前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的新農(nóng)村發(fā)展調(diào)查報告主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、主題的確立與材料的選擇
關(guān)于主題。調(diào)查報告主題和調(diào)查之前的選題與立意應(yīng)該一致,當(dāng)然,在獲得調(diào)查資料后,對問題有了再認識,也可以重新確立主題,確立主題要求是:
第一,主題要具有現(xiàn)實意義。通過調(diào)查研究,提出或驗證一種教育理論,這種教育理論能對現(xiàn)在的教育教學(xué)具有指導(dǎo)作用。即使是探索,也要具有前瞻性,而不能是過時的落后的東西。通過調(diào)查研究,提出建議所針對的教育問題,應(yīng)該是十分緊迫的或長期沒有解決而必須解決的問題。
第二,主題要體現(xiàn)調(diào)查資料,資料能夠充分說明主題。主題的確立要依據(jù)調(diào)查資料的內(nèi)容,要能體現(xiàn)調(diào)查資料的內(nèi)容。預(yù)先的假設(shè)與現(xiàn)有的材料不一致,要以現(xiàn)在的材料為準進行修正。要使材料能夠充分說明主題。
第三,主題宜小不宜大。小的主題能密切聯(lián)系教育實際,也能較好地獲取材料,撰寫起來也較容易。大的主題費時費力,只適合專門的教育科研部門進行研究。對廣大在職教師來說,主題宜小不宜大。
關(guān)于材料的選擇。材料是確立主題的基礎(chǔ),主題是材料的統(tǒng)率,調(diào)查報告的主題決定了調(diào)查資料的取舍,選擇材料的要求是:
第一,材料要典型。調(diào)查獲取的材料很多,經(jīng)過整理后的材料應(yīng)該都是有用的材料,如果不加選擇;全部寫入文章中,勢必變成材料的堆砌。因此,必須選取最具說服力的典型材料。
第二,材料要充分。調(diào)查報告注重的就是事實,事實充分就能很好地說明觀點,因此,寫作調(diào)查報告要讓充分的事實說話,切忌犯以偏概全的毛病。
·如何寫調(diào)查報告·市場調(diào)查報告的格式·農(nóng)村調(diào)查報告·中學(xué)生手機消費調(diào)查報告
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二、調(diào)查報告的基本結(jié)構(gòu)
教育調(diào)查報告的基本結(jié)構(gòu)包括標題、引言、主體、結(jié)尾幾個部分。
l、標日
標題是文章的門面,好的標題一看就能讓人感覺到該調(diào)查報告的意義。標題的寫法有兩種。即單行標題和雙行標題。
(1)單行標題俗稱在標題,它或者揭示調(diào)查報告的基本觀點,如《要把農(nóng)村小學(xué)的圖音體教育落到實處》;或者表明調(diào)查的對象范圍、如《xx市農(nóng)村中小學(xué)亂收費情況調(diào)查》;或者把要調(diào)查研究的問題作標題,如《負擔(dān)為何越減越重》。
(2)雙行標題又稱正副標題。正標題一般從正面或側(cè)面揭示調(diào)查報告的中心內(nèi)容或基本觀點,又被稱為虛題,它常采用象征、比喻、暗示等手法來寫。副標題直接表明調(diào)查的對象范圍,又稱作實題。例如:
上山下鄉(xiāng),動鄉(xiāng)交流
---XX市與XX縣對口幫教支教情況調(diào)查
表明對象的標題一定要注意限制性詞語的使用,要確保讀者能夠從調(diào)查范圍上確定你的調(diào)查的意義大小。
2.引言
這是文章的開頭部分,要簡要地介紹調(diào)查的概況,包括目的、意義、時間、地點、對象、一范圍、方法、內(nèi)容等,這些方面不一定要齊全,可根據(jù)具體情況作介紹,或者簡要地介紹調(diào)查的經(jīng)過;或者闡述調(diào)查結(jié)果或基本觀點;或者提出教育領(lǐng)域頗受關(guān)注或迫切需要解決的問題。引言用語要開門見山,簡潔明了。
3.主體
這部分要對調(diào)查材料進行條理性的敘述和分析。常見的結(jié)構(gòu)方式有兩種,一種是按調(diào)查經(jīng)過或事件發(fā)展順序,先敘述調(diào)查的事實材料,然后分析問題,提出值得思考的問題、啟示或結(jié)論;另一種是邊分析邊敘述,把材料分成幾個方面,從不同角度來說明主題。如果是長篇調(diào)查,一般要有小標題,篇幅較短的也要在句首有中心句,這樣便于讀者閱讀。
“互聯(lián)網(wǎng)+”將給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來翻天覆地的變化,想必這已經(jīng)成為大家的共識。農(nóng)業(yè)可謂是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),當(dāng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代來臨時,這樣的產(chǎn)業(yè)也注定會改變。事實上,有些變化已經(jīng)發(fā)生了。今年的中央1號文件提出,“支持電商、物流、商貿(mào)、金融等企業(yè)參與涉農(nóng)電子商務(wù)平臺建設(shè)。開展電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范”。“加大對鄉(xiāng)村旅游休閑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,增強線上線下營銷能力,提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量?!边@是中央1號文件連續(xù)第三年提及促進農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展??偫碓诮衲甑恼ぷ鲌蟾嬷?,多次提到了互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,并提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。這無疑給新農(nóng)村建設(shè)注入了新理念,帶來了新機遇,增添新活力。
據(jù)最新統(tǒng)計,全國僅在淘寶和天貓上的農(nóng)村網(wǎng)店,就超過200萬家。CNNIC第35次調(diào)查報告也顯示,截至2014年12月,我國網(wǎng)民中農(nóng)村網(wǎng)民占比27.5%,規(guī)模達1.78億,較2013年底增加188萬人。阿里巴巴在去年10月的“千縣萬村”計劃中,宣布將在未來3到5年內(nèi)投資100億元建設(shè)覆蓋10萬個行政村的農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系。京東則宣布在2015年全面啟動“千縣燎原計劃”,首批在全國55個試點縣開展電商進農(nóng)村綜合試點。連硬件廠商英特爾也表示,將推出定制化的農(nóng)村網(wǎng)店專用電腦和平板電腦、智能手機等產(chǎn)品。
從表象上看,這是“互聯(lián)網(wǎng)+”的橫空出世,是農(nóng)村網(wǎng)民、農(nóng)村網(wǎng)店的爆發(fā)之勢,而其背后則是更為深刻的變化。無數(shù)農(nóng)民正在通過鼠標和手機屏幕“日進斗金”,電子商務(wù)在帶動農(nóng)村收入提高的同時,通過打破數(shù)字鴻溝和信息不對稱,倒逼農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。曾經(jīng)飽受銷路之苦的農(nóng)產(chǎn)品與廣闊市場的距離不再遙遠,曾經(jīng)就業(yè)無門的鄉(xiāng)村青年有了創(chuàng)業(yè)就業(yè)的新平臺,曾經(jīng)缺乏后勁的農(nóng)民增收之路有了新途徑,曾經(jīng)活力不足的農(nóng)村消費市場出現(xiàn)了令人興奮的新增長點?;诖?,許多地方非常勇躍地把發(fā)展農(nóng)村電商作為實施新農(nóng)村“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的首選。
但是,在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中,“互聯(lián)網(wǎng)+”不該只是局限于農(nóng)村電商,如今的“互聯(lián)網(wǎng)+”孕育著無限可能。有人認為,“互聯(lián)網(wǎng)+”時代賦予了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、落后農(nóng)村、弱勢農(nóng)民奔向現(xiàn)代化征途上一次后發(fā)制勝的絕佳契機。也有人認為,“互聯(lián)網(wǎng)+”給新農(nóng)村建設(shè)插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀,將是下一個風(fēng)口。例如,“互聯(lián)網(wǎng)+生產(chǎn)”,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)智能化、精準化、數(shù)字化、可控化和全程監(jiān)管;“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”,用互聯(lián)網(wǎng)思維、信息化技術(shù)等造就出一批“新農(nóng)人”;“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”,以借助農(nóng)業(yè)信息平臺和信息共享,構(gòu)建科技成果應(yīng)用新通道;“互聯(lián)網(wǎng)+管理”,突出農(nóng)業(yè)政務(wù)系統(tǒng)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系……總之,“互聯(lián)網(wǎng)+”在新農(nóng)村建設(shè)中意義是重大的,涵蓋著眾多新產(chǎn)品、新模式與新業(yè)態(tài),必須要全方位的開發(fā)和利用,而那種只把“互聯(lián)網(wǎng)+”局限于農(nóng)村電商,就顯得過于短視和狹隘了。
“互聯(lián)網(wǎng)+”之于新農(nóng)村的未來,前景廣闊,值得期待,是一座富礦、金礦,有待于挖掘和開采。我們堅信,“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代,農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富、農(nóng)村美的社會主義新農(nóng)村就一定會到來。
農(nóng)村合作醫(yī)療制度不僅是推進我國農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容,也是促進我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本政策之一。面對農(nóng)民醫(yī)藥費用得不斷攀升,農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量低下,因病致貧現(xiàn)象的不斷增加;面對全面建設(shè)小康社會、和諧社會得宏偉目標,如何建立起一個人人可及而又有效的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制,解決農(nóng)民就醫(yī)難、就醫(yī)貴的問題已成為理論界和實踐界的當(dāng)務(wù)之急。
2018年兩會上衛(wèi)生部長陳竺對農(nóng)村醫(yī)療和公立醫(yī)院改革表示不滿意。在農(nóng)村醫(yī)療改革上政府的財政投入非常重要,我國醫(yī)療資源總體比較短缺,尤其是優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源,“十年樹木,百年樹人”,醫(yī)務(wù)人員的培養(yǎng)也非常的不易。從去年到今年,農(nóng)村醫(yī)改的成就也是有目共睹的,尤其是總理提到保障制度的進步、基層服務(wù)能力也在逐步增強。60%基層目前正在推進基本藥物制度,藥價降低了30%,老百姓切實得到了實惠。但是還有很多地方做的不足,譬如農(nóng)村欠賬太多、公立醫(yī)院改革是在太復(fù)雜。目前的醫(yī)改工作路線不太清晰,在公立醫(yī)院深層次問題上,比如四個“分開”等問題也并不十分簡單。縣級醫(yī)院能力不夠等等問題。
從開始的調(diào)查報告顯示,隨著社會老年化的加劇,人們對于切身醫(yī)療保障的意識的加強,人們開始普片關(guān)注醫(yī)療問題,但是政府對于醫(yī)改的宣傳方法不夠合理并且宣傳力度不夠致使還有相當(dāng)一部分的人不了解醫(yī)改,尤其是農(nóng)民這樣文化層次相對較低的人群。從切身與醫(yī)改有過接觸的人來說,感到帶來益處的人只占1/3,一半以上的人并沒有感覺到醫(yī)改給他們帶來的好處。由此絕大部分的人都認為政府農(nóng)村醫(yī)療改革是不力的。
從我了解我當(dāng)?shù)叵绿伶?zhèn)的農(nóng)村醫(yī)療改革情況如下:
一、活動主題 和諧共存,關(guān)注紅樹林
青春裝點新農(nóng)村廣州高校青年環(huán)保志愿者服務(wù)隊進村結(jié)對
二、活動目的
1、通過對紅樹林的實地生態(tài)考察,了解廣東省小型紅樹林的生存及發(fā)展情況,為更好保護當(dāng)?shù)亟:Q鬂O業(yè)資源及生態(tài)提供指導(dǎo)。
2、調(diào)查當(dāng)?shù)匮睾O業(yè)發(fā)展對海洋生態(tài)的影響,調(diào)查當(dāng)?shù)丨h(huán)境與農(nóng)村私營經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系,并指導(dǎo)當(dāng)?shù)乜茖W(xué)合理的保護環(huán)境發(fā)展經(jīng)濟。
3、在廣州市高校中培養(yǎng)更多有能力、有文化、有熱情、有環(huán)保理念、有建設(shè)社會主義新農(nóng)村理想的大學(xué)生團員。并在當(dāng)?shù)貓F員中樹立積極建設(shè)社會主義新農(nóng)村付出自己的青春和力量。
4、向當(dāng)?shù)卮迕?,青少年及學(xué)生傳播環(huán)保知識和科學(xué)的持續(xù)可發(fā)展觀,幫助政府促進資源節(jié)約型新農(nóng)村建設(shè)。
5、鍛造廣州高校環(huán)保志愿者的團隊協(xié)作與吃苦的精神,發(fā)覺并培養(yǎng)廣州各環(huán)保協(xié)會骨干,讓他們更好的為社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮他們的文化知識和動手實踐能力。
6、 加強廣東省團委對各高校熱愛環(huán)境的學(xué)生團員支持,為領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)社會主義新農(nóng)村讓大學(xué)生團員親身參與其中,并付出一名具有文化知識,生態(tài)環(huán)保理念的共青團員的力量。
7、在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)一個文化知識學(xué)習(xí)圖書室,給農(nóng)村青年帶去精神和知識果實,促進社會文化進步和精神的豐富。
三、活動意義
以團中央提出的“百支青少年環(huán)保志愿者服務(wù)隊進百村結(jié)百對”活動為契機,落實團中央號召,依托華南理工大學(xué)等廣州各大高校的專業(yè)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢,利用暑期深入農(nóng)村,在基層的社會主義新農(nóng)村做貢獻,前往惠州市惠東縣鹽洲島白沙村做實地科學(xué)考察、社會調(diào)查和環(huán)境宣傳,為當(dāng)?shù)卮迕窈颓嗄甑忍峁W(xué)習(xí)環(huán)境保護的知識和生態(tài)完好的建設(shè)理念,并領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村青年走知識創(chuàng)新的科學(xué)生產(chǎn)道路,以“人與自然和諧與共”和“節(jié)約資源、珍愛生靈、抵制污染、保護環(huán)境、共建和諧”為核心理念,同時提高對紅樹林的保護意識及海洋漁業(yè)的保護,培養(yǎng)大學(xué)生環(huán)保志愿者、優(yōu)秀團員的實踐能力,吃苦耐勞,團結(jié)合作的精神,鍛煉出有責(zé)任感,有環(huán)保理念的環(huán)保青年志愿者。
四、活動時間 7月24日-31日(具體行程待定)
五、活動地點 惠州市惠東縣,吉隆鎮(zhèn),鹽州島,
六、活動參與人員
1、華南理工大學(xué)FRESH環(huán)保協(xié)會
2、華南師范大學(xué)綠色文明社團
3、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)環(huán)??萍紖f(xié)會
4、廣東工業(yè)大學(xué)綠色行動協(xié)會
5、仲凱農(nóng)業(yè)大學(xué)環(huán)協(xié)會
6、華南理工大學(xué)學(xué)生
七、活動內(nèi)容:
1、在當(dāng)?shù)貙W(xué)校及社區(qū)進行關(guān)于保護紅樹林和濕地等生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)容的保護宣傳活動;
2、在當(dāng)?shù)貙W(xué)校對學(xué)生和村民進行森林保護及生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)容的環(huán)保教育
3、調(diào)查沿海漁業(yè)發(fā)展對海洋生態(tài)的影響,調(diào)查環(huán)境與經(jīng)濟的相互影響。
4、露營及野外生存活動,讓營員切身感受大自然的偉大,加深對大自然的感情,并通過綠色營對培養(yǎng)他們正確的價值觀,人生觀,世界觀。
5、調(diào)查當(dāng)?shù)亟?jīng)濟與環(huán)境的影響,總結(jié)并遞交給廣東省共青團委,廣東省林業(yè)局,華南理工大學(xué)校黨委,華南理工大學(xué)校團委,華南師范大學(xué)校團委,華南農(nóng)業(yè)大學(xué)校團委,廣東工業(yè)大學(xué)校團委,等。
6、后期文集及影展制作,將營員的親身感受以文字、圖片、DV等形式展出并推薦給廣東各大高校師生和大知名媒體,
7、開展具體的“七個一”活動,做到帶動一批先進團員,影響一批村民,最后讓他們共同為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)出力貢獻。
8、當(dāng)?shù)貓F員交流,村民交流,政府探討,相互學(xué)習(xí)和影響,
9、晚會全民,學(xué)生大聯(lián)歡,以體現(xiàn)社會主義精神文明為出發(fā),宣傳社會主義新農(nóng)村建設(shè),引導(dǎo)農(nóng)民及學(xué)生團員共同努力建設(shè)環(huán)保生態(tài)家園。
10、與當(dāng)?shù)厍嗄晔譅渴纸⒁粋€圖書室,培養(yǎng)一隊農(nóng)村青年志愿者。
八、活動成果
1、綠色營專題調(diào)查報告
2、綠色營攝影展各高校分享
3、綠色營分享會(報告會)
4、綠色營文集
5、保持當(dāng)?shù)厍嗄陥F員學(xué)生的電話熱線
6、建設(shè)并豐富當(dāng)?shù)剞r(nóng)村圖書室
九、什么是綠色營
全國大學(xué)生綠色營是原《大自然》主編、《環(huán)球綠色行》作者唐錫陽及其夫人馬霞共同創(chuàng)建的。是以關(guān)心環(huán)境保護的大學(xué)生為主體,并有記者、作家、科學(xué)家參加的民間活動,已成功舉辦了十一次,并取得較大的社會影響。
全國大學(xué)生綠色營得到許多國際環(huán)保組織的關(guān)注及支持。()如:自然之友、香港長春社、世界愛護動物基金會(IFAW)、世界自然基金會(WWF)等。環(huán)境保護永遠不會過時,它需要不斷地有一大批有志青年的投入,更需要有遠見有良知的社會人士的支持。
近幾年來,唐錫陽相繼在北京、昆明、廈門、廣州、桂林、哈爾濱、上海、杭州、香港、深圳、南京、西安、成都、重慶、蘭州、徐州等地作過一百多場報告,影響十分廣泛,上海、南寧、重慶、廈門、西安、南京、成都、綿陽、廣州等地大學(xué)生也相繼組織了綠色營。
每年暑假,很多省份的各大高校環(huán)保社團(如北京理工的山諾會,廈門大學(xué)的綠野,廣西大學(xué)的綠沙)都會開展內(nèi)容豐富,形式多樣的綠色營活動,并邀請全國各地知名的高校環(huán)保協(xié)會參加。綠色營這一品牌活動,在全國各大高校中已成為綠色環(huán)保的符號,并獲得了公眾和媒體的廣泛關(guān)注。
在環(huán)境問題日益嚴重的今天,綠色營為有志于環(huán)境保護的青年人提供了一個親近自然、審視和思考自我與社會發(fā)展的機會。每一個綠色營活動都確定了主題,野生動物保護問題,森林砍伐問題,水污染問題……如此等等,不一而足。綠色營以學(xué)習(xí)和交流為目的,每屆關(guān)注一個環(huán)保熱點,通過在當(dāng)?shù)剡M行科學(xué)考察、社會調(diào)查和環(huán)境宣傳,從大自然,從當(dāng)?shù)?,從隊友身上領(lǐng)悟環(huán)保的真正精神,追求更有價值的人生。在后期的圖片展,總結(jié)報告會,文集發(fā)表的活動中,將整個活動理念和收獲推廣到所有大學(xué)生心中。全國大學(xué)生綠色營走過了十一年,不僅要在當(dāng)?shù)仄占傲谁h(huán)保理念、宣傳了環(huán)保思想,更重要的是,從綠色營走出了越來越多有責(zé)任感,有思想,有行動力的環(huán)保人。
十、可行性分析
當(dāng)代大學(xué)生人生追求機機及信仰的調(diào)查與分析
關(guān)于“科學(xué)發(fā)展”,“和諧社會”的典型調(diào)查與分析
當(dāng)前人民群眾精神文化需求的新特點新變化調(diào)查研究
農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移對策研究
農(nóng)民收入問題調(diào)查
貧困大學(xué)生問題調(diào)查
人才市場,技術(shù)市場發(fā)展調(diào)查與分析
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整典型調(diào)查
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化典型案例調(diào)查與研究
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化調(diào)查研究
當(dāng)前城鎮(zhèn)化的調(diào)查和分析
生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查分析
當(dāng)代中國農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)與功能變遷調(diào)查與分析
當(dāng)前居民生活方式的改變與生活滿意度的調(diào)查分析
社會誠信度現(xiàn)狀及其影響調(diào)查與分析
社會公平感與納稅行為的關(guān)系研究
當(dāng)前就業(yè)方式,就業(yè)觀念變化調(diào)查研究
當(dāng)前社區(qū)服務(wù)問題調(diào)查研究
老年人家庭贍養(yǎng)問題
當(dāng)代社會變遷中消費文化興起問題調(diào)查研究
社會生活中中介組織的現(xiàn)狀,成因及發(fā)展趨勢
農(nóng)民對土地的意識變遷及其成因調(diào)查
城市中農(nóng)民工生存現(xiàn)狀調(diào)查與思考
公民的環(huán)境生態(tài)意識及其測量研究
當(dāng)代時尚流行的調(diào)查與社會心理學(xué)研究
網(wǎng)絡(luò)發(fā)展及其對青少年影響調(diào)查與研究
當(dāng)前大學(xué)生服務(wù)社區(qū)的調(diào)查與分析
當(dāng)代中小學(xué)學(xué)生道德現(xiàn)狀調(diào)查
現(xiàn)代科技發(fā)展與社會主義市場經(jīng)濟對高等教育的影響及對策
當(dāng)前推進中小學(xué)素質(zhì)教育的調(diào)查報告
大學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力培養(yǎng)的調(diào)查研究
大學(xué)生參加社會實踐的意義和途徑方式調(diào)查研究
當(dāng)代大學(xué)生價值取向和心理素質(zhì)的調(diào)查分析
加強和改進高校德育工作調(diào)查研究
中國職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展與改革調(diào)查研究
高校畢業(yè)生就業(yè)問題調(diào)查研究
中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與大中小學(xué)教育
當(dāng)前我國民辦教育發(fā)展典型調(diào)查
當(dāng)前少數(shù)民族教育發(fā)展調(diào)查
中國家族企業(yè)問題調(diào)查研究
信息化對企業(yè)價值增值作用調(diào)查與分析
中國企業(yè)家隊伍成長與發(fā)展的調(diào)查與分析
企業(yè)在創(chuàng)新中發(fā)展的典型調(diào)查與分析
非法傳銷活動的調(diào)查與分析
團建及民主建設(shè)問題
黨建問題
金融危機對其的影響問題
企業(yè)人才引進問題
中國家族企業(yè)問題調(diào)查研究
民營企業(yè)家發(fā)家史(“原罪”問題)
民營企業(yè)家參政議政問題
中小企業(yè)偷稅漏稅問題調(diào)查研究
勞資糾紛問題
參與慈善問題
私營企業(yè)主入黨發(fā)揮先鋒模范作用的調(diào)查。
醫(yī)療和養(yǎng)老保障問題
工傷保險問題
生活環(huán)境問題
工資待遇問題
工資被拖欠問題
勞資糾紛問題
子女在城市中就學(xué)問題
返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)問題
農(nóng)民工在城市中受歧視問題
農(nóng)民工對城市造成沖擊問題
有關(guān)工會組織對于維護農(nóng)民工權(quán)益的現(xiàn)狀調(diào)查
改革開放以來農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進步
改革開放以來農(nóng)村掃盲問題取得的成就
改革開放以來農(nóng)民收入增長狀況
農(nóng)民對“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”理論和措施的看法
國家調(diào)整“三農(nóng)”政策以來,農(nóng)民生活發(fā)生的變化
家電下鄉(xiāng)問題
農(nóng)民醫(yī)療問題現(xiàn)狀
農(nóng)民子女教育問題
農(nóng)村留守兒童問題
農(nóng)村新農(nóng)合實施問題
農(nóng)民養(yǎng)老問題
旅游資源開發(fā)問題
成人受教育情況等
農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題
農(nóng)民業(yè)余文化生活狀況的問題
衛(wèi)生革命推進新農(nóng)村建設(shè)
新農(nóng)村建設(shè)過程中政府信用的重塑
農(nóng)村師資狀況問題
農(nóng)民閑暇娛樂情況調(diào)查
農(nóng)民文化消費狀況調(diào)查與統(tǒng)計
鄉(xiāng)村圖書館,鄉(xiāng)村文化廣場現(xiàn)狀調(diào)查
民間非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查
民間手工藝品調(diào)查
南海(或其它同學(xué)居住地)大氣污染問題
南海(或其它同學(xué)居住地)水資源污染問題
南海(或其它同學(xué)居住城市)環(huán)境污染問題原因的調(diào)查
南海皮革業(yè)對環(huán)境造成影響問題
南海河流污染問題
南海(或其它同學(xué)居住城市)突發(fā)環(huán)境污染問題
農(nóng)村、農(nóng)業(yè)污染問題
南海環(huán)境保護問題
獅山大學(xué)城周邊環(huán)境污染問題
華南師范大學(xué)學(xué)生宗教信仰問題
華南師范大學(xué)學(xué)生業(yè)余文化生活問題
華南師范大學(xué)學(xué)生曠課問題
華南師范大學(xué)學(xué)生創(chuàng)業(yè)問題
華南師范大學(xué)學(xué)生對學(xué)校行政管理制度的態(tài)度問題
華南師范大學(xué)師生關(guān)系問題
華南師范大學(xué)學(xué)生消費問題
華南師范大學(xué)學(xué)生間貧富差距問題
華南師范大學(xué)學(xué)生心理健康狀況問題
關(guān)鍵詞:金融危機;新農(nóng)村建設(shè);普者黑;鄉(xiāng)村旅游;農(nóng)村經(jīng)濟
中圖分類號:F590 文獻標識碼:A 文章編號:1009-2374(2010)09-0076-03
目前,關(guān)于鄉(xiāng)村旅游與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的研究已經(jīng)成熟,但大多數(shù)的研究都從發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意義、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的思路與模式、鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設(shè)的互動機制及實現(xiàn)途徑等層面展開,從金融危機角度談旅游與新農(nóng)村建設(shè)的研究成果甚少,在金融危機下新農(nóng)村建設(shè)將遇到什么阻力,依托旅游業(yè)又如何實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的目標,這是危機背景下亟待解決的問題之一。本文就對此問題以普者黑鄉(xiāng)村旅游為例,詳細分析了普者黑鄉(xiāng)村旅游在危機背景下面臨的機遇與挑戰(zhàn),望能為業(yè)界關(guān)注,抓住機遇,迎接挑戰(zhàn),使鄉(xiāng)村旅游能夠持續(xù)發(fā)展,以此加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐。
一、鄉(xiāng)村旅游在國內(nèi)外的產(chǎn)生與發(fā)展
國外的鄉(xiāng)村旅游源于法國,然后在歐洲興起并繁榮起來。德國、意大利、美國、英國、日本等國家和地區(qū)都開展了不同形式的鄉(xiāng)村旅游活動,且取得了明顯的社會、經(jīng)濟與生態(tài)效應(yīng)。
我國的鄉(xiāng)村旅游在20世紀就有了發(fā)展。2006年9月5日,由國家旅游局,世界旅游組織,世界銀行和貴州人民政府聯(lián)合主辦,貴州省旅游局承辦的“2006年鄉(xiāng)村旅游國際論壇”在貴州貴陽花溪開幕。許多國內(nèi)外著名專家都參加了此次論壇,展開了以“鄉(xiāng)村旅游:社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新模式”為主題的論壇,旨在探討中國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的積極影響,剖析政府為推動鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展模式和戰(zhàn)略、政策支持等。研究鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式和農(nóng)村經(jīng)濟組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新等前沿理論問題。黨的十六屆五中全會精神就要求推動農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展,而發(fā)展鄉(xiāng)村旅游就是途徑之一。
二、危機背景下新農(nóng)村建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)
金融危機又稱金融風(fēng)暴,是指一個國家或幾個國家與地區(qū)的全部或大部分金融指標如短期利率、貨幣資產(chǎn)、證券、房地產(chǎn)、土地價格、商業(yè)破產(chǎn)數(shù)和金融機構(gòu)倒閉數(shù)等的急劇、短暫和超周期的惡化。眾所周知,2008年末愈演愈烈的金融危機已經(jīng)嚴重影響到了全球經(jīng)濟的健康發(fā)展,從華爾街到全世界,從金融界到實體經(jīng)濟,各國政府都在面臨著嚴重的經(jīng)濟危機,那么我國經(jīng)濟和企業(yè)都將受到挑戰(zhàn)。
旅游業(yè)依托性、關(guān)聯(lián)性、綜合性強,遭受各種挑戰(zhàn)性影響在所難免。普者黑景區(qū)就是鄉(xiāng)村旅游的一種,位于云南省文山州丘北縣境內(nèi),發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)具有一定的規(guī)模,然而在危機到來之際,普者黑鄉(xiāng)村旅游也將迎來發(fā)展困境。
(一)基礎(chǔ)設(shè)施在危機背景下更加難以完善,融資問題更是雪上加霜,以旅促農(nóng)戰(zhàn)略受阻
經(jīng)濟危機的到來使經(jīng)濟放緩,經(jīng)營者希望能夠通過各種方式聚集相應(yīng)的資金,改善普者黑景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。筆者在2009年1月進行了為期5天的田野調(diào)查,發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施不夠完善,食品存在重大安全隱患,主要表現(xiàn)在防塵防蠅、消毒保潔設(shè)施不健全,農(nóng)家樂從業(yè)人員大都沒有辦理《健康證》。鑒于普者黑景區(qū)淡旺季分明,所以淡季娛樂設(shè)施閑置不用,參與程度較高的普者黑村和仙人洞村,沒有質(zhì)量稍好的醫(yī)療機構(gòu),沒有網(wǎng)絡(luò)等。上述問題的出現(xiàn),在經(jīng)濟快速發(fā)展時期,融資的概率相對比較高,然而,在危機背景下投資者信心大減,融資問題更是舉步維艱。原因有三:
1.普者黑景區(qū)知名度不高,缺乏品牌優(yōu)勢,淡旺季分明,游客接待量不穩(wěn)定,旅游業(yè)本身所具有的較大彈性消費等問題的存在,使投資者感覺到投資回報在危機背景下顯得遙不可及,嚴重挫傷投資者的投資主動性和積極性。
2.經(jīng)濟危機的到來使中國股市陷入嚴重熊市,首先打倒的就是中產(chǎn)階級,這一階層的投資者在這樣的背景下顯得心有余而力不足。
3.景區(qū)農(nóng)村普遍存在資金短缺問題,特別是缺乏用于發(fā)展生產(chǎn)的資金,農(nóng)村金融網(wǎng)絡(luò)不完善,農(nóng)民融資渠道較少。普者黑鄉(xiāng)村旅游發(fā)展受到限制,直接影響到當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的經(jīng)濟收入,生活富裕的目標就難以實現(xiàn)。
(二)景區(qū)經(jīng)營資金短缺,運營代價大
在危機背景下,人們對國家經(jīng)濟缺乏足夠的信心,作為拉動經(jīng)濟的三駕馬車之一的消費市場也顯得疲軟不堪。剛剛結(jié)束的兩會為了刺激旅游經(jīng)濟的發(fā)展,關(guān)于恢復(fù)“五一”長假和《中國公民休閑綱要》都在整理討論階段,具體實施方案還沒有定性,暫且不考慮其結(jié)果如何,既然有這種提法,就說明旅游消費市場前景不容樂觀,旅游景區(qū)的經(jīng)營收入主要來自旅游消費。缺乏足夠的旅游收入,旅游景區(qū)的經(jīng)營陷入困境,立志通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游來繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的普者黑景區(qū),由于危機的影響,對員工的培訓(xùn)進度放緩,對仙人洞村生活污水處理規(guī)劃的實施可能化為泡影。一年一度的環(huán)境評估以及農(nóng)村生活污水處理工程苦于缺乏資金而不能開工。
(三)危機的到來加劇了鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設(shè)的不和諧
在普者黑旅游區(qū),只有仙人洞村位于景區(qū)內(nèi),從中受益匪淺,而普者黑村離景區(qū)較遠,為了開發(fā)景區(qū),占用了普者黑村大量農(nóng)田,但是村民從中并沒有得到相應(yīng)的補償,普者黑村沒有從中受益的村民抱怨頗多。據(jù)統(tǒng)計,普者黑村現(xiàn)有農(nóng)戶901戶,農(nóng)家樂開辦戶占總戶數(shù)的2%,仙人洞村現(xiàn)有農(nóng)戶183戶,農(nóng)家樂開辦戶占總戶數(shù)的27%。這說明普者黑旅游景區(qū)的開發(fā)范圍與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合不夠緊密,對振興農(nóng)村經(jīng)濟的貢獻有限,生產(chǎn)不能發(fā)展,生活不能富裕加劇了不和諧因素的存在。
危機的到來使經(jīng)營者面臨巨大的阻力,為了振興景區(qū)的旅游經(jīng)濟,他們會不擇手段迎合旅游者的需求,千方百計設(shè)計出讓旅游者滿足的旅游體驗,在已經(jīng)損害了部分村民利益的基礎(chǔ)上又進一步侵犯他們的生存空間,加劇了不和諧因素的存在,這與新農(nóng)村建設(shè)的目標極不一致,所以,如何在景區(qū)開發(fā)中合理安排農(nóng)民利益,結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展農(nóng)民參與旅游經(jīng)濟的結(jié)構(gòu),成為旅游開發(fā)必須加強研究并推廣有益經(jīng)驗的重要領(lǐng)域。
三、危機背景下新農(nóng)村建設(shè)面臨的發(fā)展機遇
社會主義新農(nóng)村建設(shè),經(jīng)濟發(fā)展是基礎(chǔ),社會和諧是靈魂,社會主義新農(nóng)村建設(shè)必須有要有支柱產(chǎn)業(yè)的帶動[7]。普者黑旅游經(jīng)濟的發(fā)展帶動了一部分農(nóng)村居民率先富裕起來,然而在農(nóng)村經(jīng)濟生產(chǎn)發(fā)展生活富裕的同時,普者黑鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展需要社會各界的共同關(guān)注、關(guān)心和幫助。危機的到來像一把雙刃劍,既給鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展帶來挑戰(zhàn),又給帶來了機遇,挑戰(zhàn)與機遇并存。
(一)普者黑鄉(xiāng)村旅游發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模,有堅實的基礎(chǔ)
從開辦者來看,據(jù)調(diào)查截至2008年1月,普者黑景區(qū)農(nóng)家樂已經(jīng)發(fā)展的奧72戶,其中:普者黑村22戶,仙人洞村50戶;從服務(wù)方式來看,以經(jīng)營無公害蔬菜為主,同時經(jīng)營清湯魚、“臘豬腳”“老八碗”等特色飲食,附帶提供麻將、撲克等娛樂工具,大部分農(nóng)戶還開辦了住宿服務(wù);從經(jīng)營收益來講,農(nóng)家樂開辦戶年收入在5000~30000元不等;從接待能力來看,各項數(shù)據(jù)均呈上升趨勢。如下圖所示:
注:以上數(shù)據(jù)資料均來自丘北縣旅游局,其中總投資、總收入、純收入和所繳稅金單位為萬元。
(二)普者黑旅游景區(qū)社區(qū)居民都對發(fā)展旅游充滿了信心,為“以旅促農(nóng)”戰(zhàn)略的實施提供了思想保證
普者黑旅游景區(qū)位于文山州丘北縣境內(nèi),距離昆明287公里,遠離昆明市區(qū),受經(jīng)濟危機的影響程度比較小,客源市場主要集中在周邊縣城區(qū)域,所以在危機背景下該景區(qū)的客流量相對比較穩(wěn)定,筆者通過幾天的田野調(diào)查發(fā)現(xiàn),景區(qū)社區(qū)居民都很樂意旅游者的到來,也很有信心去接待旅游者。剛剛結(jié)束的兩會,在溫總理的政府工作報告中貫穿始終的就是要堅定信心,信心是生產(chǎn)力,信心是思想動力,信心是精神支柱,信心蘊含著奮進的力量。有了戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)的堅定信心,就能夠處變不驚、沉著冷靜地拿出對策,就能夠凝聚力量、踏踏實實地做好工作,就能夠戰(zhàn)勝金融危機帶來的暫時困難,迎來更加美好的明天。所以,純樸的草根思想在危機背景下顯得難能可貴,為普者黑鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,為旅游帶動新農(nóng)村建設(shè)提供了精神動力和智力支持,是危機中的思想法寶。
(三)危機也是轉(zhuǎn)機
魏小安說,即便遭遇經(jīng)濟危機,中國中等收入的家庭依然有足夠金錢外出旅游,也正是由于經(jīng)濟放緩,人們通過旅游緩解壓力、享受閑暇的愿望將更加強烈。所以旅游經(jīng)濟在危急中仍然有繁榮復(fù)興的可能。中國政府采取的應(yīng)對措施是主動、迅速、全面的。加上中國應(yīng)對金融危機的基礎(chǔ)條件明顯好于以往,有利于產(chǎn)生應(yīng)對金融危機的明顯成效。如正在修訂的《公民休閑綱要》就說明政策方面因素會促使人們?yōu)榱司徑鈮毫Χ獬雎糜涡蓍e。中國旅游研究院學(xué)術(shù)委員會主任魏小安認為,就我國而言,政府已明確投資幾十億資金發(fā)展旅游業(yè)的策略,加之實施較為寬松的貨幣政策,國內(nèi)旅游企業(yè)和景區(qū)的融資建設(shè)成本將進一步降低,因此這一時期可成為產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的良好契機。
所以,在危機到來的時候,各方面都在群策群力,為應(yīng)付危機做好了各種準備,在危機中尋找希望,謀求形勢的好轉(zhuǎn)。如果普者黑鄉(xiāng)村旅游在政策帶動下能夠蓬勃發(fā)展,那么也就意味著該區(qū)域新農(nóng)村建設(shè)邁出了建設(shè)性的一步。
四、結(jié)語
總之,危機的到來給普者黑鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展既帶來了挑戰(zhàn),又帶來了機遇,為了普者黑鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展,為了及早實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的宏偉目標,在危機中必須樹立信心,經(jīng)營部門做好各項服務(wù)工作,環(huán)保部門做好環(huán)境影響評估,建設(shè)部門做好規(guī)劃,衛(wèi)生防疫部門做好監(jiān)管,稅務(wù)部門和公安部門做好繳稅和安全工作,在政府協(xié)助下完成融資問題和環(huán)保問題,爭取在危機中尋找發(fā)展空間和發(fā)展機會,為新農(nóng)村建設(shè)添磚加瓦。
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近幾年來,重慶婦女事業(yè)伴隨著重慶全面快速發(fā)展而同步發(fā)展,重慶婦女理論研究也緊緊圍繞市委市政府工作大局,密切關(guān)注全市婦女及婦女事業(yè)發(fā)展中突出的新情況、新問題,努力整合婦女研究的各方資源與力量,開展了多層次、跨學(xué)科的婦女理論研究,形成了一批有價值的婦女理論研究論文和調(diào)研報告,主動為市委市政府提供決策參考,為推動我市婦女發(fā)展與進步作出了積極的應(yīng)有貢獻
(一)圍繞婦女發(fā)展開展研究,實現(xiàn)理論研究的實踐性
婦女理論研究是婦女工作的基礎(chǔ)和先導(dǎo),婦女工作的發(fā)展推動婦女理論的進步。按照婦女理論研究為婦女工作實踐服務(wù)的原則,重慶市婦女理論研究會以促進男女平等、構(gòu)建社會和諧發(fā)展為基本點,緊緊抓住婦女及婦女事業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題開展多層次、多學(xué)科的研究,其中一批有價值的調(diào)研成果受到上級有關(guān)部門的采納和全國、市領(lǐng)導(dǎo)的批示,較好地為黨委政府決策提供了現(xiàn)實的基礎(chǔ)依據(jù)
農(nóng)村婦女現(xiàn)狀調(diào)查為重慶市新農(nóng)村建設(shè)提供服務(wù)。2006年4-6月,重慶市婦女理論研究會組織有關(guān)專家、學(xué)者開展“發(fā)揮農(nóng)村婦女作用,促進新農(nóng)村建設(shè)”專題調(diào)研。對農(nóng)村婦女生產(chǎn)技能狀況、現(xiàn)實生活情況、婚姻家庭關(guān)系、參與村委會民主管理等方面的情況進行了詳細調(diào)查研究,建立了重慶市農(nóng)村婦女現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫。在此基礎(chǔ)上完成了調(diào)研報告《發(fā)揮農(nóng)村婦女作用,促進新農(nóng)村建設(shè)》,得到全國婦聯(lián)和市領(lǐng)導(dǎo)的肯定,并被重慶市政府研究室編印的《決策參考》采用,課題的3個子報告分別在國家公開發(fā)行刊物上發(fā)表,引起了積極反響。
農(nóng)民工婚姻狀況調(diào)查為新時期和諧農(nóng)家建設(shè)提供依據(jù)。2006年重慶市婦女理論研究會以農(nóng)民工為主體進行深入調(diào)查,完成了《關(guān)于重慶市以及農(nóng)民工離婚現(xiàn)狀調(diào)查與對策建議的報告》?!秷蟾妗返玫饺珖鴭D聯(lián)黃晴宜書記、市長王鴻舉和時任市委副書記邢元敏的肯定和批示,部分內(nèi)容以《內(nèi)參》形式上報國務(wù)院,為重慶市制定相關(guān)政策提供了決策參考。
農(nóng)村留守女性遭受犯情況調(diào)查成為保護婦女權(quán)益、完善農(nóng)村綜合治理制度的先驅(qū)。在幾年的農(nóng)村工作調(diào)研中,我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守婦女受犯的問題日益顯現(xiàn),及時聯(lián)合重慶市女檢察官協(xié)會開展了重慶市農(nóng)村留守女性遭受犯情況的專題調(diào)研,經(jīng)過為時近1年的深入調(diào)查研究,摸清了我市農(nóng)村女性遭受犯的基本現(xiàn)狀,發(fā)展趨勢,2008年形成了《重慶市農(nóng)村留守女性遭受犯情況的調(diào)查報告》,受到市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)肯定和重要批示,市政府相關(guān)部門就怎樣解決好這一問題正在進行深入的調(diào)查研究。
女干部參政情況調(diào)查為培養(yǎng)使用女干部提供強有力的服務(wù)。抓住重慶市各級黨政部門干部大換屆之機,2006年我們開展了全市處級女領(lǐng)導(dǎo)干部實際配備情況的調(diào)查研究,其調(diào)研數(shù)據(jù)為進一步建立完善重慶市女干部人才庫作出了積極貢獻,翔實的《重慶市婦女參政情況分析及建議》調(diào)查報告,為大換屆中使用配備女干部提供了科學(xué)決策的現(xiàn)實依據(jù),得到了市委及市委組織部的充分肯定,并為建立重慶市女干部掛職鍛煉制度提供了有力的參考。
留守兒童問題調(diào)查引起了黨委政府的高度關(guān)注。近年來,農(nóng)村留守兒童問題是我們長期關(guān)注和深入研究的重點,多次組織專家、實踐工作者開展重慶市農(nóng)村留守兒童問題專項調(diào)研,積極研究了我市農(nóng)村留守兒童身心發(fā)展、教育監(jiān)護、思想道德建設(shè)等方面的問題,形成了一系列調(diào)研報告。2005年,《農(nóng)村留守孩子情感缺實心理矯正的長效機制》及《促進和諧社會發(fā)展建立“留守子女”教育和監(jiān)護體系》兩篇論文參加“中國農(nóng)村留守兒童社會支援行動研討會”,獲得與會者一致好評。2007年,《關(guān)于進城農(nóng)民工子女教育成長狀況的調(diào)研報告》和《重慶市農(nóng)村留守兒童狀況專題調(diào)研報告》得到市領(lǐng)導(dǎo)的重要批示,其中《重慶市農(nóng)村留守兒童狀況專題調(diào)研報告》得到市委的全文轉(zhuǎn)發(fā)。
女大學(xué)生就業(yè)問題研究為研究制定女大學(xué)生就業(yè)制度提供參考。針對女大學(xué)就業(yè)難的現(xiàn)實,積極與西南政法大學(xué)聯(lián)合舉辦“女童就學(xué)與女大學(xué)生就業(yè)論壇”,收到來自各理事單位、高校、科研機構(gòu)的專家、學(xué)者的論文及調(diào)研報告30多篇,其中20多篇高質(zhì)量的文章從女大學(xué)生就業(yè)觀念、市場需求、就業(yè)保障、發(fā)展前景等方面進行了深入分析和研討,并為重慶市女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)提出了相應(yīng)的對策和建議。
幾年來,重慶市婦女理論研究會結(jié)合黨委政府重點工作確定年度研究主題,于每年年初下發(fā)涉及男女平等基本國策、社會性別主流化、婦女發(fā)展的六個優(yōu)先領(lǐng)域等方面的理論研究與現(xiàn)實問題研究的課題指南,積極引導(dǎo)廣大會員、單位會員和各級婦聯(lián)開展婦女理論研究和調(diào)研,主動積極地服務(wù)于婦女、婦女事業(yè)及婦女工作的發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計,近五年,共收到來自會員、理事、會員單位和基層婦聯(lián)組織的相關(guān)論文和調(diào)研報告200余篇,推薦到市級以上公開發(fā)行刊物上發(fā)表文章50余篇。
(二)整合理論研究資源與力量,實現(xiàn)理論研究的開放性
隨著社會的進步與發(fā)展,婦女研究的領(lǐng)域和方法也發(fā)生了變化。我市婦女理論研究依托研究會這一平臺,整合多方資源,拓展婦女理論研究的領(lǐng)域,開展多層次、跨學(xué)科、跨行業(yè)的研究,較好地形成了婦女研究的合力,提升了全市婦女研究的水平和理論研究會的社會影響力。
一是依托大專院校和社科單位開展婦女理論研究。重慶市婦女理論研究會以設(shè)在各大專院校的婦女理論研究中心為重心,聯(lián)合社會研究力量,大力開展社會主義初級階段婦女發(fā)展的階段性和戰(zhàn)略性的理論研究,包括性別平等與和諧社會建設(shè)、農(nóng)村婦女發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)、留守兒童發(fā)展等方面的理論研究,在國家、市級學(xué)術(shù)刊物上發(fā)展了相關(guān)的理論文章,在國家級學(xué)術(shù)研討會上交流發(fā)言受到好評。
二是廣泛發(fā)動研究會理事、成員單位和相關(guān)單位具體參與重點課題及現(xiàn)實問題的調(diào)查研究。充分發(fā)揮來自我市40個區(qū)縣(自治縣)的85個部門單位中富有婦女工作實踐知識和經(jīng)驗的領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干的研究力量,開展婦女現(xiàn)實問題研究。2007年聯(lián)合重慶市女檢察官協(xié)會從庫區(qū)和諧家庭建設(shè)、農(nóng)村留守婦女受害問題、婦女與社會發(fā)展等方面進行了調(diào)研,形成多篇有理論和實際價值的調(diào)研報告,有3篇文章編入《中國婦女理論研究會多學(xué)科、跨學(xué)科研究暨新農(nóng)村建設(shè)研討會》論文匯編,得到全國婦女理論研究界的關(guān)注和高度評價。重慶市各派婦委會針對重慶市農(nóng)村留守兒童生活和教育現(xiàn)狀進行了調(diào)研活動,形成了系列調(diào)研報告,其中民革重慶市委婦工委撰寫的調(diào)研報告還代表重慶在“中國農(nóng)村留守兒童社會支援行動研討會”上進行了交流。
三是發(fā)揮各級婦聯(lián)組織和廣大婦聯(lián)干部在婦女理論研究中的作用,將婦女理論研究融入婦女工作實踐。重慶市婦女理論研究會根據(jù)各區(qū)縣(自治縣)婦女問題的重點、難點和各地婦女工作特點,統(tǒng)籌指導(dǎo)全市婦聯(lián)系統(tǒng)開展調(diào)查研究活動。先后在黔江等5個少數(shù)民族地區(qū)開展了關(guān)于少數(shù)民族地區(qū)家庭美德調(diào)研活動、在江津開展了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移情況專項調(diào)查、在渝中區(qū)和沙坪壩區(qū)開展進城務(wù)工人員子女教育現(xiàn)狀調(diào)查、在渝西片區(qū)開展了農(nóng)村剩余女勞動力有序轉(zhuǎn)移途徑與對策研究和未成年人思想道德建設(shè)模式及方法調(diào)研、在主城區(qū)開展了城市社區(qū)家庭文化建設(shè)現(xiàn)狀及對策研究和婦女就業(yè)與創(chuàng)業(yè)問題調(diào)研、在重慶市政府幼兒園和重慶市景德幼兒園等6個單位開展了幼兒家庭教育的問題調(diào)研和分析,以及進行了“婦聯(lián)組織如何在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中發(fā)揮作用”、“婦聯(lián)組織如何開展家庭助廉教育活動”、“婦女參政議政狀況”等問題的調(diào)研,形成了一大批有價值的調(diào)研成果,增強了我市婦女工作的科學(xué)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性。
四是開展各級學(xué)術(shù)研究活動,提升研究水平。2006年與重慶市委黨校、西南大學(xué)、西南政法大學(xué)、重慶工商大學(xué)、重慶市人口與計劃生育委員會聯(lián)合開展了“平等和諧發(fā)展”系列論壇活動,其中“發(fā)揮農(nóng)村婦女作用,促進新農(nóng)村建設(shè)”、“女童及女大學(xué)生就業(yè)”、“女性生殖健康促進計劃與新農(nóng)村建設(shè)”論壇,共收到論文近100篇,其中12篇論文被推薦并入選全國婦聯(lián)婦研所“建設(shè)社會主義新農(nóng)村與性別平等”研討會年會論文匯編,另有多篇論文在《重慶發(fā)展》等市級以上公開發(fā)表刊物上刊登。成功承辦全國婦聯(lián)在渝召開的全國省市婦聯(lián)主席關(guān)于“在構(gòu)建社會主義和諧社會中充分發(fā)揮婦女組織作用”的片區(qū)研討會,得到全國婦聯(lián)的肯定。協(xié)助全國婦聯(lián)婦研所在渝召開“中國婦女研究會婦女教育專業(yè)委員會第四屆年會暨構(gòu)建中國婦女教育體系研討會”,與重慶工商大學(xué)聯(lián)合推薦的27篇論文全部獲獎。通過廣泛組織和參與各級各類學(xué)術(shù)研討活動,進一步活躍了我市婦女研究工作,推進婦女理論研究創(chuàng)新。
(三)加強自身建設(shè),增強研究會的凝聚力和影響力
加強自身建設(shè),是做好學(xué)會工作的基礎(chǔ)。重慶市婦女理論研究會長期以來狠抓隊伍建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè),較好地發(fā)揮了學(xué)會的職能作用,增強了研究會的凝聚力和影響力。
會員隊伍穩(wěn)步發(fā)展,組織網(wǎng)絡(luò)逐步健全。目前,全市各區(qū)縣都設(shè)立了婦女理論研究機構(gòu),大部分在渝高校、黨校成立了婦女研究中心,社科院和部分黨政部門也加入到婦女理論研究行列中來,一大批富有積極性和創(chuàng)造性的專業(yè)人才被吸收為會員,逐步形成了由婦女理論研究會牽頭,以婦女工作者、高等院校、社科系統(tǒng)、黨政領(lǐng)導(dǎo)專家學(xué)者為研究骨干,社會各界熱心人士積極參與的重慶市婦女理論研究工作新格局。
工作機制不斷完善,服務(wù)能力明顯增強。重慶市婦女理論研究會按照《章程》開展工作,探索建立管理制度,積極為會員提供服務(wù),較好地發(fā)揮了職能作用。一是及時為會員提供學(xué)術(shù)信息,組織會員申報全國、市級學(xué)術(shù)研究課題項目,為會員開展學(xué)術(shù)研究創(chuàng)造有利條件。其中《發(fā)揮農(nóng)村婦女在新農(nóng)村建設(shè)中的作用的對策研究》課題被重慶市科委列為2006年社會科學(xué)軟課題,重慶市婦女理論研究會根據(jù)這一課題寫出了1個主報告和3個子報告,在市級以上公開刊物上發(fā)表。二是建立片區(qū)理論研討會制度。到目前為止設(shè)立了主城區(qū)和渝西片區(qū)兩個理論研討片區(qū),每年召開一次片區(qū)研討會,為基層婦女理論研究工作提供交流學(xué)習(xí)機會,受到了基層婦女理論研究工作者的歡迎。三是完善評選表彰制度。從2005年起,重慶市婦女理論研究會以文件形式明確了婦女理論研究工作的考評機制和獎勵辦法,把婦女理論研究工作納入重慶市婦聯(lián)對各區(qū)縣(自治縣)婦聯(lián)的綜合目標考核中創(chuàng)新工作加分范圍,并定期在全市范圍開展年度優(yōu)秀調(diào)研報告和論文評選表彰活動,有效地激發(fā)了婦女理論研究工作熱情。
幾年來,重慶市婦女理論研究會的工作取得了一定成績,為推進我市婦女事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。這些成績的取得,離不開各位會員的辛勤努力、社會各界的廣泛支持、各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。在這里,我代表市婦女理論研究會向各位會員和參與、支持婦女研究工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝!
二、今后工作任務(wù)
今后一個時期,是重慶認真貫徹黨的*精神,深入落實科學(xué)發(fā)展觀,全面實現(xiàn)“314”總體部署,推進重慶又好又快發(fā)展的關(guān)鍵時期,也是我市婦女事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,婦女理論研究大有作為的重要時期。全市婦女理論研究工作要高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞總書記對重慶做出的“314”總體部署,深入研究我市婦女及婦女事業(yè)發(fā)展中的理論和實際問題,主動服務(wù)于全市工作大局和全市婦女發(fā)展和婦女工作實踐,努力開創(chuàng)我市婦女理論研究工作新局面。
(一)貫徹落實*精神,促進婦女理論創(chuàng)新
貫徹落實黨的*精神,以*精神武裝全市婦女理論研究工作者的頭腦,用*精神指導(dǎo)全市婦女理論研究工作,是重慶市婦女理論研究會以及廣大會員今后一個時期的重要任務(wù)。
黨的*報告強調(diào)指出:“要鞏固指導(dǎo)地位,堅持不懈地用中國化最新成果武裝全黨、教育人民,用中國特色社會主義共同理想凝聚力量,大力推進理論創(chuàng)新”,“繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué),推進學(xué)科體系、學(xué)術(shù)觀點、科研方法創(chuàng)新,鼓勵哲學(xué)社會科學(xué)界為黨和人民事業(yè)發(fā)揮思想庫作用”。婦女理論研究是黨的哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)的組成部分,我們要進一步提高對婦女理論研究工作的認識,自覺用“三個代表”重要思想和*精神指導(dǎo)婦女理論研究,堅持用科學(xué)發(fā)展的基本觀點、立場和方法,分析研究婦女問題,把有利于鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位,有利于堅持走中國特色社會主義道路,有利于重慶經(jīng)濟又好又快發(fā)展、有利于我市婦女和婦女事業(yè)發(fā)展,作為婦女理論研究的根本出發(fā)點,抓住婦女在參與、生存與發(fā)展中的重點和難點問題,從國情、市情和婦女的需要出發(fā),調(diào)查研究,分析問題,探索規(guī)律,積極推進婦女理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新,更好地為婦女發(fā)展,為建設(shè)新重慶、構(gòu)建社會主義和諧社會作出積極貢獻。
(二)突出研究重點,提高研究實效
加快科學(xué)發(fā)展,構(gòu)建和諧社會,對婦女運動和婦女理論研究提出了新的更高的要求。我們要在重慶新一輪解放思想,擴大開放的進程中,圍繞市委中心工作,結(jié)合我市婦女發(fā)展和婦女工作的實際,有重點地開展婦女理論研究。
要加強婦女基本理論的研究。婦女基本理論研究是對婦女現(xiàn)實問題、婦女發(fā)展實踐進行全面的、聯(lián)系的、發(fā)展的理論概括、理論升華,帶有普遍性、規(guī)律性和系統(tǒng)性的特點。各位會員、團體會員和各地婦聯(lián)組織要重視婦女基本理論研究,從我市實際出發(fā),有重點地進行在男女平等基本國策的理論基礎(chǔ)和實踐機制,社會主義初級階段婦女參與發(fā)展,先進性別文化的內(nèi)涵以及婦女在社會主義精神文明建設(shè)中的地位和作用等方面進行理論研究和理論創(chuàng)新,為婦女發(fā)展提供強有力理論支持,為建設(shè)有中國特色社會主義婦女理論體系做出貢獻。
要加強婦女問題對策研究。我們要抓住現(xiàn)實生活中婦女生存與發(fā)展的重點難點問題、侵害婦女權(quán)益、影響男女平等的重大問題進行深入研究。當(dāng)前和今后一段時間要認真思考和研究如何在重慶進一步擴大開放,實現(xiàn)“314”總體部署的歷史進程中,促進婦女和婦女事業(yè)與經(jīng)濟的同步發(fā)展。要特別關(guān)注和深入研究我市進城務(wù)工婦女、農(nóng)村留守婦女的權(quán)益維護問題、和諧社會創(chuàng)建與婚姻家庭和諧問題、城市婦女就業(yè)與創(chuàng)業(yè)問題、婦女的政治參與問題等現(xiàn)實性問題的研究,提出可操作性的對策建議,為黨委政府決策婦女相關(guān)問題提供依據(jù),促進婦女現(xiàn)實問題解決,使婦女研究在推動婦女發(fā)展中發(fā)揮重要作用。
要加強婦女工作的研究。當(dāng)前,實現(xiàn)重慶經(jīng)濟又好又快發(fā)展為重慶婦女工作提出了新的要求。如何適應(yīng)這一要求,跟上加快發(fā)展步伐,在參與加快發(fā)展中實現(xiàn)婦女工作的新跨越,是婦女工作研究面臨的新課題。我們要結(jié)合重慶和重慶婦女工作的實際,深入研究新形勢下婦女工作的特點和規(guī)律,將婦女理論研究納入婦女工作實踐,增強婦女工作的科學(xué)性、預(yù)見性、實踐性。各位會員、團體會員和特別是各地婦聯(lián)組織要圍繞“婦聯(lián)組織參與社會管理和公共服務(wù)”開展調(diào)研,適時我們將以“婦聯(lián)組織參與社會管理和公共服務(wù)”為題,邀請專家學(xué)者、婦聯(lián)干部和有關(guān)職能部門圍繞這個課題開展研討,收集匯總有價值的意見和建議,為婦聯(lián)工作決策提供參考和依據(jù)。
(三)加強自身建設(shè),增強服務(wù)能力
要進一步發(fā)展婦女理論研究隊伍。目前,我市參與婦女研究的范圍已從高等院校、社會科學(xué)研究單位和婦聯(lián)系統(tǒng)擴展到黨政部門、企事業(yè)單位,越來越多各界人士熱情關(guān)心和積極參與研究。但婦女理論研究涉及社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、政治學(xué)、歷史學(xué)、人口學(xué)、法學(xué)等多學(xué)科的基本理論和研究方法,需要動員各界力量共同參與研究。在今后的工作中,我們要更廣泛地吸納黨校、大專院校、科研院所等有關(guān)方面的專家學(xué)者,做到資源共享、優(yōu)勢互補、形成合力。要進一步拓展黨政部門的同志參加婦女理論研究,以便推動研究成果進入決策,有效地促進婦女問題的解決。要充分發(fā)揮各級婦聯(lián)組織和廣大婦聯(lián)干部在婦女理論研究中的作用,及時研究婦女群眾的重大難點問題。要不斷調(diào)整充實聯(lián)絡(luò)員隊伍,在市婦聯(lián)機關(guān)業(yè)務(wù)部室、市直婦工委、密切相關(guān)的公共政策職能部門、女職工集中的行業(yè)等設(shè)聯(lián)絡(luò)員代表,逐步擴大覆蓋范圍。要通過學(xué)術(shù)活動吸引人才,通過加強培訓(xùn)培養(yǎng)人才,通過評獎評優(yōu)激勵人才,把熱心婦女理論研究的社會各方面力量聯(lián)合起來,不斷壯大婦女理論研究隊伍。為更好地整合研究力量,各區(qū)縣要根據(jù)實際情況積極建立健全婦女理論研究隊伍,并充分發(fā)揮好作用。我們還要積極發(fā)動有條件的高等院校、社科部門建立婦女理論研究中心,以推動婦女理論發(fā)展。
一、落實科學(xué)發(fā)展觀,依法履行監(jiān)督職責(zé)
地方人大及其常委會作為地方國家權(quán)力機關(guān),承擔(dān)著為人民履好職、行好權(quán)的重要職能作用。幾年來,我們東昌區(qū)人大常委會始終堅持發(fā)展高于一切的宗旨,始終把促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展擺在人大監(jiān)督工作的突出位置,緊緊圍繞區(qū)委提出的“建設(shè)經(jīng)濟強區(qū),率先實現(xiàn)全面小康社會”的戰(zhàn)略目標,依法履行監(jiān)督職權(quán),以新一輪思想大解放推動?xùn)|昌區(qū)經(jīng)濟的大發(fā)展。
一是圍繞中心工作,開展調(diào)研,為區(qū)委決策提供依據(jù)。2008年,區(qū)人大常委會緊緊圍繞區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要,圍繞群眾關(guān)心的民生問題,圍繞在貫徹落實法律法規(guī)過程中存在的新情況和新問題,找準切入點,深入基層,聯(lián)系實際,積極開展調(diào)查研究,提出有針對性的意見、建議,為區(qū)委決策提供了有價值的參考意見。我們結(jié)合全區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題,開展了經(jīng)濟工作、民生工作、科技工作、新農(nóng)村建設(shè)工作等方面的調(diào)查,形成了《關(guān)于東昌區(qū)城市居民住宅樓棄管狀況的調(diào)查報告》、《關(guān)于在東昌區(qū)推行部門預(yù)算工作建議的報告》、《關(guān)于貫徹殘疾人保障法的調(diào)查報告》、《關(guān)于落實科技進步法和科技進步條例情況的調(diào)查報告》、《關(guān)于活躍農(nóng)村文化生活的調(diào)查報告》等調(diào)查報告,這些報告都得到了區(qū)委的高度重視。其中,《關(guān)于東昌區(qū)農(nóng)業(yè)科技隊伍建設(shè)情況的調(diào)查報告》,區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)作了重要批示,要求有關(guān)部門結(jié)合區(qū)人大調(diào)研報告中的建議,切實加強農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)。7月份,區(qū)委組織部下發(fā)了《加強農(nóng)村實用技術(shù)人才隊伍建設(shè)的實施意見》,并在山東濰坊建立了東昌區(qū)農(nóng)業(yè)科技人才培訓(xùn)基地。
二是堅持監(jiān)督與支持相結(jié)合,不斷強化執(zhí)法檢查。人大及其常委會的監(jiān)督,是最具民主性和廣泛性的監(jiān)督,是代表國家和人民的具有法律效力的監(jiān)督。落實科學(xué)發(fā)展觀,地方人大工作最主要的切入點,就是促使國家權(quán)力機關(guān)切實把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于監(jiān)督工作的全過程,落實到各個環(huán)節(jié)。因此,我區(qū)人大常委會認真貫徹實施《監(jiān)督法》,不斷完善監(jiān)督程序。我們制定了監(jiān)督工作計劃,印發(fā)給“一府兩院”,并向社會公布。同時,找準方向、突出重點,緊緊圍繞黨和國家的重大決策和法律法規(guī)的貫徹實施情況,緊扣我區(qū)政治、經(jīng)濟和社會生活中帶有戰(zhàn)略性、長遠性和根本性的問題,開展“三察(查)”活動,對人民群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題和一些突出性的重大問題進行監(jiān)督。在監(jiān)督中,我們堅持監(jiān)督與支持相結(jié)合。人大與“一府兩院”雖然分工不同,但目標都是一致的,都是為了把工作做得更好,為此,我們從支持的角度出發(fā)實施監(jiān)督,同“一府兩院”心往一處想,勁往一處使,形成促進全區(qū)發(fā)展的強大合力。并力求做到“監(jiān)督不缺位、履職不越位、支持不添亂”,讓“一府兩院”切實感受到來自權(quán)力機關(guān)的真誠監(jiān)督和支持,讓人民群眾看到實實在在的監(jiān)督效果,為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
三是狠抓審議意見的落實,注重跟蹤問效。為增強監(jiān)督工作的實效性,每個審議意見下發(fā)兩個月時,常委會主任會議都要聽取區(qū)政府關(guān)于審議意見的落實情況的報告。我們還注重跟蹤監(jiān)督,對上一年的監(jiān)督議題,沒有落實到位的,選擇重點進行跟蹤監(jiān)督,檢查審議意見的落實成效。2007年,區(qū)人大常委會對區(qū)政府新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作情況進行了視察,提出了審議意見。為了檢查審議意見的落實情況,促進這項工作更好地開展,2008年常委會對這項工作進行了跟蹤檢查。區(qū)政府對審議意見中提出的“要進一步改善定點醫(yī)院的醫(yī)療衛(wèi)生條件、盡快配備救護車”等四條建議都逐一落實和解決,收到了很好的成效。
二、落實科學(xué)發(fā)展觀,努力增強監(jiān)督實效
科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)涵就是以人為本,促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。因此,人大在把黨的主張通過法律程序變?yōu)閲乙庵镜倪^程中,要增強“執(zhí)政為民”意識,更加了解民心、體察民情、改善民生,所作出的決議、決定都必須充分反映民意,集中體現(xiàn)民智,把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為人大工作的出發(fā)點和歸宿。努力做到深懷愛民之心、恪守為民之責(zé)、善謀為民之策、多辦利民之事。
緊緊抓住群眾反映的熱點、難點問題,通過視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查等形式,督促政府做好社會保障、治理環(huán)境污染、加強農(nóng)村醫(yī)保和農(nóng)村科技隊伍建設(shè)、名師工程等關(guān)系人民群眾切身利益的各項工作,維護人民群眾的合法權(quán)益和社會的安定和諧;認真做好規(guī)范性文件備案審查,加大人大工作力度,做到關(guān)口前移,變事后監(jiān)督為事中監(jiān)督,督促“一府兩院”依法處理涉及人民群眾切身利益的突出問題和嚴重司法不公、社會影響大的重大問題,促進了司法公正,維護了群眾的合法權(quán)益。
充分發(fā)揮人大代表的主體優(yōu)勢,通過人大代表廣泛聽取群眾的意見和建議,及時反映民聲、凝聚群眾的智慧和力量。注重搞好代表視察,結(jié)合常委會執(zhí)法檢查報告中涉及的問題、代表提出的建議、批評和意見反映集中又未能解決的問題、人民群眾來信來訪中反映的一些熱點難點問題以及媒體關(guān)注的問題來確定代表視察的題目,開展“三察(查)”活動。做好代表應(yīng)邀參加執(zhí)法檢查和其他活動的組織工作;邀請代表列席人大常委會會議和旁聽法院開庭審判,使代表在閉會期間既執(zhí)行代表職務(wù),又知情知政,充分反映民意,推動區(qū)域經(jīng)濟社會的科學(xué)發(fā)展。
注重抓好人大街道工作委員會和社區(qū)代表工作站工作。配齊配強人大街道工作委員會的人員,選好代表工作站的站長和聯(lián)絡(luò)員。目前,我們在全區(qū)的10個街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立了人大街道工作委員會,在51個社區(qū)和13個自然村建立了代表工作站。
三、落實科學(xué)發(fā)展觀,不斷增強工作活力
《監(jiān)督法》的出臺,豐富了監(jiān)督形式,有力地防止了“一張任命書,五年太平官”現(xiàn)象的出現(xiàn)。在監(jiān)督形式上我們進行了新的嘗試。對人大任命的“一府兩院”組成人員的工作,采取視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查、工作評議等監(jiān)督方式,提高了監(jiān)督實效,促進了當(dāng)?shù)乜茖W(xué)發(fā)展。常委會制定出臺了《通化市東昌區(qū)人大常委會工作評議辦法》。2008年,對區(qū)林業(yè)局、區(qū)發(fā)展和改革局、東昌區(qū)地稅局和工商東昌分局四個部門進行了工作評議。為了搞好工作評議,常委會組成調(diào)查組,通過聽取被評議單位工作匯報,召開座談會,組織民意測評,與機關(guān)干部個別談話,征求區(qū)紀檢部門、區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門意見等形式,全面了解了被評議單位貫徹執(zhí)行法律法規(guī)、落實人大決議決定、履行職責(zé)和隊伍建設(shè)等方面的情況。通過工作評議,增強了被評議部門的法律意識和責(zé)任意識,調(diào)動了工作積極性。常委會主任會議還聽取了區(qū)人事局、區(qū)民政局、區(qū)建設(shè)局和區(qū)安監(jiān)局四個部門工作情況的報告,并提出了建設(shè)性意見,收到明顯效果。
【關(guān)鍵詞】自學(xué)考試;新農(nóng)村建設(shè);制約因素;人力資源
新農(nóng)村建設(shè)是實現(xiàn)我國農(nóng)村現(xiàn)代化和國家現(xiàn)代化至關(guān)重要的戰(zhàn)略。新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的順利實施需要資金、物資和政策等各方面的支持,尤其需要富足的人力資源來支撐。人才是新農(nóng)村建設(shè)的力量源泉,在新農(nóng)村建設(shè)中迫切需要大量具備一定文化水平和基本專業(yè)知識的新型農(nóng)民,需要一批能正確理解中央農(nóng)村工作精神、熟悉政府農(nóng)村工作政策、了解村情、懂農(nóng)經(jīng)管理的農(nóng)村基層干部隊伍,需要精通農(nóng)業(yè)科技的專業(yè)技術(shù)人才,需要高素質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營管理人才。但目前農(nóng)村的人力資源現(xiàn)狀堪憂,在質(zhì)和量上都亟需通過各種教育途徑進行提升,自學(xué)考試由于其自身的特性無疑能夠在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮巨大作用。
一、當(dāng)前我國農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀
長期以來,農(nóng)村人力資源的整體素質(zhì)普遍較低。一是文化基礎(chǔ)差,全國4億多農(nóng)村勞動力中,高中及以上文化程度只占13%, 初中占49%, 小學(xué)及小學(xué)以下占38%,其中不識字或識字很少的還占7%。二是科技素質(zhì)差,大多數(shù)人缺乏科學(xué)生產(chǎn)基本知識,沒有掌握一技之長。從事農(nóng)業(yè)的勞動者技術(shù)水平很低,平均每1000 名農(nóng)業(yè)勞動力中才有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員6.14人;接受過各種職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)村勞動力僅占農(nóng)村總勞動力的9%左右。三是思想保守,觀念落后,缺乏創(chuàng)新和進取精神。四是勞動生產(chǎn)率低,習(xí)慣于傳統(tǒng)的耕種和作業(yè)方式,新技術(shù)普及率較低。改革開放后,隨著沿海經(jīng)濟的發(fā)展,民工潮開始涌現(xiàn),農(nóng)村青壯年勞動力大量流向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計87%的農(nóng)村外出務(wù)工人員具有初中及初中以上文化程度,明顯高出全國農(nóng)村人口平均受教育水平。這對于本來整體素質(zhì)就不高的農(nóng)村勞動力來說更是雪上加霜,嚴重制約了新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的全面順利實施。
二、自學(xué)考試能有效促進農(nóng)村人力資源素質(zhì)提升
(一)自學(xué)考試在農(nóng)村發(fā)展符合農(nóng)村和農(nóng)民的基本情況
農(nóng)村人口分散,農(nóng)民學(xué)習(xí)條件差,農(nóng)村教育資源匱乏,決定了農(nóng)村從業(yè)者接受高層次教育與培訓(xùn)的機會極少。隨著市場經(jīng)濟發(fā)展以及新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略實施,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟逐步走向產(chǎn)業(yè)化,高科技在農(nóng)業(yè)中全面拓展,農(nóng)民迫切需要掌握更多的科技文化知識,才能適應(yīng)高科技在農(nóng)村種植業(yè)和其他行業(yè)的發(fā)展。由于農(nóng)村存在著社會發(fā)展條件、文化水平、經(jīng)濟發(fā)達程度的極大差異,農(nóng)民接受高層次教育的需求存在極大差異性,講求經(jīng)濟性和實用性,部分農(nóng)村居民不以系統(tǒng)學(xué)習(xí)獲取學(xué)歷文憑為主要目標,而以取得專門技能實用知識和職業(yè)資格為主,期望較快取得回報。因此,采用傳統(tǒng)的普通高等教育形式培養(yǎng)與新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的人才難度較大,對于無力進入全日制高等院校,又想自立自強、提高自身素質(zhì)的廣大農(nóng)村從業(yè)者來說,自學(xué)考試是接受高等教育最便捷的一條途徑。
(二)自學(xué)考試在農(nóng)村發(fā)展符合其自身特點
自學(xué)考試作為一種面向大眾、高度社會化的開放式教育, 以個人自學(xué)、社會助學(xué)、國家考試相結(jié)合為特點, 在為農(nóng)村培養(yǎng)人才方面有著不可替代的優(yōu)勢。自學(xué)考試具有開放性、靈活性、適應(yīng)性強等諸多優(yōu)點,考生不受年齡、性別、學(xué)歷、身體條件和學(xué)習(xí)年限的限制,廣大農(nóng)民可靈活掌握和安排學(xué)習(xí)時間,農(nóng)閑時多學(xué),農(nóng)忙時少學(xué)。自學(xué)考試投入少,見效快,一名自考畢業(yè)生只需投資兩三千元人民幣,還占不到普通高校畢業(yè)生的十分之一。自學(xué)考試學(xué)習(xí)課程少而精,學(xué)習(xí)知識適用性強,助學(xué)輔導(dǎo)針對性強。因此, 高等教育自學(xué)考試可以成為提升農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)、為農(nóng)村從業(yè)者創(chuàng)造接受高層次教育機會、為農(nóng)村培養(yǎng)留得住、用得上的實用專業(yè)人才的有效途徑。
(三)政府政策支持自學(xué)考試向農(nóng)村發(fā)展
為了適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要, 教育部下發(fā)了《關(guān)于貫徹十五屆三中全會精神,促進教育為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作服務(wù)的意見》,對教育為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作服務(wù)提出了明確的要求,鼓勵農(nóng)村青年自學(xué)成才和自學(xué)考試為農(nóng)村考生接受輔導(dǎo)和參加考試積極提供服務(wù)。”國家考委也從“九五”開始把自學(xué)考試面向農(nóng)村發(fā)展作為一項重要工作來抓。政府推動自學(xué)考試面向農(nóng)村發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措,不但使自學(xué)考試自身不斷完善和發(fā)展,而且促進農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和諧發(fā)展,也為今天新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略打下了基礎(chǔ)。
三、自學(xué)考試為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的障礙
(一)觀念認識上的障礙
農(nóng)村考生對自學(xué)考試缺乏必要的了解,很多考生沒有認識到它的優(yōu)越性;由于上學(xué)費用提高、就業(yè)壓力大等原因,部分農(nóng)村考生認為讀正規(guī)大學(xué)都不安排工作,自學(xué)考試學(xué)歷更是沒用。社會對自學(xué)考試認識不足,一些部門和領(lǐng)導(dǎo)對自學(xué)考試認識仍然不到位,致使自學(xué)考試畢業(yè)生在就業(yè)、任職等方面得不到公正對待,嚴重影響農(nóng)村考生參加自學(xué)考試的積極性。自學(xué)考試面向農(nóng)村的主導(dǎo)思想有偏差,城鄉(xiāng)自考教育要求“一刀切”,使得農(nóng)村考生在獲得書本知識的同時依然缺乏所需的知識技能,特別是與農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)和資源優(yōu)勢相銜接配套的職業(yè)技能。
(二)專業(yè)和課程設(shè)置障礙
目前面向農(nóng)村的自考定位不準確,難以滿足農(nóng)村人口對適農(nóng)性知識技能的需求。自考專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容等一般是按普通高等院校設(shè)置的,是面向城市的職業(yè)需要,過多的強調(diào)基礎(chǔ)理論知識學(xué)習(xí),相對削弱了應(yīng)用技能的學(xué)習(xí)和掌握,難以照顧到所學(xué)知識的適用性,考生畢業(yè)后難以較快地解決實際問題。農(nóng)業(yè)專業(yè)設(shè)置仍然顯得不夠,供考生選擇的專業(yè)內(nèi)容少。農(nóng)村自考特色不明顯,與農(nóng)業(yè)需求脫節(jié),沒有真正以農(nóng)村發(fā)展為目的,很大程度上限制了自考生在農(nóng)業(yè)上發(fā)揮積極作用,也給自考在農(nóng)村的進一步拓展帶來了困難。
轉(zhuǎn)貼于
(三)農(nóng)村客觀條件限制
絕大多數(shù)的農(nóng)村考生生活水平還比較低,文化生活、教育水平比較差;工作環(huán)境處在生產(chǎn)領(lǐng)域的最前端,耕作在農(nóng)田或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)副業(yè)中,絕大多數(shù)的時間在從事具體的體力勞動;他們沒有學(xué)歷壓力,沒有職稱需求,能夠參加到自學(xué)行列中來的人還非常少。農(nóng)村考生在文化素質(zhì)上與城市考生存在較大差異,留守在農(nóng)村的大部分考生都是小學(xué)、初中畢業(yè),整體文化學(xué)歷水平較低, 缺乏一定文化基礎(chǔ)和自學(xué)能力,讓他們來參加現(xiàn)階段自考有著相當(dāng)多困難。農(nóng)村財政赤字嚴重,農(nóng)業(yè)收入較低,農(nóng)民以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部支付培訓(xùn)和繼續(xù)教育費用的能力脆弱。
(四)自學(xué)考試管理和助學(xué)上的障礙
目前自學(xué)考試在管理上重城市輕農(nóng)村。據(jù)教育部自考指導(dǎo)辦公室“自考群體特征與需求情況調(diào)查報告”顯示,長期以來農(nóng)村自學(xué)考試培養(yǎng)模式定位在城市,真正適合農(nóng)村自學(xué)考試的專業(yè)及培養(yǎng)模式還沒有形成。在自學(xué)考試社會助學(xué)方面,條件還不夠,在農(nóng)村沒有社會力量辦學(xué),沒有自考學(xué)習(xí)的行業(yè)優(yōu)勢;助學(xué)手段落后,輔導(dǎo)教師的水平較低;農(nóng)村幾乎沒有任何助學(xué)服務(wù)活動和機制保證,廣大農(nóng)村的考生,尤其是邊遠山區(qū)的考生,求教無門,全靠自學(xué)來完成學(xué)業(yè)。
四、加快自學(xué)考試改革為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)
(一)轉(zhuǎn)變觀念
自學(xué)考試為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù),首要的是轉(zhuǎn)變教育觀念和指導(dǎo)思想,針對新農(nóng)村建設(shè)實際需要,改革長期以來沿襲普通高等教育重基礎(chǔ)理論的教育模式,建立一套適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展需求的開放式、靈活有序的新型自考模式。在專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標、培養(yǎng)規(guī)格、課程組合、學(xué)習(xí)方式等方面進行調(diào)整和改革, 從新農(nóng)村建設(shè)對人才需求和農(nóng)村奔小康、創(chuàng)業(yè)致富的實際出發(fā), 精心選擇一批為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民服務(wù)的專業(yè),為農(nóng)村培養(yǎng)大批留得住、用得上的實用技術(shù)人才,使自學(xué)考試更加貼近農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民。
(二)調(diào)整專業(yè)和課程設(shè)置
在專業(yè)設(shè)置上,考試部門要加強研究,優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu),根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)需要,開考一些與農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)的專業(yè),如農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、蓄牧、養(yǎng)殖、林果等,為農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)一些用得上、留得住的實用人才。在課程設(shè)置上,各地應(yīng)根據(jù)地域、經(jīng)濟文化結(jié)構(gòu)、鄉(xiāng)土民情等差異,因地制宜,積極探索適合農(nóng)村發(fā)展需要的課程結(jié)構(gòu)模式,突破學(xué)科型大綱教材體系,構(gòu)建職業(yè)型專業(yè)課程體系,在保證基礎(chǔ)課程內(nèi)容夠用前提下,著重加強實用技術(shù)方面的專業(yè)課程,設(shè)計適合農(nóng)村考生自學(xué)的教材。
(三)建立管理服務(wù)體系
加強社會助學(xué)和自學(xué)輔導(dǎo)工作,在農(nóng)村建立自學(xué)考試服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級逐步建立自考的工作站、服務(wù)站,開展自學(xué)考試宣傳、咨詢工作,為考生代辦報名手續(xù)、訂購和發(fā)送自學(xué)教輔資料,組織考生參加助學(xué)輔導(dǎo)活動和實踐環(huán)節(jié)考核以及到高?;蛑骺荚盒W(xué)習(xí)參觀。積極創(chuàng)造條件逐步下延考點,加強基層辦考力量,設(shè)立專人管理自學(xué)考試考務(wù)工作,加強考點管理, 嚴肅考風(fēng)考紀。提高農(nóng)村自考工作管理水平,建立完善各項管理制度和相應(yīng)的考核評估制度,進一步加強自學(xué)考試工作機構(gòu)的工作規(guī)范化、制度化。
(四)政府加大扶持
各級政府部門應(yīng)該具有長遠發(fā)展的眼光,自覺加大資金投入,全方位完善農(nóng)村自學(xué)考試工作機構(gòu)的建設(shè),并從撥款體制上予以保障,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)自考工作站的軟、硬件設(shè)施建。各級政府部門應(yīng)針對鼓勵自學(xué)成才、解決工學(xué)矛盾、自學(xué)費用分擔(dān)、畢業(yè)后待遇等焦點問題制定合乎當(dāng)?shù)貙嶋H的相關(guān)配套政策,取得文憑的優(yōu)秀畢業(yè)生吸收為鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)干部,在種植養(yǎng)殖上有一技之長的聘為技術(shù)員,鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)重點從自考畢業(yè)生中選拔。
(五)開發(fā)多種農(nóng)村自學(xué)考試人才培養(yǎng)模式
當(dāng)前自學(xué)考試在農(nóng)村發(fā)展,應(yīng)該充分利用各種各樣的人才培養(yǎng)模式,如遠程教育和多媒體課件模式、高校助學(xué)模式、企業(yè)培養(yǎng)模式、社會實踐基地培養(yǎng)模式、非學(xué)歷證書考試培養(yǎng)模式等,廣泛滿足農(nóng)村各類青年求學(xué)求知的強烈愿望,全面提高農(nóng)業(yè)勞動力科技文化素質(zhì)。 參考文獻
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