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一、充分認(rèn)識開展“履職盡責(zé)、勤政為民”主題活動的重要性和必要性
“政治路線確定之后,干部就是決定因素”。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,需要有一支高素質(zhì)的干部隊伍和公務(wù)員隊伍;貫徹落實黨的路線、方針、政策,需要各級干部、公務(wù)員具有很高的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平;推動*文化又好又快發(fā)展,需要市直文化系統(tǒng)各級干部、公務(wù)員具有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感;完成區(qū)域文化旅游中心的戰(zhàn)略任務(wù),需要市直文化系統(tǒng)各級干部、公務(wù)員具有很強的執(zhí)政能力、創(chuàng)造能力。從目前情況看,市直文化系統(tǒng)的干部和公務(wù)員隊伍總體上是好的,是能夠擔(dān)當(dāng)重任的。但面對新形勢、新任務(wù)、新要求,部分干部和公務(wù)員的素質(zhì)和能力還有很多不適應(yīng)的地方。突出表現(xiàn)為:宗旨意識、群眾觀念淡薄,對涉及群眾切身利益的問題漠不關(guān)心、麻木不仁;執(zhí)政意識、責(zé)任意識不強,只要權(quán)力,不要責(zé)任,不盡義務(wù);工作敷衍賽責(zé),不盡心盡力,事業(yè)發(fā)展、市場監(jiān)控、公共服務(wù)職能不到位;履職能力、執(zhí)政能力不強,辦事效率低下;存在職能錯位、缺位、越位,行政不作為、亂作為現(xiàn)象。在全體干部和公務(wù)員隊伍中開展“履職盡責(zé)、勤政為民”主題活動,是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要,是推動全市文化科學(xué)發(fā)展的迫切需要。
二、開展“履職盡責(zé)、勤政為民”主題活動的指導(dǎo)思想和基本原則
指導(dǎo)思想:全面貫徹落實黨的十七大精神,深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞“履職盡責(zé)、勤政為民”這一主題,明確職能,強化責(zé)任,加強監(jiān)督,跟蹤問責(zé),著力解決市直文化系統(tǒng)各級干部和公務(wù)員在執(zhí)行層面的突出問題,改善政務(wù)環(huán)境,推動科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。
開展“履職盡責(zé)、勤政為民”主題活動要重點把握以下原則:
(一)教育為主原則。堅持以正面教育和自我教育為主,不搞人人過關(guān),不針對具體人、不糾纏具體事,重在通過深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,強化宗旨意識、堅定理想信念,增強履職盡責(zé)、勤政為民的自覺性、積極性和主動性。
(二)依法行政原則。堅持依法行政、權(quán)由發(fā)授,任何處室和單位不得隨意擴大職權(quán),也不得逃避責(zé)任。依法規(guī)范各級干部、公務(wù)員的行政行為。
(三)權(quán)責(zé)一致原則。堅持在行使權(quán)力的同時,必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,建立和完善權(quán)責(zé)統(tǒng)一的行政體系,做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究,既各司其職又各負(fù)其責(zé)。
(四)質(zhì)量效能原則。堅持既要提高工作質(zhì)量,又要提高工作效能;既要按程序辦事,又要簡化辦事程序。做到工作質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)、辦事效率快節(jié)奏。
(五)強化監(jiān)督原則。堅持行政權(quán)力公開透明運行,擴大黨務(wù)、政務(wù)、公務(wù)公開,強化法律監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督,提高各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位、各級干部、公務(wù)員的公認(rèn)度和公信力。
三、開展“履職盡責(zé)、勤政為民”主題活動的目標(biāo)要求和需要解決的突出問題
通過開展主題活動,要實現(xiàn)五個方面的目標(biāo)要求:
(一)提高道德水準(zhǔn)。市直文化系統(tǒng)各級干部、公務(wù)員牢固樹立以人為本的核心價值觀和勤政為民理念,樹立正確的政績觀、權(quán)力觀、利益觀,養(yǎng)成良好的職業(yè)道德、社會公德、家庭美德,形成愛崗敬業(yè)、恪盡職守、盡職盡責(zé)的良好風(fēng)尚。
(二)增強履職能力。市直文化系統(tǒng)各級干部和公務(wù)員整體素質(zhì)明顯提高,業(yè)務(wù)能力、工作能力明顯增強,能夠勝任本職工作、解決復(fù)雜問題,創(chuàng)造新經(jīng)驗、新業(yè)績,高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成本職工作任務(wù)。
(三)完善體制機制。著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能,逐步建立權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)督有力的管理體制。
(四)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。局機關(guān)、各單位、各級干部和公務(wù)員執(zhí)政能力明顯提高,能夠認(rèn)真貫徹落實上級重大決策部署,結(jié)合本單位實際創(chuàng)造性地開展工作,深入基層、深入群眾,講實話、辦實事、求實效成為自覺行動和一種常態(tài)。
(五)實現(xiàn)群眾滿意。市直文化系統(tǒng)各級干部和公務(wù)員辦事效率、服務(wù)水平明顯提高,一些行政弊端得到克服,一些群眾關(guān)注的熱點問題得到解決,一些損害群眾利益的行為得到懲處,群眾滿意度進(jìn)一步提升。
機關(guān)各處室、各單位、各級干部和公務(wù)員要按照上述目標(biāo)要求,緊密結(jié)合自身實際,突出解決以下幾個方面的問題。
一是著力解決“職能不清、責(zé)任不明”問題。主要是量化、實化、細(xì)化每個部門、每個單位、每個職位、每個崗位的工作職能和責(zé)任,重點解決“職能交叉、職能重復(fù)”、“無人管理、多頭管理”、“自由裁量權(quán)過大”,只行使權(quán)力,不履行義務(wù),不承擔(dān)責(zé)任等問題。
二是解決“不作為、亂作為”問題。主要是不求上進(jìn)、不思進(jìn)取、得過且過,業(yè)績平平,無所建樹;、吃拿卡要、弄虛作假、不講誠信,甚至失職瀆職,嚴(yán)重?fù)p害人們?nèi)罕娎妫瑩p害黨和政府形象等。
三是著力解決“責(zé)任心缺失、工作不到位”問題。主要是黨性不強,宗旨觀念淡薄,對工作沒有激情,對群眾沒有感情,缺乏事業(yè)心和責(zé)任感,在其位不謀其政、不盡其責(zé)、敷衍了事、不深入實際、不調(diào)查研究、不解決問題,搞形式主義,做表面文章等。
四是著力解決“程序繁瑣、效能低下”問題。主要是因循守舊、墨守陳規(guī),不改革、不創(chuàng)新、不發(fā)展,為了小團(tuán)體利益,人為抬高門檻、設(shè)置障礙,故意刁難企業(yè)和群眾;辦事拖拉、推諉扯皮,不干事、干不成事等。
五是著力解決“政令不暢、執(zhí)行不力”問題。主要是對上有令不行、有禁不止、有事不辦,形成中梗阻、下梗阻;對內(nèi)議而不決、決而不行、行而不果,相互掣肘、內(nèi)耗嚴(yán)重等。
四、開展“履職盡責(zé)、勤政為民”主題活動的總體安排和方法步驟
這次主題活動時間大體安排5個月,從2008年11月開始,2009年3月基本完成。參加的范圍包括:局機關(guān)、局屬各單位(含市文物局機關(guān))的全體工作人員。
這次主題活動的方法步驟是:
1、明責(zé)。就是按照機構(gòu)設(shè)置與“三定”方案確定的職責(zé),把工作職能和責(zé)任量化、實化、細(xì)化到每一個單位、每一個職位和崗位,實現(xiàn)全覆蓋。做到職能清晰,責(zé)任明確,不重不漏,公開透明。同時,根據(jù)每個處室、職位和崗位職責(zé)分工,建立規(guī)范的工作流程、完成時限和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。這項工作由局人事處負(fù)責(zé),2008年11月底完成。
2、履責(zé)。就是按照職責(zé)分工,高效運行,協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。每個干部和公務(wù)員都能做到盡心盡力、盡職盡責(zé)。堅持嚴(yán)、細(xì)、深、實、快的工作標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、勤奮務(wù)實、精益求精。創(chuàng)新思維方式和工作方法,不斷開創(chuàng)工作新局面。履行職責(zé)是一個長期的并不斷完善提高的過程,也是對每個干部和公務(wù)員的最基本的要求,2008年12月底前要基本建立履責(zé)的程序、方式方法、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。
3、驗責(zé)。就是采取多種形式、多種方法對每個干部和公務(wù)員履行職責(zé)情況進(jìn)行評議和檢驗。要把自驗與互驗、上驗與下驗有機結(jié)合;個人述職與民主評議有機結(jié)合;日常驗責(zé)與年度考核有機結(jié)合,做到全面、客觀、公正。驗責(zé)和評議結(jié)果記入本人檔案,作為年度考核的主要依據(jù)。由局監(jiān)察室、人事處負(fù)責(zé)制定《驗責(zé)實施辦法》,2009年2月底前基本建立驗責(zé)機制。
4、問責(zé)。就是按照《公務(wù)員條例》和《紀(jì)律處分條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,對不能履責(zé)盡責(zé)的干部和公務(wù)員進(jìn)行問責(zé),追究責(zé)任。情節(jié)較輕的,給予誡勉談話、通報批評、責(zé)令作出檢查,限期整改;情節(jié)較重的,給予離崗培訓(xùn),調(diào)整崗位,取消當(dāng)年評先、評優(yōu)資格;情節(jié)特別嚴(yán)重的,依照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定,給予黨政紀(jì)處分,責(zé)令辭職或建議免職;違法施政,觸犯法律的依法追究法律責(zé)任。由局監(jiān)察室、局機關(guān)總支負(fù)責(zé),2008年12月底制定出《行政問責(zé)實施辦法》,2009年1月正式實施。
明責(zé)是基礎(chǔ),履責(zé)是核心,驗責(zé)是關(guān)鍵,問責(zé)是保障,四個環(huán)節(jié)相輔相成,構(gòu)成“履責(zé)盡責(zé)、勤政為民”主題活動的有機整體,要實現(xiàn)明責(zé)具體化、履責(zé)規(guī)范化、驗責(zé)制度化、問責(zé)常態(tài)化的目標(biāo)。
五、切實加強對“履職盡責(zé)、勤政為民”主題活動的組織領(lǐng)導(dǎo)
“履職盡責(zé)、勤政為民”主題活動在局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。由局辦公室牽頭,局人事處、監(jiān)察室、機關(guān)總支參加,組成“履職盡責(zé)、勤政為民”主題活動辦公室,局辦公室主任孫建東任辦公室主任,局人事處處長趙芳坤、監(jiān)察室主任楊連成、機關(guān)總支專職副書記張宏任辦公室副主任,各單位要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)精干力量組成專門工作機構(gòu),加強對此項工作的組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度、指導(dǎo)。
1.學(xué)習(xí)新思想,“四個意識”、“四個自信”“兩個維護(hù)”方面。
2.在貫徹落實各級黨委、政府決策部署方面。
3.履職盡責(zé),擔(dān)當(dāng)作為方面。
4.在“十四五”規(guī)劃謀劃方面。
5.在全面從嚴(yán)治黨、執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面。
二、原因分析
1.學(xué)習(xí)規(guī)劃不夠科學(xué)、時間安排不夠合理。
2.政治站位有待進(jìn)一步提高。
三、整改措施
1.完善工作計劃,合理規(guī)劃布局。
2.強化擔(dān)當(dāng)作為,夯實務(wù)實之風(fēng)。
3.堅守底線思維,做合格黨員。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計; 國家治理; 實現(xiàn)路徑;
一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在國家治理中的職能定位
(一) 促進(jìn)用人制度完善, 確保選拔陽光公開
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔、考核、任免中嚴(yán)格把關(guān), 對確保黨的干部政策的貫徹執(zhí)行具有重要意義, 對干部隊伍建設(shè)具有導(dǎo)向作用。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度的不斷完善, 可以為黨政機關(guān)組織部門考察和選拔領(lǐng)導(dǎo)干部提供依據(jù)和參考。
(二) 監(jiān)督權(quán)力規(guī)范運行, 著力打擊腐敗行為
由于國家管理結(jié)構(gòu)存在的固有缺陷和公共權(quán)力所導(dǎo)致的市場效應(yīng), 如果沒有強有力的約束機制, 作為理性人的領(lǐng)導(dǎo)干部很有可能會出于自身需要來利用市場監(jiān)管和國家資源的配置權(quán)力謀取不當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益, 導(dǎo)致權(quán)力尋租等危害國家和人民的利益的行為發(fā)生。而領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計可以通過對其任期內(nèi)的履職情況進(jìn)行評價從而達(dá)到監(jiān)督和規(guī)范權(quán)力運行的效果, 尤其是促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和打擊腐敗行為。
(三) 推動干部責(zé)任落實, 實現(xiàn)工作高效透明
從問責(zé)的角度看, 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是一種見得和追究責(zé)任的審計機制。它從目標(biāo)責(zé)任入手, 確定領(lǐng)導(dǎo)干部所應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任, 并對其履行情況進(jìn)行評價。這種機制強化了受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的有效履行, 進(jìn)而維護(hù)了國家的經(jīng)濟(jì)安全, 提升了國家治理效率。
二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計服務(wù)國家治理的障礙分析
(一) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中責(zé)任界定缺乏明晰性, 覆蓋范圍不全面
在目前的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中, 領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任界定相對模糊是一個最突出的問題, 尤其是黨政責(zé)任、前任與繼任的責(zé)任、集體與個人的責(zé)任、故意與過失的責(zé)任和主觀與客觀的責(zé)任難以合理劃分和界定, 從而派生出集體擔(dān)責(zé)為個人行為護(hù)盾, 個人違紀(jì)演變?yōu)榧w違紀(jì)等多種治理亂象, 致使問責(zé)不公, 監(jiān)督失實。
(二) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實施存在滯后性, 評價缺乏科學(xué)性和公正性
當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計多為離任審計, 介入滯后, 往往只強調(diào)事后問責(zé), 缺乏事前約束和事中監(jiān)管。
(三) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計問責(zé)不到位, 沒有形成合力監(jiān)督
目前來看, 我國對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計并不到位, 其結(jié)果既沒有全面運用, 也沒有做到充分運用, 具體表現(xiàn)為審計結(jié)果只在審計內(nèi)部體系傳達(dá), 組織和紀(jì)檢等部門知識用作簡單的參考, 在干部考核評價中的分量并不足, 沒有有效發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的監(jiān)督作用, 對于領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用和履職評價并沒有實質(zhì)性效果, 人為地造成了監(jiān)督脫節(jié)。
三、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計服務(wù)國家治理的實現(xiàn)路徑
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是服務(wù)國家治理目標(biāo)的必然要求, 基于公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任觀的分析, 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計服務(wù)國家治理的路徑應(yīng)該從以下四個方面實現(xiàn):
(一) 全面覆蓋, 合理確定監(jiān)督內(nèi)容
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計首先要確定領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。目標(biāo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的確定是對領(lǐng)導(dǎo)干部開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的基礎(chǔ)。能否及時有效地履行目標(biāo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任, 是領(lǐng)導(dǎo)干部是否履職盡責(zé)的一個重要表現(xiàn)。確定目標(biāo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任, 就是要對領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)決策事項中所承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行充分分析和判斷, 決策過程中是否出現(xiàn)了違背社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和損害人民群眾利益的事情;在具體經(jīng)濟(jì)項目建設(shè)中, 是否出現(xiàn)不作為、亂作為的情況, 招商引資是否公平公開, 是否兌現(xiàn)了上任之初的承諾等等。堅持以領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任為導(dǎo)向, 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計更能突出審計重點, 為責(zé)任政府的建立和國家治理目標(biāo)的實現(xiàn)提供保證。
(二) 及時, 科學(xué)建立評價體系
對于領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價, 審計報告要體現(xiàn)以科學(xué)公正的評價體系為基礎(chǔ)的報告內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的認(rèn)定結(jié)果事關(guān)被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的任用和選拔, 也關(guān)系到對權(quán)力的制約和監(jiān)督效果。審計結(jié)果要及時對外公告。建立和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果公告制度, 讓社會公眾對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果進(jìn)行有效監(jiān)督, 對被審計對象具有極強的震懾力, 讓權(quán)力運行接受群眾的全天候監(jiān)督。在不涉及國家秘密和商業(yè)秘密的情況下, 盡可能公布更多的審計結(jié)果;審計公告內(nèi)容也要進(jìn)一步豐富, 既要深刻指出問題, 也要推廣優(yōu)秀的經(jīng)驗和做法, 提供借鑒學(xué)習(xí)的平臺。對于公告后的群眾反饋, 要及時作出反應(yīng), 進(jìn)一步開展調(diào)查, 完善審計結(jié)果。
(三) 齊抓共管, 強化責(zé)任追究機制
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計要強化領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究。如果僅有科學(xué)的制度規(guī)范安排, 而不注重問責(zé)力度, 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的效果就會大打折扣。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的審計客體與一般類型的審計不同, 是領(lǐng)導(dǎo)干部個人, 極具針對性, 更應(yīng)加強對其本人經(jīng)濟(jì)責(zé)任的判斷和追究, 從權(quán)力源頭上遏制行政權(quán)力的濫用, 保證行政職權(quán)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的實時掛鉤。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計過程中發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部存在的問題, 應(yīng)當(dāng)按照權(quán)責(zé)一致原則, 充分考慮其發(fā)生的歷史背景和實際過程來確定, 同時嚴(yán)格落實終身問責(zé)制度, 必要時移送紀(jì)檢和司法機關(guān)進(jìn)一步追責(zé)。
(四) 跟蹤回訪, 促進(jìn)行政制度完善
逐步制定和完善審計跟蹤回訪制度。提升領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)能力。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計作為對干部個人的專項審計, 其結(jié)果勢必會對其本人有深刻的影響。由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計通常發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)干部離任之時, 審計報告的內(nèi)容對于其下一步任職和工作的開展將會起到一個重要的參考作用。在未來的經(jīng)濟(jì)事項決策和執(zhí)行中, 領(lǐng)導(dǎo)干部本人出于對其自身形象和政績的考慮, 也會避免出現(xiàn)在其經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中發(fā)生過的失誤和問題, 從而讓政治合格型干部向經(jīng)濟(jì)管理型干部轉(zhuǎn)變, 財盲加法盲的領(lǐng)導(dǎo)干部向懂法與守法的理財型領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變, 做到慎用財權(quán), 用好財權(quán), 從而科學(xué)決策和布局, 整體提升國家的治理水平, 更好地履行其受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
參考文獻(xiàn)
一、基層央行內(nèi)審人員應(yīng)具備的基本素質(zhì)
在審計過程中,內(nèi)審人員如果對被審計對象存在好感或者偏見,或存在工作責(zé)任感不強等主觀因素,都會對審計結(jié)果產(chǎn)生影響。因此,在日常工作中必須加強對基層央行內(nèi)審人員的行為管理,提高內(nèi)審人員的素質(zhì),引導(dǎo)和督促內(nèi)審人員懂得干什么、標(biāo)準(zhǔn)是什么、要遵守什么和禁止什么等,從而實現(xiàn)對內(nèi)審人員的外在行為管理。
(一)具備堅定的思想政治素質(zhì)。
1.要樹立忠誠履職理念。內(nèi)審人員要從根本上解決“為誰審計”的問題。忠誠履職既應(yīng)是審計工作的落腳點,也應(yīng)是內(nèi)審人員的價值取向。要把涉及基層央行的重點資金、重點項目、金融生態(tài)環(huán)境、金融精準(zhǔn)扶貧等方面的審計監(jiān)督作為審計工作的重中之重,管好國家錢財,才能贏得人民群眾的擁護(hù)與支持,贏得內(nèi)部審計環(huán)境的優(yōu)化。
2.要提升忠誠履職能力?;鶎友胄袃?nèi)審干部要著力體現(xiàn)尚法求實的職業(yè)理念,體現(xiàn)客觀公正的職業(yè)特征,體現(xiàn)無私無畏的職業(yè)操守,體現(xiàn)忠誠為民的思想情懷。要確保忠誠履職,必須加強內(nèi)審人員的思想道德教育,把審計監(jiān)督的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,讓監(jiān)督落到實處,使基層央行內(nèi)審人員能夠清清白白干事、堂堂正正做人。
(二)具備良好的審計道德素質(zhì)。
1.要具備蓬勃向上的朝氣。內(nèi)審工作繁瑣而單調(diào)、艱苦而清貧,許多同志數(shù)十年如一日堅持,畢其一生為之奮斗,不僅要面對工作的勞頓、崗位的疲倦,而且有時要面對物質(zhì)的誘惑、家庭的困難。在這種現(xiàn)實情況下,內(nèi)審干部要依法履職、忠誠盡責(zé),必須胸懷理想、牢記責(zé)任,執(zhí)著信念和追求,永葆朝氣與激情,精神振奮、埋頭苦干。
2.要具備團(tuán)結(jié)進(jìn)取的銳氣?;鶎友胄袃?nèi)審干部必須把個人的理想、追求、榮譽、作為,融入到每名內(nèi)審人員之心。在審計事業(yè)面前,多想敬業(yè)奉獻(xiàn);在集體利益面前,少慮個人得失,自覺當(dāng)好審計大廈的一塊磚瓦。而基層央行內(nèi)審隊伍的團(tuán)結(jié),不是抱團(tuán)取暖的團(tuán)結(jié),不是無所作為的團(tuán)結(jié),是要奮發(fā)進(jìn)取、忠實履職的團(tuán)結(jié)。
(三)具備扎實的人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
1.要有敢于負(fù)責(zé)的底氣。內(nèi)審效能能否有效發(fā)揮,關(guān)鍵在于我們內(nèi)審干部能否堅持原則、依法監(jiān)督,是否具有敢于負(fù)責(zé)的底氣。內(nèi)審工作的底氣,來自于黨和國家法律法規(guī)提供的堅強后盾,來自于人民銀行規(guī)章制度的約束,來自于所有央行員工的充分信任,更來自于內(nèi)審人員的堅強黨性與嚴(yán)格自律。內(nèi)審干部從嚴(yán)遵守審計紀(jì)律,胸懷坦蕩、堅持原則,上無愧上級行黨委、下不愧基層央行員工,這樣才能真正擔(dān)負(fù)起內(nèi)審執(zhí)法重任。同時,還要端正審計態(tài)度,到被審計單位審計該怎么審就怎么審,不能顧及情面,也不能當(dāng)“和事佬”,要有“針扎不入,水灌不進(jìn)”的態(tài)勢。
2.要有全面的審計技能?;鶎友胄袃?nèi)審人員要練就“火眼金睛”,去發(fā)現(xiàn)別人發(fā)現(xiàn)不了的問題、看懂別人看不懂的問題。要有正確的審計結(jié)果,出具的內(nèi)審報告要在任何時候都推不翻,任何時候都能經(jīng)得起檢驗,報告結(jié)果是毋庸置疑的。要有過硬的作風(fēng),要加強廉政教育和制度建設(shè),加強自身監(jiān)督和防控,“打鐵還須自身硬”,要敢打硬仗、清正廉潔。要有改革創(chuàng)新的勇氣,堅決避免在已有審計模式套路中往復(fù)循環(huán)的工作習(xí)慣,克服墨守成規(guī)、滿足現(xiàn)狀的思維模式,要有創(chuàng)新的責(zé)任、改革的擔(dān)當(dāng)。
二、基層央行亟待加強對內(nèi)審人員的素質(zhì)培養(yǎng)
在基層央行內(nèi)審干部的培訓(xùn)上,要加強思想理論、黨性教育、道德品質(zhì)建設(shè),促其內(nèi)化于心、外化于行,教育引導(dǎo)內(nèi)審干部堅定理想信念,努力實踐。要培養(yǎng)勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé),切實擔(dān)負(fù)起上級行黨委賦予的內(nèi)審監(jiān)督重大的責(zé)任感。要培養(yǎng)愛崗敬業(yè)精神,努力奉獻(xiàn)內(nèi)審事業(yè),服務(wù)于國家和人民銀行。要嚴(yán)于律己、率先垂范,積極培育優(yōu)良的內(nèi)審作風(fēng),樹立基層央行內(nèi)審人員良好形象。
(一)培養(yǎng)共同愿景,創(chuàng)建學(xué)習(xí)型內(nèi)審隊伍。
首先,要倡導(dǎo)內(nèi)審團(tuán)隊學(xué)習(xí)。通過團(tuán)隊學(xué)習(xí)熟練地創(chuàng)造、獲取和傳遞知識,并提高基層央行內(nèi)審干部學(xué)習(xí)和團(tuán)隊合作的能力。這就需要培訓(xùn)教育不僅僅是內(nèi)審人員的事情,要有利于單位內(nèi)審環(huán)境的優(yōu)化,有助于單位內(nèi)審轉(zhuǎn)型和發(fā)展。其次,要倡導(dǎo)全過程學(xué)習(xí)。將內(nèi)審和培訓(xùn)視為一個整體,相互依存、相互促進(jìn),要在干中學(xué),在學(xué)中干,才能始終保持內(nèi)審培訓(xùn)的積極性和實效性。另外,還要倡導(dǎo)多樣化學(xué)習(xí)。內(nèi)審作為一個整體,每一名內(nèi)審干部不僅僅應(yīng)該掌握本崗位的技能和知識,也應(yīng)該學(xué)習(xí)其他部門和崗位的相關(guān)知識,這樣才能更好地相互協(xié)作,也有利于提高內(nèi)審的工作效率。
(二)組織與個人并重,實現(xiàn)內(nèi)審互利共贏。
在制定內(nèi)審培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)目標(biāo)時,應(yīng)立足于內(nèi)審發(fā)展的需要,同時考慮個人發(fā)展需求,將內(nèi)審培訓(xùn)教育與員工個人的發(fā)展計劃、職業(yè)規(guī)劃結(jié)合起來,實行二者并重的內(nèi)審培訓(xùn)教育理念,使內(nèi)審人員意識到培訓(xùn)是與自己未來的發(fā)展息息相關(guān)的,就能夠更加積極主動地參與進(jìn)來,切實提高內(nèi)審知識的培訓(xùn)效果,以達(dá)到人民銀行事業(yè)與個人共同發(fā)展的目標(biāo)。
(三)準(zhǔn)確定位需求,豐富內(nèi)審培訓(xùn)形式。
在內(nèi)審知識培訓(xùn)前,充分運用多種需求分析方法,從年初會議、集中內(nèi)審培訓(xùn)、內(nèi)審專題研究三方面綜合考慮,針對不同層次、不同特點的內(nèi)審干部準(zhǔn)確定位,制定更有針對性和實效性的內(nèi)審知識培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)內(nèi)容,并嘗試運用更多審計培訓(xùn)形式,以增強學(xué)習(xí)興趣。如針對青年干部職工思維活躍、接受力強、更喜歡生動簡潔的審計培訓(xùn)形式的特點,可充分利用電視電話會議形式,通過flas課件等打造微課程,或鼓勵參加QQ群、微信群等互動交流,將學(xué)習(xí)游戲化、碎片化,在寓教于樂中學(xué)習(xí)他們需要的新知識、新業(yè)務(wù)和經(jīng)濟(jì)金融熱點等;而針對年齡較大的內(nèi)審干部職工,則可針對其感興趣的內(nèi)審調(diào)研、內(nèi)控檢查等專題進(jìn)行教學(xué)或講座。
(四)開發(fā)整合資源,提升培訓(xùn)師資水平。
當(dāng)前基層央行內(nèi)審培訓(xùn)教育,主要是請本系統(tǒng)崗位能手進(jìn)行經(jīng)驗式授課,因受其專業(yè)水平、培訓(xùn)技術(shù)技巧等方面的限制,已不能較好地滿足內(nèi)審人員對快速知識更新的需求。因此,建議上級行要將優(yōu)質(zhì)內(nèi)審培訓(xùn)資源向基層行適當(dāng)傾斜,多提供向知名院校和其他單位交流學(xué)習(xí)的機會,把優(yōu)秀外部審計培訓(xùn)理念、方法、講師“引進(jìn)來”。同時,應(yīng)注重提高本單位內(nèi)審培訓(xùn)人員的專業(yè)素質(zhì),鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部、技術(shù)骨干、青年崗位能手等擔(dān)任專兼職老師,建立內(nèi)審師資遴選和動態(tài)管理制度,實現(xiàn)內(nèi)審師資資源共享。
(五)加強學(xué)風(fēng)建設(shè),完善內(nèi)審培訓(xùn)評估。
一、銀行業(yè)金融機構(gòu)高管人員履職行為監(jiān)管的現(xiàn)狀及存在問題
在過去的監(jiān)管實踐中,由于缺少有效的監(jiān)管手段、方式、方法和措施,監(jiān)管部門未能建立起一整套適合高管人員履職行為監(jiān)管的有效管理模式,‘重審批、輕管理”現(xiàn)象普遍,使監(jiān)管僅僅滯留在任職資格管理上,缺乏后續(xù)行為監(jiān)管措施,形成監(jiān)管真空,在一定程度上影響了監(jiān)管工作的效果。目前,這方面問題仍然存在。
(一)現(xiàn)行監(jiān)管制度對銀行業(yè)金融機構(gòu)高管人員履職行銀行業(yè)金融機構(gòu)的健康發(fā)展。
(三)缺乏量化指標(biāo),高管人員履職行為難評價?,F(xiàn)實工作中,監(jiān)管部門對高管人員的日常監(jiān)管多采取質(zhì)詢、約見談話、調(diào)查走訪、現(xiàn)場檢查等考核的方式,但在考核評價中,采取定性東西多,定量指標(biāo)少,考核內(nèi)容也僅限于其分管的工作完成情況和是否存在違規(guī)違紀(jì)行為,一般情況下被考核的高管人員均能順利通過,很難全面對高管人員履職期間業(yè)務(wù)能力、管理能力、經(jīng)營業(yè)績等履職行為進(jìn)行綜合評價
(四)信息渠道不暢,履職行為監(jiān)管出現(xiàn)斷層。由于對高管人員履職行為監(jiān)管的相關(guān)信息多數(shù)從金融機構(gòu)報送的資料中獲取,不足以全面及時反映高管人員情況,影響履職行為監(jiān)管效果。同時,對高管人員的監(jiān)管目前還未實行計算機信息化管理,未實現(xiàn)全省以至全國高管人員監(jiān)管信息共享,對高管人員跨地區(qū)、跨省干部調(diào)動,造成監(jiān)管信息斷層,加大了高管人員異地任職的監(jiān)管成本,也使監(jiān)管的連續(xù)性受到影響,給一些違規(guī)高管人員制造了可鉆空子。
(五)高管人員履職行為監(jiān)管存在表面現(xiàn)象。目前,從省、市分局層面來看,對高管人員的監(jiān)管分散在各監(jiān)管處室,且普遍沒有單獨設(shè)立機構(gòu)高管監(jiān)管崗位,而是由其他崗位工作人員負(fù)責(zé)此項業(yè)務(wù)。由于這部分人員既要承擔(dān)非現(xiàn)場監(jiān)管報表收集、匯總、分析和上報,還要承擔(dān)繁重的現(xiàn)場檢查任務(wù),工作量相當(dāng)大,難以集中力量、集中時間專心搞好履職行為監(jiān)管,使這方面監(jiān)管工作流于形式。
二、銀行業(yè)金融機構(gòu)高管人員履職行為監(jiān)管的內(nèi)容和方式設(shè)想
(一)履職行為監(jiān)管考核評價內(nèi)容。鑒于履職行為監(jiān)管的內(nèi)容十分豐富,監(jiān)管考評應(yīng)建立一套健全的考核評價體系,對高管人員履職過程進(jìn)行全方位監(jiān)管,突出重點,著重考核經(jīng)營績效。據(jù)此,可以將監(jiān)管考評內(nèi)容歸結(jié)為以下幾個方面:
1.履職期間基本素質(zhì)的完備性,包括高管人員的政策理論水平、法制觀念;道德品行、行為操守、民主工作作風(fēng),是否誠信、廉潔、遵紀(jì)守法等;現(xiàn)代銀行經(jīng)營管理知識的掌握程度和管理能力;勤政廉政情況;家庭重大事項,包括財務(wù)收支,直系親屬經(jīng)商辦企業(yè)、出境學(xué)習(xí)工作情況等方面。2.履職期間內(nèi)控制度的健全性,包括各項規(guī)章制度是否完備并得到有效遵守;機構(gòu)設(shè)置和人員配置是否科學(xué)合理,崗位職責(zé)及培訓(xùn)制度是否明確;是否明確規(guī)定各部門、各崗位的風(fēng)險責(zé)任;風(fēng)險管理、內(nèi)部控制效果等方面。3.履職期間業(yè)務(wù)運行的合規(guī)性,包括各項政策法規(guī)是否得到貫徹落實,業(yè)務(wù)開展過程中各個程序、環(huán)節(jié)是否符合法律和制度規(guī)定;有違規(guī)經(jīng)營、重大案件等方面。4.履職期間的業(yè)務(wù)經(jīng)營有效性,即表現(xiàn)為經(jīng)營績效,主要體現(xiàn)為是否完成了上級行下達(dá)的各項經(jīng)營指標(biāo),是否取得預(yù)期結(jié)果;機構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量(不良資產(chǎn)升降)狀況,撥備提取及盈利等重要的風(fēng)險和經(jīng)營指標(biāo)變化情況等方面。
(二)履職行為監(jiān)管考核評價方式。在監(jiān)管工作中,監(jiān)管部門可依據(jù)監(jiān)管的內(nèi)容并結(jié)合被監(jiān)管者的實際情況采取多種多樣的履職行為監(jiān)管方式,在傳統(tǒng)約見談話、考試、現(xiàn)場檢查、質(zhì)詢的基礎(chǔ)上,加大履職行為調(diào)查力度,對高管人員在履職期間的表現(xiàn)進(jìn)行專項或全面了解,并作出對其任職行為的綜合評價。
1.制定考評辦法,進(jìn)行量化考評?,F(xiàn)行辦法雖規(guī)定把高管人員的任期考核納入任職資格管理的范圍,但對考核內(nèi)容與考核方法均未有明細(xì)規(guī)定。要從個人品行、工作作風(fēng)、管理能力、業(yè)務(wù)經(jīng)營等方面,通過指標(biāo)量化對銀行業(yè)金融機構(gòu)實行履職行為考評,構(gòu)建起包括任職資格審核、任職期間考核和任職資格取消的全方位、動態(tài)監(jiān)管體系。2.堅持現(xiàn)場測評、監(jiān)管評價和專家評審相結(jié)合。考評工作分為現(xiàn)場測評、監(jiān)管部門評價和專家組評審三部分分別組織評審,將定量評價與定性評價結(jié)合起來,對被考評人員分別給出稱職、基本稱職、不稱職等不同評審結(jié)論,并對基本稱職、不稱職高管人員提出改進(jìn)和處理意見。3加強考核評價落實,強化履職行為后續(xù)監(jiān)管。要將考評結(jié)果反饋給被考評人征求意見,充分尊重其申辯的權(quán)力,促使考評依法合規(guī)進(jìn)行。對考評中發(fā)現(xiàn)的問題、相應(yīng)的改進(jìn)意見要分別送給被考評人員及其上級相應(yīng)管理部門,并督促其落實整改,對未落實整改,工作無明顯改進(jìn)或連續(xù)兩年被評為不稱職的,則建議有關(guān)部門予以調(diào)整或撤換。
三、加強銀行業(yè)金融機構(gòu)高管人員履職行為監(jiān)管的對策及建議
(一)完善對高管人員監(jiān)管的法律法規(guī)體系?!躲y行業(yè)監(jiān)督管理法》明確規(guī)定監(jiān)管部門對銀行業(yè)金融機構(gòu)的董事、高管人員實行任職資格管理,相應(yīng)要制定具體管理辦法,便于操作掌握。針對目前管理現(xiàn)狀,一是建議盡快制定《銀行業(yè)金融機構(gòu)高級管理人員任職資格管理辦法》,增加和細(xì)化履職行為監(jiān)管相關(guān)內(nèi)容,使基層監(jiān)管部門有章可循,增強基層監(jiān)管部門的可操作性。二是出臺配套相關(guān)規(guī)章制度,進(jìn)一步補充和完善對高管人員任職資格的審查和履職行行為監(jiān)管的規(guī)定,從制度上建立起完善的監(jiān)管體系。
(二)樹立以人為本理念,資格審查和履職行為監(jiān)管有機結(jié)合。1.要嚴(yán)格市場準(zhǔn)人,把好任職資格審查關(guān),防止不合格的人員進(jìn)入金融機構(gòu)高級管理層。一是嚴(yán)格考試談話制度,著重考察擬任高管人員的金融政策水平;二是嚴(yán)格調(diào)查走訪制度,著重考察擬任人的思想品質(zhì)和經(jīng)營管理能力;三是嚴(yán)格離任審計制度,對離任審計中含糊不清的重大問題進(jìn)行現(xiàn)場檢查;四是實行任職資格公告公示制度,把金融高管人員任職資格的審批置于社會監(jiān)督之下,增強工作的透明度。2.加強履職行為監(jiān)管,建立高管人員動態(tài)監(jiān)管體系。一是要完善和落實各項管理制度。包括高級管理人員定期匯報制度、重要事項報告制度以及年度談話、提醒談話與誡勉談話制度,對在非現(xiàn)場監(jiān)管及現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的問題或潛在隱患,對高管人員及時進(jìn)行誡勉、警告、限期整改等,把金融風(fēng)險消除在萌芽環(huán)節(jié);二是嚴(yán)把考核關(guān),明確并細(xì)化考核形式、考核內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn),定性考核與量化考評相結(jié)合,使監(jiān)管部門對高管人員的考核有依據(jù)、監(jiān)管有標(biāo)準(zhǔn)、處罰有尺度。任職資格管理不能等同于干部考核,但可以把于部人事制度改革中好的經(jīng)驗引入對高管人員任職資格管理,使高管人員的任期考核工作能真實、準(zhǔn)確、全面地反映被考核人的實際情況;三是嚴(yán)把評價關(guān),對于年度評價為稱職的高管人員要建議其主管部門給予獎勵,對于評價為基本稱職和不稱職的高管人員要實行降職、勸辭和免職處理,保持高管人員監(jiān)管的嚴(yán)肅性。3.要嚴(yán)格市場退出,誰撞“紅線”就處理誰,促使高管人員嚴(yán)格自我管理和約束。
(三)完善高管人員監(jiān)管檔案內(nèi)容,實行微機管理。一是要進(jìn)一步完善高管人員監(jiān)管檔案內(nèi)容,拓寬信息收集來源,特別要增加高管人員履職期間行為監(jiān)管的資料;二是開發(fā)銀行業(yè)金融機構(gòu)高管人員檔案管理軟件,對監(jiān)管檔案實行計算機管理,對高管人員及時將高管人員任職期間的違規(guī)違紀(jì)情況、責(zé)任案件或事故等記錄在案,并作為對高管人員履職考評的重要依據(jù),以此增強高管人員履職考評的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。同時要實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的資源共享,提高對高管人員監(jiān)管的效率。
我根據(jù)自身問題,深入查擺了自身存在的突出問題,深刻剖析了產(chǎn)生問題的根源,現(xiàn)報告如下,請大家批評指正。
一、存在的問題
1.工作態(tài)度有待改進(jìn)。有時對待工作不夠主動、積極,只滿足于完成領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù),在工作中遇到難題,自己思考、動腦少,常常等待領(lǐng)導(dǎo)的指示,工作前瞻性不足。個別時候未把工作做實、做深、做細(xì),大體還過得去就可以了,缺乏與時俱進(jìn)、精益求精的工作態(tài)度。
2.工作作風(fēng)存在急于求成的情緒。接到工作任務(wù),有時首先想到的是怎樣盡快完成,而不是怎樣做到最好,特別是任務(wù)多、壓力大的時候更是如此。創(chuàng)新意識不足,沒有充分發(fā)揮主觀能動性,局限于上級布置什么做什么,有時產(chǎn)生的新想法也只是停留于心動而無行動的狀態(tài)。
二、今后的努力方向
我決心通過這次對照檢查,找準(zhǔn)問題,抓住產(chǎn)生問題的根源,認(rèn)清今后努力方向,虛心誠懇接受大家的批評和幫助,彌補思想上和工作上的不足。
1.繼續(xù)加強政治理論學(xué)習(xí),努力提高自身素質(zhì)。要以解決思想和工作中存在的實際問題為出發(fā)點,以改進(jìn)自己的工作作風(fēng)和工作方式、提高工作效益為落腳點,特別要在理論聯(lián)系實際、指導(dǎo)實踐上下真功夫,不斷提高理論學(xué)習(xí)的效果,實現(xiàn)理論與實際相統(tǒng)一。提高學(xué)習(xí)的自覺性,加強思想理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論知識和業(yè)務(wù)知識,使之貫徹到生活和工作中,不斷提高自身的水平,遵守各項規(guī)章制度,做到用規(guī)章制度規(guī)范自己的言行。
——有感于20__年“三會”
去年年底,公司針對副處級以上干部召開了“三會”,我作為宣傳人員,有幸也全程參加學(xué)習(xí)了“三會”精神,加強了自己對公司的了解,很大程度上提高了自我認(rèn)識,頗有些許感慨。主要表現(xiàn)在:
一:舞臺寬廣,前途光明。
馬總在20__年工作報告中指出:通過開展企業(yè)文化建設(shè)競賽等方式,加大企業(yè)文化宣傳,發(fā)揮企業(yè)文化的引導(dǎo)作用,用文化理念凝聚了員工愛崗敬業(yè)精神;制定了大營銷活動方案,充分展示企業(yè)形象,在相關(guān)全國性或地方性報紙及其他媒體上進(jìn)行了密集宣傳報道,擴大了公司知名度和影響力。汪書記在黨委二屆四次全委(擴大)會議上指出:進(jìn)一步家大企業(yè)文化建設(shè)推進(jìn)力度,切實發(fā)揮企業(yè)文化的滲透功能,將公司的核心價值觀和文化理念融入到各項管理工作之中,增強隊伍的凝聚力和市場影響力。他要求要強化企業(yè)文化理念與管理工作的深度融合,充分發(fā)揮企業(yè)文化的作用;要建立長效機制,確保企業(yè)文化建設(shè)持續(xù)有序運行;要加大宣傳攻勢,注重宣傳效果,努力提升企業(yè)形象。我覺得,從馬總和汪書記的報告中,我們可以看出公司對我們企業(yè)文化工作是非常重視的,尤其是對我所負(fù)責(zé)的宣傳工作更是當(dāng)作重點工作來抓。因此,我覺得這是給我的一個很好的平臺,我可以在這里充分展示自己的才能,在工作中多學(xué)習(xí),多積累經(jīng)驗,爭取早日實現(xiàn)自己的人生價值。
二:狠抓作風(fēng),自我反省。
馬總在工作會報告中指出了員工隊伍中存在的8種不好的作風(fēng):一是怕字當(dāng)頭,做老好人;二是工作不落實,當(dāng)甩手干部;三是急功近利,注重眼前利益和個人利益;四是害怕困難,遇到難題繞著走;五是不注重學(xué)習(xí)研究和思考,憑經(jīng)驗辦事;六是上有政策、下有對策,當(dāng)面一套、背后一套;七是對制度擇需而用,合適就執(zhí)行,不合適就不執(zhí)行;八是履職不盡責(zé),不求精求效,敷衍了事。汪書記在工作會總結(jié)講話中也指出了干部隊伍中存在的六點不足:一是謀發(fā)展的責(zé)任意識不強;二是班子凝聚力、戰(zhàn)斗力不強;三是干部作風(fēng)急需改進(jìn);四是班子成員的廉潔自律意識需要增強;五是令不行,禁不止,不帶頭遵守上級的規(guī)定、制度;六是領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)氛圍不濃?!叭龝闭J(rèn)為我們的工作作風(fēng)還不夠過硬,執(zhí)行力還不夠強,嚴(yán)重影響和制約了公司的發(fā)展,要求改變作風(fēng)從機關(guān)做起,從每一個人做起,從每一件小事情做起。
20__年,作為一名新員工,我快速轉(zhuǎn)變角色,迅速開展了自己的本職工作,組織編排了10多期報紙,對內(nèi)對外撰寫了多篇新聞稿件,取得了一定成績。但是,對照馬總在今年工作報告上列舉的“8種作風(fēng)”和汪書記在工作會講話中的“6個問題”進(jìn)行反省,我發(fā)現(xiàn)自己還存在作風(fēng)上的不足,與公司領(lǐng)導(dǎo)的要求有較大的差距。我的不足主要體現(xiàn)在以下幾個方面。一是經(jīng)驗少,容易犯小錯誤。由于剛出校門,實踐經(jīng)驗不豐富,又加上剛來公司,對公司了解也不深,還不是很適應(yīng),所以經(jīng)常會犯下一些錯誤,影響了部門的整體工作水平和質(zhì)量。二是害怕困難,不愿創(chuàng)新。自己認(rèn)為“多做事情多犯錯誤,不做事情照樣過”,有時有些好的嘗試或想法,但是如果一說出來,就會加重自己本來已經(jīng)很沉重的工作負(fù)擔(dān)。本來就覺得自己沒有太多的時間和精力,又認(rèn)為做了也沒什么好處,做不好反而挨批評,自己就作罷了。三是不求精求效。作為宣傳工作者,工作的確有些忙,每天都要做好多的常規(guī)工作。本來修改稿件是需要靜下心來,逐字逐句的認(rèn)真推敲的,但是經(jīng)常不是接待就是要出去采訪,以致沒有更多的時間去修改文章,而內(nèi)網(wǎng)新聞每天必須得更新,有時新聞量一多就會發(fā)生履職不盡責(zé),敷衍了事的現(xiàn)象。四是不注重學(xué)習(xí)研究,每天得過且過。雖然自己每星期都在組織英語學(xué)習(xí),但是那是被動的,工作需要,自己從心底沒有去學(xué)習(xí)它,總覺得學(xué)了又出不了國,平常基本也用不上,這樣的學(xué)習(xí)是沒有效果的。除此之外,自己對專業(yè)知識外的其他行業(yè)知識的學(xué)習(xí)很少。五是怕得罪人,做老好人。有的稿件質(zhì)量不高,甚至是連新聞最基本的要素都不具備,完全可以不用,但自己覺得二級單位本系統(tǒng)人員日常工作也很辛苦,怕基層人員說自己不為他們提供好的服務(wù),就通過各種渠道幫忙補充完善修改后刊發(fā),當(dāng)老好人的思想滋長了基層不負(fù)責(zé)任的風(fēng)氣。
隨著我縣畜牧業(yè)的不斷發(fā)展,禽類養(yǎng)殖量大幅增加,一旦發(fā)生高致病性禽流感疫情,將直接影響我縣廣大養(yǎng)殖場戶的切身利益和社會穩(wěn)定。
二、政策依據(jù)
為及時、有效地預(yù)防、控制和撲滅高致病性禽流感,確保養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)發(fā)展和人民健康安全,防范和化解風(fēng)險,維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》《重大動物疫情應(yīng)急條例》《國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》《全國高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣實際,制定了《縣高致病性禽流感疫情應(yīng)急實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。
三、實施意義
建立完善我縣重大動物疫情應(yīng)急管理體系,是貫徹實施《動物防疫法》的重要任務(wù)?!秾嵤┓桨浮访鞔_單位和個人對高致病性禽流感疫情的職責(zé)范圍,對疫情報告、疫情級別認(rèn)定、疫情處置、善后處理等方面給出了政策標(biāo)準(zhǔn)。
四、主要內(nèi)容
(一)疫情報告范圍及對象
1.在縣行政區(qū)域內(nèi),任何單位和個人。
2.報告對象:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所或縣動物疫病預(yù)防控制中心
(二)疫情響應(yīng)級別
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省級畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)對高致病性禽流感發(fā)生、流行趨勢的預(yù)測,及時發(fā)出疫情預(yù)警??h人民政府接到動物疫情預(yù)警后,應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的預(yù)防、控制措施。
(三)應(yīng)急處置
對發(fā)生可疑和疑似疫情的相關(guān)場點(劃定同疫點)實施嚴(yán)格的隔離、監(jiān)控,并對該場點及有流行病學(xué)關(guān)聯(lián)的養(yǎng)殖場(戶)進(jìn)行采樣檢測。疫情確診后,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)當(dāng)立即劃定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū),開展追溯追蹤等緊急流行病學(xué)調(diào)查,向縣人民政府提出啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)的建議,由縣人民政府依法作出決定。
(四)善后處理
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織有關(guān)單位對應(yīng)急處置情況進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié),按要求逐級上報;縣人民政府對疫情處置過程中發(fā)揮重要作用的單位或個人應(yīng)予以表彰、獎勵和通報表揚,對防疫主體責(zé)任落實不到位等單位及個人依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅追究當(dāng)事人責(zé)任,對強制撲殺的家禽及因參與應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡的人員按照相關(guān)規(guī)定給予補助;。
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),建立聯(lián)動機制??h政府成立高致病性禽流感疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、單位成立相應(yīng)組織,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處是疫情防控的責(zé)任主體,主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé),各責(zé)任部門應(yīng)加強合作,密切配合,共同做好高致病性禽流感疫情防控工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)疫情報告、調(diào)查以及樣品采集、送檢、檢測、疫點疫區(qū)劃定、家禽撲殺等工作;財政部門負(fù)責(zé)疫情防控資金籌集和工作經(jīng)費預(yù)算安排以及資金使用審核監(jiān)督管理;林草部門負(fù)責(zé)對野生禽類的監(jiān)測;公安局負(fù)責(zé)治安管理及交通管制工作。
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會員“隨者”為你整理了這篇食品生產(chǎn)市場監(jiān)督管理先進(jìn)個人事跡材料范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
徐宏亮同志政治立場堅定,注重學(xué)習(xí),熱愛本職工作,能夠以正確的人生觀、價值觀指導(dǎo)自己的行為。工作中,虛心好學(xué),謙虛謹(jǐn)慎,作風(fēng)扎實,展現(xiàn)善于攻堅克難及善于協(xié)調(diào)的優(yōu)勢,表現(xiàn)出了較強的工作能力。
一、始終堅持政治學(xué)習(xí),努力鉆研本職業(yè)務(wù)。該同志能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的政治理論知識,講黨性、講原則、守規(guī)矩,做到對黨忠誠,立場堅定,廉潔自律,秉公辦事。同時,能夠努力鉆研業(yè)務(wù)知識,不斷積累工作經(jīng)驗,熟悉和掌握食品生產(chǎn)監(jiān)管工作各項法律法規(guī)和規(guī)定。