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第1篇：經(jīng)濟(jì)糾紛案件處理流程范文

【關(guān)鍵詞】 五大發(fā)展理念； 國(guó)外醫(yī)療糾紛解決模式的借鑒； 醫(yī)療糾紛仲裁制度的設(shè)立

一、 醫(yī)療糾紛的成因

醫(yī)療糾紛中的侵權(quán)損害糾紛無(wú)法合理解決，一方面破壞了社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，阻礙了共享理念的發(fā)展。另一方面也影響了我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展。換言之，在面對(duì)我國(guó)醫(yī)療糾紛日益增加，醫(yī)療糾紛性質(zhì)呈現(xiàn)多樣化和復(fù)雜化等問(wèn)題的時(shí)候，現(xiàn)有的醫(yī)療糾紛的相關(guān)問(wèn)題需要得到進(jìn)一步迅速有效的解決。而我國(guó)醫(yī)療糾紛保障制度的不完善，矛盾調(diào)處能力的不足，都影響著我國(guó)醫(yī)療糾紛問(wèn)題的解決。論其成因，有以下幾個(gè)方面：

（一）醫(yī)方因素。1.醫(yī)院管理缺陷。醫(yī)療質(zhì)量管理制度的不完善或達(dá)不到完整落實(shí)，主要表現(xiàn)為醫(yī)護(hù)人員有時(shí)不能夠嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療護(hù)理常規(guī)、不及時(shí)記錄醫(yī)療文書(shū)或?qū)︶t(yī)療文書(shū)進(jìn)行任意涂改，行為流程不夠清晰規(guī)范，或不重視醫(yī)療質(zhì)量控制等。2.醫(yī)療保障體制不健全。目前，我國(guó)醫(yī)療保障制度相對(duì)其他國(guó)家較為落后，2002年9月頒布實(shí)施的《醫(yī)療事故管理?xiàng)l例》在社會(huì)發(fā)展過(guò)快的今天，顯然不能完全滿(mǎn)足當(dāng)今社會(huì)對(duì)于醫(yī)療糾紛事故的需要。其次，醫(yī)院在醫(yī)療過(guò)程中的支出和運(yùn)行費(fèi)用主要靠醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)解決。商業(yè)化、市場(chǎng)化傾向過(guò)于明顯，導(dǎo)致患者承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用較高，“因病致貧、因病返貧”等現(xiàn)象在此過(guò)程中以不同程度存在著，致使社會(huì)公民對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)滿(mǎn)意度呈下降趨勢(shì)、對(duì)醫(yī)生的信任程度也大幅降低。3.少數(shù)醫(yī)務(wù)人員責(zé)任感缺失。有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中部分醫(yī)務(wù)人員在服務(wù)過(guò)程中的工作態(tài)度過(guò)于懶散，對(duì)就診患者缺乏耐心、懶于解釋病情或病情交代不清，甚至違反醫(yī)院規(guī)章制度和常規(guī)操作流程，錯(cuò)誤實(shí)施醫(yī)療行為或擅離職守、延誤搶救等。極少數(shù)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)水平不高且臨床經(jīng)驗(yàn)不足、技術(shù)操作不熟練卻又過(guò)于自信，導(dǎo)致患者對(duì)治療過(guò)程不滿(mǎn)等不良影響。4.醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量不高。主要體現(xiàn)在各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)護(hù)人員服務(wù)水平參差不齊。尤其對(duì)于剛進(jìn)入社會(huì)，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)尤為不足的大學(xué)生來(lái)說(shuō)，心態(tài)不夠沉穩(wěn)，容易與患者或其家屬產(chǎn)生沖突，引起一些不必要的醫(yī)療糾紛。有些醫(yī)務(wù)人員因缺乏c患者溝通的能力和技巧，常常忽視了患者對(duì)于病情的知情權(quán)和隱私權(quán)等患者合法擁有的權(quán)利，并因此引發(fā)一些不必要的糾紛。

（二）患方因素。1.醫(yī)療期待過(guò)高?；颊咭蛉狈︶t(yī)學(xué)常識(shí)，常常對(duì)醫(yī)療效果期望過(guò)高，甚至直接把醫(yī)生當(dāng)成救命稻草，將治愈的全部希望寄托在醫(yī)院身上，從而忽視了我國(guó)醫(yī)療技術(shù)水平的局限性以及醫(yī)療行為的高風(fēng)險(xiǎn)性。2.信任度偏低。醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的市場(chǎng)化使其趨利性被進(jìn)一步放大，導(dǎo)致一部分患者對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信任度明顯降低，加之近年來(lái)人們維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，患者有時(shí)會(huì)要求參與到整個(gè)醫(yī)療診治過(guò)程中，了解其中的每一個(gè)細(xì)節(jié)，甚至要求將整個(gè)治療過(guò)程錄制下來(lái)，使醫(yī)務(wù)人員始終在高度緊張的情緒下實(shí)施醫(yī)療行為，這樣也極易發(fā)生醫(yī)患沖突。3.其他目的。有些患者會(huì)對(duì)醫(yī)生提出一些不合情理的要求；患者或其家屬在治療過(guò)程中存在的焦慮，緊張等情緒因素都是引起醫(yī)療糾紛的潛在原因。此外，尚不能排除所謂“職業(yè)醫(yī)鬧”的故意行為。

（三）其他因素。1.人們法制觀(guān)念較為薄弱?，F(xiàn)行醫(yī)療糾紛不能得到恰當(dāng)?shù)慕鉀Q，在各類(lèi)醫(yī)患糾紛解決中經(jīng)常存在著“一鬧則靈”的情況，有時(shí)執(zhí)法機(jī)關(guān)在干預(yù)、協(xié)助處理醫(yī)療糾紛過(guò)程中法制意識(shí)不強(qiáng)，不能對(duì)患者或醫(yī)療結(jié)構(gòu)達(dá)到強(qiáng)有力的震懾效果，基于“維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”等固有觀(guān)念的限制，對(duì)醫(yī)患糾紛事件的處理瞻前顧后，不能及時(shí)對(duì)過(guò)錯(cuò)方進(jìn)行處罰或警告。因此有關(guān)法律在這個(gè)時(shí)候就不能得到完整的體現(xiàn)。此時(shí)，推動(dòng)共享發(fā)展就顯得尤為重要。2.資訊網(wǎng)絡(luò)等媒體誤導(dǎo)。新聞工作者對(duì)于醫(yī)療糾紛事件的報(bào)道，一般都是為了博得各大新聞的頭條版面而不能對(duì)有關(guān)醫(yī)療糾紛事件的真實(shí)情況進(jìn)行準(zhǔn)確并客觀(guān)地把握。經(jīng)常會(huì)為了追求新聞效應(yīng)，對(duì)具體醫(yī)療糾紛事件進(jìn)行缺乏客觀(guān)評(píng)價(jià)的報(bào)道，且加入自己的主觀(guān)判斷，對(duì)大眾造成一定程度的誤導(dǎo)，更加激發(fā)了醫(yī)患雙方矛盾的產(chǎn)生，引起醫(yī)療糾紛。

二、國(guó)外醫(yī)療糾紛解決方式的借鑒

世界上主要的國(guó)家和地區(qū)，例如美國(guó)、德國(guó)、墨西哥等的新近趨向是通過(guò)非訴訟糾紛解決方法――ADR（Alternative Dispute Resolution） 模式來(lái)解決日漸增多的各種醫(yī)療糾紛。

美國(guó)的醫(yī)療侵權(quán)糾紛訴訟在歷史上一共歷經(jīng)三個(gè)階段。第一階段是從1920年開(kāi)始，司法實(shí)踐中有明確的規(guī)定，在醫(yī)療糾紛過(guò)程中要由醫(yī)院來(lái)承擔(dān)整個(gè)案件中的具體舉證責(zé)任，要求醫(yī)院對(duì)于其醫(yī)療行為是否存在過(guò)錯(cuò)承擔(dān)舉證證明責(zé)任。第二階段則是從1960年開(kāi)始，這個(gè)時(shí)代的患者的自我保護(hù)意識(shí)漸漸開(kāi)始覺(jué)醒，維權(quán)意識(shí)日漸增強(qiáng)。醫(yī)療糾紛案件發(fā)生后常常會(huì)要求醫(yī)院增加賠償金額，具體數(shù)額則是根據(jù)患者機(jī)體損害程度、對(duì)未來(lái)職業(yè)和生活的影響等情況而定。第三階段是從1980年起，這個(gè)時(shí)候正處于保險(xiǎn)業(yè)快速發(fā)展的時(shí)期。美國(guó)醫(yī)師協(xié)會(huì)便和各保險(xiǎn)公司合作，想要通過(guò)這種方式來(lái)減少侵權(quán)訴訟發(fā)生的數(shù)量，并規(guī)定了賠償金的封頂限額。

德國(guó)自1970年起，德國(guó)醫(yī)療糾紛訴訟案件的數(shù)量迅速增加。緊接著，德國(guó)各地的醫(yī)師協(xié)會(huì)便設(shè)立了處理醫(yī)療糾紛案件的訴訟外處理程序――停所和鑒定委員會(huì)。目前德國(guó)醫(yī)療糾紛案件的訴訟外處理機(jī)構(gòu)包含4個(gè)調(diào)停所和5個(gè)鑒定委員會(huì)。調(diào)停所的主要功能在于是在裁判外處理醫(yī)務(wù)人員的損害賠償責(zé)任，鑒定委員會(huì)的作用則是對(duì)醫(yī)生的整個(gè)治療過(guò)程是否存在過(guò)錯(cuò)進(jìn)行鑒定。而在啟動(dòng)程序上則是由醫(yī)患雙方主要當(dāng)事人提出書(shū)面申請(qǐng)，調(diào)停所進(jìn)行介入審查并且采用相關(guān)證明文件，告知鑒定事項(xiàng)等。

仲裁作為ADR的一種解決機(jī)制，是指當(dāng)事人合意將爭(zhēng)議或者糾紛提交第三人居中作出裁決，彼此承擔(dān)由此而確定的責(zé)任并自覺(jué)履行，使糾紛得以解決的一種方式。世界各國(guó)在解決醫(yī)療糾紛案件的各種ADR方式里，仲裁以其獨(dú)立性、快捷性、專(zhuān)業(yè)性以及一裁終局性，倍受世界主要國(guó)家的青睞。各國(guó)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)前社會(huì)中，仲裁已經(jīng)逐漸成為解決各國(guó)醫(yī)療糾紛案件最重要的非訴解決機(jī)制之一。反觀(guān)我國(guó)，雖然許多學(xué)者在其撰寫(xiě)的文章中論證了在我國(guó)通過(guò)仲裁方式解決醫(yī)療糾紛的合理性和必要性。

三、我國(guó)現(xiàn)階段醫(yī)療糾紛解決機(jī)制及存在的問(wèn)題

目前我國(guó)的醫(yī)療糾紛有三種機(jī)制：協(xié)商解決，訴訟解決和行政調(diào)解。針對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段的醫(yī)療發(fā)展?fàn)顩r而言，該三種機(jī)制各有利弊，下面逐一介紹：

（一）協(xié)商調(diào)解。該種方法確實(shí)有諸多優(yōu)點(diǎn)。對(duì)于醫(yī)院來(lái)說(shuō)，有利于保護(hù)其聲譽(yù)，避免在社會(huì)上產(chǎn)生不良影響。但有利必有弊。我國(guó)協(xié)商調(diào)解的弊端在于該解決方式?jīng)]有完全考慮到患者及其家屬對(duì)醫(yī)療知識(shí)的理解程度。大多數(shù)國(guó)民，對(duì)于醫(yī)療后果都缺乏精準(zhǔn)的判斷，且患方在調(diào)解時(shí)一般都處于情緒激動(dòng)的狀態(tài)，在溝通過(guò)程中有可能會(huì)對(duì)醫(yī)務(wù)人員做出過(guò)激行為，干擾到醫(yī)院的正常工作秩序，危害到醫(yī)務(wù)人員的人身安全，使醫(yī)院迫于無(wú)奈答應(yīng)患者不合理的請(qǐng)求。因此患方和醫(yī)方之間也很難進(jìn)行有效的溝通，達(dá)成一致的解決意見(jiàn)。我國(guó)協(xié)商調(diào)解并沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行力，因此對(duì)醫(yī)療糾紛的解決造成了很大的阻礙。

（二）訴訟解決。訴訟作為美國(guó)、德國(guó)的重要解決機(jī)制之一，也是我國(guó)維護(hù)國(guó)民利益的最后一道強(qiáng)有力的防線(xiàn)，許多患者都會(huì)優(yōu)先選擇以訴訟的方式解決醫(yī)療糾紛，期望法律會(huì)帶給他們合理并令人滿(mǎn)意的訴訟判決。但是，從司法實(shí)踐的角度上看，真正能作出讓患者和醫(yī)方都滿(mǎn)意的訴訟判決少之又少。一方面，大部分法官很難根據(jù)患者的實(shí)際情況和醫(yī)院提供的證據(jù)進(jìn)行精準(zhǔn)的事實(shí)判斷。另一方面則是我國(guó)訴訟一般采取兩審終審制度，訴訟時(shí)間較長(zhǎng)，費(fèi)用較高，不利于高效率地解決患者的醫(yī)療糾紛問(wèn)題。

（三）行政調(diào)解。美國(guó)和德國(guó)也有相類(lèi)似的解決機(jī)制。相對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，行政調(diào)解中的行政機(jī)關(guān)一般是衛(wèi)生行政部門(mén)。但由于我國(guó)目前有“兒子出事找爹理論”的特殊關(guān)系，一般而言衛(wèi)生行政部門(mén)很可能會(huì)和院方站在一條戰(zhàn)線(xiàn)上，這樣患者的利益就不能得到合理有效的維護(hù)，因此就會(huì)違反我國(guó)“公權(quán)力的行使是為了保護(hù)國(guó)民私權(quán)利不受侵害”的理念。因此行政調(diào)解中行政機(jī)關(guān)的中立性在糾紛解決過(guò)程中一直備受質(zhì)疑。故很少有患者會(huì)選擇行政調(diào)解來(lái)作為解決醫(yī)療糾紛的途徑，令行政調(diào)解的設(shè)立如同虛設(shè)。

四、建立醫(yī)療糾紛法律制度的對(duì)策建議

目前我國(guó)在建立醫(yī)療糾紛解決機(jī)制時(shí)，何種方式能夠高效地解決糾紛，是一個(gè)值得研究的問(wèn)題，我們分析了美國(guó)、德國(guó)等西方國(guó)家，大部分是建立仲裁制度，對(duì)仲裁制度筆者是持肯定的態(tài)度，雖然在我國(guó)學(xué)者中也有不同的看法，但筆者看來(lái)，建立糾紛仲裁有其獨(dú)特的優(yōu)越性。

（一）對(duì)糾紛仲裁制度建立的不同意見(jiàn)。醫(yī)療糾紛仲裁機(jī)制的設(shè)立，學(xué)界中存在著兩種不同的看法： 第一種意見(jiàn)認(rèn)為，因我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是靠政府實(shí)行相應(yīng)補(bǔ)貼并嚴(yán)格限制其服務(wù)價(jià)格的非營(yíng)利性組織機(jī)構(gòu)，并不是通常含義上的利益經(jīng)營(yíng)者，因此醫(yī)患關(guān)系應(yīng)由我國(guó)行政法調(diào)整。故醫(yī)療糾紛不能通過(guò)仲裁方式進(jìn)行解決。不過(guò)學(xué)界中大部分學(xué)者并不贊同這樣的說(shuō)法，他們覺(jué)得醫(yī)患雙方之生的糾紛是平等民事主體即醫(yī)生和患者之間在醫(yī)療過(guò)程中產(chǎn)生的，包括醫(yī)療服務(wù)合同糾紛及侵權(quán)損害賠償糾紛，這兩類(lèi)糾紛均屬于當(dāng)事人可自由處分的具有財(cái)產(chǎn)性的事項(xiàng)。從我國(guó)仲裁法的規(guī)定來(lái)看，糾紛是否有可仲裁性應(yīng)符合以下三個(gè)條件： 一是所提交仲裁的醫(yī)療糾紛必須是民事經(jīng)濟(jì)糾紛；二是醫(yī)患雙方當(dāng)事人的法律地位應(yīng)該平等；三是需仲裁的事項(xiàng)為當(dāng)事人有權(quán)利處分的民事實(shí)體權(quán)利。因此，醫(yī)療糾紛完全可以通過(guò)仲裁方式予以解決。

（二）仲裁解決糾紛的優(yōu)越性。根據(jù)德國(guó)、墨西哥等國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，醫(yī)療糾紛的仲裁制度在這方面有著明顯的優(yōu)勢(shì)：首先，仲裁解決機(jī)制比協(xié)商調(diào)解更具有權(quán)威性；比訴訟更具有快捷性、專(zhuān)業(yè)性和高效性；比行政調(diào)解更具有可靠性、公正性。其次，醫(yī)療糾紛仲裁機(jī)制可以與其他解決機(jī)制一起，共同形成多元化解決機(jī)制，形成集和解、調(diào)解、訴訟及仲裁等多位一體的解決格局，滿(mǎn)足不同患者的需求，通過(guò)更高效的方式保護(hù)患者及醫(yī)方的利益。

（三）從財(cái)產(chǎn)性角度建立仲裁制度的可行性。對(duì)于為何可以通過(guò)仲裁的方式解決醫(yī)療糾紛，我們要對(duì)醫(yī)療糾紛本身的性質(zhì)進(jìn)行分析。首先，醫(yī)療糾紛主要包含了醫(yī)療人身侵權(quán)糾紛與醫(yī)療侵權(quán)損害賠償糾紛兩種不同的類(lèi)型。因醫(yī)療人身侵權(quán)糾紛案件損害的是患者的健康權(quán)和生命權(quán)，與患者人身具有密切聯(lián)系，因此不能被納入仲裁解決的范圍之內(nèi)。但因?yàn)獒t(yī)療行為侵害了患者的健康權(quán)與生命權(quán)的同時(shí)會(huì)發(fā)生一系列醫(yī)療損害賠償問(wèn)題，而醫(yī)療損害賠償糾紛因其具有財(cái)產(chǎn)性的內(nèi)容，故將其納入仲裁解決的范圍內(nèi)是被認(rèn)可的。

（四）醫(yī)患雙方地位的平等性。對(duì)于醫(yī)患雙方主體地位是否平等，學(xué)界看法存在著分歧。部分學(xué)者認(rèn)為，醫(yī)療關(guān)系中雙方主體地位并不平等。在服務(wù)對(duì)象的選擇上，醫(yī)院總是處于一個(gè)被動(dòng)的位置；而另一種觀(guān)點(diǎn)表示，醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)的收費(fèi)無(wú)論是直接來(lái)自患者還是由國(guó)家財(cái)政撥付均不影響醫(yī)患之間存在平等交換關(guān)系的判斷。筆者認(rèn)為，誠(chéng)然醫(yī)患雙方在社會(huì)地位上不平等，但在法律地位方面，其平等性與否取決于雙方之間是否存在平等交換的法律關(guān)系。患者如果對(duì)于醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)不滿(mǎn)意，可以對(duì)醫(yī)生的治療方案予以否決，或者選擇更換其他醫(yī)院，醫(yī)生與患者之間形成的是服務(wù)與被服務(wù)的法律關(guān)系，因而二者的法律地位是平等的。我國(guó)《仲裁法》規(guī)定的仲裁范圍是平等主體之間可自由處分的財(cái)產(chǎn)性權(quán)益糾紛，因此可以通過(guò)仲裁的方式解決醫(yī)療糾紛產(chǎn)生的問(wèn)題。

（五）對(duì)醫(yī)療糾紛設(shè)立的仲裁程序的建議。在醫(yī)療糾紛案件發(fā)生后，醫(yī)患雙方在自行協(xié)商不成的情形下，如果雙方能自愿將產(chǎn)生的爭(zhēng)議以書(shū)面形式提交醫(yī)療糾紛仲裁委員會(huì)處理，則可按照下列仲裁程序進(jìn)行：1.當(dāng)事人申請(qǐng)。（下轉(zhuǎn)第58頁(yè)）（上接第45頁(yè)）提出仲裁申請(qǐng)的一方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在醫(yī)療糾紛發(fā)生之日起規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向醫(yī)療糾紛仲裁委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)。2.案件受理。醫(yī)療糾紛仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在收到書(shū)面申請(qǐng)之日起規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出是否予以受理的決定。對(duì)決定受理的案件應(yīng)及時(shí)通知被訴方，并組成仲裁庭。3.案件審理。仲裁庭在處理醫(yī)療糾紛案件時(shí)應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行協(xié)商調(diào)解，在合法自愿的原則下促使雙方達(dá)成和解協(xié)議。仲裁庭及時(shí)作出裁決。4.仲裁的執(zhí)行。仲裁裁決書(shū)自作出之日起發(fā)生法律效力，對(duì)當(dāng)事人具有強(qiáng)制執(zhí)行力。當(dāng)敗訴方在不主動(dòng)履行仲裁裁決的情形下，勝訴方可以請(qǐng)求法院對(duì)敗訴方強(qiáng)制執(zhí)行。通過(guò)法院的強(qiáng)制執(zhí)行程序能夠體現(xiàn)仲裁裁決的權(quán)威性。且在保證實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人權(quán)利的同時(shí)，也能夠保證醫(yī)療糾紛仲裁制度的順利發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)仲裁來(lái)解決醫(yī)療糾紛是對(duì)我國(guó)完善醫(yī)療糾紛多元化解決制度的有益探索。仲裁以其專(zhuān)業(yè)性、快捷性、獨(dú)立性、保密性、公正性以及其終局性的優(yōu)勢(shì)在醫(yī)療糾紛案件的解決過(guò)程中發(fā)揮著其獨(dú)立的作用。目前我國(guó)醫(yī)療糾紛解決制度之所以存在構(gòu)建的難點(diǎn)，是因?yàn)獒t(yī)療糾紛仲裁方式的可仲裁性及醫(yī)療糾紛仲裁模式的問(wèn)題。通過(guò)在國(guó)家層面上的立法的模式對(duì)醫(yī)療糾紛仲裁法律制度予以肯定，建立起符合我國(guó)國(guó)情的中國(guó)特色的醫(yī)療糾紛仲裁法律制度，同時(shí)也推動(dòng)五大發(fā)展理念的快速進(jìn)步，為完善我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)貢獻(xiàn)一份力量。

【參考文獻(xiàn)】

[1]劉泉等.醫(yī)事程序法.西南師范大學(xué)出版社，2009 年版.

[2]古津賢，張新華主編.醫(yī)事程序法.西南師范大學(xué)出版社，2009年版.

第2篇：經(jīng)濟(jì)糾紛案件處理流程范文

剛來(lái)到xx市第一人民法院，有點(diǎn)亢奮，在這里我即將度過(guò)從學(xué)校走向社會(huì)的成人禮——實(shí)習(xí)。我有幸能按照自己填寫(xiě)的志愿分配到與經(jīng)濟(jì)糾紛有關(guān)的庭室——民二庭，并且跟了有十年庭審經(jīng)驗(yàn)的法官文姐。她的書(shū)記員是朱昉姐，一個(gè)從中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)畢業(yè)的研究生，在這里做書(shū)記員滿(mǎn)一年，主要是負(fù)責(zé)在辦公室內(nèi)處理各種文書(shū)工作，接待和聯(lián)系當(dāng)事人，我所在的辦公室只有七個(gè)人，而這個(gè)辦公室里唯一個(gè)男書(shū)記員強(qiáng)哥，也是跟著文姐做事，主要是負(fù)責(zé)跑外辦公，一大早就開(kāi)車(chē)出去，忙的時(shí)候要晚上七八點(diǎn)才回到法院。他和朱昉姐可以說(shuō)是里應(yīng)外合的搭檔組合。辦公室的人里面還有另外一個(gè)南醫(yī)科大的實(shí)習(xí)生阿鉆，跟著另外一個(gè)法官蕾姐，蕾姐只有一個(gè)書(shū)記員舒姐，又由于手頭的案子也多，人手不足，盡管她只是在這里一個(gè)星期，就很熟悉這里的環(huán)境。能在一個(gè)辦公室遇到一個(gè)實(shí)習(xí)生，我很高興，有事情也會(huì)經(jīng)常問(wèn)她如何處理，偶爾還和她一起吃飯。

初來(lái)乍到，我并不是太熟悉法院書(shū)記員的日常工作，朱昉姐就抱了四五個(gè)文件袋到我的四方小桌子上，讓我歸檔以熟悉下民事訴訟程序。這幾個(gè)文件袋材料鼓鼓，是關(guān)于建筑工程糾紛的材料，里面涉及到許多建筑專(zhuān)業(yè)方面的術(shù)語(yǔ)，我拿處一堆材料卻不知方向的瀏覽，朱昉姐提示我看看判決，但是光看十幾頁(yè)的判決書(shū)就搞得我頭暈了，什么地基啊，什么樓板施工防水啊，什么板面裂縫啊，什么鋼筋板梁啊，掃了一個(gè)早上我都不知道自己看的是什么材料。第一個(gè)早晨在抽象的概念中暈倒過(guò)去。朱昉姐考慮到我不太能消化那些材料，就讓我轉(zhuǎn)移戰(zhàn)場(chǎng)，去打傳票，我才可以脫離苦海了。

第二周

第3篇：經(jīng)濟(jì)糾紛案件處理流程范文

隨著兩岸經(jīng)貿(mào)往來(lái)的熱絡(luò)，兩岸經(jīng)貿(mào)糾紛層出不窮，近年來(lái)更是呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。兩岸經(jīng)貿(mào)糾紛，是兩岸公民、法人在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域所發(fā)生的民商事法律糾紛、行政糾紛和刑事糾紛。依據(jù)糾紛的標(biāo)的或涉及對(duì)象，參考臺(tái)灣?；鶗?huì)的統(tǒng)計(jì)，兩岸經(jīng)貿(mào)中常見(jiàn)的糾紛類(lèi)型主要有：

(一)投資糾紛。包括合資糾紛、合同糾紛、股權(quán)糾紛、土地使用權(quán)糾紛等。

(二)貿(mào)易糾紛。包括產(chǎn)品瑕疵、貸款糾紛、因貿(mào)易糾紛衍生人身安全事件等。

(三)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬糾紛、知識(shí)產(chǎn)權(quán)合同糾紛、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛等。

(四)稅務(wù)行政糾紛。

(五)臺(tái)商人身安全糾紛。

(六)勞動(dòng)糾紛。

(七)大陸赴臺(tái)投資糾紛。

另外，根據(jù)“臺(tái)灣工業(yè)總會(huì)”2007年度調(diào)查，臺(tái)商在大陸投資面對(duì)的投資糾紛有五大問(wèn)題：

1、勞資糾紛(占55.7％)；

2、與當(dāng)?shù)卣m紛(占39.6％)；

3、財(cái)務(wù)糾紛(占33.0％)；

4、合作伙伴心存詐騙(占11.3％)；

5、利潤(rùn)分配不均(占5.2％)。

兩岸經(jīng)貿(mào)糾紛種類(lèi)繁多，背景復(fù)雜，影響廣泛。它既具有大陸經(jīng)貿(mào)糾紛的屬性，又帶有涉外經(jīng)貿(mào)糾紛的某些特點(diǎn)，具有雙重性。涉臺(tái)經(jīng)貿(mào)糾紛包括兩種情況，一是以香港或外國(guó)公司名義與大陸進(jìn)行經(jīng)貿(mào)活動(dòng)而發(fā)生的糾紛，二是以臺(tái)商名義在大陸投資而發(fā)生的糾紛。無(wú)論前者或后者，都存在較復(fù)雜的涉外關(guān)聯(lián)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，《臺(tái)胞投資保護(hù)法》實(shí)施以來(lái)，從1995年至2005年7月，辦直接受理臺(tái)胞投訴案1941件，結(jié)案1233件，結(jié)案率63％。另?yè)?jù)初步統(tǒng)汁，2002年以來(lái)，各地累計(jì)調(diào)處臺(tái)胞投訴案件10966件，已辦結(jié)9526件，平均結(jié)案率為86.2％。此外，2005年7月辦成立投訴協(xié)調(diào)局以來(lái)，截至2006年12月31日，直接受理臺(tái)胞投訴案件728件，已結(jié)案628件，結(jié)案率86.3％。同時(shí)，最高人民法院、最高人民檢察院及中央各部門(mén)、各地政府也審理或調(diào)處了一批臺(tái)胞投訴案件。2003年以來(lái)，人民法院依法共審結(jié)涉臺(tái)民商事案件16130件，同比上升85.27％。

此外，在臺(tái)商投資的主要地區(qū)江蘇，僅2005年，江蘇省臺(tái)辦就接到涉臺(tái)經(jīng)濟(jì)糾紛投訴84起，且大多數(shù)為比較復(fù)雜的案件。江蘇省高級(jí)人民法院所審理的涉臺(tái)經(jīng)貿(mào)糾紛案件，涉及股權(quán)糾紛、基層政府引資承諾糾紛、企業(yè)內(nèi)部管理糾紛、合同糾紛等多種情形。

兩岸經(jīng)貿(mào)糾紛及其解決，小而言之，將折射當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境，左右對(duì)臺(tái)商的招商工作，影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展；大而言之，則將牽動(dòng)兩岸經(jīng)貿(mào)往來(lái)，影響兩岸關(guān)系發(fā)展。

二、仲裁成為兩岸解決糾紛的重要途徑

糾紛解決，涉及四個(gè)基本要素：糾紛的主體、糾紛的客體、糾紛的解決者以及解決糾紛所依據(jù)的規(guī)則。根據(jù)這四個(gè)要素的不同特征與組合，糾紛解決可分為協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟等四種基本方式。而仲裁是當(dāng)今國(guó)際上公認(rèn)并廣泛采用的重要方式之一。

仲裁是基于糾紛主體的合意，由法院外中立第三者作出有法律約束力和執(zhí)行力的裁決的一種爭(zhēng)議解決方式。

大陸《仲裁法》對(duì)現(xiàn)行仲裁制度作出了詳盡規(guī)定。

仲裁的基本原則是：

1、自愿原則。主要是是否提交仲裁、選擇仲裁機(jī)構(gòu)、具體仲裁事項(xiàng)、仲裁庭的組成、審理方式、開(kāi)庭形式等事項(xiàng)，均尊重當(dāng)事人共同意愿。

2、仲裁獨(dú)立的原則。主要是仲裁依法獨(dú)立進(jìn)行，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。此外，仲裁體系中的仲裁協(xié)會(huì)、仲裁委員會(huì)和仲裁庭三者相對(duì)獨(dú)立。

3、根據(jù)事實(shí)、符合法律規(guī)定、公平合理解決糾紛的原則。這是公正處理民事經(jīng)濟(jì)糾紛的根本保障。

與訴訟相比，仲裁具有鮮明的特點(diǎn)：

1、當(dāng)事人意思自治?！吨俨梅ā返谒氖艞l規(guī)定：當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁后，可以自行和解。達(dá)成和解協(xié)議的，可以請(qǐng)求仲裁庭根據(jù)和解協(xié)議作出裁決書(shū)，也可以撤回仲裁申請(qǐng)。

2、裁決具有法律效力?！吨俨梅ā返诹l規(guī)定：“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行裁決。一方當(dāng)事人不履行的，另一方當(dāng)事人可以依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。受申請(qǐng)的人民法院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行?！?/p>

3、一裁終局?！吨俨梅ā返诰艞l規(guī)定：裁決作出后，當(dāng)事人就同一糾紛再申請(qǐng)仲裁或者向人民法院的，仲裁委員會(huì)或者人民法院不予受理。

4、不公開(kāi)審理。此舉可以保護(hù)當(dāng)事人的商業(yè)秘密，使當(dāng)事人的商業(yè)信譽(yù)不受影響，也使當(dāng)事人在感情上容易接受，有利于日后繼續(xù)經(jīng)貿(mào)往來(lái)。

5、獨(dú)立、公平、公正。仲裁員都是公道正派的著名專(zhuān)家，斷案更具權(quán)威，而且處于獨(dú)立的第三人地位，而非當(dāng)事人的人，由其居中，更具公正性。

同時(shí)，為保證仲裁的效率，仲裁與調(diào)解程序結(jié)合緊密，在仲裁庭主持下可通過(guò)調(diào)解解決糾紛，所制作的調(diào)解書(shū)與裁決書(shū)具有同等法律效力。而為保證仲裁的執(zhí)行，仲裁又與法院強(qiáng)制執(zhí)行程序相承接，可申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

總之，與訴訟相比，仲裁具有收費(fèi)低，結(jié)案快，程序簡(jiǎn)單，氣氛寬松，當(dāng)事人意愿得到充分尊重等優(yōu)勢(shì)，從而成為經(jīng)貿(mào)糾紛解決的重要方式。

以仲裁方式解決糾紛，優(yōu)勢(shì)明顯。兩岸仲裁合作，共同解決經(jīng)貿(mào)糾紛，則大有可為。仲裁基于當(dāng)事人意思自治，屬于私權(quán)力、私法范圍，不具高度的政治敏感性，在兩岸政治分歧一時(shí)難以消弭的情況下，仲裁合作事宜更易靈活處理。

實(shí)際上，兩岸近年來(lái)在糾紛仲裁領(lǐng)域非?；钴S，兩岸仲裁界逐步深化合作關(guān)系，有力推進(jìn)了兩岸經(jīng)貿(mào)糾紛的仲裁進(jìn)程。2001年，由大陸國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng)“貿(mào)仲會(huì)”和臺(tái)灣“中華仲裁協(xié)會(huì)”共同舉辦的經(jīng)貿(mào)仲裁研討會(huì)在上海舉行，這是兩岸知名仲裁機(jī)構(gòu)首次聯(lián)袂合作。此后，兩岸仲裁界每年定期研討，推動(dòng)解決相關(guān)問(wèn)題。例如，2004年第4屆海峽兩岸經(jīng)貿(mào)仲裁研討會(huì)協(xié)商決定：今后兩岸所做的仲裁結(jié)果均可在對(duì)岸產(chǎn)生效用。臺(tái)商可向臺(tái)灣的4個(gè)仲裁機(jī)構(gòu)請(qǐng)求協(xié)助，所做裁決在大陸有效；臺(tái)商也可在大陸170個(gè)仲裁點(diǎn)就近尋求法律幫助，裁決結(jié)果適用臺(tái)灣。

目前，兩岸仲裁合作進(jìn)展順利，為兩岸經(jīng)貿(mào)糾紛的仲裁解決提供了良好條件。

首先，兩岸仲裁立法已逐步健全。在大陸方面，1994年《臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》中規(guī)定臺(tái)商糾紛“提交仲裁機(jī)構(gòu)仲裁”。同年，《仲裁法》頒布。1999年《臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法實(shí)施細(xì)則》對(duì)仲裁規(guī)范明確規(guī)定，“大陸的仲裁機(jī)構(gòu)可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定聘請(qǐng)臺(tái)灣同胞擔(dān)任仲裁員”，為涉臺(tái)仲裁的提供了法律保障。此外，1998年最高人民法院公布《關(guān)于人民法院認(rèn)可臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決的規(guī)定》，對(duì)認(rèn)可臺(tái)灣仲裁機(jī)構(gòu)裁決的申請(qǐng)，適用此規(guī)定，這極大地推動(dòng)了兩岸仲裁合作。2006年9月，最高人民法院《關(guān)于適用(中華人民共和國(guó)仲裁法>若干問(wèn)題的解釋》開(kāi)始施行，進(jìn)一步健

全了仲裁立法。

臺(tái)灣1961年頒行“商務(wù)仲裁條例”。1992年的“兩岸關(guān)系條例”第74條規(guī)定：“在大陸地區(qū)作成之民事確定裁判、民事仲裁判斷，不違背臺(tái)灣地區(qū)公共秩序或善良風(fēng)俗者，得申請(qǐng)法院裁定認(rèn)可?！薄扒绊?xiàng)經(jīng)法院裁定認(rèn)可裁判或判斷，以給付為內(nèi)容者，得為執(zhí)行名義?！?997年，臺(tái)灣頒布了修訂的“兩岸關(guān)系條例”，根據(jù)第74條規(guī)定，臺(tái)灣法院在相關(guān)的前提條件下，可以認(rèn)可及執(zhí)行大陸做出的民事仲裁裁決。1998年臺(tái)灣公布“仲裁法”，擴(kuò)大了提交仲裁的范圍。

其次，當(dāng)事人仲裁意識(shí)逐步加強(qiáng)，仲裁案件明顯增長(zhǎng)?！百Q(mào)仲會(huì)”是解決涉臺(tái)經(jīng)貿(mào)糾紛的主力軍。2007年，“貿(mào)仲會(huì)”北京總會(huì)受理的12件涉臺(tái)仲裁案件中，臺(tái)灣當(dāng)事人作為申請(qǐng)人提請(qǐng)仲裁的有6件，作為被申請(qǐng)人的有6件。另?yè)?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在1995年至2000年的5年間，僅“貿(mào)仲會(huì)”一家仲裁機(jī)構(gòu)受理的大陸公司和臺(tái)商之間仲裁案件就達(dá)200多件，其中85％以上為投資糾紛。這還不包括以在香港或外國(guó)注冊(cè)的公司之名義發(fā)生之仲裁案件。

再次，兩岸聘請(qǐng)對(duì)方的仲裁員逐步增加。1999年，上海仲裁委等5家仲裁機(jī)構(gòu)率先試點(diǎn)聘請(qǐng)臺(tái)灣地區(qū)16名專(zhuān)業(yè)人士擔(dān)任仲裁員。之后，逐步增至16家大陸仲裁機(jī)構(gòu)共聘請(qǐng)48名臺(tái)灣人士擔(dān)任仲裁員。2007年12月，辦宣布，大陸將在原有基礎(chǔ)上，增加21家仲裁委員會(huì)，增聘48名臺(tái)灣專(zhuān)業(yè)人士擔(dān)任仲裁員。此外，廈門(mén)市還成立“涉臺(tái)仲裁中心”，為解決兩岸經(jīng)貿(mào)糾紛提供國(guó)際認(rèn)可的法律服務(wù)，并擬將聘請(qǐng)臺(tái)商擔(dān)任仲裁員。同時(shí)，大陸也在積極推動(dòng)臺(tái)灣仲裁機(jī)構(gòu)吸納大陸仲裁員。

最后，兩岸仲裁裁決已獲得對(duì)方認(rèn)可與執(zhí)行。大陸認(rèn)可并執(zhí)行臺(tái)灣仲裁結(jié)果的首個(gè)案例，出現(xiàn)于2004年7月23日。案由是兩位臺(tái)商因在廈門(mén)投資高爾夫球俱樂(lè)部而發(fā)生債權(quán)債務(wù)糾紛，經(jīng)臺(tái)灣“中華仲裁協(xié)會(huì)”裁決，其裁決結(jié)果由廈門(mén)市中級(jí)法院裁定予以認(rèn)可并執(zhí)行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1998年以來(lái)，大陸各級(jí)人民法院依據(jù)《關(guān)于人民法院認(rèn)可臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決的規(guī)定》，受理申請(qǐng)認(rèn)可臺(tái)灣地區(qū)民事判決、仲裁裁決調(diào)解書(shū)、支付令等案件已達(dá)200余起，處理結(jié)果得到臺(tái)商認(rèn)可。

臺(tái)灣認(rèn)可并執(zhí)行大陸仲裁裁決的案例也逐漸增多。2004年臺(tái)商國(guó)騰電子狀告上海海鈺建筑工程公司及其保證人臺(tái)商坤福營(yíng)造，未依合約完成廠(chǎng)房一案，經(jīng)過(guò)“貿(mào)仲會(huì)”仲裁，認(rèn)定臺(tái)商坤福營(yíng)造須賠償國(guó)騰電子損失，臺(tái)北地方法院在確認(rèn)裁決“不違反臺(tái)灣公共秩序或是善良風(fēng)俗”后，代為執(zhí)行臺(tái)灣業(yè)者在臺(tái)資產(chǎn)扣押事宜，并于2005年執(zhí)行完畢。這是第一起“臺(tái)商糾紛、大陸仲裁，臺(tái)灣執(zhí)行”的案例。

此外，兩岸律師展開(kāi)業(yè)務(wù)合作共同解決經(jīng)貿(mào)糾紛，已漸成氣候，這有助于兩岸經(jīng)貿(mào)糾紛仲裁的實(shí)務(wù)操作。另外，大陸也開(kāi)放臺(tái)灣居民報(bào)名參加大陸司法考試，如獲得資格證書(shū)，即可在大陸執(zhí)業(yè)，從而便利臺(tái)商在大陸參加糾紛訴訟。早在1995年的開(kāi)放境外港澳臺(tái)人士參加律師考證中，就已有3位臺(tái)灣人士通過(guò)考試。

三、仲裁解決兩岸經(jīng)貿(mào)糾紛的困難

仲裁解決兩岸經(jīng)貿(mào)糾紛取得了積極進(jìn)展。然而相較而言，在解決經(jīng)貿(mào)糾紛時(shí)，臺(tái)商訴諸仲裁的較少，而多尋求協(xié)調(diào)(包括人際關(guān)系方式)解決。詳見(jiàn)下表。

為何會(huì)出現(xiàn)臺(tái)商較少選擇仲裁解決糾紛呢?原因是多方面的。

首先，仲裁本身也有諸多局限。主要是仲裁的自主性是一柄雙刃劍。被訴方出于種種原因，可能惡意利用程序權(quán)利，形成程序侵權(quán)，而仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)此卻難以采取有力對(duì)策，致使仲裁庭的效率大打折扣。另外，仲裁協(xié)議不能約束第三人，從而增加處理爭(zhēng)議的成本。仲裁員不同于法官，權(quán)力有限，難以掌控復(fù)雜局面。

其次，兩岸認(rèn)可和執(zhí)行對(duì)方仲裁裁決還存在不少障礙。雖然兩岸對(duì)彼此的仲裁裁決的認(rèn)可和執(zhí)行都已有法律保障，并有較好開(kāi)端，但仍存在不少問(wèn)題。

1、大陸最高人民法院《關(guān)于人民法院認(rèn)可臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決的規(guī)定》規(guī)定申請(qǐng)人應(yīng)提交不違反“一個(gè)中國(guó)”原則的臺(tái)灣法院民事判決證明文件。這致使法院判決書(shū)或仲裁裁決書(shū)上只要出現(xiàn)涉及“中華民國(guó)”的文字，就可能被大陸法院認(rèn)定為違反“一個(gè)中國(guó)”原則而不愿受理。

2、大陸1999年《臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法實(shí)施細(xì)則》對(duì)臺(tái)商糾紛“提交大陸的仲裁機(jī)構(gòu)仲裁”的規(guī)定，使臺(tái)商無(wú)法選擇臺(tái)灣為仲裁地，或適用臺(tái)灣法律仲裁。這使臺(tái)商對(duì)仲裁的“靈活性”和“民間性”認(rèn)同大打折扣。

3、1997年“兩岸關(guān)系條例”第74條關(guān)于仲裁裁決和法院判決“得申請(qǐng)法院裁定認(rèn)可”的惟一條件“不違背臺(tái)灣地區(qū)之公共秩序及善良風(fēng)俗”之規(guī)定，非但不能簡(jiǎn)化執(zhí)行裁決的環(huán)節(jié)，反而使事情變得更不確定。這有待補(bǔ)充與完善。

4、“兩岸關(guān)系條例”關(guān)于大陸仲裁裁決認(rèn)可和執(zhí)行“對(duì)等認(rèn)可和執(zhí)行”的先決條件，將使大陸仲裁裁決的認(rèn)可和執(zhí)行實(shí)際處于無(wú)保障的地位。

最后，大陸仲裁實(shí)務(wù)操作存在諸多需改進(jìn)之處。

1、地方仲裁機(jī)構(gòu)行政色彩較濃。盡管《仲裁法》明文規(guī)定：仲裁依法獨(dú)立進(jìn)行，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。但大陸仲裁源于蘇聯(lián)模式，發(fā)展歷程與行政機(jī)關(guān)密切關(guān)聯(lián)。官方的財(cái)政支持讓事業(yè)編制的仲裁委員會(huì)無(wú)法截然擺脫斷案過(guò)程中的官方影響。

2、仲裁過(guò)程保全困難?！吨俨梅ā窙](méi)有賦予仲裁庭采取臨時(shí)保全措施的權(quán)力，而規(guī)定由法院行使，但對(duì)具體操作流程與期限沒(méi)有明確。這導(dǎo)致仲裁中的“證據(jù)保全”和“財(cái)產(chǎn)保全”程序繁瑣多變，存在仲裁庭和法院相互推諉的情形，容易產(chǎn)生時(shí)間延誤和裁決錯(cuò)誤。

所幸的是，在沒(méi)有最高人民法院的相關(guān)司法解釋時(shí)，江蘇等省高級(jí)人民法院作出切實(shí)努力，對(duì)仲裁中保全問(wèn)題作出了明確規(guī)定。2008年7月25日，江蘇省高院《關(guān)于審理民商事仲裁司法審查案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》頒布實(shí)施，其中第四十四條至第四十九條對(duì)“證據(jù)保全”和“財(cái)產(chǎn)保全”的操作流程與期限作出了明確規(guī)定。這無(wú)疑將有助于提高仲裁的效率。

3、仲裁過(guò)程證據(jù)規(guī)則不一。仲裁證據(jù)規(guī)則體系包括取證、舉證、質(zhì)證、認(rèn)證等，但《仲裁法》和各仲裁委員會(huì)仲裁規(guī)則中對(duì)于證據(jù)的運(yùn)用缺乏明確規(guī)定，以致臺(tái)商在仲裁過(guò)程中無(wú)法就仲裁證據(jù)相關(guān)問(wèn)題得到統(tǒng)一回復(fù)，質(zhì)疑仲裁的公正性。加之在大多數(shù)情況下，法院審理案件的證據(jù)規(guī)則，即最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》，被仲裁庭完全借用，也使臺(tái)商認(rèn)為仲裁受司法影響過(guò)甚，違背初衷。

四、發(fā)揮仲裁優(yōu)勢(shì)，共同解決經(jīng)貿(mào)糾紛

以仲裁解決兩岸經(jīng)貿(mào)糾紛的比較優(yōu)勢(shì)十分顯著。當(dāng)前，盡管存在許多困難，但不能因噎廢食，兩岸有關(guān)方面應(yīng)共同努力，充分發(fā)揮仲裁優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)涉臺(tái)經(jīng)貿(mào)糾紛的有效解決。

首先，各級(jí)臺(tái)辦、司法機(jī)關(guān)、臺(tái)資企業(yè)協(xié)會(huì)等相關(guān)組織都應(yīng)加強(qiáng)法規(guī)宣傳，充分提供法律咨詢(xún)服務(wù)，加強(qiáng)仲裁制度的宣導(dǎo)，使臺(tái)商知之行之，合理利用仲裁方式。

其次，規(guī)范仲裁實(shí)務(wù)操作，提高仲裁的效率和獨(dú)立性。仲裁委員會(huì)應(yīng)端正民間服務(wù)角色，相關(guān)法律應(yīng)明確規(guī)定臨時(shí)保全措施的程序，尤其是仲裁委員會(huì)與法院之間的銜接窗口與期限。同時(shí)，規(guī)范仲裁證據(jù)規(guī)則，本著公平、合理的立場(chǎng)，適當(dāng)適用臺(tái)灣法規(guī)。

第4篇：經(jīng)濟(jì)糾紛案件處理流程范文

一、法律風(fēng)險(xiǎn)概述

企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)不斷發(fā)展的概念，至今尚無(wú)一個(gè)為各界所公認(rèn)的權(quán)威定義。一般定義為：由企業(yè)外部法律環(huán)境發(fā)生變化，或由于企業(yè)自身在內(nèi)的法律主體未按照法律規(guī)定或合同約定有效行使權(quán)利、履行義務(wù)，而對(duì)企業(yè)造成負(fù)面法律后果的可能性。 法律風(fēng)險(xiǎn)不是一種孤立的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，它融通于企業(yè)的各種風(fēng)險(xiǎn)中，組成很復(fù)雜，根據(jù)法律風(fēng)險(xiǎn)的成因，通?？梢詫⒎娠L(fēng)險(xiǎn)分為企業(yè)內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)和外部環(huán)境法律風(fēng)險(xiǎn)。

企業(yè)內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)內(nèi)部管理、經(jīng)營(yíng)行為、經(jīng)營(yíng)決策等因素引發(fā)的法律風(fēng)險(xiǎn)。外部環(huán)境法律風(fēng)險(xiǎn)是指由于企業(yè)以外的社會(huì)環(huán)境、法律環(huán)境、政策環(huán)境等因素引發(fā)的法律風(fēng)險(xiǎn)。外部法律風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)因素不是企業(yè)自身所能夠控制的，因而不能從根本上杜絕外部環(huán)境法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。企業(yè)內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)因素主要來(lái)自企業(yè)內(nèi)部，是企業(yè)自身能夠掌控的。所以筆者重點(diǎn)就企業(yè)內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行陳述。

二、內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)主要存在的方面

(一)訴訟風(fēng)險(xiǎn)

訴訟風(fēng)險(xiǎn)，是指當(dāng)事人在訴訟活動(dòng)中可能遇到的一些爭(zhēng)議事實(shí)以外的因素，影響案件審理和執(zhí)行，致使其合法權(quán)益無(wú)法實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。主要風(fēng)險(xiǎn)是：

1、訴訟時(shí)效風(fēng)險(xiǎn)。這類(lèi)案件形成的時(shí)間久遠(yuǎn)，往往當(dāng)我們想到用法律途徑解決時(shí)，已經(jīng)超過(guò)了訴訟時(shí)效。經(jīng)辦案件時(shí)，主要考慮如何接接續(xù)訴訟時(shí)效，擇機(jī)的防范措施，充分發(fā)揮法律事務(wù)部門(mén)的積極作用，規(guī)避訴訟時(shí)效帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)。否則，會(huì)給企業(yè)造成巨大的損失。

2、舉證責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。隨著公民法律意識(shí)的增強(qiáng)，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件和環(huán)境污染案件不斷上升。特別是涉及環(huán)境污染、勞動(dòng)爭(zhēng)議，這類(lèi)案件最大的風(fēng)險(xiǎn)所在是舉證責(zé)任倒置。對(duì)于此類(lèi)案件，應(yīng)分門(mén)別類(lèi)，采取不同措施：在遭到有可能承擔(dān)責(zé)任時(shí)，與對(duì)方達(dá)成訴訟外調(diào)解，或勸其撤訴，以節(jié)省訴訟費(fèi)用；在對(duì)方訴訟請(qǐng)求無(wú)法律依據(jù)時(shí)，挖掘抗辯理由，積極應(yīng)訴，力爭(zhēng)讓法官接受我方的理由重新分配舉證責(zé)任。

3、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。如塌陷地賠償案件，這類(lèi)案件是困擾煤炭行業(yè)的一大難題，這種行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的訴訟歷年不斷，而且標(biāo)的額很高。對(duì)于這類(lèi)法律風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)審時(shí)度勢(shì)，盡可能采取積極措施防范和風(fēng)險(xiǎn)，在發(fā)生糾紛訴諸司法救濟(jì)時(shí)，積極收集整理相關(guān)證據(jù)材料，認(rèn)真分析訴訟的利弊得失，制定確實(shí)可行的訴訟方案，或者通過(guò)協(xié)調(diào)解決，盡可能把訴訟風(fēng)險(xiǎn)降到最小。

(二)投資、合作風(fēng)險(xiǎn)

1、投資項(xiàng)目缺乏足夠的事前法律論證是造成法律風(fēng)險(xiǎn)的重要原因。投資過(guò)程中的很多問(wèn)題不是靠日后修修補(bǔ)補(bǔ)能夠解決的。如果在初期就能走上正軌，比日后碰到法律問(wèn)題再來(lái)考慮如何解決和糾正所付出的代價(jià)要小很多。投資項(xiàng)目缺乏足夠的事前法律論證，對(duì)嚴(yán)重的法律問(wèn)題就不會(huì)有清醒的認(rèn)識(shí)，所選擇的商業(yè)模式有可能違反了國(guó)家法律。這種違法行為無(wú)論后期的運(yùn)作如何規(guī)范，如何細(xì)致都不可能降低法律風(fēng)險(xiǎn)。一旦法律風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的法律障礙，企業(yè)將為此付出很大的代價(jià)。

2、項(xiàng)目合作中信息不對(duì)稱(chēng)是造成法律風(fēng)險(xiǎn)的主要原因。由于合作各方站在不同的角度，所持的心理不一樣，造成一方掌握信息，不愿意讓對(duì)方了解，特別是可能影響價(jià)格的信息。信息上的不對(duì)稱(chēng)，導(dǎo)致無(wú)法弄清真實(shí)債務(wù)和財(cái)產(chǎn)狀況，合作后可能會(huì)出現(xiàn)大量債務(wù)，收購(gòu)方剛一進(jìn)入就要替被收購(gòu)方還債。在投資、合作中，要防范法律風(fēng)險(xiǎn)，就需要法律專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行審慎調(diào)查，進(jìn)行事前法律論證。盡可能多地掌握真實(shí)信息，謹(jǐn)慎操作，不要盲目相信對(duì)方，對(duì)合作的全盤(pán)情況了然于胸。

(三)公司方面風(fēng)險(xiǎn)

1、設(shè)立不規(guī)范的法律風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)在設(shè)立過(guò)程中的不規(guī)范行為，往往會(huì)為企業(yè)健康運(yùn)行埋下隱患，并導(dǎo)致公司成立后內(nèi)部糾紛頻頻，甚至有的在公司成立過(guò)程中就產(chǎn)生了糾紛乃至公司無(wú)法成立。如發(fā)起人出資不足、發(fā)起人違反出資義務(wù)，出資權(quán)利瑕疵等引發(fā)的糾紛,在公司解散過(guò)程中,涉及公司清算、債務(wù)承擔(dān)等也會(huì)引發(fā)大量糾紛。

2、公司法人治理制度不完善的風(fēng)險(xiǎn)。公司決策必須根據(jù)《公司法》和公司章程做出。有些公司負(fù)責(zé)人對(duì)自己公司的章程根本沒(méi)有詳細(xì)看過(guò)，譬如有些合同或者決策必須經(jīng)過(guò)股東會(huì)或董事會(huì)的同意，否則就是無(wú)效合同或者是無(wú)效的決議。

(四)日常經(jīng)營(yíng)管理方面風(fēng)險(xiǎn)

1、合同法律風(fēng)險(xiǎn)。在合同履行過(guò)程中，不會(huì)依法行使《合同法》規(guī)定的同時(shí)履行抗辯權(quán)、先履行抗辯權(quán)、不安履行抗辯權(quán)和合同的解除權(quán)，致使從主動(dòng)方成為被動(dòng)方。

2、工商管理缺失的法律風(fēng)險(xiǎn)。煤炭行業(yè)近幾年重組改制、破產(chǎn)改制、收購(gòu)重組等日益增多，企業(yè)設(shè)立、變更、注銷(xiāo)、年檢等工商管理事務(wù)也隨之增多。對(duì)有些分支機(jī)構(gòu)缺乏監(jiān)管，由此形成債務(wù)而連帶集團(tuán)公司。

三、筆者認(rèn)為雖然上述法律風(fēng)險(xiǎn)成因各異，表現(xiàn)形式不一，但其深層次的成因在于

(一)法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)

一是對(duì)投資中的法律風(fēng)險(xiǎn)防范認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有采取有效的防范措施。二是對(duì)改革改制中面臨的新模式、新風(fēng)險(xiǎn)，還是停留在原來(lái)的思維模式中，思想上準(zhǔn)備不足。三是不善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，導(dǎo)致決策的法律風(fēng)險(xiǎn)不斷。四是缺乏完善的工作體系。

(二)法律機(jī)構(gòu)不健全

隨著法律風(fēng)險(xiǎn)控制難度進(jìn)一步增大。如不設(shè)立專(zhuān)門(mén)的法律機(jī)構(gòu)或配備專(zhuān)業(yè)化的法律人員，法律服務(wù)人員難以介入合同審查、合同談判、經(jīng)營(yíng)決策、項(xiàng)目論證、工程招投標(biāo)等重要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，造成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)缺少法律審查環(huán)節(jié)，埋下許多經(jīng)濟(jì)隱患和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

(三)法律人員素質(zhì)不高

法律工作人員，多為兼職，在當(dāng)前民事、經(jīng)濟(jì)糾紛日益增多的形勢(shì)下，往往不能及時(shí)有效地處理各種訴訟糾紛，往往是小事拖成大事，好成壞事。

(四)對(duì)法律事務(wù)工作還不夠重視

法律事務(wù)工作在各個(gè)單位還不同程度地存在“說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象。比如，有的單位在對(duì)外投資中，沒(méi)有讓法律事務(wù)部門(mén)全過(guò)程參與，不進(jìn)行法律論證。當(dāng)省國(guó)資委要求提供該項(xiàng)目的法律意見(jiàn)書(shū)時(shí)，又要讓法律事務(wù)部門(mén)在沒(méi)有參與項(xiàng)目調(diào)查論證的情況下馬上出具法律意見(jiàn)書(shū)，造成工作很被動(dòng)。

(五)依法維權(quán)力度不大

有的經(jīng)營(yíng)人員權(quán)利意識(shí)不強(qiáng)，依法維護(hù)企業(yè)權(quán)益的積極性不高，造成一些外欠款項(xiàng)難以收回，形成呆帳、壞帳，積累了較大數(shù)額的不良資產(chǎn)。有時(shí)會(huì)因忽視行使自己的法律權(quán)利，造成被動(dòng)局面，導(dǎo)致難以挽回的損失。

四、構(gòu)建國(guó)有煤炭企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系

如上所述，法律風(fēng)險(xiǎn)存在于公司經(jīng)營(yíng)中的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)。有風(fēng)險(xiǎn)即有規(guī)避、控制風(fēng)險(xiǎn)的辦法，這個(gè)辦法就是構(gòu)建企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系。筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下及方面著手進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)。主要內(nèi)容包括：樹(shù)立二個(gè)理念，完善三項(xiàng)制度，優(yōu)化兩個(gè)體系。

(一)樹(shù)立二個(gè)理念

1、樹(shù)立事前防范和過(guò)程控制為主、事后救濟(jì)為輔的法律風(fēng)險(xiǎn)防范理念。因此要樹(shù)立事前防范和過(guò)程控制為主、事后救濟(jì)為輔的法律風(fēng)險(xiǎn)防范理念。把法律咨詢(xún)論證、審核把關(guān)滲透到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié),使法務(wù)工作由救濟(jì)型向預(yù)防型轉(zhuǎn)變,由參與型向管理型轉(zhuǎn)變,由封閉型向開(kāi)放型轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)企業(yè)防范、控制和化解法律風(fēng)險(xiǎn)的能力。

2、樹(shù)立企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范融入理念。法律風(fēng)險(xiǎn)防范并沒(méi)有一個(gè)一勞永逸的一攬子解決方案，和其他大多數(shù)的管理一樣，是在以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中不斷地總結(jié)并加以改進(jìn)。法律風(fēng)險(xiǎn)防范功能必須有機(jī)地融入企業(yè)原有的經(jīng)營(yíng)管理體系內(nèi)，才能發(fā)揮其預(yù)防、控制的功效。這也是將法律事務(wù)工作重心前移，變事后處理，為事前預(yù)防，事中控制的保證。把法律風(fēng)險(xiǎn)防范成為一種常規(guī)性的管理工作，形成法律風(fēng)險(xiǎn)防范的新思維，并貫穿在企業(yè)的各個(gè)業(yè)務(wù)流程中，嵌入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際工作中。

(二)完善三項(xiàng)制度

1、完善企業(yè)總法律顧問(wèn)制度。一是堅(jiān)持把總法律顧問(wèn)制度作為企業(yè)法制建設(shè)的中心環(huán)節(jié),全面推行總法律顧問(wèn)制度。二是造就一支高素質(zhì)法律顧問(wèn)隊(duì)伍。企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)和法律顧問(wèn)隊(duì)伍是總法律顧問(wèn)制度建設(shè)的重要內(nèi)容，法律事務(wù)人員的素質(zhì)關(guān)系到企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作的最終成效。三是完善內(nèi)部規(guī)章制度，構(gòu)建法務(wù)工作保障機(jī)制。四是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)筑法務(wù)工作體系。

2、完善法人治理制度。首先，嚴(yán)格依據(jù)章程辦事，以公司章程為行為準(zhǔn)則。其次，建立健全以董事會(huì)為核心的公司法人治理結(jié)構(gòu)，保障重大決策的科學(xué)性、民主性，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的戰(zhàn)略控制。再次，所有經(jīng)董事會(huì)、股東大會(huì)通過(guò)的議案、決議等法律文件，在提交前，都要經(jīng)過(guò)法律部門(mén)審查把關(guān)。

3、完善重大決策法律論證制度。保證法律事務(wù)部門(mén)全過(guò)程參與企業(yè)重大投資決策和經(jīng)營(yíng)決策。充分論證各項(xiàng)決策的合法性和法律上的可行性，使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理行為能夠經(jīng)常處于有利的法律地位，實(shí)現(xiàn)法律事務(wù)工作由傳統(tǒng)的事務(wù)向管理型與參謀型并重的轉(zhuǎn)變，真正成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策和管理的參謀助手。

（三）優(yōu)化兩個(gè)體系

1.優(yōu)化合同管理體系。 一是完善合同管理制度。強(qiáng)化合同選商、談判、審查、訂立、履行等交易環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，從制度層面明確合同管理職責(zé)、權(quán)限、流程等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)合同管理全過(guò)程的制度覆蓋，加強(qiáng)對(duì)合同管理薄弱環(huán)節(jié)的控制。二是加強(qiáng)合同法律審查制度。嚴(yán)格對(duì)合同的審查、把關(guān)，使合同條款更加嚴(yán)密、規(guī)范、完備、合法、有效。執(zhí)行合同會(huì)審會(huì)簽制度，對(duì)不經(jīng)會(huì)審會(huì)簽的合同或協(xié)議,不得報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)簽字和加蓋印章。三是建立有效的合同管理責(zé)任追究制度。明確職能部門(mén)在合同談判、審查、簽訂、履行等環(huán)節(jié)中的職責(zé)分工。特別是要加強(qiáng)對(duì)重大合同的管理,重點(diǎn)管好合同的談判、起草、審查、簽訂、蓋章、執(zhí)行、結(jié)算、反饋八個(gè)環(huán)節(jié)。

第5篇：經(jīng)濟(jì)糾紛案件處理流程范文

甘肅隴南地處秦嶺山脈以南，境內(nèi)山大溝深，交通不便，還在上世紀(jì)之末，全行所有營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)柜臺(tái)辦理業(yè)務(wù)仍然沿用傳統(tǒng)的手工操作方式，客戶(hù)排長(zhǎng)隊(duì)等候辦業(yè)務(wù)的事屢見(jiàn)不鮮。面對(duì)日益發(fā)展的業(yè)務(wù)和不同客戶(hù)的需求，為了加快業(yè)務(wù)發(fā)展步伐，自2001年起，全行在省分行科技處和地分行黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我部電腦工作緊緊圍繞全省支行長(zhǎng)會(huì)議精神及地分行各項(xiàng)工作安排，堅(jiān)持以科技興行為目標(biāo)，以服務(wù)基層為主導(dǎo)，搶抓機(jī)遇，理順科技管理體制，加強(qiáng)科技隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化科技支撐，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)性能，提升各項(xiàng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的安全性、穩(wěn)定性和可靠性，在全面實(shí)現(xiàn)把全行的網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)傳化為網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，加大新產(chǎn)品的推廣力度，短短四年多時(shí)間，全行科技建設(shè)成果亮點(diǎn)頻現(xiàn)，走出了一條跨越式發(fā)展的科技興行之路。網(wǎng)絡(luò)科技的發(fā)展和應(yīng)用，不但為全行各類(lèi)客戶(hù)提供了優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，使人們處處體現(xiàn)到現(xiàn)代化信息帶給我們的便利，而且使全行的客戶(hù)結(jié)構(gòu)也由原來(lái)的農(nóng)戶(hù)、鄉(xiāng)企、供銷(xiāo)社等低層次客戶(hù)占主要比重，發(fā)展到今天擁有電信、廣電、財(cái)政、學(xué)校、醫(yī)院、銀行同業(yè)等一大批優(yōu)質(zhì)客戶(hù)，從而，為全行業(yè)務(wù)發(fā)展插上了騰飛的翅膀。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視加強(qiáng)管理 信息駛?cè)敫咚俟?/p>

“新一代”綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)的推廣應(yīng)用是全行電子化信息系統(tǒng)建設(shè)和業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略的客觀(guān)要求，為積極適應(yīng)信息經(jīng)濟(jì)及“扁平化”改革管理要求，使“新一代”綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)能在隴南農(nóng)行順利推廣，首先，該行成立了“隴南農(nóng)行綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)推廣項(xiàng)目建設(shè)”領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了對(duì)科技信息工作的領(lǐng)導(dǎo)，將科技建設(shè)內(nèi)容納入每年全行各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，促進(jìn)了電子化業(yè)務(wù)在全行的全面普及和應(yīng)用。計(jì)算機(jī)普機(jī)應(yīng)用中，信息科技部門(mén)通過(guò)制定《“新一代”綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)隴南分行網(wǎng)點(diǎn)接入方案》，加強(qiáng)了對(duì)科技費(fèi)用的詳細(xì)測(cè)算，為全行節(jié)省通訊費(fèi)用15萬(wàn)元。三是充分利用科技網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)協(xié)助計(jì)會(huì)部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)督和管理，落實(shí)了轄內(nèi)43個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的帳務(wù)核對(duì)，為新一代帳務(wù)數(shù)據(jù)移植做好了準(zhǔn)備。四是改善了機(jī)房環(huán)境，完成了我行“新一代”主干網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作。幾年來(lái)，經(jīng)過(guò)全部員工努力奮戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)所有有效網(wǎng)點(diǎn)全面聯(lián)網(wǎng)和業(yè)務(wù)功能的集中化管理，順利完成了“新一代”業(yè)務(wù)系統(tǒng)的切換工作。

另外，自ABIS系統(tǒng)上線(xiàn)運(yùn)行以來(lái)，他們始終把保證系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行放在各項(xiàng)工作的首位，積極配合業(yè)務(wù)部門(mén)解決運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題。充分運(yùn)用對(duì)全區(qū)網(wǎng)絡(luò)的性能檢測(cè)、故障診斷等技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)行的技術(shù)支持力度，提高響應(yīng)速度，縮短處理時(shí)間，確保全行網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)暢通無(wú)阻，為業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)提供可靠保障。同時(shí)組織人員對(duì)全區(qū)縣支行和各電子化營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的計(jì)算機(jī)運(yùn)行、網(wǎng)絡(luò)安全、密碼管理、設(shè)備的保養(yǎng)和維護(hù)、安全設(shè)施的建設(shè)等方面，進(jìn)行了徹底的檢查，對(duì)查找出的如操作環(huán)節(jié)不夠規(guī)范；密碼管理混亂；通訊有時(shí)不暢等方面的問(wèn)題逐條逐項(xiàng)進(jìn)行了整改，并針對(duì)安全漏洞和可能存在的安全隱患從制度的學(xué)習(xí)、計(jì)算機(jī)的培訓(xùn)、事后監(jiān)督、值班制度、計(jì)算機(jī)安全，計(jì)算機(jī)及附屬設(shè)備的管理等方面提出了工作要求，進(jìn)行了糾改，從而提高了全區(qū)計(jì)算機(jī)的綜合應(yīng)用水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。近年來(lái)該行科技部共排除網(wǎng)點(diǎn)各類(lèi)故障600多起，保證了業(yè)務(wù)的按時(shí)辦理。另外，為了不斷完善“新一代”綜合應(yīng)用系統(tǒng)和集中式信貸管理系統(tǒng)，按分行的安排多次對(duì)ABIS系統(tǒng)和CMS系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí)，優(yōu)化軟件功能，規(guī)范運(yùn)行維護(hù)流程，全面提高了應(yīng)用水平。確保了各項(xiàng)應(yīng)用系統(tǒng)安全、平穩(wěn)、高效運(yùn)行。

二、圍繞業(yè)務(wù)精心組織，加大新產(chǎn)品推廣力度

該行科技部門(mén)充分利用網(wǎng)絡(luò)和大集中的優(yōu)勢(shì)，加大了新產(chǎn)品的推廣力度。一是在開(kāi)辦醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的同時(shí)，相繼推進(jìn)了銀行卡、銀證通、保險(xiǎn)、等業(yè)務(wù)。二是開(kāi)通了網(wǎng)內(nèi)聯(lián)行業(yè)務(wù)。網(wǎng)內(nèi)聯(lián)行作為農(nóng)業(yè)銀行電子匯兌系統(tǒng)和實(shí)時(shí)匯兌系統(tǒng)的升級(jí)換代產(chǎn)品，處理同一數(shù)據(jù)中心各營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)之間的資金匯劃業(yè)務(wù)，是對(duì)傳統(tǒng)銀行業(yè)務(wù)的處理流程和業(yè)務(wù)制度進(jìn)行的創(chuàng)新。為此該行科技部積極配合計(jì)劃會(huì)計(jì)部舉辦了專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)班，搭建了培訓(xùn)環(huán)境，并積極輔導(dǎo)學(xué)員掌握操作，熟悉業(yè)務(wù)。之后對(duì)43個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了遠(yuǎn)程程序安裝和調(diào)試，及時(shí)順利的開(kāi)通了此項(xiàng)業(yè)務(wù)。三是國(guó)稅系統(tǒng)全面上線(xiàn)運(yùn)行。在此之前各縣此項(xiàng)業(yè)務(wù)都是通過(guò)報(bào)盤(pán)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，而且只能雙定戶(hù)的繳稅，量大但手續(xù)費(fèi)極低，操作繁瑣，且不安全。此次上線(xiàn)能滿(mǎn)足多元化報(bào)稅的要求，主要是通過(guò)萬(wàn)維平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，不但支持雙定戶(hù)，還能支持企業(yè)交稅，同時(shí)也能電話(huà)報(bào)稅。操作簡(jiǎn)單方便，安全性高。四是完成了記賬式國(guó)債交易系統(tǒng)和基金銷(xiāo)售系統(tǒng)的推廣工作。實(shí)現(xiàn)了開(kāi)放式基金的發(fā)行、申購(gòu)、贖回、查詢(xún)、清算等功能。投資者可以以金穗借記卡為介質(zhì)，在農(nóng)業(yè)銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的柜臺(tái)辦理基金直銷(xiāo)業(yè)務(wù)。五是完成了中間業(yè)務(wù)平臺(tái)推廣應(yīng)用工作。為了保證我行中間業(yè)務(wù)平臺(tái)順利推廣，成立了由主管行長(zhǎng)為組長(zhǎng)的推廣領(lǐng)導(dǎo)小組，信息科技部負(fù)責(zé)信息采集和程序的安裝。對(duì)以前開(kāi)辦的中間業(yè)務(wù)進(jìn)行分類(lèi)、整合，在不影響正常中間業(yè)務(wù)辦理的前提下，進(jìn)行升級(jí)，經(jīng)過(guò)連續(xù)三天的徹夜努力，完成了全區(qū)43個(gè)網(wǎng)點(diǎn)的上線(xiàn)推廣應(yīng)用工作。中間業(yè)務(wù)平臺(tái)的推廣應(yīng)用，縮短了中間業(yè)務(wù)程序開(kāi)發(fā)的周期，為我行中間業(yè)務(wù)的開(kāi)發(fā)奠定了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)平臺(tái)。六是積極準(zhǔn)備推廣現(xiàn)金管理平臺(tái)?，F(xiàn)金管理系統(tǒng)是為了解決系統(tǒng)性、集團(tuán)性大客戶(hù)的個(gè)性化需求而開(kāi)發(fā)的金融產(chǎn)品，功能包括異地通存、法人結(jié)算帳戶(hù)透支、額度管理、資金調(diào)撥、電子支付、電子對(duì)賬和收費(fèi)管理等。為了保證支票子系統(tǒng)向現(xiàn)金管理子系統(tǒng)平穩(wěn)過(guò)渡和年終決算順利進(jìn)行，根據(jù)省分行的安排對(duì)全區(qū)43個(gè)網(wǎng)點(diǎn)的支票子系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí)，并下發(fā)了操作要領(lǐng)，確保系統(tǒng)平穩(wěn)過(guò)渡。七是推廣應(yīng)用了經(jīng)濟(jì)糾紛案件管理系統(tǒng)（LMS）。LMS系統(tǒng)以經(jīng)濟(jì)案件臺(tái)賬為主線(xiàn)，利用電腦技術(shù)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)支持，建立了農(nóng)業(yè)銀行系統(tǒng)統(tǒng)一的涉訴經(jīng)濟(jì)糾紛案件數(shù)據(jù)庫(kù)、律師數(shù)據(jù)庫(kù)、法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了信息共享，實(shí)時(shí)管理，減輕了法律事務(wù)人員的工作量，提高了管理效率。八是不斷創(chuàng)新，加快了自助銀行的建設(shè)步伐。該行進(jìn)一步加大對(duì)銀行卡的技術(shù)支持力度，優(yōu)化了用卡環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了ATM、POS的聯(lián)網(wǎng)通用，完成了1臺(tái)ATM、2臺(tái)POS的入網(wǎng)建設(shè)工作。并對(duì)“95599”電話(huà)銀行系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí)改造，完成了網(wǎng)上銀行的功能測(cè)試，并如期投產(chǎn)運(yùn)行。同時(shí)積極配合信貸部門(mén)完成了網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的準(zhǔn)備工作，制定了安全可行的設(shè)備安裝、調(diào)試和數(shù)據(jù)整合方案，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各行進(jìn)行了系統(tǒng)的安裝、調(diào)試，從而為信貸管理系統(tǒng)的推廣應(yīng)用提供了有力的技術(shù)支撐，保證了信貸管理系統(tǒng)錄入移植工作按時(shí)完成。

三、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)發(fā)展平臺(tái)，確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定性

今年該行己建成了省分行至營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的四級(jí)三層業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并配合省分行對(duì)現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了整合，在不影響“新一代”正常運(yùn)行的前提下，建成了省、市、縣三級(jí)備份網(wǎng)絡(luò)，做到了“新一代”業(yè)務(wù)系統(tǒng)與管理信息業(yè)務(wù)的邏輯隔離，從而提高了網(wǎng)絡(luò)的安全性和共享程度。為了切實(shí)改善網(wǎng)點(diǎn)通訊環(huán)境，保證“新一代”綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，按省分行的安排進(jìn)行了網(wǎng)點(diǎn)半固定聯(lián)接方式和縣支行路由器代替終端服務(wù)器的改造工作。此次改造涉及9個(gè)縣支行的中心和9個(gè)縣支行的43個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，為了節(jié)約投資，充分利用原有設(shè)備，部分使用了99年信貸管理一期系統(tǒng)建設(shè)時(shí)配備的CISCO2治理發(fā)愣功路由器。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)改造，不但改善了網(wǎng)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)通訊環(huán)境，使得網(wǎng)點(diǎn)通訊更加穩(wěn)定，提高了竟?fàn)幜?，同時(shí)也完成了10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的CMS系統(tǒng)的推廣工作，為實(shí)現(xiàn)與ABIS的對(duì)接打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第6篇：經(jīng)濟(jì)糾紛案件處理流程范文

關(guān)鍵詞：民間融資；現(xiàn)狀分析；風(fēng)險(xiǎn)管理

中圖分類(lèi)號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2013）03-0059-02

近年來(lái)，我國(guó)除正規(guī)的金融機(jī)構(gòu)之外，民間自發(fā)的金融機(jī)構(gòu)也如雨后春筍般逐漸發(fā)展起來(lái)。與正規(guī)金融相比，民間融資具有“快速、小額、短期”等一系列特點(diǎn)及優(yōu)點(diǎn)，不僅彌補(bǔ)了正規(guī)金融體系的不足，緩解了民間資金的供需矛盾，也部分解決了企業(yè)及“三農(nóng)”問(wèn)題在融資方面存在的難題，提高了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的自身調(diào)整能力。然而，在民間融資飛速發(fā)展的同時(shí)，融資風(fēng)險(xiǎn)也在逐步上升。

1 民間融資

正規(guī)金融是指國(guó)家依照憲法和法律批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)有金融機(jī)構(gòu)，而民間融資是指除此之外的自然人、企業(yè)法人和其他形式的經(jīng)濟(jì)主體之間發(fā)生的借貸關(guān)系，依照約定，貸款人將借款的使用權(quán)移交給借款人，借款人在約定期限內(nèi)將所借款項(xiàng)的本息一并還給貸款人。正規(guī)金融和民間融資共同組成了我國(guó)的金融體系，正規(guī)金融是主體，民間融資是必要的補(bǔ)充，二者相互配合，既有利于解決社會(huì)融資的供需矛盾，特別是企業(yè)的融資困難，也提高了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整適應(yīng)能力，形成了多層次的金融信貸市場(chǎng)。

民間融資的特點(diǎn)決定了其在信貸市場(chǎng)的異?；钴S狀態(tài)，具體而言，民間融資具有如下特點(diǎn)：第一，簡(jiǎn)便快捷。沒(méi)有冗長(zhǎng)繁瑣的借貸程序；不需要任何抵押，只要求借貸雙方彼此信任；到賬時(shí)間迅速，快則當(dāng)日，慢則幾天便可；借貸過(guò)程干脆利索，不拖沓，不延誤。第二，利息多變。有些貸款利息低于銀行，而有些則數(shù)倍高于銀行。第三，風(fēng)險(xiǎn)較大。民間融資大多缺少正規(guī)程序，合同書(shū)寫(xiě)并不規(guī)范，有些甚至沒(méi)有合同，僅憑雙方信譽(yù)給予口頭承諾。因此，一旦發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛就難以處理，既不能申請(qǐng)法院判決，也不能強(qiáng)行追債。第四，融資范圍廣。不同階層、不同職業(yè)的人都可以參與融資過(guò)程；生產(chǎn)過(guò)程、消費(fèi)過(guò)程都可以進(jìn)行融資。農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)需要的化肥時(shí)可以融資；企業(yè)資金周轉(zhuǎn)不靈時(shí)可以融資；結(jié)婚置房也可以進(jìn)行融資。

2 民間融資渠道存在的問(wèn)題

{1}正規(guī)金融制度的管轄范圍并不包括民間融資。國(guó)家政治制度和經(jīng)濟(jì)政策對(duì)民間金融也沒(méi)有特別的禁止條款或限制條件，僅僅是對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的不良現(xiàn)象進(jìn)行整頓與清理。例如，取締非法的民間融資機(jī)構(gòu)或基金會(huì)，但是，此類(lèi)事件往往層出不窮，因?yàn)檫@些非法機(jī)構(gòu)被整飭之后并沒(méi)有相關(guān)部門(mén)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督管理，風(fēng)平浪靜之后還會(huì)再次集資。盡管類(lèi)似問(wèn)題重復(fù)出現(xiàn)，卻始終不能得到徹底根除，一方面是由于民間融資自身缺乏規(guī)范性，另一方面也是由于政府部門(mén)對(duì)于這類(lèi)規(guī)模較小、機(jī)構(gòu)眾多的融資現(xiàn)象不愿插手管理。因此，一旦民間融資的資金鏈條出現(xiàn)斷裂，由于缺乏事前預(yù)防機(jī)制和事后救助處理機(jī)制，便很容易發(fā)生一系列的經(jīng)濟(jì)糾紛案件。

{2}民間融資貸款利息過(guò)高，存貸利率不能平衡發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中需要充足的發(fā)展資金，但又無(wú)法從正規(guī)融資機(jī)構(gòu)貸到大量借款，因此，民間融資便抓住機(jī)會(huì)大大提高了貸款利率。民間融資貸款利率高漲不下的主要原因有四：一是民間融資沒(méi)有法律保護(hù)和制度保障，風(fēng)險(xiǎn)極大；二是信貸市場(chǎng)供求關(guān)系不平衡，資金供給緊缺而資金需求強(qiáng)勁；三是法律明文規(guī)定民間借貸利率可四倍高于基準(zhǔn)利率，因此大多數(shù)民間資金更愿意貸款而非存款；四是近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，投資品與投機(jī)品的價(jià)格也水漲船高，投機(jī)人巧舌如簧地競(jìng)相提高資金回報(bào)率，從而導(dǎo)致民間融資市場(chǎng)的高利率長(zhǎng)期居高不下。

{3}民間融資追求的往往是利潤(rùn)的最大化，缺乏信用保證和規(guī)范的借貸方式。每個(gè)項(xiàng)目的集資人和出資人都希望在最短的時(shí)間內(nèi)用最少的投資成本獲得最大的投資回報(bào)，從中攫取高額利潤(rùn)。但是，這種高利率借貸行為只適合短期項(xiàng)目，不適合長(zhǎng)期投資，沒(méi)有任何一個(gè)長(zhǎng)期投資項(xiàng)目能夠承受如此高的貸款利率，因?yàn)閷?shí)體經(jīng)濟(jì)的投資回報(bào)率每年會(huì)控制在20%～30%之間。因此，只有投資投機(jī)品才有可能在較短時(shí)期內(nèi)獲得較高回報(bào)率，才有可能承受如此高的利率水平。任何投資都有風(fēng)險(xiǎn)，回報(bào)越高，風(fēng)險(xiǎn)越大，民間融資的資金鏈出現(xiàn)斷裂也是必然現(xiàn)象。然而，面對(duì)高利率、高回報(bào)的誘惑，籌資人的貪婪本性促使他們拆東墻補(bǔ)西墻，承諾以高利率進(jìn)行集資，然后以更高的利率將集資款項(xiàng)貸出，空有的口頭承諾使彼此喪失了信任，借貸行為混亂不堪，必然會(huì)導(dǎo)致資金鏈條斷裂。

{4}民間融資的保險(xiǎn)保障機(jī)制并不健全。民間融資既沒(méi)有類(lèi)似正規(guī)金融體系的保險(xiǎn)保障機(jī)制，例如抵押、質(zhì)押、擔(dān)保以及銀行預(yù)防壞賬的撥備；也沒(méi)有對(duì)貸款人的信用能力和償還能力進(jìn)行審核的機(jī)制體系，依靠的僅僅是人們之間的相互信任。制度保障和審核機(jī)制的匱乏大大增加了回收借貸資金的風(fēng)險(xiǎn)率。一旦出現(xiàn)雙方利益分配不均、資金鏈條斷裂等情況，人們就會(huì)濫用彼此長(zhǎng)期建立起來(lái)的信任度，而民間處理這種濫用信任度的解決方式也往往是非常規(guī)的。

3 民間融資渠道的風(fēng)險(xiǎn)管理

3.1 健全細(xì)化法律法規(guī)，規(guī)范民間融資行為

現(xiàn)階段，我國(guó)的民間融資多集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。本市的民間融資機(jī)構(gòu)也普遍存在，我周?chē)挠H戚朋友大多是從民間融資機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資貸款的，但是據(jù)我所知，民間融資還沒(méi)有得到法律的承認(rèn)與認(rèn)可，在法律上并沒(méi)有一席之地，法律對(duì)其既沒(méi)有限制條款也沒(méi)有保護(hù)措施，是法律的灰色地帶。法律條款中沒(méi)有明文規(guī)定民間融資的會(huì)計(jì)處理方式，因此民間融資的會(huì)計(jì)處理很難做到及時(shí)有效，如有關(guān)金融租賃方面的承租資產(chǎn)的會(huì)計(jì)處理，所有者與使用者并沒(méi)有直接的聯(lián)系，而這剛好與現(xiàn)實(shí)需要反向而行，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)章制度，以便及時(shí)有效地處理各項(xiàng)事務(wù)，反應(yīng)真實(shí)的經(jīng)營(yíng)狀況。只有在法律賦予其合法地位的前提下，民間融資才能光明正大的走向適合其發(fā)展的康莊大道，才能便于統(tǒng)治和管理，從而改變混亂的民間融資行為，使其健康有序的發(fā)展。

3.2 明確監(jiān)管部門(mén)職能，加大民間融資監(jiān)管

針對(duì)民間融資市場(chǎng)的混亂局面，可以同時(shí)采取以下兩種解決方案：一是組織成立民間自主監(jiān)督機(jī)構(gòu)，既履行其監(jiān)督職責(zé)，又可以為融資機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)服務(wù)；二是由政府帶頭，金融辦、工商局、銀監(jiān)辦、人民銀行、公安局、地稅局以及城管局等相關(guān)部門(mén)組成監(jiān)督中心，對(duì)其進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。這些部門(mén)以前好像對(duì)民間融資都擁有管理權(quán)，但實(shí)際上都是相互推諉責(zé)任，沒(méi)有對(duì)其實(shí)施監(jiān)管，更談及不到服務(wù)。

對(duì)于非法的民間融資行為，金融監(jiān)管部門(mén)應(yīng)予以嚴(yán)厲打擊與制裁。人民銀行帶領(lǐng)銀監(jiān)局、政府、公安以及司法等相關(guān)部門(mén)對(duì)于苗頭問(wèn)題要給予迅速、嚴(yán)厲的打擊，將其扼殺在搖籃中；堅(jiān)決取締私放高利貸、開(kāi)設(shè)地下錢(qián)莊以及使用暴力等非法集資行為，使民間融資市場(chǎng)獲得健康發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)合法民間融資的監(jiān)督與管理。建議在現(xiàn)有的金融監(jiān)管體系下開(kāi)設(shè)民間金融監(jiān)管部，對(duì)民間融資機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督與管理，堅(jiān)持必須符合規(guī)章制度和審慎認(rèn)真的監(jiān)督原則，負(fù)責(zé)民間融資機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)以及市場(chǎng)退出等行為。

3.3 推動(dòng)金融機(jī)制體制改革，加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新服務(wù)

在條件允許的情況下，民間融資資金與銀行存款可以互相轉(zhuǎn)換。正規(guī)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加快產(chǎn)品更新速度，提高服務(wù)理念，開(kāi)展機(jī)制體制改革，針對(duì)企業(yè)的融資特點(diǎn)改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，簡(jiǎn)化貸款流程，提高審批效率，拓展服務(wù)范圍。在不影響資金安全的前提下，將貸款程序簡(jiǎn)易化、審批時(shí)間縮短化，從而大量占據(jù)市場(chǎng)份額，壓制非法集資的發(fā)展空間。對(duì)企業(yè)展開(kāi)實(shí)地調(diào)研，充分把握其資金流動(dòng)情況及還貸能力，不過(guò)分依賴(lài)抵押、質(zhì)押和擔(dān)保；培養(yǎng)金融創(chuàng)新理念，開(kāi)展票據(jù)承兌、票據(jù)貼現(xiàn)等新型金融業(yè)務(wù)，推動(dòng)票據(jù)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

3.4 逐步完善信用擔(dān)保體系，建立健全信用擔(dān)保機(jī)制

對(duì)大多數(shù)企業(yè)而言，在發(fā)展發(fā)展中遇到瓶頸，很難從正規(guī)金融機(jī)構(gòu)貸到發(fā)展資金的一個(gè)重要原因就是金融機(jī)構(gòu)不能對(duì)這些企業(yè)的信用度做出正確且全面的評(píng)估與判斷。這是因?yàn)樵谌珖?guó)并沒(méi)有統(tǒng)一使用的信用評(píng)估與監(jiān)督機(jī)制，也沒(méi)有建立企業(yè)資信檔案。因此，為促進(jìn)我國(guó)的金融市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展，應(yīng)建立健全企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)制，統(tǒng)建企業(yè)和個(gè)人誠(chéng)信系統(tǒng)，公開(kāi)透明企業(yè)信息資訊，防止借貸雙方獲得錯(cuò)誤信息。與此同時(shí)，還應(yīng)建立第三方擔(dān)保機(jī)構(gòu)，由政府出臺(tái)政策引導(dǎo)其發(fā)展，促使我國(guó)的整個(gè)金融體系朝著誠(chéng)信安全、積極活躍的方向發(fā)展。

雖然近年來(lái)民間融資得到迅速發(fā)展，但是由于立法缺陷、行業(yè)監(jiān)督不到位，民間融資存在著諸多缺陷，市場(chǎng)行為混亂無(wú)序，部分資金利用不當(dāng)，對(duì)我國(guó)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式產(chǎn)生了不利影響。民間融資貸款利率普遍較高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的回報(bào)率和借款人的還貸能力，經(jīng)濟(jì)危機(jī)隨時(shí)可能發(fā)生。民間融資因其交易的隱秘性和高趨利性等特點(diǎn)具有很強(qiáng)的誘惑力，很容易引發(fā)諸如非法集資、私放高利貸以及使用非法手段進(jìn)行討債等現(xiàn)象，威脅著金融市場(chǎng)乃至整個(gè)社會(huì)的安全與穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)：

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第7篇：經(jīng)濟(jì)糾紛案件處理流程范文

最近幾年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度達(dá)到了一個(gè)前所未有的高度，經(jīng)濟(jì)環(huán)境也開(kāi)始變得愈發(fā)復(fù)雜。隨著各類(lèi)經(jīng)濟(jì)糾紛案件數(shù)量的不斷增加，會(huì)計(jì)事務(wù)所的重要性也開(kāi)始逐漸顯露出來(lái)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)愈發(fā)完善的當(dāng)下，各個(gè)行業(yè)中的企業(yè)均得到了更多的發(fā)展機(jī)遇與更大的進(jìn)步空間，企業(yè)作為獨(dú)立法人，必須要嚴(yán)格按照市場(chǎng)的需求來(lái)完成生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，以此達(dá)到資產(chǎn)保值與增值的目的，而絕大多數(shù)的中小型企業(yè)均不具備完善的財(cái)務(wù)制度與審核機(jī)構(gòu)，因此會(huì)將非常重要的審計(jì)工作交由會(huì)計(jì)事務(wù)所來(lái)完成。為了緊跟住時(shí)代的發(fā)展腳步，財(cái)政部在1980 年12 月印發(fā)了《關(guān)于成立會(huì)計(jì)顧問(wèn)處的暫行規(guī)定》，在此規(guī)定中明確允許會(huì)計(jì)師制度的注冊(cè)恢復(fù)，企業(yè)可將各類(lèi)會(huì)計(jì)服務(wù)委托給會(huì)計(jì)師事務(wù)所來(lái)完成。如今我國(guó)各種規(guī)模的會(huì)計(jì)事務(wù)所已經(jīng)多達(dá)6000 余家，但由于相關(guān)的管理制度尚未制定完全，從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)事務(wù)所的審計(jì)質(zhì)量控制水平尚未達(dá)到應(yīng)有高度。

二、提高會(huì)計(jì)事務(wù)所審計(jì)質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)意義

如果會(huì)計(jì)事務(wù)所的審計(jì)質(zhì)量水平低下，那么所提供的財(cái)務(wù)報(bào)表就無(wú)法較好的滿(mǎn)足于利益者的實(shí)際需求，所能夠帶來(lái)的負(fù)面影響包括如下幾個(gè)方面：首先，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者提供錯(cuò)誤參考信息，導(dǎo)致投資決策失敗;其次，對(duì)審計(jì)單位的信譽(yù)度造成不良影響，打擊投資者的參與信心;再次，為會(huì)計(jì)事務(wù)所帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失，流失潛在客戶(hù);第四，影響國(guó)家法律制度的權(quán)威性，導(dǎo)致社會(huì)資源的不良流失;最后，助長(zhǎng)不良風(fēng)氣，干擾社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境，為和諧社會(huì)的構(gòu)建造成不好影響。不難看出，會(huì)計(jì)事務(wù)所審計(jì)質(zhì)量的控制水平無(wú)論是對(duì)投資企業(yè)、上市公司，還是對(duì)整個(gè)會(huì)計(jì)行業(yè)與社會(huì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，均有著十分重要的影響?；诖?，政府與相關(guān)從業(yè)人員必須要從根本上認(rèn)識(shí)到提高會(huì)計(jì)事務(wù)所審計(jì)質(zhì)量控制水平的重要性，結(jié)合實(shí)際情況來(lái)制定出高效的策略方案，爭(zhēng)取將審計(jì)質(zhì)量控制工作的實(shí)際價(jià)值淋漓盡致的發(fā)揮出來(lái)。

三、會(huì)計(jì)事務(wù)所審計(jì)質(zhì)量控制問(wèn)題分析

(一)內(nèi)部控制制度不夠完善

目前，我國(guó)絕大多數(shù)的會(huì)計(jì)事務(wù)所均屬于中小型企業(yè)，由于他們不如大企業(yè)一般有著雄厚的經(jīng)營(yíng)資本，因此在很多管理制度的制定上會(huì)顯得比較隨意。在工作任務(wù)比較密集的階段中，一些會(huì)計(jì)事務(wù)所會(huì)選擇從人才市場(chǎng)中雇傭一些臨時(shí)的審計(jì)人員，由于這些兼職人員的素質(zhì)水平參差不齊，從而導(dǎo)致審計(jì)質(zhì)量難以得到保障。歸根結(jié)底來(lái)看，造成此種現(xiàn)象的主要原因是由于會(huì)計(jì)事務(wù)所的內(nèi)部控制制度不夠完善，因此在執(zhí)行制度內(nèi)容的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)力度不到位的情況，從而導(dǎo)致人才流失現(xiàn)象不斷加重。除此之外，會(huì)計(jì)事務(wù)所對(duì)審計(jì)人員的考核工作也并不到位，不僅缺少完善的績(jī)效考核方案，而且對(duì)于優(yōu)秀人才的薪資待遇也沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有標(biāo)準(zhǔn)，從而嚴(yán)重影響到了審計(jì)人員的工作積極性與工作效率。

(二)會(huì)計(jì)事務(wù)所缺少應(yīng)有的獨(dú)立性

在我國(guó)現(xiàn)行的掛靠制度下，會(huì)計(jì)事務(wù)所所開(kāi)展的業(yè)務(wù)完全要按照掛靠單位的意愿來(lái)執(zhí)行，在很多業(yè)務(wù)流程上均要聽(tīng)從掛靠單位的指揮，導(dǎo)致注冊(cè)會(huì)計(jì)師無(wú)法站在客觀(guān)的角度上來(lái)發(fā)表公正的審計(jì)意見(jiàn)。不得不承認(rèn)的是，會(huì)計(jì)事務(wù)所的審計(jì)質(zhì)量水平在很多時(shí)候同其經(jīng)營(yíng)規(guī)模是成正比的，這是因?yàn)榇笮偷臅?huì)計(jì)事務(wù)所擁有很多高水平且職業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的高素質(zhì)人才，這一部分審計(jì)人員不僅對(duì)會(huì)計(jì)資料中的實(shí)際問(wèn)題有著更高的敏感度，而且在處理問(wèn)題時(shí)也表現(xiàn)的非常成熟，能夠從多個(gè)角度入手來(lái)看待問(wèn)題。除此之外，規(guī)模較大的會(huì)計(jì)事務(wù)所在行業(yè)中有著較高的知名度，所具備的業(yè)務(wù)處理能力也更加獨(dú)立，不會(huì)因挽留客戶(hù)而出現(xiàn)不恰當(dāng)?shù)倪`規(guī)行為。

然而，就我國(guó)當(dāng)前的會(huì)計(jì)事務(wù)所發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，發(fā)展模式仍然普遍偏小，在業(yè)務(wù)處理過(guò)程中會(huì)第一考慮客戶(hù)的需求。具體表現(xiàn)為如下的幾個(gè)方面：首先，會(huì)計(jì)事務(wù)所的審計(jì)業(yè)務(wù)不夠規(guī)范，無(wú)法給予客戶(hù)準(zhǔn)確、公正、客觀(guān)的審計(jì)意見(jiàn);其次，在我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，會(huì)計(jì)事務(wù)所同企業(yè)之間是雇傭關(guān)系，會(huì)計(jì)事務(wù)所必須要提供令企業(yè)滿(mǎn)意的審計(jì)報(bào)告，否則就有可能面對(duì)收不到酬金的尷尬局面;最后，我國(guó)的會(huì)計(jì)師行業(yè)存在著十分嚴(yán)重的業(yè)務(wù)回扣現(xiàn)象，一方面干擾了會(huì)計(jì)行業(yè)的正常發(fā)展秩序，另一方面還大幅壓縮了審計(jì)費(fèi)用。在此種情況下，一些會(huì)計(jì)事務(wù)所為了節(jié)約成本，就很難嚴(yán)格遵守獨(dú)立審計(jì)的準(zhǔn)則，進(jìn)而對(duì)審計(jì)質(zhì)量造成了比較嚴(yán)重的負(fù)面影響。

(三)會(huì)計(jì)事務(wù)所的監(jiān)管工作不到位

當(dāng)前，我國(guó)的會(huì)計(jì)師行業(yè)所采用的是政府監(jiān)管與企業(yè)自律相結(jié)合的管理模式。在現(xiàn)行的法律政策中明確要求國(guó)家的財(cái)政部門(mén)可以根據(jù)相關(guān)法律制度來(lái)對(duì)會(huì)計(jì)事務(wù)所的日常工作給予監(jiān)督指導(dǎo)，這也就意味著，對(duì)于整個(gè)會(huì)計(jì)師行業(yè)而言，財(cái)政部門(mén)所處的是絕對(duì)主導(dǎo)的地位。

就當(dāng)前的會(huì)計(jì)事務(wù)所審計(jì)質(zhì)量控制水平來(lái)看，監(jiān)管方面大致存在著如下幾個(gè)方面的問(wèn)題：首先，會(huì)計(jì)事務(wù)所中的職責(zé)分工不夠明確，職責(zé)行使經(jīng)常相互重疊，導(dǎo)致監(jiān)管力量非常混亂。例如某一個(gè)中小型事務(wù)所在同一個(gè)時(shí)期內(nèi)會(huì)重復(fù)受到多個(gè)部門(mén)的檢查，并且由于各個(gè)部門(mén)所下達(dá)的整改要求都不同，因此為事務(wù)所帶來(lái)了非常大的經(jīng)營(yíng)壓力;其次，在我國(guó)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)師注冊(cè)規(guī)定中，注冊(cè)會(huì)計(jì)師的行業(yè)組織本身就是會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)，那么在此種情況下，會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)就會(huì)站在行業(yè)監(jiān)管者的角度上來(lái)對(duì)會(huì)計(jì)事務(wù)所發(fā)號(hào)施令，但由于監(jiān)管工作難以執(zhí)行到位，從而導(dǎo)致處罰效果難以發(fā)揮，部分會(huì)計(jì)事務(wù)所會(huì)出現(xiàn)造假行為，嚴(yán)重?cái)_亂了行業(yè)的誠(chéng)信氛圍。

四、提高會(huì)計(jì)事務(wù)所審計(jì)質(zhì)量控制水平的措施建議

(一)進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)事務(wù)所的內(nèi)部控制制度

如果想要進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)事務(wù)所的內(nèi)部控制制度，首先需要做到的是構(gòu)建一套系統(tǒng)化的激勵(lì)機(jī)制，唯有如此才能夠?qū)?nèi)部審計(jì)人員的工作積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，讓他們可以全身心的投入到審計(jì)工作當(dāng)中。會(huì)計(jì)事務(wù)所的管理者要針對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的審計(jì)人員給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)對(duì)工作懶散且容易出錯(cuò)的審計(jì)人員一定的懲罰，在企業(yè)中形成規(guī)范的工作風(fēng)氣。除此之外，管理者還要結(jié)合自身的經(jīng)營(yíng)情況來(lái)完善審計(jì)質(zhì)量控制程序，并經(jīng)常性的深入到基層員工身邊，根據(jù)他們所提出的工作建議來(lái)調(diào)整控制程序與控制政策，其中包括員工的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)執(zhí)行規(guī)范以及客戶(hù)關(guān)系處理準(zhǔn)則等多項(xiàng)內(nèi)容。

(二)進(jìn)一步加大對(duì)會(huì)計(jì)事務(wù)所內(nèi)部審計(jì)系統(tǒng)的建設(shè)力度

1.完善培訓(xùn)制度，提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)。

會(huì)計(jì)事務(wù)所應(yīng)當(dāng)提高對(duì)審計(jì)人員培訓(xùn)工作的重視程度，將更多的工作重心放到CPA 的后續(xù)教育中。事務(wù)所應(yīng)采用分層次的培訓(xùn)模式，尤其是對(duì)于剛?cè)肼毜男聠T工來(lái)說(shuō)，要對(duì)其展開(kāi)全方位的崗前培訓(xùn)，直至其完全達(dá)到就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)后才可進(jìn)入下一階段。除此之外，事務(wù)所還要對(duì)已經(jīng)具備執(zhí)業(yè)資格且擁有一定工作經(jīng)驗(yàn)的會(huì)計(jì)師展開(kāi)后續(xù)教育，幫助他們養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣，以此來(lái)應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)師行業(yè)中的諸多變化。除了要對(duì)企業(yè)員工展開(kāi)專(zhuān)業(yè)化知識(shí)培訓(xùn)以外，事務(wù)所還要著重培養(yǎng)他們的職業(yè)道德，幫助每一位在職員工樹(shù)立起正確的人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)以及就業(yè)觀(guān)，讓他們可以在達(dá)到一定專(zhuān)業(yè)水平的基礎(chǔ)之上長(zhǎng)時(shí)間的保持職業(yè)獨(dú)立性。

2.構(gòu)建內(nèi)部考核制度，減少人才流失。

令很多會(huì)計(jì)事務(wù)所感到頭痛的問(wèn)題就是優(yōu)秀人才的流失，為了能夠?qū)⑦@些寶貴的人力資源長(zhǎng)時(shí)間的留在企業(yè)當(dāng)中，事務(wù)所需要在原有的基礎(chǔ)之上進(jìn)一步完善考核制度與激勵(lì)制度。在設(shè)置員工績(jī)效的考核指標(biāo)時(shí)，管理者需要嚴(yán)格按照質(zhì)量指標(biāo)與數(shù)量指標(biāo)相結(jié)合的原則。經(jīng)過(guò)大量的工作實(shí)踐證明，會(huì)計(jì)事務(wù)所完善內(nèi)部考核與激勵(lì)制度的好處有如下兩點(diǎn)：有利于提高內(nèi)部員工的工作積極性，讓他們將個(gè)人利益與企業(yè)利益相掛鉤，從而為事務(wù)所創(chuàng)造更多的財(cái)富;其次，通過(guò)將分級(jí)考核與質(zhì)量考核有機(jī)結(jié)合，審計(jì)質(zhì)量控制的工作效率得到了較大幅度的提升。

(三)做好自我管理，加強(qiáng)政府監(jiān)管

首先，國(guó)家應(yīng)當(dāng)聯(lián)合各個(gè)地方上的財(cái)政部門(mén)來(lái)嚴(yán)格執(zhí)行《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》與《行政許可法》中的相關(guān)規(guī)定，按照公開(kāi)公正、自由民主、便民高效的工作原則來(lái)加大對(duì)會(huì)計(jì)事務(wù)所的審批力度;其次，積極開(kāi)展對(duì)會(huì)計(jì)事務(wù)所執(zhí)業(yè)資格的檢查力度，一旦發(fā)現(xiàn)有諸如掛名簽字、兼職執(zhí)業(yè)以及虛假?gòu)V告等不法現(xiàn)象發(fā)生，應(yīng)在第一時(shí)間將違規(guī)操作會(huì)計(jì)事務(wù)所的行政許可進(jìn)行回收處理;最后，嚴(yán)厲打擊惡意競(jìng)爭(zhēng)行為，營(yíng)造出一個(gè)和諧健康的行業(yè)氛圍。對(duì)于存在于會(huì)計(jì)師行業(yè)中的無(wú)效監(jiān)管與多頭監(jiān)管現(xiàn)象，地方上的審計(jì)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、工商部門(mén)以及稅務(wù)部門(mén)要緊密的聯(lián)合在一起，加強(qiáng)工作交流與溝通，采用聯(lián)合辦案的方式從根本上強(qiáng)化監(jiān)管力度。

會(huì)計(jì)事務(wù)所需要完全聽(tīng)從財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督管理，一方面嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)師注冊(cè)管理辦法來(lái)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，另一方面還要定期進(jìn)行自律檢查，針對(duì)并未達(dá)到會(huì)計(jì)師注冊(cè)資格的員工給予離職處理，同時(shí)結(jié)合自身經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀來(lái)進(jìn)一步完善企業(yè)的業(yè)務(wù)管理制度、審計(jì)質(zhì)量檢查制度、注冊(cè)會(huì)計(jì)師年檢制度、員工激勵(lì)制度以及檔案制度等。