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安全生產(chǎn)自查報(bào)告范文(一)
今年,**鎮(zhèn)在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在縣安監(jiān)局的指導(dǎo)下,安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持“以人為本、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,認(rèn)真貫徹新《安全生產(chǎn)法》和縣委、政府的文件精神,安全生產(chǎn)工作取得了顯著的效果,確保了人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。現(xiàn)將我鎮(zhèn)2019年安全生產(chǎn)工作開展情況匯報(bào)如下:
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)了責(zé)任
一是成立安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為了進(jìn)一步將安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處,鎮(zhèn)黨委、政府成立了以黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),其他相關(guān)人員為成員的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)了相關(guān)人員責(zé)任,做到了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”。二是成立安全工作監(jiān)督考核小組。為了將2019年安全工作落到實(shí)處,杜絕一切安全隱患,鎮(zhèn)政府組建了安全工作監(jiān)督考核小組,對(duì)工作不到位、不作為,進(jìn)行嚴(yán)肅處理,對(duì)本年度未出現(xiàn)安全事故的(單位)村進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。三是層層落實(shí)責(zé)任。為了加強(qiáng)責(zé)任意識(shí),年初,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)一崗雙責(zé),黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)簽定了安全生產(chǎn)責(zé)任書,同時(shí)鎮(zhèn)政府與各村(社區(qū))、學(xué)校、企業(yè)業(yè)主簽定了安全生產(chǎn)責(zé)任書。四是落實(shí)了獎(jiǎng)懲措施。將安全生產(chǎn)工作納入年度考核,凡出現(xiàn)安全事故的單位將實(shí)行一票否決,對(duì)責(zé)任事故單位或個(gè)人建立責(zé)任追究制,確保了安全生產(chǎn)工作的順利開展。
二、強(qiáng)化宣傳,營(yíng)造了良好的輿論氛圍
為了將我鎮(zhèn)的安全工作深入人心,抓出成效,一是采取多種形式進(jìn)行全民的安全意識(shí)教育。一年來,鎮(zhèn)黨委、政府通過召開“三干會(huì)”,鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、群眾代表、各村(社區(qū))、單位負(fù)責(zé)人、企業(yè)業(yè)主等專題會(huì),部署我鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作。二是利用安全生產(chǎn)月等活動(dòng)書寫標(biāo)語(yǔ)60份,墻報(bào)專欄21塊,發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳資料6500余份,時(shí)刻繃緊了安全這根弦,同時(shí)深入宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》。三是加強(qiáng)安全知識(shí)培訓(xùn)。今年進(jìn)行了2次安全知識(shí)培訓(xùn),并邀請(qǐng)縣級(jí)部門做宣講,基本做到了“人人學(xué)安全、人人講安全、人人知安全”,將安全生產(chǎn)工作宣傳到了家喻戶曉,提高了大家的安全意識(shí)。
三、健全制度,加強(qiáng)了安全生產(chǎn)規(guī)范化管理
今年,我鎮(zhèn)按照縣上相關(guān)的文件和安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)要求,一是規(guī)范了安全生產(chǎn)制度。制定了安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案、健全了安全生產(chǎn)工作例會(huì)制度,學(xué)習(xí)制度,培訓(xùn)教育制度,制定了相關(guān)文件,安全生產(chǎn)檢查和隱患排查整治等制度。二是建立了重獎(jiǎng)舉報(bào)制度、追蹤調(diào)查制度,對(duì)非法生產(chǎn)項(xiàng)目鎮(zhèn)政府安排了線人10名進(jìn)行跟蹤,發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)進(jìn)行了處理。三是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)行安全檢查制度。
四、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),安全生產(chǎn)投入進(jìn)一步增強(qiáng)
一是鎮(zhèn)、村(社區(qū))、企業(yè)安監(jiān)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)健全,鎮(zhèn)政府配備了3名安全監(jiān)管員,強(qiáng)化了業(yè)務(wù)培訓(xùn),并加強(qiáng)了與業(yè)務(wù)部門的執(zhí)法配合。二是在往年的基礎(chǔ)上,加大了安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金投入,特別是道路安全隱患整治、消防安全和安全影象設(shè)備的投入,今年共投入安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金3萬(wàn)余元。三是結(jié)合“五個(gè)一達(dá)標(biāo)建設(shè)”,進(jìn)行了認(rèn)真完善,為安全生產(chǎn)工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五、認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)全覆蓋”,健全安全生產(chǎn)責(zé)任制
為了健全安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”體系,堅(jiān)持安全生產(chǎn)工作”關(guān)口前移,重心下移“,今年來給各村(社區(qū))和企業(yè)單位下發(fā)了《關(guān)于建立健全”五級(jí)五覆蓋”和“五落實(shí)五到位”》文件,督促村“社區(qū)”和轄區(qū)企業(yè)按照相關(guān)要求落實(shí),目前轄區(qū)村(社區(qū))和企業(yè)已全部落實(shí)到位。
六、突出重點(diǎn),集中開展安全生產(chǎn)大排查大整治
結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,在狠抓各項(xiàng)安全工作中,認(rèn)真落實(shí)縣上全面開展安全生產(chǎn)大檢查深化“打非治違”和專項(xiàng)治理工作,突出抓好了以下重點(diǎn)安全專項(xiàng)整治工作:一是狠抓了非煤礦山安全排查整治,每月鎮(zhèn)政府組織相關(guān)人員對(duì)相關(guān)的企業(yè)進(jìn)行2次檢查,對(duì)存在的問題當(dāng)場(chǎng)發(fā)放了整改通知,限期進(jìn)行了整改。二是抓好了道路交通安全,會(huì)同相關(guān)部門抓好了非法營(yíng)運(yùn)三輪、摩托車和違章車輛整治工作。一年了查處違章車輛220輛,幼兒園車輛超載3起,整改道路隱患3處。三是抓好了消防安全。對(duì)集中區(qū)域進(jìn)行多次排查清剿火災(zāi)隱患5處,為單位和業(yè)主敲響了警鐘,確保了無(wú)火災(zāi)事故的發(fā)生。四是抓好了森林防火、防汛安全。五是抓好了食品安全。一方面重點(diǎn)抓好了農(nóng)村舉辦宴席的安全監(jiān)管;另方面抓好了學(xué)校和商店的食品衛(wèi)生,今年會(huì)同工商、食品藥檢等部門對(duì)鎮(zhèn)轄區(qū)學(xué)校、商店和幼兒園進(jìn)行了清理,查出1起過期食品和2起學(xué)校食堂沒按要求進(jìn)行食品留樣。六是抓好了建筑安全的排查和整改。在排查中對(duì)3處隱患進(jìn)行了整改。七是嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)煙花爆竹行為。今年加大了煙花爆竹非法生產(chǎn)打擊力度,使非法生產(chǎn)煙花爆竹得到了有效控制,一方面通過采取疏阻結(jié)合,集中與分散排查;另一方面借用了縣安監(jiān)局的先進(jìn)探測(cè)儀,做到了“三不漏”,即不漏戶、不漏房、不漏窯,使我鎮(zhèn)非法生產(chǎn)煙花爆竹基本得到了遏制,從去年以來,多次檢查都未發(fā)現(xiàn)有非法生產(chǎn)跡象。八是開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,對(duì)排查出的20處安全隱患進(jìn)行了限期整改,目前,無(wú)安全事故的發(fā)生,安全生產(chǎn)死亡指標(biāo)控制為零,確保了我鎮(zhèn)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
七、齊抓共管,領(lǐng)導(dǎo)班子和紀(jì)檢組安全生產(chǎn)落實(shí)到位
今年了**鎮(zhèn)黨委、政府按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)年初簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,按照一崗雙責(zé)的要求,對(duì)分管的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé),基本做到了工作有安排,有部署,有檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行了整治;同時(shí)鎮(zhèn)紀(jì)檢書記每季度對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了督查,對(duì)不完善的事宜進(jìn)行了落實(shí),黨政班子履職到位,確保了安全生產(chǎn)工作齊抓共管。
2019年,我鎮(zhèn)的安全工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在縣安監(jiān)局指導(dǎo)下,雖然取得了一定的成績(jī),但還存在一些問題。一是安全監(jiān)督管理力度不夠,部分村(社區(qū))、企業(yè)由于缺乏有效的監(jiān)管手段,存在著對(duì)安全隱患重視不夠,排查和整治有不到為情況。二是企業(yè)安全主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),安全投入不足。三是安全生產(chǎn)責(zé)任制不夠健全,由于基層政府在執(zhí)法上力度不夠,致使業(yè)主在安全隱患整治中有不到位的現(xiàn)象。
八、下步工作安排
2019年,我鎮(zhèn)決心在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣職能部門的指導(dǎo)下,認(rèn)真抓好以下工作,確保我鎮(zhèn)安全穩(wěn)定,為**的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。一是強(qiáng)化宣傳,牢固樹立安全責(zé)任意識(shí)。利用各種會(huì)議,標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)、培訓(xùn)等方式,學(xué)習(xí)宣傳新《安全生產(chǎn)法》;開展安全應(yīng)急自救能力的演練,進(jìn)一步提高人民的安全意識(shí)。二是強(qiáng)化責(zé)任,確保安全管理開展有序。按照“黨政同責(zé),一崗雙責(zé),齊抓共管”要求,做到責(zé)任到人,措施到位,層層抓落實(shí)的局面。三是加大安全隱患排查整治力度,杜絕安全事故發(fā)生。
安全生產(chǎn)自查報(bào)告范文(二)
xx鄉(xiāng)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議和區(qū)委、區(qū)政府安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針,認(rèn)真履行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能,切實(shí)把安全生產(chǎn)工作擺在各項(xiàng)工作的首位,狠抓監(jiān)管、狠抓落實(shí)、狠抓創(chuàng)新,確保了全鄉(xiāng)秩序穩(wěn)定、人心安定、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展?,F(xiàn)將一年來工作自查情況匯報(bào)如下:
一、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),目標(biāo)分8分,自評(píng)分8分。
(一)落實(shí)責(zé)任。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”要求,進(jìn)一步建立健全了全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)責(zé)任體系,完善了安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的工作機(jī)制,把安全生產(chǎn)納入了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略布局,同步規(guī)劃、統(tǒng)籌部署。202019年,向黨委會(huì)匯報(bào)安全生產(chǎn)工作4次,召開安全生產(chǎn)例會(huì)6次,鄉(xiāng)全體機(jī)關(guān)干部、村社干部、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人參加,進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)和監(jiān)督,研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題,如平發(fā)肉聯(lián)廠液氨設(shè)備已由專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè),已出具專業(yè)評(píng)估報(bào)告。(目標(biāo)分2分,自評(píng)分2分)。
(二)督促落實(shí)。按照“五個(gè)全覆蓋”、“五個(gè)到位”要求,督促相關(guān)企業(yè)完善安全生產(chǎn)制度、加強(qiáng)教育培訓(xùn)、加大安全生產(chǎn)投入、排查治理隱患、做好應(yīng)急救援、強(qiáng)化職業(yè)危害防治。一是于6月底完成了重點(diǎn)企事業(yè)單位《用人單位職業(yè)病危害防治八條規(guī)定(76號(hào)))、《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定(27號(hào))》、《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位統(tǒng)計(jì)表》發(fā)放,各重點(diǎn)企事業(yè)單位配合完成了《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位統(tǒng)計(jì)表》填報(bào),便于鄉(xiāng)全面了解各企業(yè)責(zé)任落實(shí)情況,有助監(jiān)管。二是要求各企業(yè)完善職工信息臺(tái)賬,有效防治職業(yè)病。三是完善了鄉(xiāng)境內(nèi)6家企業(yè)的《五落實(shí)五到位信息統(tǒng)計(jì)表》。(目標(biāo)分2分,自評(píng)分2分)。
(三)強(qiáng)化監(jiān)管。鄉(xiāng)政府認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,于1月初與各村社、企事業(yè)單位層層簽訂和分解安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書,全面落實(shí)“五級(jí)五覆蓋,重點(diǎn)落實(shí)兩委同責(zé)”,轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的責(zé)任書簽訂率達(dá)100%,共簽訂目標(biāo)責(zé)任書30份。(目標(biāo)分2分,自評(píng)分2分)。
(四)協(xié)調(diào)配合。積極配合區(qū)安監(jiān)局、區(qū)消防大隊(duì)、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)公安分局等做好安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理工作,一年來鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生一起安全生產(chǎn)事故。(目標(biāo)分2分,自評(píng)分2分)。
二、加強(qiáng)隱患排查治理,目標(biāo)分16分,自評(píng)分16分。
(一)進(jìn)一步完善隱患排查治理體系,要求各企事業(yè)單位每月20日前上報(bào)《xx鄉(xiāng)安全隱患排查月報(bào)表》,鄉(xiāng)安辦結(jié)合安全排查情況,統(tǒng)一由系統(tǒng)上報(bào),督促好企業(yè)建立完善隱患排查治理制度,實(shí)現(xiàn)了安全隱患自查自改自報(bào)。(目標(biāo)分8分,自評(píng)分8分)。
(二)細(xì)化政府各部門安全生產(chǎn)檢查督點(diǎn)、頻次,鄉(xiāng)安辦每季度對(duì)鄉(xiāng)境內(nèi)企業(yè)進(jìn)行一次“大排查大整治”,各部門根據(jù)實(shí)際情況每季度也進(jìn)行排查整治,如林業(yè)辦清明前后和暑熱天氣加強(qiáng)森林防火巡查,國(guó)土辦加強(qiáng)對(duì)建故安全巡查等。巡查均采取“四不兩直”、“三步工作法”,開展安全生產(chǎn)檢查暗訪,提高針對(duì)性和精確性,推動(dòng)安全隱患排查、登記、上報(bào)、監(jiān)控、整改、評(píng)價(jià)、銷號(hào)、統(tǒng)計(jì)、檢查、考核等全過程的閉環(huán)管理,全年共開展排查整治12次,一般隱患整改率達(dá)到100%,重點(diǎn)安全隱患分級(jí)掛牌督辦、按期整改銷號(hào),如恢復(fù)樂青加油站經(jīng)營(yíng)正在申請(qǐng)中。(目標(biāo)分8分,自評(píng)分8分)。
三、強(qiáng)化基礎(chǔ),以防為主,防治結(jié)合。目標(biāo)分21分,自評(píng)分21分。
(一)加強(qiáng)宣傳教育。以“加強(qiáng)安全法治、保障安全生產(chǎn)”為主題,按照上級(jí)要求開展全國(guó)第14個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng);加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育隊(duì)伍和陣地建設(shè),積極參與培育安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍,發(fā)揮群眾監(jiān)督作業(yè),堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向;加強(qiáng)從業(yè)人員和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全教育培訓(xùn),嚴(yán)格執(zhí)行高危企業(yè)從業(yè)人員準(zhǔn)入制度,如加強(qiáng)建筑工匠管理和鄉(xiāng)廚培訓(xùn)頒證工作,落實(shí)“三項(xiàng)崗位”人員持證上崗制度和企業(yè)員工先培訓(xùn)后上崗制度。(目標(biāo)分3分,自評(píng)分3分)。
(二)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全監(jiān)管力度。按照《樂山市人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管工作的通知》(樂府辦函〔2019〕5號(hào))要求,健全我鄉(xiāng)荔德小學(xué)、繞城安置點(diǎn)房屋建設(shè)安全管理制度,配齊安全生產(chǎn)監(jiān)管人員和必備的辦公設(shè)備、檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備和應(yīng)急救援裝備等。(目標(biāo)分2分,自評(píng)分2分)。
(三)大力實(shí)施“科技興安戰(zhàn)略”。研發(fā)推廣先進(jìn)適用安全技術(shù),加快安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè),深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),努力提升安全本質(zhì)文化水平。(目標(biāo)分3分,自評(píng)分3分)。
(四)做好準(zhǔn)備,迎接做好安全社區(qū)建設(shè)。(目標(biāo)分3分,自評(píng)分3分)。
(五)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社安全生產(chǎn)監(jiān)管力量。成立專(兼)職安全監(jiān)管隊(duì)伍,具體負(fù)責(zé)安全監(jiān)管工作,落實(shí)相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)和裝備,如各村主任任村安全監(jiān)管員,發(fā)放撲火工具到各村和重點(diǎn)戶。(目標(biāo)分3分,自評(píng)分3分)。
(六)強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)。深入推進(jìn)用人單位職業(yè)衛(wèi)生制度建設(shè)、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和個(gè)體防護(hù)等基礎(chǔ)建設(shè)工作,落實(shí)相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)和裝備。(目標(biāo)分3分,自評(píng)分3分)。
(七)全面提升綜合應(yīng)急救援能力。進(jìn)一步深化應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè),提高應(yīng)急管理和應(yīng)急救援水平;優(yōu)化和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案,每年年初根據(jù)實(shí)際修改應(yīng)急預(yù)案,今年開展應(yīng)急演練2次,著力提高了預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性,實(shí)現(xiàn)政府和企業(yè)間預(yù)案無(wú)縫銜接。(目標(biāo)分3分,自評(píng)分3分)。
四、突出重點(diǎn),專項(xiàng)整治。目標(biāo)分8分,自評(píng)分8分。
(一)強(qiáng)化非煤礦山安全。對(duì)各類非煤礦山非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為保持長(zhǎng)期高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”要求,杜絕違法違規(guī)行為。每月嚴(yán)格巡查1次順山石英砂廠,要求按相關(guān)規(guī)定開采。(目標(biāo)分2分,自評(píng)分2分)。
(二)深化道路交通安全綜合整治。加強(qiáng)“雙超”治理,鄉(xiāng)安辦聯(lián)合鄉(xiāng)交管辦定期不定期到樂青路沿線進(jìn)行“雙超”檢查,完善順山石英砂廠、平發(fā)肉聯(lián)廠、川鳴蔬菜廠、盛世紙廠、東岳紙廠、大地農(nóng)業(yè)科技有限公司等企業(yè)管理制度;完善村道社道交通安全管理制度,加強(qiáng)鄉(xiāng)交管辦和各村勸導(dǎo)點(diǎn)建設(shè);按照“應(yīng)建必建”和“全覆蓋”要求,協(xié)調(diào)配合好區(qū)交運(yùn)局牽頭安裝臨崖臨水高差3米以以上路段路側(cè)護(hù)欄,全部完成國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道護(hù)欄建設(shè)任務(wù)。(目標(biāo)分2分,自評(píng)分2分)。
(三)開展油氣輸送管道隱患整治。扎實(shí)推進(jìn)油氣輸送管道隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn),排出隱患整改時(shí)間表,強(qiáng)化整改責(zé)任落實(shí)。目前已與經(jīng)信局和油氣公司協(xié)調(diào),油氣公司整理好安全相關(guān)資料后報(bào)我鄉(xiāng)安辦,落實(shí)應(yīng)急預(yù)案。(目標(biāo)分2分,自評(píng)分2分)。
(四)其他行業(yè)領(lǐng)域。突出危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、人員密集場(chǎng)所消防等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管工作。加強(qiáng)對(duì)液氨設(shè)備、煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)和零售戶、勞動(dòng)密集型企業(yè)隱患排查整治,消除安全隱患。(目標(biāo)分2分,自評(píng)分2分)。
五、持續(xù)開展“六打六治”專項(xiàng)行動(dòng)。目標(biāo)分20分,自評(píng)分20分。
根據(jù)不同時(shí)期安全生產(chǎn)特點(diǎn),針對(duì)性地開展“打非治違”聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)和重點(diǎn)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治,實(shí)現(xiàn)“打非治違”常態(tài)化。按照上級(jí)要求和我鄉(xiāng)實(shí)際,開展了今冬明春安全生產(chǎn)和火災(zāi)防控、勞動(dòng)密集型企業(yè)排查整治、鄉(xiāng)廚宴請(qǐng)管理、企業(yè)隱患自查上報(bào)、五落實(shí)五到、黨政同責(zé)、煙花爆竹專項(xiàng)整治、建筑施工安全和夏季消防檢查等專項(xiàng)行動(dòng),消除安全隱患,確保平安。
六、持續(xù)開展“六打六治”專項(xiàng)行動(dòng)。目標(biāo)分7分,自評(píng)分7分。
關(guān)鍵詞:工程監(jiān)理;建筑施工質(zhì)量管理;作用
中圖分類號(hào):F253文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)著建筑工程的不斷增多,在進(jìn)行建筑施工中,工程的質(zhì)量是至關(guān)重要的,所以一定要對(duì)工程的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的控制。對(duì)工程的質(zhì)量進(jìn)行管理的時(shí)候,工程監(jiān)理的作用是非常大的。工程監(jiān)理可以對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行全面的管理,對(duì)施工的質(zhì)量也可以進(jìn)行很好的控制。
一、工程監(jiān)理在建筑施工體系建設(shè)中的必要性
就目前我國(guó)的建筑市場(chǎng)來看,秩序混亂,工程的質(zhì)量無(wú)法得到保證,另外,就建筑施工單位的自評(píng)報(bào)表來看,普遍水分較多。不管是從市場(chǎng)發(fā)展的角度來講,還是從建筑企業(yè)自身的發(fā)展來考慮,完善包括施工單位自身、社會(huì)以及政府三方監(jiān)督的完備的監(jiān)督體系迫在眉睫。就建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理相關(guān)制度的建立來看,一定程度上標(biāo)志著我國(guó)建筑工程有關(guān)建設(shè)從單向監(jiān)督向?qū)I(yè)監(jiān)督的轉(zhuǎn)變,這一轉(zhuǎn)變使得我國(guó)對(duì)于建筑工程監(jiān)督的質(zhì)量以及方式大大的超前邁進(jìn)了一步。但是確保建筑工程的質(zhì)量,僅是制度的建立和規(guī)范遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,況且這一制度本身還存在著一些不足。政府設(shè)置的監(jiān)督專員較為有限,對(duì)于隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展、業(yè)務(wù)范圍不斷拓展,原本較為吃力的監(jiān)督在現(xiàn)階段更是顯得力不從心。依靠原有的政府監(jiān)督已經(jīng)無(wú)法滿足建筑工程質(zhì)量對(duì)監(jiān)督管理工作的要求。除此之外,在部分建筑施工單位中,職工的責(zé)任意識(shí)較為薄弱,對(duì)建筑工程的質(zhì)量問題沒有引起相應(yīng)的重視,在施工過程中出現(xiàn)操作不當(dāng),導(dǎo)致在最終檢驗(yàn)環(huán)節(jié)出現(xiàn)大量的不合格產(chǎn)品,由此可見,僅僅依靠企業(yè)自身的自評(píng)自檢也并不能達(dá)到有效提高工程質(zhì)量的目的。我國(guó)的監(jiān)理工作起步較晚,合格的并且具有豐富經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理師并不多,因此在很多施工單位的監(jiān)理工作中,我們可以看到執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)的絕大多數(shù)都是沒有工作經(jīng)驗(yàn)直接上崗的年輕人,或者是一些已經(jīng)退休的工程師,相關(guān)監(jiān)理人員更換頻繁,根本無(wú)法有效的完成對(duì)于工程質(zhì)量的監(jiān)督管理任務(wù)。
二、在建筑施工質(zhì)量管理中,工程監(jiān)理工作存在的問題
在建筑施工管理中,工程監(jiān)理工作出現(xiàn)一些問題,存在很大的不足。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
2.1 法律法規(guī)不健全
國(guó)家對(duì)建筑工程的質(zhì)量也是非常重視的,因此在工程監(jiān)理方面也制定了相關(guān)的監(jiān)理制度,對(duì)工程監(jiān)理工作制定了監(jiān)理的目標(biāo)。在工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理的時(shí)候,主要是對(duì)施工工程的投資、施工進(jìn)度和施工質(zhì)量進(jìn)行管理。國(guó)家在對(duì)施工工程進(jìn)行監(jiān)理的時(shí)候,只是在施工的階段進(jìn)行相關(guān)法規(guī)的制定,這樣就使得施工監(jiān)理的范圍被縮小了。國(guó)家在工程監(jiān)理法律法規(guī)上的不健全使得工程監(jiān)理工作只能局限于施工階段的質(zhì)量管理。
2.21. 監(jiān)理單位的綜合能力欠缺
對(duì)我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理企業(yè)來講,能夠進(jìn)行全過程監(jiān)理的企業(yè)數(shù)量比較少。我國(guó)甲級(jí)資質(zhì)的監(jiān)理單位能夠進(jìn)行這項(xiàng)工作的寥寥無(wú)幾,更不用說乙丙級(jí)的監(jiān)理企業(yè)了。要對(duì)建筑施工進(jìn)行全過程的監(jiān)理,企業(yè)必須能夠提供多項(xiàng)服務(wù)資質(zhì),招攬專業(yè)的人才。但是,很多監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一,能夠進(jìn)行全過程管理的企業(yè)比較有限。企業(yè)缺乏核心的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),綜合競(jìng)爭(zhēng)力比較差,企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)只能局限在很低的層次上。
2.3施工組織設(shè)計(jì)的力度有待提高
施工組織設(shè)計(jì)是一種技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件,它主要是指導(dǎo)施工單位進(jìn)行施工工作,也是監(jiān)理工程師進(jìn)行監(jiān)理工作的重要依據(jù)?,F(xiàn)階段,施工組織設(shè)計(jì)在實(shí)施時(shí)有待于深化,施工單位在進(jìn)行施工時(shí),施工的進(jìn)度不在可以控制的范圍內(nèi)。如果對(duì)這種現(xiàn)象進(jìn)行仔細(xì)分析,就會(huì)發(fā)現(xiàn)主要是監(jiān)理工程師沒有和施工單位做好關(guān)于工程施工的交流、協(xié)調(diào)工作,不重視施工組織設(shè)計(jì)的指導(dǎo)作用,使施工單位的進(jìn)度發(fā)生偏離,進(jìn)而提高工程造價(jià)。
2.4監(jiān)理隊(duì)伍人員的素質(zhì)有待于提高
現(xiàn)階段,監(jiān)理隊(duì)伍主要是聘用一些人員,他們的專業(yè)水平差距比較大,監(jiān)理能力存在很大的差異,責(zé)任心不強(qiáng),團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)欠缺,對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理以及法律方面的知識(shí)不了解,不能進(jìn)行全面控制。部分監(jiān)理單位的人才配備不齊全,在進(jìn)行質(zhì)量檢查時(shí)主要采用的是技術(shù)手段,由于缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的了解,不能用經(jīng)濟(jì)手段、合同手段實(shí)行控制。監(jiān)理單位缺乏對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理和控制的能力,能夠進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督的環(huán)節(jié)主要是在施工現(xiàn)場(chǎng)。
三、 工程監(jiān)理在建筑施工質(zhì)量管理中所起的作用
工程監(jiān)理在施工階段的建筑管理中起到非常重要的作用。要想保證建筑工程的質(zhì)量,必須采取合理的措施,在監(jiān)理工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)投入精力。筆者將結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),分析工程監(jiān)理在建筑施工質(zhì)量管理中所起的作用。
3.1明晰總監(jiān)理工程師的責(zé)任
在工程監(jiān)理的過程中,總監(jiān)理工程師所起的作用比較大,他直接負(fù)責(zé)工程監(jiān)理項(xiàng)目。從外部來說,總監(jiān)理工程師主要代表的是監(jiān)理單位,他承擔(dān)所有的工作;從內(nèi)部來說,他負(fù)責(zé)組織和管理項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。在對(duì)總監(jiān)理工程師進(jìn)行選擇時(shí),必須進(jìn)行全方面的考慮,挑選最合適的人。項(xiàng)目總監(jiān)所需要具備的能力表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一,具備專業(yè)監(jiān)理的能力;第二,能夠進(jìn)行一定的管理;第三,能夠起到帶頭作用;第四,具有協(xié)調(diào)能力,可以協(xié)調(diào)多方面的能力。
3.2進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理
對(duì)工程質(zhì)量來說,工程的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)、工程需要的材料、工程項(xiàng)目的施工技術(shù),都會(huì)對(duì)工程的質(zhì)量有一定的影響。在整個(gè)監(jiān)理過程中,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理是比較重要的。在施工的整個(gè)過程中,監(jiān)理單位需要做以下工作:第一,對(duì)施工單位進(jìn)行資格審查,主要是針對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量管理、技術(shù)、質(zhì)量保證機(jī)制等方面進(jìn)行審查;第二,必須檢查施工材料、審核施工設(shè)計(jì)方案等,并與合同及投標(biāo)書進(jìn)行比較;第三,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行不定期的檢查,并且攜帶相應(yīng)的工具。
3.3施工階段進(jìn)行監(jiān)理
在施工階段,項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)需要做的工作是以下幾個(gè)方面:(1)檢查施工階段的設(shè)備使用情況;(2)按照相關(guān)規(guī)定,對(duì)于施工階段用到的原材料、半成品以及配件進(jìn)行試驗(yàn);(3)重視項(xiàng)目的分項(xiàng)、隱蔽工程的檢查;(4)對(duì)材料的現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)、復(fù)驗(yàn)報(bào)告進(jìn)行審核,對(duì)新的材料、工藝技術(shù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn),確認(rèn)無(wú)誤后,才可以進(jìn)行施工。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)該搜集相關(guān)的資料,熟悉工程的實(shí)際情形。
根據(jù)實(shí)際的情形,結(jié)合設(shè)計(jì)變更文件,按照合同規(guī)定,專業(yè)監(jiān)理師完成特定的工作以后,要對(duì)工程就變更的費(fèi)用、工期進(jìn)行評(píng)估。在和建設(shè)單位、承包單位協(xié)商以后,如果達(dá)成了一致意見,就可以進(jìn)行工程變更。在遇到下列的情況以后,項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要下達(dá)工程暫停的命令,并且對(duì)承包單位提出停工整改的要求:第一, 在沒有得到同意的前提下,自作主張更改設(shè)計(jì)或者施工方案;第二, 一些分包隊(duì)伍沒有得到項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的許可,私自參與施工;第三, 沒有得到項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的審查,施工管理人員自主的進(jìn)行管理;第四, 工序沒有經(jīng)過檢驗(yàn),自己做主進(jìn)行下一道工序;第五, 用于施工的材料不合格;第六,如果施工中出現(xiàn)特殊情況,項(xiàng)目管理人員已經(jīng)提出需要改進(jìn)的建議,施工單位還進(jìn)行施工。整改工作結(jié)束以后,監(jiān)理人員需要進(jìn)行檢查,合格以后,才可以簽署工程復(fù)工的命令。
3.4工程驗(yàn)收階段
如果建筑工程的分項(xiàng)或者單項(xiàng)等工程結(jié)束后,監(jiān)理單位根據(jù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。建設(shè)單位在組織竣工驗(yàn)收的時(shí)候,監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須提供相關(guān)的資料,并和其他單位一起對(duì)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告進(jìn)行簽署。
四、 結(jié)語(yǔ)
施工階段的建筑工程質(zhì)量監(jiān)理工作對(duì)監(jiān)理工程師提出了很高的要求,監(jiān)理工程師必須具有施工的經(jīng)驗(yàn),專業(yè)技術(shù)水平過硬,職業(yè)道德水平較高。在進(jìn)行監(jiān)理時(shí),監(jiān)理工程師需要采用科學(xué)的管理方法進(jìn)行管理,并且根據(jù)相應(yīng)的文件和法律的規(guī)定進(jìn)行科學(xué)的驗(yàn)收,對(duì)于施工階段的各個(gè)環(huán)節(jié)包括施工使用的材料、設(shè)備、施工工藝、隱蔽工程等進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)理,切實(shí)保證監(jiān)理的質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
[關(guān)鍵詞]質(zhì)量安全管理;標(biāo)準(zhǔn)化;應(yīng)用
中圖分類號(hào):TU556 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2016)10-0112-01
1 標(biāo)準(zhǔn)化在質(zhì)量安全管理中的作用
質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化突出強(qiáng)調(diào)“預(yù)防為主,安全第一”的方針,重視質(zhì)量安全工作制度化、規(guī)范化、法制化、科學(xué)化建設(shè),在做好安全基礎(chǔ)管理工作的前提下,通過統(tǒng)一協(xié)調(diào)質(zhì)量與安全、安全與健康、安全與環(huán)境之間的關(guān)系,從而將質(zhì)量、安全、環(huán)境、健康作為一項(xiàng)整體的工作,拓展質(zhì)量管理和安全管理的工作范圍,落實(shí)質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任,最終實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全水平的提升。將標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用到質(zhì)量安全管理中,其作用具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.1 有利于防范安全事故的發(fā)生
通過質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),能夠?qū)鹘y(tǒng)的事后處理轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防,避免或減少質(zhì)量安全事故的發(fā)生。如,質(zhì)量安全管理標(biāo)準(zhǔn)化體系可以有效識(shí)別、評(píng)估危險(xiǎn)因素,及時(shí)采取相應(yīng)的防范措施,預(yù)先控制危險(xiǎn)源的滋生,從而降低安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn);在質(zhì)量安全管理中開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),可以確保安全生產(chǎn)隱患排查工作落實(shí)到位,加大隱患整改力度,通過常態(tài)化、規(guī)范化的隱患排查工作消除不安全因素;質(zhì)量安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施,能夠?qū)臉I(yè)人員的安全行為進(jìn)行約束,提高從業(yè)人員的質(zhì)量意識(shí)和安全意識(shí),增強(qiáng)對(duì)質(zhì)量安全事故的主動(dòng)防范能力。
1.2 有利于提高安全管理水平
質(zhì)量安全管理標(biāo)準(zhǔn)化需要對(duì)各成員單位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行考評(píng),根據(jù)考評(píng)結(jié)果劃分不同的達(dá)標(biāo)等級(jí),針對(duì)各等級(jí)采取分類指導(dǎo)措施,強(qiáng)化分類監(jiān)管。如,在完成達(dá)標(biāo)考評(píng)后,對(duì)一級(jí)單位采取質(zhì)量安全管理鞏固措施;對(duì)二級(jí)單位采取質(zhì)量安全管理提升措施;對(duì)三級(jí)單位采取質(zhì)量安全管理督促整改措施;對(duì)不達(dá)標(biāo)單位采取限期整頓措施。通過分類管理與監(jiān)督,從而全面提升企業(yè)的質(zhì)量安全管理水平。
1.3 有利于樹立企業(yè)良好形象
在質(zhì)量安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中,企業(yè)不僅要及時(shí)淘汰老舊落后、安全隱患多的技術(shù)工藝,而且還要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控,完善安全生產(chǎn)管理體系,切實(shí)提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和管理能力。隨著全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)重視程度的提升,企業(yè)通過開展安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),有利于樹立起良好的社會(huì)形象,增加社會(huì)對(duì)企業(yè)的認(rèn)同和信任。
1.4 有利于建立安全長(zhǎng)效機(jī)制
在以往的質(zhì)量安全生產(chǎn)管理中一直存在著隨意性強(qiáng)、整體性差、持續(xù)性不足的問題,而將標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用到質(zhì)量安全管理領(lǐng)域,積極推行PDCA動(dòng)態(tài)循環(huán)安全管理模式,能夠促使企業(yè)和人員強(qiáng)化自我檢查、約束、糾正和完善,通過持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量安全管理方法,從而建立起完善的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,不斷提高質(zhì)量安全績(jī)效。
2 標(biāo)準(zhǔn)化在質(zhì)量安全管理中的應(yīng)用對(duì)策
2.1 提高標(biāo)準(zhǔn)化管理的重視程度
標(biāo)準(zhǔn)是開展工作的重要依據(jù)之一,為了確保工作的順利進(jìn)行必須不斷增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)意識(shí),只有這樣,才能認(rèn)識(shí)到標(biāo)準(zhǔn)化管理在工作中的作用,也才能引導(dǎo)相關(guān)部門按照標(biāo)準(zhǔn)開展工作。這里所指的引導(dǎo)主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面上:標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)的設(shè)置、政策的制定、人員的待遇、設(shè)施及經(jīng)費(fèi)的配置等等。為使標(biāo)準(zhǔn)能夠深入人心,應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理的宣傳力度,借助各種方法和手段,提升員工的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí),這對(duì)于質(zhì)量安全管理水平的提高具有重要意義。
2.2 健全標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量安全管理體制
大量的實(shí)踐表明,對(duì)管理流程進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)是提升標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量安全管理執(zhí)行力最為有效的途徑,而這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),需要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量安全管理體制進(jìn)行健全,因?yàn)榻∪捏w制是管理流程得以優(yōu)化的前提和基礎(chǔ)。通過建立科學(xué)合理、行之有效的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系,并使該體系的優(yōu)勢(shì)在實(shí)際工作中得以充分發(fā)揮,可以促進(jìn)不同性質(zhì)及功能的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)間的融合,由此不但能夠?qū)|(zhì)量安全管理起到一定的指導(dǎo)作用,還能為質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。不僅如此,對(duì)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)化,可以使管理體制的功能得以有效改進(jìn),其在質(zhì)量安全工作的作用也能得到持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)揮,這樣能夠產(chǎn)生出良好的系統(tǒng)效應(yīng),有助于質(zhì)量安全管理水平的進(jìn)一步提升。
2.3 建立質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)
企業(yè)要結(jié)合自身生產(chǎn)情況,按照PDCA循環(huán)原理建立起安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng),明確安全生產(chǎn)方針,制定安全生產(chǎn)目標(biāo),落實(shí)安全生產(chǎn)組織保障措施,并做好危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作,從而確保企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)均能夠達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),企業(yè)還要投入大量資金完成落后工藝、技術(shù)、設(shè)備的更新?lián)Q代,加強(qiáng)防護(hù)設(shè)施建設(shè),配備齊全的監(jiān)測(cè)設(shè)備,在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)識(shí),實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境的逐步改善,確保企業(yè)本質(zhì)安全水平的全面提升。
2.4 組織開展企業(yè)自評(píng)
企業(yè)各成員單位要嚴(yán)格按照質(zhì)量安全管理標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)開展自評(píng)工作,各成員單位要成立自評(píng)小組,對(duì)所有生產(chǎn)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備、作業(yè)場(chǎng)所、重大危險(xiǎn)源等進(jìn)行摸底排查,系統(tǒng)梳理現(xiàn)有的作業(yè)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)制度、人員培訓(xùn)計(jì)劃等,依據(jù)考核評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)本單位質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行自評(píng),并編制自評(píng)報(bào)告上報(bào)到企業(yè)總部。在此基礎(chǔ)上,各單位自身也要根據(jù)自評(píng)結(jié)果制定整改方案,將整改措施落實(shí)到位,要求各部門和人員在限期內(nèi)完成整改任務(wù),消除質(zhì)量安全隱患。
2.5 組建標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審機(jī)構(gòu)
為了持續(xù)推動(dòng)質(zhì)量安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),就必須重視標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況的評(píng)審工作,將評(píng)審結(jié)果作為改進(jìn)質(zhì)量安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要依據(jù)。企業(yè)應(yīng)聘請(qǐng)具備高專業(yè)水準(zhǔn)的評(píng)審機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家完成達(dá)標(biāo)認(rèn)定工作,在評(píng)審過程中,評(píng)審機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照考核評(píng)級(jí)辦法和評(píng)審程序,規(guī)范地開展現(xiàn)場(chǎng)檢查、領(lǐng)導(dǎo)訪談、文件查閱等工作,切實(shí)了解被評(píng)審單位的質(zhì)量安全管理情況,客觀真實(shí)地出具評(píng)審報(bào)告。企業(yè)要根據(jù)評(píng)審報(bào)告限期對(duì)質(zhì)量安全工作不達(dá)標(biāo)的部分進(jìn)行整改,重視對(duì)評(píng)審結(jié)果的利用。
結(jié)論:
總而言之,質(zhì)量安全管理是企業(yè)生產(chǎn)管理的重中之重,為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo),有效防范各類事故的發(fā)生,企業(yè)必須提高質(zhì)量安全管理的重視程度,積極推動(dòng)質(zhì)量安全管理體制的改革與創(chuàng)新。因此,企業(yè)可將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)引入到質(zhì)量安全管理中,持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量安全管理的不足之處,使各項(xiàng)質(zhì)量安全生產(chǎn)活動(dòng)均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),從而提升企業(yè)本質(zhì)安全管理水平。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:建筑工程;質(zhì)量控制;措施
1建筑工程質(zhì)量控制的原則
(1)質(zhì)量第一的原則?!鞍倌甏笥?jì),質(zhì)量第一”,在處理投資、進(jìn)度、質(zhì)量三者的關(guān)系時(shí),應(yīng)該始終把質(zhì)量第一放在工程建設(shè)的首位。
(2)人為核心的原則。人是建設(shè)工程的主體,在工程建設(shè)中,應(yīng)把人作為質(zhì)量控制的重點(diǎn),以人為核心,充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性、積極創(chuàng)造性,提高質(zhì)量意識(shí)、技能水平,控制各個(gè)崗位人的工作質(zhì)量,從而控制建筑工程的總質(zhì)量。
(3)預(yù)防為主的原則。工程質(zhì)量控制貫穿整個(gè)工程建設(shè)階段,是動(dòng)態(tài)的,主動(dòng)的,可預(yù)防的控制。在工程建設(shè)過程中,應(yīng)該嚴(yán)格遵守國(guó)家規(guī)范及強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn),充分分析可能產(chǎn)生的質(zhì)量問題,事先對(duì)影響質(zhì)量的各種因素進(jìn)行控制,應(yīng)該堅(jiān)持預(yù)防為主的原則,加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量控制的事前和事中控制。
(4)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)原則。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是衡量產(chǎn)品是否合格的依據(jù),是評(píng)價(jià)產(chǎn)品質(zhì)量的尺度。在工程建設(shè)過程中,堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的原則,使建筑工程質(zhì)量控制目標(biāo)更加明確。
2建筑工程質(zhì)量形成階段的控制措施
2.1項(xiàng)目可行性研究階段
提高可行性研究的深度和質(zhì)量。對(duì)項(xiàng)目做好充分的、全面的調(diào)查。對(duì)項(xiàng)目的規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、技術(shù)進(jìn)步等方面應(yīng)實(shí)事求是地科學(xué)分析。
嚴(yán)格資質(zhì)審查??尚行匝芯抗ぷ魇且豁?xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的綜合性工作,因此對(duì)承擔(dān)可行性研究任務(wù)的單位,應(yīng)經(jīng)過嚴(yán)格的資格審查,以達(dá)到技術(shù)上的保證。
落實(shí)責(zé)任制。要對(duì)有關(guān)設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)等方面的研究人員實(shí)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,以充分調(diào)動(dòng)他們的積極性,保證高質(zhì)量、高水平、高效益的研究成果。建立保證措施和保證體系。
2.2項(xiàng)目決策階段
采用科學(xué)的決策分析方法,優(yōu)選建設(shè)方案。項(xiàng)目決策要把握市場(chǎng)需求發(fā)展的趨勢(shì),在可靠的市場(chǎng)分析的基礎(chǔ)上,比較各方案的經(jīng)濟(jì)效益,風(fēng)險(xiǎn)大小,遵循先進(jìn)性、可行性、適用性、可靠性、安全性、經(jīng)濟(jì)性的原則進(jìn)行全面的分析,優(yōu)選建設(shè)方案。
建立后期評(píng)價(jià)體系。在工程完工并投入使用之后,從工程項(xiàng)目投資效果、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)效果、使用效果等多方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),從而判斷決策的正確性。項(xiàng)目決策成功,可以給予決策者獎(jiǎng)勵(lì);項(xiàng)目決策失誤,要追究相關(guān)決策者的行政和法律責(zé)任。
2.3勘察設(shè)計(jì)階段
要建立健全企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任制度,強(qiáng)化企業(yè)的自律機(jī)制??辈煸O(shè)計(jì)單位要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在合理使用年限內(nèi)的勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。要把質(zhì)量責(zé)任逐級(jí)分解落實(shí)到單位法人、設(shè)計(jì)人員和有關(guān)人員。要按照1509000質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)的要求,建立、健全質(zhì)量體系并保證其正常有效地運(yùn)行。
開展勘察設(shè)計(jì)服務(wù),優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。建設(shè)單位在自愿、有償?shù)幕A(chǔ)上,聘請(qǐng)權(quán)威專家或委托高水平的設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)、評(píng)估、方案優(yōu)化和設(shè)計(jì)復(fù)核,是提高投資效益、保證質(zhì)量的有效途徑。
逐步建立工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量保險(xiǎn)制度。建立設(shè)計(jì)保險(xiǎn)制度,可以降低投資者的風(fēng)險(xiǎn),有利于規(guī)范勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)。
2.4施工階段
工程定位及標(biāo)高基準(zhǔn)控制。工程施工測(cè)量放線是施工中事前質(zhì)量控制的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作,是施工準(zhǔn)備階段的一項(xiàng)重要內(nèi)容,施工承包單位要對(duì)原始基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線和標(biāo)高等測(cè)量控制點(diǎn)進(jìn)行復(fù)核,建立施工測(cè)量控制網(wǎng),通過抽檢建筑方格網(wǎng)、水準(zhǔn)點(diǎn)及標(biāo)樁埋設(shè)位置等對(duì)施工測(cè)量控制網(wǎng)進(jìn)行復(fù)測(cè)。
施工平面布置的控制。施工平面布置應(yīng)根據(jù)工程的特點(diǎn)進(jìn)行合理布置,要有利于保證施工正常、順利的進(jìn)行,要有利于保證工程質(zhì)量,特別是對(duì)場(chǎng)區(qū)的道路、排水、器材存放、給水供電、混凝土供應(yīng)等方面予以重視。
設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)。質(zhì)量控制點(diǎn)是指施工過程中質(zhì)量保證難度大,對(duì)質(zhì)量影響大或發(fā)生質(zhì)量問題時(shí)危害大的重點(diǎn)控制對(duì)象、關(guān)鍵部位或薄弱環(huán)節(jié)。
做好技術(shù)交底。在施工過程中,施工作業(yè)人員必須清楚的了解技術(shù)交底中的要求和施工步驟,避免造成工程質(zhì)量有隱患或工程返工等情況。
建立完善的質(zhì)量自檢體系。在工程施工工程中,施工單位要建立完善的質(zhì)量自檢體系,做好質(zhì)量自檢工作。作業(yè)活動(dòng)的活動(dòng)者在作業(yè)結(jié)束后必須自檢;不同工序交接、轉(zhuǎn)換必須由相關(guān)人員交接檢查;承包單位專職質(zhì)檢員進(jìn)行專檢。
做好技術(shù)復(fù)核工作。凡涉及施工作業(yè)技術(shù)活動(dòng)基準(zhǔn)和依據(jù)的技術(shù)工作,都應(yīng)該嚴(yán)格進(jìn)行技術(shù)復(fù)核工作,以免基準(zhǔn)失誤給整個(gè)工程帶來巨大的、難以補(bǔ)救的危害。
加強(qiáng)施工工序的質(zhì)量檢驗(yàn)工作。工程項(xiàng)目是由一系列相互關(guān)聯(lián)、相互制約的工序所構(gòu)成,因此,控制工程項(xiàng)目施工整體的質(zhì)量,必須控制各道工序的施工質(zhì)量。
做好施工過程中的驗(yàn)收工作。要保證工程的最終質(zhì)量,就要首先保證施工過程中中間產(chǎn)品的的質(zhì)量。施工過程中對(duì)其后續(xù)工作的質(zhì)量影響較大的重點(diǎn)環(huán)節(jié),要作為質(zhì)量驗(yàn)收的重點(diǎn)。
合理配置施工機(jī)械設(shè)備。機(jī)械設(shè)備的形式要與施工對(duì)象的特點(diǎn)及施工工藝要求相適應(yīng);機(jī)械設(shè)備的數(shù)量要保證施工工作連續(xù)正常的開展,同時(shí)要防止因出現(xiàn)機(jī)械故障而造成工作中斷的情況。
2.5竣工驗(yàn)收及使用階段
施工單位做好自檢、自評(píng)工作。當(dāng)單位工程完工后,施工單位首先要做好自檢、自評(píng)工作,發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題要及時(shí)整改,并完善竣工材料,達(dá)到竣工驗(yàn)收條件后,申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。
復(fù)查分部分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。對(duì)于涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的分部分項(xiàng)工程應(yīng)對(duì)檢驗(yàn)資料進(jìn)行全面的復(fù)查,不得缺檢漏項(xiàng),對(duì)于補(bǔ)充進(jìn)行的見證抽樣檢驗(yàn)報(bào)告也要復(fù)核。
觀感質(zhì)量檢查。驗(yàn)收人員根據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建筑物外觀進(jìn)行檢查,常采用看、摸、敲、照等方法對(duì)檢查對(duì)象進(jìn)行檢查。
竣工驗(yàn)收備案。單位工程竣工驗(yàn)收合格后,建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及相關(guān)的工程資料報(bào)建設(shè)行政管理部門備案。
做好施工現(xiàn)場(chǎng)清理工作。工程交工后,施工單位應(yīng)該對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的施工機(jī)具、暫設(shè)工程、建筑殘土、剩余構(gòu)件在規(guī)定時(shí)間內(nèi)全部拆除運(yùn)走,達(dá)到場(chǎng)清地平。
3影響建筑工程質(zhì)量因素的控制措施
3.1人的控制
提高人的素質(zhì)。加強(qiáng)政治思想教育、勞動(dòng)紀(jì)律教育、職業(yè)道德教育,不斷提高人的思想素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)層的整體素質(zhì),是提高工作質(zhì)量和工程質(zhì)量的關(guān)鍵。施工管理人員,班組長(zhǎng)和操作人員的技能和知識(shí)應(yīng)滿足工程質(zhì)量對(duì)人員素質(zhì)的要求。
加強(qiáng)人員專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),提高勞動(dòng)人員的技術(shù)水平。做好施工管理人員上崗前的崗位培訓(xùn),保證掌握施工工藝,操作考核合格,持有上崗證后方可上崗。對(duì)施工管理人員進(jìn)行施工交底,季節(jié)性施工交底,使全部管理人員做到心中有數(shù)。
對(duì)勞務(wù)隊(duì)全體人員進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)前安全,文明施工及管理宣傳動(dòng)員。對(duì)特殊工作作業(yè)人員集中培訓(xùn),考核合格取證后方可上崗。
健全崗位責(zé)任制,提高人的質(zhì)量意識(shí)。明確規(guī)定各種工作崗位的職能及其責(zé)任,明確各種崗位的工作內(nèi)容、數(shù)量、質(zhì)量和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等,并予以嚴(yán)格執(zhí)行,以保證各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)能有質(zhì)有序的進(jìn)行。
引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制。從人的業(yè)務(wù)水平、思想素質(zhì)、行為活動(dòng)、違紀(jì)違章等幾個(gè)方面綜合考慮,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制,促進(jìn)人員的不斷進(jìn)步,優(yōu)勝劣汰,把住用人關(guān),讓人的流動(dòng)始終處于全面受控狀態(tài),從而靠人去實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)。
3.2材料的控制
嚴(yán)格控制材料構(gòu)配件采購(gòu)訂貨。建筑材料是工程建設(shè)的物質(zhì)條件,材料的質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。要從源頭上把好建筑材料質(zhì)量關(guān),嚴(yán)格控制材料構(gòu)配件采購(gòu)訂貨,優(yōu)選材料生產(chǎn)廠家,大宗器材或材料的采購(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)的方式。
嚴(yán)格檢驗(yàn)進(jìn)場(chǎng)的材料和設(shè)備。進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的工程材料必須有產(chǎn)品合格證或質(zhì)量保證書,并應(yīng)符合設(shè)計(jì)規(guī)定要求,不合格材料不得進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng),需復(fù)檢的材料必須經(jīng)復(fù)檢合格后才能使用。使用進(jìn)口的工程材料必須符合我國(guó)相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),并持有商檢部門簽發(fā)的商檢合格證。
嚴(yán)格執(zhí)行限額領(lǐng)料制度,收發(fā)料具手續(xù)齊全。超出限額時(shí),須辦理手續(xù),說明超用原因,經(jīng)批準(zhǔn)后方可領(lǐng)用。材料在使用過程中材料人員要進(jìn)行跟蹤監(jiān)督,使用要求工完場(chǎng)清,嚴(yán)禁亂丟亂放。材料使用后,余料必須回收,鋼筋、模板、木方、混凝土、包裝等回收到指定地點(diǎn)。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)報(bào)告;投資性房地產(chǎn);評(píng)估
根據(jù)我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定,投資性房地產(chǎn)有成本和公允價(jià)值兩種計(jì)量模式。企業(yè)通常應(yīng)該采用成本計(jì)量模式。只有當(dāng)投資性房地產(chǎn)公允價(jià)值能夠可靠取得的時(shí)候,企業(yè)才能夠采用公允價(jià)值模式。當(dāng)企業(yè)采用公允價(jià)值計(jì)量時(shí),就需要確定投資性房地產(chǎn)的公允價(jià)值。國(guó)際上通行的做法是由評(píng)估專業(yè)人員確定投資性房地產(chǎn)的公允價(jià)值。以財(cái)務(wù)報(bào)告為目的的投資性房地產(chǎn)的評(píng)估是資產(chǎn)評(píng)估師遵循投資性房地產(chǎn)有關(guān)會(huì)計(jì)核算及披露的要求,采用評(píng)估技術(shù)對(duì)投資性房地產(chǎn)的公允價(jià)值進(jìn)行估算并發(fā)表專業(yè)意見,為會(huì)計(jì)計(jì)量、核算及披露提供專業(yè)意見。
1以財(cái)務(wù)報(bào)告為目的的投資性房地產(chǎn)評(píng)估的作用
計(jì)量資產(chǎn)和負(fù)債的公允價(jià)值或特定價(jià)值,有許多不同的途徑。為了保障會(huì)計(jì)信息的客觀和獨(dú)立,國(guó)際上通行的做法是由評(píng)估專業(yè)人士提供專業(yè)意見。以財(cái)務(wù)報(bào)告為目的的投資性房地產(chǎn)的評(píng)估作用具體體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:一方面由評(píng)估專業(yè)人員確定投資性房地產(chǎn)的公允價(jià)值,能夠保障投資性房地產(chǎn)會(huì)計(jì)計(jì)量的客觀性。評(píng)估機(jī)構(gòu)通過嚴(yán)格遵守評(píng)估程序,按照科學(xué)的方法評(píng)估,保障會(huì)計(jì)信息客觀性的要求。另一方面,評(píng)估的獨(dú)立性能夠確保投資性房地產(chǎn)公允價(jià)值計(jì)量的公正性。專業(yè)化的評(píng)估機(jī)構(gòu)是獨(dú)立的第三方,評(píng)估人員是與評(píng)估業(yè)務(wù)無(wú)利害關(guān)系的第三者。投資性房地產(chǎn)的評(píng)估是按照公允、法定的準(zhǔn)則進(jìn)行。這些都能夠保障投資性房地產(chǎn)公允價(jià)值計(jì)量的公正性。
2以財(cái)務(wù)報(bào)告為目的的投資性房地產(chǎn)評(píng)估的技術(shù)特點(diǎn)
以財(cái)務(wù)報(bào)告為目的的投資性房地產(chǎn)的評(píng)估為投資性房地產(chǎn)的計(jì)量、核算及披露提供專業(yè)意見,在遵循資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的同時(shí),還要受有關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的約束。
評(píng)估人員應(yīng)該根據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求,合理確定投資性房地產(chǎn)的評(píng)估對(duì)象、價(jià)值類型和評(píng)估基準(zhǔn)日。根據(jù)評(píng)估對(duì)象的特點(diǎn)、評(píng)估目的及評(píng)估應(yīng)用條件,選擇與評(píng)估準(zhǔn)則中投資性房地產(chǎn)計(jì)量模式相符的評(píng)估方法。在撰寫資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告時(shí),一方面要滿足資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的基本準(zhǔn)則,另一方面還要遵守《以財(cái)務(wù)報(bào)告為目的評(píng)估指南(試行)》的特別要求。
3以財(cái)務(wù)報(bào)告為目的的投資性房地產(chǎn)評(píng)估的評(píng)估對(duì)象
3.1評(píng)估對(duì)象的具體范圍
投資性房地產(chǎn)的評(píng)估對(duì)象具體包括:
(1)已出租的土地使用權(quán)。已出租的土地使用權(quán)是企業(yè)已取得并采用經(jīng)營(yíng)租賃方式出租的土地使用權(quán),不包括計(jì)劃出租但尚未出租的土地使用權(quán)。
(2)持有并準(zhǔn)備增值后轉(zhuǎn)讓的土地使用權(quán)。持有并準(zhǔn)備增值后轉(zhuǎn)讓的土地使用權(quán)不包括按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定認(rèn)定的閑置土地。
(3)已出租的建筑物。已出租的建筑物是企業(yè)擁有產(chǎn)權(quán)并已經(jīng)采用經(jīng)營(yíng)租賃方式出租的建筑物。
3.2確定評(píng)估對(duì)象注意的問題
自用房地產(chǎn)是為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)或經(jīng)營(yíng)管理而持有,不是投資性房地產(chǎn),所以不屬于投資性房地產(chǎn)的評(píng)估對(duì)象。作為存貨的房地產(chǎn)是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在正常經(jīng)營(yíng)過程中用于銷售或?yàn)榱虽N售而正在開發(fā)的商品房或土地,不是投資性房地產(chǎn),所以不屬于投資性房地產(chǎn)的評(píng)估對(duì)象。
如果投資性房地產(chǎn)各部分用途不同,不同用途的部分能夠單獨(dú)計(jì)量和出售的,用于賺取租金或資本增值的部分,應(yīng)當(dāng)屬于投資性房地產(chǎn)的評(píng)估對(duì)象,自用的部分以及不能單獨(dú)計(jì)量和出售的部分,不能作為投資性房地產(chǎn)的評(píng)估對(duì)象。
4以財(cái)務(wù)報(bào)告為目的的投資性房地產(chǎn)評(píng)估的評(píng)估方法
投資性房地產(chǎn)適合于采用市場(chǎng)法和收益法評(píng)估。
4.1市場(chǎng)法在投資性房地產(chǎn)評(píng)估中的應(yīng)用
市場(chǎng)法是將被評(píng)估的資產(chǎn)與類似的資產(chǎn)進(jìn)行比較,以類似資產(chǎn)的交易價(jià)格為依據(jù),通過差異的調(diào)整,計(jì)算被評(píng)估資產(chǎn)價(jià)值的一種方法。
市場(chǎng)法直接依賴現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)價(jià)格資料和投資性房地產(chǎn)的品質(zhì)資料,適合于房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)達(dá)、交易活躍、存在大量房地產(chǎn)交易實(shí)例的情況,例如,房地產(chǎn)開發(fā)用地、普通商業(yè)住宅、商務(wù)寫字樓、標(biāo)準(zhǔn)工廠等。
選取交易實(shí)例至少做到要與被評(píng)估投資性房地產(chǎn)用途相同、所處地區(qū)相同、權(quán)屬性質(zhì)相同。對(duì)于附有租約的投資性房地產(chǎn),可以通過租約修正系數(shù)修正租約對(duì)投資性房地產(chǎn)價(jià)值的影響。租約修正系數(shù)通過考慮被評(píng)估投資性房地產(chǎn)由于所附租約致使價(jià)值下降的比率來確定。
4.2收益法在投資性房地產(chǎn)評(píng)估中的應(yīng)用
收益法是求取投資性房地產(chǎn)的收益,選用適當(dāng)?shù)恼郜F(xiàn)率將收益折現(xiàn)到評(píng)估基準(zhǔn)日后累加,以收益現(xiàn)值估算投資性房地產(chǎn)的價(jià)值。收益法適合評(píng)估有收益或潛在收益的投資性房地產(chǎn),例如土地使用權(quán)、住宅、寫字樓、標(biāo)準(zhǔn)工廠等。
收益法涉及收益額、折現(xiàn)率和收益期限三個(gè)基本的參數(shù)。
4.2.1收益額的確定
已出租的投資性房地產(chǎn)比較適合基于租金收入估算收益額,計(jì)算的基本公式為:
凈收益=潛在毛收入一空置等造成的損失一營(yíng)運(yùn)費(fèi)用
潛在毛租金收入是假定投資性房地產(chǎn)在充分利用、無(wú)空置狀態(tài)下可獲得的收入,是可以獲取的最大租金收入,等于全部可出租面積與最可能的租金水平的乘積。租金收入包括有效毛租金收入、租賃保證金、押金等利息收入。運(yùn)營(yíng)費(fèi)用包括按租賃合同約定的由出租方承擔(dān)的維修費(fèi)、管理費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、房地產(chǎn)稅等。
凈收益的計(jì)算分為兩個(gè)階段:在租賃期內(nèi),按租賃合同約定的資金收入扣除按租賃合同約定的營(yíng)運(yùn)費(fèi)用計(jì)算;在租賃期外,按客觀收益確定,用同類投資性房地產(chǎn)的租金收入扣除正常使用時(shí)有出租方承擔(dān)的營(yíng)運(yùn)費(fèi)用來計(jì)算。
4.2.2折現(xiàn)率的確定
折現(xiàn)率實(shí)質(zhì)是投資者期望的投資報(bào)酬率,等同于與投資性房地產(chǎn)同等風(fēng)險(xiǎn)投資的收益率,根據(jù)具體的評(píng)估對(duì)象的性質(zhì)、用途、市場(chǎng)投資風(fēng)險(xiǎn)等因素綜合確定。投資性房地產(chǎn)由于所處地區(qū)、性質(zhì)、用途、投Y時(shí)間等的不同,導(dǎo)致投資風(fēng)險(xiǎn)不同,因此,所確定的折現(xiàn)率也不同。折現(xiàn)率可以根據(jù)市場(chǎng)提取法、累加法、投資排序插入法、資本成本法來確定。
4.2.3收益期限的確定
收益期限是自評(píng)估基準(zhǔn)日起,預(yù)期未來可以獲得收益的時(shí)間,通常用年表示。收益期限要綜合考慮投資性房地產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)壽命和土地使用權(quán)的剩余年限來確定。
已出租或持有并準(zhǔn)備增值的土地根據(jù)土地使用權(quán)的剩余年限來確定收益期限。對(duì)于單獨(dú)的建筑物,根據(jù)建筑物的剩余經(jīng)濟(jì)壽命來確定收益期限。以財(cái)務(wù)報(bào)告為目的的投資性房地產(chǎn)的評(píng)估不涉及單獨(dú)建筑物。對(duì)于土地與建筑物的綜合體,也按土地使用權(quán)的剩余年限確定收益期限。
5以財(cái)務(wù)報(bào)告為目的的投資性房地產(chǎn)評(píng)估的特別要求
以財(cái)務(wù)報(bào)告為目的的投資性房地產(chǎn)的評(píng)估報(bào)告,更多受限于相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求,與其他目的的評(píng)估報(bào)告差別很大。除了遵循資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告準(zhǔn)則以外,還要滿足《以財(cái)務(wù)報(bào)告為目的評(píng)估指南(試行)》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第39號(hào)――公允價(jià)值計(jì)量》中有關(guān)信息披露的要求,以利于評(píng)估報(bào)告使用者能夠正確理解評(píng)估結(jié)論。
5.1當(dāng)評(píng)估受限時(shí),不能出具評(píng)估報(bào)告。受會(huì)計(jì)計(jì)量可靠性的約束,當(dāng)評(píng)估程序或評(píng)估條件受到限制時(shí),投資性房地產(chǎn)公允價(jià)值能否可靠的估算存在不確定性。如果評(píng)估人員不能確信評(píng)估結(jié)論的合理性,不能出具評(píng)估報(bào)告。
5.2會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和法規(guī)修改時(shí)的特別要求
當(dāng)涉及投資性房地產(chǎn)的計(jì)量模式、披露和報(bào)告發(fā)生改變,評(píng)估人員因?yàn)樾碌臅?huì)計(jì)要求而無(wú)法遵守資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的要求,在評(píng)估報(bào)告中對(duì)未完全遵守《以財(cái)務(wù)報(bào)告為目的評(píng)估指南(試行)》的相關(guān)要求進(jìn)行說明和披露。
一、責(zé)任目標(biāo)
1、有效控制和減少生產(chǎn)安全事故,努力降低死亡事故發(fā)生率,杜絕三級(jí)及以上重特大事故;百億元施工產(chǎn)值死亡率控制在4.5以內(nèi)。
2、全面貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育,積極開展“零事故”活動(dòng),努力爭(zhēng)取做到工地零違章,企業(yè)零重傷,行業(yè)零死亡。
3、事故統(tǒng)計(jì)上報(bào)及時(shí)、準(zhǔn)確,無(wú)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)等現(xiàn)象;依法處理事故并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)結(jié)案。
4、嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度,“三類人員”考核制度和特種作業(yè)人員持證上崗制度,并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
5、嚴(yán)格落實(shí)工程安全報(bào)監(jiān)制度,規(guī)定工程的報(bào)監(jiān)率 100%。
6、嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)行政主管部門安全生產(chǎn)管理評(píng)價(jià)制度,做好安全生產(chǎn)自評(píng)并及時(shí)上報(bào)評(píng)價(jià)情況。
7、全面開展建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià),施工總承包企業(yè)評(píng)價(jià)面達(dá)到90%,并切實(shí)將考核結(jié)果納入企業(yè)資質(zhì)管理和安全生產(chǎn)許可證管理,嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。
8、全面開展安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)和創(chuàng)建安全文明工地活動(dòng),報(bào)監(jiān)工程安全達(dá)標(biāo)率100%,一、二級(jí)企業(yè)優(yōu)良率50%以上,三級(jí)企業(yè)優(yōu)良率30%以上。
9、施工現(xiàn)場(chǎng)所用的起重設(shè)備及安全防護(hù)用具符合國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)定要求,塔式起重機(jī)械設(shè)備使用前必須按規(guī)定檢驗(yàn)合格。
10、施工企業(yè)與所屬項(xiàng)目部簽訂安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書,并將施工現(xiàn)場(chǎng)安全達(dá)標(biāo)、安全文明工地創(chuàng)建、安全教育培訓(xùn)、機(jī)械設(shè)備及安全防護(hù)用具使用管理、傷亡事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告與調(diào)查處理等工作列入考核內(nèi)容。
二、檢查考核
1、各施工企業(yè)要定期檢查責(zé)任書的執(zhí)行情況,并將年度執(zhí)行情況于 月 日前書面報(bào)縣建設(shè)局。
2、縣建設(shè)局不定期檢查責(zé)任書的執(zhí)行情況,并作為年終目標(biāo)責(zé)任考核的主要依據(jù)。
3、年終,縣建設(shè)局對(duì)責(zé)任書的完成情況進(jìn)行全面檢查考核,并作為年度安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)的主要依據(jù)。
三、獎(jiǎng)懲措施
依據(jù)考核結(jié)果,XX建設(shè)局對(duì)全面完成責(zé)任目標(biāo)的施工企業(yè)及負(fù)責(zé)人給予表彰;對(duì)沒有完成責(zé)任目標(biāo)的,取消單位及負(fù)責(zé)人評(píng)選先進(jìn)資格。
本責(zé)任書一式二份,簽訂雙方各執(zhí)一份,自簽字之日起生效。
關(guān)鍵詞:高管薪酬 高管權(quán)利 內(nèi)部控制
作者簡(jiǎn)介:
魏 娟(1989-),女,湖北荊州人,武漢科技大學(xué)管理學(xué)院碩士研究生
一、引言
2006年上海證券交易所和深圳證券交易所分別出臺(tái)了《上市公司內(nèi)部控制指引》,要求上市公司自愿出具內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)報(bào)告和內(nèi)部控制審計(jì)師鑒證報(bào)告。2010年財(cái)政部等五部委聯(lián)合《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》,要求至2012年1月1日起所有上市公司必須披露內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)報(bào)告和內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告。然而,內(nèi)部控制并非像人們期望的那樣規(guī)范。雖然內(nèi)部控制的自評(píng)報(bào)告和審計(jì)鑒證報(bào)告比例有所上升,企業(yè)完善了內(nèi)部治理機(jī)制(如2010年96.1%的上司公司設(shè)立了內(nèi)部控制審計(jì)委員會(huì),比2009年提升11.59%,比2008年提升了26.25%),但上市公司違規(guī)被處罰的比例卻沒有顯著變化(深圳迪博企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)有限公司,2011)。楊有紅、汪薇(2008)對(duì)2006年滬市內(nèi)部控制信息披露進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制信息自愿性披露不足。Altamuro和Beatty(2010)、Kam,et.al(2008)和Ashbaugh-skaife,et.al(2008)研究表明,內(nèi)部控制可以提高會(huì)計(jì)質(zhì)量。提高內(nèi)部控制質(zhì)量,合理保證經(jīng)營(yíng)管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)信息真實(shí)完整,提高經(jīng)營(yíng)效率和效果依舊非常重要,是內(nèi)部控制規(guī)范的長(zhǎng)期目標(biāo)。
二、文獻(xiàn)綜述
(一)國(guó)外文獻(xiàn) 內(nèi)部控制的研究最早始于國(guó)外,研究主要分為以下方面:審計(jì)視角的內(nèi)部控制,主要包括內(nèi)部控制的本質(zhì)、內(nèi)部控制要素、內(nèi)部控制有效性及其評(píng)價(jià)和內(nèi)部審計(jì)。Bronson,et.al(2006)發(fā)現(xiàn)公司規(guī)模越大、設(shè)立審計(jì)委員會(huì)、審計(jì)委員會(huì)開會(huì)次數(shù)多、機(jī)構(gòu)投資者持股比例越高,公司越有可能自愿披露內(nèi)部控制報(bào)告?;谖欣碚摰膬?nèi)部控制,主要包括成本問題(問題和盈余管理)和公司治理結(jié)構(gòu)與內(nèi)部控制的關(guān)系。Ranjini等(2010)實(shí)證研究發(fā)現(xiàn),基于業(yè)績(jī)的薪酬制度、董事會(huì)強(qiáng)度等與內(nèi)部控制質(zhì)量呈顯著負(fù)相關(guān),即CEO和CFO報(bào)酬中對(duì)證券價(jià)格敏感的長(zhǎng)期激勵(lì)計(jì)劃越少、董事會(huì)監(jiān)管力度越強(qiáng),則內(nèi)部控制的質(zhì)量就越高。
(二)國(guó)內(nèi)文獻(xiàn) 楊清香(2010)認(rèn)為內(nèi)部控制概念框架的邏輯起點(diǎn)是內(nèi)部控制的本質(zhì)屬性,內(nèi)部控制包括內(nèi)部控制的本質(zhì)、對(duì)象、主體、目標(biāo)、方法、規(guī)范和環(huán)境等要素。王竹泉等(2010)提出內(nèi)部控制要素的新二元論——“內(nèi)部控制+企業(yè)文化”。楊玉鳳(2010)設(shè)計(jì)了內(nèi)部控制信息披露質(zhì)量的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,構(gòu)建了內(nèi)部控制信息披露指標(biāo)。對(duì)內(nèi)部控制有效性的評(píng)價(jià)。王海林(2009)建立了內(nèi)部控制能力評(píng)價(jià)的IC-CMM模型。盧銳等(2011)以2007年至2008年上市公司數(shù)據(jù)為樣本,研究表明內(nèi)部控制質(zhì)量較高的公司,管理層薪酬與業(yè)績(jī)的敏感性較高,在國(guó)有控股的上市公司內(nèi)部控制質(zhì)量和薪酬業(yè)績(jī)的協(xié)同性較非國(guó)有更為顯著。近年來內(nèi)部控制的研究以公司治理與公司管理為切入點(diǎn)的研究。分析高管激勵(lì)與內(nèi)部控制質(zhì)量的研究較少,現(xiàn)有研究偏向在高管薪酬為主的短期激勵(lì)對(duì)內(nèi)部控制質(zhì)量及信息披露的影響方面,而管理層任免、管理層權(quán)力等其他因素的實(shí)證研究還比較欠缺,也沒有取得一致結(jié)論(楊清香、周馳,2011)。在證監(jiān)會(huì)的行業(yè)劃分中,無(wú)論是滬市還是深市,建筑業(yè)和房地產(chǎn)行業(yè)的內(nèi)部控制整體水平都相對(duì)較高(深圳迪博企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)有限公司,2009),在內(nèi)部控制水平高的行業(yè)分析高管薪酬、高管權(quán)利對(duì)內(nèi)部控制的影響更具有代表性。
本文基于2006年至2011年建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)A股上市公司年報(bào)數(shù)據(jù)探討高管薪酬、高管權(quán)利與內(nèi)部控制質(zhì)量的關(guān)系。本文借鑒程曉陵(2008)內(nèi)部控制有效性指標(biāo)來衡量?jī)?nèi)部控制質(zhì)量高低,并進(jìn)行適當(dāng)修改。經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)通常用股票回報(bào)或會(huì)計(jì)回報(bào)衡量,但股票回報(bào)易隨外在沖擊的影響而波動(dòng)(sloan,1993),會(huì)計(jì)回報(bào)可以過濾這些外在噪音,因此采用會(huì)計(jì)回報(bào)指標(biāo)衡量經(jīng)營(yíng)活動(dòng)效率和效果??紤]到建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)規(guī)模大,本文用總資產(chǎn)凈利率(ROA)取代程曉陵(2008)選取的主營(yíng)業(yè)務(wù)資產(chǎn)收益率(CROA),來衡量經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的效率和效果。企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性,本文根據(jù)注冊(cè)會(huì)計(jì)師發(fā)表的審計(jì)意見判斷。如果注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)公司年報(bào)出具標(biāo)準(zhǔn)無(wú)保留意見,則認(rèn)為財(cái)務(wù)報(bào)告是可靠的,這也符合證監(jiān)會(huì)要求上市公司出具年報(bào)審計(jì)意見的初衷。企業(yè)合理保證經(jīng)營(yíng)管理合法合規(guī),可以參照企業(yè)本年是否因違規(guī)而被司法、證監(jiān)會(huì)及交易所處罰來確定。Finkelsfein(1992)指出高管和自己配偶、子女持股數(shù)量越大,高管權(quán)力越大,因此,本文用高管持股比例衡量管理層權(quán)力的大小。
三、研究設(shè)計(jì)
(一)研究假設(shè) 委托理論是公司治理的傳統(tǒng)理論基礎(chǔ)。委托理論認(rèn)為,作為委托人——股東的目標(biāo)是股東利益最大化,而作為受托人——高管的目標(biāo)是個(gè)人利益最大化。通過短期薪酬激勵(lì)與長(zhǎng)期激勵(lì)相結(jié)合是使高管與股東利益趨同的有效手段(Hart,1995),與業(yè)績(jī)掛鉤的薪酬激勵(lì),能使高管努力工作,實(shí)現(xiàn)漂亮的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī),這個(gè)結(jié)果與墨菲(Murphy,1985)、約斯考和羅斯等(Joscow,Rose,1993)所作研究的計(jì)量結(jié)果一致,證明了管理者薪酬和公司業(yè)績(jī)正相關(guān)(尹蓉,2001)。但另一方面,這又使高管層有盈余管理的動(dòng)機(jī),通過會(huì)計(jì)政策選擇,甚至違規(guī)違法使經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)達(dá)到預(yù)期效果,最終降低了財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性。Healy(1985)發(fā)現(xiàn),在存在上、下限的非線性獎(jiǎng)金計(jì)劃中,經(jīng)理人總會(huì)盡可能地采取各種措施以最大化預(yù)期紅利的現(xiàn)值。Healy,Kang and Palepu(1987)也得出了類似的結(jié)論。除此之外,Yeo,Tan,Ho和chen(2002)研究結(jié)果表明,收益并不總是隨著管理者持股比例增加而提高。當(dāng)管理者持股比例較低時(shí),持股比例與會(huì)計(jì)信息質(zhì)量正相關(guān),但當(dāng)管理者持股比例較高時(shí),二者呈負(fù)相關(guān)。Warfield(1995)提出,當(dāng)管理層持股比例增加時(shí)降低了人成本,所以減少了經(jīng)理人員操縱盈利數(shù)字的可能性。鑒于此,提出假設(shè):
假設(shè)1a:高管層薪酬、高管權(quán)利與公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)正相關(guān);
假設(shè)1b:高管薪酬與公司財(cái)務(wù)報(bào)告可靠性負(fù)相關(guān),而高管權(quán)利與公司財(cái)務(wù)報(bào)告可靠性正相關(guān);
假設(shè)1c:高管薪酬、高管權(quán)利與公司是否遵循法律法規(guī)正相關(guān)
行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和管理重點(diǎn)不同,內(nèi)部控制質(zhì)量會(huì)出現(xiàn)差異。深圳迪博企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)有限公司在《中國(guó)上市公司2009年內(nèi)部控制白皮書》中,采用證監(jiān)會(huì)的行業(yè)分類對(duì)不同行業(yè)的內(nèi)部控制水平進(jìn)行比較發(fā)現(xiàn),無(wú)論是上交所還是深交所不同行業(yè)的內(nèi)部控制水平不同,其中內(nèi)部控制水平較高的行業(yè)主要是金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)。但是L.L. Eng,Y.T. Mak(2003)對(duì)新加坡158家上市公司的實(shí)證研究發(fā)現(xiàn),內(nèi)部控制自愿性披露與行業(yè)并沒有顯著關(guān)系。鑒于此,提出假設(shè):
假設(shè)2:高管薪酬、高管權(quán)利與經(jīng)營(yíng)績(jī)效、財(cái)務(wù)報(bào)告可靠性和遵守法律法規(guī)的關(guān)系在建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)不同
(二)樣本選取與數(shù)據(jù)來源 本文的研究樣本由2006年1月1日以前在上海證券交易所和深圳證券交易所上市的建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)A股上市公司組成。在此基礎(chǔ)上作以下剔除:(1)分析數(shù)據(jù)不完整的樣本公司;(2)在2006~2011年內(nèi)被ST、*ST、SST的樣本公司,最后選定84家上市公司的504個(gè)觀測(cè)值。本文數(shù)據(jù)主要來自CSMAR(國(guó)泰安)數(shù)據(jù)庫(kù)、上海證券交易所和深圳證券交易所,與內(nèi)部控制相關(guān)的數(shù)據(jù)通過上市公司的年報(bào)手工收集獲得。本文利用Excel2003和Eviews6.0完成計(jì)算和回歸分析過程。
(三)變量定義和模型建立 借鑒程曉陵的模型,根據(jù)本文內(nèi)容建立下列模型:為了驗(yàn)證高管薪酬和高管權(quán)利對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的影響,建立如下模型:ROA=α0+α1*Wage+α2*Holding +α3*Size+α4*Lev+α5*SOE+α6*IND+ε (模型1)
由于財(cái)務(wù)報(bào)告可靠性是二值變量,為了驗(yàn)證高管薪酬和高管權(quán)利對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告可靠性的影響,建立如下邏輯回歸模型:Rel=α0+α1*Wage+α2*Holding+ε(模型2)
由于公司對(duì)法律法規(guī)的遵循是二值變量,為了驗(yàn)證高管薪酬和高管權(quán)利對(duì)法律法規(guī)遵循的影響,建立如下邏輯回歸模型:Leg=α0+α1*Wage+α2*Holding +ε(模型3)
其中,α0為截距項(xiàng),α1、α2為相應(yīng)解釋變量的系數(shù),α3~α6為控制變量系數(shù),ε為隨機(jī)項(xiàng)。本文研究變量包括高管激勵(lì)變量、內(nèi)部控制質(zhì)量變量和控制變量三個(gè)部分。本文用前三名高管薪酬對(duì)數(shù)衡量高管薪酬的高低,高管持股比例衡量高管權(quán)力的大小。內(nèi)部控制質(zhì)量指標(biāo)參考程曉陵(2008)的內(nèi)部控制有效性指標(biāo),并做適當(dāng)修改。本文還設(shè)定了總資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率、所有者類型和行業(yè)四個(gè)控制變量。具體的變量定義如表(1)所示。
四、實(shí)證檢驗(yàn)分析
(一)描述性統(tǒng)計(jì) 總資產(chǎn)凈利潤(rùn)率(ROA)平均為3.18%,樣本公司差異不十分大。注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具標(biāo)準(zhǔn)無(wú)保留意見的公司占樣本公司的98.33%,樣本公司的財(cái)務(wù)報(bào)告可靠性較高。遵循法律法規(guī)為二值變量,違法違規(guī)公司只有0.95%??傮w而言,樣本公司的內(nèi)部控制質(zhì)量較高。高管薪酬對(duì)數(shù)平均為13.83,最大值為16.01,最小值為11.88,差異較小。高管權(quán)利的最大值為10358萬(wàn),最小值為0,差異相當(dāng)大??傎Y產(chǎn)對(duì)數(shù)為22.06,資產(chǎn)規(guī)??傮w較大。國(guó)有資產(chǎn)管理局控制的公司占樣本公司55%。具體見表(2)。另外,經(jīng)檢驗(yàn),樣本解釋變量之間的相關(guān)系數(shù)均低于0.1,說明解釋變量之間不存在嚴(yán)重的多重共線性問題。White檢驗(yàn)證明方程不存在異方差問題。
(二)回歸分析 關(guān)于高管薪酬、高管權(quán)利與內(nèi)部控制質(zhì)量關(guān)系的分析。回歸結(jié)果見表(3)。(1)高管薪酬和高管權(quán)利與經(jīng)營(yíng)績(jī)效的相關(guān)性。從表(3)模型1的回歸結(jié)果看,對(duì)經(jīng)營(yíng)績(jī)效影響顯著的有高管薪酬、高管權(quán)利、所有者類型。其中高管薪酬與經(jīng)營(yíng)績(jī)效存在正相關(guān)關(guān)系,與哈特(Hart,1995)、墨菲(Murphy,1985)、約斯考和羅斯等(Joscow,Rose,1993)所作研究的計(jì)量結(jié)果一致,說明提高高管薪酬確實(shí)有助于提高公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。高管權(quán)利與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)存在顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系,與假設(shè)1的結(jié)果相反,主要是由于我國(guó)高管持股比例低,有高管持股的公司相對(duì)較少,不足以激勵(lì)和約束高管行為。是否為國(guó)有資產(chǎn)管理局控制顯著影響經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī),說明國(guó)家控股對(duì)建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有顯著影響。對(duì)經(jīng)營(yíng)績(jī)效影響不顯著的有公司規(guī)模、經(jīng)營(yíng)杠桿及公司類型?;貧w方程的F值是6.4157,在1%的顯著性水平下顯著,R2和調(diào)整的R2分別為0.08、0.07,高管薪酬和高管權(quán)利可以解釋內(nèi)部控制質(zhì)量高低的7%~8%。DW值為2.08,非常接近2,模型不存在序列自相關(guān)現(xiàn)象。(2)高管薪酬、高管權(quán)利與財(cái)務(wù)報(bào)告可靠性的相關(guān)性。Logistic回歸結(jié)果如表(3)中模型2欄。從回歸結(jié)果看,高管薪酬和高管權(quán)利與財(cái)務(wù)報(bào)告可靠性呈顯著的正相關(guān)關(guān)系。從系數(shù)分析,提高高管薪酬和給予高管更大的權(quán)利,有助于提高財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性,但依舊存在其他因素影響財(cái)務(wù)報(bào)告可靠性。高管薪酬與財(cái)務(wù)報(bào)告可靠性的關(guān)系與假設(shè)1不符,提高高管薪酬將增加財(cái)務(wù)報(bào)告可靠性的主要原因可能是當(dāng)高管薪酬較高時(shí),往往與公司的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是趨于一致的,并且隨著薪酬的滿足,高管會(huì)更加注重聲譽(yù)等外在激勵(lì),操縱利潤(rùn)的機(jī)會(huì)成本會(huì)增大,理性的高管會(huì)選擇客觀披露,提高財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性。回歸方程的正確預(yù)測(cè)百分?jǐn)?shù)為98.33%,方程的擬合效果較好。(3)公司遵循法律法規(guī)與高管薪酬和高管權(quán)利的關(guān)系。Logistic回歸結(jié)果如表(3)中模型3欄。從回歸結(jié)果看,高管薪酬和高管權(quán)利與法律法規(guī)遵循呈反相關(guān)關(guān)系,但結(jié)果并不顯著。高管薪酬和高管權(quán)利對(duì)法律法規(guī)遵循存在影響,但結(jié)果沒有人們預(yù)期的那么好?;貧w方程的正確預(yù)測(cè)百分比達(dá)到0.9524%,說明方程對(duì)解釋高管薪酬和高管權(quán)利對(duì)遵循法律法規(guī)的影響的效果不太好。
為了驗(yàn)證不同行業(yè)高管薪酬、高管業(yè)績(jī)與內(nèi)部控制質(zhì)量相關(guān)性存在差異,本文分別比較建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的高管薪酬、高管權(quán)利與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)報(bào)告可靠性和遵守法律法規(guī)的關(guān)系?;貧w結(jié)果如表(4)??梢园l(fā)現(xiàn):在建筑業(yè),高管薪酬和高管權(quán)利對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)具有顯著影響,高管薪酬與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)呈正相關(guān),高管權(quán)利與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)呈負(fù)相關(guān)。房地產(chǎn)業(yè)只有高管薪酬對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)具有顯著正相關(guān)關(guān)系。從系數(shù)大小看,高管薪酬和高管權(quán)利對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的影響在建筑業(yè)表現(xiàn)的較劇烈。不同行業(yè)高管薪酬、高管業(yè)績(jī)與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的關(guān)系不同,與前文假設(shè)2相符。兩個(gè)回歸方程的F值分別為6.0526、3.5514,都通過了檢驗(yàn),回歸方程合理。(2)不同行業(yè)高管薪酬、高管權(quán)利與財(cái)務(wù)報(bào)告可靠性的相關(guān)性。本文分別對(duì)建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的高管薪酬、高管權(quán)利與財(cái)務(wù)報(bào)告可靠性相關(guān)性做回歸分析,分析結(jié)果如表(5)所示。從表(5)可以看出,建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)高管薪酬和高管權(quán)利與財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量都呈正相關(guān),但是從系數(shù)上看,房地產(chǎn)業(yè)的變化更加劇烈,符合前文假設(shè)2。兩個(gè)邏輯回歸解釋能力超過了98%,說明模型對(duì)上述關(guān)系的擬合效果較好。不同行業(yè)高管薪酬、高管業(yè)績(jī)與遵守法律法規(guī)的相關(guān)性。本文分別對(duì)建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)高管薪酬、高管權(quán)利和遵守法律法規(guī)的相關(guān)性做兩次回歸分析,分析結(jié)果如表(6)所示。可以看出,建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的高管薪酬與遵守法律法規(guī)分別呈正相關(guān)、負(fù)相關(guān),高管薪酬提高對(duì)改善建筑業(yè)遵守法律法規(guī)的情況有良好效果,但是在房地產(chǎn)行業(yè)會(huì)加重違紀(jì)違規(guī)的現(xiàn)象。兩個(gè)行業(yè)高管權(quán)利與行業(yè)遵守法律法規(guī)的情況都呈負(fù)相關(guān),但從系數(shù)上看,房地產(chǎn)行業(yè)的影響較為劇烈。說明不同行業(yè)高管薪酬、高管權(quán)利與遵守法律法規(guī)的關(guān)系不同,與前文假設(shè)2相符。兩個(gè)邏輯回歸的解釋能力都比較差,說明還有其他因素影響行業(yè)遵守法律法規(guī)的情況。不同行業(yè)高管薪酬與內(nèi)部控制質(zhì)量的分析結(jié)論符合本文假設(shè),但與L.L. Eng,Y.T. Mak(2003)的研究結(jié)果不一致,進(jìn)一步說明不同國(guó)家由于政策和經(jīng)濟(jì)環(huán)境不同,實(shí)證研究的結(jié)論不同。
(三)穩(wěn)健性檢驗(yàn) 2010年在我國(guó)滬深兩市中A股76.86%的上市公司披露了內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)報(bào)告(其中99.2%的上市公司認(rèn)為自己的內(nèi)部控制體系是有效的),41.57%的上市公司披露了內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告(其中99.78%出具的是無(wú)保留意見)(中國(guó)上市公司內(nèi)部控制指數(shù)研究課題組)。這表明可以用是否出具內(nèi)部控制審計(jì)鑒證報(bào)告作為內(nèi)部控制質(zhì)量的另一衡量標(biāo)準(zhǔn),其中出具內(nèi)部控制鑒證報(bào)告的公司取1,否則取0。(表7)回歸結(jié)果發(fā)現(xiàn):公司規(guī)模和財(cái)務(wù)杠桿與內(nèi)部控制質(zhì)量關(guān)系變得顯著,但高管薪酬和高管權(quán)利的回歸系數(shù)、顯著性水平并未發(fā)生實(shí)質(zhì)性的改變。
五、結(jié)論
本文基于2006年至2011年建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)年報(bào)數(shù)據(jù)討論高管薪酬、高管權(quán)利與內(nèi)部控制質(zhì)量的關(guān)系。實(shí)證檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn),高管薪酬與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī),財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量正相關(guān),與法律法規(guī)的遵循呈負(fù)相關(guān);高管權(quán)利與財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量呈正相關(guān),與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、法律法規(guī)的遵循負(fù)相關(guān)。建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)高管薪酬、高管權(quán)利與內(nèi)部控制質(zhì)量的關(guān)系不同。研究表明,高管薪酬、高管權(quán)利與內(nèi)部控制質(zhì)量的各個(gè)指標(biāo)之間的關(guān)系各有差異,不能靠單一的提高工資和持股比例達(dá)到提高公司內(nèi)部控制質(zhì)量的目標(biāo)。而是高管薪酬、高管權(quán)利與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量和遵循法律法規(guī)之間此增彼漲的一種調(diào)和。此外,本文研究發(fā)現(xiàn),基于中國(guó)樣本分析的結(jié)果與國(guó)外相關(guān)研究的結(jié)果不一致。由于高管數(shù)據(jù)披露的不充分,本文使用的上司公司年報(bào)中披露的“金額最高的前三名高級(jí)管理人員年度報(bào)酬總額的平均數(shù)”作為高管薪酬的替代變量,而未能對(duì)高管薪酬契約的構(gòu)成詳細(xì)劃分,這也是未來有待進(jìn)一步研究的內(nèi)容。
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關(guān)鍵詞:民用建筑;現(xiàn)場(chǎng)施工管理;優(yōu)化
在進(jìn)行民用建筑施工之前,先要由設(shè)計(jì)單位按照項(xiàng)目要求和施工地點(diǎn)的實(shí)際要求進(jìn)行設(shè)計(jì)施工圖紙,再由施工單位按照施工圖紙的要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工。由于民用建筑項(xiàng)目的工程較大、施工復(fù)雜、人員較多,因此在施工之前要對(duì)整體的施工步驟做出明確的規(guī)劃。民用建筑現(xiàn)場(chǎng)施工管理技術(shù)就是為優(yōu)化每一道施工工序存在的,徹底控制每個(gè)施工項(xiàng)目,確保每一項(xiàng)都能合理有序的進(jìn)行,保證每個(gè)施工環(huán)節(jié)都在掌控之中。
一、房屋建筑現(xiàn)場(chǎng)施工管理的原則。
1.規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)原則。房屋建筑現(xiàn)場(chǎng)施工管理技術(shù)的原則就是規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。在施工過程,強(qiáng)化服從的意識(shí),控制施工過程中的隨意性。將規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行貫徹,對(duì)每一項(xiàng)工藝進(jìn)行嚴(yán)格審查,合理安排施工現(xiàn)場(chǎng)的各個(gè)施工環(huán)節(jié),確保每個(gè)施工工藝都能有序的進(jìn)行,提高現(xiàn)場(chǎng)施工的工作效率。
2.科學(xué)合理原則。科學(xué)合理的原則體現(xiàn)在對(duì)施工流程的安排上,合理的安排每個(gè)施工流程的開始和結(jié)束時(shí)間,科學(xué)分配人工數(shù)量,強(qiáng)化機(jī)械的應(yīng)用,提高施工效率改進(jìn)施工工藝。在施工現(xiàn)場(chǎng)的場(chǎng)地上既要進(jìn)行施工建設(shè)又要處理物資的堆放,這些都需要施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員進(jìn)行調(diào)控,也就是說現(xiàn)場(chǎng)施工管理不僅要處理各種施工流程還要充分的調(diào)動(dòng)施工設(shè)備和人員,確保施工流程流暢性和高效性。
3.經(jīng)濟(jì)效益最大化原則。由于民用建筑的工期長(zhǎng),施工復(fù)雜,使得施工中材料浪費(fèi)嚴(yán)重,對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)施工管理就要杜絕浪費(fèi)降低施工成本,同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)施工管理還需要監(jiān)管施工進(jìn)度,在保證質(zhì)量的前提下還要盡量縮短工期,減少人工成本的浪費(fèi),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化?,F(xiàn)場(chǎng)施工管理是建筑質(zhì)量的保證,同時(shí)也影響著企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)。此外在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工中會(huì)涉及到很多的法律法規(guī),這些都需要現(xiàn)場(chǎng)施工管理來進(jìn)行調(diào)控,確保工程順利施工以及周邊環(huán)境的安定。
二、房屋建筑現(xiàn)場(chǎng)施工管理的主要問題
1.現(xiàn)場(chǎng)施工管理的技術(shù)問題。
房屋建筑現(xiàn)場(chǎng)施工管理的技術(shù)問題工藝復(fù)雜,要求現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員必須做好心里準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備和一些測(cè)量、檢測(cè)儀器準(zhǔn)備,綜合各項(xiàng)影響工程質(zhì)量因素,確保每一分項(xiàng)、分部工程全部納入受控狀態(tài)之中。只有擁有高素質(zhì)的技術(shù)管理人員,才能確保每一道施工工序步驟盡在掌握之中,得以保證房屋建筑工程按時(shí)按量的完成。
2.現(xiàn)場(chǎng)施工管理的材料問題。
房屋建筑現(xiàn)場(chǎng)施工管理的材料問題,貫穿整個(gè)工程實(shí)施的全過程,對(duì)工程質(zhì)量的影響不可輕視,且一般工程所需用的材料品種繁多,并常有許多新材料不斷出現(xiàn),因此需要做好以下三個(gè)問題。①材料供應(yīng):材料的供應(yīng)要按照施工圖紙所提供材料特性數(shù)量組織貨源,嚴(yán)格避免出現(xiàn)與設(shè)計(jì)不符的情況,影響工程質(zhì)量和進(jìn)度。②材料進(jìn)場(chǎng):房屋建筑的原材料應(yīng)按施工的先后順序進(jìn)場(chǎng),進(jìn)場(chǎng)后要進(jìn)行自檢和抽樣驗(yàn)收,并報(bào)業(yè)主等單位。③材料領(lǐng)用:材料管理員要對(duì)各種進(jìn)場(chǎng)的材料登記造冊(cè),而且還要跟蹤檢查,防止丟失并避免浪費(fèi)。
3.現(xiàn)場(chǎng)施工管理的人員調(diào)配問題。
房屋建筑現(xiàn)場(chǎng)施工管理的人員調(diào)配問題是需要靈活變化的,具體原則是根據(jù)工程進(jìn)度情況,按技術(shù)水平高低,進(jìn)行合理的組合施工班組。只有合理的組織人力資源,具有嚴(yán)明的組織紀(jì)律,足夠的質(zhì)量意識(shí)和高水平的技能,才能保證房屋建筑的質(zhì)量。只有營(yíng)造和諧共榮的氣氛,職責(zé)分明,親力親為,使每一個(gè)人都感覺到自己是這個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中的一員,獎(jiǎng)罰分明,多加鼓勵(lì),增強(qiáng)凝聚力。
4.現(xiàn)場(chǎng)施工管理的資料保管問題。
房屋建筑現(xiàn)場(chǎng)施工管理的資料保管問題也是必不可少的,因?yàn)橘Y料是日后對(duì)工程竣工驗(yàn)收和核查的最主要依據(jù)。竣工資料包括材料出廠合格證、檢驗(yàn)報(bào)告、竣工圖、自檢自評(píng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、設(shè)計(jì)變更測(cè)量記錄工作、工程量簽證單等,對(duì)每一個(gè)施工過程注意收集整理歸類歸檔,并分配專職人員進(jìn)行資料的整理和保管,以提供設(shè)計(jì)變更、工程驗(yàn)收等的參考依據(jù)。
三、提高工程質(zhì)量的現(xiàn)場(chǎng)施工管理措施
1.加強(qiáng)對(duì)原材料質(zhì)量的監(jiān)督。
房屋建筑的現(xiàn)場(chǎng)施工管理中首先要加強(qiáng)原材料質(zhì)量的監(jiān)督。因?yàn)樵牧鲜枪こ藤|(zhì)量保證的基本前提,優(yōu)質(zhì)工程的建設(shè)必須采用高品質(zhì)的原材料。要制定嚴(yán)格的材料采購(gòu)計(jì)劃,每個(gè)環(huán)節(jié)都必須按照相關(guān)規(guī)定來執(zhí)行控制。堅(jiān)決不能接受“三無(wú)產(chǎn)品”,不允許不合格產(chǎn)品進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng),從材料的角度控制工程質(zhì)量,確保房屋建筑工程施工質(zhì)量。房屋建筑工程的成品保護(hù)問題也相當(dāng)重要,尤其是對(duì)那些易破易損突出的棱角重點(diǎn)加以保護(hù)。成品保護(hù)以主動(dòng)控制為主,被動(dòng)控制為輔的原則進(jìn)行,采取防范的措施和一定的強(qiáng)制性的制度,加強(qiáng)施工人員質(zhì)量保護(hù)意識(shí)和教育。采取一些防碰撞措施,即封、蓋、遮、擋等,必要時(shí)還要做一些標(biāo)識(shí)標(biāo)牌來加以防范。每一位施工人員時(shí)時(shí)、事事、處處都要注意對(duì)成品的保護(hù)。
2.建立質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制。
房屋建筑現(xiàn)場(chǎng)施工中還要建立質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制,提高每個(gè)施工人員的質(zhì)量意識(shí),加強(qiáng)房屋建筑現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量控制。確定項(xiàng)目工程的項(xiàng)目經(jīng)理、施工現(xiàn)場(chǎng)施工管理總負(fù)責(zé)人,全權(quán)負(fù)責(zé)房屋建筑的施工現(xiàn)場(chǎng)管理。質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制應(yīng)該包括質(zhì)量檢驗(yàn)和工序管理兩方面的內(nèi)容,前者是對(duì)原材料、設(shè)備、半成品、工序以及竣工單位工程質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn),后者是建立質(zhì)量管理點(diǎn),嚴(yán)格工藝規(guī)程,控制好施工過程的主要環(huán)節(jié),管好每個(gè)階段中諸因素,使每個(gè)人都參與到房屋建筑現(xiàn)場(chǎng)施工管理過程中,最大程度地控制房屋建筑施工質(zhì)量。從技術(shù)角度出發(fā),建筑施工質(zhì)量問題每一工序嚴(yán)格要求是不夠的,還必須應(yīng)用科學(xué)的技術(shù),科學(xué)的質(zhì)量檢測(cè)制度和方法反復(fù)論證。明確施工隊(duì)伍管理體制,做到有令必行,對(duì)工期緊,技術(shù)復(fù)雜的工程,堅(jiān)決服從指揮,保質(zhì)、按時(shí)的完成任務(wù)。
3.加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理的監(jiān)督和控制。
提高工程質(zhì)量的有效措施之一,是加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理的監(jiān)督和控制,提高管理措施的效率,對(duì)工程的各個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)督和控制。施工準(zhǔn)備階段,要對(duì)機(jī)械設(shè)備、測(cè)量?jī)x器等進(jìn)行檢查,確保其處于完好狀態(tài)。管理部門的質(zhì)量保證體系的健全性也是保證質(zhì)量的基本前提,在施工進(jìn)行之前要確保質(zhì)量保證體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn),并及時(shí)檢查和排除工程質(zhì)量隱患和不合格工程的出現(xiàn)。監(jiān)理單位要對(duì)工程中出現(xiàn)的問題引起高度重視,及時(shí)予以解決。建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案,對(duì)施工情況進(jìn)行實(shí)時(shí)控制,了解不合格工程整改情況、工程質(zhì)量抽檢情況、大型工程設(shè)計(jì)變更情況、隱蔽工程的質(zhì)量情況以及有關(guān)照片存檔狀況。
四、結(jié)束語(yǔ)
民用建筑由于涉及的環(huán)節(jié)較多,施工工藝較為復(fù)雜,在工作過程中總會(huì)有突發(fā)狀況影響計(jì)劃的實(shí)施。還有很多工程是多個(gè)企業(yè)聯(lián)合開發(fā)的,這在施工時(shí)也會(huì)出現(xiàn)很多矛盾。這就需要有系統(tǒng)的健全的現(xiàn)場(chǎng)施工管理模式,現(xiàn)場(chǎng)施工的管理就是為協(xié)調(diào)各種施工矛盾存在的。通過現(xiàn)場(chǎng)施工管理將各個(gè)施工環(huán)節(jié)安排妥當(dāng),控制各個(gè)環(huán)節(jié)的銜接,有效降低人工和材料損耗,是保證建筑質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的有效手段。因此各企業(yè)要重視現(xiàn)場(chǎng)施工管理,遵循管理原則,實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的最大化目標(biāo)。
關(guān)鍵詞:水利水電;安全生產(chǎn);質(zhì)量監(jiān)督;施工管理;
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0引言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增長(zhǎng),水利事業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的命脈和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位更加突出,水利工程管理也面臨著新的形勢(shì)和任務(wù),工程管理的主客體和環(huán)境發(fā)生了較大的改變。中央在實(shí)施西部大開發(fā)的政策措施中,特別是國(guó)務(wù)院號(hào)文件的出臺(tái),把水利列入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并放在首位,這些都對(duì)水利工程管理提出了新的更高的要求。因此,加強(qiáng)水利工程管理和質(zhì)量監(jiān)督就成為當(dāng)今水利工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容和緊迫任務(wù)。
為加強(qiáng)水利水電建設(shè)過程中安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,防止和預(yù)防建設(shè)安全事故,全面貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,保障水利建設(shè)安全有序進(jìn)行,全面遵照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理?xiàng)l款,本文結(jié)合實(shí)際工程建設(shè)情況,分析工作要點(diǎn),為做好水利水電建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作提出了有效建議,重點(diǎn)對(duì)資質(zhì)審查、建筑材料、施工質(zhì)量、質(zhì)量驗(yàn)收四點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)分析,全面樹立安全生產(chǎn)發(fā)展的觀念,提高水利水電建設(shè)安全管理水平,從源頭上杜絕重大安全事故發(fā)生,確保水利水電工程安全生產(chǎn)健康、有序的發(fā)展[1-2]。
1參建單位資質(zhì)審查
水利部新制定的《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》強(qiáng)調(diào),要加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的管理,明確指出,如果監(jiān)督人員因自身專業(yè)技術(shù)低下或者不按質(zhì)量安全監(jiān)督要求操作而造成安全、質(zhì)量事故的,將被責(zé)令停止執(zhí)業(yè)一年;如果造成重大安全、質(zhì)量事故的,將取消其執(zhí)業(yè)資格,終身不予錄用。由此可知,水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理尤其重要[3-4]。水利工程建設(shè)的意義是興建水利,防止水害,促進(jìn)人與自然和諧;而工程的質(zhì)量與安全是保證水利工程項(xiàng)目發(fā)揮自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)作用的先決條件。在水利建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督工作中,要明確施工企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體,是依法經(jīng)營(yíng)的重要體現(xiàn)者?!栋踩a(chǎn)法》明確規(guī)定,企業(yè)必須完善安全生產(chǎn)條件,確保達(dá)到安全生產(chǎn)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。
工程開工申請(qǐng)報(bào)建被項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)后,在工程建設(shè)單位辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的同時(shí),必須要求各參建單辦理安全生產(chǎn)監(jiān)督手續(xù),同時(shí)工程建設(shè)單位需向質(zhì)量監(jiān)督部門提交下列資料供質(zhì)量監(jiān)督部門審查:1項(xiàng)目工程建設(shè)設(shè)計(jì)、審批文件;2招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告;3投標(biāo)企業(yè)法人資質(zhì)證明,施工合同,被委托的項(xiàng)目經(jīng)理文件、證書、身份證;4被委托的監(jiān)理單位資質(zhì)證書,工程監(jiān)理合同,配備的監(jiān)理人員資質(zhì)證書、身份證;5工程項(xiàng)目劃分清單。只有具備了上述條件,質(zhì)量監(jiān)督部門方可辦理質(zhì)量監(jiān)督書。
同時(shí),中標(biāo)施工企業(yè)進(jìn)駐施工地后還要監(jiān)督審核其施工機(jī)械設(shè)備、施工技術(shù)力量、所配項(xiàng)目經(jīng)理是否與投標(biāo)文件承諾的一致,所委托的工程質(zhì)量檢測(cè)單位資質(zhì)是否符合規(guī)定。對(duì)施工單位審查的內(nèi)容包括:所承接工程是否符合資質(zhì)承攬范圍,安全生產(chǎn)許可證是否有效;從業(yè)人員資格是否符合要求;施工組織設(shè)計(jì)中是否已經(jīng)編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案,對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的工程是否編制專項(xiàng)施工方案,并附具安全驗(yàn)算結(jié)果,經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字以及總監(jiān)理工程師核簽;經(jīng)審查相關(guān)資料并進(jìn)行必要的現(xiàn)場(chǎng)檢查,只有具備了上述條件,監(jiān)督部門方可在水利建設(shè)工程安全生產(chǎn)文明施工條件檢查表上簽字蓋章,同時(shí)與各參建單位簽訂安全生產(chǎn)監(jiān)督書,這樣水利水電工程才可以開工建設(shè)。如果以上所述條件不符合,工程是不可以開工的。
2工程建筑材料審查
工程的實(shí)體是由工程材料構(gòu)成的,材料質(zhì)量的好壞將直接影響工程質(zhì)量,因此把好工程材料質(zhì)量監(jiān)督關(guān)十分重要。建筑材料有鋼材、水泥、塊石、碎石、砂子等,中間產(chǎn)品有混凝土預(yù)制件、機(jī)電設(shè)備、金屬設(shè)備等。按照國(guó)家規(guī)定,建筑材料、預(yù)制件及設(shè)備的供應(yīng)商對(duì)供應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。其供應(yīng)的產(chǎn)品必須達(dá)到國(guó)家有關(guān)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和購(gòu)銷合同規(guī)定的質(zhì)量要求,并附產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證、說明書及有關(guān)技術(shù)資料。
在原材料和成品到場(chǎng)后,施工單位的質(zhì)檢員首先應(yīng)對(duì)到場(chǎng)材料和產(chǎn)品進(jìn)行檢查驗(yàn)收,填寫建筑材料報(bào)驗(yàn)單,詳細(xì)說明材料來源、產(chǎn)地、規(guī)格、用途及施工單位的試驗(yàn)情況等。報(bào)驗(yàn)單填好后,連同材料出廠質(zhì)量保證書和有檢驗(yàn)資質(zhì)單位出具的試驗(yàn)報(bào)告,并報(bào)監(jiān)理工程復(fù)核驗(yàn)收。質(zhì)量監(jiān)督員主要審查監(jiān)理工程簽發(fā)的材料采購(gòu)單、進(jìn)場(chǎng)材料質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告,抽查材料證明書和試驗(yàn)報(bào)告單,實(shí)地檢查的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)到施工現(xiàn)場(chǎng)和材料存儲(chǔ)地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,檢查其型號(hào)、品種、數(shù)量、性能等指標(biāo),若對(duì)某種材料的質(zhì)量有疑慮,要求建設(shè)單位委托有資格的檢測(cè)單位進(jìn)行復(fù)檢,直至達(dá)到質(zhì)量合格為止。
水利工程建設(shè)是水利安全生產(chǎn)工作的重要領(lǐng)域,要嚴(yán)格執(zhí)行施工安全措施方案,加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑材料的嚴(yán)格審查,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施全時(shí)段、全過程和全員安全監(jiān)管,確保施工安全。認(rèn)真履行水利水電安全監(jiān)管職責(zé),全面加強(qiáng)水利水電建設(shè)和運(yùn)行安全監(jiān)管,消除安全隱患。
3施工現(xiàn)場(chǎng)抓安全管理和質(zhì)量
建立和健全各類現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理制度如責(zé)任制抽查制的安全交底防火、安全用電制機(jī)具、設(shè)備安全使用管理制度安全紀(jì)律等。應(yīng)設(shè)專職安全檢查員監(jiān)督實(shí)施,發(fā)現(xiàn)任何安全事故隱患和苗頭以及違章操作,立即采取相應(yīng)措施,并嚴(yán)肅查處。嚴(yán)禁各類無(wú)證上崗嚴(yán)禁非專業(yè)人員從事專業(yè)工種嚴(yán)禁非電氣人員安裝維修電器電路嚴(yán)禁閑雜人員進(jìn)入高空懸垂、危險(xiǎn)作業(yè),易燃易爆品堆場(chǎng)堆庫(kù),避免發(fā)生各類意外傷害。各工序交替、工種更換、作業(yè)面交付等環(huán)節(jié),應(yīng)包括安全交接應(yīng)特別交代安全控制的“預(yù)警關(guān)”和“關(guān)鍵點(diǎn)”,防止因情況不明或情況陌生而造成的安全隱患。水利工程往往工程規(guī)模較大,施工作業(yè)點(diǎn)廣,易爆易燃材料使用量多,容易發(fā)生火災(zāi)。必須建立以項(xiàng)目經(jīng)理、安全員為領(lǐng)導(dǎo)的一定數(shù)量的人員的消防隊(duì)伍,平時(shí)進(jìn)行必要的滅火知識(shí)培訓(xùn)演練。在木工車間、機(jī)修車間、發(fā)電房、食堂、倉(cāng)庫(kù)等易發(fā)生火災(zāi)場(chǎng)所配備一定數(shù)量的滅火器泡沫、干粉和沙包等消防設(shè)施,做到有備無(wú)患。
在施工過程中質(zhì)量監(jiān)督員要定期或不定期地深入施工現(xiàn)場(chǎng),檢查施工單位是否進(jìn)行了單元工程質(zhì)量自檢,是否落實(shí)工程質(zhì)量“三檢制”,檢查監(jiān)理單位是否對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行了抽檢,施工單位和監(jiān)理單位有無(wú)檢測(cè)資料,檢測(cè)資料是否真實(shí)可靠,有無(wú)漏檢、漏測(cè),是否按規(guī)定對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行了評(píng)定。檢查關(guān)鍵工序是怎樣控制的,隱蔽工程是如何驗(yàn)收的,驗(yàn)收手續(xù)是否齊全,文字描述是否清楚。檢查各工序是否規(guī)范,工序銜接是否經(jīng)過監(jiān)理抽檢合格,并根據(jù)質(zhì)檢資料有針對(duì)性地對(duì)工程實(shí)體進(jìn)行檢測(cè)。
4工程項(xiàng)目施工質(zhì)量驗(yàn)收
單位工程施工質(zhì)量評(píng)定由施工單位質(zhì)檢部門按照單位工程質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)自評(píng),并填寫單位工程質(zhì)量評(píng)定表,監(jiān)理單位復(fù)核后,由項(xiàng)目法人主持,項(xiàng)目法人、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、主要設(shè)備制造商、運(yùn)行管理等單位的代表組成的驗(yàn)收工作組檢查驗(yàn)收認(rèn)定。單位工程驗(yàn)收的質(zhì)量結(jié)論由項(xiàng)目法人報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定。項(xiàng)目法人組織單位工程驗(yàn)收時(shí),應(yīng)提前通知質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)派代表列席驗(yàn)收會(huì)議。此階段質(zhì)量監(jiān)督部門主要檢查一下內(nèi)容:工程竣工報(bào)告(附竣工決算、施工日記、施工大事件),圖紙部分(設(shè)計(jì)圖紙、工程變更圖紙、竣工圖紙),單元工程自檢資料(包括施工單位單元工程、分部分工程、單位工程自檢及質(zhì)量評(píng)定),保證資料(各類材料化驗(yàn)單、試驗(yàn)單、復(fù)試單、產(chǎn)品合格證、隱蔽工程聯(lián)合驗(yàn)收資料、監(jiān)理資料等),工程監(jiān)理總結(jié)報(bào)告。只有上述資料完整、規(guī)范,數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠,各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到驗(yàn)收要求,質(zhì)量監(jiān)督部門方可對(duì)單位工程核定施工質(zhì)量等級(jí),并根據(jù)核定的各單位工程等級(jí)核定工程項(xiàng)目質(zhì)量等級(jí)。
5 結(jié)論
水利工程質(zhì)量監(jiān)督是按國(guó)家法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行的一種監(jiān)督、檢查、管理及執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施行為,是對(duì)工程實(shí)體施工質(zhì)量和參建各方主體的質(zhì)量行為的監(jiān)督。水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在把好以上這幾關(guān),是確保水利工程的質(zhì)量安全和投資安全的有效措施。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天,施工單位要生存和發(fā)展,只有不斷地提高管理水平,增強(qiáng)自身實(shí)力,提高服務(wù)質(zhì)量,才能不斷拓展市場(chǎng),在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。因此,建設(shè)一支技術(shù)全面、精通管理,運(yùn)作規(guī)范的專業(yè)化施工隊(duì)伍,是時(shí)代的要求,更是一種責(zé)任。
參 考 文 獻(xiàn)
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作者簡(jiǎn)介: