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第1篇：醫(yī)藥品行業(yè)發(fā)展報(bào)告范文

1、出口產(chǎn)品遭遇國(guó)外TBT影響金額多，損失大并呈逐年上升態(tài)勢(shì)

改革開放以來，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易持續(xù)快速發(fā)展，進(jìn)出口總額已經(jīng)從1980年的378.2億美元，增加到2006年的17606.9億美元，中國(guó)已成為繼美國(guó)、德國(guó)之后的世界第三貿(mào)易大國(guó)。然而，我們不能不看到目前國(guó)外的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，已經(jīng)對(duì)我國(guó)的外貿(mào)出口造成了嚴(yán)重影響。作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)出口產(chǎn)品正面臨著越來越多的來自發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)性貿(mào)易壁壘的挑戰(zhàn)。在世界各國(guó)設(shè)置的貿(mào)易壁壘中，技術(shù)性貿(mào)易壁壘已占到貿(mào)易壁壘總數(shù)的80％。由于我們出口產(chǎn)品大多為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，受環(huán)保因素影響較大，國(guó)外對(duì)華實(shí)施的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，使我國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品、食品、紡織品、機(jī)電產(chǎn)品、玩具、醫(yī)藥品等都受到嚴(yán)重影響。根據(jù)相關(guān)的調(diào)查顯示，2006年我國(guó)出口行業(yè)遭受國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘直接損失金額758億美元，同比增長(zhǎng)9.7％。中國(guó)加入WTO以來，累計(jì)已有60％的出口企業(yè)直接或間接地遭遇到國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的挑戰(zhàn)，約有25％的出口產(chǎn)品程度不同地受到技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，進(jìn)入本世紀(jì)初以來我國(guó)出口企業(yè)遭遇國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘，構(gòu)成的損失年均約136億美元，在調(diào)查的機(jī)電、紡織、化工、玩具、陶瓷及農(nóng)產(chǎn)品六大類產(chǎn)品中，每年因技術(shù)性貿(mào)易壁壘造成的直接損失約96億美元。根據(jù)商務(wù)部調(diào)查顯示，2006年我國(guó)有15.22％的出口企業(yè)受到國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施不同程度的影響，為應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施增加生產(chǎn)成本262億美元，同比增加20.74％。2005年我國(guó)受到國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響的出口企業(yè)占15.13％，在22大類出口產(chǎn)品中，有18類產(chǎn)品由于國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘而遭受了691億美元的直接損失，約占全年出口額的9.07％。此外，2005年我國(guó)企業(yè)為應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘所增加的生產(chǎn)成本為217億美元，約占全國(guó)出口貿(mào)易額的2.85％；國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘給我國(guó)企業(yè)造成的出口貿(mào)易機(jī)會(huì)損失達(dá)1470億美元，約占全年出口額的19.29％。

2、出口貿(mào)易受到國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘沖擊的產(chǎn)品行業(yè)多，結(jié)構(gòu)范圍廣并有逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)

根據(jù)商務(wù)部、國(guó)家質(zhì)檢總局公布的我國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施相關(guān)報(bào)告，近年來我國(guó)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)受國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘沖擊呈逐步擴(kuò)大趨勢(shì)。據(jù)我國(guó)調(diào)查的六大類產(chǎn)品結(jié)構(gòu)遭遇國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘受損金額依次為：機(jī)電產(chǎn)品39％、農(nóng)食產(chǎn)品34％，紡織品18％、化工品6％、陶瓷產(chǎn)品2％、玩具類1％。近幾年我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品食品這兩大類產(chǎn)品占據(jù)我國(guó)出口產(chǎn)品遭遇國(guó)外TBT受損的70％以上，居各類產(chǎn)品受損之首。

2005年我國(guó)受國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施不同程度影響的類產(chǎn)品分別為：農(nóng)產(chǎn)品、食品類、機(jī)械類、化礦金屬制品類、紡織服裝類、塑料橡膠類、玩具家具類、車船航空器類、木制和陶瓷類(圖1)。

從圖1可以看出，目前我國(guó)出口產(chǎn)品中受國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響最嚴(yán)重的依舊是農(nóng)產(chǎn)品食品類、機(jī)電類產(chǎn)品以及化工、塑料橡膠類制品。而玩具、陶瓷類、車船航空器類產(chǎn)品受國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響的比重正在上升。

具體來看，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品、食品受日本、韓國(guó)的措施影響最大；礦產(chǎn)、化學(xué)品、金屬及制品受美、歐影響最大，占受影響合同金額的52.5％；紡織服裝類受歐盟、美國(guó)影響最大，受影響合同金額分別為23億和5億美元，其中對(duì)歐出口在行業(yè)受影響總額中約占78.9％；塑料、橡膠、皮革、毛皮及制品類產(chǎn)品受歐盟、美國(guó)影響嚴(yán)重，合計(jì)占該類產(chǎn)品受影響合同總額的75.3％；珠寶、家具、燈具、玩具、游戲及運(yùn)動(dòng)設(shè)備類受美國(guó)、歐盟影響最大，分別為57.1％和29.0％；車船航空器類受影響較小，受影響合同總金額近1.9億美元，主要受東盟、美國(guó)、歐盟影響；木及木制品、紙及紙制品、陶瓷、玻璃及制品受歐、美影響最大，合計(jì)影響合同總金額的54.4％。從上述比例可以看出，農(nóng)產(chǎn)品和食品類受技術(shù)性貿(mào)易措施的影響最為嚴(yán)重，國(guó)外實(shí)施的技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為制約我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的最大障礙。

另據(jù)分行業(yè)調(diào)查表明，從趨勢(shì)上看，國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施的影響已從勞動(dòng)密集型產(chǎn)品向高新技術(shù)產(chǎn)品延伸。特別是歐盟頒布《報(bào)廢電子電器設(shè)備指令》和《禁止在電子電器設(shè)備中使用某些有害物質(zhì)指令》以來，中國(guó)機(jī)電高新產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)投入大量的資金進(jìn)行技術(shù)改造，增加了出口成本。

根據(jù)有關(guān)部門公布的調(diào)查顯示，2006年，我國(guó)食品土畜行業(yè)是受影響面最廣的行業(yè)，約有35.98％的出口企業(yè)遭受不同程度的影響，直接損失43億美元，機(jī)電產(chǎn)品及高新技術(shù)領(lǐng)域成為受損最嚴(yán)重的行業(yè)，直接損失462億美元，占當(dāng)年全部直接損失的60.95％。

3、從國(guó)別分布看，對(duì)我國(guó)出口構(gòu)成技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要為美歐發(fā)達(dá)國(guó)家，而新興工業(yè)國(guó)緊隨其后，且影響加速

根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局公布的近年國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)影響的報(bào)告看，我國(guó)的出口企業(yè)均不同程度地遭遇到美國(guó)、歐盟、日本、加拿大、澳大利亞、新西蘭、韓國(guó)等國(guó)家和地區(qū)技術(shù)性貿(mào)易壁壘，其受損嚴(yán)重程度因產(chǎn)品類別而不同(圖2)。資料來源：根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局調(diào)查數(shù)據(jù)整理

根據(jù)圖2分析，近年來，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)在歐盟、澳大利亞、美國(guó)遭遇技術(shù)壁壘最多，向歐盟出口的企業(yè)100％遭遇技術(shù)壁壘(圖2)。我國(guó)有高達(dá)73％的紡織服裝出口企業(yè)在歐盟遭遇壁壘。我國(guó)農(nóng)食產(chǎn)品普遍遭遇國(guó)外技術(shù)壁壘，向歐盟、日本和美國(guó)出口企業(yè)遭遇技術(shù)壁壘的比例分別達(dá)61％、50％和44％。我國(guó)化工品出口企業(yè)遭遇歐盟、美國(guó)、日本技術(shù)壁壘的比例分別達(dá)44％、41％和34％。我國(guó)玩具出口企業(yè)遭遇歐盟、美國(guó)技術(shù)壁壘最多，均達(dá)40％。我國(guó)陶瓷出口企業(yè)遭遇美國(guó)技術(shù)壁壘的情況特別顯著，比例達(dá)53％，向歐盟、日本、澳大利亞、韓國(guó)出口的企業(yè)遭遇技術(shù)壁壘的比例在12％～17％之間。從上述分析可以看出，目前對(duì)中國(guó)出口構(gòu)成主要技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要是歐盟、美國(guó)、日本、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家，占總受限比重的90％，其中40％企業(yè)受歐盟限制，27％受美國(guó)限制，25％受日本限制。而韓國(guó)等新興工業(yè)化國(guó)家及部分進(jìn)入中等收入國(guó)家也緊隨其后較多地采用更為隱蔽、符合WIO規(guī)則的TBT措施，來限制我國(guó)產(chǎn)品出口，這些國(guó)家的比重占8％。

根據(jù)相關(guān)部門調(diào)查結(jié)果顯示，2006年，歐美對(duì)我國(guó)的影響相比較略有減少，日韓的影響進(jìn)一步增加。

4、從我國(guó)國(guó)內(nèi)各省區(qū)看，東中西部地區(qū)受限制很不均衡，現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)很難滿足出口生產(chǎn)需要

從總體來看，我國(guó)科技水平與發(fā)達(dá)國(guó)家存在一定差距，現(xiàn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尚未達(dá)到適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)先進(jìn)產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)規(guī)范需要，是造成目前我國(guó)出口屢遭國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要原因。根據(jù)有關(guān)部門調(diào)查顯示，目前我國(guó)絕大多數(shù)企業(yè)產(chǎn)品出口依據(jù)

的技術(shù)要求有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)口國(guó)技術(shù)要求以及買方的技術(shù)要求等(圖3)，其中依據(jù)買方技術(shù)要求的居最多，占到27％，其次為依據(jù)進(jìn)口國(guó)技術(shù)要求占20％，依據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的占12％；依據(jù)進(jìn)口國(guó)技術(shù)要求、買方技術(shù)要求和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的共占59％。依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的僅占40％。這說明在出口產(chǎn)品生產(chǎn)中，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)不能滿足出口生產(chǎn)的需要。

然而，由于我國(guó)國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，東部、中部及西部地區(qū)在產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平上存在巨大差距。因此，同樣是出口生產(chǎn)，在東、中、西部地區(qū)出口到國(guó)外遭遇到技術(shù)性貿(mào)易壁壘的情況，卻不盡相同(表2)。

從表2可以看出，根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局按調(diào)查的六大類產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)，我國(guó)寧夏、新疆、湖南、云南等中西部省區(qū)出口企業(yè)遭遇國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘比例均在80％以上；而天津、北京、上海、廣東、福建、浙江、江蘇、山東等東部地區(qū)出口企業(yè)遭遇國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的比例相對(duì)略低，在66％～77％之間。只有個(gè)別省市如重慶、甘肅、吉林、青海等，這一比例低至37％～50％之間。

根據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，2005年不同省區(qū)由于出口遭遇國(guó)外TBT是與出口金額關(guān)聯(lián)的，因此在各出口省份當(dāng)中，廣東省的直接損失最大，直接損失額為94.8億美元，占全國(guó)直接損失總額的32.9％左右；浙江省的直接損失額為47.7億美元左右，占全國(guó)直接損失總額的16.6％。其他遭受直接損失估計(jì)值超過10億美元的地區(qū)有北京市、福建省、江蘇省、山東省和上海市。2006年受影響最大的地區(qū)仍然是深圳、廣東、江蘇、上海和浙江等東南沿海出口大省?？梢姡軗p失嚴(yán)重的省份還主要集中在東部沿海地區(qū)，這與我國(guó)FDI分布和對(duì)外貿(mào)易發(fā)展格局是基本一致的。因此可以預(yù)見，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步整體協(xié)調(diào)發(fā)展，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易受到國(guó)外TBT影響的地區(qū)還將進(jìn)一步擴(kuò)大。

二、我國(guó)出口產(chǎn)品遭遇國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的問題分析

1、出口企業(yè)對(duì)WTO／TBT相關(guān)規(guī)則的信息不靈，缺乏有效的應(yīng)對(duì)解決手段

從WTO／TBT協(xié)議的執(zhí)行過程看，如果發(fā)展中國(guó)家不對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)TBT信息制度進(jìn)行改革，那么WTO框架下的技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)于發(fā)展中國(guó)家的出口企業(yè)而言，除了具有質(zhì)量、安全、和環(huán)境壁壘的約束以外，同時(shí)還具有信息獲取渠道不靈的制度性壁壘特性。近年來的全球范圍貿(mào)易實(shí)踐可以看出，WTO／TBT鼓勵(lì)貿(mào)易成員方在貿(mào)易活動(dòng)和市場(chǎng)準(zhǔn)人中采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，并倡導(dǎo)用國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范各國(guó)的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)產(chǎn)品大多要求進(jìn)行第三方測(cè)試、認(rèn)證或監(jiān)督，對(duì)產(chǎn)品的包裝、標(biāo)簽或標(biāo)志認(rèn)證都有法規(guī)性質(zhì)的約束。然而，反觀我國(guó)由于技術(shù)法規(guī)、通報(bào)體系不健全、不規(guī)范，符合WTO／TBT定義的技術(shù)法規(guī)總量少，覆蓋面積窄。在我國(guó)已頒布實(shí)施的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中涉及衛(wèi)生、安全、環(huán)保等方面國(guó)際強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)只有3000余項(xiàng)。我國(guó)的合格評(píng)定程序還不完善，認(rèn)證認(rèn)可必備的相關(guān)技術(shù)文件，產(chǎn)品包裝、標(biāo)志認(rèn)可等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息的識(shí)別與確認(rèn)，都與WTO／TBT規(guī)定仍存在較大差別。

目前我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)比較復(fù)雜，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)行、修改、廢止、合并、轉(zhuǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等信息無法從權(quán)威的一個(gè)具有完整信息的渠道獲得，即使國(guó)家規(guī)定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案機(jī)構(gòu)，也由于種種原因，無法全部掌握現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)信息。因此，一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中引用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，稍一疏忽，就要產(chǎn)生不準(zhǔn)確的情況。此外，國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)品研發(fā)階段就已開始制定，我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)制定相對(duì)滯后、周期長(zhǎng)。由于我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)落后于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，往往造成國(guó)內(nèi)的合格產(chǎn)品在出口時(shí)因技術(shù)不達(dá)標(biāo)而被進(jìn)口國(guó)退回或銷毀的局面。此外，我國(guó)大多數(shù)企業(yè)發(fā)展規(guī)模有限，在技術(shù)水平、外觀包裝和環(huán)保意識(shí)方面與發(fā)達(dá)國(guó)家還有一定差距。雖然通過各種各樣貿(mào)易摩擦和TBT危機(jī)的頻繁出現(xiàn)，使得我國(guó)大部分出口企業(yè)已經(jīng)主動(dòng)認(rèn)識(shí)到提高自身技術(shù)水平和管理水平，增強(qiáng)出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力是應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施的關(guān)鍵。但是，由于獲得國(guó)外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息的滯后性，技術(shù)改造升級(jí)的資金缺口依然是困惑我國(guó)企業(yè)的“老大難”問題。商務(wù)部通過調(diào)查顯示，有50.7％的企業(yè)認(rèn)為當(dāng)前應(yīng)對(duì)的主要困難是“資金缺乏，難以進(jìn)行技術(shù)改造和獲得國(guó)際認(rèn)證”。另外還有43.7％的企業(yè)認(rèn)為“信息不靈，不知道對(duì)方規(guī)定已經(jīng)改變”是應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要障礙之一。只有31.7％的企業(yè)認(rèn)為“技術(shù)水平差距較大，無法達(dá)到對(duì)方的技術(shù)要求”。這都充分反映出當(dāng)前我國(guó)出口企業(yè)在獲取WTO／TBT相關(guān)規(guī)則的信息時(shí)渠道不暢，更缺乏有效的國(guó)內(nèi)TBT信息資源共享的對(duì)應(yīng)解決手段。

2、產(chǎn)品技術(shù)水平低，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)低，不能滿足出口國(guó)際市場(chǎng)的需要

我國(guó)科技水平落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，由此導(dǎo)致我國(guó)出口產(chǎn)品的技術(shù)含量低，我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)中，附加值低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品占主導(dǎo)地位，隨著全球產(chǎn)品質(zhì)量水平和檔次的不斷提高，我國(guó)出口產(chǎn)品面臨的技術(shù)壁壘隨之提高。我國(guó)企業(yè)由于缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，陷入進(jìn)退兩難的境地，不得不直面國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的威脅。如歐盟的CR法規(guī)規(guī)定，我國(guó)出口打火機(jī)必須要安裝安全鎖，而相應(yīng)的安全鎖專利已有上千種，再開發(fā)新專利，研究空間較小，難度較大，還需要一定的時(shí)間。若向國(guó)外購(gòu)買專利，則我國(guó)打火機(jī)低價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)就會(huì)減弱，使其競(jìng)爭(zhēng)力大打折扣?？梢?，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)是我國(guó)企業(yè)面對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的一個(gè)軟肋，只有提高自身的技術(shù)水平、掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)才是跨越國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施的長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本措施。

我國(guó)出口產(chǎn)品檔次低，技術(shù)含量不高，從我國(guó)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)分析，主要集中低檔機(jī)電、紡織、輕工和農(nóng)副產(chǎn)品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。由于生產(chǎn)條件差，技術(shù)水平落后，造成出口產(chǎn)品質(zhì)量不高，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中不具備持久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，雖然我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品因工資低而成本較低，發(fā)達(dá)國(guó)家增加進(jìn)口會(huì)進(jìn)一步提高其福利水平，但面對(duì)其國(guó)內(nèi)充分的就業(yè)壓力，仍會(huì)利用各種壁壘阻止廉價(jià)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品進(jìn)入，從而使以勞動(dòng)密集型和自然資源密集型產(chǎn)品出口為主的國(guó)家總是處于不利地位。例如，我國(guó)的紡織品出口已經(jīng)在很大程度上受到美國(guó)限制。歐、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家在制定技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，充分表現(xiàn)出其技術(shù)優(yōu)勢(shì)，投入大量資金和人力，開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品并參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，注冊(cè)科技含量高、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品技術(shù)信息和技術(shù)專利，因此掌握了當(dāng)代國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。限于技術(shù)發(fā)展水平的差距，我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)不能滿足出口生產(chǎn)的需要，僅僅是停留在20世紀(jì)80年代的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)水平上。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的先機(jī)往往意味著市場(chǎng)的先機(jī)，因此，標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)部門與WTO／TBT的接軌程度，不僅影響著標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展，還直接關(guān)系著一國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球貿(mào)易中的地位。

目前我國(guó)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化與國(guó)外相比還處于較低水平，在我國(guó)19278項(xiàng)已有的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，采用國(guó)際

標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的不足50％，高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺失。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化總體水平還不高，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)專利在國(guó)際市場(chǎng)上占的比重很小，國(guó)內(nèi)企業(yè)很少參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。目前，國(guó)外TBT的制定不再是偶爾的、隨機(jī)的，而是更具計(jì)劃性和系統(tǒng)性，向體系化發(fā)展。如日本制定的食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品(農(nóng)藥、獸藥及飼料添加劑等)最大殘留限量的“肯定列表制度”是個(gè)典型體現(xiàn)指標(biāo)體系限制的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。該制度對(duì)食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留管理提出了非常嚴(yán)格的要求，涵蓋了全部農(nóng)食產(chǎn)品中可能存在的所有農(nóng)業(yè)化學(xué)品，內(nèi)容主要包括：禁止使用16種農(nóng)藥、獸藥，對(duì)797種農(nóng)藥、獸藥及飼料添加劑制定了“現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)”和“暫定標(biāo)準(zhǔn)”兩類限量標(biāo)準(zhǔn)，涉及的限量數(shù)目達(dá)到53862個(gè)。日本作為中國(guó)農(nóng)食產(chǎn)品出口的第一大市場(chǎng)，根據(jù)“肯定列表制度”的有關(guān)規(guī)定，必將大大增加中國(guó)輸日農(nóng)食產(chǎn)品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品的管理難度，增加貿(mào)易成本，影響通關(guān)速度，嚴(yán)重影響中國(guó)農(nóng)食產(chǎn)品對(duì)日貿(mào)易。這些限制性條件都嚴(yán)重制約了我國(guó)跨越國(guó)外技術(shù)型貿(mào)易壁壘的能力。

3、發(fā)達(dá)國(guó)家出于本國(guó)壟斷競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略利益考慮，會(huì)不斷加強(qiáng)貿(mào)易保護(hù)主義，制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)日趨苛刻

在發(fā)達(dá)國(guó)家出于戰(zhàn)略利益考慮，不斷地加強(qiáng)貿(mào)易保護(hù)主義的同時(shí)，我國(guó)已成為世界第三的貿(mào)易大國(guó)，貿(mào)易地位迅速提高。發(fā)達(dá)國(guó)家為了維護(hù)和鞏固在國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中的支配地位，不斷加大對(duì)我國(guó)實(shí)施TBT的力度，以達(dá)到限制我國(guó)出口的增長(zhǎng)、保護(hù)其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)的目的。而且歷史上，一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到頂峰時(shí)期，其對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的保護(hù)必有抬頭。目前美國(guó)和日本等國(guó)的經(jīng)濟(jì)都在歷史最高水平運(yùn)行，其貿(mào)易保護(hù)主義抬頭是不可避免的。我國(guó)的許多產(chǎn)品由于標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)要求而無法進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，比如，由于中國(guó)的海洋環(huán)境不斷惡化，出口歐盟的貝類產(chǎn)品達(dá)不到所需的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，被長(zhǎng)期排斥在市場(chǎng)外；在農(nóng)產(chǎn)品方面，除河北鴨梨外，我國(guó)生產(chǎn)的龍眼、柑桔、蘋果、香蕉等均不能出口到美國(guó)。尤為嚴(yán)重的是，一些產(chǎn)品由于安全不符合衛(wèi)生檢疫要求而被扣留、查封或銷毀。出口利潤(rùn)損失嚴(yán)重。不僅如此，在較高的技術(shù)和安全衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)面前，有些已經(jīng)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的產(chǎn)品也被迫退出。

西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)藥品進(jìn)口要求越來越高，如美國(guó)對(duì)其進(jìn)口藥品要求必須通過FDA的檢查。而根據(jù)美國(guó)官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)2003年被美國(guó)食品與藥物管理局(FDA)拒絕進(jìn)口的中國(guó)產(chǎn)品達(dá)1436批次，位居美國(guó)FDA拒絕進(jìn)口產(chǎn)品批次數(shù)量國(guó)家第3位。要通過FDA，必須投入大量人力、物力、財(cái)力，不僅產(chǎn)品質(zhì)量要達(dá)到國(guó)際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，還要求對(duì)工廠生產(chǎn)藥品全過程質(zhì)量保證體系有一個(gè)系統(tǒng)檢查，而且生產(chǎn)產(chǎn)品的廠房及周圍環(huán)境也有嚴(yán)格要求，目前國(guó)內(nèi)僅有20多個(gè)廠家的產(chǎn)品通過了FDA的檢查。

近年來，因?qū)嵤┘夹g(shù)性貿(mào)易措施對(duì)我國(guó)企業(yè)出口造成損失較大的貿(mào)易對(duì)象國(guó)，主要集中在歐盟、美國(guó)、日本和韓國(guó)。其中歐盟的份額最大，占38.84％：其次是美國(guó)，占37.97％；第三是日本，占15.51％；第四是韓國(guó)，占1.24％。這些國(guó)家實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易措施最主要的方式是“提高標(biāo)準(zhǔn)”、“增加檢驗(yàn)檢疫項(xiàng)目”和“法規(guī)變化”。不同國(guó)家或地區(qū)實(shí)施的技術(shù)性貿(mào)易措施的主要內(nèi)容也不同：(1)出口到美國(guó)的產(chǎn)品，主要受到工業(yè)品認(rèn)證要求、標(biāo)準(zhǔn)要求、廠商注冊(cè)要求、標(biāo)簽和標(biāo)志要求、木質(zhì)包裝要求、特殊檢驗(yàn)要求、產(chǎn)品的人身安全要求、工業(yè)產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)限量要求、包裝及材料的要求等限制；(2)出口到歐盟的產(chǎn)品遭受的措施與出口到美國(guó)的產(chǎn)品所遭受的技術(shù)性貿(mào)易措施有相似之處，但歐盟環(huán)保要求對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品有極為突出的限制作用，受影響的合同總金額近2l億美元；(3)在對(duì)日本的出口中，食品中農(nóng)獸藥殘留要求對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品的限制作用最為明顯。在所有的技術(shù)性貿(mào)易措施中，包括節(jié)能及環(huán)?；厥赵趦?nèi)的環(huán)保要求和工業(yè)品認(rèn)證要求是對(duì)我國(guó)產(chǎn)品出口影響最大的兩種措施。

歐盟REACH法規(guī)也將成為針對(duì)化學(xué)品出口及相關(guān)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易的又一指標(biāo)體系性質(zhì)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。REACH法規(guī)的核心內(nèi)容是根據(jù)化學(xué)品的生產(chǎn)和進(jìn)口量以及危險(xiǎn)程度等因素，對(duì)化學(xué)品采取注冊(cè)、評(píng)估、授權(quán)等形式的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理和控制程序。REACH法規(guī)對(duì)中國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響表現(xiàn)在以下方面：(1)高額注冊(cè)費(fèi)用將提高生產(chǎn)成本。根據(jù)擬議法規(guī)的要求，10萬種現(xiàn)在化學(xué)品中約有3萬余種要接受REACH法規(guī)管轄，其中80％需要注冊(cè)，其余20％在注冊(cè)之后還要經(jīng)過各成員國(guó)主管部門的評(píng)估、并需提交附加信息以進(jìn)入授權(quán)程序。平均每種化學(xué)品用于注冊(cè)的直接費(fèi)用高達(dá)8.5萬歐元。(2)REACH法規(guī)將引發(fā)工業(yè)界的連鎖反應(yīng)。REACH法規(guī)不僅影響到化學(xué)工業(yè)本身，而且還延伸到制造業(yè)的各個(gè)角落，該法規(guī)將于2007年6月1日正式實(shí)施。可以預(yù)見，未來發(fā)達(dá)國(guó)家出于本國(guó)壟斷競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略利益的考慮，會(huì)不斷加強(qiáng)貿(mào)易保護(hù)主義，制定更為苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

4、應(yīng)對(duì)TBT基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，政府相關(guān)法律法規(guī)及社會(huì)中介服務(wù)職能缺失

從實(shí)踐看，目前我國(guó)出口產(chǎn)品遭遇國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘居高不下的更深層次原因，是我國(guó)應(yīng)對(duì)TBT的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，出口企業(yè)所需要的政府提供法律法規(guī)及社會(huì)中介機(jī)構(gòu)提供信息技術(shù)服務(wù)的職能嚴(yán)重缺失。一是政府相關(guān)部門尚未建立起一套與國(guó)際慣例接軌并且符合我國(guó)國(guó)情的產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，我國(guó)產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工和流通中還有許多不能與國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘相抗衡的漏洞。雖然我國(guó)政府專門成立了世界發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采用的質(zhì)量體系認(rèn)證和評(píng)審制度，先后設(shè)立了中國(guó)國(guó)家進(jìn)出口企業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可委員會(huì)(CNAB)和中國(guó)國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可委員會(huì)(CIBLAC)。但機(jī)構(gòu)設(shè)置剛剛起步，亟待完善，要做到權(quán)威性地在全國(guó)范圍覆蓋到各個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，尚需時(shí)日。二是現(xiàn)行的各行業(yè)的技術(shù)法規(guī)大多集中在行政法規(guī)和部門規(guī)章這兩個(gè)層面上，其約束效率大大低于法律，遠(yuǎn)不能適應(yīng)人世后愈演愈烈的全球技術(shù)性貿(mào)易壁壘的挑戰(zhàn)。長(zhǎng)期以來，我國(guó)各級(jí)政府職能機(jī)構(gòu)都尚不習(xí)慣用國(guó)家最高意志體現(xiàn)――法律法規(guī)的形式，來規(guī)范國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和合格評(píng)定程序，并認(rèn)真嚴(yán)肅地加以執(zhí)行。三是各地方政府在應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面嚴(yán)重滯后，產(chǎn)品檢測(cè)能力和水平普遍薄弱，缺乏裝備優(yōu)良、快速精準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢疫儀器設(shè)備。主要原因是對(duì)基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)投入不足，規(guī)劃的技術(shù)保障規(guī)模偏小，缺乏完善試驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)定的保障，以及切實(shí)提高執(zhí)法把關(guān)的技術(shù)水平和技術(shù)保障能力。四是社會(huì)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)國(guó)外TBT的一個(gè)重要不足，就是服務(wù)于出口企業(yè)的有關(guān)信息收集整理、分析咨詢服務(wù)職能嚴(yán)重缺失。由于缺乏充分、穩(wěn)定、確切的信息來源，WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》要求各締約方保證設(shè)立關(guān)于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序的信息咨詢點(diǎn)，能回答其它締約方有關(guān)這方面的合理咨詢。并在信息通報(bào)、技術(shù)協(xié)助等方面優(yōu)先考慮發(fā)展中國(guó)家。由于我國(guó)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在溝通

企業(yè)與政府之間信息服務(wù)職能缺失，WTO中針對(duì)發(fā)展中國(guó)家的應(yīng)對(duì)TBT的特殊和差別待遇這個(gè)有利條件，目前我國(guó)還不能充分享受，更使得我國(guó)國(guó)內(nèi)出口企業(yè)失去了了解國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)和各國(guó)技術(shù)管理措施，以及主要貿(mào)易對(duì)象國(guó)(地區(qū))的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和合格評(píng)定程序的一個(gè)重要窗口。

三、加強(qiáng)我國(guó)出口企業(yè)和相關(guān)部門應(yīng)對(duì)國(guó)外TBT的對(duì)策措施

1、以統(tǒng)一化、簡(jiǎn)明化、規(guī)范化為目標(biāo)，對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)TBT信息制度進(jìn)行改革，為我國(guó)出口企業(yè)跨越國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘提供良好的信息環(huán)境

(1)進(jìn)一步健全和規(guī)范我國(guó)技術(shù)法規(guī)的、通報(bào)體系

總體來說，技術(shù)法規(guī)有兩個(gè)方面的作用，一方面是用來規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)行為，保證企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量；另一方面，還起到一個(gè)溝通國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展信息的作用，在一定程度上對(duì)企業(yè)更好的適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)具有指導(dǎo)意義，因此，一套規(guī)范的技術(shù)法規(guī)及通報(bào)體系對(duì)一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和對(duì)外貿(mào)易來說是非常重要的。目前，由于我國(guó)技術(shù)法規(guī)的、通報(bào)體系尚不完善，使得企業(yè)對(duì)技術(shù)法規(guī)的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，或者雖然重視但難以及時(shí)、準(zhǔn)確的獲得相關(guān)信息。因此，我國(guó)應(yīng)嚴(yán)格按照WTO／TBT定義，及時(shí)制定和對(duì)外各行業(yè)相關(guān)技術(shù)法規(guī)，增加我國(guó)技術(shù)法規(guī)的數(shù)量，擴(kuò)大其覆蓋面積，使得企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)有法可依，以提高企業(yè)技術(shù)的整體素質(zhì)，增強(qiáng)出口企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。尤其是在涉及衛(wèi)生、安全、環(huán)保以及合格評(píng)定程序、第三方認(rèn)證等方面與發(fā)達(dá)國(guó)家有較大差距而亟待完善。

(2)簡(jiǎn)化我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)體系

建立一個(gè)統(tǒng)一、權(quán)威的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、查詢機(jī)構(gòu)，掌握全部現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)信息，對(duì)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)行、修改、廢止、合并、轉(zhuǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等信息都可以從這個(gè)具有完整信息的渠道獲得。對(duì)于國(guó)家、行業(yè)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)重新統(tǒng)一編號(hào)，簡(jiǎn)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)體系，使其便于企業(yè)查詢和遵守。

(3)為企業(yè)獲取TBT相關(guān)信息創(chuàng)建通暢的渠道

建立一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)時(shí)通報(bào)和預(yù)警平臺(tái)，幫助企業(yè)解決由于“信息不靈，不知道對(duì)方規(guī)定已經(jīng)改變”而遭受國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的問題。建立國(guó)家技術(shù)性貿(mào)易措施通報(bào)、咨詢、評(píng)議、預(yù)警綜合系統(tǒng)，建立對(duì)敏感和重要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)及進(jìn)出口數(shù)據(jù)的通報(bào)交流制度，實(shí)現(xiàn)信息共享與互動(dòng)。有效實(shí)現(xiàn)技術(shù)性貿(mào)易措施網(wǎng)上通報(bào)、咨詢、評(píng)議和預(yù)警，通過信息的快速傳遞和共享，提升企業(yè)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施的風(fēng)險(xiǎn)防御和快速反應(yīng)能力。

2、鼓勵(lì)企業(yè)自主研發(fā)的積極性，進(jìn)一步改變我國(guó)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高出口商品的技術(shù)水平和附加值水平

(1)根據(jù)我國(guó)行業(yè)技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r，全面提高我國(guó)整體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平

追蹤國(guó)內(nèi)外行業(yè)發(fā)展和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展?fàn)顩r，加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的差別研究，使我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作更加及時(shí)迅速。加強(qiáng)對(duì)我國(guó)重點(diǎn)行業(yè)和優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，全面提高現(xiàn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中大力推動(dòng)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，逐步使國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。積極參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織活動(dòng)，積極參與制修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，充分反映我們的意見和合理要求，特別是要盡量爭(zhēng)取把我國(guó)的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目(如具有中國(guó)特色的傳統(tǒng)工藝品)和高新技術(shù)產(chǎn)品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)納入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系中去。另外，還要加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)的關(guān)聯(lián)度。

(2)鼓勵(lì)有實(shí)力的出口企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，滿足出口國(guó)際市場(chǎng)的需要

采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)作依據(jù)是廉價(jià)的技術(shù)引進(jìn)，是縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家質(zhì)量水平差距的有效手段，企業(yè)必須高度重視。如海爾集團(tuán)為實(shí)現(xiàn)國(guó)際化目的，收集各類標(biāo)準(zhǔn)2400多份，并與標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)合作，跟蹤研究國(guó)際組織和出口國(guó)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)庫。并將ISO／IIJC標(biāo)準(zhǔn)及美國(guó)、歐洲、中東、俄羅斯等國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)與其企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析對(duì)照，作為出口國(guó)產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)和檢驗(yàn)的依據(jù)。從而使企業(yè)掌握了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)，避免了因技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不合適所引起的貿(mào)易壁壘。

(3)提高出口產(chǎn)品技術(shù)含量，改變出口商品結(jié)構(gòu)

增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，重視專利的申請(qǐng)工作，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和專利相結(jié)合已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的一種趨勢(shì)。因此，我國(guó)出口企業(yè)要真正跨越國(guó)外技術(shù)貿(mào)易壁壘，就必須更加積極地加大研發(fā)投入的力度，提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)水平，在技術(shù)持有上占得有利地位，才能在國(guó)際貿(mào)易格局中占得有利地位。另外，政府對(duì)于企業(yè)的科技創(chuàng)新，自主研發(fā)行為要繼續(xù)從政策上創(chuàng)造良好的環(huán)境和給予大力的支持，包括加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)給予稅收優(yōu)惠等。

3、不斷追蹤發(fā)達(dá)國(guó)家TBT發(fā)展動(dòng)向，加強(qiáng)對(duì)國(guó)外主要標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的分析研究，為國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)外TBT提供對(duì)策建議

(1)積極搜集國(guó)外有關(guān)技術(shù)壁壘的資料，設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行分析，開展政策性研究

目前，發(fā)達(dá)國(guó)家制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)日益苛刻，因此，對(duì)于主要貿(mào)易對(duì)象國(guó)實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易措施的主要方式，以及一些國(guó)家的重要法規(guī)要加強(qiáng)研究工作，針對(duì)相關(guān)貿(mào)易對(duì)象國(guó)的技術(shù)壁壘措施對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響，建立預(yù)警機(jī)制和采取積極措施。認(rèn)真研究和學(xué)習(xí)國(guó)外政府和企業(yè)突破技術(shù)壁壘措施的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為企業(yè)提供對(duì)策建議。并根據(jù)TBT協(xié)議中對(duì)發(fā)展中國(guó)家的特殊待遇，在各類涉及技術(shù)壁壘措施的場(chǎng)合中據(jù)理力爭(zhēng)爭(zhēng)取更有利于我國(guó)的出口。

(2)針對(duì)國(guó)外的TBT，加強(qiáng)審議和評(píng)議工作