時空的業(yè)務辦理，提高公共服務質(zhì)量。

3.1.3 師生校內(nèi)外資源整合板塊

一方面，打造校內(nèi)資源最優(yōu)配置平臺，升級大學生模擬市場交易平臺，從線下升級轉化為“定期線下，長期線上”的模擬市場交易模式，實現(xiàn)校內(nèi)師生特別是學生二手資源更高效配置，這是“校內(nèi)經(jīng)濟學”的本質(zhì)屬性。而這個平臺更大的意義是在“雙創(chuàng)”背景下形成大學生發(fā)現(xiàn)商機、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的孵化平臺；另一方面，廣大師生雖然生活在學校，但是各種需求卻在整個市場。通過智慧校園鏈接校外經(jīng)審核合格的商家，進駐線上市場，可以包括培訓、旅游、餐飲、住宿、購物、快遞、跑腿、特產(chǎn)等領域商家。按照事先協(xié)議，簽訂商品服務保質(zhì)等合同，提供給學生更多、更直接、成本更低的選擇。最終達成校內(nèi)外資源最優(yōu)配置，降低師生成本，實現(xiàn)師生生活、學習品質(zhì)的提升。

3.2 面下分析

3.2.1 學生危機管理預警模型

通過學生在“面上”校內(nèi)外手機瀏覽痕跡及所鏈接的學生社交平臺聊天記錄、心情表達等綜合數(shù)據(jù)，構建學生危機管理預警模型，預測學生出現(xiàn)危機概率，包括健康預警、疾病擴散預警、學生曠課預警、學生預警等，從而協(xié)調(diào)醫(yī)護人員的詢查、保衛(wèi)人員的巡邏和監(jiān)管的重點部署。當然，我們知道，預警不等于準確無誤。預警是以客觀數(shù)據(jù)為基礎進而分析，提供事物發(fā)展方向的概率。但這將比傳統(tǒng)的班主任管理班級模式先進數(shù)倍。

3.2.2 學生輿情分析異動模型

大學生政治思想教育一直是學校教育重中之重。走出思政課教學教室，學生思想動態(tài)是什么樣的？我們一無所知。在思想西化嚴重、網(wǎng)絡知識良莠不齊、價值觀多元甚至歪曲的風險下，學生輿情需要學校宏觀掌控，并能較大概率上能知曉變動的方向甚至變動的內(nèi)容。讓班主任去統(tǒng)計學生的信教情況、要求學生寫思想情況匯報等這樣的傳統(tǒng)方式，效果很差甚至無效。通過學生在智慧校園系統(tǒng)中留下的真實數(shù)據(jù)，構建學生輿情分析異動模型來分析和監(jiān)測，這是一種與時俱進的學生思想政治教育有力工具。

3.2.3 學生需求分析變化模型

一方面，學生的市場需求需要精準確定，從而分析學生的需求結構，進而來確定學生偏好。學生管理的針對性是基于對學生偏好的科學分析；

另一方面，學校社區(qū)師生的各種需求的滿足也才會增加師生的社會福利，營造和諧社區(qū)；

第三，更重要的是提供給大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的商機借鑒及數(shù)據(jù)支持，打造學校社區(qū)的需求分析數(shù)據(jù)中心。

4 結 語

歐盟消費者保障專員梅格雷納?庫內(nèi)瓦說：“個人數(shù)據(jù)是互聯(lián)網(wǎng)時代的新石油、數(shù)字世界的新貨幣。”但對于個人擁有自身數(shù)據(jù)和其他人利用和使用這些數(shù)據(jù)之間，仍存在社會倫理的討論。在二者之間構建既能保證使用者可以容易獲得為了公共利益需要的數(shù)據(jù)，又可有效保護公民個人的保證措施。這個是需要在后期項目運行過程中主要考量的問題之一。

參考文獻：

[1] 黃榮懷，張進寶，胡永斌，等.智慧校園：數(shù)字校園發(fā)展的必然趨勢[J].開 放教育研究，2012，（4）.

第4篇：網(wǎng)絡輿情情況匯報范文

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以全國公安機關社會管理創(chuàng)新工作座談會、全省公安局處長會議和全市公安局長會議精神為指導，認真學習貫徹落實部長、廳長、局長等領導重要講話要求，深刻把握公安工作面臨的新形勢、新任務、新要求，以“出亮點、創(chuàng)品牌、爭一流、促發(fā)展”為根本目標，以全縣公安機關“轉方式調(diào)結構加快推進黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設”大討論活動為載體，結合推進政法系統(tǒng)“三項重點工作”，按照局黨委的部署要求，進一步解放思想、更新觀念，求真務實、真抓實干，集全警之力、舉全警之智，強力推進“四項建設”，力爭如期圓滿完成各項“規(guī)定動作”，創(chuàng)新完成一批“自選動作”，確保各項工作干在實處、干出實效、走在前列，為實現(xiàn)公安工作創(chuàng)新發(fā)展、跨躍發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，推動全縣轉方式調(diào)結構、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出積極的貢獻。

二、組織領導及分工

（一）領導分工

為切實加強對“四項建設”的組織領導，縣局成立由主要領導任組長，“四項建設”分管領導任副組長，各相關單位主要負責同志為成員的全縣公安機關“四項建設”推進領導小組和辦公室，全面組織協(xié)調(diào)調(diào)度“四項建設”推進工作?！八捻椊ㄔO”由李國慶局長、政委負責總調(diào)度，具體相關分工是：任大國同志牽頭負責道路交通及治安卡口建設等方面工作；同志牽頭負責執(zhí)法規(guī)范化建設和“一制一圈七網(wǎng)”治安防控建設；同志牽頭負責信息化建設和“大網(wǎng)安”工作及網(wǎng)上偵察破案工作；同志牽頭負責和諧警民關系建設，其中，在“一電一線一按鈕”工作方面，同志牽頭負責“一電”工作，同志牽頭負責“一線”工作，同志牽頭負責“一按鈕”工作。

（二）“四項建設”牽頭責任單位

1、和諧警民關系建設

牽頭責任單位：政工室

2、執(zhí)法規(guī)范化建設

牽頭責任單位：法制科

3、信息化建設

牽頭責任單位：指揮中心

4、基層基礎建設

牽頭責任單位：社會管理創(chuàng)新由治安大隊牽頭負責，“大網(wǎng)安”工作由指揮中心牽頭負責。

三、推進項目及責任分工

（一）和諧警民關系建設

1、開展“讀好書、寫微博”活動。全面啟動“讀好書、寫微博”活動，10月份組織展評，年底形成規(guī)模。

2、開展“大教育、大培訓”活動。積極組織參加市局舉辦的派出所所長、社區(qū)民警參加的和諧警民關系建設培訓班，引導基層民警提高應對復雜治安形勢和做群眾工作的能力和水平。10月底完成。

3、繼續(xù)深化和加大科級以上干部聯(lián)系企業(yè)工作力度，作為常態(tài)化工作模式，定期主動上門走訪，征求意見建議，積極為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務。

4、深入推進“警民懇談”活動和社區(qū)民警掛任農(nóng)村社區(qū)班子成員工作。突出抓好每名民警每年為群眾辦10件“小事”工作。扎實推進社區(qū)民警掛任農(nóng)村社區(qū)班子成員工作，在試點的基礎上，10月底前在全縣推廣，力爭年內(nèi)創(chuàng)出“品牌”。“警民懇談”活動貫穿全年。

5、全面推進“一電一線一按鈕”服務載體建設。配合市局積極推進“公安服務在線”建設，9月底前要確保建成啟用并發(fā)揮作用。建立公安局長、政委常態(tài)化在線交流機制，與廣大網(wǎng)民直面交流，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。深入開展“人民滿意窗口單位”創(chuàng)建活動，每個辦事服務窗口或柜臺都要安裝服務評價器，切實提高群眾監(jiān)督的力度。9月底完成。

6、開展“大表彰”活動。年內(nèi)，積極爭創(chuàng)市局評選表彰的20名親民愛民模范和10個執(zhí)法為民先進集體。

7、開展好“轉方式調(diào)結構”大討論活動。組織開展好專題學習、專題調(diào)研和專題討論活動。期間，組織民警深入全縣重點企業(yè)，開展走訪調(diào)研和“勞動換位體驗”活動，探索加強和改進公安機關服務經(jīng)濟發(fā)展的新思路、新途徑。

8、深入推進大走訪活動。在抓好常態(tài)化走訪活動的基礎上，扎實開展好今年國慶節(jié)至春節(jié)期間的集中走訪活動。該活動貫穿全年。

9、推進和諧警營建設。積極備戰(zhàn)全市公安機關第二屆“警察體育運動會”，全方位展示公安風采，扎實推進警營文化建設，著力增強隊伍的凝聚力和向心力。10月底完成。

10、鼓勵民警學習深造。探索建立派駐派出所的法制員由上級機關直接管理、優(yōu)先提拔的選人用人新機制。按照凡通過國家司法考試及取得碩士學位的視情給予獎勵的指導思想，制定出臺鼓勵民警學習深造的實施意見。對通過司法考試的民警，在嚴格考察的基礎上，原則上一律調(diào)整充實到執(zhí)法監(jiān)督工作崗位并列入后備干部重點培養(yǎng)。

11、設立“品牌創(chuàng)新”專項獎勵基金。每年對各單位推薦的自主創(chuàng)新品牌或工作模式組織開展現(xiàn)場觀摩、集中評選活動，遴選出“品牌創(chuàng)新”工作項目和先進個人，推薦參加市局“個性化命名”表彰獎勵，并適時在全縣推廣普及，形成規(guī)模效應。12月底完成。

12、著力強化隊伍組織紀律落實。全面開展紀律作風集中教育整頓活動，深入查擺目前隊伍管理中存在的突出問題，深刻分析深層次原因，有針對性地制定整改措施并嚴格抓好落實。認真學習貫徹、嚴格遵照執(zhí)行《人民警察紀律條令》，把防范的紅線前移。緊緊抓住重點人、重點事，扎實開展“無違紀科所隊”創(chuàng)建活動。

（二）執(zhí)法規(guī)范化建設

1、認真貫徹落實《全市公安機關年執(zhí)法規(guī)范化建設實施方案》，對7大類33項具體任務，逐項分解落實到相關警種部門，集中開展“提速度、趕進度、保質(zhì)量”為主題的全警攻堅行動，全力提速推進。10月底前，全省“規(guī)定動作”的各項硬性任務必須全部達標、落實到位。

2、全程同步錄音錄像系統(tǒng)建設。整體工作（建設與常態(tài)化管理）于10月底前完成。

3、110數(shù)字警務系統(tǒng)建設。配合市局抓好試點推廣工作，9月份完成試點，10月底前全面推開。

4、網(wǎng)上辦案和網(wǎng)上執(zhí)法的全程監(jiān)督和考評工作。結合全省警綜平臺應用，確保10月底前實現(xiàn)網(wǎng)上執(zhí)法全程監(jiān)督和考評。學習借鑒河口分局建設“執(zhí)法管理服務中心”的做法，對一線執(zhí)法單位和民警集中適時進行網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上指導、網(wǎng)上服務，集約警力、提高效率。

5、執(zhí)法標準化建設工作。待市局《執(zhí)法指導匯編》一書下發(fā)后，組織好征訂發(fā)放和學習培訓工作，確保執(zhí)法民警一手一本，并且熟練掌握。

6、“兩機制三系統(tǒng)”建設。試點運行危險源點防范機制、大調(diào)解機制和網(wǎng)上考分管理系統(tǒng)、涉案物品條碼管理系統(tǒng)、網(wǎng)上辦案預警系統(tǒng)為主要內(nèi)容的“兩機制、三系統(tǒng)”，9月底前要完成試點，10月底前全面實現(xiàn)預期目標。

7、強力推進法制員隊伍建設。城區(qū)一線執(zhí)法單位全部實行派駐法制員制度，農(nóng)村派出所全部實行教（指）導員兼任法制員。10月底前完成。

8、全面啟動增強民警執(zhí)法信心工程。對先進執(zhí)法操作方法發(fā)明者，對辦理優(yōu)秀經(jīng)典案例的執(zhí)法者及時地給以表彰和獎勵，以培育民警的榮譽感和成就感。

9、強化執(zhí)法安全措施。全面規(guī)范派出所功能區(qū)劃分和辦案場所設置，10月底前，城區(qū)派出所及有條件的農(nóng)村派出所要全部改建完成。

10、建立基層所隊長直辦案件制度。從9月份開始，建立基層所隊長直辦案件制度，派出所所長、刑警中隊長、交警中隊長要堅持每月直接辦理3起以上案件，親自訊問（詢問）、親自制作筆錄、親自整理案卷；國保、治安、經(jīng)偵等其他辦案部門參照執(zhí)行。

11、開展突出執(zhí)法問題專項整治行動。對執(zhí)法突出問題，實行“掛牌”整治，責令相關警種部門限期整改；全面落實接報警案件立案回執(zhí)、案件回訪制度，公開接受群眾查詢案件偵辦進度，切實加大案件回執(zhí)回訪力度。嚴格落實執(zhí)法過錯責任追究和有責事項責任倒查等規(guī)章制度，深入開展“四無”創(chuàng)建活動，全力實現(xiàn)“民警違法違紀率、涉警有理投訴、有責涉法案件”三個“零增長”。

（三）信息化建設

1、高標準推進警綜平臺的推廣應用。10月底前，警綜平臺要延伸到基層科所隊，實現(xiàn)全縣公安機關全面在線運行，真正使其成為廣大民警日常辦公、網(wǎng)上辦案及基礎信息采集、線索查詢比對的工作平臺和工具平臺，力爭走在全省第一批推廣應用單位的前列。

2、警用地理信息系統(tǒng)平臺建設和一期主要應用功能開發(fā)。根據(jù)市局應用計劃和信息采集標準，抓好本地區(qū)警務平臺推廣應用和基礎信息采集工作，并制定本地平臺應用考核辦法。

3、市縣兩級指揮中心可視指揮調(diào)度平臺建設。做好指揮中心可視指揮調(diào)度平臺貫徹落實工作。

4、公安信息網(wǎng)安全邊界接入平臺建設。建設完成系統(tǒng)的邊界接入工作，完善信息采集、維護機制。裝財科負責資金支持。

5、完善情報信息綜合應用平臺。省廳統(tǒng)一構建的核心平畢后，年底前完成情報信息業(yè)務調(diào)研及信息采集、維護和分析研判等運作機制構建工作。

6、建設部門間信息共享與服務平臺建設。加快整合工商、房產(chǎn)、保險、通信、民政、廣播電視、醫(yī)療衛(wèi)生等社會管理、社會福利、社會服務部門單位信息資源步伐，積極開展雙向信息資源交換，逐步實現(xiàn)公安信息資源和社會信息資源的動態(tài)共享，為“大情報”系統(tǒng)和警綜平臺的實戰(zhàn)應用提供強大支持。研究制定具體的信息聯(lián)網(wǎng)共享意見，力爭年底前實現(xiàn)新的突破。

7、公安圖像信息綜合應用平臺建設。年底前，完成公安圖像信息綜合應用平臺本地需求調(diào)研工作。

8、建立健全六項工作機制。大力加強信息采集維護機制、全警日常工作應用機制、信息共享機制、情報信息研判機制、網(wǎng)上打防管控工作機制、網(wǎng)上績效考評和執(zhí)法監(jiān)督機制等六大機制建設，年底前形成符合全市公安信息化建設應用實際的工作機制；10月底前，警綜平臺試點工作形成一套完整科學的工作機制。

9、組織開展信息集中采集大會戰(zhàn)。在繼續(xù)組織開展垃圾信息清理的基礎上，組織開展信息集中采集大會戰(zhàn)，10月底前，將“七類重點人員”及其他基層基礎信息全部采集到位，并同步建立信息采集錄入責任倒查機制、終身負責制和信息采集民警與辦案民警同功同獎制度，確保信息的完整、準確、鮮活、規(guī)范。

10、推進信息化實戰(zhàn)應用。從“硬、軟件”兩個方面入手，全面加強基層信息化實戰(zhàn)應用能力。在“硬件”建設上，年底前所有城區(qū)派出所社區(qū)警務室要全部接通公安網(wǎng)，所有農(nóng)村社區(qū)民警要全部配備筆記本電腦和警務通。在“軟件”建設上，通過教育培訓，強化基層和一線實戰(zhàn)單位民警自動比對、自動預警、網(wǎng)上摸排、網(wǎng)上串并、網(wǎng)上查證、網(wǎng)上緝捕、網(wǎng)上研判等實戰(zhàn)應用技能；繼續(xù)實行嚴格的信息化實戰(zhàn)應用考核措施，通過嚴格的考核，督促全警熟練應用。10月份，組織參加全市基層所隊長實戰(zhàn)技能考核，對連續(xù)兩次不合格的基層所隊長，堅決予以停職強化培訓。及時組織收聽收看“公安大講堂”，不斷拓寬視野，開拓破案思路，打牢信息化破案新思維、新理念，全面提升信息化實戰(zhàn)應用水平。

11、組織開展信息化破案典型案例評選活動。12月份，在組織開展全縣信息化破案評選活動的基礎上，選拔優(yōu)秀案例參加全市公安信息化破案典型案例評選活動，進一步總結提煉和推廣應用一批行之有效的網(wǎng)上技戰(zhàn)法并匯編成冊，大力培植信息化條件下偵查破案新的增長點。

12、切實加快信息化應用專業(yè)隊伍建設步伐，年底前，要建立信息化專職研判力量，并同步建設公安信息化專家型人才數(shù)據(jù)庫，為實戰(zhàn)應用提供基礎保障。

（四）基層基礎建設（社會管理創(chuàng)新）

1、以實有人口動態(tài)管控為重點，創(chuàng)新人口管理。

（1）實有人口管理。抓住第六次全國人口普查的有利時機，全面普查常住人口、暫住人口和境外人員，真正摸清實有人口底數(shù)，建立健全基礎臺帳和電子臺帳，逐步形成實名、實數(shù)、實情、實時的“四實”人口登記動態(tài)管理機制，全面提升實有人口管理水平。加強和改進外國人管理服務工作，把外國人納入實有人口管理，切實做到底數(shù)清、管得住、服務好。

（2）流動人口管理。加強與承擔社會管理服務、城鎮(zhèn)福利等政府相關職能部門的溝通聯(lián)系，主動深入油地居民社區(qū)和廣大農(nóng)村，從“以證管人”、“以房管人”、“以業(yè)控人”入手，全面加強協(xié)作配合，不斷探索流動人口服務管理新辦法。積極推進實施居住證“一證通”制度，使居住證成為公安機關掌握人口動態(tài)信息的有效手段；按照屬地管理，建立健全流動人口“先辦證后就業(yè)”的用工準入制度，積極推行“委托式”信息采集模式，從源頭把好企業(yè)流動人口用工登記管理關、信息采集關；緊緊依托社區(qū)、村居綜治治保力量，探索建立流動人口信息動態(tài)采集的獎懲激勵機制，切實加強中小企業(yè)流動人口的動態(tài)管控。用足用好現(xiàn)有流動人口管理的法律武器，對違反《省暫住人口管理辦法》等相關法律規(guī)定，特別是雇傭無證人員的單位和業(yè)主，一律按上限依法處罰，用強有力的行政手段切實提升流動人口管控力。

（3）重點人口管理。10月底前，“七類重點人員”的相關信息要全部采集入庫，情報信息中心有針對性地開展分析研判，著力提升信息主導打、防、控的實戰(zhàn)效能。建立健全實有人口管控責任倒查機制，切實推動實用人口實現(xiàn)常態(tài)化動態(tài)管控。

2、以源頭預防為重點，著力化解社會矛盾。

（1）積極參與“大調(diào)解”工作體系建設，10月底前，所有基層派出所、交警隊都要設立專門的“調(diào)解室”，聘請一批法律層次高、調(diào)解辦法多、工作能力強、群眾信得過的法官、律師以及人大代表、政協(xié)委員擔任說理師、調(diào)解師，努力化解小矛盾、小糾紛，真正實現(xiàn)定紛止爭、案結事了。

（2）大力推進社區(qū)綜治辦、警務室、暫住流動人口管理站、監(jiān)控中心和司法調(diào)解為一體的“五位一體”新型社區(qū)聯(lián)動警務模式，真正做大做強基層社區(qū)和農(nóng)村警務工作。

（3）積極學習借鑒道路交通事故處理“六位一體”新機制，讓全縣群眾普遍受益，提升社會影響力。

3、以構建“大網(wǎng)安”工作格局為重點，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)管理。

（1）加強依法公開管理。按照虛擬社會現(xiàn)實化管理的要求，加強“虛擬警察”在網(wǎng)上的公開巡查，堅持把網(wǎng)站當公共場所管理，把網(wǎng)站論壇版主、室主當業(yè)主管理，把互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中的IDC當出租屋管理，把網(wǎng)民當暫住人口管理，把“偏激網(wǎng)民”當重點人口管理，把聯(lián)網(wǎng)單位當社區(qū)管理，實現(xiàn)對網(wǎng)絡虛擬社會的有效管控。年底前，完成3G移動互聯(lián)網(wǎng)偵控系統(tǒng)和虛擬人口信息數(shù)據(jù)庫、虛擬社區(qū)數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)上重點人員、重點組織數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設；實現(xiàn)對手機WAP網(wǎng)站和微博客等社交類網(wǎng)站的日常監(jiān)控和信息報送；加強對全社會IP地址的有效管控，確保對網(wǎng)上有害信息、入侵破壞行為、違法犯罪活動線索有及時發(fā)現(xiàn)、準確定位；年底前全部完成二代身份證實名上網(wǎng)管理系統(tǒng)建設；網(wǎng)吧系統(tǒng)在線率和查控率要達到90%以上。

（2）健全網(wǎng)上輿情引導處置機制。分級、分地區(qū)實行網(wǎng)上輿情實時動態(tài)監(jiān)測，充分發(fā)揮網(wǎng)絡評論員隊伍的作用，力爭對網(wǎng)上各類涉警負面輿情做到提前預警、及時研判、有效引導、迅速處置。善于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批長期對公安機關關注度高、網(wǎng)游時間長的“職業(yè)網(wǎng)民”，加強引導、為我所用，使其擔負起公安機關的“義務評論員”工作，從社會、群眾角度化解輿情危機。

（3）構建“大網(wǎng)安”工作格局。積極爭取黨委、政府支持，加強對政府機關、企事業(yè)單位及其他組織、個人網(wǎng)站的管理，切實把網(wǎng)絡信息的源頭控死控牢。強化網(wǎng)上動態(tài)管控，10月底前，制訂出臺具體管理措施、辦法，探索啟動管理試點工作。年底前要在全縣推開，并逐步實現(xiàn)動態(tài)管理和常態(tài)監(jiān)控。加強對網(wǎng)絡運營企業(yè)的常態(tài)化監(jiān)管，確保做到網(wǎng)警部門與網(wǎng)絡運營企業(yè)網(wǎng)路同步擴寬、網(wǎng)容同步擴容。

4、以推進打防控一體化建設為重點，著力提升社會治安動態(tài)管控能力。

（1）繼續(xù)深化打動防范“兩搶一盜”犯罪大會戰(zhàn)，大力營造嚴打嚴管氛圍。集中時間開展農(nóng)村地區(qū)反盜竊專項斗爭，部署深入開展“打黑除惡”專項斗爭，繼續(xù)強化社會治安重點地區(qū)整治。12月初，開展大規(guī)模退贓公開返還大會。

（2）深入推進社會治安打防控一體化建設，進一步嚴密動態(tài)防控網(wǎng)絡。從9月份開始，參照中心城區(qū)的做法，對在政府駐地參與以110為龍頭的多警聯(lián)動路面動態(tài)巡邏防控的警車全部實行GPS運行軌跡管理，并依托流動警務室，將動態(tài)巡防工作連成串、串成線、形成網(wǎng)，真正動起來、巡到位。年底“一制一圈七網(wǎng)”治安防控模式基本建成。按照《全市社會治安視頻動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設三年規(guī)劃》部署，完成年度建設任務。

（3）以隱患排查整治為重點，強化公共安全管理。

—推進國省道中間隔離設施建設，健全完善交警上路的警務工作機制，形成完善的公路監(jiān)控網(wǎng)絡。

—加快實施構筑社會消防安全“防火墻”工程，加強社會單位“四個能力”建設，確保今年人員密集場所消防安全重點單位全部達標。

—加強對學校、幼兒園、醫(yī)院、敬老院等重點部位的安全保衛(wèi)，強化內(nèi)部安全防范工作，加強巡邏控制，嚴防發(fā)生各類暴力犯罪活動。全力加強對學校、幼兒園安保措施的落實，逐一排查、限期整改、督促落實，確保校園及周邊“見警察、見警車、見警燈”，堅決防止因工作不到位發(fā)生問題。

（4）以強化陣地控制為重點，創(chuàng)新行業(yè)場所管理。以警綜平臺和“大情報”系統(tǒng)建設為契機，全面摸清轄區(qū)公共復雜場所、特種行業(yè)和涉及槍支彈藥、爆炸劇毒放射等危險物品單位的底數(shù)，掌握業(yè)主和從業(yè)人員情況，落實陣地控制措施。全面落實舊貨、典當、二手車市場、廢舊金屬收購等重點行業(yè)信息登記報送和物品流向登記制度，并開展?jié)B透型、互補型秘密建情管控工作。

5、創(chuàng)新基層內(nèi)保工作機制，著力實現(xiàn)單位內(nèi)部防控新突破。著力規(guī)范“三級管理、兩級指導”機制，依法履行指導監(jiān)督工作職責。從現(xiàn)在開始到年底，以派出所為單位，全面摸清轄區(qū)單位底數(shù)，采集各種相關基礎信息，分門別類列出管理清單，逐一落實責任單位和責任人員，指導單位完善人防物防技防措施，努力創(chuàng)造安全穩(wěn)定的單位內(nèi)部環(huán)境。突出抓好事關國計民生和經(jīng)濟社會發(fā)展的重點單位、重點行業(yè)、重點企業(yè)內(nèi)部安全防范，廣泛開展“送平安消除治安隱患、送法律維護單位權益、送服務和諧警民關系”為主題的“三送創(chuàng)安”活動，寓管理于服務之中，著力提升單位內(nèi)部治安防控的層次和效果。

6、以完善常態(tài)監(jiān)管機制為重點，創(chuàng)新社會組織管理。把社會組織納入依法有序管理之中，做到事前能及時發(fā)現(xiàn)、事中能有效控制、事后能妥善處置。9月底前摸清核實縣和油田社會組織，逐一登記在冊，加強管控。年底前，在全縣范圍內(nèi)組織開展一次社會組織全面摸底調(diào)查活動，全部納入常態(tài)化監(jiān)控之中，切實做到底數(shù)清、情況明、管理到位，決不能失控漏管。

一是統(tǒng)一思想，提高認識。“四項建設”是今年市局黨委確定重點推進的工作，項目多、任務重、時間緊、要求高。目前，時間已經(jīng)過半，形勢任務非常緊迫。對此，全縣公安機關特別是各單位負責同志要進一步統(tǒng)一思想、提高認識，既要充分肯定成績、堅定信心，又要認識差距、找準不足，迅速把全體民警的思想和行動統(tǒng)一到局黨委的各項部署要求上來，動員全警、全警動員，全面落實各項工作措施，全力推進“四項建設”，確保任務目標的如期實現(xiàn)。

二是加強領導，細化責任。要進一步加強組織領導，緊密結合上級和局黨委部署要求，結合今年重點推進和完成的項目，按照分工要求，抓緊研究制定和細化“四項建設”推進實施方案，進一步明確目標、內(nèi)容、時限、標準及責任領導、責任單位、責任人，提出工作要求，倒排工期，強化措施，強力推進。要嚴格落實責任，一級抓一級，層層抓落實、抓推進。牽頭部門要在制定細化推進方案的基礎上，抓好組織協(xié)調(diào)調(diào)度，定期通報情況，及時研究解決問題，有計劃、有步驟地推進各項工作；責任領導要及時聽取推進項目情況匯報，深入督導檢查，研究解決問題；各責任單位要按牽頭部門的要求，分工負責，密切配合，全力做好工作，確保任務目標的圓滿完成。

三是強化措施，重點攻堅。各責任單位要在明確任務目標的基礎上，進一步理清工作思路，分清輕重緩急，強化工作措施，全力推進各項工作。特別對年內(nèi)重點推進的項目，要發(fā)揮主觀能性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面力量，集中精兵強將，集中精力，集中攻堅，確保目標如期實現(xiàn)。對工作中遇到的問題和困難，要及時向縣局推進領導小組報告，共同研究解決。

第5篇：網(wǎng)絡輿情情況匯報范文

一、工商局網(wǎng)絡監(jiān)管的基本情況

近年來，福建省市工商局運用高科技手段精確監(jiān)管網(wǎng)絡交易市場，制定電子證據(jù)取證規(guī)則，打造誠信網(wǎng)絡交易環(huán)境，取得了顯著成效。一是抓好準入監(jiān)管，全市網(wǎng)絡市場主體備案取得進展，已完成2000多家網(wǎng)絡市場經(jīng)營主體的備案核準工作，逐步建立“網(wǎng)絡經(jīng)濟戶口”。二是大力查處網(wǎng)絡違法經(jīng)營案件，運用監(jiān)管系統(tǒng)軟件排查案件線索，去年截至11月份，立案查處174起網(wǎng)絡違法案件，案值554.3萬元，案件性質(zhì)涵括不正當競爭、商標侵權、虛假廣告、消費侵權、無照經(jīng)營等多種類型。三是積極開展行政指導，一方面進行網(wǎng)絡經(jīng)營之道，責令改正225起網(wǎng)絡輕微違法行為，另一方面開展消費指導，受理調(diào)處312起網(wǎng)絡消費糾紛。維護廣大消費者的合法權益。四是加強了電子商務合同的監(jiān)管和指導，如豐澤區(qū)12315成功調(diào)處了一起馬耳他共和國駐華大使館轉達的該國某企業(yè)與某企業(yè)的網(wǎng)絡合同糾紛案件，為該企業(yè)挽回經(jīng)濟損失1170美元據(jù)不完全統(tǒng)計。

目前僅地區(qū)的各類經(jīng)營性網(wǎng)站數(shù)量已達到3萬多個，在國內(nèi)某知名網(wǎng)絡交易平臺上開設的地區(qū)網(wǎng)店就有近2萬5千家，網(wǎng)絡商品成交額逐年增大。支持、鼓勵和促進網(wǎng)絡市場發(fā)展壯大，已成為工商機關履行法定職責、服務當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重要抓手。

二、對工商局網(wǎng)絡監(jiān)管工作的主要感受

2012年初，市工商局在全省乃至全國工商系統(tǒng)范圍內(nèi)，較早地提出“開展互聯(lián)網(wǎng)商務監(jiān)管探索和實踐”系統(tǒng)化工作理念

幾年來，圍繞總局、省局的部署要求，工商局逐步確立“以拓展監(jiān)管為主要工作取向，以規(guī)范發(fā)展為主要工作目標，以交易平臺為主要監(jiān)管對象，以信息技術為主要監(jiān)管手段，以行指導為主要監(jiān)管方式”的網(wǎng)絡市場監(jiān)管工作思路，堅持先行先試，努力拓寬監(jiān)管領域，認真落實《網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》，鼓勵扶持并指導本地網(wǎng)絡交易平臺服務商及電子商務市場規(guī)范運作、合法經(jīng)營，不斷開發(fā)升級監(jiān)管技術手段，創(chuàng)新網(wǎng)絡市場監(jiān)管機制，促進網(wǎng)絡交易秩序規(guī)范有序，取得一定成效。國家工商總局周伯華局長及其他幾位總局領導先后多次親臨視察指導，周伯華局長兩次做出指示批示，總局辦公廳專門致函給予肯定鼓勵，《工商行政管理市場監(jiān)督管理參考》、《中國工商報》、《新華網(wǎng)》等多次報道工商局相關工作經(jīng)驗，先后接待了170多批次來自全國各地各級別的考察交流團隊并承辦了“中國－歐盟網(wǎng)絡商品交易及相關服務監(jiān)管工作研討會”。他們的具體工作舉措有如下幾點：

一、定位準確，樹立服務網(wǎng)絡市場健康發(fā)展的工作理念

2012年，我國的網(wǎng)絡市場正處于起步發(fā)展階段，多數(shù)行政監(jiān)管部門對這一新興領域的監(jiān)管更多地傾向于選擇消極監(jiān)管、被動應對、保守觀望等思路。而市工商局清醒認識和深入研究網(wǎng)絡市場發(fā)展趨勢，全面解析監(jiān)管難題和創(chuàng)新機遇，明確提出“以積極穩(wěn)妥的監(jiān)管和主動高效的服務促進網(wǎng)絡市場的健康有序發(fā)展”的工作理念，以“三個點”定位網(wǎng)絡市場監(jiān)管工作，切合網(wǎng)絡市場發(fā)展趨勢和國家監(jiān)管政策取向：

一是以促進發(fā)展為立足點。對網(wǎng)絡市場實施行政監(jiān)管只是手段和方式，其根本目的在于促進網(wǎng)絡市場的發(fā)展。工商局著眼履行新“三定”規(guī)定，在現(xiàn)行法律法規(guī)框架內(nèi)，認真履行市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職能，服務、推動網(wǎng)絡市場健康發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前僅地區(qū)的各類經(jīng)營性網(wǎng)站數(shù)量已達到3萬多個，在國內(nèi)某知名網(wǎng)絡交易平臺上開設的地區(qū)網(wǎng)店就有近2萬5千家，網(wǎng)絡市場經(jīng)營額不斷提升。

二是以引導規(guī)范為切入點?！爸笇г谙?、柔性監(jiān)管”，工商負責網(wǎng)絡市場監(jiān)管的領導和干部們始終秉持著這樣的理念，將行政指導柔性管理方式引入網(wǎng)絡市場監(jiān)管領域，合理運用解釋、提醒、引導、規(guī)勸、建議等多種柔性方式，使經(jīng)營者和消費者逐步了解規(guī)范網(wǎng)絡市場經(jīng)營行為的意義所在，消除經(jīng)營者的抵觸情緒，從而理解、支持和配合工商部門開展網(wǎng)絡市場監(jiān)管工作，保障了各項工作平穩(wěn)有序地推進，直到目前尚未出現(xiàn)因該項工作而引發(fā)的當事人投訴或社會反面輿論事件。

三是以誠信自律為歸結點。督促推動經(jīng)營者的自律意識和行為，最終促使網(wǎng)絡誠信守法經(jīng)營歸于自覺，是工商局開展網(wǎng)絡市場監(jiān)管工作的歸結點。工商局依托“福建工商系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)商務監(jiān)督管理系統(tǒng)（1.0版）’、“案管系統(tǒng)”、“工商業(yè)務綜合管理平臺”等信息化載體，初步建立和完善了網(wǎng)絡市場經(jīng)營主體信用分類監(jiān)管、信用公示、信用預警、信用獎懲等制度，為有效提高經(jīng)營性網(wǎng)站的誠信水平提供了制度保證。

二、規(guī)范運作，構建網(wǎng)絡市場長效監(jiān)管機制

幾年來，市工商突出規(guī)范運作、重在監(jiān)管實效，積極構建網(wǎng)絡市場長效監(jiān)管機制：

（一）形成一套科學扎實的支撐理論。系統(tǒng)地提出開展互聯(lián)網(wǎng)商務監(jiān)管工作項目規(guī)劃，先后制訂《互聯(lián)網(wǎng)商務監(jiān)管工作可行性研究報告》、《互聯(lián)網(wǎng)商務監(jiān)管系統(tǒng)技術需求方案》、《互聯(lián)網(wǎng)商務監(jiān)管工作方案》等報告和方案，開展“互聯(lián)網(wǎng)商務監(jiān)管工作基礎研究”、“工商執(zhí)法工作中電子證據(jù)的提取和應用”、“網(wǎng)絡傳銷違法行為動態(tài)及其監(jiān)管對策”、“網(wǎng)絡商標侵權行為特征及整治要點”等專題調(diào)研活動，形成較為全面、可行的和業(yè)務需求架構。工商局先后7次獲邀參加總局網(wǎng)絡及監(jiān)管機制研討會議，部分實踐經(jīng)驗和工作理論被吸納提升到全國性法制規(guī)范層面。

（二）執(zhí)行一套系統(tǒng)完善的工作制度。先后擬定了《網(wǎng)絡市場監(jiān)管規(guī)則（試行）》和《網(wǎng)絡市場經(jīng)營主體備案管理規(guī)定（試行）》、《互聯(lián)網(wǎng)商務監(jiān)督管理系統(tǒng)操作規(guī)程》、《工商行政管理機關電子證據(jù)取證規(guī)則》（根據(jù)國家工商總局委托擬訂的意見稿）、《網(wǎng)絡市場監(jiān)管工作績效考評方案》等規(guī)范性文件及配套表格文書，進一步細化了網(wǎng)絡市場監(jiān)管原則、管轄權限、巡查方法、取證規(guī)則、督辦協(xié)查機制、登記備案工作流程和績效考評標準，為全市乃至全省各級工商機關開展互聯(lián)網(wǎng)商務監(jiān)管工作提供了依據(jù)和參考。工商局還接受國家工商總局委托，在上述工作制度基礎上，論證設計全國工商系統(tǒng)網(wǎng)絡市場監(jiān)管工作體系架構建議方案，供總局領導及有關單位決策參考。

（三）組建一支專業(yè)有力的監(jiān)管執(zhí)法隊伍。在福建省乃至全

國工商系統(tǒng)內(nèi)率先設立網(wǎng)絡監(jiān)管大隊，并接受福建省局委托在該大隊基礎上建立“福建省工商局互聯(lián)網(wǎng)商務監(jiān)測中心”，承擔福建區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡市場的集中巡查監(jiān)測及工商執(zhí)法電子證據(jù)取證分析的技術支持職責，突出網(wǎng)管大隊查辦網(wǎng)絡違法案件專業(yè)隊、突擊隊、機動隊、指導隊的作用，突出監(jiān)測巡查室在網(wǎng)絡市場巡查監(jiān)測、案件分流轉辦及督察督辦等方面的作用，突出電子數(shù)據(jù)取證分析室提供電子證據(jù)取證分析技術支持的作用，形成“巡查監(jiān)測一一監(jiān)控定位一一調(diào)查取證一一規(guī)范指導”一體化工作機制；各縣級局和工商所相應成立專門的監(jiān)管執(zhí)法機構、指定專人負責，形成市、縣、所三級聯(lián)動執(zhí)法機制，為網(wǎng)管工作提供必要的執(zhí)法力量保障。

（四）建立一個便捷管用的技術支撐系統(tǒng)。一方面根據(jù)福建省局委托研發(fā)“福建工商行政管理網(wǎng)絡市場監(jiān)督管理系統(tǒng)（1.0版），為全省各級工商部門開展網(wǎng)絡經(jīng)營主體準入監(jiān)管、網(wǎng)絡經(jīng)營行為日常監(jiān)測、網(wǎng)絡違法案件的調(diào)查取證等構建了較為先進、高效的技術平臺，并接受國家工商總局委托以該系統(tǒng)為藍本代擬全國工商系統(tǒng)網(wǎng)絡市場監(jiān)管軟件開發(fā)需求方案。另一方面在全國系統(tǒng)范圍內(nèi)率先參照司法刑事取證程序規(guī)范，研發(fā)配置了“數(shù)據(jù)硬盤高速復制機”、“電子數(shù)據(jù)在線取證分析系統(tǒng)”、“電子數(shù)據(jù)取證綜合勘查平臺”、“互聯(lián)網(wǎng)違法經(jīng)營案件現(xiàn)場勘查箱”等一系列電子證據(jù)取證分析專用設備，建成標準化的電子數(shù)據(jù)取證分析實驗室，制定執(zhí)行電子數(shù)據(jù)取證分析規(guī)范流程，加強電子數(shù)據(jù)取證分析過程的技術性監(jiān)控，運用高科技手段保證提取的網(wǎng)絡侵權違法案件電子證據(jù)的客觀、真實、合法，為復雜的電子證據(jù)提取和分析應用提供強有力的技術支撐，對網(wǎng)絡違法經(jīng)營者產(chǎn)生強大的技術威懾作用。

（五）推行一套積極穩(wěn)妥的主體準入規(guī)范。監(jiān)督指導網(wǎng)絡交易服務平臺經(jīng)營者認真履行平臺用戶的身份審查登記和信息公示義務，落實《網(wǎng)絡商品交易及有關服務管理暫行辦法》規(guī)定的平臺責任制、用戶實名制。印發(fā)《無實體網(wǎng)店登記工作指導意見（試行）》，靈活應用國家賦予海西經(jīng)濟區(qū)的特殊優(yōu)惠政策，在福建省內(nèi)率先探索推行無實體店鋪網(wǎng)店的登記注冊工作，根據(jù)網(wǎng)店經(jīng)營特點適當放寬準入條件，鼓勵引導轄區(qū)無實體店鋪網(wǎng)店的登記注冊工作，根據(jù)網(wǎng)店經(jīng)營特點適當放寬準入條件，鼓勵引導轄區(qū)無實體網(wǎng)店主動前來辦照，實現(xiàn)了網(wǎng)絡經(jīng)營主體準入制度的一次積極而穩(wěn)妥的改革創(chuàng)新，同時采取主動引導、自愿免費的原則，指導轄區(qū)已辦照的網(wǎng)絡市場經(jīng)營主體辦理備案手續(xù)，頒發(fā)工商備案電子圖標，建立健全網(wǎng)絡市場經(jīng)營主體經(jīng)濟戶口數(shù)據(jù)庫。

（六）創(chuàng)設一套科學靈敏的網(wǎng)絡信息資源利用方法。市工商局依托“網(wǎng)管系統(tǒng)（1·0版）”，建立集中監(jiān)測和分級巡查、定期巡查和專項監(jiān)測相結合的網(wǎng)絡市場監(jiān)測巡查制度和網(wǎng)絡輿情監(jiān)控分析制度，運用高科技手段強化對轄區(qū)網(wǎng)絡市場經(jīng)營動態(tài)以及網(wǎng)絡輿情動態(tài)的監(jiān)測分析，創(chuàng)設性地編制《網(wǎng)絡市場監(jiān)測分析報告》及《網(wǎng)絡輿情監(jiān)控分析報告》兩種固定形式的內(nèi)部報告，深挖網(wǎng)絡信息資源，為監(jiān)管決策提供有益參考，為執(zhí)法辦案提供豐富的案源線索。

（七）運作一個規(guī)范高效的執(zhí)法維權體系。一是建設運行網(wǎng)絡消費維權體系，充分依托12315消費維權服務網(wǎng)絡，積極受理和分流處置消費者有關網(wǎng)絡侵權違法行為的咨詢、申訴、舉報案件，實現(xiàn)與“12315消費者申訴舉報信息管理系統(tǒng)”的數(shù)據(jù)對接和信息轉化，提高網(wǎng)絡消費維權效率，維護消費者合法權益；二是健全完善與企業(yè)聯(lián)手打假維權體系，收集重點保護字號（商號）、注冊商標及其權益許可使用情況、重點產(chǎn)品包裝裝潢等重要信息，建立健全網(wǎng)絡重點維權對象信息數(shù)據(jù)庫，完善互聯(lián)網(wǎng)商務相關敏感信息自動監(jiān)控和比對查證功能，實施網(wǎng)上重點監(jiān)控和重點維權，目前已有安踏、特步等知名企業(yè)加入該網(wǎng)絡維權體系；三是構建網(wǎng)絡聯(lián)動執(zhí)法體系，充分發(fā)揮工商行政管理整體職能作用，適時組織專項執(zhí)法活動，加強內(nèi)外協(xié)調(diào)，構建區(qū)域性執(zhí)法協(xié)作機制，進一步建立健全異地網(wǎng)絡案件協(xié)查移交制度，提高網(wǎng)絡打假維權效能，有力打擊轄區(qū)網(wǎng)絡違法經(jīng)營行為，規(guī)范網(wǎng)絡市場經(jīng)營秩序，同時積極利用參加國家工商總局網(wǎng)絡監(jiān)管業(yè)務研討會的契機，就構建全國工商系統(tǒng)網(wǎng)絡違法行為協(xié)查協(xié)辦機制等問題向國家工商總局市場司建言獻策，努力推動全國性網(wǎng)絡聯(lián)動執(zhí)法維權工作規(guī)范化、制度化和常態(tài)化。

三、對工商網(wǎng)絡市場監(jiān)管工作體會

改革開放以來，從傳統(tǒng)的集貿(mào)市場到各類商品交易市場再到以網(wǎng)絡信息技術為支撐的網(wǎng)絡市場，市場的變遷，見證著社會主義市場經(jīng)濟從計劃經(jīng)濟體制中脫胎而出的歷程。如今，有序、可信的網(wǎng)絡市場環(huán)境業(yè)已成為社會和諧的重要組成部分，做好網(wǎng)絡市場監(jiān)管工作成為工商部門落實科學發(fā)展觀必須解決的問題。2009年7月份，《國務院辦公廳關于印發(fā)國家工商行政管理總局主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定的通知》（[2008]88號）（下文簡稱“新三定”方案），在確定工商部門的主要職責部分進一步明確指出，工商部門負責監(jiān)督管理網(wǎng)絡商品交易及有關服務的行為。據(jù)此，開展網(wǎng)絡市場監(jiān)管業(yè)已成為工商部門義不容辭的職責和使命。工商要結合自身實際，迎難而上，補上網(wǎng)絡監(jiān)管的這一課，縮小我們與市工商行政管理機關在網(wǎng)絡市場監(jiān)管方面的差距。

（一）整章建制，規(guī)范監(jiān)管行為

2010年7月工商行政管理機關網(wǎng)絡市場監(jiān)管規(guī)則已頒布，并于今年開始實施。我們必須以此為依據(jù)，借鑒市工商局在網(wǎng)絡市場制度建設總結經(jīng)驗的基礎上，建立一套符合法律精神又切合實際的工作制度，明確網(wǎng)絡市場的監(jiān)管范圍和職責，進一步細化監(jiān)管原則、管轄權限、巡查方法、取證規(guī)則、登記備案責任單位和工作流程，為全省各級工商機關開展網(wǎng)絡市場監(jiān)管工作提供操作規(guī)范，形成市場巡查監(jiān)測，線索分流轉辦等工作機制，有效地將網(wǎng)絡市場主體巡查的方式方法、案件查辦、登記備案等各項工作制度化，務求在取得實效的同時，確保執(zhí)法行為的規(guī)范。

（二）積極探索，破解監(jiān)管難題

第一，對于網(wǎng)絡市場主體市場準入，可借鑒市工商局根據(jù)網(wǎng)絡經(jīng)營的實際特點，明確對于僅從事互聯(lián)網(wǎng)上商品經(jīng)營及信息服務、沒有實體經(jīng)營場所的經(jīng)營者，戶籍所在地與經(jīng)營用計算機終端設備在同一轄區(qū)的，以其戶籍所在地作為經(jīng)營場所登記；戶籍所在地與經(jīng)營用計算機終端設備不在同一轄區(qū)的，以其經(jīng)常居住地作為經(jīng)營場所登記。同時，對網(wǎng)絡市場主體登記后的備案制度做出詳盡的規(guī)定。

第二，對于網(wǎng)絡市場管轄權的確定，明確網(wǎng)絡違法行為發(fā)生地包括實施違法行為的網(wǎng)絡服務器、計算機終端所在地和違法行為所侵害的經(jīng)營者或消費者所在地，同時確定網(wǎng)絡違法行為管轄地應當本著“利于查處、利于效率、利于規(guī)制”的原則，綜合考慮案件的調(diào)查取證及行政強制措施、行政處罰的執(zhí)行以及經(jīng)營者、消費者權益保護等情形。

第三，對于電子證據(jù)取證問題，可參照市工商局參照司法鑒定標準，建設電子證據(jù)取證分析室，建設用于拆卸、修復硬盤，調(diào)取、復制、復原、分析電子數(shù)據(jù)的規(guī)范工作臺和清潔度100級的無塵操作室，并根據(jù)電子證據(jù)特點，配置專用取證設備，實現(xiàn)密碼破譯、硬盤不拆機復制、數(shù)據(jù)修復等常用功能，同時對每個操作臺進行不間斷攝像監(jiān)控，運用高科技手段提取客觀、真實、合法的電子證據(jù)，保證證據(jù)效力的同時，進一步保證執(zhí)法辦案活動的合法、高效、公正。

（三）加快健全機構，落實監(jiān)管隊伍的步伐

主要從三個方面做好工作保障：一是完善機構。首先是配備業(yè)務骨干組成項目開發(fā)組，調(diào)研網(wǎng)絡市場監(jiān)管的可行性和必要性，提出監(jiān)管軟件技術需求。其次是專設監(jiān)管機構，在市局檢查支隊設立專門大隊，專攻網(wǎng)絡市場違法經(jīng)營案件，又新增設監(jiān)測室和鑒證室兩個工作小組，承擔網(wǎng)上集中巡查和復雜取證任務，并明確市、縣兩級檢查支（大）隊和工商所負責網(wǎng)絡市場監(jiān)管的任務，行政服務中心和各工商所開設專用窗口受理網(wǎng)絡市場主體備案申請，形成三級監(jiān)管網(wǎng)絡。二是明確職責。出臺《省工商行政管理局網(wǎng)絡市場監(jiān)管工作方案》，確定工作目標、監(jiān)管重點，細化機關各部門的職責分工，并制定《省工商行政管理機關網(wǎng)絡市場監(jiān)管規(guī)則（試行）》和《省網(wǎng)絡市場主體備案管理規(guī)定（試行）》，對有關巡查執(zhí)法、等級備案等具體工作提出要求，為網(wǎng)絡市場監(jiān)管工作指明方向。三是人力保障。抽調(diào)部分綜合掌握計算機網(wǎng)絡技術、工商業(yè)務知識、法律法規(guī)知識的復合型業(yè)務骨干充實專設的監(jiān)管大隊和監(jiān)測室、取證室，保障網(wǎng)絡市場監(jiān)管軟件開發(fā)、制度擬定、監(jiān)測執(zhí)法等工作順利進展；同時注意吸收專業(yè)人才、強化業(yè)務培訓，提高全系統(tǒng)執(zhí)法人員素質(zhì)，以適應網(wǎng)絡市場監(jiān)管工作需要。

（四）研發(fā)軟件，提高工作效能

市工商局通過三年多的調(diào)研與實踐，認為，將執(zhí)法觸角延伸到網(wǎng)絡當中，實現(xiàn)對網(wǎng)絡市場的有力監(jiān)管和高效監(jiān)管，必須依托科技手段，實現(xiàn)“以網(wǎng)治網(wǎng)”。對此，省工商局可以針對監(jiān)管方向和監(jiān)管需求，充分發(fā)揮12315模式的做法，依靠自己的力量，用最經(jīng)濟的辦法，先后研發(fā)運行一期、二期網(wǎng)絡市場監(jiān)督管理業(yè)務平臺軟件，設有“經(jīng)營主體資格監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)商務行為監(jiān)管、企業(yè)維權、網(wǎng)上巡查、涉嫌違法網(wǎng)站監(jiān)控、統(tǒng)計報表”六個功能模塊，建有“轄區(qū)網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫、經(jīng)營性網(wǎng)站備案庫、企業(yè)信息查詢庫、常見違法行為關鍵字詞庫、重點保護企業(yè)商標包裝裝潢庫”等與工商行政管理職能相關聯(lián)的業(yè)務數(shù)據(jù)庫，通過互聯(lián)網(wǎng)商務主體備案管理功能，逐步健全，全省經(jīng)營性網(wǎng)站“網(wǎng)絡經(jīng)濟戶口”；通過常見違法行為關鍵字詞庫自動比對、企業(yè)商標包裝裝潢數(shù)據(jù)庫比對等操作，實現(xiàn)搜索并且分析網(wǎng)上涉嫌違法的經(jīng)營行為等功能；通過增設手機號碼段、郵編或區(qū)號、IP定位等策略，增加巡查日志詳情及線索核審分流等程序，將網(wǎng)站定位、巡查日志、統(tǒng)計分析等輔助功能逐步完善。最終，將使用權限分配到各縣（市、區(qū)）局和各工商所用戶，實現(xiàn)監(jiān)管軟件在全省系統(tǒng)的全面啟用。此外，還應建設開通“網(wǎng)絡市場經(jīng)營主體備案平臺”，作為經(jīng)營者辦理工商備案事務的通道，通過行政指導、處罰公告等欄目的設置，有效促進互聯(lián)網(wǎng)商務市場誠信體系的建設。通過應用的監(jiān)管軟件將網(wǎng)絡市場監(jiān)管工作流程固定化，格式化，規(guī)范化，有效地提高監(jiān)管工作效能。

（五）強化指導，營造工作氛圍

為了營造良好的監(jiān)管環(huán)境，消除監(jiān)管對象的疑慮，省工商局應積極運用行政指導和宣傳引導的方式，在查辦案件時堅持預防與懲戒相結合、教育與處罰相結合，在巡查監(jiān)管中及時制止和糾正違法苗頭，督促網(wǎng)絡市場主體規(guī)范誠信經(jīng)營；同時，在當?shù)仉娨暸_、報社等新聞媒體的協(xié)助配合下，公示政策法規(guī)和典型案例，宣傳工商部門對網(wǎng)絡市場監(jiān)管的職責和管理目標，通過解釋、提醒、引導、規(guī)勸等方式，使經(jīng)營者和消費者明白規(guī)范網(wǎng)絡市場經(jīng)營行為的意義，保護消費者合法權益，促進網(wǎng)絡市場備案工作的進展和網(wǎng)絡市場的繁榮與穩(wěn)定。